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EL PROBLEMA DE LAS REFORMAS ESCOLARES

- Las reformas escolares, a pesar de su constante presencia, son de difcil conceptualizacin, puesto que es
complicado diferenciar entre reforma, cambio, innovacin, mejora
COMPLEJIDAD DE LAS REFORAS ESCOLARES
- Trmino reforma: contenido MULTIVOCO, pero podra incluirse dentro de EL CAMBIO; muchos autores lo
consideran sinnimos, ambas hacen referencia a la necesidad de hacer frente a las insuficiencias de la
realidad humana, en este caso sobre educacin.
- Tener en cuenta los aspectos polticos de las reformas supone considerar los aspectos siguientes:
a) El gobierno y la administracin
b) La estructura, la financiacin y la evaluacin de los sistemas educativos
c) El curriculum
d) Seleccin, formacin y perfeccionamiento del profesorado
- Las reformas no nacen hoy, sino que estn presentes en los dos siglos(XIX y XX) en los que:
nacen los SISTEMAS EDUCATIVOS NACIONALES
y se van a producir reformas estructurales y curriculares impulsadas por
o el poder del Estado y
o por las grandes leyes generales
- desde las II Guerra Mundial: aceleracin de las reformas y la narracin de estas: han sido explicadas
muchas veces y de forma variada:
o unas cargan el acento en el aspecto retorico o formal de las reformas
o otros opinan que son un subproducto ms de vasto cambio social y poltico al que
estamos sometidos las sociedades modernas.
o Posiblemente un enfoque mltiple nos permitir comprender mejor la realidad.
- Podemos distinguir las siguientes clases de reformas:
REFORMA PRODUCIDAS POR
MELIORISTICA Desajuste entre:
- necesidad de una sociedad concreta y
- respuesta que ofrece el sistema educativo (con idea optimista de progreso)

CONVERGENTES Un modelo internacional que los sistemas tienen a reproducir

DEPENDIENTES Surgen como consecuencia de los intereses de la globalizacin (del capitalismo
transnacional)
DIALECTICAS Basadas en la teora del conflicto. Estas reformas escolares serian un intento de
amortiguar dichos conflictos

LAS REFORMAS ESCOLARES DE LA SEGUNDA MITAD DEL S.XX
- La catstrofe de la segunda Guerra Mundial fue tal (cerca de 50 millones de muertos) que no es
exagerado afirmar que los europeos sintieron la necesidad de refundar el mundo y de tener en cuenta
los errores del pasado. Esta sera la llamada primera ola de ref ormas escolares, que apuntaba al cambio
estructural del sistema educativo. Para ellos se produjo una reforma del curriculum.
- Fases de la transformacin de los sistemas educativos europeos de la 2mitad del s. XX:

1. Reconstruccin de los sistemas educativos (mediados del 40 principios del 50) especialmente en
la Educ. Secundaria, y revisin del curriculum.
La reconstruccin se ligo con la democratizacin de los Sist. Educativos, abriendo las puertas de
la Educacin Secundaria.

2. Expansin y desarrollo (aos 50 y parte de los 60) : teora de la educacin como capital humano,
educacin como factor clave para el desarrollo econmico.

3. Revisin crtica (finales de los 60 y aos 70). La expansin cuantitativa llevo a la masificacin de
las instituciones escolares.
Es el momento conocido como crisis mundial de la educacin

4. Reforma permanente (aos 80 y 90), de la mano de polticas neoliberales y neoconservadoras. Se
ocupa de la globalizacin y su incidencia en las reformas

- El centro de de este periodo de reformas est ocupado por :
o la enseanza secundaria, que se han revelado sumamente problemticas
o y que las reformas estructurales por si solas no bastan

- reformar la Educacin Secundaria fue el eje principal sobre el que se volc el esfuerzo de casi todas las
reformas de esta etapa.
o Premisa importante: pasar de bachillerato de lites a bach. para todos
o Por lo tanto, a la universalizacin de la Ens. Primaria le sigui la universalizacin de la Educacin
Secundaria.
o El instrumento elegido para conseguirlo fue la Escuela comprensiva, aunque esta tambin
planteaba problemas
- Lo cierto es que las reformas estructurales, aquellas que producen cambios profundos en los niveles,
ciclos, grados y modalidades, no resuelven los problemas ni mejoran la calidad de la educacin.

REFORMAS ESCOLARES, CULTURA ESCOLAR Y CAMBIO EN EDUCACION

- La Historia de las reformas educativas en los ltimos 50 aos muestran la distancia entre:
o La retrica de las polticas de reforma y
o Su efectiva implantacin.
- La desproporcin entre la expectativa de la reforma y los resultados alcanzados tiene varias
razones:
La discontinuidad de las polticas de reforma debido a la alternancia de los
gobiernos fruto de la democracia. Por lo tanto, las polticas de reforma tienen que
ser objeto de consenso en sus lneas fundamentales si se desean que sobrevivan a los
gobiernos democrticos que las disean.
Pero sin embargo, puede ser que una reforma profunda del sistema educativo sea objeto
de consenso entre los principales partidos y no coseche xito. Por lo tanto, el consenso
no es suficiente.la razn est en: la cultura escolar.
Cultura escolar: nace en la dcada de los 90. Es el conjunto de teoras, ideas, principios,
inercias, hbitos y prcticas que a lo largo del tiempo se convierten en tradiciones. El
autor de la cultura escolar es la comunidad educativa (profesores, padres y alumnos)
Los reformadores suelen ignorar la cultura de la escuela, un contexto con :
una estructura
Reglas implcitas y explicitas
Tradiciones
Relaciones de poder y
Objetivos definidos
Que explica que las reformas apenas rocen la caja negra el ncleo duro de la
prctica escolar.
Las reformas suelen producirse de arriba abajo, pero es esta cultura escolar la que
permite a los profesores defenderse de la agresin procedente de arriba.
Esta cultura escolar tiene una parte sagrada y una profana:
La parte sagrada: seria la gramtica escolar invariable e inmune a las reformas
La parte profana: la parte ms fcil de modificar
Esto no quiere decir que las reformas siempre fracasen, sino que siempre tropiezan con
la gramtica de la escuela, y tambin que la cultura de los reformadores y expertos es
distinta a la cultura escolar.
Cambios que se han producido en la escuela:
- Profesores laicos
- Profesoras
- Nias y nios en el mismo aula
- Educacin hasta los 16 aos
- Curriculum articulado y sistematizado
- Ritmos y tiempos propios
- Las normas proceden de los poderes pblicos
Estos cambios producidos por cambios sociales, econmicos, polticos y culturales,
y tambin por procesos pedaggicos.







LAS REFORMAS DESDE DENTRO: LA REESTRUCTUACION DE LAS ESCUELAS
REESTRUCTURACIN ESCOLAR:
o Sustitucin de las macroreformas por las microreformas
o Movimiento que hace nfasis en propuestas pedaggicas centradas en el aula, en
la escuela, basada en :
- La consideracin del educando como sujeto activo del propio aprendizaje
- El papel del profesor como animador y gua de este proceso
- Y en la creacin de red de escuelas innovadoras que impulsen el proceso de
innovacin y alimentacin reciproca
Solo cuando se ha producido la reestructuracin interna se puede
formular una reforma macro procedente de los poderes pblicos.
La propuesta nace en EE.UU pero en Europa tiene muchos
antecedentes:
- En Espaa: la ILE y la renovacin pedaggica de la restauracin
democrtica
La segunda ola de reformas escolares: pone de relieve una vez ms
que una cosa son las REFORMAS y otra son LAS IDEOLOGIAS que las respaldan.
As se han producido ya fenmenos contradictorios:
- Al mismo tiempo que se predica la autonoma de los centros
docentes, se recortan los presupuestos de centros pblicos
- Al mismo tiempo que se descentraliza la gestin, se hace responsable
nico al centro docente del xito o el fracaso escolar
- Al mismo tiempo que se fomenta la libertad de eleccin, se propugna
la evaluacin de los centros
- Al mismo tiempo que la escuela se convierte en el nico
Las reformas nos ensean que los sistemas educativos siguen siendo
sumamente complejos, y que cualquier visin unilateral ocultara aspectos importantes de
la realidad.

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