Código: AJ-AA-P-02

PROCEDIMIENTO Versión: 03
PARA LA ELABORACION, REVISION Fecha Elaboración:
JURIDICA Y APROBACION DE PROYECTO DE 30/09/2014
DECRETO PARTICULAR Y RESOLUCIÓN
INTERNA Vigente Desde:
27/10/2014

1. OBJETIVO

Establecer los lineamientos y actividades para la elaboración, revisión jurídica y aprobación de Proyectos
de Decreto Particular o Resolución Interna de competencia del Ministro del Interior, asesorando a las
responsables de los procesos; que contribuya a una adecuada toma de decisiones y mantenimiento de
unidad de criterio en la interpretación y aplicación de las disposiciones en el campo de acción de la
Entidad.

2. ALCANCE

El procedimiento inicia con la elaboración o solicitud de revisión jurídica de Proyecto de Decreto Particular
o Resolución Interna, y termina con el envío del Proyecto de Decreto Particular o Resolución Interna,
elaborado y/o estudiado a la dependencia de origen o al Ministro, por conducto de la Secretaría General,
o de la dependencia interesada del Viceministro del ramo.

3. DEFINICIONES

Supremacía constitucional y jerarquía normativa: La Constitución es norma de normas e implica que

toda actuación que se adelante está sometida a ésta. La Constitución establece el sistema de fuentes del
derecho y sirve de sustento al orden jurídico, por lo que toda norma jurídica para su validez, debe estar
fundada en la Constitución Política de Colombia y en la ley.

Bajo este contexto, en la elaboración y/o estudio de todo Proyecto de Decreto Particular o Resolución
Interna se debe tener en cuenta el respeto a la dignidad humana y la garantía de los derechos y
libertades fundamentales previstos en la Constitución, así como las normas de superior jerarquía.

Legalidad: Implica el sometimiento de las autoridades a la totalidad del sistema normativo y la plena
juridicidad de la actuación administrativa. En tal sentido, los servidores públicos son responsables por
infringir la Constitución, las leyes, y los reglamentos, por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus
funciones.

En el caso de las autoridades públicas, el principio de legalidad y el deber de obediencia al ordenamiento

jurídico constituyen, además, un presupuesto fundamental para el ejercicio de sus competencias, de
donde se desprende la necesidad de que quien elabore o estudie jurídicamente un Proyecto de Decreto
Particular o Resolución Interna debe atender tales parámetros.

Seguridad jurídica: Es la cualidad del ordenamiento jurídico que produce certeza y confianza en el
ciudadano sobre lo que constituye el Derecho en cada momento y sobre lo que previsiblemente lo será
en el futuro.

Lo anterior implica para el redactor del Proyecto de Decreto Particular o Resolución Interna y/o estudio de
la misma, el conocimiento inequívoco de lo que se pretende con lo proyectado, lo que se puede hacer o
exigir y sobre su alcance, así como las modificaciones sobre la situación jurídica que la disposición
causará sobre los particulares considerando las normas preexistentes.

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En atención a este principio, quien estructure un Proyecto de Decreto Particular o Resolución Interna
deberá tener en cuenta las normas que han sido derogadas, declaradas inexequibles o modificadas.

Igualmente, involucra la carga de claridad y precisión en la redacción, con el fin de que no haya nada
oscuro, incierto o arbitrario o contradictorio en la idea que se formule, para que los destinatarios
conozcan y entiendan, sin ambigüedades, los alcances de la norma.

SIGOB Modulo Correspondencia y sistema de información que permite administrar la recepción, emisión
y control de la documentación que ingresa al Ministerio del Interior.

4. SIGLAS
N/A

5. NORMATIVIDAD

5.1. CONSTITUCIÓN.
 Constitución Política de 1991

5.2. LEYES.

 Ley 4 de 1913 Régimen Político y Municipal

 Ley 5 de 1992 Estatuto del Congreso
 Ley 136 de 1994 Régimen Municipal
 Ley 270 de 1996 Estatutaria de Administración de Justicia
 Ley 489 de 1998 Estructura del Estado
 Ley 617 de 2000 Modificación a Régimen Municipal y Departamental
 Ley 734 de 2002 Código Disciplinario Único
 Ley 909 de 2004 Normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y
se dictan otras disposiciones.
 Ley 1148 de 2007 Modificación a Régimen Municipal
 Ley 1368 de 2009 Reforma a los artículos 66 y 67 de la Ley 136 de 1994
 Ley 1437 de 2011 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Administrativo
 Leyes 1450 Plan Nacional de Desarrollo
 Ley 1454 de 2011 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial
 Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción
 Ley 1475 de 2011 Régimen de Partidos y Movimientos Políticos
 Ley 1551 de 2012 Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento
de los municipios.
 Ley 1617 de 2013 Régimen de los Distritos Especiales

5.3. DECRETOS.

 Decreto 1950 de 1973 Normas de Administración de Personal

 Decreto 2197 de 1996

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 Decreto Ley 1222 de 1986 Código de Régimen Departamental

 Decreto 1679 de 1991 Delegación en los Ministros y Jefes de Departamento Administrativo la función
nominadora y algunas facultades relacionadas con situaciones administrativas del Ministerio Público y
de las Ramas Ejecutiva y Jurisdiccional
 Decreto 1421 de 1993 Régimen especial para el Distrito Capital de Bogotá
 Decreto 1014 de 2000 Normas del régimen específico de carrera administrativa de la Registraduría
 Decreto 2893 de 2011, Estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior.

5.4. RESOLUCIONES.

 Resolución 0279 de 2008 Funciones, Requisitos y Competencias laborales

5.5. OTRAS

 Normas ISO 9001: 2008 y NTC-GP:1000: 2009

6. DESARROLLO

No. Actividad Tarea Punto de Responsable

Control
1 Estudiar la Estudiar la necesidad, de acuerdo al Revisión de Jefe de
necesidad y Plan de Acción y normas legales y aplicación de dependencia/
elaborar Proyecto elaborar Proyecto de Decreto Particular normatividad Profesional
de Decreto o Resolución Interna, utilizando el vigente asignado
Particular o modelo del Anexo 1
Resolución Interna
2 Remitir el Proyecto Elaborar memorando remisorio o correo Funcionario
de Decreto electrónico del Proyecto de Decreto responsable – Área
Particular o Particular o Resolución Interna para de
Resolución Interna. revisión jurídica vía SIGOB, Correspondencia
acompañando la respectiva justificación
para el caso de las resoluciones que
contienen reglamentaciones.
3 Revisar y aprobar Revisar y aprobar memorando remisorio Verificar de fondo y Jefe de
o correo electrónico de forma, si dependencia
cumple se firma la
comunicación. Si
no cumple se
devuelve para
corrección
4 Recibir el Proyecto Recibir el memorando remisorio o Funcionario
de Decreto correo electrónico de solicitud de responsable – Área
Particular o revisión jurídica y soportes de
Resolución Interna. Correspondencia o
Auxiliar
Administrativo de la

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No. Actividad Tarea Punto de Responsable

Control
Oficina Asesora
Jurídica
5 Asignar Recibir y asignar al Coordinador Jefe de Oficina
Responsable Asesora Jurídica
Recibir y asignar al abogado e Coordinador
informar a la Secretaría para transferir Grupo de
por el SIGOB Actuaciones
Administrativas –
Profesional
asignado -Auxiliar
Administrativo
Oficina Asesora
Jurídica
6 Analizar la solicitud Revisar, recopilar y analizar Revisar requisitos Coordinador Grupo
y estudiar normas y normatividad, antecedentes y legales. Si aplica Profesional
antecedentes procedencia. incorpora en asignado
proyecto de
Decreto particular o
Estudiar normatividad legal y
Resolución interna.
jurisprudencia, analizar y ajustar el Si no, se procede a
proyecto de Decreto Particular o de devolver la
Resolución interna o estudiarla. comunicación.
7 Revisar proyecto Consultar normas legales y Verificar de fondo y Coordinador
administrativas que generan el acto de forma. Si Grupo y
administrativo. cumple se da visto Profesional
Revisar y ajustar el Proyecto de bueno en el asignado
documento. Si no
Decreto Particular o Resolución Interna
cumple se
elaborado y/o estudiado. devuelve para
Solicitar requerimientos al interesado de corrección.
documentación o información adicional,
si aplica
8 Revisar Proyecto Revisar Proyecto de Decreto Particular Verificar de fondo y Jefe Oficina
de Decreto o Resolución Interna elaborado y/o de forma. Si Asesora Jurídica
Particular o estudiado. cumple da visto
Resolución Interna bueno en el
documento. Si no
cumple se
devuelve para
corrección.
9 Remitir Proyecto de Enviar al responsable del proyecto para Jefe de
Decreto particular o visto bueno al Proyecto de Decreto dependencia/
Resolución interna, Particular o Resolución Interna revisado profesional
para visto bueno jurídicamente asignado
10 Elaborar Elaborar memorando remitiendo el Profesional
memorando Proyecto de Decreto Particular o responsable
remisorio Resolución Interna, elaborado y/o

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No. Actividad Tarea Punto de Responsable

Control
estudiado a la dependencia responsable
o al Ministro por conducto del
Viceministro del ramo o al Secretario
General.
11 Revisar Revisar memorando remisorio Verificar de fondo y Coordinador Grupo
Memorando de forma. Si y Profesional
remisorio cumple se da visto asignado
bueno en el
documento, si no
cumple se
devuelve para
corrección
12 Revisar y aprobar Recibir memorando remisorio, revisar y Verificar de fondo y Jefe Oficina
aprobar de forma. Si Asesora Jurídica
cumple se firma la
comunicación. Si
no cumple se
devuelve para
corrección
13 Revisar y aprobar Recibir memorando remisorio, revisar y Verificar de fondo y Jefe de la
aprobar de forma. Si dependencia
cumple se da visto responsable
bueno en el
documento y se
envía al Secretario
General,
Viceministro o
Ministro
14 Revisar y aprobar Revisar y dar visto bueno Verificar de fondo y Secretario General
de forma. Si
cumple se da visto
bueno en el
documento, si no
cumple se
devuelve para
corrección
15 Revisar y aprobar Revisar y dar visto bueno Verificar de fondo y Viceministro del
de forma. Si ramo
cumple se da visto
bueno en el
documento, si no
cumple se
devuelve para
corrección
16 Aprobar Revisar y aprobar Ministro del Interior
17 Numerar y fechar Numerar y fechar el Decreto particular o Auxiliar
la Resolución interna conforme al Administrativo y/o

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No. Actividad Tarea Punto de Responsable

Control
consecutivo que lleva la Secretaría Técnico de la
General. Secretaría General
18 Comunicar o Enviar al destinatario o interesado, o a Auxiliar
Notificar la dependencia correspondiente copia Administrativo y/o
del Decreto particular o la Resolución Técnico de la
interna para su comunicación o Secretaría General
notificación al interesado, según
corresponda
19 Archivar la El original del Decreto particular o de la Auxiliar
Resolución Resolución interna junto con el Administrativo y/o
expediente deberá ser archivado en la Técnico de la
Secretaría General, en la medida que tal Secretaría General
expediente no deba ser de constante
uso en el archivo de gestión de la
dependencia correspondiente, conforme
procedimiento de Organización del
Archivo de Gestión
20 Registrar datos Registrar datos del Decreto Particular o Coordinador
la Resolución Interna en el Formato AJ- Grupo, Profesional
AA-P02-F01 (Anexo 2) control de actos asignado y Auxiliar
administrativos proyectados Administrativo

7. REGISTROS

 Comunicaciones en Plantilla de memorando del proceso SIGI

 Resolución interna
 Registro de control de proyectos de resolución

8. INFORMACIÓN

INFORMACIÓN RESPONSABLE FRECUENCIA UBICACIÓN

GENERADA
 Documentos de  -Administrador del Cuando se den cambios www.mininterior.gov.co link
Decretos Portal del Ministerio en la normatividad SIGI, documentación del
particulares del Interior - Colombiana SIGI, Proceso Gestión de
 Proyectos de Profesional –o Asuntos Jurídicos
Resoluciones Coordinador.
internas  Formatos SIGI
 Memorandos
remisorios
 Listados de
reuniones
 Actas de reuniones

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9. SISTEMAS DE INFORMACIÓN

SISTEMA DE DESCRIPCIÓN RESPONSABLE UBICACIÓN

INFORMACIÓN
SIGOB Modulo de Herramienta que Jefe de Oficina Asesora El Administrador del
correspondencia permite administrar la Jurídica, Funcionarios o SIGOB, a cargo de la
recepción y control de la Contratistas Oficina de Información
documentación que Pública del Ministerio del
ingresa al Ministerio del Interior.
Interior

10. ANEXOS

Anexo No. 1. Decreto particular o Resolución interna

Anexo No. 2. Registro de control de proyectos de resolución. AJ-AA-P02-F01

11. CONTROL DE CAMBIOS

FECHA CAMBIO VERSIÓN

Creación del procedimiento, de acuerdo con la
31/01/2012 Guía de Lineamientos para la elaboración y/o 01
modificación de documentos V03 del 19/10/2011.

Se modifica la versión 1 con el fin de actualizar la

imágen del Ministerio del Interior y se actualiza en
uno de los objetivos del Subproceso de
Actuaciones Administrativas el nombre “Proyecto
de Resolución” por el de “Proyecto de Decreto
Particular o Resolución Interna”, igualmente, se
adiciona la siguiente normatividad; Ley 1475 de
2011 y el nombre de la Ley 4 de 1993 “Régimen
16/07/2013 Político y Municipal”, Ley 1551 de 2012 “Por la cual 02
se dictan normas para modernizar la organización
y el funcionamiento de los municipios”.

Igualmente, se adiciona la Ley 1617 de 2013

Régimen de Distritos Especiales y la Ley 1454 de
2011 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.

30/09/2014 Se modifican las actividades números 2 y 18, 03

quedando ésta última como actividad 19 y se crea
la actividad número 13, de acuerdo a las acciones
detalladas en el Plan de mejoramiento de la

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Auditoría CGR vigencia 2013 correspondiente al

Hallazgo 12.

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Elaboró
Revisó y Aprobó
Firma

Claudia Viviana Molina Barón Gabriel René Cera Cantillo

Profesional Universitaria Jefe de la Oficina Asesora Jurídica

Life Armando Delgado Mendoza

Coordinador del Grupo de Actuaciones Administrativas

TRD:

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