www.minam.gob.

pe

GESTIÓN INTEGRADA DE LOS

RECURSOS NATURALES

Dirección General de Estrategias sobre los Recursos Naturales

03 DE OCTUBRE, 2018

Amalia Cuba Salerno

Directora General
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

1 Contexto sectorial

2 Instrumentos de gestión y planificación de los recursos naturales en el territorio

3 Ucayali: Planes e intervenciones ambientales en el territorio

4 Ruta hacia una gestión integrada de los recursos naturales

PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

1. Contexto sectorial
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
Perú: Potencial para el desarrollo www.minam.gob.pe

84 de las 104 zonas de vida del planeta, se encuentran en el Perú

De las 225 especies de papa 1° país en diversidad de

mariposas, 4200 especies
silvestre en el mundo, 90
son endémicas de Perú

3° país en diversidad de aves, 2° país en mayor extensión

1858 especies Nuestro capital natural
de bosques amazónicos

30 mil indígenas, y 51 grupos

19 147 especies de flora
étnicos en la Amazonía
vascular en el Perú, y 7
590 son endémicas 1064 especies
Peces continentales

17.3% del territorio

nacional es área
natural protegida

1070 especies
Peces marinos
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Política General de Gobierno al 2021

• Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible

• Desarrollo social y bienestar de la población

• Fortalecimiento Institucional para la Gobernabilidad

• Descentralización efectiva para el desarrollo

• Integridad y lucha contra la corrupción

PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe
Modernización de la Gestión Pública
Gobierno Abierto Gobierno Articulación
PNMGP - Gestión del cambio

Electrónico Interinstitucional

3er Pilar 4to Pilar 5to Pilar

1er Pilar 2do Pilar
Alineamiento Presupuesto Gestión por Servicio Civil Sistema de
de Políticas para procesos, Meritocrático información,
Públicas, resultados. simplificación seguimiento,
Planes administrativa y monitoreo,
Estratégicos y organización evaluación y
Operativos institucional. gestión del
conocimiento

PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Prioridades ambientales
Más articulados

1. Puesta en valor de nuestro capital 4. Gestión integral de los residuos

natural y cambio climático sólidos
2. Fortalecimiento de la protección 5. Consolidar la evaluación de
y aprovechamiento sostenible de la impacto ambiental y la fiscalización
diversidad biológica ambiental
3. Gestión sostenible de los
ecosistemas marinos y costeros

PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Líneas de acción y Prioridades Ambientales

DGERN
Líneas de Acción 1 2 3 4 5
A. Conservación de Ecosistemas
B. Mitigación al cambio climático
C. Adaptación al cambio climático
D. Manejo integrado de Zonas Marino Costeras
E. Monitoreo y evaluación de recursos naturales
F. MERESE
G. Infraestructura Natural
H. Crecimiento Verde
1. Puesta en valor de nuestro capital natural
• Diversidad Biológica: A
2. Fortalecimiento de la protección y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica
• Cambio Climático: B, C
3. Gestión sostenible de los ecosistemas marinos y costeros
• Ordenamiento Territorial: D, E
4. Gestión integral de los residuos sólidos
• Economía y Financiamiento: F, G, H
5. Consolidar la evaluación de impacto ambiental
Elaboración: DGERN – 21/09/2018
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Funciones de la DGERN

ENCC Gob.
Local
ENBCC ENDB
GORE

Gob.
ENH ENLDS Nacional

Elaborar Monitorear y Elaborar Participar en la Asistencia técnica a

instrumentos de promover la lineamientos formulación de gobiernos regionales
planificación para implementación de para la normas en materia en formulación e
la Gestión las Estrategias planificación de DB, CC, D y S, implementación de
Integrada de los Nacionales. regional en GIRN. GIRN, entre otras. instrumentos de
Recursos Naturales planificación
(GIRN).

PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

2. Instrumentos de gestión y
planificación de los recursos
naturales en el territorio
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Marco normativo de la gestión de los recursos naturales

Constitución Acuerdos y Convenios
Artículo 67.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
Marco sostenible de sus recursos naturales.
Internacionales
Normativo Artículo 68.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica Convención de Río, Convención de París,
y de las áreas naturales protegidas. Diversidad Biológica, Cambio Climático
Constitucional Artículo 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una Desertificación y Sequía, CITES, RAMSAR,
legislación adecuada. entre otros de competencia.

Ley de Orgánica para el Decreto Legislativo que

Marco normativo Aprovechamiento Sostenible de Ley General del Ambiente Ley Marco del Sistema Nacional aprueba la Ley de creación,
General y los Recursos Naturales Ley N° 28611 de Gestión Ambiental organización y funciones del
Ley N° 26821 Ley N° 28245 MINAM
vinculante Decreto Legislativo N° 1013.

Agua
Ley 29338 – recursos hídricos
DL 994 – promoción de la inversión privada
en proyectos de irrigación
Marco Ley 30160 – aumento del riego en la sierra
normativo
Áreas naturales, bosques, pesca y
sobre la acuicultura
gestión de Ley 26834 – áreas naturales
Ley 29763 – forestal y fauna silvestre
los RN Ley 25977 – pesca
DL 1195 – acuicultura
Ley N° 30215 – Ley de mecanismos de
retribución por servicios ecosistémicos
Cambio climático y gestión de riesgo de desastres naturales Minería y energía Territorio
Ley 29664 – gestión de riesgo de desastres DS 014-92-EM – minería DS 087-2004-PCM – ZEE
Ley 30754 – cambio climático Ley 25844 –electricidad Ley 24656 – comunidades
Decreto Legislativo N° 1354, Decreto Legislativo que modifica la Ley Ley 26221 – hidrocarburos campesinas
N° 30556… Ley 26848 – geotérmicos Ley 22175 – comunidades
disposiciones de carácter extraordinario … y que dispone la creación Ley 28054 – biocombustibles nativas
de la autoridad para la reconstrucción con cambios Ley 30078 – parques
industriales tecno-ecológicos
Biodiversidad y recursos genéticos Calidad ambiental y residuos Decreto Supremo N° 017-
Ley 26839 – diversidad biológica sólidos 2009-AG Reglamento de
Clasificación de Tierras de
Ley 27262 – semillas DS 033-2007-PCM – ECA y LMP
Ley 29196 – agricultura orgánica o ecológica DL 1278 – residuos sólidos Capacidad de Uso Mayor
Ley 27300 – plantas medicinales Ley 28804 – emergencia ambiental
Ley 27811 – conocimientos colectivos Ley 26842 – salud
DS 003-2009-MINAM – recursos genéticos

PERÚ LIMPIO

La gestión integrada de recursos naturales en el marco normativo
Ley 29338 – Ley de Agua: (…)
gestión integrada de los recursos
hídricos (…)
Ley 26839 – Ley de Diversidad
Biológica: (…) manejo integral
de los recursos naturales (…)
DS 002-2017-MINAM – ROF
MINAM: (…) Diseñar la Política y
Estrategia Nacional de Gestión
Integrada de los Recursos
Naturales
PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe
Gestión Ley 30754 – Ley Cambio Climático:
(…) integrar la gestión del cambio
Integrada de los climático (…)
Recursos
Naturales Ley 28611 – Ley General del
Ambiente: (…) aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales
deberá enfocarse de manera integral
(…)
DS 012-2009-MINAM – Política
DL 1013 - Ley de creación Nacional de Ambiente: (…)
del MINAM: (…) estrategia conservación y aprovechamiento
nacional de gestión sostenible del patrimonio natural (…)
integrada de los recursos priorizando la gestión integral de los
naturales (…) recursos naturales
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Instrumentos para la gestión de los recursos naturales

Planes, programas,
estrategias, EAE (ERDB, ERCC,
PLANAA, otros)
Instru-
Sistemas
mentos Instrumentos financieros y
Política Funciona-les
vinculados a económicos (MERESE, PIP)
Nacional de los
la gestión de
Ambiental Recursos
los recursos
Naturales Información ambiental;
naturales
ordenamiento territorial
ambiental (ZEE)
SINAFOR
SINANPE Sistemas de gestión
ambiental regionales y
SINIA locales; instrumentos de
SNGRH participación ciudadana

PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Instrumentos financieros y económicos del sector ambiental

Cuencas del MONTAÑA Cuencas del
Pacífico Atlántico

Medidas de Adaptación al CC Medidas de Adaptación al CC

y NDC y NDC
MERESE MERESE
REDD+
Bionegocios
Intervenciones de Intervenciones de
otros sectores otros sectores
Bionegocios
Manejo Integrado
de Zonas Costeras
AMAZONIA

COSTERO

PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Los instrumentos de planificación ambiental en el territorio

Loreto
Tumbes Amazonas
Piura San Martín
Lambayeque Huánuco ERCC = 22
Cajamarca Pasco ERDB = 15
La Libertad Ucayali
Ancash ZEE = 15
Junín
Lima Madre de Dios
ER Sequía = 3
Huancavelica Cusco
Ica Puno
Ayacucho Apurímac
Callao Arequipa
Lima Metro Tacna
Moquegua
Elaboración: DGERN – 21/09/2018
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

3. Ucayali: Planes e
intervenciones ambientales en el
territorio
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Ecosistema
Ecosistema

Ucayali: Bosque aluvial inundable

Bosque de colina alta
Características Bosque de colina baja
Bosque de colina de Sierra del Divisor
ambientales Bosque de terraza no inundable
Cauce de río
Humedales
Pantano de palmeras
Plantación forestal
Río

Superficie Participación
Tipo de bosque en ha en %
Bosque de colinas bajas 4,535,940 44%
Bosque de montaña 1,532,930 15%
Pacales 836,155 8%
Bosque de terrazas medias 798,400 8%
Bosque de terraza bajas 791,630 8% Degradación
Bosque de terrazas altas 718,000 7%
Otros 1,028,000 10% Pérdida de bosque 2001-2016
Total 10,241,055 100% Suelos en proceso de
Fuente: Estrategia de Diversidad Biológica de Ucayali; ONERN
Elaboración: DGERN – 21/09/2018
degradación PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Problemática ambiental:
Pérdida de bosques y áreas degradadas

Áreas degradadas

Pérdida de bosques
Fuente Cartográfica: PNCB, DGOTA
Elaboración: DGERN – 21/09/2018 PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Tipos de intervenciones territorializadas en Ucayali

Agua, Bosque, AD, CV, FF
ANP, AD, Bosque
Agua, Bosque, CV, FF ZEE, AD, FF PDRC
Agua, AD
No territorializa PDLC
Bosque, AD
No territorializa
ERDB
ERCC
No territorializa
Agua, Bosque, CV, ZEE
No territorializa
Agua, Bosque, CV
ZEE
ZEE
No territorializa
No territorializa
CV: Cadenas de Valor; AD: Áreas Degradadas; FF: Flora y Fauna
Elaboración: DGERN – 21/09/2018
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe
Asimismo, hay intervenciones
del sector ambiental
SERNANP: Cordillera Azul Población potencial de las intervenciones en Ucayali
cacao, maíz, caza, pesca,
animales menores
SERNANP: Sierra del Divisor
Mariposarios (turismo);
artesanías

BOSQUES – PNCB: Atalaya (Raymondi, Sepahua, Tahuania),

PAISAJES Coronel Portillo (Callería, Ipari, Masisea), Padre Abad (Padre
PRODUCTIVOS Abad)
SOSTENIBLES: Padre
Abad (Neshuya,
Alexander von
Humbolt, Padre Abad)
y Coronel Portillo
(Nueva Requena) INFRAESTRUCTURA NATURAL:
Cuenca Vilcanota-Urubamba

PROGRAMA DE INVERSIÓN FORESTAL –

FIP: Atalaya (Raymondi) SERNANP: Purús
Tortugas; artesanías;
caza; pesca.

Fuente Cartográfica: Sernanp, PNCB, DGOTA

Elaboración: DGERN – 21/09/2018 PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Oportunidades de sinergia de las

intervenciones en el territorio
Población potencial de las intervenciones y áreas con
pérdida de bosque en Ucayali

Fuente Cartográfica: Sernanp, PNCB, DGOTA

Elaboración: DGERN – 21/09/2018 PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Los planes e instrumentos deberían estar articulados

PDRC Intervenciones del sector
Aspecto social: • Paisajes Productivos Sostenibles – PPS: promoción
- Pobreza; desnutrición de palma aceitera y cacao
- Salud; aprendizaje • Programa de Inversión Forestal – FIP: manejo de
bosques; agroforestería; acuicultura
Aspecto económico:
- Producción cacao, café, palmito • Programa Nacional de Conservación de Bosques –
- Turismo sostenible; carreteras PNCB: plantaciones maderables; manejo forestal;
- Agua y saneamiento ecoturismo; artesanías; animales menores
- Energía eléctrica • SERNANP: ANP y actividades productivas en zonas de
amortiguamiento (cacao; maíz; caza; pesca; animales
Aspecto ambiental: menores; mariposarios; artesanías)
- Deforestación • Infraestructura natural: Estudios; promoción
- Forestación MERESE
- Gestión eficiente del ambiente adaptada al CC
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

4. Ruta hacia una gestión

integrada de los recursos
naturales
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

La Gestión Integrada De Los Recursos Naturales es un

proceso que impulsa la articulación de instrumentos y
mecanismos con componentes ambientales, en el ámbito
de un territorio, a fin de asegurar la provisión de los
servicios ecosistémicos

PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Gestión integrada de los recursos naturales

1. Proceso: participación de actores vinculados a los servicios ecosistémicos
2. Articulación de instrumentos y mecanismos con componentes
ambientales: Promover modelos que recojan la visión y expectativas de
desarrollo de la población, y las particularidades de sus territorios
3. Ámbito territorial: ecosistemas, cuencas y paisajes como soporte de los
medios de vida de la población
4. Provisión de servicios ecosistémicos: Existe una complejidad de vínculos
entre los ecosistemas, sus servicios, los actores, la gobernanza, que
trasciende las escalas espaciales y temporales, así como las barreras
sectoriales

PERÚ LIMPIO
 PERÚ LIMPIO
www.minam.gob.pe

Mejora de la calidad de vida

Principios de la Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Conservación de la biodiversidad
gestión integrada Preservación de la infraestructura natural y el capital natural
Resiliencia ante el cambio climático
de los recursos
naturales Gestión Integrada de los Recursos Naturales

Gestión por Resultados

Mejora continua Puesta en valor
Gestión del Gobernanza social,
Competitividad Articulación de ambiental e económico y
conocimiento
Análisis costo beneficio intervenciones (científicos, incidencia ambiental de
tradicionales) política los servicios
Cooperación público privada ecosistémicos

Transectorialidad

PERÚ NATURAL
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Hoja de ruta para implementar la GIRN (1 / 2)

1. Inventario de zonas a intervenir con GIRN (problemática ambiental y actores)
y priorización de las zonas a intervenir
2. Diseño de modelos (teoría de cambio y cadena de resultados) que integren
los instrumentos y mecanismos de gestión, e indicadores de producto,
resultado e impacto
- Modelo 1: MERESE + Cadenas de Valor + Reforestación + Gobernanza
- Modelo 2: Zonas de Agrobiodiversidad + RESCA + Gobernanza
- Modelo 3: Enfoque de paisaje + Gestión de riesgos por desastres naturales +
Seguridad alimentaria en comunidades andinas + Gobernanza
- Modelo 4: TDC + Reforestación + Seguridad alimentaria de comunidades
nativas + Gobernanza
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Hoja de ruta para implementar la GIRN (2 / 2)

3. Suscripción de acuerdos. Articulación de instrumentos con presupuesto
asignado: PRDC, PEI, POI, PPR
4. Monitoreo de los indicadores y asistencia técnica
5. Sistematización y evaluación de los modelos, y comunicación efectiva de las
lecciones aprendidas para la incidencia política

PERÚ LIMPIO

Otros modelos de gestión integrada de los recursos naturales
Modelo
Modelo donde el recurso hídrico es el
recurso clave, en los cuales la unidad
de intervención es la
cuenca/subcuenca
Modelo que comprende a servicios
específicos de los ecosistemas como
recursos clave
Modelo enfocado a las cadenas de
valor prioritarias, actuales o
potenciales que se sustenten de bienes
y/o servicios ecosistémicos
PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe
Descripción
El agua representa el recurso que integra las acciones e intereses de los
distintos actores del territorio, y su gestión se extiende a distintos
componentes de los ecosistemas de la cuenca, trascendiendo y a la vez
integrando actividades productivas, sectores, divisiones administrativas,
entre otros.
Orientada al manejo del ecosistema que provee estos servicios, y donde
se promueve el desarrollo de cadenas de valor asociadas al manejo
sostenible de la especie clave y otros recursos en el ecosistema, en
beneficio de la población.
Orientada al manejo de paisajes sostenibles y se promueven cadenas de
valor sostenibles (agrobiodiversidad, maderables y no maderables,
ecoturismo, entre otras), reconociendo el papel de los ecosistemas en la
sostenibilidad de esas cadenas de valor
PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

¿Qué resultados esperamos obtener?

Acciones del sector

2018 - 2021 Resultados en el capital
Línea de base - Puesta en valor, gestión efectiva, fortalecimiento natural y en los beneficios de
en Capital natural, Diversidad
de la protección la población 2021
- Aprovechamiento sostenible a través de los
biológica, Ecosistemas, cuencas, bionegocios y los econegocios. - Ciudades resilientes ante el cambio
climático.
paisajes, - Acciones de otros sectores que nos afectan:
- Reducción de la deforestación y
Inversiones de gran escala sobre territorios con degradación de bosques.
al 2018 recursos naturales,
- Aumentar beneficios tangibles para los
- Adaptación y mitigación. ciudadanos
- Desarrollo de ciudades, ubicación y demanda de
recursos naturales.

Cambio Climático

Elaboración: DGERN – 21/09/2018

PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe
Paso 1
Inventario de zonas y
priorización a partir de
las líneas estratégicas
del sector ambiental

Paso 5 Paso 2
Sistematización y Diseño de modelos de
evaluación de los
modelos, y
Hoja de ruta de la GIRN e indicadores de
producto, resultado e
comunicación efectiva
de las lecciones
Gestión integrada impacto

aprendidas para la
incidencia política
de los recursos
naturales
Paso 3
Paso 4 Suscripción de acuerdos
Monitoreo de Articulación de
indicadores y asistencia instrumentos con
técnica presupuesto asignado:
PRDC, PEI, POI, PPR

PERÚ LIMPIO
 PERÚ NATURAL
www.minam.gob.pe

Gracias

Dirección General de Estrategias sobre los Recursos Naturales

03 DE OCTUBRE, 2018

Amalia Cuba Salerno

Directora General

PERÚ LIMPIO