Sistema Electrónico de la

Contratación Pública

SECOP 2

MANUEL ALEJANDRO MOLINA RUGE

Manuel Alejandro Molina – Consultor Creador de Colombia Compra Eficiente.
Abogado de la Universidad de los Andes con concentración en Derecho Público y
Maestría en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario.

Consultor experto en contratación estatal, docente de la ESAP, de la U. del Rosario,

de la U. Javeriana, de la U. Santo Tomás y de la U. Católica. Ha sido asesor de la
Secretaría Distrital del Medio Ambiente, Instituto Colombiano Agropecuario – ICA,
consultor del Programa de Renovación de la Administración Pública en el Proyecto
de Contratación Pública, Director Jurídico de la Universidad Distrital, Asesor Jurídico
de la Secretaría de Salud Distrital de Bogotá, Integrante de Defensa Judicial de la
Nación del Ministerio del Interior y de Justicia, Consultor del Proyecto BID 510 OC –
FONADE - Interamerican Development Bank – Minprotección Social y Asesor de la
Curaduría Urbana entre otros.

Como consultor del Programa de Renovación de la Administración Pública – PRAP -

en el proyecto de contratación pública y en el marco de las facultades
extraordinarias dadas al presidente Santos mediante la ley 1444 de 2011, asumió el
reto de apoyar jurídicamente la creación de la Agencia Nacional de Contratación
Colombia Compra Eficiente, ente rector en contratación para Colombia, proyectó
conceptos jurídicos y en especial apoyó la elaboración del Decreto único de
contratación pública .
EVOLUCIÓN: HACIA LAS COMPRAS
INTELIGENTES DEL ESTADO

LOS CONVENIOS BAJO UNA NUEVA VISIÓN Y ÓPTICA

CAMBIO EN LA FORMA DE COMPRAR Y VENDER
CON EL ESTADO

Ley 1150 de 2007

4/11/2019 Footer Text 4

EL QUE NO SABE CONTRATAR DE MANERA
ADECUADA… TIENE RESPONSABILIDAD
IMPORTANCIA DE LAS COMPRAS
PÚBLICAS INTELIGENTES EL RETO DEL
SIGLO XXI
F&C SE CARACTERIZA POR MANTENER
A SUS CLIENTES A LA VANGUARDIA
FORMAMOS LÍDERES DE LÍDERES
Las compras públicas inteligentes nos permitirán seguir
liderando los indicadores de gestión
INDICADORES
Las compras públicas inteligentes nos permitirán mejorar
los indicadores de gestión de las entidades territoriales y
entidades públicas capacitadas : MAYOR EMPLEO EN
LA MISMA REGIÓN
INDICADORES
Percepción positiva e imagen favorable por parte de la
ciudadanía, porque su gobernante moderniza e innova,
generando desarrollo para la región -
Marco Legal y reglamentario
Marco Legal y reglamentario

Decreto
1510 Decreto Guias y
1082 manuales
Ley 1450 - Plan nacional de desarrollo

Ley 1474 - Estatuto Anticorrupción

Decreto Ley 019 Antitrámites

Ley 1882 de 2018

- •LEY 80 –

- •LEY 1150 –

- • LEY 1474
•LEY 1882
 Transparente
Menos costos
Más fácil Acceso
Información e gratuito
interacción en línea
Información en
tiempo real Disponibilidad de la
información

Más rápido
Mas agilidad,
no hay lugar a
desplazamiento

SISTEMA DE COMPRA PÚBLICA

 Visión tradicional de la compra pública
Valor agregado

Identificación
Aproximación
Inicio necesidad y Definición Adjudicación Admin. del
y evaluación Selección Revisión
proyecto análisis del Especificaciones del contrato contrato
del mercado
mercado

Bogotá D.C, octubre 27 y 28 de 2015

 Nueva visión de la compra pública
Valor agregado

Identificación
Aproximación
Inicio necesidad y Definición Adjudicación Admin. del
y evaluación Selección Revisión
proyecto análisis del Especificaciones del contrato contrato
del mercado
mercado
Fortalecimiento de la capacidad
institucional para contratar

Ejecución del proceso de

contratación en línea.

Comunicación en línea con los

Proveedores.

Mejor seguimiento interno a los

Procesos de Contratación.

Más y mejor información de los

posibles Proveedores.

Bogotá D.C, octubre 27 y 28 de 2015

¿Qué es el Sistema de Compra Pública?

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co

www.colombiacompra.gov.co
Efectos del e-Procurement
Acceso a la información para el
control en línea
Indicadores del Sistema de
Contratación Pública

Comprensión documento Programa de formación de

electrónico vs documento digital. compradores públicos
Cambio en la aproximación al
Firmas
sistema

Cartagena, 28 de octubre de 2015 www.colombiacompra.gov.co

Sistema Electrónico de Contratación Pública

Miles de millones
1.200.000 $140.000

1.000.000 $120.000

• $100.000
• 800.000
• $80.000
• 600.000
• $60.000
• 400.000
200.000 $20.000
• $40.000
0 $-
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Valor total Valor total Nacional Valor total Territorial
contratos Total de Contratos Nacional Total de Contratos Territorial
Total de
Contratos
Sistema Electrónico de Contratación Pública

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co

 Plan Anual de Adquisiciones

Planeación

Selección y contratación

Ejecución de los contratos Ley 1712

Informar, garantizar competencia, usar información disponible

En línea para asegurar acceso en condiciones iguales

Rendir cuentas y ser responsable Mostrar la forma de

cumplir la misión

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co www.c

 Creación
Asignaci
ón
Distribuc
ión
PRESUPUESTO

TRANSACCIONES

Deuda Salario Transferen Subsidios Sentencia Sistema de

sy cias a las sy Compra
pensio regiones conciliacio Pública
nes nes

Salarios ypensiones SistemadeCompra Pública

 Único punto de registro de
transacciones
Documentos del Proceso

Contrataciónenlínea Publicación

Transaccionesenlínea

AcuerdosMarco GrandesSuperficies
 1. Sistema de compra pública

Compra pública
$115 billones
16% del PIB

POLÍTICA Compra pública

PÚBLICA
www.colombiacompra.gov.co
 1. Sistema de compra pública

20%

80%
del tiempo de $
20%

80%
del tiempo de $
www.colombiacompra.gov.co
 Transparente
Menos costos
Más fácil Acceso
Información e gratuito
interacción
Información en en línea
tiempo real Disponibilidad de
la información

Más rápido
Mas agilidad,
no hay lugar a desplazamiento

SISTEMA DE COMPRA PÚBLICA

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 2. e-Procurement

La obligación de publicar se cumple con el uso del SECOP I o del SECOP II pero debemos
www.colombiacompra.gov.co
prepararnos para usar solamente procesos en línea y con datos abiertos.
 Plan Anual de Adquisiciones

Planeación

Selección y contratación

Ejecución de los contratos Ley 1712

Informar, garantizar competencia, usar

información disponible
En línea para asegurar acceso en
condiciones iguales
Rendir cuentas y ser responsable
www.colombiacompra.gov.co
Mostrar la forma de cumplir la misión
Sistema www.colombiacompra.gov.co
Electrónico de Contratación Pública -SECOP II
¿Qué es contratación en línea?

www.colombiacompra.gov.co
tación en línea?

Compradores Proveedores

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Beneficios que obtiene un Proveedor al usar el
SECOP II

Más negocios Menos costos Más eficiencia

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Funcionalidades del SECOP II

Datos abiertos

Integración con
otros sistemas

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Tienda Virtual del Estado Colombiano
A partir de la creación de la Tienda Virtual del Estado Colombiano y hasta el 31
de mayo de 2017, las Entidades Estatales han hecho 17.279 transacciones
(órdenes de compra) por $ 4,01 billones, generando ahorros al Estado por
cerca de $ 1,02 billones.
$1.600
Miles de millones

$1.434
$1.400
$1.229
$1.200

$1.000
$867

$800

$600
$480

$400 $310
$290
$209 $213
$200

$-
2014 2015 2016 2017*

Valor Total Órdenes Total Ahorros Estimados

* Información con corte al 31 de mayo de 2017

Fuente: TVEC, cálculos Colombia Compra
Eficiente
Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co
 Participación de las categorías de bienes y servicios en la TVEC 2013-2016
Transacciones de la Tienda
Virtual
¿Qué compran en la Tienda Virtual?

1% 0%

3% 2%
3%
Categoría Valor Órdenes de Total de ahorros 4%
Compra
Tecnología $ 1.230.105 $ 611.696 31%
Transporte $ 1.186.313 $ 186.364
Servicios Generales $ 1.060.578 $ 165.891
Vestuario $ 165.838 $ 26.225
Educación $ 123.395 $ 3.030
Seguros $ 117.004 $ 22.447
26%
Intendencia $ 94.290 $ -
Grandes Superficies $ 27.741 $ 6.546
Salud $ 6.610 $ 207
Total general $ 4.011.874 $ 1.022.406

Fuente: TVEC con corte al 31-may-17, cálculos Colombia Compra Eficiente

30%

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co

 Transacciones de la Tienda
Virtual 0%
¿Quién compra en la Tienda Virtual?
3% 2%

16%
Valor Órdenes de
Orden Entidad Estatal
Compra
Nacional Rama Ejecutiva $ 2.985.726.545.044
Nacional Otros $ 151.728.527.159
Distrito Capital $ 657.380.601.919 4%
Municipal $ 121.485.980.650
Departamental $ 89.208.404.487
CAR $ 6.343.934.768
Total General $ 4.011.873.994.027

75%

Fuente: TVEC con corte al 31-may-17, cálculos Colombia Compra Eficiente

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co


Actividad entre 2013 - 2017
Tecnología: 1,2 billones
• 611 mil millones en ahorros
• 1714 Órdenes de compra
 Acceso Banda Ancha
Municipios
 ArcGIS
 Arriendo ETP
 Centro Datos / Nube Privada
 Centro de Contacto
Servicios Generales: 1 billón
• 165 mil millones en ahorros
• 3820 Órdenes de compra
 Aseo y Cafetería
 Papelería
 Servicios Financieros
 Servicios de Impresión
Fuente: TVEC con corte al 31-may-17, cálculos Colombia Compra Eficiente
Bogotá, 8 de junio de 2017
Transacciones de la Tienda
Virtual
Transporte: 1,1 billones
• 186 mil millones en ahorros
• 4493 Órdenes de compra
 Blindaje
 Conectividad  Combustible (Bogotá y Nacional)
 Servicios Google  Motocicletas, Cuatrimotos y Motocarros
 Servicios Microsoft  Tiquetes Aéreos
 Nube Pública  Vehículos
 Servicios Oracle  Vehículos Blindados
 Servicios de Distribución
Seguros: 117 mil millones
• 22 mil millones en ahorros
• 958 Órdenes de compra
 Seguros de Vehículos
 SOAT
www.colombiacompra.gov.co
 Transacciones de la Tienda
Virtual
Actividad entre 2013 - 2017

Vestuario 166 mil millones Educación 123 mil millones

• 26 mil millones en ahorros • 3 mil millones en ahorros*
• 3482 Órdenes de compra • 200 Órdenes de compra

 Dotación de Vestuario  Material Pedagógico

 Dotación Escolar  Programa de Alimentación Escolar (PAE)

*Ahorros de PAE están siendo estimados

Grandes Superficies 28 mil millones Intendencia 94 mil millones

• 6 mil millones en ahorros • 344 Órdenes de compra
• 2262 Órdenes de compra

 Alkosto  Material de Intendencia

 Cencosud
 Makro
 Panamericana
 Fallabela

Fuente: TVEC con corte al 31-may-17, cálculos Colombia Compra Eficiente

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co

 Transacciones de la
Actividad entre 2013 - 2017
Tienda Virtual

Salud 7 mil millones

• 0,2 mil millones en ahorros
• 6 Órdenes de compra

 Tratamiento Hemofilia
 Tratamiento Enfermedad Renal

Fuente: TVEC con corte al 31-may-17, cálculos Colombia Compra Eficiente

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co

 ¿Dónde entregan lo proveedores de la
TVEC? Valor Total Órdenes de Compra 1
Valor de la Órdenes de Compra
Bogotá, D. C. $ 3.531.261.506.181
SAN ANDRES
Y PROVIDENCIA 2 Antioquia $ 77.936.386.173
GUAJIRA
3 Cundinamarca $ 76.045.034.976
ATLANTI CO
M A GDA LENA
$ 4.011.873.994.027 4 Valle del Cauca $ 45.284.535.742
CESAR
5 Atlántico $ 36.485.631.422
SUCRE
6 Santander $ 34.861.010.712
7 Tolima $ 31.097.083.437
CORDOBA BOLIVAR
N. SANTAND ER
8 Bolívar $ 22.594.793.331
9 Huila $ 22.302.264.395
ANTIOQUIASANTANDER ARAUCA 10 Boyacá $ 15.575.554.037
11 Meta $ 14.460.328.578
BOYACA CASANARE
CHOCO
RISARCALDAS
12 Quindío $ 13.114.782.327
CUNDINAMARCA
ALDA
13 Caldas $ 11.374.692.901
QUIND IO Bogotá
VICHADA 14 Cauca $ 11.215.245.161
VALLE TOLIMA
META 15 Nariño $ 8.865.405.783
16 Norte de Santander $ 7.948.723.843
HUILA
CAUCA GUAINÍA 17 Córdoba $ 7.825.650.028
GUAVIARE
18 Magdalena $ 7.744.989.954
NARIÑO CAQUETA
VAUPES 19 Risaralda $ 6.844.044.734
PUTUMAYO 20 Sucre $ 6.683.423.606
21 Cesar $ 4.572.682.374
22 La Guajira $ 3.345.525.881
AMAZONAS 23 Chocó $ 2.787.151.425
24 Caquetá $ 2.614.030.538
25 Casanare $ 2.176.981.510
26 Putumayo $ 1.633.878.053
27 Guaviare $ 1.305.934.043
28 San Andres $ 1.269.065.166
29 Arauca $ 1.249.366.062
Cero Menos de 16 m.m. Entre 16 y 31 m.m. Entre 31 y 47 m.m. Entre 47 y 62 m.m. Más de 62 m.m. 3,5 billones
30 Amazonas $ 521.146.385
31 Vichada $ 413.939.021
Fuente: Tienda Virtual del EstadoColombiano 32 Guainía $ 322.831.781
Fuente: TVEC a 31-may-17. Cálculos Colombia Compra Eficiente 33 Vaupés $ 140.374.468

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co

 ¿Cuánto compran los Departamentos y
Bogotá en la TVEC?
SAN ANDRES
Y PROVIDENCIA
GUAJIRA
Valor Total Órdenes de Compra

Gobernaciones y Bogotá
1
Valor de la Órdenes de Compra
Bogotá, D. C. $ 657.380.601.919
ATLANTI CO
M A GDA LENA
$ 745.533.148.037 2 Cundinamarca $ 26.333.884.440
CESAR
3 Antioquia $ 9.793.044.248
SUCRE
4 Tolima $ 8.555.344.343
CORDOBA BOLIVAR N. SANTAND ER 5 Atlántico $ 5.394.910.965
6 Huila $ 5.137.694.378
ANTIOQUIASANTANDER ARAUCA 7 Bolívar $ 5.073.878.561
CHOCO BOYACA CASANARE
8 Norte de Santander $ 4.340.405.511
RISARCALDAS
ALDA CUNDINAMARCA
9 Cauca $ 3.785.022.074
QUIND IO Bogotá
VICHADA 10 Nariño $ 3.366.667.527
VALLE TOLIMA
META 11 Caldas $ 3.313.437.024
HUILA 12 Boyacá $ 2.651.933.184
CAUCA GUAINÍA
GUAVIARE 13 Valle del Cauca $ 2.346.116.159
NARIÑO CAQUETA
VAUPES 14 Magdalena $ 1.890.131.959
PUTUMAYO
15 Meta $ 1.752.654.359
16 Santander $ 924.137.606
AMAZONAS 17 Chocó $ 881.766.192
18 Córdoba $ 655.268.271
19 Quindío $ 635.561.992
20 Risaralda $ 487.298.410
21 Arauca $ 335.280.004
22 La Guajira $ 329.161.480
Cero Menos de 5 m.m. Entre 5 y 11 m.m. Entre 11 y 16 m.m. Entre 16 y 21 m.m. Más de 21 m.m. 657 m.m.
23 San Andres $ 168.947.430

Fuente: Tienda Virtual del EstadoColombiano

Fuente: TVEC a 31-may-17. Cálculos Colombia Compra Eficiente

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co
¿Cuánto compran las capitales de Departamentos
en la TVEC?
Valor Total Órdenes de Compra
SAN DRES
PROVIDENCIA
GUA A Capitales
BARRANQUILLA

SANTA VALLE
$ 101.985.855.488
MARTA DUPAR
CARTAGENA
Valor de la Órdenes de Compra
SUC E 1 Medellín $ 33.998.127.811
MONTERÍA
N. S
R
2 Cali $ 19.357.164.011
3 Barranquilla $ 14.439.332.097
MEDELLÍN BUCARAMANGA 4 Bucaramanga $ 7.705.846.585
CH
5 Ibagué $ 7.389.568.533
TUNJA
PEREI MANIZALES
RA
ARCA 6 Neiva $ 5.956.335.397
ARMENIA
Bogotá A 7 Cartagena $ 3.616.576.963
CALI IBAGUÉ
VILLAVICENCIO 8 Manizalez $ 1.666.157.273
POPAYAN NEIVA 9 Armenia $ 1.649.066.306
10 Pasto $ 1.442.687.904
PASTO FLORENCIA
11 Tunja $ 668.079.207
O
12 Santa Marta $ 579.256.657
13 Pereira $ 556.424.891
14 Popayán $ 499.957.129
15 Villavicencio $ 405.991.000
16 Valledupar $ 335.537.335
17 Florencia $ 68.772.600

Cero Menos de 7 m.m. Entre 7 y 14 m.m. Entre 14 y 21 m.m. Entre 21 y 28 m.m. Más de 28 m.m. 650 m.m.

Fuente: Tienda Virtual del EstadoColombiano

Fuente: TVEC a 31-may-17. Cálculos Colombia Compra Eficiente

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 Datos Abiertos
La información del Sistema de Compra Pública en Datos Abiertos

http://www.colombiacompra.gov.co/transparencia/gestion-documental/datos-abiertos

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co

Avance del uso del SECOP II

Fuente: SECOP con corte al 31-may-17, cálculos Colombia Compra Eficiente

Bogotá, 8 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co