Construcción Red Primaria y Secundaria

Gas Natural Comunidades Rurales 2da

Sección
INF. FISCALIZAC. No. 05/2013

INFORME INICIAL DE FISCALIZACIÓN

A: Dr. Raúl Armando Mancilla

PDTE. ASAMBLEA REGIONAL DEL CHACO TARIJEÑO

DE: Sr. Atilio Hoyos Chávez

ASAMBLEISTA REGIONAL

REFERENCIA: Informe de fiscalización del proyecto: “CONSTRUCCIÓN RED

PRIMARIA Y SECUNDARIA GAS NATURAL COMUNIDADES RURALES
2DA SECCIÓN”

FECHA: 04 de marzo de 2013.

1.- DATOS GENERALES

El costo del Proyecto es de 15.995.727,00 Bs, cuyo recurso proviene por concepto de
regalías Hidrocarburíferas.

El presente proyecto fue desglosado en tres etapas para su construcción de la Red

Primaria de Gas Natural Carapari – Saladillo, es la fase que está en actual ejecución,
una longitud de 20.08 Km Construcción de 8 puentes de Regulación. Construcción de
Red Secundaria de Gas Natural 4.537,86m Esto está en fase de LICITACION por parte
de EMTAGAS.

Para la construcción de la red primaria fue dividido en dos componentes, Obras Civiles
y Obras Mecánicas.

Las Obras Civiles fueron adjudicadas a la Asociación Accidental Carapari,

Conformadas por las empresas LUXOR S.R.L. y PILOTO S.R.L por un monto de
3.799.943,85 Bs.

Las Obras Mecánicas fueron adjudicadas a la empresa TECCOM S.R.L. por un

monto de 3.903.208,00 Bs.

La supervisión a ambos componentes del proyecto fue adjudicada a la empresa

consultora unipersonal MARGUT, por un monto de 110.000,00 Bs, y 347.021,00
Bs respectivo para cada componente.
2.- ANTECEDENTES

En cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución Política del Estado Plurinacional

aprobada mediante referéndum, de fecha 25 de Enero de 2009 y promulgada por el
Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia en fecha 7 de Febrero
de 2009, en su artículo 281 misma que determina que la Autonomía Regional está
conformada por una Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-
administrativa y fiscalizadora; ley No. 017 del 24 de Mayo de 2010 y el Decreto
Supremo No. 0567 del 2 de Julio de 2010.

Así mismo el artículo 16 inc. d) de la ley Nº 017 “Ley transitoria para el funcionamiento
de las entidades territoriales autónomas” establece que una de las funciones de la
Asamblea Regional es fiscalizar los recursos asignados a la región del chaco tarijeño,
administrados por los Ejecutivos Seccionales de Desarrollo de la Región aprobando la
firma de contratos, convenios institucionales así como los planes programas y proyectos
con cargo a estos recursos.

La ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” en su Art. 37

establece que la Autonomía Regional consiste en la elección de sus autoridades y el
ejercicio de las facultades normativa-administrativa, fiscalizadora, reglamentaria y
ejecutiva respecto a las competencias que le sean conferidas por norma expresa.

En ese marco, se ha realizado el análisis y revisión de la documentación legal,

administrativa y técnica del proyecto: CONSTRUCCIÓN RED PIRMARIA Y
SECUNDARIA GAS NATURAL COMUNIDADES RURALES 2DA
SECCIÓN previo a la realización del trabajo de fiscalización.

3.- INTRODUCCION.

El proyecto, se ubica en el Departamento de Tarija Región Autónoma del Gran Chaco

Municipio de Caraparí, si bien uno de los factores que conllevan a la desforestación en
el área rural es por la falta de gas ya sea licuable o mediante conexión domiciliaria.

Durante los últimos años se realizaron varias exploraciones las cuales dieron como
resultado la extracción de gas natural no retornable, el Departamento de Tarija es
depositario de grandes reservas hidrocarburíferas y el mayor productor de gas natural
del Territorio de Bolivia, posee el 85,57 % de reservas probadas y probables de gas
natural.

En todo el Departamento de Tarija el consumo de gas sigue siendo considerablemente

baja, aproximadamente el 22 % de la población departamental consume este energético,
por otra parte se estima que el 50,5 % de las familias del departamento consumen GLP.

A partir de esta realidad y en el marco de desarrollar un modelo viable, es que el

Gobierno Autónomo Regional del Chaco Tarijeño - Carapari, se estableció políticas
tendientes a apoyar y promover el mejoramiento de la calidad de vida de la población
con el apoyo en la dotación de servicios básicos como es el gas natural domiciliario en
la medida que sea posible de acuerdo a las normas vigentes.

3.1.- JUSTIFICACIÓN.
Se puede evidenciar todos los días, que el acceder a una garrafa de Gas Licuado de
Petróleo, no solo es costoso si no también el elevado precio con el que se adquiere, por
otro lado en épocas de lluvia o paros, los caminos son intransitables desde Yacuiba a
Carapari, lugar de donde se transporta el GLP, por lo que no solo es elevado el precio si
no la escasees de este servicio, que no se encuentra en la ciudad, otro problema que se
tiene es también el recoger leña, presenta una tarea complicada, ya que la población ha
crecido y ha desarrollado, en cierta manera este recurso natural es de difícil acceso en la
zona.

Bajo estos antecedentes, se justifica y se ha previsto llevar a cabo la ejecución del

Proyecto: “Construcción Red Primaria y Secundaria Gas Natural Comunidades Rurales
2da. Sección” en las comunidades de; Laime, San Martin, Fuerte Viejo, Barro Negro,
Cortaderal, Lagunitas, Campo Largo y Saladillo. De tal manera que permitirá a toda la
población en general, tener un servicio en sus domicilios garantizando mayor seguridad,
servicio ininterrumpido y de menor contaminación ambiental, mejorando así la calidad
de vida de los habitantes y disminuyendo de gran manera sus gastos, esto por en bajo
costo de Gas Natural, no solo el estudio o los indicadores, sino también los beneficiarios
consideran de vital importancia la ejecución de este proyecto.

La solución a este problema es dotar de Gas Natural Domiciliario a toda la población y

de esta manera no solo mejorar las condiciones de vida.

3.2.- OBJETIVOS.

3.2.1.- Objetivo General:

La construcción de la Red Primaria y Secundaria de Gas Natural Comunidades Rurales

2da. Sección, para las comunidades de: Laime, San Martin, Fuerte Viejo, Barro Negro,
Cortaderal, Lagunitas, Campo Largo Saladillo.

3.2.2.- Objetivo Específicos:

Entre los objetivos más importante podemos mencionar los siguientes:

 Beneficiar a 8 comunidades de los distritos de referencia.

 Asegurar la dotación de este servicio de manera permanente y en
condiciones óptimas de calidad y seguridad de los usuarios.
 Disminuir el uso de Gas Licuado y de Leña.
 Reducir la contaminación ambiental en la región.

4.- INSPECCIÓN DE CAMPO

En fecha 28 de Febrero de 2013 a horas 07: 00 a.m., se llevó a cabo la inspección del
tramo en construcción Carapari - Saladillo, a objeto de evidenciar el avance de la obra
ya que existían observaciones al proyecto en sí, a su vez verificar en lo que se refiere
a seguridad industrial, impactos ambientales y verificar el avance que cuenta hasta la
fecha, el mencionado proyecto pretende beneficiar a 1680 habitantes identificados.

La comisión estuvo conformada por los siguientes participantes:

 1. Sr. Atilio Hoyos - Asambleísta Regional.
2. Sr. Vladimir Adad Sánchez – Secretario de Hidrocarburos y Energía
(Gobernación Carapari)
3. Ing. Hilario Tirado G. – Técnico civil - OCAT.
4. Ing. F. Gonzalo Maiza – Técnico civil - OCAT.
5. Ing. Fredy Martínez - Supervisión.
6. Ing. Cristina Figueroa. – Fiscal de Obras Directora Técnica de EMTAGAS
Tarija
7. Ing. José E. Vargas Cabero – Fiscal del Proyecto “Pavimento Carapari –
Acheral”
8. Ing. Luis Fernando Zeballos – Co-Fiscal “Gobernación de Carapari”
9. Sr. Alejandro Gallardo – Gerente de ENTAGAS Tarija
10. Ing. Pablo Gamarra – Técnico EMTAGAS Tarija
11. Ing. Walter Vaca Pereira – TECOM S.R.L.
12. Ing. Fernando Ruiz – Representante Legal Asociación Accidental Carapari
13. Ing. Leydi Coro Zeballos – Técnica de Hidrocarburos (Gobernación Carapari)

La fiscalización y seguimiento de la ejecución del proyecto de referencia, se la realizó

en condiciones climatológicas buena, por lo tanto se realizó el recorrido de
fiscalización.

5.- ASPECTOS SUJETOS A FISCALIZACION

Entre las principales actividades a realizar se tienen:

 Verificación de oficinas de la empresa y supervisor.

 Personal clave propuesto/contratado.
 Seguridad industrial y salud ocupacional.
 Cumplimiento de la legislación ambiental en el proyecto.
 Verificación del equipamiento y medios de transporte propuesto.
 Relación contractual del personal clave contratado.
 Avance físico del proyecto y contrastación con el avance financiero.
 Actividades que se vienen ejecutando.
 Cumplimiento de las especificaciones técnicas.
 Evaluación del trabajo del supervisor y fiscal.
 Verificación del saneamiento legal del área afectada por el proyecto.

5.1.- Cumplimiento del Plazo Contractual.

El plazo de ejecución establecida en el contrato, se determina en 180 Días Calendario

computados desde la emisión de la orden de proceder efectuada en fecha 07 de Agosto
del 2012 mediante instrucción establecida en el libro de órdenes y corroborada con nota
enviada al contratista, debiendo culminar del 03 de febrero de 2013.

5.2.- Estado Financiero del Proyecto Ejecutado.

El Gobierno Autónomo Regional del Chaco Tarijeño – Carapari (G.A.RCH.T.C) por

sus siglas es el ente financiador del 100 % del proyecto.
 

SUPERVISIÓN TÉCNICA
Financiador Aporte (Bs) %
G.A.R.CH.T.C. 457.021,00 100
EMTAGAS 0 0
TOTAL 457.021,00 100

Como se puede observar el ente financiador del proyecto es la Gobierno Autónoma

Regional del Chaco Tarijeño - Carapari, siendo la entidad de realizar la Ejecución es
EMTAGAS de Tarija.

6.- FISCALIZACION DE LA OBRA.

6.1.- Observaciones en la Fiscalización a las OBRAS CIVILES (LUXOS S.R.L. y

PILOTO S.R.L.).

1. En cuanto al avance de obra se observó que evidentemente se han iniciado

trabajos de excavación y tendido de la tubería, existiendo un avance
considerable de la obra en sí, según el cronograma de ejecución esta obra ya
debería de estar entregada, por tal razón existe un retraso considerable.
2. En lo que se refiere a la excavación el CONTRATISTA realizo la excavación
con maquinaria, lo cual según el DBC debería de realizarse una
EXCAVACIÓN MANUAL TERRENO SEMIDURO 0.4*2 M.
3. Al realizar la excavación con maquinaria (excavadora) provocando un
impacto ambiental prácticamente en toda la longitud del tendido red de gas
primario ( se ha realizado movimientos de tierra reflejado en una apertura
de senda de un ancho 3.5m, desbroce, desmonte), ya que en reiteradas
ocasiones fue exigido que debería de contar con medidas de mitigación
Ambiental, (A la fecha no existe categoría del Proyecto, ni Ficha Ambiental,
ni PASA, al ser tubería de 2 Pulgadas, enterrada y de trazo menor a 30 km,
se presume una categorización IV para la Ficha Ambiental, si la misma
existiese), ref.: CITE G.A.R.CH.T. – C. N 0468/2012 (Informe Técnico de
Obras Civiles inciso IV) elaborado Sr. Ernesto Vladimir Adad Sánchez,
SECRETARIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA DEL GOBIERNO
AUTONOMO REGIONAL DEL CHACO TARIJEÑO.
4. Para realizar el tendido de la tubería el CONTRATISTA debería de haber
colocado una CAMA DE MATERIAL FINO 0.2 M, se refiere al empleo de
arena para la protección de la tubería y drenaje del fondo de la zanja, esto se
pudo evidenciar en los dos sondeos que no realizaron la ejecución del ítem, sino
más al contrario la tubería se encuentra a 12 cm del fondo de la zanja donde la
cama de es de tierra común, en otros sectores la tubería está directamente sobre
el fondo de la zanja.
 Sondeo NO 1 excavación de zanja para verificación de la metodología de
ejecución de los ítems

Sector lagunitas, frente a la casa del Señor Guillermo Andaño, en la parte

superior donde debería haber 2.5 cm como lomo existe material suelto de tierra
común, se ha presenciado todo el proceso de excavación donde el mismo ha sido
realizado con solamente pala es decir toda la excavación no estaba compactada
debidamente como lo exige los términos de referencia al llegar a la cinta de
precaución donde la misma se encuentra a 3.5 cm de la tubería por lo que no
cuenta con la suficiente distancia objetivo por el cual se encuentra dentro de la
metodología de construcción.

No existe cama de arena de 20 cm de altura, no existe material cernido encima

de la tubería para su protección y garantizar su vida útil y no ha sido
compactado, por último relleno hasta llegar a la rasante no ha sido compactado y
se encontró con material orgánico (Raíces).

Todo este procedimiento ha sido visto y corroborado por todas las personas que
arriba son mencionadas y se anexa fotografías.

Sondeo NO 2 excavación de zanja para verificación de la metodología de

ejecución de los ítems

Sector a 20 metros pasando el cruce de fuerte viejo margen derecho, la

excavación se realizó a simple pala demostrando que no se tiene un grado de
compactación, y no cuenta con las capas requeridas para el colocado de la
tubería, donde la misma no contó con la respectiva cinta de precaución y se
encontró a una profundidad de 1 metro inferior a la distancia mínima exigido y
tomando en que la misma cruza un camino debería ser aún más profunda y llegar
hasta los dos metros.

5. RELLENO Y COMPACTADO DE ZANJA, este ítem tampoco ha sido

realizado siguiendo la metodología de los términos de referencia en las
especificaciones técnicas del proyecto, la finalidad es de compactar con material
seleccionado y con tierra común las zanjas excavadas, el CONTRATISTA
debería de haber dispuesto de un número suficiente de pisones manuales de peso
adecuado, y saltarines para obtener un grado de compactación requerido.

Donde el grado de compactación no será menor al 90 % del ensayo Proctor

Modificado y en vías con tráfico vehicular deberá ser del orden del 95 % del
Proctor Modificado y efectuados en cada tramo por cada 5000 m.

En todo el tramo del tendido de la tubería debería de haberse seleccionado el

material (tierra cernida), esto para colocar encina de la tubería una altura de
0.3m para evitar desplazamiento o daños de la tubería, el compactado debía de
ser con pisones manualmente.

Para el relleno restante en la tubería debería de ser realizado con capas de 0.2m
(compactado con saltarín), y dejar un lomo de una altura no mayor a 2.5 cm la
parte central.
 6. Todas las OBRAS CIVILES no fueron realizadas según la especificaciones del
DBC, durante el recorrido se ha realizado dos sondeos al azar donde se ha
procedido a realizar una excavación para verificar la profundidad de la tubería,
el compactado, el colocado de la cinta de protección existen lugares con
una profundidad de 1m, llama mucho la atención sobre todo porque en este
sector muy cerca del cruce de camino de fuerte viejo donde se ha realizado un
zondeo.

7. Todo el personal propuesto tanto por el contratista como la supervisión deberán

estar de forma permanente durante la ejecución del proyecto.

8. La utilización de la cinta de seguridad donde avisa que a una cierta distancia esta
la tubería de gas y proceder a excavar con cautela, en el lugar donde se realizó la
excavación estaba muy cerca de la tubería a 3.5 cm de la misma, y en el otro
pozo de sondeo no existía cinta.

6.2.- Observaciones a la Empresa Supervisora (MARGUT).

Se evidencio que todo el personal propuesto no se encontró en día de la fiscalización

por tal motivo es de gran preocupación ya que es la encargada de hacer un seguimiento
minucioso durante el tiempo que dure el proyecto.

El Ing. Fredy Martínez no cuenta con el EPP equipo de seguridad (casco, botas, etc.), ya
que el como dueño y supervisor del proyecto debería dar el ejemplo a seguir.

1. Es de suma preocupación la no presencia de un residente de obra por parte de la

supervisión, al no existir mencionado profesional no hubo un seguimiento
minucioso durante la ejecución del proyecto (EL SUPERVISOR deberá estar en
forma permanente en la obra, con carácter obligatorio y prestara servicios a
tiempo completo – fuente DBC).
2. La supervisión como dueño del proyecto debería haber exigido al
CONTRATISTA (OBRAS CIVILES), la excavación que se la realice de forma
manual (especificaciones técnicas según el DBC), y no así la utilización de
maquinaria, “una de las excusas del supervisor fue (la utilización de maquinaria
se debió que el plazo de ejecución no les iba a alcanzar,(provocando un daño
ambiental irreparable sabiendo que no cuentan con medidas de mitigación)”, al
no existir estas medidas el pliego era claro EXCAVACION MANUAL para
realizar daños mínimos al medio ambiente.
3. Otra de las observaciones que llamo mucho la atención fue que en el ITEM
RELLENO Y COMPACTADO DE ZANJA debería de realizar (pruebas de
compactación serán llevadas a cabo por el Contratista quedando a su cargo el
costo de las mismas. El grado de compactación no será menor al 90 % del
ensayo Proctor Modificado y en vías con tráfico vehicular deberá ser del orden
del 95 % del Proctor Modificado. Los ensayos de densidad en sitio deberán ser
efectuados en cada tramo por cada 5000 m. El Contratista deberá tomar las
muestras donde indique el Supervisor de Obra y transportarlas al laboratorio que
señale para su análisis y en caso de no haber alcanzado el porcentaje requerido,
se deberá exigir el grado de compactación indicado), hasta la fecha no se
realizó ninguna prueba para saber la densidad del terreno.
 4. Enmarcado dentro de los términos de referencia el supervisor realizará la
Inspección de la calidad de los trabajos, supervisión ejercerá la inspección y
control permanente en campo, exigiendo el cumplimiento de las
Especificaciones Técnicas, en todas las fases del trabajo y en toda o cualquier
parte de la obra, RESPONSABILIDAD TÉCNICA DEL SUPERVISOR, el
supervisor es el responsable directo y absoluto del trabajo que realiza,
deberá responder por este trabajo, durante los siguientes Cinco (5) años,
computables desde la aceptación del informe final por parte de la entidad
contratante, por lo que en caso de ser requerido para cualquier aclaración o
corrección pertinente, no podrá negar su concurrencia.

6.3.- Observaciones a los Técnicos de Empresas Emtagas Tarija

El FISCAL DE OBRA, tendrá la autoridad necesaria para conocer, analizar,

rechazar o aprobar los asuntos correspondientes al cumplimiento del presente
Contrato, de acuerdo a las atribuciones e instrucciones que por escrito le confiera
expresamente la ENTIDAD.

La ENTIDAD a través del FISCAL DE OBRA, observará y evaluará

permanentemente el desempeño del SUPERVISOR, a objeto de exigirle mejor
desempeño o de imponerle sanciones.

Uno de los motivos que llevo a tener un montón de falencias durante la

ejecución del proyecto es la no presencia del Fiscal de Obras (Emtagas), ya que
durante la ejecución del proyecto solo vinieron en tres oportunidades, siendo
ellos los encargados de verificar que se cumplan a cabalidad el pliego de
especificaciones técnicas, al ser la única entidad encargada a nivel departamental
de realizar este tipo de trabajo.

La Ing. Cristina Figueroa Fiscal de Obras por parte de Emtagas, no conocía las
especificaciones técnicas del proyecto, llamando mucho la atención ya que ella
es la encargada de realizar los seguimientos rigurosos para hacer cumplir las
normas para el tendido de la red.

6.4.- Observaciones de Carácter Legal.

Que el Articulo 104 de la Ley de Hidrocarburos, dispone que las concesiones para el
servicio de Distribución de Gas Natural por Redes se otorgarán previa licitación
pública convocada por la autoridad competente, a personas individuales o
colectivas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas que demuestren capacidad
técnica y financiera, cumplan las normas de desarrollo municipal, de seguridad, de
protección del medio ambiente y los requisitos que se establezcan mediante
Reglamento en el marco de dicha Ley.

DECRETO SUPREMO N° 28291

REGLAMENTO DE DISEÑO, CONSTRUCCION, OPERACION DE REDES DE

GAS NATURAL E INSTALACIONES INTERNAS

TITULO II
EMPRESAS INSTALADORAS Y CONSTRUCCION DE REDES CAPITULO II

APROBACION DE CONSTRUCCION Y AMPLIACION DE REDES DE GAS

NATURAL

h) Certificación del organismo competente en materia ambiental sobre el

cumplimiento de las normas ambientales (Declaratoria de Impacto Ambiental,
Certificado de Dispensación o Declaratoria de Impacto Ambiental, según
corresponda).

6.5.- Observaciones de Carácter Técnico.

El tendido de la tubería estuvo mucho tiempo expuesto a los cambios climáticos, en los
sectores donde existen las uniones de los tubos, existe corrosión por la no ejecución
oportuna, la empresa deberá de realizar la limpieza correspondiente.

En la colocación del manteado por la exposición a los rayos solares y por el tiempo que
estuvieron expuestos durante aproximadamente 3 meses ya sufrió un deterioro (fisura en
la manta), esto se va deteriorar en poco años y se deberá realizar un mantenimiento
antes de lo previsto.

Para el tendido de la tubería el procedimiento que deberían de haber realizado es el

siguiente.

Excavación manual de 0.4m*1.5m y 0.4m*2m

La cama para la tubería deberá de ser con arena o material cernido una altura de 0.2m.

Por encima de la tubería debe de tener material cernido una capa de 0.3m apisonado con
pisones manuales.

Para el resto de las capas tienes que ser capaz de 0.2m compactada con saltarín hasta
llegar a la superficie este deberá de tener una densidad del 90% y en cruces de camino
95% de densidad o grado de compactación.

Finalmente un lomo de pescado al final de 0.2m.

La cinta de señalización en sectores está muy cerca de la tubería siendo un peligro

cuando se quiera ubicar la tubería para realizar trabajos de mantenimientos, en otros
sectores es peor ya que no existe ninguna cinta de señalización esto se lo verificara en el
anexo fotográfico.

No se realizó el cernido del material al momento de tapar la tubería ya que debería de

estar limpio sin raíces, piedras, etc.

6.6.- Observaciones de Carácter Ambiental.

1. A la fecha no existe categoría del Proyecto, ni Ficha Ambiental, ni PASA, al ser

tubería de 2 Pulgadas, enterrada y de trazo menor a 30 km, se presume una
categorización IV para la Ficha Ambiental, si la misma existiese.
 2. El impacto ambiental causado en el proyecto es irreversible ya que la misma no
cuenta con medidas de mitigación.

7.- CONCLUSIONES.

Las conclusiones del seguimiento y fiscalización por parte de la Asamblea Regional de

Chaco al proyecto de referencia son las siguientes:

Se tiene claramente establecido el relacionamiento que se tendrá durante el

proceso de ejecución la obra entre la fiscalización por parte de la Asamblea
Regional, Fiscal del proyecto, supervisión, empresa ejecutora, representantes del
proyecto (control social), el objetivo final es sentar las bases de coordinación
estrecha y complementaria de forma sostenida y oportuna cumpliendo todas las
condiciones de los contratos como el cumplimiento de la normativa que rige la
inversión pública en el Estado Plurinacional.

Al ser un proyecto fraccionado por partes tuvieron grandes dificultades durante

la ejecución ya que no hubo una coordinación adecuada para cada situación que
se fue presentando en el proyecto.

Durante la excavación de pozos de sondeo el Supervisor ing. Freddy Martínez

dio una explicación del procedimiento nada técnico y poco creíble demostrando
que el no tubo presencia en obra ya que en el campo se puedo demostrar la mala
ejecución de las siguientes actividades, la cama de arena de 20 cm que no tenía,
la no existencia de los 30 cm de tierra cernida y compactado manualmente con
pisones que no se lo hiso, la cinta de precaución está a 3.5 cm pegada al tubo, y
en algunos casos no la tiene y por último el relleno con material común y
compactado con saltarín el mismo contenía raíces y no se compacto, se
recomienda a la institución realizar una evaluación de todo el proyecto
especialmente de las actividades que tienen dudoso procedimiento de ejecución
y calidad de materiales donde se debe involucrar al fiscal, supervisor, y empresa
todo esto con el fin de contar con la buena ejecución de la obra, calidad de la
misma, la garantía de funcionabilidad, y garantizar la útil de la misma durante el
tiempo para el que fue diseñado el proyecto.

8.- RECOMENDACIONES.

Se recomienda al pleno de la Asamblea Regional, elevar a conocimiento del

Ejecutivo Seccional de Caraparí, el presente informe de la Comisión de
Fiscalización para que a través de las instancias correspondientes el
contratante pueda verificar tales observaciones para tomar acciones
correctivas que correspondan.

El contratante debe extremar los esfuerzos para garantizar la permanencia en

la obra de todo el personal técnico involucrado en el proyecto, tanto de la
empresa ejecutora como de la supervisión, teniendo un solo objetivo en
común, construyendo y verificando la calidad de la obra, para garantizar la
vida útil de la misma.
Es necesario e importante que la fiscalización por parte de la Sub
Gobernación de Caraparí, pueda estar conformada por un equipo
multidisciplinario mínimo (área técnica civil y ambiental), para realizar un
seguimiento eficiente y efectivo pero sobre todo oportuno al desarrollo e
implementación del proyecto,

Amparados en los términos de referencia del pliego de condiciones que

indican lo siguiente: Se protegerán, árboles, postes, cercas, letreros,
tuberías de agua potable y otros, debiendo el Contratista en caso de ser
dañados reemplazarlos o restaurarlos a su cuenta de manera inmediata,
tomando en cuenta que el proyecto no cuenta con medidas de mitigación
ambiental, todo el daño causado al medio ambiente deberá ser
responsabilidad del Fiscal, supervisor y empresa contratista donde los
mismos deberán presentar una plan de medidas de mitigación ambiental en
la brevedad posible.

Amparados en los términos de referencia del pliego de condiciones donde se

dará estricto cumplimiento, se recomienda realizar ensayos de densidad para
el relleno con la presencia de la Fiscalización de la Asamblea Regional del
Chaco – Tarijeño, en todo el tramo en diferentes sectores, en los sectores
donde no alcance la densidad mínima del 90% del Protor Modificado, el
contratista deberá corregir bajo su propio costo.

Amparados en los términos de referencia del pliego de condiciones donde se

dará estricto cumplimiento, a la ejecución del ítems CAMA DE
MATERIAL FINO 0,2 M al realizar los dos sondeos no se encontró con
este ítem, donde el mismo tiene una determinada función, por lo
consiguiente el mismo no debería ser cancelado sino mas bien hacer
responsables a la empresa y al supervisor por danos al estado, a menos que
demuestre en campo lo contrario.

La excavación no se realizó previo a con replanteo topográfico, al no contar

con cotas y ejes de excavación, la maquinaria ha excavado a simple ojo,
como consecuencia se tiene una excavación llena de curvas innecesarias, la
misma no lleva la rasante constantes según plano de diseño, y por lo tanto en
algunos casos esforzando a la misma tubería en curvas horizontales como
verticales, se recomienda realizar un replanteo real y analizar en los sectores
que necesita ser modificado cumpliendo con los radios de curvatura
mínimos.

Todo los accesorios de los puentes de regulación deberán con criticados de

calidad y placas para su respectiva verificación, las mismas que hasta la
fecha no cuentan, además se debe presentar certificados de calidad de
Garantía.

Atilio Hoyos Chávez

ASAMBLEISTA REGIONAL