PROGRAMA DE SALUD PUBLICA

Código: PG-HSE- Fecha: 05-Octubre-

Versión: 0 Pag. 1-9
02 17

“PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS DE SALUD PÚBLICA”

SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y AMBIENTE

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1. INTRODUCCIÓN

La salud pública señala que es ésta una rama de la medicina cuyo interés fundamental es la
preocupación por los fenómenos de salud en una perspectiva colectiva, vale decir, de
aquellas situaciones que, por diferentes circunstancias, pueden adoptar patrones masivos en
su desarrollo. Tiene como objetivo mejorar la salud de la población, así como el control y la
erradicación de las enfermedades. Es una ciencia de carácter multidisciplinario, ya que utiliza
los conocimientos de otras ramas del conocimiento como las ciencias Biológicas,
Conductuales, Sanitarias y Sociales. Es uno de los pilares en la formación de todo
profesional de la salud.

La empresa se ve necesario enfocar esfuerzos que permitan en una primera etapa identificar
los riesgos para proceder a su controlor, a su vez demuestra especial compromiso por dar
cumplimiento a lo dispuesto en la legislación colombiana aplicable a esta problemática
social.

2. MARCO LEGAL

Algunas de las normas que rigen el marco de la protección a la salud pública se describen a
continuación:

 Resolución 1075 de 1992. Se realizan actividades en materia de salud ocupacional:

campañas de control de la fármaco -dependencia, alcoholismo y tabaquismo.

 Resolución 4225 de 1992. Por el cual se adoptan medidas de carácter sanitario al

tabaquismo.

 Decreto 1108 de 1994. Por el cual se sistematizan, coordinan y reglamentan algunas

disposiciones en relación con el porte y consumo de estupefacientes y sustancias
psicotrópicas.
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 Ley 1355 de 2009. Por medio de la cual se define la obesidad y las enfermedades
crónicas no transmisibles asociadas a ésta como una prioridad de salud pública y se
adoptan medidas para su control, atención y prevención".

 Circular 0038 de 2010. Por medio de la cual se indican ciertas determinaciones e

instrucciones referidas a los espacios libres de humo y de sustancias psicoactivas en
las empresas.

 Ley 1616 de 2013. Por medio de la cual se expide la ley de Salud Mental y se dictan
otras disposiciones.

3. OBJETIVO

Identificar y controlar los riesgos de salud pública a partir de la implementación de

actividades de promoción y prevención en el personal expuesto de acuerdo a su ubicación
laboral en zonas endémicas o áreas de influencia de la empresa en Puerto Perales.

4. ALCANCE

Este programa aplica a todo el personal directo e indirecto que en su actividad laboral se
encuentra expuesto a riesgos de salud pública.

3. RESPONSABLES

3.1 Gerencia: Debe asignar los recursos necesarios para la implementación del
presente programa, estos pueden ser físicos, económicos o tecnológicos.

3.2 Responsable SSTA: Debe coordinar las actividades definidas en el programa,

invitar al personal.

3.3 Trabajadores: Participar activamente en las actividades descritas en el

programa.

4. GENERALIDADES
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4.1 Definición

Es la ciencia y el arte de prevenir la enfermedad y la discapacidad, prolongando la vida y

promoviendo la salud física, y mental y la eficacia mediante esfuerzo comunitario organizado
en pro de la sanidad del medio ambiente, el control de enfermedades infecciosas y no
infecciosas y las lesiones, la educación del individuo en principios de higiene personal, la
organización de servicios y diagnósticos y el tratamiento de enfermedades así como a la
rehabilitación, el desarrollo de una maquinaria social que le permita a cada individuo de la
comunidad. Un nivel de vida adecuado para el mantenimiento de la Salud.

La salud pública se dedica al logro común del más alto nivel físico, mental y social de
bienestar y longevidad, compatible con los conocimientos y recursos disponibles en un
tiempo y lugar determinado. Engloba todas las actividades relacionadas con la salud y la
enfermedad, el estado sanitario y ecológico del ambiente de vida; la organización y el
funcionamiento de los servicios de salud, planificación, gestión y educación.

4.2 Fármaco dependencia, alcoholismo y tabaquismo.

4.2.1 Fármaco dependencia: a farmacodependencia consiste en el uso, abuso y

dependencia a drogas, de empleo lícito o ilícito. Constituye un grave problema de salud
pública y tiene, además, importantes consecuencias negativas que trascienden en el ámbito
de la salud individual y repercuten en la familia, en la escuela, en el trabajo y en la sociedad.

Efectos: El individuo farmacodependiente presenta conductas de desadaptación que

repercuten en todas las esferas de su vida. Quien tiene adicción a las drogas, usualmente
presenta graves problemas en su familia, en su vida laboral, en su economía y en sus
relaciones sociales. La farmacodependencia desequilibra la salud; origina graves daños
orgánicos, psicológicos, trastornos de la conducta y desadaptación socia.

4.2.2Alcoholismo: El alcoholismo es una dependencia con características de adicción a las

bebidas alcohólicas. Su causa principal es la adicción provocada por la influencia psicosocial
en el ambiente social en el que vive la persona. Se caracteriza por la necesidad de ingerir
sustancias alcohólicas en forma relativamente frecuente, según cada caso, así como por la
pérdida del autocontrol, dependencia física y síndrome de abstinencia.

El alcoholismo supone un serio riesgo para la salud que a menudo conlleva el riesgo de una
muerte prematura como consecuencia de afecciones de tipo hepática como la cirrosis
hepática, hemorragias internas, intoxicación alcohólica, hepatocarcinoma, accidentes o
suicidio. 
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El alcoholismo no está fijado por la cantidad ingerida en un periodo determinado: personas

afectadas por esta enfermedad pueden seguir patrones muy diferentes de comportamiento,
existiendo tanto alcohólicos que consumen a diario, como alcohólicos que beben
semanalmente, mensualmente, o sin una periodicidad fija. Si bien el proceso degenerativo
tiende a acortar los plazos entre cada ingesta.

4.2.3 Tabaquismo: El tabaquismo es la adicción al tabaco provocada, principalmente, por

uno de sus componentes activos, la nicotina; la acción de dicha sustancia acaba
condicionando el abuso de su consumo. El tabaquismo es una enfermedad crónica sistémica
perteneciente al grupo de las adicciones y está catalogada en el Manual diagnóstico y
estadístico de los trastornos mentales. Actualmente se cree la causa principal mundial de
enfermedad y mortalidad evitable. Se considera una enfermedad adictiva crónica con
posibilidades de tratamiento.
 
Según la Organización Mundial de la Salud el tabaco es la primera causa de enfermedad,
invalidez y muerte prematura del mundo. En Europa el tabaquismo provoca cada año 1,2
millones de muertes. Está directamente relacionado con la aparición de 29 enfermedades, de
las cuales 10 son diferentes tipos de cáncer, y es la principal causa del 95% de los cánceres
de pulmón, del 90% de las bronquitis y de más del 50% de las enfermedades
cardiovasculares. En España cada año mueren más de 50.000 personas debido al consumo
de tabaco, más que por los accidentes de tráfico y el consumo de todas las drogas ilegales
juntas.

Drogas Ilegales: La drogadicción es una enfermedad que consiste en la dependencia de

sustancias que afectan el sistema nervioso central y las funciones cerebrales, produciendo
alteraciones en el comportamiento, la percepción, el juicio y las emociones. Los efectos de
las drogas son diversos, dependiendo del tipo de droga y la cantidad o frecuencia con la que
se consume. Pueden producir alucinaciones, intensificar o entorpecer los sentidos, provocar
sensaciones de euforia o desesperación. Algunas drogas pueden incluso llevar a la locura o
la muerte.

La dependencia producida por las drogas puede ser de dos tipos:

A) Dependencia física: El organismo se vuelve necesitado de las drogas, tal es así que
cuando se interrumpe el consumo sobrevienen fuertes trastornos fisiológicos, lo que
se conoce como síndrome de abstinencia.
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B) Dependencia psíquica: Es el estado de euforia que se siente cuando se consume

droga, y que lleva a buscar nuevamente el consumo para evitar el malestar u obtener
placer. El individuo siente una imperiosa necesidad de consumir droga, y experimenta
un desplome emocional cuando no la consigue.

Algunas drogas producen tolerancia, que lleva al drogadicto a consumir mayor cantidad de
droga cada vez, puesto que el organismo se adapta al consumo y necesita una mayor
cantidad de sustancia para conseguir el mismo efecto.

La dependencia, psíquica o física, producida por las drogas puede llegar a ser muy fuerte,
esclavizando la voluntad y desplazando otras necesidades básicas, como comer o dormir. La
necesidad de droga es más fuerte. La persona pierde todo concepto de moralidad y hace
cosas que, de no estar bajo el influjo de la droga, no haría, como mentir, robar, prostituirse e
incluso matar. La droga se convierte en el centro de la vida del drogadicto, llegando a
afectarla en todos los aspectos: en el trabajo, en las relaciones familiares e interpersonales,
en los estudios, etc.
4.2.4 La Obesidad: es una enfermedad que consiste en un exceso de grasa en el cuerpo,
específicamente cuando el Índice de Masa Corporal (IMC) supera las 25 unidades. El
padecer de obesidad no se limita tan sólo a una apariencia física, trae consigo una serie de
complicaciones muy riesgosas para la salud ya sean cardiovasculares, dermatológicas,
gastrointestinales, diabéticos, etc.
Esta enfermedad puede atacar a cualquiera, adultos y niños, hombre o mujeres. Para captar
a tiempo sus inicios, se debe en primer lugar calcular el IMC que se define como el peso
expresado en kilos dividido en la altura al cuadrado. Si el dígito resultante supera los 30 el
paciente es considerad obeso, y si el resultado excede las 40 unidades, estaríamos
hablando de un obeso mórbido. La obesidad puede ocasionarse por variados factores;
genéticos, metabólicos, endocrinológicos o ambientales. Pero lo más común es que la causa
principal sea una sobrealimentación, sumado a esto la reducción de actividad física.

La Obesidad Alta: se caracteriza por un exceso de secreción de cortisol de las glándulas

suprarrenales, producto de una sobrealimentación o también por causas genéticas. Se
concentra la grasa específicamente en la cara, cuello, tórax y espalda.

La obesidad abdominal: concentra la grasa entre la parte inferior del tórax y la parte
superior de los miembros inferiores. Por lo tanto la cintura es la única medida que aumenta.
Se le atribuye a un desorden en la secreción de insulina en el páncreas.
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La Obesidad Baja: esta es más frecuente en las mujeres. Se debe a que la cortisona e

insulina contribuyen a la fabricación de grasas, y los estrógenos y progesterona (hormonas
femeninas) nos favorecen a la combustión de éstas.
4.2.5 Salud mental: La salud mental no es sólo la ausencia de trastornos mentales. Se
define como un estado de bienestar en el cual el individuo es consciente de sus propias
capacidades, puede afrontar las tensiones normales de la vida, puede trabajar de forma
productiva y fructífera y es capaz de hacer una contribución a su comunidad.
En la mayoría de los países, sobre todo en los de ingresos bajos y medios, los servicios de
salud mental adolecen de una grave escasez de recursos, tanto humanos como económicos.
La mayoría de los recursos de atención sanitaria disponibles se destinan actualmente a la
atención y el tratamiento especializados de los enfermos mentales y, en menor medida, a un
sistema integrado de salud mental. En lugar de proporcionar atención en grandes hospitales
psiquiátricos, los países deberían integrar la salud mental en la asistencia primaria, ofrecer
atención de salud mental en los hospitales generales y crear servicios comunitarios de salud
mental.
Aún más reducidos son los fondos disponibles para la promoción de la salud mental,
expresión amplia que abarca toda una serie de estrategias destinadas a lograr resultados
positivos en materia de salud mental. El desarrollo de los recursos y las capacidades de la
persona y la mejora de la situación socioeconómica figuran entre los objetivos de esas
estrategias.
La promoción de la salud mental requiere que se adopten medidas multisectoriales, en las
que participen diversos sectores del gobierno y organizaciones no gubernamentales o
comunitarias. El principal fin ha de ser promover la salud mental durante todo el ciclo vital,
para garantizar a los niños un comienzo saludable en la vida y evitar trastornos mentales en
la edad adulta y la vejez.
3.2 Funciones de salud pública

Las funciones esenciales de la salud pública son el conjunto de acciones que deben ser
realizadas con fines concretos, para mejorar la salud de las poblaciones.
Las funciones esenciales de la salud pública son:
 Seguimiento, evaluación y análisis de la situación de salud.
 Vigilancia de la salud pública, investigación, control de riesgos y daños en salud
pública.
 Promoción de la salud.
 Participación de los ciudadanos en la salud.
 Desarrollo de políticas y capacidad institucional de planificación, y gestión en materia
de salud pública.
 Fortalecimiento de la capacidad institucional de regulación, y fiscalización en materia
de salud pública.
 Evaluación y promoción del acceso equitativo a los servicios de salud necesarios.
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 Desarrollo de recursos humanos y capacitación en salud pública.

 Garantía y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud individual y colectiva.
 Investigación en salud pública.
 Reducción del impacto de las emergencias y desastres en la salud.

4. DESARROLLO O IMPLEMENTACIÓN

4.1 Identificación de los riesgos

Para la identificación de los riesgos de salud pública de la empresa, ha elaborado una matriz
que de acuerdo al área de influencia en donde el personal desarrolla sus actividades
laborales se describen los riesgos endémicos, a su vez se identifican las consecuencias al
contraer alguna de las enfermedades analizadas y el número de personas expuestas.

TABLA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS DE SALUD PÚBLICA

IDENTIFICACIÓN DE LOS
SECTORES O ZONAS Nº DE CASOS OBSERVACIÓN
RIESGOS
INFECCION DE VIAS
URINARIAS
RINOFARINGITIS AGUDA
LUMBAGO
DIARREA Y
GASTROENTERITIS
INFECCION DE LAS VIAS
RESPIRATORIAS
CEFALEA
FIEBRE
VAGINITIS, VULVITIS Y
VULVOVAGINITIS
DOLORES
ABDOMINALES NO
ESPECIFICADOS
ABSCESO CUTANEO,
FURUNCULO
GASTRITIS
MAREO Y
DESVANECIMIENTO
BRONQUITIS AGUDA
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4.2 Plan de acción

Como parte del control a los riesgos antes identificados, se define una serie de actividades
tendientes al mejoramiento de la calidad de vida personal de los empleados, tales como:

- Actividades para la prevención del consumo de alcohol, drogas y cigarrillo.

- Actividades para la prevención de la obesidad.
- Actividades para la promoción de la salud mental y prevención de transtornos
mentales.

Se han descrito las actividades con fecha y responsables en el documento “Seguimiento al

programa de salud pública”

5. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA

El programa se evaluará apartir de los siguientes indicadores y los cuales se registrarán en

el documento “Seguimiento al programa de salud pública”.

 Nº de actividades ejecutadas x 100=

Nº de actividades programadas

 Nº de personas vacunadas x 100=

Nº de personas expuestas