Evaluación N°1

Curso Gestión Estratégica de los Sistemas Públicos

Departamento Ingeniería Industrial USACH

 Ensayo escrito de un máximo de 2.500 y un mínimo de 1.500 palabras.

 35% de la Nota Final del Curso.
 Fecha de entrega: Jueves 31 de Octubre de 2019.
 Al final del Ensayo el alumno deberá señalar las referencias utilizadas en el texto. Estas
referencias NO se contabilizan en el número total de palabras.
 Fuentes de información deben ser académicas y confiables. Se valorará fuentes de
información y autores de reconocido prestigio y ejemplos como evidencia de lo discutido
en el artículo.

Waissbluth, M. (2008) Sistemas Complejos y Gestión Pública Documento de Trabajo Serie

Gestión Nº99, Departamento Ingeniería Industrial, Universidad de Chile.

Moore, M. (1995) ‘Creating Public Value: Strategic Management in Government’

Cambridge, Harvard University Press.

 El alumno deberá “parafrasear” las fuentes, explicando con sus propias palabras y en un
lenguaje formal las ideas.

La complejidad de la esfera pública debe ser conducida desde una perspectiva sistémica
(Velasco, 2010).

 En caso de hacer citas textuales el alumno deberá marcar con comillas la cita.

Mintzberg (1989) señala que ‘el management es un oficio que combina, arte, ciencia y
experiencia’.

Muchos autores han señalado que la gestión es una ciencia exacta en donde el análisis es la
principal herramienta (Porter, 2010; Vasquez, 2013). Sin embargo, la gestión pública parece
acercarse más a ‘un oficio que combina arte, ciencia y experiencia’ (Mintzberg, 1989).

Ensayo

Discuta las principales ventajas y desventajas que la Administración Pública Tradicional, la

Nueva Gestión Pública/The New Public Management y la Nueva Gobernanza Pública/The
New Public Governance tienen para la gestión de sistemas públicos. Podría afirmar ud. que
la Nueva Gobernanza Pública/The New Public Governance debería prevalecer por sobre los
otros por capacidad de crear valor público para la sociedad?
 En este ensayo se analizarán las distintas formas de gestión de sistemas publicos que han
ido surgiendo a lo largo de los años, se realizará un analisis de las ventajas y desventajas
tanto de la Administración publica tradicional, la nueva gestión pública, y la nueva
gobernanza pública. Finalmente se llevará a cabo una conclusión comparativa en base a la
creación de valor publico de las distintas alternativas y su implementación en la sociedad
actual.

Administración publica tradicional

La administración pública tradicional o burocracia surgió de la mano de Max Weber,
sociologo alemán, como respuesta a un contexto mundial cambiante debido al surgimiento
del capitalismo a lo largo del siglo XIX, donde se fueron creando los denominados “Estados
nacionales”, principalmente en Europa y Estados Unidos, donde se demandaba inversiones
publicas, seguridad juridica e igualdad de oportunidades, buscando una nación uniforme, es
decir, una forma de organización del gobierno basada en normas impersonales y de
racionalidad, que garantizara la máxima eficiencia posible en el logro de los objetivos.
Numerosas ventajas surgieron de la implementación de este modelo, entre otras,
racionalidad de los procesos, es decir, un proceso cognitivo dónde cada paso sigue al
siguiente en un orden lógico, igualdad de los ciudadanos frente al estado, uniformidad de
los procesos, la continuidad de la organización (estado) mas allá de los gobiernos, la unidad
de dirección con disciplina y orden, asi como la previsibilidad de su funcionamiento.
En palabras de Weber: “La experiencia tiene a demostrar que el tipo de organización
administrativa puramente burocrático, desde un punto de vista técnico, es capaz de lograr
el grado más alto de eficacia. Es superior a cualquiera otra forma en cuanto a precisión,
estabilidad, disciplina y operabilidad. Por tanto, hace posible un alto grado en el calculo de
resultados para los dirigentes de la Organización y para quienes tienen relación con ella"
En relación a lo anterior, el establecimiento de una administracion publica burocratica fue
un punto fundamental en la construccion de los estados-naciones modenos, gracias a su
contribución en la centralización de procesos de toma de decisiones e implementación de
politicas publicas. Este modelo permitía un gran ajuste a escenarios estables en los que
desarrollen tareas repetitivas conducidas por un procedimiento preestablecido

El modelo weberiano se ajustaba muy bien a escenarios estables en los que se desarrollasen
tareas repetitivas regidas por un procedimiento pre-establecido.
Según el citado teórico, las características del modelo burocrático weberiano eran, en esencia,
las siguientes:
1. Legalidad, donde la organización burocrática estaba conformada por un entramado de
normas y reglamentos que no daban lugar a lagunas que abarcaban los demás
ámbitos de la organización.
2. Formalidad, en virtud de la cual las decisiones, comunicaciones, normas y cualquier
actuación administrativa se formulaban por escrito para asegurar la correcta
interpretación de la legalidad.
3. Racionalidad, entendida como división del trabajo y caracterizada por la definición y la
naturaleza de cada puesto en concreto.
 4. Impersonalidad, importando los puestos de trabajo y sus funciones, dejando en un
segundo plano a las personas.
5. Jerarquía, manifestada en la designación de cargos y funciones estableciendo los
ámbitos de control, y definida por una serie de normas especificadas dando lugar a un
estricto orden y subordinación entre grupos.

http://pagina.jccm.es/ear/descarga/A2T1.pdf BUROCRACIA
http://noticias.juridicas.com/conocimiento/articulos-doctrinales/4613-hacia-un-modelo-
social-de-administracion-publica:-de-la-burocracia-a-la-gobernanza-/