Tercera reunión del Grupo de Trabajo

sobre Minería Artesanal y Pequeña

Minería

César A. Ipenza Peralta

@cipenza

Consorcio de Investigación Económica y

Social, 7 de diciembre de 2016
Oro 2006 - 2016
 Los 20
países con
mayor
producción
de oro 2014
- 2015
 A nivel mundial, en 2014 la
producción de oro creció un
2% hasta alcanzar 3.109
toneladas.
Demanda no se reducirá
(nuevos mercados).

Fuente: Thomson Reuters 2015

 LA MINERÍA ILEGAL DEJA
UTILIDADES POR US$1.000
MILLONES CADA AÑO, ASÍ
COMO DEJA DE TRIBUTAR
UNOS US$305 MILLONES
(MACROCONSULT 2012)
 “EL VALOR TOTAL DE LA
PRODUCCIÓN ILEGAL E INFORMAL
DE ORO 2003-2014 ASCENDIÓ A
US$ 15,777 MILLONES ES DECIR
US$ 1315 MILLONES AL AÑO”
DEJADO DE RECAUDAR SÓLO POR
IMPUESTO A LA RENTA 1131.2 Y
1741.8 MILLONES DE DÓLARES
(TORRES, COOPERACCION 2015)
 ¿Artesanal, pequeño,
mediano, grande,
informal (proceso de
formalización/
saneamiento) o ilegal?
1. Decreto Legislativo N° 1099. Aprueba acciones de
interdicción de la minería ilegal en el
departamento de Puno y remediación ambiental
en las cuencas de los ríos Ramis y Suches.
2. Decreto Legislativo N° 1100. Regula la interdicción
de la minería ilegal en toda la República y
establece medidas complementarias.
3. Decreto Legislativo N° 1101. Establece medidas
para el fortalecimiento de la fiscalización
ambiental como mecanismo de lucha contra la
minería ilegal.
4. Decreto Legislativo N° 1102. Incorpora al Código
Penal los delitos de minería ilegal.
5. Decreto Legislativo N° 1103. Establece medidas de control y
fiscalización en la distribución, transporte y comercialización
de insumos químicos que puedan ser utilizados en la
minería ilegal.
6. Decreto Legislativo N° 1104. Modifica la legislación sobre
pérdida del dominio.
7. Decreto Legislativo N° 1105. Establece disposiciones para el
proceso de formalización de las actividades de pequeña
minería y minería artesanal.
8. Decreto Legislativo N° 1106. Promueve la lucha eficaz
contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la
minería ilegal y crimen organizado.
9. Decreto Legislativo N° 1107. Establece medidas de control y
fiscalización en la distribución, transporte y comercialización
de maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en la
minería ilegal así como del producto minero obtenido en
dicha actividad.
 Minería Ilegal
Actividad minera ejercida por persona, natural o jurídica o
grupo de personas organizadas a través de una o más de
las siguientes condiciones:
Usando equipo y maquinaria que no corresponde a las
características de la actividad minera que desarrolla (PPM
o PMA).
Sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter
administrativo, técnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades.
Que realiza esta actividad en zonas donde está prohibido
su ejercicio.
Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera ejercida
en zonas en las que esté prohibido el ejercicio de
actividad minera se considera ilegal.
 Minería Informal
Actividad minera que es realizada a través de una o más
de las siguientes condiciones:
Usando equipo y maquinaria que no corresponde a las
características de la actividad minera que desarrolla
(PPM o PMA).
Sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter
administrativo, técnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades.
Que se realiza en zonas no prohibidas para la actividad
minera y por persona natural o jurídica o grupo de
personas organizadas para ejercerla que hayan iniciado
un proceso de formalización conforme se establece en
este dispositivo.
 FORMALIZADOS Y BENEFICIARIOS POR
REGIÓN
REGIÓN SUJETOS FORMALIZADOS BENEFICIARIOS
AREQUIPA 3 3963
AYACUCHO 2 265
HUÁNUCO 1 97
JUNÍN 1 60
LA LIBERTAD 80 1291
LIMA 1 33
PASCO 1 257
PIURA 2 255
PUNO 18 522
SAN MARTÍN 5 36
TOTAL
114 6779
 2000
Elaboración: AIDER
 2008
Elaboración: AIDER
 2009
Elaboración: AIDER
 2010
Elaboración: AIDER
 2011
Elaboración: AIDER
 2012
Elaboración: AIDER
 2013
Elaboración: AIDER
Elaboración: AIDER
2014
• No podemos esperar, ni darnos el lujo de
esperar que avances procesos.
• Utilizar los medios tecnológicos y
principios fundamentales, ej. el dominio
eminencial del Estado sobre sus recursos.
• Articular.
• Con la minería ilegal y criminal, todos
perdemos.
• ¿Cuantas pérdidas?
• Combustible subsidiado, áreas y bosques
destruidos (recuperarlas y servicios
ambientales), contaminación por mercurio
(adonde recurrirán).
NUEVOS RETOS …
NUEVAS POLÍTICAS
 16 de agosto de 2016
Aprueba la adscripción de
organismos públicos y la
modificación de la dependencia,
adscripción o fusión de instancias
de la Presidencia del Consejo de
Ministros a diversos ministerios
DECRETO SUPREMO
Nº 061-2016-PCM
Artículo 3.- Modificación de la dependencia
o adscripción de Comisiones de la
Presidencia el Consejo de Ministros a
diversos Ministerios y Organismo Público
3.1. Apruébese la modificación de la
dependencia o adscripción de las
Comisiones de la Presidencia del Consejo de
Ministros a los siguientes ministerios y
organismo público:
b) Ministerio de Energía y Minas: Comisión
Multisectorial Permanente con el objeto de
realizar el Seguimiento de las acciones del
Gobierno frente a la Minería Ilegal y el
Desarrollo del Proceso de Formalización
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
MODIFICATORIAS
TERCERA.- Modificación del numeral 2.6 del artículo
2 del Decreto Supremo N° 075-2012-PCM
Modifíquese el numeral 2.6 del artículo 2 del
Decreto Supremo N° 075-2012-PCM, en los
términos siguientes:
"Artículo 2.- De la Conformación y funcionamiento
de la Comisión Multisectorial de naturaleza
permanente (...)
2.6. La coordinación y supervisión de la ejecución de
la Estrategia Nacional para la interdicción de la
minería ilegal, dentro de la política de gobierno de
lucha contra la minería ilegal, se encuentra a cargo
del Ministerio del Interior.
 ¿sólo interdicción?
¿formalización?
¿remediación/recuperación?
¿reconversión?
Medios tecnológicos para
enfrentar delitos
ambientales.
Tipificación de delitos?
Cambios normativos?
Nuevos roles?
 Muchas gracias

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