MINERÍA EN COLOMBIA

Lina Marcela Álzate Gomez

Mariana Blandón Henao

Instructor
Carlos Londoño
Ingeniero Sanitario

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE “SENA” Gestión y Educación Ambiental

Tecnología en Gestión de Talento Humano
 TABLA DE CONTENIDO

Introducción………………………………………………………………………………2
Marco legal……………………………………………………………………………….3
Tabla 1: Otros ordenamientos…………………………………………………………….3
Minería en Colombia……………………………………………………………………...4
Imagen 1: minería ilegal…………………………………………………………………. 4
Imagen 2: minería legal…………………………………………………………………...4
Minería y explotación de la plata…………………………………………………………5
Tabla 2: histórico de producción de plata………………………………………………...5
Tabla 3: histórico de producción de plata en Antioquia………………………………….5
Titularización minera……………………………………………………………………..6
Impuestos que se establecen a las empresas mineras……………………………………..8
Fundaciones……………………………………………………………………………….9
Algunas multinacionales………………………………………………………………….10
Tabla 4: multinacionales………………………………………………………………….10
Conclusiones……………………………………………………………………………...11
Cibergrafias……………………………………………………………………………….12

1
 INTRODUCCIÓN

Hoy en día la minería es importante a nivel mundial ya que ofrece una alternativa de la explotación
de los diferentes recursos naturales; en Colombia la explotación de los recursos minerales se ha
convertido en una problemática por la falta de control de los entes gubernamentales, en los últimos
años esta ha crecido de forma desmesurada e ilegal, en donde los grupos al margen de la ley se
han visto beneficiados y costeando así sus acciones; con este ensayo quiero presentar mi visión
frente al significado que le ha otorgado el país al manejo inadecuado de dichos recursos además
de las consecuencias económicas, sociales y ambientales.
Colombia siempre ha sido rica en recursos naturales, los indígenas precolombinos fueron los
primeros en darle utilidades, después de la independencia el oro se convirtió en nuestro principal
recurso de exportación, en los últimos años las multinacionales han visto a Colombia como una
fuente de explotación y aún más cuando ellos adquieren licencias fácilmente, a estos no se les
exige una declaración del total de material extraído en nuestra tierra dándoles el libre albedrio de
escoger cual es la cantidad a declarar.

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 MARCO LEGAL MINERO

Para el desarrollo de la minería en general, el Ministerio de Minas y Energía (MME), expidió unas
normas que regulan la ejecución de las actividades mineras. Estas normas se conocen como el
Código de Minas (Decreto - Ley 2655 de 1988). Con la expedición de este código se plantean los
siguientes objetivos
El Código de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del Estado y de los
particulares entre sí, sobre las actividades de prospección, exploración, explotación, beneficio,
transporte, aprovechamiento y comercialización de los recursos no renovables que se encuentren
en el suelo o subsuelo, así sean de propiedad de la nación o privada.
El MME señala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades mineras en
concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974. Estas zonas hacen referencia a las áreas
de uso exclusivo para la agricultura y ganadería, las reservas ecológicas y las que presenten
incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.
En los artículos 16 y 17 del Código Minero se definen los títulos mineros, su clasificación y su
utilidad. Así mismo se establecen tres clases de minería: pequeña, mediana y gran minería.
Tabla 1. Otros reglamentos que completan el marco legal minero se relacionan a continuación.

NORMA TEMA CONTENIDO

Decreto 1335/1987 Reglamento de Seguridad en las Establece disposiciones sobre la higiene y seguridad
labores subterráneas minera en las labores subterráneas.
Crea el Fondo Nacional de regalías, Comisión nacional
Ley 141 de 1994 Creación del Fondo Nacional y de de Regalías y regula el derecho del estado a percibir
la Comisión Nacional de Regalías regalías por la explotación de los recursos naturales no
renovables.
Decreto 2636/1994 Explotaciones de hecho de Legaliza las explotaciones de hecho de la pequeña
pequeña minería. minería
Inscripción de los títulos mineros Reglamenta la inscripción en el registro minero de los
Decreto 501/1995 en el Registro minero títulos para la exploración y explotación de minerales
de propiedad nacional.
Forma de Pago del canon Modifica la forma de pago del canon superficiario en un
Decreto 1184/1995 superficiario plazo de diez días siguientes a la inscripción del
Registro minero.
Establece el mecanismo de conciliación para los
Decreto 1385/1995 Mecanismos de conciliación. eventos de superposiciones de áreas entre explotadores
de hecho y títulos mineros otorgados.
Decreto 1481/1996 Requisitos para la inscripción Establece la obtención de la licencia ambiental para la
títulos en el Registro minero. inscripción de los aportes en el registro minero nacional.

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 MINERÍA EN COLOMBIA

En los últimos años Colombia ha intensificado su explotación minera en razón del uso de nuevas
tecnologías y de la llegada de inversionistas extranjeros al país. Colombia cuenta con una
ubicación privilegiada desde el punto de vista metalogénico debido al marco geológico que la
caracteriza, pues posee dos grandes provincias geotectónicas: el Cinturón Andino y el Escudo
Amazónico.
Al ser tan rica en recursos naturales se ha convertido en un paraíso para todas aquellas
multinacionales ya que estas hacen y desasen sin consideración, aprovechándose las personas que
habitan en las zonas, además de que el gobierno no les exige una licencia ambiental para poder
realizar dichas excavaciones.
El gobierno en medio de su arrogancia y poder económico ha permitido acciones total y
completamente absurdas ante las multinacionales, concediéndoles poder absoluto sobre el sustento
de miles de compatriotas.
No existe por parte del Estado un control ambiental, social o militar. La incautación de
retroexcavadoras es mínima para la gran cantidad que se encuentran en las zonas. Es imposible
que existiendo solo una vía de acceso (el río) no sea identificada esta maquinaria por parte de la
fuerza pública.
El gobierno sigue otorgando títulos a particulares en las zonas donde existen consejos comunitarios
sin la debida consulta previa ni el consentimiento de las comunidades. La mayoría de estas
concesiones son precisamente en los sitios donde hay minería de hecho.
La creación de áreas estratégicas por parte del gobierno sin la debida consulta previa violan
derechos fundamentales de las comunidades ya que proyectos a gran escala como los planteados
en estas áreas y otros megaproyectos (puertos, etc) atentan contra la pervivencia de las
comunidades.

Imagen 1. Minería ilegal Imagen 2. Cambios a Minería Legal

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 MINERIA Y EXPLOTACION DE LA PLATA EN COLOMBIA

La plata es un metal precioso, mucho más barato y asequible para nosotros los ciudadanos de a pie
y para la industria, ya que esta posee propiedades valiosas en muchos campos de la producción.La
plata ha sido extraída desde tiempos coloniales; generalmente se encuentra mezclada con el oro;
su explotación no está tecnificada. Los departamentos que producen la plata son: Antioquia,
Chocó, Caldas, Quindío, Risaralda, Nariño y Tolima.
La explotación de la plata es la finalidad exclusiva de la obra, esta suele encontrarse tanto en la
galena, como en la pirita y en la blenda de zinc; pero también en las formas de plata prusita y de
plata rojiza lo mismo que en estado puro se encuentran encima de yacimientos de cuarzo
depositados sobre esquistos cristalinos, la formación de los yacimientos de Marmato, Supía y Rio
sucio son diferentes, al igual que en la mayor parte de Antioquía, la roca mineral es un pórfido
diorítico, en gruesos filones intercalados entre los esquistos cristalinos. Aquí el mineral de filón
predominante es la piedra calcárea, con pirita y blenda; en el lugar de la galena como portadores
de la propia plata la aurífera está a punto de encerrar granos de oro puro.
Tabla 2. HISTORICO DE PRODUCCIÓN DE PLATA
Año Volumen en Volumen
gramos (Gr) (onz – troy)
2000 7.970.424 256.255,03
2001 7.242.028,87 232.836,59
2002 6.986.163,93 224.610,34
2003 9.511.368,04 305.797,52
2004 8.542.164,26 274.636,9
2005 7.142.749 229.644,67
2006 8.542.164,26 270.035,3
2007 9.764.708,95 313.942,62
2008 9.161.550 294.550,61
2009 10.826.982,94 348.095,52
2010 15,300.000 600.299,46
2011 24.016.000 746.981,25
2012 19.367.654,85 622.684,15
2013 13.968.00,79 449.081,63
2014 11.498.430,27 369.683,08
2015 1.564.790,89 50.309,19

Tabla 3. HISTORICO DE PRODUCCIÓN DE PLATA EN ANTIOQUIA

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 TITULARIZACIÓN MINERA

En el Código de Minas se define el Título minero como el documento en el cual se otorga el

derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo.
Los títulos mineros se clasifican en:
Licencia de exploración
Es el título que confiere a una persona, el derecho exclusivo a realizar trabajos para establecer
existencia de yacimientos de minerales y reservas, dentro de una zona determinada.
Licencia de explotación
Es el título que le otorga a una persona la facultad exclusiva de explotar los depósitos o yacimientos
de minerales en un área determinada.
Aportes mineros
El aporte minero otorga a las entidades adscritas o vinculadas al MME, la facultad exclusiva y
temporal de explorar y explotar los yacimientos de uno o varios minerales que existan en un área
determinada.

CONTRATOS MINEROS
Los contratos mineros son los instrumentos mediante los cuales se crean derechos y obligaciones
en la exploración, montaje de minas, explotación y beneficio de minerales.

Hay dos clases de contratos mineros:

Los contratos de concesión: Son contratos celebrados por el Ministerio de Minas y Energía y
confieren al concesionario el derecho exclusivo a extraer los minerales y a realizar obras y labores
de montaje y desarrollo de la explotación y transporte del mineral.
Los Contratos con las entidades descentralizadas: Son contratos que celebran los
establecimientos públicos y las empresas industriales vinculadas y adscritas al MME para explorar
y explotar áreas que sean recibidas en aporte.

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REQUERIMIENTOS QUE EXIGE LA AUTORIDAD MINERA PARA OTORGAR UNA
CONCESIÓN O TITULO

Si usted es una persona natural o jurídica y requiere el otorgamiento de un Contrato de Concesión

por parte del Estado, debe presentar la propuesta vía internet en la página www.ingeominas.gov.co
y llevar los documentos de soporte Ingeominas, Grupos de Trabajo Regional o a través de las
Gobernaciones Delegadas.

DOCUMENTOS DE ESTUDIOS QUE SE DEBEN TENER PARA TÍTULO MINERO O

CONTRATO DE CONCESIÓN DEL ESTADO

 Estar registrado en el Registro Minero Nacional

 Pago al día del canon de arrendamiento exigido por el gobierno
 Tener al día la Póliza Minero Ambiental
 Tener actualizado y aprobado el plan de trabajos y obras por parte de la autoridad minera
 Tener actualizado, aprobado y ejecutado el Estudio de Impacto Ambiental
 Tener aprobada la licencia ambiental
 Cumplir con los lineamientos de las guías minero ambientales
 Tener al día el pago de las obligaciones contractuales y parafiscales de sus trabajadores
 Tener comité paritario de salud ocupacional según la ley
 Tener constituido el Departamento de Gestión Ambiental
 Pagar las regalías (si la mina está en período de explotación)

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 IMPUESTOS QUE SE ESTABLECEN A LAS EMPRESAS MINERAS

Impuestos territoriales

Artículo 152. La explotación de los recursos naturales no renovables a saber, oro, plata, platino de
propiedad de la Nación generarán una regalía y en las minas de reconocimiento de propiedad
privada un impuesto, los cuales se liquidaran sobre los precios internacionales que certifiquen en
moneda legal el Banco de la República con las tarifas que se señalan a continuación. En ambos
casos, el impuesto y la regalía se destinarán con exclusividad para los municipios productores.
Oro y plata 4% (regalía o impuesto)
Platino 4% (regalía o impuesto)
Los aspectos relacionados con la liquidación, retención, recaudo, distribución y transferencias del
impuesto y demás aspectos tributarios, continuarán rigiéndose por la Ley 366 de 1997.

Parágrafo. Las regalías mínimas por la explotación de recursos naturales no renovables de

propiedad nacional distintas del oro, plata y el platino, continuarán rigiéndose por la Ley 141 de
1994.”

Regalías: se dispone de los datos correspondientes a los minerales cuyas regalías son recaudadas
por Ingeominas directamente de los productores mineros (carbón, níquel, hierro, cobre, esmeraldas
y sal) o indirectamente a través de los compradores, fundidores o procesadores de metales
preciosos. La fuente oficial de estos datos son los reportes trimestrales de Ingeominas sobre pago
de regalías de carbón, níquel, metales preciosos, esmeraldas, hierro, caliza, manganeso, yeso y sal.
No se dispone de datos consolidados del monto de las regalías recaudadas por los municipios, que
son las correspondientes a materiales de construcción (gravas, arenas, agregados pétreos y recebo),
arcillas, calizas, arenas silíceas, feldespatos, grafito, asbesto, barita, talco, asfaltitas, fluorita,
micas, diatomitas, calcita, dolomita, mármol, rocas ornamentales y minerales de aluminio,
manganeso y magnesio.

Impuestos y contribuciones: Las empresas mineras pagan varios impuestos y contribuciones

nacionales (renta, patrimonio, gravamen a movimientos financieros, aportes parafiscales, entre
otros), así como impuestos, tasas y aportes de origen departamental y municipal. Como fuente
oficial de estos datos se pueden tener los consolidados anuales del recaudo de impuesto de renta y
complementarios, clasificados por tipo de contribuyente y por actividad económica, lo cuales
divulga la Dirección de Impuestos Nacionales, DIAN, en su página web. De igual manera, esta
entidad divulga los consolidados de pago de IVA y de retención en la fuente. Sin embargo, debe
anotarse que la nomenclatura utilizada en dichos consolidados está expresada con los mismos
códigos de los formularios de declaración de renta, por lo cual su lectura directa resulta compleja
y dispendiosa. En tal sentido es conveniente que la entidad responsable de la información minera
desarrolle un aplicativo que facilite la captura de los datos de interés y un modelo interpretativo
de los mismos. Ninguno de los departamentos y municipios divulga datos que permitan deducir
cuánto pagan las empresas mineras por concepto de impuesto predial, impuesto de industria y
comercio, impuesto de vehículos, tasas ambientales, contraprestaciones portuarias, etc.

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 FUNDACIONES

Una fundación es un tipo de persona jurídica que se caracteriza por ser una organización sin ánimo
de lucro que maneja servicios de interés social en beneficio de la población vulnerable, conforme
a la voluntad de los fundadores Por eso, el sostenimiento de una fundación viene de la afectación
de unos fondos preexistentes que tienen como fin la beneficencia pública de interés social
(intereses educativos, científicos, tecnológicos, culturales, deportivos o recreativos).
Si bien muchas empresas adelantan labores sociales independientemente, otras se suman a una
tarea común para sacar adelante programas a favor de la comunidad. Su objetivo es comprometer
al sector empresarial en la práctica de la responsabilidad social, vinculando a los empleados con
aportes económicos. Pero además de esto hay otra razón que llama la atención de algunas empresas
para participar en este tipo de programas y es la de recibir beneficios tributarios pues Colombia es
uno de los países con mejores condiciones fiscales para quienes hacen donaciones y los podemos
ver establecido en la legislación tributaria colombiana que ofrece ciertos incentivos a los
contribuyentes que realicen donaciones a determinados beneficiarios. Los beneficios, básicamente
consisten en permitir deducir de su renta el monto donado, siempre que se cumplan algunos
requisitos, y además sometidos a ciertos límites.
A continuación se transcribe parte del artículo del estatuto tributario que contempla este beneficio:
Art. 125.- Deducción por donaciones. Los contribuyentes del impuesto de renta que estén
obligados a presentar declaración de renta y complementarios dentro del país, tienen derecho a
deducir de la renta el valor de las donaciones efectuadas.

AngloGold Ashanti Colombia S A.

Es un compañía gold mining lo que se traduce a mineria de oro global. Fue creada en 2004 a raíz
de la fusión de anglogold y Ashanti Goldfields Corporation.
AngloGold Ashanti Limitada es ahora una productora global de oro con operaciones en cuatro
continentes. La compañía cotiza en las bolsa de valores de New York, Johannesburgo, Accra,
Londres y Australia, así como París y Bruselas bourses.
Están comprometidos con el respeto y protección del medio ambiente y de las comunidades, somos
conscientes de la importancia de implementar y mantener procesos que consideren aspectos
medioambientales en todas las fases de las actividades que desarrollamos. Nos comprometemos
con el mejoramiento continuo de nuestros procesos, el uso racional y eficiente de los recursos
naturales, y el respeto por las comunidades, para garantizar una actuación transparente y
responsable con el entorno natural y social donde hacemos presencia.

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 ALGUNAS MULTINACIONALES

Tabla 4: multinacionales

MULTINACIONAL ACTIVIDAD
AngloGold Ashanti MINERIA
RENAULT CARROS
Antofagasta MINERIA
Bema Gold MINERIA
HYUNDAI CARROS
BHP Billiton MINERIA
Drummond MINERIA
COCACOLA BEBIDAS Y SNACKS
Exxon-Mobile Coal and Minerals MINERIA
McDonalds COMIDAS
Greystar Resources MINERIA
Colombia Goldfields MINERIA
SAMSUNG ELECTRODOMESTICOS
Coalcorp MINERIA
HP TECNOLOGIA
Pacific Stratus Energy MINERIA
Xstrata MINERIA
PANASONIC TECNOLOGIA
Glencore MINERIA
Anglo American MINERIA

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 CONCLUSIONES

1. Colombia, ha tenido un desarrollo minero que no ha sido armónico con el respeto por el medio
ambiente y la salud humana.
2. Colombia es un país, con un inmenso potencial geológico que aún no ha sido completamente
explorado y ha perdido oportunidades de desarrollos económicos productivos y de generación de
empleo.
3. Se evidencia una mala administración del recurso mineral, tecnológico y humano.
4. Esta mala administración ha contribuido a satanizar el término "minero", identificándolo con
personas bajas, maleducadas y sin ninguna consideración por el medioambiente.
5. Es evidente que en la educación formal falta una asignatura que haga énfasis en la importancia
de los recursos mineros, pero también en su relación con el medio ambiente y el entorno social.
6. Hace falta una mayor participación de las universidades en la formación de profesionales
calificados en el procesamiento y beneficio de los recursos naturales mineros, pues esta es una de
las actividades económicas que más podría ayudar a reactivar la economía nacional, dada la
diversidad de minerales y sus aplicaciones industriales.
7. Las universidades formadoras de profesionales en la minería, la geología y la ingeniería
industrial, deben desarrollar y dar mayor a aplicación a los avances en las tecnologías limpias
para exploración, explotación, beneficio y transformación de los minerales.
8. Es evidente el divorcio entre las autoridades ambientales y mineras. Mientras las primeras
promueven el desarrollo minero, teniendo como indicadores, entre otros el número de licencias,
las autoridades ambientales solamente se preocupan por el trámite de licénciamiento.
9. No existe una base datos confiables en el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, ni en las Car's, que permita consultar la carga de proyectos mineros en una región
determinada del país, ni los impactos acumulados ni la disponibilidad de bienes y servicios
ambientales para nuevos proyectos.

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 CIBERGRAFIA

1. http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/la-realidad-de-la-mineria-en-colombia-carlos-
caballero-argaez-columnista-el-tiempo/15588615
2. http://www.semana.com/opinion/articulo/mineria-en-colombia-opinion-de-uriel-ortiz/371828-3
3. https://mineriavscolombia.wordpress.com/tag/plata/
4. https://mineriavscolombia.wordpress.com/2015/04/
5. http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/marco/marco.htm
6. https://mineriavscolombia.wordpress.com/2011/07/05/las-grandes-multinacionales-mineras-del-
mundo-que-estan-explotando-al-pais/
7. http://www.usergioarboleda.edu.co/investigacion-
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8. http://www.elespectador.com/noticias/economia/no-se-puede-establecer-cuanto-se-explota-articu
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9. http://www.fedesarrollo.org.co/wp-content/uploads/2011/08/La-miner%C3%ADa-en-Colombia-
Informe-de-Fedesarrollo-2008.pdf
10. https://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa_en_Colombia
11. http://1.bp.blogspot.com/-
fX1t1SfqxEY/Utz0HFbpmBI/AAAAAAAAjKI/Gd_px2uug6g/s1600/Colombia+estudia+impone
r+licencias+ambientales+para+la+exploraci%C3%B3n+minera.jpg
12. http://www.eluniversal.com.co/sites/default/files/mineria_3.jpg
13. https://mineriavscolombia.wordpress.com/tag/plata/
14. http://www.simco.gov.co/?TabId=121
15. http://wwwmarthaperez74.blogspot.com.co/p/los-recursos-minerales-de-colombia_17.html
16. http://www.simco.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=SW5htFa4evE=
17. http://www.lanacion.com.co/index.php/noticias-regional/huila/item/209639-mineria-en-
el-huila-fenomeno-que-crece-sin-control
18. http://www.anglogoldashanti.com.co/Sostenibilidad/Paginas/sostenibilidad-social.aspx

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