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El fuero sindical
1. El fuero sindical
2. Las garantas sindicales
3. El fuero sindical en el Derecho Laboral dominicano
4. La libertad sindical
5. Realidad actual sobre el fuero sindical en la Repblica Dominicana
. !onclusi"n
#. Recomendaciones
$. %ibliografa
!&'()*L+ (
El fuero sindical
1.1 +rigen
La palabra fuero viene de la voz latina forum que significa foro o tribunal. Forum procede de
fando que es el nombre que reciba el lugar donde se escenificaban los juicios; donde el pueblo ejecutaba
sus derechos se pronunciaban las arengas p!blicas.
La palabra fuero tiene diversos significados jurdicos entre ellos est"# juicio$ jurisdicci%n$ privilegio$
uso$ costumbre$ le compilaci%n.
&na parte de la doctrina se ha pronunciado contra la e'presi%n fuero sindical$ pues el vocablo fuero
generalmente es sin%nimo de jurisdicci%n# fuero comercial$ fuero civil$ fuero laboral$ etc(tera. )n la %rbita
del derecho p!blico el nombre de fuero sirve para designar el conjunto de inmunidades privilegios que se
acuerdan a los miembros o au'iliares de ciertos poderes del )stado$ con el objetivo de que puedan realizar
su cometido# as se habla de fuero parlamentario o fuero judicial.
)sto oblig% al legislador a buscar una nueva figura jurdica$ que realmente garantizara el libre
ejercicio de la libertad sindical es as como surge el fuero sindical.
)l concepto fuero para referirse al trabajo$ fue utilizado por primera vez en )spa*a en el a*o +,-. en la
guerra civil mediante una le que reglamentaba el trabajo.
1.2 !oncepto
El fuero sindical es una figura jurdica que interviene entre los trabajadores empleadores para
que de esta forma los trabajadores que se organizan socialmente vean garantizada la defensa de sus
intereses colectivos la autonoma del ejercicio de las funciones sindicales.
,El fuero sindical- )s el conjunto de normas
tendiente a garantizar la estabilidad en el
empleo del trabajador o dirigente$ con el
objeto de asegurarle el ejercicio normal de
sus actividades sindicales../
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/e lo anterior e'puesto se desprende que el fuero sindical en nuestro derecho solo protege a los
dirigentes sindicales$ dejando al desamparo a los dem"s miembros del sindicato; por lo que dicho te'to es
incompleto e imperfecto$ a que solo toma en cuenta a la clase dirigencial.
0or lo que en su sentido justo equilibrado puede definirse como la garanta legal creada para proteger
a los trabajadores sindicalizados de los efectos del desahucio.
La m"s acertada de las doctrinas$ define el fuero sindical partiendo de dos 123 puntos de vista#
)l punto de vista restringido lo define como la garanta de estabilidad laboral otorgada por la
le o por convenio a determinados trabajadores en atenci%n a los cargos de dirigentes o de representaci%n
sindical que desempe*an para no ser despedidos ni trasladados$ ni modificadas sus condiciones de trabajo
sin justa causa debidamente calificada por autoridad competente para ser reincorporadas en sus empleos
una vez que cesaron en las funciones de dirigentes.
)n lo que ata*en al sujeto protegido$ pues solo ampara a los dirigentes sindicales$ no a los dem"s
trabajadores.
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Pedro, Jos Marte M, Fuero y Garantas sindicales, V Congreso Nacional de Derecho del Trabao,
!anto Do"ingo, 1##$, %&g' ('
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/esde el punto de vista m"s amplio la doctrina entiende o lo define como la garanta especial que la le
otorga a los trabajadores sindicalizados$ que consiste en la prohibici%n impuesta al patr%n de despedirlo o
alterarle las condiciones del contrato de trabajo con motivo de su actividad sindical$ bajo el entendido de que
la protecci%n especial s%lo deriva de la le$ sino que puede ser otorgada por convenci%n colectiva que ha
que fundamentar la concisi%n de privilegio en raz%n a la actividad sindical de tal manera que la
protecci%n que otorga en relaci%n directa a la necesidad de dar plenas garantas a la actividad que ciertos
trabajadores deben realizar.
)l artculo -., del nuevo 4%digo de 5rabajo lo define como una forma de estabilidad que se
consagra para garantizar la defensa del inter(s colectivo la autonoma en el ejercicio de las funciones
sindicales.
5ambi(n tienen raz%n los autores que se oponen a la denominaci%n porque no s%lo el vocablo ha
terminado de imponerse en la doctrina en las legislaciones positivas de 6m(rica Latina$ sino que adem"s
la acepci%n del /erecho 0!blico$ dice que el fuero sindical concede a determinados trabajadores permitirles
que puedan llevar a cabo sus actividades sindicales.
1.3 E1oluci"n
)n el derecho positivo Latinoamericano la consagraci%n del fuero sindical es el resultado de un
traum"tico complejo proceso$ de una larga lucha en contra de las violaciones al derecho de
sindicalizaci%n.
)n principio se dirigi% este esfuerzo para establecer normas de derecho que protegieran el
derecho a la sindicalizaci%n en predominio de dictaduras militares$ pero debido a la precariedad de nuestras
instituciones en 6m(rica Latina el sindicalismo se desarroll% pobremente en nuestros continentes$ pudiendo
observarse normas constitucionales legales que protegan al derecho de asociaci%n organizaci%n
sindicales$ como insuficientes.
4on el incremento de las crisis econ%micas e institucionales en nuestros pases manifestado en la
marginalidad desempleos crecientes haciendo precario el empleo convirtiendo los altos porcentajes de
cesantes en factor de presi%n$ represi%n miedo resultaba m"s crudo el ejercicio de derechos que
consagraran la protecci%n a actividades sindicales realizadas con apego a la le.
)n la 7ep!blica /ominicana debido a las peculiaridades de nuestro proceso laboral$ de nuestros
tribunales de los procedimientos administrativos de trabajo$ el ejercicio de un derecho parad%jicamente se
convierte en una virtual negaci%n al mismo$ sin dejar de un lado la precariedad del empleo por la profunda
crisis econ%mica$ las debilidades los vicios de nuestro movimiento sindical$ lo que constitue una p(rdida
de peso especfico de movimientos sindicales en nuestro pas en consecuencia una escasa d(bil
capacidad del mismo para hacer valer sus derechos.
1.4 2inalidad
)l fuero sindical tiene por finalidad proteger al dirigente sindical contra pr"cticas desleales o
antisindicales$ o violaciones a la libertad sindical. 8e otorga para la protecci%n defensa del inter(s
colectivo para garantizar la autonoma en el ejercicio de la libertad sindical$ seg!n lo establece el c%digo
de trabajo.
)l fuero sindical est" dirigido a obstaculizar sancionar la discriminaci%n antisindical en sus diversas
manifestaciones$ su finalidad es asegurar librar de escollo el normal ejercicio de la libertad sindical el
derecho de sindicaci%n de los trabajadores$ manteni(ndolos al abrigo de actos de discriminaci%n sindical.
Los 5rabajadores se organizan en sindicatos con los fines especficos de obtener beneficios
econ%micos.
1.5 (mportancia
El 2uero 3indical es una figura jurdica revestida de gran importancia$ a que establece una
especfica concreta protecci%n a derechos que hasta entonces no eran m"s que enunciados que
adornaban la legislaci%n vigente.
)s otra medida dirigida a fortalecer la libertad el derecho sindical en general$ consiste en la
introducci%n en la nueva legislaci%n en la formalidad de amparar al trabajador protegido por dicho fuero.
)n otro orden$ previo a la consagraci%n de la legislaci%n vigente sobre el fuero sindical$ este se
evidencia como fundamental para salvaguardar los derechos de los gestores o dirigentes sindicales los
cuales$ con anterioridad al nuevo c%digo$ podan ser desahuciados pagando s%lo las debidas
indemnizaciones. 0or ello estamos frente a la m"s trascendente disposici%n del derecho colectivo de
trabajo en los !ltimos a*os.
La legislaci%n sobre el fuero sindical es de vital importancia para los trabajadores$ a que constitue un
gran aporte porque en
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ella est"n contenidas una serie de fen%menos que le garantizan estabilidad en el empleo$ antes de la
incorporaci%n de esta le estaban desprotegidos eran despedidos desahuciados sin ning!n tipo de
contemplaci%n a sus derechos.
!&'()*L+ ((
Las garantas sindicales
2.1 )raba4adores 'rotegidos por el 2uero 3indical
9uestra Legislaci%n Laboral establece lmites precisos en cuanto al n!mero de dirigentes sindicales
protegidos$ en funci%n del n!mero de trabajadores que posea la empresa$ as como del n!mero de
sindicatos que all e'istan.
,Los trabajadores protegidos por el Fuero 8indical vienen a ser aquellos que ocupan cargos
electivos$ representan al
sindicato o gestionan la formaci%n de este../
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/e acuerdo a lo e'puesto a dichos trabajadores se les otorga algunas garantas para que puedan
ejercer libremente sus actividades sindicales. /icha garanta consiste en la prohibici%n de ejercer tanto el
despido como el desahucio$ en contra de directivos o representantes sindicales con motivo de su actividad
sindical.
)sta protecci%n no es e'tensiva$ tampoco la e'istencia de esta garanta implica la protecci%n de pleno
derecho de la totalidad de los dirigentes$ gestores representantes del sindicato.
)l fuero sindical protege a los miembros del comit( gestor de un sindicato; hasta n!mero de veinte; a
los miembros del consejo directivo hasta un n!mero de cinco$ si la empresa tiene menos de doscientos
trabajadores hasta un n!mero de ocho$ si emplea m"s de doscientos$ pero menos de cuatrocientos
hasta un n!mero de diez$ si utiliza m"s de cuatrocientos trabajadores.
5ambi(n protege a los representantes de los trabajadores en la negociaci%n colectiva hasta un
n!mero de tres a los suplentes cuando reemplacen al titular$ quien en tal caso$ pierde la protecci%n del
fuero sindical.
)n el caso en que funcione m"s de un sindicato en la empresa o intervengan sindicatos profesionales
o de ramas de actividad e'iste una limitante del fuero en la cual se distribue en forma proporcional entre los
diferentes sindicatos de acuerdo a la cantidad de afiliados cotizantes de cada uno.
Las Legislaciones Laborales de otros pases establecen una cobertura diferente en cuanto a la
protecci%n en relaci%n a la nuestra$ cabe se*alar los casos de 4hile 4olombia.
8era importante destacar que en 4hile no se maneja la terminologa Fuero 8indical$ sino :namovilidad
8indical.
)n 4hile gozan de la :namovilidad 8indical#
+3 Los miembros del /irectorio definitivo del sindicato$ sean :ndustriales o 0rofesionales.
23 Los miembros del /irectorio provisional.
-3 Los 4andidatos a /irectores$ sea que se trate de directorio definitivo o provisional de
sindicatos :ndustriales o 0rofesionales para los que no han sido elegido su protecci%n subsiste s%lo hasta el
momento de la elecci%n.
;3 /irectores de Federaciones.
)n 4olombia gozan del Fuero 8indical#
63 Los Fundadores de un sindicato.
<3 Los 5rabajadores que con anterioridad al reconocimiento de la personera del sindicato haan
ingresado al mismo en formaci%n.
43 Los miembros de la =unta /irectiva de todo sindicato$ federaci%n o confederaci%n$ sin pasar de
cinco 1>3 principales cinco 1>3 suplentes$ los miembros de las subdirectivas$ comit(s secci%nales de los
sindicatos$ previstos en los estatutos que act!en en ?unicipios distintos de la cede de la /irectiva 4entral$
sin pasar del mismo n!mero$ sin que pueda e'istir m"s de una subdirectiva comit( seccionar en cada
?unicipio.
/3 /os de los miembros de la comisi%n estatutaria de reclamos que designen los sindicatos$
federaciones o confederaciones.
)ste amparo ser" efectivo por el tiempo que dure el mandato seis 1@3 meses m"s.
)
Pre*, +ric ,a-ul, .sociaci/n Do"inicana de Derecho del Trabao y de la !eguridad !ocial, V
Congreso Nacional de Derecho del Trabao, !anto Do"ingo, 1##$, %&g'1(1'
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6 pesar de la reglamentaci%n anterior$ no gozan del Fuero 8indical$ las siguientes categoras de
trabajadores#
+3 )mpleados 0!blicos.
23 5rabajadores Aficiales que desempe*en funciones o cargos de direcci%n$ de confianza o de
manejo$ a quienes la le asimila a la categora de empleados p!blicos.
-3 5rabajadores del sector privado que desempe*en funciones de direcci%n$ de confianza o de
manejo dentro de la respectiva empresa o establecimiento.
2.2 Le1antamiento + !ese del 2uero 3indical
)n la pr"ctica los trabajadores se quejan con frecuencia de que el empleador abusa de su derecho
a despedirlos que este despido se produce en ocasi%n de la formaci%n de un sindicato.
,)l fuero sindical no debe ser un escudo
protector contra las actuaciones
culposas del trabajador o el ejercicio
desenfrenado de la libertad sindical..1
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/e lo anterior e'puesto estamos de acuerdo de que no siempre el fuero sindical le va a servir de
escudo al trabajador$ a que este no puede protegerlo por las malas actuaciones o faltas graves en que (l
incurra.
8%lo lo proteger" en caso de que los trabajadores no cometan alg!n da*o o perjuicio en contra del
empleador$ pues en caso contrario deben responder por los da*os que causen.
6dem"s en el fuero sindical se originan una serie de causas que en ocasi%n son producto de una
manifestaci%n abusiva de dicho derecho$ por eso estas causas comprometen la responsabilidad civil del
sindicato el trabajador actuante.
La falta individual la conducta colectiva contraria a la le deben ser sancionadas. )n tal sentido el
fuero sindical en su perodo de vigencia puede ser levantado en las siguientes situaciones#
63 8i el trabajador incurre en unos de los hechos sancionados con el despido 16rt. -,+3 del4%digo de
5rabajo.
<3 8i el beneficiario ejecuta$ dirige o participa en una acci%n contraria a la seguridad del
)stado$ violatorias de la 4onstituci%n o en el ejercicio ilcito o abusivo de la libertad sindical 16rt. -,;3 del
4%digo de 5rabajo.
)l fuero sindical cesa para el trabajador que lo disfruta en uno de los siguientes hechos#
63 0or la comisi%n de actos de coacci%n o de violencia fsica o moral sobre las personas o de fuerza
fsica sobre las cosas$ o cualquier otro acto que tenga por objeto promover el desorden o quitar a la huelga
su car"cter pacfico.
<3 0or coartar$ directa o indirectamente$ la libertad de trabajo$ tomar medidas o realizar actos que
impidan a los trabajadores concurrir a su trabajo o cumplir con sus obligaciones laborales.
43 0or atentar contra los bienes situados en la empresa.
/3 0or incitar o participar en actos que produzcan destrucci%n de materiales$ instrumentos o
productos de trabajos o mercaderas o disminuan su valor o causen su deterioro.
)3 0or incitar$ dirigir o participar en la reducci%n intencional del rendimiento o en la interrupci%n o
entorpecimiento ilegal de actividades totales o parciales$ en la empresa de trabajo.
F3 0or la retenci%n indebida de personas o bienes; o el uso indebido de estos en
movilizaciones o piquetes.
B3 0or la incitaci%n a destruir$ inutilizar o interrumpir instalaciones p!blicas o privadas o participar
en hechos que la da*en.
C3 0or la comisi%n de un crimen o delito sancionado por la le$ o un acto contra la seguridad del
)stado violatorio de la 4onstituci%n.
)l fuero sindical tambi(n cesa con el vencimiento del plazo legal de duraci%n$ por la muerte o
sustituci%n del trabajador por el sindicato$ la renuncia$ abandono o dimisi%n de dicho trabajador$ por la
terminaci%n de su contrato por mutuo consentimiento.
)l despido puede justificarse por las causales del cese del fuero sindical$ puesto que todas son faltas
graves se originan en ocasi%n del ejercicio aberrante de libertad sindical como una consecuencia de este$
$
.lbur0uer0ue, ,a-ael F', Derecho del Trabao, To"o 1, +ditora 2o*ano, C' %or .', !anto
Do"ingo, 1##(, %&g' 31$'
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o una manifestaci%n abusiva de dicho derecho. )n este sentido las causales comprometen la
responsabilidad civil del sindicato del trabajador actuante$ quienes deben responder por el da*o que
causen$ con motivo de esas conductas.
2.3 !ompetencia 5 'rocedimiento
La competencia el procedimiento en cuanto al despido de un trabajador protegido por el fuero
sindical le corresponde a la 4orte de 5rabajo en la jurisdicciones donde no e'ista la competencia ser"
para la 4orte de 6pelaci%n$ en materia de trabajo.
,)l despido de un trabajador protegido por
el Fuero 8indical debe ser sometido
previamente a la 4orte de 5rabajo$ con la
finalidad de que esta determine si
obedece o no a su gesti%n$ funci%n o
actividad sindical../
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/e lo anterior se colige que el empleador que quiera despedir a un trabajador protegido por el Fuero
8indical en raz%n de que ha incurrido en una de las faltas que justifican el despido debe solicitar la
aprobaci%n de la 4orte de 5rabajo$ a fin de que ella determine si realmente el despido que se va a ejercer
obedece o no a la actividad sindical del trabajador.
)n el caso de que el empleador despida al trabajador protegido sin haber obtenido la autorizaci%n
de la 4orte de 5rabajo el despido es nulo no pondr" fin al contrato de trabajo$ por consiguiente$ como el
contrato de trabajo contin!a vigente$ el trabajador seguir" gozando de todos sus derechos deber" seguir
percibiendo sus salarios.
8i la 4orte considera que las razones alegadas por el patrono que solicita la autorizaci%n para ejercer
el despido$ no son graves o son ine'istentes$ el deber" abstenerse de despedir al trabajador. 8i pese a ello
o sin solicitar la autorizaci%n de la 4orte de 5rabajo$ el empleador despide o ejerce el desahucio en contra
de un trabajador protegido por el Fuero 8indical$ el despido ser" nulo el desahucio no producir" efectos
jurdicos.
)l presidente de la 4orte no tiene potestad legal para decidir la cuesti%n$ ni siquiera en referimiento; la
4orte estar" debidamente constituida por tres 1-3 jueces togados dos 123 vocales clasistas para conocer el
asunto.
)s importante se*alar que en la pr"ctica las instancias elevadas ante la 4orte solicitando autorizaci%n
para despedir trabajadores protegidos por el fuero sindical$ se est"n conociendo decidiendo sin la
presencia de los dos vocales que componen la 4orte de 5rabajo.
La 4orte quedar" apoderada por instancia depositada por el empleador interesado$ en la misma
indicar" el nombre el domicilio del solicitante$ el nombre las funciones sindicales del
trabajador concernido$ los hechos que se le imputan las razones en que basa su petici%n. /espu(s de
depositada dicha instancia en la 8ecretara de la 4orte$ su presidente fijar" de inmediato la fecha de la
audiencia$ la cual se celebrar" en un t(rmino no maor de cinco 1>3 das laborables a partir de la fecha del
dep%sito de la solicitud.
)n un plazo de un 1+3 da franco entre la fecha de la citaci%n de la audiencia se notificar" el acto de
citaci%n$ encabezado con copia de la instancia$ a requerimiento del empleador por acto de alguacil
comisionado por el presidente del tribunal.
La 4orte reunida en 4"mara de 4onsejo$ el da de la audiencia$ oir" los alegatos del trabajador el
empleador luego dictar" su resoluci%n con la cual autorizar" o negar" el despido. 8i se presenta alguna
secci%n o incidente durante el conocimiento de la solicitud del despido$ debe ser fallado con la decisi%n de
que acepta o niega el despido 16rt. .> 7eglamento3 resoluciones del 4%digo de 5rabajo.
4on este procedimiento r"pido se procuran evitar las dilaciones prohibir al juez reservar su
decisi%n$ puesto que la finalidad es esclarecer preservar la armona entre los interlocutores sociales.
6unque se puede apreciar algunos casos en los cuales se ha acogido la solicitud de autorizaci%n para
el despido$ sin ser el trabajador escuchado; lo que constitue una violaci%n al inciso j3
del artculo . de la 4onstituci%n el cual consagra que nadie podr" ser juzgado sin ser odo o debidamente
citado$ ni sin observancia de los procedimientos que establezca la le para asegurar un juicio imparcial el
ejercicio del derecho de despedirlo.
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1bid, %&g' 31('
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)n lo que se refiere a los recursos como el auto es dictado en instancia !nica no podr" ser
susceptible ni de oposici%n ni de apelaci%n ni tampoco de casaci%n$ puesto que esta no es una sentencia
sino una simple resoluci%n administrativa$ que no tiene autoridad de cosa juzgada$ por haber sido dictada en
4"mara de 4onsejo.
2.4 6aturale7a de la Decisi"n
La 4orte de 4asaci%n$ en su decisi%n del 2; de ?arzo de +,,> 18upra 2.D3$ declara inadmisible el
recurso de 4asaci%n$ por que considera que el auto de la 4orte de 5rabajo que autoriza o niega el despido
de un trabajador protegido por el fuero sindical es un acto de jurisdicci%n graciosa$ puesto que se ha dictado
en 4"mara de 4onsejo sin ser odos o citados los trabajadores.
La ordenanza de la 4orte de 5rabajo autorizando o negando el despido de un trabajador se
considera como un acto de administraci%n judicial$ puesto que solo e'amina los hechos alegados por el
empleador con el !nico objetivo de determinar si es prudente oportuno autorizar el despido$ dicho auto
puede ocasionar un perjuicio a los derechos e intereses del empleador o del trabajador.
6lgunos autores difieren de la opini%n de la 4orte de 4asaci%n$ pues consideran que las
decisiones que se adoptan en 4"mara de 4onsejo cuando no ha una parte demanda o cuando las partes
no est"n en desacuerdo son de naturaleza graciosa$ pero en esta situaci%n no sucede lo mismo porque se
est" en presencia de una materia que e'ige la citaci%n del adversario donde tal vez se producir"
controversia ente las partes culminar" con una ordenanza susceptible de acarrear un perjuicio de los
derechos e intereses de una persona.
2.5 Las 3anciones !i1iles a la 1iolaci"n del 2uero 3indical
8eg!n disponen los artculos D> -,2 del 4%digo de 5rabajo$ el desahucio no surte efecto el
contrato de trabajo por tiempo indefinido se mantiene vigente cuando el mismo afecta un trabajador
protegido por el fuero sindical.
5ambi(n ser" nulo el despido no pondr" t(rmino al contrato$ cuando el empleador no observe el
procedimiento especial de someterlo previamente a la 4orte de 5rabajo 16rt. -,+3 del 4%digo de 5rabajo.
)sta es una nulidad absoluta pronunciada por el juez de trabajo que no puede ser cubierta ni
descartada por el juez del fondo$ por el hecho de que la demanda se conozca cuando ha e'pirado el
perodo del fuero sindical o porque se compruebe que el trabajador ha incurrido en una falta grave.
)l empleador tendr" que continuar pagando el salario empleando al trabajador en su puesto$ a que el
contrato de trabajo subsiste.
)l solo incumplimiento de la prohibici%n del desahucio o de la formalidad del despido implican una
culpa$ independientemente de toda intenci%n o mala fe del empleador$ por lo que el trabajador perjudicado
por el rompimiento ilegal del contrato$ no est" obligado a probar la falta del empleador.
La nulidad es la sanci%n pronunciada por la le$ por lo que el juez no podr" declarar resuelto el contrato
de trabajo por causa de desahucio o despido del trabajador. 8i el trabajador no quiere continuar en su
trabajo se considera que ha tomado la iniciativa de romper el contrato de trabajo mediante el ejercicio del
desahucio o de la dimisi%n.
2. Remuneraci"n e (ndemni7aci"n
)l trabajador que demanda la nulidad del desahucio o del despido est" protegido por el fuero sindical$
puede e'igir el pago de los salarios vencidos sus accesorios hasta el da que interviene la sentencia
definitiva que pronuncia la nulidad. 8i el empleador mantiene el trabajador fuera de la empresa despu(s de
pronunciada la nulidad$ este podr" solicitar al juez de los referimientos la condenaci%n a una astreinte por
da de retardo el pago de los salarios vencidos despu(s de la sentencia; dichos salarios podran adem"s
ser reclamados por la va penal 16rt.2++3 del 4%digo de 5rabajo.
8i el empleador mantiene su negativa a darle cumplimiento al contrato$ el trabajador tendr"
derecho a una indemnizaci%n reparadora de los da*os perjuicios recibidos; la cual no ser" menor del total
de las prestaciones directas e indirectas normalmente devengadas durante toda la duraci%n del perodo de
protecci%n.
8i el sindicato est" afectado con la p(rdida de uno de sus dirigentes tiene derecho a reclamar en su
propio nombre la reparaci%n de los da*os percibidos.
2.# +tras 8arantas 3indicales
)l principio de la libertad sindical es el fundamento del derecho de ejercicio de la actividad sindical.
La le ha permanecido en silencio$ pero se han realizado numerosos convenios colectivos que incluen
cl"usulas relativas al derecho sindical unos se limitan a reconocer al sindicato como representante de los
trabajadores los derechos b"sicos de la libertad sindical no agregan nada a las disposiciones de la le
otros prev(n en favor de la agrupaci%n sus representantes facilidades de acci%n medios materiales
destinados a permitir la actividad sindical dentro de la empresa.
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La gran maora de los convenios colectivos reconoce el derecho del dirigente sindical del goce de
una licencia remunerada en horas laborables para el ejercicio de sus funciones sindicales$ pero este
derecho est" sujeto a un conjunto de restricciones$ a saber#
63 8%lo es concedido a un n!mero determinado de dirigentes$ especificado en cada convenio.
<3 La licencia est" sujeta a un permiso previo del empleador o su representante$ lo que cercena la
libertad sindical$ a que depender" de la voluntad patronal que el dirigente pueda llevar a cabo su misi%n.
43 8e otorga por un tiempo limitado.
5ambi(n se conceden permisos remunerados en n!meros tiempo limitado para asistir en congresos
sindicales o cursos de capacitaci%n sindical.
Las licencias conceden al trabajador derecho para ausentarse del establecimiento$ pero no para circular
libremente dentro de las instalaciones de la empresa que es donde tiene que cumplir con los actos normales
corrientes de la acci%n sindical.
)n la pr"ctica muchas empresas permiten las reuniones sindicales fuera de la jornada de trabajo
muchas otras han puesto un local a la disposici%n del sindicato.
6lgunos convenios admiten el ingreso a las instalaciones de la empresa de los representantes de la
confederaci%n a la que pertenece el sindicato o de los asesores legales financieros de la organizaci%n$
otros prev(n que la empresa habilitar" un lugar para la realizaci%n de las votaciones en el proceso electoral
del sindicato.
)n lo referente a los medios de informaci%n pocos convenios colectivos autorizan la difusi%n dentro de
la empresa de avisos$ volantes peri%dicos sindicales$ cuando lo permiten se impone al sindicato la
obligaci%n de distribuirlo a la entrada o salida del trabajador$ en tiempo de descanso o en horas laborables
con la autorizaci%n del representante del empleador.
Lo m"s com!n es permitir al sindicato la colocaci%n de un pizarr%n o tablero en los locales de la
empresa.
)l sitio escogido para la colocaci%n del pizarr%n$ a sea por el empleador$ las partes$ o el sindicato
debe ser un lugar accesible visible las informaciones colocadas en (l deben sujetarse a la finalidad
misma de la actividad sindical$ o sea la defensa de los intereses profesionales.
2.$ La (namo1ilidad 3indical
)sta se limit% a prohibir el desahucio en perjuicio de los trabajadores beneficiados por la cl"usula.
La renuncia del empleador al derecho del desahucio fue condenada por la 4orte de 4asaci%n
convirtiendo as la inamovilidad en una simple modalidad econ%mica$ la cual forzaba al patrono que ejerca
el desahucio en contra de la prohibici%n$ a pagar al trabajador$ sus prestaciones de le los salarios
comprendidos en el perodo abarcados por la inamovilidad.
)sta orientaci%n jurisprudencial es desaprobada por el fuero sindical su regulaci%n en el c%digo de
trabajo de +,,2.
Los convenios colectivos de trabajo haban establecido de manera casi un"nime la inamovilidad sindical$
la que estableca la prohibici%n a un empleador de cancelar$ suspender o de modo alguno trasladar de la
empresa a los dirigentes sindicales mientras obstentaran esa condici%n.
/icha disposici%n tuvo una eficacia relativa por el hecho conocido de que los convenios colectivos afectan
e'clusivamente a los suscribientes de los mismos adem"s esa prohibici%n no era determinante para
decidir la suerte de un trabajador cuando el empleador deseaba unilateralmente$ desahuciarlo o despedirlo.
La 8uprema 4orte de =usticia en varias oportunidades sustent% el principio de que el patrono tena el
derecho al desahucio de miembros de la junta directiva de un sindicato$ acondici%n de pagar las
indemnizaciones correspondientes$ tanto las legales como la establecidas en el pacto colectivo si este
e'ista.
La inamovilidad sindical no era tal$ puesto que lo que haca era castigar con indemnizaciones
e'traordinarias el hecho del desahucio; o sea$ que el derecho de ejercer el desahucio se mantuvo como una
prerrogativa del patrono en la etapa previa a la implantaci%n del fuero sindical en el pas.
4on la introducci%n del fuero sindical en el derecho positivo nacional$ los prop%sitos fines de los
convenios .D ,. de la A.:.5. de las dem"s disposiciones que garantizan algunos derechos sindicales son
jurdicamente protegidos.
)l fin de las normas que garantizan los derechos sindicales de los trabajadores en especial de los
directivos o gestores de los sindicatos es la permanencia en el empleo el ejercicio de los derechos de
asociaci%n organizaci%n por parte de los empleados a prop%sito de sus actividades sindicales; de lo que
se colige que la inamovilidad sindical establecida por la pr"ctica en el derecho colectivo dominicano$ es
similar en sus fines con el fuero sindical aunque los alcances de la inamovilidad sean insuficientes frente a
los del fuero.
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2.9 &lcance del artculo 391 del !"digo de )raba4o
8u alcance se limita a la protecci%n de todo trabajador protegido por el fuero sindical de lo que se
colige que cuando el fuero cesa este artculo es inaplicable.
)l cese del fuero es de pleno derecho el empleador puede despedir a toda persona protegida o
no por el fuero sindical$ cuando dirija o participe en el secuestro de una empresa o del empleador o de alg!n
alto empleado como el de recursos humanos$ gerente de relaciones industriales o jefe del personal de la
empresa$
cuando se recurra a la violencia contra las personas o las cosas$ se da*en intencionalmente las m"quinas
equipos de trabajos o por el uso indebido de vehculos o medios de transporte de la empresa en
movilizaciones o piquetes.
)n los casos en que cesa el fuero sindical no ha necesidad de someter el despido a ning!n tipo de
autorizaci%n o permiso$ ni judicial ni administrativo$ ni a ning!n juicio o audiencia previa de la corte u otro
tribunal o autoridad de trabajo.
!&'()*L+ (((
El fuero sindical en el Derecho Laboral dominicano
3.1 (ncorporaci"n del 2uero 3indical
0or primera vez en la legislaci%n del trabajo de la 7ep!blica /ominicana se consagra el fuero sindical
que es un derecho de protecci%n en favor de aquellos trabajadores que se dedican a la actividad sindical.
La instituci%n del fuero sindical en la nueva legislaci%n laboral dominicana es una novedad$ a que en la
maor parte de los pases no se habla del fuero por que la actividad sindical forma parte de la actividad
normal constante en las empresas.
)n nuestro pas todava ha una parte del empresariado que ve el sindicato como su enemigo$ de
donde es f"cil colegir la importancia que reviste la legislaci%n a este respecto.
La incorporaci%n del fuero sindical en el nuevo c%digo ha tenido un efecto negativo en muchos
empleadores que no han aceptado la necesidad o conveniencia de adaptarse a los cambios que se han
aplicado$ en aquellos que no tienen e'periencia en este sentido en los que ven en el sindicato una
intromisi%n en los asuntos internos de la empresa.
)n nuestras legislaciones el fuero sindical fue precedido como figura jurdica$ como normas generales
que consagraban la vigencia de derechos sindicales b"sicamente de forma enunciativa$ enunciados que
estaban dispersos en normas constitucionales$ convenios de la A.:.5 por lees que por lo general
prohiban las pr"cticas desleales contrarias a la (tica en las relaciones laborales.
Las 4onstituciones nacionales en su maora consagraban el derecho a la libre asociaci%n de todos los
ciudadanos en el caso de los trabajadores garantizaban el derecho a la huelga$ pero estas disposiciones
no reglamentaban adecuadamente la forma de ejercer estos derechos tampoco establecan controles
rigurosos para la protecci%n efectiva de los derechos sindicales; en la actualidad quedan protegidos por el
fuero. 6dem"s predominaba el derecho de los empleadores a poner fin a los contratos de trabajos para
abortar el nacimiento de un sindicato o condicionar la e'istencia del mismo a los intereses e'clusivos de los
empleadores.
4on anterioridad a la aprobaci%n de la le que instaura el fuero sindical en la 7ep!blica /ominicana$
e'ista el artculo -ED del viejo 4%digo de 5rabajo el cual prohiba a los patronos realizar pr"cticas ilegales o
contrarias a la (tica profesional del trabajo.
)n las legislaciones latinoamericanas la e'istencia de estas disposiciones no protegan
efectivamente los derechos sindicales en especial aquellos protegidos ho en da por el fuero sindical;
situaci%n que implicaba una violaci%n a los derechos sindicales en especial al convenio ,. de la A.:.5. que
censura los actos de discriminaci%n antisindical.
)n una recopilaci%n de decisiones principios del 4omit( de Libertad 8indical del 4onsejo de
6dministraci%n de la A.:.5.$ publicado por la Arganizaci%n :nternacional de 5rabajo en Binebra$ 8uiza est"n
contenidas las denuncias de once 1++3 casos sometidos por ante el 4omit( de Libertad 8indical del 4onsejo
de 6dministraci%n de la Arganizaci%n :nternacional de 5rabajo en +,D+. 8e estableca en esas decisiones
que algunos trabajadores eran despedidos debido a sus actividades sindicales$ debiendo el empleador
e'clusiva !nicamente pagar las indemnizaciones previstas para los casos de despidos injustificados.
)n esta recopilaci%n de decisiones principios sobre la Libertad sindical aludida$ siete 1D3 de las once
1++3 denuncias encontradas han sido de casos verificados en la 7ep!blica /ominicana$ lo que revela hasta
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que punto era en nuestro pas sumamente necesaria la instauraci%n del fuero sindical a fin de evitar en la
maor medida posible estos abusos.
0or lo que previo a la instauraci%n del fuero sindical en nuestro pas$ las normas que consagraban la
protecci%n de los derechos sindicales$ resultaban insuficientes a los fines de evitar los actos de
discriminaci%n antisindical que el fuero ha erradicado en gran medida.
3.2 (nter:s !olecti1o del 2uero 3indical
)s el grupo homog(neo titular del inter(s colectivo que nace del vnculo de solidaridad proveniente
del hecho de ejercer la misma profesi%n o actividad econ%mica. /e este modo la identidad de inter(s da
origen a la categora al inter(s colectivo.
)l inter(s colectivo es el inter(s profesional $ es decir$ el inter(s de la categora..1
5
0
/e lo anterior e'presado se entiende que un sindicato$ tanto de empleadores como de trabajadores
s%lo representa los intereses profesionales de los empleadores que sean miembros de la
asociaci%n puede celebrar convenios colectivos de condiciones de trabajo si es representante autorizado
de los empleadores o de los trabajadores cuos intereses profesionales afecta el convenio colectivo.
6dem"s debe constituir una ventaja o un fin concreto en cual se a!nen todos o casi todos los que
trabajan en un mismo establecimiento o empresa.
)l inter(s del sindicato o el inter(s de ciertos miembros del sindicato no es el inter(s profesional que
defiende el sindicato. /e donde cabe distinguir la huelga por un hecho que afecte el inter(s del sindicato de
un grupo de sus miembros del hecho que lesiona el inter(s colectivo$ al cual afecta el inter(s profesional de
los trabajadores.
8i una cl"usula de un convenio dispone un registro general de salario al ejecutar el convenio
deja de hacer el reajuste de alg!n salario de los trabajadores$ la controversia surgida por este hecho o la
huelga basada en el mismo$ no se fundamenta en un hecho que lesiona el inter(s colectivo. 8e trata de
acciones individuales de un grupo de trabajadores$ lo que no justifica la huelga.
9o todo incumplimiento de una cl"usula de un convenio colectivo afecta el inter(s profesional o el inter(s
colectivo de los trabajadores.
3.3 'apel del 2uero 3indical
El fuero sindical es una garanta legal que protege a los sindicatos de los efectos del desahucio. )s
un figura jurdica includa en el nuevo c%digo de trabajo como una garanta legal tendiente a proteger los
sindicatos a e'istentes a estimular la formaci%n de nuevos sindicatos.
)l fuero sindical viene contenido en el libro F: ttulo G artculos -., siguientes del nuevo 4%digo de
5rabajo con el fin de neutralizar los efectos del desahucio garantizar realmente la libertad sindical.
)n este sentido las lees laborales vigentes en nuestro pas impiden a las empresas o empleadores
desahuciar a los dirigentes sindicales por ejercer el derecho de asociarse.
)s imposible intentar constituir un sindicato en una empresa sin que se incurra en el peligro de que sean
cancelados todos los involucrados en la conformaci%n del mismo.
3.4 'rocedimiento de Despido del Dirigente 3indical
)l fuero sindical es una garanta que preserva el empleo al dirigente sindical durante el tiempo en que
desempe*a sus funciones$ pero no lo libera de su responsabilidades legales ni contractuales. 0or tanto$ si
incurre en faltas graves$ puede ser despedido.
0ara evitar toda pr"ctica antisindical en tal sentido e inspir"ndose en el procedimiento para el despido
de la mujer embarazada$ el artculo -,+ del 4%digo de 5rabajo$ establece un procedimiento previo al
despido de todo dirigente sindical$ a manera de un habeas corpus sindical$ mediante el cual la corte de
trabajo debe decidir en un plazo de cinco 1>3 das antes del despido$ si este obedece a una pr"ctica
antisindical o ha indicios de que el trabajador ha incurrido en faltas graves.
La decisi%n de la corte de trabajo no se impone a los jueces de los hechos ni implica una inmunidad
para el dirigente sindical ni libera al empleador de responsabilidad. 0osteriormente$ los jueces de trabajo
hasta la propia corte pueden decidir lo contrario.
)l artculo --- del c%digo de 5rabjo$ establece la prohibici%n de las pr"cticas desleales o contrarias
a la (tica profesional del trabajo$ la prohibici%n o nulidad del desahucio contra el dirigente sindical las
sanciones penales en caso de violaci%n de estos te'tos$ se completan con el fuero sindical que tiende a la
estabilidad del empleo del dirigente sindical$ de modo que no pueda ser despido o desahuciado por el hecho
de sus actividades sindicales.
(
Cabanellas, Guiller"o y Mo*art, Vctor ,usso"ano, 2os Con-lictos Colecti7os de Trabao y sus
Medios de !oluci/n, +ditorial 8eliasta, 9uenos .ires, 1#5#, %&g'54'
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3.5 (nicio del 'erodo de 'rotecci"n
La protecci%n del fuero no se otorga por tiempo indefinido$ la misma se concede por un perodo
determinado. )l sindicato o sus promotores tienen la obligaci%n de comunicar por escrito al empleador$ al
/epartamento de 5rabajo o a la autoridad local que ejerza sus funciones$ el prop%sito de constituir un
sindicato$ as como la designaci%n o elecci%n efectuada$ la duraci%n del fuero sindical comienza con dicha
notificaci%n.
La obligaci%n que prev( la le debe cumplirse tanto frente al empleador como al /epartamento de
5rabajo. /icha comunicaci%n es necesaria$ pues da inicio al fuero sindical. Los trabajadores que no han
informado al empleador de la gesti%n de formaci%n del sindicato o la elecci%n o designaci%n efectuada$
protegida por el fuero sindical$ no est"n cubiertos por dicha protecci%n. 9o basta la simple participaci%n a
las autoridades de trabajo.
)s una fuente de frecuentes conflictos$ a que el empleador despide invocando el artculo .. del 4%digo
de 5rabajo$ o desahucia al trabajador alega con raz%n$ que ni el sindicato ni sus promotores ni la
8ecretara de )stado de 5rabajo le informaron del prop%sito de formar o de la e'istencia del sindicato o le
comunicaron tal cosa varios das despu(s de la terminaci%n del contrato. La le dispone la comunicaci%n al
empleador por escrito la importancia de esto radica en que a partir de entonces los trabajadores tienen
la oportunidad de ejercer libremente no a escondidas$ su derecho de asociarse o de no con la elecci%n o
designaci%n que consideren violatorias a los estatutos o a la le.
La participaci%n al empleador debe ser hecha por acto de alguacil$ luego de haber depositado los
documentos
constitutivos en el /epartamento de 5rabajo..1

0. /e lo e'ternado precedentemente consideramos


que es correcto$ a que la notificaci%n por alguacil$ por correo certificado o entrega especial puede
evitar que el empleador niegue haber recibido dicha comunicaci%n o que se rehuse a recibirla. 6dem"s los
actos de esta naturaleza est"n revestidos de cierta validez autenticidad$ por lo que estimamos que es el
m(todo m"s id%neo eficaz.
0ero en cualquier caso la notificaci%n al empleador debe ser primero o concomitante con la
participaci%n al /epartamento de 5rabajo. )sta es la forma m"s segura de protecci%n. 9o ha raz%n v"lida
para que dichos promotores$ no cumplan con la le oculten al empleador su derecho o prop%sito de crear
un sindicato en la empresa porque esta genera conflictos. 9o obstante$ como el prop%sito de esta medida
es dar a conocer al empresario los nombres de los beneficiados por el fuero$ podra admitirse que la sola
comunicaci%n a la empresa es suficiente para dar inicio al fuero$ lo que no sucedera con la sola informaci%n
al /epartamento de 5rabajo.
3. ):rmino del perodo de 'rotecci"n
)l fuero que cubre a los promotores o fundadores del sindicato termina tres 1-3 meses
despu(s de la fecha de e'pedici%n del registro del sindicato seg!n lo establece el artculo -,- ordinal +$
pero dicho perodo quedar" reducido cuando se produzcan una de estas dos situaciones#
+3 8i el registro es negado$ en esa fecha finaliza la protecci%n.
23 8i los promotores o fundadores no solicitan el registro en un plazo de -E das$ a partir de la fecha de
la notificaci%n$ al t(rmino de este lapso desaparece el beneficio 16rt. .D$ reglamento3.
4on esto se evita un fuero de car"cter indefinido como consecuencia de la inacci%n de los
sindicalistas$ sin embargo cuando el plazo vence es reiterada la notificaci%n con el prop%sito de constituir
el sindicato$ los promotores volver"n a beneficiarse del fuero$ puesto que esta garanta acompa*a al
derecho de sindicaci%n$ cuo ejercicio no est" sujeto a caducidad.
0or otra parte el artculo -,-$ en su ordinal 2 del 4%digo de 5rabajo$ establece para los miembros del
consejo directivo para los representantes de los trabajadores en la negociaci%n de un convenio colectivo$
que el perodo de la protecci%n termina ocho 1.3 meses despu(s de haber cesado en sus funciones$ o sea
que para los miembros del consejo directivo es a partir de la fecha que salen de la directiva a sea por
terminaci%n del mandato$ e'pulsi%n del grupo$ renuncia$ e'tinci%n del sindicato o p(rdida del empleo para
los representantes de los trabajadores en la negociaci%n de un convenio colectivo$ es a partir de la fecha
que se firma el convenio.
0ero si el titular que pierde el fuero es reemplazado por otro$ el sustituto gozar" de la garanta por el
tiempo que falta para cumplirse el perodo de la protecci%n 16rt.-,-$ ordinal -3 del 4%digo de 5rabajo.
3.# El Desahucio del )raba4ador 'rotegido
4
Car7aal Valde*, Francisco, +l Fuero o Garanta !indical, V Congreso Nacional de Derecho del
Trabao, !anto Do"ingo, 1##$, %&g' 5'
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6 raz de la promulgaci%n del nuevo 4%digo de 5rabajo del a*o +,,2$ el empleador no puede
desahuciar al trabajador protegido por el fuero sindical. )n caso de que lo haga no obstante la prohibici%n
legal$ el desahucio no producir" efecto jurdico alguno$ lo que significa que el contrato de trabajo de ese
trabajador protegido por el fuero sindical contin!a vigente.
,9o producir" efecto jurdico alguno el desahucio practicado contra un trabajador protegido por el fuero
sindical../
#
0
/e lo anterior se colige que el empleador no puede ejercer legalmente el desahucio en perjuicio de un
trabajador protegido por el fuero sindical. )sto quiere decir que el empleador no puede legalmente llamar al
trabajador protegido decirle le pago el preaviso la cesanta se va de la empresa.
Los resultados pr"cticos de que el contrato de trabajo contin!e vigente son que el trabajador
protegido por el fuero sindical seguir" recibiendo sus salarios gozando de los dem"s derechos que le
otorga el 4%digo de trabajo el 4onvenio 4olectivo. )n caso de que el empleador se niegue a pagarle los
salarios$ el trabajador protegido puede dirigirse al 0rocurador Fiscal para que este funcionario cite al
empleador le d( un plazo no menor de cinco 1>3 das ni maor de diez 1+E3 das para que cumpla con su
obligaci%n de pagar los salarios adeudados.
)l contrato de trabajo para los trabajadores protegidos por el fuero sindical no termina con el desahucio
ejercido por el empleador quien deber" reintegrarlo o pagarle indefinidamente el salario correspondiente
a cada quien hasta que el contrato termine por cualquier otro motivo que no sea el despido$ adem"s los
trabajadores pueden poner al empleador en mora para el reintegro a la empresa o para el pago de sus
salarios o demandar en justicia este pago la reparaci%n en da*os perjuicios.
Los trabajadores pueden ejercer una acci%n penal por violaci%n al c%digo de trabajo reclamar ante
esa jurisdicci%n el pago de una indemnizaci%n a ttulo de reparaci%n en da*os perjuicios. La terminaci%n
del contrato del dirigente sindical mediante el ejercicio del derecho del desahucio$ es una reducci%n de
personal en ese sentido la 8ecretara de )stado de 5rabajo ha recomendado la pr"ctica del desahucio solo
en caso de huelgas salvajes e irrefle'ivas o a espalda de la le en situaciones de crisis econ%micas de la
empresa.
3.$ El Despido del )raba4ador 'rotegido
La protecci%n del trabajador cubierto por el fuero sindical de todo tipo de pr"ctica o discriminaci%n
antisindical no impide el despido del trabajador si ha incurrido en una falta grave e ine'cusable que haga
imposible la continuaci%n del contrato seg!n lo establece el artculo -,+del 4%digo de 5rabajo.
La 4orte de 5rabajo debe realizar una audiencia en la que oir" los alegatos de las partes dictar" auto
autorizando o negando el despido$ en la misma ser"n fallados los incidentes que se presenten
conjuntamente con el fondo$ pero que no se refiera a los motivos de despido invocados por el empleador;
esto no se trata de una sentencia$ sino de una simple autorizaci%n o rechazo de car"cter administrativo$ de
la solicitud de autorizaci%n del despido.
La 4orte de 5rabajo en caso de dirigentes protegidos por el fuero sindical act!a en base a una
competencia especial$ en funciones puramente administrativa en instancia !nica su decisi%n no puede
ser objeto de recurso de casaci%n$ a que lo que la corte otorga es una simple autorizaci%n en 4"mara de
consejo mediante una resoluci%n.
)l fuero sindical s%lo protege de manera e'presa el trabajador o dirigente sindical contra el despido el
desahucio supeditando el despido a una autorizaci%n de la corte de trabajo declarando nulo e ine'istente
el desahucio$ aunque nada impide que el trabajador protegido pueda accionar contra el empleador por la
comisi%n de cualesquiera otras medidas o actos discriminatorios o atentatorios a la libertad sindical.
3.9 !asos en ;ue el 2uero 3indical no e<tiende su protecci"n
)l fuero sindical no e'tiende su campo de protecci%n en los siguientes casos#
63 )n la terminaci%n del contrato por la ejecuci%n de la obra o prestaci%n del servicio convenido o por la
llegada del t(rmino porque en estos casos$ la relaci%n de trabajo se e'tingue por voluntad de ambas partes
contratantes$ que convinieron en la celebraci%n de un contrato de trabajo de duraci%n determinada.
<3 9o se e'tiende a la e'tinci%n del contrato por mutuo consentimiento$ intervenido ante notario o
una autoridad laboral$ salvo que se demuestre el vicio del consentimiento del trabajador.
43 )l fuero no protege la situaciones en que el trabajador pone fin al contrato$ sea por la va del
desahucio o por la dimisi%n justificada o injustificada.
/3 9o interfiere la protecci%n en todos aquellos casos de terminaci%n del contrato por causas
ajenas a la voluntad de las partes$ sin embargo$ en caso de reducci%n definitiva del personal de la empresa.
5
8ern&nde* ;ue*ada, Por-irio, +studios Jurdicos, Volu"en 1V, +ditora Corri%io, C' %or .', !anto
Do"ingo, 1##3, %&g' $)#'
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)l /epartamento de 5rabajo debera preservar los puestos de los trabajadores protegido por el fuero$
salvo imposibilidad de hacerlo.
)3 )l fuero sindical dominicano no protege al trabajador contra otras pr"cticas antisindicales$ como
traslados abusivos$ desmejoramientos en las condiciones de trabajo$ etc(tera.

)l trabajador afectado puede presentar su dimisi%n el sindicato lesionado accionar en reclamaci%n los
perjuicios sufridos$ pero la libertad sindical es coartada salvo que el trabajador se anime por la va de los
referimientos a solicitar al 0residente de la 4orte de 5rabajo que haga cesar una perturbaci%n
manifiestamente ilcita; por lo que estas pr"cticas no quedan sin sanci%n.
!&'()*L+ (=
La libertad sindical
4.1 6oci"n
:ncompleta sera una e'posici%n sobre el fuero las garantas sindicales si antes no nos
refiri(ramos aunque sea de manera somera$ a la libertad sindical.
La libertad sindical tiene su base en los sindicatos$ sino e'isten estos$ dicha libertad carece de
sentido. &na vez que surge la idea en los trabajadores de constituirse en sindicatos comienza la lucha de
estos por mejora de vida por el libre derecho de asociarse$ por lo que la libertad sindical puede definirse
como una garanta legal$ que le concede a los trabajadores el derecho de asociarse o constituirse en
sindicatos.
,La libertad sindical es uno de los derechos
fundamentales del hombre una garanta
constitucional../
$
0

)stamos de acuerdo con lo e'puesto a que la libertad viene determinada por la libre voluntad de los
trabajadores e'presada en el derecho de constituirse en sindicatos$ pues los trabajadores obedecen a
disposiciones ajenas a sus intereses es porque e'iste la presencia de una mano e'tra*a a dichos intereses.
0or lo que la libertad sindical no e'iste$ pues se trata de una garanta legal que prohibe a los patronos al
propio )stado inmiscuirse en ella; a que esta es una prerrogativa propia de los trabajadores$ que inclue
libre derecho de estos a sindicalizarse sin autorizaci%n previa.
La mencionada libertad sindical permite la unidad el pluralismo sindical. 6dmite la e'istencia del sindicato
!nico representativo de los trabajadores o empresarios de una misma categora$ cuando esto es producto
de la voluntad decisi%n libremente e'presada de los trabajadores o la pluralidad sindical que admite la
disidencia$ por tanto$ la e'istencia de dos o m"s sindicatos de trabajadores o empleadores de la misma
categora. Las mismas lees que crearon la libertad sindical fueron las que originaron el desahucio que no
es m"s que la negaci%n de dicha libertad$ puesto que los sindicatos quedaban en manos de los
empresarios$ pues esa figura jurdica le otorgaba amplias prerrogativas a las mismas$ de modo que podan
despedir los dirigentes sindicales en el momento que ellos quisieran.
4.2 2uentes
8e trata de una libertad con rango constitucional# 5ambi(n est" reconocida en dos convenios de
la Arganizaci%n :nternacional del 5rabajo 1A.:.5.3 ratificados por la 7ep!blica /ominicana# los trabajadores
los empleadores$ sin ninguna distinci%n sin autorizaci%n previa$ tienen el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes$ as como el de afiliarse a estas organizaciones$ con la sola
condici%n de observar los estatutos de las mismas 14onvenio 9o..D3; los trabajadores deber"n gozar de
adecuada protecci%n contra todo acto de discriminaci%n tendiente a menoscabar la libertad sindical en
relaci%n con su empleo 14onvenio 9o.,.3.
:gualmente la consagran los siguientes instrumentos internacionales ratificados por el 4ongreso 9acional#
la /eclaraci%n &niversal de los /erechos Cumanos 16rt.2-$ ordinal ;3$ la 4arta de la Arganizaci%n de los
)stados 6mericanos 16rt.;-3$ la /eclaraci%n 6mericana de los /erechos /eberes del Combre 16rt.223$ la
4arta :nternacional 6mericana de Barantas 8ociales 16rt.2@3 la 4onvenci%n 6mericana sobre /erechos
Cumanos 16rt.+@$ fracci%n :3.
La libertad sindical constitue la piedra angular del r(gimen legal que gobierna al sindicato$ la misma
se e'tiende m"s all" del puro derecho individual de la persona humana llega a alcanzar el derecho
6
8ern&nde* ,ueda 2u%o, 2as ,e-or"as al C/digo de Trabao, +ditora Corri%io, C' %or .', !anto
Do"ingo, 1##), %&g' )$'
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colectivo del grupo al cual protege en sus legtimos intereses. 8in embargo$ entre la libertad individual de
afiliaci%n el derecho colectivo del grupo$ la opci%n del legislador es categ%rica# se inclina por la primera en
desmedro de la segunda 16rts. +E@ --23.
4.3 Efecto del Desahucio sobre la Libertad 3indical en la
Repblica Dominicana.
6nte esta nueva figura jurdica los sindicatos no tenan defensa ante el uso abusivo del desahucio
por parte de las empresas$ puesto que le permita a los mismos prescindir de los trabajadores en el
momento que lo desearan. /e ah la facilidad con que estas podran romper mancillar los sindicatos$ lo
que impidi% la formaci%n de sindicatos reales en las empresas$ a esto se debe que los sindicatos de
empresas sean tan escasos en nuestro pas; mientras que los sindicatos de oficio han crecido de manera
e'orbitante$ los sindicatos de empresas apenas nacen$ a que el desahucio constitue una contundente
negaci%n a la libertad sindical.
)l desahucio es el acto por el cual una de las partes$ mediante aviso previo a la otra sin alegar
causa$ ejerce el derecho de poner t(rmino a un contrato por tiempo indefinido. 1
9
0
/e lo anterior se entiende que el desahucio es cuando una de las partes del contrato de trabajo$ a
sea el empleador o el trabajador le pone fin o termina el contrato en que han incurrido que por medio del
cual han establecido obligaciones recprocas.
6unque el antiguo 4%digo de 5rabajo en sus artculos 2,- al -.; en sus libros F F: establece el
derecho de los trabajadores a constituirse en sindicatos$ ese mismo c%digo en su artculo @, establece el
desahucio que viene a restringir el derecho de los trabajadores$ a defender sus intereses a trav(s de los
sindicatos$ pues mediante esta figura jurdica los dirigentes sindicales$ as como todos los trabajadores
quedaron en manos de los due*os gerentes de empresas. )l ejercicio sindical qued% atado de pies
manos amordazado con el desahucio qued% limitado lo establecido en los artculos 2,- al -.; de los libros
F F: del viejo c%digo lo establece en el artculo . inciso ++ ac"pite 6 de la 4onstituci%n /ominicana.
4.4 &n>lisis del !ontenido 3indical Del 6ue1o !"digo
Los libros F F: del nuevo 4%digo de 5rabajo vigente en nuestro pas a partir del +ero. de julio de
+,,2$ contiene todo lo relativo a los sindicatos$ a su formaci%n a su libre ejercicio. /icha legislaci%n viene
siendo un injerto del te'to laboral con algunas variaciones de t(rmino pocos aportes de importancia. )l
!nico ingrediente$ no es completo$ es el fuero sindical.
4abe se*alar que el vigente c%digo no es el resultado de un plan de lucha constante organizado
llevado a cabo por el movimiento obrero dominicano$ sino que es el fruto de presiones e'tranjeras que
obligaban al gobierno a destruir el sistema laboral esclavista$ que e'ista en el pas; lo que provoc% que el
r(gimen diera la impresi%n de democratizaci%n laboral$ lanzando un c%digo que aparentaba ser el fruto de
una concertaci%n de los sectores organizados 1trabajadores$ )stado la iglesia como "rbitro3.
)l vigente 4%digo constitue una copia fiel del viejo 4%digo de 5rabajo$ con alguna variaci%n de t(rmino
4on la puesta en vigencia del presente c%digo la libertad el ejercicio sindical no reciben ning!n
cambio$ salvo lo establecido en el fuero sindical.
4.5 &n>lisis del !ontenido 3indical del =ie4o !"digo
6l redactar el viejo c%digo de trabajo parece ser que el legislador introdujo un error a la definici%n de
sindicatos en su vano af"n de aparear a patronos trabajadores frente a la le; como si la fuerza
capital$ que es la parte fuerte$ pudiera igualarse a la fuerza de la mano de obra que es la !nica posesi%n del
trabajador. 8e trata de igualar dos sectores que ocupan lugares distintos en la sociedad; que poseen
caractersticas e intereses diferentes.
La fuerza capital es reivindicativa lucha por la defensa e intereses de trabajadores frente a los abusos
del capital; la fuerza de la mano de obra es equilibrista protectora su fin es incidir en el poder poltico$
lograr decisiones lees favorables a sus intereses$ por sindicatos de empleadores$ a que estos no re!nen
las caractersticas que presentan los obreros.
8indicato es toda asociaci%n de trabajadores
o de empleadores$ constituida de acuerdo
con este c%digo$ para el estudio$
mejoramiento defensa de los intereses
comunes de sus miembros. 1
1?
0
#
!ecretara de +stado de Trabao, .rt'5( y !iguiente del C/digo de Trabao, !anto Do"ingo, 1##),
%&g' )5'
1:
.rt' $15 C/digo de Trabao y Nor"as Co"%le"entarias, +ditora 2o*ano, C' %or .', !anto
Do"ingo, 1##(, %&g' #1'
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/e lo anterior se colige que para hablar de la constituci%n de un sindicato ha que hablar de la presencia
de un grupo de trabajadores de un plan de lucha reivindicativa$ de la satisfacci%n de las necesidades
comunes$ del logro de un pliego de conquistas como meta no se dan esas caractersticas con los
empleadores$ que supone un capital com!n que ha que defender; por lo cual vemos incorrecta esta
definici%n$ por tanto podemos afirmar que desde el punto de vista reivindicativo$ sindicato es toda asociaci%n
de trabajadores$ que conforme a las lees vigentes$ lucha por la satisfacci%n de sus necesidades comunes$
por la defensa de sus intereses la justicia moral.
)ntre el libro F del viejo c%digo de trabajo artculo 2,-$ cuo contenido es llevado al artculo -+D del
nuevo c%digo laboral vigente$ no ha ninguna diferencia entre lo establecido en el viejo te'to el nuevo
salvo que se traduce el t(rmino patrono a empleador.
4. El Delito de +bstrucci"n a la Libertad 3indical
Los elementos de la infracci%n# )n lo que concierne al elemento material de la infracci%n$ el delito
de obstrucci%n puede ser caracterizado por las circunstancias m"s diversas; as$ en materia de fuero
sindical$ la infracci%n se constitue por el ejercicio del desahucio$ por el despido ejercido sin el cumplimiento
del procedimiento especial o despu(s de haber sido negado por la corte de trabajo$ por la negativa a
cumplir la sentencia que pronuncia la nulidad del rompimiento de contrato.
Fuera del "mbito del fuero sindical$ la infracci%n se configura por la realizaci%n de pr"cticas
desleales o contrarias a la (tica del trabajo$ como son el ejercicio de represalias contra cualquier trabajador
en raz%n de sus actividades sindicales; la negativa a tratar con los legtimos representantes de los
trabajadores el uso de la fuerza$ violencia$ intimidaci%n o amenaza o cualquier acto de coacci%n contra los
trabajadores o el sindicato$ etc(tera 1art.---3 4%digo de 5rabajo.
)n lo que se refiere al elemento moral de la infracci%n$ el car"cter intencional de delito de
obstrucci%n se deduce necesariamente de los hechos comprobados; por consiguiente$ el simple hecho de
infringir voluntariamente la le$ basta para establecer la intenci%n delictuosa. 9o obstante el empleador
podr" aportar la prueba de un hecho justificativo.
4ompetencia# 4orresponde al juzgado de paz$ en atribuciones penales$ conocer sancionar la
infracci%n. 8us decisiones ser"n siempre apelables ante el =uzgado de 0rimera :nstancia en atribuciones
penales$ si est" dividido en c"maras$ ante la c"mara de lo penal 1art. D+> del 4%digo de 5rabajo.
8anciones persecuciones# La violaci%n a la libertad sindical es calificada como un delito mu grave$
sancionado con multa de siete a doce salarios mnimos de le$ que en caso de reincidencia se aumenta en
un cincuenta por ciento de su valor 1arts. D2E D2+ del 4%digo de 5rabajo3.
)n cuanto a las persecuciones$ normalmente se inician sobre la base del acta de infracci%n levantada
por el inspector de trabajo$ sea por su propia iniciativa o a petici%n de los trabajadores o del sindicato.
4.# 'rotecci"n a la Libertad 3indical
Las reformas m"s importantes sobre el derecho de sindicaci%n consisten en la incorporaci%n del
sindicato por rama de actividad en las medidas o garantas adoptadas en protecci%n de la libertad sindical;
en la disposici%n relativa al relevo de la directiva del sindicato cuando la asamblea general no se re!na en
(poca determinada por los estatutos para la decisi%n del consejo directivo o no se llega a un acuerdo para
su elecci%n.
)n la atenci%n prestada a comentario observaciones de la comisi%n de normas de la A.:.5 medidas
encaminadas a vencer la resistencia de las autoridades administrativas de trabajo para el registro del
sindicato.
)l fuero sindical constitue una novedad en nuestro derecho$ tiende a consagrar la estabilidad de los
dirigentes sindicales a corregir abusos pr"cticas antiHsindicales.
&na medida importante consiste en protecci%n contra el despido del directivo protegido por el fuero
sindical. )l artculo -,+ del c%digo de 5rabajo$ prev( una especie de habeas corpus sindical.
)n materia de conflictos econ%micos se mantiene as intacta las previsiones del c%digo de +,>+$
aunque se suprime el arbitraje o la delegaci%n presumida en el presidente de la corte para la designaci%n de
"rbitros en los casos de amenaza de huelga.
&n hecho importante consiste en que a no aparece la prohibici%n e'presa a las huelgas por causas
polticas o por solidaridad$ la huelga para ser legal$ no debe tener por objeto e'clusivo la soluci%n de un
conflicto econ%mico$ sino que esta puede efectuarse v"lida cuando se viole un derecho que afecte un
inter(s colectivo de los trabajadores.
)l preaviso de la huelga$ se reduce de +> a +E das la maora legal a m"s de >+I en vez del @EI.
8in embargo$ son ilegales las huelgas que afectan la seguridad nacional$ el orden p!blico$ los derechos
libertades ajenas o que se acompa*en de violencia fsica o moral sobre las personas o cosas$ del secuestro
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de personas o bienes a uso indebido de los equipos e instalaciones de la empresa$ o que se acompa*en de
transgresiones a la 4onstituci%n. 5ambi(n son ilegales las que se promueven en violaci%n a las
disposiciones del artculo ;ED del 4%digo de 5rabajo$ as como las que contin!en despu(s de vencido el
t(rmino legal para la reanudaci%n del trabajo ordenado por el juez competente.
)n el c%digo de +,>+$ la huelga ilegal le pone t(rmino sin responsabilidad para las partes o contratos de
trabajo de los trabajadores que han participado en ella$ pero en el nuevo 4%digo si los trabajadores se
integran voluntariamente a sus labores dentro de las 2; horas de haberse dictado la sentencia de
calificaci%n si no se han producido hechos contra la propiedad o las personas$ los contratos de trabajo se
mantienen vigentes.
&na vez iniciada la huelga apoderado el presidente de la corte de trabajo$ este dentro de las veinte
cuatro 12;3 horas de su apoderamiento$ o en los cinco 1>3 das de haber conocido la e'istencia de la huelga
o del paro$ ordenar" mediante auto de reanudaci%n de los trabajos dentro de los cuatro 1;3 das la citaci%n
de las partes ante la corte para que (sta proceda a la calificaci%n de la huelga o el paro.
Las normas sobre negociaci%n colectiva se mantienen casi inalterables$ aunque se reitera la
obligaci%n del empleador de negociar un convenio colectivo de condiciones de trabajo$ se prev(
el convenio colectivo por rama de actividad se reduce la maora legal necesaria para que el sindicato
represente los intereses profesionales de los trabajadores$ a la maora absoluta en vez del @EI de dicho
trabajadores. 4abe agregar que el nuevo c%digo da preferencia al sindicato de empresa para la celebraci%n
de un convenio colectivo.
!&'()*L+ =
Realidad actual sobre el fuero sindical en la Repblica Dominicana
5.1 @istoria
6 lo largo de los tiempos los diferentes pases$ organizados seg!n su identidad nacional$ se han ido
otorgando todo un cuerpo de disposiciones normas de contenido jurdico para regular los distintos
problemas que plantea la convivencia dentro de un cuerpo social mu especficamente la relaci%n de los
empleadores con los trabajadores en ocasi%n de la formaci%n de un sindicato.
)videntemente que cada pas$ seg!n su propia idiosincrasia$ ha ido formulando ese conjunto de normas
de acuerdo con sus necesidades e intereses molde"ndolas conforme a sus circunstancias sociales$
polticas econ%micas.
8e puede afirmar con car"cter general$ que las compilaciones de contenido jurdico de nuestro pas
referentes al fuero sindical no son m"s que simples e'presiones de obligaciones deberes.
5.2 'lanteamiento de la le5 en la )eora
&n hecho fundamental que se desprende del an"lisis de los artculos del 4%digo Laboral en esta
materia es el hecho de que no ha ning!n artculo que contenga una definici%n de fuero sindical$ por lo que
nos encontramos frente a lo que consideramos un error o fallo en nuestras legislaciones; a que resulta mu
difcil comprometedor la aplicaci%n de la le sin disponer de conceptos claros precisos que emanen del
4%digo.
)n este sentido hemos tenido que adoptar apoarnos en los conceptos emitidos por las
legislaciones de otros pases.
)n otro orden de ideas puede decirse sin temor a equivocaci%n que no ha estadsticas
registradas de casos en los cuales se vislumbre la presencia del fuero sindical$ esto as debido al poco
tiempo con que cuenta de aprobado promulgado el nuevo 4%digo Laboral /ominicano$ es decir unos
cuatro 1;3 a*os a lo sumo.
)n relaci%n a la =urisprudencia$ nuestra 8uprema 4orte de =usticia se ha mantenido en silencio$ en
raz%n de que no han habido suficientes casos a fin de verificar criterios$ por lo que hasta la fecha no ha
ninguna jurisprudencia sobre el fuero sindical.
)n cuanto a la doctrina no son muchos los autores que han opinado sobre el tema$ a nuestro entender$
no por falta de capacidad o de inter(s$ sino que como se*alamos anteriormente esta figura jurdica es mu
reciente en nuestra legislaci%n.
8in embargo$ los que se han atrevido a estudiar sobre la importancia del fuero sindical han coincidido en
que indudablemente con el hecho de introducir esta figura se ha dado un gran paso$ pero que ha que darle
tiempo para que este pueda evolucionar$ a que desafortunadamente e'isten diversas limitantes para la
correcta e inmediata aplicaci%n de este 4%digo.
Los e'pertos en el "rea laboral$ colindan en que el fuero sindical es un garanta a la libertad sindical en
consecuencia a la formaci%n de los sindicatos.
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5.3 En la 'r>ctica
La conciencia sobre la libertad sindical pasa por un estado de indigencia$ en ese "mbito la situaci%n
resultante es ca%tica$ hu(rfana de moral$ aunque nadie haa proectado su desarrollo espont"neamente.
Lo cierto es que el fen%meno que se produce no es m"s que una negociaci%n vulgar barata entre
empleadorHtrabajador.
6 pesar de la protecci%n de que gozan con el fuero algunos trabajadores$ a!n temen de ser
despedidos o desahuciados si forman parte de sindicatos$ quiz"s por ignorancia o escepticismo en la
aplicaci%n de este nueva le.
La otra parte de los trabajadores$ que son la maora como saben que los empleadores temen a los
sindicatos por considerar que estos les ocasionan paros de labores$ des%rdenes$ caos problemas legales
entre otros casos que en general$ alteran el curso normal en sus empresas; cuando quieren ser
despedidos hacen correr el rumor de que van a formar un sindicato e inmediatamente o casi ipso facto son
liquidados recibiendo el pago de sus prestaciones laborales. 0ara e'plicarlo en otras palabras$ subraamos
que la realidad sindical est" basada con la !nica finalidad de satisfacer intereses particulares por parte de
los trabajadores. 6 tal e'tremo que muchos dirigentes sindicales no trabajan andan divagando en los
pasillos de las empresas porque creen tener en sus manos una especie de p%liza de seguro$ pero han sido
sorprendidos en su mala fe por empleadores que han logrado demostrar en la 4orte de 5rabajo la mala fe
el incumplimiento de sus labores.
5.4 &ctuaci"n de los Aueces 2rente a los )ribunales
Los escasos e'pedientes que emergen son manejados por los jueces en la justa interpretaci%n del
4%digo Laboral.
)n la pr"ctica son limitados los casos de /espido de /irigentes 8indicales 0rotegidos por el Fuero
8indical porque casi todos los que se presentan se resuelven e'trajudicialmente$ es decir$ que no
trascienden$ a que$ los empleadores trabajadores llegan a un acuerdo para no tener que llegar al litigio en
la 4orte de 5rabajo.
/e hecho en los tribunales se registran pocos casos de esta materia$ los jueces opinan que los dirigentes
sindicales burlan el fuero en la medida en que lo utilizan para obtener grandes beneficios econ%micos; a
que los mismos por lo general son sujetos mu astutos$ elocuentes con gran capacidad de convencimiento
no les importa para nada ni los dem"s trabajadores mucho menos la empresa.
/e tal manera$ que aunque el procedimiento establecido por el c%digo para el despido de dirigentes
sindicales es mu interesante en esencia puede observarse que es de aplicaci%n mu mnima.
Conclusin
/espu(s de haber realizado estudiado a fondo nuestra investigaci%n$ vemos como son ignoradas al
mismo tiempo mofadas las legislaciones consagradas al fuero sindical en nuestra sociedad$ adem"s la
forma en que todava intentan los empleadores coaccionar a los trabajadores para que no realicen
sindicatos.
)s importante que se haa establecido en nuestro pas la instituci%n del fuero porque esta constitue una
garanta de permanencia en el empleo al dirigente sindical$ salvo que (l incurra en faltas graves en el
cumplimiento de sus labores$ las cuales tendran que ser debidamente demostradas en los tribunales.
9uestro objetivo ha sido logrado$ a que pudimos constatar que el fuero sindical en nuestro pas e'iste$
pero que tiene un escaso margen de aplicaci%n porque los casos de despido a dirigentes sindicales son
ventilados !nicamente va empleadorHtrabajador$ arribando estos a transacciones convenientes para ambos
sin la necesidad de litigar ante los tribunales.
Las hip%tesis planteadas fueron investigadas dando luz sobre el trabajo demostr"ndonos que los
sindicalistas se valen del fuero sindical$ muchas veces perjudicando sus compa*eros de labores para
obtener beneficios econ%micos.
)n cuanto a la metodologa empleada$ utilizamos el an"lisis de documentos$ te'tos$ lees internas de
nuestro pas$ as como tambi(n sondeos a trav(s de entrevistas.
La investigaci%n realizada fue de suma importancia para nosotros$ porque pudimos ampliar nuestros
conocimientos nos sirvi% para obtener una concepci%n m"s amplia clara del tema tratado.
)'hortamos a que se sigan realizando investigaciones sobre esta instituci%n jurdica$ para que cada da
estemos m"s capacitados a dar soluci%n a los problemas que aquejan nuestra sociedad.
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Recomendaciones
)'hortamos a la 8ecretara de )stado de 5rabajo a que desempe*e su papel como instituci%n mediadora
haga e'igencias a sus empleadores para que cumplan con las disposiciones del 4%digo de 5rabajo$
puesto que todava e'iste ignorancia$ prepotencia resistencia al cumplimiento de las normas previstas en
las lees laborales$ pues lo que se busca es el respeto a la libertad de asociaci%n para que en especial$ los
trabajadores puedan ejercitar libremente este derecho ciudadano en aras de la defensa de sus intereses de
clase.
)s de sumo inter(s que los trabajadores conozcan que la introducci%n del fuero sindical en nuestro
c%digo sirve como mecanismo de defensa a sus derechos para que no sean lesionados con trabas o
atropellos vean caracterizado en (l la defensa de sus intereses colectivos.
)s importante se*alar a los sindicalistas que deben desarrollar conciencia entender que la creaci%n
del fuero sindical$ fue con la finalidad de protegerlos contra los abusos de los empleadores no para
enriquecerse con (l.
J finalmente inducimos a las autoridades competentes a que al momento de evaluar los resultados de
las actuales disposiciones del 4%digo en lo que se refiere al establecimiento de la forma en que se
distribuir" el fuero entre los trabajadores de los diferentes sindicatos$ revisen amplen$ a que dicho te'to
resulta vago$ pudiendo tener resultados adversos a los fines o prop%sitos del fuero; que dicha revisi%n sea
para perfeccionar progresivamente nuestra legislaci%n hasta hacerla lo m"s herm(tica posible frente a los
actos de discriminaci%n antisindical.
Bibliografa
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B Lamora 4astillo$ Luis 6lcal"$ 4abanellas de 5orres$ Buillermo$ 5ratado de 0oltica Laboral 8ocial.
5omo ::. )ditorial Celiasta 8. 7. L.$ <uenos 6ires$ 7ep!blica 6rgentina$ +,>..
B Baete <errios$ 6lfredo$ 5ratado de /erecho del 5rabajo 8eguridad 8ocial. 5omo :::. )ditorial
=urdica de 4hile$ +,@D.
B 4ampos 7ivera$ /omingo$ /erecho Laboral 4olombiano. )ditorial 5emis$ Librera$ <ogot"H4olombia$ -ra.
)dici%n$ +,.+.
6utor#
(ng.BLic. Cunior &ndr:s !astillo
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8antiago de los 4aballeros$
7ep!blica /ominicana
2EE,.
0rimera ediciNn
2EE,
)laboraci%n de 0ortada#
:8<9#
:mpresi%n#
)ditora /erecho de 0ensar @@@
:mpreso en 7epOblica /ominicana
0rinted in /ominican 7epublic
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