PLAN DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS

TALLER
DIAGNÓSTICO PARA EMERGENCIAS

Objetivo: Determinar el nivel de riesgo frente a las amenazas identificadas en

función a la vulnerabilidad evaluada en cada sector y definir las
medidas de intervención del riesgo.

Instructivo: Se detalla en cada fase del taller.

Sector: toda la empresa

AMENAZAS

De acuerdo a los antecedentes históricos y el análisis prospectivo diligencie el

formato A, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

FACTOR DE RIESGO: Es aquella característica o circunstancia detectable y que se encuentra

asociada con la posibilidad de experimentar un resultado no deseable, por ejemplo para la
amenaza de incendio son factores de riesgo: fumar, sobrecarga de tomas, etc.

AMENAZA POSIBLE: aquel fenómeno que puede suceder o que es factible su ocurrencia, porque no
existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá. En el diamante se colorea
con VERDE.

AMENAZA PROBABLE: es aquel fenómeno esperado del cual existe razones y argumentos técnico-
científicos para creer que sucederá. En el diamante se colorea con AMARILLO.

AMENAZA INMINENTE: es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. En el
diamante se colorea con ROJO.

PREVENCIÓN: Son todas las posibles medidas realizables que traten de evitar la
ocurrencia de la amenaza interviniendo los factores de riesgo.
 FORMATO A: IDENTIFICACIÓN, CALIFICACIÓN Y PREVENCIÓN DE AMENAZAS

SECTOR:
NATURALES F. RIESGO SI NO I E POSIBLE PROBABLE INMINENTE PREVENCIÓN
Sismos
Inundaciones
Deslizamientos
Tormentas
Huracanes
Avalancha

TECNOLÓGICAS F. RIESGO SI NO I E POSIBLE PROBABLE INMINENTE PREVENCIÓN

Acc. Aéreo
Colisión vehicular
Intoxicaciones
Falla estructural
Fuga de tóxicos
Explosiones
Incendios Redes x x x Inspección cableado
eléctricas y eléctrico y cambio de
almacenami productos quimicos
ento de telas
con
químicos

ANTRÓPICAS F. RIESGO SI NO I E POSIBLE PROBABLE INMINENTE PREVENCIÓN

Atentados
Atracos
Desorden social
I: INTERNA E: Externa
VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad se califica de acuerdo al cumplimiento de las variables expuestas

en el formato V, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

FACTOR DE RIESGO: Es aquella característica o circunstancia detectable y que se encuentra

asociada con la posibilidad de experimentar un resultado no deseable, por ejemplo para la
amenaza de incendio son factores de riesgo: no contar con extintores, ni detectores de humo, etc.

VULNERABILIDAD BAJA: Es cuando se cumple bien frente al factor de riesgo, se califica con 0.0.

VULNERABILIDAD MEDIA: Es cuando se cumple a medias o la medida frente al factor de riesgo

está en proceso, se califica con 0.5.

VULNERABILIDAD ALTA: Es cuando se cumple deficientemente frente al factor de riesgo, se

califica con 1.0

MITIGACIÓN: Son todas las posibles medidas realizables que traten de disminuir
los efectos frente a la ocurrencia de las diferentes amenazas interviniendo los
factores de riesgo de la vulnerabilidad.

PROMEDIO: Luego de calificar cada variable (factor de riesgo) se realiza el

promedio aritmético teniendo en cuenta el número de variables calificadas, es
decir, si hay alguna variable que no es aplicable (se diligencia con N.A.), se
disminuye en uno el número de variables para obtener el promedio.

Tener en cuenta:

NOTA 1: El análisis de vulnerabilidad debe preferiblemente realizarse por

amenaza y por sector.

NOTA 2: Cada grupo de variables puede ser ampliado tanto como se quiera de
acuerdo a las condiciones de cada sector.

La vulnerabilidad se evalúa frente a los elementos bajo riesgo, estos elementos

son las personas, los recursos y los sistemas y procesos.
 FORMATO V: ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

PERSONAS

ORGANIZACIÓN
FACTOR DE RIESGO V. V. V. MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
Existe un comité de emergencia 0
Están bien definidas sus funciones 0
Tarjetas de funciones. 1
Hay una adecuada planeación de actividades (plan de preparación) 1 Diseñar y documentar un plan de
recuperación
Se realizan simulacros de evacuación con la frecuencia adecuada 1 Realizar con más frecuencia simulacros
de evacuación
Se realizan simulacros de atención con la frecuencia adecuada 1 Realizar con más frecuencia simulacros
de atención
La gente conoce la existencia del comité 1
Hay mecanismos de control de entrada y salida de personas 1 Implementar sistemas con los cuales se
tenga control estricto de entrada y
salida
Existen mecanismos de notificación interna 1 Mantener en constante funcionamiento
el sistema de notificación interna
Existen mecanismos de notificación externa 0.5 Mantener en constante funcionamiento
el sistema de notificación externa
Existen Grupos de Respuesta a Emergencias (contraincendios) 1 Crear y documentar grupos de
respuesta
Existen Grupos de Respuesta a Emergencias (atención de lesionados) 1 Crear y documentar grupos de primeros
auxilios
Existen Grupos de Respuesta a Emergencias (evacuación de personal) 1 Crear y documentar grupos de
evacuación con su respectivo
coordinador
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Organización (personas) 12.5
Promedio Organización (suma total /No. ítems evaluados) 0.9
 CAPACITACIÓN
FACTOR DE RIESGO V. V. V. MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
Se hace una inducción sobre emergencias 1 Inducir sobre emergencias
Como perciben (valoración) los empleados las amenazas existentes 1 Concientizar a los empleados sobre las
amenazas
Nivel de aceptación de los empleados frente a las políticas de Seguridad 1
Se ha instruido en procedimientos de autoprotección 1 Capacitar a los empleados en
autoprotección
Se ha instruido sobre los procedimientos al grupo de evacuación 1 Capacitar a los nuevos y antiguos
empleados así como a los visitantes en
evacuación de la edificación
Se ha instruido en Primeros Auxilios a los grupos de respuesta 1 Capacitar en primeros auxilios
Se ha instruido sobre técnicas bomberiles al grupo de incendios 1 Capacitar en bomberotecnia al comité
de emergencia
Se conocen los procedimientos de atención de multitud de lesionados 1 Capacitar en procedimientos para
atención de lesionados
Se ha instruido sobre el plan de atención a los grupos de respuesta 1 Capacitar a la brigada en optimas
respuesta
Conoce todo el personal el funcionamiento del sistema de alarma 0.5 Capacitar e identificar el funcionamiento
de la alarma
Conoce todo el personal los mecanismos de notificación 1 Informar sobre los mecanismos de
notificación
Conoce todo el personal el plan de evacuación de las instalaciones 1 Realizar simulacros sobre evacuación
Conoce todo el personal el manejo de extintores 0
Que nivel de aceptación tiene los simulacros en el personal 1 Concientizar sobre la importancia de los
simulacros
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Capacitación (personas) 12.5
Promedio Capacitación (suma total /No. ítems evaluados) 0.8
 DOTACIÓN
FACTOR DE RIESGO V. V. V. MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
Existe una central de alarmas 1 Definir e implementar una central de
alama
Existen equipos de protección personal 0
Existen equipos de comunicación 1 Adquirir e implementar equipos de
comunicación
Hay suficiente cantidad de botiquines en la empresa 1 Adquirir botiquines
Se encuentran bien dotados los botiquines 1 Dotar los botiquines con los elementos
necesarios
Hay camillas (flexibles y rígidas) 1 Adquirir camillas (rígidas y flexibles)
Hay suficiente cantidad de extintores 0
Hay un programa de mantenimiento periódico para los extintores 1 Documentar un programa de
mantenimiento de extintores
Cubren las áreas adecuadamente y se encuentran bien ubicados 0
Existen, están en buen funcionamiento y son suficientes los gabinetes 1 Realizar inspecciones para verificar
funcionamiento y cantidad
Son suficientes y están en buen funcionamiento las mangueras 1 Adquirir mangueras
Existe una adecuada distribución de linternas 1 Adquirir y dotar
Hay equipos básicos de rescate 1 Adquirir por lo menos cuerdas
Hay tarjetas de clasificación de multitud de lesionados 1 Adquirir tarjetas de clasificación
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Dotación (personas) 11
Promedio Dotación (suma total / # ítems evaluados) 0.7 2.1 Rojo
Promedio personas 2.4(nivel alto)

Ahora se suman los resultados obtenido en cada grupo de variables anteriores. Vulnerabilidad de las personas:

Vulnerabilidad personas = (promedio organización + promedio capacitación + promedio dotación)

RANGO OBTENIDO NIVEL DE VULNERABILIDAD COLOR EN EL DIAMANTE

[0.0 – 1.0) BAJA VERDE
[1.0 – 2.0) MEDIA AMARILLO
[2.0 – 3.0] ALTA ROJO

RECURSOS
 MATERIALES
FACTOR DE RIESGO V. V. V. MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
Presencia de materiales combustibles e inflamables 0
Materiales peligrosos (control, ubicación y almacenamiento) 0
Materiales empleados en la construcción y acabados inflamables 0
Resistencia al fuego de los muros (mínimo 2 horas) 1 Cambiar los muros falsos por
resistentes al fuego en la medida de lo
posible
Resistencia al fuego de las puertas (mínimo 1.5 horas) 1 Cambiar las puertas corrientes por
resistentes al fuego en la medida de lo
posible
Techos 1 En la medida de lo posible sustituir los
cielo raso
Puertas 1 Implementar puertas con resistencia al
fuego
Acabados interiores 1 Corregir o instalar nuevos acabados
interiores
Instalaciones eléctricas 1 diseño técnico de instalaciones
eléctricas
Instalaciones de aguas 1 Diseño técnico de desagües
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Materiales (recursos) 7
Promedio Materiales (suma total / # ítems evaluados) 0.7
 EDIFICACIÓN
FACTOR DE RIESGO V. V. V. MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
Sectorización por áreas 1
Drenajes adecuados 0.5 Realizar inspección y determinar si los
drenajes son los adecuados
Diques, puertas, muros cortafuego 1 Construir estructura resistente al fuego
Salidas de Emergencia 1 Habilitar salidas de emergencia
Distancias de acceso a las salidas 0
Vías de acceso suficientes y adecuadas para la evacuación 1 Habilitar vías de acceso y evacuación
Señalización adecuada de vías y salidas 1 Señalizar y demarcar las vías y salidas
Ubicación geográfica de la edificación 1 Cambiar en la medida de lo posible la
ubicación de la empresa
Tecnología utilizada en la construcción 1 Remodelar la instalación con materiales
más resistentes
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Edificación (recursos) 7.5
Promedio Edificación (suma total / # ítems evaluados) 0.8
 EQUIPOS Y MAQUINARIA
FACTOR DE RIESGO V. V. V. MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
Sistemas de detección 1 Implementar sistemas de detección
Sistemas de alerta 1 Implementar sistemas de alerta
Sistemas de alarma 1 Implementar sistemas de alarma
Sistemas de comunicación 0.5 Implementar sistemas de comunicación
Regaderas automáticas 1 Implementar red contra incendio
automáticas
Mantenimiento General 1 Documentar el programa de
mantenimiento
Mantenimiento Especializado 1 Documentar el programa de
mantenimiento
Manuales de operación 1 Documentar manuales de operación
Sistemas de iluminación autónoma 1 Implementar sistemas de iluminación
autónoma
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Equipos y Maquinaria (recursos) 8.5
Promedio Equipos y Maquinaria (suma total / # ítems evaluados) 0.9 1.8 Amarillo
Promedio de recursos 2.4(nivel alto)

Ahora se suman los resultados obtenido en cada grupo de variables anteriores. Vulnerabilidad de los recursos:

Vulnerabilidad Recursos = (promedio edificación + promedio materiales + promedio maquinaria y equipos)

RANGO OBTENIDO NIVEL DE VULNERABILIDAD COLOR EN EL DIAMANTE

[0.0 – 1.0) BAJA VERDE
[1.0 – 2.0) MEDIA AMARILLO
[2.0 – 3.0] ALTA ROJO
SISTEMAS Y PROCESOS

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN (SERVICIOS)

FACTOR DE RIESGO V. V. V. MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
Utilización de materiales peligrosos en los procesos productivos 0
Se cuenta con programa de recolección de basuras 1 Contar con programa de recolección de
basuras
Medidas de control para fallas en las herramientas informáticas 1 Controlar las fallas en herramientas
Sistemas alternos de producción y almacenaje 1 Tener sistemas alternos de prosuccion y
almacenaje
Posibilidad de operación en otro lugar 1 Establecer si es posible operar desde
otro lugar
Inspecciones de seguridad a redes eléctricas 1 Documentar un programa de
inspecciones
Suministro de materias primas 1
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Sistemas de Producción (sistemas y procesos) 6
Promedio Sist. de Producción (suma total / # ítems evaluados) 0.9

SERVICIOS PÚBLICOS
FACTOR DE RIESGO V. V. V. MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
Acueducto 0
Energía 0
Telecomunicaciones 0
Sistemas alternos 1 Implementar sistemas alternos
Atención al cliente 0
Ventas 0
Otros ítems que se consideren necesarios

Suma Total Servicios públicos (sistemas y procesos) 1

Promedio Servicios públicos (suma total / # ítems evaluados) 0.1

 RECUPERACIÓN
FACTOR DE RIESGO V. V. V. MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
Existe un plan de recuperación 1 Documentar e implementar un plan
de recuperación
Hay seguros para las personas 1 Asegurar a las personas
Están asegurados los bienes 1 Asegurar los bienes
Esta asegurada la materia prima 1 Asegurar la materia prima
Se salvaguarda la información importante 1 Salvaguardar la información
importante
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Recuperación (sistemas y procesos) 5
Promedio Recuperación (suma total / # ítems evaluados) 1
Promedio de sistemas y procesos 2(nivel alto)

Ahora se suman los resultados obtenido en cada grupo de variables anteriores. Vulnerabilidad de los sistemas y procesos:

Vulnerabilidad en sistemas y procesos = (promedio sistemas productivos + promedio servicios públicos + promedio recuperación)

RANGO OBTENIDO NIVEL DE VULNERABILIDAD COLOR EN EL DIAMANTE

[0.0 – 1.0) BAJA VERDE
[1.0 – 2.0) MEDIA AMARILLO
[2.0 – 3.0] ALTA ROJO

Con la información obtenida hasta el momento se construye el diamante de riesgo por cada amenaza y sector y se califica el nivel de riesgo de
acuerdo a los siguientes parámetros de acuerdo a la combinación de colores:

ALTO MEDIO BAJO

3 o 4 rojos. 1 o 2 rojos o 3 o 4 amarillos. 1 o 2 amarillos y el resto verdes.
DIAMANTE DE RIESGO: MEDIO
El diamante es una representación gráfica del riesgo, pero lo importante es
generar mecanismos de intervención (prevención, mitigación y preparación) para
reducir el riesgo, el siguiente formato puede ayudar.

FORMATO R: NIVELES DE RIESGO

CALIFICACIÓN VULNERABILIDA NIVEL

Orden Sector AMENAZA D DE
RIESGO
Administración Incendio Posible Personas 2.1 Medio
1 Recursos 1.8
Procesos 0.4
Personas
2 Recursos
Procesos
Personas
3 Recursos
Procesos
Personas
4 Recursos
Procesos
Personas
5 Recursos
Procesos
Personas
6 Recursos
Procesos
Personas
7 Recursos
Procesos
Personas
8 Recursos
Procesos
Personas
9 Recursos
Procesos
Personas
10 Recursos
Procesos
Con el consolidado anterior se procede a elaborar el informe sobre el diagnóstico
(amenaza, vulnerabilidad y riesgo).

INFORME
De acuerdo al formato I, se plantea en un informe los resultados mas importantes
del diagnóstico.
FORMATO I: INFORME

SECTOR: ___________________________ FECHA: ___________

ELABORADO POR: _______________________________________

AMENAZAS IDENTIFICADAS:

PRINCIPALES MEDIDAS DE PREVENCIÓN:

CONDICIONES QUE DISMINUYEN LA VULNERABILIDAD:

CONDICIONES QUE AUMENTAN LA VULNERABILIDAD:

PRINCIPALES MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Elaborado por: ASIR