Jurisprudencia 2019 - SSN C Proyeccion Seguros de Retiro Sa

Poder Judicial de la Nación
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - Sala F
SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION C/PROYECCION SEGUROS

DE RETIRO S.A. S/ORGANISMOS EXTERNOS
Expediente N° COM 18910/2018 AL
Buenos Aires, 7 de marzo de 2019.

Y Vistos:
1. Viene apelada la Resolución RESOL-2018-739-
APN#MHA (v. fs. 44/6), que resolvió imponer a Proyección Seguros de Retiro
S.A. un apercibimiento en los términos del inc. b) del art. 58 de la Ley n°
20.091
La Superintendencia de Seguros de la Nación sancionó a
la mentada sociedad por incumplimiento a lo dispuesto en el Punto 35.8.1,
inc. I) del Reglamento General de la Actividad Aseguradora (R.G.A.A.).
Concretamente se le imputó no haber presentado inversiones en
instrumentos que financien PyMes al 30/09/2017 y al 31/12/17.
2. La Sra. Fiscal General de Cámara emitió dictamen en fs.
97/9, propiciando la confirmación de la sanción impuesta.
3. Los fundamentos del recurso lucen agregados en fs.
59/67.
4. Corresponde en primer lugar, abordar el aludido
planteo de nulidad del decisorio en crisis.
La causa como elemento del acto administrativo debe ser
equiparada a los antecedentes o circunstancias de hecho o de derecho que
en cada caso llevan a dictar el acto administrativo (conf. Marienhoff, Miguel;
Tratado de Derecho Administrativo, t. II págs. 293 y sig., ed. Abeledo Perrot,
Bs. As., 1955). Se reconocen dos especies: la causa material y la causa
jurídica. Esto es, se requiere que acaezcan en el mundo material
Fecha de firma: 07/03/2019

Alta en sistema: 08/03/2019
Firmado por: ALEJANDRA N. TEVEZ, PRESIDENTA DE LA SALA F
Firmado por: RAFAEL F. BARREIRO, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ERNESTO LUCCHELLI, JUEZ DE CAMARA
Firmado(ante mi) por: MARIA JULIA MORON, PROSECRETARIA DE CAMARA
#32383501#226393981#20190301100611547
acontecimientos, circunstancias o que existan antecedentes que autoricen el

dictado del acto pero que a su vez, esto encuentre fundamento en el
ordenamiento jurídico.
Ello es de toda lógica, puesto que la ausencia de regla
convierte al acto en carente de causa y por ende lo vicia, tornándolo nulo
(conf. Barraza, Javier I., "La causa como elemento del acto administrativo. Su
diferencia con la motivación y con el motivo del acto", LL 2001-B, 918).
Tenemos que tener claro que la causa es el sostén de
hecho y de derecho que inspira el dictado del acto; en tanto que la
motivación es la exteriorización de tales fundamentos, que versan a su vez
con la finalidad que se persigue con su dictado (conf. Cassagne, Juan C., El
acto administrativo, pág. 214, ed. Abeledo Perrot, Bs. As. 1974).
Se ha dicho que la mención expresa de las razones y
antecedentes -fácticos y jurídicos- determinantes de la emisión del acto
administrativo se ordena a garantizar una eficaz tutela de los derechos
individuales, de modo que los particulares puedan acceder a un efectivo
conocimiento de las motivaciones y fundamentos que indujeron a la
administración al dictado de un acto que interfiere en su esfera jurídica, ello
en función de un adecuado contralor frente a la arbitrariedad y del pleno
ejercicio del derecho de defensa (disidencia Dres. Moliné O'Connor y Fayt in
re: "Goldemberg, Carlos A.", considerando 4°, Fallos: 322:366).
Bajo tal concepción interpretativa, no se aprecia que el
decisorio en crisis (v. fs. 44/6), carezca de especificación en torno a los
condicionamientos referidos con precedencia, lo que descarta, en el caso, la
configuración del vicio apuntado por la recurrente (conf. esta Sala, 23/08/12,
"Superintendencia de Riesgos del Trabajo c/Asociart A.R.T. S.A. s/ org. ext.",
Expte. S.R.T. n° 4356/08, Reg. de Cámara n° 016585/12; íd., 03/09/15,

#32383501#226393981#20190301100611547
“Inspección General de Justicia c/ El Acertijo S.A. s/org. ext.”, Reg. de

Cámara n° COM 14147/15).
5. Sentado lo anterior, comparte esta la Sala los términos
del minucioso dictamen fiscal producido en el sub lite, los que resultan
suficientes para desestimar íntegramente la apelación deducida.
Cabe ponderar asimismo, que el dictamen jurídico de fs.

36/8 y demás constancias de autos allí referidas, dan cuenta de la existencia
de elementos de convicción que configura la conducta punible, en función de
la infracción a las normas que regulan la actividad de los sujetos del sistema
de seguros.
Por último corresponde remarcar frente a lo planteado

por la aseguradora, que la pretendida confusión no es tal, en tanto ambos
incisos “I) y K)”, resultan previstos en el Punto 35.8.1 (v. fs. 6/7).
Recuérdese que el detenido y exhaustivo ejercicio de las
facultades de control y fiscalización constituyen la piedra angular y resultan
los fundamentos sobre los que reposa la actividad; entiéndase que a través
de sus efectos se pretende investigar y determinar si la empresa puede o no
mantener determinados niveles de solvencia, si puede afrontar con
suficiencia los compromisos con sus asegurados, beneficiarios o terceros
reclamantes. Lo contario produciría un daño social o a la comunidad, que se
patenta en la específica actividad de asegurar, dado que las empresas de
seguros captan el ahorro público y a partir de allí es que el Estado a través del
organismo fiscalizador ha organizado y le impone un sistema técnico y
específico que está obligado a respetar (conf. esta Sala, 30/09/14,
Superintendencia de Seguros de la Nación c/Comarseg Compañía Argentina

#32383501#226393981#20190301100611547
de Seguros S.A. s/org. ext.”, Expte. Ad. n° 59021, Reg. de Cámara n°

9141/2014).
Por todo lo expuesto, lo decidido en la instancia
administrativa será confirmado.
6. Finalmente y con relación a la sanción impuesta, según
doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, es facultad del Poder
Judicial revisar la razonabilidad de la medida de las penas que son impuestas
por la Administración Pública en ejercicio de sus facultades de
superintendencia concluyendo que las misma deben ser proporcionales a la
infracción que surja comprobada del sumario (Fallos: 323:153, entre otros).
En tales condiciones, estima el Tribunal, siguiendo
también los lineamientos dictaminados por el Ministerio Público Fiscal en
este aspecto que corresponde confirmar la sanción aplicada, ponderando la
gravedad de la infracción comprobada, y la falta de antecedentes de la
compañía de seguros.
7. Por lo expuesto, se Resuelve: confirmar la Resolución
RESOL-2018-739-APN#MHA (v. fs. 44/6), que resolvió imponer a Proyección
Seguros de Retiro S.A. un apercibimiento en los términos del inc. b) del art.
58 de la Ley n° 20.091.
Notifíquese a la recurrente (Ley N° 26.685, Ac. CSJN N°
31/2011 art. 1° y N° 3/2015), y a la Sra. Fiscal General de Cámara.
Cúmplase con la protocolización y publicación de la

presente decisión (cfr. Ley N° 26.856, art. 1; Ac. CSJN N° 15/13, N° 24/13 y N°
6/14). Fecho, devuélvase.

#32383501#226393981#20190301100611547
Alejandra N. Tevez
siguen las fir//
//mas.
Ernesto Lucchelli
Rafael F. Barreiro
María Julia Morón

Prosecretaria de Cámara

#32383501#226393981#20190301100611547

Jurisprudencia 2019 - SSN C Proyeccion Seguros de Retiro Sa

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Jurisprudencia 2019 - SSN C Proyeccion Seguros de Retiro Sa

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Poder Judicial de la Nación

Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - Sala F

SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION C/PROYECCION SEGUROS

Buenos Aires, 7 de marzo de 2019.

Fecha de firma: 07/03/2019

acontecimientos, circunstancias o que existan antecedentes que autoricen el

Fecha de firma: 07/03/2019

“Inspección General de Justicia c/ El Acertijo S.A. s/org. ext.”, Reg. de

Cabe ponderar asimismo, que el dictamen jurídico de fs.

Por último corresponde remarcar frente a lo planteado

Fecha de firma: 07/03/2019

de Seguros S.A. s/org. ext.”, Expte. Ad. n° 59021, Reg. de Cámara n°

Cúmplase con la protocolización y publicación de la

Fecha de firma: 07/03/2019

María Julia Morón

Fecha de firma: 07/03/2019

También podría gustarte