REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA
FUERZA ARMADA NACIONAL
UNEFA
NÚCLEO ARAGUA-SEDE MARACAY

DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

SISTEMA DE APOYO LOGISTICO TERRITORIAL

PROFESOR AUTORA:
• OSWALDO SÁNCHEZ • RAQUEL HIDALGO
CI: 26.734.097

7° SEMESTRE, ING. CIVIL

20 MARZO DE 2020
 INTRODUCCION

La logística militar es aquella función operacional de gran énfasis, la cual comprende todos
aquellos planes de actividades requeridos para así tener a su vez lograr una administración
de lo que son todas aquellas materias primas y componentes, como también manejar los
productos terminados, su empaque y su distribución a los clientes. Sin embargo, la logística es
simplemente el término empleado para abarcar el problema de controlar todos los medios
usados para la guerra, apropiándolos a los diferentes niveles de comando. Hoy en día en
Venezuela se viene desarrollando el Plan Sucre que comprende el eje Logístico cuya finalidad
principal es la de crear el sistema de apoyo logístico territorial (SALTE). Hace énfasis a lo que
es el Plan Sucre, la cual en el mismo está destacada la nueva estrategia militar de la patria, de
manera que valla dirigido a obtener una buena planificación y organización, a la educación
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y al fortalecimiento de lo que es la unión cívico
militar ante todas aquellas amenazas tanto externas como internas de la soberanía nacional.
Está regido por cumplir con los lineamientos estratégicos establecidos en el proyecto
nacional Simón Bolívar y a su vez adecuarse con base a la planificación y organización de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) para así combatir con las amenazas que atenten
contra la nación.

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 SISTEMA DE APOYO LOGISTICO TERRITORIAL

Se define como el conjunto de misiones, medidas y actividades que realizan los

comandos, unidades e instituciones logísticas de la FANB conjuntamente con otras
instituciones en cada territorio, dirigidas a garantizar el oportuno, completo e ininterrumpido
apoyo de material y equipo, el mantenimiento del material de guerra, el apoyo de sanidad,
entre otros, en cualquiera de las variantes de agresión militar.

El Plan Sucre está constituido por cinco ejes y estos son: Jurídico, Doctrinario, De
Dirección, Educación y logístico.

El eje logístico se encuentra circunscrito a los recursos indispensables y necesarios

para así mantener el apresto operacional, en materia de equipamiento para elevar
notablemente el poder militar FANB, de manera de poder llegar a crear un sistema de Apoyo
Logístico Territorial (SALTE), que pueda integrar un sistema de reservas materiales para un
año de guerra, un sistema adecuado de conservación, almacenamiento y reparación del
material de guerra. Este Sistema de Apoyo Logístico Territorial implica un conjunto de
misiones, medidas y actividades que son ejecutadas por los comandos, unidades e
instituciones de la Logística de la FANB conjuntamente con otras instituciones en cada
territorio, las cuales van destinadas a garantizar el oportuno y completo apoyo material
técnico del equipamiento militar. Entre otras cosas el Sistema de Apoyo Logístico Territorial
tiene funciones de abastecimientos, producción, prestación de servicios de alimentación y
sanidad, apoyo técnico, meteorológico y de trasporte. Así como también debe cumplir con
las exigencias para el apoyo logístico, debe basarse en los principios para realizar un eficiente
apoyo logístico, y emplear los recursos de todo tipo bajo una idea y planes únicos.

Un plan donde se refleja la nueva estrategia militar de la Patria, para la planificación y

organización para la educación de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, y fortalecimiento
de la unión cívico militar antes las amenazas externas e internas de la soberanía nacional, se
rige por dos premisas, cumplir con los lineamientos estratégicos establecidos en el proyecto
nacional simón bolívar y adecuarnos con base a la planificación y organización de la FANB
para combatir con éxito las amenazas que atenten contra la nación, y contiene lineamientos
estratégicos y cronograma de ejecución de las tareas. El eje logístico está circunscrito a los
recursos indispensables y necesarios para mantener el apresto operacional, en materia de
equipamiento para elevar notablemente el poder militar de la FANB, cuyo objetivo general es
crear un Sistema De Apoyo Logístico Territorial (SALTE) que integre un sistema de reservas
materiales para un año de guerra, un sistema adecuado de conservación, almacenamiento y
reparación del material de guerra.

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 SISTEMA DE APOYO LOGÍSTICO TERRITORIAL (SALTE)

El Sistema de Apoyo Logístico Territorial son un conjunto de misiones, medidas y

actividades, que realizan los comandos, unidades e instituciones de la logística de la FANB,
conjuntamente con otras instituciones en cada territorio, dirigidas a garantizar el oportuno,
completo e ininterrumpido apoyo material, el apoyo técnico del equipamiento militar, el
apoyo de sanidad, el metrológico y otros, en cualquiera de las variantes de agresión militar.

El sistema de apoyo logístico territorial tiene como esencia la interrelación entre la

Logística de la FANB y las unidades e instituciones del territorio que la conforman, la cual
emplea los recursos de todo tipo bajo una idea y plan únicos de manera integral y satisfacer
todo el territorio.

ANÁLISIS DE LA MISIÓN LOGÍSTICA MILITAR: La logística es como una actividad

facilitadora de la planificación en los distintos niveles de conducción y planteando la
interdependencia existente entre la planificación y la logística, puntualizando que las
actividades logísticas nacen como consecuencia de decisiones estratégicas, a las que da
sustento, pero a su vez, la logística es la que determina el alcance de los planes estratégicos,
siendo ello válido para todos los niveles de planificación. Seguidamente, para iniciar así un
proceso de transformación logística, constituida por un planeamiento logística, la adquisición
de bienes y servicios y la operación logística, todo ellos inmerso dentro de una gestión
cultural y esta a su vez dentro de la gestión estratégica, para dar un resultado o la entrega de
esta operación a el cliente que es el soldados o la unidades militares. Además, La misión de la
logística militar esta explicito para asegurar la defensa de nuestra nación, contribuir con la
estabilidad de las Instituciones Democráticas y el respeto a las Leyes de nuestra constitución,
apoyar la Integración y el Desarrollo Nacional y estar preparados para participar en
programas de cooperación y mantenimiento de la Paz Internacional mediante la planeación
diversificada.

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 Resumen de las características más relevantes desde sus inicios hasta la actualidad de
la logística militar:

ÉPOCA CARACTERÍSTICAS RELEVANTES

• Desarrollo del análisis de costo total de las

operaciones logísticas.
• Enfoque de sistemas al análisis de las
1956 - 65 Una Década de
interrelaciones del sistema logístico.
Conceptualización de la Logística.
• Mayor preocupación por el servicio al
consumidor al mínimo costo logístico.
• Atención a canales de distribución.

• Desarrollo fragmentado; Administración.

de Materiales / Distribución Física.
1966 - 70 Prueba del Concepto de Logística. • Los sistemas de medición del desempeño
fomentaban la optimización local, evitando
la integración.

• Crisis energética impulsó el movimiento

1971 - 79 Un Período con Cambio de
Prioridades.
hacia la mejora del transporte y
almacenamiento.
• Preocupación ambiental/ecológica
impacta las operaciones logísticas.
• Altos costos de capital y recesión.

• Liberación del transporte fomentó el

1980´s Impacto Tecnológico.
incremento de la productividad a través de
una mejor coordinación de la distribución,
manufactura y abastecimientos.
• La tecnología del micro computación
fomentó la descentralización e intercambio
de información, acercando los clientes a la
empresa.

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana no cuenta en la actualidad con la apreciación

logística para suplir las necesidades que se presentan para apoyar sus unidades en caso de
enfrentar una eventual agresión externa y las toma de decisiones del comandante. Además
de esto, se pretende dar las pautas necesarias para su elaboración, sensibilizar y difundir en
las unidades de la Armada Nacional la importancia y necesidad de que los comandantes y
planeadores logísticos cuenten con la herramienta adecuada para la prevención y solución
de los problemas logísticos estratégicos y tácticos en apoyo a la decisión tomada por el
comandante en los teatros de operación y en los posibles cursos de acción.

La proyección de la situación vecinal dentro de un lapso no superior a 5 años

requiere de una adecuada preparación logística en cuanto a planeamiento, capacidades,
entrenamiento e infraestructura, para adquirir los medios necesarios y optimizar la utilización
de los sistemas con que se cuenta. La situación en cuanto a las capacidades logísticas de la
armada nacional es crítica, toda vez que no se cuenta con infraestructura adecuada, sistemas
logísticos de distribución propios y reservas mínimas de abastecimientos.
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 La oficina de planeación logística de la Armada Nacional debe generar conciencia de
la importancia de la actualización y correcto diligenciamiento de la apreciación logística de
cada unidad con el propósito de mantener actualizada la del comando de la Armada
Nacional con información real y oportuna aprovechando para ello este trabajo como forma
didáctica para su elaboración.

Desde otro punto de vista, la logística es una disciplina que como es bien sabido,
tiene un origen militar y que últimamente ha experimentado un poderoso desarrollo en el
mundo empresarial, evolucionando de la mano de nuevas tecnologías y crecientes
demandas por eficiencia en el uso de los recursos. proposición logística aborda los niveles del
apoyo logístico y los principios de la logística y de la guerra, para lo cual revisa la visión de
varios países, lo conjunto y de las instituciones, evidenciando la falta de doctrina común en
este aspecto, lo que lo lleva a realizar una interesante propuesta que pretende ser
integradora de lo existente y no una nueva conceptualización, explicando y fundamentando
la existencia de sólo cinco principios, válidos para todas las instituciones: objeto, libertad de
acción, alistamiento, voluntad de lucha y opinión pública. Por ende, las actividades logísticas
se refieren a las agrupaciones de actividades técnicas comunes que agrupan la diversidad de
actividades que se ejecutan para satisfacer las necesidades operacionales.

Para ello presenta las visiones institucionales y las explica como resultado de ver a la
logística como una ciencia que planifica y ejecuta procesos que satisfacen requerimientos
planteados por una fuerza para alcanzar el alistamiento operacional adecuado a las
exigencias de la guerra.

PLAN DE APOYO LOGÍSTICO

El plan de apoyo logístico de unas fuerzas militares que basan su organización y

planeamiento defensivo en la Guerra Popular Prolongada es totalmente disímil al de aquellas
que parten de la concepción de defensa fundamentada en el principio de guerra
convencional o guerra regular. Las primeras, conciben una estructura logística
organizacional que se extiende por todos los rincones del país y plantean la posibilidad de ser
asistidos logísticamente por el conglomerado nacional, empleando todo el marco
institucional. Las segundas, tienen plenamente establecido qué parte de la organización
asumirá el apoyo logístico en caso de conflicto armado internacional (divisiones, brigadas y
batallones de logística), incluso, el sistema organizativo y los canales de distribución de estas
últimas no difiere del que se da en tiempos de paz al previsto para tiempos de guerra, salvo
por la disponibilidad de recursos que varía entre una situación y otra. El objetivo estratégico
que se propone este eje es: «crear un sistema de Apoyo Logístico Territorial (SALTE) que
integre un sistema de reservas materiales para un año de guerra, un sistema adecuado de
conservación, almacenamiento y reparación del material de guerra. El diseño estratégico
para cumplir con este objetivo contempla, promover las condiciones necesarias que
garanticen el equipamiento, en cuanto a material de guerra e intendencia, conforme a las
necesidades de la FANB. En este sentido, se propone la reorganización y modernización de
la industria militar de Venezuela y el establecimiento de intercambios tecnológicos con países
aliados para la adquisición de nuevos sistemas de armas y desarrollar una industria
armamentista que reduzca el grado de dependencia que persiste frente al abastecimiento de
material bélico. Del mismo modo, en virtud de la nueva doctrina militar de defensa integral.

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CONSIDERACIONES FUNDAMENTALES DEL SALTE

En el apoyo logístico se manifiestan los principios del Arte Militar Bolivariano:

I. La Territorialidad.
II. La Concentración y Desconcentración
III. La Autosuficiencia Territorial.
IV. El Constante Apresto Operacional.
V. La Economía y Preservación del Material y Equipo.
VI. La Cooperación.
VII. Gran Actividad, Tenacidad e Ininterrupción.

Por su importancia veremos cómo se exteriorizan estos principios en interés de garantizar el

Apoyo Logístico:

a. LA TERRITORIALIDAD: significa que los recursos materiales y técnicos, los servicios

tanto de las FANB como de las entidades públicas y privadas del territorio, deben
estar desconcentrados en las Zonas de Resistencia y de Desgaste, en los volúmenes
que aseguren la autonomía e independencia de las acciones de combate de las
tropas.

La territorialidad se garantiza desde tiempo de paz mediante la creación de las reservas

de medios de todo tipo en estrecha coordinación con las unidades e instituciones de la
FANB, de las entidades públicas y privadas.

b. CONCENTRACIÓN - DESCONCENTRACIÓN: Un principio de singular importancia

para la Logística a todos los niveles, incluso desde tiempo de paz, es el relacionado
con la concentración – desconcentración

Dada la necesidad de concentrar desde tiempo de paz, al personal, armamento, bombas,

cohetes, municiones y equipos, así como las reservas de otros medios materiales, se
precisa de organizar, en correspondencia con la idea para la operaciones de combate a
cada nivel, la desconcentración de las mismas, logrando alcanzar mayor vitalidad en las
unidades, para cual se cumplen las medidas siguientes:

 La puntualización de la cantidad y características del Personal Militar y Equipo a

desconcentrar en cada momento de la situación y los recursos necesarios para su
ejecución.
 La determinación de las áreas o regiones protegidas o no, de las entidades públicas y
privadas en cada territorio, para la ubicación de los recursos que se desconcentran o
evacuan, manteniendo un riguroso registro y control.
 El riguroso camuflaje de las actividades de la desconcentración.
 La organización de la seguridad y protección de órganos, unidades e instituciones
que se desconcentran.

Su ejecución es territorial por las unidades de las FANB, las instituciones estatales a todos
los niveles, con una amplia participación de la población organizada para ello.

Este proceso se organiza y realiza desde tiempo de paz, de acuerdo con las decisiones
tomadas a todos los niveles y adquiere su máxima expresión en el período de crisis, este

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principio se manifiesta durante el curso de las operaciones previéndose la desconcentración
de los recursos no solo hacia las áreas de reservas, sino de acuerdo a las condiciones de cada
momento.

c. AUTOSUFICIENCIA TERRITORIAL: Se entiende por, la condición que posee una

Región Estratégica de Defensa Integral, para tener un grado superior de
independencia en todas las áreas relacionadas al aprovisionamiento del personal,
material y equipo necesario en periodo de tiempo dado.

d. El CONSTANTE APRESTO OPERACIONAL: no es más que el conjunto de medidas

que cumplen las agrupaciones territoriales (REDI, ZODI, ADI), las unidades y
entidades, bajo la dirección de los Comandantes, para asegurar desde tiempo de paz,
el paso a la situación de tiempo de guerra, en los plazos establecidos, este proceso de
la Puesta en Completa del Apresto Operacional (PCAO) en la FANB, se desarrolla
desde de tiempo de paz de forma gradual y progresiva hasta estar en condiciones de
cumplir las misiones asignadas.

e. LA ECONOMÍA Y PRESERVACIÓN DEL MATERIAL Y EQUIPO: consiste en suministrar

los recursos de acuerdo a las normas establecidas y de forma diferenciada, en
correspondencia con la situación concreta, sobre la base de satisfacer las necesidades
mínimas imprescindibles y el uso racional de estos, paralelamente es vital conservar el
material y equipo de todo tipo en optimo estado de funcionamiento o restablecer su
funcionamiento.

f. LA COOPERACIÓN: se basa en la realización de actuar de forma conjunta con todos

los factores tanto con las unidades y entidades de las FANB, como con las entidades
del territorio (públicas y privadas) que intervienen en el Apoyo Logístico, con el fin de
contribuir al logro exitoso de un fin común.

g. El Apoyo Logístico se caracteriza por la GRAN ACTIVIDAD, TENACIDAD E

ININTERRUPCIÓN, de forma tal que los medios y recursos para la vida y el combate
siempre estén presentes en la tropa y no se vea afectada dicha actividad bajo
cualquier situación, manteniendo firmeza y constancia para cumplir la misión
asignada.

Yonny Arias Petit, ponente adscrito al Viceministerio de Educación para la Defensa, manifestó
que otro aspecto relevante es el concepto estratégico militar para la Defensa Integral de la
Nación, bajo los lineamientos filosóficos bolivarianos, “en Venezuela contamos con el Sistema
de Apoyo Logístico Territorial (Salte), que es parte fundamental para la fórmula que aprobó el
Presidente Chávez y el Alto Mando Militar en el año 2010, cuando esto sale al público, esta
nueva doctrina ellos la denominan para hacer la guerra popular prolongada o de
resistencia”.

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PRINCIPIOS DEL APOYO LOGISTICO

El Apoyo Logístico tiene sus exigencias específicas, siendo estas las siguientes:

 La oportunidad.
 La integralidad.
 La racionalidad.
 La flexibilidad.
 Alta capacidad movilizativa de las Unidades logísticas y el Apoyo de las Empresas
Públicas y Privadas.

a) La oportunidad, significa que los abastecimientos y servicios lleguen a las tropas, en

los plazos que posibiliten el mantenimiento de la capacidad operacional y el
cumplimiento de las misiones.
b) La integralidad, significa que en cada lugar estén los medios materiales y servicios, la
cantidad y tipos necesarios para el mantenimiento de la vida y el apresto operacional
de las tropas, preservando los recursos que garanticen una resistencia prolongada,
apoyándonos en nuestros propios esfuerzos.
c) La racionalidad, significa que los recursos, deben suministrarse de acuerdo a las
normas establecidas y de forma diferenciada, en correspondencia con la situación
concreta, sobre la base de satisfacer las necesidades mínimas imprescindibles y la
austeridad requerida.
d) La flexibilidad, significa que la organización del apoyo logístico debe tener la
capacidad de adaptarse a los cambios que se producen en las diversas acciones de
combate.
e) Alta capacidad movilizativa de las unidades logísticas con el Apoyo de la Empresas
Públicas y Privadas, significa la capacidad de las FANB y las Empresas Públicas y
Privadas, para en los plazos mínimos, se puedan poner en interés del apoyo logístico
de la lucha armada, sin que se produzcan grandes afectaciones al transformase las
estructuras para tiempo de guerra.

Para garantizar el Apoyo Logístico territorial de la lucha armada, a las empresas públicas y
privadas se le plantean determinadas exigencias de las cuales depende su materialización
siendo estas:

 TENER UNA ALTA CAPACIDAD DE MOVILIDAD, de acuerdo a los principios rectores

(cooperación, solidaridad, y corresponsabilidad) de forma tal que permita integrar, los
apoyos y servicios, en correspondencia con necesidades para la defensa integral y la
idea de la operación y el combate.
 GARANTIZAR LA ALIMENTACIÓN DE LA FANB, es de significativa importancia lograr
la autosuficiencia territorial, la diversificación de las producciones de alimentos.
Es determinante la acumulación de las reservas de todo tipo, bienes materiales y
servicios que satisfagan las necesidades para la lucha armada, en este sentido los
municipios y parroquias constituyen un factor decisivo para lograrlo.

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 CONCLUSIÓN

El Sistema de Apoyo Logístico Territorial (SALTE) en la lucha armada es el

conjunto de funciones, misiones, medidas y actividades que realizan los comandos,
unidades e instituciones logísticas de la FANB conjuntamente con otras instituciones
en cada territorio, dirigidas a garantizar el oportuno, completo e ininterrumpido apoyo
de material y equipo, el mantenimiento de la operatividad del material de guerra, el
apoyo de sanidad, entre otros, en cualquiera de las variantes de agresión militar.

La esencia del Sistema de Apoyo Logístico Territorial consiste en: lograr la

interrelación de la logística de la REDI, las Unidades, otras Instituciones de la
FANB y del territorio, para el empleo de los recursos de todo tipo, bajo una idea y
un plan único, con el objetivo de garantizar el apoyo de las operaciones. Bajo esta
idea, todos los elementos a los distintos niveles interactúan para garantizar todo lo
relacionado con el apoyo de la lucha armada.

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 REFERENCIAS

1. https://es.scribd.com/doc/300156/Sistema-de-Apoyo-Logistico-Territorial-en-Una-
Entidad#.

2. https://www.academia.edu/319713/Rep%C3%BAblica_Bolivariana_de_Venezuela_
Ministerio_del_Poder_Popular_para_la.

3. https://es.scribd.com/document/3278343/Fundamentos-de-Empleo-Logisticos-Salte-
Unefa-Maracay.

BIBLIOGRAFÍA

 MANUAL SALTE [Página web en línea]. Disponible en:

https://es.scribd.com/document/337803140/Manual-Salte

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