Guia - Intervencion - Saba Puno 2 PDF

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.
GOBIERNO REGIONAL PUNO
DIRECCION DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y

SANEAMIENTO
GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO

BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL – PUNO.
PRESIDENTE REGIONAL: MAURICIO RODRIGUEZ RODRIGUEZ
GESTION 2011 – 2014
PUNO, AGOSTO DE 2012
0
PRESENTACION.
El presente documento1 “Guía para la Intervención Integral en Proyectos de Saneamiento Básico

Rural a nivel Comunal” contiene lineamientos generales y específicos para la intervención2
mediante proyectos de inversión en el sector saneamiento3 rural de la Región Puno. Este sistema
de intervención incide en el involucramiento de la comunidad beneficiaria como un factor de
soporte para la sostenibilidad del proyecto; implica un trabajo corporativo entre el sector
ofertante de los servicios básicos (entidad pública) y los demandantes (usuarios).
Asumiendo que el acceso al agua segura y el sistema sanitario de eliminación de excretas, están
asociados con los derechos fundamentales de las personas, y ante una situación precarizada en
éstos servicios públicos, el Gobierno Regional Puno, a través de la Dirección de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, impulsa la concreción de programas y proyectos de saneamiento
rural y con participación de las comunidades y los gobiernos locales, para que aquellos sectores
sociales más vulnerables dispongan de mejores condiciones de servicios básicos de saneamiento
para mejorar su estado de bienestar en salud.
Además de la participación del Gobierno Regional y Gobiernos Locales –en éste contexto–, se hace
imperativo el involucramiento de sectores como: educación, salud, organizaciones no
gubernamentales y comunidad organizada, con fin de obtener logros –a mediano y largo plazo-,
en la mejora de los indicadores de salud de las personas y principalmente otorgar derechos a
quienes aún no pueden decidir por sí mismos su condición de bienestar integral: los niños/niñas.
La intervención integral considera la instalación de servicios de agua potable, sistema de

eliminación de excretas y disposición sanitaria de residuos sólidos domiciliarios, acompañada del
desarrollo de capacidades para la autogestión participativa de los servicios a nivel comunitario, en
la perspectiva de la sostenibilidad de las inversiones de saneamiento y con el involucramiento de
las instituciones del nivel regional, local y comunidad organizada.
Se espera que con ésta guía se mejore sustancialmente los procesos y resultados en la ejecución de
los proyectos de saneamiento básico rural y fundamentalmente su finalidad; se oriente el accionar
de los involucrados4, de acuerdo a sus competencias. Ello, en el marco de los lineamientos de
política nacional sectorial, Plan de Desarrollo Concertado Regional y Planes de Desarrollo Local.
1
En mérito a la suscripción del convenio de cooperación interinstitucional entre el Gobierno Local, Gobierno Regional y
la Comunidad Organizada. Este documento es de carácter vinculante, con el referido convenio.
2
Implica la ejecución de proyecto de inversión en proyectos de saneamiento rural: sistema de agua, sistema de
eliminación de excretas, y tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
3
Se entiende por saneamiento: sistema de agua, sistema de eliminación de excretas, y de disposición final de residuos
sólidos.
4
Gobiernos Locales, Gobierno Regional, Sectores de salud y educación, profesionales y organismos no gubernamentales
1
INDICE.
PRESENTACION. ………………………………………………………………………………………………………………………….…… .... 2
ACRONIMOS …………………………………………………………………………………………………………………………………… …. 3
SANEAMIENTO BÁSICO RURAL CON ENFOQUE DE RESULTADOS. ……………………………………………….…….…………. ... 4
SISTEMA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA ……………………………………………………….………… 5
I. ASPECTOS GENERALES. ………………………………………………………………………………………………………………………….6

1.1. ANTECEDENTES. …………………………………………………………………….........................................................................6
1.2. MARCO NORMATIVO. …………………………………………………………………………………………………………………....7
1.3. PROPÒSITO. ………………………………………………………………………………………………………………………………..8
1.4. OBJETIVOS… ………………………………………………………………………………………………………………………………8
1.4.1. OBJETIVO GENERAL.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
1.5. PUBLICO OBJETIVO. …………………………………………………………………………………………………………………..…9
II. RESPONSABILIDAD DE ACTORES PARTICIPANTES Y RECURSOS ………………………………………………………………….…9

2.1. INSTITUCIONALIDAD DEL SABA: ROLES. ………………………………………………………………………………………….....9
2.1.1. GOBIERNO NACIONAL.
a. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
b. Dirección General de Política de Inversiones (DGPI).
2.1.2. GOBIERNO REGIONAL………………………………………………………………………………………………………………..10
c. Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
d. Dirección Regional de Salud.
e. Dirección Regional de Educación.
2.1.3. GOBIERNOS LOCALES. ……………………………………………………………………………………………………………..13
2.1.4. COMUNIDAD ORGANIZADA.
2.2. CONDICIONES BASICAS EN RECURSOS………………………………………………………………………………….……….….17
III. PROCESO DE INTERVENCIÓN INTEGRAL. ……………………………………………………………………………………………….…..17

3.1. GESTION FINANCIERA Y DE CONTRATACIONES. ………………………………………………………………..………….. 18
3.1.1. GESTION FINANCIERA.
3.1.2. GESTION DE CONTRATACIONES.
3.2. PREINVERSION DEL PROYECTO. ………………………………………………………………………………………………………19
3.3. INVERSIÓN: EJECUCION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO. …………………………………………………..………..…… 19
3.3.1. COMONENTE FÍSICO.
a. DOCUMENTACION TECNICA.
b. EJECUCION DE OBRA.
3.3.2. COMPONENTE SOCIAL.
a. Documentacion técnica.
b. Estrategias de intervencion comunitaria.
c. Metodoligia de trabajo.
d. Lineamiento en ejecucion del comopnente social.
e. Lineamientos específicos de la intervención social.
i. Promocion Comunal.
ii. Lineamientos para la capacitación del JASS.
iii. Educación sanitaria.
3.4. RESUMEN DEL CICLO DEL PROYECTO……………………………………………………………………………………….………37
3.5. SEGUIMIENTO POST INVERSIÓN. ………………………………………………………………………………………………………38
3.5.1. LA MUNICIPALIDAD.
3.5.2. EL SECTOR SALUD.
3.5.3. EL SECTOR EDUCACIÓN.
3.5.4. LA COMUNIDAD.
IV. PRODUCTOS OBTENIDOS CON LA INTERVENCION INTEGRAL. ……………………………………………………..…....……………39

4.1. SERVICIO DE AGUA. ……………………………………………………………………………………………………..……….……39
4.2. SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS. ……………………………………………………………………….….…….…….39
4.3. DISPOSICION SANITARIA DE RESIDUOS SÓLIDOS. ………………………………………………………………..……….…..39
4.4. CONDUCTAS SANITARIAS. ……………………………………………………………………………………………………… .….40
4.5. CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS GENERADOS. ……………………………………………………………………….….…..40
2
ACRONIMOS.-
- AMAPAFA; Asociación de Madres y Padres de familia.

- DGPI; Direccion General de Política de Inversiones.
- DGPP; Dirección General de Presupuesto Público.
- DIRESA; Dirección Regional de Salud.
- DREP; Dirección Regional de Educación de Puno.
- DVCS Dirección de Vivienda, Contrucción y Saneamiento.
- EESS; Establecimientos de Salud.
- GL Gobierno Local.
- GRP; Gobierno Regional Puno.
- IIEE; Institución Educativa.
- INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática.
- JASS; Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.
- MEF; Ministerio de Economía y Finanzas.
- MINSA Ministerio de Salud.
- MMM; Marco Macroeconómico Multianual.
- PIP Proyecto de Inversión Pública.
- POI; Plan Operativo Institucional.
- OTSABA; Oficina Técnica de Saneamiento Básico Ambiental.
- SABA; Saneamiento Básico Ambiental.
- SIAS; Sistema de Información de Agua y saneamiento.
- SNIP; Sistema Nacional de Inversión Pública.
- UGEL; Unidad de Gestión Educativa Local.
- UGESS; Unidad de Gestión de Servicios de Saneamiento.
3
SANEAMIENTO BASICO RURAL, CON ENFOQUE BASADO EN RESULTADOS.
Ante una situación generalizada de las deficientes condiciones de saneamiento ambiental rural5
de la Región Puno, el Gobierno Regional, promueve el Saneamiento Basico como eje estrategico de
desarrollo; se elabora el presente material, con el fin de otorgar lineamientos para el proceso de
Intervención Integral con proyectos en Saneamiento Básico Rural en la Región Puno, que es
resultado de diversas experiencias vividas en diferentes regiones del país. Su desarrollo y
contenidos se circunscriben a los parámetros de la normatividad6 específica del sector
saneamiento y del SNIP. El enfoque basado en resultados implica el cumplimiento de la finalidad
sustancial del proyecto de inversión, contexto en el que los usuarios organizados se constituyen en
un elemento de soporte para la sostenibilidad del proyecto.
La adecuada intervención, donde se usan los recursos públicos, comprende la convergencia entre
el sector ofertante de los servicios básicos: Gobierno Regional y Municipalidades7, y el sector
demandante de éstos servicios, como es la Comunidad8. Específicamente, en éste caso, es la
instalación de los servicios de agua segura, sistema de de eliminación de excretas y disposición
sanitaria de residuos sólidos; vá acompañado de un proceso de empoderamiento en los usuarios
sobre la importancia en el desarrollo individual y colectivo de las personas. Es imperativo que el
sistema de sameamiento básico está asociado a los derechos fundamentales de las personas y su
acceso tiene que ver con su dignidad.
5
Limitado acceso al agua segura, sistemas inadecuados de eliminación de excretas y disposición indebida de residuos
sólidos
6
Normatividades como los de: Sistema Nacional de Inversión Pública, Presupuesto Público, Contrataciones, Sistemas
Administrativos, Salud y Saneamiento, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y Ley Orgánica de Municipalidades.
7
Los entes gubernamentales, por su propia naturaleza, están en la posibilidad de otorgar recursos financieros ante las
demandas “prioritarias y razonables” de los grupos sociales: posibles usuarios de los servicios públicos básicos.
8
Entiéndase por comunidad al conjunto de personas habitantes del sector rural, ligados por caracteres intrínsecos de
cultura, aspiraciones, territorio y ciudadanía.
4
SISTEMA DE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA.
La organización del documento, para la ejecución de proyectos de inversión pública en

saneamiento básico rural, está planteado en el sistema: Recursos - Procesos - Producto; en ese
contexto, se pretende compatibilizar entre aquello del que se dispone: recursos, los mismos que
entran al proceso y -luego de ello-, resultan en productos.
En el siguiente esquema: RECURSOS – PROCESO – PRODUCTO; los recursos9 están constituidos

por factores materiales, financieros, organización y gestión institucional10. Las instituciones que
intervienen diréctamente son: el Gobierno Regional Puno, los Gobiernos Locales11 y la Comunidad
Organizada; entre los tres –de manera corporativa-, constituyen elementos prosulsores del
proyecto de inversión. Asimismo, en éstas instituciones se disponen de recursos financieros, así
como de infraestructura, el equipamiento y el personal, que en interacción conjunta, ingresan al
proceso de ejecución del proyecto de inversión pública. El proceso interactivo de los recursos
disponibles en los PIP implica la relación técnico administrativa entre gestión de los recursos
financieros, gestión de contrataciones y ciclos de proyectos de inversión (Preinversión e inversión).
Finalmente, la resultante del proceso interactivo es el acceso a los servicios de saneamiento básico
rural, ello constituye un activo social y comunitario; es una situación donde se evidencia el
mejoramiento de los derechos y bienestar de las personas. El documento se encuentra bajo la
imperancia del siguiente esquema.
INSTITUCIONAL. PRE
- GOB. REGIONAL. INVERSION.
- GOB. LOCALES.
-COM. ORGANIZADA
GESTION
FINANCIERA Y
DE CONTRATA
RECURSOS. -CIONES INVERSION.
CONDICIONES DE
INFRAESTRUCTURA, COMP. FISICO.
EQUIPAMIENTO, Y COMP. SOCIAL.
PERSONAL
SEGUIMIENTO Y SUPERVISION
9
En los recursos, el personal es implícito, puesto es el que interviene de forma activa en la consecución de cualquier resultado,
cualquiera sea su naturaleza y magnitud
10
Entre el aspecto organizacional y la gestión institucional no son conceptos excluyentes, sino que son complementarios; en muchas
ocasiones suelen usarse indistintamente.
11
Municipalidades provinciales y distritales.
5
I. ASPECTOS GENERALES.
1.1. ANTECEDENTES.
El Gobierno Nacional, mediante el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,

dirige, promueve y ejecuta políticas, programas, proyectos y acciones del sector
saneamiento, con la finalidad de brindar acceso a los pobladores a servicios de agua,
desagüe, eliminación de excretas y disposición sanitaria de residuos sólidos. Para tal efecto,
utiliza diversos instrumentos técnico –normativo. El Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento comprende, además, a los organismos públicos descentralizados, proyectos y
comisiones bajo su responsabilidad; su competencia se extiende a las personas naturales y
jurídicas que realizan actividades vinculadas a los subsectores situadas en los otros niveles
de gobierno – regionales y locales.
El Gobierno Nacional mediante Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA, crea el Programa

Nacional de Saneamiento Rural en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
ello –entre otras razones-, a consecuencia de los resultados de la Encuesta Nacional de
Programas Estratégicos (ENAPRES), realizada por el INEI, en el año 201012; La Creación de
éste Programa, está orientado a posibilitar el acceso de la población del ámbito rural, al
agua y saneamiento de calidad y sostenible. Asimismo, se justifica a la complejidad de la
problemática rural, en razón –fundamentalmente-, a las características geográficas y la
dispersión de las localidades, generación de situaciones de vulnerabilidad que afectan a las
poblaciones que allí habitan o asientan. Tal contexto, exige el diseño de soluciones
adecuadas13 por parte del Estado, en sus dimensiones como: técnica, ambiental, social y
económica, y que sean compatibles con las políticas públicas de carácter inclusivo; más
articulada, focalizada multisectorial e intergubernamental destinada a reducir brechas de
pobreza, desigualdad vulnerabilidades y riesgos sociales en los ámbitos rurales.
El Gobierno Nacional, mediante la Resolución Ministerial Nº 108 – 2011-VIVIENDA, aprueba

los “Lineamientos14 para la formulación de programas y proyectos de agua y saneamiento
para los centros poblados del ámbito rural”, cuyo objetivo es establecer las condiciones
generales para la programas o proyectos de agua y saneamiento sostenibles en los centros
poblados del ámbito rural del país, que contribuyan a mejorar la salud de la población, u
bienestar y calidad de vida, y que permitan la generación de oportunidades de desarrollo
económico.
12
Algunos de sus resultados evidencian que aproximadamente el 61% de la población rural carece de acceso al agua
potable y 79% del acceso al alcantarillado y otras formas de disposición sanitaria de excretas. En el caso de la Región
12
Puno, según los resultados de los Censos Nacionales 2007: XI de Vivienda y VI de Población en viviendas censadas de
12
la Región Puno, el 60.6% de las viviendas no tiene acceso al servicio de agua . Además, según la misma fuente, el 52%
12
de las viviendas rurales no tiene disponibilidad de servicio higiénico
13
Implica la modernización de la gestión de saneamiento, lo que requiere del manejo y disponibilidad de información
sobre el estado de los servicios de agua, sistema de disposición de excretas y de residuos sólidos, la situación de salud,
las inversiones que se encuentran en proceso, la demanda por el mejoramiento o acceso a los servicios, etc. tales
informaciones permitan hacer un seguimiento a los indicadores de impacto en los proyectos de inversión y de otro lado,
de la disponibilidad de los recursos humanos calificados para la implementación de las actividades, proyectos y obras;
estos aspectos se contemplan como ejes transversales para el desarrollo del sector saneamiento.
14
Entre los lineamientos se plantea 1) la integralidad en la ejecución de proyectos: Construcción del sistema de agua
potable y saneamiento, educación sanitaria, institucionalización del subsector saneamiento, enfoque de género e
interculturalidad, y participación de la comunidad; 2) Focalización de la intervención: tasa de incidencia de
enfermedades, nivel de pobreza y cobertura; 3) Uso de tecnología apropiada; y 4) nivel de servicio.
6
El Gobierno Regional de Puno, mediante Ordenanza Regional Nº 08 - 2012-GRP-CRP, de

fecha 19 de junio de 2012, Declara de interés regional el Saneamiento Rural Integral como
eje estratégico de desarrollo a nivel regional. Asimismo, establece como política regional
la integralidad en la implementación de proyectos de inversión pública con el siguiente
enfoque: a) Construcción del sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico Integral; b)
Capacitación para la Administración, Operación y Mantenimiento con participación real
de la Comunidad; c) Educación Sanitaria y Promoción de la Salud con enfoque de género e
interculturalidad; y d) Institucionalización de las Oficinas Técnicas de Saneamiento Básico
Ambiental (OTSABA) en los Gobiernos Locales. En concordancia con lo mencionado, el
Gobierno Regional Puno, a su vez, ha suscrito un Convenio de Cooperación
Interinstitucional con CARE Perú y la Agencia Suiza para el Desarrollo (COSUDE), para
implementar el Proyecto SABA, en el año 2011, cuyo objetivo es promover el modelo de
gestión sostenible de los servicios de agua y saneamiento rural, a través de las experiencias
aprendidas de los proyectos de Cusco y Cajamarca. Se espera mejorar la gestión operativa y
sostenibilidad de los servicios que resulten apropiados según el contexto geomorfológico y
económico del territorio de la Región Puno.
El Texto Único ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,

dado mediante el Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA, regula la aplicación general de
la Ley General de los Servicios de Saneamiento; establece las condiciones de la prestación
de los servicios, regulando las funciones, atribuciones y responsabilidades de las entidades
vinculadas a la prestación de éstos servicios básicos. Asimismo, a través del Decreto
Supremo Nº 031-2008, se modifica el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley de
los Servicios de Saneamiento; se define el ámbito de intervención de las entidades
prestadoras de los servicios; la finalidad ha sido el de ordenar las competencias
institucionales. Se incorpora el artículo 1516, en el que en el caso de los servicios de
saneamiento en un distrito, sean prestados por organizaciones comunales u operadores
especializados, y de manera supletoria la Municipalidad Provincial. Se debe formar un área
técnica encargada de supervisar fiscalizar y brindar asistencia técnica a dichos prestadores
de servicios, bajo la siguiente estructura:
RANGO DE AMBITO PRESTADOR REGULADOR

POBLACION
Hasta 2000 Rural Organizaciones Municipalidad
Comunales/Juntas
Administradoras
Desde 2001 Pequeña ciudad Unidades de Gestión. Municipalidad Distrital
hasta 15,000 Operadores Especializados y/o Provincial
Desde 15,001 Urbano Pequeñas empresas de SUNASS
hasta 40,000 Saneamiento (PES)
Desde 40,001 Urbano EPS de menor Tamaño SUNASS
hasta 60,000
Mayor a 60,000 Urbano EPS de mayor tamaño SUNASS
16
183 A del Decreto Supremo Nº 031-2008
7
1.2. MARCO NORMATIVO.
 Constitución Política del Estado.

 Ley Nº 26338 – Ley General de los Servicios de Saneamiento.
 Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley Nº 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, y su
Reglamento: Decreto Supremo Nº 030-2002-PCM.
 Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Ley Nº 28696 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año fiscal 2012.
 Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Ley Nº 27792 – Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
 Decreto Legislativo Nº 1017 - Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
 Resolución Ministerial Nº 207-2010-VIVIENDA; Se aprueba los “Lineamientos para la
Regulación de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados”, la “Guía para la
Elaboración del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual” y el “Procedimiento para el
cálculo de la cuota Familiar”
 Resolución Ministerial Nº 108-2011-VIVIENDA – Se aprueba los lineamientos para la
Formulación de Programas y Proyectos de Agua y Saneamiento para los Centros
Poblados del Ambito Rural.
 Resolución Ministerial Nº 096-2012-VIVIENDA; Aprueban manual de Operaciones del
Programa Nacional de Saneamiento Rural.
 Decreto Supremo Nº 002-2002-VIVIENDA – Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
 Decreto Supremo Nº 031-2010-SA; aprueban reglamento de la calidad del aguapara
consumo humano.
 Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA, Se Crea el Programa Nacional de
Saneamiento Rural en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
 Directiva Nº 001-2011-EF/68.01; Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública, aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01.
 Ordenanza Regional Nº 08-2008-GRP, por la que se aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Gobierno Regional Puno.
 Ordenanza Regional Nº 08-2012-GRP-CRP, por la que se declara de Interés y Necesidad
Regional el Saneamiento Rural Integral como eje estratégico de desarrollo a nivel
regional.
1.3. PROPOSITO.
El propósito de ésta Guía es servir como herramienta de orientación a los ejecutores de
intervenciones integrales en Saneamiento Básico Ambiental (SABA) en el nivel comunitario,
en ejecución de proyectos, la Guía se rige en el marco de los convenios tripartitos suscritos
entre el Gobierno Regional, Gobiernos Locales y la Comunidad Organizada; su uso al
suscribir el convenio, es de carácter vinculante.
1.4. OBJETIVOS.
1.4.1. OBJETIVO GENERAL.
Contribuir a unificar y ordenar las diferentes acciones consideradas en la intervención

integral en saneamiento a nivel de las comunidades rurales del ámbito regional Puno, así
8
como establecer los roles y responsabilidades de los actores participantes en este proceso,
sustentado en la normatividad del sector y del SNIP.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
- Orientar a los actores institucionales y comunitarios para la ejecución eficiente de las

acciones del SABA a nivel comunitario.
- Unificar los procedimientos específicos a seguir en la ejecución técnico financiero y social
en la intervención integral.
- Especificar las responsabilidades de los actores participantes en torno a la ejecución de la
obra, promoción, capacitación y educación para la higiene.
- Señalar las responsabilidades y acciones en la parte administrativa y de gestión.
1.4.3. PUBLICO OBJETIVO.
- Funcionarios y personal técnico de la Municipalidad responsable de la ejecución de

proyectos de saneamiento básico.
- Organismos públicos y privados que implementen intervenciones integrales en proyectos
de saneamiento básico.
- Personal técnico encargado de la ejecución de la intervención Integral en SABA: Residentes
de obra, personal administrativo, promotores y capacitadores.
- Supervisores y equipo técnico – administrativo del Gobierno Regional Puno y la Dirección
de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
II. RESPONSABILIDAD DE LOS ACTORES PARTICIPANTES Y RECURSOS.
2.1. INSTITUCIONALIDAD DEL SABA: ROLES.
Esta referida al activo intangible organización17 éste es un factor sustancial en la consecución

de los propósitos en políticas, programas, proyectos y actividades que impulsa el sector de
gobierno y la comunidad. Del mismo modo, comprende el fortalecimiento organizacional
integral para la mejora de los servicios de saneamiento; las organizaciones, tanto
gubernamentales –quienes están en la posibilidad de ofertar los servicios-, como la
comunidad –por el lado de la demanda-, coexisten para el logro de resultados, en tanto
existan roles bien definidos y empoderados en cada grupo (ofertantes y demandantes).
Las capacidades institucionales, en sí mismas, no son suficientes para atender la demanda

local de capacitación, asistencia técnica, innovación tecnológica y de otras acciones como
inversiones en general, sino se requiere de una integración de instituciones involucradas con
los sistemas de saneamiento; de manera corporativa, se posibilite optimizar el uso de
recursos, evitar la duplicidad de esfuerzos y lograr sinergias en torno a consensos para
identificar las prioridades nacionales y luego programas estratégicos para su implementación
correspondiente. Para tal efecto, es sustancial definir los roles.
17
Se dice activo intangible organización, porque es un valor que no es material, pero que está posicionada en la cultura, principios,
valores, hábitos y aspiraciones de las personas individual y colectivamente.
9
2.1.1. GOBIERNO NACIONAL.
a. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.
Órgano del poder ejecutivo, que formula, aprueba ejecuta y supervisa las políticas de
alcance nacional aplicables en materia de vivienda, construcción y saneamiento. Brinda
orientación técnica y metodológica sobre los procesos de ejecución de programas,
proyectos y actividades de saneamiento rural a nivel nacional. El rol sustancial es brindar
apoyo técnico y financiero en la implementación de proyectos en el sector rural.
Formula, aprueba ejecuta y supervisa las políticas de alcance nacional aplicables en

materia de vivienda, construcción y saneamiento. Brinda orientación técnica y
metodológica sobre los procesos de ejecución de programas, proyectos y actividades de
saneamiento rural a nivel nacional, en beneficio de los sectores sociales más vulnerables.
Además, fiscaliza el cumplimiento de la normatividad del sector saneamiento. El rol
sustancial es brindar el apoyo técnico y financiero en la implementación de proyectos de
inversión en el sector rural. Sus atribuciones y competencias, están dadas en la Ley Nº
27792 Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
b. DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE INVERSIONES.
Órgano rector –técnico normativo –, del SNIP18, cuya finalidad es promover la calidad del
gasto público en inversiones; que éstas sean las apropiadas, estén asociadas a las
necesidades básicas de la población y sus derechos, y que sean de dominio común19. Para
su propósito dispone de: normatividad, documentos metodológicos, sistema y base de
datos, capacitaciones, seguimiento y control de proyectos, evaluaciones ex post, etc. El
rol principal es brindar asistencia técnica para la implementación de proyectos de
inversión en diversos sectores, entre ellos el de saneamiento rural.
2.1.2. GOBIERNO REGIONAL.
Entidad Pública, cuya circunscripción de gobierno es el territorio de la Región Puno.

Promueve el desarrollo regional, a través de políticas, programas, proyectos y acciones
orientados al bienestar de las personas en general y en coordinación con los diversos
sectores de gobierno nacional y los gobiernos locales. Sus acciones se realiza en el marco
de su Ley Orgánica20 y en relación al sector saneamiento –entre otras cosas-, apoya
técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de los servicios de
saneamiento; además de la promoción, asistencia técnica capacitación e investigación en
el sector. Su rol más importante es promover a que más ciudadanos accedan a los
servicios básicos de saneamiento y promoción de la salud. Tiene las siguientes
responsabilidades.
18
Sistema Nacional de Inversión Pública.
19
Implica que los gastos se orienten a la mejora de los servicios básicos, que se genere derechos,
capacidades y oportunidades para la población.
20
Ley N 27867- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
10
i. Promover corporativamente la gestión integral del sistema de saneamiento rural en

el ámbito de la región Puno y en coordinación con otros niveles de gobierno.
ii. Impulsar y liderar la plataforma multisectorial en agua y saneamiento (mesa temática
de agua y saneamiento de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza) en la
Región Puno, con participación de instituciones del sector público, privado,
organismos no gubernamentales, sociedad civil organizada y cooperación
internacional, involucrados en actividades de SABA, en el ámbito de la Región, a fin
de constituirse en una instancia regional Consultiva de Coordinación, Concertación
Estratégica y Participativa, y espacio de toma de decisiones, como órgano
especializado en acciones de Saneamiento Básico.
iii. Articular el sector saneamiento entre las políticas nacionales y planes de desarrollo
local concertados, y lineamientos de organismos no gubernamentales.
iv. Impulsar, supervisar, efectuar el seguimiento y evaluar los procesos de ejecución de
programas, proyectos y actividades del sector saneamiento.
v. Mantener coordinación técnico operativo y administrativa con la Dirección de
Vivienda, Construcción y Saneamiento de la Región.
vi. Asignar recursos presupuestales para la ejecución de programas y proyectos de
saneamiento rural, mediante acuerdos o convenios con los Gobiernos Locales.
vii. Supervisar, monitorear y evaluar el avance físico y financiero de la obra y el cierre del
proyecto. Las rendiciones de cuentas efectuadas para tal propósito y la liquidación
están a cargo de la Municipalidad como ejecutor.
a. DIRECCION DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.
La Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento; es el órgano adscrito al Gobierno

Regional Puno, que tiene por propósito brindar las mejores condiciones para la realización
de programas y proyectos de saneamiento rural en la Región Puno. Es la autoridad
regional en asuntos de saneamiento, para que los proyectos y otras acciones lleguen a las
personas, en especial, del sector rural. Asimismo, considerando la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, cumple con lo establecido en su artículo 58º las funciones
otorgadas a los gobiernos locales en los asuntos de saneamiento y vivienda, siendo las
más importantes:
i. Velar por el cumplimiento de las políticas de gestión integral de saneamiento

aprobados por el Gobierno Regional de Puno (Ordenanza Regional Nº 08-2012-GRP-
CRP)
ii. Mantener coordinación con el Gobierno Regional Puno, respecto de la planificación,
programación ejecución y evaluación de los programas y proyectos de saneamiento
rural.
iii. Liderar el Comité Intergerencial de Saneamiento Básico (Resolución Gerencial
General Regional Nº 405-2011-GGR –GR-PUNO), como instancia que integra a los
funcionarios del Gobierno Regional y de la DVCS, encargada de viabilizar y
operatividad de las acciones relacionadas a las intervenciones integrales de
saneamiento implementadas en el ámbito de la Región.
iv. Ejerce autoridad técnica, de estudios y de planificación en la problemática de
saneamiento rural en la región Puno. Así como mantener relaciones técnico
operativas con el Programa Nacional de Saneamiento Rural21 bajo el ámbito del
Viceministerio de Construcción y Saneamiento.
21
Creado Mediante el decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA.
11
v. Convocar a los Gobiernos Locales, del ámbito de la Región Puno, a fin de que
presenten propuestas de inversión22 en saneamiento rural en sus jurisdicciones, con
la participación vinculante de los usuarios y tomando en cuenta como parámetros de
selección el IDH23 nivel de cobertura de saneamiento, niveles de desnutrición crónica
infantil, prevalencia de EDAs24, acreditación de elementos de sostenibilidad de la
municipalidad, asignación de recursos financieros para saneamiento, entre otros.
vi. Brindar asistencia técnica a las municipalidades en la prestación de los servicios de
saneamiento, a través de los procesos de sensibilización y capacitación de sus
autoridades y funcionarios, además de los beneficiarios organizados.
vii. Implementar, actualizar y consolidar el Sistema de Información en Agua y
Saneamiento (SIAS Puno), reportado por las municipalidades distritales y
provinciales.
viii. Promover la gestión coordinada y concertada del saneamiento con los sectores de
salud y educación e instituciones privadas con competencias en gestión de
saneamiento.
b. DIRECCION REGIONAL DE SALUD.
Es el órgano regional del sector salud, adscrito administrativa y presupuestalmente al

Gobierno Regional Puno; técnica y operativamente depende del Ministerio de Salud
(MINSA). Dirige, ejecuta, evalúa, controla y orienta la prestación de los servicios de salud
a nivel de la Región Puno, a través de las Redes de Salud y Microrredes. Según lo
establecido en las normas técnicas del MINSA, las atenciones de salud básicas son de
primer nivel: salud preventiva y promoción de la salud, los que cumple mediante los
puestos de salud y centros de salud. Las atenciones de segundo nivel de realiza por medio
de Hospitales (según su categoría).
Su rol es contribuir con el fortalecimiento y mejoramiento del estado de salubridad de las

personas en la Región Puno; como órgano técnico operativo del MINSA –en relación
saneamiento ambiental-, tiene las siguientes responsabilidades:
i. Financiar e implementar el Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua para

consumo humano, a través de la Dirección de Salud Ambiental Puno y los
establecimientos de salud en sus distintos niveles.
ii. Asignar el equipo técnico de saneamiento ambiental y promoción responsable de
participar en el desarrollo de la intervención integral con el proyecto de saneamiento
en la comunidad.
iii. Supervisar y efectuar el seguimiento al Programa de Vigilancia de la Calidad de Agua,
a través del equipo técnico de saneamiento de las Microrredes, Redes y la Dirección
de Salud Ambiental de la DIRESA.
iv. Participar activamente en el desarrollo de las acciones de promoción, educación
sanitaria y capacitación, durante la ejecución del proyecto y en la post inversión, a
través del personal de los establecimientos de salud, así como de los promotores de
salud comunales y JASS, en coordinación con la municipalidad.
22
Cuando se dice propuesta de inversión se hace mención a proyectos de inversión viabilizados en la OPI de las municipalidades.
23
Índice de Desarrollo Humano.
24
Enfermedades Diarreicas Agudas.
12
v. Apoyar la constitución, capacitación y seguimiento a las JASS, a través del personal

responsable de saneamiento ambiental de los establecimientos de salud, en
coordinación con la municipalidad.
vi. Participar en acciones de promoción en higiene y saneamiento a fin de logar familias
y comunidades saludables.
vii. Participar en la organización e implementación de acciones educativo promocionales
de carácter masivo, como campañas de salud e higiene, concursos de comunidad y
familias saludables, pasantías e intercambios de experiencias.
viii. Mantener permanente coordinación con el personal responsable del área de
saneamiento de la municipalidad, a fin de concertar acciones referidas a la gestión
del saneamiento del ámbito distrital, en el propósito de optimizar recursos y tiempos.
c. DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION.
Órgano operativo y ejecutor del sistema educativo25 de la Región Puno;

presupuestalmente, la Dirección Regional de Educación de Puno, es una Unidad Ejecutora
del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional Puno. Técnica, funcional y operativamente
depende del Ministerio de Educación. En el contexto regional se organiza por Unidades de
Gestión Educativa Local (UGEL). La Dirección Regional de Educación, a través del Área de
Educación Comunitaria y Ambiental de las UGEL y las Instituciones Educativas, tienen un
importante rol en la implementación del programa de diversificación curricular para la
educación sanitaria y ambiental, siendo su responsabilidad y participación en aspectos
como:
i. Implementación del Programa Regional de Educación Sanitaria y Ambiental para los
niveles de educación inicial y primario.
ii. Efectuar el monitoreo y seguimiento del proceso de implementación del Programa de
Educación Sanitaria en los niveles de educación primaria e inicial.
iii. El personal de las IE26 debe coordinar acciones conjuntas de educación sanitaria y
ambiental con el sector salud y el responsable del área de saneamiento de la
municipalidad.
iv. Promover la realización de campañas de difusión en la importancia de la salud e
higiene entre los niños y adultos.
2.1.3. GOBIERNOS LOCALES.
Son entidades con autonomía según lo establece su Ley Orgánica27, cuya misión principal
es la promoción del desarrollo social y económico local mediante políticas, programas,
proyectos y actividades. Según el nuevo Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento – Ley Nº 26338, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 023-2006 –
VIVIENDA, tiene directa responsabilidad en la provisión de los servicios de saneamiento
en el ámbito de su jurisdicción. En el proceso interviene con la creación y/o
fortalecimiento de una Oficina Técnica de Saneamiento Básico Ambiental (OTSABA) y –
subsecuentemente-, con la formulación e implementación de proyectos y actividades
para sus localidades en saneamiento rural. Cooperan con el financiamiento y en los
25
Sistema Educativo formalizados; con sujeción a una estructura curricular educativa dada por el Ministerio de
Educación, en todos sus niveles, principalmente los básicos: Inicial, primaria y secundaria. En sus acciones de línea no
tiene injerencia el Gobierno Regional Puno.
26
Instituciones educativas
27
Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
13
procesos de capacitación de usuarios de los servicios básicos de salud y saneamiento para

la sostenibilidad de los proyectos. Los gobiernos locales tienen las siguientes
responsabilidades:
a. Creación y/o fortalecimiento de una unidad u oficina técnica de saneamiento

ambiental dentro de su estructura, para dar soporte y orientación técnica de los
proyectos de saneamiento (Resolución Ministerial Nº 108-2011-VIVIENDA y Ordenanza
Regional Nº 08-2012-GRP-CRP)
b. Ejecutar los estudios de preinversión de proyectos de saneamiento rural, en
coordinación e involucrando a la comunidad beneficiaria.
c. Impulsar el desarrollo de capacidades en el conjunto de posibles usuarios de los
servicios de saneamiento y acceso a agua segura.
d. Participar en el cofinanciamiento en la ejecución de los proyectos de inversión de
saneamiento básico, con un mínimo del 20% de su costo total.
e. Asumir la responsabilidad de ejecución de proyectos cofinanciados, a través de
convenios tripartitos: Gobierno Local, Gobierno Regional y usuarios; para garantizar la
consecución del proyecto integral, deberá contar con una oficina técnica ó de
ingeniería del proyecto y otra área social.
f. Promover la formación de las organizaciones comunales para la administración de los
servicios de saneamiento; así como crear, organizar, formalizar y capacitar a las JASS
del ámbito de su territorio, para lo que deberá asignar recursos presupuestales.
g. Reconocer y registrar a las JASS comunales constituidas en el ámbito de su
responsabilidad, mediante una Resolución de Alcaldía.
h. Asumir el seguimiento y monitoreo de la intervención integral con la participación
activa de los beneficiarios, para lo que deberá contar con la Oficina Técnica de
Saneamiento Ambiental (OTSABA) o el que haga sus veces.
i. Coordinar con la Autoridad Local del Agua sobre los usos que se le da a éste recurso en
beneficio social directo o indirecto28.
j. Coordinar con los establecimientos de salud e instituciones educativas –de su ámbito
territorial-, sobre la organización de campañas o acciones de promoción de la salud y
salud preventiva, para acciones conjuntas de gestión local del SABA.
k. Proporcionar el personal técnico para la dirección del proyecto, tanto en la parte social
como de ingeniería, además de brindar material logístico para la consecución del
proyecto.
l. Informar oportunamente –siempre que el proyecto sea cofinanciado-, al gobierno
regional sobre los avances en ejecución financiera y física del proyecto, así como el
cierre.
m. En relación a la ejecución de obra tiene las siguientes responsabilidades específicas,
como:
- Contratar y asignar el equipo técnico compuesto por el ingeniero residente de obra,
profesional como residente social, ambos intervienen de manera complementaria en
la integralidad del proyecto.
- Asumir la elaboración y el costo del diagnóstico comunitario del estudio de
preinversión a nivel de perfil, expedientes técnicos de obra y expediente técnico
social.
- Financiar acciones de promoción, educación sanitaria y capacitación a la JASS, en
base al expediente técnico Social.
28
Beneficio indirecto se da cuando el agua se utiliza para el riego, u otros usos que no sean de consumo humano directo.
14
- Proporcionar apoyo logístico para el traslado de materiales y agregados destinados a

la construcción de la obra.
- Administrar los fondos de la intervención integral de acuerdo a los procedimientos
establecidos por el Gobierno Regional, con estricta sujeción al marco normativo de la
materia.
- Garantizar la implementación de la intervención integral de acuerdo a los criterios y
parámetros establecidos en el expediente técnico de obra y expediente social.
- Presentar oportunamente al Gobierno Regional de Puno los informes de avance y
cumplimiento de las acciones comprometidas, rendición financiera y liquidación de
obra.
- Brindar asistencia técnica, orientar, controlar y dar seguimiento a los servicios del
equipo técnico de campo, acorde a los perfiles establecidos por la presente guía. Este
equipo está constituido por el ingeniero residente de obra, residente o promotor
social y el maestro de obra.
- En caso de no contar –el proyecto-, con el cofinanciamiento del gobierno regional u
otra entidad, es facultad de la municipalidad utilizar ésta guía.
n. Las municipalidades, en calidad de pliego presupuestal29, cumplen roles ineludibles a

través de sus distintas dependencias, como:
i. Unidad Formuladora (UF); órgano responsable de la elaboración y suscripción de los

estudios de preinversión en el marco del SNIP, y su correspondiente manejo en el
banco de proyectos, antes de que sea viabilizado el referido estudio de preinversión.
La formulación del proyecto integral de saneamiento rural es asumida por esta
oficina, directa o indirectamente, en coordinación con la Oficina de Técnica de
Saneamiento Ambiental de la Municipalidad y cooperación de la DVCS.
ii. Oficina de Programación e Inversiones (OPI); órgano técnico del SNIP en la

municipalidad, mantiene relación técnico funcional con la DGPI30 vela porque los
proyectos de inversión estén inmersos en los lineamientos sectoriales y dentro de los
planes de desarrollo concertados. Para el caso presente, como parte de sus
funciones, evalúa y viabiliza los proyectos de inversión del sector saneamiento,
tomando en cuenta los criterios y parámetros de éste sector y del SNIP. Con la
viabilización efectuada por OPI, el proyecto de inversión ya se encuentra en su fase
de inversión o ejecución propiamente dicha.
iii. Oficina Técnica de Saneamiento Básico (OTSABA); dependencia encargada de

fomentar, conducir y orientar técnicamente los proyectos, actividades y acciones de
saneamiento ambiental realizados por la municipalidad; mantiene estrecha
coordinación con sectores como saneamiento –mediante DVCS-, Salud, Educación y
la comunidad, a fin de mejorar las condiciones de salubridad pública en general;
específicamente los mecanismos de empoderamiento y prácticas en disposición
sanitaria de residuos sólidos y de excretas, además del aprovisionamiento del agua
29
Categoría dada por el Ministerio de Economía y Finanzas a los organismos de gobierno en sus distintos niveles, a fin de sistematizar
la administración, control, evaluación y seguimiento de los recursos públicos a nivel nacional. Los recursos públicos, en general, se
administran dentro de los pliegos presupuestarios y unidades ejecutoras.
30
Dirección General de Política de Inversiones; órgano adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
15
segura; participa en la formulación del perfil, ejecución del proyecto y en acciones de

operación y mantenimiento. La OTSABA, tiene las siguientes funciones específicas:
- Liderar la gestión del saneamiento ambiental básico en el ámbito de su
responsabilidad.
- Implementar el Plan Operativo Anual en relación al SABA, donde considere
acciones relacionadas a la intervención integral.
- Coordinar con las áreas administrativas para garantizar la dotación de
requerimientos de materiales e insumos para la ejecución del proyecto.
- Brindar apoyo técnico al equipo de campo responsable del proyecto integral.
- Acompañar los procesos técnicos administrativos ligados a la ejecución del
proyecto.
- Garantizar la entrega oportuna de los informes mensuales de avance y de
liquidaciones en estrecha coordinación con el residente social e ingeniero
residente de obra.
- Participa en la formulación del perfil, ejecución del proyecto y en acciones de
operación y mantenimiento.
El responsable de la Oficina Técnica de Saneamiento Ambiental –en el gobierno local-,
deberá contar con el siguiente perfil.
a. Profesional en ciencias de la salud o de las ciencias sociales (Biólogo/a,
Enfermero/a, Antropólogo/a, Profesor/a, o afines).
b. Capacitado en gestión técnico Social de Saneamiento Ambiental básico
(diplomado u otros similar).
c. Experiencia de trabajo en acciones relacionadas a la gestión del saneamiento
rural, mínima de 02 años.
d. Capacidad para el trabajo interinstitucional e identificación con el trabajo
comunitario.
e. Capacidad Para trabajar en equipo, y buen carácter.
f. Dominio del idioma quechua y/o aimara.
g. Solvencia moral.
2.1.4. COMUNIDAD ORGANIZADA.
Es el sector social beneficiario con el proyecto de inversión, constituye un elemento de

soporte para la sostenibilidad del proyecto; participa formando organizaciones de juntas
de usuarios para el mantenimiento de los servicios de saneamiento y facilita las
condiciones para el cabal cumplimiento de los propósitos de los proyectos, en bienestar
de sus comunidades. Para tal efecto, coordina con las autoridades locales y Gobierno
Regional. Su participación se concreta en lo siguiente:
a. Contribución en la elaboración del diagnóstico comunitario y el Plan para la
intervención integral, así como el seguimiento, vigilancia y sugerencias en la
intervención integral.
b. Asumir la gestión participativa del sistema de saneamiento a nivel comunitario, así
como la administración, operación y mantenimiento del sistema mediante el Consejo
Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), con
capacitación y seguimiento técnico de la Municipalidad.
c. Aportar puntualmente la cuota familiar destinada a la operación y mantenimiento del
sistema, cuyo cobro es asumido por el Consejo Directivo de la JASS.
d. Participar activamente en el desarrollo de las acciones y actividades sociales
establecidas en los estudios definitivos, tales como:
16
- Talleres de promoción a usuarios en periodos como: antes, durante y después de la

obra.
- Gestión de los servicios de agua y saneamiento a través del Consejo Directivo de la
JASS.
- Talleres de capacitación a JASS, pasantías, concursos e intercambios de
experiencias.
- Acciones educativas sobre higiene personal y salubridad ambiental.
e. A la conclusión de la parte física de la obra, participar en la evaluación integral del

proyecto y organizarse para su sostenibilidad.
f. Informar a las autoridades gubernamentales sobre las condiciones de operatividad y el
posible mejoramiento o ampliación del servicio que se brinda con el proyecto.
g. En relación a la obra, la comunidad organizada de beneficiarios tiene la
responsabilidad de aportar con un mínimo del 15% del costo del proyecto integral,
estos pueden ser:
- Mano de obra no calificada, participación en faenas comunales para la construcción
de los sistemas de agua y sistemas de disposición sanitaria de excretas y de
residuos sólidos.
- Materiales existentes en la comunidad, tales como: piedras, hormigón, arena,
adobe y otros, para la construcción del sistema integral de saneamiento rural.
- Carguío, acopio y traslado de los materiales, coordinando con la municipalidad para
efectos del transporte de materiales hasta la obra.
- Aporte económico en efectivo para la construcción de bateas domiciliarias, lo que
debe ser pagado antes de su construcción.
2.2. CONDICIONES BASICAS EN RECURSOS.
Para efectos de la implementación de los proyectos de inversión pública en sistemas de

saneamiento rural en la Región Puno, se cuenta con recursos como infraestructura,
equipamiento y personal, los que intervienen en la consecución de proyectos de éste sector.
En éste proceso, la Dirección de Vivienda Construcción y Saneamiento, es el brazo técnico
operativo del Gobierno Regional Puno, en tanto que las municipalidades y la comunidad son
ejecutores locales y beneficiarios.
III. PROCESO DE INTERVENCION INTEGRAL.
3.1. GESTION FINANCIERA Y DE CONTRATACIONES.
3.1.1. GESTION FINANCIERA.
La gestión financiera de recursos implica garantizar el financiamiento total del proyecto

de saneamiento, que éste cumpla con los términos y alcances elaborados en el
expediente técnico del proyecto integral, tanto en su componente social como el de obra.
Básicamente comprende los siguientes pasos:
i. Suscripción del convenio de cooperación interinstitucional entre el Gobierno
Regional, gobierno local y beneficiarios organizados, en el que consensuan los
ponderados ó cuantías de aportes para la intervención integral con el proyecto de
inversión en saneamiento.
17
ii. Asignación de recursos financieros a una cuenta autorizada por el Tesoro Público,
al pliego presupuestal ejecutor del proyecto, que generalmente es la
Municipalidad que ha gestionado la viabilización del proyecto.
iii. La municipalidad –en caso de ser ejecutor-, rendirá cuentas periódicamente sobre
el avance financiero al pliego que ha efectuado la asignación de recursos:
Gobierno Regional Puno. Este proceso es canalizado con conocimiento de la
Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
iv. Al cierre del proyecto, se efectuará la sustentación de los recursos habilitados por
el Gobierno Regional, para tal efecto se coordinará con las Oficinas de
Contabilidad y Tesorería, y en el marco de las normativas específicas de cada
sistema.
v. Con relación a los recursos del gobierno local y de la comunidad o usuarios, se
procederá conforme a la normativa interna del municipio sobre ejecución de
proyectos por administración directa.
vi. La rendición de cuenta documentada del gasto deberá estar debidamente
justificada y con las autorizaciones correspondientes; cada expediente
administrativo de pago contiene la siguiente documentación:
- Comprobante de Pago Administrativo que sustenta el giro del Cheque.
- Expediente de pago o documentación generada de la Unidad de
contrataciones.
- Planilla de remuneraciones.
- Pedido Comprobante de Salida (PECOSA).
- Otros documentos, según los alcances de la Directiva General de Tesorería.
3.1.2. GESTION DE CONTRATACIONES.
Las acciones en este proceso se limitan a lo establecido en la Ley de Contrataciones del

Estado, dentro de los principios y normas orientadas a que los municipios efectúen gastos
en las mejores condiciones de precio y calidad, a través del cumplimiento de los principios
señalados en el marco normativo. Básicamente, la documentación generada en la Unidad
de Contrataciones es el siguiente:
- Documento de requerimiento de bienes y servicios para el proyecto.
- Solicitudes de cotizaciones.
- Cuadro comparativo de cotizaciones.
- Otorgamiento de buena Pro.
- Actas de otorgamiento de buena pro, en caso de corresponder.
- Contrato suscrito, siempre que se requiera.
- Orden de Compra u orden de servicio.
- Facturas, boletas, recibo por honorarios, u otros documentos autorizados31 por la
SUNAT.
Para efectos de la generación del expediente de contratación y/o expediente de pago,

previamente se deberán cumplir aspectos como: aprobación de los estudios definitivos,
disponibilidad presupuestal y financiera de recursos, haberse presentado –a la unidad de
abastecimientos o el que haga sus veces-, el cuadro analítico del requerimiento de bienes y
servicios contemplado en los estudios definitivos.
31
Según los alcances del Reglamento de Comprobantes de Pago.
18
3.2. PREINVERSIÓN DEL PROYECTO.
Comprende la evaluación de la conveniencia de realizar un proyecto de inversión en el

sector; se realiza la evaluación ex ante, destinada a determinar la pertinencia,
rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto integral en el sector de saneamiento
ambiental. Estas acciones nacen de la coordinación participativa entre sociedad civil
(comunidades) y el gobierno local; las demandas sociales –que generalmente son
pertinentes-, son atendidos con apoyo y orientación técnica de la autoridad local, a fin de
concretizar en proyectos de inversión.
 Formulación del Perfil de Proyecto; La preinversión del proyecto implica la

formulación de un estudio consistente en reunir, organizar, procesar y documentar
información pertinente y oportuna a fin de sustentar la necesidad de realizar el
desembolso de los recursos públicos, con la perspectiva de llegar a una población
objetiva insatisfecha o carente al acceso a los servicios de saneamiento básico rural; se
concretiza bajo la normatividad, parámetros y metodologías establecidas por el
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y del sector, por un profesional ó
especialista en la materia. Este proceso está bajo la responsabilidad de los gobiernos
locales, tomando en cuenta –además-, de los aspectos técnicos y orientaciones dadas
por la Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento en el sistema de
intervención integral en saneamiento básico rural.
 Evaluación del Perfil de Proyecto; La evaluación del proyecto comprende dos

instancias: uno que es el de la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) de cada
Municipalidad –que es un procedimiento y condición indispensable para la
viabilización de los proyectos de inversión pública. En cuanto sean culminados,
evaluados y aprobados -por OPI-, y presentados, los perfiles32 de proyectos de
saneamiento rural, –para efectos de cofinanciamiento-, son priorizados en la fase de
inversión por la DVCS.
3.3. INVERSION: EJECUCION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO.
La ejecución del proyecto inicia33, a partir de la suscripción del convenio de cooperación

tripartito entre el Gobierno Regional Puno, Municipalidad y Comunidad organizada; por su
propia naturaleza y mecanismo de intervención integral, comprende dos componentes:
una que es de carácter físico, que está referida al aspecto estrictamente de ingeniería del
proyecto; y otro de carácter social, referida al involucramiento de la comunidad
organizada de beneficiarios en la importancia y sostenibilidad del proyecto de inversión.
En la siguiente sección, la inversión es tratada a mayor detalle, con sus componentes

físico y social.
32
Se considera solamente a estudios de preinversión a nivel de perfil. Bajo los alcances de ésta guía, no existe la
posibilidad de cofinanciar proyectos de inversión con estudios de factibilidad.
33
Para la suscripción del convenio necesariamente el perfil de proyecto de inversión deberá estar viabilizado.
19
3.3.1. COMPONENTE FISICO (OBRA).
a. DOCUMENTACION TECNICA.
 Términos de referencia34 para elaboración del expediente técnico del proyecto; Este
es el primer documento de carácter técnico que se genera en la fase de inversión del
proyecto; es producto de los contenidos y alcances establecidos en el perfil de
inversión y es vinculante con lo señalado en el artículo 24º de la Directiva General35 del
SNIP. Su finalidad es la contratación para la elaboración de los estudios definitivos o el
expediente técnico.
 Elaboración del expediente técnico de Obra; el expediente técnico es formulado,

considerando los alcances de los términos de referencia del proyecto. El estudio
definitivo es de carácter integral, se complementarios entre el expediente de obra y el
expediente social, su aprobación se da en un solo acto; básicamente –en el caso de la
obra-, su contenido está constituido por: memoria descriptiva, memoria de cálculo,
planos metrados, presupuesto base, análisis de costos unitarios, estudio de suelo y
cantera, autorización del uso del agua, estudio de impacto ambiental y detalles del
sistema de funcionalidad del servicio. Además, deberá contener parámetros en:
metodología, costos, cronograma, plazos y otros detalles técnicos.
 Proceso de evaluación36 y aprobación del expediente técnico de obra; en realidad,

éste proceso va ligado a la formulación propia del expediente técnico; debe tener los
siguientes detalles:
i. La formulación del expediente técnico de obra es de responsabilidad de la
municipalidad, para el que contrata un ingeniero proyectista, con experiencia en
saneamiento básico.
ii. Realizada la viabilización del perfil de inversión, se efectúa la evaluación del
expediente técnico, por un comité constituido por: un representante del Gobierno
Regional, un representante de la DVCS y el proyectista.
iii. Se programa y se efectúa una visita de campo para efectuar la compatibilidad del
expediente técnico y las evidencias reales de necesidad de atención; se verificará
los planos de línea de conducción y red de distribución en planta (a nivel
borrador) como documento de trabajo. El objetivo de esta visita es verificar los
34
Contiene parámetros, metodología, costos, cronograma, plazos y especificaciones técnicas (memoria descriptiva,
memoria de cálculo, planos metrados, presupuesto base, análisis de costos unitarios, estudio de suelo y cantera,
autorización del uso del agua, estudio de impacto ambiental, detalles del sistema de operatividad del servicio y gestión
del servicio.
35
La Directiva General del SNIP, en relación a los estudios definitivos señala: en el Artículo 24º, numeral 24.1, que “La
elaboración de los estudios definitivos o expediente técnico detallado debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue
otorgada la viabilidad y observar el cronograma de ejecución del estudio de preinversión con el que se declaró la
viabilidad”. Además, en el numeral 24.2 del mismo artículo indica que “Los términos de referencia para la elaboración
del estudio definitivo o Expediente Técnico detallado debe incluirse como Anexo el estudio de preinversión con el que
se declaró la viabilidad del PIP y la ficha de registro de variaciones en la fase de Inversión (Formato SNIP Nº 16) o el
Informe Técnico de verificación de viabilidad y su respectivo Formato, según corresponda”
36 36
Esta evaluación consiste en emitir la calificación en base a dos criterios: Uno que es del sustento documentario y
otro de la visita de campo –junto a un responsable técnico del gobierno local solicitante-, donde se contrasta la
información contenida en el expediente técnico y la situación real de condiciones de los servicios de saneamiento:
36
estado de la infraestructura existente , fuentes de agua y su disponibilidad, número de familias beneficiarias, demanda
de los servicios, organización comunal y predisposición a la participación activa en el proyecto.
20
metrados del proyecto, dar conformidad al planteamiento hidráulico y evitar

cualquier discrepancia de los componentes del Expediente Técnico y el estado real
en el terreno.
iv. El Proyectista contará con quince (15) días calendario a partir de la visita de
campo para presentar el Expediente Técnico de obra en forma definitiva.
v. De existir observaciones el proyectista deberá subsanar las mismas en un plazo no
mayor de 15 días.
vi. Los análisis físico, químico y bacteriológico del agua para los proyectos, se
realizaran preferentemente en los laboratorios de la Dirección Regional de Salud
Puno.
vii. Se incorpora al banco de proyectos del SNIP el Formato SNIP 1537, y el Formato
SNIP 1638 en caso de existir cambios sustantivos del estudio definitivo en relación
al perfil de inversión.
viii. El comité de revisión, remite un informe técnico de evaluación del expediente
técnico a la municipalidad, siendo éste –informe técnico-, de carácter vinculante
para su aprobación mediante Resolución por parte de la municipalidad. Tal
aprobación, lo realiza la municipalidad en calidad de Unidad Ejecutora del
proyecto y Pliego Presupuestal.
ix. Aprobado el Expediente Técnico de Obra, se elabora la Ficha de Aprobación del
Proyecto, procediéndose a la suscripción del convenio marco (entre el Gobierno
Regional y la Municipalidad) y el convenio específico entre el Gobierno Regional,
la Municipalidad y comunidad.
x. Inicio de la intervención integral.
 Informes de avance físico y financiero; el informe mensual del avance de obra deberá
contener los siguientes aspectos:
- Datos Generales de Obra (título/código SNIP/localización/Nº de beneficiarios)
- Presupuesto asignado (en S/.)
- Nº de Resolución de Aprobación del expediente técnico.
- Entidad financiante (o entidades).
- Fecha de suscripción del convenio para ejecución del proyecto.
- Plazo de Ejecución y Fecha de Inicio de obra.
- Calendario Valorizado de avance de Obra.
- Descripción de acciones o tareas cumplidas y % de avance físico y financiero.
- Otros documentos
 Cuaderno de Obra; El cuaderno de obra es un documento oficial de obra; por su

intermedio se comunican el ingeniero residente y el supervisor. Es un instrumento de
consulta y aclaración ante cualquier diferencia entre las partes. Se constituye en un
documento que otorga la primera fuente de información. Tiene los siguientes
caracteres:
i. En el Cuaderno de Obra deberá anotarse en forma permanente y continua todos los

hechos y ocurrencias que tengan alguna relación con el desarrollo de la obra, como
son: indicaciones, autorizaciones, reparos, variaciones, consultas, sugerencias,
observaciones, empleo de materiales (cantidad y calidad), paralizaciones de obra,
reinicio de obra, ampliaciones de plazo, actividades realizadas, avances físicos y
37
Informe de consistencia del estudio definitivo o expediente técnico detallado del PIP viable.
38
Registro de variaciones en la fase de inversión del PIP.
21
porcentuales, y todo lo que el Supervisor o el Ingeniero Residente consideren

necesario, indicando las fechas de cada anotación en forma clara y precisa.
ii. Es responsabilidad del residente de obra el llenado del cuaderno de obra; están
autorizados para su uso las siguientes personas: residente de obra y el supervisor de
obra.
iii. El Residente debe presentar al Supervisor el Cuaderno de Obra en cada una de sus
visitas, cautelando su adecuado uso. En ausencia del Residente de Obra, el Cuaderno
quedará bajo la custodia del almacenero y/o el Consejo Directivo de la JASS.
iv. Se procederá a la apertura del cuaderno de Obra al inicio de la misma, constituido por
hojas numeradas por triplicado (original financiera externa, primera copia Supervisor
Externo, segunda copia Ejecutor), legalizado ante un Notario Público o ante un Juez de
Paz, consignando los datos siguientes:
- Ubicación de la obra.
- Nombre del ejecutor.
- Nombre del representante legal del ejecutor.
- Nombre del ingeniero residente de obra.
- Nombre del supervisor.
- Entidades que financian el proyecto.
- Monto de financiamiento.
- Plazo de ejecución
 Expediente de liquidación de obra; luego de haberse producida la entrega y recepción de

obra, se cumplen las siguientes acciones:
i. El ejecutor procederá a efectuar la preliquidación técnico financiera en un plazo de 15

días posteriores a la misma. Debiendo éste documento ser revisado por el supervisor
de la obra, quien emitirá un pronunciamiento a la instancia correspondiente39 para su
aprobación.
ii. La preliquidación de obra deberá elaborarse en forma desagregada, según las
entidades financiantes del proyecto (Gobierno Regional, Municipalidad y la comunidad
organizada).
iii. La liquidación de obra constituye un requisito indispensable para la transferencia al
sector o grupo organizado para la operación y mantenimiento del proyecto.
iv. El expediente de liquidación de obra contiene los siguientes documentos:
- Informe de ejecución financiera del proyecto (personal, bienes, servicios y otros)
- Manifiesto total de gastos totales por entidad financiante.
- Formato SNIP 14; Ficha de Registro de Informe de Cierre40 de proyecto.
- Detalle de materiales utilizados en la obra.
- Inventario final valorizado de saldos de materiales en almacén.
- Detalle de valorización del aporte comunal.
- Valorización del aporte municipal.
- Informe técnico del producto (obra y funcionalidad).
- Memoria descriptiva actualizada.
- Metrados finales y presupuesto de las partidas ejecutadas.
- Planos de replanteo de la red de distribución y línea de conducción.
39
Órgano de dirección de la municipalidad.
40
Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, Aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01
22
- Padrón de usuarios.
- Panel fotográfico.
- Cuaderno de obra.
- Anexos como: Acta de inicio de obra, acta de conclusión de obra, acta de
formación del JASS, Acta de entrega del material sobrante y herramientas.
 Transferencia para operación y Mantenimiento; es la puesta, del proyecto, en poder y

responsabilidad de los agentes locales: JASS, para fines del debido uso de los servicios
generados, y operación y mantenimiento del proyecto. Se entrega a la JASS la siguiente
documentación:
i. Copia del expediente de liquidación de obra.
ii. Acta de compromiso para operación y mantenimiento.
iii. Plan de actividades para operación y mantenimiento.
b. EJECUCION DE LA OBRA.
En cuanto se haya aprobado el expediente técnico de obra, se deberá proceder con la

ejecución de los trabajos. Para tal efecto, es sustancial considerar diversos aspectos que
tienen incidencia directa en el proceso de la materialización de la obra.
 Del Aporte comunal; el aporte comunal para la ejecución de las obras estará constituido
por diversos elementos, los que se indican en el convenio específico de cooperación
interinstitucional para efectos de la intervención integral:
i. El 100% de la mano de obra no calificada.
ii. Materiales de la zona como: adobes, hormigón, arena, madera41 de la zona y
otros.
iii. Acarreo de materiales dentro de la comunidad.
iv. En el caso específico del hormigón, el aporte considera el preparado y carguío por
parte de la comunidad.
v. La municipalidad asume el costo del transporte de los materiales, en caso de no
disponerse del material en la zona.
El aporte comunal durante el proceso de ejecución de obras será registrado y cuantificado

en un cuaderno auxiliar manejado por la JASS y suscrito por la promotora42 y residente de
obra.
Es facultad del usuario elegir –a nivel de conexión domiciliaria e instalaciones interiores-, la

opción de poder elegir el tipo de material y servicios, que no están previstos en el
expediente técnico del proyecto; en tal caso, éste asume los costos adicionales.
 Del residente de obra; profesional quien asume la responsabilidad de la dirección técnica

de la obra, juntamente con el supervisor de obra. La unidad ejecutora43 deberá contar con
un ingeniero residente de obra.
i. El residente deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1. Profesional en Ingeniería Civil o Sanitaria (de preferencia con especialización en
saneamiento ambiental básico).
41
Sólo en caso de que se disponga en la zona de intervención.
42
Residente social.
43
La municipalidad
23
2. Experiencia en obras de saneamiento rural.

3. Dominio del idioma quechua y/o aimara, preferentemente.
4. Disponibilidad de acuerdo a su coeficiente de participación.
5. No estar observado ni inhabilitado para contratar con el estado.
6. Capacidad de comunicación, coordinación y trabajo en equipo.
ii. Las funciones del residente de obra son los siguientes:

1. Dirigir la ejecución de obra de acuerdo al expediente técnico.
2. Informar a la comunidad sobre la modalidad de ejecución de la obra, así como el
presupuesto, plazos y aportes de la comunidad.
3. Coordinar estrechamente con el responsable de la oficina técnica de saneamiento
de la municipalidad y el residente social.
4. Orientar y coordinar con el maestro de obra, residente social y el Consejo
Directivo de la JASS, para la planificación y organización de las faenas comunales.
5. Cumplir con el coeficiente de participación y permanencia en obra establecido en
el expediente técnico.
6. Llevar al día el cuaderno de obra.
7. Implementar las medidas de mitigación recomendadas en el estudio de impacto
ambiental del expediente técnico de obra.
8. Elaborar y presentar los informes mensuales de obra.
9. Solicitar al supervisor la recepción y entrega de obra.
10. Presentar el informe de liquidación de obra.
iii. El Gerente Municipal o el jefe del área de obras, o quien haga sus veces en la
municipalidad, evaluará al ingeniero propuesto para residencia de obra, antes de
encargar su responsabilidad como tal.
iv. En caso que el Ingeniero residente incumpla los requisitos mínimos indicados, se
solicitará al ejecutor otro personal.
v. El Consejo Directivo del JASS llevará el control de asistencia del ingeniero residente y el
residente social; se registraran las actividades realizadas y las fechas o periodos de
visita a la comunidad, debiendo ser visada esta información ser visada y ser presentada
a la Dirección de Obras y en el Informe mensual. (Anexo Nº 07)
 Del supervisor de obra; El supervisor de obra es el profesional quien asume la

responsabilidad de garantizar las adecuadas condiciones del proceso de ejecución de la
obra y sus resultados; escucha, corrige y orienta al residente, y a través de él a todos
los involucrados en el aspecto técnico de la obra. El perfil del supervisor,
responsabilidades, las funciones generales y específicas y otros detalles relacionados a
la supervisión del componente de obra y del componente
 social, se encuentran en la guía integral de supervisión del proyecto de saneamiento
básico rural.
 Del inicio de obra; implica la asunción de responsabilidades de los profesionales en el

proceso de construcción de la obra y puesta en operatividad de todo éste sistema. Se
debe tener presente lo siguiente:
24
i. El ejecutor verificará previamente la disponibilidad de la fuente de agua, terreno,

servidumbres y compatibilidad con el proyecto. En caso de existir inconveniente,
deberá comunicarse a la Municipalidad y la comunidad.
ii. Se confeccionará el cartel de obra según los criterios indicados en el Anexo Nº 01,
debiendo éste colocarse en un lugar apropiado y visible.
iii. El ejecutor presentará el cronograma actualizado de ejecución antes de dar inicio
a la obra, consignando claramente las fechas de inicio y conclusión; éste es el
referente principal para establecer plazos contractuales del convenio.
iv. Se procederá a dar inicio a la ejecución de la obra con la participación de las
autoridades locales, instituciones de la contraparte local (Salud y educación) y
población beneficiaria, mediante el acta de inicio de obra.
 Del almacén de obra; recinto donde se efectúa el resguardo, distribución y control de

los materiales: insumos y activos, para la ejecución de la obra. Está a cargo de un
personal con permanencia continua en el almacén. En éste caso se debe tener
presente lo siguiente:
i. El ejecutor previo al inicio de obra y llegada de los materiales al almacén, deberá

acondicionar éste de manera más apropiada, salvaguardando la seguridad y
conservación de los materiales. Asimismo para tal efecto deberá coordinarse con
la comunidad.
ii. Para el control de materiales, herramientas y equipos menores, la Municipalidad
entregará al ejecutor un cuaderno de almacén, en el que se registrará los
respectivos ingresos y salidas de los materiales. El manejo de éste cuaderno
estará a cargo del almacenero designado y fiscalizado por los directivos de la JASS,
para lo que previamente deberá ser capacitado.
iii. El ejecutor presentará el cuaderno de control de almacén al supervisor en sus
visitas, con la finalidad de conocer el movimiento de materiales y verificación de
los insumos de la obra.
iv. Todo ingreso de material deberá contar con su respectiva guía de remisión, al
igual que toda la salida de material de obra deberá estar registrada en el
cuaderno de almacén, indicando claramente la fecha y la cantidad de las salidas.
v. El almacenero organizará el control de materiales con sus respectivas tarjetas de
control visible para cada tipo de material.
 Del Plazo de Ejecución; es el periodo que está programado para la conclusión de la

obra: desde el inicio hasta la presentación de informe final (preliquidación de obra). Se
debe tomar en cuenta lo siguiente:
i. El plazo de ejecución podrá prorrogarse si se produjera algún percance que

imposibilite la culminación de la obra en la fecha prevista, debiendo ser
autorizado expresamente en el cuaderno de obra por el supervisor. Esta
ampliación no generará ningún costo adicional a la entidad financiante principal44.
ii. En los casos que se ha aprobado una ampliación de plazo, el ejecutor deberá
adoptar medidas para acelerar el ritmo de ejecución de los trabajos pendientes,
sin incurrir en costos adicionales.
44
Es la entidad que aporta a nivel presupuestal, en mayor proporción que las otras entidades.
25
iii. La interrupción o el atraso que pueda sufrir la obra a consecuencia de rechazo de

materiales, incumplimiento de las especificaciones técnicas o cualquier otra falta
al ejecutor, no dará derecho a prórroga alguna en el plazo de ejecución.
iv. El supervisor podrá autorizar hasta 30 días calendario de ampliación de plazo de
ejecución vía cuaderno de obra, por causas debidamente justificadas. Las
ampliaciones que excediesen éste plazo deberán ser solicitadas con su respectivo
sustento, para ser evaluadas y proceder a la autorización correspondiente o
acuerdo entre la Municipalidad y el Gobierno Regional, si fuera el caso.
 Conclusión y recepción de obra; es la finalización del proyecto, en el que el avance de los

componentes físico y social se cumplen según lo previsto en los expedientes técnicos y se
contrasta con el nivel de avance financiero; se debe cumplir lo siguiente:
i. Culminada la obra, el ingeniero residente, hará constar éste hecho en el cuaderno de

obra y solicitará a la supervisión la conformidad de la misma, acompañando el
expediente de preliquidación de obra. El supervisor procederá a realizar la verificación
en campo de todas las partidas previstas en el expediente técnico.
ii. En caso de existir observaciones, concederá el plazo prudencial para el levantamiento
de las observaciones.
iii. Dada la conformidad por parte de la supervisión, se procederá a la entrega y recepción
de la obra con la participación de la Comisión de recepción de obras del Gobierno
Regional, la DVCS, los representantes del gobierno local, autoridades locales, y la
comunidad, con la suscripción de las actas de entrega y recepción de obra.
3.3.2. COMPONENTE SOCIAL45.
Conjunto de acciones de promoción, educación sanitaria y capacitación que se desarrolla en

la comunidad durante la intervención integral en SABA, orientadas a sensibilizar y
desarrollar capacidades en el Consejo Directivo de la JASS, para la gestión del saneamiento
ambiental en la comunidad y su articulación a nivel distrital y en la familias usuarias para el
mejoramiento de hábitos y prácticas de higiene personal.
La integralidad del proyecto implica que se tiene una incidencia significativa en la parte
social del proyecto, puesto que la comunidad organizada –en el mediano y largo plazo-, es
el elemento que da el soporte para la adecuada operación y mantenimiento del proyecto;
el componente social es trabajado por el residente social, con su correspondiente
supervisión, en periodos46 como: antes de la obra, durante la obra y después de la obra; en
componentes social tiene tres elementos sustanciales: capacitación en gestión, promoción
y educación sanitaria.
45
En el perfil de inversión, el proyecto, necesariamente tiene que estar formulado con dos componentes: social y de
obra.
46
En éste enfoque integral en proyectos de saneamiento básico rural, una obra en sí mismo no es un fin, sino es sólo
un medio para el logro de un aspecto más sustancial, como es la prestación de los servicios de saneamiento y con ello la
mejora del bienestar y vida digna de las personas del sector rural; un derecho universal.
26
El componente de obra es aquello que tiene menor tiempo de duración en la intervención

integral. En el siguiente esquema se muestra la diferencia en tiempos de intervención para
ambos componentes:
ESQUEMA COMPARATIVO EN EL TIEMPO ENTRE LOS COMPONENTES SOCIAL Y DE OBRAS
FUENTE: Modelo SABA.
a. DOCUMENTACION TECNICA,
 Términos de referencia para la elaboración del expediente técnico social; resulta de

los alcances establecidos en el perfil de inversión y es complementario al expediente
técnico de obra; tiene naturaleza vinculante con lo señalado en el artículo 24º de la
Directiva General47 del SNIP. Su finalidad es la contratación para la elaboración de los
estudios definitivos del componente social.
 Elaboración del expediente técnico social; documento que resulta del diagnóstico
socioeconómico y cultural de la comunidad; es formulado, considerando los alcances
de los términos de referencia del proyecto integral. Su contenido está constituido por:
Antecedentes, Objetivos, Justificación, Diagnóstico (social, económico, educativo,
cultural y valores) de la comunidad e indicadores, Personal que interviene, Estrategias
de Intervención, Metodología de trabajo, Estructuras de costos, Cronogramas de
actividades, Resultados esperados y cierre del componente.
 Evaluación y aprobación del expediente técnico social; está asociado al expediente

técnico de obra, su aprobación se realiza bajo similares criterios del expediente técnico
47
La Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, en relación a los estudios definitivos indica, en el Artículo 24º, numeral 24.1, que
“La elaboración de los estudios definitivos o expediente técnico detallado debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales
fue otorgada la viabilidad y observar el cronograma de ejecución del estudio de preinversión con el que se declaró la
viabilidad”.”
27
de obra; en realidad tanto el expediente técnico de obra como el de componente

social se aprueba de forma integral con una sola resolución.
 Cuaderno Social; documento en el que se registra información continua del desarrollo

de las actividades del componente social: capacitaciones, talleres de trabajo, número
de asistentes, interés de los usuarios y programación de actividades. Sirve de nexo
entre el supervisor social y el residente social. Tiene similares caracteres que el
cuaderno de obra.
 Informes de avance del trabajo; el informe mensual del avance de las actividades en la
comunidad deberá contener los siguientes aspectos:
- Datos Generales de Obra (título/código SNIP/localización/Nº de beneficiarios)
- Presupuesto asignado (en S/.)
- Nº de Resolución de Aprobación del expediente técnico social.
- Entidad financiante (o entidades).
- Fecha de suscripción del convenio para ejecución del proyecto.
- Plazo de Ejecución y Fecha de Inicio del componente social.
- Periodos: antes de la obra, durante y después.
- Metas en: Promoción Comunal, Capacitación y educación sanitaria.
- Control de asistencia a los talleres de trabajo.
- Descripción de acciones o tareas cumplidas y el porcentaje respecto de lo
programado.
- Otros documentos (informe de supervisión).
 Expediente de liquidación; se cumplen las siguientes acciones:

i. El residente social eleva un informe final del componente, detallando por periodos:
antes, durante y después de la obra, al supervisor social y a la municipalidad. Se debe
consignar las metas cumplidas y los recursos financieros desembolsados.
ii. La liquidación del componente social, así como de la obra, son indispensables para la
transferencia al sector o grupo organizado para la operación y mantenimiento del
proyecto.
iii. Entre el expediente de liquidación de obra y el de componente social forman sólo un
documento. El expediente de liquidación social contiene los siguientes documentos:
- Informe de ejecución financiera del componente social (personal, bienes, servicios
y otros)
- Manifiesto total de gastos totales por entidad financiante.
- Formato SNIP 14; Ficha de Registro de Informe de Cierre48 de proyecto.
- Detalle de materiales utilizados en las acciones con la comunidad.
- Inventario final valorizado de saldos de materiales no utilizados.
- Detalle de valorización del aporte comunal.
- Informe de la situación operativa del JASS
- Informe del cumplimiento de metas en: promoción comunitaria, Capacitación y
educación sanitaria
- Padrón de usuarios.
- Panel fotográfico.
- Cuaderno de bitácora
48
Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, Aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01
28
- Anexos como: Actas de realización de talleres, padrón de la comunidad,

asistencias a reuniones, apoyos de sectores como salud y educación.
 Transferencia para operación y Mantenimiento; se realiza en conjunto con la

información consignada en expediente de obra. La documentación queda en poder y
responsabilidad de la JASS, para fines del debido uso de los servicios generados, y
operación y mantenimiento del proyecto. Se entrega al JASS la siguiente documentación:
i. Copia del expediente de liquidación de obra.
ii. Acta de compromiso para operación y mantenimiento.
iii. Plan de actividades de continuidad del proyecto.
b. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION COMUNITARIA.
 Participación comunitaria; la comunidad es el actor principal, está presente y se involucra

en todo el proceso de intervención.
 La intervención integral en SABA considera la equidad de género; se promueve la

igualdad de oportunidades para la participación de varones y mujeres en la comunidad.
Las acciones del componente social: promoción, educación sanitaria y capacitación
estarán presentes en cada una de las acciones que se realiza en el proyecto.
 Participación Interinstitucional; la intervención en la comunidad se desarrolla a través del

personal técnico de la Municipalidad Ejecutora (Promotores/as, Capacitadores, Ingenieros
Residentes) y de las Instituciones presentes en la comunidad, docentes de las
instituciones educativas (IIEE), personal de los establecimientos de salud (EESS),
generándose entre ellos una coordinación estrecha, tanto para la ejecución de las
acciones durante la intervención, como en la post-intervención.
 Desarrollo de capacidades de recursos humanos, institucionales y comunitarios; El

Gobierno Regional a través de la Dirección de Vivienda y Construcción participa en la
formación de recursos institucionales: Promotores/as, capacitadores/as, personal de
Salud, Educación y Municipalidades, a su vez éstas asumen el desarrollo de capacidades
de familias, Consejo Directivo y líderes actuales potenciales de la comunidad,
especialmente los jóvenes.
 Seguimiento intradomiciliario: a través de visitas particularizadas a las familias y el

acompañamiento, para mejorar la práctica de hábitos de higiene, uso, mantenimiento de
los servicios y reforzamiento de contenidos de saneamiento en base a los problemas
identificados. La participación del Consejo Directivo de la JASS en estas acciones, es un
elemento importante para la sostenibilidad.
 Acciones educativo-comunicacionales a nivel masivo; con lo que sensibiliza a la

población, a través de la difusión de mensajes, campañas, concursos, con la participación
de la Municipalidad, EESS y Educación, contribuyendo al logro de los objetivos previstos
en el componente social.
 Intercambio de experiencias, pasantías y concursos entre las JASS; estas actividades se

constituyen en espacios para la socialización y consolidación de experiencias y de
aprendizaje tanto a nivel de consejos directivos, como a nivel de familias usuarias.
29
c. METODOLOGIA DE TRABAJO.
 Modelo participativo; proactividad que se inicia de parte de la comunidad. Se establece

un espectro de comunicación y confianza en función a propósitos de bienestar comunal.
La participación corporativa de la comunidad es condición necesaria para la concreción
del proyecto, puesto que ello se constituye, a través del tiempo, en la garantía para la
continuidad del proyecto.
 Modelo de Resolución de Problemas; proceso autoreflexivo para la identificación de

problemas y planteamiento de sus posibles soluciones. Se analizan causas y sus
consecuencias de los problemas, así como se asumen compromisos en su superación, en
coordinación con las autoridades locales.
 Modelo vivencial; Implica lo imperancia de la experiencia comunitaria. Se incluyen lo

ancestral, como insumos primarios, para el desarrollo de las acciones sociales, los saberes
previos de la comunidad y las buenas prácticas; en función a ello se construyen los nuevos
aprendizajes y se generan y asimilan otros valores más sustanciales para mejorar en las
condiciones de acceso a los servicios de saneamiento.
 Modelo Práctico; el aspecto práctico es fundamental en el proceso de enseñanza

aprendizaje para la apropiación de los contenidos por parte de la población usuaria. El
desarrollo de capacidades individuales y colectivas se obtiene mediante ejercicios
prácticos en el proceso de implementación del proyecto integral de saneamiento.
 Modelo corporativo; implica la coparticipación de las autoridades locales49 y los usuarios

organizados; lo corporativo significa que desde ambos sectores se tiene la orientación de
que, como derecho fundamental, la población rural tenga acceso a los servicios de
saneamiento básico.
d. LINEAMIENTOS EN LA EJECUCION DEL COMPONENTE SOCIAL.
En esta sección se describen las acciones a seguir en la intervención integral,

correspondiente al componente social.
 Acciones previas a la intervención; se refiere a aspectos a desarrollarse en tanto aun no

haya iniciado el proyecto en sí mismo:
i. Luego de haberse suscrito el convenio comunitario, el ejecutor, a través del residente
social, procede a la elaboración del diagnóstico comunitario, teniendo como
referencia el instrumento de orientación entregados por la DVCS del Gobierno
Regional, entidad responsable de la revisión y aprobación.
ii. La información consignada en el diagnóstico comunitario sirve de insumo para la
elaboración del expediente técnico social, el mismo que es sometido a la entidad
cooperante principal en el financiamiento.
iii. La Oficina Técnica de Saneamiento Ambiental de la municipalidad, apoya y orienta
para la consecución del expediente social, ciñéndose a los criterios de declaratoria de
viabilidad y el enfoque del modelo SABA.
49
Por autoridades locales se entiende a quienes están en la posibilidad de disponer el gasto de recursos y las autoridades comunales
(quienes no manejan recursos).
30
 Del residente social; Profesional responsable de la ejecución de las acciones con la

comunidad; debe conocer el modelo de intervención integral para el saneamiento
ambiental básico rural, además de la guía metodológica y es quien dispone de información
sobre proyectos de saneamiento básico rural y conductas en las comunidades. Es designado
por la municipalidad (ejecutora del proyecto), siendo el perfil profesional lo siguiente:
i. Profesional o Técnico de Ciencias Sociales o Salud con experiencia de trabajo en salud
comunitaria y en saneamiento básico rural, con capacitación en facilitación técnico -
social en Saneamiento Ambiental Básico.
ii. Dominio del idioma quechua.
iii. Responsable en el desempeño de su trabajo.
iv. Tener buen carácter, y predisposición para capacitaciones de adultos.
v. Tener capacidad de trabajo en equipo.
vi. Liderazgo en convocatoria y estimulación del desarrollo de capacidades en las
familias y en la comunidad.
vii. Claridad en la comunicación y expresión.
viii. Tener solvencia moral.
ix. Ser dinámico, con capacidad de iniciativa e impulsor de actividades.
x. Ser empático y flexible, con capacidad de escuchar a los demás.
xi. Ser conocedor y respetuoso de la idiosincrasia de las personas y la comunidad.
 De las funciones del residente social.
i. Dirigir la elaboración del plan de trabajo con intervención en la comunidad.

ii. Coordinar con la municipalidad, centros educativos y establecimiento de salud para la
ejecución del Plan de intervención.
iii. Coordinar con el responsable del área de saneamiento ambiental de la municipalidad,
con el ingeniero residente y el capacitador para la ejecución de las acciones en la
comunidad.
iv. Desarrollar acciones de promoción y educación sanitaria en la comunidad. Dirigir los
talleres de capacitación, de acuerdo a los alcances del expediente técnico social.
v. Presentar a la municipalidad y supervisión los informes correspondientes en base a las
exigencias técnicas y administrativas del proyecto.
vi. Proponer material alternativo para el trabajo de promoción y educación sanitaria de
acuerdo a la realidad local.
vii. Participar y en el intercambio de experiencias y el proceso de sistematización de las
mismas.
viii. Participar en la evaluación y liquidación del componente social.
ix. Otras que le indique el supervisor social, con estricta sujeción a aspectos relacionados
a su responsabilidad.
 Condiciones básicas para el trabajo; se refiere a lo que debe reunir el residente social.
i. Conocer el modelo de Intervención Integral para el sistema de saneamiento básico
rural, especificado en éste documento.
ii. Conocer y manejar la guía metodológica para el desarrollo del trabajo en la
comunidad.
iii. Conocer y manejar contenidos temáticos del Saneamiento Básico rural.
iv. Adecuar los horarios de trabajo a la comunidad, previamente concertados.
v. Contar con estudios de especialización en salud y/o saneamiento.
31
vi. Conocer el sistema normativo y metodologías del Sistema nacional de Inversión

Pública.
 Del Inicio de la intervención; una vez elaborado y aprobado el expediente técnico socia, el
residente social de la entidad ejecutora da inicio a las acciones antes de la obra; para tal
efecto, la parte administrativa deberá brindar todas las condiciones en la provisión de
recursos que requiere la intervención social.
 Del plan de trabajo; luego de haberse suscrito el convenio de cooperación

interinstitucional, dentro del marco de los lineamientos de los estudios definitivos
aprobados en el aspecto social, se elabora el Plan de Trabajo con la participación de la
comunidad y apoyo del establecimiento de salud. Este documento deberá ser formulado
por el residente social quien presentará al supervisor social y éste, a su vez, informará a la
DVCS. Básicamente el Plan de Trabajo contiene lo siguiente: Antecedentes, Justificación,
Objetivos, métodos de trabajo, estructura de costos ó detalle de recursos, cronograma de
acciones o actividades, y finalmente, los resultados esperados. En cada fase (antes de la
obra, durante la obra y después de la obra) de la intervención social, deberá hacerse un
plan.
 Informe técnico y financiero; el informe técnico de avance del desarrollo de las acciones
sociales como la promoción, educación sanitaria y capacitación son desarrolladas en la
comunidad, debiendo éste documento contener el detalle de las actividades realizadas. En
informe sobre avance de la ejecución a nivel financiero50 lo sustenta el residente social en
función a la información51 extraída del SIAF-GL de la municipalidad.
 Seguimiento del componente; El supervisor de la DVCS, del Gobierno Regional, es el

responsable del seguimiento de la intervención integral comunitaria hasta la entrega y
recepción del componente social. Para este fin dispone de la “Guía Integral de Supervisión
de Proyectos en Saneamiento Básico Rural52”. La Municipalidad, a través del responsable
de la Oficina o Área Técnica de Saneamiento participa en el seguimiento de la intervención
comunitaria.
 Liquidación del componente; se realiza en cuanto se haya terminado las acciones en la

comunidad. El ejecutor, a través del residente social y la supervisión es responsable de:
i. Informe final detallado de las acciones realizadas, tomando como referencia los planes
de trabajo para la intervención en la comunidad.
ii. Logros y resultados en base a los indicadores previstos para cada etapa de la
intervención, en comparación con la situación inicial presentada.
iii. El informe del costo total detallado en el manifiesto de gastos, considerando para cada
tipo53 de intervención.
iv. El informe de liquidación del componente social deberá ser aprobado por el
responsable de la Oficina técnica de saneamiento básico de la municipalidad y el
supervisor correspondiente, de la DVCS del Gobierno Regional.
50
El avance a nivel financiero, en caso de tener dos metas presupuestales (secuencias funcionales) en el proyecto: una
para el componente social y otro para el componente de infraestructura, se resumirá también en dos partes. Esto es
recomendable para la ejecución del proyecto, pata tal efecto el responsable de presupuesto deberá solicitar dos
finalidades diferentes a la Dirección General de Presupuesto Público del MEF.
51
Se sugiere que éste reporte sea extraída a cada cierre del mes.
52
Ésta Guía es complementario a éste documento.
53
Promoción, capacitación y educación sanitaria.
32
 Conclusión de componente; en sí la conclusión del proyecto se realiza en cuanto se haya

culminado con la intervención social. Básicamente implica la realización de una reunión de
evaluación global entre el ente ejecutor, la JASS y supervisor. En éste acto se presenta a la
comunidad un informe final de la intervención integral, y se hace la entrega de la copia del
expediente de liquidación social aprobado, a la municipalidad. Asimismo se hace entrega del
Plan de trabajo para la operación y mantenimiento del proyecto (periodo de post inversión).
e. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE LA INTERVENCION SOCIAL.
i. PROMOCION COMUNAL.
Es el proceso de acompañamiento a la población antes, durante y después de la obra. A

través de la promoción comunal se sensibiliza, motiva y moviliza a la población, con la
finalidad de garantizar su participación en el proyecto, buscando la apropiación de los
servicios de saneamiento a generarse. Se prepara las condiciones para el mejoramiento de
los hábitos y prácticas de higiene, después de la obra, cuando ya dispongan de los servicios
a nivel domiciliario.
1. PROPOSITO.
Contribuir a la apropiación de los servicios generados con el proyecto y a la sostenibilidad

de las inversiones en saneamiento básico rural.
2. OBJETIVOS.
 Garantizar la activa participación de la población durante todo el proceso de intervención

integral en la comunidad.
 Preparar y acompañar a las familias y población escolar en el mejoramiento de los hábitos
y prácticas de higiene.
3. PROCESO DE REALIZACION DE ACTIVIDADES.
i. El residente social debe contrastar la información recibida en el expediente técnico social,

a fin de elaborar su plan de trabajo para cada una de las etapas. Los planes son aprobados
por la oficina de saneamiento ambiental de la municipalidad.
ii. Antes de iniciar, el residente social deberá realizar el reconocimiento de la comunidad
donde se intervendrá; identificará a sus autoridades y deberá presentarse formalmente.
iii. Comunicar al establecimiento de salud, centro educativo y a la comunidad sobre el inicio
del proyecto integral; de sus actividades deberá tener informado a la oficina técnica de
saneamiento ambiental de la Municipalidad.
iv. Elaborará el Plan de Trabajo54, con sujeción al expediente técnico social, con participación
de la comunidad, para el que se convocará a reuniones de trabajo. Para éste efecto el
residente debe tener claramente definido las características sociales, culturales y
económicas de la comunidad.
54
El Plan de trabajo deberá contener información como: Etapa de intervención, antecedentes, justificación la finalidad,
objetivos, explicación de procesos ó metodología del desarrollo, estructura de costos ó uso de recursos, cronograma de
actividades, y resultados esperados.
33
v. Deberá persuadir a la comunidad a empoderarse del proyecto. La primera reunión es

fundamental. El residente debe mostrar coherencia entre lo que piensa, dice, hace,
enseña y aquello que practica.
vi. Presentar el informe mensual al supervisor y a la oficina de saneamiento ambiental dela
municipalidad.
vii. El trabajo de promoción debe ser realizado en coordinación con el Consejo Directivo de la
JASS, personal del EESS, de la IIEE, debiendo dar cuenta permanente al responsable del
Área de Saneamiento de la Municipalidad.
4. MATERIALES.
La Municipalidad proporcionará los materiales educativos (rotafolios, maquetas, afiches),

así como los instrumentos necesarios para el desarrollo del trabajo en la comunidad
(formatos, guías, manuales).
5. DURACION Y ASIGNACION DEL TRABAJO DEL RESIDENTE SOCIAL.
La promoción tiene una duración estimada de un año distribuido de la siguiente manera:

Uno a dos meses antes de la obra, cuatro meses durante la obra y cuatro meses después de
la ejecución de la obra. La duración de estas acciones puede ampliarse de acuerdo a la
situación de cada comunidad, requiriendo se para ello el informe del supervisor.
Cada residente tiene a su responsabilidad una comunidad nueva para la intervención

integral. En el momento después de la obra, puede tener dos comunidades, dependiendo
de la accesibilidad geográfica y del número total de familias a su cargo.
ACCIONES DE PROMOCION COMUNAL

ANTES DE LA OBRA DURANTE LA OBRA DESPUES DE LA OBRA
 Realización del primer taller:  Apoyo a la JASS, para la organización, ejecución y  Acompañamiento a la
identificación y análisis de la control de faenas para la construcción de la obra. JASS para la intervención
situación de saneamiento básico  Ejecución del Programa de Capacitación55 (Género domiciliaria y
en la comunidad. Además se (importancia de la participación de los varones y mejoramiento del SID a
presenta el proyecto integral, se mujeres); autoestima (autocuidado de la salud); nivel familiar.
informa la participación de otras Importancia del agua para la vida y la salud; importancia  Acompañamiento al
entidades y de la comunidad. de la disposición sanitaria de excretas; prevención de consejo directivo del
enfermedades ligadas a saneamiento y hábitos de JASS en su desempeño
 Segundo taller: Importancia de higiene; disposición final de los residuos sólidos y la de su capacitación.
la organización y participación comunicación con las autoridades) a los usuarios y  Convocatoria,
comunitaria; tipos de liderazgos organización de mujeres mediante el desarrollo de organización y desarrollo
y sustento para la constitución talleres. Se coordina con el residente de obra. de funciones del JASS y
del JASS.  Convocatoria y acompañamiento a la JASS para su familias usuarias en su
 Taller III: Constitución de participación en los talleres de capacitación participación en
módulos sanitarios (bateas, considerados en el programa. campañas, pasantías
baños, microrrellenos  Visitas a las familias para la construcción de los intercambios de
sanitarios). servicios a nivel domiciliario (baños, pozo de experiencias y concursos.
 Convocatoria a talleres de percolación, microrrelleno sanitario, fuente de agua y  Emisión de mensajes
capacitación. sus formas de uso). educativos a nivel masivo
 Apoyo a la JASS para recepción del proyecto. mediante medios más
apropiados.
55
El programa de capacitación tiene los siguientes elementos: Género (importancia de la participación de los varones y
mujeres); Autoestima (autocuidado de la salud); Importancia del agua para la vida y la salud; Importancia de la
disposición sanitaria de excretas; prevención de enfermedades ligadas a saneamiento y hábitos de higiene; disposición
final de os residuos sólidos y la comunicación con las autoridades.
34
ii. LINEAMIENTOS PARA LA CAPACITACION A LA JASS.
Comprende elementos, principios y proceso mediante el cual se desarrolla capacidades del

Consejo Directivo de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y
líderes comunales para la gestión del saneamiento básico a nivel comunitario y su
participación a nivel distrital.
1. PROPOSITO.
El propósito es garantizar la autogestión y sostenibilidad de los servicios de saneamiento

básico en las comunidades.
2. OBJETIVOS.
- Desarrollar capacidades necesarias en los miembros del Consejo Directivo de la JASS y

líderes potenciales para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de
saneamiento, en cuanto éste haya sido puesta en operatividad.
- Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de autogestión de la JASS a nivel comunitario y

su participación en las Asociaciones de JASS distritales.
3. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS PARA LA CAPACITACION A LAS JASS.
i. Las JASS es una organización funcional de la comunidad, responsable de la

administración operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento básico.
ii. La Municipalidad ejecutora asume la responsabilidad de la capacitación a la JASS, A
través del capacitador y acompaña en su desempeño a través del residente social del
proyecto, a quien designa esta misma entidad56.
iii. La municipalidad proporciona los materiales e instrumentos para garantizar la
implementación del programa.
iv. La capacitación es de carácter teórico práctico; se realiza in situ, en forma participativa
y está vinculada a las etapas fundamentales del aspecto social. En la fase: durante la
obra, se realiza conceptos básicos para la administración, operación y mantenimiento
del proyecto.
v. La aplicación de la práctica es fundamental para el aprendizaje y la apropiación de los
contenidos temáticos impartidos.
vi. Las capacitaciones se realizan en un cronograma definido y se asumen compromisos
para garantizar la adecuada prestación de los servicios generados con el proyecto.
56
La Municipalidad
35
CAPACITACIÓN DE JASS.

- Primer taller:  Taller I; Administración, contabilidad y cálculo de  Hábitos de higiene y seguimiento
información general cuotas familiares y almacén. intradomiciliario.
de JASS y se trata  Taller II; Partes del sistema.  Participación ciudadana en
sobre estatutos y  Taller III; Gasfitería y reparaciones. asuntos de salud y saneamiento.
reglamentos.  Taller IV; Operación y mantenimiento del  Conservación del agua y
sistema de agua, módulo sanitario y baños. protección de la microcuenca.
 Taller V; Construcción, uso y mantenimiento de  Intercambio de experiencias de
baños sanitarios JASS, pasantías, concurso de
 Taller VI; Partes, uso, operación y JASS.
mantenimiento del módulo sanitario con arrastre  Apoyo en la elaboración del Plan
hidráulico. Operativo anual del JASS
 Taller VII; Cloración y desinfección.
iii. EDUCACION SANITARIA.
Es el proceso educativo dirigido a la población usuaria adulta y escolar, para la adopción,

mejoramiento y cambio de hábitos de higiene a nivel personal y ambiental. Tiene que ver
en exclusividad, con el uso adecuado de los servicios de saneamiento, lo que se ha
otorgado mediante el proyecto integral en la comunidad.
1. PROPOSITO.
Su propósito es contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y la adopción de

conductas sanitarias saludables de higiene personal y ambiental en general, principalmente
en la familia y en los centros educativos.
2. OBJETIVO.
Contribuir a disminución de riesgos de enfermedades ligadas a saneamiento básico, por

inadecuados hábitos de higiene, falta de acceso a los servicios de saneamiento,
conocimiento de los determinantes del estado de salud.
3. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE LA EDUCACION PARA LA HIGIENE.
i. Adoptar nuevos hábitos requiere de una repetición consciente y permanente de los

actos que se van incorporando en la persona. Se sustenta en la promoción de la
autoestima y el autocuidado de la salud.
ii. Conocer las prácticas y costumbres de la población es fundamental nos permite
reflexionar sobre ellas y contribuye a determinar juntos las acciones a implementar
para mejorar los hábitos de higiene
iii. Tener dominio sobre los cambios en el área social, por tratarse del comportamiento de
las personas, son procesos que se van dando entre avances y retrocesos. El cambio se
logra a partir de la interiorización y reconocimiento, de los beneficios que producen a
nivel personal y comunitario.
36
iv. Evidenciar los logros alcanzados en la población, socializar las experiencias e

intercambiar con otras experiencias a nivel de familias, comunidad; así como con otras
realidades, permitirá el empoderamiento y mayor compromiso frente al cambio.
v. Para que el cambio sea sostenido, se requiere implementar acciones de sensibilización,
motivación y un acompañamiento permanente, a través del ES y la participación de la
Municipalidad, después de concluida la intervención comunitaria
vi. La población escolar y la familia constituyen el grupo organizado para promover las
prácticas de hábitos de higiene.
vii. Los ejecutores de las acciones educativas, durante el año de intervención, son: el
profesor de la IE y el residente social.
viii. Los profesores son responsable de la aplicación del Programa Regional en Educación
Sanitaria y Ambiental en la población escolar: inicial, primaria y su extensión a la
AMAPAFA.
ix. Los comités de salud e higiene de los centros educativos asumen la responsabilidad de
la verificación y seguimiento de la práctica de higiene, uso adecuado de los servicios de
agua y el sistema de disposición de excretas y residuos sólidos.
x. La municipalidad, mediante la Oficina Técnica de Saneamiento Ambiental, asesora y
efectúa el seguimiento a los profesionales (residente social) y promotores capacitados
y brinda los materiales necesarios para el desarrollo del trabajo en la IE y la
comunidad.
EDUCACION PARA LA SALUD E HIGIENE.

 Elaboración de un Plan  Emisión de mensajes  Inspeccionar el adecuado.
Educativo para el educativos a nivel masivo.
saneamiento ambiental  Sensibilización a las  Promover el lavado de manos a chorro
básico a ejecutarse a familias en torno a la después de utilizar los servicios
nivel de la escuela, la higiene personal y higiénicos y antes de tomar los
familia y la comunidad, ambiental (higiene de la alimentos
con la participación del vivienda, limpieza y orden
Ejecutor de la de la cocina, protección de  Promover en los alumnos la higiene
intervención integral, del los utensilios, ambiental a nivel de la IE, limpieza del
Consejo Directivo de la almacenamiento del agua y aula, uso del microrrelleno sanitario,
JASS, especialmente de lavado de manos. cuidado de las plantas y otros.
los miembros de salud e  Apoyo al desarrollo del
higiene, el Programa Regional de  Organización y desarrollo de
Establecimiento de salud, Educación Sanitaria y campañas de salud e higiene para la
la institución educativa y Ambiental, para los niveles práctica de la higiene personal,
la Municipalidad de inicial y primaria, a ambiental a nivel de IE y comunidad.
cargo del docente.
 Constitución y  Organización y ejecución del concurso
funcionamiento del comité “Comunidad y Escuela Saludable”, a
de salud e higiene a nivel fin de incentivar la práctica de los
de la IIEE57 y en cada una adecuados hábitos de higiene, en
de las aulas, responsable coordinación con el Consejo Directivo
de: de la JASS, ES e IE
-
57
IIEE: Institución educativa
37
3.4. RESUMEN: CICLO DEL PROYECTO.
CICLOS DEL DOCUMENTOS A RESPONSABLES. PLAZOS

PROYECTO. ELABORARSE.
Elaboración del estudio de Municipalidad, a través de UF, Según cronograma de
preinversión a nivel de perfil Infraestructura y Oficina lanzamiento de la
PREINVERSION Técnica de Saneamiento. convocatoria
Emisión del informe de Dirección de Vivienda, 30 días después de
Evaluación del perfil Construcción y Saneamiento haberse presentado
Elaboración del expediente Municipalidad, a través de la Según cronograma
técnico y expediente social. Oficina de Infraestructura y/o establecido
saneamiento, con orientación
del DVCS.
Emisión del informe de Dirección de Vivienda, 20 días de haber sido
calificación del expediente, Construcción y Saneamiento, a presentado y según
vinculante para la emisión través del comité de evaluación. cronograma
de la Resolución de
INVERSION aprobación del expediente.
Emisión de Resolución de Municipalidad, con anuencia de En 15 días de haber
Aprobación del Expediente su oficina de Saneamiento e sido emitido el informe
técnico infraestructura de evaluación
aprobatoria de la
DVCS.
Ejecución de obra y el Municipalidad y con Según cronograma
componente social responsabilidad compartida, en establecido en el
supervisión, con la DVCS del expediente
GR
Liquidación del proyecto en Municipalidad y con 30 días después de
sus dos componentes responsabilidad compartida, en haberse culminado el
supervisión, con la DVCS del proyecto
GR
POST Plan de trabajo Municipalidad En 05 días de haberse
INVERSION terminado la obra
Acciones de capacitación Municipalidad, a través de la Es permanente
con el MINSA y Educación Oficina Técnica de
Saneamiento Básico.
3.5. SEGUIMIENTO POST INVERSION.
La responsabilidad del seguimiento post inversión recae en las instituciones que están
en forma permanente con el uso de los servicios generados con el proyecto, siendo
ellos: La municipalidad, educación, salud, la comunidad organizada y privados. Para cada
uno de ellos es necesario establecer los roles que van a cumplir en la post inversión.
3.5.1. LA MUNICIPALIDAD.
- Brindar asistencia técnica y financiera a las JASS, así como apoyar en la formulación,
implementación y seguimiento de su plan operativo anual.
- Mantener actualizada la información sobre la cobertura de saneamiento del ámbito de
su influencia del proyecto.
- Efectuar la capacitación y orientación a la JASS.
- Garantizar y controlar la calidad del agua para consumo humano en el ámbito territorial.
38
- Apoyar acciones del Programa de Vigilancia de la calidad del agua.

- Implementar acciones orientadas a motivar la práctica de higiene, campañas de salud e
higiene, concurso escuela y comunidades saludables.
- Promover pasantías e intercambios de experiencias y concursos entre las JASS.
3.5.2. EL SECTOR SALUD.
- Efectuar la promoción de la salud y salud preventiva, considerando las ventajas del

proyecto, así como implementar el Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua.
- Vigilar la operatividad de los servicios de saneamiento en general, mediante
seguimiento en las comunidades.
- Apoyar la consolidación de la autogestión de las JASS y reforzar el desarrollo de sus
capacidades para la Oficina técnica de saneamiento ambiental de la municipalidad.
- Apoyar y acompañar a las familias usuarias para el mejoramiento de los hábitos de
higiene personal y ambiental.
- Efectuar el monitoreo del programa de vigilancia de la calidad del agua a través de la
dirección de Salud ambiental y los establecimientos de salud.
3.5.3. EL SECTOR EDUCACION.
- Desarrollar el Programa Regional de Educación Sanitaria y Ambiental, para los niveles de

inicial y primaria.
- Efectuar el asesoramiento técnico, monitoreo y evaluación de los procesos de
implementación del Programa de Diversificación Curricular, a través de la Dirección
Regional de Educación y de las UGEL.
3.5.4. LA COMUNIDAD.
- Garantizar uso de los servicios de saneamiento a los que se accede con el proyecto de
inversión, así como velar por su operación adecuada y el debido mantenimiento.
- Coordinar con las autoridades locales para efectos del desarrollo de las capacitaciones y
el seguimiento del proyecto.
- Efectuar aportes oportunamente para el mantenimiento y operación.
- Organizar actividades vinculadas a la importancia del proyecto.
IV. PRODUCTOS - OBTENIDOS CON LA INTERVENCION INTEGRAL.
4.1. SERVICIO DE AGUA.

Ciudadanos de la comunidad tienen aprovisionamiento de agua segura, para consumo
humano y usos doméstico.
4.2. SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS.

Ciudadanos de la comunidad tienen acceso a un sistema seguro de eliminación de
excretas; se genera –fundamentalmente-, condiciones para no arriesgar la salud e
integridad de los niños.
39
4.3. DISPOSICION SANITARIA DE RESIDUOS SOLIDOS.

En la comunidad se practica el adecuado tratamiento y disposición final58 de los residuos
sólidos domiciliarios.
4.4. CONDUCTAS SANITARIAS.

Empoderamiento de las prácticas sanitarias e higiene; actitudes en salud preventiva y
promoción de salud.
4.5. CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS GENERADOS.

Comunidad organizada es el elemento principal soporte en la continuidad mediante la
administración, operación y mantenimiento del proyecto.
58
En microrrellenos sanitarios de residuos.
40
ANEXO Nº 1
LOGO MUNICIPALIDAD
1.20
SANEAMIENTO BASICO INTEGRAL

COMUNIDAD: ______________________________
EJECUTA : _______________________________________________
SUPERVISA : _______________________________________________
PLAZO : _____________________________ Meses
POBLACION BENEFICIARIA : _____________________________ Habitantes
FINANCIAMIENTO:
GOBIERNO REGIONAL PUNO : S/.
CONTRIBUCION LOCAL : S/. __________________
 Municipalidad Distrital de : S/. _________________
 Comunidad de : S/. _________________
(Valorización del aporte comunal) : S/. _______________
 COSTO TOTAL : S/.
NOTA: FONDO BLANCO - LETRAS NEGRAS
2.20
41
ANEX Nº 02
ACTA DE INICIO DE OBRA
En la (el) Comunidad/Anexo/Sector de __________________________________________________________

Distrito: __________________________ Provincia: ____________________ Departamento de Puno, siendo las
________________________________ horas,
Del día __________________________ del mes de ___________________
_________________________De ______, reunida la población beneficiada para la ejecución del
Proyecto: __________________________________________. Contando con la asistencia de las siguientes
autoridades locales:
Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), conformada por:
Presidente(a): ________________________________________________________________________________
Secretario(a): ________________________________________________________________________________
Tesorero(a): _________________________________________________________________________________
Fiscal: ______________________________________________________________________________________
Por parte de la Directiva Comunidad: ______________________________________________________________
Por parte de la Municipalidad: ___________________________________________________________________
Por parte del Gobierno Regional Puno: ____________________________________________________________
Por parte de la DRVCyS: _______________________________________________________________________
Por parte del MINSA ___________________________________________________________________________
Residente de Obra: ___________________________________________________________________________
Durante la asamblea se dio a conocer la estrategia del proyecto, para resolver la problemática integral del
Saneamiento Ambiental Básico en la Comunidad (Promoción, Capacitación, Educación para la Salud, e
Infraestructura).
Para la construcción del sistema de saneamiento básico se procedió al inicio de la obra, con la apertura del
Cuaderno de Obra que será el medio de comunicación entre la Supervisión y el Residente de obra.
La obra a construirse tiene las siguientes características: (Describir metas programadas)

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
42
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
La supervisión externa ha verificado –mediante informe de compatibilidad-, que el Expediente Técnico Detallado de
Obra es compatible con los alcances del Proyecto, señalados en el plano de ubicación y en el plano general. La
fuente de abastecimiento de agua se encuentra disponible y libre de reclamos por parte de terceros. Asimismo, se
ha verificado que la comunidad mediante un acta se ha comprometido a participar en los trabajos del Saneamiento
Básico en la comunidad y ha constituido la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.
En señal de conformidad con los términos de la presente Acta proceden a suscribirla y firman todos los presentes:
_______________________ _______________________ _______________________

Gobierno Regional DRVCyS Municipalidad
Nombre: ________________ Nombre: ________________ Nombre: ________________
DNI N° : ________________ DNI N° : ________________ DNI N° : ________________
_______________________ _______________________ _______________________

MINSA Residente de Obra. Directiva Comunal
DNI N° : ________________ DNI N° : ________________ DNI N° : ________________
_______________________ _______________________ _______________________

Presidente (JASS ) Secretario ( JASS ) Tesorero ( JASS )
DNI N° : ________________ DNI N° : ________________ DNI N° : ________________
_______________________ _______________________ _______________________

Vocal (JASS) Fiscal (JASS) Promotor de Salud (JASS)
DNI N° : ________________ DNI N° : ________________ DNI N° : ________________
43
ANEXO DE OBRA N° 03
CUADERNO DE ALMACEN
OBRA : _______________________________________________________ ___________ DISTRITO: _______________________________
JASS : _______________________________________________________________ PROVINCIA: ………………………………………………….
NOMBRE Y TIPO DE MATERIAL: UNIDAD:
INGRESO EGRESO
DETALLE NOMBRE Y
FECHA CANTIDAD NOMBRE Y FIRMA FECHA CANTIDAD DESTINO SALDOS
(Indicar N° de Guia o Factura) FIRMA
44
ANEXO N° 04
GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

OFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACION - OFICINA DE TESORERIA
PLIEGO: 458 GOBIERNO REGIONAL DE PUNO.

UNIDAD EJECUTORA: …………………….
RENDICION DE CUENTA DOCUMENTADA

N° ________Día _____ Mes ___________ Año ______
CLASIFICADOR GASTO
Secuencia
COMPONENTE/FINALIDAD META F.F PUBLICO
funcional
CG. GGG. MA. EG.
DOCUMENTO DETALLE DEL

IMPORTE ESPECIF
N° FECHA TIPO NUMERO GASTO
GASTO.
TOTAL (S/.)
MOVIMIENTO DEL FONDO
M Monto Habilitado : ____________

(-) I Importe Rendición : ____________
Devuelto en efectivo : ____________
TOTAL : ____________
________________________________ ________________________________
Responsable del Gasto o Responsable del Proyecto
45
MANIFIESTO DE GASTO Nro. ……………
PROYECTO: CODIGO SNIP: SEC. FUNC.
Ejecución de gastos al: _____/_____/________.
ESPECIFICA DETALLE PRESUPUESTO MONTO (S/.) SALDO (S/.) % DE

01 TOTAL (S/.) AVANCE
262353 GASTOS EN PERSONAL
262354 ADQUISICION DE BIENES
262355 PRESTACION DE SERVICIOS
262356 OTROS GASTOS
Por la presente los abajo firmantes declaramos bajo juramento que los gastos aquí detallados, están
previstos en el presupuesto aprobado y han sido utilizados en su integridad en la ejecución del presente
proyecto.
……………………. ………………………… ……………………….
46
GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL CON PROYECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO RURAL A NIVEL COMUNAL
ANEXO DE OBRA Nº 06
RESUMEN DEL ESTADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO: NIVEL FINANCIERO
NOMBRE DEL PROYECTO……………………………………………………………………………………………………………………………………………… COD. SNIP…………… SEC. FUNC…………….
ESPECIFI DETALLE PRESUP DISPONIBLE (S/.) GASTO (S/.) SALDO (S/.) % DE AVANCE
CA 01 RENDICION 1 RENDICION 2 RENDICION 3 RENDICION 4
262353 GASTOS EN PERSONAL
Personal Obrero
Residente 1
262354 ADQUISICION DE BIENES
Tubería y Accesorios
Cemento
262355 PRESTACION DE SERVICIOS

Fletes
Servicios diversos
262356 OTROS GASTOS
Habilitaciones
RESUMEN DE GASTOS:
ENTIDAD COFINANCIANTE GASTO (S/.)
Gobierno Regional
Municipalidad
Aporte de la Comunidad
TOTAL
MUNICIPALIDAD_________________ SUPERVISOR__________________ RESIDENTE_______________
47
GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL CON PROYECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO RURAL A NIVEL COMUNAL
ANEXO DE OBRA N° 06-A
VALORIZACION DE AVANCE DE OBRA ________

MES: ______________
Ubicación : _________________________________________
Proyecto: ___________________________________________________________
Comunidad : _________________________________________
Ejecutor de la Intervención: _____________________________________________ Distrito : _________________________________________
Provincia : _________________________________________
Monto recibido del Gobierno Regional para el Convenio: S/. ___________
Fecha de Presentación: _____/____/____

Avances
Presupuesto Saldo
Partid Descripción 1º Rendición 2º Rendición 3º Rendición Acumulado
a
Metrad P. Unit. Presup. Valorizado Valorizado Valorizado Valorizad.
Unid Metrado Metrado Metrado % Metrado
o S/. S/. S/. S/. S/. S/.
Costo Directo Total
Municipalidad : __________________________________ V° B° Supervisor : ____________________________ Residente de Obra : ______________________________

Nombre : __________________________________ Nombre : ____________________________ Nombre : ______________________________
DNI N° : ______________________ DNI N° : ______________________ DNI N° : ______________________
48
INFORME TECNICO DE OBRA, MES:________________
1. Ficha Resumen
Nombre del Proyecto: _______________________________________________________________________________
Ejecutor: _________________________________________________________________________________________
Residente: _______________________________________________________________________________________
Plazo Inicial de Ejecución: ___/__/___ Fecha de Vencimiento de Plazo: ___/___/___
Fecha real de Inicio de Obra : ___/___/___
Avance de Obra en Porcentaje:
a) Anterior.____________ b) En el mes.____________ c) Acumulado ____________
2. Actividades Realizadas en el Período

(Breve descripción de los trabajos ejecutados, principales ocurrencias en el mes que se informa, es
importante que en esta sección se brinde información sustancial sobre el proceso de ejecución de la obra)
3. Metas Logradas en el Período

(Indicar las partidas con sus respectivos metrados que se ejecutaron en el mes que se informa)
Metrado Metrado Saldo por

Partida Descripción Unidad
programado ejecutado ejecutar
1.00
2.00
..
12.00
..
22.00
23.00
____________________________ ____________________________
Municipalidad ejecutora Residente de Obra
Nombre: ______________________________ Nombre: ______________________________
DNI N° : _______________ DNI N° : _______________
____________________________
Supervisor de Campo:
Nombre: ______________________________
DNI N° : _______________
49
ACTA DE CONCLUSION DE LA OBRA
Por medio de la presente Acta, los que al final suscribimos, declaramos bajo juramento que en la
fecha se ha culminado la obra: ejecutada por la Municipalidad
______________________________________________ y como Residente de obra: con
recursos cofinanciados por el Gobierno Regional, a las ________ horas, del día _________, del
mes de _______________ de _________, en presencia de los miembros de la JASS y
Supervisor de Obra:
Presidente: _______________________________________________ DNI N° _______________________
Secretario: _______________________________________________ DNI N° _______________________
Tesorero: ________________________________________________ DNI N° _______________________
Fiscal: __________________________________________________ DNI N° _______________________
Vocal: ___________________________________________________ DNI N° _______________________
Supervisor: _______________________________________________ DNI N° _______________________
Reunidos en ________________________________(lugar de la obra) con la finalidad de
verificar la culminación de los trabajos materia del Convenio.
La supervisión ha constatado que la Municipalidad ha cumplido de acuerdo a los documentos del

Expediente Técnico, en fe de lo cual suscribimos y firmamos la presente Acta de Conclusión en
señal de conformidad.
__________________________ __________________________ __________________________

Presidente de la JASS Secretario de la JASS Tesorero de la JASS
Nombre: __________________ Nombre: __________________ Nombre: __________________
DNI N° : __________________ DNI N° : __________________ DNI N° : __________________
__________________________ __________________________ __________________________

Presidente de la Comunidad Residente de Obra Responsable de OTSABA-
Nombre: __________________ Nombre: __________________ Municipalidad
DNI N° : __________________ DNI N° : __________________ Nombre: __________________
DNI N° : __________________
__________________________ __________________________ __________________________

Autoridad Municipal Supervisor Ministerio de Salud (E.E.S.S.)
Nombre: __________________ Nombre: __________________ Nombre: __________________
DNI N° : __________________ DNI N° : __________________ DNI N° : __________________
50
ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION DE OBRA PARA LA ADMINISTRACION,

OPERACION Y MANTENIMIENTO
Proyecto: ______________________________________________________________________________________
En la localidad de: ____________________ del Distrito de: ______________________________

Provincia de: ___________________________, del Departamento de Puno, se procede al acto de
Entrega y Recepción de Obra para la Administración, Operación y Mantenimiento del sistema de
saneamiento integral en presencia de las siguientes personas:
El Gobierno Regional – DRVCyS: _____________________________________________________
Municipalidad ejecutora: _____________________________________________________________
MINSA (E.E.S.S.):: _________________________________________________________________________________
Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS):
Presidente: ________________________________________________ DNI N° ________________________

Secretario: _________________________________________________ DNI N° ________________________
Tesorero: __________________________________________________ DNI N° ________________________
Fiscal: ____________________________________________________ DNI N° ________________________
Vocal: ____________________________________________________ DNI N° ________________________
Supervisor: _______________________________________________ DNI N° ______________________
Haciendo constar lo siguiente:
Primero: Antes de proceder a la entrega de obra para la Administración, Operación y Mantenimiento del
sistema se realizó una inspección a las partes constitutivas y se verificó su normal funcionamiento, asimismo,
se cuenta con el Acta de Conclusión de Obra.
Segundo: La obra ha sido ejecutada por la Municipalidad, ______________________________,

cofinanciada por el Gobierno Regional Puno y la Comunidad, con su mano de obra no calificada, materiales
de la zona, aporte en efectivo y otros.
Tercero: Las partes de la obra, características, dimensiones y demás descripciones se contemplan en la

Liquidación Técnico-Financiera, que es parte de la presente acta en calidad de anexo, la que se entrega
para conocimiento de los que suscriben la presente.
Cuarto: Se ha realizado las pruebas hidráulicas y la desinfección y cloración del sistema, garantizando la
calidad del agua para consumo humano.
Quinto: A partir de la fecha, la Junta Administradora que ha sido capacitada, es responsable de la operación,
mantenimiento y administración del sistema de acuerdo a los Estatutos y Reglamentos vigentes en la
comunidad, y el MINSA de su vigilancia.
Sexto: La Municipalidad a través de la Oficina Municipal de Saneamiento Básico OTSABA, brindará

asistencia técnica, asesorará , apoyará y monitoreará la gestión de la JASS que recepciona la obra, en las
diferentes acciones que le compete como responsable local de la gestión del SABA, en coordinación con los
Sectores de Salud y Educación.
51
Sétimo: El personal y el Técnico de Saneamiento Ambiental del Centro o Puesto de Salud asumirá la
promoción de la salud e higiene y la educación sanitaria continua a la JAS, familias y usuarios en general en
coordinación con la Municipalidad; como parte del programa de vigilancia integral de la calidad del agua y su
funcionamiento del sistema que permita su adecuada cloración.
Enterados de las cláusulas anteriores, firmamos la presente acta en señal de conformidad a los
________ días del mes de _______________ de ___________.
Entregado
___________________________ ___________________________ ___________________________

Gobierno Regional Puno DRVCyS Municipalidad
Nombre: ____________________ Nombre: ____________________ Nombre: ____________________
DNI N° : ____________________ DNI N° : ____________________ DNI N° : ____________________
Recibí Conforme:
___________________________ ___________________________ ___________________________

Presidente de la JASS Secretario de la JASS Tesorero de la JASS
DNI N° : ____________________ DNI N° : ____________________ DNI N° : ____________________
___________________________ ___________________________ ___________________________

Fiscal de la JASS Gasfitero la JASS Ministerio de Salud (EESS)
DNI N° : ____________________ DNI N° : ____________________ DNI N° : ____________________
52
ACTA DE ENTREGA DE MATERIALES SOBRANTES PARA LA

ADMINISTRACION, OPERACION Y MANTENIMIENTO
Proyecto: _________________________________________________
En la localidad de: ____________________________ del Distrito de : ___________________,
Provincia de ________________________, Departamento del P, se procede al acto de entrega
de materiales sobrantes para la administración, operación y mantenimiento del sistema de
saneamiento por parte del Gobierno Regional Puno y la Municipalidad de ……………………………..
a la comunidad, representado por la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS).
Presidente(a) : ___________________________________________ D.N.I N° __________________

Secretario(a) : ___________________________________________ D.N.I N° __________________
Tesorero(a) : ___________________________________________ D.N.I N° __________________
Fiscal : ___________________________________________ D.N.I N° __________________
Para su administración, operación y mantenimiento, haciendo constar lo siguiente:
Primero : La obra y la capacitación a la JASS ha sido ejecutada por la Municipalidad de:

________________________________________, con el cofinanciamiento del
Gobierno Regional Puno, y la participación de la comunidad, con su mano de obra
no calificada, materiales de la zona, aporte en efectivo y otros.
Segundo : A partir de la fecha, la Junta Administradora es responsable de la administración,
operación y mantenimiento del sistema, de acuerdo a los Estatutos y Reglamentos
vigentes; y el MINSA de su vigilancia.
Tercero : La Municipalidad de __________________________a través de su personal
responsable del Area de Saneamiento, con apoyo del personal Técnico de
Saneamiento Ambiental del Centro o Puesto de Salud de ________________,
proporcionará asesoría técnica y monitoreará la gestión de la JASS.
Cuarto : Se procede a la entrega de los materiales que a continuación se detalla, para el
mantenimiento y buen funcionamiento del sistema.
N° Descripción Unidad Cantidad

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
53
N° Descripción Unidad Cantidad
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Enterados de la cláusulas anteriores, firmamos el presente acta en señal de conformidad a los

__________ días del mes de ____________________ del 2,_____.
_______________________ _______________________ _______________________

Gobierno Regional DRVCyS Municipalidad
Nombre : Nombre : Nombre :
____________________ ____________________ ____________________
DNI N° : DNI N° : DNI N° :
____________________ ____________________ ____________________
_______________________ _______________________ _______________________

Presidente de la Comunidad Presidente de la JASS Secretario de la JASS
____________________ ____________________ ____________________
____________________ ____________________ ____________________
_____t__________________ ______________________ _______________________

Tesorero de la JASS Fiscal de la JASS
____________________ ____________________ ____________________
____________________ ____________________ ____________________
54
FICHA DE CONTROL DE LA PERMANENCIA DEL INGENIERO RESIDENTE

EN LA COMUNIDAD
Comunidad/Anexo/Sector: ………………………………………………………………
Distrito:……………………………Provincia: …………………………………………..
Nombre del Ingeniero Residente: ………………………………………………………
Municipalidad: …………………………………………………………………………..
Mes: …………………………………………Año: ……………………………………..
Tiempo de
trabajo en la
CONFORMIDAD DE AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD
comunidad
FECHA Presidente u otro Directivo Comunal
Todo MIEMBRO DE LA JASS
Horas
el día
Nombre y Apellidos Firma Nombre y Apellidos Firma
____________________________ ____________________________
VºBº de la Dirección de Obras VºBº de la OTSABA
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
55
ANEXOS
RELACIONADOS A PROMOCION
56
ANEXO DE PROMOCION N° 12
CRONOGRAMA PARA LA EJECUCION DE LAS ACCIONES SOCIALES
Comunidad/anexo/sector: ___________________________________________ Total de familias: ____________ Familias usuarias:________________

Municipalidad: ___________________________- Promotora: __________________________ Residente: _______________________________
Fecha de inicio de intervención de la obra: ______________________
PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES 59
ACCIONES ANTES DE LA OBRA Participantes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
 Diagnóstico Comunitario
I. ANTES DE LA OBRA
A. PROMOCION
A. Comunal
1. Taller: Análisis de la Problemática de S.B.
O. Mujeres
2. Presentación del Proyecto
3. Taller: Importancia de la Organización, Participación comunitaria y A. Comunal
liderazgo” O: Mujeres
4. Constitución de la JASS y Padrón de usuarios
5. Promoción de bateas y baños con su padrón
6. Convocatoria para la capacitación a la JASS
59
Señalar la fecha del inicio de las acciones sociales. A partir de ésta, marcar con una raya (-) la fecha programada para la ejecución de las acciones, en el mes correspondiente
57
B. CAPACITACION A LA JASS
CD JASS
1. I Taller “Estatutos y reglamentos”
Usuarios
C. EDUCACION PARA LA HIGIENE
1. Elaboración del Plan conjunto de educación sanitaria con la Institución

Educativa, Consejo Directivo de la JASS y Establecimientos de Salud
OTSABA……………………………..
58
Fecha de inicio de la obra: ______________________
PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES
60
ACCIONES DURANTE LA OBRA Participantes I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre
Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A. PROMOCIÓN
1 Apoyo a la JASS para la organización, ejecución y control de
faenas
1.1 Para la Construcción del Sistema
1.2 Instalación de los Servicios Domiciliarios
a. Bateas
b. Pozos de percolación
c. Baños domiciliarios de pozo seco
d. Baños domiciliarios con arrastre hidráulico
e. Microrrelleno sanitario
2 Ejecución de los Talleres de Promoción.
A. Comunal
I Género
O. Mujeres
A. Comunal
II Autoestima
O. Mujeres
A. Comunal
III Importancia del Agua
O. Mujeres
A. Comunal
IV Disposición adecuada de excretas.
O. Mujeres
V Prevención de enfermedades ligadas a S.B. y Hábitos de A. Comunal
higiene. O. Mujeres
60
Señalar la fecha tentativa del inicio de la obra, la cual será definida en base a la fecha de aprobación del expediente técnico de obra. A partir de ésta, marcar con una raya (-) la fecha
programada para la ejecución de las acciones, en el mes correspondiente
59
60
ACCIONES DURANTE LA OBRA Participantes I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre
Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A. Comunal
VI Disposición de residuos sólidos y reciclaje de plásticos
O. Mujeres
4 Convocatoria para los talleres de JASS
5 Acompañamiento a la gestión de JASS
6 Apoyo a la JASS para la inauguración de la obra
C. CAPACITACION A LA JASS (Talleres)

CD JASS
II Administración, Contabilidad, Cálculo de Cuotas/Almacén
Usuarios
CD JASS
III Partes del Sistema
Usuarios
CD JASS
IV Gasfitería y Reparaciones
Usuarios
61 CD JASS
V Operación y Mantenimiento
Usuarios
CD JASS
VI Cloración Desinfección.
Usuarios
…………………………………..
61
Incluye operación y mantenimiento de letrinas de pozo seco y ventilado, de arrastre hidráulico y módulo sanitario
60
-
ACCIONES DURANTE LA OBRA Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
Mes
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
IV EDUCACION PARA LA HIGIENE
1 EN LA COMUNIDAD
1.1 Reunión de sensibilización a las familias sobre la importancia de los

servicios de saneamiento básico.
2 EN EL CENTRO EDUCATIVO
2.1 Aplicación del Programa de Diversificación Curricular para la Educa-ción
Sanitaria y Ambiental (responsabilidad de los docentes de la I. E.)
2.2 Organización y apoyo para la construcción del Módulo Sanitario (Profesor/a,
Promotor/a Institucional y APAFA.
2.3 Constitución y funcionamiento del comité de Salud e higiene.
VºBº OTSABA
Nombre: ________________________________
DNI N° : __________________
Fecha de conclusión: __________________, Fecha de entrega de obra: __________________, Fecha de inauguración de la obra: __________________,
61
ACCIONES DESPUES LA OBRA Participantes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A.- PROMOCION
1. Aplicación del SID con acompañamiento del Consejo Directivo de la
JASS
2 Acompañamiento a la gestión del C.D. de la JASS y reforzamiento

de contenidos de capacitación
3 Convocatoria y acompañamiento para el intercambio entre JASS
4 Convocatoria y acompañamiento para el concurso entre JASS.
5 Emisión de mensajes educativos en la Comunidad.
B. APOYO A LA GESTIÓN DEL C. D. DE LA JASS

CD JASS
1 VII Taller: Hábitos de Higiene y Seguimiento Intradomiciliario
Usuarios
 Intercambio de Experiencias entre JASS CD JASS
 Concurso entre JASS CD JASS
C. EDUCACION PARA LA HIGIENE

IE
1. Organización y desarrollo de campañas de salud e higiene.
IE
IE
2 Organización y ejecución de concurso Comunidad y Escuela Saludable
IE
3 Aplicación del Programa de Diversificación Curricular de Educ. Sanit. y IE
Amb. (responsabil. del docente de la II.EE)
4 Seguimiento al funcionamiento del Comité de Salud de Higiene IE
VºBº OTSABA __________________ Nombre____.........................................______________________________________DNI_______________
62
ANEXO DE PROMOCIÓN N° 13
FICHA DE CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS ACCIONES POR LA COMUNIDAD 62

1) Información General:
 Comunidad/Anexo/Sector:_____________________________________________________________________ Total de familias: __________ Nº de familias usuarias: ___________
 Fecha de Inicio de la Intervención: _______________________ Fecha de inicio de la obra: ________________________ Fecha de inauguración de la obra: _____________________
 Municipalidad: ___________________________________ Promotor/a: ___________________________________
 Residente: _______________________________________ Maestro de obra: _______________________________ Capacitador: ______________________________________
 Supervisor _______________________________________
2) Ejecución de actividades programadas:
Ejecución Conformidad
ACTIVIDADES PREVIAS Y ANTES DE LA Participantes Persona que Directivo de JASS Observaciones
Participantes N° Fecha
OBRA T V M realizó la actividad Nombre y apellido Firma
 Diagnóstico Comunitario
II. ANTES DE LA OBRA
A. PROMOCION
1. Taller: Análisis de la Problemática de A. comunal
S.B. Org. Mujer
2. Presentación del Proyecto
3. Taller: Importancia de la Organización, A. comunal
Participación comunitaria y liderazgo” Org. Mujer
4. Constitución de la JASS y Padrón de
usuarios
5. Promoción de bateas y baños con su
padrón
6. Convocatoria para la capacitación a la
JASS
62
Esta ficha debe permanecer en la comunidad. La Municipalidad debe llenar la ficha y obtener la conformidad de un miembro de la JASS
63
ACTIVIDADES PREVIAS Y ANTES DE LA Participantes Persona que Directivo de JASS Observaciones
Participantes N° Fecha
OBRA T V M realizó la actividad Nombre y apellido Firma
B. CAPACITACION A LA
JASS
1. I Taller “Estatutos y
CD JASS
reglamentos”
Usuarios
C. EDUCACION PARA LA
HIGIENE
1. Elaboración del Plan de

conjunto de educación
sanitaria con C.E. C. D. de la JASS
y E.S. saneamiento básico en la
comunidad y escuela
VºBº OTSABA
Nombre_______________________________________________
DNI_____________________
64
Participantes Persona que Directivo de JASS
ACTIVIDADES DURANTE LA Participante Observaciones
OBRA s N° Fecha realizó la Nombre y
T V M Firma
actividad apellido
A. PROMOCIÓN
1 Apoyo a la JASS para la organiza-
ción, ejecución y control de faenas
1.1. Para la Construcción del
Sistema de agua





1.2 Para la instalación de los
Servicios Domiciliarios
a. Batea
b. Microrrelleno sanitario
c. Baños Domiciliarios de pozo
seco
d. Baños sanitarios con arrastre
hidráulico
e. Pozos de Percolación
2 Ejecución de los Talleres de
Promoción.
A Comunal
I Género
Org. Mujer
A Comunal
II Autoestima
Org. Mujer
A Comunal
III Importancia del Agua
Org. Mujer
IV Disposición adecuada de A Comunal
excretas. Org. Mujer
65
Participantes Persona que Directivo de JASS
ACTIVIDADES DURANTE LA Participante Observaciones
OBRA s N° Fecha realizó la Nombre y
T V M Firma
actividad apellido
V Prevención de enfermedades A Comunal
ligadas a S.B. y Hábitos de
Org. Mujer
higiene.
VI Disposición de residuos A Comunal
sólidos y reciclaje de plásticos Org. Mujer
3 Convocatoria para los talleres de
JASS
4 Acompañamiento a la gestión del
Consejo Directivo de la JASS
5 Apoyo a la JASS para la
inauguración de la obra
C. CAPACITACION A LA
JASS (Talleres)
II Administración, Contabilidad,
Cálculo de Cuotas/Almacén
III Partes del Sistema
IV Gasfitería y reparaciones
V Operación, mantenimiento (*)
VI Cloración Desinfección.
Se registrará al concluir la construcción de cada parte del sistema
(*) Incluye operación y mantenimiento de baños de pozo seco y ventilado, con arrastre hidráulico y modulo sanitario.
VºBº OTSABA
Nombre_______________________________________________
DNI_____________________
66
Participantes Persona que Directivo de JASS Observaciones
ACTIVIDADES DURANTE LA OBRA N° Fecha realizó la Nombre y
T V M Firma
actividad apellido
IV EDUCACION PARA LA HIGIENE
1 EN LA COMUNIDAD
1.1 Reunión de sensibilización sobre

importancia de los servicios de saneamiento
básico.
2 EN EL CENTRO EDUCATIVO
2.1 Aplicación del Programa de Diversificación
Curricular para la Educación Sanitaria y
Ambiental (responsabilidad del docente de la
II.EE.)
2.2 Organización y apoyo para la construcción del
Módulo sanitario (Profesor y Promotor/a
Institucional.
2.3 Constitución y funcionamiento del comité de
Salud e higiene.
VºBº OTSABA
Nombre_______________________________________________
DNI_____________________
67
Fecha de conclusión de la obra: ____________ Fecha de entrega de obra: ____________ Fecha de inauguración: ____________
ACTIVIDADES DESPUES DE LA Participant Participantes Persona que Directivo de JASS Observaciones
N° Fecha
OBRA es T V M realizó la actividad Nombre y apellido Firma
A.- PROMOCION
1. Aplicación del SID con
acompañamiento del Consejo Directivo
de JASS
2 Acompañamiento a la gestión del

Consejo Directivo de la JASS y
reforzamiento de contenidos de
capacitación
3 Convocatoria y acompañamiento
para el intercambio entre JASS
4 Convocatoria y acompañamiento
para el concurso entre JASS.
5 Emisión de mensajes educativos

en la Comunidad.
B. APOYO A LA GESTIÓN DEL C.

D. DE LA JASS
1 VII Taller: Hábitos de Higiene y CD JASS
Seguimiento Intradomiciliario Usuarios
 Intercambio de Experiencias entre
CD JASS
JASS
 Concurso entre JASS CD JASS
68
C. EDUCACION PARA LA
HIGIENE
1. Organización y desarrollo de campañas de
salud e higiene en II.EE y C.C.
2 Organización y ejecución de concurso
Comunidad y Escuela Saludable
3 Aplicación del Programa de
Diversificación Curricular de Educación
Sanitaria y Ambiental (responsabilidad
del docente del C. E.)
4 Funcionamiento del Comité de Salud e
Higiene
Vº.Bº de la OTSABA________________________________ Nombre _________________________________DNI__________________
69
INFORME MENSUAL DE PROMOCION

(Antes de la obra)
Mes/Año: __________________________________________________________________________________________________
Provincia: ____________________________________ Distrito: _______________________________________________________
Establecimiento de Salud: _____________________________________________________________________________________
Comunidad/ Anexo/Sector: ____________________________________________________________________________________
N° total de Familias: ___________________________ N° total de Usuarios: ____________________________________________
Fecha de inicio de la intervención: __________________________________________________________________
Participantes Calificación *
Progra Ejecu.- Fecha
Acciones antes de la Ejecución de Obra
mado tado ejecuc. T V M 1 3 4
2
1. Taller Análisis de la problemática de Saneamiento A. comunal
Básico O. Mujeres
2. Presentación del Proyecto A. comunal
3. Taller Organización y participación Comunitaria y A. comunal

Liderazgo O. Mujeres
4. Constitución de las JASS
A. comunal
 Padrón de usuarios
5. Promoción de bateas y baños
A. comunal
 Padrón de usuarios de bateas y baños
6. Taller de promoción en otros grupos:
Grupo: 1)
2)
Tema: 1)
2)
7. Otros documentos
Participantes
Progra Ejecu Calificación
CD JASS Usuarios
mado tado
T V M T V M 1 2 3 4
3. Convocatoria, acompañamiento o desarrollo de la capacitación a la
JASS
3.1 Taller:
3.2 Persona que hizo el taller:
4. Indicadores Fórmula Cálculo Observaciones

% de familias que se constituyen en usuarios del N° familias usuarias
x 100
Proyecto Total de familias
N° participantes varones al taller de Análisis de la
problema.
% de varones y mujeres participantes al Taller Total de usuarios
Análisis de la problemática de saneamiento básico x 100
en la comunidad N° participantes mujeres al taller de Análisis de la
problem.
Total de usuarios
N° participantes varones al taller Organiz. y
Participación
% de varones y mujeres participantes al Taller Total de usuarios
Organización. Participación Comunitaria y x 100
Liderazgo N° participantes mujeres al taller Organiz. y
Participación
Total de usuarios
. N° de mujeres de JASS .
%° de mujeres integrantes de la JASS Total de miembros de la JASS
x 100
5. N° de días de permanencia del promotor en la comunidad durante el mes

(*) Efectuar la evaluación del aprendizaje de cada taller, otorgando el N° 1 al extremo inferior correspondiente al 20% a Malo, y 4 a Muy Bueno,
cuando más del 80% de los participantes aprendieron lo impartido en el taller.
Problemas Identificados Alternativas de Solución
Observaciones:
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
Sello y firma
Nombre del responsable
Revisión por la OMASABA de la Municipalidad ejecutora:

Nombre y cargo:
Sello y firma
Fecha
Visación
71
ACTA DE CONSTITUCION DE LA JASS

Comunidad/anexo/sector. ________________________________ . Distrito ___________________________________
Provincia. _____________________________________ Departamento ______________________________________
A los ______ días del mes de ________ año _________, a horas ______, estando reunida la comunidad de
_______________________________________, se suscribe la presente Acta de Constitución de Junta Administradora del Servicio
de Saneamiento (JASS) la que conducirá la intervención del Proyecto de Saneamiento Básico Integral en la comunidad, financiado
por la Municipalidad de : ________________.
Primero: En asamblea comunal, con participación de autoridades y usuarios, se desarrolló el Taller de Organización, Participación
Comunitaria y Liderazgo, donde se hace conocer la importancia de la JASS en el desarrollo del Proyecto y sobre los integrantes,
funciones y responsabilidades que deben cumplir los miembros del Consejo Directivo de la JASS.
Se procede a la elección del Consejo Directivo de la JASS, quedando constituido de la siguiente manera:
CARGO NOMBRE Y APELLIDOS Nº DNI FIRMA
Presidente (a)
Secretario (a)
Tesorero (a)
Fiscal
Vocal
Gasfitero (a)
Gasfitero (a)
Promotor (a) de Salud
Salud e Higiene
Segundo: Los usuarios aceptan el pago de cuota mensual a partir del mes siguiente de la entrega del servicio, la que cubrirá los
gastos de administración, operación y mantenimiento de los sistemas de saneamiento.
Siendo las ___________ Hrs., se da por concluida la asamblea comunal y en conformidad con los acuerdos tomados, se suscribe la
presente acta.
_______________________ _______________________ _______________________

Presidente Comunal Municipalidad
DNI. N° : ____________________ DNI. N° : ____________________ DNI. N° : ____________________
_______________________ _______________________ _______________________

DNI N° : ____________________ DNI. N° : ____________________ DNI. N° : ____________________
Cargo : ____________________ Cargo : ____________________ Cargo : ____________________
_______________________ _______________________ _______________________

DNI. N° : ____________________ DNI N° : ____________________ DNI. N° : ____________________
Cargo : ____________________ Cargo : ____________________ Cargo : ____________________
73
ANEXO PROMOCIÓN N° 16
PADRON DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Mes/Año: ______________________________________________________________________________
Provincia: ________________________________ Distrito: _______________________________________
Establecimiento de Salud: _________________________________________________________________
Comunidad/ Anexo/Sector: ________________________________________________________________
MICRO
N° Nombre y apellidos AGUA BAÑO. RRELLENO FIRMA Y DNI
SANIT.
74

(Durante la obra)
Mes/año: __________________________________________________________________________________________________________
Provincia: _________________________________ Distrito: ___________________________________________________
Establecimiento de Salud: _______________________________ Comunidad/Anexo/Sector: ____________________________________
N° de Familias: ___________________________ N° de usuarios:
Fecha de: inicio de Obra: , Conclusión de la Obra:
Entrega de la Obra: , Inauguración de la Obra:
Participantes Evaluación
Progra Fecha
ACTIVIDADES Ejecu
mado ejecuc T V M 1 2 3 4
tado
.
1. Talleres de promoción sobre temas básicos.
Género Asamblea Comunal
Organiz. de Mujeres
Autoestima
Asamblea Comunal
Organiz. de Mujeres
Importancia del Agua

Asamblea Comunal
Organiz. de Mujeres
Adecuada eliminación de excretas

Asamblea Comunal
Organiz. de Mujeres
Prevención de enfermedades
ligadas a Saneamiento y hábitos de Asamblea Comunal
higiene
Organiz. de Mujeres
Disposición sanitaria de residuos

sólidos Asamblea Comunal
Organiz. de mujeres
2. Talleres de promoción con grupos otros específicos

Participantes Evaluación
Progra Fecha
ACTIVIDADES Ejecu
mado ejecuc T V M 1 2 3 4
tado
.
Grupo: 1
2
3
Tema 1
2
3
3. Participación en faenas comunales
N° de faenas aportadas en el mes
4. Convocatoria y acompañamiento para la - - - -
capacitación a la JASS:
4.1 Taller: ____________________________________
4.2 Persona que hizo el taller: ____________________
(*) Efectuar la evaluación del aprendizaje de cada taller, otorgando el N° 1 al extremo inferior correspondiente al 20% = a Malo, y
el N° 4 equivalente a Muy Bueno, cuando más del 80% de los participantes aprendieron lo impartido en el taller
76
Progra- Ejecu- Acumu-
5. Indicadores % avance
mado tado lado Observaciones
5.1 N° de bateas
5.2 N° de pozos de percolación
5.3 N° total de baños domiciliarios
 N° de baños de pozo seco
 N° de baños con arrastre
5.4 Módulo sanitario
 Centro educativo
 Establecimiento de Salud
5.5 N° de microrrellenos sanitarios
 En viviendas
 En centro educativo
5.6 T V M
 N° de faenas comunales en el mes
 % de usuarios participantes en faenas comunales
para la construcción de los servicios
Indicador * Fórmula Cálculo Observaciones

5.7 % de varones y mujeres participantes en los talleres N° varones participant. en
de promoción talleres x 100
Total usuarios programados
N° mujeres participant. en
talleres x 100
Total
Nota: Calcular el indicador en base a la fórmula, teniendo en consideración los participantes varones y mujeres de cada taller
Problemas Identificados en relación a obra, JASS, comunidad

Alternativas de Solución
y otros.
Sello y firma
Revisión por la OTSABA de la Municipalidad ejecutora:

Nombre y Cargo:
Sello y firma
Fecha
Visación
77
(DESPUES DE LA OBRA)
Mes/Año: ___________________ Provincia: ________________________________ Distrito: ___________________________
Establecimiento de Salud: ___________________ Comunidad/Anexo/Sector: _________________________________________
Fecha conclusión Obra: _____________ Fecha entrega obra: ____________________ Fecha de Inauguración: ______________
1. PROGRAMACION DEL SID:

N° Familias usuarias Programadas N° Visitas por familia Total de visitas domiciliaria
2. EJECUCIÓN DEL SID DURANTE EL MES

Resultado del SID EJECUTADO
Visitas Domiciliarias
Regular Malo Total de visitas al mes
Adecuado
1era
2da
3era
4ta
5ta
6ta Otras Visitas
Total
Fecha de Participantes
Programado
3. ACTIVIDADES ejecución Total Varones Mujeres
3.1 Convocatoria y acompañamiento al Consejo Directivo de
la JASS para el Intercambio de experiencias.
3.2 Convocatoria al Consejo Directivo de la JASS para el
concurso
3.3 Campañas de higiene personal y ambiental.
3.4.1 A nivel de comunidad
3.4.2 A nivel de Centro Educativo
3.5 Concurso comunidad y escuela saludable
3.5.1 Concurso en la comunidad
3.5.2 Concurso en el Centro Educativo
Fecha de Participantes Evaluación

4. REFORZAMIENTO Ejecutado
ejecución T V M 1 2 3 4
4.1 Reforzamiento de Temas Básicos de
Saneamiento en comunidad
Grupo: 1
2
3
Temas: 1
2
3
4.2 Reforzamiento de contenidos de capacitación
al Consejo Directivo de la JASS
Grupo 1
Grupo 2
Temas 1
78
Fecha de Participantes Evaluación
4. REFORZAMIENTO Ejecutado
ejecución T V M 1 2 3 4
Temas 2
5. Otras Actividades de apoyo de gestión a la
JASS durante el mes
Ejecut. en Ejecut. En % de
Programa
5. AVANCE DE LOS INDICADORES el mes el mes avance
do Observaciones
anterior actual en el mes
% de familias con SID adecuado.
 % de familias que se lavan las manos en
forma correcta:
 Antes de comer
 Después de usar el baño
 Antes de preparar los alimentos
 % de familias que:
 Almacenan el agua en forma adecuada
 Usan el baño o servicio higiénico
 Mantiene limpio el baño o servicio
higiénico
 Cuenta con microrelleno sanitario
 Usa microrelleno sanitario
Problemas Identificados Alternativas de Solución
Observaciones:
_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
Sello y firma
Revisión por la OTSABA de la Municipalidad Ejecutora:

Nombre y Cargo:
Sello y firma
Fecha
Visación:
79
GUÍA PARA LA VERIFICACIÓN DEL SANEAMIENTO INTRADOMICILIARIO (SID), HÁBITOS DE

HIGIENE Y ENFERMEDADES LIGADAS A SANEAMIENTO
1. INFORMACIÓN GENERAL N° __________
Provincia: _______________________________________________ Distrito: __________________________________________________
Comunidad/Anexo/Sector: ____________________________________________________________________________________________
Establecimiento de Salud: _____________________________________________________________________________________________
Nombre y apellidos del usuario: ________________________________________________________________________________________
Ubicación del domicilio (referencia): _____________________________________________________________________________________
N° de miembros de la familia: Total _____, varones _____, mujeres _____
Visitas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2. VERIFICACIÓN HÁBITOS DE HIGIENE Fecha
s
2.1 AGUA
2.1.1 ¿Consumen agua clorada?
2.1.2 ¿La almacenan en depósitos limpios y con tapa?
2.1.3 ¿Sacan el agua almacenada sin contaminarla (en
jarra)?
2.1.4 ¿Utilizan el agua directamente del caño?
2.1.5 ¿La batea está limpia y funcionando?
2.2 HIGIENE PERSONAL
2.2.1 Las personas están aseadas?
2.2.2 Lavado de manos
 ¿Tienen las manos limpias? (verificar)
 ¿Se lava las manos a chorro? (verificar)
 ¿Se lava las manos antes de preparar los
alimentos?
 ¿Se lava las manos antes de comer?
 ¿Utiliza jabón o ceniza para lavarse? (verificar)
2.3 BAÑOS
2.3.1 ¿Tiene baño?
2.3.2 ¿El baño está limpio? (Verificar)
2.3.3 ¿Usan el baño?
2.3.4 ¿Se lavan las manos después de usarla?
2.4 VIVIENDA
2.4.1 ¿La cocina está limpia y ordenada? (Observar)
2.4.2 ¿Los utensilios de cocina están limpios y
protegidos? (observar
2.4.3 ¿Usan el corral para los animales mayores y
menores? 63
2.4.4 ¿El patio y alrededor de la vivienda está limpia (sin
heces)?
2.5 DISPOSICIÓN DE BASURA
2.5.1 ¿Entierran la basura o la echan en el microrrelleno
sanitario? (observar)
TOTAL
Calificación 64
63
Animales mayores: Porcino, vacuno, caprino, ovino, equino
88
3. PRESENCIA DE ENFERMEDADES EN EL MES ANTERIOR
3.1 EDA
3.1.1 ¿Se presentó diarrea en menores de 5 años?
¿N° de casos
3.1.2 ¿Se presentó diarrea en mayores de 5 años? N°
de casos
3.2 ENFERMEDADES DE LA PIEL
3.2.1 ¿Se presentaron enfermedades de la piel en
menores de 5 años?. N° de casos65
3.2.2 ¿Se presentaron enfermedades de la piel en
mayores de 5 años? N° de casos 66

Nombre y cargo:
64
Calificación: En la calificación de cada uno de los ítems registrar con el N° 1 (un punto) si la respuesta o conducta observada es positiva, y 0 (cero), si es negativa o no está presente.
Resultados del SID: M = Malo (0-6), R = Regular (7-12), A = Adecuado (13-19) puntos
65
Si hubo casos, registrar el número en el casillero correspondiente, si no hubo, registrar “no”
66
Si hubo casos, registrar el número en el casillero correspondiente, si no hubo, registrar “no”
89
4. INFORMACION COMPLEMENTARIA
4.1 La calificación del SID se realizará en base al puntaje obtenido:
M = Malo: Cuando obtiene entre 0 - 6 puntos B = Bueno: Cuando obtiene entre 7 - 12 puntos MB = Muy bueno: Cuando obtiene entre 13 -19 puntos
4.2 Ejecutores del SID
67
Miembros de la JASS que acompañó a la Visita Familia visitada Nivel de participación
N° de
Fecha
Visit. N° miembr
Nombre y Apellidos Firma Nombre y apellidos Firma 1 2 3 4
participant
1ª
2ª
3ª
4ª
5ª
6ª
7ª
8ª

Nombre y cargo:
67
Evaluar el nivel de participación de la familia durante la visita, registrando el N° 1 en el extremo inferior equivalente a 1 cuando la familia muestra desinterés y participan menos de la mitad de los miembros. N° 4 equivale a muy bueno, familia manifiesta mucho
interés, se involucra, y participan activamente todos los miembros
ACCIONES DE PROMOCIÓN DESPUÉS DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
En la etapa después de la ejecución de la obra, el promotor/a desarrollará las siguientes acciones:
1. Seguimiento a las familias para acompañarlas en el mejoramiento de los hábitos de higiene, uso y
mantenimiento de los servicios de saneamiento, con apoyo del Consejo Directivo de la JASS.
2. Seguimiento y apoyo a la gestión del Consejo Directivo de la JASS.
3. Acompañamiento a población escolar para el mejoramiento de hábitos de higiene, uso y mantenimiento de los
servicios.
INSTRUCTIVO PARA LA EJECUCIÓN DEL SID
1. INTRODUCCIÓN
Una vez concluida e inaugurada la obra, se inicia la etapa del “después de la obra” donde la
intervención intradomiciliario es la principal actividad. Las familias ya disponen de los servicios de
saneamiento básico a nivel domiciliario que permitirá mejorar sus condiciones de salud, siempre que
estos sean utilizados y mantenidos adecuadamente.
2. JUSTIFICACIÓN
La ejecución del sistema de agua y de los servicios de eliminación de excretas, ha sido una etapa
importante, ha significado un gran esfuerzo de cada uno de los usuarios. Ahora todos juntos
trabajaremos para que estos servicios contribuyan a mejorar las condiciones de salud de las familias
Ésta es responsabilidad de las autoridades comunales y cada uno de los miembros de las familias.
3. TRABAJO DEL SID

Consiste en las visitas domiciliarias a realizar a cada una de las familias, con la finalidad de
acompañarlas para mejorar los hábitos de higiene y el uso adecuado de los servicios.
4. OBJETIVOS
La Intervención Intradomiciliario, tiene como objetivos los siguientes:
 Acompañar a las familias en el proceso de incorporar como patrón de conducta el cuidado, uso y
mantenimiento adecuado de los servicios de saneamiento que disponen en sus viviendas.
 Apoyar en el mejoramiento de los hábitos y prácticas de higiene personal, de la vivienda.
 Identificar y monitorear la presencia de enfermedades ligadas a saneamiento básico en la comunidad (EDA
y Enfermedades de la Piel) en la población de menores y en mayores de 5 años y registrar el número de
casos en el casillero correspondiente.
5. RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN
 El promotor/a institucional deberá mantener estrecha coordinación con el responsable del Área
Técnica de Saneamiento Municipal a quien deberá reportar los resultados de todo el proceso social
en función a la dependencia directa con dicha Área u Oficina; asimismo coordinará con el
Establecimiento de Salud.
 El Consejo Directivo de las JASS es el responsable de la ejecución de este trabajo con apoyo del
promotor/a y el monitoreo y evaluación del responsable de la OTSABA de la Municipalidad.
 Durante cinco meses el Promotor/a Institucional acompañará a la JASS en el seguimiento a las
familias.
 Posterior a este tiempo, el Consejo Directivo de la JASS continuará visitando a las familias,
organizándose para cumplir esta tarea considerada en su plan de trabajo, aprovechando la visita para
verificar el funcionamiento de los servicios.
90
6. FRECUENCIA DE LAS VISITAS
Las visitas a las familias serán realizadas una vez por mes, pudiendo hacerse con una mayor
frecuencia si el caso lo requiere.
7. PROCEDIMIENTO
a. Informar a la Asamblea comunal sobre el trabajo a desarrollar.
b. El Consejo Directivo de la JASS se organizará y elaborará el cronograma considerando los días para las
visitas a las familias, señalando los responsables.
c. En las visitas se utilizará preferentemente la observación, verificando, cada uno de los puntos considerados
en la guía.
d. En el casillero superior, registrar la fecha de cada visita,
e. Registrar en el casillero correspondiente el “1” cuando la respuesta es “sí”, si la respuesta o conducta
observada es positiva; y con”0” si es negativa o no está presente.
f. En el casillero total, sumar el puntaje obtenido, y registrar la calificación final: A (adecuado = 13-19 puntos),
R (regular = 7-12 puntos, M (malo = 0-6 puntos).
Una vez concluidas las visitas domiciliarias, hacer el consolidado en el formato del anexo 11, donde se vaciará los datos
de cada visita por familia, totalizando en forma horizontal el N° de respuestas “sí” calificadas con “1”, y el total de “no”
calificadas con “0”.
Luego efectuar el resumen de los resultados finales:
N° de familias con SID adecuado

N° de familias con SID regular
N° de familias con SID malo
Este proceso deberá ser monitoreado y evaluado por el responsable del Área Técnica u Oficina de Saneamiento de la Municipalidad.
91
CONSOLIDADO DE LA OBSERVACIÓN DEL SANEAMIENTO INTRADOMICILIARIO (SID), HÁBITOS DE HIGIENE Y ENFERMEDADES LIGADAS AL
SANEAMIENTO
Código: ___________ Provincia: __________________ Distrito: __________________ Comunidad: __________________ Anexo/Sector: ______________
N° de visita: _______ Total de familias de la comunidad: ______ Total de familias con seguimiento: ______ Fecha de visita: _____/_____/20___
N° DE FAMILIAS VISITADAS
VERIFICACIÓN DE HÁBITOS DE HIGIENE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Total
1. Agua 0 1
1.1. ¿Consumen agua clorada?

1.2 ¿La almacenan en depósitos limpios y con tapa?
1.3 ¿Sacan el agua almacenada sin contaminarla (en jarra)?
1.4 ¿Utilizan el agua directamente del caño?
1.5 ¿La batea está limpia y funcionando?
2. Higiene personal
2.1 ¿Las personas están aseadas?
2.2 Lavado de manos
2.2.1 ¿Tienen las manos limpias? (verificar)
2.2.2 ¿Se lavan las manos a chorro? (verificar)
2.2.3 ¿Se lava las manos antes de preparar los alimentos?
2.3.4 ¿Se lavan las manos antes de comer?
2.2.5 ¿Utilizan jabón o ceniza para lavarse las manos?
3. Baños
3.1 ¿Tienen baños?
3.2 ¿El baño está limpio? (verificar)
3.3. ¿Usan el baño?
3.4 ¿Se lavan las manos después de usarla?
4. Vivienda
4.1 ¿La cocina está limpia y ordenada? (observar
4.2 ¿Los utensilios de cocina están limpios y protegidos? (observar)
4.3 ¿Usan el corral para los animales mayores y menores? (1)
4.4 ¿El patio y alrededor de la vivienda están limpios? (sin heces)
5. Disposición de basura
5.1 ¿Entierran la basura o echan en el microrrelleno sanitario (obs)
Total
Calificación (**)
92
N° DE FAMILIAS VISITADAS
VERIFICACIÓN DE HÁBITOS DE HIGIENE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Total
6. Presencia de enfermedades en el mes anterior

6.1 Enfermedades diarreicas agudas (EDAs) 0 1
6.1.1 ¿Se presentaron casos de EDA en < de 5 años? (N° de

casos) (2)
6.1.2 ¿Se presentaron casos de EDA en > de 5 años? (N° de
casos)
6.2 Enfermedades de la piel
6.2.1 ¿Se presentaron enfermedades de la piel en < de 5 años? (N°
de casos)
6.2.2 ¿Se presentaron enfermedades de la piel en > de 5 años? (N°
de casos)
Total
Calificación (3)
1. Animales mayores: ganado vacuno, porcino, caprino, ovino, equino, y animales menores: aves, cuyes
2. Calificación: En la calificación de cada uno de los ítems, considerar un punto si la respuesta o conducta observada es positiva y cero, si es negativa o no está presente.
Resultados del SID: M = malo (0-6); R = regular (7-12); A = adecuado (13-19).
3. Si hubo casos de EDAs o enfermedades de la piel, registrar el N° en el casillero correspondiente, y si no hubo, registrar no
Número de familias con SID adecuado

Número de familias con SID regular
Número de familias con SID malo
Fecha: _____/_____/___ Nombre del Encargado: __________________________________, Firma: _______________________

VºBº de la OTSABA de la Municipalidad _______________________________________
Nombre ___________________________________________________________________
DNI__________________________________
93
FICHA DE CONTROL DE LA PERMANENCIA DEL PROMOTOR/A EN LA COMUNIDAD
Comunidad/Anexo/Sector: __________________________________________________________________________
Distrito: __________________________________ Provincia: _____________________________________________
Nombre del Promotor/a: ____________________________________________________________________________
Municipalidad: ____________________________________________________________________________________
Mes: _____________________________________ Año: _________________________________________________
Tiempo de trabajo
en la comunidad CONFORMIDAD DE AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD
Fecha Todo el MIEMBRO DE LA JASS Presidente u otro Directivo Comunal
Horas
día
Nombre y Apellidos Firma Nombre y Apellidos Firma
VºBº de la OTSABA de la Municipalidad____________________________
Nombre _________________________________________________________DNI________________
94
INDICADORES A SER CONSIDERADOS EN LA LIQUIDACION SOCIAL
MOMENTO AREA INDICADOR

Promoción y Educación para  % de familias que se constituyen usuarias
la Higiene  % de participantes varones y mujeres en taller de
Análisis de la problemática
ANTES
 % de participantes varones y mujeres en taller
Organización, participación comunitaria y Liderazgo
 N° de mujeres participantes en la JASS
Promoción y Educación para  % de usuarios que participan regularmente en las
la Higiene faenas
 % de varones y mujeres que participan en talleres de
promoción (por taller)
DURANTE
 N° de pozos de percolación construidos
 N° de baños construídos
 N° de módulos sanitarios construidos en II.EE. y C.C.
 N° de microrrellenos sanitarios construidos
Capacitación  % de miembros del Consejo Directivo de JASS
capacitados
Promoción y Educación para  % de familias con SID adecuado
la Higiene  % de familias que no almacena el agua
En las familias  % de familias que se lava las manos:
 Antes de comer
DESPUES
 Después de usar el baño
 % de familias que usa el baño
 % de familias que mantiene limpio el baño
 % de familias que usa microrrelleno sanitario
En el Centro Educativo  % de niños/as con las manos limpias
 % de niños/as con uñas cortadas
 % de niños/as con buena higiene personal
 % de niños/as con ropa limpia
 % de niños/as que usan el microrrelleno sanitario
 % de niños/as que usan y mantienen limpio el baño
Capacitación  Operatividad del sistema
 Cloración mensual
 Desinfección
 Índice de morosidad en el pago de cuotas
establecidas
 Reparaciones efectuadas
95
MANIFIESTO DE GASTOS DE LAS ACCIONES SOCIALES
Comunidad :_______________________ Ubicación : ______________

Monto recibido S/. ______ Comunidad : ______________
Gastos a la fecha (informe anterior acumulado S/.(______)
Distrito : ______________
Gasto actual (fecha del informe) S/.(______)
Provincia : ______________
Saldo actual S/. ______
Fecha de presentación: ______/______/______
Documento Detalle Parciales Totales

N°
Fecha Clase N° Razón Social o Nombre Concepto S/. S/.
Promoción y Educación para la Higiene
Capacitación
Total
Por la presente, los abajo firmantes, declaramos bajo juramento que los gastos aquí detallados están
previstos en el presupuesto aprobado y han sido utilizados en su integridad en la ejecución del
presente proyecto.
96
ANEXOS
RELACIONADOS A CAPACITACION
ANEXO DE CAPACITACION N° 24
INFORME DE CAPACITACION A JASS

(Antes, durante y después de la obra)
I. DATOS GENERALES:
a. Mes/año _________________________
b. JASS: ____________________________
Provincia: ________________________ Distrito: __________________________________
Comunidad / Anexo / Sector: ____________________________________________________
Municipalidad ________________________________________________________________
Nombre del Capacitador/a: _____________________________________________________
II. DESARROLLO DE TALLERES DE CAPACITACIÓN
Participantes
Fecha de
Momento Descripción CD JASS Usuarios Evaluación
ejecución
T V M T V M 1 2 3 4
I. Taller Estatutos y Reglamentos
Antes
Capacitador: ____________________
II Taller Administración y Contabi-
Durante lidad y Manejo de Almacén
Capacitador: ____________________
III Taller Partes del Sistema
Capacitador: ____________________
IV Taller Gasfitería y Reparaciones
Capacitador: ____________________
V Taller Operación y Mantenimiento
Capacitador: ____________________
VI Construcción, uso y
mantenimiento de baños
VII Partes, uso, operación y
mantenimiento del módulo
sanitario
VIII Taller Cloración y Desinfección
Capacitador: ____________________
IX Taller Hábitos de higiene y
Seguimiento intradomiciliario
Capacitador: ____________________
X Taller Participación ciudadana
Después
Capacitador: ____________________
XI Conservación del agua en la
microcuenca
Capacitador: ____________________
Talleres de reforzamiento a la
capacitación de la JASS
& Tema 1
Tema 2
Tema 3
98
Participantes
Fecha de
Momento Descripción CD JASS
ejecución Observaciones
T V M
Pasantías entre JASS
Sede: __________________________
Intercambio de experiencias entre JASS
Después Sede: __________________________
Concurso entre JASS
Sede: __________________________
Acompañamiento a la gestión de JASS
Problemas Identificados Alternativas de solución
Observaciones
Nombre del responsable Firma
Fecha de entrega del informe
Revisión por la OTSABA de la Municipalidad Fecha:

Nombre y cargo: Firma y sello
V°B° del Supervisor: Fecha

Nombre y apellidos
Institución Firma y sello
99
INFORME DE LA CAPACITACIÓN A JASS Y USUARIO
Programa/proyecto : ________________________________________________________________________________________________________________________________
Nombre del evento : ________________________________________________________________________________________________________________________________
Municipalidad : ________________________________________________________________________________________________________________________________
Nombre del establecimiento : ________________________________________________________________________________________________________________________________
Provincia : ________________________ Distrito: ___________________ comunidad: ____________________________________________________________________
Modalidad del evento : ________________________________________________________________________________________________________________________________
Fecha de inicio: ____ / ____ / ____ fecha de término: ____ / ____ / ____ Duración (horas): _______
Nombre organizador/coordinador : _______________________________________________________________________________________
Número de capacitados: ______ Varones ______ Mujeres ______ Costo: _____________ Fuente de financiamiento: ________________
Nombre de capacitadores: Material distribuido: Material utilizado en capacitación
1. 1. 1.
2. 2. 2.
3. 3. 3.
4. 4. 4.
5. 5. 5.
Firma del responsable del evento/taller: _______________________________________
Municipalidad: ___________________________________________________________
Nombre y apellidos del responsable de OTSABA: __________________________________________________________________________ Fecha: _______________________________________
Destinatario de la capacitación: ___________________________________________________________________________________________________________________
100
ANEXO DE CAPACITACION N° 25-A
PARTICIPANTES A EVENTOS DE PROMOCION O CAPACITACION EN COMUNIDAD

Provincia: ________________________________ Distrito: ___________________________________ Comunidad/Anexo/Sector _______________________
Nombre del Evento: ______________________________________ Fecha del Evento: ______________
Municipalidad: __________________________________________ Responsable de la capacitación: _______________________________________________
EVALUACIÓN
Nº NOMBRE Y APELLIDOS DEL PARTICIPANTE V M D.N.I. CARGO FIRMA
MB B R M
101
EVALUACIÓN
Nº NOMBRE Y APELLIDOS DEL PARTICIPANTE V M D.N.I. CARGO FIRMA
MB B R M
Nota: Adjuntar la matriz del taller
102
ANEXO DE CAPACITACION N° 25-B
MATRIZ PARA EL DESARROLLO DEL TALLER EN LA COMUNIDAD
Tema :
Beneficiarios : ______________________________________________________________________________________________________________
Objetivo o capacidades desarrolladas: ____________________________________________________________________________________________________________
Fecha : ________________________
Hora : ________________________
Lugar : ________________________
Ideas Fuerza : ________________________________________________________________________________________________________________________
Actividad Procedimiento Tiempo Responsables Recursos
103
APRECIACION CUALITATIVA DEL DESARROLLO DEL TALLER
De la organización:
Desarrollo de la matriz
De los participantes:
Aspectos Positivos o Fortalezas
Debilidades
Observaciones
Revisión por la OTASABA de la Municipalidad ejecutora:

Nombre y cargo:
104
ANEXO DE CAPACITACION N° 25-C
FICHA DE CONTROL – ENTREGA DE MATERIALES A LA COMUNIDAD
Para taller de Capacitación/ o en acciones después de la obra

Nombre del evento : __________________________________________________________________________________________________________
Provincia : ______________________ Distrito ___________________ , Comunidad/Anexo/Sector: _________________________________
Nombre del Capacitador/ra o Promotor/a : ______________________________ _________________________ Fecha del evento:
N° Nombre del participante Cargo Material entregado a la C.C. DNI Firma
Municipalidad que entrega el material: _______________________________________Personal que entrega el material por la Municipalidad ejecutora:
________________________________Firma: ______________________
105
FICHA MENSUAL DE SEGUIMIENTO AL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS
(Durante la obra)
I. DATOS GENERALES:
a. Mes/año _________________________
b. JASS: ____________________________
Provincia: ________________________ Distrito: __________________________________
Nombre del responsable del seguimiento: _________________________________________
II. Desempeño del Consejo Directivo de la JASS
Sí No *
Convoca a faenas ( ) ( )
Lleva el control del cumplimiento de faenas por usuario ( ) ( )
Realiza asambleas de usuarios ( ) ( )
Participa en talleres de promoción y capacitación a usuarios ( ) ( )
(*) Si la respuesta es no, especificar en el recuadro de problemas y alternativas de solución
III. Participación de la JASS en la capacitación
Sí No
1. En los talleres de capacitación, participan todos los
miembros del Consejo Directivo de la JASS ( ) ( )
2. Cumplen con las tareas encomendadas ( ) ( )
3. Conocen los principales contenidos del taller recibido ( ) ( )
IV. Indicar fecha del el último taller de capacitación recibido
_____________________________________________________________________
Observaciones
Nombre del responsable del seguimiento Firma
Revisión por la OTSABA de la Municipalidad

Fecha:
ejecutora
Nombre del responsable de OTSABA Firma y sello
V°B° del Supervisor Fecha:

Nombre y apellidos Institución Firma y sello
106
FICHA MENSUAL DE SEGUIMIENTO A LAS JASS

(Después de la obra)
DATOS GENERALES:
a. Mes/año: _________________________
b. JASS: ____________________________ N° usuarios ________________________________
Provincia: ________________________ Distrito: ___________________________________
c. Nombre del Promotor/a: _______________________________________________________
1. Desempeño del Consejo Directivo de la JASS (entrevistas con los miembros del Consejo
Directivo
1.1 Actividades
Observaciones (si la respuesta es
1.1.1 Referidas a Administración y Gestión Sí No
no, explicar por qué)
1 El Consejo Directivo realizó reunión
2 Realiza asamblea de usuarios
-- --
Fecha de la última asamblea: ____________
3 Tiene al día el libro de actas
4 El Consejo Directivo cuenta con plan de trabajo
5 El Consejo Directivo cumplen con acciones
programadas en el plan
6 El Libro de Caja está al día (verificar)
-- --
6.1 Último saldo S/. ______________
7 Cobran cuotas familiares
7.1 Monto de la cuota
7.2 Frecuencia de pago ___________ __ __
7.3 N° de morosos ______________ __ __
8 El Consejo Directivo coordina acciones con Explicar:
Municipalidad o con otras instituciones:
9  El Consejo Directivo efectúa seguimiento a
las familias
1.1.2 Referidas a la Operación y Observaciones (si la respuesta es
Sí No
Mantenimiento no, explicar por qué)
1 Efectúa reparaciones
2 Ha realizado nuevas instalaciones
3 Se clora el agua
Fecha de las dos últimas cloraciones:
_________
_________
4 Se desinfecta el sistema
5 Fecha de la última desinfección _________
107
1.1.3 Funcionamiento de los servicios de Observaciones (si la respuesta es
Sí No
saneamiento no, explicar por qué)
1 El sistema de agua se encuentra operativo
2 El sistema de disposición de excretas se
encuentra operativo.
Observaciones (si la respuesta
1.1.4 Continuidad del servicio Sí No
es no, explicar por qué)
1 El servicio de agua es permanente (24
horas/día)
2 Tiene interrupciones imprevistas (al menos en
algún sector)
Observaciones (si la respuesta
1.1.5 Control de calidad del agua Sí No
es no, explicar por qué)
1 El Consejo Directivo realiza medición del cloro
residual.
 Frecuencia: ____________________
 Resultado de la verificación del cloro
residual durante el seguimiento
____________________
2 El EESS realiza análisis bacteriológico
Frecuencia: ____________________
3 El EESS realiza análisis físico-químico
Frecuencia: ____________________
Fecha del último análisis: __________________
Observaciones
Nombre del responsable del seguimiento Firma

Fecha:
ejecutora
Nombre de responsable de OTSABA Firma y sello

108
ACTA DE ENTREGA DE LA CAJA DE HERRAMIENTAS A LA JASS

PARA LA ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE
Nombre de la intervención integral: Saneamiento Básico en
En la comunidad de _______________________, del Distrito de ______________,

Provincia de _______________________, Departamento de Puno, se procede al acto de
entrega de una caja metálica con herramientas por parte de la Municipalidad de
________________________a la JASS, para la Administración, Operación y
Mantenimiento del sistema de Agua potable de la referida comunidad
Presidente (a Sr(a): _______________________________, DNI N° ________________
Secretario(a) Sr(a): _______________________________ DNI N° ________________
Tesorero(a) Sr(a): ________________________________, DNI N° _________________
Fiscal Sr(a): ________________________________, DNI N° _________________
Vocal Sr(a): ________________________________, DNI N° _________________
Gasfitero Sr.: _________________________________, DNI N° _________________
Gasfitera Sra.: _________________________________, DNI N° _________________
Miemb. Salud e Higiene Sr(a): ________________________, DNI N° _________________
Miemb. Salud e Higiene Sr(a): ________________________, DNI N° _________________
Asimismo, se hace constar lo siguiente:
Primero: La intervención integral fue ejecutada por la Municipalidad de ______________ ,

con el cofinanciamiento del Gobierno Regional y la participación de la comunidad con su
mano de obra no calificada, materiales de la zona, aporte en efectivo y otros.
Segundo: La capacitación a la JASS fue ejecutada por la Municipalidad a través de un

promotor a su cargo en coordinación con la OTSABA, estando capacitados todos sus
integrantes.
Tercero: El Establecimiento de Salud de __________________________, con la

participación y apoyo financiero de la Municipalidad Distrital, y a través del técnico de
Saneamiento Ambiental del Establecimiento de Salud, realizará el seguimiento y
proporcionará asesoramiento técnico a la JASS, en el marco del Programa de Vigilancia de
la Calidad del Agua, así como ejecutará acciones de educación sanitaria y seguimiento
intradomiciliario a las familias.
Cuarto: A partir de la fecha, la JASS es responsable de la administración, operación y

mantenimiento (AOM) del sistema, de acuerdo a los Estatutos y Reglamentos vigentes,
para lo cual la Municipalidad hará entrega de la caja de herramientas que a continuación
se detalla, las mismas que serán utilizadas para el mantenimiento y buen funcionamiento
del sistema.
109
Canti- Precio Precio
Descripción
N° dad Unitario Total
1. 01 Caja metálica de 0.20 x 0.20 x 0.50
2. 01 Llave inglesa de 15” Kamasa
3. 01 Llave Stilson de 18” Kamasa
4. 01 Arco de sierra Stanley
5. 03 Hojas de sierra Sanflex
6. 01 Pegamento PVC Oatey de ¼ de galón
7. 01 Guantes de jebe Protex (un par)
8. 03 Cinta teflón
9. 01 Wincha de 5 mt. Stanley
10. 01 Martillo Tramontina
11. 02 Escobillas de plástico con asa
12. 01 Brocha marca Tumi de 4”
13. 01 Escofina tipo ½ luna (limatón)
14. 01 Balde de plástico graduado de 20 lt.
15. 01 Aceite de máquina 3 en 1
16. 01 Destornillador plana Tramontina

Medidor de plástico graduado de un kilo para
17. 01
medir cloro
Mascarillas de protectora equipo antigás y
18. 02
protector de luz
19. 01 Escoba de plástico
20. 01 Comparador de cloro residual
21. 01 Blister de pastillas DPD
22. 01 Tarraja manual
Costo total S/.
*Con costos actualizados
110
Quinto: En caso de incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades, por parte del
Consejo Directivo de la JASS, los usuarios tienen la obligación de comunicar a la Municipalidad
sobre este caso, a fin de tomar las medidas correctivas, en coordinación con el Establecimiento
de Salud.
Enterados de las cláusulas anteriores, firmamos la presente acta en señal de

conformidad a los _______ días del mes de __________________ 2______.
ENTREGUÉ CONFORME.
__________________________________ __________________________________
Repres. del Gobierno Regional: Municipalidad Ejecutora de la Intervención Integral
Nombre : _______________________________ Nombre : ________________________________
DNI : ___________________ DNI : ___________________

Certifican entrega:
__________________________________ __________________________________
Establecimiento de Salud - MINSA
Nombre : __________________________________ Nombre : ________________________________
DNI : ___________________ DNI : ___________________

RECIBÍ CONFORME
__________________________________ __________________________________
Presidente Comunal Presidente JASS
Nombre : __________________________________ Nombre : ______________________________
DNI : ___________________ DNI : ___________________

__________________________________ __________________________________
Secretario JASS Tesorero JASS
Nombre : __________________________________ Nombre : ______________________________
DNI : ___________________ DNI : ___________________
__________________________________ __________________________________
Fiscal JASS Vocal JASS
Nombre : __________________________________ Nombre : __________________________________
DNI : ___________________ DNI : ___________________
111
ANEXOS
RELACIONADOS A
EDUCACIÓN PARA LA HIGIENE
113
ANEXO DE CAPACITACIÓN SANITARIA N° 29
FICHA DE ACCIONES DE EDUCACIÓN SANITARIA CON LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Durante la Obra
Mes/año: _____________________________________________________________________________
I. ___________________________________________ Información General _______________________
Institución Educativa N° : _________________________________________________________________
N° total de alumnos: _______________, varones: __________________, mujeres: ___________________
Provincia: _________________________ __________ Distrito: _________________________________
Comunidad/anexo/sector: _______________________________________________________________
Director: ______________________________________________________________________________
Constitución del Comité de Salud e Higiene a nivel de la Institución Educativa
Fecha de Constitución:
N° Nombres y Apellidos de los Alumnos Edad Cargo 68 Grado Firma del Alumno
Plan de Actividades: sí ( ) no ( )
N° Actividades planificadas por el Comité de la Institución Educativa
1.
2.
3.
4.
Docente responsable o Coordinador de Salud del Escolar de la Institución Educativa:
III. A nivel de Aula

Grado:
Fecha de Constitución:
N° Nombre y Apellido de los Alumnos Edad Cargo 69 Grado Firma del Alumno
Plan de Actividades: sí ( ) no ( )
N° Actividades planificadas por el Comité de aula
1.
2.
3.
4.
68
Son designados por cada Institución Educativa en función a sus necesidades
69
Son designados por cada aula en función a sus necesidades y decisión del Coordinador de la Institución Educativa
114
Profesor:
IV. Organización y participación de padres de familia en la construcción del módulo sanitario

 N° de padres de familia de la II.EE.: ____________
 N° de faenas realizadas : ____________
Observaciones:
Nombre y apellidos del Director de la Institución

Nombre del promotor/a responsable del
Educativa
seguimiento
Firma: ________________________ Firma: ________________________
Fecha ____________ Sello ____________

Fecha de la entrega del informe
Revisión de la OTSABA de la Municipalidad

Fecha:
Ejecutora
Nombre de responsable de OTSABA Firma y sello

115
ANEXO DE CAPACITACION SANITARIA N° 30
GUIA DE VERIFICACION DE LOGROS DE CAPACIDADES PARA LA HIGIENE PERSONAL Y AMBIENTAL

ESPECIFICA
Después de la Obra
I. Información General
Mes/año:
Institución Educativa: Provincia: Distrito: ___________
Nombre del niño: Sexo: M ( ) F ( )
Grado y sección:
II. Verificación Institución Educativa

2.1 Módulo Sanitario Si No Observaciones
2.1.1 ¿Tiene módulo sanitario?
2.1.2 ¿Está funcionando?
2.1.3 ¿Las bateas están limpias?
2.1.4 ¿Los baños están limpios?
2.2 Limpieza de la Institución Educativa
2.2.1 ¿Las aulas están limpias?
2.2.2 Alrededor de la Institución Educativa está
limpio, sin desechos fecales?
2.3 Disposición de basura
2.3.1 ¿Usan microrrelleno sanitario?
2.3.2 Otras formas de disponer la basura
 La entierran
 La echan al río
 La echan a la chacra
 La queman
Visitas
III. Indicadores de alumnos/as 1* 2 3 4 5 6 7 8 9 10
fecha
3.1. Cuidado del agua
3.1.1 ¿hacen uso correcto y racional
del agua?
3.2. Higiene personal
3.2.1 ¿Los niños están aseados?
3.2.2 ¿Tienen ropa limpia?
3.3 Lavado de manos
3.3.1 ¿Tienen las manos limpias?
3.3.2 ¿Se lavan las manos a chorro?
(verificar)
3.3.3 ¿Se lavan las manos antes del
desayuno escolar?
3.3.4 ¿Utilizan jabón o ceniza para
lavarse las manos? (verificar)
3.4 Uso de baño.
3.4.1 ¿Usan adecuadamente el
baño?
3.4.2 ¿Participan en acciones de
mantenimiento de los baños.
116
Visitas
III. Indicadores de alumnos/as 1* 2 3 4 5 6 7 8 9 10
fecha
3.5 Limpieza de la Institución Educativa
3.5.1 ¿Participan en limpieza de la
Institución Educativa?
Totalización del logro individual **
(*) En población menor a 100 alumnos, se toma el 30% o un mínimo de 20 alumnos
En población mayor a 100 alumnos, se toma el 20% de muestra
Calificación: En la calificación de cada uno de los ítems, considerar un punto si la respuesta o conducta
observada es positiva, y cero, si es negativa o no está presente
Resultados: M = malo (0-4); R = regular (5-8); A = adecuado (8-11)
4. Actividades desarrolladas en la Institución Educativa

4.1 Campañas de salud e higiene
N° ___________
Participantes: Total: ______, varones: ______, mujeres: ______
4.2 Concurso de salud e higiene
N° ___________
Participantes: Total: ______, varones: ______, mujeres: ______
Observaciones:
Nombre y apellidos del Director de la Institución

Nombre del promotor/a institucional Educativa
Firma: ________________________ Firma: ________________________
Fecha ____________ Sello ____________

Fecha de la entrega del informe

Fecha:
Ejecutora
Nombre del responsable de OTSABA Firma y sello

117
ANEXO DE CAPACITACION SANITARIA N° 31
CONSOLIDADO DE LOGROS DE CAPACIDADES PARA LA HIGIENE PERSONAL Y AMBIENTAL ESPECIFICA (POBLACION ESCOLAR)
Dirigido a Directores/as y Docentes Mes / año __________ N° Institución Educativa: ______ Total de alumnos/as muestra: _____, varones: _____, mujeres: _____
1. Institución Educativa Si Sí
1.1 ¿Tiene módulo sanitario o baño? Provincia: ____________________________ Distrito: __________________________________________
1.2 ¿Está funcionando?
1.3 ¿El baño está limpio?
1.4 ¿Las aulas están limpias?
1.5 ¿Ausencia de desechos fecales alrededor
de la II.EE.?
2. Disposición de basura Resumen Total
2.1 ¿Entierran la basura? N° de alumnos a nivel adecuado
2.2 Otras formas de disponer la basura N° de alumnos con nivel regular
Sin calificación N° de alumnos con nivel mano
 Río
 Chacra
 Quema
Dirigido a alumnos/as 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Total
3. Cuidado del agua
3.1 ¿Hacen uso correcto y racional del agua
3.2 ¿Los niños están aseados?
3.3 ¿Tienen ropa limpia?
4 Higiene personal
4.1 ¿Tienen las manos limpias? Verificar
4.2 ¿Se lavan las manos a chorro? Verificar
4.3 ¿Se lavan las manos antes del desayuno
escolar? Verificar
4.4 ¿Utilizan jabón o ceniza al lavarse las
manos? Verificar
4.5 ¿Se lavan las manos antes de usar el
baño?
5. Lavado de manos
5.1 ¿Los niños usan adecuadamente el
baño?
5.2 ¿Participan en el mantenimiento de los
baños?
5.3 ¿Participan en campañas de limpieza
del C.E.?
(*) En población escolar menor a 100 alumnos, se toma el 30% o un mínimo de 20 alumnos En población escolar mayor a 100 alumnos, se toma el 20% de muestra
Calificación: En la calificación de cada uno de los ítems, considerar un punto si la respuesta o conducta observada es positiva, y cero si es negativa o no está presente.
Resultados: M = malo (0-4=; R = regular (5-8); A = adecuado (8-11).
118
Fecha: _____/_____/___ Nombre del Encargado: __________________________________, Firma: _________________________
VºBª del responsable de la OTSABA____________________
Nombre ___________________________________________
DNI___________________________
119
CONCURSO ENTRE JASS
120
ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N° 32
BASES PARA EL CONCURSO ENTRE CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS JASS
SEDE: ________________________
FECHA: ________________________
JUSTIFICACIÓN:
La Municipalidad Distrital/Provincial de _________________________en el marco de su estrategia de

fortalecimiento de las JASS y con el propósito de consolidar la capacitación de los miembros del Consejo
Directivo de las JASS del Distrito de _____________________y así contribuir al desarrollo de sus
competencias y capacidades para la gestión del Saneamiento a nivel comunitario y dentro de ella la
administración, operación y mantenimiento de los servicios, desarrolla el Concurso entre las JASS en el
ámbito del distrito.
El concurso se efectúa al término del plan de capacitación a las JASS, para evaluar y reforzar los
conocimientos teóricos prácticos y la capacidad para la gestión de los servicios de saneamiento en su
comunidad.
Esta actividad se ejecuta una vez al año en el ámbito de su responsabilidad.
DE LA CONVOCATORIA
1. La municipalidad asume a través de la Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Básico

Rural (OTSABAR) la convocatoria a todas las JASS que hayan cumplido con el plan de
capacitación.
2. La convocatoria e invitación a los integrantes del jurado es de responsabilidad de la
Municipalidad de acuerdo a lo estipulado en el reglamento.
3. El presidente de la JASS convocará a asamblea de usuarios para informar sobre la participación,
bases y cronograma del concurso en referencia y coordinará con su Consejo Directivo las
sesiones para repasar los contenidos de la capacitación.
DEL LOCAL
La Municipalidad Distrital o Provincial asignará el local donde se desarrollará el concurso, el cual
será de preferencia en un espacio abierto, con la finalidad de hacerlo público y que permita la
participación de pobladores y autoridades del lugar, debiendo contar con las condiciones mínimas
de comodidad de los participantes y del jurado.
DEL DESARROLLO DEL CONCURSO

1. Para llevar a cabo el concurso se debe contar con tres miembros del jurado como mínimo. Así
mismo debe tener la participación mínima de 05 JASS comunales y con 05 miembros por cada
JASS.
2. Se dispondrá de los materiales necesarios para la ejecución del concurso como: 04 tubos de
3/4", 04 tubos de 1/2”, accesorios para 5 conexiones domiciliarias cuya relación se adjunta al
presente, maquetas de las diferentes partes del sistema y una caja de herramientas de
gasfitería.
3. Se sorteará y respetará el orden de participación de las JASS señalado por el jurado calificador
y se colocará en un papelote en un lugar visible del local.
4. El Concurso será dirigido por el responsable de Saneamiento de la Municipalidad.
5. Al inicio se dará a conocer las orientaciones y reglas para su desarrollo. Si las reglas no
estuviesen claras los participantes tienen derecho a pedir explicación adicional antes de
comenzar el evento.
6. Los participantes respetarán las reglas impartidas para el desarrollo del concurso.
121
7. Una vez impartidas las reglas y aceptadas por los participantes no habrá lugar a reclamos
posteriores.
8. Todos los miembros del Consejo Directivo deben participar respondiendo a las preguntas o
situaciones de caso planteadas por el jurado calificador.
9. Los resultados del concurso se darán a conocer inmediatamente después de concluido el
evento, se procederá luego al acto de premiación.
DEL JURADO CALIFICADOR

Pueden ser jurados las siguientes personas:
1. Alcalde Provincial / Distrital o su representante
 Representante del Establecimiento de Salud de la Provincia o Distrito.
 Representante del Gobierno Regional (Oficinas Zonales de Desarrollo)
 Representantes de la DRVCyS
 Representante de sector Educación.
 Representante de una institución ligada al trabajo en saneamiento como ONGs o
instituciones contrapartes en el desarrollo del evento.
2. El número mínimo de miembros del Jurado para llevar a cabo el concurso será de tres personas.
3. El Jurado dispondrá de una guía para la calificación de los miembros del Consejo Directivo de
las JASS comunales participantes en el concurso.
DE LOS PARTICIPANTES
1. Participan los miembros varones y mujeres de los Consejos Directivos de las JASS que hayan
cumplido el plan de capacitación a JASS implementado por la Municipalidad.
2. Participan aquellas JASS capacitadas, cuya verificación se hará mediante las fichas de gestión
de la JASS (operación y mantenimiento, cloración, cobro de cuotas familiares) y la inspección
sanitaria.
3. Se requiere contar con un mínimo de 5 miembros del Consejo Directivo de la JASS para aceptar
su participación.
4. No podrán participar personas que no integren el Consejo Directivo de la JASS vigente.
DE LA CALIFICACION
La calificación se efectuará de acuerdo a los criterios siguientes:
1. Cumplimiento de los miembros del Consejo Directivo de la JASS a cursos de capacitación
organizado por al Municipalidad (15 PUNTOS)
2. Resultado de la visita a la comunidad para realizar el control y vigilancia para ver la gestión de la
JASS y el funcionamiento de los servicios de saneamiento (15 PUNTOS)
3. Revisión documentaria de la JASS y cumplimiento de las tareas dado en los cursos de
capacitación (20 PUNTOS)
4. Conocimientos teóricos (20 PUNTOS)
5. Habilidades prácticas (20 PUNTOS)
6. Análisis de la gestión (10 PUNTOS)
La calificación total será a 100 PUNTOS.
No se permitirá ayuda externa para la resolución de las preguntas o problemas planteados a los
miembros del consejo directivo de la JASS. En caso de producirse esto, la participación de la JASS
sobre este tema específico será anulada.
De subsistir en más de dos oportunidades dicho comportamiento, definitivamente quedará
descalificada.
DE LA PREMIACION
1. Todos los participantes al concurso a manera de incentivo por el trabajo realizado en su
comunidad recibirán un premio (puede ser un polo y un gorro u otros) como reconocimiento a la
labor desarrollada hasta la fecha en beneficio de sus propias comunidades.
122
2. La municipalidad asume los costos que demanda el concurso así como para la entrega de 03
premios para el primer, segundo y tercer puesto.
3. Todos los participantes al concurso contarán con un certificado que acredite el reforzamiento de
los contenidos del programa de capacitación para la administración, operación y mantenimiento
de los servicios de saneamiento en sus comunidades.
ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N° 32-A

MOMENTOS DEL CONCURSO
ASPECTOS DE LA CALIFICACION:
1. ASISTENCIA A LOS CURSOS DE CAPACITACION ORGANIZADO POR LA MUNICIPALIDAD (15 PUNTOS)
Para evaluar la asistencia de los miembros del consejo directivo de las JASS se establecerá de acuerdo a
la relación de participantes tomada en los diferentes cursos taller organizado por la Municipalidad tanto en
las comunidades como en la capital del distrito.
Ejemplo. La Municipalidad Distrital de ………………… ha organizado durante el año 03 cursos de
capacitación a nivel distrital, una JASS que tiene 9 miembros debería tener 27 asistencias, luego se saca
cuantas persona han asistido a los 3 eventos, de estos dos datos se saca el porcentaje (%) de asistencia
que ha logrado cada JASS, el jurado pondrá según su criterio el puntaje sugerido.
- Menos del 25% (0 - 4 puntos) No aptos para el concurso

- Entre 25% y 50% (5 – 7 puntos) No aptos para el concurso
- Entre 50% y 75% (8 - 11 puntos)
- De 75% A 100% (12 -15 PUNTOS)
El responsable de la oficina de saneamiento de la Municipalidad proporcionará al jurado

calificador la información en relación a la participación de las JASS en las capacitaciones del
año.
2. RESULTADO DE LA VISITA A LA COMUNIDAD PARA REALIZAR EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y EL MINSA (15 PUNTOS)
Antes del concurso los responsables de saneamiento de la Municipalidad y el Establecimiento de Salud

harán una visita de seguimiento inopinada para realizar el control y vigilancia a la calidad del agua y de
los servicios de saneamiento donde se levantará la información con los formatos M-1, M-2, M-3 y M-4 del
programa de control y vigilancias donde se verificará principalmente el funcionamiento del sistema, la
gestión de la JASS y la calidad del agua midiendo el cloro residual.
Se califica con los siguientes criterios:
 Sistema operativo, no tiene fugas 5 PUNTOS
 JASS trabajando según estatutos, libro de actas 5 PUNTOS
 El agua tiene cloro residual (0.5-1 mg/lt) sacar
fechas de las 5 últimas cloraciones del libro de actas
y cruzar con la compra de cloro, libro de caja ...5 PUNTOS
3. REVISION DOCUMENTARIA Y CUMPLIMIENTO DE TAREAS DADO EN LOS CURSOS DE

CAPACITACION: (20 PUNTOS)
Los documentos que se evaluará son los siguientes:
123
3.1.- DOCUMENTOS EN EL LIBRO DE ACTAS: (11 PUNTOS)
3.1.1.- Reglamento y Estatutos aprobados en asamblea de usuarios con las firmas que avalen los
mismos transcritos en el libro de actas. Implementación por los miembros del consejo
directivo mencionados en el libro de actas (2 puntos)
3.1.2.- Por lo menos 04 reuniones ordinarias de asamblea de usuarios y 01 extraordinaria en el último
año. (2 puntos)
3.1.3.- Padrón de usuarios con los siguientes datos: Nombre del jefe de familia, edad, número de
miembros de familia que habitan en la vivienda, firma y libreta electoral del jefe/a de familia
actualizados. (2 puntos)
3.1.4.- Acta del informe de balance económico anual dado en asamblea de usuarios (2 puntos)
3.1.5.- Croquis o plano del sistema de agua potable en la comunidad con dimensiones y
características (1 PUNTO)
3.1.6.- Plan de trabajo para realizar la operación y mantenimiento del sistema en caso de JASS
nuevas y plan operativo anual del año debidamente presupuestado (2 PUNTOS)
ACLARACIONES
 El padrón de usuarios debe estar incluido en el libro de actas, cuaderno o documento aparte.
 Si alguna JASS no contó con el libro de actas, libro de caja y por iniciativa propia usó algún
cuaderno u otro tipo de documento para este fin tiene las mismas posibilidades para concursar y
alcanzar el puntaje a criterio del jurado.
3.2.- DOCUMENTOS EN LIBRO DE CAJA (5 PUNTOS)
Registro de ingresos y egresos mensuales con el respectivo arqueo, que tenga ingresos, egresos y
saldo, esta información debe estar desde la apertura del libro de caja hasta la fecha.
3.3.- OTROS DOCUMENTOS (4 PUNTOS)
3.3.1.- Archivo de documentos emitidos y recibidos, organizado en forma cronológica desde la

formación de la JASS, entre los documentos de manejo de la JASS están: oficios, cartas,
memoriales u otros. (2 puntos)
3.3.2.- Archivo de recibos de ingresos, documentos de egresos (boletas, facturas, declaraciones
juradas y otros) al día de acuerdo a los movimientos registrado en el libro de caja (2
puntos)
4.- CONOCIMIENTOS. (20 PUNTOS)
Para la evaluación de los conocimientos se tendrá en cuenta las siguientes preguntas:
4.1.- MENCIONE LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE Y ¿COMO ESTA CUMPLIENDO EL PRESIDENTE EN
SU COMUNIDAD? (3 PUNTOS)
 Ejercer la representación legal de la JASS y el servicio.

 Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo
 Controlar el manejo de los recursos económicos, autorizar los gastos y aprobar la rendición de
cuentas que presente el tesorero.
 Revisar los libros y documentos contables y comprobantes visándolos con su firma
 Supervisar permanentemente la marcha del Plan Anual de trabajo y la calidad de servicio.
 Presentar el informe de la gestión a la Asamblea de usuarios o a la instancia supervisora. (Centro o
puesto de salud de referencia y Municipalidad distrital y/o porvincial)
4.2.- MENCIONE LAS FUNCIONES DEL TESORERO Y ¿COMO ESTA CUMPLIENDO EL TESORERO EN SU
COMUNIDAD? (3 PUNTOS)
124
 Controlar los ingresos que se producen por cualquier concepto.
 Cuidar los fondos y materiales del servicio
 Efectuar los pagos de obligaciones contraídas debidamente visados con la firma del presidente.
 Llevar el padrón de usuarios así como la marcha de aportaciones y cobranzas.
 Elaborar el informe económico.
4.3.- ¿CUALES SON LAS PARTES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y PARA QUE SIRVE Y ¿COMO ESTA
EL SISTEMA EN SU COMUNIDAD? (2 PUNTOS)
Mencionar las partes del sistema de agua potable:

 Captación.- Recolectar y proteger el agua del manante.
 Línea de conducción.- Llevar el agua de la captación al reservorio.
 Reservorio.- Almacenar y clorar el agua.
 Línea de aducción y redes de distribución.- Llevar el agua del reservorio a las viviendas
 Conexiones domiciliarias.- Para que los usuarios tengan agua en sus viviendas.
4.4.- DIGA LAS PARTES INTERNAS DE LA CAPTACION Y ¿COMO ESTA LA CAPTACION EN SU

Señalar en la maqueta las partes internas de la captación, indicando la función de cada uno de ellas.
 Canastilla de salida.- sirve para evitar el ingreso de materiales extraños a la línea de
conducción.
 Cono de rebose.- sirve para evacuar el agua excedente y controla el nivel del agua.
 Tubería de limpia: sirve para eliminar el agua sucia después de la limpieza de captación.
4.5.- IDENTIFIQUE LAS PARTES DEL RESERVORIO Y ¿COMO ESTA EL RESERVORIO EN SU

Señalar e indicar en la maqueta el nombre de las partes internas y externas del reservorio y para que
sirve cada una de ellas.
Partes Internas:
 Tubería de ingreso.-Es por donde ingresa el agua de la captación al reservorio.
 Cono de rebose.- controla el nivel del agua y evacua el agua excedente del reservorio.
 Canastilla de salida.- sirve para evitar el ingreso de materiales extraños a la red de distribución.
 Hipoclorador.- sirve para clorar el agua.
 Tubería de limpieza.- Para eliminar el agua después de la limpieza interna del reservorio.
Partes Externas:
 Tapa sanitaria.- Sirve para inspeccionar el interior del reservorio, para ingresar y efectuar:
limpieza, desinfección, reparación u otras.
 Tubería de ventilación. Sirve para la circulación del aire al interior del reservorio.
 Tanque de almacenamiento Sirve para depositar el agua y en él se realiza la cloración
4.6.-QUE ACCESORIOS TIENE LA CASETA DE VALVUALAS Y PARA QUE SIRVE ¿COMO ESTA LA CASETA
DE VALVULAS EN SU COMUNIDAD? (2 PUNTOS)
Primero tiene que enumerar los accesorios de la caseta de válvulas y luego debe mencionar para que
sirve.
 Los accesorios que se encuentran en la caseta de válvulas son: TEES PVC, CODOS PVC,
Niples de fierro galvanizado, Adaptadores PVC, Tubos y otros según el diseño. Sirven para
armar la caja de válvulas.
 Válvula de entrada.- Sirve para regular el ingreso de agua al reservorio.
 Válvula de salida.- Sirve para controlar y/o regular la salida de agua para la población
125
 Válvula by-pas.- Sirve para dar pase directo de agua de la captación al reservorio, se usa
cuando se hace mantenimiento del reservorio.
 Válvula de limpieza.- Sirve para eliminar el agua después de la limpieza.
4.7.- QUE CUIDADOS DEBE CONSIDERAR CUANDO REALIZA LA CLORACION DEL AGUA (4 PUNTOS)
a) Limpiar las estructuras del sistema especialmente el reservorio.

b) Colocar adecuadamente el cloro en el hipoclorador
c) Colocar el hipoclorador a 1 metro de la entrada - salida de agua y a 20 centímetros del piso.
d) Inspeccionar el sistema para verificar que no tenga fugas en las piletas o reventón de tuberías.
e) Regular el ingreso de agua al reservorio según el gasto de los usuarios durante el día y la noche
para que no salga el agua clorada por el tubo de rebose.
f) Inspeccionar a los usuarios para que no hagan mal uso del agua clorada como regar chacras,
elaborar adobes y otros fuera del consumo humano.
5.- PRACTICA (20 PUNTOS)
5.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

La parte práctica tiene que ver con los siguientes aspectos.
5.1.1 REDACTE UNA SOLICITUD PIDIENDO APOYO DE MATERIALES PARA LA AMPLIACIÓN DE UNA
NUEVA CAPTACIÓN A SU MUNICIPALIDAD (3 PUNTOS)
 El jurado deberá tener en cuenta la forma de presentación de la solicitud, debiendo considerar las
partes principales de acuerdo al modelo adjunto.
 El Jurado debe tener en cuenta el sentido del mensaje de la solicitud sea claro y completo (no la
redacción).
5.1.2. LLENADO DE LOS RECIBOS DE INGRESOS Y EGRESOS. (2 PUNTOS) (Ver modelo adjunto).
El recibo de ingresos y egresos deberá estar llenado en forma completa y correcta.
5.1.3. SOLUCION DE UN PROBLEMA Y MANEJO DEL LIBRO DE CAJA REALICE CORRECTAMENTE EL

BALANCE ECONÓMICO - LIBRO DE CAJA DE ACUERDO AL PROBLEMA PLANTEADO (5 PUNTOS)
Registro correcto de datos en las diferentes partes del libro de caja: ingresos, egresos, fecha detalle,
montos y saldos.
5.2. PARTE PRACTICA
Las pruebas en relación a este aspecto tienen que ver con tres procedimientos
5.2.1. PREPARACION DE UN CODO DE 90 CON SU RESPECTIVA CAMPANA(3 PUNTOS)
La preparación del codo se realizará observando los procedimientos siguientes.

 Calentar la arena.
 Colocar un tapón en uno de los extremos de la tubería.
 Luego llenar el tubo con arena caliente.
 Una vez llenado el tubo con arena caliente colocar otro tapón en el otro extremo.
 Si la arena no está muy caliente colocar el tubo sobre la arena caliente y girar.
 Una vez que la tubería se encuentra caliente y trabajable se da la forma requerida.
El resultado se calificará por la forma de ángulo recto y por el menor número de arrugas que observe el
tubo.
126
5.2.2.- PREPARACION DE UNA CAMPANA. (2 PUNTOS)
En este aspecto participarán gasfiteros y gasfiteras, la preparación de la campana se realizará teniendo

en cuenta los siguientes pasos:
 Sumergir el tubo en arena caliente una profundidad por lo menos el doble del diámetro del
tubo.
 Introducir el tubo biselado en el extremo caliente dándole la forma de campana.
El resultado se calificará en base al producto obtenido.
5.2.3.- INSTALACIÓN DE UNA CONEXIÓN DOMICILIARIA Y MENCIONE EL NOMBRE DE LOS ACCESORIOS

(5 PUNTOS)
Participaran 03 miembros del Consejo Directivo de cada JASS. Se les proporcionará herramientas y
material necesario para que preparen e instalen una conexión domiciliaria, una vez instalado harán una
descripción con el nombre completo de todos los accesorios utilizados. La calificación de la conexión
domiciliaria será en base a la correcta instalación y al reconocimiento mencionando el nombre completo
de los accesorios.
6. ANALISIS DE LA GESTION DE LA JASS Y HABILIDADES PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS (10

PUNTOS)
Consiste en evaluar la capacidad de análisis de los miembros del Consejo Directivo frente a situaciones
de su gestión, entre los criterios de calificación están los planteamientos y respuestas de los
participantes.
6.1. QUÉ HARÍA EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS PARA GARANTIZAR UNA BUENA
ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE (4 PUNTOS)
La respuesta por lo menos debe tocar los siguientes aspectos:

 Tener los estatutos y reglamento bien definidos y claros para el manejo de los directivos y
usuarios.
 Implementar los Estatutos y Reglamento para que cumplan los directivos y usuarios
 Contar con un Plan de Trabajo Anual.
 Llevar un control del cumplimiento del Plan de Trabajo.
 Organizar y distribuir responsabilidades entre los miembros del Consejo Directivo de la JASS.
 Involucrar a los usuarios/as en un trabajo coordinado asignando responsabilidades.
6.2 QUE ESTRATEGIAS DEBE UTILIZAR EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS PARA MOTIVAR EL
PAGO DE CUOTAS FAMILIARES? (3 PUNTOS)
Los miembros del Consejo Directivo de la JASS deben explicar a los usurarios sobre los
beneficios que tendrán cuando paguen las cuotas familiares con los siguientes argumentos:
 El aporte de cuotas es necesario para la adquisición de insumos y materiales que permitan el

mantenimiento oportuno y adecuado del sistema.
 Aporte de cuotas es necesario para que los Directivos de la JASS puedan realizar gestiones ante
diferentes instituciones para mejorar los servicios de saneamiento básico de la comunidad y que
tenga un mejor funcionamiento.
 La participación de la comunidad es indispensable pues de ella depende el cumplimiento que todos
los programas y planes de la comunidad.
 La puntualidad en las cuotas garantiza que los encargados de la administración, operación y
mantenimiento del sistema, cuenten con los recursos necesarios para atender las necesidades del
sistema.
 La participación de la comunidad es importante para realizar la labor de desinfección del sistema y la
cloración del agua.
127
6.3. POR QUE ES IMPORTE LA DESINFECCION DEL SISTEMA Y CLORACION DEL AGUA. (3 PUNTOS)
Las respuestas deben estar referidas a:

 Garantizar la calidad del agua.
 Eliminar microorganismos patógenos en el agua.
 Ayudar a prevenir y disminuir riesgos de enfermedades.
 El sistema se mantiene libre de microorganismos patógenos y se evita la formación del medio
biológico en las paredes de las estructuras y las tuberías.
7.- PREGUNTAS ALTERNATIVAS EN CASO DE EMPATE.
7.1 MENCIONE LAS FUNCIONES DEL SECRETARIO:
 Llevar el libro de actas de las sesiones en la Asamblea General y del Consejo Directivo.
 Dirigir y controlar el trabajo del personal contratado.
 Custodiar los archivos de la JASS.
 Reemplazar al presidente en caso de ausencia.
 Participar en al formulación del plan de trabajo anual
 Otras funciones que le asigne el presidente o la asamblea.
7.2 MENCIONE LAS FUNCIONES DEL FISCAL:
 Denunciar ante la JASS o a la Asamblea los casos de indisciplina (falta a las reglas y deberes) por
parte de la JASS o de los usuarios.
 Velar por el estricto orden y disciplina en todas las actividades que organice la JASS, o los usuarios.
 Fiscalizar las actividades institucionales de los miembros de la JASS y de los usuarios.
7.3 SOLUCION DEL PROBLEMA:
La comunidad de Calzada tiene una población de 60 familias, que cuentan con un sistema de agua
potable recientemente implementado. Cuatro (04) familias no trabajaron durante la etapa de construcción
de la obra ni aportaron las cuotas para tener derecho a la instalación domiciliaria.
En asamblea de usuarios se quejaron planteando que tenían los mismos derechos que el resto pero se
resistieron a pagar el monto equivalente para nivelarse por las faenas en las cuales no participaron. Sólo
aceptaron pagar las cuotas para la conexión domiciliaria. Ante este problema, qué alternativas de
solución debe tomar la JASS?
7.3.1.- ¿QUE DEBE HACER LA JASS?
a) La respuesta de la JASS debe estar orientada a medidas preventivas.

b) Difusión de las obligaciones de los usuarios antes de la ejecución de la obra.
c) Cobrar las multas o aplicar las sanciones paralelamente a la ejecución de las faenas.
d) Evaluaciones periódicas en asamblea de los usuarios sobre la participación de la comunidad en
el proyecto.
7.3.2.- MEDIDAS CORRECTIVAS:
a) Sancionar a los usuarios por el incumplimiento del trabajo en las faenas.

b) No autorizar la instalación de la conexión domiciliaria hasta que los usuarios cumplan con las
sanciones y/o multas impuestas.
c) Recordar cada cierto tiempo las responsabilidades de los usuarios.
7.4. ¿QUE DIFERENCIAS HAY ENTRE USUARIOS Y COMUNEROS?.
128
La diferencia entre usuarios y comuneros es:
 El comunero es una persona reconocida como tal y tiene responsabilidades frente a su comunidad.
Tiene tierras y se rige por las reglas establecidas en la comunidad.
 El usuario es el beneficiario directo del sistema de agua potable, baño o desagüe y como tal participa
en las faenas y actividades para la instalación del sistema. Paga puntualmente sus cuotas, participa
en las asambleas de los usuarios y puede ser elegido como miembro de la JASS.
7.5. DIGA LA FRECUENCIA DE LA CLORACIÓN Y DESINFECCIÓN EN UN SISTEMA DE AGUA POTABLE?
 Cloración, puede ser uno, dos o tres veces al mes de acuerdo al número de usuarios y el método de
cloración.
 Desinfección, una a dos veces al año de acuerdo a las características del sistema.
7.6. DIGA LA UBICACION DEL HIPOCLORADOR EN EL RESERVORIO
A 20 cms. del piso del reservorio y a 1 metro de la entrada – salida del agua.
7.7 USO DE LA VALVULA BY PAS.
En la caseta de válvulas del reservorio ubicar el pase directo o by pass e indicar su función. La función
principal de esta válvula es dar pase directo del agua, que viene de la captación hacia la población sin
ingresar al reservorio, labor que se efectúa durante la limpieza del reservorio.
129
ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N° 32-B
MATRIZ DE CALIFICACION DEL CONCURSO PARA LAS JASS
DISTRITO: PROVINCIA: FECHA:

NOMBRE DEL MIEMBROS DEL JURADO: INSTITUCION
CARGO
Punta JASS JASS JASS JASS JASS
No Aspectos de calificación
je
1.- ASISTENCIA A CAPACITACIONES 15

Menos del 25% (NO APTOS) 0-4
Entre 25% - 50% (NO APTOS) 5-7
Entre 50% - 75% 8-11
Entre 75% -100% 12-15
VISITA CONTROL Y VIGILANCIA DEL
2.- 15
SISTEMA
Sistema funcionando - operativo 5
JASS trabajando según funciones 5
Agua con cloro residual 5
3.- REVISION DOCUMENTARIA 20
3.1 Libro de actas 11
3.1.1 Estatutos y Reglamentos aprobado 2
3.1.2 Por lo menos 4 reuniones ordinarias y una 2
extraordinaria
3.1.3 Padrón de usuarios 2
3.1.4 Acta de balance económico y acta de informe 2
en asamblea
3.1.5 Croquis o plano del sistema de agua potable 1
3.1.6 Plan de trabajo operación y mantenimiento 2
2004 y POA 2005
3.2 Libro de caja 5
3.2.1 Registro de ingresos y egresos al día. 5
3.3 Otros documentos 4
3.1 Archivo de doc. recibidos- remitidos. 2
3.2 Archivo de recibos de ingresos - egresos 2
4 CONOCIMIENTOS 20
4.1 Funciones del presidente de JASS 3
4.2 Funciones del tesorero de la JASS 3
4.3 Partes del sistema A.P. y para que sirve c/u. 2
4.4 Partes internas de la Captación. 3
4.5 Partes del reservorio 3
4.6 Caseta de válvulas del reservorio. 2
4.7 Cuidados para realizar la desinfección 4
sistema y cloración del agua.
5 PRACTICAS 20
5.1 Aspectos administrativos 10
5.1.1 Solicitud. 3
5.1.2 Recibo. 2
5.1.3 Problema manejo libro de caja. 5
5.2 Aspectos técnicos. 10
130
5.2.1 Codo. 3
5.2.2 Campana. 2
5.2.3 Conexión domiciliaria. 5
6 ANALISIS DE GESTION 10
6.1 Que acciones haría el C.D. JASS para 4
garantizar la AOM del sistema.
6.2 Estrategia utilizada para motivar pago cuotas 3
familiares.
6.3 Por que es importante la desinfección del 3
sistema y la cloración del agua.
TOTAL 100
CUADRO DE RESUMEN DE CALIFICACION DEL CONCURSO DE LA JASS
JURADOS JASS JASS JASS JASS JASS JASS
TOTAL GENETAL
JASS GANADORES
CALIFICACION JASS GANADOR PUNTAJE
Primer Puesto.
Segundo Puesto
Tercer Puesto
Cuarto Puesto
________________________ ________________________
Representante de la Municipalidad Representante del MINSA
Representante Educación.
Cargo…………………………….. Cargo……………………………..
-------------------------------------------------------------- --------------------------------------------
Representante del Gobierno Regional Puno Representante del SABA
JASS:………………………………..
DIA MES AÑO
131
ANEXO Nº 33
FLUJOGRAMA DE INTERVENCION EN EL PROYECTO
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA EN SANEAMIEN RURAL
PREINVERSIÓN: INVERSION: POST INVERSIÓN:
PREVIO A LA OBRA DURANTE LA OBRA DESPUES DE LA OBRA

MUNICIPALIDAD, SECTORES SALUD Y EDUCACIÓN,
Y COMUNIDAD ORGANIZADA
MUNICIPALIDAD Y COMUNIDAD ORGANIZADA: DECISION DE RESIDENTE DE OBRA

Y SUPERVISOR JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE
PARTICIPAR EN PROYECTOS CON MODELO SABA SANEAMIENTO
RESIDENTE SOCIAL Y SUPERVISOR SOCIAL
- Constitución del OTSABA. - Elaboración de Estudios definitivos. - Garantizar la prestación de los

- Formulación del perfil de inversión. - Ejecución del proyecto: comp social y comp. Obra. servicios de saneamiento (Operación y
- Disponibilidad de cofinanciamiento - Liquidación y transferencia a las JASS. mantenimiento)
- Educación sanitaria y com. Saludable.
132

Guia - Intervencion - Saba Puno 2 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Guia - Intervencion - Saba Puno 2 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

GOBIERNO REGIONAL PUNO

DIRECCION DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y

GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO

PRESIDENTE REGIONAL: MAURICIO RODRIGUEZ RODRIGUEZ

GESTION 2011 – 2014

PUNO, AGOSTO DE 2012

El presente documento1 “Guía para la Intervención Integral en Proyectos de Saneamiento Básico

La intervención integral considera la instalación de servicios de agua potable, sistema de

I. ASPECTOS GENERALES. ………………………………………………………………………………………………………………………….6

II. RESPONSABILIDAD DE ACTORES PARTICIPANTES Y RECURSOS ………………………………………………………………….…9

III. PROCESO DE INTERVENCIÓN INTEGRAL. ……………………………………………………………………………………………….…..17

IV. PRODUCTOS OBTENIDOS CON LA INTERVENCION INTEGRAL. ……………………………………………………..…....……………39

- AMAPAFA; Asociación de Madres y Padres de familia.

SANEAMIENTO BASICO RURAL, CON ENFOQUE BASADO EN RESULTADOS.

SISTEMA DE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA.

La organización del documento, para la ejecución de proyectos de inversión pública en

En el siguiente esquema: RECURSOS – PROCESO – PRODUCTO; los recursos9 están constituidos

El Gobierno Nacional, mediante el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,

El Gobierno Nacional mediante Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA, crea el Programa

El Gobierno Nacional, mediante la Resolución Ministerial Nº 108 – 2011-VIVIENDA, aprueba

El Gobierno Regional de Puno, mediante Ordenanza Regional Nº 08 - 2012-GRP-CRP, de

El Texto Único ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,

RANGO DE AMBITO PRESTADOR REGULADOR

1.2. MARCO NORMATIVO.

 Constitución Política del Estado.

1.4.1. OBJETIVO GENERAL.

Contribuir a unificar y ordenar las diferentes acciones consideradas en la intervención

1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

- Orientar a los actores institucionales y comunitarios para la ejecución eficiente de las

1.4.3. PUBLICO OBJETIVO.

- Funcionarios y personal técnico de la Municipalidad responsable de la ejecución de

II. RESPONSABILIDAD DE LOS ACTORES PARTICIPANTES Y RECURSOS.

2.1. INSTITUCIONALIDAD DEL SABA: ROLES.

Esta referida al activo intangible organización17 éste es un factor sustancial en la consecución

Las capacidades institucionales, en sí mismas, no son suficientes para atender la demanda

2.1.1. GOBIERNO NACIONAL.

a. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.

Formula, aprueba ejecuta y supervisa las políticas de alcance nacional aplicables en

b. DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE INVERSIONES.

2.1.2. GOBIERNO REGIONAL.

Entidad Pública, cuya circunscripción de gobierno es el territorio de la Región Puno.

i. Promover corporativamente la gestión integral del sistema de saneamiento rural en

a. DIRECCION DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.

La Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento; es el órgano adscrito al Gobierno

i. Velar por el cumplimiento de las políticas de gestión integral de saneamiento

b. DIRECCION REGIONAL DE SALUD.

Es el órgano regional del sector salud, adscrito administrativa y presupuestalmente al

Su rol es contribuir con el fortalecimiento y mejoramiento del estado de salubridad de las

i. Financiar e implementar el Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua para

v. Apoyar la constitución, capacitación y seguimiento a las JASS, a través del personal

c. DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION.

Órgano operativo y ejecutor del sistema educativo25 de la Región Puno;

2.1.3. GOBIERNOS LOCALES.

procesos de capacitación de usuarios de los servicios básicos de salud y saneamiento para

a. Creación y/o fortalecimiento de una unidad u oficina técnica de saneamiento

- Proporcionar apoyo logístico para el traslado de materiales y agregados destinados a

n. Las municipalidades, en calidad de pliego presupuestal29, cumplen roles ineludibles a

i. Unidad Formuladora (UF); órgano responsable de la elaboración y suscripción de los

ii. Oficina de Programación e Inversiones (OPI); órgano técnico del SNIP en la

iii. Oficina Técnica de Saneamiento Básico (OTSABA); dependencia encargada de

segura; participa en la formulación del perfil, ejecución del proyecto y en acciones de

2.1.4. COMUNIDAD ORGANIZADA.