JOSÉ NATANSON CLAUDIO SCALETTA LAURENT CORDONNIER FÉLIX TRÉGUER

NATALIA ZUAZO EVGENY MOROZOV CÉDRIC DURAND SANDRA GAYOL

00251
el dipló, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A.
Paraguay 1535 (1061)
mayo 2020 Buenos Aires, Argentina
Publicación mensual

522005
Año XXI, Nº 251
Precio del ejemplar: $150
En Uruguay: 100 pesos

9 771514
www.eldiplo.org

Dossier

El virus desnuda
un sistema en crisis
Desigualdad, crisis sanitaria, degradación ambiental: la pandemia
es un ultimátum al actual modelo de producción.

Thomas Mukoya / Reuters

RAZMIG KEUCHEYAN THIERRY LEBEL PHILIPPE DESCAMPS OSVALDO IAZZETTA
MARIANO SCHUSTER  FLORENCIA ANGILLETTA GABRIEL  KESSLER   SERGE HALIMI
2|
Pánico
por José Natanson
E
n la primera escena de Soy leyenda,
adaptación al cine de la novela de Ri-
chard Matheson, el científico Robert
Neville, uno de los escasísimos sobre-
vivientes a un virus masivo que ani-
quiló a la mitad de la población y convirtió a la
otra mitad en zombies, dedica sus mañanas a per-
seguir ciervos con su auto deportivo por las calles
vacías de Nueva York. Tras muchos intentos, Ne-
ville arrincona a un ciervo, le apunta con el rifle y
se prepara para disparar cuando se le adelanta…
un león, que despedaza a su presa y se lo lleva. El
coronavirus no mató a medio planeta (220.000 al
cierre de esta nota) pero las imágenes de avestru-
ces caminando por el centro de Ituzaingó, pingüi-
nos en las playas en Miramar y ciervos paseándo-
se por Tigre, por mencionar solo ejemplos loca-
les, subrayan el carácter sobrenatural de lo que
estamos viviendo.
La pandemia es un “hecho social total”, co-
mo sostiene Ignacio Ramonet, cuyos efectos se
sienten en todo el planeta (1). Pero a diferen-
cia de otros mega-acontecimientos del pasado,
como la Segunda Guerra Mundial, la caída del
Muro de Berlín o los atentados del 11 de Sep-
tiembre, cuyo impacto llegaba a algunas zonas
de manera diferida, esta vez el shock se sien-
te en todo el mundo al mismo tiempo. Esta es
la singularidad, el signo verdaderamente dife-
rente de lo que estamos viviendo: la simulta-
neidad de la crisis y, con ella, su capacidad de
trastocar el tiempo. La historia, como señala
Richard Haass, se está acelerando, los aconte-
cimientos se condensan con espectacular ra-
pidez (2): el primer caso de COVID-19 sucedió
el 8 de diciembre, cuatro meses que parecen
siglos. Y después siguió la cuarentena y su pa-
radoja del tiempo: achicar el espacio para esti-
rar el tiempo, recluirnos para dar tiempo a que
el sistema de salud se prepare, mientras nues-
tro tiempo personal –el transcurrir lento de los
días– se nos hace eterno.
Pero el signo de lo extraordinario reside tam-
bién en el carácter igualador del virus: todos
nos lo podemos pescar en cualquier momen-
to, aunque desde luego no todos dispongamos
de los mismos medios para enfrentarlo. Nadie
puede no hacer nada frente al virus, e incluso
si lo intenta el virus lo atacará igual (el hecho
de que líderes mundiales que lo subestimaban
como Boris Johnson hayan caído resulta ilus-
trativo). Medio planeta en cuarentena, clases
suspendidas en casi todo el mundo y, de acuer-
do a las estimaciones de la OIT (3), 81% de la
fuerza laboral total o parcialmente paraliza-
da. El historiador francés Patrick Boucheron
sostiene que nunca experimentamos tan ínti-
mamente la historia, que literalmente penetra
nuestros cuerpos (4).
¿Era previsible? Parece que sí, a juzgar por
los informes, libros y advertencias de organis-
mos oficiales que llevaban años alertando sobre
un virus de este tipo, lo que no le quita su ca-
rácter sorpresivo, del mismo modo que los ante-
cedentes (SARS, Ébola, gripe aviar) no lo hacen
menos inédito. Sencillamente, una pandemia de
estas características no estaba en el radar de los
grandes líderes mundiales ni en el de los orga-
nismos internacionales (salvo la Organización
Mundial de la Salud).
Tan sorpresivo resultó el impacto que países
ricos (Estados Unidos, Italia, Francia) y con sis-
temas de salud sólidos (España, Gran Bretaña)
resultaron más afectados que otros, más pobres
y con esquemas sanitarios frágiles; del mismo
modo, el club de los “solofiebristas”, como de-
nominan en España a los que defendían la idea
de que el virus era “solo una fiebrecita”, está in-
tegrado por líderes de derecha, como Donald
Trump o Jair Bolsonaro, y de izquierda, como
Andrés Manuel López Obrador o Daniel Ortega.
En rigor, la eficacia a la hora de contener la pro-
pagación del COVID-19 resulta de una combina-
ción de: la celeridad para declarar la cuarentena
(la empobrecida Grecia salió mejor parada que
Italia), los niveles de conexión con el mundo y
sobre todo de ingreso de personas provenien-
tes de los países inicialmente afectados (lo que
explica el éxito de Venezuela, expulsor neto de
personas), la capacidad de cibervigilancia del
Estado (como demostraron los países asiáticos e
Israel, que recurrió a la ley antiterrorista) y, por
supuesto, la cobertura del sistema de salud.
El hecho de que los alineamientos no se expli-
quen, al menos en una primera etapa, por la ri-
queza del país ni por la ideología de quien lo go-
bierna demuestra que efectivamente estamos an-
te algo nuevo, diferente a todo lo anterior. ¿Qué
mundo nos dejará la pandemia? La tentación es la
de siempre: adaptar el pronóstico a nuestros de-
seos. Desde que el virus se instaló como un plato
volador en nuestras vidas, los ambientalistas se
ilusionan con un resurgir de la conciencia ecoló-
gica, los izquierdistas con una crisis fatal del capi-
talismo, los nacionalistas con muros y fronteras.
Ahí donde Giorgio Agamben anticipa un refuerzo
del estado de excepción ( justamente el tema que
investiga hace décadas), Slavoj Žižek, autodecla-
rado comunista, prevé un retorno… ¡del comunis-
mo! (aunque sería un comunismo distinto).
Más atención merecen en cambio los planteos
del progresismo liberal acerca de la necesidad de
enfrentar el tema con una mayor articulación glo-
bal, recuperando instancias de coordinación des-
tartaladas como la Organización Mundial de la
Salud. Nuevamente el deseo: quizás sería desea-
ble, pero ¿es lo que va a ocurrir? Que el problema
sea global no significa que la solución será global,
Edición 251 | mayo 2020
como sostienen las Naciones Unidas. De hecho,
la energía colectiva para enfrentar la pandemia
–el sacrificio del quedate en casa, el esfuerzo fi-
nanciero del Estado– es, hasta ahora, nacional: la
Nación sigue siendo la referencia más eficaz a la
hora de pedir sacrificios, lo que una vez más de-
muestra que quizás existan Argentina y los argen-
tinos (o Grecia y los griegos) pero que no está tan
claro que exista tal cosa como “la humanidad”.
Sucede que la crisis del coronavirus trastoca
el tiempo pero también reconfigura el espacio.
La pandemia, cualquier pandemia, es una expe-
riencia muy territorial: como el peligro llega de
afuera, la naturaleza territorial de la autoridad
política se refuerza. Y recupera centralidad el Es-
tado-nación, única instancia con capacidad para
cerrar fronteras y declarar confinamientos, que
además sigue siendo el dispositivo más adecuado
para gestionar el miedo, el sentimiento que pre-
valece en momentos en que la textura de la vida
cotidiana, como sostiene John Gray (5), está cam-
biando, alterada por una espeluznante sensación
de fragilidad.
El miedo suena de fondo, es la música funcio-
nal de la pandemia. El futurólogo Emiliano Gatto,
que está diciendo cosas muy interesantes sobre la
transformación en curso (6), sostiene que el pá-
nico que nos atenaza se debe no tanto a la incer-
tidumbre activada por el virus como a lo que éste
tiene de certeza. El problema no es no poder ha-
cerse una idea, sino no poder deshacerse de una
idea, compuesta en este caso por sirenas de am-
bulancias, salas de terapia desbordadas, adultos
mayores conectados a respiradores, gente obliga-
da a morir en total soledad (solo un miedo muy
profundo puede hacer que aceptemos sin protes-
tar algo que hasta hace poco hubiera resultado
intolerable). En este marco, quizás la tarea de un
buen gobierno consista en asumir la incertidum-
bre y, parado bajo ese enorme cono de sombras,
transformar el pánico irracional en temor pro-
ductivo, el mismo que hace que nos lavemos las
manos treinta veces por día. Al fin y al cabo, desde
Maquiavelo sabemos que gobernar es en esencia
gestionar el miedo.
Pero recuperemos la pregunta inicial. ¿Qué
mundo nos dejará el virus? ¿Cómo imaginar un
mundo que no sea una simple prolongación –me-
jorada, deteriorada, idealizada– del presente, pe-
ro tampoco una simple proyección de nuestros
deseos? ¿Un mundo semejante al de la Primera
Posguerra, inestable, recesivo, con nacionalis-
mos en ascenso? ¿O un mundo más parecido al de
la Segunda Posguerra, con crecimiento, un nuevo
Estado de Bienestar y paz en Europa?
La suerte se está jugando en este momento. Si
el futuro por un lado asoma sombrío, por otro es
posible adivinar también algunos destellos de es-
peranza. En el editorial de el Dipó de abril men-

cionamos avances positivos, como el re-
novado protagonismo de la ciencia y el
regreso del Estado. Un mes después po-
demos agregar dos más. El primero es
Editorial
cierta revalorización de la vieja idea de
industria nacional asociada a la necesi-
dad de recuperar segmentos de cadenas
de suministros hasta ahora deslocaliza-
dos: los especialistas coinciden en que
el hecho de que Argentina disponga de
dos de las pocas fábricas de respiradores artificia-
les que hay hoy en el mundo (se trata de una tec-
nología del siglo XX, es decir de la época en que
el país contaba todavía con una industria pujan-
te) constituye una ventaja sanitaria importante: la
industria nacional como resorte de soberanía. El
segundo es la recentralización en el gobierno na-
cional de áreas de gestión que habían sido cedidas
al mercado, la sociedad civil o las provincias: el in-
tento, finalmente frustrado, de declarar de interés
público las camas de las clínicas privadas durante
la emergencia, como hizo sin ir más lejos España,
podría ser un primer paso hacia una mayor articu-
lación del sistema de salud, cuyo problema no es
tanto el gasto como la segmentación.
Pero es posible incluso pensar más allá. Las cri-
sis suelen ser el momento en el que los gobiernos
populares imponen decisiones audaces que en
tiempos más normales hubieran generado una
fuerte resistencia corporativa y años de intermi-
nables discusiones: la crisis del 29 dio pie al New
Deal, la Segunda Guerra al Estado de Bienestar,
Argelia a la Quinta República. En Argentina, la
dictadura y Malvinas habilitaron el Juicio a las
Juntas, la crisis del 2001 permitió el tratamiento
de la ley de genéricos y la crisis del 2009 ayudó a
estatizar las AFJP y concretar la Asignación Uni-
versal por Hijo. Hoy, a un costo fiscal nada des-
deñable, el gobierno de Alberto Fernández está
pagando el Ingreso Familiar de Emergencia, una
ayuda extraordinaria para el amplio universo de
trabajadores informales, irrepresentados e invi-
sibles: transformarlo en un derecho permanente,
en una versión local de la renta básica universal
que se discute en el mundo, podría ser el primer
gran saldo progresista de la pandemia. g
1. Ignacio Ramonet, “La pandemia y el sistema-
mundo”, disponible en www.eldiplo.org
2. https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-52314527
3. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/-
--dcomm/documents/briefingnote/wcms_740981.pdf
4. Paris Match, 31-3-20.
5. “Adiós globalización, empieza un mundo
nuevo”, El País, Madrid, 12-4-20.
6. https://medium.com/@ezequielgatto
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
|3
Staff
Atlas de las
migraciones
Di­rec­tor: José Natanson
Re­dac­ción
Pablo Stancanelli (editor)
Creusa Muñoz (editora)
Luciana Garbarino
Nuria Sol Vega por Gerhard Dilger y
Fermín Gdansky Orgambide (pasante)
Ana María Vásquez Duplat*
Se­cre­ta­ria
A
Pa­tri­cia Or­fi­la
se­cre­ta­ria@el­di­plo.org
Co­rrec­ción rgentina es un país atravesado por
Alfredo Cortés la migración. A sus puertos han lle-
gado, y por sus fronteras han cruza-
Diagramación do, millones de personas provenien-
Ariana Jenik tes de todos los continentes. Salvo en
tiempos de dictadura, Argentina se ha ubicado an-
Co­la­bo­ra­do­res lo­ca­les te el mundo como un país de puertas abiertas para
Florencia Angilletta quienes escapan de las guerras y las persecuciones
Gerhard Dilger políticas, para les migrantes económicos y para
Sandra Gayol tantas otras personas que llegaron a estas tierras
Osvaldo Iazzetta sin otro objetivo que vivir un poco mejor.
Gabriel Kessler Tanto el Preámbulo como el Artículo 25 de la
Claudio Scaletta Constitución Nacional garantizan beneficios y li-
Mariano Schuster bertades para todas las personas que quieran ha-
Ana María Vásquez Duplat bitar en el suelo argentino. Se consagra la no res-
Natalia Zuazo tricción al ingreso de les extranjeres que traigan
por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias
Co­la­bo­ra­do­res internacionales e introducir y enseñar las ciencias y las artes. Aun
Laurent Cordonnier así, medios hegemónicos y amplios sectores de la
Philippe Descamps población, especialmente en los principales cen-
Cédric Durand
tros urbanos, continúan manifestando posturas
Serge Halimi colonialistas, racistas y xenófobas en relación a las
Razmig Keucheyan
y los migrantes.
Thierry Lebel Es indudable que la familia argentina tiene el se-
Evgeny Morozov
llo de la migración; una porción mayoritaria de la
Félix Tréguer
población está vinculada con ella. Millones de ar-
gentines descienden de quienes “se bajaron de los
Ilustrador
barcos”. Sin embargo, nos encontramos lejos, co-
Juan Soto
mo sociedad, de entender la urgencia de la agenda
que marca la situación de las y los migrantes de hoy.
Tra­duc­to­res
Magalí del Hoyo
Grandes problemas persistentes, e incluso los im-
Teresa Garufi
pactos que tendrá la actual pandemia, cruzan a la
Aldo Giacometti
población migrante. La informalidad y precariedad
Patricia Minarrieta Pérez
laboral, el déficit habitacional, la trata de personas
María Julia Zaparart y las formas contemporáneas de esclavitud están
enraizadas en las exclusiones y la invisibilización
Diseño original que padecen especialmente quienes proceden de
Javier Vera Ocampo América Latina, África y Asia.
Según una encuesta reciente del espacio Agen-
Publicidad da Migrante 2020, una red integrada por más de
Maia Sona cien organizaciones de derechos humanos, más del
publicidad@eldiplo.org 80% de las personas migrantes y refugiades no han
contacto@eldiplo.org podido acceder al Ingreso Familiar de Emergencia
(IFE) establecido por el gobierno. Quedaron ex-
ww­w.el­di­plo.org cluides por residir aquí desde hace menos de dos
años (49%) o lograron inscribirse pero no lo reci-
Fotocromos e impresión: CARIVEZ S.A. Mom 2846/2852, Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. Le Monde diplomatique es una bieron (31%). Al tener menos redes de apoyo y una
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inserción laboral más precaria, les recién llegades
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Argentina y la República Oriental del Uruguay.
están entre les más afectades por la crisis. Todos
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Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ríos
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de las migraciones, adaptado de la versión original
alemana. Como hicimos con el Atlas del agrone-
Capital intelectual S.A.
gocio en 2019, nos proponemos contextualizar la
agenda migrante nacional en el espacio global y en
el tiempo histórico. Millones de migrantes viven
Le Monde diplomatique (París) situaciones más dramáticas que nunca debido al
impacto de la pandemia. Sin embargo, esta es tam-
Fundador: Hubert Beuve-Méry bién una época de solidaridad reforzada en todo
Presidente del Directorio y el planeta. Con este espíritu les proponemos este
Director de la Redacción: Serge Halimi
Atlas de las migraciones. g
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 4| Edición 251 | mayo 2020
Dossier
Un sistema
en crisis

La pandemia encontró a Argentina en medio de la negociación de la deuda externa.

Con el apoyo del Fondo Monetario Internacional y poca necesidad de divisas como
consecuencia de la inevitable recesión generada por la crisis sanitaria, el gobierno
quiere aprovechar la situación para llegar a un acuerdo rápido y sostenible.
Argentina negocia con los privados y el FMI

Virus, deuda y geopolítica

por Claudio Scaletta*

E
Ral Veroni, Remolino, 1992 (Gentileza Galería Mar Dulce)

l problema de la deuda externa ar-
gentina no es solo una cuestión de
números, ni de calcular el valor pre-
sente de los bonos de tal o cual quita
según la tasa de descuento para lue-
go desembocar en un análisis de sus-
tentabilidad, es decir de la relación en el tiempo en-
tre la generación de los recursos y las obligaciones
asumidas. No es que estos puntos sean soslayables;
importan y mucho. Pero no se trata sólo de una cues-
tión técnica, sino estructural y geopolítica.
Es una cuestión “estructural” porque el déficit
crónico de divisas (la escasez de dólares) aparece en
todas las economías que intentan procesos de desa-
rrollo. No es una exclusividad argentina. Este déficit
es una de las causas reales, económicas, que condu-
cen a tomar deuda en moneda extranjera. Existe una
relación directa entre una mala gestión de la restric-
ción externa y el aumento de la deuda.
El camino se repite. El endeudamiento suele co-
menzar en los llamados “mercados voluntarios”, que
son los mercados privados en los que los “bonistas”
toman deuda pública atraídos por una tasa de inte-
rés. Cuando este endeudamiento crece por encima
de las posibilidades de generación de divisas de la
economía, el capital financiero lo advierte y se dis-
para el “riesgo país”, es decir la sobretasa que debe
pagarse para refinanciar los vencimientos. La bo-
la de nieve comienza a rodar. Los privados dejan de
prestar y es el turno de los organismos financieros
como el FMI. Llegado este punto, que es el de la ava-
lancha, ya no se trata sólo de cumplimientos de deu-
da. El Fondo interviene con dos objetivos: proveer
los dólares para la salida de los capitales especula-
tivos e imponer el plan económico que los países “le
presentan”. Sin embargo, estos planes son estándar,
siempre iguales a sí mismos, y sus claves son los re-
cortes presupuestarios y la liberalización financiera.
Así se sientan las bases para que todos los excedentes
de dólares generados por la economía se destinen a
pagar deuda, es decir para la extracción del exceden-
te. Si los dólares se usan para pagar deuda, entonces
no pueden usarse para adquirir los bienes de capital
y los insumos necesarios para el desarrollo, lo que re-
fuerza el lugar del país en la división internacional
del trabajo y la continuidad de la estructura de clases
interna asociada. Por eso el endeudamiento es tam-
bién una cuestión “geopolítica”.
El camino de la deuda
Un rápido repaso de la secuencia local muestra que
el tipo de cambio fijo durante la década de los 90 se
sostuvo primero con el ingreso de las privatizaciones
y luego con endeudamiento externo. El problema de
la deuda llevó a profundizar los planes de ajuste re-
cesivos que en 2001 terminaron en el colapso de la
convertibilidad. Luego del default declarado en 2002,
comenzó un ciclo expansivo que dio lugar a un pro-
ceso de desendeudamiento relativo, con los canjes de
2005 y 2010, hasta que el crecimiento llevó al retorno
de la escasez relativa de divisas (la restricción exter-
na) expresada en el déficit de la cuenta corriente y el
consecuente freno del crecimiento “a tasas chinas” de
los primeros años de la década del 2000.
Por eso, incluso antes de la llegada de Mauricio
Macri al poder en diciembre de 2015 hubo intentos

fallidos para recomponer las relaciones con los mer-
cados financieros internacionales, afectadas por los
canjes de deuda y motorizadas por los fondos bui-
tre. Sin embargo, estos intentos chocaron con la vo-
luntad estadounidense expresada en los fallos neo-
yorquinos del juez Thomas Griesa. En 2015 el con-
senso general era que, para avanzar hacia una etapa
de mayor desarrollo, debían resolverse los pagos
pendientes con los mercados financieros y volver a
tomar deuda. El macrismo lo hizo a su manera: les
pagó a los fondos buitre hasta los abogados, para lo
cual comenzó emitiendo deuda por 15.000 millones
de dólares, una decisión que contó con el apoyo de
dos tercios de los diputados y tres cuartos de los se-
nadores, y que fue el punto de partida para un pro-
ceso de endeudamiento desaforado que aumentó
los pasivos externos en más de 100.000 millones de
dólares netos. Luego de prestarle dinero sin límite
durante dos años, a comienzos de 2018 los merca-
dos voluntarios cerraron el grifo. La secuencia se
completó con el regreso sin dudar al FMI y el vir-
tual default que heredó el nuevo gobierno.
En este contexto, ya a fines de 2019 estaba claro
que el default sería algo más que virtual, que la plata
para pagar los vencimientos no estaría. Se esperaba
que, sea quien fuere el que ganara las elecciones, de-
bería afrontar, como primera tarea, una renegocia-
ción de la deuda. La magnitud de los vencimientos
así lo indicaba, pues se concentraban en 2020, pe-
ro especialmente en 2021 y 2022. El macrismo, en
efecto, había firmado un acuerdo insostenible con
el FMI sabiendo que debería renegociarse durante
un próximo gobierno. El Fondo también sabía que
la concentración de pagos multimillonarios era una
ficción. No fue un error, sino su metodología histó-
rica: primero vienen los “créditos puente” y luego,
cuando las obligaciones no se cumplen, los “acuer-
dos de facilidades extendidas”. La diferencia es que
los primeros sólo demandan ajuste presupuestario
mientras que los segundos suman “reformas estruc-
turales” (reformas previsional y laboral, así como
privatizaciones o abandono del desarrollo de secto-
res estratégicos).
No es ideología, es historia: primero la deuda, lue-
go la imposición de planes económicos. La ecuación
es simple: desendeudarse significa ganar grados de
libertad, endeudarse implica perderlos. En pers-
pectiva histórica, el macrismo fue un intento, vía un
endeudamiento irresponsable y regreso al FMI, de
consolidar aceleradamente transformaciones es-
tructurales de largo plazo; en pocas palabras, recu-
perar el orden neoliberal de 1975-2001.
¿Qué hubiera pasado si el macrismo ganaba las
elecciones? Seguramente la deuda se habría rees-
tructurado a toda velocidad, con apoyo del Fondo
y el capital financiero, y se habría usado el saldo no
desembolsado del crédito puente de 57.000 millo-
nes, unos 13.000 millones de dólares, para un pago
inicial a los acreedores. La contrapartida habría si-
do un programa de facilidades extendidas y el avan-
ce de las reformas fiscal, laboral y previsional. La
deuda con el FMI habría crecido y se habría llega-
do a un arreglo muy amistoso con los bonistas. El
balance general de la deuda habría empeorado y,
con ello, se habría avanzado en la destrucción de las
funciones del Estado.
La negociación
Pero el macrismo perdió abrumadoramente las elec-
ciones en primera vuelta. El nuevo gobierno eligió a
Martín Guzmán, quien había hecho carrera acadé-
mica en Estados Unidos, lo que lo hacía aceptable
para el establishment, y a quien siempre se lo citaba
como discípulo “del premio Nobel Joseph Stiglitz”.
Sin embargo, como señalamos en noviembre de 2019
(1), cuando nadie lo imaginaba ministro de Econo-
mía, Guzmán se había especializado en “reestruc-
turaciones soberanas”, es decir era un estudioso de
las renegociaciones de deuda, precisamente lo que el
país necesitaba si quería apenas soñar con retomar la
senda del desarrollo.
Teniendo a la vista lo realizado por el ministro
desde su asunción, puede decirse que actuó con ab-
soluta coherencia en relación a lo que afirmaba des-
de la academia. Su crítica a las reestructuraciones
eran esencialmente dos. La primera: los países a me-
nudo parecen renegociar para tener que volver a ha-
cerlo en un lapso más o menos breve. En el afán de no
mostrarse hostiles con los acreedores, suelen com-
prometerse a una nueva estructura de pagos sobre
la base de proyecciones excesivamente optimistas e
incumplibles. La segunda crítica era que se cristali-
zaban, después de la reestructuración, los niveles de
intereses previos. Si los intereses son un costo por el
riesgo asumido por el prestamista, explicaba Guz-
mán, entonces no parece que el riego deba ser el mis-
mo antes de la posibilidad de un default que cuando
la deuda ya está reestructurada. Un caso paradigmá-
tico de cristalización en el largo plazo de los intere-
ses pre crisis fue el Megacanje de 2001.
Una vez designado ministro de Economía, Guz-
mán siguió estas dos pautas, a las que sumó la ne-
cesidad de un plazo sin pagos para que la economía
pueda salir de la recesión. El ministro afirmó que Ar-
gentina no se comprometería a pagar más de lo que
podía, no hizo proyecciones optimistas sobre el cre-
cimiento. También dijo que el ajuste fiscal que solici-
taban los acreedores ya se había hecho. Y lo más im-
portante, afirmó hasta el cansancio que los ajustes en
recesión profundizan el problema. La segunda pauta
se expresó en la propuesta presentada: la mayor qui-
ta será la que se aplicará a la carga de intereses, mien-
tras que para el capital será mínima.
Para lograr sus objetivos Guzmán trazó un plan
cuyo primer paso, ya logrado, fue conseguir el apo-
yo del FMI. Si bien el análisis de sustentabilidad del
Ministerio aún no se publicó, ha trascendido que es
similar al que presentó el organismo. Las negocia-
ciones con el Fondo fueron ríspidas al comienzo, al
menos hasta que Guzmán habló personalmente con
Kristalina Georgieva, la nueva directora gerente.
En un comienzo, el Ministerio de Economía había
tratado de evitar hablar con la delegación que actuó
bajo el macrismo, pues la consideraba corresponsa-
ble de la situación. Prefirió esperar a que Georgieva
imponga su línea dentro de la burocracia del orga-
nismo y recién se sentó con el Fondo cuando cam-
biaron los representantes. El debate tampoco fue fá-
cil; en varias oportunidades Guzmán debió decirles
a los funcionarios que estaban tratando con el mi-
nistro de Economía de un país soberano. Pero final-
mente logró lo que se buscaba, que el FMI declare
que la deuda local era “insostenible” y que requería
una “quita significativa”.
Recién cuando consiguió este apoyo Guzmán co-
menzó las tratativas con los acreedores privados,
que a esta altura ya estaban bastante nerviosos. En
Wall Street sienten que la actitud del organismo fue
una traición. Están acostumbrados a que el Fondo
haga el trabajo sucio en defensa de sus intereses, pe-
ro esta vez no sucedió. La realidad es que el FMI es-
tá tratando de arreglar sus propios problemas en un
mundo con activos financieros que quintuplican al
producto global y que le hacen perder peso relativo:
el capital financiero sube por el ascensor y los recur-
sos prestables del Fondo por la escalera. Los “resca-
tes” son cada vez más grandes en relación a su capa-
cidad y terminan, como en el caso argentino, supe-
rando la cuota de participación de los países. Lo que
no debe perderse de vista es que los actores de la re-
negociación son tres: Argentina, el Fondo y los priva-
dos. La relación entre los dos acreedores no es lineal,
sino que sus intereses pueden ser momentáneamen-
te divergentes. En Wall Street creen que la revancha
con Argentina llegará después de la renegociación,
cuando encare un plan con el FMI.
Los negociadores privados constituyen los fon-
dos de inversión más grandes del mundo, que con-
trolan activos que superan el patrimonio de muchos
países, como Black Rock, Fidelity, PIMCO, Nor-
thern Trust, Alliance Bernstein, Ashmore y Pru-
dential, entre otros. A ellos se suman abogados con
experiencia en litigios buitre que arman coaliciones
de bonistas más pequeños. El trato de Economía con
los privados puso en escena estas relaciones de po-
der. Los negociadores, incluido el ministro, debie-
|5
ron escuchar aprietes como: “¿Ustedes saben con
quienes se están metiendo?”; o sugerencias sobre la
posibilidad de que Guzmán no siga en su cargo: “¿Se
quiere quedar unos pocos meses o más?”. Cuando
los funcionarios argentinos argumentaron que la
propuesta de quita contaba con el apoyo del staff del
FMI dijeron: “Nosotros cambiamos al staff varias
veces, podemos hacerlo de nuevo”. Frente a la con-
tinuidad de la postura “dura” de Argentina agrega-
ron que llegado el caso tenían espaldas como “para
esperar un cambio de gobierno”.
A las amenazas explícitas se sumó la apuesta a las
internas del gobierno. Cuando los negociadores sa-
lían de Economía corrían a golpear las puertas de
otros funcionarios más receptivos a sus demandas.
La jugada motivó que el presidente Alberto Fernán-
dez diga públicamente que el único interlocutor au-
torizado sobre la renego-
ciación de la deuda era
Vienen semanas Guzmán. Finalmente, la
propuesta –que incluye
tumultuosas en las una quita de intereses de
62% y tres años de gra-
que los acreedores cia– se anunció junto a
los principales represen-
moverán todas tantes de la oposición, lo
sus influencias, que políticamente de-
mostró un frente unido
incluidas sus que no se esperaba. Lo
que viene son semanas
inversiones en la tumultuosas en las que
los acreedores moverán
prensa comercial. todas sus influencias, in-
cluidas sus inversiones
en la prensa comercial.
La tónica será la de siempre: la amenaza de las siete
plagas de Egipto si no se siguen sus demandas.
Siguiendo el mainstream de la economía vulgar,
los acreedores y el mundo de Wall Street realmente
parecen creer seriamente que las deudas en dólares
se pagan con pesos, es decir con superávit fiscal. Por
eso llegaron a decirle a Guzman que Argentina debía
demostrarles que estaba dispuesta a hacer “un ajuste
que realmente duela”. La respuesta del ministro fue
que el ajuste doloroso ya se había hecho durante el
macrismo y enumeró los actuales niveles de pobreza
e indigencia y la pérdida general del ingreso de los
trabajadores. La realidad es que las deudas en divisas
se pagan con divisas y que el instrumento “genuino”
que los países tienen para generarlas son las expor-
taciones y los ingresos de capital. Y que los mecanis-
mos para que el sector público se haga de los dólares
privados no es necesariamente un superávit fiscal.
La pandemia del coronavirus influirá en la rene-
gociación. Su efecto será una clara y dramática pro-
fundización de la recesión. En el mejor de los esce-
narios, se espera una contracción del PIB del 6% en
2020, aunque el verdadero nivel de caída es incierto,
ya que se desconoce la duración final de la cuaren-
tena y especialmente las formas y tiempos de salida.
Lo mismo corre para la demanda mundial. Las ex-
portaciones caerán, pero dada la estructura produc-
tiva argentina, las importaciones lo harán aun más.
Si a ello se le suma el plazo de gracia en el pago de la
deuda, puede preverse que no habrá que preocupar-
se por el déficit de divisas. Los dólares que la econo-
mía necesite estarán, con prescindencia del finan-
ciamiento externo. Al menos en el mediano plazo,
entonces, el poder relativo de la renegociación cam-
bió de bando y regresó al país. Una vez que se termi-
ne la negociación con los privados, cualquiera sea
su resultado, seguirá la negociación con el FMI, de
quien el gobierno espera que acepte como mínimo
un plazo de gracia similar al ofrecido a los privados
y de máxima una quita de intereses. Llegado ese mo-
mento, cambiarán los frentes y las alianzas y el juego
volverá a comenzar. g
1. Claudio Scaletta, “La primera batalla”, Le Monde diplomatique,
edición Cono Sur, Buenos Aires, noviembre de 2019.
*Economista.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur.
 6|
Ral Veroni, Palmas extendidas, 1992 (Gentileza Galería Mar Dulce)
Las crisis se asemejan. Cuando la tormenta estalla el capitán
apela a la solidaridad. Cuando pasa, la unión se desvanece:
la mayoría sufre en la bodega; los menos bailan en el puente.
¿Seguiremos igual o la pandemia modificará el rumbo?
Los estragos económicos de la pandemia
¿Quién va a pagar?
L
por Laurent Cordonnier*
a crisis que estamos viviendo no es
de índole sanitaria, sino económica.
El aleteo de mariposa que sin duda
se produjo en el mercado de Wuhan
avanzó siguiendo las líneas de fragili-
dad del capitalismo globalizado y libe-
ralizado, que desde hace cuarenta años ha desplegado
sus “cadenas de valor” en función de los Eldorados de
pacotilla que le prometían cómodas ganancias: la cap-
tación financiera, la competencia “libre y no falsea-
da” por los costos salariales, el justo a tiempo, el lean
management (1), el saqueo de los recursos naturales,
la obsolescencia programada, la reducción del núme-
ro de barbijos y camas en los hospitales, la austeridad.
Recién estamos en los inicios, pero ya los econo-
mistas se preguntan: “¿quién va a pagar y cómo?”. Una
profesión que no podría ganar su pan sin esa levadu-
ra que se activa con la simple mención de los “costos”
jamás podría perder tan bella ocasión de formular la
pregunta. Y esta vez, no podremos contradecirla. En
efecto, es una de las preguntas más importantes que
acompañará la perspectiva de un “retorno a la norma-
lidad”: ¿qué es lo “normal”, qué es un “retorno” y exis-
tirán nuevas “perspectivas” que no obstruyan otra vez
el horizonte?
El verdadero costo
Siendo económica, esta crisis sin embargo no se pa-
rece a nada realmente conocido en la historia del ca-
pitalismo. No es clásica, ni keynesiana, no es el resul-
tado de un problema de oferta, debido a trabas insti-
tucionales, tecnológicas o provenientes de la disponi-
Dossier
Un sistema
en crisis
bilidad insuficiente de los medios de producción (el
capital, el trabajo y los recursos naturales), ni de una
caída repentina de la demanda, aunque el sistema de
formación de la demanda sea estructuralmente de-
ficiente desde hace cuarenta años. Esta crisis deriva
esencialmente de decisiones soberanas (y en parte,
de medidas de protección tomadas individualmente),
que condujeron a la brutal detención de sectores en-
teros del aparato productivo. La Organización Inter-
nacional del Trabajo (OIT) estima que a nivel mundial
“1.250 millones de trabajadores que representan cer-
ca del 38% de la mano de obra mundial están emplea-
dos en sectores que actualmente deben enfrentar una
severa reducción de la producción y un elevado ries-
go de desplazamiento de los efectivos. Entre los sec-
tores clave figuran el comercio minorista, la hotelería
y la gastronomía, así como el sector manufacturero”
(2). Los resultados de ese riesgo ya son estimables. La
reducción de las horas trabajadas en el mundo será,
según la OIT, de un 6,7% en el segundo trimestre de
2020: una pérdida equivalente a 195 millones de em-
pleos de tiempo completo. Según un estudio publica-
do por las Naciones Unidas (3), esta crisis precipita-
rá a 500 millones de personas en la pobreza, a conse-
cuencia de la reducción de la actividad y las pérdidas
de empleos.
Parte de la respuesta a la pregunta “¿quién paga-
rá?” ya está ante nuestros ojos y no precisa conjugarse
en futuro: los primeros costos de la crisis están en las
pérdidas inmediatas de producción de bienes y servi-
cios (útiles o fútiles, tóxicos o no) que sin duda no se
recuperarán. Soportan esas pérdidas las categorías de
Edición 251 | mayo 2020
trabajadores cuyos ingresos se redujeron o volatiliza-
ron, como contrapartida de la producción no realiza-
da y no vendida. Esa es la parte fundamental de lo que
nos cuesta y nos costará luchar de esta forma contra la
propagación del virus.
Pero en general, no es desde ese punto de vista
que se plantea la pregunta sobre el costo y quién se
hará cargo de él. Pasando muy rápido de los platos
rotos a los esfuerzos que se hacen o se harán para tra-
tar de repararlos, nos encontramos inmediatamente
transportados al pie de la montaña de las deudas pú-
blicas que los Estados y los sistemas de seguridad so-
cial habrán contraído, al recibir a su vez el impacto y
tratar de amortiguar los daños y padecimientos pro-
vocados por la caída de la producción. Y eso, ¿quién
va a pagarlo?
Por cierto, no es ésta una pregunta menos intere-
sante que la primera, pero si todavía no recibimos la
primera factura, la segunda (las deudas que contraen
los Estados) puede llegar a emerger como el verdade-
ro costo de la crisis. Este no es más que la suma de la
parte de esas restricciones de producción que sopor-
tan directamente los Estados, por un lado, y las rea-
signaciones de ese primer costo entre las categorías
de agentes institucionales que las padecen, por el otro.
El Estado, como las empresas y los hogares, efectiva-
mente sufre de modo directo las restricciones de pro-
ducción y se hace cargo de esas pérdidas, bajo la forma
de una caída de recaudación fiscal (impuesto a las em-
presas y a las ganancias, impuesto al valor agregado y
a los productos petroleros, etc.). En todas partes del
mundo, se está otorgando a las empresas aplazamien-
tos de los aportes fiscales y sociales, se les brinda faci-
lidades o garantías para préstamos, en tanto se man-
tienen o refuerzan medidas de apoyo a los hogares, a
través del otorgamiento de ingresos sustitutivos, bajo
la forma de subsidios por desempleo (total o parcial).
Mañana, sin duda, habrá que efectuar recompras de
deudas, recapitalizaciones, nacionalizaciones, para
salvar a las empresas en problemas (mientras el apa-
rato productivo siga más o menos en marcha), a causa
del previsible aumento de su endeudamiento. Este úl-
timo, que ya había alcanzado niveles inquietantes an-
tes de la crisis del coronavirus, podría trepar a las nu-
bes, lo cual permite presagiar quiebras estrepitosas.
En un estudio premonitorio de octubre de 2019, que
simulaba una recesión mundial del orden de 4 pun-
tos del producto interno bruto (PIB) anual (es decir,
de un nivel de violencia media menor que el de la cri-
sis financiera de 2008), el Fondo Monetario Interna-
cional (FMI) conjeturaba que el monto global de las
deudas empresariales calificadas como riesgosas iba
a aumentar bruscamente 19 billones de dólares, hasta
llegar al 40% del monto de los créditos de empresas
privadas, en 2021 (4). Esos cálculos deben recalcular-
se, porque las pérdidas de producción estimadas para
la actual crisis ya duplican las de ese escenario catás-
trofe. O sea que los Estados saldrán de esta crisis bas-
tante más endeudados que hace unos meses.
Antes de ver quién se hará cargo de esa cuenta,
aclaremos dos puntos. En primer lugar, el costo de la
deuda soportado por un Estado no corresponde a una
futura devolución a sus acreedores (en cinco, diez, o
treinta años). En general, el Estado logra hacer “rodar
su deuda” y los acreedores intercambian papel viejo
por nuevo. De manera que siempre paga a los acree-
dores, pero no su deuda. En segundo lugar, conviene
tranquilizar a los que están inquietos por el tema de la
disponibilidad de los fondos necesarios para acompa-
ñar el ascenso a la cima de la necesidad de endeuda-
miento de los Estados. Como elegantemente expresa
el economista Bruno Tinel: “Si pensamos que hay de-
masiadas deudas, hay que ser coherente, y decir tam-
bién que hay demasiado ahorro” (5).
El costo real del endeudamiento para el Estado
no es pues la amortización del capital tomado sino el
monto de los intereses que debe pagar anualmente a
sus acreedores. La pregunta, entonces, pasa a ser: ¿se-
rá soportable ese costo, a largo plazo, para la sociedad
y en caso de que no lo sea, podemos liberarnos de él
(y cómo)?
Por ahora, las tasas de interés sobre las deudas pú-
blicas de los principales países de la Organización pa-

ra la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OC-
DE) no se fueron a las nubes. España, Portugal, Gre-
cia e Italia siguen pudiendo pedir préstamos a diez
años, a tasas nominales que van del 1% al 2%. En el ca-
so de Estados Unidos, Alemania, Francia, Japón, Rei-
no Unido, siguen siendo inferiores al 1%: teniendo en
cuenta la inflación, todos esos Estados pueden pedir
préstamos a tasas de interés reales cercanas a cero, o
incluso negativas. El costo de las deudas públicas po-
dría entonces mantenerse muy soportable –y nadie
tendría que pagarlo realmente– si los actores finan-
cieros no empezaran a entrar en pánico frente al au-
mento de las deudas públicas, y no se pusieran a recla-
mar a los Estados ese salario del miedo (el miedo: la
principal fuerza de esa gente que a veces nos compla-
cemos en retratar como “riesgófilos”).
¿Qué pasaría y qué podrían hacer los Estados y las
autoridades monetarias si el pánico se apoderara de
los actores financieros (los fondos de pensiones, los
fondos de seguros de vida, los fondos de ahorro mutuo
y los bancos) que administran el ahorro de los hoga-
res y las empresas? Si el pánico fuese ineludible, sería
sin duda selectivo, y obligaría a reabrir el abanico de
las tasas de interés que se reclama a los distintos Esta-
dos de la zona euro. El Sur sin duda estaría más ame-
nazado que el Norte. En tal caso, podríamos pensar
que el “paraguas” que abrió el Banco Central Europeo
(BCE) en 2012 –cuando Mario Draghi, entonces pre-
sidente de la institución, anunció que “el BCE hará to-
do lo que sea necesario para salvar la zona euro” – per-
manecería abierto, como lo estuvo a lo largo de la po-
lítica denominada de flexibilización cuantitativa. Que
el BCE diga que está dispuesto a comprar en los mer-
cados de ocasión todas las deudas soberanas que fue-
sen objeto de ventas excesivas (que ejercen una pre-
sión al alza sobre las tasas de interés de esas deudas), y
que esas promesas se verifiquen con acciones proba-
torias, quizá también podría bastar. Pero hoy por hoy,
nadie puede decir cuál será la acumulación de las deu-
das públicas, ni a partir de qué monto (¿120%, 150%,
200% del PIB?) suscitarán una desconfianza tal que
ni siquiera la perspectiva de un comprador, como últi-
mo recurso, otorgará tranquilidad. Ese punto de osci-
lación podría ubicarse bastante arriba, dado que ya no
subsisten muchas opciones competitivas y atractivas
que den tranquilidad al ahorrista. Eso no quita que no
puede descartarse el escenario de un nuevo desplome
de los bonos de deuda. En ese caso, habría que pensar
la forma de deshacerse de parte de esas deudas públi-
cas o de neutralizar su peso. Preguntarse, en suma…
“¿Quién va a pagar?”
Soluciones de salida
En este nivel de gravedad de la crisis, faltan algunas
llaves en la caja de herramientas ortodoxa. Intentan-
do responder a la pregunta en un artículo publicado
en Les Échos (6), Jean Tirole –uno de los máximos ex-
ponentes de la teoría neoclásica (la corriente econó-
mica dominante desde hace cincuenta años) y que re-
cibió en 2014 el Premio en Ciencias Económicas del
Banco de Suecia en memoria de Alfred Nobel (erró-
neamente conocido como Premio Nobel)–, se ve obli-
gado a cruzar los límites de su doctrina y pedir presta-
das algunas herramientas a sus vecinos.
El economista pasa revista a cuatro soluciones para
responder a la explosión de la deuda pública. La pri-
mera consiste en el repudio de parte de esa deuda pú-
blica, opción a la que Tirole parece aludir solo para ba-
rrerla mejor: considera “delicada” esa operación, por-
que mancharía duraderamente la reputación de los
Estados que resuelvan aplicarla. No podrían volver a
tomar préstamos por mucho tiempo y se verían pues
obligados a equilibrar de inmediato su presupuesto, lo
cual no haría más que agregar un shock de demanda
negativo en el momento en que la economía realmen-
te no lo necesita. O sea que, según Tirole, es un calle-
jón sin salida. Ese modus operandi, que pide su con-
tribución a las clases privilegiadas y al patrimonio, no
siempre tuvo los inconvenientes que se cree. En oca-
siones, permitió el rápido restablecimiento de los Es-
tados que lo implementaron (7).
La segunda solución implica aumentar impuestos
y reducir gastos, para retrasar la necesidad de nuevo
endeudamiento: “Los Estados aplican tasas excep-
cionales a los más ricos, por ejemplo sobre el patrimo-
nio, y para hacer frente a las grandes necesidades de
las finanzas públicas, sobre las clases medias”, expli-
ca Tirole. Es una especie de retorno a la austeridad de
antes, pero mejor distribuida, de la que el autor no di-
ce realmente qué piensa. La opción de una mejor dis-
tribución todavía no es, evidentemente, la del minis-
tro de Economía y Finanzas francés, Bruno le Maire,
quien se conforma con una austeridad “a largo plazo”:
“A largo plazo, es necesario contar con finanzas pú-
blicas sanas y reducir la deuda” (8), sin especificar a
quién se recurrirá para hacerlo.
¿Tercera solución? La mutualización de parte de
las deudas públicas dentro de la zona euro: los famo-
sos “coronabonos”, rechazados por los países del Nor-
te días después de la publicación del artículo de Tiro-
le. Sin embargo, la idea no era mala en el caso de que el
aumento de las tasas de interés involucrara a un nú-
mero limitado de Estados, que habrían podido sacar
partido del mayor grado de confianza con que cuen-
ta el promedio de las deudas soberanas. Pero obvia-
mente no ayudaría en nada si la desconfianza hacia las
deudas públicas se generalizara.
Queda la cuarta solución, que Tirole sugiere que es
la que él prefiere: la monetización de las deudas (y no
solo de las de los Estados), es decir, su compra por los
bancos centrales. Tirole subraya que la cuestión del
pago quedaría sin efecto: “No hay vencimiento for-
mal para el reembolso por parte de los Estados; una
compra supuestamente temporaria puede volverse
en los hechos permanente”. En el momento de pa-
gar su deuda al BCE, un Estado podría emitir parale-
lamente una nueva deuda con los actores financieros
(para conseguir el efectivo necesario), deuda que el
BCE compraría inmediatamente en los mercados se-
cundarios. Una deuda que se vuelve permanente con
el BCE, como una línea de crédito renovada in aeter-
num, por supuesto que sería una preocupación menos
para los Estados. ¿Pero qué hay del pago de los intere-
ses? Jean Tirole no dice nada. Pero quizá haya que in-
novar en ese aspecto, o de lo contrario, el peso real de
la deuda pública subsistiría enteramente.
Seguramente, lo más simple sería hacer pasar por
pérdidas y ganancias las deudas que compra el ban-
co central; sería una forma concertada de repudiar las
deudas públicas. Una solución así tendría el mérito de
no estafar a ningún agente privado (que habría con-
sentido la compra de sus títulos por el BCE, siempre
y cuando este les haya puesto precio) y de no incen-
tivar la inflación, teniendo en cuenta que la liquidez
provista a los actores privados, para comprar sus cré-
ditos a los Estados, no aumenta su fortuna ni crea in-
gresos ficticios (no se trata de “moneda helicóptero”,
según la imagen utilizada por Milton Friedman para
describir el dinero que un Estado distribuiría a la po-
blación con la esperanza de que al gastarlo, reactive
la economía). Semejante operación de repudio con-
certado de las deudas públicas, llevada a cabo a gran
escala, tendría obviamente el efecto de infligir pérdi-
das de activos gigantescas al BCE, cuyos fondos pro-
pios se volverían negativos, en una medida igualmen-
te vertiginosa. Quizá llegue el día en que todos nos
preguntemos: ¿será que eso representa realmente un
problema? Si los Estados se vieran obligados a sacar a
flote al BCE, evidentemente sería un camino sin sali-
da. Pero ese no es el caso, al menos desde un punto de
vista institucional. El obstáculo que cierra ese camino
demuestra ser menos económico, técnico o institucio-
nal que político: los actuales líderes deberían consen-
tir lo que siempre sostuvieron que era imposible. ¿No
es acaso la hora de las rupturas?
Con todo, queda una última solución que Tirole no
plantea. Consistiría en crear (o regenerar) a nivel eu-
ropeo un régimen de “inflación suave”, coordinando
nuestras políticas salariales, de manera de imprimir
un nuevo dinamismo a los aumentos de salarios no-
minales (es decir, sin tomar en cuenta la inflación). Si
nos coordináramos (gobernantes, sindicatos, BCE), al
menos a nivel de la zona euro, ese sistema de inflación
de origen salarial podría mantenerse bajo control. Esa
podría ser una oportunidad para calibrar los ritmos
de aumento de los salarios nominales, de manera di-
|7
ferenciada en cada uno de los países miembros (para
reequilibrar las diferencias de tipos de cambio reales
acumuladas desde que dejaron de ser posibles las de-
valuaciones). Y esto, con el fin de restaurar las “com-
petitividades en costos” relativas y reabsorber los des-
equilibrios comerciales que son su consecuencia (9).
Este sistema de inflación suave aligeraría el peso
de las deudas públicas, en
detrimento de los pres-
Según un estudio tadores más ricos. Siem-
pre se hace así a la salida
publicado por de una guerra (¿acaso no
estamos en guerra?). Los
las Naciones gobiernos financian en
un primer momento los
Unidas, esta crisis gastos de armamento, pi-
diendo adelantos de dine-
precipitará a ro a los rentistas y les de-
500 millones de vuelven ese dinero años
o décadas más tarde… en
personas en la una moneda cuyo poder
adquisitivo se ha erosio-
pobreza. nado. No temamos hun-
dir en ese mismo movi-
miento a los pobres: ellos
no tienen dinero. La generación de una suave infla-
ción de origen salarial, coordinada y diferenciada
en la zona euro podría ser una solución para aliviar
el peso de las deudas acumuladas, con la contribu-
ción de los rentistas, de un modo no violento pero
prolongado (a un ritmo de 2% a 3% de erosión de la
moneda por año).
Monetizar parte de las deudas públicas para des-
truirlas o crear un régimen de suave inflación salarial,
sin duda son ideas en apariencia iconoclastas. Pero
como decía en sus tiempos el economista británico
John Maynard Keynes en relación a su país, si la cri-
sis que atravesamos debiera perdurar o agravarse, po-
dría llevar a “los estadistas y administradores a limitar
las consecuencias más graves de los errores del siste-
ma educativo en el que se formaron, haciendo cosas
prácticamente exentas de consecuencias en relación a
sus propios principios, ni ortodoxas ni heréticas en la
práctica, como ya demuestran algunas señales” (10).
Entre esas señales, incluiremos ciertos giros inespera-
dos como el de Alain Minc que desde hace un tiempo
defiende la idea de una “deuda perpetua”, que el Es-
tado no reembolsará jamás (11). O el desvío que tomó
Jean Tirole, quien sin decirlo reclama muchos otros a
las instituciones europeas, a sus dirigentes... y al “sis-
tema educativo en el que se formaron”. g
1. N. de la R.: Lean Management o Lean Manufacturing es un modelo
de gestión que se enfoca en minimizar las pérdidas de los sistemas
de manufactura al mismo tiempo que maximiza la creación de
valor para el cliente final. Para ello utiliza la mínima cantidad de
recursos, es decir, los estrictamente necesarios para el crecimiento.
2. “Observatoire de l’OIT: le Covid-19 et le monde du travail”, 2ª
edición, Organización Internacional del Trabajo, Ginebra, 7-4-20.
3. Andy Sumner, Chris Hoy y Eduardo Ortiz-Juarez,
“Estimates of the impact of covid-19 on global poverty”,
United Nations University, Helsinki, 8-4-20.
4. Global Financial Stability Report, Fondo Monetario
Internacional, Washington, octubre de 2019.
5. Bruno Tinel, Dette publique: sortir du
catastrophisme, Raisons d’agir, París, 2016.
6. “Jean Tirole: quatre scénarios pour payer la
facture de la crise”, Les Échos, París, 4-4-20.
7. Véase Renaud Lambert, “Syriza y la deuda alemana”, Le Monde
diplomatique, edición Cono Sur, Buenos Aires, marzo de 2015.
8. Gérald Darmanian y Bruno Le Maire, “Le plan d’urgence
révisé à 100 milliards d’euros”, Les Échos, 9-4-20.
9. Para una comprensión más específica de estos mecanismos
económicos, véase “Commpétitivité-coût, taux de change réel et
déséquilibres commerciaux”, www.monde-diplomatique.fr/61736
10. John Maynard Keynes, La pauvreté dans
l’abondance, Gallimard, París, 2002.
11. “Alain Minc: pour une dette publique à
perpétuité!”, Les Échos, 16-4-20.
*Economista, profesor de la Universidad de Lille.
Traducción: Patricia Minarrieta
 8| Edición 251 | mayo 2020
Dossier
Un sistema
en crisis

La crisis social desatada por la pandemia del coronavirus renovó el debate sobre la
necesidad de una Renta Básica Universal, sin intermediarios ni condicionamientos.
Este artículo analiza el experimento a la argentina, en forma del Ingreso Familiar de
Emergencia, y plantea los interrogantes para sostener el modelo a futuro.
¿Hacia una Renta Básica Universal?

La emergencia... y después
por Natalia Zuazo*

E
Ral Veroni, Hasta que la muerte nos separe, 1992 (Gentileza Galería Mar Dulce)

n tiempos oscuros –tal vez, una pan-
demia–, el pasado se ve más claro. El
gobierno de Alberto Fernández po-
dría recordar diciembre de 2019 como
el momento en que reunió a trabajar
a su equipo de gladiadores para rene-
gociar otra deuda externa pesada y mejorar la vida del
casi 40% de argentinos bajo la línea de pobreza. Podría
mentirse, pero sabe que, desde su asunción, con la Ley
de Solidaridad Social y Reactivación Productiva como
sostén, la nueva administración recién comenzaba a sa-
lir del pantano. Sin embargo, mientras esto sucedía, to-
davía con el agua al cuello, la crisis por la pandemia del
COVID-19 fue una lluvia torrencial a la tarea.
El 7 de abril, la Organización Internacional del Tra-
bajo (OIT) advirtió que la pandemia ya estaba afec-
tando a casi 2.700 millones de trabajadores, es decir
a alrededor del 81% de la fuerza de trabajo mundial:
“Millones de trabajadores están expuestos a la pér-
dida de ingresos y al despido. Las consecuencias son
especialmente graves para aquellos trabajadores de la
economía informal que carecen de protección” (1). El
organismo estimaba que a partir del segundo trimestre
de 2020 habría en el mundo una reducción del empleo
de alrededor del 6,7%, el equivalente a 195 millones de
trabajadores a tiempo completo. La OIT sugería aplicar
medidas políticas para evitar que los trabajadores caye-
ran en la pobreza y tuvieran luego mayores dificultades
para recuperar sus medios de vida durante el período de
recuperación. En Argentina, Daniel Arroyo, el ministro
de Desarrollo Social de la Nación, lo empezaba a ver en
los trabajadores obligados a volver a los comedores co-
munitarios tras quedarse sin la changa de todos los días:
“Pasamos de 8 a 11 millones de personas que necesitan
asistencia alimentaria”.
Para estos sectores, la opción de quedarse en casa
podía ser una opción por un tiempo, pero, como seña-
laba hasta el Financial Times respecto de otros países
del mundo, les imponía un costo mucho mayor que a
otros trabajadores freelance con algo más de espalda
para enfrentar algunos meses de encierro. En un ca-
so de distopía editorial, el medio financiero señalaba
que los países que habían permitido la “aparición de
un mercado laboral irregular y precario” ahora ten-
drían una tarea “particularmente difícil en canalizar
la ayuda financiera a los trabajadores con un empleo
tan inseguro”, mientras la relajación monetaria de los
bancos centrales ayudaría más a los ricos en la crisis.
“Será necesario poner sobre la mesa reformas radica-
les, que inviertan la dirección política predominante de
las últimas cuatro décadas. Los gobiernos tendrán que
asumir un papel más activo en la economía. Deben ver
los servicios públicos como inversiones en lugar de gas-
tos, y buscar formas de hacer que los mercados labora-
les sean menos inseguros. La redistribución volverá a
estar en la agenda; los privilegios de los ancianos y ricos
en cuestión. Las políticas hasta hace poco consideradas
excéntricas, como los impuestos básicos sobre la renta
y la riqueza, tendrán que estar en la receta” (2).
Políticas excéntricas
En enero de 2020, cuando el cielo todavía se veía claro,
nadie imaginaba que apenas un cuatrimestre después
el mundo estaría viviendo una segunda era de “Planes
Marshall”. Con paquetes de medidas que invierten el
3% (Brasil, Argentina), 6% (Chile, Perú) y hasta el 10
% (Estados Unidos) de sus productos internos brutos
(PIB), todos los países del mundo están inyectando di-
nero para sostener y ayudar a sus economías. Algu-

nos, además de dar crédito a las PyMes, cubrir con
seguros de desempleo a los trabajadores y subsidiar
servicios, están directamente dándoles dinero a las
personas que no tienen cómo salir a trabajar durante
la pandemia. La Renta Básica Universal (RBU), una
idea que parecía excéntrica hace algunos años, pare-
ce haberse vuelto necesaria.
La RBU podría llamarse renta básica incondicional
porque, en su implementación, todos los ciudadanos
de un país reciben una suma de dinero regularmente
sin necesidad de prestar contraprestación al gobierno.
De acuerdo con el historiador holandés Rutger Breg-
man, numerosos estudios del mundo ofrecen prue-
bas de que darles dinero gratis a las personas “sólo por
tener pulso” funciona. No sólo eso, sino que desem-
bolsarlo incondicionalmente reduce la delincuencia,
la mortalidad infantil, la desnutrición, el embarazo
adolescente, el ausentismo escolar, y favorece el ren-
dimiento académico, el crecimiento económico y la
igualdad entre los sexos. De aplicarse una RBU, con
el tiempo se asume también que las personas trabaja-
rían menos horas. En algunas pruebas realizadas en la
década del 60, se comprobó que, cuando las personas
tuvieron un mínimo para vivir, eligieron dedicar su
tiempo extra a estudiar, al arte o a estar con su familia.
Como dice Bregman, se produciría algo así como “un
camino capitalista hacia el comunismo” (3).
Distintos estudios para implementar esquemas de
RBU vienen realizándose desde finales de la Segunda
Guerra Mundial. En Estados Unidos, casi se formaliza
una RBU durante el gobierno de Richard Nixon, pero
luego su implementación y debates se diluyeron. En los
últimos años, el tema volvió a estar en el centro de algu-
nas discusiones internacionales a partir de los rápidos
efectos del cambio tecnológico y su impacto sobre las
pérdidas del trabajo y la menor necesidad de trabaja-
dores por su reemplazo por máquinas. Como señala la
economista italiana Francesca Bria: “Estamos ante un
efecto de desplazamiento masivo que implica más des-
trucción de trabajos que creación de nuevos puestos.
Los gigantes tecnológicos obtienen ganancias enormes
y cada vez más gente es empujada hacia el sector de ser-
vicios de la economía, con bajos salarios o trabajos tem-
porarios en ventas, restaurantes y transporte, hotelería
y cuidado de niños y ancianos” (4).
A partir de eso, desde economistas y políticos de
izquierda como el griego Yanis Varoufakis hasta los
empresarios más ricos del mundo como Mark Zuc-
kerberg, Bill Gates y Jeff Bezos se pronuncian por dis-
tintas formas de RBU. Incluso, existen sugerencias co-
mo las del historiador y escritor Yuval Harari que se-
ñala que esas mismas empresas de tecnología que son
las que van a reemplazar trabajadores por máquinas
tendrán que financiar una parte mayor de la RBU. Y
no sólo eso, afirma el autor, sino que habrá que pensar
también en sistemas de “servicios universales” (sa-
lud, educación, esparcimiento), porque la gente ten-
drá más tiempo libre y vivirá más (5).
Rescatando al precariado
Con la pandemia como catalizadora, el gobierno ar-
gentino tomó en sus manos la oportunidad de recono-
cer la necesidad de aplicar un plan RBU. En los argu-
mentos para poner en marcha la medida, sus autores
reconocieron que “se enmarca en una corriente gene-
ral a nivel mundial que tiene como característica acu-
dir en la emergencia con transferencias no condicio-
nadas a la población más afectada y pobre” (6).
El 23 de marzo de 2020, tres días después de de-
cretar el aislamiento, el Gobierno Nacional dispuso un
Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) para trabaja-
dores y trabajadoras informales, de casas particulares,
monotributistas sociales, y de las categorías A y B. El
monto, de 10.000 pesos, se pagaría por única vez du-
rante abril, cobrándolo un solo integrante de la fami-
lia, con prioridad de las mujeres. Los requisitos para
inscribirse eran tener entre 18 y 65 años, ser argentino
nativo, naturalizado o residente con una residencia en
el país no inferior a 2 años. El IFE, además, sería com-
patible con la AUH (Asignación Universal por Hijo),
la AUE (Asignación por Embarazo) y el programa
Progresar. El ministro de Economía, Martín Guzmán,
lo explicó en estos términos: “En el mundo se están si-
guiendo tres esquemas: transferencias directas de in-
gresos, proteger el trabajo y promover seguros de des-
empleo. Argentina está desarrollando las tres accio-
nes al mismo tiempo, considerando las que se dispu-
sieron previamente para sostener los ingresos de las
familias más afectadas por la emergencia sanitaria”.
El día 27, en las primeras horas de preinscripción,
1 millón de personas se anotaron para cobrar el IFE.
Siete días después, más de 11 millones de personas ha-
bían llenado el formulario para solicitar la ayuda. An-
te la alta demanda, a mediados de abril, el ministro de
Trabajo de la Nación, Claudio Moroni, adelantó: “El
IFE estaba previsto para un mes, pero si los hechos
ameritan que tengamos que mantener este beneficio
más tiempo, lo haremos. Nos enfrenta a la tristeza de
la realidad argentina. Estamos sorprendidos por el
número”. La sorpresa del ministro tal vez demostra-
ba que su cartera no había logrado todavía reaccionar
a la urgente demanda de soluciones novedosas y ar-
ticuladas que requiere la realidad del precariado (7).
Con ingresos inestables, inseguridad para planificar
su futuro y su tiempo, cobertura de seguridad social y
salud casi inexistente, esta clase social en crecimiento
en el siglo XXI ya venía extendiéndose (30% prome-
dio en el mundo) en los últimos años y necesitaba de
una atención particular (nuevos sindicatos, regulacio-
nes específicas, derechos como la desconexión para el
teletrabajo, elementos de higiene y seguridad indivi-
duales, etc.). La pandemia, con angustiante urgencia,
puso el foco en ella.
Según un informe elaborado por el Ministerio de
Economía, 7.854.316 personas recibieron el IFE. En la
primera etapa cobraron este ingreso 2.389.764 perso-
nas, receptores/as de AUH o AUE. En la segunda etapa
lo recibieron 5.464.552 personas: 89% de trabajadores/
as informales, 8,6% de monotributistas sociales y tipo A
y B y 2,4% de trabajadoras de casas particulares.
En cuanto a los sectores económicos, el IFE llegó es-
pecialmente a los trabajadores afectados por la suspen-
sión de sus actividades debido al aislamiento obliga-
torio: cuentapropistas, desocupadas/os, trabajadores
informales y trabajadoras de casas particulares. En Ar-
gentina, este grupo representa el 26% de la población
económicamente activa, dentro de la cual la pobreza
alcanza el 58,8%. Dentro de este grupo, las trabajado-
ras de casas particulares resultaron un 2,4% de quienes
recibieron el IFE. Entre ellas, el 96,4% son mujeres y
se encuentran en uno de los rubros más informales del
mercado, con un 72,4% de empleo sin registrar. Tam-
bién, perciben en promedio 8.167 pesos mensuales, el
salario promedio más bajo de la economía. Las emplea-
das domésticas, como señala el informe, son “el sector
más feminizado y uno de los más vulnerables de la eco-
nomía en este contexto”.
El segundo impacto del IFE fue su llegada a los sec-
tores de trabajadores jóvenes. El 24,8% del ingreso se
destinó a personas de 18 a 25 años. Según los cálculos
del informe de la Dirección Nacional de Economía,
Igualdad y Género, de acuerdo con la Encuesta Per-
manente de Hogares, 6 de cada 10 de estos jóvenes tie-
nen un empleo informal. Y dentro de la población que
solicitó el IFE, el 98,8% no está registrado en su tra-
bajo. Además, del total de desocupados, el 38,8% tie-
ne entre 18 y 25 años. Y el 48% de ese rango etario se
encuentra debajo de la línea de pobreza. A ellos llegó
también el IFE, con un estimado de 65% de cobertura.
Un paso más allá
En la pandemia se amplifican las desigualdades y los
problemas estructurales de la sociedad. Para quienes
no tienen trabajo, un ingreso mensual permite, al me-
nos, sostener la vida. Para quienes tienen trabajos pre-
carizados, estar sin trabajar es no comer el mes que vie-
ne o no tener una cobertura de salud. Para una gran ma-
sa de trabajadores de plataformas, entre ellos los repar-
tidores de delivery que hoy son considerados esencia-
les, la paga araña la canasta básica y la cobertura de sa-
lud es inexistente. Todo eso hace pensar que continuar
con algún esquema de RBU sería razonable pasada la
crisis sanitaria. La pregunta es cómo se financiaría.
Los que prefieren enfocar la RBU desde la pérdida
de empleos que supone la tecnología, sin cuestionar
el capitalismo financiero, proponen llamar al sistema
|9
“impuesto a los robots” (Bill Gates, el dueño de Mi-
crosoft, lo llama así). El problema es que en el mundo,
y también en Argentina, hay una parte de la tecnología
que sí reemplaza humanos por robots, pero hay otra,
sobre todo la relacionada con las economías de plata-
formas, que esconde una gran precariedad. Como di-
ce el abogado laboralista Juan Manuel Ottaviano, “el
mundo del trabajo está enfermo de fraude laboral, no
de robótica ni de tecnología” (8), por lo que en parale-
lo a la discusión de darles dinero a las personas, los Es-
tados deben trabajar en regular el mundo del trabajo
en la era digital para que las propuestas de los Gates o
de los Jeff Bezos no se conviertan en un nuevo asis-
tencialismo mientras crecen los contratos de hora ce-
ro en los depósitos de Amazon alrededor del mundo.
Si queremos ir un paso más allá, y hacer que la RBU
se convierta en algo más duradero, entonces también
deberíamos meter el de-
do en dos llagas: el pago
En paralelo a de impuestos (vía refor-
mas más progresivas) y el
la discusión de control de capitales finan-
cieros internacionales, es-
darles dinero a pecialmente en el control
de la elusión fiscal vía em-
las personas, los presas offshore.
Estados deben Según la Tax Justice
Network, existen entre
trabajar en 20 y 30 billones de dóla-
res localizados en empre-
regular el trabajo sas offshore alrededor del
mundo y todos los años se
en la era digital. suma un billón extra. En
su marketing positivo a la
luz del día, Google partici-
pa en uno de los proyectos piloto para aplicar progra-
mas de renta universal en Kenia. Pero, al mismo tiem-
po, utiliza mecanismos de elusión fiscal con oficinas
en Irlanda y pagos de dividendos por propiedad inte-
lectual por sus servicios.
En Argentina, los empresarios no hablan de la ren-
ta universal. Tampoco del proyecto de ley del diputa-
do del Frente de Todos Carlos Heller, un tributo único
y extraordinario que alcanzaría a poco más de 12.000
personas, tomando a quienes tienen ingresos superio-
res a los 3 millones de dólares. Si se aprobara, se re-
caudarían 3.000 millones de dólares, que permitirían
financiar parte del plan económico para paliar la crisis
provocada por el coronavirus. Sin embargo, ese sería
un plan para empezar. Como señala Claudio Lozano,
nuestro país no escapa a la realidad de los otros países,
en tanto el problema es la distribución de la riqueza y
la fuga de divisas al exterior. Según su informe, “Hacia
el impuesto a los ricos” (9), si además de un impuesto
se trabajara en desmontar las prácticas planificadas
de evasión fiscal de las grandes fortunas argentinas,
cada hogar podría recibir hoy 20.000 pesos, o, de otra
forma, 5.000 pesos por persona. g
1. OIT, “Observatorio de la OIT – segunda edición:
El COVID-19 y el mundo del trabajo. Estimaciones
actualizadas y análisis”, Ginebra, 7-4-20.
2. “Virus lays bare the frailty of the social contract”,
Financial Times, Londres, 3-4-20.
3. Rutger Bregman, Utopía para realistas, Salamandra, Barcelona, 2017.
4. Francesca Bria, “El ingreso básico en la economía
de los robots”, Le Monde diplomatique, edición Cono
Sur, Buenos Aires, septiembre de 2017.
5. Yuval Harari, 21 lecciones para el siglo XXI, Debate, Barcelona, 2018.
6. Mercedes D’Alessandro, Sol Prieto, Victoria O’Donnell y
Florencia Tundis, “Ingreso familiar de emergencia. Análisis
y desafíos para la transferencia de ingresos a trabajadores/
as precarios/as”, Dirección Nacional de Economía, Igualdad y
Género, Ministerio de Economía, Buenos Aires, 20-4-20.
7. José Natanson, “El precariado”, Le Monde
diplomatique, edición Cono Sur, febrero de 2019.
8. Juan Manuel Ottaviano, “Salven el trabajo
asalariado”, El Cohete a la Luna, 26-4-20.
9. Ana Rameri (coord.), “Hacia el impuesto a los ricos. La
búsqueda por desmontar las prácticas planificadas de evasión
fiscal de las grandes fortunas de la Argentina”, Instituto de
Pensamiento y Políticas Públicas, Buenos Aires, abril de 2020.
*Periodista y politóloga. Directora de Salto Agencia.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
 10 |
Ral Veroni, Existencia, 2002 (fragmento, gentileza Galería Mar Dulce)
La pandemia ha demostrado que los dogmas neoliberales
no son sagrados: los Estados asumen hoy un rol central en la
economía política. Otras lógicas son posibles. Pero requie-
ren recuperar y respetar los equilibrios ambientales.
Una verdadera alternativa económica
La planificación
ecológica
D
por Cédric Durand y Razmig Keucheyan*
escifrar los secretos del capitalis-
mo fue uno de los grandes méri-
tos de Martin Luther King. Se tra-
ta, decía él, del socialismo para los
ricos y la libre empresa para los
pobres. Esto puede verificarse en
períodos normales: durante el transcurso de las úl-
timas décadas, el Estado, por ejemplo, construyó un
mercado de deudas públicas, regalando así, delibe-
radamente, a los operadores privados el control que
ejercía sobre el crédito después de la Segunda Gue-
rra Mundial (1). Pero es aun más cierto en períodos
de crisis. Los planes de apoyo a la economía imple-
mentados tras el crack de 2008 se elevaban al 1,7 %
del Producto Interno Bruto (PIB) mundial. Por el co-
ronavirus, a principios de abril ya alcanzaban el 2,6%
(Le Monde, París, 4-4-20), cifra ampliamente supe-
rada por países como Estados Unidos (10%) o el Rei-
no Unido (8%). Estos porcentajes sólo registran los
primeros esfuerzos realizados por los Estados, mas
nadie duda que van a seguir aumentando durante los
próximos meses.
A estas medidas presupuestarias deben sumar-
se las sumas titánicas desembolsadas por los bancos
centrales. Contrariamente a sus homólogos japoneses
o británicos, el Banco Central Europeo (BCE) se sigue
negando a financiar directamente a los Estados, aun-
que se comprometió a comprar 1,12 billones de euros
Dossier
Un sistema
en crisis
en títulos de mercado, de obligaciones públicas, pero
también de deudas de multinacionales como BMW,
Shell, Total, LVMH o Telefónica. Estas medidas com-
plementan una serie de disposiciones que facilitan el
acceso de los bancos a la liquidez. Rendirle honor al
tótem de la estabilidad financiera significa que, en el
punto más crítico de la crisis por el coronavirus, los
fondos de inversión, los bancos y las grandes empre-
sas, incluso las más contaminantes, serán los prime-
ros beneficiarios de la ayuda de los poderes públicos.
El “socialismo para los ricos” nunca fue tan protector.
Bifurcaciones
Sin embargo, la gravedad de la crisis y el hecho de que
impacta más en la economía “productiva” que en las
finanzas, conmueven un poco la definición de Mar-
tin Luther King. En Estados Unidos, el Tesoro envía
directamente cheques, bastante modestos, a los ciu-
dadanos: es el principio de la moneda “helicóptero”
(desde el cual se arrojarían los billetes), por el cual los
bancos centrales subvencionan a los hogares y las em-
presas sin la mediación de los bancos y sin compen-
sación. En Francia, a principios de abril, uno de cada
cinco trabajadores se encontraba parcialmente des-
empleado y a cargo del Estado, una cifra que segura-
mente va a aumentar. El Observatorio Francés de las
Coyunturas Económicas (OFCE) evalúa en más de
21.000 millones de euros el costo mensual de las dis-
Edición 251 | mayo 2020
posiciones que les permiten a los trabajadores conser-
var una parte de su remuneración (2).
La pandemia dio lugar, una vez más, a la suspen-
sión de la noche a la mañana de dogmas neoliberales
que hasta ayer se presentaban como sagrados, entre los
cuales se encuentran los criterios de convergencia de la
zona euro. La idea de que los bancos centrales puedan
“monetizar” las deudas públicas, es decir, hacerse car-
go directamente de los gastos del Estado, es hoy un te-
ma corriente de debate en el seno de las elites políticas
y financieras. La batalla se anuncia dura, pero el “esta-
do de excepción” ideológico actual ofrece una ocasión
histórica de cortar el cordón entre el financiamiento de
la economía y la propiedad privada del capital. En efec-
to, si (re)descubrimos que los bancos centrales pueden,
dentro de los límites de las capacidades de producción
de una economía dada, financiar los adelantos necesa-
rios para la actividad, entonces los mercados perderían
su estatus de extorsionistas: ya no habría motivos pa-
ra cortejar la confianza de los inversores ni legitimidad
para las políticas de austeridad.
A no engañarse, el neoliberalismo lejos está de des-
aparecer. En Francia, por ejemplo, la timidez de las
medidas en favor de los hogares más pobres indica que
el gobierno mantiene un ejército de reserva a bajo cos-
to para imponer un ajuste de los salarios con el objeti-
vo de amortizar la crisis (3). No obstante, vemos surgir
algunos brotes de una lógica económica diferente. Co-
mo suele ocurrir en las coyunturas de crisis como los
conflictos armados. Durante la Primera Guerra Mun-
dial, París sufrió una penuria de carbón (4). El Estado
se hizo cargo, entonces, de su producción y distribu-
ción. La subvención a los hogares se realizó según dos
criterios: el tamaño de las viviendas y la cantidad de
personas que vivían en ellas, a partir de los cuales se
evaluaba la cantidad de carbón necesaria para la cale-
facción. El combustible dejó de ser distribuido sobre la
base de la sustentabilidad de los hogares para hacerlo
en función de sus necesidades reales. Se pasó de un cál-
culo monetario a un cálculo material.
Ciertamente, la crisis del coronavirus es menos trá-
gica que la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, la
lógica que está imperando es similar. Las máscaras de
protección y los respiradores escasean cruelmente.
Hoy nadie osa mencionar su costo. Sólo importa una
cosa: ¿cuántos se pueden producir y a qué velocidad?
Las cantidades han reemplazado a los precios. La sub-
ordinación del mercado a las necesidades reales toma
también la forma de requisas. Irlanda, modelo de neo-
liberalismo, no dudó en nacionalizar sus hospitales pri-
vados el tiempo que dure la crisis. Para acelerar la fa-
bricación de respiradores artificiales, el propio Donald
Trump invocó la Defense Production Act, una ley que
se remonta a la Guerra de Corea (1950-1953), que au-
toriza al Presidente de Estados Unidos a obligar a las
empresas a producir de manera prioritaria bienes que
respondan al interés general. La emergencia revela las
necesidades por sobre los mecanismos del mercado.
Las crisis conducen las sociedades a bifurcaciones.
A menudo, las rutinas anteriores vuelven a imponerse
en cuanto pasa la tormenta; más o menos así ocurrió
tras la caída financiera de 2008. Pero la crisis ofrece a
veces la ocasión de comprometerse con otra lógica. Y,
en estado potencial, existe esta lógica en la situación
actual: privilegiar la satisfacción de las necesidades
reales, en contra del mercado.
Acuerdos de inversión
Sin embargo, la pandemia ligada al nuevo coronavi-
rus puso en evidencia otra exigencia. El COVID-19 en-
cuentra su origen en una interpenetración creciente de
los mundos humanos y animales favorable a la circula-
ción de los virus (5). Esta transformación es resultado
a la vez de la destrucción de los ecosistemas, que con-
duce a animales portadores de enfermedades transmi-
sibles a instalarse en las proximidades de las zonas de
habitación humanas. Entonces, además de satisfacer
las necesidades reales, una lógica económica alternati-
va tendrá que restablecer y respetar los equilibrios am-
bientales. ¿Su nombre? La planificación ecológica.
Que reposa sobre cinco pilares.
Ante todo, el primero: el control público del crédi-
to y de la inversión. Se trata de imponer por medios

legales el cese del financiamiento y luego el cierre de
las industrias contaminantes. Este movimiento debe
estar acompañado por inversiones masivas destina-
das a la transición ecológica, las energías renovables y
las infraestructuras limpias, principalmente, por me-
dio del aislamiento en la construcción. Hay evaluacio-
nes de cifras, por ejemplo, de la Asociación Négawatt
(6). Pero también se trata de refundar y de ampliar
los servicios públicos, esencialmente en los ámbitos
de la educación, la salud, el transporte, el agua, el tra-
tamiento de desechos, la energía y la comunicación,
arruinados o destruidos por la lógica de mercado.
En febrero de 2019, Bernie Sanders y Alexandria
Ocasio-Cortez presentaron su proyecto sobre el
“Nuevo Acuerdo Ecológico” (Green New Deal). To-
mando como ejemplo el control político sobre la eco-
nomía que impuso la administración de Franklin De-
lano Roosevelt en tiempos de la Gran Depresión de
los años 1930, el proyecto propone “descarbonizar” la
economía en diez años (Descamps-Lebel, pág. 18). Ya
no hay tiempo para medidas tibias, la situación en el
frente ambiental se agrava. Este programa tendrá que
liberarse de las reglas de austeridad por las cuales los
Estados se volvieron impotentes en materia ambien-
tal. De todos modos, la crisis del coronavirus las hizo
estallar en pedazos.
En el seno del capitalismo neoliberal son los mer-
cados, respaldados por los bancos y el sector financie-
ro no regulado (shadow-banking), quienes hacen de
cuartel general donde se decide la asignación de los
recursos. La elección de invertir en un sector o activi-
dad se funda en criterios de rentabilidad y solvencia,
a excepción de la capa de maquillaje verde destinada
a alimentar la sección “nuestros valores” de los sitios
de Internet de las grandes compañías. Larry Fink, el
patrón del fondo de inversión BlackRock, publicó en
enero de 2020 una enérgica carta dirigida a los jefes de
empresas (7). Allí, declaraba su voluntad de hacer de
la “inversión sustentable” la línea directriz de su ges-
tión de activos. La estrategia de “ecolavado” (green-
washing) por parte de un fondo que detenta partici-
paciones masivas en el sector de los hidrocarburos
(8) no se le escapó a nadie. Incluso suponiendo que la
intención era seria, la inversión sólo sería “sustenta-
ble” si se sustrajera a la lógica de la competencia, cor-
toplacista por naturaleza.
Es necesario desarmar este poder centralizado de
las finanzas privadas. La inversión en la transición
tendrá que ajustarse a un control democrático en
todas las instancias de toma de decisiones. François
Mauroy, consejero del gobierno de Pierre Mauroy
en la época de las nacionalizaciones de 1981-1982 y
miembro del consejo general del Banco de Francia,
propone: “Los poderes elegidos deben ocupar el lugar
central en la decisión del crédito y, por esta vía, en la
emisión de nueva moneda. En cada nivel, las Asam-
bleas elegidas deben definir los criterios de atribución
de los préstamos, la naturaleza de los beneficiarios y
los montos otorgados […] por grandes categorías de
actividad” (9).
Estas deliberaciones sobre la inversión tendrán que
adaptarse a objetivos generales establecidos a nivel
nacional –incluso a nivel continental o mundial, prin-
cipalmente en materia ecológica–, pero su autonomía
garantiza la preservación de una forma de diversidad
institucional. Lejos de la homogeneización mercantil,
la articulación entre centralización de los objetivos pri-
mordiales y dinámica local para su realización favorece
la inventiva de las formas de vida y las capacidades de
adaptación de las sociedades humanas en su conjunto.
Es también un imperativo para darle a la planificación
un fuerte anclaje democrático. Como la transición su-
pone una reasignación de los recursos a gran escala en
un corto plazo, en caso de discordancia entre niveles,
será el nivel nacional quien resuelva en última instan-
cia. Para esto, es necesario que tenga legitimidad: mejo-
rar la calidad de los procesos de deliberación es un de-
safío ecológico por excelencia.
Otra jerarquía de los oficios
La atribución del crédito también tendrá que tener en
cuenta las exigencias ecosistémicas. Las experiencias
de planificación del siglo XX, en la Unión Soviética,
Francia y otras partes del mundo, se centraron en su
mayoría en planificar el crecimiento de los equipa-
mientos y de las industrias, por ejemplo, tras una gue-
rra. Hasta ahora, la planificación fue productivista. La
planificación ecológica, por su parte, debe organizar
el decrecimiento de la utilización de los recursos na-
turales. Para lograrlo, habrá que empezar por dotarse
de un aparato estadístico a la altura de las circunstan-
cias. Planificar supone conocer el presente y formular
escenarios plausibles sobre el futuro (10). Ahora bien,
el conocimiento del impacto ambiental de las diversas
actividades económicas sigue estando lleno de lagu-
nas. Faltan indicadores ricos y precisos para orientar
la deliberación y la decisión. Los institutos públicos
de estadística serían capaces de producirlos si hubie-
ra un mandato claro y mayores recursos para hacerlo.
De nada sirve mirar para otro lado: el desempleo
afectará a muchos trabajadores de los sectores conta-
minantes cerrados. Sin embargo, ya durante las últimas
décadas, la ecología acarrea el imaginario de una desin-
dustrialización que, cuando se produjo bajo el efecto de
las deslocalizaciones –y sin la más mínima preocupa-
ción ambiental–, provocó dramas sociales. La planifi-
cación ecológica, por su parte, se apoya en primer lugar
en las clases populares. Entonces, debe invertir la ten-
dencia y asociar la producción propia con la conquista
de nuevos derechos sociales para los trabajadores.
Y ése es el segundo pilar de la planificación ecoló-
gica: el Estado debe garantizarles un empleo. El nuevo
acuerdo ecológico de Sanders y Ocasio-Cortez com-
prende esta medida, simple pero crucial (11). El Estado
| 11
se compromete a proponer o a financiar un empleo a
toda persona que desee trabajar, con un salario de base
del sector público o superior. Así como los bancos cen-
trales son prestamistas “en última instancia” en los mo-
mentos de crisis financiera, con la garantía de empleo,
el Estado se convierte en financiador del empleo “en úl-
tima instancia”.
Este dispositivo per-
mitiría crear puestos en
Los fondos de sectores que el capita-
lismo considera no ren-
inversión, los tables, pero que suelen
aportar un fuerte valor
bancos y las agregado social y ecológi-
co: mantenimiento de los
grandes empresas recursos naturales, aten-
ción de adultos mayores
serán los primeros o de la primera infancia,
beneficiarios de reparaciones, etc. A pesar
de sus límites, la experien-
la ayuda de los cia de los “territorios con
desempleo cero por tiem-
poderes públicos. po prolongado”, en curso
desde el año 2016 y hasta
2021 en una decena de lo-
calidades francesas, ofrece un panorama de la garantía
del empleo (12). Esta experimentación descansa sobre
tres ideas: todos pueden tener un empleo (todo el mundo
tiene competencias y tiene derecho a que sean reconoci-
das socialmente), el dinero no falta y el trabajo, tampoco
–lo que escasea es el empleo tal y como lo define el mer-
cado, es decir, el trabajo que valoriza el capital–.
Se trata entonces de superar el principio de pro-
tección contra los imponderables del mercado del
trabajo ofreciendo una garantía de empleo que, ade-
más, contribuirá a satisfacer necesidades no cubiertas
por el mercado. Podemos imaginar que se necesitará
un espacio de diálogo entre, por un lado, las personas
disponibles y, por el otro, las colectividades locales y
las asociaciones, para identificar los empleos útiles
a nivel de un territorio determinado. Una virtud su-
plementaria de este programa sería la constitución
de una base mínima de normas sociales, en términos
de condiciones de trabajo y de remuneración, cuyos
efectos protectores se difundirían al conjunto de los
trabajadores. Con el empleo garantizado, el trabajo
deja de ser una mercancía, porque su existencia y su
utilidad ya no están determinadas por el mercado.
La crisis del coronavirus reveló otra jerarquía de
los oficios (13). De repente, la supervivencia de las po-
blaciones depende del trabajo del personal sanitario,
de los cajeros y las cajeras de supermercado y del perso-
nal de limpieza, todos oficios que, en tiempos normales,
son poco valorados simbólica y financieramente. Son
aplaudidos todas las noches desde los balcones. Algu-
nos en Francia llegan incluso a proponer que desfilen
en lugar de los militares el 14 de Julio. Los oficios de d
 12 |
d la transición ecológica deben ser objeto de la mis-
ma revalorización. Siguiendo el ejemplo del minero
de carbón, estandarte de “la batalla de la producción”,
erigido como símbolo de la centralidad del mundo
obrero tras la Segunda Guerra Mundial, la transición
necesita sus propios “héroes”, o heroínas, en este caso.
En primer lugar implica la compresión drástica de la
escala de las remuneraciones y el aumento de los in-
gresos correspondientes a los numerosos oficios so-
cial y ecológicamente útiles pero que, hasta ahora, no
eran considerados. Esta batalla será también cultural:
no se cambia el imaginario colectivo de un siglo sin
películas, novelas, canciones, que contribuyan a ele-
var al personal sanitario, recicladores y campesinos al
rango que ocupan en el universo de la ficción los poli-
cías, empresarios, abogados e informáticos.
Solidez, democracia, justicia
El tercer pilar: la planificación ecológica debe conducir
a una relocalización de la economía. La Unión Europea
también dispone de su “Pacto Verde Europeo”, que se
hizo público a través de la presidenta de la Comisión,
Úrsula van der Leyen, en enero de 2020. En el preciso
momento en el que presentaba sus principales líneas, la
UE firmaba un tratado de libre comercio con Vietnam…
Entonces, cada vez más cantidad de mercancías irán y
vendrán a través del planeta, con una gran cantidad de
emisiones de gases de efecto invernadero. Además de
acrecentar las desigualdades, el libre comercio engen-
dra una aberración ecológica.
Esta relocalización debe descansar sobre tres prin-
cipios. El primero es la “desespecialización de los terri-
torios”. Esto les permitirá liberarse de las fluctuaciones
de los mercados mundiales y recuperar, de este modo, la
soberanía sobre lo que producen. La globalización capi-
talista, la ampliación de las cadenas de valor, les quita-
ron este control a las poblaciones. El segundo principio
es el “proteccionismo solidario”: la implementación de
las barreras aduaneras sociales y ambientales debe es-
tar acompañada por el desmantelamiento del monopo-
lio de las grandes firmas en materia de conocimiento.
Liberalizar la propiedad intelectual permitirá que una
gran cantidad de personas puedan beneficiarse con las
innovaciones. Y el intercambio de saberes y de tecnolo-
gías favorecerá la elevación de los derechos sociales y
ambientales. Lejos de replegarse en sí mismo, el protec-
cionismo solidario renovará el internacionalismo con
bases ecológicas y de mutualización del saber.
Pero la relocalización no puede dar en el blanco, si,
finalmente y, en tercer lugar, no tiene efectos sobre lo
que se produce y sobre la manera en la que se produce.
Al capitalismo le sirve acortar cuanto sea posible la vida
útil de los objetos para obligar al consumidor a comprar
siempre algo más nuevo. Para esto, lanza al mercado
bienes de mala calidad. Es necesario imponer a los fa-
bricantes normas de solidez acompañadas por una ga-
rantía de vida útil más extensa (14). Los productos más
sólidos, que deben ser reemplazados con menor fre-
cuencia, y suelen ser reparados, alivian la presión sobre
los ecosistemas. Los movimientos a favor de una mayor
“sobriedad” van viento en popa. Suelen verse acompa-
ñados por una moral individualista (15). La sobriedad
sólo puede ser colectiva, entonces hay que instaurar re-
gulaciones que la alienten. Tenemos que pasar de una
visión productivista de la actividad industrial a una con-
cepción orientada hacia la extensión del ciclo de vida de
los objetos: el mantenimiento, la reparación y el mejo-
ramiento de los objetos a lo largo del tiempo deben to-
mar la delantera sobre la lógica de lo descartable. Es una
cuestión de inversiones, de empleos, de competencias,
pero también de garantías sociales.
La estricta limitación de la publicidad debe figurar
entre estas regulaciones. Que una empresa quiera infor-
mar a sus clientes sobre los méritos de sus mercancías
es una obviedad. Pero la publicidad engulle nuestras vi-
das cotidianas y nuestros espacios para vender ilusiones
más que productos. Durante el transcurso del siglo XX,
los gastos en publicidad de las empresas –las multina-
cionales, particularmente– aumentaron de manera ver-
tiginosa (16). En la era del capitalismo “monopolista” es
uno de los principales mecanismos para captar sectores
del mercado. En estas condiciones, no hay lugar para la
emergencia de formas de consumo sustentables.
Dossier
Un sistema
en crisis
El cuarto pilar de la planificación ecológica es la de-
mocracia. Las experiencias de planificación pasadas eran
no sólo productivistas, sino también tecnocráticas, verti-
cales, y hasta autoritarias (17). En la URSS, por ejemplo,
una burocracia de planificadores decidía sobre las can-
tidades y cualidades de los bienes a producir. Este auto-
ritarismo suponía el problema de la debilidad de la legi-
timidad política de estos regímenes, pero también el del
conocimiento económico: separados de la sociedad civil,
los intelectuales planificadores sabían poco sobre las ne-
cesidades y los deseos de los ciudadanos. Esto daba lugar
a un desajuste a veces notable de la oferta y la demanda,
que desembocaba en penurias o derroche.
Esta correlación entre planificación y autoritarismo
no es necesariamente una fatalidad. Desarmarla supo-
ne cierto grado de inventiva institucional. Durante el
transcurso de los últimos treinta años, las experimenta-
ciones en materia de democracia participativa no falta-
ron (18). Con frecuencia no son más que engaños polí-
ticos, ya que las decisiones importantes se toman en el
seno de los poderes ejecutivos y de los consejos de ad-
ministración. Los dispositivos como las conferencias de
consenso, los jurados de ciudadanos, los presupuestos
participativos o la “asamblea del futuro” (19) podrían,
sin embargo, contribuir a la deliberación sobre las ne-
cesidades. La condición para la eficacia de estos dispo-
sitivos, que hasta hoy nunca se realizó, es que influyan
verdaderamente sobre las elecciones productivas. En
otras palabras, que den lugar a un retroceso de los me-
canismos mercantiles en beneficio de una politización
de la economía.
La coordinación de la oferta y de la demanda tam-
bién podría apoyarse en herramientas digitales, co-
mo ya ocurre en el capitalismo de hoy. En septiembre
de 2017, el diario Financial Times afirmaba: “La revo-
lución de los big data puede resucitar a la economía
planificada” (20). A ojos de uno de sus editorialistas,
las posibilidades actuales de recolección de datos y
de cálculo podrían, en un futuro cercano, superar
ciertas deficiencias de la planificación centralizada
del siglo XX. Las informaciones que produce con un
flujo continuo el conjunto de los actores económi-
cos permiten conocer las preferencias de una gran
cantidad de consumidores de manera casi instantá-
nea, sin pasar por el sistema de los precios. Pero estos
datos pertenecen, de hecho, a las industrias privadas
de Silicon Valley, al igual que la infraestructura que
los genera y los trata. Si fueran socializados, ubica-
dos bajo el control democrático y reorientados hacia
la utilidad social, contribuirían a la emergencia de al-
ternativas al mercado.
Finalmente, el quinto y último pilar de la planifica-
ción ecológica es la justicia ambiental. El COVID-19 ge-
neró numerosas víctimas en los territorios más pobres,
por ejemplo, en Francia, en Seine-Saint-Denis. Las cla-
ses populares padecen una salud más frágil; a falta de
viviendas decentes y de recursos, contraen más patolo-
gías y van menos al médico, sobre todo porque sus te-
rritorios parecen desiertos médicos. Sin embargo, las
profesiones situadas en la primera línea de la lucha con-
tra el coronavirus suelen provenir de estos territorios y,
entonces, están más expuestas al virus. Las pandemias
agravan la desigualdad de clases.
Sucede lo mismo con la crisis climática. Las clases
populares sufren más que los ricos la contaminación o
las catástrofes naturales (21). No obstante, los gobiernos
suelen hacer pesar sobre ellas el costo de la transición,
como lo demostró el calamitoso episodio del impuesto
sobre el combustible, que desató el movimiento de los
Chalecos Amarillos. Semejante conducta no sólo es mo-
ralmente dudosa, sino que está políticamente destinada
al fracaso: sin el consentimiento de las clases populares,
la transición no será posible. Suscitar este consentimien-
to supone ubicar a la justicia en el centro de la transición
y, para esto, imponer un control democrático sobre las
elecciones de producción y de consumo. En Francia, el
10% más rico de la población emite más gases de efecto
invernadero que el 10% más pobre (veinticuatro veces
más en Estados Unidos y cuarenta y seis veces más en
Brasil) (22). A ellos les corresponde asumir el costo de los
destrozos ambientales suscitados por sus modos de vida.
Actualmente, la ecología figura entre las principa-
les preocupaciones de los europeos. ¿Pero qué ecología?
Edición 251 | mayo 2020
El primer ministro conservador de Austria, Sebastian
Kurz, tiene su propia idea. El pasado mes de enero, al
momento de formar su coalición con los Verdes –una no-
vedad a escala de un país–, declaró que la humanidad se
veía confrontada a dos desafíos mayores: la inmigración
y el cambio climático. De allí el sentido de una alianza de
los conservadores con los ecologistas. La crisis del coro-
navirus podría acelerar la emergencia de una ecología
conservadora. La demanda de un Estado “fuerte” susci-
tada por el miedo, el acostumbramiento al cierre de las
fronteras y al “seguimiento” de la población, junto con la
creciente conciencia de que el productivismo engendra
catástrofes cada vez más importantes, podrían hacer de
Austria el primer país, entre otros, que se incline por una
gestión autoritaria de la crisis ambiental. Sería un error
creer que esta alianza es antinatural. En la historia de la
ecología, siempre existió una sensibilidad conservadora.
A esta ecología conservadora, hay que oponerle otra.
La que activa todos los mecanismos del Estado para
realizar la transición, pero encuentra al hacerlo la opor-
tunidad de democratizar al Estado y de someter la de-
mocracia participativa a la presión de la democracia di-
recta. La transición ecológica requiere, en este sentido,
una transformación simultánea de nuestros sistemas
económicos y políticos. Su ecología o la nuestra (23): la
gran batalla del siglo XXI ha comenzado. g
1. Benjamin Lemoine, L’Ordre de la dette. Enquête sur les infortunes
de l’État et la prospérité du marché, La Découverte, París, 2016.
2. “Évaluation au 30 mars 2020 de l’impact économique de
la pandémie de Covid-19 et des mesures de confinement”,
Policy brief N° 65, OFCE, París, 30-3-20.
3. Michaël Zemmour, “Coronavirus : Le gouvernement
ne se rend pas compte de l’exposition des ménages
modestes à la crise”, Le Monde, París, 27-3-20.
4. Thierry Bonzon, “Consumption and total warfare in
Paris (1914-1918)”, en Frank Trentmann y Flemming Just
(dir.), Food and Conflict in Europe in the Age of the Two
World Wars, Palgrave Macmillan, Londres, 2006.
5. Véase Sonia Shah, “Regalos envenenados”, Le Monde
diplomatique, edición Cono Sur, Buenos Aires, marzo de 2020.
6. Association négaWatt, Manifeste négaWatt. En route
pour la transition énergétique !, Actes Sud, Arles, 2015.
7. Larry Fink, “A fundamental reshaping of finance”, sitio
Internet de BlackRock, enero de 2020, www.blackrock.com
8. Amélie Canonne y Maxime Combes, “BlackRock
se paie une opération de greenwashing grâce à Paris
et Berlin”, Basta !, 24-1-20, www.bastamag.net
9. François Morin, Quand la gauche essayait encore.
Le récit des nationalisations de 1981 et quelques leçons
que l’on peut en tirer, Lux, Montréal, 2020.
10. Alain Desrosières, “La commission et l’équation : une
comparaison des Plans français et néerlandais entre 1945 et
1980”, Genèses. Sciences sociales et histoire, N° 34, París, 1999.
11. Pavlina Tcherneva, The Case for a job
guarantee, Polity Press, Londres, 2020.
12. Florence Jany-Catrice y Anne Fretel (coord.), “Une analyse de la
mise en œuvre du programme expérimental visant à la résorption du
chômage de longue durée dans le territoire urbain de la Métropole de
Lille”, informe intermediario, 11-6-19, disponible en https://chairess.org
13. Dominique Méda, “Nous savons aujourd’hui quels sont
les métiers vraiment essentiels”, Politis, París, 25-3-20.
14. Véase “Por una ‘economía de la funcionalidad’”, Le Monde
diplomatique, edición Cono Sur, septiembre de 2019.
15. Veáse Jean-Baptiste Malet, “Le système Rabhi”,
Le Monde diplomatique, París, agosto de 2018.
16. John Bellamy Foster et al., “The sales effort
and monopoly capitalism”, en Monthly Review,
Vol. 60 (Nº 11), Nueva York, abril de 2009.
17. Bernard Chavance, “La planification centrale et
ses alternatives dans l’expérience des économies
socialistes”, Actuel Marx, París, Vol. 65 (Nº 1), 2019.
18. Yannick Barthe, Michel Callon y Pierre Lascoumes, Agir dans un
monde incertain. Essai sur la démocratie technique, Seuil, París, 2001.
19. Dominique Bourg et al., Inventer la démocratie du XXIe siècle.
L’Assemblée citoyenne du futur, Les Liens qui libèrent, París, 2017.
20. Financial Times, Londres, 4-9-17.
21. Catherine Larrère (dir.), Les Inégalités
environnementales, PUF, París, 2017.
22. Lucas Chancel, Insoutenables inégalités. Pour une justice
sociale et environnementale, Les petits matins, París, 2017.
23. André Gorz, “Leur écologie et la nôtre”, Le
Monde diplomatique, abril de 2010.
*Respectivamente, profesor de Economía en la Universidad París 13
y profesor titular de Sociología en la Universidad de Bordeaux.
Traducción: María Julia Zaparart
| 13
14 |
El COVID-19 es al Estado solucionista lo que el 11 de Septiembre
fue para el Estado de vigilancia: la oportunidad perfecta para
desplegar su ideología en busca de sostener el capitalismo
globalizado. En este momento de crisis total, ¿es posible pensar en
una tecnología que permita formas de coordinación solidarias?
Tecnología, neoliberalismo y pandemia
El solucionismo
no es la solución
por Evgeny Morozov*
L
a epidemia de COVID-19 surge
en un contexto histórico parti-
cular. Por un lado, luego de ha-
ber creído durante treinta años
que no había alternativa al ali-
neamiento del capitalismo globalizado
y de la democracia liberal, la humanidad
despierta poco a poco de un coma que se
había impuesto. La idea de que la situa-
ción podría mejorar, pero también degra-
darse de repente, no sorprende a nadie.
Por otro lado, estos últimos cuatro
años, marcados por el Brexit, la elección
de Donald Trump, el ascenso y luego la
caída de Jeremy Corbyn, a la que se suma
ahora la de Bernie Sanders, demostraron
la resiliencia del capitalismo mundial. Un
simple cambio de ideología, del globalis-
mo al nativismo o del neoliberalismo a la
socialdemocracia, no fue suficiente para
transformar las relaciones sociales y eco-
nómicas. Frente a la perspectiva de una
reforma total del capitalismo, las ideolo-
gías que antes parecían tan radicales re-
sultaron impotentes y banales.
¿Qué pensar entonces de la emergen-
cia sanitaria actual? Los que depositan sus
esperanzas en el potencial transformador
y emancipador de la crisis de COVID-19
corren el riesgo de desilusionarse pronto.
No es que nuestras expectativas sean ex-
cesivas; algunas medidas propuestas como
el ingreso básico universal y el Green New
Deal son razonables y absolutamente ne-
cesarias. Sin embargo, se subestima la resi-
liencia del sistema actual, al tiempo que se
sobreestima la capacidad de las ideas para
cambiar el mundo sin infraestructuras só-
lidas y resistentes en el plano tecnológico y
político que permitan su implementación.
El “Estado solucionista”
Aunque a menudo se considera al dogma
del “neoliberalismo” como la fuente de
todos los males, éste no lo explica todo.
Desde hace casi una década vengo seña-
Nairobi, 29-4-20 (Njeri Mwangi/Reuters)
lando a otro culpable, con el que de todos
modos está relacionado intelectualmen-
te: el “solucionismo”.
Esta supuesta ideología pos-ideoló-
gica recomienda un conjunto de medi-
das ad hoc, llamadas “pragmáticas”, pa-
ra mantener en funcionamiento el capi-
talismo globalizado, resolviendo al mis-
mo tiempo los innumerables problemas
y contradicciones que genera. Además,
sorprendentemente, ofrece suculentos
beneficios.
Los efectos más nocivos del solucio-
nismo no residen en nuestras start-ups,
sino en nuestros gobiernos. El “Estado
solucionista” –una versión humanizada,
pero también más sofisticada del Estado
de vigilancia que lo precedió– tiene un
doble mandato. Debe garantizar que los
agentes de la innovación (programadores,
hackers y empresarios), por difíciles que
sean de dominar, no utilicen sus compe-
tencias y los recursos existentes para ex-
Edición 251 | mayo 2020
perimentar con otras formas de organiza-
ción social. No es coincidencia que para
obtener el pleno beneficio de la inteligen-
cia artificial y de la nube haya que crear
una start-up dotada de los recursos con-
venientes. Por el contrario, es el resultado
de esfuerzos políticos deliberados.
La consecuencia es que los proyec-
tos más subversivos, que podrían alum-
brar instituciones de coordinación social
no comercial, mueren. Incluso antes de
nacer. Esto explica que en más de vein-
te años no se hayan visto otras entidades
al estilo Wikipedia. En tiempos en que el
mundo está totalmente digitalizado por
multinacionales ávidas de datos, el Es-
tado espera obtener su parte del botín.
Además de la vigilancia generalizada, la
digitalización llevada a cabo por las em-
presas permitió a los gobiernos efectuar
numerosas intervenciones solucionistas
favorables a los mercados.
Las técnicas de nudge (1) constituyen
un ejemplo perfecto de puesta en prác-
tica del solucionismo: gracias a ellas se
pueden dejar intactas las causas de un
problema, centrándose en la tarea más
viable de “ajustar” el comportamiento
individual a la inalterable realidad, por
más cruel que esta sea.
¡Todos solucionistas! El COVID-19 es
para el Estado solucionista lo que los aten-
tados del 11 de Septiembre fueron para el
Estado de vigilancia. Sin embargo, la ame-
naza que el solucionismo representa para
la cultura política democrática es mucho
más sutil, por no decir insidiosa.
Se habló mucho de la estrategia auto-
ritaria de China, Corea del Sur y Singa-
pur para hacer frente a la crisis del CO-
VID-19. En estos tres países, las máximas
autoridades decidieron desplegar apli-
caciones, drones y sensores para pres-
cribir lo que sus ciudadanos pueden y no
pueden hacer. Como era de esperar, los
defensores del capitalismo democrático
en Occidente no tardaron en criticarlos.
La alternativa, expresada en las co-
lumnas del Financial Times por Yuval
Noah Harari, el bardo más elocuente de
la doxa de las elites, parecía salir direc-
tamente de un manual de propaganda de
Silicon Valley: ¡autonomicemos a los ciu-
dadanos a través del conocimiento!
Los solucionistas humanitarios quie-
ren que los ciudadanos se laven las ma-
nos porque saben que es por su propio
bien, y el de la sociedad, en lugar de obli-
garlos a hacerlo por la fuerza, como hi-
zo el gobierno chino con la amenaza de
cortarles la calefacción y la electricidad.
Esos discursos solo pueden conducir
a la apli-ficación de la política, aunque
las aplicaciones creadas de esta manera
puedan ser recompensadas por su inte-
rés humanitario.
En resumen, el llamado de Harari a au-
tonomizar a los ciudadanos a través de in-
tervenciones cognitivas y conductistas no
difiere mucho de las medidas que promue-
ven Cass Sunstein y Richard Thaler, entre
otros partidarios del nudge. Así, la gestión
política de la mayor emergencia sanitaria
de los últimos cien años se reduce a los de-
bates “pragmáticos” sobre la forma del dis-
penser de jabón y del lavamanos, en línea
con las reflexiones de Sunstein y Thaler so-
bre la forma de los mingitorios en los baños
de los aeropuertos.
En el imaginario solucionista no hay
mucho más que hacer ya que todos los
cuerpos e instituciones intermedias, jun-
to con la historia, casi desaparecieron del
paisaje político. Para la gente como Hara-
ri y Sunstein, el mundo está hecho prin-
cipalmente de ciudadanos-consumido-
res, empresas y gobiernos. Se olvidan de
los sindicatos, las asociaciones, los movi-
mientos sociales y toda institución colec-

tiva que se vincula a través de sentimien-
tos de solidaridad.
El mantra de “la autonomización a tra-
vés del conocimiento”, que es el funda-
mento del liberalismo clásico, solo puede
significar hoy una cosa: más solucionis-
mo. Por lo tanto, es de esperar que los go-
biernos inviertan miles de millones en lo
que el año pasado llamé “tecnología de su-
pervivencia” (en inglés, “survival tech”),
un conjunto de tecnologías digitales que
permitirán que el espectáculo capitalista
continúe, mientras alivian algunos de sus
problemas más grandes. El Estado solu-
cionista reforzará así su legitimidad al rei-
vindicar su rechazo a “la manera china”.
Por una política pos-solucionista
Lo que necesitamos para salir de esta cri-
sis no es solo una política pos-neoliberal,
sino sobre todo una política pos-solucio-
nista. En primera instancia, podríamos
terminar de una vez con la oposición bi-
naria artificial entre la start-up y la econo-
mía planificada centralizada que define
nuestra manera de percibir la innovación
y la cooperación social en la actualidad.
La cuestión central del nuevo debate
político no debería ser “¿qué fuerza, de
la socialdemocracia o del neoliberalis-
mo, es la más adecuada para dominar las
fuerzas de la competencia de mercado?”,
sino más bien: “¿qué fuerza sabrá apro-
vechar las inmensas oportunidades que
ofrecen las tecnologías digitales, en tér-
minos de nuevas formas de coordinación
y solidaridad social?”.
En gran medida, el “solucionismo” no es
más que la aplicación del famoso eslogan
de Margaret Thatcher: “There is no alter-
native” (“No hay alternativa”). En los últi-
mos 40 años, los intelectuales de izquierda
revelaron la crueldad e impracticabilidad
de esta lógica. Pero la incoherencia no im-
pide la adquisición del poder político. De
este modo, el mundo tecnológico que ha-
bitamos fue concebido de forma tal que no
haya ninguna alternativa al orden mundial
dominado por los mercados que pueda
institucionalizarse. Los propios límites de
nuestro debate excluyen esta posibilidad.
Las dificultades que encontramos hoy
respecto de la respuesta tecnológica al
El “solucionismo”
no es más que
la aplicación del
famoso eslogan de
Margaret Thatcher:
“There is no
alternative”.
COVID-19 demuestran claramente hasta
qué punto necesitamos una orientación
política pos-solucionista. En un país co-
mo Italia –donde estoy viviendo mi con-
finamiento–, las soluciones propuestas
carecen lastimosamente de ambición.
El debate gira en torno a los compromi-
sos entre vida privada y salud pública, y
la necesidad de promover la innovación
por parte de las start-ups de la “tecno-
logía de supervivencia” que, según la
orientación propuesta por Harari, em-
poderarían a los ciudadanos.
Tenemos derecho a preguntarnos qué
pasó con las otras alternativas. ¿Por qué
sacrificar la vida privada en nombre de la
salud pública? ¿Será porque las empresas
de tecnología y los operadores de teleco-
municaciones construyen las infraes-
tructuras digitales actuales para satisfa-
cer su propio modelo comercial?
Estas infraestructuras están diseña-
das para identificarnos y enfocarnos co-
mo consumidores individuales; no se hi-
cieron muchos esfuerzos por crear in-
fraestructuras que proporcionen infor-
mación anónima, a escala macroscópica,
sobre los comportamientos colectivos.
¿Por qué no? Porque ningún proyecto po-
lítico previó la necesidad de este tipo de
análisis: la planificación, entre otras for-
mas de coordinación social no comercial,
no figuraba entre los mecanismos neoli-
berales. Ni siquiera los socialdemócratas
las reclamaron.
Lamentablemente, las infraestructuras
existentes son las del consumo individual,
y no las de la asistencia mutua y la solida-
ridad. Al igual que toda plataforma digital,
pueden utilizarse para diversos fines, co-
mo la militancia, la movilización y la cola-
boración. Pero a menudo esos usos tienen
un costo muy alto, aunque no se vea.
Esto indica que existe una base ende-
ble para un orden social que no sea neoli-
beral ni solucionista, y que deberá ser ha-
bitado necesariamente por otros actores
que no sean los consumidores, las start-
ups y los empresarios. Por muy tentador
que sea construir este nuevo orden sobre
las bases digitales propuestas por Ama-
zon, Facebook, o su prestador nacional de
telecomunicaciones, nada bueno saldrá
de ello: en el mejor de los casos, un nuevo
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campo de juego para solucionistas; en el
peor, una sociedad totalitaria invasiva ba-
sada en la vigilancia y la represión.
Desde la izquierda, muchas voces ins-
tan a las democracias a demostrar que
pueden resolver esta crisis mejor que las
autocracias. Un llamado que puede so-
nar a hueco, porque las democracias ac-
tuales dependen tanto del ejercicio no
democrático del poder privado que, de
democracia, solo les queda el nombre. Al
celebrar “la democracia”, se celebra sin
querer el contingente invisible de start-
ups al borde de la quiebra y de tecnócra-
tas no tan inofensivos que constituyen el
Estado solucionista.
Si esta democracia tibia sobrevive al
COVID-19, debería en primer lugar to-
mar una vía pos-solucionista para eman-
ciparse totalmente del poder de las em-
presas privadas. De lo contrario, corre-
mos el riesgo de reproducir la vía auto-
ritaria, pero con una elite aun más hipó-
crita en materia de “valores democráti-
cos”, de “mecanismos reguladores” y de
“derechos humanos”. g
1. En español “pequeño empujón”. Aplicado a la
economía, significa una pequeña intervención
en nuestro medio ambiente que modifica los
mecanismos de elección. Véase Laura Raim,
“La nueva ciencia económica, peor que la
anterior”, Le Monde diplomatique, edición
Cono Sur, Buenos Aires, julio de 2013.
*Escritor e investigador especializado en los efec-
tos políticos y sociales de la tecnología. Autor
de La locura del solucionismo tecnológico, Katz
- Capital intelectual, Buenos Aires, 2016.
Traducción: Magalí del Hoyo
16 |
Ante la falta de cura para el COVID-19, las autoridades públicas de
muchos países terminan considerando a los potenciales portadores
del virus –es decir, a todos– como una amenaza. La era del control
digital de la población ha comenzado. Una bendición para la
industria de la vigilancia y el complejo tecno-securitario.
De la crisis sanitaria a la panacea securitaria
La sofisticación
totalitaria
por Félix Tréguer*
E
n Australia Occidental, el go-
bernador cuenta ahora con
la autoridad para imponer
brazaletes electrónicos a las
personas potencialmente in-
fectadas con coronavirus y puestas en
aislamiento. En China, la temperatu-
ra corporal de los repartidores de co-
mida aparece al mismo tiempo que su
geolocalización en los smartphones de
los destinatarios, a los que también se
rastrea para evaluar su riesgo de conta-
gio y así establecer un código de colores
que condiciona el acceso a los lugares
de trabajo, al transporte o a las zonas
residenciales. Los policías chinos tam-
bién están equipados con anteojos de
realidad aumentada. Conectados a cá-
maras térmicas ubicadas en sus cascos,
les permiten detectar a las personas con
fiebre en medio de la multitud. Median-
te una aplicación instalada en sus telé-
Hong Kong, 24-4-20 (Jerome Favre/Pool/Reuters)
fonos móviles, los residentes polacos
puestos en cuarentena deben autenti-
carse ante la policía enviando regular-
mente un autorretrato digital (selfie)
tomado dentro de su casa. En Nueva
Zelanda, la policía ha lanzado una pla-
taforma digital de delación, en la que se
invita a los ciudadanos a denunciar las
infracciones a las medidas de confina-
miento de las que fueran testigos.
A primera vista, hay aquí una para-
doja: la principal respuesta de los Es-
tados a una crisis sanitaria es securi-
taria. Incapaces por el momento de
aplicar un tratamiento contra el virus,
mal equipados en unidades de terapia
intensiva, pruebas de detección y más-
caras protectoras, los gobiernos erigen
a sus propios pueblos como amenaza
–para protegerlos de sí mismos–. Pero
la paradoja es sólo aparente. Porque a
lo largo de los siglos, las epidemias han
constituido episodios privilegiados pa-
ra la transformación y amplificación del
poder del Estado y la generalización de
nuevas prácticas policiales, como el fi-
chaje de la población.
“Por su propio bien”
Sin embargo, en nuestros imaginarios
la gestión securitaria de la salud públi-
ca suena arcaica. En efecto, el desarro-
llo de la medicina permitía augurar un
continuo retroceso de las grandes epi-
demias y las perturbaciones políticas
asociadas a las mismas. Pero esto impli-
caba obviar el rol que desempeña el ca-
pitalismo –mediante la destrucción de
los hábitats, la agricultura industrial o
la aceleración cada vez mayor de los flu-
jos internacionales– en la propagación
de los patógenos (1). Para contrarrestar
el resurgimiento del riesgo epidémico
observado desde los años 1990, actores
Edición 251 | mayo 2020
como la Organización Mundial de la Sa-
lud y la fundación del multimillonario
William Gates apostaron a los algorit-
mos y el big data (2). El análisis masivo
de datos prometía una detección más
precoz de las enfermedades que habría
permitido a las autoridades anticipar su
respuesta y prevenir las crisis (3).
Lamentablemente, estas tecnologías
no ayudaron en absoluto a prevenir el
desastre pandémico del COVID-19. Así,
abrumados por la crisis, los Estados se
limitaron a imponer restricciones dra-
conianas a las libertades, con medidas
propias de siglos atrás, a imagen del
confinamiento y otras cuarentenas que
el historiador y demógrafo Patrice Bou-
rdelais nos recuerda que fueron “sinó-
nimo de regímenes totalitarios en el si-
glo XIX. La Inglaterra liberal propuso
entonces un nuevo sistema de protec-
ción, basado en el examen médico a la
llegada de los barcos, la internación de
los enfermos en hospitales especiales y
el seguimiento durante algunas sema-
nas de los pasajeros que parecían gozar
de buena salud. En esa época se apeló a
la responsabilidad individual del enfer-
mo que frecuentaba lugares o transpor-
tes públicos, conducta que podía llevar-
lo a pagar una multa o pasar unos días
en prisión” (4).
La alianza entre salud pública y ra-
zón de Estado no es nueva. Pero en la era
de la globalización, las restricciones a
la libertad de movimiento ya no se apli-
can sólo a escala de ciudades, regiones o
a lo largo de las rutas comerciales, sino
a todo el planeta. Tomados por sorpre-
sa, los líderes se lanzan a una puja tec-
nológica y securitaria, haciendo suyas
las estrategias que las autoridades chi-
nas han estado experimentando desde
febrero. Ya sea modelando la propaga-
ción de la epidemia y los desplazamien-
tos de la población, localizando a los in-
dividuos o rastreando sus interacciones
sociales para detectar nuevos contagios,
los Estados y sus socios privados legiti-
man dispositivos que hasta hoy estaban
reservados al control social y a la iden-
tificación de los disidentes. Como resu-
me Chen Weiyu, una joven de Shanghai:
“Antes del coronavirus la vigilancia ya
estaba en todas partes; la epidemia sólo
la ha hecho aun más intensa” (5).
Si alguna vez se levanta este estado
de excepción, los historiadores del pe-
ríodo actual tal vez se sorprendan de
que los gobiernos hayan pensado en
obligar, o alentar en el caso de Francia,
a toda la población a llevar el equivalen-
te a un brazalete electrónico, a través de
celulares y una aplicación de rastreo
(backtracking) que lleve la cuenta de los
contactos físicos de cada individuo. La
sofisticación totalitaria de tal procedi-
miento habría hecho palidecer de en-
vidia a los regímenes más paranoicos
del siglo XX; de hecho, ninguno se ha-
bía atrevido a imponerlo. El argumento
de los gobernantes actuales proclama la
eterna justificación de los déspotas: “Es
por su propio bien”. Sin embargo, esas
medidas que apuntan a evitar que los
usuarios se infecten y a rastrear las ca-
denas de contaminación no son en ab-
soluto seguras, particularmente si sólo
son opcionales. A la luz de los estudios
sobre estos proyectos, algunos gobier-
nos se verán tentados a hacerlos obliga-
torios y a identificar a las personas en
riesgo para ponerlas en cuarentena (6).
Además, como lo señalara Susan Erik-
son, profesora de Ciencias de la Salud
en Vancouver, “existe el riesgo de que
el enfoque tecnológico lleve a apartar-
se de estrategias más fundamentales y
esenciales en la gestión de las crisis sa-

nitarias” (7). Según ella, este “solucio-
nismo tecnológico” (Morozov, pág. 14)
hizo perder un tiempo precioso duran-
te la epidemia del virus del Ébola que
en 2014 azotó África Occidental.
Crisis es oportunidad... de negocios
Por otro lado, esta frenética carrera por
los datos es un regalo del cielo para las
grandes multinacionales digitales. En
Estados Unidos, a finales de marzo el
gobierno de Donald Trump inició con-
versaciones con Google, Facebook y
varios de sus competidores para movi-
lizar sus vastas reservas de datos en la
lucha contra el virus. Expuestos duran-
te varios años a una andanada de críti-
cas, las puntas de lanza del capitalismo
de vigilancia encuentran en la crisis
una ocasión para legitimar sus modelos
económicos tóxicos, al tiempo que se
reposicionan como los socios naturales
de los Estados en la gestión de la salud
pública. Por ejemplo, Google y Apple,
que gestionan los sistemas operativos
de casi todos los smartphones en circu-
lación, han anunciado que trabajarían
con las autoridades para desarrollar las
aplicaciones de rastreo.
Este episodio también les brinda la
oportunidad de sellar nuevas asociacio-
nes con instituciones sanitarias a fin de
desarrollar herramientas para el pro-
cesamiento masivo de datos y pilotear
mejor la asignación de los recursos hos-
pitalarios, reducidos como piel de zapa
a fuerza de recortes presupuestarios.
El fenómeno ya ha sido ampliamente
documentado: mediante la evasión fis-
cal, el big data contribuye a debilitar los
servicios públicos y se nutre de austeri-
dad. El 28 de marzo, el National Health
Service (NHS) británico anunciaba el
lanzamiento de un consorcio que reúne
a Google, Amazon y Microsoft. El con-
sorcio estará encabezado por Palantir,
una empresa californiana especializa-
da en el análisis de datos y conocida por
sus vínculos con la Agencia Central de
Inteligencia (CIA, en inglés), así como
por su colaboración con los servicios de
inmigración estadounidenses en la re-
presión de indocumentados. A pesar de
la repentina vuelta a escena del Estado
y de las promesas de financiación de los
sistemas de salud, la epidemia podría
profundizar las lógicas de gestión y ter-
cerizar actividades clave en las indus-
trias digitales.
Los principales operadores de tele-
comunicaciones también obtienen su
parte de la torta. Además de los paque-
tes vendidos a precio de oro a clientes
de las zonas mal atendidas, la emergen-
cia sanitaria ofrece un gran show publi-
citario a las herramientas de análisis de
datos de geolocalización de los teléfo-
nos móviles –herramientas de dudosa
legalidad que hace años intentan ven-
der a las colectividades locales en el
marco de proyectos de “ciudad inteli-
gente”–. Desde el comienzo de la epide-
mia los operadores publicaban medidas
que permitían representar el desplaza-
A lo largo de los
siglos, las epidemias
han constituido
episodios
privilegiados para
generalizar nuevas
prácticas policiales.
miento de la población, en particular de
los parisinos hacia sus casas de fin de
semana. En Francia, las autoridades y
los medios de comunicación utilizaron
esas estadísticas para denunciar el in-
cumplimiento del confinamiento en el
domicilio principal y señalar con el de-
do a las ovejas negras que no respetaban
su reclusión domiciliaria. Acompaña-
das de imágenes de estaciones abarro-
tadas, también contribuyeron a legiti-
mar un inédito despliegue de fuerzas
policiales, con cientos de miles de mul-
tas, numerosos casos de violencia y un
supuesto recurso a las nuevas tecnolo-
gías de control. Así el uso de drones –en
boga desde hace varios años en la vigi-
lancia de las manifestaciones, pero has-
ta ahora de uso relativamente limitado–
se generaliza en esta crisis aprovechan-
do un vacío jurídico total. Piloteados a
distancia y equipados con altavoces y
cámaras, a menudo alquilados a un cos-
to elevado a empresas privadas, estos
aparatos zumbadores emiten mensajes
preventivos o vigilan calles y espacios
naturales, permitiendo que las patrullas
terrestres aprehendan a los infractores.
El Ministerio del Interior francés apro-
vechó la situación y en abril lanzó una
licitación para 650 aparatos (8).
La policía también puede contar con
una miríada de compañías especializa-
das en el floreciente mercado del con-
trol securitario de las “ciudades in-
teligentes” (9). En Francia, la startup
Two-I ofrece a las fuerzas del orden la
oportunidad de probar gratuitamente
sus algoritmos dedicados al análisis en
tiempo real de enormes flujos de datos
procedentes de sistemas de videovigi-
lancia. Se trata de detectar infracciones
a las reglas de distanciamiento social:
“Nuestra tecnología es capaz de de-
tectar las aglomeraciones, lo que luego
permite a las fuerzas del orden tomar
medidas de prevención”, explica su co-
fundador Guillaume Cazenave, quien
deja en manos de la policía el paso que
va de la prevención a la represión (10).
El panorama de este ataque infor-
mático a las libertades civiles esta-
ría incompleto sin una tecnología que,
hasta hace unos meses, simbolizaba la
sociedad de vigilancia china: el reco-
nocimiento facial. Al principio de la
epidemia, el secretario de Estado de
Tecnología Digital de Francia, Cédric
O, gran promotor de este instrumento,
creía que podía “aportar ciertos benefi-
cios, tanto en términos de orden públi-
co como de gestión de enfermedades”
(11). En Moscú, donde 100.000 cámaras
de videovigilancia escudriñan constan-
temente el espacio público, se utiliza
para detectar a las personas que violan
su obligación de cuarentena. En cuan-
to a la policía de fronteras neoyorquina,
considera que un contexto epidémico
justifica plenamente el recurso a esta
solución “sin contacto” y, por lo tanto,
más “higiénica” que los pasaportes tra-
dicionales, para identificar a los viaje-
ros. El caso ha sido escuchado: ahora la
proliferación de la vigilancia biométri-
ca se alimentará con consideraciones
sanitarias.
Y puesto que “estamos en guerra”,
como dijo el presidente francés Em-
manuel Macron en su discurso televi-
sado del 16 de marzo, ¿no tiene sentido
movilizar los recursos antiterroristas
contra el coronavirus? Ya el 14 de mar-
zo, el primer ministro israelí Benja-
min Netanyahu autorizaba a los servi-
cios de inteligencia internos a utilizar
un dispositivo hasta ahora clandestino
para combatir los atentados suicidas,
con el fin de contrarrestar la epidemia.
“Hasta ahora –se justificó– he evita-
do usar estas medidas contra la pobla-
ción civil, pero ya no tenemos opción”
(12). La empresa NSO Group, especia-
lizada en ciberespionaje e implicada
en varios escándalos de espionaje de
militantes de derechos humanos y pe-
| 17
riodistas (13), proporciona herramien-
tas para analizar los metadatos y la co-
rrespondencia capturada en las redes
de telecomunicaciones. Al cruzar toda
esta información, la NSO asigna a ca-
da persona una “puntuación de conta-
gio” que va del 1 al 10. Una docena de
otros países también estarían proban-
do el sistema. Es fácil imaginar cómo, a
medida que la crisis sanitaria desapa-
rezca, esa infraestructura se reconver-
tiría con fines menos confesados en vi-
gilancia política. Crisis tras crisis, a la
sombra de la razón de Estado y de las
asociaciones público-privadas, la so-
ciedad securitaria prospera y estable-
ce nuevos obstáculos a los intentos de
transformación social. g
1. Véase Sonia Shah, “Regalos envenenados”,
Le Monde diplomatique, edición Cono
Sur, Buenos Aires, marzo de 2020.
2. Effy Vayena et al., “Policy implications of big data
in the health sector”, Bulletin of the World Health
Organization, Vol. 96, Nº 1, Ginebra, enero de 2018.
3. Tim Eckmanns, Henning Füller y Stephen
Roberts, “Digital epidemiology and global
health security: An interdisciplinary
conversation”, Life Sciences, Society and Policy,
Vol. 15, N° 1, Londres, marzo de 2019.
4. Patrice Bourdelais, “Le retour des dispositifs
de protection anciens dans la gestion politique
des épidémies”, Extrême-Orient Extrême-
Occident, N° 37, París, septiembre de 2014.
5. Citado por The Guardian, Londres, 9-3-20.
6. Luca Ferretti et al., “Quantifying SARS-
CoV-2 transmission suggests epidemic
control with digital contact tracing”, Science,
Washington, D.C., marzo de 2020.
7. Susan L. Erikson, “Cell phones ≠ self and other
problems with big data detection and containment
during epidemics”, Medical Anthropology
Quarterly, Vol. 32, N° 3, septiembre de 2018.
8. Avis N° 20-51423, Bulletin officiel des
annonces des marchés publics, París, 15-4-20.
9. Véase Félix Tréguer, “Hacia la
‘safe city’”, Le Monde diplomatique,
edición Cono Sur, junio de 2019.
10. Le Journal des entreprises, Nantes, 25-3-20.
11. Citado por Libération.fr, 13-3-20.
12. Times of Israël (versión francesa), Jerusalén,
15-3-20, www.fr.timesofisrael.com
13. “WhatsApp attaque en justice une entreprise
israélienne pour espionnage”, Capital.fr, 30-10-19.
*Investigador, miembro de La Quadrature du
Net, autor de L’Utopie déchue. Une contre-histoire
d’Internet, XV-XXI siècle, Fayard, París, 2019.
Traducción: Teresa Garufi
18 |
El abismo al que el coronavirus precipitó a muchos países ilustra el
costo humano de la negligencia frente a un peligro perfectamente
identificado. Las demoras en la lucha por atenuar el calentamiento
climático podrían conducir a fenómenos mucho más dramáticos.
Ensayo general para la crisis climática
Mejor prevenir que curar
por Philippe Descamps y Thierry Lebel*
E
n marzo de 2020, la crisis sanita-
ria relegó la agenda climática de
los titulares de los diarios. Sin em-
bargo, abril marcó un hito como
el décimo mes seguido con una
temperatura media superior a las normales.
“Semejante serie de diez meses ‘calientes’
consecutivos en la escala del país es inédita”,
destaca Météo France, cuyos datos permiten
remontarse hasta 1900. El invierno que acaba
de pasar en Francia batió todos los récords,
con temperaturas superiores a las normales
de 2 ºC en diciembre y enero, y 3 ºC en febre-
ro. Para tranquilizarnos, preferimos destacar
la mejora espectacular de la transparencia at-
mosférica. Luces de esperanza: el Himalaya
volvió a hacerse visible en el horizonte de las
ciudades del norte de India y el Mont Blanc
desde las llanuras de Lyon.
Sin duda, que se haya detenido una buena
parte de la producción significará este año una
baja desigual de las emisiones de gases de efec-
to invernadero (1). ¿Pero podemos creer que se
va a iniciar un descenso histórico? Al revelar la
vulnerabilidad de nuestra civilización, las fra-
gilidades asociadas al modelo de crecimien-
to económico globalizado, la hiperespeciali-
zación y los flujos incesantes de personas, de
mercancías y de capitales, ¿el COVID-19 pro-
vocará un electroshock de salud? La crisis eco-
nómica y financiera de 2008 también generó
una baja sensible de las emisiones, pero luego
volvieron a ascender rápidamente, batiendo
nuevos récords…
Una crisis anunciada
Signo precursor de posibles derrumbes más
graves, el naufragio sanitario actual se puede
ver al mismo tiempo como un modelo a es-
cala y una experiencia acelerada del caos cli-
mático que viene. Antes de volverse un asun-
Nueva Delhi, 22-4-20 (Anushree Fadnavis/Reuters)
to de salud, la multiplicación de virus patóge-
nos nos redirecciona a una cuestión ecológi-
ca: la influencia de las actividades humanas
en la naturaleza (2). La explotación sin fin de
nuevas tierras altera el equilibrio del mundo
salvaje mientras que la concentración animal
en los criaderos estimula las epidemias.
El virus alcanzó en primer lugar a los paí-
ses más desarrollados, pues su velocidad de
propagación está estrechamente ligada con
las redes de intercambios marítimos y sobre
todo aéreos, cuyo desarrollo constituye tam-
bién uno de los vectores crecientes de emi-
siones de gases de efecto invernadero (GEI).
La lógica de corto plazo, del justo a tiempo, de
la eliminación de precauciones muestra, en
estos dos campos, la capacidad autodestruc-
tiva para los seres humanos de la primacía
otorgada a la ganancia individual, a la ventaja
comparativa, a la competencia. Aunque cier-
tas poblaciones o regiones se muestran más
vulnerables que otras, la pandemia afec-
ta progresivamente a todo el planeta, de la
misma manera que el calentamiento no se
limita a los países más emisores de CO2. La
cooperación internacional se vuelve enton-
ces esencial: frenar el virus o las emisiones
de GEI de manera local será en vano si el ve-
cino no hace lo mismo.
Resulta difícil fingir ignorancia ante la
acumulación de diagnósticos. La vivacidad
de la investigación y del debate científico pre-
sentó lo fundamental de las informaciones
accesibles y su precisión no deja de afinarse.
En el caso del COVID-19, muchos especialis-
tas lo alertaban desde hace años, como el pro-
fesor Philippe Sansonetti, profesor del Co-
llège de France, que presenta la emergencia
infecciosa como un desafío mayor del siglo
XXI. No faltaron alarmas tangibles: virus
gripales como el H5N1 en 1997 o el H1N1 en
2009, coronavirus como el COV-1 en 2003 y
después el MERS en 2012. De la misma ma-
nera, el informe Charney presentado al Se-
nado estadounidense hace cuarenta años
alertaba ya acerca de las consecuencias cli-
máticas potenciales del aumento de la can-
tidad de gas de efecto invernadero en la at-
mósfera. Las estructuras multilaterales pa-
ra compartir el conocimiento y la acción
en conjunto existen desde hace unos trein-
ta años, con el Grupo Intergubernamen-
tal de Expertos sobre el Cambio Climático
(IPCC), y luego la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climáti-
co (CMNUCC). Además, los científicos no
escatiman sus esfuerzos para informar a los
dirigentes y a las sociedades ante la amenaza
de un calentamiento que se acelera.
Los escenarios de crisis también son cono-
cidos. Muy rápidamente después de la apari-
ción del COVID-19, muchos investigadores y
autoridades sanitarias informaron acerca del
peligro de una pandemia (3). Lo irónico de la
situación es que a mediados de abril de 2020
los países menos afectados sean los vecinos
inmediatos de China: Taiwán, seis muertos;
Singapur, diez muertos; Hong Kong, cuatro
muertos; Macao, cero (4). Escarmentados
por el episodio de SARS en 2003 y conscien-
tes del riesgo epidémico, pusieron en marcha
de inmediato las medidas necesarias para re-
ducirlo: controles sanitarios en los ingresos,
diagnósticos en grandes cantidades, aisla-
miento de los enfermos y cuarentena para los
contaminados potenciales, uso generalizado
de barbijo, etcétera.
La deuda climática
En Europa, los gobiernos siguieron gestio-
nando lo que consideraban como sus priori-
dades: reforma de las jubilaciones en Francia,
Edición 251 | mayo 2020
Brexit del otro lado de la Mancha, crisis polí-
tica casi perpetua en Italia... Después, prome-
tieron para las semanas siguientes las accio-
nes o los medios que deberían haber puesto
en marcha meses antes. Esa desidia los con-
dujo a tomar medidas mucho más drásticas
que las que podrían haber alcanzado a su de-
bido tiempo, no sin consecuencias mayores
en el plano económico, social o en el de las li-
bertades públicas. Posponiendo siempre pa-
ra el día después el respeto de sus compromi-
sos tomados en 2015 en el marco del Acuerdo
de París sobre el Clima –o negando la firma
de su país, como el presidente estadouniden-
se– los mismos Estados piensan ganar tiem-
po. ¡Lo pierden!
La aceleración repentina que exhibió la
difusión del virus en Europa antes del confi-
namiento debería dejar su marca. Los siste-
mas naturales solo raramente evolucionan
de manera lineal como respuesta a pertur-
baciones significativas. En este tipo de si-
tuación, hay que saber detectar y tomar en
cuenta las primeras señales de desequilibrio
antes de quedar enfrentado a situaciones in-
controlables que pueden llevar a puntos de
no retorno. Cuando el personal sanitario o el
de los Ehpad (residencias de mayores) que
quedaron sin protección y sin diagnóstico se
vuelven ellos mismos portadores del virus,
se crean focos de contaminación en medios
altamente sensibles que pueden conducir
a un colapso de los sistemas de salud, y eso
impone un confinamiento generalizado.
De manera semejante, en materia climáti-
ca efectos retardados y retroacciones po-
sitivas –efectos de retorno que amplifican
la causa de partida– profundizan nuestra
deuda medioambiental, a la manera de un
prestatario sin dinero cuyos nuevos présta-
mos para reembolsar una vieja deuda serían
contraídos siempre a una tasa más elevada.
La baja de la cobertura nival y el deshielo de
los glaciares se traducen así en la desapari-
ción de las superficies que reflejan de forma
natural la radiación solar, y crean las condi-
ciones de un aceleramiento del alza de las
temperaturas en las regiones implicadas, de
donde se desprende un deshielo más per-
sistente aun que alimenta por sí mismo el
calentamiento. Así, el deshielo del perma-
frost ártico –que cubre una superficie dos
veces más grande que la de Europa– podría
acarrear emisiones masivas de gas metano,
un poderoso gas de efecto invernadero que
multiplicaría el calentamiento global.
Una parte creciente de la población siente
la urgencia de intervenir, realiza sus propias
máscaras, organiza la ayuda a las personas
mayores. ¿Pero de qué sirve andar en bicicleta,
hacer compost con los residuos propios o re-
ducir el consumo de energía eléctrica cuando
la utilización de energías fósiles sigue estando
ampliamente subvencionada, cuando su ex-
tracción alimenta el aparato de producción y
las cifras del “crecimiento”? ¿Cómo salir del
fenómeno reiterativo de las crisis amplificado
por el discurso político-mediático: negligen-
cia, conmoción, miedo, después olvido?
Amenaza de colapso total
Existen dos diferencias fundamentales entre
el COVID-19 y el desajuste climático. Uno se
atiene a las posibilidades de regulación del
shock sufrido y el otro a nuestras capacida-
des de adaptarnos. La autorregulación de
las epidemias por adquisición de una inmu-
nidad colectiva hace que el COVID-19 no sea
una amenaza existencial para la humanidad,
que ya superó la peste, el cólera o la gripe es-
pañola, en condiciones sanitarias muy difíci-
les. Con una tasa de letalidad probablemen-
te ubicada alrededor del 1% –muy inferior a
otras infecciones– la población del planeta
no está amenazada de desaparición. Además,
e incluso aunque desatendieron las premisas,
los gobiernos disponen de conocimientos y
de herramientas para ayudar a esta autorre-
gulación natural y reducir el impacto.

Relativamente circunscripta, a la crisis del
COVID-19 se la puede comparar en su diná-
mica con los incendios que abrasaron el bos-
que australiano en 2019. Tiene un principio
y un fin, aunque este último por el momento
sea muy difícil de identificar y aunque no se
excluya un regreso estacional de la epidemia.
Las medidas tomadas para adaptarse son rela-
tivamente bien aceptadas por la población, en
tanto que son percibidas como temporarias.
A la inversa, la inacción en materia climá-
tica nos hará salir de los mecanismos de re-
gulación sistémicos, llevando a daños mayo-
res e irreversibles. Podemos esperar una su-
cesión de crisis variadas, cada vez más fuer-
tes y cada vez más frecuentes: canículas, se-
quías, inundaciones, ciclones, enfermedades
emergentes. La gestión de cada una de esas
crisis se vinculará con la de una crisis sani-
taria del tipo COVID-19, pero su repetición
nos hará entrar en un universo en el que las
pausas no serán suficientes para recuperarse.
Vastas regiones en las que se concentra gran
parte de la población mundial se volverán in-
habitables, o simplemente dejarán de existir,
porque serán invadidas por el ascenso de las
aguas. Es todo el edificio de nuestras socie-
dades el que se encuentra amenazado de co-
lapsar. La acumulación de gases de efecto in-
vernadero en nuestra atmósfera es especial-
mente tóxica porque el CO2, el más expan-
dido de entre esos gases, solo desaparecerá
muy lentamente, dado que el 40% sigue pre-
sente en la atmósfera después de cien años y
el 20% después de mil años. Cada día perdi-
do en la reducción de nuestra dependencia
de las energías fósiles vuelve así más costosa
la acción a llevar a cabo el día después. Cada
decisión rechazada como “difícil” hoy lleva-
rá a tomar decisiones todavía más “difíciles”
mañana, sin esperanza de “curación”, y sin
otra elección que adaptarse como sea a un
medioambiente nuevo, del cual nos costará
controlar el funcionamiento.
Invertir los dogmas
¿Hay que hundirse entonces en la desespe-
ración a la espera del Apocalipsis? La crisis
del COVID-19 enseña al contrario la impe-
riosa utilidad de la acción pública, pero tam-
bién la ruptura necesaria con el rumbo pre-
cedente. Después de una aceleración tecno-
lógica y financiera depredadora, este tiempo
suspendido se vuelve un momento de toma
de conciencia colectiva, de puesta en duda
de nuestro modo de vida y de nuestros siste-
mas de pensamiento. El virus SARS-COV-2
y la molécula de CO2 son objetos nanométri-
cos, invisibles e inodoros para el común de
los mortales. Sin embargo, su existencia y su
efecto (patógeno en un caso; creador de efec-
to invernadero en el otro) están ampliamente
admitidos, tanto por los dirigentes como por
los ciudadanos. A pesar de la incoherencia
de las recomendaciones gubernamentales,
la mayor parte de la población comprendió
rápidamente los desafíos y la necesidad de
ciertas medidas de precaución. La ciencia re-
presenta en estos tiempos una guía preciosa
para la decisión, con la condición de que no se
vuelva una religión que escape a las necesida-
des de la demostración y de la contrastación.
Y la racionalidad debe más que nunca llevar a
apartar los intereses particulares.
Todos los países cuentan con reservas es-
tratégicas de petróleo, pero no de barbijos...
La crisis sanitaria pone en primer plano la
prioridad que se les debe conceder a los me-
dios de subsistencia: alimentación, salud, vi-
vienda, medioambiente, cultura. Recuerda
también la capacidad de la mayoría de com-
prender lo que está sucediendo a veces más
rápido que los líderes. Aparecieron así los pri-
meros barbijos hechos en casa, cuando la vo-
cera del gobierno francés, Sibeth Ndiaye, to-
davía consideraba inútil su uso... Por otro lado,
parecemos mejor equipados para reaccionar a
amenazasconcretasinmediatasqueparacons-
truir estrategias que permitan prepararse para
riesgos más lejanos, con efectos todavía poco
perceptibles (5). De donde se desprende la im-
portancia de una organización colectiva moti-
vada solo por el interés general y de una planifi-
cación que articule las necesidades.
Mucho más todavía que el COVID-19, el
desafío climático lleva a cuestionar nues-
tro sistema socioeconómico. ¿Cómo vol-
ver aceptable una evolución tan drástica, un
cambio a la vez social e individual? En prin-
cipio no confundiendo la recesión actual
–y tóxica– con la disminución benéfica de
nuestras producciones insustentables: me-
nos productos exóticos, puentes térmicos,
camiones, autos; más trenes, bicicletas, cam-
pesinos, enfermeros, investigadores, etcéte-
ra. Las consecuencias concretas solo serán
aceptables para la mayoría volviendo a colo-
car la justicia social en el lugar de las priorida-
des y favoreciendo la autonomía de los colec-
tivos en todos los niveles.
Una evaluación muy concreta y rápida
de la capacidad de los gobiernos para inver-
tir los dogmas de ayer residirá en su actitud
frente al Tratado de la Carta de la Energía.
En vigencia desde 1998, y en renegociación
desde noviembre de 2017, este acuerdo crea
entre 53 países un mercado internacional de
energía “libre”. Apuntando a tranquilizar a
los inversores privados, les otorga la posibi-
lidad de demandar ante tribunales arbitrales
de poderes exorbitantes a cualquier Estado
que pudiera tomar decisiones contrarias a la
protección de sus intereses, decidiendo por
ejemplo la suspensión de la actividad nuclear
(Alemania), un aplazamiento de las perfora-
ciones marinas (Italia) o el cierre de centrales
de carbón (Holanda). Y no se privan de ello:
a fines de marzo pasado al menos 129 causas
de este tipo fueron objeto de una “solución de
controversias” (6), un récord en materia de
tratados de libre comercio que generó con-
denas para los Estados por un total de más de
51.000 millones de dólares (46.000 millones
de euros) (7). En diciembre pasado, 280 sin-
dicatos y asociaciones le pidieron a la Unión
Europea que saliera de ese tratado que con-
sideran incompatible con la implementación
del Acuerdo de París sobre el Clima (8).
Al finalizar la crisis sanitaria, lo que ne-
cesitarán los países industrializados no es
un plan de relanzamiento de la economía de
ayer, sino un plan de transformación hacia
una sociedad en la cual cada cual pueda vivir
dignamente, sin poner en peligro los ecosis-
temas. La amplitud del apoyo indispensable
de dinero público –que sobrepasará todo lo
que hayamos podido conocer– ofrece una
ocasión única para condicionar los apoyos
y las inversiones a su compatibilidad con la
atenuación del cambio climático y la adap-
tación a ese cambio. g
1. Christian de Pethuis, “Comment le Covid-19 modifie
les perspectives de l’action climatique”, Idées et
Débats, Nº 63, París-Dauphine-PSL, abril de 2020.
2. Véase Sonia Shah, “Regalos envenenados”,
Le Monde diplomatique, edición Cono
Sur, Buenos Aires, marzo de 2020.
3. Pascal Marichalar, “Savoir et prévoir,
première chronologie de l’émergence du
Covid-19”, La vie des idées, 25-3-20.
4. Sitio de la Universidad Johns Hopkins,
el 17-4-20, www.arcgis.com
5. Daniel Gilbert, “If only gay sex caused global
warming”, Los Angeles Times, 2-7-06.
6. Sitio del Tratado de la Carta de la Energía,
www.energychartertreaty.org
7. “One treaty to rule them all”, Corporate
Europe Observatory y Transnational Institute,
Bruselas-Amsterdam, junio de 2018.
8. Carta abierta sobre el Tratado de la Carta de la
Energía, 9-12-19, www.collectifstoptafta.org
*Respectivamente, redactor de Le Monde diplomatique,
París; e hidroclimatólogo, director de investigación en el
Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD) y en el
Instituto de Geociencias del Medioambiente (IGE, Greno-
ble), colaborador en los trabajos del Grupo Interguberna-
mental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIEC).
Traducción: Aldo Giacometti
La oportunidad
del conocimiento
Acostumbrados a las realidades virtuales, la
pandemia nos recuerda que existe una realidad
“dura” que no podemos manipular y cuestiona
el dominio del hombre sobre la naturaleza.
por Osvaldo Iazzetta*
L
a realidad actual, ajena a
nuestro control, reclama un
conocimiento objetivo que
pone en valor el paciente
trabajo de la ciencia, y el de
quienes viven consagrados a acumu-
lar evidencias y validar pruebas que
ofrezcan respuestas a nuestros pade-
cimientos.
En tiempos de fake news y posver-
dad, que nos condenan a vivir bajo el
imperio de la opinión, la pandemia
nos obliga a volver nuestra mirada es-
peranzada hacia quienes trabajan si-
lenciosamente en los laboratorios re-
uniendo datos duros y evidencias que
permitan hallar una pronta solución.
De manera inesperada, asistimos a
una revalorización del conocimien-
to y de quienes lo producen en forma
rigurosa y sistemática.
Vivimos en una “sociedad del co-
nocimiento”, pero paradojalmente,
con la expansión de las redes dispone-
mos de una masa de información que
no tiene el propósito de contribuir a
un debate informado ni siempre vie-
ne acompañada del respaldo fáctico
que sería deseable. Vivimos expues-
tos a una sobreinformación que, pese a
sus debilidades, resulta funcional para
quienes la consumen buscando en ella
una confirmación de sus creencias,
preferencias y prejuicios.
Las redes no sólo han servido para
acercarnos y conectarnos sin requerir
co-presencia –algo que apreciamos es-
pecialmente en tiempos de cuarente-
nas–; también funcionan como “cáma-
ras de eco” que nos devuelven aquello
que deseamos escuchar, y que, gracias
a la selección que hoy nos ofrecen los
algoritmos, ni siquiera exigen nues-
tra intervención para recortar aquello
que preferimos dentro del universo de
opciones (éticas, políticas y estéticas)
disponibles. Nos eximen de esa bús-
queda, pero la comodidad de hallar
una opinión hecha a nuestra medida,
nos encierra peligrosamente en nues-
tro micromundo, reforzando nuestras
certezas y dejando menos espacio para
las dudas, que son precisamente la ma-
teria de la que se nutre la ciencia para
el avance del conocimiento.
Esto se ve muy claramente en el es-
cenario político contemporáneo en el
que las posiciones se vuelven irreduc-
tibles y se confunden con verdades re-
ligiosas que no son negociables. Más
allá de los elementos idiosincráticos
que este rasgo asume en cada país (y
que en Argentina quedó condensado
en la figura de la “grieta”), la polariza-
ción política tiende a ser una caracte-
rística cada vez más extendida en las
democracias actuales.
La ilusión de una esfera pública en
la que los interlocutores intercambian
argumentos en un marco de delibera-
ción racional se ve cada vez más desa-
| 19
fiada por un debate que interpela a las
emociones primarias, que premia la
economía de lenguaje –ajustado a los
pocos caracteres que admiten los men-
sajes en las redes–, y que simplifica las
respuestas a los problemas públicos
con el único propósito de calmar las
ansiedades de los ciudadanos, aunque
pronto se revelen inadecuadas.
Este primado de las emociones no
ha sido captado por nuestros análisis,
en parte porque los conceptos y he-
rramientas metodológicas empleados
tienden a subvalorar su influencia en el
mundo actual. Sin embargo, es impe-
rioso reconocer su incidencia en nues-
tras formas de sociabilidad e intercam-
bio y también en la manera en que está
moldeando a las democracias contem-
poráneas –la “emocracia”, mezcla de
emoción y democracia de la que ha-
blan algunos autores–, volviendo más
lejano el ideal de una deliberación pú-
blica racional alentado por teóricos
tan respetables como Habermas.
Sin este componente emocional se
vuelve incomprensible la irrupción de
líderes como Trump, diestros en cap-
tar y explotar las emociones y ansieda-
des sociales, y con suficiente despar-
pajo para desafiar la validez del saber
experto –cuando niega verosimilitud
a las predicciones científicas sobre
el deterioro ambiental o subestima la
amenaza del coronavirus–, o postu-
lar una antojadiza defensa de “hechos
alternativos”, cuando las evidencias
puedan contrariar sus opiniones.
Nos habíamos resignado a mover-
nos dentro de este mundo, pero el pá-
nico y la incertidumbre desatados por
la actual pandemia, inesperadamente
nos han empujado a valorar el trabajo
de quienes producen conocimiento ri-
guroso y verificable.
En circunstancias críticas como las
actuales, recobran sentido las dudas
sobre las que trabaja la ciencia para ha-
llar nuevas respuestas. Eso no sólo co-
loca bajo sospecha ese mundo de certe-
zas cuasi-religiosas creado bajo el rei-
nado de la opinión, sino también abre
una nueva oportunidad para valorar la
producción de un conocimiento más
atento a la episteme, y a los ámbitos
comprometidos con esa labor. La opi-
nión siempre tendrá un lugar asegura-
do, eso podemos descontarlo, pero, ¿sa-
bremos aprovechar el miedo instalado
como una ocasión para devolverle al
conocimiento sistemático el lugar que
le veníamos retaceando? El tiempo nos
dirá si iniciamos un giro en esta direc-
ción o si sólo se trata de un momento
pasajero que durará lo que dure el pá-
nico frente a esta pandemia. g
*Facultad de Ciencia Política y RR.II., Uni-
versidad Nacional de Rosario.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
20 |
La reacción de muchos intelectuales frente a la crisis del coronavirus
parece responder más a sus teorías previas que a las transformaciones
de la realidad. La construcción de un nuevo Pacto de Bienestar
requiere pensadores comprometidos pero con los pies en la tierra.
El mundo que viene
¿Qué tienen para
decir los intelectuales?
por Mariano Schuster*
E
n 1927, Julien Benda escribió un
texto que conmocionó a la inte-
lectualidad francesa de entre-
guerras. El título de su ensayo,
La traición de los intelectuales,
no dejaba lugar a dudas. Con una prosa que
caminaba entre la denuncia, el pesimismo y
la crítica lapidaria, acusaba a algunos de sus
contemporáneos de haber abandonado los
valores ético-políticos que correspondían
a la intelectualidad. Los hombres y mujeres
de su tiempo, decía, preferían utilizar len-
guajes abstractos y puramente teóricos, en
lugar de referirse con claridad a aquello que
estaban intentando atacar, defender o pro-
poner. Habían tirado a la basura sus ideales
de sociedad y sus programas políticos, y los
habían reemplazado por cómodas e incom-
prensibles posiciones. Se valían de elucu-
braciones, frases pomposas y moralismos
discursivos, pero al final no defendían nin-
gún valor o ideal: simplemente estaban al
servicio de una clase, de una nación o de un
ideologismo bastante vulgar. Se habían con-
vertido en pensadores de la pura teoría, en
denunciadores seriales para el aplauso de
la multitud o en burócratas académicos que
buscaban un puesto en el Estado.
El alegato de Benda resume bien la si-
tuación de algunos intelectuales críticos en
tiempos de coronavirus. Incluso antes de
que la pandemia estallara, personajes co-
mo Giorgio Agamben o Slavoj Žižek ya te-
nían sus análisis listos. Sabían qué decir so-
bre el estado de excepción, el control social,
las cuarentenas. Es indudable que se puede
siempre encontrar algún fondo interesante
en esos textos. Pero al terminar de leerlos la
pregunta que se impone es: ¿para qué están
escritos? Agamben pareciera tener la satis-
facción de sentir que el coronavirus llegó
para confirmar sus teorías: vamos hacia un
estado de excepción permanente (1). Žižek,
para afirmar que solo hay dos salidas posi-
bles: la “barbarie” o “alguna forma de comu-
nismo reinventado” (2). Byung-Chul Han
sostiene que nos dirigimos a un mundo de
individualismo vigilante que corromperá
nuestros vínculos colectivos (3).
Hacia un nuevo Estado de Bienestar
El coronavirus expuso una situación inédi-
ta: la desarticulación de los sistemas de sa-
lud privatizados (o semiprivatizados), la in-
capacidad de desarrollar cuarentenas por
parte de los sectores más humildes y la uti-
lización por parte de los Estados autorita-
rios de la crisis como excusa para aumentar
el control social, pero también mostró a Es-
tados democráticos periféricos garantizan-
do la salud ciudadana. Mostró a un Viktor
Orban y a un Emmanuel Macron. Mostró a
una Angela Merkel y a un Xi Jinping. Reveló
a los admiradores del control de datos tanto
como la vocación utilitarista de la extrema
derecha europea y la impericia de muchos
Estados democráticos.
No es extraño que, en este contexto re-
vuelto, numerosos analistas anuncien que
la pandemia podría prefigurar un cambio
de paradigma global. Pero los más serios en-
tre ellos son los que consideran que la fun-
ción esencial de los intelectuales de izquier-
da consiste en trabajar sólidamente sobre la
oportunidad que se presenta. Si están dadas
las condiciones para avanzar en un nuevo
sentido, la tarea no es tanto hacer prediccio-
nes sobre la biopolítica o el abstracto comu-
nismo imaginario, como proponer una sali-
da –aun cuando sea general– a partir de los
materiales existentes. Y los materiales exis-
tentes son los que son: un mundo con autori-
tarismos y bitcoins, con robotización y pau-
perización de los trabajadores, con demo-
cracias frágiles y sociedades anómicas, con
deseos de salud y reclamos al Estado, con
riquezas mal distribuidas y sistemas fiscales
regresivos. Para pensar un nuevo contrato
no son necesarias las abstracciones ideoló-
gicas generales: son necesarios valores po-
líticos, éticos y sociales. Y son necesarios
planes específicos para llevar a cabo un ver-
dadero programa de izquierda en las condi-
ciones dadas. No retomar el modelo del vie-
jo Estado de Bienestar del siglo XX, pero sí
utilizar el método con el que fue construido.
El Estado de Bienestar nacido del con-
senso de posguerra no se produjo sobre cual-
quier base. Había sujetos sociales, políticos
audaces en la izquierda y la derecha y unos
intelectuales que, desde antes de 1945, ya ha-
bían imaginado un futuro. A diferencia de
los intelectuales filosóficos de hoy, tenían en
mente la idea de una “nueva” y “buena” socie-
dad, que consistía, a grandes rasgos, en un Es-
tado con planificación democrática, servicios
públicos que habilitaran el ascenso social¸ de-
fensa de la iniciativa privada y la mejora social
de los humildes. Estaban lejos del jacobinis-
mo verbal de “la dictadura del proletariado”
o del anticapitalismo de cátedra que luego
inundó a la academia francesa y que acabó
por constituir a nuestros “intelectuales críti-
cos” del presente: por eso mismo estaban cer-
ca de los trabajadores reales. Conocían sus as-
piraciones, aunque no sucumbían ante ellas.
La “nueva sociedad” no era una abstrac-
ción que dependía de un proceso de cambio
drástico ni de sesudos análisis sobre el capi-
talismo y la “biopolítica”: era un cambio que
podía empezar a hacerse a través de poten-
tes reformas protagonizadas por los sujetos
sociales realmente existentes. Era una ima-
ginación política al servicio de una realidad
concreta. Los intelectuales que habían forja-
do sus teorías en el período de entreguerras,
tras el fracaso estrepitoso del liberalismo de
mercado que había llevado a la crisis mun-
dial y el ascenso de los fascismos, pensaban
un mundo, pero operaban sobre una reali-
dad que no siempre coincidía con sus fines
normativos. William Beveridge escribió su
informe sobre la seguridad social británi-
ca en 1942. Gracias a que había pensado un
nuevo sistema en tiempos de conflicto pudo
hacerse realidad en tiempos de paz. Patrick
Abercrombie desarrolló en 1944 un traza-
do urbano para la ciudad de Londres que se
convirtió en un ejemplo para distintos paí-
ses por su “cinturón verde”. Pierre Mendès
France, el economista socialista francés,
plasmó muchas de sus ideas en los acuerdos
de Bretton Woods, que produjeron parte de
ese “mundo nuevo”. Aneurin Bevan, inte-
lectual proveniente de la Escuela Laboris-
La intelectualidad
de izquierda está
llamada a afrontar
dilemas serios si
quiere proponer
un nuevo Pacto de
Bienestar.
ta a la que había accedido como minero, se
convirtió en el padre del Servicio Público de
Salud británico, que funcionaría como mo-
delo para muchas otras latitudes.
Estos “intelectuales prácticos”, aplica-
dos a pensar el despliegue concreto de sus
ideas, hubieran sido imposibles sin los otros:
sin los que habían imaginado el trazo grueso
de la sociedad deseada: las Beatrice Webb,
los H.G. Wells –que, traído al día de hoy,
sería una especie de aceleracionista–, los
Orwell, los Carlo Roselli. Eticistas sociales e
imaginadores políticos de una sociedad an-
helada, pero con los pies sobre la tierra. Mu-
jeres y hombres que no necesitaban una cre-
dencial académica –y tampoco ser “exper-
tos en un área”– para plantear una idea de la
sociedad a la que aspiraban.
Radicales y moderados
Puede que una propuesta de este tipo suene,
en comparación con los análisis “comunis-
tas” y “radicales” de los teóricos críticos que
andan sueltos por el bosque de las ideas, co-
mo moderada. Pero la moderación discur-
siva no es necesariamente la moderación
práctica. Alcanza con recordar que las di-
versas variantes de radicalismo verbal –a la
que nos acostumbraron intelectuales como
Althusser o, lamentablemente, el último Sar-
tre– estuvieron lejos de transformar el mundo
(excepto el del lenguaje de la conversación pú-
Edición 251 | mayo 2020
blica, que se degradó hasta los límites insospe-
chados del uso de una jerga marxista simplo-
na para absolutamente todo). Han sido los in-
telectuales comprometidos con las ideas, pero
también con la realidad y los valores democrá-
ticos, los que han aportado propuestas que, re-
cogidas por el guante de la política, habilitaron
transformaciones concretas.
Muchas veces son los acusados de mode-
rados, más que los revolucionarios, los que
se hacen cargo de agenciar las transforma-
ciones de los de abajo. Difícilmente se pue-
da considerar como menos radical el Infor-
me Beveridge que los planteos de Žižek, así
como no se podrá considerar más radical la
idea sartreana de “ensuciarse las manos”
que la verdadera suciedad de manos de una
Ellen Wilkerson, la socialista fabiana que lo-
gró introducir los nuevos principios educa-
tivos públicos que dieron un nuevo rostro a
la clase obrera inglesa. Para ello es necesario
comprometerse con las reformas antes que
con los variados idealismos totalizantes na-
cidos de crisis y pandemias. Entender que el
mundo de la política es el del conflicto y no
el del ideal, que solo opera como un hipoté-
tico punto de llegada.
En tiempos de pandemia, la intelectua-
lidad de izquierda está llamada a afrontar
dilemas serios si quiere de verdad proponer
un nuevo Pacto de Bienestar. Se enfrenta-
rá a liberales de mercado que dirán que sus
costos son insostenibles, a neoconservado-
res que argumentarán que el comunitaris-
mo cívico atenta contra las libertades puras
del individuo y a izquierdistas disconformes
porque las relaciones de producción capita-
listas no son abolidas.
No se trata de un retorno melancólico al
viejo Estado de Bienestar. Su agotamiento, ya
lo dijimos, fue resultado también de factores
endógenos, de sus propios problemas. Se tra-
ta, en cambio, de un retorno a un modelo de
pensamiento que habilitó la construcción de
una política que era, a la vez, utópica y realis-
ta. Un modelo de pensamiento que consiste
por ejemplo en imaginadores políticos capa-
ces de pensar la renta básica o el sistema de
salud (pero con los pies en la tierra y no solo
con “ideas para el mundo”), eticistas sociales
que marquen valores necesarios (pero dis-
puestos a que sus ideas se sustancien en una
sociedad que necesariamente establecerá
mediaciones) e intelectuales comprometi-
dos con modelos de sociedad justos (que re-
conozcan que no serán ellos, sino los políti-
cos, los que establecerán las formas de apli-
cación práctica de esos modelos).
Los intelectuales que necesitamos –aun-
que suene taxativo y hasta pretencioso– son
aquellos que piensen la sociedad para cam-
biarla (y no para romperla), que sean capa-
ces de pasar del análisis a la propuesta, del
programa al plan, de las reivindicaciones a
las políticas públicas. ¿De qué sirve recla-
mar el fin del extractivismo si no sabemos
construir una transición factible? De po-
co sirve hablar de la “idea comunista” si no
tiene ningún aspecto de sustancia práctica.
Hacen falta deseos, pero también números,
y hace falta ver qué perderemos en el cami-
no de las anheladas reformas. Mariana Ma-
zzucato, Dani Rodrik, Paul Mason, Rutger
Bregman y Sheri Berman, entre otros, tie-
nen ideas sobre la sociedad y son capaces,
con mediaciones políticas, de establecer
programas para un mundo en cambio. g
1. “La invención de una epidemia”,
Página/12, Buenos Aires, 5-3-20.
2. El libro de Žižek se titula ¡Pandemia! El Covid-19
sacude al mundo (O/R Books, Nueva York, 2020).
3. “La emergencia viral y el mundo de
mañana”, El País, Madrid, 22-3-20.
*Jefe de redacción de La Vanguardia, editor en Nueva
Sociedad y Nueva Revista Socialista, Buenos Aires.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur

Los modos en que se organizan la sexualidad,
la mortalidad y la infancia, y los vínculos
entre libertad, Estado y sociedad dan cuenta
del mundo que moldea la pandemia.
¿Adónde está la libertad?
Si es virtual,
no es sexo
por Florencia Angilletta*
¿
Con qué se hace una época? El pri-
mer disco de Pappo’s Blues (ini-
cios de los setenta, comienzos del
rock nacional) tenía en la tapa a
un padre con su hijo sonriendo a
hombros, casi desnudos, señalando él con
un dedo entre los juncos. La última canción
del disco decía: “Adónde está la libertad, no
dejo nunca de pensar, quizás la tengan en
algún lugar, que tendremos que alcanzar,
no creo que nunca, la hemos pasado tan
mal”. Libertad, divino tesoro. Una hipóte-
sis: qué hace una época con la libertad (las
libertades), cómo se procesan los vínculos
entre ella, el Estado y la sociedad puede ser
leído (además del archivo que es siempre
el cancionero nacional) en los modos de
organizar la sexualidad, la mortalidad, la
infancia. Es decir: no se trata tanto de una
política “dura” o “sustancial” que desbor-
da luego hacia sus zonas “blandas” o “con-
tingentes” sino que, más bien, es en lo late-
ral donde más estamos haciendo hablar al
centro. Al hueso: dime qué se hace en la ca-
ma, ante la muerte y de qué modo se trata a
los niños y te diré de qué esta hecha esa so-
ciedad. En esos tres vértices: puños llenos
de verdades (1).
En uno de los reportes diarios del Mi-
nisterio de Salud sobre el nuevo coronavi-
rus las y los médicos e infectólogos reco-
mendaron, dentro del aislamiento social,
preventivo y obligatorio “evitar el con-
tacto cara a cara” y, en especial, “evitar los
encuentros sexuales con personas que no
(Mike Blake/Reuters)
convivimos”. Aunque alentaron el uso de
aplicaciones de citas, insistieron en “no en-
contrarnos con personas que no conoce-
mos”. Y redondearon: “herramientas co-
mo las videollamadas, el sexo virtual o sex-
ting pueden ser una buena alternativa”. La
lectura de la mayoría de las señales televisi-
vas fue lacónica en las placas: “El gobierno
recomienda sexo virtual”; incluso, en una
entrevista radial consultaron al presiden-
te Alberto Fernández al respecto. El dia-
blo, dicen, está en los detalles: no es que la
enunciación estatal fuera “no tengan sexo”
sino que lo organizó: “la recomendación es
la del sexo virtual”.
En ese deslizamiento, de una prohibi-
ción (no hacer X) a una norma (instar a ha-
cer Z) –no tanto el énfasis en lo que “no”; el
foco en la producción de lo que “sí”– pare-
cía casi una teatralización del pensamiento
del intelectual francés Michael Foucault.
Para Foucault la modernidad no se afinca
tanto en la censura (que funciona residual-
mente) sino en la producción de una nor-
malidad: hábitos, prácticas, “el poder de
hacer vivir”. Aunque, siguiendo la huella
de ese extraordinario poema de Sergio Rai-
mondi (“que acá el infante sea conducido
a una escuela / tal vez no sea un hecho tan
merecedor de desprecio”), ¿qué podría ser
una “biopolítica” en América Latina? ¿Más
insular, más definitiva? Cuando lo biológi-
co se refleja en lo político: más que de la re-
presión del sexo, se trata de la producción
de la sexualidad (“No hay que creer que di-
ciendo sí al sexo se dice no al poder; se si-
gue, por el contrario, el hilo del dispositi-
vo general de sexualidad […] Ironía de este
dispositivo de sexualidad: nos hace creer
que en él reside nuestra ‘liberación’”) (2).
Foucault hace entrar una bala a la su-
puesta revolución sexual de los sesenta:
donde se supone lo más espontáneo, cuan-
do creemos que podríamos no ser habla-
dos por un discurso (en el “arrebato” bajo
las sábanas) es que estamos siendo habla-
dos por todos los discursos juntos. Lo más
nuestro es lo más dicho (como el clásico –y
siempre esperado– “te quiero”). A la sabi-
duría popular del “Nadie lo hace como yo”,
Foucault responde: todos lo hacen como
vos. Entonces, ¿que supone un Estado que
recomienda el sexo sólo con la pareja esta-
ble? Política sanitaria pero, ¿el sexo puede
gestionarse como una razón de mera “sa-
lud”? ¿Con consejos e indicaciones –como
si fuera algo más a incluir en esa canción de
Radiohead “Karma Police”, en ese irónico
decálogo de “lo que hay que hacer”–? Co-
mo si la sexualidad pudiera ser otra super-
ficie más, tan aséptica como otro picaporte
al que pasarle lavandina, y no tuviera enig-
ma, deseo, genealogía.
Trabajadoras sexuales con modalida-
des de webcam, disponibilidad de conte-
nidos premium de sitios pornográficos,
aumento de búsquedas de material triple
XXX, suba de consumos de juguetes se-
xuales. El sexting, la combinación de “se-
xo” y “texto”, incluye una variedad de ac-
ciones (mensajes, audios, videollamadas)
y sobre todo la nude, el envío de la imagen
del cuerpo desnudo o semidesnudo. Ahí
hay una clave, casi un secreto a voces: “que
no se te vea la cara”. Genitales sí; rostro,
no. Para cualquiera, pero más aun para las
mujeres, lesbianas, travestis, trans, la po-
tencialidad de difusión de ese material por
fuera del destinario pone en jaque, en la
distribución por géneros del sexo, la “res-
petabilidad” de quien lo produce. Y un as-
terisco: ¿de qué modos inscribir el sexting
entre adolescentes o jóvenes? O sea, ¿qué
hacemos con lo que el derecho a la intimi-
dad hace de nosotros? ¿Confiamos en la re-
productibilidad técnica de quienes somos
ahí –efímeros, frugales, vulnerables–? En
definitiva: si es virtual, ¿sigue siendo sexo?
Algo más: las enfermedades son producto-
ras de nuevos regímenes sexuales. ¿Cómo
se rozan cuidado y seguridad? Las cajeras
de supermercado, médicas o enfermeras,
¿para conquistar tendrán que ocultar sus
trabajos ante el miedo de los demás? ¿Usa-
remos una app de citas en la que haya que
mostrar un “carnet” de inmunidad o “sin-
cerar” si se tuvo coronavirus?
Todas las mañanas son iguales
Paul B. Preciado en Pornotopía estudió, a
partir del surgimiento de la revista Play-
boy en los años cincuenta, las conexiones
entre las series, los flujos que moldean la
producción de subjetividad de una épo-
ca, y mostró cómo una arquitectura no es-
tá hecha solo de paredes (3). El COVID-19
pone en juego un “estado de excepción”,
sí; pero que muestra más al estado que a la
excepción. Modos de producción de sub-
jetividad que estaban disponibles y recru-
decen: una época que ya había adoptado
la mediación técnica del encuentro amo-
roso, la primacía de la sexualidad recrea-
tiva sobre la procreativa, la ciudadanía del
monoambiente, los velorios “express” y las
cremaciones, los congelamientos de óvu-
los subsidiados por empresas, la “cat fa-
mily” (término acuñado en Nueva York pa-
ra designar la “familia” de quien vive solo
con su gato).
La cuarentena maximiza, en esa mez-
cla entre tradición y modernidad que es la
marca de agua de Argentina, algo de esta
| 21
micropolítica mundial: ¿cómo se reagru-
pan esas fuerzas sobre con quién vivir?
Quienes apenas se conocían y decidieron
pasar la cuarentena juntos, las historias de
amor en suspensión, las parejas o familias
reacomodadas en un continuum de traba-
jo, domesticidad y ocio, los que están so-
los o solas. Un ámbito público vaciado de
niños y niñas. Tratamientos de fertilidad
pospuestos. Las y los enfermos con visitas
restringidas. Las despedidas mínimas. Un
fantasma recorre al mundo: la persona que
amamos puede morir sola. Mientras, todos
(los que la tienen y pueden): en casa, arro-
jados adentro en ese 24/7 (por ahora, sin la
“hora libre” en los conglomerados urba-
nos, necesaria especialmente para los más
pequeños). Aunque la casa no siempre es
refugio: la violencia de género e intrafami-
liar sucede allí, a puertas cerradas.
De la cuarentena “verdadera” a la “posi-
ble”, como la república. Todos estamos en
el “partido de la cuarentena”, única medida
efectiva ante el contagioso nuevo coronavi-
rus, a la vez que nadie puede estar exento
del cuestionamiento de esta forma de vi-
da. En democracia la ley es un ejercicio de
subjetivación incluso para que esa subjeti-
vación sea pensar que esa subjetivación no
existe. Entre el individuo y el pueblo está
el sujeto: esa terceridad no es hacerle decir
a la ley lo que necesito (como si cualquier
apelación a la libertad se cifrara, sin mati-
ces, en la irresponsabilidad de quienes se
iban a la playa o se escondían clandesti-
namente en un baúl) sino verla como letra
muerta o letra viva, y la vida es robusta, de-
safiante, inventiva. ¿Para qué leer entonces
sólo como opresión o empoderamiento?
Alexandra Kohan ha señalado: “Habitar la
fragilidad es mucho más emancipador que
suponerse empoderado” (4).
La misma flecha apunta a quien busca
que en una conferencia de prensa el Esta-
do le hable a su individualidad como quien
quiere hacer del “protocolo” una militan-
cia del vivir, sin mediaciones (como si el
“sacrificio” de la cuarentena pudiera ser
“militado”). El Estado es último, pero no
único. Toda imaginación política no es só-
lo imaginación estatal. Una institución es
un encastre entre fuerzas instituyentes e
instituidas. Si el Estado nos habla en la in-
timidad pareciera la contracara de ese sol-
dado de la Guerra Mundial que, en la trin-
chera, tenía en el pecho la foto de la amada,
no porque estuviera “contra” el Estado (al
revés) sino porque la institución del Estado
(su “Ante la ley”) requiere también ese bor-
de, ese afuera, ese silencio, eso que nadie le
indicó, que le da tanto la espalda como, en
un punto, reconoce. Casablanca, quizá la
película más icónica del pudor y de lo que
fue agachar la cabeza ante eso que sigue
siendo la medida de las cosas, nuestro siglo
XX, lo sintetiza en esas líneas de Bergman:
“El mundo se derrumba y nosotros nos
enamoramos”. Quizá haya que perder (el
sexo, algo) para un día volver a él. g
1. Grisel Pires dos Barros (“¿Hay alguien por ahí? Los
chicos y la pandemia”, www.EscritoresdelMundo.
art.blog), y José Natanson (“Un sol para los chicos”,
(www.eldiplo.org), han escrito sobre las infancias;
Horacio González (“Antígona”, Página/12, Buenos
Aires, 23-4-20) lo ha hecho sobre la inhibición
de acompañar a los familiares en la muerte.
2. Michel Foucault, Historia de la sexualidad,
Siglo XXI, Buenos Aires, 2002 [1976].
3. Paul B. Preciado, Pornotopía,
Anagrama, Barcelona, 2010.
4. Alexandra Kohan, “Habitar la fragilidad
es más emancipador que suponerse
empoderado”, www.elgritodelsur.com.ar
*Becaria doctoral del CONICET. Autora, junto a Mer-
cedes d’Alessandro y Marina Mariasch, del libro
¿El futuro es feminista?, Le Monde diplomatique-
Capital intelectual, Buenos Aires, 2017.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
22 |
La pandemia de coronavirus reinstala la presencia de la muerte en
el centro de la escena pública. Reflexionar acerca de la forma en
que se procesa –el durante– y los recuerdos que despierta es una
tarea dolorosa pero esencial para imaginar el mundo del futuro.
¿Se puede pensar el después sin pensar el durante?
Pasado y muerte en
tiempos de pandemia
por Sandra Gayol y Gabriel Kessler*
¿
Se puede pensar el después sin
pensar el durante? Comprensi-
blemente gobernantes, econo-
mistas, empresarios, sindicalis-
tas, cientistas sociales, agentes
de las instituciones educativas, trabaja-
dores, entre otros, imaginan escenarios
para el día después. Quizás con razón: ya
se ha vaticinado que estamos en una nue-
va era. No sólo nada será igual, sino que
ya nada es igual. A veces de manera un
tanto prematura y demasiado optimista,
hay quienes acarician la idea de un nuevo
orden global que “aprenda” de la trage-
dia para poner en cuestión el capitalismo
y sus males consuetudinarios. Posible-
mente sean los primeros en percibirse
como parte de un nuevo tiempo.
De la misma manera que los historia-
dores “cortan el tiempo en rebanadas”,
en palabras de Jacques LeGoff (1), es de-
cir, en períodos, etapas, edades, que ayu-
dan a ordenar y comprender los hechos
del pasado, controlar el tiempo y do-
mesticar el futuro es una vocación y un
problema de los seres humanos. “Ganar
tiempo”, “no perder tiempo”, “luchar
contra el tiempo” son expresiones ha-
bituales, fantasías humanas necesarias
que hoy están en el centro de la escena.
Sabemos que el tiempo no se detiene y
también que nuestra forma de entender-
lo es una construcción cultural. Esto es
importante para concebir las formas en
que percibimos nuestras experiencias en
y con el tiempo.
La pandemia ha provocado una cri-
sis sanitaria, está ocasionando miles de
muertes, un impacto negativo en la eco-
nomía y también estimula una “crisis del
tiempo”, y de nuestro tiempo. Como ex-
plicó François Hartog (2), en los “mo-
mentos de crisis” las articulaciones entre
presente, pasado y futuro dejan de pare-
cer obvias y las diversas experiencias del
tiempo se trastocan. Cómo gestionamos
nuestra espera en el mismo momento en
que luchamos para evitar una catástrofe
inminente, lo que llamamos “nuestro du-
rante”, impacta en la percepción subje-
tiva que tenemos del tiempo. Parece que
hace años, en una ciudad remota de la
cercana China, apareció una nueva en-
fermedad. Según la Organización Mun-
dial de la Salud, el primer caso de coro-
navirus comprobado ocurrió el 8 de di-
ciembre pasado. Esta fecha, que se basa
en datos proporcionados por las autori-
Juan Soto (www.sotografico.blogspot.com)
dades chinas, muestra que han pasado
apenas cuatro meses desde que comenzó
la crisis. Es un lapso muy corto para una
vida humana. Pero la percepción subjeti-
va de la duración es larga, muy larga.
En un país como Argentina, que de-
cretó tempranamente el confinamiento
social preventivo y obligatorio, nuestro
tiempo parece también estar en suspen-
so: la mayoría de nuestras actividades co-
tidianas están interrumpidas. Mientras
tanto, quienes, de manera privilegiada,
podemos cumplir la cuarentena tal cual
está indicada, nos inventamos tareas y
nos prometemos experimentar con ac-
tividades que nunca hicimos: ordenar el
placard, iniciar una rutina de gimnasia,
ensayar nuevas recetas. Estos artilugios,
que pueden contribuir a mantener nues-
tro equilibrio emocional, conviven con
la expectativa –y las discusiones– sobre
el aislamiento social obligatorio. Se fijó
por primera vez el 20 de marzo hasta el
31, luego se prolongó hasta el 12 de abril,
después hasta el 26 y más tarde se volvió
a extender hasta el 10 de mayo. El alarga-
miento de nuestro tiempo de aislamien-
to social, como sugieren los expertos y
muestra la evidencia disponible, permite
Edición 251 | mayo 2020
que la epidemia pase lo más lentamente
posible, de modo de evitar el colapso del
sistema de salud. Permite ganar tiempo
y la ilusión, inevitable, de domesticar el
futuro inminente.
Es un camino que está empezando, di-
jo Alberto Fernández el 20 de marzo. Te-
nemos mucho por delante, continuó. Es-
tamos esperando que llegue el peor mo-
mento, afirmó en otra intervención públi-
ca. Estamos ganando tiempo, agregamos
nosotros. Evitaremos repetir o superar las
curvas y gráficos, especialmente los del
Hemisferio Norte, que a través de sus nú-
meros nos hablan de la muerte. Nuestro
tiempo de espera es también al desembar-
co masivo de un virus invisible que podrá
tornar la muerte omnipresente. Más allá
del impacto desigual en términos de edad,
clase, género y lugar de residencia que es-
tá teniendo en las poblaciones, el “retra-
so” en Argentina –el pico de infecciones
proyectado se ha corrido hacia adelante
varias veces– trastoca nuestras experien-
cias subjetivas con el tiempo.
La epidemia convoca al pasado
No sabemos qué harán con esta pande-
mia los historiadores en el futuro. Posi-
blemente la usen para recortar el tiempo,
para “rebanarlo”. Quienes transitamos
por ella estamos reordenando nuestras
experiencias. No sólo estamos imaginan-
do futuros posibles, uniendo “presentis-
mo”, en el sentido de vivir en el presen-
te, con “futurismo”, diría Hartog, sino
recuperando aspectos del pasado. Hacía
tiempo que la historia no era traída al dis-
curso público con la intensidad y recu-
rrencia de estos días. La fiebre española
de inicios del siglo XX, la epidemia de có-
lera y fiebre amarilla (especialmente le-
tal en Argentina en los años 1860 y 1870),
la viruela que desembarcó en América
junto con los conquistadores y mató a
más de la mitad de la población origina-
ria, la peste bubónica (“peste negra”) del
siglo XIV son recursos que el pasado nos
ofrece para gestionar y para lidiar con
nuestro presente.
La palabra “cuarentena” es, precisa-
mente, una herencia del pasado. Provie-
ne del latín quadraginta, y generalmen-
te se traduce como cuatro veces diez. Su
origen es religioso y su sentido médico,
como aislamiento de cuarenta días, se
aplicó en el siglo XIV a personas y bienes
sospechosos de portar la peste bubóni-
ca que llegaban a un lugar: se los aislaba
cuarenta días. Ya hemos cumplido nues-
tra cuarentena en su extensión temporal
original, reactualizando prácticas preté-
ritas que posiblemente muchos habían
imaginado como residuales: aislamiento
y distanciamiento social.
Del mismo modo, los uniformes pro-
tectores que usa el personal hospitalario
reconocen sus primeras expresiones en
la plaga de Manchuria de 1910-1911, dise-
ñados precisamente para protegerse de
ella, pues se pensaba que se transmitía
por el aire. También la hoy tan evocada
gripe española nos legó versiones de las
máscaras. Más recientemente, la epide-
mia de Ébola de 2013-2014 provocó que
las expresiones médicas del uniforme ac-
tual para manipular materiales peligro-
sos se perfeccionaran. Esos uniformes
protectores que usa el personal médico
los asemeja a soldados en combate. El vi-
rus parece desafiar la inmensa tecnolo-
gía bélica del siglo XX y XXI: la apuesta
de los gobiernos y los laboratorios, como
la esperanza social, se concentran en la
tecnología y el descubrimiento rápido
de una droga o de una vacuna. Mientras
tanto, sin embargo, las formas de enfren-
tar el contagio son las mismas que hemos
acuñado en las epidemias del pasado.

Y esto nos lleva nuevamente hacia
atrás: como recuerda Carole Reeves (3),
especialista en Historia de la Medicina,
hasta la Primera Guerra Mundial en las
guerras provocaban más muerte las in-
fecciones que las armas.
¿Pensar la muerte?
Aunque la mayoría de los actores están
abocados a gestionar y coordinar las aris-
tas complejas y muy diversas del presen-
te, las reflexiones que circulan se orien-
tan sobre todo a pensar “el después”. No
caben dudas de que tal orientación al fu-
turo se debe al genuino interés y preocu-
pación por las terribles consecuencias
sociales y económicas que dejará la pan-
demia, pero también, pensamos, expresa
nuestra ambigüedad a la hora de pensar
la muerte.
La socióloga Barbie Zelizer analizó
las fotografías más famosas de guerras
y epidemias, como aquella que retrata a
la niña vietnamita de 9 años, Phuc, co-
rriendo y huyendo aterrada y desnuda
abrasada por el napalm; o “La muerte de
un miliciano”, célebre toma de Robert
Cappa de 1936 (que luego se consideró
trucada), donde se ve a un combatien-
te republicano sosteniendo su bandera
a punto de caer (4). Zelizer argumen-
ta que alcanzaron notoriedad mundial
y generaron una conmoción durade-
ra porque evocan un tiempo previo a la
muerte, que nos evita el horror pudoro-
so y la impotencia de observar al cuerpo
muerto. Y, a su vez, contribuyen a la sen-
sación de que hay todavía un corto pero
precioso tiempo en el que podemos ha-
cer algo para torcer el curso de la histo-
ria e impedir el desenlace fatal.
Evitar la mayor cantidad de muer-
tes es el plexo convergente de las medi-
das que se están tomando y en particu-
lar de los preparativos sanitarios. Al mis-
mo tiempo, logra que la enfermedad y la
muerte se nos vuelvan omnipresentes:
en los respiradores, en las fotos de un ce-
menterio de Córdoba con nuevas fosas
preventivamente cavadas, en la discu-
sión sobre el código de bioética que se
aplicará en caso de que haya que elegir
quién tendrá prioridad ante una eventual
insuficiencia de respiradores, en la pre-
gunta sobre si los cadáveres contagian,
en las salas de aislamiento para quienes
no puedan transitar la enfermedad en
sus casas, en el megaespacio de exposi-
ciones, Tecnópolis, convertido en centro
de aislamiento.
¿Es necesario intentar pensar en esas
muertes posibles? ¿Hacerlo conlleva más
desmoralización y entonces deberíamos
concentrarnos sólo en intentar evitarlas
y estar ahí cuando sucedan, atravesarlas,
para luego pensar en el después? No lo
sabemos: pensar en el durante nos lleva
a imaginar, como pesadilla anticipada, el
ruido de las sirenas de ambulancias, los
llantos, las agonías de quienes van que-
dándose sin aire, las historias truncadas
por el virus. ¿Morirán nuestros seres
queridos? ¿Nosotros mismos? No es una
tarea fácil –tal vez no sea ni siquiera una
tarea necesaria–, pero quizá sea preci-
so ponerle palabras al “durante”. El pa-
sado nos sugiere que clausurar la po-
sibilidad de pensar los acontecimien-
tos inminentes, por más dolorosos que
sean, no los evita.
Coronavirus y muerte
Hoy no tenemos memoria de muertes
colectivas como las epidemias en la se-
gunda mitad del siglo XX. La de polio,
de 1956, afectó a alrededor de 7.000 per-
El durante nos
lleva a imaginar,
como pesadilla
anticipada, la
agonía de quienes
van quedándose
sin aire.
sonas, en su mayoría niños. El 10% murió
y una gran parte quedó con secuelas, pe-
ro se ha traído poco a la conversación ac-
tual. Tampoco la memoria de la dictadura
militar y el terrorismo de Estado, referen-
cia colectiva central de la muerte masiva
en Argentina, parece reactivarse en estos
días. La guerra, la idea de unidad contra
un enemigo invisible común, es la metá-
fora más recurrente para pensar el hoy,
aunque para Argentina sería más ajustada
la idea de la invasión: un enemigo que se
acerca de manera inminente, cuyos pasos
se presienten, pero que en su expresión
más brutal todavía no desembarcó.
Durante la Segunda Guerra Mundial,
Samuel Stouffer indagó, en un libro que
logró reconocimiento académico y del
público general, sobre el coraje y la co-
bardía de los soldados estadounidenses
en el frente de batalla (5). No dijo abso-
lutamente nada sobre la muerte. Como se
sabe, en septiembre de 2001 el gobierno
de Estados Unidos escamoteó a la mirada
pública los cuerpos muertos por los aten-
tados. Es posible, entonces, que la asimi-
lación de la pandemia con la guerra con-
tribuya a pensar en el peligro y en la ne-
cesidad de defenderse, pero no necesa-
riamente implica incorporar también su
expresión más lúgubre y radical: la muer-
te. Subyace la idea de que en tiempos de
guerra hablar de la muerte es pavoroso,
desmoralizador o demasiado angustian-
te. Aunque, como sabe bien cualquier sol-
dado, en toda guerra hay bajas.
¿Qué particularidades tiene la muerte
por COVID-19? Una de sus característi-
cas es la alta mortalidad de los ancianos.
Si bien hay muertes de personas jóvenes,
la extrema vulnerabilidad de los adultos
mayores le da a esta pandemia un sesgo
particular. Todo sucede como si el final
del ciclo vital se acelerara. En las socie-
dades siempre han convivido distintas
expectativas sobre la muerte, ideas sobre
“la buena” y la “mala muerte”. Hoy una
“buena muerte” en general se asocia con
la vejez y una “vida bien vivida”, o con la
muerte que cada uno elija. Por supuesto,
la muerte no se asocia con los jóvenes ni
mucho menos con los niños. De hecho, la
muerte de niños aparece como una noti-
cia, es un hecho disruptivo dentro de la
pandemia, como si no se estuviera cum-
pliendo con lo que podríamos llamar su
“economía de letalidad”. No quiere decir
que la muerte en la vejez sea menos dolo-
rosa; la pena de los deudos seguramente
es inmensa, pero la hace socialmente me-
nos intolerable que si truncara el ciclo vi-
tal de generaciones más jóvenes. Al mis-
mo tiempo, coloca a la muerte como te-
ma de conversación como en pocas otras
ocasiones. La muerte no es hoy un tabú.
Desde hace más de un siglo, los Es-
tados se reservan el monopolio de ad-
ministrar la muerte. Certifican que una
persona está muerta, reglamentan el
tratamiento de los cuerpos y gestionan
los lugares de entierro. El alto nivel de
contagio del COVID-19 propicia nue-
vos controles y disposiciones, al tiem-
po que acentúa, en palabras de Norbert
Elías (6), la “soledad de los moribundos”
pues, la separación entre los vivos y los
moribundos es mucho más prematura
y las temporalidades entre unos y otros
se diferencian. El nivel de contagio hace
que, cuando se sospecha la presencia de
la enfermedad, las personas sean inme-
diatamente aisladas; si mueren lo hacen
solas, alejadas de los suyos. Esta forma
de morir, solos y en el hospital, descri-
ta y denunciada por Philippe Ariès en
los años 1970 (7) deja de ser la “regla” en
tiempos de pandemia. Esta la radicaliza,
pues nos impide ofrecer a los moribun-
dos nuestro afecto y compañía. Ser trata-
dos por el personal médico usando uni-
formes de materiales peligrosos, si bien
es imprescindible, seguramente genera
en los enfermos un efecto deshumani-
zante y aterrador.
El COVID-19 como en todas las épo-
cas, impide algunos rituales mortuorios y
pone en un impasse otros. No hay velorio,
por lo que la separación entre los vivos y
los muertos se produce mucho antes de
la muerte. Los ritos de paso –es decir, de
separación, transición y reincorporación
entre los vivos y los muertos– se suspen-
den. También cambian los espacios y las
formas del consuelo, acompañamiento
y empatía con los deudos. Posiblemen-
te se restablezca cierta normalidad una
vez superada la pandemia, se reactiven
los homenajes a los muertos, se instituya
el homenaje social y culturalmente espe-
rable que la peste impidió, como sucedió
en distintos momentos del pasado. Mien-
tras tanto, parece que se han intensifica-
do el recuerdo y la celebración virtual
que en Argentina se vienen desplegando
desde hace más de una década. Ariès sos-
tenía que las actitudes frente a la muerte
cambiaban muy lentamente y que eran
necesarias varias generaciones para
percibir y poder precisar esos cambios.
En nuestro libro Muertes que importan
| 23
(8) demostramos que ciertos aconteci-
mientos políticos, como la última dic-
tadura militar, contribuyen para que en
un tiempo corto comencemos a relacio-
narnos de manera diferente con la muer-
te y aprendiéramos como sociedad que
la muerte del prójimo nos importa o nos
debería importar. El COVID-19 muestra
que no sólo eventos políticos significati-
vos como una dictadura sino enfermeda-
des que modifican la causa y el modo de
morir, pueden cambiar nuestra relación
con la muerte del otro.
El durante es también el paso paula-
tino del caso a la cifra y de la cifra a la es-
tadística. La extensión de la pandemia,
al ser paulatina, va mostrando muertes
casi excepcionales que por ello tienen
nombre y apellido, identidad e historia;
para mutar a partir del crecimiento del
número de casos, cuando se va perdien-
do la historia personal para preservar só-
lo la edad, el sexo, el lugar de residencia
y la forma de contagio. Este proceso que
subsume individualidades en una cate-
goría mayor es una forma de desingula-
rización, como sostiene Luc Boltanski
(9), que permite que un caso sea parte
de un problema público. Aunque aquí el
avance de la epidemia precisa de cifras y
estadísticas para su gobernabilidad y co-
municación. Las cifras permiten compa-
rar, cotejar la evolución en relación con
otros países, ahora y ayer, e imaginar el
mañana. Esta interconexión entre pre-
sente y pasado inmediato de quienes nos
precedieron en la infección nos permite
poner en equivalencia nuestro ahora y
podrían ser indicadores de la eficacia de
las medidas desplegadas por el gobier-
no. Por supuesto, quedan historias in-
dividuales que se recortan sobre la cifra
general, vidas interrumpidas que se es-
conden en un gráfico en el que nosotros
–los vivos– seguimos buscando indicios
de optimismo. g
1. Jacques LeGoff, ¿Realmente es necesario cortar
la historia en rebanadas?, FCE, México, 2016.
2. François Hartog, Régimes d’historicité. Présentisme
et expérience du temps, Seuil, París, 2003.
3. Carole Reeves, A Cultural History of the Human Body
in the Enlightenment, Berg Publishers, Oxford, 2012.
4. Barbara Zelizer, About to Die: How News Images
Move the Public, Oxford University Press, 2010.
5. Samuel A. Stouffer et al., R. M., The
American Soldier: Adjustment during Army
Life, Princeton University Press, 1949.
6. Norbert Elias, La soledad de los
moribundos, FCE, México, 2015.
7. Philippe Ariés, L’homme devant
la mort, Seuil, París, 1977.
8. Siglo XXI, Buenos Aires, 2018.
9. Luc Boltanski, Yann Darré y Marie Ange
Schiltz, “La dénonciation”, Actes de la recherche
en sciences sociales, Vol. 51, septiembre de 1984.
*Respectivamente, historiadora (UNGS-CONICET)
y sociólogo (UNSAM/UNLP-CONICET). Autores
de Muertes que Importan. Una mirada sociohis-
tórica de los casos que marcaron la Argentina
reciente, Siglo XXI, Buenos Aires, 2018.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
 24 |
Todos niños
por Serge Halimi*
U
na vez más su mundo está por
el piso. Y no somos nosotros
los que lo rompimos. Actual-
mente se recuerda el programa
económico y social del Conse-
jo Nacional de la Resistencia, la
conquista de los derechos sindicales y las gran-
des obras del New Deal. Pero muchos de los ma-
quis franceses habían conservado sus armas, y
en la calle un pueblo esperaba el afortunado pa-
so “de la Resistencia a la Revolución”. En cuanto
a Franklin Delano Roosevelt, fue capaz de hacer
entender a un sector de los empresarios estadou-
nidenses que las revueltas obreras y el caos social
ponían en peligro su amado capitalismo. No les
quedó otra que acordar...
Nada de eso queda hoy. Confinadas, infanti-
lizadas, tan aturdidas como aterrorizadas por
los canales de noticias en continuado, las pobla-
ciones se han convertido en espectadoras pasi-
vas y devastadas. Por fuerza, las calles se fueron
vaciando. Ya no quedan “chalecos amarillos” en
Francia, ni Hirak en Argelia, ni manifestaciones
en Beirut o Santiago de Chile. Como niños asus-
tados por el estruendo de la tormenta, todos es-
peran conocer el destino que el poder les reser-
va. Porque los hospitales, es él (1); las máscaras,
los tests, es él; los traslados que permitirán du-
rar unos días más, es él; el derecho de salir o no
–¿quién? ¿cómo? ¿cuándo? ¿con quién?– siempre
es él, una y otra vez. El poder detenta todos los
poderes. Médico y empleador, es también el juez
de aplicación de la pena que decide la duración
y la dureza de nuestro encierro. Entonces, ¿por
qué sorprenderse si el pasado 13 de abril 37 millo-
nes de franceses, un récord, “dos veces más que
un Mundial de Fútbol”, hayan escuchado al Pre-
sidente de la República, cuando habló en once ca-
Contra el capitalismo
salvaje · Bernie Sanders
La construcción del
enano fascista · Daniel
Feierstein
Edición 142| |mayo
Edición251 abril 2020
2011
Editorial
Sumario
Editorial:
Pánico 2
por José Natanson
Staff 3
Atlas de las migraciones 3
por Gerhard Dilger y Ana María Vásquez Duplat
Dossier
Un sistema en crisis
Virus, deuda y geopolítica 4
por Claudio Scaletta
¿Quién paga la crisis? 6
nales de televisión al mismo tiempo? ¿Qué otra por Laurent Cordonnier
cosa podían hacer esa noche?
La emergencia... y después 8
La edad ingrata por Natalia Zuazo
El vértigo aumenta cuando ese poder no sabe
adónde va. Sus decisiones son coercitivas, inclu- Hacia una planificación ecológica 10
so cuando se contradicen. ¿Los barbijos? Eran por Cédric Durand y Razmig Keucheyan
inútiles, con toda certeza, cuando no los tenía-
mos. Se volvieron útiles –es decir, salvadores de
vidas– desde que están disponibles. Por supues- El solucionismo no es la solución 14
to, se impone el “distanciamiento social”, pero la por Evgeny Morozov
distancia de seguridad aumenta en un 50% cuan-
do un francés va a Bélgica o cruza el Rin, y se du- La sofisticación totalitaria 16
plica si logra atravesar el Atlántico. Por último, por Félix Tréguer
pronto nos dirán qué determinada edad y corpu-
lencia nos seguirá impidiendo salir de casa. Era Ensayo general para la crisis climática 18
mejor ser viejo y gordo en el pasado que hoy “ma- por Philippe Descamps y Thierry Lebel
yores” y “con sobrepeso”: al menos, antes eran li-
bres de circular. También nos explicarán por qué La oportunidad del conocimiento 19
por Osvaldo Iazzetta
los escolares dejaron de ser contagiosos para los
profesores próximos a la jubilación, a quienes sin
embargo se les aconseja seguir manteniendo dis- ¿Qué tienen para decir los intelectuales? 20
por Mariano Schuster
tancia de sus nietos.
Un día volveremos a ser adultos. Capaces de
Si es virtual, no es sexo 21
entender e imponer otras opciones, incluidas las
por Florencia Angilletta
económicas y sociales. Por el momento, recibi-
mos golpes sin poder devolverlos; hablamos en Pasado y muerte en
el vacío y lo sabemos. De ahí este clima pegajoso, tiempos de pandemia 22
esta cólera impotente. En el medio de un cuarto, Sandra Gayol y Gabriel Kessler
un barril de pólvora que espera su fósforo. Des-
pués de la infancia, la edad ingrata... g Editorial: Todos niños 24
por Serge Halimi
1. En Estados Unidos, el nombre de Donald Trump figurará
en los cheques de 1.200 dólares que el Tesoro estadounidense
enviará a decenas de millones de ciudadanos.
Suplemento # 1:
*Director de Le Monde diplomatique. Atlas de las migraciones
Traducción: Teresa Garufi
Suplemento # 80:
La educación en debate
Universidad Pedagógica Nacional
¿Qué fue de la movilidad
social? · Varios autores
#yomequedoencasa
Prólogo: Daniel Arroyo leyendo
Disfrutá las novedades de Capital
Intelectual y Le Monde diplomatique
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La educación
en debate #80
Los desafíos de
digitalizar el aula
por Patricia Ferrante*
H
ay ocasiones en las que se
puede empezar contando el
final: este artículo pretendió
ser una reflexión sobre cómo
las tecnologías y redes digi-
tales ya conquistaron todos los rubros de
nuestra vida, sobre cómo nos convertimos
también en humanos cuantificables al más
mínimo detalle, y una propuesta para pen-
sar los cambios producidos en la educación
a partir de esta realidad desigualmente co-
nectada, en la que todas nuestras acciones
y relaciones digitales están de alguna ma-
nera mercantilizadas.
Pero la pandemia del COVID-19 pasó
por encima de cualquier otro intento de re-
flexión y planteó cuestiones más urgentes.
Ministerios, universidades, escuelas, do-
centes, alumnos, familias, todos tuvieron
que salir a “hacer escuela” de modo remoto.
Con la vida social y escolar reconfigurada de
golpe, quedó brutalmente a la vista cómo las
desigualdades también son digitales.
Un tweet del ex ministro de Educación
de la Ciudad, Mariano Narodowski, fue
contundente: “Si algo muestra esta pande-
mia global, es que los sueños húmedos de
nuestros gurús de la tecnología educativa
no escapan a la desigualdad y a la pobreza.
Y que discontinuar la distribución de note-
books a los chicos del secundario fue una
pésima decisión”.
El impulso de digitalizar lo más pronto
posible parte del currículum y usar inter-
net para sostener una escolaridad diferida
se enfrenta con un primer obstáculo: ¿có-
mo garantizar el acceso a contenidos digi-
tales?, ¿cómo usar esas redes para promo-
ver usos también educativos? Y, finalmen-
te, ¿cómo podemos pensar en una cultura
digital-educativa inclusiva, más allá de la
pandemia?
Muchas cosas se han dicho y escrito so-
bre el Programa Conectar Igualdad, tan-
to en evaluaciones y estudios académicos
como en la prensa. Entre las malas: que no
atiende la calidad de la formación digital,
que se trató de un programa que “revoleó
computadoras”, que no produjo mayores
cambios en las escuelas. A 10 años de su
implementación (el programa arrancó en
el segundo semestre de 2010, con una ges-
tión articulada entre cinco agencias esta-
tales, y agonizó hasta morir en el gobierno
de Cambiemos), el acceso vuelve a ser un
problema, y aun los críticos más duros tal
vez crean que no estaba tan mal aquello en
comparación con este presente tan com-
plejo. Los modos de participar en la cultura
digital se enseñan, se aprenden y son fun-
damentales para mejorar las calidades de
uso de las tecnologías. Pero acceder o no
acceder sigue siendo una diferencia radi-
cal en países como el nuestro.
Estamos desigualmente conectados –así
lo confirmaba una y otra vez la formadora
en lo digital Vera Rexach– en una época en
la que, queda demostrado, necesitamos de
internet y de las redes de telefonía para sos-
tener la vida cotidiana (1). En Argentina, el
celular es el dispositivo más masivo: tiene
una penetración de 128,8 cada 100 habitan-
tes; en tanto que el servicio de internet en el
hogar llega al 65%, con una distribución na-
cional muy dispar: CABA y la Provincia de
Buenos Aires muestran un mapa de hogares
más conectados que otros distritos, a la vez
que tienen mejor velocidad de conexión (2).
Aun así, es uno de los países con más uso de
internet y redes sociales de América Latina
y uno de los más activos del planeta, según
señala el informe sobre la Sociedad de la In-
formación de la ITU de 2019.
Las condiciones para el acceso –con
computadora o sin ella, con celular pre o
post pago– también determinan las posibi-
lidades para una forma exitosa de trabajo
en la relación de la escuela con la vida digi-
tal. Esta vida digital transcurre en una rea-
lidad que acopla actores, prácticas e insti-
tuciones de este y de otros tiempos: algu-
nos son relativamente nuevos –como las
grandes corporaciones–, otros se ven em-
pujados a modificar prácticas, a digitalizar-
se, y, en el medio, todos nosotros, millones
de ciudadanos que miramos una pantalla
para informarnos, interactuar, comprar,
participar.
La escuela también es parte fundamen-
tal en esta realidad, no solo porque es la ins-
titución que lleva el acceso a las poblacio-
nes más vulnerables –con un esquema que
se repite en buena parte de América Lati-
na–, sino porque es el espacio común para
aprender a ser ciudadanos de esta era.
Desigualmente conectados
La sociedad en red de esta era de la infor-
mación que describió el sociólogo español
Manuel Castells comenzó con bríos revolu-
cionarios a fines del siglo XX. Fueron mu-
chos los que depositaron enormes expec-
tativas en la tecnología como la solución a
todos los problemas. Internet y las redes de
comunicación que sostienen al mundo co-
nectado las 24 horas de los siete días de la
semana implicarían un cambio fundamen-
tal: dentro de los anuncios más drásticos, se
llegó a suponer que con estas nuevas tec-
nologías llegaría el fin de las fronteras en-
tre países (seríamos realmente globales);
el cierre de la escuela tal cual la conocemos
(para qué la necesitamos, si accedemos
conectados al conocimiento sin interme-
diarios); el acceso total a la información y
la cultura (nadie hablaba de fake por aquel
entonces, y no parecía ser un problema que
las industrias culturales se regulen por los
derechos de autor que no comulgan con el
acceso total a los contenidos).
Una idea central de los tecnoentusiastas
era el fin de los intermediarios. Y la otra, la
de la tecnología como “niveladora del te-
rreno”. La utopía liberal de la igualdad de
oportunidades se expresaba en una nue-
va versión: conectados, somos todos más
iguales. El poder se volvería a repartir y,
por alguna razón, o para acompañar el es-
píritu de la época, muchos creyeron que
esa redistribución sería mejor, más bené-
vola y más democrática.
Suplemento
mayo
2020
Durante buena parte de la década de
1990 y los primeros años del siglo XXI, el
entusiasmo sobre las posibilidades de in-
ternet era inmenso: conectados, todos po-
díamos ser un medio (3); integraríamos
una economía de la información en red con
un lugar bastante más igualitario para to-
dos (4), en una cultura de la participación
más plural y abierta (5).
Internet venía con el potencial de revo-
lucionarlo todo, desde la educación hasta
las formas de vivir y participar en las demo-
cracias liberales. Sin dudas, los ciudadanos
estarían más y mejor informados, globaliza-
dos, dispuestos a conversar y compartir opi-
niones con otros, construir nuevos consen-
sos, participar para mejorar la gestión de lo
público (idea que sostienen proyectos como
las Smart cities o las iniciativas de voto elec-
trónico). Es cierto: el acceso a la informa-
ción, los modos de participar y de gestionar
han cambiado con la digitalización, por eso
también la tecnología digital necesita de una
mirada crítica, o al menos atenta a entender
cómo suceden estos intercambios.
De modo temprano, a estas expectativas
sobre el potencial revolucionario de inter-
net, la muy lúcida socióloga Saskia Sassen
oponía una visión más preocupada: el en-
torno digital es un tipo de espacio públi-
co que puede ser privatizado, y uno de los
aspectos centrales acerca de internet y la
soberanía es sostener lo público en este es-
pacio que no solo no derriba fronteras na-
cionales, sino que se amolda a necesidades
políticas específicas allí donde se expande
(6). En otras palabras, Sassen expresó una
alerta temprana sobre lo que hoy nadie po-
ne en discusión: internet transforma todo,
pero también reproduce las desigualdades
estructurales en las que vivimos, les agrega
una capa. En algunos casos, las profundiza.
El bielorruso Evgeny Morozov daría
cuenta no sólo de cómo internet no ga-
rantiza de ninguna manera la existencia o
profundización de la democracia y la am-
pliación de las libertades, sino que puede
resultar un medio manipulable, adapta-
ble a necesidades políticas y comerciales
(7). La ciberutopía –es decir, la creencia
de que la cultura de internet es inherente-
mente emancipatoria– y el internet-cen-
trismo –toda cuestión contemporánea se
resuelve en términos de internet–, dirá
Morozov, construyeron expectativas que
no pueden sino convertirse en desilusiones.
Otra ilusión del avance de internet fue
suponer que las empresas de esta era –que
la investigadora sobre nuevos medios ho-
landesa José van Dijck llama era de las pla-
taformas o GAFA, por la incidencia que tie-
nen en la vida económica, social y cultural d
 II | La educación en debate #80 Los desafíos de digitalizar el aula
d en general Google, Facebook, Amazon y
Apple– podrían ser parte de un capitalismo
diferente, tal vez menos salvaje. Nada indi-
ca que esto sea así y, por el contrario, cre-
cen preocupaciones en torno al poder que
acumulan, cómo lo manejan, cómo y quién
las regula a escala nacional y global y cómo
transforman las sociedades. El filósofo fran-
cés Éric Sadin menciona con preocupación
tanto la silicolonización del mundo –todas
las ciudades quieren construir su Silicon
Valley, tanto física como ideológicamente–
como los cambios en la propia subjetividad
en esta era de realidad aumentada, que per-
mite superponer imágenes virtuales en un
ambiente real (8).
El quehacer digital –en el que partici-
pan en desigualdad de poder y de condi-
ciones ciudadanos, Estados y empresas,
muchas veces más poderosas y ricas que
las naciones–, también abrió nuevos desa-
fíos para los que aún no hay respuesta, pero
que sí son parte de la agenda política global
más urgente: privacidad, datos y vigilancia.
Casos turbios, como el de Cambridge
Analytica y su posible incidencia en el voto
inglés al Brexit o en la campaña triunfante
de Trump, obligan a repensar los usos de
la información que circula en las redes y el
modo de propaganda hipergeorreferen-
ciada. Asimismo, las tecnologías de trac-
keo permiten cientos de utilidades socia-
les –por ejemplo, gestionar con éxito una
crisis como la pandemia en algunos paí-
ses asiáticos a través de seguimientos per-
sonales por el uso de GPS o cámaras con
identificación facial–, a la vez que impli-
can la pérdida total del derecho al anoni-
mato. Alguien sabe todo el tiempo todo lo
que hacemos, dónde estamos, con quién.
Nuestros perfiles de datos proveen y pro-
ducen mucha más información de la que
estamos al tanto, que se usa con unos fines
que en muchos casos desconocemos.
Entre los dos extremos que van de la ilusión
al desencanto, emerge el desafío de pensar có-
mo habitamos la sociedad digital, sabiendo
que es parte de nuestra experiencia vital, que
el mundo es uno, con su presencialidad y su
virtualidad. Y, sobre todo, de pensar cómo en-
señar y qué aprender para habitarlo de modo
más productivo, pero también más ético.
El lugar de la escuela
La relación de la escuela con las tecnolo-
gías y los medios digitales no nació con
Krysthopher Woods, Autorretrato (Gentileza Galería Mar Dulce)
internet. Históricamente, la escuela se ha
ocupado de cómo incluir al cine, a la TV, a la
radio. Más allá de la educación técnica, que
integró computación e informática más
temprano, a comienzos de los años ochenta
algunas escuelas empezaron a proponer la
enseñanza del lenguaje de programación
Logos (la tortuguita, para quien lo recuer-
de). Las computadoras empezaron a tener
más presencia una década después, tanto
para la gestión como en espacios específi-
cos como los laboratorios de informática y
ofimática. A fines de siglo, cuando el plane-
ta ya se conectaba con velocidad, los orga-
nismos internacionales discutían acerca de
la necesidad o no de sumar a las escuelas. Y
en el 2001, Marc Prensky mencionó aque-
llo de los nativos digitales –niñas, niños y
jóvenes que, naturalmente, se aburrían en
la escuela porque su vida cotidiana era mu-
cho más entretenida, con MTV y los video-
juegos–, que tuvo una enorme incidencia
en los medios y en algunos programas de
integración de las TIC (Tecnologías de la
Información y Comunicación) en la edu-
cación, cuando por entonces ya era mucho
más que una computadora.
Para 2005, Nicholas Negroponte, el fun-
dador del Media Lab del Instituto Tecnoló-
gico de Massachusetts, lanzaba su progra-
ma One Laptop Per Child (OLPC), promo-
tor del modelo 1 a 1 (una computadora por
chico) inicialmente para el nivel primario
de países de ingresos bajos o medios ba-
jos. La investigadora Morgan Ames, quien
realizó un trabajo de campo sobre OLPC
en Paraguay, señala un aspecto central del
programa: no estaba destinado a escuelas,
sino a niños como promotores del cambio;
y asumía que justamente los chicos naci-
dos en esta era tenían una inclinación na-
tural hacia lo digital (9).
Muchos países de América Latina ini-
ciaron programas pilotos 1 a 1, en zonas ru-
rales o urbanas, o a nivel nacional, como el
caso de Ceibal, en Uruguay.
Argentina tuvo programas piloto na-
cionales o provinciales, hasta que en 2010
se lanzó Conectar Igualdad, plan nacional
que incluía la provisión de una netbook por
alumno del nivel secundario, la planifica-
ción de formación docente sostenida y la
provisión de recursos digitales, sobre to-
do a través del portal educativo del Estado
educ.ar y de canales públicos.
A diez años de esa implementación, las
tecnologías digitales se han integrado en
las escuelas tanto por decisiones institu-
cionales como por debajo, en los dispositi-
vos que portan docentes, alumnos y otros
actores escolares. Casi la mayoría de quie-
nes habitan las escuelas tienen celular:
alumnos de los últimos grados de primaria
y todos los actores de nivel secundario, uni-
versitario y terciario están conectados. Los
celulares son una presencia más en las au-
las (y a veces un conflicto: ¿se deja de lado
en algún momento?, ¿cuánto?), coexisten
con otras pantallas y son parte de un eco-
sistema con formas de lo que Inés Dussel
llama una atención flotante (10): se está en
el aula, también conectado con el afuera,
con otros más allá de la presencialidad.
Los modos de integración, como seña-
la la especialista Mariana Maggio, pue-
den ser genuinos o efectivos: los primeros
pueden producir cambios, expandir la ex-
periencia; los segundos son meras incor-
poraciones tecnosolucionistas. sosteni-
dos por la idea de que la sola presencia de
computadoras promueve cambios (11). En
otras palabras, si la computadora termina
reemplazando a la carpeta, estaremos an-
te una integración efectiva. Si, en cambio,
un docente en un aula más o menos conec-
tada planifica un objetivo de enseñanza
que integre usos de tecnologías digitales,
diseña experiencias para realizar colec-
tivamente, produce una clase que integra
actores, espacios y tecnologías, estaremos
ante un escenario de integración genuina.
Las investigaciones en torno a los usos
de las tecnologías digitales en las escue-
las muestran que para que ocurra una in-
tegración genuina es central la tarea de los
y las docentes como articuladores de ese
proceso. No es cierto que los jóvenes “se-
pan” de tecnologías digitales, ni sean per se
creativos o sepan cómo construir un dis-
curso multimedial. Tampoco es cierto que
los docentes están fuera de esa cultura. Esa
construcción es y seguirá siendo colectiva,
no solo porque lo que sabemos lo sabemos
entre todos, sino porque el autoaprendiza-
je de los conectados que también se pensó
posible a fines de la década de 1990 nunca
será posible de modo individual.
Más allá de eso, la escuela tiene otro lu-
gar central en la cultura digital: hay cosas
que tiene que enseñar y que se articulan
con una misión histórica: la de enseñar a
ser ciudadanos. Hay una reflexión pública
sobre los modos de relación y participación
que se dan en internet en los que la escuela,
como máquina cultural, interviene. Y, ¿qué
es ser ciudadano en esta era hiperconecta-
da o, mejor aun, necesariamente hiperco-
nectada? ¿Qué constituye hoy la cosa pú-
blica y cómo podemos pensar formas éti-
cas de intervenir en esos espacios?
El acceso a la información –un problema
clásico de la ciudadanía– hoy implica otras
operaciones: cuáles son las fuentes confia-
bles, a quién le creemos, cuál es la verdad y
por qué se trata de algo muy diferente a las
opiniones personales, atadas a sentimien-
tos antes que a procesos lógico–racionales.
También la ética de la participación es un
desafío para la escuela de la cultura digital:
el crecimiento de las expresiones de odio
en las redes sociales es un problema serio.
Pensar distinto, estar en desacuerdo, sue-
le generar lo que se llama polarización: en
ese mundo sin fronteras que parece ser in-
ternet, con lugar para todos, solo hablamos
con quienes ya sabemos que piensan como
nosotros y, eventualmente, odiamos al que
piensa distinto. Esa no es una idea de demo-
cracia y ciudadanía que pueda sostener ni
enriquecer lo común. La escuela es uno de
los pocos espacios públicos donde pensar y
proponer otros modos.
Si la pandemia obliga a las escuelas a
desacoplarse, a llegar a los alumnos donde
los alumnos están en lugar de ser el espa-
cio (físico) de encuentro, vamos a aprender
otra forma de escuela en tiempos extraor-
dinarios y la escuela sin dudas va a ense-
ñar este modo de estar juntos. La situación
renueva todas las preguntas que se plan-
tearon y sin dudas agregará otras nuevas.
También somos ciudadanos de esta socie-
dad que entra en pausa, que exige que nos
cuidemos unos a otros, que nos recuerda
que la solución solo puede ser colectiva. g
1. Jordi Jubany y Vera Rexach, Desigualmente conectados.
Educarnos en un mundo digital, Buenos Aires, OEI, 2020.
2. ENACOM, “Acceso a Internet. Información
de mercado, oferta, demanda y cobertura de los
servicios de comunicaciones”, tercer trimestre 2019.
Disponible en: <https://datosabiertos.enacom.gob.ar/
dashboards/20000/acceso-a-internet/>; y “Telefonía
Móvil. Información de mercado, cobertura de los
servicios de comunicaciones”, primer semestre de
2019. Disponible en: <https://datosabiertos.enacom.
gob.ar/dashboards/19998/telefonia-movil/>
3. Clay Shirky, Here comes everybody. The
Power of Organizing without Organizations,
Nueva York, Penguin, 2004.
4. Yochai Benkler, The Wealth of Networks. How
Social Production Transforms Markets and Freedom,
New Haven-Londres, Yale University Press, 2006.
5. Henry Jenkins, (2008), Convergence Culture.
La cultura de la convergencia de los medios de
comunicación, Paidós, Buenos Aires, 2008.
6. Saskia Sassen, “On the Internet and Sovereignty”,
Indiana Journal of Global Legal Studies, Vol. 5,
Nº 2, artículo 9, 1998. Disponible en: <http://www.
repository.law.indiana.edu/ijgls/vol5/iss2/9>
7. Evgeny Morozov, El desengaño de internet. Los mitos
de la libertad en la red, Ediciones Destino, Buenos
Aires, 2012, e íd., La locura del solucionismo tecnológico,
Capital Intelectual-Katz Editores, Buenos Aires, 2016.
8. Éric Sadin, La humanidad aumentada. La
administración digital del mundo, Caja Negra
Editora, Buenos Aires, 2017, e íd., La silicolonización
del mundo. La irresistible expansión del liberalismo
digital, Caja Negra Editora, Buenos Aires, 2018.
9. Morgan G. Ames, The Charisma Machine.
The Life, Death and Legacy of One Laptop Per
Child, MIT Press, Massachusetts, 2019.
10. Inés Dussel, “Digital classrooms and the new
economies of attention. Reflections on the end of
schooling as confinement”, J. Willis y K. Darian-
Smith (eds.), Designing Schools: Space, Place
and Pedagogy, Routledge, Londres, 2017.
11. Mariana Maggio, “La eterna promesa”, El Atlas de
la Educación. Entre la desigualdad y la construcción de
futuro, Capital Intelectual-UNIPE, Buenos Aires, 2019.
*Docente, investigadora y coordinadora de UNIPE
Digital y del Área de Cultura de FLACSO Argentina.

MERCEDES LEAL,
DIRECTORA DEL INFOD
Un gran
momento
para dar
el salto
por Diego Herrera*
“
Esta cuarentena mostró las des-
igualdades que existen en mate-
ria de conectividad a internet”,
asegura Mercedes Leal, directo-
ra ejecutiva del Instituto Nacio-
nal de Formación Docente (INFoD) del
Ministerio de Educación de la Nación.
La pedagoga y doctora en Educación
era decana de la Facultad de Filosofía
y Letras de la Universidad Nacional de
Tucumán cuando a fines de diciembre
fue convocada para su actual cargo.
¿Qué grado de preparación tiene el
sistema educativo para trabajar con
la modalidad virtual?
El INFoD tiene responsabilidad sobre
la formación y capacitación docente.
En ese ámbito, contamos con una tra-
yectoria muy importante en la cons-
trucción de herramientas para la for-
mación docente en la virtualidad. Ese
potencial, que existe desde el origen
del Instituto, le ha permitido articular
políticas federales de formación do-
cente. Creo que no hay otro organismo
del Estado vinculado con lo educativo
que surja con esta necesidad del acceso
universal a la formación y capacitación
docente para todos los niveles del sis-
tema. Por ejemplo, hasta 2015, el Pro-
grama Nuestra Escuela ofreció postí-
tulos en TIC para docentes de los ni-
veles primario, secundario y superior.
Esa experiencia dejó una masa crítica
de docentes preparados para trabajar
en el marco de la virtualidad.
¿Esa formación pudo capitalizarse
en este momento de emergencia?
Entiendo, y hablaría en tiempo presen-
te, que puede capitalizarse, porque mu-
chos van a tener que actualizar estos
saberes. Durante los años de macrismo
hubo oferta de cursos más breves y pun-
tuales. Los postítulos, en cambio, impli-
can procesos más largos de formación.
¿Qué cambió en materia de forma-
ción y capacitación docente en nue-
vas tecnologías a partir de la sus-
pensión de las clases presenciales?
En el marco de esta cuarentena, se ace-
leró la infraestructura disponible: se
pasó de cuatro a doce servidores para
atender el pedido de aulas virtuales pa-
ra los institutos de formación docen-
te. Por otro lado, estamos trabajando
en articulación con los programas y
las políticas de formación docente de
las jurisdicciones. Hemos mantenido
reuniones regionales de manera vir-
tual y pudimos acordar algunos ejes de
trabajo. En ese marco, se transfirieron
recursos a las jurisdicciones para sos-
tener referentes y equipos que acom-
pañen este proceso de virtualización
de la enseñanza en cada una de las pro-
vincias y estamos ofreciendo cursos de
capacitación docente en herramientas
digitales.
¿Creció la demanda de esos cursos
de capacitación?
Mucho. Apenas se declaró la emergen-
cia, empezamos a ofrecer dos tipos de
nuevos cursos: los autoasistidos y los
tutorizados. Los primeros son cursos
que el docente puede seguir por sí mis-
mo (sin necesidad de asistencia) y ya
tienen 20.000 inscriptos. Los que lla-
mamos “tutorizados”, que cuentan con
asistencia y son más extensos (duran
dos o tres meses), ya tienen 60.000 ins-
criptos. A esto se suma el dispositivo de
cursos que ya estaba en marcha antes
de la pandemia.
Desde su lugar de pedagoga, ¿qué
cuestiones de la presencialidad son
irrecuperables?
La virtualidad no puede reemplazar a
la presencialidad. Insistimos mucho en
que nada va a reemplazar el año lectivo
“normal” de una institución de forma-
ción docente. Sobre todo porque en es-
tas instituciones tiene un valor enorme
la práctica de los docentes en forma-
ción. Me parece importante que no se
pierda algún modo de encuentro entre
estudiantes y docentes. Lo que estamos
trabajando con las jurisdicciones es que
en el segundo semestre tenga lugar la
práctica genuina presencial, mientras
empezamos a trabajar en el terreno de
la práctica desde la teoría, con videos y
dispositivos que estamos armando en el
INFoD.
¿En la virtualidad se acentúan las
desigualdades sociales?
Las desigualdades son algo en lo que
el ministro siempre insiste. No cree-
mos de ningún modo que dispositivos
digitales logren suprimir y superar es-
ta diferenciación enorme y estructural
que tiene Argentina. En las reuniones
regionales surgió mucho esta preocu-
pación. Muchas provincias están vien-
do el modo de poder llegar a las casas
de sus estudiantes. Incluso, hay lugares
en que los contactos se hacen a través
de los almacenes de la zona. Esto no es
una propuesta cerrada de educación
virtual. Si esto se prolonga, estamos ex-
plorando un programa de provisión de
radios comunitarias para los institutos
de formación docente que el INFod tu-
vo activo hasta 2015.
En este marco, ¿se sintió la liquidación
del Programa Conectar Igualdad?
Por supuesto que sí. Era un programa
con importante potencialidad: en mu-
chos sectores proveyó la única compu-
tadora del hogar. Me parece que tene-
mos que hacer una evaluación del pro-
grama y, sobre esa base, lanzar una po-
lítica de capacitación y formación para
volver a implementarlo de otra manera.
¿Y dar un salto en materia de conec-
tividad a Internet?
Totalmente. Me parece que es uno de
los desafíos más grandes que tenemos
como Ministerio. Tenemos que tener
mayor acceso para que no haya regio-
nes que queden al margen. Por otro la-
do, dispositivos alternativos como la
radio y la televisión también pueden
potenciarse en este marco. Algunas co-
munidades están más familiarizadas
con este tipo de dispositivos. g
*Licenciado en Ciencias de la Comunicación e
integrante del equipo editorial de UNIPE.
DANIELA PACE, DIRECTORA
Resistencia docente y
falta de conectividad
“
Hace falta una alfabetización
digital fuerte del cuerpo do-
cente”, sostiene Daniela Pa-
ce, directora de la Escuela Se-
cundaria (ES) N° 19 de Hur-
lingham, Provincia de Buenos Aires.
Pace es profesora de Educación Fí-
sica y licenciada en Educación. Tie-
ne 28 años de experiencia docente y
pasó por los niveles inicial, primario y
secundario. “Ya no tengo ningún tipo
de horario –señala–. Quizá llama un
profesor a las 11 de la noche porque no
puede entrar al campus virtual.”
La matrícula de la ES N° 19 es de
unos 170 estudiantes. Cuenta con dos
cursos de primer año y con uno so-
lo entre segundo y sexto años. Por la
mañana se desarrollan las clases del
Ciclo Básico y, por la tarde, las del
Ciclo Superior, que está orientado
en Ciencias Sociales. “El hecho de
que seamos una escuela chica favo-
reció la implementación veloz del
trabajo virtual durante la pande-
mia del COVID-19”, dice la directo-
ra. Y agrega: “En escuelas con más
de 500 estudiantes y con mayor nú-
mero de docentes, resulta mucho
más complicado”.
Hacia finales de 2019, tras una ca-
pacitación ofrecida por la Universi-
dad Nacional de Hurlingham (UNA-
HUR) en el uso de su propia plata-
forma, la institución a cargo de Pace
había dado los primeros pasos para
el trabajo con aulas virtuales. “El año
pasado –relata Pace– no llegamos a
implementar el trabajo en el campus
virtual de la UNAHUR. Pero estaba
todo listo para que en 2020 comen-
záramos a usar la plataforma como
complemento del trabajo presencial.
También era un recurso necesario
para acompañar las trayectorias de
estudiantes con dificultades de au-
sentismo.”
A partir de que el 16 de marzo el
Gobierno Nacional determinara la
suspensión de las clases presencia-
les en todas las escuelas del país, los
tiempos para la puesta a punto de las
aulas virtuales se aceleraron. “Nos
tomó por sorpresa porque habíamos
empezado las clases apenas tres días
antes –dice Pace–. Hay docentes que
ni siquiera llegaron a conocer a sus
estudiantes.” La implementación del
trabajo en un campus virtual no es
sencilla: se necesita armar aulas pa-
ra cada docente y cargar a cada estu-
diante en el espacio que correspon-
da. Mientras se terminaba de organi-
zar esa tarea, la directora de la ES N°
19 decidió armar carpetas en Google
Drive para que el cuerpo docente pu-
diera subir una primera serie de acti-
vidades. “Compartimos los links por
Facebook para que los chicos pudie-
ran ingresar a la carpeta de su año y
descargar las actividades. Esa fue
una primera acción de emergencia”,
explica Pace.
La educación en debate | III
La última semana de marzo se lo-
gró comenzar a trabajar con la plata-
forma de la UNAHUR. Relata la direc-
tora: “A muchos docentes les cuesta
manejarse con nuevas tecnologías y
hubo ciertas resistencias”. Dado que
Pace tiene conocimientos de Informá-
tica, se dedicó a diseñar tutoriales que
explicaran paso a paso cómo ingresar
a la plataforma, cómo agregar tareas a
las aulas virtuales o cómo subir un vi-
deo. “Hace poco –cuenta–, organicé
una videoconferencia con los docen-
tes y pienso hacer otra con los precep-
tores. Usamos todos los medios posi-
bles para no perder el contacto y sacar
adelante este año.” En esta tarea, la es-
cuela también recibe el apoyo de espe-
cialistas de la UNAHUR.
Asimismo, observa la directora,
se presentan muchas dudas entre el
estudiantado: “A muchos chicos les
cuestan estas cuestiones. Además, no
siempre cuentan con recursos tec-
nológicos. Hay que buscarle la vuelta
para que trabajen con celulares, por-
que muchas veces no tienen compu-
tadoras en las casas”. Pace cuenta una
anécdota que sirve para ilustrar la va-
riedad de complicaciones que presen-
ta el trabajo a distancia: “El otro día un
chico le contaba a la preceptora que
solamente sus padres tienen teléfo-
no celular. Entonces, se lo tienen que
prestar a la noche para que pueda co-
piar las actividades. Se le hace difícil”.
En este sentido, la interrupción del
Programa Conectar Igualdad durante
el gobierno de Macri sumó otra difi-
cultad para el trabajo escolar duran-
te la pandemia. En la ES N° 19 se están
restaurando viejas netbooks que que-
daron abandonadas para ofrecer re-
cursos tecnológicos a estudiantes que
no los tienen. “El tema de la conecti-
vidad –añade la directora– también es
complicado, porque no hay wi-fi en to-
das las casas. De todas maneras, la ma-
yoría tiene acceso a algún tipo de co-
nectividad.”
Pace considera que el difícil mo-
mento que la sociedad está atravesan-
do pone en evidencia la necesidad de
que se trabaje más fuertemente en una
alfabetización digital plena: “La tec-
nología está incorporada en nuestras
vidas cotidianas. No puede ser que
no entre al aula. La tecnología tiene
que estar y tiene que ser un medio de
aprendizaje, incluso el teléfono celu-
lar”. La directora también resalta la
importancia de una formación en el
análisis crítico de la información que
circula en las redes sociales: “Vemos
que también hay docentes que com-
parten información en las redes sin
validar la fuente. Eso no puede seguir
pasando. Hay que trabajar con ese as-
pecto para poder formar en las aulas
una ciudadanía crítica”. g
D.H.
 IV | La educación en debate #80 Los desafíos de digitalizar el aula
LUCERO DIACAKIS, ESTUDIANTE
Un vínculo
difícil
L
ucero Diacakis es estudiante de
5° año de la Escuela de Enseñan-
za Media N° 1 “Julio Cortázar”,
del barrio porteño de Flores, y
una de las secretarias generales del Cen-
tro de Estudiantes. “En 2020, fui sola-
mente dos días a la escuela –cuenta–. Te-
nemos un montón de materias nuevas y
no conozco a los profesores. Es difícil
construir el vínculo, porque no sabemos
con quién estamos hablando.”
Antes del COVID-19, ¿trabajaban de
forma virtual?
La mayoría de los trabajos, por ejemplo,
ya podíamos entregarlos por mail o por
grupos de WhatsApp. A veces también
usábamos el Google Drive o nos pasaban
algún video por redes sociales.
¿Dependía de cada docente?
Sí. Pero en su mayoría usaban esas herra-
mientas porque son necesarias. Ya casi
nadie usa un pendrive y proyectar un vi-
deo en la escuela no es tan fácil. Además,
un montón de docentes que antes pedían
libros o fotocopias empezaron a mandar
textos digitalizados. También es común
que nos manden actividades al celular y
copiemos las respuestas en la carpeta.
¿Qué pasó a partir de la suspensión de
las clases presenciales?
Al principio fue difícil la comunicación
con los directivos y entender cómo iba a
funcionar una modalidad totalmente vir-
tual. Tampoco es fácil la comunicación
con los profesores: a veces no entende-
mos cómo van a evaluar, por ejemplo.
¿Están usando aulas virtuales?
No. La mayor parte de los profesores
manda trabajos por mail. También se su-
ben los trabajos a la página web de la es-
cuela. Hay coordinadores por área que se
encargan de mandar los trabajos de cada
estudiante a las familias. No tienen nues-
tros mails. Es un poco complicado el me-
canismo. Lo que nos facilita las cosas es
que entre estudiantes tenemos un grupo
de WhatsApp: ahí terminan llegando to-
dos los trabajos.
¿Cómo te resulta estudiar a distancia?
Por ahora, hice algunos trabajos que te-
nían fecha de entrega. En las devolucio-
nes hubo algunos problemas y algunos
malos entendidos con las fechas de en-
trega. Hay profesores que ofrecen un
contacto para que les preguntemos si te-
nemos alguna duda y así se trabaja mejor.
Hace poco, por primera vez, tuvimos una
clase digital por Zoom, una aplicación pa-
ra hacer videollamadas. Estuvo bastante
bueno, pero no todos cuentan con una
computadora, o con memoria suficien-
te en el teléfono para descargar la aplica-
ción, o con wi-fi. Es un problema porque
ese tipo de enseñanza no llega a todos.
¿Qué recursos tenés para trabajar
desde tu casa?
Tengo una computadora con la que tra-
baja mi mamá y tiene que compartirla
con mi hermano y conmigo. Es bastante
complicado. Se hace difícil trabajar con el
celular porque la pantalla es mucho más
chica. Tengo adultos que pueden ayudar-
me si lo necesito y yo también ayudo a mi
hermano que empezó primer año.
¿Tenés una rutina de estudio?
Es difícil establecer horarios, pero voy
haciendo los trabajos. Ya no sabemos
cuándo es lunes o martes. Mi círculo cer-
cano y yo no estamos pudiendo dormir
normalmente de noche. Estoy durmien-
do mucho de día. Termino desvelada y a
la noche tampoco puedo concentrarme.
¿Qué aspectos de la educación tecno-
lógica habría que reforzar?
No sabemos usar algunos programas.
Estaría bueno aprender algunas cosas
más, como el uso de documentos com-
partidos en línea. Quizá a nuestra ge-
neración le resulta más fácil aprender a
usar un programa: buscamos tutoriales
en Youtube.
¿Ustedes comparten fake news?
Sabemos que si fuera información real
la veríamos también en otra parte. Pa-
ra la gente más grande es más fácil caer
en fake news. Pero muchos profesores
nos insisten en que diversifiquemos las
fuentes de información, en que no nos
quedemos con Wikipedia. Hace po-
co entré a la página de la Organización
Mundial de la Salud y hay que indagar
más para encontrar lo que se busca. Es-
tamos acostumbrados a encontrar todo
con más facilidad. g
D.H.
SAMANTA MOLL, DOCENTE
Del dicho al hecho
“Todes estamos esperando volver a
la escuela”, afirma Samanta Moll, pro-
fesora de Lengua y Literatura en la Es-
cuela Técnica N° 19 “Alejandro Volta”
del barrio de San Nicolás y en el Insti-
tuto Nuestra Señora de Fátima de Villa
Soldati, ambos en la Ciudad de Buenos
Aires. “Las y los docentes –sostiene–
son necesarios y se requiere del aula y
de la presencialidad. Las madres y los
padres van a salir corriendo a las es-
cuelas en cuanto abran.”
Moll subraya que el aula es un dis-
positivo que habilita la socialización
entre estudiantes y que, además, cons-
truye una temporalidad propia en la
que “se ponen en pausa” los proble-
mas cotidianos. “Cuando están ahí –ar-
gumenta–, pueden olvidarse de todo
lo que pasa en sus casas, de las peleas
con un hermano o de cuando el padre
le grita a la madre. Por ese rato, solo hay
que dedicarse a aprender (que lo hagan
o no es otro tema). Por eso, la escuela es
materialmente necesaria.”
Moll ya venía trabajando con la
plataforma Classroom de Google en
la Escuela Volta y con una platafor-
ma de la editorial SM en el Instituto
Nuestra Señora de Fátima; por eso,
pudo adaptarse más rápido a la situa-
ción de emergencia. El recurso del au-
la virtual le sirve para que todo el es-
tudiantado tenga los materiales, sin
necesidad de comprar fotocopias o li-
bros. “Muchas veces –dice– también
es útil para trabajar con emergentes.
Puedo subir en medio de la clase un
video sobre un tema relacionado con
una determinada interacción en el au-
la. Puedo compartir el material en el
momento y les pibis reciben una noti-
ficación en sus celulares.”
Pese a su recorrido en el uso de re-
cursos digitales, Moll considera que
la suspensión de las clases presencia-
les ha demostrado que falta prepara-
ción para la educación virtual: “Había
docentes que no sabían usar las plata-
formas”. La profesora destaca que en
la Escuela Volta, el director acompa-
ñó a quienes necesitaban ayuda para
la creación de sus aulas virtuales y, en
otras ocasiones, el cuerpo docente tra-
bajó de manera colaborativa.
De acuerdo con la docente, la pan-
demia evidenció que las desigualdades
entre estudiantes se profundizan en los
entornos digitales: “A veces no sabemos
por qué alguien no contesta. Pueden ser
miles de cosas: no tiene internet, no tie-
ne computadora, comparte la habita-
ción con un montón de otras personas o
no tiene ninguna persona adulta en con-
diciones de darle asistencia”. El teléfo-
no celular, por otra parte, presenta limi-
taciones: “No todos los aparatos pueden
leer un archivo de Word o un pdf”. Al-
gunos, además, son prepagos y no todos
tienen saldo suficiente.
En medio de esas dificultades, de-
ben construirse criterios para pro-
ducir actividades que se adapten al
contexto virtual y a los recursos que
ya maneja el estudiantado. “Estuve
trabajando con fotos –dice Moll–. Es
un registro que les pibis saben ma-
nejar.” Y relata: “Para el 24 de marzo,
les mandé un video de Youtube con la
canción ‘La memoria’, de León Gie-
co. Les pedí que hicieran pañuelos
con cualquier material que tuvieran
a mano y escribieran en ellos una fra-
se de la canción. Después tenían que
sacarle una foto al pañuelo y subirla a
la clase virtual. Ese ejercicio resultó
muy bien”. La docente también pien-
sa que no se está considerando cómo
el estudiantado está atravesando el
aislamiento obligatorio: “Les dije que
podían escribirme si sentían angustia
y propuse una guerra de memes sobre
la cuarentena. Compartieron más de
uno y se contestaron entre sí”.
Por último, Moll reflexiona sobre el
lugar de la educación digital en las es-
cuelas. “Tenemos el mismo problema
que con la educación sexual integral
(ESI). En los papeles se dice que es un
tema transversal a todas las materias
y, a veces, eso hace que nadie lo abor-
de”. Y añade: “Se asume que la docen-
cia está preparada para eso, pero no
nos capacitaron para crear contenidos
digitales y suele suceder que se com-
parte el mismo cuadernillo que se tra-
baja en la clase presencial”. g
D.H.
Staff
UNIPE: Universidad
Pedagógica Nacional
Rector
Adrián Cannellotto
Vicerrector
Carlos G.A. Rodríguez
Editorial Universitaria
Directora editorial
María Teresa D’Meza
Editor de La educación en debate
Diego Rosemberg
Redactor
Diego Herrera

1 ATLAS DE LAS
MIGRACIONES
La migración: un derecho
humano cuestionado
A pesar de que la historia de la humanidad es la historia de la migración, en la ac-
tualidad les migrantes son vistos como una amenaza. Este Atlas sostiene un enfo-
que contrario: la migración como un aporte cultural y económico a las sociedades.
Florian Weis, Johanna Bussemer, Christian Jakob, Wenke Christoph,
Stefanie Kron, Dorit Riethmüller, Franziska Albrecht*
L
a migración siempre ha sido una
parte de nosotres mismes: es el ori-
gen de todas las sociedades huma-
nas. El movimiento de personas por tie-
rra y por mar, y de un continente a otro,
es tan antiguo como la humanidad. Pocas
naciones en el mundo moderno serían lo
que son hoy sin una historia de siglos de
inmigración y emigración.
Pero en la actualidad el tema de la mi-
gración es objeto de acalorados debates
políticos en todo el mundo. Las posturas
hacia la migración definen las opiniones
de la ciudadanía y sectores de la política;
constituyen la base de los partidos políti-
cos y los movimientos sociales.
Los mitos, historias e imágenes que
han surgido, y siguen surgiendo, en tor-
no al fenómeno social de la migración
son por lo tanto grandes y poderosos.
Esto se evidencia en los términos uti-
lizados para describir la migración: las
MIGRANTES INTERNACIONALES, 1970-2019
EN MILLONES
2,9% 2,8%
2,3% 2,2% 2,3% 2,3%
153
113
101
90
85
1970 1975 1980 1985 1990
DAES de las Naciones Unidas, 2008, 2019a, 2019b.
Parte de nuestra historia
imágenes verbales y visuales más co-
munes son las de “corrientes”, “olas” y
“flujos”. Todas estas metáforas reflejan
la migración como algo a lo que hay que
temer, y hacen invisibles a las personas
que están migrando.
Un enfoque diferente
Este Atlas pretende estimular un replan-
teo político de la migración mostrándo-
la desde un ángulo diferente. Presenta
un conjunto de estadísticas y gráficos
que buscan servir como base de datos
objetivos para aportar al debate sobre
esta problemática. Puntualmente para
los sectores de izquierda, cuyos puntos
de vista van desde la exigencia de fron-
teras abiertas hasta el rechazo de la mi-
gración, en general por suponer que las
personas migrantes competirían con les
miembres económicamente más débiles
de las sociedades. La imagen positiva de
3,4% 3,5%
3,2%
2,8% 2,9%
271
248
220
191
173
161
1995 2000 2005 2010 2015 2019
ATLAS DE LAS MIGRACIONES
una sociedad abierta con suficientes re-
cursos para distribuir en todos los ámbi-
tos de la vida contrasta fuertemente con
la imagen negativa de las comunidades
que tienen que luchar en todos los ámbi-
tos, y entre sí, por esos mismos recursos.
En las elecciones parlamentarias euro-
peas de 2019, la derecha política –desde
la centroderecha, hasta los populistas y
la extrema derecha– se destacó por su
retórica nacionalista y anti-migrante,
que se desprende del temor de les vo-
tantes al deterioro social. A les migran-
tes en Europa se les están negando hoy
derechos sociales a causa de las políticas
propugnadas por muchos de los parti-
dos que ganaron terreno en dichas elec-
ciones. Lo mismo puede constatarse en
la llegada al poder de personajes como
Donald Trump en Estados Unidos, o Jair
Bolsonaro en Brasil que exaltan una po-
lítica nacionalista y antiinmigratoria.
En 2019, de una población total de 7700 millones de personas,
272 millones eran migrantes internacionales: 1 de cada 30 personas
Infografía basada en DAES de las Naciones Unidas, 2019a y DAES de las Naciones Unidas, 2019c.
|I
Suplemento
Mayo 2020
Este Atlas tiene por objeto cambiar
las actitudes hacia la migración y les mi-
grantes. Los datos y números de estas
páginas muestran que, si bien la migra-
ción tiene lugar en todas partes del mun-
do, no supone una amenaza ni para los
países de destino ni para los de origen.
Más bien todo lo contrario: la migración
enriquece a las sociedades de todo el
mundo, no sólo culturalmente sino tam-
bién en términos económicos.
Les migrantes no son sólo víctimas;
por el contrario, toman su destino en
sus manos. Esto se puede observar en
las contribuciones de este Atlas que des-
criben las luchas asociadas con la mi-
gración: contra el racismo y por los de-
rechos de les inmigrantes y refugiades.
Han surgido innumerables movimien-
tos de solidaridad en Europa y en todo
el mundo que luchan contra las depor-
taciones, la xenofobia y el populismo de
extrema derecha, y por el derecho a la
participación social, política y cultural,
al trabajo decente, a una vivienda digna,
a la educación y a la atención sanitaria.
La migración tiene muchas realidades
y facetas. Este Atlas promueve un enfo-
que diferente y un reconocimiento de los
datos duros. En el clima social actual, se
necesita coraje para abordar esta cues-
tión de manera reflexiva e informada, y
para reconocer que la inmigración am-
plía y fortalece la democracia en nuestras
sociedades. Porque vivimos en socieda-
des post migratorias, en las que la liber-
tad de movimiento y la protección de les
refugiades y migrantes deben ser consi-
deradas como derechos humanos.
*Editores del Atlas.
 II | A
TLAS DE LAS MIGRACIONES

12 lecciones breves sobre el mundo

de las migraciones
1 La humanidad siempre estuvo en movimiento.
La historia de la humanidad es también la his-
toria de las migraciones. Todas las sociedades mo-
5 La Unión Europea está intentando frenar a les
migrantes lejos de sus propias costas. Al proce-
der de esta forma, está aceptando de modo implícito
como sus nietes pueden seguir siendo considera-
dos como “extranjeros”.

dernas y todas las naciones del planeta son resultado

de traslados.
2 Nunca antes hubo tanta gente viviendo y traba-
jando en otros países. La mayoría se muda a las
grandes ciudades. A pesar de que hay más migrantes
que nunca, su cantidad todavía es ínfima en compara-
ción a la población mundial.
3 Les migrantes a menudo trabajan por su cuen-
ta o aceptan trabajos mal remunerados, en parte
porque se les niegan beneficios sociales. Contribu-
yen al desarrollo económico de las sociedades que les
graves violaciones a los derechos humanos. Y particu-
larmente en África, las personas ya no pueden trasla-
darse con libertad en sus propios países.
9 El racismo no es de ninguna forma una conse-
cuencia de la migración. Que las minorías de in-
migrantes sean tratadas de forma hostil o sean re-
primidas depende principalmente de que la migra-
6 Las personas de los países desarrollados pueden
obtener sus visas sin problemas. Pueden viajar
ción sea considerada como algo normal o como una
amenaza.
casi a cualquier lugar sin restricciones y pueden
emigrar a muchos países. Dicha libertad de movi-
miento se le niega a la mayoría de las demás perso-
nas del mundo.
10 Cada vez más mujeres y niñas migran solas:
para escapar del peligro, para ganar un ingre-
so decente, para tomar el control de sus propias vi-
das, o para ayudar a sus familias. Necesitan protec-
7 Para les pobres y para la cantidad récord de re-
fugiades, no hay manera legal de migrar. A me-
ción especial durante el trayecto.

reciben, y por lo tanto contribuyen al bienestar de to-

das las personas.
nudo deben pagarles a contrabandistas de personas
grandes sumas de dinero para cruzar una frontera.
Las rutas de migración son muy peligrosas; muchas
11 Son bienvenidas las contribuciones de les mi-
grantes a la economía, pero deben luchar por
sus derechos. Hay otres que también se pueden be-
personas mueren durante estos trayectos. neficiar de tales luchas, como por ejemplo les traba-

4 Las personas con estudios a menudo se van de

los países pobres al exterior en busca de trabajo
y de mayores ingresos. Como generalmente envían
8 Cuando les migrantes llegan a su destino, a
menudo sufren discriminación a manos de
jadores locales que se suman a la lucha contra la ex-
plotación.

parte de sus ganancias de vuelta a sus países y, en

algunos casos, vuelven con mejores calificaciones y
habilidades, las migraciones son también benéficas
para los países en vías de desarrollo.
otres. Se les pagan sueldos más bajos, deben con-
formarse con viviendas de menor calidad y tienen
menos oportunidades laborales. Esta discrimina-
12 Una sociedad en la cual les ciudadanes locales
y les migrantes viven en paz es lo normal, no
la excepción. Esto se fundamenta en la solidaridad, o
ción puede durar muchos años, y tanto sus hijes sea, la voluntad de compartir.

Historia

Cruzando fronteras,
MILLONES EN BÚSQUEDA DE UN NUEVO HOGAR
Migraciones históricas en tres regiones del mundo, períodos
de cinco años, en millones

rompiendo límites 18

por Jochen Oltmer

16

Durante los últimos siglos, la pobreza, la represión y la

violencia forzaron a millones de personas a abandonar sus 14

hogares. Para algunes, el final de una travesía peligrosa

tuvo como recompensa una vida mejor. Para otres, culminó 12

en varias generaciones de esclavitud

10

L
a historia de la humanidad es la his-
toria de las migraciones. La huma-
nidad no empezó de repente en la
época moderna a juntar sus pertenencias
y trasladarse. Mucho antes de que exis-
ta el transporte moderno, las personas se
trasladaban grandes distancias. Y la idea
de que las migraciones del pasado eran
permanentes es un mito: los flujos de re-
torno, las migraciones por temporada y
la variabilidad eran características de los
traslados de personas a nivel local, regio-
nal y global en el pasado, al igual que en la
actualidad.
Las migraciones globales (la movilidad
Continente aumentó rápidamente. Algu-
nos de estos migrantes eligieron rutas te-
rrestres y se aventuraron hacia el Este pa- 8
ra asentarse en la parte asiática del Impe-
rio Ruso. Pero una cantidad mucho mayor
atravesó los océanos: de entre los 55 a 60 6
millones de personas que se embarcaron
entre 1815 y 1930, más de dos tercios fue-
ron a América del Norte. Un quinto viajó
hacia Sudamérica. Un 7% terminó en Aus- 4
tralia y Nueva Zelanda. Más allá del des-
tino elegido, la composición de la pobla-
ción cambió de forma radical: aparecieron 2
nuevas comunidades europeas.
El fin del siglo XIX y el comienzo del
ATLAS OF MIGRATION / McKEOWN

de un continente a otro) adquieren centra- XX, el punto álgido de la ola emigratoria

lidad desde la época colonialista, y la escla-
vitud jugó un rol muy importante. Desde el
siglo XVI en adelante, entre 10 y 12 millones
de personas fueron enviadas en barco des-
de África a Europa y América. En el Este de
África, otros 6 millones de personas fueron
capturados y vendidos, principalmente a
gobernantes de la península arábiga.
A principios del siglo XIX, la cantidad
de europeos que se marchaban del Viejo
europea, también señala el comienzo de
Europa como destino elegido por les in-
migrantes; una tendencia que se afianzó
después de la Segunda Guerra Mundial.
Muchas personas llegaron de las anti-
guas colonias, en especial a ciudades co-
mo Londres, París y Bruselas. Como re-
sultado del crecimiento económico en
Europa Occidental después de la guerra,
los gobiernos nacionales reclutaron “tra-
0
1846– 1856– 1866– 1876– 1886– 1896– 1906– 1916– 1926– 1936–
1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940
transatlántica
hacia el Sudeste Asiático
*Incluye Manchuria, Japón y Asia Central hacia el Norte de Asia

bajadores huéspedes” del sur de Europa.
Estos trabajadores luego trajeron a sus fa-
milias para que se les unieran. Antes de
la caída de la Cortina de Hierro en 1989,
mucha gente huyó o se trasladó del blo-
que oriental hacia Occidente. Después
de 1989 estas cifras crecieron considera-
blemente.
La liberalización de las leyes inmigra-
torias estadounidenses en 1965 tuvo co-
mo resultado una segunda ola de inmi-
gración a EE.UU. Para 2016, la cantidad
de residentes estadounidenses nacides
en el extranjero había llegado a 41 mi-
llones de personas, y un 25% de este nú-
mero correspondía a personas de origen
mexicano.
No es común que les migrantes vayan
a un país que les resulte completamente
desconocido, ni en el pasado ni en la ac-
tualidad. A menudo, las movilizaciones
están muy influenciadas por las redes ya
establecidas. Las migraciones nunca son
un fin en sí mismas: la estadía tempora-
ria o permanente en una nueva ubicación
tiene como objetivo darles a les migran-
tes la oportunidad de tener más control
sobre sus propias vidas. Ese es el caso pa-
ra las personas que buscan oportunida-
des laborales y de estudio, así como tam-
bién la búsqueda de la autodetermina-
ción, por ejemplo el deseo de escapar de
matrimonios arreglados, o simplemente
poder cumplir el deseo de seguir una ca-
rrera específica.
Uno de los impulsores de la discrimi-
nación ha sido desde siempre la violen-
cia o la amenaza de violencia. Los con-
flictos armados hacen que las personas
reaccionen abandonando los lugares
inseguros. Expulsar a las personas para
facilitar la consolidación de poder o la
concreción de objetivos políticos no es
un método nuevo. Los movimientos de
refugiades, las expulsiones y las deporta-
ciones acontecen cuando determinados
grupos (por lo general actores estatales)
amenazan la vida e integridad física, li-
mitan derechos y libertades, restringen
oportunidades de participación política
o inhiben la soberanía y seguridad indi-
vidual o colectiva a tal nivel que las per-
sonas no pueden considerar otra opción
que abandonar sus hogares.
Las Sagradas Escrituras de judíos, cris-
tianos y musulmanes están repletas de
historias de personas que buscan protec-
ción y que son bienvenidas o rechazadas
Movilidad
Un hogar lejos del hogar
por Wenke Christoph
El trabajo, la independencia y la seguridad son algunos de los principales impulsores de las
migraciones. Los flujos migratorios están en cambio constante, y los vuelos baratos y los celulares
les permiten a las personas estar en contacto con sus seres queridos en sus países de origen.
Pero las rutas tradicionales migratorias siguen vigentes. Y las nuevas fronteras significan que las
personas que viajan siguiendo sus vínculos sociales hacia aquellos países vecinos
recientemente independizados son consideradas ahora como migrantes internacionales.
L
os medios de comunicación a me-
nudo dan la impresión de que las
personas de los países pobres ha-
rían cualquier cosa por llegar a Europa o
a Estados Unidos. Pero tales migraciones
son solo una pequeña fracción del flujo
POR TIERRA Y MAR
Orígenes y destinos de les migrantes, 1500-1914, seleccionados, en millones de migrantes
32
América del Norte 1620–1914
7.4
1530–1914
América Central
América del Sur
por las comunidades anfitrionas. Según
los autores de la Antigüedad, Roma se vol-
vió muy poderosa porque acostumbra-
ba darles refugio a grandes cantidades de
gente perseguida. Los siglos venideros
fueron testigos de normas para regir el asi-
lo. Pero las normas específicas nacionales
e internacionales para proteger a las per-
sonas que huían de la violencia y la per-
secución aparecieron mucho más tarde,
después de la Primera Guerra Mundial. La
Convención sobre el Estatuto de los Refu-
giados de Ginebra (conocida como Con-
vención de Ginebra) de 1951 es conside-
rada como un hito de la ley internacional.
¿Hay cada vez más personas migrando
en la actualidad que en el pasado? No se
puede responder esta pregunta. Hay mu-
chos períodos históricos para los cuales
mundial de migrantes. Cada país experi-
menta movimientos a través de sus fron-
teras (migraciones internacionales) o
dentro de sus fronteras (migraciones in-
ternas). Las migraciones son un fenóme-
no de escala global.
ATLAS DE LAS MIGRACIONES | III
10
1880–1914
Europa Rusia
2.2
1880–1914 Japón
1850–1914
1.5 8
1850–1914
China
India 1820–1914 22 1
1.4 1880–1914
África 3
4.3
12
1850–1914
Sudeste Asiático
1500–1800
1530–1860
Australia
3
1790–1914
Nueva Zelanda
ATLAS OF MIGRATION / PHILIP’S, SLAVE VOYAGES, LUEBKE
no hay datos, y el concepto de migraciones nacionales o continentes. Las Naciones
se puede definir de muchas formas dife- Unidas contabilizan actualmente unos
rentes. Sin embargo, podemos determinar 258 millones de migrantes que cruzaron
si la cantidad de migrantes dentro de un alguna frontera nacional. Pero un 97% de
territorio específico ha sido siempre alta, la población mundial sigue viviendo en el
por ejemplo, teniendo en cuenta el proce- país en el que nació.
so de urbanización, que es duradero y de Las migraciones, en especial las de lar-
consecuencias amplias. El traslado desde ga distancia, son procesos sociales muy
las zonas rurales a los pueblos y las ciuda- demandantes. Sin embargo, continúan
des fue tanto causa como consecuencia de siendo una constante del desarrollo hu-
la industrialización. Pero relativamente mano. Sin ellas, no habría ninguna socie-
pocas personas emprendieron traslados dad moderna, Estados-nación, ni ciuda-
de largas distancias, o a través de fronteras des importantes.
Fuentes de los gráficos: Adam McKeown, Global Migration 1846–1940, Journal of World History 15
(2004), p.165, slide 11, https://bit.ly/2IgiRTA. – p.11: uoregon.edu, Slave trade, https://bit.ly/2JUJ7q1,
https://bit.ly/2WFy4ae. Voyages: The Trans-Atlantic Slave Trade Database, https://bit.ly/2ZatfDr,
https://bit.ly/2wJz7aB. WHAP heritage, http://bit.ly/2ERzBjn.
había 84 millones de migrantes inter-
nacionales, en 1990 153 millones y des-
de el cambio de milenio la cifra sumó
85 millones adicionales. Sin embargo,
la proporción casi no varió: en 1970, el
porcentaje global de migrantes interna-
cionales era de 2,3%; en 2017 subió ape-
nas a 3,4%.
La cantidad de personas que abando-
naron su lugar de nacimiento pero per-
manecieron en el mismo país es mucho
más alta. En 2005, la Naciones Unidas
estimaron la cantidad de migrantes in-
ternos en 763 millones de personas. En
2017, solamente en China, esta categoría
incluyó a 244 millones. En India, Esta-
dos Unidos e incluso en Alemania, con su
pendiente económica desde la parte oc-
cidental a la oriental, hay grandes movi-
mientos internos, a menudo desde zonas
rurales a las ciudades, y en especial des-
Las Naciones Unidas estiman que en de regiones en decadencia a centros de
2017 hubo aproximadamente 258 millo- crecimiento.
nes de personas que estaban viviendo en Las migraciones globales están en al-
otros países, ya sea de forma temporal o za por varias razones. En algunas regio-
permanente. Esta cifra se triplicó en el nes, los conflictos y las guerras fuerzan
transcurso de una generación: en 1970 a la gente a huir. En otras, una causa im-
 IV | ATLAS
DE LAS MIGRACIONES

portante de las migraciones es la globali-

zación de la economía. Las antiguas rutas
migratorias siguen cumpliendo un papel. EL CAMINO A SEGUIR
Nacieron entre países vecinos (por ejem- Un panorama de las migraciones internacionales
plo, de Italia a Suiza), por una historia
de relación colonial (desde India hacia América Latina y el Caribe
el Reino Unido) o por relaciones comer-
ciales de larga data (como entre China y
África Oriental).
En la actualidad, casi dos tercios de les 26
Europa 41
migrantes internacionales viven en paí- 8 América del Norte
ses desarrollados. Pero incluso los países
con bajos ingresos albergan a 11 millones
de recién llegades. Casi la mitad de les mi-
grantes internacionales vienen de apenas Movimientos
20 países. migratorios dentro
Europa y América del Norte fueron
y entre seis Oceanía
durante mucho tiempo los destinos más 20
importantes. Pero con los años, el foco se regiones del mundo, en Desconocido
corrió gradualmente hacia Asia. Desde el millones, 2017 17
cambio de milenio, Asia se convirtió en 9
el destino final de más de 30 millones de 7
migrantes internacionales: una cifra su-
perior a cualquier otra región durante es- 19
te período. Más del 40% de estes migrantes África
vienen de Asia. Aparecieron rutas migrato-
rias muy amplias entre los países del Sur y 63
el Sudeste de Asia y los Estados del Golfo,
ya que estos últimos tienen una gran de-
manda de fuerza laboral. Les trabajadores Asia
de la construcción y de personal doméstico
ya son la mayoría de la población en el Gol-
fo. En los Emiratos Árabes Unidos, un 88%
de la población está compuesta por extran-
jeros, entre ellos, 3,3 millones de personas
de India.
Estas rutas migratorias son la prueba Cantidad en millones y distribución por género, en porcentaje, 2017
de que, a pesar del progreso técnico en
materia de transporte y telecomunicacio-
nes, la geografía sigue teniendo un rol pre-
300
ponderante. La mayoría de las personas 258 total de migrantes 258
migran dentro de su región de origen. La 248
demarcación de nuevas fronteras, como 234 mayores de 15 250 220
pasó en la ex Unión Soviética, implica que 164 con trabajo 191
las personas que se trasladan siguiendo 200 173
161
sus vínculos familiares, étnicos o históri- 152
cos hacia países vecinos formados recien- 150
temente son ahora considerados migran- 48% 46% 41% 59% 54% 52%
tes internacionales. Pero la ruta migrato-
100
ria entre México y Estados Unidos sigue
siendo la más agitada de todas. En 2017,
Estados Unidos era hogar del 98% del to- 50
tal de mexicanos viviendo en el exterior,
unos 12,7 millones de personas aproxima- 0
damente. Las huidas de conflictos o de- 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2017
sastres naturales en general se dan dentro
de una región específica. En 2000, la po- hombres hombres
licía fronteriza turca registró solamente mujeres mujeres
1.400 cruces irregulares desde la frontera
con Siria; hacia principios de 2019, la gue-
rra civil disparó la cantidad de refugiades
sirios en Turquía a 3,6 millones.
La migración tiene muchas facetas; no Distribución de migrantes por región de destino, en porcentaje, 2017
es simplemente emigración o inmigración
permanente. Muchas personas vuelven a
sus países de origen después de estudiar
o trabajar en el exterior durante cierto
tiempo. Eso incluye a los denominados
“expatriados”: aquellos trabajadores que Norte, Sur y Oeste de Europa 23.9
son trasladados a otro país durante un pe- América del Norte 23.0
ríodo de tiempo para realizar tareas de
gestión o servicios. Otras personas se tras-
ladan nuevamente, e incluso otras van y
vienen de sus países de origen hacia uno América Latina y el Caribe 2.7
o más destinos. Les “nómades digitales”,
más que nada personas de países ricos que África del Norte 0.7
Europa Oriental 8.1
viven de forma barata en regiones más po-
bres, se ven muy reflejados en los medios, África Subsahariana 7.2
pero son una minoría.
Asia Oriental 3.6
ATLAS OF MIGRATION / ILO, UN

Fuentes de los gráficos: International Mi- Estados árabes 13.9

Sudeste Asiático y el Pacífico 7.1
gration Report 2017, Highlights, http://bit.
ly/2Z0m6Fm. ILO Global Estimates on Interna-
tional Migrant Workers, Results and Methodolo- Sur de Asia 4.5 Asia Central y Occidental 5.2
gy, 2018, http://bit.ly/2KlCUCG. Workbook UN
MigrantStock_2017, http://bit.ly/2XpouFh. ILO,
ibid. p.XII.

Traducción de los artículos: Ignacio Barbeito