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Preparación, Seguimiento y

Evaluación de Proyectos

El Marco Lógico
El Marco Lógico
El marco lógico es una herramienta que ayuda a diseñadores de
proyectos a una mayor comprensión de los problemas que
tratan de resolver. La matriz del marco lógico se basa en dos
principios elementales:

Primero: relación causa-efecto entre las diferentes partes de


un problema que corresponde a los cuatro niveles (o filas) de la
estructura, que se refieren a actividades (o insumos),
componentes (o resultados), el propósito y la meta, estos
últimos definidos objetivos jerárquicos del proyecto.

Segundo: el principio de correlación que une a los cuatro


niveles de objetivos a la evaluación de desempeño (indicadores
y medios de verificación) y condiciones que puedan afectar el
desempeño (o supuestos).
El Marco Lógico suministra
información que permite explicar:
Porque el proyecto es llevado a cabo (propósito/meta)

Que se espera obtener con el proyecto (logros, resultados)

Como habrá de obtener los resultados este proyecto


(actividades)

Cuales son los factores externos cruciales para el éxito del


proyecto (supuestos críticos)

Como puede ser evaluado el éxito del proyecto (indicadores


objetivamente verificables)

Cuando se espera completar actividades especificas


(indicadores objetivamente verificables)

Donde pueden encontrarse los datos que determinen el éxito


del proyecto (medios de verificación)
Principales ventajas del Marco Lógico

• aporta una terminología uniforme que facilita la


comunicación y que sirve para reducir ambigüedades;
• aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los
objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten el Banco,
el prestatario y el ejecutor;
• suministra un temario analítico común que pueden utilizar el
prestatario, los consultores y el equipo de proyecto para elaborar
tanto el proyecto como el informe de proyecto;
• enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede
acortar documentos de proyecto en forma considerable;
• suministra información para organizar y preparar en forma
lógica el plan de ejecución del proyecto;
• suministra información necesaria para la ejecución,
monitoreo y evaluación del proyecto; y
• proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la
información más importante sobre un proyecto.
Cómo se construye el ML?
Los pasos para la formulación del Marco Lógico son:
Análisis de Situación
Social/ Económico

1. Diagnóstico Político

Medio ambiente
De los actores asociados
2. Identificación del problema. al Proyecto
Análisis de beneficiarios
De vinculaciones

3. Análisis de participación Análisis de las Instituciones


que van a intervenir en el
Proyecto
Análisis de Involucrados
1. Hacer una lista de todos los tipos de participantes (personas,
intermediarios, grupos, empresas, instituciones, proyectos y otros)

2. ¿El grupo puede subdividirse?

3. Caracterizar y analizar cada participante

4. Identificar las posibles consecuencias positivas y negativas de la


inclusión de cada participante
PARTICIPANTES EN LA CADENA COMO ESTAN AFECTADOS:
Efectos Positivos Efectos Negativos
Grupos meta:
-
Grupos de apoyo:
-
Grupos de oposición
-
Otros grupos afectados:
-
Proyectos en marcha afectados:
-
Análisis de Problemas
Análisis de Problemas (Cont.)
En la etapa de identificación y análisis de problemas se realizan una
serie de acciones:

•Identifica grupos, agencias, organizaciones que pueden estar


involucradas
•Revisa la situación existente desde la perspectiva de aquellas
partes envueltas
•Identifica otros problemas mayores que existen en el campo del
problema
•Selecciona entre esos problemas aquel que puede ser medular.
•Analiza factores que contribuyen
•Completa un análisis de causa-efecto (“Árbol de Problemas”)

El Análisis de Problemas consta de dos partes que, juntas, son


denominadas “Análisis de Problemas”:

Identificación del Problema y,


Análisis de Problemas.
Análisis de Problemas (Cont.)
Cómo se elabora el ARBOL DE PROBLEMAS

PASO 1 Identificar los principales problemas con respecto a la


situación en cuestión

PASO 2 Formular el enunciado de cada problema en pocas


palabras y en forma concreta

PASO 3 Anotar las causas de cada problema y seleccionarlas


con los efectos

PASO 4 Elaborar un esquema que muestre las relaciones de


causa y efecto en forma de Árbol o red de Problemas

PASO 5 Revisar el esquema completo y verificar su lógica e


integridad
Análisis de Objetivos
En la etapa de Análisis de Objetivos se realizan una serie de acciones:

•Analiza situaciones futuras que serán logradas al resolver problemas


identificados
•Ordena los objetivos en una relación de causa- efecto (“Árbol de
Objetivos”)
Análisis de Objetivos
En lugar de tener las relaciones de causa-efecto (reflejadas en el Árbol
de Problemas), el diagrama que resulta, que llamamos el Árbol de
Objetivos, refleja relaciones de medio-fin.

Se comienza tomando el Después, se debe trabajar hacia


problema que parece en el nivel abajo del Arbol de Problemas para
más alto del Árbol de Problemas identificar objetivos para cada
y se debe convertir a un problema, que se convierten en
objetivo (que es una manera de medios para abordar el problema
abordar el problema). de desarrollo.
Análisis de Objetivos (Cont.)
Como se elabora el ARBOL DE OBJETIVOS

PASO 1 Formular todas las condiciones negativas del Arbol de


Problemas en forma de condiciones positivas que son deseadas
y realizables en la práctica

PASO 2 Examinar las relaciones "medios - fines” establecidas


para garantizar la lógica e integridad del esquema

PASO 3 Si fuera necesario hay que:


Modificar los enunciados existentes; Añadir nuevos enunciados
en el contexto de las relaciones "medios - fines" ; Eliminar
Objetivos que no sean efectivos, innecesarios o inalcanzables

PASO 4: Identificar el objetivo principal y ponerle el nombre al


Proyecto utilizando los conceptos más importantes del objetivo
principal
Análisis de Alternativas
En el análisis de Alternativas se realizan una serie de acciones:

•Identifica y selecciona conjuntos de objetivos que pueden ser


componentes de la estrategia del proyecto
•Si un análisis ulterior es requerido para establecer la estrategia
del proyecto, se completa una “Matriz de Análisis Alternativos”
Análisis de Alternativas (Cont.)
Cómo se elaboran las ALTERNATIVAS

PASO 1: Identificar los Objetivos que no son deseables o


realizables y excluirlos

PASO 2: Identificar diferentes etapas de "medios - fines" como


posibles estrategias alternativas para el Proyecto o
componentes del mismo

PASO 3: Estimar qué alternativa presenta según su opinión


una estrategia óptima para el Proyecto, utilizando criterios
como:
* Recursos a disposición (capacidad instalada)
* Probabilidad de alcanzar los Objetivos
* Factibilidad técnica y política
* Relación costo / beneficio
* Riesgos sociales
* Sostenibilidad
Lectura del Marco Lógico

RESUMEN INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS/ RIESGOS


NARRATIVO VERIFICACIÓN CRITICOS
Causa / Efecto

META

PROPÓSITO

PRODUCTOS
(o Componentes)

INSUMOS

(o Actividades)
Lógica Vertical

La lógica vertical propone que si contribuimos con ciertos


insumos obtendremos determinados productos; por lo tanto,
hay una cierta correlación necesaria y suficiente entre lo invertido
y lo producido, siempre y cuando los supuestos puedan ser
corroboradas con la realidad. En el siguiente nivel vertical del
marco lógico hacemos nuevamente una inferencia causal. Si
el proyecto entrega esos productos (o componentes), y el
supuesto se mantiene, el propósito (la hipótesis) se habrá
obtenido (esto implica que los resultados obtenidos son
condiciones necesarias y suficientes). Continuando hacia la
etapa final, si el propósito es logrado y los supuestos a nivel
del propósito se mantienen, habremos contribuido
significativamente en pro de la obtención de la meta (el
propósito es necesario pero no suficiente).
Lógica Horizontal

La dimensión horizontal es una descripción sobre como los


gerentes del proyecto, personal responsable del monitoreo del
proyecto, y evaluadores miden la obtención de resultados
esperados a cada nivel de los objetivos. La segunda columna del
ML, incluye lo que llamamos “indicadores”. Estas son medidas
predeterminadas cuantitativas y cualitativas que indican el estado de
insumos y resultados entregados, la obtención del propósito (impacto
del proyecto) o la cantidad de contribución con miras a la obtención
de la meta La tercer columna explica como han de ser estos
indicadores medidos especificando los medios de información y los
métodos a ser empleados. La cuarta columna describe los supuestos
o riesgos a tener en cuenta a fin de asegurar la obtención de las
actividades o productos de cada nivel y proceder hacia el siguiente
nivel en la jerarquía de los objetivos.
Los Indicadores

Los indicadores definen operacionalmente lo escrito en la


columna de Resumen Narrativo de la MML, y aparecen en
cada nivel de dicha matriz. Describen como sabemos que
hemos llegado al fin, propósito o productos (o componentes)
esperados. A nivel de insumos (o actividades) el indicador se
refiere a los recursos (presupuesto) necesarios para completarlos.

Definición

Un indicador es la expresión cuantitativa o cualitativa utilizada


para medir el logro de un objetivo. Los indicadores especifican los
resultados esperados en términos de cantidad, calidad, tiempo o
plazo. En algunos casos, también debe especificarse el lugar y el
grupo objetivo.
Indicadores: acuerdo con los involucrados

Se requiere llegar a un acuerdo con los involucrados en


cuanto a la definición de los indicadores. Con el propósito
de evitar conflictos, los involucrados deben aceptar la
especificación como adecuada para medir el logro de los
objetivos del proyecto.
Características: Indicadores Inteligentes
(viene de la sigla SMART en inglés)

 Específico (Specific): corresponde a información


explícitamente particular al objetivo que se quiere observar y
que permita al observador verificar si el mismo se ha cumplido o
no.
 Medible (Measurable): se refiere a características que
permiten medir el indicador de manera objetiva.
 Realizable (Achievable): se refiera a la probabilidad de
lograr el indicador en todos sus aspectos.
 Pertinente (Relevant): el indicador debe ser el más apropiado
para la medición de un determinado objetivo.
 Enmarcado en el tiempo (Time bound): debe especificar el
período de tiempo en el cual se alcanzará el objetivo.
Supuestos: Cómo Analizarlos
1. ¿Es externo al proyecto?
Sí No (no incluir )

2. ¿Es importante?
Sí No (no incluir)

3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?


No es Probable Muy probable (no incluir)
probable (= Supuesto)

4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto?


Sí No
(rediseñar el (supuesto fatal - Pare!)
proyecto)
Algunas consideraciones
Como Completar el Marco Lógico
Como Completar el Marco Lógico (Cont.)
Definiciones útiles
Actividades (insumos):
Acciones a ser realizadas para producir cada Componente (producto) del proyecto, que
implican costo o utilización de recursos. Las Actividades se encuentran en la cuarta
celda de la (primera) columna de Resumen Narrativo de la Matriz de Marco Lógico
(MML).
Ciclo de proyecto: Comprende las fases de procesamiento de un proyecto potencial,
desde la fase de identificación a la fase de diseño, la fase de negociación y aprobación,
y la fase de ejecución, incluyendo finalmente la evaluación ex post.
Componentes (productos):
Productos (obras, servicios, personas capacitadas) que se requiere que complete la
entidad ejecutora, de acuerdo con el contrato de la operación. Deben ser expresados
como resultados completados (sistemas instalados, personal entrenado, etc.). Los
Componentes (productos) se encuentran en la tercera celda de la (primera) columna de
Resumen Narrativo de la MML.
Indicador:
La especificación cuantitativa o cualitativa utilizada para medir el logro de un objetivo –
impacto del proyecto a nivel de Fin, efecto directo a nivel de Propósito, productos a
nivel de Componentes. Los indicadores especifican los resultados esperados en
términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo. Es importante que los indicadores sean
aceptados por los involucrados en un proyecto como medidas adecuadas para los
objetivos. Los indicadores se encuentran en la segunda columna de la MML.
Definiciones útiles (Cont.)
Matriz de Marco Lógico (MML):
La Matriz de Marco Lógico (Marco Lógico o matriz de planificación) es una herramienta
de trabajo conceptual que es útil en el diseño, monitoreo, ejecución y evaluación de
proyectos. Es un sistema estructurado para planificar y comunicar, en un solo cuadro,
la información más importante sobre un proyecto.
Medios de Verificación:
Indica las fuentes de información y el método de medición para verificar el
comportamiento de cada indicador. Se encuentran en la tercera columna de la MML.
Propósito (Objetivo de Desarrollo - OD):
Objetivo (hipótesis) que representa el efecto directo que debe ser logrado como
resultado del uso de los Componentes (productos) financiados por el proyecto, por
parte de los beneficiarios. En el Sistema de Marco Lógico, todo buen proyecto tiene un
solo Propósito. El Propósito se encuentra en la segunda celda de la (primera) columna
de Resumen Narrativo de la MML.
Proyecto:
Conjunto de actividades de inversión definidas, con puntos de inicio y de terminación
específicos, con el propósito de lograr un objetivo específico. También una inversión de
capital que puede analizarse y evaluarse por separado.
Supuestos:
Factores críticos, externos al proyecto que representan riesgos, que están fuera del
control del gerente del proyecto y de la entidad ejecutora, que afectan a la ejecución y
a los cambios requeridos para que el proyecto tenga éxito. Representan
acontecimientos, condiciones o decisiones que deben ocurrir para lograr los objetivos
del proyecto. Los Supuestos se encuentran en la cuarta columna de la MML.