UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”
LA UNIVERSIDAD QUE SIEMBRA
NÚCLEO APURE
Carrera: Licenciatura en Administración, Sección “B”

MODULO IV
RECONOCER LOS INSTRUMENTOS
JURIDICOS DESTINADOS A LA
PROTECCIÓN Y MANEJO ADECUADO DE
LOS RECURSOS NATURALES

Profesora: Bachiller:
Licda. Richard Mendoza. Nieves, José
C.I; 28.236.686

Apure - Parroquia el Recreo, Marzo de 2020

 Índice
Pg.
Introducción…………………………………………………………………………... 03
Derecho ambiental: Conceptos, etapas y características………………………. 04
El derecho ambiental en Venezuela: Evolución histórica………………………. 09
El sistema jurídico ambiental venezolano: la constitución nacional, leyes,
decretos, reglamentos, resoluciones y convenios……………………………….. 12
Recursos naturales: Renovables y no renovables………………………………. 13
Arco minero…………………………………………………………………………... 14
Conclusión……………………………………………………………………………. 17
Bibliografía……………………………………………………………………………. 18
Anexos……………………………………………………………………………....... 19

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 Introducción

Es importante conocer que el Derecho Ambiental, es una disciplina jurídica

en formación. Es posible, no obstante, identificar las que constituyen hoy sus
principales características, las cuales le otorgan en conjunto la suficiente
especificidad para justificar la existencia de un área especializada con dicho
nombre. El origen de esta especialidad se encuentra conectado al momento
histórico en el cual la "cuestión ambiental", se incorpora a la agenda pública. La
sociedad civil en determinados países, inicialmente los industrializados, encuentra
en los problemas ambientales amenazas serias para su salud y su supervivencia,
como sociedad en el largo plazo, asumiendo la posibilidad de introducir reformas o
cambios institucionales capaces de enfrentar dichos riesgos.

También es importante en la lucha por cuidar preservar el medio ambiente,

como heredera de nuestra madre tierra, en fin el derecho ambiental puede tener
entre sus prerrogativas el desarrollo de sistemas de normas, que tengan como
principal objetivo preservar áreas, establecer espacios protegidos, desarrollar
planes de control y mitigación de los daños conocidos, realizar y llevar a delante
campañas de información, entre otras.

Encima de eso, el derecho surge como uno de los elementos más

importantes a la hora de darle legalidad a aquello que hasta no hace mucho
aparecía como ilusión o exageración, de grupos escasos de voluntarios
preocupados por el medio ambiente, hoy en día el derecho ambiental forma parte
reconocida de lo que es el derecho en términos generales.

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 Derecho ambiental: conceptos, etapas y características

Concepto.

El derecho ambiental es la rama del Derecho Público Interno o

Internacional, cuyas normas tienen como objetivo el de proteger la salud y calidad
de vida individual y colectiva del hombre, preservando bienes naturales y
regulando las actividades humanas susceptibles de contaminar su entorno o de
causar desequilibrios ecológicas. Por otro lado, el derecho ambiental consiste en
un grupo de reglas que resuelven problemas relacionados con la conservación y
protección del medio ambiente y de lucha contra la contaminación. En la
actualidad se discute si el Derecho Ambiental es una rama autónoma del derecho
o si tiene un carácter transversal a las ramas clásicas del derecho.

En resumen, el derecho ambiental consiste en un grupo de reglas que

resolverán los problemas de la conservación y protección del medio ambiente,
para un bienestar común entre todos los seres vivos, igualmente es el conjunto de
normas jurídicas que regulan las conductas humanas, que pueden influir de una
manera relevante en los procesos de interacción, que tienen lugar entre los
sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante la
generación de efectos de los que se espera una modificación significativa de las
condiciones de existencia de dichos organismos.

Mejor dicho el derecho ambiental, es el conjunto de reglas y principios

preservadores de la naturaleza y de sus elementos constitutivos básicos o
esenciales para su complejo equilibrio: aire, espacios y especies protegidas,
paisaje, flora y fauna, agua, montes, suelos y subsuelos y recursos naturales.

En fin, el derecho ambiental como concepto; es el conjunto de normas y

principios de acatamiento imperativo, elaborados con la finalidad de regular las
conductas humanas, para lograr el equilibrio entre las relaciones del hombre y el
ambiente.

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Etapas.

Se suele pensar que el derecho ambiental internacional es de creación

reciente. Es esta una evaluación apresurada. La conciencia ambiental en la
relación entre los estados comenzó a gestarse a fines del 1800. La idea de
conservar algunos recursos naturales de valor internacional nace junto con el
surgimiento de la ecología como ciencia.

El derecho ambiental se desarrolló a través de las cinco etapas que

veremos a continuación, y se destacan los aspectos más importantes y
trascendentales de casa una de ellas, ya que es importante ver el origen de lo que
es derecho ambiental.

 Primera Etapa:

Esta etapa del derecho ambiental se desarrolló desde los primeros

instrumentos internacionales, hasta el fin de la segunda Guerra. La idea de los
primeros acuerdos fue la conservación. Las preocupaciones primordiales eran de
índole económica

La esencia de esta etapa fueron los acuerdos que se dieron entre distintos
países, de los cuales podemos destacar:

 La convención africana para la preservación de animales, aves y peces de

la vida silvestre.
 Primer tratado ballenero internacional.
 Convención internacional para la lucha contra las enfermedades
contagiosas de los animales.

 Segunda Etapa:

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 Esta etapa comprende desde el año 1945 hasta la conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo 1972). Esta etapa se inicia
con la contribución de las grandes organizaciones internacionales de carácter
universal y la creación de sistemas regionales y subregionales de rango
internacional concluye dos hechos, que constituyen hitos muy importantes para la
evolución de esta materia, los cuales son: 1.La firma de la primera convención
global moderna para la conservación integral de la naturaleza, la cual es la
convención Ramsar. 2 La reunión de Estocolmo

Los instrumentos internacionales de esta época, al comienzo están

destinados a proteger determinados recursos o ciertas regiones del planeta
afectadas por situaciones ambientales críticas, posteriormente las acciones
internacionales tratan de armonizar economía con protección de especies o
ecosistemas, de esta etapa surgieron hechos importantes de los cuales podemos
destacar:

 La cara de las Naciones Unidas.

 La convención Ramsar.
 La regulación de las actividades en el espacio ultraterrestre.
 La conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano
(Estocolmo, 1972).

 Tercera Etapa:

Luego de Estocolmo, la Asamblea general de las Naciones Unidas aprobó

una serie de resoluciones sobre el medio ambiente el 19 de septiembre de 1972.
En esta etapa también se crean organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, destinadas a tratas la cuestión y se consolidan las ONG´S
internacionales. Comienza a modificarse el derecho interno de los estados y a
principios vinculados con las políticas ambientales. De las organizaciones no
gubernamentales que se consolidaron podemos citar las siguientes: La UICN, la
WWF y la GREENPEACE.

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 Podemos destacar los siguientes sucesos:

 El reporte Bruntland.
 Convenio que crea la organización atunera del pacifico oriental.
 La convención sobre la protección del patrimonio mundial cultural y natural
de la UNESCO.

 Cuarta Etapa:

Esta etapa del derecho ambiental comprende la conferencia de las

Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo, (la conferencia de Rio
de Janeiro de 1992). Los orígenes de la conferencia e pueden encontrar en él
informa Brundtlan. La Asamblea General de la ONU por medio de la cual se
acogía al informe, acepto convocar a una conferencia mundial sobre el ambiente y
desarrollo en el año 1992. La conferencia fue convocada para Rio de Janeiro del 3
al 14 de Junio, exactamente veinte años después de la conferencia de Estocolmo.
172 Estados estuvieron presentes, también surgieron un segundo grupo de
principios a través de la declaración de Rio de Janeiro de 1992.

 Quinta Etapa:

Esta etapa consiste en la Cumbre Mundial sobre el desarrollo sostenido,

(Johannesburgo 2002). Esta tuvo lugar en Johannesburgo en el año 2002, y fue la
culminación de una serie de conferencias mundiales que dio comienzo en el año
2000 con la cumbre del Milenio de la ONU. En Johannesburgo se logró acordar
una serie de objetivos parciales para seguir llevando a la práctica el modelo de
desarrollo sostenible. Al finalizar la cumbre fueron aprobados un plan de acción y
una política de los jefes de estado y de gobierno.

Características

 Énfasis preventivo: Impedir que los daños ambientales sucedan.

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  Sustento ecológico: Comportamiento de los componentes bióticos y
abióticos.
 Normas de orden público: Carácter imperativo, provecho común de las
generaciones pasadas, actuales y futuras

 Multidisciplinario: Problemas global, todas las áreas del conocimiento.

Grupo multidisciplinario.

 Esencialmente político y no puramente normativo. La política ambiental

encuentra su realización de aplicación normativa.

 Derecho de síntesis: Agrupa a otras ramas del derecho y cuenta con una
metodología propia para desollar las normas que lo comprenden.

 Connotación transgeneracional: Desarrollo sostenible de las actualidades y

futuras generaciones.

 Derecho transfronterizo: La biosfera no conoce de fronteras políticas. Las

actividades humanas suelen involucrar varios Estados o al planeta en global

A respecto de las características distintivas del derecho ambiental son:

 Su carácter global o supra sectorial como transposición legitima de los

principios ecológicos: Esta característica tiene que ver con esa necesidad de
síntesis heredada de la ecología y que aplicada al derecho significa la
necesidad de ordenar las diferentes normas jurídicas ya existentes en
dirección a obtener a obtener un manejo adecuado del sistema jurídico en
términos de eficiencia social y económica.

 Su propósito regulador de la actividad y conductas humanas: En función de

la potenciación de las condiciones de existencia de los organismos vivos
humanos y no humanos.

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  Su naturaleza esencialmente social: En tanto propone modificaciones
profundas a los procedimientos actuales para acceder a la justicia, insertando
entre el estado y el individuo a la comunidad, pueblo o vecindad como sujeto
activo de los derechos constitucionales.

 Es una rama de derecho autónoma: El derecho ambiental se alimenta y

relaciona con todas las otras ramas del derecho existentes, pero no forma
parte ni se desprende de ninguna de ella.

 Es un derecho colectivo: La constitución consagro el derecho al medio

ambiental con un derecho colectivo, entonces el espeto o irrespeto de este
derecho no afecta personas individuales, sino que es toda una sociedad,
comunidad o grupo los que se afectan.

 Es un derecho científico: La ecología es una ciencia que descubre día a día

las intrincada relaciones de los ecosistemas, su estado de equilibrio y la
manera como puede corregirse el desequilibrio. De aquí nacen las normas
ambientales, cargadas de contenido ecológico.

 Es de naturaleza dinámica y progresiva. El derecho ambiental debe

adecuarse a las características variables del medio ambiente, y a los avances
que se logran en su estudio.

 Es esencialmente preventivo: El derecho ambiental tiene a la prevención del

daño, ya que en esta materia tan delicada donde prima el equilibrio ecológico
y la salud, casi cualquier daño es de muy difícil o que imposible reaparición.

El derecho ambiental en Venezuela: Evolución histórica

El Derecho ambiental en Venezuela.

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 En Venezuela ya son varias las instituciones universitarias que han venido
dictando cursos de especialidad o materias aisladas en Derecho ambiental, no
obligatorias y faltas en general de sistematización. No obstante, es indispensable
el mejor logro de los ideales de justicia, así como para el mejor ejercicio del
derecho la especialización, profundización y la investigación de derecho
ambiental.

Por ello, con apoyo de la carta magna la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, se han empezado a desarrollar actividades en pro del
ambiente, buscándose principalmente el equilibrio ecológico, y un desarrollo
sostenible.

Por otra parte, se han observado que existen ámbitos generales que han
sido incluidos al interior del derecho ambiental. Uno orientado a los problemas de
contaminación ambiental y de deterioro de las condiciones del medio, y otro
orientado a la conservación de los recursos naturales, de tal forma que se asegure
el aprovechamiento sostenible de dichos recursos.

Además se habla por lo tanto de la protección ambiental y conservación de

los recursos naturales. Aunque es posible diferenciar ambas áreas, (cosa que
también ocurre en la economía ambientas). Los principios y objetivos se
encuentran estrechada mente entrelazados, lo que se requiere sin duda alguna, es
asegurar que las condiciones del ambiente en el cual se desarrolla la vida humana
reúnan las condiciones para proteger la salud de las personas y la propia
viabilidad de los ecosistemas en el mediano y largo plazo.

Evolución Histórica.

Venezuela ha contado con un profundo cuerpo legislativo en materia

ambiental, comenzando con la ordenanza sobre contaminación de aguas
provenientes de tenerías, de abril de 1594, pasando por los decretos
conservacionistas del Libertador y, más profundamente en el pasado siglo, pero
esta legislación no podía llamarse en sentido estricto como legislación ambiental,

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pues ella fue dictada en su mayoría con fines distintos a los bienes de propiedad y
en ocasiones con fines éticos. A partir de la promulgación de la Ley Orgánica del
Ambiente en 1976, arranca el verdadero derecho ambiental en nuestro país, toda
vez que provoco la creación de instituciones especializadas; la elaboración de
estudios jurídicos sobre el tema; y la participación de una variedad de leyes,
decretos, resoluciones y ordenanzas coherentes y con un objetivo único y la
sensibilización más pronunciada de la colectividad hacia los problemas del
entorno.

Son numerosas las leyes sobre el tema, algunas anteriores a la Ley

Orgánica del ambiente, como la Ley forestal de suelos y de aguas, y la Ley de
protección a la fauna silvestre, otras como la Ley Orgánica para la ordenación del
territorio, y ahora las posteriores a 2000, como la Ley de diversidad, Ley de pesca
y acuicultura y Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos, entre
otras. En cuanto a los textos de rango sublevar, decretos y resoluciones, el
conjunto es, obviamente, mucho más abundante.

El conjunto de textos jurídicos cuyos mandatos pueden tener repercusión

en caso de una intervención ambiental es muy extenso y variado, desde la
definición de los organismos y entidades que tienen competencia directa sobre el
ambiente, en su desarrollo y administración, hasta la protección, reglamentación y
regulación de su uso. Se presentan atendiendo a su jerarquía; en los de igual
jerarquía se seguirá el orden cronológico. Así encontraremos primero la
constitución, luego las leyes orgánicas y luego las leyes ordinarias y por último, los
decretos.

Por otra parte, Venezuela a excepción de FUJUCAVI (Fundación Jurídica

Venezolana para la Defensa de la Calidad de vida), en el ámbito de los congresos
venezolanos y derecho ambiental, no existe en nuestro país una institución activa
que con tales fines y propósitos aglutine a los profesionales del derecho dedicados
al ejercicio, estudio e investigación e del derecho ambiental. Ciertamente ha
habido ONGS, como FUDENA y otras, que han desarrollado actividades
académicas aisladas, en la construcción de una agenda de derecho y política
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ambiental, vinculando a diversos especialistas del derecho ambiental y otros
disciplinas, por lo que ahora ha llegado de sistematizar todos los esfuerzos
investigativos y académicos, aunados al componente legal, a cargo de una entidad
de clara solvencia profesional, que pueda servir de marco de referencia en la
materia, en todo el territorio internacional.

El sistema jurídico ambiental venezolano: la constitución nacional, leyes,

derechos, reglamentos, resoluciones y convenios.

Las constituciones, en el estado de derecho, son sistemas de normas

jurídicas de jerarquía superior que determinan el cómo deben operar los estados
en los que ellas rigen; entendiendo por estado, según su clásico concepto, como
toda nación jurídica y políticamente organizada, como sistemas de normas
jurídicas, las constituciones deben determinar y reconocer, formal y expresamente,
la presencia de los derechos fundamentales o derechos humanos, actualizando su
reconocimiento de acuerdo con el desarrollo histórico, político, social del Estado y
de las sociedades democráticas. De igual manera deben establecer los sistemas
de garantías, que determinen su materialización real, para que los derechos
humanos no se limiten a ser meras fórmulas simbólicas de derechos no exigibles.

Toda Constitución debe tener como propósito el de armonizar los cuatro

valores básicos del estado moderno, entendido hoy como estado de derecho,
democrático, social y de justicia. En tanto que valores garantistas de la legalidad,
la participación real, la armonización humaniza dora y el equilibrio en el ejercicio
de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos.

Aun así como para preservar el Poder Justo y el Orden Social; valores
garantistas éstos que al operar armónicamente pueden generar una sociedad
equilibrada en la que cada comunidad humana sea capaz de superar las
relaciones sociales de las que ha surgido, y se ha desarrollado históricamente
como sociedad real. Relaciones éstas que serán superadas mediante dinámicas
generadoras de un orden social de paz, libertad y equilibrio social justo y
socialmente humanizado, como fuente universal de la equidad y la justicia. Tal

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armonización implica el reconocimiento real de las funciones del estado como
funciones indispensables para garantizar la paz social dentro de la democracia
contemporánea, menos formalista y más participativa.

Tales sistemas de normas constitucionales permiten el surgimiento de un

conjunto de subsistemas funcionales que conforman el denominado
constitucionalismo, mediante los cuales se desarrollan las prácticas
constitucionales del orden político, social del estado de derecho, el conocimiento
doctrinario, las ideologías constitucionales y el desarrollo administrativo del cual
depende la gobernabilidad de la sociedad, cierto modo, mediante las políticas
públicas y sus modos de gestionarlas.

En este campo jurídico, administrativo, constitucional, en el caso de

Venezuela, el Ambiente tiene un espacio propio, por el expreso reconocimiento
que le hace la constitución, dándole el rango de bien jurídico en sí y cuya
protección surge de la propia carta magna, al calificarlo como derecho humano, en
su capítulo IX, título III, derecho que debe garantizarse a cada generación, bajo la
caracterización de ambiente seguro, sano, ecológicamente equilibrado y regulado
por la legislación especializada correspondiente.

Recursos naturales renovables y no renovables

Renovables.

 Son un tipo de recurso natural que puede ser renovado en un intervalo

de tiempo igual o menor al ritmo en el que se consume. Este tipo de recursos no
genera impactos negativos en el ambiente, durante su uso o explotación. Algunos
de estos recursos son básicamente ilimitados, ya que se renuevan o producen
naturalmente sin intervención humana. Por ejemplo, la radiación solar y el viento.
Además también, en cambio, son renovados en cuanto están siendo utilizados,
por lo que se mantienen en constante disponibilidad, como en el caso de los
bosques madereros y diferentes recursos agropecuarios.

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 Aquellos recursos que requieren que exista un proceso de producción para
obtenerlos, suponen que su consumo no sea excedido, ya que puede afectar las
reservas del mismo.

No Renovables.

Los recursos no renovables son recursos que toman un largo tiempo en

renovarse o que existen en cantidad limitada, siendo que el consumo humano
puede agotar sus reservas. Básicamente, entre más se utiliza este tipo de
recursos, más escaso se vuelven, debido a que no pueden regenerarse
naturalmente a corto plazo. Entre los recursos no renovables tenemos:

 Petróleo y sus derivados

 Gas natural

 Carbón minero

 Energía nuclear

 Algunos asentamientos de agua subterránea.

Arco minero

Creado oficialmente el 24 de febrero de 2016 como zona de desarrollo

estratégico nacional arco minero del Orinoco.
Rica en recursos minerales que la República de Venezuela explota desde
2017, ocupa mayoritariamente el norte del estado Bolívar y en menor proporción el
noreste del estado Amazonas, cuenta con 7000 toneladas de reservas
de oro, cobre, diamante, coltán, hierro, bauxita y otros minerales.

El Arco Minero del Orinoco abarca un área de 111 843,70 km², es decir

12,2 % del territorio venezolano; duplicando a la faja petrolífera del Orinoco. De
acuerdo con Roberto Mirabal, ex ministro del poder popular de desarrollo minero
ecológico, el arco minero del Orinoco tiene un potencial de unos 2 trillones de

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dólares, los cuales en un sesenta por ciento serán destinados a los programas
sociales de Venezuela.

La academia de ciencias matemáticas y naturales, la sociedad venezolana

de ecología, la asociación de arqueólogas y arqueólogos de Venezuela AAAV,
la Asamblea Nacional de Venezuela y la ONG programa venezolano de educación
acción en derechos humanos PROVEA, han expresado públicamente su
preocupación ante la el incumplimiento de estudios de impacto ambiental y
sociocultural, la violación de derechos a la consulta previa en las comunidades
indígenas, el patrimonio cultural y natural y la soberanía nacional.

Ventajas de la explotación del Arco Minero:

 Se asume el control directo y soberano de los recursos estratégicos de la

nación.
 Se impide que continúe el saqueo minero por parte de bandas
paramilitarizadas y de organizaciones criminales de la zona.

 Se hará frente al sistema criminal y mafioso que impone sus normas sobre
las localidades y que azotaba a la población.
 El Arco Minero contiene una riqueza estratégica de grandes proporciones,
que podría contribuir con la superación de la actual crisis económica por la que
atraviesa Venezuela.
 Le permitirá al Estado venezolano hacer frente a los poderes capitalistas
globales (contrapoder).
 Venezuela podría certificar que posee 10% de las reservas probadas de
diamantes del mundo.

Desventajas de la explotación del Arco Minero:

 11.843,70 km de territorio serán ocupados por más de 150 empresas

mineras de diversas partes del mundo (esto representa un territorio mayor al
ocupado por Cuba, Portugal o Bulgaria).

 Diversos sectores han criticado que se tilde de “prácticas ecosocialistas” a

una actividad que podría traer consigo grandes impactos ambientales.
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  Según algunos voceros, Venezuela deberá cancelar a Gold Reserve un
total de 769,6 millones de dólares antes del 31 de diciembre de 2016. Esto podría
comprometer aún más las finanzas de la nación.

 El Estado deberá recurrir a financiamiento externo para desarrollar dicho

proyecto, lo cual traería consigo un inmenso endeudamiento. Esto no sería
beneficioso para la nación.

 Distintas comunidades indígenas (Yekuana, Piaroa, Pemón, Arawak,

Akawayo, Piapoco, entre otras), se han manifestado en contra del Arco Minero,
pues consideran que incidirá y afectará de forma directa en sus territorios.

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 Conclusión

Para concluir este trabajo no queda más que decir que, en el derecho
venezolano el ambiente tiene el rango de bien jurídico en sí, cuya protección
jurídica deriva de la propia Constitución de 1999, al calificarlo como Derecho
Humano. De allí que este derecho, debe garantizarse a cada generación bajo la
caracterización de ambiente seguro, sano, ecológicamente equilibrado. El carácter
de bien jurídico constitucional, genera en Venezuela significativas posibilidades
para la protección ambiental, posibilidades, éstas que deben materializarse
integralmente, como producto de las políticas ambientales que implemente el
estado, y en caso contrario, como respuesta de las exigencias ciudadanas en
defensa de su derecho humano a un ambiente que le garantice una óptima calidad
de vida a todos los seres vivos de esa región.

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 Bibliográfica

https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_ambiental

https://diccionario.cear-euskadi.org/derecho-ambiental/

http://bdigital.ula.ve/storage/pdf/refor/n35/art06.pdf

https://www.diferenciador.com/recursos-renovables-y-no-renovables/

https://www.monografias.com/trabajos107/elderechoambiental/elderechoambiental
.shtml

http://ambientalderecho.blogspot.com/2012/11/caracteristicas-del-derecho-
ambiental.html

https://diccionario.cear-euskadi.org/derecho-ambiental/

https://elpais.com/diario/1983/03/08/sociedad/415926003_850215.html

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Anexos

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