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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

DIRECCIÓN DEL DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS


AMBIENTALES

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

PLAN DISTRITAL DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS


DE CASTILLO GRANDE

Curso : Gestión Integral De Residuos Sólidos

Docente : Ing. Msc. Franklin Dionisio Montalvo

Ciclo académico : 2019-II

Fecha de entrega : 26-12-2019

Tingo María – Perú


2019
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Integrantes:

Díaz Pérez, Luis G.

Evangelista Rayo, Gustavo

Fabián Huachaca, Brayen

Laurencio Ichpas, Caleb

Matos Berrospi, Fiorella

Muñoz Ubillus, Andy

Palacín Falcón, Aurora

Rojas Huaytan, William

Tarazona Matos, Vladimir

Velásquez Granados, Jeralin


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ÍNDICE

I. PRESENTACIÓN ............................................................................................................... 5
II. MARCO LEGAL ................................................................................................................. 7
III. DIAGNÓSTICO DISTRITAL....................................................................................... 11
3.1. Análisis del entorno físico ................................................................................... 11

3.1.1. Aspectos geográficos y políticos .............................................................. 11


3.1.2. Aspectos climatológicos .............................................................................. 12
3.1.3. Recursos hídricos, ecosistemas y/o reservas naturales .................... 13
3.1.4. Áreas naturales protegidas y/o zonas arqueológicas .......................... 13
3.2. Análisis de la situación institucional ................................................................ 15

3.2.1. Aspecto normativo......................................................................................... 15


3.2.2. Aspecto institucional .................................................................................... 18
3.2.3. Recursos humanos........................................................................................ 20
3.2.4. Presupuesto..................................................................................................... 20
3.3. Análisis de los aspectos técnicos y operativos ............................................ 21

3.3.1. Generación ....................................................................................................... 21


3.3.2. Almacenamiento ............................................................................................. 23
3.3.3. Barrido de vías y espacios públicos ......................................................... 23
3.3.4. Recolección y transporte ............................................................................. 23
3.3.5. Valorización ..................................................................................................... 24
3.3.6. Tratamiento ...................................................................................................... 24
3.3.7. Disposición final ............................................................................................. 24
3.4. Matriz de brechas y necesidades....................................................................... 25

IV. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ............... 27


4.1. Objetivos y medios ................................................................................................ 27

4.1.1. Problema central ............................................................................................ 27


4.1.2. Objetivo central............................................................................................... 27
4.2. Alternativas de solución....................................................................................... 29

4.3. Plan de acción ......................................................................................................... 31


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V. SEGUIMIENTO Y MONITOREO ................................................................................... 33


5.1. Responsable ............................................................................................................ 33

5.2. Matriz de actividades............................................................................................. 34

5.3. Reporte de avance ................................................................................................. 36


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I. PRESENTACIÓN

Hoy en día la gestión integral y manejo de los residuos sólidos se ha


convertido en un serio problema debido al incremento de la generación de
residuos sólidos, la ineficiencia en el servicio de limpieza pública, la falta de
valorización, la inadecuada disposición final, entre otros. En dicho contexto se
ha actualizado el marco normativo nacional, aprobándose, mediante Decreto
Legislativo N°1278, la ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos; y, mediante,
Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, el Reglamento de la referida ley, cuya
finalidad es:

1. Prevenir o minimizar la generación de residuos sólidos en origen.

2. Recuperar y valorizar los residuos sólidos generados.

3. Realizar una disposición final ambientalmente adecuada de los


residuos sólidos que no lograron ser valorizados.

En nuestro país la situación del manejo de residuos es una


problemática debido a la mala conducción de ello y que en numerosas ocasiones
pueden originar dificultades colaterales entre ellos el contagio masivo de
enfermedades y la polución ambiental; es por ello que frente a esta situación las
políticas sanitarias y ambientales inciden en propuestas de un manejo real,
consciente y responsable en la gestión de los Residuos Sólidos de parte de los
gobiernos locales.

El Plan de Manejo de los Residuos Sólidos es un documento que


contiene los lineamientos para la gestión integral en el manejo de residuos
sólidos que se generan en la ciudad, y que involucra a varios componentes del
contexto municipal; entre ellos: el Político institucional, el técnico operacional
desde el almacenamiento en el lugar de generación, hasta la disposición final
incluyendo los aspectos económicos, administrativo y financiero. Además, como
herramienta de gestión es aplicable en municipalidades que tienen un
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compromiso de manejar adecuadamente los Residuos Sólidos Municipales,


involucrando la participación de los funcionarios, técnicos administrativos y
operativos de las institución y actores claves involucrados en el manejo de
Residuos Sólidos, para generar cambios en las actitudes y conductas a favor de
una mejora de la calidad de vida y de nuestro ambiente.

La Municipalidad Distrital de Castillo Grande con la finalidad de contar


con un instrumento de planificación estratégica y participativa que permita
establecer un sistema sostenible de mejora continua en el manejo de Residuos
Sólidos municipales elabora el presente documento de gestión “Plan de Manejo
de Residuos Sólidos Municipales de Castillo Grande 2019” en concordancia con
los lineamientos de Política Ambiental Nacional.
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II. MARCO LEGAL

2.1. Constitución Política del Perú, 1993:

Artículo 2. 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al


descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida.

Artículo 67. El Estado determina la política nacional del ambiente


Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artículo 195. Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la


economía loca, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad,
en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

2.2. Ley N°28611, Ley General del Ambiente:

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo


ejercicio del derecho a una ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida.

2.3. D.S. N° 012-2009-MINAM

Política Nacional de ambiente lineamientos para residuos sólidos,


establecimientos en el eje de política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental.

Política de Estado 19: Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental.

Mejorar la gestión integral de los residuos sólidos, logrando el 100% de


plantas de tratamiento de residuos sólidos en las capitales de cada región.

2.4. D.S. N°014-2011-MINAM

Política Nacional de Acción Ambiental 2011-2021, meta 2. Residuos


Sólidos.
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2.5. Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley


de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Establecen las competencias de los gobiernos locales, provincias y


distritales con respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en
todo el ambiento de su jurisdicción, el cual involucra los sistemas de disposición
final; asimismo, establecen las competencias sectoriales en la gestión y manejo
de los residuos sólidos de origen industrial.

2.6. Ley N°26842 Ley General de Salud

Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar


descargar de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo,
haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las
normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente
significa riesgo o daño a la salud de las personas, la autoridad de salud dictara
las medidas de prevención y control indispensable para que cesen los actos o
hechos.

2.7. Ley N°28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y


residuos peligrosos.

Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de


los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención
y de protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

2.8. Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Las Municipalidades en materia de saneamiento, tiene como función


regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos y líquidos
y vertimiento industriales en el ámbito de su respectiva provincia.
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2.9. Decreto Legislativo Nº1252, Sistema Nacional de Programación


Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la ley Nº27293, ley del
sistema nacional de inversión pública

Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de


Inversiones como sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar
el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva
prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país y derogase la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública.

2.10. Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la


Gestión Municipal.

Establece que el plan tiene por objetivo incentivar a los gobiernos locales
a mejorar los niveles de recaudación de los tributos municipales, la ejecución del
gasto en inversión y la reducción de los índices de desnutrición crónica infantil a
nivel nacional.

2.11. Ley N°29419 Ley que regula la actividad de los recicladores.

Regula las actividades de los trabajadores del reciclaje, orienta a la


protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo
su formación, asociación y contribución a la mejora en el manejo ecológicamente
eficiente de los residuos sólidos en el país.

2.12. D.S. N°005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que regula la


actividad de los recicladores.

El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley


N°29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a
la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los
trabajadores del reciclaje.
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2.13. Decreto Supremo N°001-2012-MINAM, Reglamento Nacional para la


Gestión y Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
del 2012.

Establece un conjunto de derechos y obligaciones para la adecuada


gestión y manejo ambiental de los Residuos de Aparatos Eléctrico y Electrónicos
(RAEE) a través de las diferentes etapas de manejo: generación, recolección,
transporte, almacenamiento, tratamiento, reaprovechamiento y disposición final.

2.14. Decreto Supremo Nº019-2016-VIVIENDA, modifica el Reglamento


para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la
Construcción y Demolición, aprobado por Decreto Supremo N° 003-
2013-VIVIENDA

Regula la gestión y manejo de los residuos sólidos generados por las


actividades y procesos de construcción y demolición, a fin de minimizar posibles
impactos al ambiente, prevenir riesgo ambiental, proteger la salud y el bienestar
de la persona humana y contribuir al desarrollo sostenible del país.
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III. DIAGNÓSTICO DISTRITAL

3.1. Análisis del entorno físico

3.1.1. Aspectos geográficos y políticos

a. Creación Política del distrito de Castillo Grande

El Distrito fue creado mediante Ley N.º 30377 del 8 de


diciembre de 2015 en la Provincia de Leoncio Prado, región Huánuco.

b. Ubicación geográfica del Distrito

El Distrito de Castillo Grande se encuentra ubicado en la


provincia de Leoncio Prado; que está ubicado en la zona yunga tropical, en el
margen izquierdo del río Huallaga.

Se encuentra ubicado entre las coordenadas 09º17’08” de


latitud sur 75º59’52” de longitud oeste en el meridiano de Greenwich, a una latitud
de 649 msnm y a la margen izquierda del río Huallaga.

c. Superficie Territorial

Tiene una superficie territorial de 275.94 Km2, una población


proyectada de 14561, habitantes aproximadamente (Según INEI, 2013) y una
densidad poblacional de 53 hab. /Km2.

d. Limites

Por el norte : Distrito de José Crespo y Castillo

Por el sur : Distrito de Mariano Dámaso Beraún

Por el este : Distrito Rupa Rupa


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3.1.2. Aspectos climatológicos

a. Clima

Es una región de selva alta o ceja de selva afirmado por el


doctor Javier Pulgar Vidal (investigador de nuestra geografía), una región en la
vertiente oriental de la cordillera de los Andes entre los 400 msnm hasta los 1
000 m.s.n.m.

El clima es cálido, muy lluvioso con temperaturas promedio


anual de 18ºC. Está constituida por un busque muy húmedo, con temperaturas
medias anuales entre 22ºC y 25ºC con una máxima entre 30ºC – 32ºC; con
intensas precipitaciones, siendo más frecuente entre diciembre y abril,
disminuyendo entre mayo y noviembre. El promedio anual de precipitación
pluvial es mayor a los 1000 mm, pudiendo sobrepasar los 3000 mm, por lo que
está considerada como una de las zonas más lluviosas, tiene una humedad
relativa anual de 80%. El calor es intenso en el día, disminuyendo en la hasta
refrescar. Las condiciones climáticas por ceja de selva presentan un clima
tropical.

b. Vientos

Esta zona se caracteriza por una estación seca entre los meses
de junio a julio, que pareciera ser consecuencia de dirección norte que toman los
vientos alisios en esta época del año, arrastrado durante masas de aire húmedo
que al no encontrar barreras como la cordillera de los andes, no producen lluvias.

En los meses de febrero y marzo los vientos alisios se dirigen


en dirección de este a noreste, chocando las masas de aire húmedo que
arrastran con la cadena oriental produciendo una primera precipitación.
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3.1.3. Recursos hídricos, ecosistemas y/o reservas naturales

a. Hidrología

La red hidrográfica del Distrito de Castillo Grande está


conformada por la cuenca del río Huallaga, que lo atraviesa de sur a norte,
formando la subcuenca del Alto Huallaga, desde su nacimiento en las alturas al
sur de la cordillera Raura, hasta su confluencia con el río Marañón, en la Región
Loreto. El mismo que es navegable desde Tingo María, agua abajo, para botes
pequeños y medianos.

El régimen de estas quebradas es generalmente estacional e


irregular y se desconocen sus caudales, lo que no permite su utilización racional
y planificada, por lo tanto, el uso de este recurso es también voluntarioso y con
riesgos de desabastecimiento; que incentiva una producción agrícola bajo riego
planificado o de grandes inversiones.

El tiempo de estiaje entre mayo a diciembre, baja el caudal de


quebradas y ríos en forma considerable, por ausencia de lluvias, lo que no
permite cultivos permanentes.

3.1.4. Áreas naturales protegidas y/o zonas arqueológicas

a. Flora

Su flora es rica y está representada por abundantes y exóticas


orquídeas, helechos y begonias gigantes.
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Cuadro 1. Flora del distrito de Castillo Grande

Altura Vegetación

(msnm) Silvestres Agrícola Frutales

Presencia de bosques
muy húmedos donde los
árboles se cubren de
plantas, musgos y
líquenes debido a la
humedad.
Plátano, naranja,
Los árboles más
Cacao, papaya, limón,
apreciados son: el cedro
coloreado, el tornillo, la Mandarina, piña,

moena y el palo blanco. Maíz, Frutales nativos

Las especies más yuca, (Maracuyá, cocona,


600 - 1000
abundantes sonla frijol, café,
Taperibá, guaba o
cumala, la requina blanca,
arroz.
la moena y el sapotillo. Pacay, aguaje, zapote,
caimito, coco,
En las partes más bajas
son comunes los Pomarrosa,
helechos arbóreos y los guanábana)
platanillos.

También se ha registrado
la presencia de diversas
plantas medicinales y
orquídeas.

Fuente: Diagnóstico situacional 2017.


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Los caseríos del Distrito de Castillo Grande se dedican


netamente a la agricultura, cuenta con un área cultivable de 7670 ha, dentro de
los productos agropecuarios destacan: cacao, café, plátano y papaya, asimismo
se destaca el cultivo de coca.

En agroindustria existen algunas experiencias de


industrialización como de los chifles, producto derivado del plátano. Otros
cultivos importantes de la zona son el maíz amarillo duro, el arroz cáscara, frijol
grano verde, la yuca y la palta destinado al principal centro comercial que es la
ciudad de Tingo María.

b. Fauna

La presencia de fauna silvestre se ha reducido por la presencia


del hombre dentro del área, sin embargo podemos encontrar algunas especies
potenciales: añuje (Dasyprocta fuliginosa), el añuje chico (Myoprocta pratti),el
achuni (Nasua nasua), el picuro o majaz (Aguti paca), el carrón o macheterro
(Dynomis branickii), las mucas (Didelphys marsupialis y Marmosa rubra), la
chosna (Potos flavus), el armadillo (Dasypus novencinctus), la charapita
(Cabassous unincinctus), el perezoso (Bradypus sp), la ardilla (Sciurus
igniventris), el oso hormiguero (Tamandua tetradactila) maquisapa o mono araña
(Ateles paniscus).

c. Territorio

El distrito tiene un relieve accidentado por zonas de selva. Se


caracteriza por un inmenso valle, que según los pisos altitudinales corresponde
a la selva alta o Rupa Rupa.

3.2. Análisis de la situación institucional

3.2.1. Aspecto normativo

De acuerdo con el Decreto Legislativo N°1278 que aprueba la


Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, las municipalidades distritales
son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte
de los residuos sólidos y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos
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en su jurisdicción, función ratificada en la Ley orgánica de Municipalidades Ley


N° 27972 de mayo de 2003, las determinando las áreas de acumulación de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.

De acuerdo con lo establecido en el ROF, señala que la Gerencia


de Desarrollo Social y Servicios Comunales es el órgano responsable de
gestionar la adecuada prestación de servicios de acuerdo con competencia
mediante la Unidad de Limpieza Pública y Residuos Solidos

Las funciones según el ROF consideran:

Artículo 140°. - De la estructura organizacional

La unidad de Limpieza Pública y Residuos Sólidos, ULPRS es una


unidad Orgánica del Órgano de Línea de la Municipalidad. Le corresponde, la
categoría de tercer nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la
Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia de
Desarrollo Social y Servicios Comunales.

Artículo 141°. - De las funciones generales

Desarrollar funciones ejecutivas especializadas de (i) planificación


y prestación del servicio de limpieza pública que comprende las etapas de
minimización, generación, acumulación, segregación, barrido, recolección,
transferencia, transporte y disposición final de los residuos sólidos; (ii) desarrollo
de programas de capacitación y educación ambiental dirigido a las empresas
industriales y comerciales, entidades públicas y privadas, instituciones
educativas y al vecindario en general; y (iii) mantenimiento de las áreas verdes
de parques y jardines.

Artículo 142°. - De las funciones especificas

Cumple las siguientes funciones:

1. Implementar en Plan de Manejo de Residuos Sólidos en la


circunscripción Local en concordancia con el Plan Nacional de Gestión Integral de
Residuos Solidos
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2. Desarrollar la Agenda 21, con las políticas y agenda ambiental


de nivel local, con las metas, objetivos, propósitos y fines del Frente Estructural:
Frente Verde, sobre conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
3. Instalar el Sistema Local de Gestión Ambiental en coordinación
con el Departamento de Salud, Higiene y Medio Ambiente y el Consejo Local de
Salud
4. Formular los planes y programas municipales de corto,
mediano y largo plazo en materia de mantenimiento de áreas verdes, protección
del medio ambiente y tratamiento de los residuos sólidos. Elaborar los planes y
programas municipales por conducto regular para su aprobación por el consejo
municipal.
5. Asesorar las actividades técnicas de la comisión de regidores
en materia de medio ambiente, saneamiento, seguridad y salud y a los grupos
técnicos locales, respecto a las operaciones o procesos de minimización,
segregación en fuente; aprovechamiento; almacenamiento; recolección;
comercialización, transporte; tratamiento; transferencia y disposición final.
6. Informar periódicamente al jefe de limpieza sobre los eventos
sobre los eventos que propicie el ministerio del ambiente (MINAM) acerca del
manejo de residuos sólidos y de los residuos peligrosos que generen un riesgo a
la comunidad.
7. Participar en las reuniones y eventos que propicie el ministerio
del ambiente (MINAM) y las instituciones ambientales acerca del manejo de los
residuos sólidos.
8. Definir la distribución de los costos por los servicios de limpieza
pública y coordinación con la gerencia de administración tributaria.
9. Elaborar y ejecutar el plan operativo institucional (POI) de la
unidad de limpieza pública.
10. Propone, supervisar y evaluar los programas y proyectos de
segregación y recuperación de residuos sólidos.
11. Proponer y conducir las películas y/o programas de
segregación y recuperación de residuos sólidos.
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12. Programar y supervisar las actividades de trasporte,


recolección, transferencia y disposición final de los residuos sólidos que se
producen en la jurisdicción de la provincia.
13. Considerar y evaluar las políticas ambientales y normas para
el desarrollo sostenible local y para prevenir o contrarrestar la contaminación
ambiental.
14. Conducir estudios técnicos para la aplicación y uso de
tecnologías limpias en el uso de suelo sostenible de los recursos.
15. Recomendar las medidas pertinentes orientadas a cambiar la
conducta ciudadana para garantizar el cabal cumplimiento de las disposiciones
municipales y medioambientales vigentes.
16. Supervisar la ejecución de proyectos orientados a prevenir la
contaminación, el ordenamiento ambiental y el manejo de residuos.
17. Conducir programas de educación ambiental y temas
relacionados a residuos sólidos.
18. Gestionar oportunamente la asignación de personal y
recursos necesarios para la ejecución de actividades a su cargo.
19. Otras funciones que le sean asignadas.

Artículo 143º.- de las interrelaciones interna y externa

La unidad de limpieza pública y residuos sólidos mantiene


interrelación interna con la gerencia de desarrollo social y servicio comunales,
unidad de rentas, oficina de administración. La unidad de limpieza pública y
residuos sólidos mantiene interrelación externa con el MINAM.

3.2.2. Aspecto institucional

Las políticas por seguir tienen relación con los Lineamientos de


Política establecidos en el Decreto Legislativo 1278 Ley de Gestión Integral De
Residuos Sólidos Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos y las
Políticas Ambientales plasmadas en el PIGARS de la Provincia de Leoncio Prado
2016.
19

La Municipalidad Distrital de Castillo Grande con el objeto de


fortalecer la gestión y manejo de los residuos sólidos municipales, establece los
siguientes lineamientos de política de gestión y manejo de residuos sólidos.

Lineamientos de Política:

- Adoptar medidas de control, supervisión y fiscalización a las


entidades que generan o manejan residuos sólidos.

- Impulsar estrategias para reformar la recaudación de los


arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos
sólidos municipales.

- Implementar un programa de capacitación y educación para


fortalecer la gestión y manejo de los residuos sólidos de manera eficiente, eficaz
y sostenible en todo el proceso de su generación.

- Impulsar campañas de sensibilización y educación ambiental


para mejorar las conductas respecto a la disposición de residuos sólidos.

- Promover la generación, sistematización, difusión de


información para la toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de los
residuos sólidos.

- Implementar e impulsar la segregación en fuente de sus


residuos sólidos domiciliarios.

- Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos


orgánicos e inorgánicos tanto en la población como en las instituciones públicas
y privadas.

- Fomentar la formalización de los recicladores y la promoción


del crecimiento productivo de la cadena de reciclaje de los residuos sólidos
generados en el distrito de Castillo Grande.
20

3.2.3. Recursos humanos

3.2.3.1. Características de la población

a. Crecimiento Poblacional

En la actualidad la población rural del Distrito de


Castillo Grande, cuenta con 12438 habitantes aproximadamente.

b. Distribución por área de residencia

En cuanto al crecimiento poblacional el distrito, cuenta


con una población de 12438 habitantes, del total de habitantes en el Distrito 6373
son varones (51.2 %) y 6065 habitantes son mujeres (48.8%) aproximadamente.

Cuadro 2. Población total por área de residencia del Distrito de Castillo Grande

Población
N° Comunidad Total Pob. total
M F
01 Población Rural 6373 6065 12438

3.2.4. Presupuesto

Cuadro 3. Presupuesto para el Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito


de Castillo Grande

Presupuesto
Producto Actividad
asignado (soles)
Educación y sensibilización a la
población en materia de residuos S/. 254,861.00
Residuos sólidos
solidos
del ámbito son
Almacenamiento, barrido de calles y
dispuestos S/. 57,840.00
limpieza de espacios públicos
adecuadamente
Recolección y transporte de
S/. 4,975.00
residuos sólidos municipales
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Valorización de residuos sólidos


S/. 8900.00
municipales
Tratamiento y disposición final de
S/. 10000.00
residuos sólidos municipales
Otras categorías APNOP, acciones centrales, otros
S/. 4000.00
presupuestarias PP

Presupuesto total asignado S/340,576.00

Fuente: Elaboración propia

Planificado el presupuesto que se verifica en el Cuadro N°3 a


comparación de que la municipalidad Distrital Castillo Grande realiza de manera
directa el servicio de recolección de residuos sólidos, transporte y disposición
final, anualmente gasta 341,676.00 S/. En personal se gasta aproximadamente
S/. 277,438.00 al año. Por lo tanto, en este presupuesto nuevo se incluye más
ítems que puede ayudar para el plan distrital de manejo de residuos sólidos del
Distrito de Castillo Grande.

3.3. Análisis de los aspectos técnicos y operativos

3.3.1. Generación

a. Generación per-cápita de (GPC) de los residuos sólidos


domiciliarios

En el estudio de caracterización del 2019 del distrito de Castillo


Grande se determinó que la generación per-cápita de los residuos sólidos
domiciliarios es aproximadamente 0.51 kg/hab./día.
22

b. Composición física de los residuos sólido domiciliarios

Cuadro 4. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios


COMPOSICIÓN Composición
TIPO DE RESIDUO SÓLIDO TOTAL
Día 1 (kg) Día 2 (kg) Día 3 (kg) Día 4 (kg) Día 5 (kg) Día 6 (kg) Día 7 (kg) porcentual
1. Residuos aprovechables 28.350 16.130 15.800 13.400 17.150 16.810 17.850 125.5 88.19
1.1. Residuos Orgánicos 22.850 13.000 12.100 11.000 14.500 14.250 14.300 102.0 71.68
Residuos de alimentos (restos de comida, cascaras, restos de frutas, verduras, hortalizas y otros 22.500 13.000 9.000 11.000 14.500 13.400 14.100 97.5 68.52
Residuos de maleza y poda (restos de flores, hojas, tallos, grass, otros similares) 0.350 0.200 0.55 0.39
Otros orgánicos (estiércol de animales menores , huesos y similares) 3.100 0.850 3.95 2.78
1.2. Residuos Inorgánicos 5.500 3.130 3.700 2.400 2.650 2.560 3.550 23.49 16.51
1.2.1. Papel 1.200 0.140 0.400 0.000 0.400 0.460 0.500 3.100 2.18
Blanco 0.100 0.060 0.16 0.11
Periodico 0.100 0.100 0.300 0.5 0.35
Mixto (páginas de cuadernos, rev istas, otros similares) 1.200 0.040 0.300 0.300 0.400 0.200 2.44 1.71
1.2.2.Cartón 1.55 0.3 1.05 0.5 0.2 0.55 0.5 4.65 3.27
Blanco (liso y cartulina) 0.500 0.5 0.35
Marrón (Corrugado) 0.300 0.750 0.550 0.150 1.75 1.23
Mixto (tapas de cuaderno, revistas, otros similares) 1.550 0.300 0.200 0.350 2.4 1.69
1.2.3.Vidrio 0 0 0.7 0.9 0 0 0.6 2.2 1.55
Transparente 0.700 0.7 0.49
Otros colores (marrón – ámbar, verde, azul, entre otros) 0.900 0.9 0.63
Otros (vidrio de ventana) 0.600 0.6 0.42
1.2.4. Plástico 1.150 1.040 0.700 0.800 1.450 0.800 1.050 6.990 4.91
PET–Tereftalato de polietileno (1) (aceite y botellas de bebidas y agua, entre otros similares) 0.600 0.400 0.200 0.200 0.300 0.400 0.450 2.550 1.79
PEAD-Polietileno de alta densidad (2) (botellas de lácteos, shampoo, detergente líquido, suavizante ) 0.350 0.400 0.400 0.800 0.200 0.350 2.500 1.76
PEBD -Polietileno de baja densidad (4) (empaques de alimentos, empaques de plástico 0.200 0.200 0.600 0.150 0.200 1.350 0.95
PP-polipropileno (5) (baldes, tinas, rafia, estuches negros de CD, tapas de bebidas, tapers) 0.040 0.100 0.350 0.050 0.540 0.38
PS -Poliestireno (6) (tapas cristalinas de Cds, micas, vasos de yogurt, cubetas de helado, envases 0.000 0
PVC-Policloruro de vinilo (3) (Tuberías de agua, desagüe y eléctricas) 0.050 0.050 0.04
1.2.5. Tetra brik (envases multicapa) 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1.2.6. Metales 0.700 0.400 0.500 0.200 0.400 0.600 0.250 3.050 2.14
Latas-hojalata (latas de leche, atún, entre otros) 0.700 0.400 0.500 0.200 0.400 0.300 0.250 2.750 1.93
Acero 0.000 0
Fierro 0.000 0
Aluminio 0.300 0.300 0.211
Otros Metales 0.000 0
1.2.7. Textiles (telas) 0.400 0.750 0.250 0.200 0.300 1.900 1.34
1.2.8. Caucho, cuero, jebe 0.500 0.500 0.100 0.150 0.350 1.600 1.12
2. Residuos no reaprovechables 5.550 1.550 1.700 2.050 2.150 1.900 1.900 16.800 11.81
Bolsas plásticas de un solo uso 1.300 0.950 1.000 0.900 1.400 0.95 0.800 7.300 5.13
Residuos sanitarios (Papel higiénico/Pañales/toallas sanitarias, ex cretas de mascotas.) 3.200 0.300 0.150 0.300 0.4 0.500 4.850 3.41
Pilas 0.100 0.100 0.07
Tecnopor (poliestireno expandido) 0.150 0.200 0.100 0.200 0.300 0.1 1.050 0.74
Residuos inertes (tierra, piedras, cerámicos, ladrillos, entre otros) 0.400 0.300 0.700 0.49
Restos de medicamentos 0.200 0.150 0.150 0.200 0.2 0.900 0.63
Envolturas de snacks, galletas, caramelos, entre otros 0.300 0.100 0.300 0.400 0.250 0.25 0.300 1.900 1.34
Otros residuos no categorizados 0.000 0
TOTAL 33.900 17.680 17.500 15.450 19.300 18.710 19.750 142.290 100
23

El componente físico que existe en mayor cantidad viene de los


residuos sólidos aprovechables que es la materia orgánica alcanzando el
71.68%, mientras que la materia inorgánica tiene un 16.51 % y los residuos
sólidos no aprovechables alcanza un 11.81 %.

3.3.2. Almacenamiento

Existencia de tachos y canastillas como puntos de acopio de RR.


SS en el Distrito de Castillo Grande en los medios públicos como parques,
ESSalud, jardines.

 Tachos de almacenamiento de residuos sólidos

3.3.3. Barrido de vías y espacios públicos

Interés por parte de la municipalidad mediante la realización de


ECRS:

 11 trabajadores por rutas

 4 vehículos para recojo de residuos de barrido

 7 trabajadores capacitados

 Todos los trabajadores cuentan con equipos de protección

3.3.4. Recolección y transporte

Cuenta con estudio de caracterización de residuos solidos

 Frecuencia y turno:

Mañana y noche

 Números de unidades vehicular:

4 vehículos (2 furgonetas y 2 camiones recolectores)


24

 Número de predios:

2326 viviendas (2019)

3.3.5. Valorización

Principal interés para la nueva gestión para el manejo de residuos


sólidos, porque aún no realizan los tipos de valorización de RR. SS

3.3.6. Tratamiento

Conocimiento de la cantidad actual de residuos sólidos que


genera la población, pero no realizan los tratamientos de RR. SS

3.3.7. Disposición final

Cuenta con personal y vehículos para la recolección y estudio de


caracterización porque no cuenta con el relleno sanitario, pero si cuenta con el
plan de relleno sanitario RR. SS para la elaboración de este proyecto.
25

3.4. Matriz de brechas y necesidades

Cuadro 5. Matriz de brechas y necesidades del Distrito de Castillo Grande

Aspectos Problema Potencialidades Oportunidades Limitaciones

Carencia normativa Presencia de instrumento Déficit de RR.HH


Existencia de la ley
Normativo para la ordenanza normativo para el manejo de especializado para la
N° 1278
municipal residuos solidos ordenanza municipal
Existencia de
Déficit en gestión de Bajo nivel jerárquico de
Presencia de unidad lineamientos y
Organización interna áreas específicas para área de gestión
ambiental niveles jerárquicos en
la limpieza publica ambiental
la municipalidad
Iniciativa por parte de la
Administración Carencia de personal
Carencia de proyectos GGA en formular proyectos Proyectos
económicos y especializado para la
financieros por el MEF para solicitar presupuesto al financiados al MEF
financieros formulación de proyectos
MEF
Ausencia de
Predisposición por
especialistas para la
Existencia de tachos y parte del personal de
100% del déficit en la elaboración de un
canastillas como puntos de la GGA para
Almacenamiento eliminación de puntos expediente para la
acopio de RR.SS en el implementar puntos
críticos implementación de
distrito de CG. de acopio para el
puntos de acopio
almacenamiento
adecuados
Fuente de Carencia del personal y
Ineficiente servicio de Interés por parte de la
Barrido y limpieza de financiamiento para herramientas de trabajo
limpieza pública (70% municipalidad mediante la
espacios públicos la actividad por el para desarrollar la
regular) realización de ECRS
MEF actividad
Inadecuado servicio de Cuenta con estudio de Fuentes de inversión Muy poca disposición de
Recolección y
recolección de RR.SS caracterización de residuos para la actividad por vehículos recolectores y
transporte
(68% regulara) solidos el MEF personal no capacitado
26

para gestionar la
adquisición de vehículos

No se otorga algún Principal interés para la


Inversión para la Ausencia de una planta
Valorización grado de valorización a nueva gestión para el
actividad por el MEF de compostaje
los RR.SS manejo de residuos solidos
Carencia de
Existe fuente de
100% Déficit en el Conocimiento de la cantidad infraestructura en
financiamiento para
Tratamiento tratamiento de materia actual de residuos sólidos óptimas condiciones
la actividad por el
orgánica en el distrito. que genera la población para realizar el
MEF
tratamiento
100% de brecha para Asesoramiento por Área inadecuada para la
Cuenta con personal y
la inadecuada parte de las construcción de un
Disposición final vehículos para la recolección
disposición final de especialistas del relleno sanitario en
y estudio de caracterización
RR.SS MINAM Huayna Capac
Fuente: Elaboración propia
27

IV. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS


SÓLIDOS

4.1. Objetivos y medios

4.1.1. Problema central

La municipalidad distrital de Castillo Grande desempeña una


gestión y manejo de residuos sólidos inadecuados.

4.1.2. Objetivo central

Fortalecer la gestión ambiental y el manejo de los residuos sólidos


municipales en el distrito de Castillo Grande, con una visión en el sistema de
ecoeficiencia, para mejorar la calidad de vida de los vecinos y su entorno urbano
ambiental.

Cuadro 6. Objetivos, medios primer nivel y medios fundamentales del Distrito de


Castillo Grande para el Plan de Manejo de Residuos Solidos

Objetivo central Medios de primer nivel Medios fundamentales


 Se cuenta con personal
Almacenamiento, barrido capacitado para el barrido y
y limpieza de los limpieza de los espacios
espacios públicos del públicos.
La municipalidad distrito de Castillo  Distribución adecuada de las
distrital de Castillo Grande. rutas de barrido y limpieza
Grande de espacios públicos.
desempeña una
Eficiente capacidad  Se cuenta con vehículos
gestión y manejo
operativa para la adecuados para la
de residuos
recolección y transporte recolección y transporte de
sólidos
de residuos sólidos. residuos sólidos.
inadecuado.
 Se cuenta con un relleno
Adecuada disposición
sanitario para la disposición
final de residuos sólidos.
final de los residuos sólidos.
 Se cuenta con una planta de
valorización para el
28

Apropiada valorización aprovechamiento de los


de los residuos sólidos residuos sólidos
aprovechables. aprovechables.
 Se cuenta con un programa
de segregación en la fuente.
 Se cuenta con una adecuada
Adecuada información
fiscalización, supervisión y
para la gestión y manejo
monitoreo del servicio de
de residuos sólidos.
limpieza pública.
Suficientes recursos  Se cuenta con presupuesto
financieros para brindar suficiente para un adecuado
el servicio de limpieza servicio de limpieza pública.
pública.
Fuente: Elaboración propia

Cuadro 7. Medios fundamentales y Acciones del Distrito de Castillo Grande


para el Plan de Manejo de Residuos Solidos

Medios fundamentales Acciones


- Adquisición de equipos de protección
para el personal de barrido y limpieza de
 Se cuenta con personal
capacitado para el barrido y espacios públicos.
limpieza de los espacios - Adquisición de herramientas de trabajo
públicos. para el barrido y limpieza de los espacios
 Distribución adecuada de las públicos.
rutas de barrido y limpieza de - Trazar rutas adecuadas para abarcar
espacios públicos. todos los espacios públicos en el tema
de barrido y limpieza.
- Adquisición de 2 vehículos
 Se cuenta con vehículos compactadores para la recolección y
adecuados para la recolección transporte de los residuos sólidos
y transporte de residuos
generados en el distrito de Castillo
sólidos.
Grande.
 Se cuenta con un relleno - Construcción y equipamiento del relleno
sanitario para la disposición sanitario.
final de los residuos sólidos.
 Se cuenta con una planta de - Construcción de la planta de
valorización para el valorización.
aprovechamiento de los - Talleres de sensibilización a la población
residuos sólidos aprovechables. para el manejo de los residuos sólidos en
 Se cuenta con un programa de
las viviendas.
segregación en la fuente.
29

- Realizar campañas informativas para la


participación de la población en el
programa de segregación en la fuente.
- Difundir el programa de segregación en
la fuente en los distintos medios de
comunicación.
- Adquisición de equipos para el monitoreo
 Se cuenta con una adecuada de servicio de limpieza pública.
fiscalización, supervisión y - Implementación de un sistema de
monitoreo del servicio de
fiscalización, supervisión y monitoreo del
limpieza pública.
servicio de limpieza pública.
- Implementación de proyectos para
financiar y obtener presupuesto para el
 Se cuenta con presupuesto manejo de residuos sólidos.
suficiente para un adecuado
- Implementación de un programa de
servicio de limpieza pública.
sensibilización en el pago del servicio de
limpieza pública.
Fuente: Elaboración propia

4.2. Alternativas de solución

Cuadro 8. Alternativas de solución y actividades prioritarias del Distrito de


Castillo Grande para el Plan de Manejo de Residuos Sólidos

Alternativas de solución Actividades prioritarias


1. Mejorar la capacidad de gestión en los
trabajadores de la municipalidad.
Fortalecer la gestión municipal 2. Revisar o mejorar el ROF o MOF de la
en cuanto a su capacidad municipalidad.
técnica, operativa, gerencial, 3. Implementar y desarrollar programas de
legal y financiera para asegurar recolección selectiva y segregación en la
la adecuada prestación integral fuente.
del servicio de limpieza pública. 4. Realizar la formalización de asociaciones
de recicladores.
1. Conformar el ETM (Equipo técnico
Municipal) con participación de
Fortalecer la institucionalidad representantes de instituciones públicas y
municipal a través de la privadas vinculadas a la gestión de
consolidación de la participación residuos sólidos.
interinstitucional. 2. Realizar el monitoreo, seguimiento,
control y evaluación de la implementación
del PMR
30

1. Desarrollar un programa de educación


ambiental que desarrolle conciencia y
cambios de actitud en la gestión integral
de residuos sólidos
Realizar de manera adecuada la
2. Realizar la suscripción de convenios con
sensibilización para la población
las empresas de servicios públicos u
otras para el cobro de tasas por la
prestación de los servicios de limpieza
pública.
Fuente: Elaboración propia
31

4.3. Plan de acción

Cuadro 9. Plan de acción del Distrito de Castillo Grande para el Plan de Manejo de Residuos Sólidos

Alternativas de
Componente Aspectos Obj. Especifico Indicador Meta
solución
Elaboración del
90% de
anteproyecto,
Instrumento implementación de
Normativo Elaborar, validación y
normativo instrumentos
aprobar e aprobación para el
normativos
implementar instrumento normativo
ordenanzas 100% de
Estructura
Institucionalidad Organización municipales Actualización de instrumentos
organizacional
interna para fortalecer reglamentos en G.R.S organizativos
actualizada
la capacidad actualizados
institucional de Formulación y Logro del
Administración 02 proyectos
la MDCG. presentación de os financiamiento del
económicos y aprobados por
proyectos del Gob. E.T. de proyectos
financieros el MEF
Regional , MEF aprobados
Promover e
Promover
implementar por parte
aumentar e
de la municipalidad el 90% de los puntos
incrementar la Reducir 20
aumento de críticos logran ser
Almacenamiento cobertura y/o puntos a nivel
contenedores de erradicados para el
Técnicos calidad de las distrital
almacenamiento de año 2021
Operativos operaciones en
RR.SS en los puntos
los procesos del
críticos
manejo de
100% de
Barrido y residuos sólidos Implementación de 90% de barrido y
cobertura del
limpieza de del DCG. más personal, limpieza pública en
servicio de
32

espacios barrido y herramientas y la municipalidad de


públicos limpieza en la materiales de trabajo castillo grande
municipalidad
90% de la
población cuenta
02 de Adquisición de
con la recolección y
Recolección y vehículos vehículos para
transporte para
transporte compactadores mejorar la eficiente
optimizar los
de RR.SS recolección de RR.SS
residuos generados
por la población
Prioriza que la
infraestructura para
La municipalidad
Una planta de la valorización de
apoya para el
valorización residuos orgánicos
Valorización cumplimiento total de
ampliado y cuentan con los
infraestructura de su
mejorada permisos
planta de compostaje
correspondientes al
año 2021
1,6 toneladas Elaborar compostaje 30% de la materia
diarias de usando orgánica es
Tratamiento
materia microorganismos aprovechada en el
orgánica eficientes primer año
50% de los
Promover la D.F La M.D.C.G. identifica residuos no
de RR.SS en un 2,7 toneladas un área adecuada e aprovechables del
Disposición final
espacio de RR.SS implementa celdas distrito se dispone
adecuado transitorias en celdas
transitorias
Fuente: Elaboración propia
33

V. SEGUIMIENTO Y MONITOREO

5.1. Responsable

El área y/o unidad de gestión ambiental y prestación del servicio de


limpieza pública, o la que haga sus veces, será el responsable del seguimiento
periódico de la implementación del PMR, el cual deberá realizarse con una
frecuencia trimestral en concordancia con el plan operativo institucional de la
municipalidad.

Cabe precisar que la gerencia de presupuesto y planificación o la que


haga sus veces, en el marco de su competencia debería participar del
seguimiento del cumplimiento del PMR.

Asimismo, tener en cuenta que para la implementación del PMR se


deberán establecer los mecanismos para su ejecución, según los siguientes
alcances:

 Tener en cuenta el plan de acción, así como el cronograma de


ejecución de cada actividad para verificar el resultado y el nivel de avance
alcanzado en las metas.
 Expresar los resultados obtenidos al término de cada año,
realizando una comparación con los indicadores alcanzados, respecto al estado
inicial (año cero) o el año anterior a su ejecución.

Sin perjuicio, de lo señalado en los párrafos que preceden, la comisión


ambiental municipal elabora el informe de evaluación de desempeño de la
gestión integral y manejo de residuos sólidos, entre otros aspectos debe
contribuir para orientar el cumplimiento de los objetivos y metas del P.M.R
34

5.2. Matriz de actividades

Cuadro 10. Matriz de actividades del Distrito de Castillo Grande para el Plan de Manejo de Residuos Sólidos

UNIDAD DE NIVEL DE CUMPLIMIENTO


EJE ESTRATÉGICO ACTIVIDAD INDICADOR RESULTADO
MEDIDA
ALTO MEDIO BAJO

Programa de capacitación a
Nº de trabajadores (as)
trabajadores(as)responsables persona
capacitados(as): 11
FORTALECIMIENTO del servicio de limpieza publica
DE CAPACIDADES
Nº de campañas de
desarrollo de campañas de
sensibilización: 2 campaña
sensibilización tributaria
(anual)

Elaboración, aprobación y
Nº instrumentos
publicación de ordenanza que Instrumento
normativos vigente: 1
DESARROLLO regula el sistema de gestión de normativo
(Ley N°1278)
INSTITUCIONAL residuos sólidos municipales

Revisión y actualización del Nº de instrumentos instrumento


ROF municipal técnicos vigentes: 1 técnico
km-lineales cubiertos
Optimizar y ampliar el servicio
FOMENTO DE por el servicio de
de barrido y limpieza de km- lineales
INVERSIONES barrido y limpieza de
espacios públicos
espacios públicos
35

Toneladas de residuos
Optimizar y ampliar el servicio
sólidos municipales
de recolección y transporte de toneladas
recolectados:
residuos solidos
2.586tn/día

Toneladas de residuos
Implementación de la sólidos municipales
toneladas
valorización de residuos solidos recolectados:
2.586tn/día
Nº de predios que
reciben el servicio de predio
limpieza pública: 2308

Porcentaje de
presupuesto faltante
Diseñar e implementar un para la gestión integral porcentaje
programa de sostenibilidad de residuos sólidos
económica de los servicios municipales: 100%

Cantidad de recursos
necesarios para la
gestión integral de soles
residuos sólidos: S/.
340 576.000
Fuente: Elaboración propia
5.3. Reporte de avance

FORMATO DE REPORTE SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS


PLANES DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
CORRESPONDIENTE AL AÑO 2022
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA MUNICIPALIDAD
1.1. Nombre de la Municipalidad:
1.2. Número de Ubigeo:
1.3. Nombre del área o unidad orgánica
1.4. Responsable de elaborar el Reporte:
2. INFORMACIÓN DEL PMR
2.1. Documento de aprobación del PMR:
2.2. Fecha y año de aprobación del PMR:
2.3. Fecha de inicio de implementación:
2.4. Indicar el medio de acceso público al PMR:
2.5. Ámbito de aplicación del PMR:

Urbano
Ámbito de Aplicación

2.6. Equipo Técnico responsable de la implementación de la


PMR:

Área u Unidad Orgánica Nombres y apellidos Cargo N° de teléfono Correo Electrónico

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