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Reclamacion Judicial Santa Josefina PDF
Reclamacion Judicial Santa Josefina PDF
uno
12-12-2019
RUT : 76.032.290-3
RUT : 8.326.734-8
RUT : 8.524.130-3
ABOGADO PATROCINANTE
Y APODERADO : Luis Eduardo Cantellano Ampuero
RUT : 12.847.460-9
RUT : 72.443.600-5
RUT : 8.448.957-3
Número 12.847.460-9, con domicilio en calle Callao 2975, Nº 1004, Las Condes
con domicilio en calle Isabel Riquelme Nº 1049 segundo piso, Chillán, Región de
Ñuble, en autos sobre Reclamación Judicial del artículo 20 de la ley 19.300 en relación
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dos
Que vengo por este acto en deducir reclamación judicial en contra de la resolución
Ambiental (SEA) y notificada a esta parte con fecha 7 de noviembre del mismo año, la
Para ilustrar de una manera precisa cada uno de los pormenores de la presente causa,
efecto, los hechos que a continuación se exponen relatan las principales ilegalidades
través del instrumento de gestión ambiental DIA, incurre en flagrantes errores jurídicos
profundizará cada uno de estos hechos irregulares que sirvieron de base para una
Política en el inciso 5º del artículo 1 según el cual: “Es deber del Estado dar protección
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tres
En concreto, creemos firmemente que la resolución recurrida del Director Ejecutivo del
denunciados por esta parte, y que dan cuenta de un actuar por parte de la Comisión
como se verá, una decisión contraria a Derecho y que es necesario revertir y reparar a
fundamentos son erróneos, tanto en los hechos como en el Derecho, toda vez
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propio SAG del Bío – Bío, no obstante, y por una cuestión de índole formal el
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cinco
el fondo de lo pedido, por el Director Ejecutivo del SEA, toda vez que se limitó
fondo, lo que es preciso corregir ante este Ilustre Tribunal, ello en beneficio de la
de marras por lo que la postura de esta parte, tal como se indicó anteriormente, es la
verdadera y justa, toda vez que se vincula celosamente a las preceptivas sustentadas
toda vez que es contraria a Derecho perjudicando con ello gravemente los derechos
Pues bien, el plantel de cerdos Santa Josefina constituye una actividad asentada en la
Región de Ñuble por casi 60 años, forma parte de la tradición y cualidad económica
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de esta zona de nuestro país y, como tal, mantuvo una trayectoria lo sufrientemente
ajustada a las normas legales que regían su actividad y, por tal motivo, irreprochable
desde el punto de vista legal y económico. Sin perjuicio de ello, y con la entrada en
proyectos de inversión que deben contar con la calificación ambiental suficiente para
forma contraria a Derecho, y que por cierto ha vulnerado flagrantemente los derechos
razones:
PAS del artículo 160 del Reglamento del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental
nuestra representada.
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menos aprobación del PAS 160 con relación al artículo 55 de la Ley General de
Que, a mayor abundamiento, este criterio se ha mantenido constante por parte del
proyectos aprobados solo meses antes que se verificara el rechazo de Santa Josefina4,
criterio que cambió a partir de la publicación de la guía de trámite del artículo 160
Reglamento del SEIA sobre el permiso para subdividir y urbanizar terrenos en predios
2 Las actividades primarias son aquellas que desarrollan una función económica sin transformación del
producto, ni venta directa al público, en este contexto, se encuentran eximidas no sólo de obtener
ciertos permisos ambientales sectoriales, como el cambio de uso de suelo, sino que, del pago de
patentes municipales, tal como lo ha clarificado la Contraloría.
3 Ahora bien, de los antecedentes tenidos a la vista, se advierte que la Subsecretaría de Agricultura,
dando respuesta a una consulta efectuada por el director de obras de la Municipalidad de San Javier el
22 de enero de 2016, se ha pronunciado calificando al proyecto de la especie como una actividad de
carácter agropecuario, y como tal, comprendida dentro de aquellas necesarias para la explotación del
predio agrícola; en tanto que la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de la región del Maule, atendiendo la
consulta CAS-3717910-V5V6H4, emanada del mismo funcionario municipal, ha señalado el 8 de enero de
la presente anualidad, que dicho proyecto "corresponde a una Actividad Productiva, de "Dimensiones
Industriales", de hecho este fue el motivo por el cual debió ser sometida al SEA (Servicio de Evaluación
Ambiental), por lo tanto como toda Industria, su permiso de construcción sólo podrá ser tramitado si éste
se acoge a lo establecido en el Artículo 550 de la ley general de Urbanismo y Construcciones". Sin
embargo, consta que mediante oficio N° 475, de 2016, la referida SEREMI ha modificado tal conclusión,
manifestando que la actividad asociada al referido proyecto no es de carácter productivo, "por lo que no
corresponde que realice un cambio de uso de suelo según lo dispuesto en la normativa vigente que
regula la materia”. En consecuencia, cabe concluir que no resulta procedente exigir que el proyecto de la
especie cuente con los informes favorables a los que alude el artículo 55, inciso cuarto, de la LGUC,
debiendo la Municipalidad de San Javier adoptar las medidas pertinentes para continuar, a la brevedad,
con la tramitación del permiso de edificación solicitado por su titular.
4Mejoramiento del Sistema de Tratamiento de Purines, RCA N°385/2006 Plantel El Peumo I y El Peumo II,
verificable en: http://seia.sea.gob.cl/expediente/ficha/fichaPrincipal.php?
modo=normal&id_expediente=2130243075
Nuevo Sitio Destete-Venta y Sistema de Tratamiento, Sector Rucapequén, verificable en: http://
seia.sea.gob.cl/expediente/ficha/fichaPrincipal.php?modo=normal&id_expediente=1057097
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rurales o para construcciones fuera de los límites urbanos, el cual fue posterior a la
cerdos, y que esta situación no haya sido observada por el SEA tanto de Bío - Bío
asentada en el tiempo.
esta industria no le era aplicable el PAS 160, ante lo cual la autoridad sectorial del SAG
respecto.
Que lo que se produce aquí es una descoordinación entre dos de los órganos de la
Administración del Estado con competencia ambiental que tienen potestades respecto
adecuar el cambio de uso de suelo sólo a las estructuras o edificaciones utilizables por
5Cabe hacer presente que la guía metodológica sobre el PAS 160 es posterior a la presentación de la
DIA por parte de nuestra representada, de tal manera que se le exige, inexplicablemente, la
presentación de información de acuerdo con una guía posterior. Respecto de esto se puede consultar la
aprobación de los planteles porcinos de propiedad del titular, Agrícola y Ganadera Chillán Viejo Limitada
en la Región de Ñuble.
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proyectos de mayor envergadura sin la solicitud del permiso en cuestión, tal como se
judicial.
reglas del juego y, por tanto, una evidente falta del principio de certeza y seguridad
jurídica, sobre el cual se diseña, no sólo el sistema jurídico, sino también nuestro orden
político. Con todo ello, claramente implica una trasgresión al principio de la protección
esa misma manera en lo sucesivo y bajo circunstancias similares. Así las cosas, la
Proyecto.
Es preciso referirse a este hecho de manera específica por cuanto corresponde a una
contenido de éstos, así como la motivación que han esgrimido los integrantes de la
6BERMUDEZ, Jorge. Derecho Administrativo General, Editorial Legal Publishing, Santiago de Chile año
2014, página 110.
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perjuicio para el administrado toda vez que los órganos que originariamente
forma.
con participación tanto del titular como de los distintos órganos de la Administración
toda vez que la fase deliberativa no estuvo afincada y sustentada en lo realizado por el
Bío en materia técnica según consta del respectivo ICE en el expediente electrónico,
sino más bien por la apreciación parcial y equivocada de las nuevas autoridades
la autarquía de los actos administrativos y que el dictamen Nº 70935 del año 2011 de
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adopción de su decisión.”7
Es decir, nos encontramos ante un acto administrativo que, en los hechos, no toma en
Región del Bío Bío, de tal manera que estamos en presencia de una disparidad, de una
Derecho.
votación.
cambiar el criterio evaluador de sus pares regionales el que a su vez había generado
8Servicio Nacional de Pesca oficio 45502 del 23 de mayo de 2018; SEREMI Medio Ambiente Ord. 110 del
4 de febrero de 2019 y SEREMI MINVU Ord. 3 del 16 de enero de 2019, todos de la Región del Bío Bío
con pronunciamientos conforme a la DÍA.
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el profesor Iván Aróstica Maldonado como conjunto de reglas a través de las cuales la
derecho en virtud del principio de juridicidad, el cual regla nuestro quehacer jurídico y
administrativo. De tal manera, en virtud del Estado de Derecho, deben prevalecer los
información hacia los sujetos imperados, en la probidad y buena fe, todo lo cual nos
conduce a una decisión pública jurídicamente admisible. De esta manera, todo acto
que sea promovido por un órgano público y que carezca de estos elementos será un
el Segundo Tribunal Ambiental de Santiago, en causa Rol R-6-2013 “Rubén Cruz Pérez
y Otro contra la Superintendencia del Medio Ambiente”, sobre Proyecto Pascua Lama,
9Apuntes de clases Profesor Iván Aróstica Maldonado. Magíster en Derecho Ambiental y Recursos
Naturales. Universidad del Desarrollo, año 2015
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ley.”10
la DIA, sin embargo todas éstas se encuentran respondidas y documentadas dentro del
proceso de evaluación del proyecto y respecto de los cuales los profesionales del SEA
analiza en primer lugar, tanto es así, que precisamente a través de este examen es
Consolidado de Evaluación (ICE) no parece lógico que en una etapa muy posterior,
no pueda evaluar el proyecto por considerar que éste carece de información relativa a
10Anuario del Tribunal Ambiental de Santiago, 2014, Ediciones Comunicaciones del Tribunal Ambiental
de Santiago, mayo de 2015, página 102 a 105.
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Ahora bien, resulta mucho más cuestionable lo planteado en el punto 5.2.1 ya que el
provenía de una actividad muy anterior a la actual legislación ambiental, para ser más
plantel cuyo análisis ambiental se centra en la actividad que el proyecto realiza, esto es
presentar, por tanto la sinergía de efectos que se intenta hacer creer no son tales, ya
artículo 17 Nº 5 de la Ley 20.600 que crea los Tribunales Ambientales y demás normas
de octubre de 2019, pronunciada por el Director Ejecutivo del SEA y por medio de la
por cuanto estima que: i) sí se aplicaría el PAS del artículo 160 del RSEIA a los
no cumpliría los requisitos técnicos y formales del PAS mixto en cuestión ii) el
relación al artículo 55º de la LGUC con relación al PAS 160, iii) que no ha habido
2º Declarar que la resolución exenta Nº 1045/2019 del Director Ejecutivo del SEA no
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DIA.
Pública de Mandato Judicial otorgada ante Notario Suplente don Guillermo Víctor
Vejar Rodríguez en Notaría de don Juan Armando Bustos Bonniard, notario público de
la tercera notaría de Chillán, Repertorio 3798/2019, la que cuenta con firma electrónica
el artículo 22 de la ley 20.600 sobre Tribunales Ambientales, esta parte propone que
las notificaciones de todas las resoluciones que se dicten en la tramitación del presente
expediente, así como sus distintas actuaciones y diligencias, sean notificadas al correos
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