CCSS 4to Año IV BIMESTRE – UNIDAD VIII Profesora: LILIAN MERCADO BENDEZÚ

Competencias: Gestiona responsablemente el espacio y ambiente

Gestiona responsablemente los recursos económicos

Sesión 1: Las áreas naturales protegidas (ANP)

Las áreas naturales protegidas son espacios instituidos por la sociedad con la finalidad de conservar y proteger la
biodiversidad Doc. 7. Características de las ANP El Sernanp ha establecido estas características generales para las ANP:
• Son áreas geográficamente definidas, pues su ubicación, límites y extensión están claramente establecidos y
demarcados en el terreno.
• Están designadas para establecer un controlado uso de sus recursos a través de planes de manejo.
• Tienen objetivos específicos para conservar la naturaleza, sus servicios ecosistémicos y sus valores culturales a largo
plazo.
• Presentan diversos tipos de ecosistemas, paisajes y formas de relieve únicos y distintivos del país.
Tipos de ANP
Según la Ley de Áreas Naturales Protegidas 26834, las ANP pueden ser:
• De uso indirecto. En las ANP de este tipo, se permite la investigación científica no manipulativa, la recreación y el
turismo en zonas apropiadamente designadas y manejadas por la autoridad ambiental. Está prohibida la extracción de
recursos naturales, así como las modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son áreas de uso indirecto los
parques nacionales, los santuarios nacionales y los santuarios históricos.
• De uso directo. En este tipo de ANP, se permite el aprovechamiento o extracción de recursos, principalmente por
parte de las poblaciones locales, en zonas definidas por el plan de manejo del área. Otros usos y actividades deberán ser
compatibles con los objetivos previstos. Son áreas de uso directo las reservas nacionales, las reservas paisajísticas, los
refugios de vida silvestre, las reservas comunales, los bosques de protección, los cotos de caza y las áreas de
conservación regionales.
Según el tipo de administración, las ANP pueden ser:
• ANP de administración nacional. Se crean mediante decreto supremo del Consejo de Ministros. Estas áreas
conforman el Sinanpe y el Sernanp. Para que un área sea considerada ANP, primero debe ser nombrada zona reservada
y, luego, evaluada con estudios complementarios para determinar su extensión, categoría y viabilidad de su gestión.
• ANP de administración regional. Se establecen mediante decreto supremo en áreas que no califican como áreas
nacionales protegidas. Corresponde al Gobierno regional presentar al Sernanp la propuesta para que un área de interés
regional se establezca como un área de conservación regional (ACR).
• ANP de administración privada. Son predios que presentan muestras representativas de ecosistemas con
características propias. Los titulares de los predios, que pueden ser personas naturales o jurídicas, deben presentar una
solicitud ante el Sernanp para que estos sean reconocidos como áreas de conservación privada (ACP).

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www.gob.pe/
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sernanp/campa
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Sesión 2: La protección del medio ambiente
La protección de la biodiversidad: un objetivo del Estado El Perú es uno de los países con mayor megadiversidad del
mundo debido a factores como las variaciones climáticas y las características del territorio, que han permitido la
evolución, el cambio y la adaptación de las especies. Para proteger esa riqueza, el Estado está ejecutando políticas
públicas que protejan nuestros ecosistemas y a las diferentes especies animales y vegetales que los habitan y, a la vez,
promuevan el uso de nuevas tecnologías y prácticas sociales dirigidas a disminuir los problemas ambientales originados
por las actividades humanas.
La legislación ambiental en nuestro país reúne una serie de normas jurídicas (tratados internacionales, Constitución
política, leyes, decretos, resoluciones, etc.) vinculadas con la vigilancia y control de las actividades humanas en el
ambiente. Estas normas se orientan, por un lado, a promover la protección y conservación de la naturaleza y, por otro, a
garantizar un entorno saludable para la vida de las personas que habitan en determinado espacio geográfico. Entre los
principales componentes de la legislación ambiental peruana, tenemos:
• La Constitución Política del Perú, en cuyo artículo 2, inciso 22, expresa la necesidad de que la persona se desenvuelva
en un ambiente equilibrado y adecuado. Por otra parte, en el artículo 67 señala que el Estado es el responsable de la
política nacional del ambiente.
• El Decreto Supremo 086-2003-PCM, publicado el 24 de octubre del 2003, aprueba la Estrategia Nacional sobre Cambio
Climático.
• La Ley 28245 (Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental), publicada el 4 de junio del 2004, incluye una
serie de directrices que regulan la gestión ambiental en el Perú.
• La Ley 28611 (Ley General del Ambiente), publicada el 13 de octubre del 2005, recoge principios internacionales sobre
la protección y conservación del ambiente, los recursos naturales, el daño ambiental, entre otros.
• El Decreto Legislativo 1013, publicado el 13 de mayo del 2008, crea, organiza y establece las funciones del Ministerio
del Ambiente.
• El Decreto Supremo 012-2009-MINAM, publicado el 23 de mayo del 2009, establece la política nacional del ambiente
orientando las actividades públicas y privadas hacia un uso sostenible de los recursos. Este decreto sirve como marco
legal para el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
El Ministerio del Ambiente (Minam)
El Minam es el órgano rector del sector ambiental en el Perú. Se encarga de coordinar la política ambiental de la nación
en los tres niveles de gobierno: local, regional y nacional. Se concibió por las demandas internacionales que exigían una
institución que velara por la preservación de la naturaleza, constantemente expuesta a la degradación y destrucción de
sus ecosistemas por las actividades humanas. El objetivo principal del Minam es la conservación del ambiente, de modo
que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los
sustenta para contribuir al desarrollo social, económico y cultural de las personas en permanente armonía con su
entorno. Organismos ambientales Son entidades del Estado que colaboran en los lineamientos de la política nacional del
ambiente. Pertenecen al Ministerio del Ambiente. Algunos de ellos son:
• El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Sernanp). Creado en el 2008, es el ente rector del Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Sinanpe). Entre sus principales funciones están las siguientes:
– Aprobar normas y establecer criterios técnicos y administrativos para establecer y gestionar las Áreas Naturales
Protegidas (ANP).
– Orientar técnicamente a Gobiernos regionales, locales y a propietarios de predios que posean áreas de conservación
privada.
– Establecer infracciones y sanciones.
– Supervisar y monitorear las actividades que se realizan en las ANP y en sus zonas de amortiguamiento.
– Otorgar derechos de uso y aprovechamiento de recursos naturales dentro de las ANP.
• El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Creado en el 2008, es el ente rector del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa). Entre sus principales funciones están las siguientes: – Vigilar y monitorear
la calidad del ambiente, así como identificar pasivos ambientales del subsector de hidrocarburos.
– Verificar el cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables y dictar medidas preventivas que sirvan como
instrumentos de gestión ambiental.
– Investigar las infracciones ambientales e imponer sanciones.
– Promover las buenas prácticas ambientales y otorgar incentivos a quienes respeten y cumplan estrictamente la
normativa ambiental.
Además de estas dos instituciones, existen otras como el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
(Senamhi) y el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace).
A nivel internacional, también existen organismos ambientales no estatales que trabajan por la conservación de la
naturaleza. Estas organizaciones están enfocadas principalmente en sensibilizar a las personas, empresas y Estados para
que protejan y conserven la naturaleza, tal es el caso de World Wildlife Fund (WWF) y Greenpeace. Logotipo de la WWF.
Visión Ministerio del Ambiente
Sesión 3: Obligaciones tributarias y el contrabando
La cultura tributaria es el conjunto de supuestos básicos de conducta de una población que asume lo que se debe y lo que no se
debe hacer con relación al pago de tributos en un país, que resulta en un mayor o menor cumplimiento de sus obligaciones
tributarias.
Una cultura tributaria fuerte es la base para un real compromiso por parte de la población con el cumplimiento oportuno y correcto
de sus obligaciones tributarias. Esta es una tarea cuyos resultados en términos recaudación se verán en el mediano y largo plazo.

Qué son las obligaciones tributarias

Las obligaciones tributarias se refieren a los compromisos que tanto individuos como entidades empresariales deben asumir para
estar alineados con la legislación impositiva vigente en el país.
SUNAT
Tributos que administra
Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dictó la Ley Marco del Sistema Tributario
Nacional (Decreto Legislativo N° 771), vigente a partir del 1 de enero de 1994.
La ley señala los tributos vigentes e indica quiénes son los acreedores tributarios: el Gobierno Central, los Gobiernos
Locales y algunas entidades con fines específicos.
En aplicación del Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado el 12 de julio del 2002, se dispone la fusión por absorción
de la Superintendencia Nacional de Aduanas(SUNAD) por la Superintendencia Nacional de Tributos Internos (SUNAT),
pasando la SUNAT a ser el ente administrador de tributos internos y derechos arancelarios del Gobierno Central. El 22
de diciembre de 2011 se publicó la Ley Nº 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, estableciéndose la sustitución de la
denominación de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria-SUNAT por Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT.
Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:
o Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de venta e
importación de bienes, así como en la prestación de distintos servicios comerciales, en los contratos
de construcción o en la primera venta de inmuebles.
o Impuesto a la Renta: Es aquél que se aplica a las rentas que provienen del capital, del trabajo o de la
aplicación conjunta de ambos.
o Régimen Especial del Impuesto a la Renta: Es un régimen tributario dirigido a personas naturales y
jurídicas, sucesiones indivisas y sociedades conyugales domiciliadas en el país que obtengan rentas de
tercera categoría provenientes de las actividades de comercio y/o industria; y actividades de servicios.
o Nuevo Régimen Único Simplificado: Es un régimen simple que establece un pago único por el
Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto de Promoción
Municipal). A él pueden acogerse únicamente las personas naturales o sucesiones indivisas, siempre
que desarrollen actividades generadoras de rentas de tercera categoría (bodegas, ferreterías, bazares,
puestos de mercado, etc.) y cumplan los requisitos y condiciones establecidas.
o Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica sólo a la producción o importación de
determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc.
o Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional: Impuesto destinado a
financiar las actividades y proyectos destinados a la promoción y desarrollo del turismo nacional.
o Impuesto Temporal a los Activos Netos: Impuesto aplicable a los generadores de renta de tercera
categoría sujetos al régimen general del Impuesto a la Renta, sobre los Activos Netos al 31 de
diciembre del año anterior. La obligación surge al 1 de enero de cada ejercicio y se paga desde el mes
de abril de cada año.
o Impuesto a las Transacciones Financieras: El Impuesto grava algunas de las operaciones que se
realizan a través de las empresas del Sistema Financiero. Creado por el D.Legislativo N° 939 y
modificado por la Ley N° 28194. Vigente desde el 1° de marzo del 2004.
o Impuesto Especial a la Minería: Creada mediante Ley Nº 29789 publicada el 28 de setiembre de 2011,
es un impuesto que grava la utilidad operativa obtenida por los sujetos de la actividad minera
proveniente de las ventas de los recursos minerales metálicos. Dicha ley establece que el impuesto
será recaudado y administrado por la SUNAT.
o Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotación de casinos y máquinas tragamonedas.
o Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las mercancías que
ingresan al país, contenidas en el arancel de aduanas.
o Derechos Específicos, son los derechos fijos aplicados a las mercancías de acuerdo a cantidades
específicas dispuestas por el Gobierno.
o Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N° 27334 se encarga a la SUNAT la
administración de las citadas aportaciones, manteniéndose como acreedor tributario de las mismas el
Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalización Previsional (ONP).
o Regalías Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de minerales metálicos y
no metálicos. El artículo 7° de la Ley 28258 - Ley de Regalías Mineras, autoriza a la SUNAT para que
realice, todas las funciones asociadas al pago de la regalía minera. Se modificó mediante la Ley Nº
29788 publicada el 28 de setiembre de 2011.
o Gravamen Especial a la Minería: Creado mediante la Ley Nº 29790, publicada el 28 de setiembre de
2011, está conformado por los pagos provenientes de la explotación de recursos naturales no
renovables y que aplica a los sujetos de la actividad minera que hayan suscrito convenios con el
Estado. El gravamen resulta de aplicar sobre la utilidad operativa trimestral de los sujetos de la
actividad minera, la tasa efectiva correspondiente según lo señalado en la norma. Dicha ley, faculta a
la SUNAT a ejercer todas las funciones asociadas al pago del Gravamen.