Alberto Ojeda

Escritura Académica

La influencia del Fondo Monetario Internacional dentro del sistema global

El Fondo Monetario Internacional es un organismo interestatal, que desarrolla

sistemas de ayuda económica a diversos países del globo. La ayuda que otorga, en
forma de préstamos, permite que un Estado retome ciertos aspectos que le eran
imposible continuar debido a la economía. El FMI se encuentra presente, y moldea las
relaciones, dentro del sistema internacional, sin embargo, ¿todos los países en los que
incide mejoran su desarrollo? ¿o lo empeoran? Esta pregunta puede ser analizada desde
distintas perspectivas, ahondando en los principales ejes que se utilizan para categorizar
el desarrollo de un Estado: el eje económico, el eje político y el eje social. Estos tres
aspectos, que se relacionan entre sí, y se encuentran en constante cambio. La incidencia
del FMI dentro del mundo globalizado continua en crecimiento, y es posible delimitar
una línea de tendencia que describa la mejoría de varios países en los que incide. No
obstante, también es posible analizar como la presencia de este organismo interestatal
dificulta la situación, tanto económica, como política, e incluso social, de una nación al
imponer diversas reformas que garanticen el retorno de los préstamos que otorga, pero
coartando la capacidad de desarrollo de los deudores. Considerando lo planteado, en el
siguiente ensayo se presentará una breve reseña del impacto del FMI dentro de distintos
Estados.

“El FMI ha sido un mecanismo de salvamento continuo para muchos países y

juega un papel crucial en la estabilidad económica mundial. Creado a fines de la
Segunda Guerra Mundial, este organismo internacional aparece para ofrecer ayuda
financiera a los países con emergencias cambiarias o problemas de liquidez de corto
plazo, con el fin de garantizar un sistema global basado en el libre comercio.”
[ CITATION Ces19 \l 3082 ]

El Fondo fue desarrollado en 1944, como un consenso entre 45 países, con el

propósito de desarrollar sistemas de cooperación económica, que permitiesen reducir el
margen de otro declive económico como lo fue la Gran Depresión. Actualmente, son
más de 184 países los que forman parte de este consenso, aproximadamente el 95% de
los países a nivel mundial forman parte de esta organización. Dentro de los principales
objetivos del Fondo, y en el que se focaliza esta reseña, es el de promover y facilitar la
estabilidad y el crecimiento de los países miembros, con el propósito de fomentar un
comercio internacional equilibrado [ CITATION San05 \l 3082 ]. Sin embargo, al pasar
los años, la presencia del FMI se ha llegado a considerar nociva para el desarrollo de
una nación, especialmente dentro de América Latina y África.

Dentro de las principales razones por las cuales se adquirió esta idea acerca del
Fondo, es porque este organismo, en varias de las reformas que impone para aprobar sus
créditos, predispone políticas públicas, que a largo plazo generan “un menor
crecimiento del PIB per cápita, un mayor desempleo y una mayor inestabilidad
macroeconómica[ CITATION Wei10 \l 3082 ].” Existen diversos casos en los que se
demuestra el impacto negativo del FMI dentro de un Estado: el Ecuador es uno de ellos.
Durante la novena carta de intención, realizada en el 2003, en la que el FMI otorgó un
monto de 151 millones de dólares para un plazo de 13 meses, se impuso como
“compromiso” la redistribución de fondos productivos del sector agrícola, lo que
terminó por desencadenar en que “el desempleo suba a 9.3% en 2003, con relación al
7.7% de 2002”[ CITATION San05 \l 3082 ]. Y este no es el único caso. La incidencia
del FMI termina por reducir las capacidades nacionales, así como de desarrollar
políticas que cubran con sus deudas económicas.

No obstante, la razón por la cual el FMI impone tales regulaciones dentro de los
sistemas en los que incide, es porque la organización necesita de una garantía para
otorgar sus préstamos. Estas garantías permiten que el organismo ayude a la mejora de
la economía de un país, pues las reformas también promueven el desarrollo nacional, y
la inserción en sistemas económicos y comerciales a nivel global. “El FMI presenta
líneas de crédito flexible, que se utiliza en aquellos países miembros cuyas variables
económicas y políticas resultan sólidas para el FMI y pueden servir para prevenir crisis
o bien para hacer frente a una situación de crisis” [ CITATION Mar13 \l 3082 ]. Dentro
del Ecuador, hasta antes del 2003, la influencia del FMI significó aportes positivos a la
economía, como, por ejemplo, en 1988, en el que el PIB del país alcanzó el 10.5%,
gracias al préstamo otorgado, en conjunto con la sugestión de políticas públicas
necesarias para garantizar dicho préstamo.

Por otro lado, otro impacto negativo que presupone la presencia del Fondo
dentro de un Estado es la perdida de legitimidad del gobierno. La legitimidad,
entendiéndola desde la política, es lo que permite el funcionamiento de un Estado, pues
la falta de legitimidad desemboca en desobediencia civil. “Los programas de ajuste
estructural de la económica (reducción del déficit fiscal, eliminación de subsidios,
devaluación de la moneda, etc.) exigidos por el FMI como condición para entregar sus
préstamos,”[ CITATION Ber19 \l 3082 ] terminan por quitarle legitimidad al gobierno,
por ende, desestabilizando los sistemas políticos. ¿Por qué? La respuesta yace en las
costumbres creadas dentro de una nación, el momento en el que interviene un
organismo externo, y afecta la situación actual, no solo del gobierno, sino de sus
habitantes, la población tiende a demostrar su descontento, ya sea con revueltas, como
sucedió tanto en Chile como en Ecuador en pasados años, llegando incluso a golpes de
Estado.

Sin embargo, a pesar que los gobiernos pueden llegar a perder cierta legitimidad
nacional, una relación estable con un organismo interestatal de gran importancia como
lo es el Fondo, permite que aumente la legitimidad internacional. Los préstamos que son
otorgados por el FMI le otorgan más fuerza al gobierno a nivel global, pues “garantizan
la posibilidad de ejecutar políticas públicas fuertes, así como de incidir dentro del
sistema internacional” [ CITATION Fon18 \l 3082 ]. Las directivas económicas, que son
impuestas por el FMI, no solamente permiten un mayor desarrollo del comercio
internacional, suponiendo mayor peso del Estado dentro del sistema internacional. Así
mismo, ser miembro del Fondo permite colaborar con otros Estados, estableciendo
líneas directas de comunicación, que permitan el mutuo beneficio. Este beneficio
colaborativo, no solamente apoya a la economía, pero también supone seguridad, pues
el poseer relaciones comerciales dependientes, reduce las posibilidades de intentos de
coacción o coerción de otros Estados.

Finalmente, analizando el eje social en la intervención del Fondo dentro de

estados, se puede observar características que afectan negativamente a la sociedad.
Dentro de las reformas que el FMI para autorizar los préstamos solicita la limitación en
fondos para la salud y la educación, así como “el aumento de exportaciones, por lo
tanto, limitando los cultivos básicos destinados a la alimentación de la
población”[CITATION Mil \l 3082 ]. A nivel social, esto causa un desbalance
desproporcionado, que termina por influenciar en el desarrollo individual, así como en
la capacidad de una nación de producir profesionales. Pues la alimentación y la salud
influyen directamente en las capacidades cognitivas de las personas; si a esto se le suma
un sistema educativo deficiente, el Estado demostrará a largo plazo una perdida en
población profesional. “El otorgamiento de préstamos a países con mercados
emergentes a tasas de interés que no reflejan los riesgos subyacentes, sino que, además,
incentivan la aplicación de políticas públicas irresponsables.”[ CITATION Rog02 \l 3082 ]

Sin embargo, esta afectación social, puede ser la consecuencia de la ejecución de

las políticas públicas, mas no de los tratos con el Fondo. El FMI posee “servicios para el
Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza, los cuales solamente poseen una tasa de
interés de 0.5%, a un plazo de 5 a 10 años”[ CITATION San05 \l 3082 ]. Este tipo de
servicios otorga a los países la capacidad de re-direccionar fondos, al mismo tiempo que
ejecuta políticas públicas que permiten reducir la tasa de desempleo, y la pobreza. El
FMI no es el encargado de implementar dichas políticas, solamente proporciona la
posibilidad de reducir estos aspectos sociales negativos. Las reformas en cuanto a la
limitación de fondos en ciertas áreas son necesarias para garantizar que el organismo
benefactor sea capaz de recuperar su inversión, pero la manera en la que estas se
ejecutan, está en manos del gobierno.

Tomando en cuenta lo mencionado anteriormente, es posible concluir que la

presencia per se del Fondo Monetario Internacional no es lo que afecta negativamente a
los Estados en cuestión, si no las reformas que son planteadas y la presión que presenta
el mismo. La necesidad de cubrir la deuda externa se convierte en una prioridad,
causando que se postergue la importancia de las áreas como la educación, la salud, la
agricultura o trabajo. Estos cambios en las políticas públicas terminan por reducir la
legitimidad de los gobiernos, a pesar de aumentar la legitimidad internacional. Sin
apoyo u obediencia del pueblo, un gobierno democrático no puede subsistir, por ende, la
importancia de la legitimidad internacional cae a un segundo plano. Sin legitimidad
nacional, sin capacidad de producir profesionales, y con sistemas económicos
deficientes, la influencia del Fondo Monetario Internacional termina por afectar
negativamente en el desarrollo de los países en los que incide.

Referencias:

Bermúdez, Á. (2019). El FMI en América Latina: el controvertido rol del organismo en

grandes crisis económicas en la región y el resto del mundo. BBC Mundo, págs.
20-25.
Weisbrot, M., & Arauz, A. (2010). “Obstáculos al crecimiento”: El programa del FMI
en Ecuador. Washington, DC: Center for Economic and Policy Research.
Rogoff, K. S. (2002). El riesgo moral en los prestamos del FMI. Hablando claro, 56-57.
International Monetary Fund. (2016). Como promueve el FMI la estabilidad economica
mundial.
Fondo Monetario Internacional. (2019). Prospectiva de la Economía Mundial.
Washington DC: AGS.
Kirorian, M. (2013). Derechos Humanos, políticas públicas y rol del FMI. Buenos
Aires: Librería Editora Platense SRL.
Santana Trujillo, Y. (2005). El Rol del Fondo Monetario Internacional en el Desarrollo
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Fondo Monetario Internacional. (2018). Regional economic outlook. Western
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Cesar, J. (2019). ¿Todo es culpa del FMI? Semana, 30-34.
Millet, D., & Toussaint, É. (2002). Deuda Externa: Banco Mundial y FMI. Instituto
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