PLANEACIÓN EN SALUD PUBLICA

El concepto de salud pública ha cambiado a lo largo de la historia de la

humanidad de acuerdo con la comprensión de la realidad y de los instrumentos
de intervención disponibles. La complejidad de la salud pública en el mundo
actual, hace de ella un poliedro de muchos y cambiantes lados que justifican la
variedad de miradas con que lo reconocemos, manifestadas en las múltiples
maneras de definirlo y actuar sobre él, incluso en el uso de expresiones
sustitutivas o complementarias referentes al todo o a las partes del tema, como,
por ejemplo, la medicina social, la salud comunitaria, etc. :
En la actualidad la Salud Pública es la práctica social integrada que tiene como
sujeto y objeto de estudio, la salud de las poblaciones humanas y se le
considera como la ciencia encargada de prevenir la enfermedad, la
discapacidad, prolongar la vida, fomentar la salud física y mental, mediante los
esfuerzos organizados de la comunidad, para el saneamiento del ambiente y
desarrollo de la maquinaria social, para afrontar los problemas de salud y
mantener un nivel de vida adecuado.
 Las Funciones Esenciales de Salud Pública (FESP) describen las
competencias y acciones necesarias por parte de los sistemas de salud
para alcanzar el objetivo central de la salud pública, que es el mejorar la
salud de las poblaciones. La Organización Panamericana de la Salud
por medio de la Iniciativa "La Salud Pública en las Américas", definió
once (11) FESP y desarrolló un instrumento para medir su desempeño,
lo que permite a los países realizar una auto-evaluación de sus
capacidades para ejercer la salud pública. Se ha definido como:
Condiciones que permiten un mejor desempeño de la práctica de la
salud pública.
ACTIVIDADES DE LA SALUD PÚBLICA:
 Protección de la Salud Son actividades de salud pública dirigidas al
control sanitario del medio ambiente en su sentido más amplio, con el
control de la contaminación del suelo, agua, aire y de los alimentos.
 Además, se incluye la seguridad en el trabajo y en el transporte.
 Promoción de la Salud Son actividades que intentan fomentar la salud
de los individuos y colectividades, promoviendo la adopción de estilos de
vida saludables, mediante intervenciones de educación sanitaria a través
de medios de comunicación de masas, en las escuelas y en atención
primaria.
 Prevención de la Enfermedad Se basa en intervenciones de prevención
primaria, prevención secundaria o detección precoz de enfermedades y
de prevención terciaria o de contención y rehabilitación de la secuela
dejada por el o los daños de las funciones físicas, psíquicas o sociales.
 Restauración de la Salud Consiste en todas las actividades que se
realizan para recuperar la salud en caso de su pérdida, que son
responsabilidad de los servicios de asistencia sanitaria que despliegan
sus actividades en 2 niveles:
 Atención primaria y atención hospitalaria.
  Las acciones de la salud pública responden a las funciones esenciales
ya que con ellas se procede a cumplir con actividades organizadas por
ejemplo por la comunidad responden a las FESP 3, 4, 5 y 6, entre ellas
tenemos:
 La educación: La enseñanza general básica debe ser gratuita a toda la
población.
 Política económica: Producción agrícola y ganadera, de bienes y
servicios, de empleo y de salarios.
 Política de vivienda, urbanismo y obras públicas.
 Justicia Social: De impuestos, de Seguridad Social y de servicios de
bienestar y recreativos o de ocio.
 Desde el punto de vista de la Salud Pública En el 1946, la Organización
Mundial de la Salud (OMS) conceptualizó a la salud como "un completo
estado de bienestar físico, mental y social y no meramente la ausencia
de enfermedad o incapacidad". Esta definición circunscribe a la salud
dentro de un triángulo, siendo sus extremos las dimensiones físicas,
mentales y sociales.
Debido a que El hombre es un organismo, que al habitar en un ambiente se
expone a la acción de los agentes causales de enfermedad con los cuales
interactúa y lo hacen hospedero de la enfermedad, entendida como la
alteración o desequilibrio netamente físico.
La teoría de la triada ecológica, considera la salud como un evento de la
naturaleza sin reconocer la influencia que el hombre ejerce en su resultado; es
decir, para las biologuitas sólo existían CAUSAS naturales que producían
EFECTOS ORGÁNICOS independientes de las circunstancias y acciones del
hombre.
 Determinantes Sociales de la Salud Documento compilado con fines
docentes, por: MSc. Claudia Wong de Liu Definición de determinantes
sociales de la salud. Los determinantes sociales de la salud son las
circunstancias en que las personas nacen, crecen, viven, trabajan y
envejecen, incluido el sistema de salud.
 La equidad en salud, La equidad en salud es uno de los objetivos
centrales de los sistemas de salud, lo que lleva a la necesidad de
abordar los determinantes sociales de salud. Es importante precisar que
la dimensión de equidad se centra en el acceso, financiamiento y/o la
distribución equitativa de servicios según necesidad sanitaria.
 Determinantes sociales: las causas de inequidades en salud, Los
determinantes sociales de la salud se entienden como las condiciones
sociales en que las personas viven y trabajan, que impactan sobre la
salud.
 Salud pública: “Está constituida por el conjunto de políticas que buscan
garantizar de manera integrada, la salud de la población por medio de
acciones de salubridad dirigidas tanto de manera individual como
colectiva.
 Plan decenal de salud pública: El Plan Decenal de Salud Pública,
PDSP, 2012 – 2021se sustenta y se articula en normas y políticas
nacionales e internacionales. La Constitución Política de 1991
(Congreso de la República de Colombia, 1991), establece que Colombia
es un Estado Social de Derecho, organizado de forma descentralizada,
con autonomía de sus entidades territoriales, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana y solidaria con las
personas.
 De acuerdo con el mandato establecido en los artículos 4, 6 y 7 de la
Ley 1438 de 2011 (Congreso de la República de Colombia, 2011), el
Decreto 4107 de 2011 ( Presidencia de la República de Colombia,
2011), la Resolución 4110 de 2012 y las normas vigentes que sustentan
la operación de la salud pública en el país, el Ministerio de Salud y
Protección Social, como órgano rector del sector salud, asume la labor
de Formulación del Plan de Salud Pública para el decenio 2012-2021 y
define una ruta de trabajo que se denomina Proceso Técnico para la
Formulación del Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 2021.
 Fase de Aprestamiento Desde mayo de 2011 hasta julio de 2012, se
inicia con una revisión sistemática de la literatura que permitió el análisis
crítico de los enfoques existentes y de las alternativas de abordaje, de
las experiencias internacionales, nacionales, así como de la
normatividad vigente, la evaluación de las capacidades básicas de
vigilancia y respuesta, y de los resultados de la gestión de la salud
pública obtenidos en 17 años de desarrollo del SGSSS.
 Fase de definición técnica Realizada desde octubre de 2011 hasta
octubre de 2012. Con la propuesta elaborada el Ministerio parte de las
preguntas ¿qué pasa hoy?, ¿qué debemos transformar?; utiliza para una
aproximación inicial el Análisis de la Situación de Salud – ASIS, en
profundidad construido con la información del período 2002 - 2007 y la
Evaluación del Plan Nacional de Salud Pública, PNSP, 2007 -2010.
 Fase de Consulta Desde marzo hasta octubre de 2012.
Simultáneamente con el análisis de los determinantes sociales en salud
(DSS) en el ámbito de las dimensiones del PDSP que los grupos
técnicos de las dimensiones prioritarias llevan a cabo, se efectúa el
proceso de consulta con participación amplia de la ciudadanía y de los
diferentes actores de la sociedad, para otorgar legitimidad y
gobernabilidad al PDSP; este proceso requiere la operación de una
estrategia de movilización social nacional y el diseño de una
metodología para la recolección, el procesamiento y la consolidación de
insumos de la consulta ciudadana.
 Fase de Formulación Desde noviembre de 2012 hasta febrero de 2013.
Después de la definición técnica y la consulta ciudadana, que muestran
las necesidades de implementación de cambios y refleja la situación
 actual, el Ministerio desarrolla las propuestas de intervención teniendo
en cuenta las preguntas ¿qué hacer? y ¿cómo hacerlo? En este
desarrollo se tienen en cuenta las exigencias normativas en salud
pública, los compromisos internacionales y los nacionales.
 Fase de validación Desde febrero de 2013 hasta marzo de 2013. En
esta fase las diferentes áreas del Ministerio de Salud y Protección Social
y un grupo de expertos nacionales e internacionales (Académicos,
Investigadores, representantes de Agencias de Cooperación
Internacional), hacen la revisión del Documento técnico del PDSP y
enriquecen los contenidos desde sus diferentes visiones y saberes.
 Fase de reglamentación Desde septiembre de 2012 hasta abril de 2013.
Con la identificación de necesidades específicas de reglamentación y
lineamientos para la operación en los territorios, el Ministerio expide las
normas y manuales correspondientes, en los tres meses posteriores al
lanzamiento del PDSP.
 Fase de presentación y divulgación Desde febrero de 2013 hasta
diciembre de 2013. La estrategia de difusión comienza después del acto
oficial de lanzamiento del PDSP 2012-2021 y debe ejecutarse durante
todo 2013.
 Fase de Instauración A partir de marzo de 2013, se establece una
estrategia de gestión del PDSP, la cual permite de manera permanente
el análisis de la situación de salud y que cada año se pueda ajustar el
diagnóstico.