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FORMULACION DEL
MARCO LÓGICO DEL PROYECTO
Un buen conocimiento del problema puede facilitar enormemente la búsqueda de la solución.
En esta actividad definimos, de forma lógica y detallada, los productos a alcanzar,
precisando sus atributos esenciales de calidad, cantidad, secuencia y distribución en el
tiempo.

Producto esperado

El producto de este taller será una tabla de análisis (Matriz de Marco Lógico), donde cada
participante defina los productos esperados del proyecto, precisando los siguientes aspectos:
el problema central, el producto final esperado, el objetivo general de la intervención
(Objetivo del proyecto), los problemas específicos a intervenir, y para cada uno de estos
últimos, los productos finales esperados, los productos intermedios, los objetivos específicos,
los indicadores de logro verificables, los medios de verificación, la fecha de entrega de cada
producto, el responsable de su ejecución y los supuestos requeridos para lograr el resultado
exitosamente.

Esta tabla se incorporará a su propuesta técnica.

Objetivos

Al resolver con éxito el taller, cada participante habrá definido los elementos iniciales del
marco lógico de su proyecto: Objetivos del proyecto, productos finales y productos
intermedios.

Metodología

Recomendamos la siguiente secuencia de actividades:

 Como punto de partida del análisis el Árbol de Objetivos que ya se elaboró.


 Organice los análisis de manera sistemática, apoyándose en el instrumento adjunto
(Matriz de Marco Lógico) y su correspondiente instructivo.

 Elabore su informe. Resuma sus análisis y decisiones en la Matriz de Marco Lógico cuyo
formato se adjunta, y una conclusión de menos de 250 palabras.

Criterios de evaluación:

En concepto de la interventoría se alcanzaron los productos previstos.

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FORMULACION DEL MARCO LOGICO


INSTRUCTIVO

El marco lógico es una técnica de análisis y de toma de decisiones, especialmente útil para
la formulación, el control y la evaluación del proyecto, cuyos principios obligan al analista a
examinar, de forma sistemática, los elementos decisivos de su propuesta. La Matriz de
Marco Lógico y su correspondiente instructivo pretenden ayudarle a dar forma a sus
análisis y decisiones.

Este formato es solo una herramienta al servicio del analista y de su capacidad de análisis.
El instrumento le ayudará a organizar las ideas, pero no podrá pensar por usted ni
reemplazará tu experiencia y tu conocimiento de la situación. Si se parte de información
errónea o superficialmente valorada, el instrumento le devolverá inconsistencias y
contradicciones; ante esta situación deberá replantear sus análisis y examinar la necesidad y
conveniencia de corregirlos, ajustarlos o reorientarlos.

PROBLEMA PRINCIPAL. Registre en este espacio el problema central seleccionado en


talleres anteriores; el problema central será el que usted seleccionó en el árbol
correspondiente, como centro de su análisis. Recuerde que los problemas deben expresarse
como situaciones valoradas desfavorablemente por el analista. Regístrelo en esta celda
utilizando una oración gramatical con sujeto, verbo y predicado, que describa un hecho
desfavorable existente (no la falta de solución), y sea claramente comprensible para el
lector, sin dar lugar a confusiones o interrogantes. Aunque los problemas son siempre
componentes de situaciones más complejas que los engloban (problemáticas) su definición
debe hacerse en términos operativos, es decir, con un suficiente nivel de especificidad que
haga pensar en una solución, a la vez integral y definida, y sugiera un tipo particular de
intervención. Más adelante, la matriz de marco lógico le propondrá relacionar las principales
causas o situaciones que contribuyen a la aparición o mantenimiento de este problema.

PRODUCTO FINAL ESPERADO. Analice su problema central y describa el Producto final


que se esperaría tener al terminar el proyecto. Operativamente un producto final se define
como el resultado terminado único, definible y diferenciable, obtenido a partir de un proceso.
Para los procesos de producción, el producto final es un objeto material. En relación con los
servicios de salud el producto es la característica o variación tangible que presenta el
usuario expuesto al proceso de ayuda y precisarlo no siempre es sencillo; en este caso
recuerde que se debe consultar directamente la necesidad de los afectados. La matriz de
marco lógico le pedirá que precise un producto general esperado que se relacione
directamente con el problema central. El producto final esperado será una nueva situación
tangible, observable de forma directa o a través de indicadores, cuya existencia suplanta la
connotación adversa del problema analizado; formalmente se expresa como una oración con
sentido completo, en la cual se precisan un sujeto, un verbo y un predicado. Usualmente,
esta frase formula el evento problema en términos positivos, despojados de la carga
desfavorable que éste presenta y tal como se vería la nueva situación cuando haya
terminado el proceso. Más adelante, la matriz de marco lógico le pedirá también productos
finales específicos para cada una de las causas del problema que haya decidido intervenir en
su proyecto.

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OBJETIVO. En algunos países de Latinoamérica, el argot administrativo ha centrado la


concepción y operacionalización de los objetivos en la acción requerida para obtener el
resultado esperado (verbos en infinitivo). Un objetivo es la expresión de un resultado que se
espera. En esta matriz, el resultado general esperado del proyecto debe formularse como la
acción que conduce a una situación bien definida, cuyos aspectos sustituyen aquellas
características del problema que se consideraban desfavorables. Un objetivo bien formulado
debe dar cuenta de los siguientes aspectos:

 ¿Qué se quiere lograr?. Este componente del objetivo debe ser el mismo producto
que definió en la fase anterior. El “qué” es el producto o resultado esperado y es la
esencia del objetivo. Formalmente se expresa como un sustantivo con adjetivos que
describen las características esenciales del producto que se quiere alcanzar o
modificar. Otros definen el “qué”, como el cambio esencial que ha experimentado la
situación problema al terminar la intervención.
 ¿Qué acción está involucrada en la consecución del resultado?. Este componente del
objetivo es un verbo transitivo expresado en infinitivo (ar, er, ir), que designa la
acción a desarrollar para alcanzar el producto. Ej: reducir, generar, aumentar,
fortalecer, eliminar, mejorar...
 ¿Cuándo se espera lograr el resultado?. En el objetivo se debe precisar el período,
año o fecha en que se va a lograr el producto. Definir el cuándo es un requisito
esencial de los objetivos, de mayor importancia aún en el caso de los proyectos, una
de cuyas características es precisamente su limitación en el tiempo.
 Dónde se logrará el resultado: En qué región, municipio, institución o localidad
específica se logrará el resultado. En ocasiones el “dónde” se refiere a un grupo
poblacional, ej: “entre las adolescentes vinculadas al proyecto...”

Con frecuencia estos cuatro componentes bastan para dar una idea clara de lo que se quiere
lograr. Sin embargo, en ocasiones puede requerirse información adicional sobre el alcance
de la intencionalidad:
 ¿Cómo se logrará el producto? Esta información puede ser clave cuando el
proyectista quiere resaltar la importancia de la metodología que va a aplicar, o quiere
diferenciarla de proyectos similares, o cuando uno de los factores que agregan valor
al proyecto sea precisamente la aplicación de un nuevo método o tecnología. Ej:
“mediante la búsqueda de consensos entre ...”, “mediante la utilización del método
X...”, “aplicando técnicas de introspección...”.
 ¿Quién realizará esta acción?
 ¿Para qué se logrará el producto? Algunos analistas (especialmente desde el enfoque
sistémico) se refieren a este “para qué” como la finalidad que está más allá del
objetivo.
 ¿Qué tanto del producto se logrará? Los objetivos cuyo grado de logro puede
cuantificarse en el tiempo se denominan “metas”. Un objetivo es entonces una meta
cuantificada en el tiempo. Es de anotar que algunos objetivos no se dejan cuantificar.

PROBLEMA ESPECIFICO (CAUSA). Escriba en esta columna las causas que llevan al
problema principal y que, después de una priorización, seleccionó como objeto de su
intervención. Al formular los problemas específicos, aplica los principios generales que utilizó
al expresar el problema principal. Verifique, que la formulación de cada problema específico
cumpla los siguientes requisitos formales:

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 Debe expresar una situación existente


 Debe formularse en una oración corta con sujeto, verbo y predicado
 Debe ser claramente comprensible
 Debe contribuir de manera importante a la aparición del problema principal
 Debe estar expresada en términos operativos.

PRODUCTOS FINALES ESPECIFICOS. Para cada problema específico (causa), describa


también en esta columna, la situación que modificaría el efecto desfavorable. Describa los
productos específicos de manera análoga a como describió el producto final principal. Para
cada problema específico habrá como mínimo un producto final específico que lo resuelva.
Verifique, que la formulación de cada problema específico cumpla los siguientes requisitos
formales:

 Debe expresar una situación existente (como si ya se hubiera alcanzado), la cual es


contraria o diferente al problema específico y donde se observe el cambio favorable
que experimentará este último al terminar el proyecto.
 Debe formularse en una oración corta con sujeto, verbo y predicado.
 Debe ser claramente comprensible
 Debe contribuir de manera importante a la transformación favorable del problema
específico
 Debe estar expresada en términos operativos o prácticos, es decir, de manera que de
su forma de expresarlo pueda deducirse una cierta forma de actuar sobre él.

PRODUCTOS INTERMEDIOS. En ocasiones, el producto final solo puede lograrse en


etapas, donde un producto inicial se va transformando sucesivamente en otros. Los
productos intermedios son objetos materiales o resultados parciales de un servicio,
diferenciables de otros, y considerados como incompletos frente al producto o servicio final,
del cual forman parte en calidad de estado previo. Desagregue cada uno de los productos
finales en sus estados intermedios y escríbalos por separado en esta columna. Esta etapa es
muy importante pues cada uno de los productos intermedios constituirá una unidad de
acción dentro de su proyecto, alrededor de la cual debe precisar un objetivo, unas
actividades y unos recursos. Más adelante, el método le va a pedir organizar un
cronograma; si la columna de productos intermedios le queda bien resuelta, es posible que
pueda ordenarlos secuencialmente con facilidad y definir “pasos” o “etapas” para su
cronograma.

Compruebe que cada producto intermedio cumpla con las siguientes características:

 Debe expresar una situación tangible (observable) que será utilizada como punto de
partida por el proceso siguiente
 Debe formularse en una oración corta con un sujeto y un predicado que exprese sus
atributos o características principales.
 Debe ser claramente comprensible.
 Debe contribuir de manera importante a la consecución del producto final.
 Debe ser esencial en el proceso (Si usted considera que puede quitarla sin perjuicio
del producto final, no lo dude: ¡Suprímala!)
 Debe estar expresado en términos operativos.

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OBJETIVO ESPECIFICO. Para cada producto intermedio formule un objetivo específico.


Proceda de manera similar a como formuló el objetivo general correspondiente al problema
principal.

Verifique, que cada uno de sus objetivos específicos cumpla con los siguientes criterios:

 Precise el qué (producto esperado)


 Precise el cómo (verbo en infinitivo que expresa la acción propuesta para lograr el
producto)
 Precise el cuánto (cantidad de resultado esperado)
 Precise el cuándo (la fecha límite es esencial)
 Precise el dónde (ámbito de acción)

INDICADOR OBJETIVAMENTE VERIFICABLE (IOV). Indicador (de un evento) es aquella


característica particular y observable que refleja las propiedades del evento como totalidad;
en otras palabras, es una parte que da cuenta del todo. Tal como se revisa en el capítulo
relativo a la evaluación de proyectos, los indicadores deben ser siempre observables y
valorables (medibles) de forma cualitativa o cuantitativa. El marco lógico exige al analista
definir, para cada resultado final o intermedio, una o más características observables que le
permitan darse cuenta si se produjo o no el cambio esperado. La mayoría de las agencias de
cooperación y financiación de proyectos consideran que, mientras no haya indicadores de
logro objetivamente verificables, no es posible saber si se está alcanzando el objetivo; ello
significa que no se puede hacer evaluación y que, por consiguiente, tampoco se justifican el
esfuerzo ni la inversión.

La construcción de indicadores exige un muy buen conocimiento del asunto que se quiere
evaluar. Existen diferentes tipos de indicadores: de resultado, de proceso, de estructura, de
calidad, de eficiencia... Cada una de estas tipologías refleja el interés particular del
evaluador. En este curso te proponemos conceder una especial importancia al producto
obtenido. Para definir los indicadores de logro pueden serte de utilidad las siguientes
recomendaciones:

1. Mediante la lluvia de ideas, identifique los atributos o características que debiera tener el
producto esperado.
2. Subraye solo las características esenciales (atributos esenciales) que dan identidad al
logro esperado y lo diferencian de situaciones parecidas.
3. Entre los atributos esenciales identificados, marque aquellos que, de manera directa o
indirecta, sean observables por los sentidos. Tenga en cuenta que algunas propiedades
como el color, el tamaño y las demás propiedades físicas son directamente observables.
Otras, como las dimensiones subjetivas del ser humano, pueden ser observables
indirectamente a través de las expresiones del sujeto (en el lenguaje y la acción puede
encontrar los indicadores cualitativos o cuantitativos del cambio esperado).
4. Entre los atributos seleccionados en la fase anterior, escoja solo uno que le permita
verificar si el logro se ha presentado.
5. Formule operacionalmente el indicador. Verifique, que su indicador contenga los
siguientes elementos:

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 Precise qué característica esencial del producto se va a verificar: Un atributo


directamente observable? ¿Un atributo observable indirectamente a través de una
medición? ¿Un registro?
 Precise en qué ámbito espacial se va a medir: ¿En una región? ¿En un grupo? ¿En
una persona? ¿En un lugar? ¿En una institución? ¿En un local?
 Precise cuándo se va a medir: ¿en una fecha particular? En algunos momentos
particulares del proceso?
 Precise cómo se va a verificar el indicador: ¿Con qué técnica? ¿Con qué instrumento?
 Precise quién va a medir.

MEDIOS Y FUENTES DE VERIFICACION. Los indicadores que seleccionó deben ser


observables de manera directa o a través de artificios e instrumentos. Defina en esta
columna, para cada indicador seleccionado, el medio que utilizará para verificar su existencia
(observación directa, registros, entrevistas, encuestas, informes del interventor, pruebas,
fotos, películas...). defina también las fuentes de la información que se utilizará para medir
el indicador.

FECHA DE ENTREGA. Para cada producto intermedio defina la fecha límite en que se
supone, razonablemente, debe estar terminado. Tenga en cuenta dos recomendaciones:

 Si propone tiempos demasiado cortos que a la luz de sus análisis no se podrán


cumplir, usted mismo se engaña y se vera obligado a pagar el precio de este error (a
nadie le gusta trabajar los domingos!)
 Si propone tiempos demasiado laxos, puede ser que este perdiendo no solo tiempo
sino también dinero, recursos y oportunidades que más adelante no se repetirán.

RESPONSABLE: No hay proyecto exitoso sin “doliente”. Precisar responsabilidades


puntuales es un factor crítico de éxito para el proyecto. Defina el responsable de cada uno
de los productos intermedios. Cuando se trate de un grupo, precise el nombre del
coordinador responsable de que este componente salga bien. En un análisis serio, lo mínimo
que se espera es que los “dolientes” estén enterados de su responsabilidad y hayan sido
tomados en cuenta en esta decisión. No tome esta decisión a la ligera, pues en manos de los
responsables estará el éxito o fracaso del proyecto. Usted no ganara nada con una excelente
propuesta si los aspectos operativos recaen en las personas equivocadas. Al definir los
responsables de un producto, se deben considerar no solo los aspectos técnicos sino
también las condiciones humanas de los participantes. La incorporación al proyecto de
personas cuya historia personal las ha llevado a asumir posiciones negativas, disociadoras o
generadoras de conflicto, puede constituir un factor de fracaso más que de éxito; en estos
casos, el responsable del proyecto deberá sopesar la importancia de recurrir a mecanismos
de control apropiados (confrontación personal amistosa, convenio de desempeño, terapia
individual o colectiva o, cuando no exista otra solución, terminación de la vinculación al
proyecto). Algunos podrían pensar hasta en los exorcismos, sin embargo no hay evidencia
de que este tipo de acciones neutralice el riesgo de fracaso. Por esta razón piense bien antes
de conformar su grupo o definir los responsables.

SUPUESTOS. Son factores externos, que escapan a nuestros mecanismos de control, pero
que influyen de manera importante en el éxito o fracaso del proyecto. Los supuestos no son
ni recursos propios del proyecto, ni actividades incluidas en la programación, ni resultados
esperados. En el campo de la gestión por proyectos, los supuestos constituyen una situación
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de especial importancia para el analista pues, por una parte se consideran clave del éxito,
pero por otra reconocemos nuestra incapacidad para controlarlos. El análisis de marco lógico
propone identificarlos y controlarlos de manera indirecta, modificando nuestras estrategias
para reducir su influencia sobre el proyecto y la turbulencia que sus cambios puedan ejercer
sobre la ejecución. El análisis de los supuestos responde a un triple propósito del analista:

 Valorar desde la fase de diseño los riesgos externos que pueden afectar de manera
importante la ejecución del proyecto.
 Garantizar la viabilidad y factibilidad del proyecto, previendo estrategias para los
principales supuestos (si el supuesto ocurre obro de tal manera, si no ocurre actúo de
la siguiente forma...”
 Facilitar la evaluación al generar escenarios de acción más flexibles y dinámicos.

Examine cada uno de los objetivos e identifique si existen condiciones externas que
constituyan requisito o condición favorable, necesaria para que se obtenga el resultado
previsto. Analice este supuesto a la luz del algoritmo adjunto. Los supuestos cuya posibilidad
de existencia sean razonablemente confiables contribuyen a la factibilidad y viabilidad del
proyecto. Los supuestos fatales implican una decisión trascendental: el proyecto no debe
iniciarse porque su éxito no puede garantizarse.

El análisis de marco lógico incluye otras consideraciones, cuya precisión le ayudarán a


prever los recursos y condiciones de operación de su proyecto. Estos análisis se basarán en
la información que ha registrado en este formulario.

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MATRIZ DE MARCO LOGICO – 1

PROBLEMA PRINCIPAL: PRODUCTO FINAL ESPERADO OBJETIVO GENERAL:

Problema Producto Productos Objetivo Indicador Medio Fecha Respon Supuesto


Especifico Final Intermedios Especifico De logro de De sable
(causa) Especifico Objetivamente Verificación Entrega
verificable