MANUAL - ORGANIZACION - FUNCIONES - EBC para Log PDF

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Manual MN/OFC-002 2
CONTENIDO
I. INTRODUCCION _________________________________________________________________ 1
II. GUIA PARA LA ADECUADA INTERPRETACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES __________________________________ 2
III. DISPOSICIONES LEGALES QUE REGULAN LA ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL DE LA EBC _________________________________________________ 5
IV. MISIÓN DE LA EBC ______________________________________________________________ 6
V. VISIÓN ___________________________________________________________________________ 6
VI. ACTIVIDADES EMPRESARIALES DE LA EBC __________________________________ 6
VII. ESTRUCTURA ORGANICA Y NIVELES JERARQUICOS _________________________ 7
7.1 N IVEL DIRECTIVO O SUPERIOR ________________________________________________________ 7
7.2 N IVEL STAFF (ASESORAMIENTO ) ______________________________________________________ 7
7.3 N IVEL EJECUTIVO ____________________________________________________________________ 9
7.4 N IVEL OPERATIVO ____________________________________________________________________ 9
VIII. CLASIFICACIÓN DE ÁREAS Y UNIDADES ORGANIZACIONALES _____________ 9
8.1 ÁREAS Y UNIDADES S USTANTIVAS , ____________________________________________________ 9
8.2 ÁREAS Y UNIDADES ADMINISTRATIVAS _________________________________________________ 9
8.3 UNIDADES DE ASESORAMIENTO ______________________________________________________ 10
IX. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LAS AREAS Y UNIDADES

ORGANIZACIONALES __________________________________________________________ 10
9.1 GERENCIA GENERAL _____________________________________________________________ 11
9.2 UNIDAD JURÍDICA ________________________________________________________________ 14
9.3 UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE CALIDAD __________________________ 17
9.4 GERENCIA TÉCNICA ______________________________________________________________ 21
9.5 GERENCIA DE PRODUCCIÓN _____________________________________________________ 24
9.6 GERENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA _____________________________________ 27

EBC BOLIVIA / MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
I. INTRODUCCION
La EBC es una Empresa Pública Nacional Estratégica, con personalidad jurídica de

derecho público, de duración indefinida y patrimonio propio, con autonomía de
gestión administrativa, financiera, legal y técnica, que se encuentra bajo tuición del
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, conforme el artículo 2.- del DS. N°
1020 de 26 de octubre de 2011.
De acuerdo con el Artículo 2.- del Estatuto de la empresa, la EBC tiene por objeto, a
través de terceros o por sí sola, la ejecución de proyectos de infraestructura civil en
todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y en el exterior del país.
De acuerdo con el numeral II del artículo 4.- del indicado Estatuto, la EBC ejecutará
proyectos para entidades públicas en el nivel central, gobiernos autónomos
departamentales y gobiernos autónomos municipales, en los órganos legislativo,
judicial y electoral, y en entidades privadas.
La EBC al haberse constituido como empresa pública, sus actividades deben

desarrollarse en el marco de la Ley de Administración y Control Gubernamental
(SAFCO) N° 1178, promulgada el 20 de julio de 1990, así como en la normas que
reglamentan la misma.
La Ley 1178 ha establecido los lineamientos generales para la modernización de la

administración en el sector público y con el propósito de que las entidades puedan
administrar en forma eficiente y eficaz los recursos asignados.
Con base en los lineamientos definidos en la Ley 1178, los órganos rectores han
elaborado las Normas Básicas relativas a cada uno de los sistemas de administración y
control gubernamentales. Estas normas constituyen disposiciones que, con mayor
grado de especificidad, regulan los procesos de implantación y funcionamiento de los
sistemas de administración y control en el sector público.
En el marco de las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa,

aprobadas mediante R.S. 217055 de 20 de mayo de 1997, se ha definido la nueva
estructura orgánica de la EBC que forma parte del presente Manual de Organización y
Funciones. La estructura orgánica se encuentra detallada en el presente Manual de
Organización y Funciones, en el que se describen las funciones y actividades que
deben cumplir las diferentes áreas y unidades organizacionales.
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EBC- BOLIVIA / MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
El presente Manual de Organización y Funciones, además, incluye:
 Una guía para su adecuada interpretación y utilización.
 Las disposiciones legales que regulan la estructura orgánica de la EBC.
 Los objetivos empresariales.
 El Organigrama de la EBC.
Respecto a la descripción de funciones incluye:
 Los objetivos de las áreas y unidades que conforman la estructura orgánica de

la EBC.
 Nivel jerárquico y relaciones de dependencia de cada área y unidad

organizacional.
 Funciones de cada área y unidad organizacional.
 Relaciones de coordinación interna y externa, solo para las áreas y unidades

del nivel superior y/o ejecutivo.
II. GUIA PARA LA ADECUADA INTERPRETACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL MANUAL

DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Con el propósito de coadyuvar a una mejor comprensión y adecuada utilización del

Manual de Organización y Funciones, en esta primera parte se proporcionan
sugerencias y se aclaran algunos conceptos importantes relacionados con temas de
organización administrativa, los cuales permitirán a los usuarios evitar malentendidos
y utilizar el Manual como una guía y un valioso instrumento de trabajo.
Para este propósito, se irán explicando cada uno de los acápites que conforman el
Manual en el mismo orden en que se encuentra estructurado.
2.1 Disposiciones legales que regulan la estructura.
El primer acápite del documento presenta una relación de las disposiciones legales
que de una u otra manera regulan la estructura orgánica definida para la EBC. De
entre estas normas, las principales son sin duda el D.S. N° 1020 y el Estatuto de la
Empresa; sin embargo, se deben considerar otras disposiciones que también
contribuyen a definir en forma más precisa la estructura que debe adoptar la EBC.
Siempre que existan dudas respecto de la estructura que tiene que adoptar la EBC, o
se tenga que modificar la misma, deben remitirse a las mencionadas disposiciones, a

fin de no incurrir en contradicciones legales que puedan afectar el desenvolvimiento

de la organización.
2.2 Misión, Visión y atribuciones de la EBC
En el siguiente acápite del manual, se describe la Misión de la EBC que viene a

constituir su razón de ser. Asimismo, se hace una descripción de las atribuciones que
tiene la EBC para alcanzar su misión empresarial.
En la siguiente parte del Manual se establece la Visión de la EBC, entendida como un

objetivo de mediano plazo o un estado óptimo que pretende alcanzar la empresa en
el futuro.
Los objetivos empresariales, en este caso atribuciones y competencias empresariales

de la EBC, se encuentran en las disposiciones legales que definen la naturaleza jurídica
y regulan su funcionamiento.
2.3 Organigrama de la EBC
El organigrama muestra gráficamente la estructura orgánica definida para la EBC.
La elaboración de los organigramas responde a un proceso técnico. En este proceso se

han utilizado dos elementos básicos: los rectángulos y las líneas.
Los rectángulos se utilizan para representar áreas, unidades organizacionales, cargos,

categorías y/o personas; de acuerdo al grado de detalle del organigrama que se
quiera representar. El organigrama de la EBC se encuentra a nivel de áreas y unidades
organizacionales.
Las líneas indican las relaciones de autoridad existente entre las áreas y unidades. Las
líneas continuas reflejan la autoridad lineal mientras que las líneas de trazo partido,
representan las relaciones de asesoramiento (staff) y de autoridad funcional.
2.4 Descripción de funciones
El cuerpo principal del manual contiene la descripción de las relaciones de

dependencia y las funciones de cada área y unidad organizacional.
Asimismo, y en cumplimiento de las Normas Básicas del Sistema de Organización

Administrativa, en la descripción de funciones de las unidades superiores se incluye el
objetivo principal que debe alcanzar cada una de estas unidades en su
funcionamiento.
Con esas aclaraciones previas, ahora se explicarán los elementos que forman parte de
la descripción de cada área y unidad organizacional:

2.4.1 Nombre del Área o Unidad organizacional
Un área organizacional comprende un grupo de unidades que se encuentran bajo la

dirección de un mismo superior jerárquico, poseen características y desarrollan
funciones similares o relacionadas, por esta razón, el nombre del área organizacional
debe en lo posible denotar la naturaleza de las funciones que se desarrollan al interior
de dicha área.
2.4.2 Nombre del puesto del responsable del área
Corresponde al nombre asignado al cargo del responsable del área cuyas funciones se
están describiendo. El título del cargo, en este caso, está relacionado con la
denominación del área o unidad organizacional de la cual es responsable.
2.4.3 Nivel Jerárquico del Área
Define el nivel jerárquico del área organizacional de acuerdo con los niveles
establecidos en las Normas Básicas que son Directivo, Ejecutivo y Operativo.
2.4.4 Clasificación del Área
Las áreas y unidades organizacionales, conforme las Normas Básicas, se clasifican en

Sustantivas, Administrativas y de Asesoramiento. De esta manera, en esta parte se
indica la clasificación que corresponde al área.
2.4.5 Dependencia Lineal
Describe la dependencia de autoridad lineal que tiene el área o unidad.
2.4.6 Áreas y Unidades dependientes
En esta parte se detalla los nombres a de las áreas y unidades que dependen del área
que se describe.
2.4.7 Personal dependiente
En esta parte se detallan los nombres de puestos del personal dependiente del área o
unidad que se describe.
2.4.8 Relación funcional
Describe la relación funcional que tiene el área con otras áreas y unidades de la
empresa.

2.4.9 Objetivo(s) del Área o Unidad
Describe el o los resultados que se esperan alcanzar como producto del

funcionamiento del área o unidad.
2.4.10 Funciones Principales
Esta parte del Manual describe las principales funciones que deben desarrollar las
áreas y unidades organizacionales. Es importante destacar que esta descripción no es
limitativa, es decir, que los responsables de cada área o unidad deben verificar que los
funcionarios a su cargo no solo se limiten a cumplir las funciones aquí descritas, sino
que deben desarrollar todas aquellas funciones que tienen relación con la naturaleza
del área o unidad en la que prestan sus servicios, ya sea por iniciativa propia o por
instrucciones superiores.
También es importante subrayar que la descripción de funciones debe ser actualizada

permanentemente, sobre todo cuando se producen cambios o se añaden nuevas
funciones a las establecidas para cada área o unidad.
2.4.11 Relaciones de coordinación interna
Describe las relaciones de coordinación interna que las áreas y unidades deben
mantener con otras áreas de la propia EBC para el cumplimiento de sus objetivos.
2.4.12 Relaciones de coordinación externa
Describe las relaciones de coordinación externa que las áreas y unidades deben
mantener con otras instituciones públicas, privadas, de cooperación internacional
para el cumplimiento de sus objetivos.
Con estas aclaraciones previas, se procederá a desarrollar el contenido del Manual de

Organización y Funciones de la EBC.
III. DISPOSICIONES LEGALES QUE REGULAN LA ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL DE LA EBC
El proceso de estructuración orgánica de la EBC está regulado por las Normas Básicas
del sistema de Organización Administrativa y la Ley Nº 1178 de Administración y
Control Gubernamental.
Además de las citadas normas legales, las siguientes disposiciones constituyen el

marco legal para la estructuración orgánica de la EBC:
A. Decreto Supremo N° 1020 de 26 de octubre de 2011.

B. Estatuto de la Empresa Estratégica Boliviana de Construcción y Conservación de

Infraestructura Civil, aprobado por Resolución Ministerial N° 168 de fecha 02 de
junio de 2012.
C. Ley General del Trabajo
D. Ley N° 004 de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.
E. Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones
F. Normas Básicas del Sistema de Presupuesto
G. Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
H. Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada
I. Normas Básicas del Sistema de Tesorería y Crédito Público
J. Otras.
IV. MISIÓN DE LA EBC
La Misión que la EBC debe cumplir como Empresa del Estado Plurinacional de Bolivia
es la de…“Ejecutar proyectos de construcción y conservación de infraestructura civil
en todo el territorio nacional, con eficiencia, eficacia, transparencia y calidad, para
generar dividendos al Estado.”
V. VISIÓN
La Visión de la EBC ha sido enunciada de la siguiente manera:
“Para el 2017, lograr consolidarse en líder del mercado nacional de construcción,

con especialización en pavimentación de carreteras, reconocidos por su alta calidad
en la ejecución de obras, modelo por su responsabilidad social y ambiental, con
sostenibilidad técnica y financiera.”
VI. ACTIVIDADES EMPRESARIALES DE LA EBC
La EBC, conforme disposiciones legales vigentes, efectúa las siguientes actividades:
A. Construcción de carreteras de la Red Vial Fundamental y caminos de la Red Vial

Departamental.
B. Mantenimiento de la Red Vial Fundamental tanto periódico como rutinario.
C. Construcción de aeropuertos.

D. Construcción de infraestructura de agua potable y alcantarillado sanitario.
E. Construcción de obras hidráulicas (represas, etc.)
F. Obras de emergencia.
G. Proyectos de construcción llave en mano.
H. Construcción de estructuras (puentes, viaductos, etc.).
I. Asfaltado de vías urbanas.
J. Construcción de autopistas.
K. Construcción de Edificios.
L. Consultorías de infraestructuras.
M. Cualquier otro rubro de la construcción de infraestructuras en general.
VII. ESTRUCTURA ORGANICA Y NIVELES JERARQUICOS
La estructura organizacional que se presenta a continuación forma parte del Sistema

de Organización Administrativa de la EBC y está integrada por los siguientes niveles
jerárquicos:
7.1 N IVEL DIRECTIVO O SUPERIOR
En este nivel se establecen los objetivos, políticas y las estrategias de la EBC para el
cumplimiento de su Misión, Visión y el desarrollo de sus actividades empresariales.
El nivel Directivo o Superior está constituido por el Despacho de Gerencia General y lo

representa el Gerente General como Máxima Autoridad Ejecutiva de la Empresa.
7.2 N IVEL STAFF (A SESORAMIENTO)
El nivel de asesoramiento está constituido por las áreas que prestan su apoyo técnico-
especializado directamente a Gerencia General. Está conformado por:
 Unidad Jurídica
 Unidad de Planificación y Desarrollo Organizacional
Este nivel no tiene autoridad lineal sobre las demás dependencias de la EBC, cumple
funciones de carácter especializado.

EMPRESA ESTRATÉGICA BOLIVIANA DE CONSTRUCCIÓN E INFRAESTRUCTURA CIVIL
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
NIVEL DIRECTIVO
GERENCIA
GENERAL
ASESORÍA
UNIDAD DE
UNIDAD JURÍDICA PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN DE CALIDAD
NIVEL EJECUTIVO
GERENCIA
GERENCIA GERENCIA DE
ADMINISTRATIVA
TÉCNICA PRODUCCIÓN
FINANCIERA
NIVEL OPERATIVO
OBRAS

7.3 N IVEL EJECUTIVO
Es el nivel en el cual se aplican las políticas y estrategias y se toman las decisiones

para el funcionamiento de la EBC, de acuerdo con los lineamientos definidos en el
nivel Directivo.
El nivel Ejecutivo está constituido por:
 Gerencias Técnica
 Gerencia de Producción
 Gerencia Administrativa Financiera.
7.4 N IVEL OPERATIVO
El nivel Operativo es el nivel en el cual se ejecutan las operaciones de la EBC de

acuerdo a las políticas, lineamientos y decisiones adoptadas en los Niveles Directivo y
Ejecutivo.
El Nivel Operativo de la EBC está conformado por el personal profesional, técnico y

operativo de las gerencias antes mencionadas.
Dentro el nivel operativo también se incluyen las Obras que se encuentran en

ejecución, debido a que en las mismas se desarrollan las labores operativas necesarias
para cumplir con los proyectos de construcción.
VIII. CLASIFICACIÓN DE ÁREAS Y UNIDADES ORGANIZACIONALES
Las áreas y unidades organizacionales de la EBC se clasifican en:
8.1 Á REAS Y UNIDADES SUSTANTIVAS,
Cuyas funciones contribuyen directamente al cumplimiento de los objetivos de la EBC.

Son unidades sustantivas de la EBC:
 Gerencia Técnica
 Gerencia de Producción
 Obra Villa Tunari – Isinuta
 Obras en ejecución.
8.2 Á REAS Y UNIDADES A DMINISTRATIVAS

Cuya función contribuye indirectamente al cumplimiento de los objetivos de la EBC y

prestan servicios a las unidades sustantivas para su funcionamiento. El área
administrativa de la EBC es:
 Gerencia Administrativa Financiera
8.3 UNIDADES DE A SESORAMIENTO
Cumplen funciones de carácter consultivo y no ejercen autoridad lineal sobre las

demás unidades.
 Unidad Jurídica
 Unidad de Planificación y Desarrollo Organizacional

IX. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LAS AREAS Y UNIDADES
ORGANIZACIONALES
En esta sección del Manual de Organización y Funciones se describen las funciones

que cumplen las áreas y unidades organizacionales de la EBC, su nivel jerárquico, sus
relaciones de dependencia y de coordinación interna y externa, de acuerdo con lo
establecido en las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa.

9.1 GERENCIA GENERAL
a. Denominación del Cargo del (de la) GERENTE GENERAL

Responsable del Área:
b. Nivel Jerárquico del Área Nivel Directivo
c. Clasificación del Área Sustantiva
d. Áreas y Unidades Dependientes Unidad Jurídica

Unidad de Planificación y Gestión de Calidad
Área Auditoria
Área DE transparencia
Gerencia Técnica
Gerencia de Producción
Gerencia Administrativa Financiera
Obras en ejecución
e. Personal de apoyo Asistente Ejecutivo(a)
I. OBJETIVOS DE GERENCIA GENERAL
A. Lograr la estabilidad y rentabilidad económico-financiera de la EBC.
B. Incrementar el patrimonio y la capacidad instalada de la EBC.
C. Alcanzar la consolidación y el crecimiento de la empresa.
II. PRINCIPALES FUNCIONES
1) Ejercer la representación legal de la empresa.

2) Elaborar los Estatutos de la EBC y remitirlos al Ministerio de Obras Públicas,
Servicios y Vivienda (MOPSV) para su aprobación.
3) Elevar a consideración del MOPSV el Plan de Ejecución de Obras de la EBC
para su priorización.
4) Aprobar los reglamentos y manuales que correspondan.
5) Diseñar estrategias empresariales en el marco de las políticas públicas
generales y sectoriales aprobadas por el órgano ejecutivo.

6) Diseñar e implementar sistemas de gestión empresarial que incluyan

reglamentos, metodologías y procedimientos necesarios para la ejecución,
monitoreo, seguimiento, supervisión y evaluación de las actividades, obras y
proyectos a cargo de la empresa.
7) Aprobar el Programa Operativo Anual – POA, Presupuesto de cada gestión,

los estados financieros debidamente auditados y la Memoria Anual de la
EBC.
8) Aprobar el Plan Estratégico Institucional – PEI (Plan de Negocios) de la EBC.
9) Elaborar la estructura organizacional y la escala salarial del personal de la

EBC y remitirlas al MOPSV.
10) Organizar y dirigir las actividades administrativas, operativas y técnicas de la

empresa, en el marco de las políticas y normas aplicables.
11) Suscribir contratos y convenios relacionados con las actividades de la

empresa con instituciones públicas y privadas, nacionales o extranjeras, en
el marco de las normas aplicables y vigentes.
12) Velar por el cumplimiento de los planes de operación y, en su caso, disponer

las medidas más aconsejables para asegurar su ejecución oportuna, eficiente
y eficaz.
13) Organizar e implementar un sistema de control interno óptimo, que permita

una adecuada administración, destino y supervisión de los recursos
financieros que le sean asignados.
14) Designar, contratar y remover al personal de la EBC.
15) Establecer y suprimir agencias y sucursales en el interior del país.
16) A requerimiento del MOPSV, remitir información de los avances y el

desarrollo de las actividades, obras y/o proyectos a cargo de la empresa, así
como del desarrollo administrativo, financiero y técnico.
17) Aprobar los informes de gestión de la EBC.

III. RELACIONES DE COORDINACIÓN
A. RELACIONES INTERNAS
Mantiene relaciones de coordinación interna con todas las áreas y unidades de

la EBC.
B. RELACIONES EXTERNAS:
Mantiene relaciones de coordinación externa con:
 Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda

 Administradora Boliviana de Carreteras.
 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
 Servicios de Impuestos Nacionales
 Aduana Nacional de Bolivia
 Banco Central de Bolivia
 Gobiernos Autónomos Departamentales
 Gobiernos Autónomos Municipales
 Órganos de regulación y fiscalización.
 Empresas Públicas
 Empresas Privadas
 Organismos Internacionales

9.2 UNIDAD JURÍDICA
a. Denominación del Cargo del (de la) Jefe de la Unidad Jurídica

b. Nivel Jerárquico del Área Nivel Asesoría
c. Clasificación de la Unidad Unidad de Asesoramiento
d. Dependencia Lineal Depende de Gerencia General
e. Unidades dependientes No tiene ninguna unidad bajo su dependencia
f. Personal Dependiente Asistente Legal
g. Relación Funcional Mantiene relación funcional, en el ámbito de

su competencia, con todas las áreas y unidades
de la EBC, incluidas las obras de construcción
en ejecución.
I. OBJETIVOS DE LA UNIDAD JURÍDICA
A. Asegurar, facilitar y promover la correcta y eficiente interpretación,

aplicación y cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas
aplicables a los objetivos estratégicos establecidos en el Plan de Negocios de
la EBC.
B. Prestar asesoramiento jurídico en el ámbito de la legislación administrativa a

la Gerencia General y demás áreas y unidades de la EBC.
II. FUNCIONES PRINCIPALES
1) Prestar asesoría y asistencia jurídica especializada a la EBC.
2) Absolver consultas o requerimientos de opinión jurídica de la Gerencia

General, Gerencias de área y demás dependencias de la EBC.
3) Emitir dictámenes, opiniones, recomendaciones de carácter jurídico, en el

marco de las competencias establecidas para el área legal de la EBC.
4) Atender todas las acciones judiciales, administrativas, arbitrales o de otra

índole legal en las que la EBC actúe como demandante o demandado.
5) Elaborar proyectos de disposiciones legales normativas internas para la

gestión de la EBC.

6) Prestar asesoría y asistencia jurídica a los proyectos de construcción en

ejecución de la EBC, con relación al cumplimiento de las obligaciones
contractuales, modificaciones de contrato y cualquier otro aspecto legal-
contractual durante la ejecución de las obras hasta su liquidación y cierre.
7) Desarrollar la normativa administrativa interna relativa a la constitución de

la reserva legal de la Empresa.
8) Registrar los contratos, órdenes de compra y órdenes de servicio en la

Contraloría General del Estado.
9) Elaborar resoluciones, convenios, alianzas estratégicas y documentos

jurídicos de la EBC.
10) Elaborar la normativa interna específica para la responsabilidad social y

medioambiental de la empresa.
11) Desarrollar la normativa interna específica de aplicación en las obras a

efectos de implementar un sistema de seguimiento, monitoreo y cierre del
contrato.
12) Intervenir en procesos administrativos internos derivados del régimen de

responsabilidad por la función pública contemplado en la Ley 1178 y sus
reglamentos.
13) Asesorar legalmente a las unidades competentes, en la aplicación de las

normas básicas y específicas de la entidad, derivadas de los sistemas
contemplados en la Ley Nº 1178.
14) Elaborar las resoluciones administrativas correspondientes para la

aprobación de los reglamentos específicos de los sistemas de administración
y control de la empresa contemplados en la Ley N° 1178 y otros aspectos de
constitución de actos administrativos.
15) Perfeccionar los contratos suscritos por la entidad, hasta su protocolización,

según la cuantía y cuando corresponda, para su posterior remisión a la
Contraloría General del Estado.
16) Elaborar informes legales relacionados con los informes de Auditoria

Interna.
17) Llevar un registro de Resoluciones Administrativas.
18) Otras tareas encomendadas y delegadas expresamente por Gerencia

General.

la EBC.
 Banco Central de Bolivia

9.3 UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE CALIDAD
a. Denominación del Cargo del (de la) Jefe de la Unidad de Planificación y Gestión de
Responsable del Área: Calidad
b. Nivel Jerárquico del Área Nivel Asesoría
c. Clasificación del Área Asesoramiento
d. Dependencia lineal Depende de Gerencia General
e. Unidades dependientes No tiene ninguna unidad bajo su dependencia
f. Personal Dependiente Responsable de Sistemas y Nuevas Tecnologías

Organización y Métodos
g. Relación Funcional Mantiene relación funcional, en el ámbito de su
competencia, con todas las áreas y unidades de
la EBC, incluidas las obras en ejecución.
I. OBJETIVOS DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE CALIDAD
A. Lograr que el Plan de Negocios y el Programa de Operaciones Anual se

elaboren en concordancia con la Misión, Visión, Objetivos Institucionales y
disposiciones legales que norman el accionar de la EBC.
B. Contar con información oportuna sobre el cumplimiento del Plan de Negocios

y del Programa de Operaciones Anual, informando acerca de desviaciones e
incumplimientos con el objeto de adoptar acciones correctivas pertinentes y
oportunas.
C. Contar con un sistema organizacional adecuado, que permita a la empresa

desarrollar una gestión de calidad.
D. Desarrollar, actualizar y mantener en funcionamiento las aplicaciones

informáticas orientadas a facilitar el trabajo de la EBC.
E. Estructurar, implementar y mantener en funcionamiento una red

computacional en la Oficina Central y en las obras en ejecución.
F. Mantener en funcionamiento la base de datos, realizando los ajustes y

respaldos necesarios y asegurando la integridad y disponibilidad de la
información institucional.

1) Verificar la implantación y funcionamiento del Sistema de Programación de

Operaciones.
2) Coordinar el desarrollo de los procesos de elaboración y actualización del

Plan de Negocios de la EBC.
3) Coordinar el desarrollo del proceso de elaboración del Programa de

Operaciones Anual de la EBC, así como los ajustes correspondientes.
4) Realizar seguimiento y evaluación periódico acerca de la ejecución del Plan

de Negocios y del Programa de Operaciones Anual.
5) Coordinar el desarrollo de las evaluaciones trimestrales y anuales de

cumplimiento del Programa de Operaciones Anual con todas las áreas y
unidades de la EBC.
6) Desarrollar e implantar el sistema de control de gestión de la EBC.
7) Coordinar el desarrollo del proceso de análisis organizacional de la empresa.
8) Coordinar el desarrollo del proceso de Diseño Organizacional de la empresa,

en todas sus etapas.
9) Elaborar y/o actualizar el Manual de Organización y Funciones de la Entidad.
10) Coordinar la definición de la estructura organizacional de las obras de

construcción.
11) Desarrollar el proceso de diagnóstico de los procedimientos administrativos

y operativos de la EBC, en coordinación con las áreas y unidades
involucradas.
12) Elaborar y actualizar el Manual de Procesos y Procedimientos de la EBC.
13) Llevar a cabo las acciones necesarias para la implantación de los manuales,
reglamentos y otros instrumentos normativos.
14) Desarrollar los manuales, procedimientos y toda documentación necesaria

para implementar el sistema de gestión de calidad bajo la norma ISO 9001.
15) Evaluar y sugerir la atención de requerimientos para un adecuado

equipamiento informático para el corto, mediano y largo plazo.

16) Diseñar, implementar y mantener la red de cómputo según el volumen,

necesidades de información y estructura definida por la EBC.
17) Supervisar el diseño, implantación, administración, actualización y

mantenimiento de las bases de datos centrales y sus aplicaciones
correspondientes, elaborando los instructivos de operación del usuario, así
como la documentación de diseño técnico, estructuras de datos y
programación.
18) Brindar apoyo a las diferentes dependencias de la EBC y las obras de

construcción en ejecución respecto de la utilización de las aplicaciones
desarrolladas, así como en la incorporación de equipamiento de hardware o
software requeridos.
19) Planificar y dirigir el análisis, diseño, desarrollo, implantación y actualización

de sistemas informáticos.
20) Gestionar la aprobación e instrumentar políticas de mantenimiento técnico

del equipamiento computacional, asegurando su correcto funcionamiento y
disponibilidad.
21) Desarrollar las tareas de contraparte técnica de evaluación de ofertas en los

procesos de adquisición de equipamiento informático para las diferentes
áreas y unidades.
22) Mantener actualizados los Manuales de las aplicaciones utilizadas en la EBC

y realizar las acciones correspondientes para su correcto uso.
23) Mantener actualizado el sitio Web de la EBC.
24) Realizar otras funciones y actividades encomendadas y delegadas

expresamente por Gerencia General.
Mantiene relaciones de coordinación interna con todas las áreas y unidades

organizacionales de la Institución, incluidas las obras de construcción en
ejecución.
B. RELACIONES EXTERNAS

 Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda (MOPSV).

 Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD).
 Administradora Boliviana de Carreteras (ABC).
 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
 Otras organizaciones públicas y privadas

9.4 GERENCIA TÉCNICA
a. Denominación del Puesto del (de Gerente Técnico

la) Responsable del Área:
b. Nivel Jerárquico del Área Nivel Ejecutivo
e. Áreas y Unidades Dependientes No tiene ninguna unidad bajo su dependencia
f. Personal dependiente Especialista en Carreteras y Pavimentos

Especialista en Estructuras Hidráulicas e
Hidrología
Ingeniero Ambiental y de Seguridad Industrial
Ingeniero de Costos y Presupuestos
Ingeniero de Seguimiento y Control
Asistente Técnico
competencia, con la Gerencia de Producción,
Gerencia Administrativa Financiera y todas las
obras en ejecución.
I. OBJETIVOS DE LA GERENCIA TÉCNICA
A. Optimizar el diseño de proyectos de construcción a cargo de la empresa.
B. Orientar las obras de construcción y/o conservación de infraestructura civil

respecto de la calidad y el plazo de ejecución de las mismas.
C. Reducir el costo de las obras de construcción.
1) Elaborar las propuestas técnicas y económicas para las obras de

construcción y/o conservación de infraestructura civil, en coordinación con
las otras gerencias y unidades de la EBC, para presentar a las convocatorias o
invitaciones en las que participará la empresa.
2) Calcular el costo y el presupuesto de las obras de construcción y/o

conservación de infraestructura civil.

3) Efectuar seguimiento del costo y presupuesto de las obras de construcción

y/o conservación de infraestructura civil en ejecución, en relación con el
costo y presupuesto previsto.
4) Desarrollar los instrumentos y verificar el cumplimiento de las normas de

seguridad industrial, medio ambiente y responsabilidad social empresarial
en las obras de construcción y/o conservación de infraestructura civil en
ejecución.
5) Desarrollar las acciones necesarias para reducir el riesgo operacional en las

obras de construcción y/o conservación de infraestructura civil en ejecución.
6) Desarrollar y aplicar nuevos e innovadores procesos productivos y

tecnológicos para la ejecución de obras de construcción y/o conservación de
infraestructura civil.
7) Realizar el seguimiento y control de las obras de construcción y/o

conservación de infraestructura civil en ejecución, mediante inspecciones in
situ y/o revisión de documentación generada por las mismas.
8) Elaborar, priorizar y ejecutar el Plan de Ejecución de Obras, en coordinación

con las demás gerencias y unidades de la empresa.
9) Elaborar el Programa de Operaciones Anual de la Gerencia Técnica y

ejecutar las operaciones programadas en los plazos previstos.
10) Informar, cuando sea requerido, acerca del cumplimiento del Programa de
Operaciones Anual de la Gerencia Técnica.
11) Ejecutar las fases, que corresponden a la Gerencia Técnica, de los procesos
de adquisición de bienes y contratación de servicios.
12) Recomendar y ejecutar acciones correctivas en caso de retraso en la
ejecución de obras de construcción y/o conservación de infraestructura civil.
13) Buscar alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas para la

ejecución de obras de construcción y/o conservación de infraestructura civil.
14) Verificar el cumplimiento de los contratos de las obras de construcción y/o
conservación de infraestructura civil que está ejecutando la empresa,
tomando las medidas correctivas que sean necesarias.
15) Asesorar en aspectos técnicos de las obras de construcción y/o conservación
de infraestructura civil a la Gerencia General y demás gerencias y unidades
de la EBC.

16) Desarrollar, en la parte que corresponde a la Gerencia Técnica, el proceso de

subcontratación de empresas constructoras para la ejecución de parte de las
obras de construcción y/o conservación de infraestructura civil adjudicadas y
en ejecución.
17) Elaborar, ajustar y aprobar los procedimientos internos de la Gerencia
Técnica, en coordinación con la Unidad de Planificación y Gestión de Calidad.
18) Brindar información oportuna a Gerencia General y otras gerencias y
unidades de la EBC sobre temas técnicos de las obras de construcción y/o
conservación de infraestructura civil en ejecución.
19) En coordinación con la Gerencia Administrativa y Financiera, programar y
capacitar al personal técnico de la EBC en temas específico que beneficien a
la EBC.
20) Realizar otras funciones encomendadas y delegadas expresamente por
Gerencia General.

la EBC.


9.5 GERENCIA DE PRODUCCIÓN
a. Denominación del Cargo del (de la) Gerente de Producción

f. Personal dependiente Ingeniero Mecánico en Logística

Ingeniero Responsable de Operaciones
Técnico Mecánico en Maquinaria y Equipo
Asistente Técnico
competencia, con la Gerencia de Técnica,
Gerencia Administrativa Financiera y todas las
obras en ejecución.
I. OBJETIVOS DE LA GERENCIA DE PRODUCCIÓN
A. Ejecutar las obras de construcción y/o conservación de infraestructura civil

adjudicadas por la EBC, conforme el diseño y las especificaciones técnicas
previamente establecidas.
B. Procurar y gestionar el suministro oportuno de maquinaria, equipo,

materiales e insumos a las obras en ejecución.
1) Coordinar con la Superintendencia de obra y la Gerencia del Proyecto los

planes de trabajo y las metas periódicas a alcanzar en las obras de
construcción en ejecución.
2) Verificar el cumplimiento de la programación de las actividades y

cronogramas de trabajo en la ejecución de las obras de construcción, en
coordinación con las otras Gerencias.

3) Adoptar las medidas correctivas necesarias en caso de retraso en la

ejecución de las obras de construcción y/o conservación de infraestructura
civil.
4) Verificar el cumplimiento de los contratos de las obras de construcción y/o

conservación de infraestructura civil, adoptando las medidas correctivas que
sean necesarias.
5) Analizar las necesidades de maquinaria, equipo, repuestos, materiales,

insumos y otros requeridos por las obras de construcción en ejecución.
6) Coordinar con las demás gerencias y unidades la atención de los

requerimientos de maquinaria, equipo, repuestos, materiales e insumos de
las obras de construcción en ejecución.
7) Realizar las fases, que corresponden a la Gerencia de Producción, de los

procesos de adquisición de bienes y contratación de servicios.
8) Programar y gestionar el mantenimiento oportuno de la maquinaria y

equipo de la EBC.
9) Implementar y verificar el funcionamiento de la maestranza central con

herramientas y equipos necesarios, y un stock de repuestos para el
mantenimiento de la maquinaria de la EBC
10) Coordinar con la Gerencia Técnica la aplicación de nuevos procesos

productivos y tecnológicos para la ejecución de obras de construcción y
conservación de infraestructura civil.
11) Coordinar con la Gerencia Técnica la implementación de medidas de

seguridad industrial en las obras en ejecución, con el objeto de reducir el
riesgo Operacional en obra.
12) Participar en la elaboración, priorización y ejecución del Plan de Ejecución de

Obras de Construcción, en coordinación con la Gerencia General y las demás
gerencias y unidades de la EBC.
13) Elaborar el Programa de Operaciones Anual de la Gerencia de Producción y

ejecutar las operaciones programadas en los plazos previstos.
14) Informar, cuando sea requerido, acerca del cumplimiento del Programa de
Operaciones Anual de la Gerencia de Producción.

15) Elaborar, ajustar y aprobar procedimientos internos de la Gerencia de

Producción, en coordinación con la Unidad de Planificación y Gestión de
Calidad.
16) Brindar información oportuna a Gerencia General y demás gerencias y

unidades de la EBC sobre temas técnicos de la empresa y las obras de
construcción y/o conservación de infraestructura civil en ejecución.

Gerencia General.

la EBC.


9.6 GERENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA
a. Denominación del Cargo del (de la) Gerente Administrativo Financiero

c. Clasificación del Área Administrativa
f. Personal dependiente Responsable de Contabilidad y Tesorería

Responsable de Recursos Humanos
Responsable de Procesos de Contratación
Responsable de Activos Fijos y Almacenes
Encargado de Tesorería
Recepcionista
Asistente Administrativo
Apoyo Administrativo
Sereno y Apoyo Administrativo
Chofer Mensajero
competencia, con la Gerencia de Técnica,
Gerencia de Producción y todas las obras de
construcción y/o conservación de
infraestructura civil en ejecución.
I. OBJETIVOS DE LA GERENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA
A. Proporcionar los recursos humanos, financieros, materiales y logísticos para

la ejecución de las obras de construcción y/o conservación de infraestructura
civil.
B. Proporcionar los recursos humanos, financieros, materiales y logísticos a

todas las áreas y unidades de la empresa.
C. Dirigir, coordinar y supervisar la gestión de los Sistemas de Administración de

Bienes y Servicios, Tesorería, Presupuestos y Contabilidad Integrada de la
EBC.

D. Administrar los procesos de administración de personal en el marco de Ley

General del Trabajo.
1) Implantar y ejecutar los Sistemas de Presupuesto, Tesorería, Contabilidad

Integrada y Administración de Bienes y Servicios conforme la normativa
vigente.
2) Elaborar el anteproyecto de Presupuesto, con base en el POA y en
coordinación con la Unidad de Planificación y Gestión de Calidad.
3) Velar por la ejecución eficiente del presupuesto y por la elaboración de la
información necesaria para su seguimiento, evaluación y ajuste.
4) Proponer las modificaciones presupuestarias que se requieran, con base en
el análisis de la ejecución presupuestaria y en sujeción a las disposiciones
legales aplicables.
5) Elaborar el Estado de Ejecución Presupuestaria consolidada y presentar a las
instancias pertinentes.
6) Emitir periódicamente información administrativa y financiera oportuna y
confiable para la toma de decisiones.
7) Elaborar el Plan Anual de Compras y Contrataciones (PAC) de la EBC.
8) Programar, ejecutar y controlar los procesos de compras y contrataciones,
en las fases que corresponden a la Gerencia Administrativa, de acuerdo a
normas legales vigentes.
9) Verificar la ejecución y cumplimiento del Plan Anual de Compras y

Contrataciones de la EBC.
10) Ejecutar y controlar las actividades relacionadas con el manejo y disposición

de los bienes de la EBC de acuerdo a normas legales vigentes.
11) Programar, ejecutar y controlar el mantenimiento preventivo de equipos de

oficina, muebles y enseres, vehículos e instalaciones, evitando su deterioro.
12) Cumplir los procedimientos administrativos y los controles internos que

regulan los sistemas de administración.
13) Programar, ejecutar y controlar los procesos de administración de personal

conforme la normativa vigente.

14) Asignar los recursos humanos, financieros, materiales y logísticos para la

ejecución de las obras de construcción y/o conservación de infraestructura
civil.
15) Ejecutar y controlar las actividades de Tesorería, de acuerdo a normas
legales vigentes.
16) Procesar los pagos por las obligaciones contraídas por la empresa.
17) Supervisar la administración de los fondos rotativos y cajas chicas asignados
a la Oficina Central y la administración de las obras en ejecución, de acuerdo
a normas legales vigentes.
18) Supervisar el registro de la información en las áreas de tesorería,
contabilidad, compras, contrataciones, presupuesto y servicios generales.
19) Llevar el registro contable y de la ejecución presupuestaria de las
transacciones de la EBC.
20) Emitir periodicamente los Estados Financieros de la Entidad, de acuerdo a
las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada y
efectuar su análisis e interpretación.
21) Proporcionar información requerida por auditores internos y externos.
Gerencia General.
III. RELACIÓN DE COORDINACIÓN
Mantiene relaciones de coordinación interna con todas las áreas y unidades
organizacionales de la Institución.
B. RELACIONES EXTERNAS
 Administradora Boliviana de Carreteras
 Contraloría General de la República
 Firmas de Auditores Externos
 Proveedores de bienes y servicios


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II. GUIA PARA LA ADECUADA INTERPRETACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL

III. DISPOSICIONES LEGALES QUE REGULAN LA ESTRUCTURA

IV. MISIÓN DE LA EBC ______________________________________________________________ 6

VI. ACTIVIDADES EMPRESARIALES DE LA EBC __________________________________ 6

VII. ESTRUCTURA ORGANICA Y NIVELES JERARQUICOS _________________________ 7

7.1 N IVEL DIRECTIVO O SUPERIOR ________________________________________________________ 7

7.2 N IVEL STAFF (ASESORAMIENTO ) ______________________________________________________ 7

7.3 N IVEL EJECUTIVO ____________________________________________________________________ 9

7.4 N IVEL OPERATIVO ____________________________________________________________________ 9

VIII. CLASIFICACIÓN DE ÁREAS Y UNIDADES ORGANIZACIONALES _____________ 9

8.1 ÁREAS Y UNIDADES S USTANTIVAS , ____________________________________________________ 9

8.2 ÁREAS Y UNIDADES ADMINISTRATIVAS _________________________________________________ 9

8.3 UNIDADES DE ASESORAMIENTO ______________________________________________________ 10

IX. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LAS AREAS Y UNIDADES

9.1 GERENCIA GENERAL _____________________________________________________________ 11

9.2 UNIDAD JURÍDICA ________________________________________________________________ 14

9.3 UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE CALIDAD __________________________ 17

9.4 GERENCIA TÉCNICA ______________________________________________________________ 21

9.5 GERENCIA DE PRODUCCIÓN _____________________________________________________ 24

9.6 GERENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA _____________________________________ 27

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

La EBC es una Empresa Pública Nacional Estratégica, con personalidad jurídica de

La EBC al haberse constituido como empresa pública, sus actividades deben

La Ley 1178 ha establecido los lineamientos generales para la modernización de la

En el marco de las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa,

Código Documento Versión Resolución N° de Páginas

El presente Manual de Organización y Funciones, además, incluye:

 Una guía para su adecuada interpretación y utilización.

 Las disposiciones legales que regulan la estructura orgánica de la EBC.

 Los objetivos empresariales.

Respecto a la descripción de funciones incluye:

 Los objetivos de las áreas y unidades que conforman la estructura orgánica de

 Nivel jerárquico y relaciones de dependencia de cada área y unidad

 Funciones de cada área y unidad organizacional.

 Relaciones de coordinación interna y externa, solo para las áreas y unidades

II. GUIA PARA LA ADECUADA INTERPRETACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL MANUAL

Con el propósito de coadyuvar a una mejor comprensión y adecuada utilización del

2.1 Disposiciones legales que regulan la estructura.

Código Documento Versión Resolución N° de Páginas

fin de no incurrir en contradicciones legales que puedan afectar el desenvolvimiento

2.2 Misión, Visión y atribuciones de la EBC

En el siguiente acápite del manual, se describe la Misión de la EBC que viene a

En la siguiente parte del Manual se establece la Visión de la EBC, entendida como un

Los objetivos empresariales, en este caso atribuciones y competencias empresariales

2.3 Organigrama de la EBC

El organigrama muestra gráficamente la estructura orgánica definida para la EBC.

La elaboración de los organigramas responde a un proceso técnico. En este proceso se

Los rectángulos se utilizan para representar áreas, unidades organizacionales, cargos,

2.4 Descripción de funciones

El cuerpo principal del manual contiene la descripción de las relaciones de

Asimismo, y en cumplimiento de las Normas Básicas del Sistema de Organización

Código Documento Versión Resolución N° de Páginas

2.4.1 Nombre del Área o Unidad organizacional

Un área organizacional comprende un grupo de unidades que se encuentran bajo la

2.4.2 Nombre del puesto del responsable del área

2.4.3 Nivel Jerárquico del Área

2.4.4 Clasificación del Área

Las áreas y unidades organizacionales, conforme las Normas Básicas, se clasifican en

2.4.5 Dependencia Lineal

Describe la dependencia de autoridad lineal que tiene el área o unidad.

2.4.6 Áreas y Unidades dependientes