NEOEXTRACTIVISMO Y

EXTRAHECCIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES.
PERFILES PRODUCTIVOS Y
EXPORTACIONES PAMPEANAS Y
EXTRAPAMPEANAS DESDE LOS AÑOS
NOVENTA

MARÍA ESTHER GÓMEZ

GRACIELA SUEVO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJÁN

EXTRAHECCIÓN
APROPIACIÓN VINCULADA A LA VIOLENCIA E INCUMPLIMIENTO DE LOS
DERECHOS HUMANOS Y DE LA NATURALEZA (GUDYNAS, 2013).

ACOMPAÑADO POR:
CAMBIOS TECNOLÓGICOS
AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
INVERSIONES MEGAMILLONARIAS
RENTAS EXTRAORDINARIAS
RELACIONADO CON SOCIEDADES RENTISTAS DEL SIGLO XXI (TANTO
EN LA ESCALA PROVINCIAL COMO EN LA REGIONAL)

ESTE ESQUEMA PRODUCTIVO GENERA UNA DEPENDENCIA DE LAS

EXPORTACIONES CON MERCADERÍAS CON POCO VALOR AGREGADO,
SITUACIÓN QUE PROVOCA VULNERABILIDAD E INCERTIDUMBRE .

EN ESTE TRABAJO:
SE RELEVAN LOS CAMBIOS QUE HAN EXPERIMENTADO LAS
ECONOMÍAS REGIONALES Y LA PAMPEANA DESDE LA DÉCADA DE LOS
NOVENTA HASTA LA ACTUALIDAD.
SE ANALIZAN ALGUNOS DE LOS CAMBIOS SUFRIDOS POR LAS
PRODUCCIONES ESPECIALMENTE EN LO REFERENTE A USOS DEL SUELO Y
COMPOSICIÓN DE LAS EXPORTACIONES
OBJETIVOS:

Relevar las tendencias de cambios en el uso del suelo y

perfiles productivos regionales desde la década de 1990;

Identificar algunas de las consecuencias sociales y

territoriales asociadas a dicha transformación;

Explicitar la modalidad neoextractivista asociada al

modelo de acumulación imperante en las economías
regionales.
HIPÓTESIS DE TRABAJO
- Los procesos de reconversión productiva de las economías regionales, en un
marco de reprimarización de las producciones, incorporación de paquetes
tecnológicos e ingreso de capitales extrarregionales y extranjeros, han
potenciado las desigualdades regionales.

- Las orientaciones y modalidades productivas predominantes han afianzado y

difundido un modelo neoextractivista (extraheccionista en algunos casos) que
aumenta la dependencia provincial de las exportaciones.

- Los cambios de perfil productivo y la aceleración del deterioro de los recursos

valorados generan una desarticulación de las economías regionales ya que
reorientan las producciones al mercado externo con fuerte predominancia de
commodities de alta demanda y precio en el mercado internacional, fluctuante
según la renta de cada momento.

- Se mantiene y profundiza la dominación de la región pampeana y actores

sociales dominantes en ella sobre las decisiones de las regiones
extrapampeanas.

- Se mantiene la tendencia al despoblamiento rural, por tecnificación sin

retención de población, políticas públicas, concentración productiva, entre
otras causas.
CONSIDERACIONES
PREVIAS
La región pampeana:
conformada como área central
Áreas extrapampeanas:
se definirían como periféricas

El destino exportador de las producciones agropecuarias

tradicionalmente caracterizó a la economía pampeana.

Las economías regionales: orientación al mercado interno

La modalidad extractivista mutó a la salida exportadora.
CONSIDERACIONES
PREVIAS
La riqueza del país está concentrada en su zona central (área
pampeana)-con excepción del complejo petrolero
petroquímico concentrado en la región patagónica-:
complejo oleaginoso
industria automotriz.
La producción exportadora del país está dominada por
commodities, tanto de origen agropecuario como extractivo,
Las commodities se presentan en el perfil productivo de
todas las regiones
En solitario se destaca el sector automotriz que es el único
que promueve alguna diversificación del patrón productivo
tradicional que sostuvo históricamente el país. Éste está
concentrado en la región pampeana
CONSIDERACIONES
PREVIAS
Se ha definido una orientación de la producción regional que recupera
modelos de crecimiento que se creían superados, basados en la
extracción y extrahección acelerada de recursos naturales de alto valor
y demanda.
Esos modelos ponen el acento en los del capitalismo
y su puesta en valor de ciertos recursos o territorios.
fortalecen las condiciones
centrales o periféricas de las regiones,
revitalizando la acumulación o desacumulación
por causación circular.

América Latina y Argentina parecen ser ejemplo de estos ciclos:

luego del consenso de commodities
que se tradujo en un extractivismo, incluso extraheccionismo,
parece haber un cuestionamiento de esas prácticas,
no por el maldesarrollo implícito,
sino por la caída de rentabilidad de esas inversiones.
CONSIDERACIONES
PREVIAS
Reclamos de justicia ambiental, acallados violentamente
durante las fases más rentables del extraheccionismo.
Se analiza el postextractivismo y sus inciertas herencias..
El análisis de las economías extractivas se vincula a
planteamientos de la teoría rentista:
las rentas no corresponden a una inversión o trabajo
intensivos de su receptor
profundización de estructuras ineficaces, en lo
económico
consolidación de patrones autoritarios y a conflictos
sociales, en lo político
 CONSIDERACIONES
PREVIAS
Las dinámicas económico-territoriales en importantes áreas de las
regiones NOA, NEA, Cuyo y Patagonia, -históricamente regiones
periféricas - y en la región Pampeana – con rasgos de centralidad-
permite comprobar que siguen siendo territorios ligados a las
actividades intensivas en explotación de recursos naturales, hoy
mayoritariamente articuladas a cadenas globales.
Esta trayectoria exportadora exitosa en términos de aumento en
valor y volumen de las producciones, combinada con indicadores de
crecimiento económico significativos, no necesariamente se traduce
en dinámicas virtuosas en cuanto al desarrollo socioeconómico.
Acompaña este proceso, una tendencia a la reprimarización de la
economía, vinculado directamente a la gran dotación de recursos
naturales, que va de la mano de unos pocos grandes agentes
económicos (regionales, nacionales, internacionales).
TRANSFORMACIONES DE LOS PERFILES
PRODUCTIVOS REGIONALES Y DE COMPLEJOS
EXPORTADORES PROVINCIALES

Se ha comparado la composición de las

exportaciones por regiones por grandes
rubros entre los periodos 1995-1999 y 2007-
2011.
Para ampliar la explicación, se ha hecho foco
en las principales exportaciones de algunas
provincias seleccionadas que ponen de
manifiesto los cambios más destacados.
También se incluye la relación entre valor de
las exportaciones y el PBG de esas provincias.
TRANSFORMACIONES DE LOS PERFILES
PRODUCTIVOS REGIONALES Y DE COMPLEJOS
EXPORTADORES PROVINCIALES EN LAS REGIONES:
PATAGONIA, NEA, NOA Y CUYO
Explotación confinada en áreas de enclave
Tendencias Territorio que aumenta su deuda ecológica
observadas en la y expulsa a la población rural no funcional
a las nuevas formas productivas
estructura productiva La orientación exportadora, pilar para el
regional financiamiento en las provincias,
concentrada en unos pocos complejos
• Las cuatro regiones exportadores
mantienen o profundizan Economía simple, el grueso de sus
un perfil productivo exportaciones concentrado en uno o dos
basado en la productos
especialización regional Perfil productivo primarizado y simple, gran
de la explotación de vulnerabilidad por
recursos naturales
• Cambios en el mercado global
• Escasa diversificación económica que
genera
• Pobre valor agregado a los productos
resultantes
• Baja creación de empleo asociada.
 NOA: CAÑA, METAL Y SOJA
Composición de las
Composición de las exportaciones exportaciones de la región
de la región NOA 1995-1999 NOA 2007-2011
100% 100%

80% 80%

60% 60%
MOI MOI
Comb y energia Comb y energía
MOA MOA
PP PP
40% 40%

20% 20%

0% 0%
1995 1996 1997 1998 1999 2007 2008 2009 2010 2011
Años Años
 NOA: CAÑA, METAL Y SOJA
Evolución de las exportaciones de la provincia
de Santiago del Estero
Sgo del Estero 1995-1999
Santiago del Estero 2007-2011

100%
100%

80%
80%

60%
M OI 60%
M OI
Comb y energia
Comb y energía
M OA
M OA
PP
40% PP
40%

20%
20%

0%
0%
1995 1996 1997 1998 1999
2007 2008 2009 2010 2011
A ño s
A ño s

Relación Exportaciones/PBG 1995: Relación Exportaciones/PBG

3,57% 2011: 12,3%
 NEA Y EL AVANCE DE LA
FRONTERA AGRÍCOLA
Composición de las exportaciones de la Composición de las exportaciones de la
región NEA 1995-1999
región NEA 2007-2011

100% 100%

90%

80% 80%

70%

60% 60%
MOI MOI
Comb y energia Comb y energía
50%
MOA MOA
PP PP
40% 40%

30%

20% 20%

10%

0% 0%
1995 1996 1997 1998 1999 2007 2008 2009 2010 2011
Años Años
 NEA Y EL AVANCE DE LA
FRONTERA AGRÍCOLA
Evolución de las exportaciones de la provincia
de Corrientes
Corrientes 1995-1999 Corrientes 2007-2011

100% 100%

90% 90%

80% 80%

70% 70%

60% 60%
M OI M OI
Comb y energia Comb y energía
50% 50%
M OA M OA
PP PP
40% 40%

30% 30%

20%
20%

10%
10%

0%
0%
1995 1996 1997 1998 1999
2007 2008 2009 2010 2011
A ño s
A ño s

Relación Exportaciones/PBG 1995: Relación Exportaciones/PBG 2011:

3,93% 4,7%
 CUYO, DE LA DIVERSIFICACIÓN A
LA MONOPRODUCCIÓN
Composición de las exportaciones de la Composición de las exportaciones de la
región de Cuyo 1995 -1999
región de Cuyo 1995 -1999

100% 100%

90% 90%

80% 80%

70% 70%

60% 60%
MOI MOI
Comb y energía Comb y energía
50% 50%
MOA MOA
PP PP
40% 40%

30% 30%

20% 20%

10% 10%

0% 0%
1995 1996 1997 1998 1999 2007 2008 2009 2010 2011
 CUYO, DE LA DIVERSIFICACIÓN
A LA MONOPRODUCCIÓN
Evolución de las exportaciones de la provincia
de San Juan
Evolución de las exportaciones de San juan 2007-2011
Evolución de las exportaciones de San juan 1995-1999
100%

100%
90%

90%
80%

80%
70%
70%
60%
M OI
60%
M OI Comb y energía
50%
Comb y energía M OA
50%
M OA PP
40%
PP
40%
30%
30%
20%
20%

10%
10%

0%
0% 2007 2008 2009 2010 2011
1995 1996 1997 1998 1999

Relación Exportaciones/PBG Relación Exportaciones/PBG 2010:

1995: 3,44% 40,4%
PATAGONIA, REGIÓN
HIDROCARBURO-DEPENDIENTE
Composición de las exportaciones de la región Composición de las exportaciones de la
Patagónica 1995-1999 región Patagónica 2007-2011

100% 100%

90%

80% 80%

70%

60% 60%
MOI MOI
Comb y energía
50%
MOA MOA
PP PP
40% 40%

30%

20% 20%

10%

0% 0%
1995 1996 1997 1998 1999 2007 2008 2009 2010 2011
Años Años
 PATAGONIA, REGIÓN
HIDROCARBURO-DEPENDIENTE
Evolución de las exportaciones de la provincia
de Chubut

Chubut 2007-2011
Chubut 1995-1999
100%

100%

90%
80%
80%

70%

60%
60%
M OI M OI
Comb y energia Comb y energía
50% M OA M OA
PP PP
40% 40%

30%

20%
20%
10%

0%
1995 1996 1997 1998 1999
0%
A ño s
2007 2008 2009 2010 2011
A ño s

Relación Exportaciones/PBG 1995: Relación Exportaciones/PBG

24,54 % 2011: 50,9%
 REGIÓN PAMPEANA: AUTOMÓVILES Y
AGRONEGOCIO
COMPOSICIÓN DE LAS
COMPOSICIÓN DE LAS EXPORTACIONES – PERÍODO EXPORTACIONES – PERÍODO 2007 -
1995-1999 2011

120 120

100 100

80 80
MOI MOI
60 Comb y energía Comb y energía
60
MOA MOA
40 40
PP PP
20 20

0
0
1995 1996 1997 1998 1999
2007 2008 2009 2010 2011
REGIÓN PAMPEANA: AUTOMÓVILES
Y AGRONEGOCIO
Evolución de las exportaciones por provincias seleccionadas

Santa Fe: composición de exportaciones (en porcentaje)

Producto 1999 2010
Residuos y desperdicios de industria alimenticia 33,4 s/d
Subproductos oleaginosos de soja 32,3 s/d
Aceite de soja 22,3 s/d
Soja 63
Automóviles 8
REGIÓN PAMPEANA:
AUTOMÓVILES Y AGRONEGOCIO
Evolución de las exportaciones por provincias seleccionadas

Córdoba: composición de exportaciones (en porcentaje)

Producto 1999 2010

Material de transporte terrestre 17,3 19
Subproductos oleaginosos de soja 14,3 s/d
Semillas y frutos oleaginosos 14,1 44
REGIÓN PAMPEANA:
AUTOMÓVILES Y AGRONEGOCIO
Relación Exportaciones/PBG
Santa Fe
La relación PBG/exportaciones pasó de 15,93% en 1995 a
57,10% en 2011
Córdoba
La relación PBG/exportaciones pasó de 10,25% en 1995 a
30,50% en 2011 – Concentró las dos terceras partes de sus
exportaciones entre soja (44% en 2010) y material de
transporte terrestre (19%)
La Pampa
La relación PBG/exportaciones relación pasó de 7,14% a
27,70%
CONCLUSIONES
Regiones extrapampeanas
 La inserción de la Argentina en el sistema mundo:
condición de área de capitalismo periférico
 Los perfiles productivos regionales presentan una
histórica especialización productiva, sujeta a las
demandas del mercado interno y externo.
 Prevalecen estructuras productivas de recursos
básicos con escaso grado de elaboración
 Funcionan muchas veces como enclaves o cuasi
enclaves en los que gran parte de la renta generada
se realiza fuera del territorio
CONCLUSIONES
Región pampeana
Mantiene rasgos de centralidad (procesos de centro)
Los grandes centros urbano-industriales mantienen el origen de los flujos
de decisión sobre las áreas periféricas dentro de la división socio territorial
del trabajo en escala nacional.
Escala nacional
Los cambios han promovido la primarización de la producción basada en
agricultura industrial y minería.
Aspectos perdedores de este esquema productivo
despoblamiento de las áreas rurales
aumento del asentamiento precario en los centros urbanos
regionales
variadas formas de movilización social en busca de respuestas a
las demandas económicas
se viene sosteniendo una acumulación de renta en grandes grupos
económicos ligados a la agroindustria y a la minería.
CONCLUSIONES
Tanto en la escala provincial como en la regional

 este esquema productivo genera una dependencia de

las exportaciones con mercaderías con poco valor
agregado
 alta vulnerabilidad para el ingreso de divisas ante los
rápidos cambios de los mercados internacionales