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TÍTULO:
RESUMEN: En este documento se describen los criterios generales que deben cumplir los
Organismos de Certificación que certifican Sistemas de Gestión de Inocuidad de los Alimentos
(SGIA), que soliciten su acreditación ante el Organismo Argentino de Acreditación.
Este documento es una revisión total y reemplaza al Criterio General CG-CS-07 versión
1.
Este documento se distribuye como copia no controlada. Debe confirmarse su vigencia antes de
hacer uso de esta versión, por si ha sido modificada.
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Organismo
Argentino de
ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN DE Versión: 2
Acreditación SISTEMAS DE GESTIÓN DE INOCUIDAD DE Fecha de entrada en
LOS ALIMENTOS vigencia: 22-mayo-2015
CONTENIDO
1. OBJETIVO ............................................................................................................................ 3
2. ALCANCE ............................................................................................................................. 3
4. DEFINICIONES ................................................................................................................... 4
5. RESPONSABILIDADES .................................................................................................... 4
6. DESCRIPCIÓN .................................................................................................................... 4
ANEXO I .................................................................................................................................. 17
ANEXO II ................................................................................................................................. 19
1. OBJETIVO
Este documento tiene por objeto establecer los criterios generales que el Organismo
Argentino de Acreditación (OAA) aplica para la evaluación y acreditación de
Organismos de Certificación que certifican Sistemas de Gestión de Inocuidad de los
Alimentos. Ha sido desarrollado sobre la base de la Norma IRAM-ISO/IEC 17021
vigente: Evaluación de la Conformidad - Requisitos para los Organismos que
realizan la Auditoría y la Certificación de Sistemas de Gestión, la especificación
técnica ISO/TS 22003 vigente: Sistemas de Gestión de Inocuidad de los Alimentos -
Requisitos para los Organismos que realizan auditorías y certificación de sistemas
de gestión de la inocuidad de los alimentos y el Documento Mandatorio MD 2 de
IAF.
2. ALCANCE
Este documento se aplica a todas las actividades relacionadas con el proceso de
evaluación y acreditación de Organismos de Certificación de Sistemas, para ser
reconocidos como competentes y confiables para la ejecución de la certificación de
SGIA.
3. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA
GUÍA ISO/IEC 2 vigente: Normalización y actividades relacionadas. Vocabulario
General.
IRAM-ISO/IEC 17000 vigente: Evaluación de la Conformidad – Vocabulario y
principios generales.
IRAM-ISO/IEC 17021 vigente: Evaluación de la Conformidad - Requisitos para los
Organismos que realizan la auditoría y la certificación de sistemas de gestión.
ISO / TS 22003 vigente: Food Safety Management Systems – Requirements for
bodies providing audit and certification of food safety management systems.
Documento Mandatorio de IAF MD 2:2007 Transfer of Accredited Certification of
Management Systems, versión 1, de diciembre de 2007.
IRAM/ISO 9000 vigente: Sistemas de gestión de la calidad. Conceptos y
vocabulario.
IRAM/ISO 9001 vigente: Sistemas de gestión de la calidad. Requisitos.
IRAM/ISO 19011 vigente: Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión
de la calidad y/o ambiental.
IRAM/ISO 22000 vigente: Sistemas de Gestión de Inocuidad de los Alimentos –
Requisitos para cualquier organización de la cadena alimentaria.
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4. DEFINICIONES
Son aplicables las definiciones pertinentes en la Guía ISO/IEC 2, Norma IRAM/ISO
9000, la Norma IRAM-ISO/IEC 17021, ISO/TS 22003, IRAM-ISO/IEC 17000,
IRAM/ISO 22000, el Procedimiento general para la evaluación y acreditación de
entidades PG-SG-11 y el Reglamento general para el uso del logotipo OAA, símbolo
de acreditación y referencia a la condición de entidad acreditada RG-SG-04, así
como las siguientes:
5. RESPONSABILIDADES
Se encuentran descriptas en el documento DC-SG-07, Responsabilidades y en el
punto 6 de este documento.
6. DESCRIPCIÓN
6.1. Introducción
La certificación del Sistema de Gestión de Inocuidad de los Alimentos (SGIA) de una
organización es una forma de asegurar que la organización certificada ha
implementado un sistema para la gestión de la inocuidad de los alimentos respecto
de una actividad y alcance específico.
La Norma IRAM-ISO/IEC 17021 y la ISO/TS 22003 especifican respectivamente
requisitos que deben cumplir las entidades que realizan la certificación de Sistemas
de Gestión en general y Sistemas de Gestión de Inocuidad de los Alimentos (SGIA)
en particular, cuyo cumplimiento permite asegurar que los OCs operan sistemas de
certificación por tercera parte en forma consistente y confiable, facilitando así su
aceptación a nivel nacional e internacional.
El OAA, a través de sus Comités Técnicos con representación de los sectores
interesados, ha elaborado este documento de requisitos adicionales a la ISO/TS
22003, a fin de evaluar y acreditar la competencia de los OCs que certifican SGIA en
base a la Norma IRAM/ISO 22000, Sistemas de Gestión de Inocuidad de los
Alimentos – Requisitos para cualquier organización de la cadena alimentaria.
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C.1.5 Criterio OAA: Como se indica en el punto 4.1 de la Norma IRAM/ISO 22000,
las organizaciones deben identificar y documentar los procesos que pueden afectar
a la conformidad de los productos elaborados. El OC no debe aceptar la exclusión
del alcance del SGIA sometido a certificación de ningún proceso, actividad, producto
o servicio, etc. (o parte del mismo) que afecte, o pueda afectar, a la inocuidad
alimentaria de los subproductos o productos elaborados en el marco de dicho
alcance. Tampoco admitirá exclusiones que no hayan sido claramente identificadas
justificadas. Las exclusiones aceptadas deben ser expresamente comunicadas en el
certificado emitido.
En los casos en que la organización subcontrate procesos que tengan alguna
incidencia sobre la inocuidad del producto final, el OC debe asegurarse de que la
organización cliente mantenga bajo control tales procesos. El tipo y grado de control
aplicado sobre los mismos debe estar definido dentro del SGIA.
2. Referencias normativas
C.2 Criterio OAA: Se aplican como referencias normativas los documentos citados
en el punto 3 DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA de este documento.
3. Términos y definiciones
4. Principios
C.4 Criterio OAA: Como se indica en el capítulo 4 de la ISO/TS 22003, los principios
del capítulo 4 de la Norma IRAM-ISO/IEC 17021, constituyen la base para los
requisitos específicos de desempeño descriptivos en esos documentos normativos,
los cuales no proporcionan requisitos específicos para todas las situaciones
posibles. Estos principios deberían aplicarse como orientaciones para tomar
decisiones ante situaciones imprevistas. Los principios no son requisitos.
5. Requisitos generales
C.5.1 Criterio OAA: Si las actividades de certificación no son realizadas por una
entidad legal, sino por una parte definida de una entidad legal, se deben describir
claramente las relaciones con otras partes de dicha organización y la acreditación
debe sólo concederse a la entidad legal. La parte de la entidad legal que constituye,
en realidad, el OC puede darse a conocer con un nombre diferente, que debe
aparecer también en el certificado de acreditación.
C.5.2 Criterio OAA: Los OCs no deben practicar ningún tipo de discriminación, aún
encubiertas, como por ejemplo, acelerando o retrasando injustificadamente
determinadas solicitudes.
C.6.2 Criterio OAA: Cuando un sector proporciona más de una persona para
representar aspectos distintos del interés de dicho sector, el hecho de que
provengan de un único sector obliga a considerarlos como un único interés.
C.7.2.2 Criterio OAA: El equipo evaluador del OAA podrá solicitar al OC tener una
entrevista con auditores o expertos técnicos del mismo, para asegurase del
cumplimiento de los requisitos del punto 7.2.4 y 7.2.5 de la ISO/TS 22003.
Auditores:
Expertos Técnicos:
C.7.2.7 Criterio OAA: El OC debería asegurar que los expertos técnicos estén
familiarizados con las actividades de certificación, los requisitos de certificación, la
metodología de la auditoria y otros requisitos relevantes.
C.8.2.2 Criterio OAA: Para que un certificado pueda ser considerado como
acreditado este debe haber sido emitido por un OC que cumpla las condiciones de
acreditación, debe identificar de manera no ambigua al organismo de acreditación, a
la Norma IRAM/ISO 22000 y debe identificar con detalle qué actividad / proceso es
alcanzado por la certificación, haciendo referencia a los sectores de la tabla del
Anexo A de la ISO/TS 22003.
C.8.4.1 Criterio OAA: Debe aplicarse el Reglamento general para el uso del logotipo
OAA, símbolo de acreditación y referencia a la condición de entidad acreditada RG-
SG-04.
C.8.4.4 Criterio OAA: El OC debería evitar el uso de la misma marca para indicar
diferentes sistemas de certificación (por ejemplo, certificación de producto y
certificación de sistemas) y debe asimismo evitar la confusión entre el significado de
sus propias marcas, si tiene más de una.
8.5 Confidencialidad
C.9.1.2 Criterio OAA: Cuando las auditorías del SGIA se realizan simultáneamente o
consecutivamente con otro sistema de gestión, pueden existir elementos comunes a
todos los sistemas. A la hora de determinar la competencia del auditor requerida
para los elementos comunes, lo principal es que se mantenga la integridad de cada
evaluación. Esto exige que se utilice una capacidad apropiada para todas y cada
una de las actividades de la auditoría. El OC deberá asegurar que la realización de
esas auditorías conjuntas no tenga impacto negativo en la disponibilidad de
recursos, la profundidad de análisis y la evaluación en general del SGIA.
C.9.1.3 Criterio OAA: Los sitios temporales establecidos para llevar a cabo trabajos
específicos no serán tratados como parte del esquema de sitios múltiples y no serán
incluidos en el alcance de la certificación. Cualquier muestreo establecido sobre
sitios temporales será para confirmar las actividades de la oficina permanente (ya
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sea la sede central o la red de sitios) cuyo SGIA es sujeto a certificación, nunca con
el propósito de conceder certificados a los sitios temporales.
C.9.1.4 Criterio OAA: Se acepta que dicha organización no sea una entidad legal
única, siempre y cuando todos los sitios tengan una relación contractual con la sede
central y estén sujetos al mismo SGIA, establecido y supervisado por la sede
central. Cuando sea aplicable, este derecho debe estar establecido en el contrato
entre la sede central y los sitios.
Auditoría de la etapa 1:
C.9.2.3 Criterio OAA: Como indica la ISO/TS 22003 en su punto 9.2.3.1.3, para un
SGIA la auditoría de la etapa 1 debe realizarse en las instalaciones del cliente. Por
lo tanto, el último párrafo del punto 9.2.3.1.1 de la Norma IRAM-ISO/IEC 17021 no
aplica.
Informe de auditoría:
C.9.2.5 Criterio OAA: El requisito del punto 9.2.5.1 a) de la Norma IRAM/ISO 17021
no se satisface con un resumen general. El informe de los hallazgos que el equipo
auditor suministra al OC debe ser lo suficientemente detallado como para facilitar y
respaldar una decisión de certificación y deberá incluir:
- Áreas cubiertas por la evaluación (por ejemplo: Áreas de los requisitos de
certificación y sitios / unidades / departamentos / procesos del auditado) incluyendo
las líneas de investigación que han sido seguidas;
- Observaciones realizadas, tanto positivas (ej. fortalezas) y negativas (ej. no
conformidades) con respecto a la aplicación y eficacia del SGIA;
- El grado de confianza existente de las auditorías internas;
- Adecuación de la organización interna y los procedimientos del postulante para
transmitir confianza en el SGIA;
- Los cuestionarios, listas de comprobación, registros de observaciones hechas,
notas de auditores, etc., que podrían formar parte del informe que cubra lo
expuesto anteriormente. Si se utilizan esos métodos, estos documentos deben ser
presentados al OC como evidencia para respaldar la decisión de certificación.
C.9.4.1 Criterio OAA: Las auditorías de renovación deben realizarse una vez cada
tres años, como para poder verificar que las organizaciones certificadas siguen
cumpliendo los requisitos de certificación.
C.9.4.4 Criterio OAA: Los informes de renovación, así como otra información sobre
el cliente (por ej. lo indicado en el punto 9.4.3 de la Norma IRAM-ISO/IEC 17021),
deben ser revisados, de manera independiente, por personal competente para tomar
la decisión de renovar la certificación.
C.9.5 Criterio OAA: El OC deberá realizar una auditoría extraordinaria cuando una
organización con un SGIA certificado introduzca modificaciones importantes en el
mismo o tengan lugar otros cambios que puedan afectar a la base de su
certificación.
9.7 Apelaciones
9.8 Quejas
7. DOCUMENTACION RELACIONADA
ANEXO I
Ts = (D + H + MS + FTE)
Donde:
D = tiempo base de auditoría in situ
H = días de auditoría para estudios adicionales de HACCP
MS = días de auditoría en el caso de ausencia de un sistema de gestión
pertinente
FTE = días de auditoría de acuerdo con el número de empleados
ANEXO II
1. DEFINICIÓN
1.1 Transferencia de la certificación
La transferencia de una certificación se define como el reconocimiento de un
certificado de sistemas de gestión existente y válido, emitido por un OC acreditado
(de aquí en adelante denominado como “el OC emisor”), por otro OC acreditado (de
aquí en adelante denominado “el OC receptor”) con el fin de emitir su propia
certificación.
Nota: En esta definición no se incluye el caso de certificación múltiple (un mismo
sistema certificado por más de un OC) e IAF no fomenta este tipo de certificación.
2. REQUISITOS MÍNIMOS
2.1. Acreditación
2.1.1 Solamente podrán ser objeto de transferencia los certificados que están
cubiertos por una acreditación de un organismo de acreditación signatario del MLA
de IAF. Las organizaciones que posean un certificado que no esté cubierto por
aquellas acreditaciones deben ser tratados como nuevos clientes.
2.2. Revisión antes de la transferencia
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2.1.1 Una persona competente del OC receptor debe llevar a cabo una revisión de la
situación de la certificación del posible cliente. Esta revisión debe llevarse a cabo a
través de una revisión documental y, normalmente, debería incluir una visita al
posible cliente. Las razones para no llevar a cabo una visita debe estar totalmente
justificada y documentada, y esta visita debe llevarse a cabo si no puede hacerse
contacto con el OC emisor. La revisión debería cubrir los siguientes aspectos y sus
hallazgos deben ser totalmente documentados:
(i) confirmación de que las actividades certificadas del cliente entran dentro del
alcance acreditado del OC receptor;
(ii) las razones para solicitar la transferencia;
(iii) que un certificado acreditado válido, en términos de autenticidad, duración,
alcance de las actividades cubiertas por el sistema de gestión y el alcance de la
acreditación, se mantiene en relación con el sitio o sitios que se desea transferir. Si
es posible, tanto la validez del certificado como el estado de las no conformidades
abiertas deberían ser verificados con el OC emisor, a no ser que este haya cesado
sus actividades. Cuando no ha sido posible comunicarse con el OC emisor, el OC
receptor debe registrar las razones;
(iv) un estudio de los últimos informes de auditorías de certificación o re-
certificación, de las subsiguientes visitas de seguimiento y cualquier no conformidad
que haya surgido de éstos. Este estudio debe también incluir cualquier otra
documentación aplicable disponible relativa al proceso de certificación, por ejemplo
notas escrita a mano, lista de verificación, etc. Si los últimos informes de auditorías
de certificación, re-certificación o de las subsiguientes visitas de seguimiento no se
encuentran disponibles o si la auditoría de seguimiento está vencida, la organización
debe ser tratada como un nuevo cliente;
(v) quejas recibidas y acciones tomadas;
(vi) la etapa del ciclo actual de certificación. Ver párrafo 2.3.4 de este Anexo;
(vii) cualquier actual obligación de la organización con organismos reguladores con
respecto a cumplimientos legales.
2.3 Certificación
2.3.1 Normalmente, solamente certificados acreditados válidos deberían ser
transferidos. En el caso que un certificado ha sido emitido por un OC que ha dejado
de desarrollar su actividad o que su acreditación ha vencido, fue suspendida o
cancelada, el OC receptor puede, a su criterio, considerar este certificado para
transferirlo. En esos casos, antes de proceder a la transferencia, el OC receptor
debe obtener el acuerdo del organismo de acreditación, cuya marca pretende
colocar en el certificado. En el caso de adquisiciones el OC adquirente debería,
cuando sea posible, cumplir con las obligaciones contractuales del OC adquirido.
2.3.2 Los certificados de los cuales se sepa que han sido suspendidos o que están
en vías de suspensión o amenazados de ello, no deben ser aceptados para
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