Burocracia y Dominación

Concepto. 1 Este término fue utilizado en el siglo XIX con intención crítica para referirse a
la tiránica y egoísta dominación de los funcionarios, y en contraposición a la fe liberal que
se difundía por Europa. 2 Por burocracia, en sentido científico, se entiende tanto un modo
de organización como un sector de los funcionarios públicos o empleados del Estado,
aquellos que por su posición en las estructuras administrativas tienen acceso a los centros
de decisión (clase dominante). Surgió aproximadamente en la década de 1940.
3
La burocracia consiste en una organización continua de cargos limitados por reglas; cada
cargo tiene una esfera de competencias limitadas. Estos cargos conforman una jerarquía.
Los integrantes de cada cargo pueden requerir competencias especiales para poder ejercer
su trabajo. El personal que ocupa estos cargos no es dueño de los medios de producción a
los que está vinculado. A los miembros se les suministra lo necesario para poder hacer su
trabajo.
4
La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en
la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima
eficiencia en la búsqueda de dichos objetivos. Es la organización típica de la sociedad
moderna democrática y de las grandes empresas. 5 Una organización burocrática es
aquella que está regulada por normas que buscan un orden racional en la gestión y
distribución de sus asuntos. 6 La sociología y las ciencias administrativas entienden a la
burocracia como la estructura que se caracteriza por los procedimientos regularizados y
explícitos. La burocracia implica relaciones jerárquicas e impersonales, la especialización
del trabajo y la división de responsabilidades. En el plano teórico, la burocracia permite
que las normas dictadas por las autoridades se ejecuten de manera precisa y acorde a
procedimientos ya estipulados. De esta manera, se reduce el error humano y el proceso de
las acciones resulta transparente. La burocracia puede ser pública o privada. Hace énfasis
en la estructura. Se basa en normas y reglamentos explícitos.
La burocracia como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en los
cambios religiosos ocurridos después del Renacimiento. Weber señala que el sistema
moderno de producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de
normas morales, a las cuales denominó “ética protestante”: el trabajo duro como dádiva
de Dios, y el ahorro y ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas excedentes,
en vez de gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó que el capitalismo, la
burocracia y la ciencia moderna constituyen tres formas de racionalidad que surgieron a
partir de esos cambios religiosos. 7 Weber consideró la burocracia como un tipo de poder.
Es un sistema de organización.
8
Fue el economista, sociólogo y académico alemán Max Weber quien estudió el término y
lo definió como “un conjunto de normas que organiza a las empresas”. 9 Esta burocracia es,
para Weber, la “organización eficiente por excelencia”, un modo de administración con
fundamentos racionales donde cada individuo tiene una función determinada y cada uno
colabora para que los fines de la empresa se puedan concretar. 10 Esta es, según Weber, una
forma de organización que realza la precisión, velocidad, exactitud y la eficiencia, lo cual
se consigue mediante la división prefijada de tareas, de la supervisión jerárquica, y de
normas y regulaciones bien detalladas. La burocracia busca la forma de optimizar el
cumplimiento de los objetivos de una organización obteniendo la mayor eficiencia posible
y un bajo costo de los recursos. Max Weber diseñó un modelo de dominación legal-racional
que se ejerce por medio de un cuadro administrativo. La administración burocrática
significa dominación gracias al saber, racional y específico, y es inseparable de la
administración de masas.
La burocracia es considerada por los estudiantes contemporáneos un “fenómeno
ineficiente”; sin embargo, existe un gran número de organizaciones burocráticas en todo el
mundo. Lo cierto es que la percepción Max Weber se ubicó en el terreno de las
organizaciones sociales, no en el ámbito de las empresas, industrias y negocios. Weber no
tuvo la intención de crear una teoría de las organizaciones, el hizo una sociología
política. Sus ideas fueron extraídas de la sociología y aplicadas en el campo de las
empresas y la administración gerencial; por ello es que sus ideas son difícilmente aplicables
a la administración moderna, hasta tal punto que, mediante el análisis del modelo
burocrático puro, Weber muestra justamente lo que no se debe hacer.
¿Quién fue Max Weber? Maximilian Karl Emil Weber fue un filósofo, economista,
jurista, historiador, politólogo y sociólogo alemán. Nació el 21 de abril de 1864 en Erfurt, y
murió el 14 de junio de 1920 en Múnich a la edad de 56 años. Es considerado uno de los
fundadores del estudio moderno de la sociología y la administración pública, junto a Karl
Marx y Émile Durkheim. Liberal democrático y reformista. “Economía y Sociedad” (1922).
Orígenes de la burocracia. La teoría de la burocracia se desarrolló dentro de la
administración, en función de los siguientes aspectos:
- La fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones
humanas, opuestas y contradictorias entre sí. Ambas revelaban dos puntos de vista
extremistas e incompletos sobre la organización, creando la necesidad de un
enfoque más amplio y completo de la estructura y de los participantes de la
organización.
- La necesidad de un modelo de organización racional, capaz de caracterizar todas
las variables involucradas y el comportamiento de los miembros, aplicable a la
fábrica y a todas las formas de organización humana.
- El creciente desarrollo de las empresas que pasó a exigir modelos
organizacionales mejor definidos.
- El resurgimiento de la sociología de la burocracia, según la cual se puede pagar a
un hombre para que actúe y se comporte de cierta manera predeterminada, la cual
debe explicársele exacta y minuciosamente, impidiendo que sus emociones
interfieran con su desempeño. A partir de allí surge la teoría de la burocracia en la
administración.
Tipos de sociedad. Weber distingue tres tipos de sociedad:
- Tradicional: predominan características patriarcales y hereditarias (familia).
 - Carismática: predominan características místicas, arbitrarias y personalistas
(partidos políticos).
- Legal, racional o burocrática: predominan normas impersonales y una racionalidad
en la escogencia de los medios y de los fines (grandes empresas).
Tipos de autoridad. A cada tipo de sociedad corresponde un tipo de autoridad.
 El término autoridad hace referencia a la probabilidad de que una orden específica
sea obedecida. Representa el poder institucionalizado y oficializado.
 El término poder se refiere al potencial para ejercer influencia sobre otras
personas; es la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación
social, aún en contra de cualquier tipo de resistencia y cualquiera que sea el
fundamento de esa probabilidad. El poder es la posibilidad de imposición arbitraria
por parte de una persona sobre la conducta de otras. La autoridad proporciona
poder: tener autoridad es tener poder.
 La autoridad depende de la legitimidad, que es la capacidad de justificar su
ejercicio. La legitimidad es la razón de que determinado número de personas
obedezca las órdenes de alguien, confiriéndole poder. Esa aceptación, esa
justificación del poder, se llama legitimación. La autoridad es legítima cuando
es aceptada.
 Si la autoridad proporciona poder, el poder conduce a la dominación. La
dominación significa que la orden del dominador influencia a los dominados, de tal
manera que el contenido de la orden, se transforma en obediencia para los
subordinados. La dominación es una relación de poder en la cual el dominador
tiene derecho a ejercer poder y el dominado considera que su obligación es
obedecer sus órdenes. Cuando la dominación se ejerce sobre un número de personas
y un vasto territorio, necesita de personal administrativo para ejecutar las órdenes y
servir como punto de unión entre el gobernante y los gobernados.
Weber establece una tipología de autoridad basándose, en las fuentes y tipos de legitimidad
aplicados; describe tres tipos de autoridad legítima:
- Autoridad tradicional. Ésta se da cuando los subordinados consideran que las
órdenes de los superiores son justificadas porque esa fue siempre la manera como se
hicieron las cosas. El dominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo más
puro de autoridad tradicional. El poder tradicional no es racional, puede
transmitirse por herencia y es conservador. Todo cambio social implica ruptura
de las tradiciones.
En la dominación tradicional, la legitimación del poder viene dada de la creencia en
el pasado eterno, en la justicia y en la pertinencia de la manera tradicional de actuar.
El líder tradicional es el señor que comanda, en virtud de su estatus de heredero o
sucesor. Aunque sus órdenes sean personales y arbitrarias, sus límites se fijan a
partir de costumbres y hábitos, y sus súbditos obedecen por respeto a su estatus
tradicional.
 Cuando la dominación tradicional se extiende, puede asumir dos formas de aparato
administrativo para garantizar su supervivencia:
a) Forma patrimonial: los funcionarios que preservan la dominación tradicional
son los servidores del “señor” y dependen económicamente de él.
b) Forma feudal: el aparato administrativo presenta mayor grado de autonomía con
relación al “señor”, puesto que los funcionarios son sus aliados y le han prestado
un juramento de fidelidad. Los vasallos ejercen una jurisdicción independiente,
disponen de sus propios dominios administrativos y no dependen del “señor” en
lo que atañe a remuneración y subsistencia.
- Autoridad carismática. Ésta se da cuando los subordinados aceptan y justifican las
órdenes del superior a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del
superior con el cual se identifican. El poder carismático es un poder sin base
racional, es inestable y adquiere características revolucionarias. No puede ser
delegado ni recibido en herencia.
El líder se impone por ser alguien fuera de lo común, que posee habilidades mágicas
o muestras de heroísmo o poder mental de persuasión y no debido a su posición o
jerarquía. Es una autoridad basada en la devoción afectiva y personal, y en el
arrebato emocional de los seguidores hacia la persona que posee el mencionado
carisma. El personal administrativo es escogido y seleccionado según la confianza
que el líder deposite en los subordinados. La selección se basa en la devoción,
autenticidad y confiabilidad del subordinado. Si el subordinado deja de merecer la
confianza del líder, pasa a ser sustituido por otro más confiable.
- Autoridad legal, racional o burocrática. Se da cuando los subordinados aceptan y
justifican las órdenes, porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o
normas que consideran legítimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el
tipo de autoridad técnica, meritocrática y administrativa. Se basa en la
promulgación. La idea básica reside en el hecho de que las leyes pueden ser
promulgadas y reglamentadas libremente por procedimientos formales y correctos.
El grupo gobernante es elegido y ejerce autoridad sobre sus subordinados, siguiendo
ciertas normas y leyes. La obediencia se debe a un conjunto de normas y
reglamentos legales, previamente establecidos. La legitimidad del poder
racional y legal se basa en normas legales racionalmente definidas. En la
dominación legal, la creencia en la justicia de la ley es fundamento de la
legitimación. El gobernante es visto como una persona que alcanzó tal posición por
procedimientos legales, y en virtud de su posición alcanzada ejerce el poder dentro
de los límites fijados por las normas y reglamentos sancionados legalmente. El
aparato administrativo que corresponde a la dominación legal es la burocracia,
y su fundamento son las leyes y el orden legal. La autoridad legal abarca la
moderna estructura del Estado y las organizaciones no estatales. A través del
“contrato” las relaciones de jerarquía en ella pasan a constituir esquemas de
autoridad legal.
Factores que favorecen el desarrollo de la moderna burocracia. Weber identifica tres
factores:
 a) El desarrollo de una economía monetaria: la moneda facilita y racionaliza las
transacciones económicas; esta asume el lugar de la remuneración en especie para
los funcionarios, permitiendo la descentralización de la autoridad y el
fortalecimiento de la administración burocrática.
b) El crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado
moderno: sólo un tipo burocrático de organización podría sustentar la complejidad y
el tamaño de las tareas.
c) La superioridad técnica del tipo burocrático de administración: sirvió como fuerza
autónoma interna para imponer su prevalencia.
d) El desarrollo tecnológico: hizo que las tareas administrativas destinadas a
acompañarlo tendieran a su perfeccionamiento. Cuando los sistemas sociales
crecieron demasiado, las grandes empresas pasaron a producir en masa, acabando a
las pequeñas. En las grandes empresas se presenta una necesidad creciente de
obtener control y una mayor previsión respecto a su funcionamiento.
Características. *Normas y reglamentos: las normas son el cemento de la estructura
organizacional. Estas se plasman en reglamentos claros, que se elaboran de forma escrita, y
deben estar a disposición de todos los empleados. Cada organización debe contar con una
legislación propia que defina cómo debe funcionar dicha empresa o entidad. Estos
reglamentos confieren a las personas investidas de autoridad un poder de coacción sobre los
subordinados y los medios coercitivos capaces de imponer la disciplina; están escritos para
asegurar una interpretación sistemática y unívoca. Por lo general el reglamento se presenta
desde el primer momento en que el individuo comienza a formar parte de la empresa u
organización.
*Jerarquía de autoridad: es importante establecer y dejar en claro cuál es la jerarquía que
se debe respetar, es decir, quién es el gerente, subgerente, jefes de cada departamento y
personal; de este modo toda la compañía sabe a quién debe responder o dirigirse. Cada
cargo inferior debe estar bajo el control y la supervisión de uno superior. La jerarquía es
orden y subordinación, y los niveles de autoridad corresponden a las distintas categorías.
Todos los cargos están dispuestos en niveles jerárquicos que encierran privilegios y
obligaciones, definidos mediante normas limitadas y específicas. La autoridad es inherente
al cargo y no al individuo que lo desempeña de modo oficial. Esta distribución de la
autoridad dentro del sistema sirve para reducir al mínimo los roces mediante el contacto
oficial; el subordinado está protegido de la acción arbitraria de su superior.
Formalidad en la comunicación: los canales de comunicación que se utilizan en la
pirámide jerárquica (jefes y empleados de distintos rangos) deben ser efectivos y garantizar
la recepción de la información a transmitir. Las formas reiteradas de comunicación suelen
establecerse por medio de formatos para asegurar su cumplimiento.
*División del trabajo: esta división debe ser racional y sistemática. Se deben definir los
puestos o funciones según la experiencia y estudios alcanzados por cada empleado, según
sea la demanda del puesto. Estas guías y rutinas de trabajo deben estar escritas y ser de
conocimiento para cada área. Así se establecen procedimientos donde cada uno sabe qué
debe hacer y en qué momento. Debe existir una división sistemática del trabajo, del derecho
y del poder, en la que se establezcan las atribuciones de cada participante, los medios por
los cuales se implementan las normas y las condiciones necesarias. Cada participante pasa a
tener su cargo, sus funciones y su campo de actuación y de responsabilidad específicos,
teniendo en claro cuál es su tarea, su nivel de mando sobre los otros, y los límites de su
cargo, para no perjudicar la estructura existente. De esta manera, las responsabilidades
administrativas son diferenciadas y especializadas, distribuyéndose las actividades de
acuerdo con los objetivos por alcanzar. La división del trabajo de Weber es equivalente
al modelo tayloriano de los tiempos y movimientos.
*Impersonalidad en las relaciones: cada puesto de trabajo debe responder a un perfil y
cada empleado debe ajustarse a ese perfil o puesto. En otras palabras, no se trata de normas
de trabajo donde la persona cubra un puesto determinado por cercanía o simpatía hacia
otras, sino que este puesto debe encuadrarse en los conocimientos adquiridos y las
habilidades o fortalezas que dicha persona posea. La distribución de actividades se hace
impersonalmente, en términos de cargos y funciones. La burocracia necesita garantizar su
continuidad a lo largo del tiempo: las personas vienen y se van, los cargos y funciones
permanecen.
Rutinas y procedimientos estandarizados: las actividades de quien ocupa cada cargo
deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por las reglas y las
normas técnicas de la empresa. La disciplina en el trabajo y el desempeño en el cargo se
aseguran mediante un conjunto de reglas y normas que buscan adaptar al funcionario a las
exigencias del cargo y de la organización. Esa racionalización del trabajo encuentra su
forma extrema en la administración científica.
*Meritocracia o selección formal: hace referencia a las competencias técnicas y la forma
de evaluar el desempeño que cada persona. No se debe seleccionar al personal según las
preferencias personales de los reclutadores. En cuanto a las competencias, cada
organización puede impulsar el desarrollo de las habilidades de cada empleado en relación
a las exigencias del puesto al que éste pertenece. Así, muchas empresas ofrecen
capacitación en determinadas áreas para luego poder ajustar la evaluación de desempeño y
elevar el nivel de competitividad.
Administración: la administración debe verse como un organismo fuera del resto, que a su
vez articula y coordina toda la compañía. Así, la administración se puede subdividir en
diferentes áreas, sectores, etc. No bastante cada sector trabaja para la optimización de los
recursos humanos y materiales.
*Profesionalización de sus miembros: las empresas fomentan y estimulan la constante
especialización de sus miembros puesto que esto genera una diferenciación y mayor
competitividad, en relación a sus competidores directos e indirectos. Cada funcionario de
una organización burocrática es un profesional porque es un especialista, es asalariado,
ocupa un cargo, tiene un superior jerárquico, no tiene definido un tiempo de permanencia,
se identifica con los objetivos de la empresa.
Previsión del funcionamiento: este punto hace referencia a la necesidad de prever las
acciones de los seres humanos a fin de evitar conflictos internos y externos. En este punto
son importante las medidas que cada empresa tome, pero también es de gran importancia
tener en cuenta la personalidad de cada uno de los empleados. La burocracia se sustenta
en una visión estandarizada del comportamiento humano.
RECORDAR. Para Weber la organización informal aparece como un factor de
imprevisión de las burocracias, pues el sistema social racional puro presupone que las
relaciones y el comportamiento humano son previsibles, ya que todo está bajo el control de
normas racionales y legales, escritas y exhaustivas. La organización informal surge como
una derivación directa del sistema burocrático, como una consecuencia de la imposibilidad
práctica de normatizar y estandarizar el comportamiento humano en las organizaciones.
RECORDAR. Subordinación de los empleados nuevos a los más antiguos.
Críticas o disfunciones del modelo: actualmente existen muchas empresas en el ámbito
privado y público que continúan implementando la teoría de la burocracia de Weber. No
obstante, esta teoría ha obtenido las siguientes críticas:
- El apego exagerado a los reglamentos, por lo que las normas y reglamentos se
transforman de medios en objetivos absolutos y prioritarios.
- Los procedimientos son demasiado organizados y sistematizados, por lo que a
menudo se tornan lentos y pierden efectividad. La burocracia se presenta como una
organización en donde el papeleo se multiplica y crece, impidiendo dar con
soluciones rápidas o eficientes.
- Las organizaciones burocráticas experimentan una gran resistencia al cambio; esto
les da la falsa sensación de estabilidad y seguridad respecto al futuro de la
organización. Esto suele perjudicar a dichas organizaciones por la incapacidad de
adaptarse a los cambios del entorno. Por esta misma razón, el modelo de la
organización burocrática suele ser controversial en los tiempos actuales, donde se
está presentando el auge de la globalización y el desarrollo. La burocracia no tiene
en cuenta las alteraciones que pueden surgir con el devenir cotidiano y que exigen
nuevas soluciones para los problemas inéditos.
- La impersonalidad de las operaciones hace suponer que cada empresa no trata con
necesidades o urgencias de personas, es decir, se olvida del verdadero objetivo de
toda empresa: satisfacer una necesidad o solucionar un problema hacia el público o
consumidor. Según esta teoría, la organización no está para servir al ser
humano, sino que el ser humano debe poder servir a la organización.
- El poder de decisión lo ostenta quien ocupe el puesto de mayor rango, no quien sea
más capaz o esté mejor cualificado.
- Se tiene la creencia de que el sistema es perfecto, no se aceptan críticas.
- Los funcionarios se consideran “piezas de un mecanismo”. Por esta razón,
adquieren un comportamiento “robotizado” en el trabajo que no les permite ejercer
su creatividad o limita sus capacidades, haciendo que pierdan su devoción o interés
por el trabajo.
Ventajas de la burocracia. - El proceso de producción es racional y preciso, genera
uniformidad y buen desempeño en cuanto a cada puesto de trabajo.
- Existe una continuidad en la organización dado que se tiene en claro que las
personas van y vienen, mientras que los roles o cargos son de carácter permanente;
por ello se habla de puestos y no de personas.
- Los cargos y las tareas están bien definidos, evitando conflictos entre las personas
que integran la organización.
- Todo se desarrolla según las normas, por lo que se puede prever el comportamiento
de cada funcionario.
- La selección de trabajadores se hace en función de la capacidad y competencias
técnicas, destacando siempre la eficiencia y productividad de los empleados, lo cual
mantiene la sana competencia.
Ejemplos de organizaciones burocráticas. Hospitales: enfermeras que se rehúsan a
atender a un paciente que se encuentra en determinado grado de gravedad porque dicho
paciente no reside dentro de su comuna.
Universidades: existe una gran cantidad de funcionarios, cada uno con cargos y tareas
preestablecidos en el reglamento estudiantil, con un límite de autoridad dentro de cada
cargo. Hay distintas dependencias, existe una jerarquía en la que cada puesto está
supervisado por otro de mayor rango, y para decisiones generales que afectan el
funcionamiento de toda la organización, se necesita la aprobación del encargado de mayor
rango, que vendría siendo la rectoría académica. Los funcionarios son especialistas
debidamente preparados (profesionales) para desarrollar su puesto de trabajo. Todo se debe
cumplir de acuerdo a lo acordado en el reglamento.
Teoría de las relaciones humanas
También denominada escuela humanística de la administración, la teoría de las
relaciones humanas acentúa la importancia del factor humano y las relaciones sociales
dentro de la organización, y busca mejorar las organizaciones al preocuparse por las
necesidades del trabajador y desarrollar estrategias que lleven al empleado a elevar su
potencial. Hace énfasis en las personas. Su principal exponente fue Elton Mayo. Surgió
como oposición a los postulados de la teoría de la administración clásica y científica, y la
consiguiente deshumanización del trabajo de los obreros, derivada de los métodos tan
rigurosos y precisos a los que los trabajadores debían someterse. Se caracteriza por la
importancia que da al factor humano en la administración. Estudia a la organización
como un conjunto de personas. Pasa del aspecto técnico de las teorías de Fayol y Taylor al
psicológico. Busca alcanzar la eficiencia en los procesos de producción manteniendo a su
vez una armonía en las relaciones empleado-empleador. Es una teoría de gestión. Dio
origen al concepto de “hombre social”, al igual que el homo economicus en la teoría
clásica. Esta teoría se preocupó, prioritariamente, por estudiar la opresión del hombre a
causa del desarrollo de la civilización industrializada.
Los teóricos de las relaciones humanas se encontraban a favor del modelo de
autorrealización; esta hace referencia al proceso mediante el cual el ser humano desarrolla
conocimientos, destrezas y habilidades individuales con el fin de alcanzar su mayor
potencial. Los estudiosos a favor de esta teoría afirman que la autorrealización de los
trabajadores es tan importante para los miembros de la organización como las recompensas
financieras que reciben. El surgimiento de esta teoría fue impulsado por la realización del
“Experimento de Hawthorne”.
Experimento de Hawthorne: Inició en 1925 y finalizó en. Pretendía determinar los
efectos que tenían los cambios de iluminación en las áreas de trabajo sobre la productividad
de los empleados. Se descubrió que los cambios y aumentos en la productividad no se
relacionaban con el nivel de iluminación, sino con el hecho de que los empleados
estuvieran siendo observados: las personas tienden a responder de maneras artificiales
cuando saben que se les observa. El experimento también implicó la realización de
entrevistas en las que los trabajadores expresaran sus sentimientos hacia sí mismos y hacia
el resto de la organización; esto condujo a identificar la importancia de la comunicación
ascendente dentro de la organización, como retroalimentación de los trabajadores a los
supervisores. También se evidenció la manera en la que los miembros de la organización
ejercían presión unos sobre otros, desarrollando un amplio conjunto de rutinas y normas
informales para realizar las tareas, llevando al estudio de las líneas de comunicación
informal y social dentro de las organizaciones.
Origen. Esta teoría nace en Estados Unidos gracias a, entre otros factores, el desarrollo de
las ciencias sociales, en especial la psicología. Fue desarrollada por el científico, filósofo y
profesor australiano George Elton Mayo en colaboración con Mery Perker Follet, Abraham
Maslow y Douglas McGregor en Estados Unidos en el año 1930, aprox.
Elton Mayo expone las siguientes ideas: - El trabajo es una actividad típicamente social.
El nivel de producción está más influenciado por las normas de grupo que por los
incentivos salariales. La actitud del empleado frente a su trabajo y la naturaleza del grupo al
que pertenece son factores decisivos en la productividad.
- El obrero no actúa como individuo aislado sino como miembro de un grupo social.
- La tarea básica de la administración es formar una élite capaz de comprender y de
comunicar, dotada de jefes democráticos, persuasivos y apreciados por todo el
personal.
- La factor humano es motivado esencialmente por la necesidad de "estar junto a",
de "ser reconocido", de recibir comunicación adecuada. Elton Mayo está en
desacuerdo con la afirmación de Taylor según la cual la motivación básica del
trabajador es sólo salarial.
- La civilización industrializada origina la desintegración de los grupos primarios
de la sociedad, como la familia, los grupos informales y la religión, mientras que la
fábrica surgirá como una nueva unidad social que proporcionará un nuevo hogar, un
sitio para la comprensión y la seguridad emocional de los individuos.
Diferencias entre la teoría clásica-científica y la teoría humanística: - La primera
estudia la organización como máquina. La segunda como un grupo social.
- La primera hace énfasis en las tareas o estructura. La segunda hace énfasis en el
factor humano.
- La primera se basa en sistemas de ingeniería. La segunda en sistemas de psicología.
- La primera tiene una autoridad establecida o centralizada. En la segunda se delega
plenamente la autoridad.
- La primera tiene líneas claras de autoridad. La segunda cada trabajador tiene su
autonomía.
- En la primera se da importancia a la especialización del empleado y las
competencias técnicas. En la segunda se da importancia a la confianza y apertura.
- La primera se caracteriza por una acentuada división del trabajo. La segunda por
hacer énfasis en las relaciones humanas.
- En la primera se tiene confianza en las normas y reglamentos. En la segunda se
pone confianza en las personas, quienes establecen su propia rutina para la
realización de las tareas.
- En la primera hay una clara separación de jerarquías. En la segunda se observa una
dinámica grupal e interpersonal.
Ventajas o aportes de esta teoría: - Identificación de la organización informal.
- Permitió la participación de los trabajadores en la toma de decisiones en lo que
respecta al buen funcionamiento de la organización, dando mayor importancia a la
comunicación ascendente, es decir, la comunicación abierta entre el empleado y la
gerencia.
- Recalcó la importancia del estilo del gerente y la manera en la que debe liderar una
organización, con lo que se revolucionó la formación de los administradores.
Desventajas o aspectos negativos: - Existe una incompatibilidad entre los objetivos de la
organización como tal y los objetivos personales del trabajador. Cada miembro cuenta con
opiniones distintas por lo que se generaban dificultades al intentar llegar a un acuerdo.
- Enfoca PRIMORDIALMENTE al elemento humano, y lo reconoce como el
principal factor para el aumento de la productividad, dejando de lado otros factores
como las habilidades y competencias técnicas del trabajador, y la importancia de
tener unas normas y reglamentos, así como una autoridad o jerarquía establecida.
- Los trabajadores cuentan con cierta “autonomía”, ellos mismo se agrupan y
desarrollan sus propias normas y manera de hacer las cosas, no cuentan con un líder
o supervisor, lo cual termina afectando la eficiencia del proceso de producción.
Jerarquía de las necesidades
Fue una teoría desarrollada por Abraham Maslow, psicólogo humanista (es decir, que se
enfoca en las potencialidades del elemento humano). Estableció una jerarquía de cinco
niveles de necesidades básicas. Estas son:
a) Necesidades fisiológicas: comprenden las necesidades biológicas de una persona,
las primeras que todo ser humano busca satisfacer, por ejemplo: oxígeno, agua,
alimento, temperatura corporal relativamente constante.
b) Necesidades de seguridad: se trata del constante intento de los seres humanos por
ponerse a salvo. Los adultos suelen tener poca conciencia respecto a estas
necesidades, salvo en casos de emergencia o al producirse disturbios generalizados.
Los niños, en cambio, muestran a menudo signos de inseguridad, además de que son
más propensos a ser dañados.
c) Necesidades de amor, afecto y pertenencia: una vez satisfechas las necesidades
anteriores, las personas buscan superar los sentimientos de soledad, por lo que
empiezan a dar amor y afecto esperando una reacción semejante, y tienen una
necesidad constante de integración, de establecerse dentro de un grupo social, y
desarrollan el sentido de pertenencia.
d) Necesidades de autoestima: estas pueden llegar a ser dominantes. Implica tanto los
sentimientos que tienen las personas hacia ellas mismas como hacia las demás. Los
seres humanos necesitan un alto nivel de amor propio y respeto hacia los demás,
que sea además estable y sólido. Cuando se satisfacen estas necesidades, la persona
se siente valorada y segura de sí misma; cuando se frustran estas necesidades, la
persona se siente inferior, débil, impotente y sin valor.
e) Necesidades de autorrealización: Maslow describe la autorrealización como la
necesidad de una persona de ser y hacer aquello “para lo que nació”. No siempre
está claro lo que una persona quiere cuando hay una necesidad de autorrealización.
Si ésta no se satisface correctamente, es decir, si la persona no logra encontrar su
verdadera vocación, se sentirá inquieta, inconforme, a falta de algo, como cuando
no has comido y sientes esa sensación constante de hambre.
Maslow cree que la única razón por la que la gente no se mueve bien en el sentido
de la autorrealización se debe a los obstáculos que la sociedad pone en su camino.
Afirma que la educación es uno de esos obstáculos. Afirma que los educadores
deben responder al potencial que tiene cada individuo para desarrollarse como
persona por impulso propio. A continuación se enumeran los diez puntos que
deben abordar los educadores:
1. Deben enseñar a las personas a ser auténticas, ser conscientes de su yo interior
y a escuchar la voz de sus sentimientos.
2. Enseñar a las personas a superar su condicionamiento cultural y a convertirse
en ciudadanos del mundo.
3. Ayudar a las personas a descubrir su vocación en la vida, su suerte o su
destino. Esto se centra sobre todo en la búsqueda de la carrera profesional y la
pareja adecuada.
4. Deben enseñar a las personas que la vida es preciosa, que las experiencias en la
vida traen alegrías, y que si la gente está abierta a ver lo bueno y divertido en
todo tipo de situaciones, hace que la vida valga la pena.
5. Deben aceptar a la persona como es y ayudar a la persona a aprender su
naturaleza interna. A partir de un conocimiento real de las aptitudes y
 limitaciones podemos saber en qué debemos basarnos, qué potencialidades se
esconden.
6. Deben intentar que se satisfagan las necesidades básicas de la persona. Eso
incluye las necesidades de seguridad, pertenencia y estima.
7. Deben refrescar la conciencia, enseñar a la persona a apreciar la belleza y las
otras cosas buenas de la naturaleza y la vida.
8. Deben enseñar a las personas que los controles son buenos, y que el abandono
total es malo. Se necesita control para mejorar la calidad de vida en todos los
ámbitos.
9. Deben enseñar a las personas a superar los problemas insignificantes y a lidiar
con los problemas graves de la vida, entre los que se incluyen los problemas de
injusticia, dolor, sufrimiento y muerte.
10. Deben enseñar a la gente a tomar buenas opciones. Hay que darles práctica
en la toma de buenas decisiones.