Jurisprudencia Vinculante y Doctrina

Jurisprudencial - Peru
JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

A
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 3741-2004-AA/TC - LIMA CASO: RAMÓN
HERNANDO SALAZAR YARLENQUE FUNDAMENTO VINCULANTE: 50
PRECEDENTE:
1. Todo tribunal u órgano colegiado de la administración pública tiene la facultad y el
deber de preferir la Constitución e inaplicar una disposición infraconstitucional que la
vulnera manifiestamente, bien por la forma, bien por el fondo, de conformidad con los
artículos 38º, 51º y 138º de la Constitución. Para ello, se deben observar los siguientes
presupuestos: (1) que dicho examen de constitucionalidad sea relevante para resolver la
controversia planteada dentro de un proceso administrativo; (2) que la ley cuestionada no
sea posible de ser interpretada de conformidad con la Constitución. Todo cobro que se haya
establecido al interior de un procedimiento administrativo, como condición o requisito
previo a la impugnación de un acto de la propia administración pública, es contrario a los
derechos constitucionales al debido proceso, de petición y de acceso a la tutela
jurisdiccional y, por tanto, las normas que lo autorizan son nulas y no pueden exigirse a
partir de la publicación de la presente sentencia.

2.

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ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

ALCANCES DEL ARTÍCULO 154º, INCISO 2) DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DEL PERÚ PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 1333-2006-PA/TC-
LIMA. CASO: JACOBO ROMERO QUISPE FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4, 5, 6,
7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Y 25 PRECEDENTE:
1. El Tribunal ha sostenido que podría afirmarse que la no ratificación judicial es un acto
de consecuencias aún más graves que la destitución por medidas disciplinarias, ya que, a
diferencia de esta última, el inciso 2) del artículo 154º de la Constitución dispone,
literalmente, que «Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio
Público», mientras que los destituidos por medidas disciplinarias si pueden reingresar. Al
respecto, la Constitución garantiza el derecho a la igualdad y no discriminación por ningún
motivo en el artículo 2.2º, de modo que no cabe el tratamiento discriminatorio que da a los
que fueron destituidos por medida disciplinaria, para quienes no rige tal prohibición, al
menos en la etapa de postulación para el reingreso a la carrera judicial. La no ratificación
no implica una sanción, por lo que la posibilidad de aplicar la prohibición de reingresar a la
carrera judicial es incongruente con relación a la propia naturaleza de la institución, ya que,
como se ha expuesto, ésta no constituye una sanción, sino, en todo caso, una potestad en
manos del Consejo Nacional de la Magistratura a efectos de verificar, justificadamente, la
actuación de los magistrados en torno al ejercicio de la función jurisdiccional confiada por
siete años. Si se asume que la no ratificación no representa una sanción, ello no significa, ni
puede interpretarse, como que, por encontrarse en dicha situación, un magistrado no
ratificado se encuentra impedido de reingresar a la carrera judicial a través de una nueva
postulación. En efecto, si la no ratificación es un acto sustentado

2.

3.

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JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

en la evaluación que, en ejercicio de su potestad constitucional ejerce la institución

emplazada, mal puede concebirse que los no ratificados no puedan volver a postular a la
Magistratura cuando tal prohibición no rige, incluso, para quienes sí son destituidos por
medida disciplinaria. Como tal incongruencia nace de la propia Constitución, y esta norma
debe interpretarse de manera que sea coherente consigo misma o con las instituciones que
reconoce, para este Tribunal queda claro que una lectura razonable del artículo 154° inciso
2), no puede impedir en modo alguno el derecho del demandante a postular nuevamente a
la Magistratura. 4. Cabe puntualizar, complementariamente a lo establecido por el
Tribunal, tanto en la STC Nº 3361-2004-AA/TC, como en anteriores pronunciamientos,
que la posibilidad de aplicar la prohibición de reingresar a la carrera judicial como
consecuencia de la no ratificación (interpretación literal) implicaría, además, una especie de
inhabilitación al magistrado no ratificado, para siquiera postular, y mucho menos acceder, a
la carrera judicial. Por ello, los fundamentos o razones que condujeron a la no ratificación
deberán ser tomados en cuenta para efectos de una nueva postulación, lo cual no puede
implicar una restricción, de plano, de acceso a la magistratura. Evidentemente, la
posibilidad de que un magistrado no ratificado pueda postular y, por ende, reingresar a la
carrera judicial, será posible en la medida en que se verifique el cumplimiento de los demás
requisitos exigidos por ley sin que, en cualquier caso, la simple no ratificación se esgrima
como único argumento para rechazar al candidato. El Consejo Nacional de la Magistratura
debe tener presente que, el Tribunal Constitucional, en tanto supremo intérprete de la
Constitución, ha integrado el artículo 154º.2, con el numeral 2º.2, ambos de la Constitución,
en el sentido que no se puede impedir en modo alguno el derecho de los magistrados no
ratificados de postular nuevamente al Poder Judicial o al Ministerio Público, pues el hecho
de no haber sido ratificado no debe ser un impedimento para reingresar a la carrera judicial.

5.

13
ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

C
1.

CRITERIOS DE PROCEDIBILIDAD DE LAS DEMANDAS DE CUMPLIMIENTO

PROCESO CONSTITUCIONAL: CUMPLIMIENTO EXP. Nº: 0168-2005-PC/TC – DEL
SANTA CASO: MAXIMILIANO VILLANUEVA VALVERDE FUNDAMENTOS
VINCULANTES: 14, 15 Y 16

PRECEDENTE:
Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecución del acto administrativo y la orden
de emisión de una resolución sean exigibles a través del proceso de cumplimiento, además
de la renuencia del funcionario o autoridad pública, el mandato contenido en aquellos
deberá contar con los siguientes requisitos mínimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b)
Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal o
del acto administrativo. c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones
dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento. e) Ser incondicional.
Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su
satisfacción no sea compleja y no requiera de actuación probatoria. Adicionalmente, para el
caso del cumplimiento de los actos administrativos, además de los requisitos mínimos
comunes mencionados, en tales actos se deberá: f) Reconocer un derecho incuestionable del
reclamante. g) Permitir individualizar al beneficiario.
14

diseñado por nuestra Constitución y el Código Procesal Constitucional. Estos requisitos

mínimos se justifican porque el proceso de cumplimiento. en este tipo de procesos el
funcionario o autoridad pública tiene un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o
del acto administrativo. comprobada la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o
el acto administrativo conforme a las pautas descritas. Asimismo. de modo que.
corresponderá amparar la demanda. dado su carácter sumario y breve. en ellos los derechos
del demandante son prácticamente incuestionables. lo cual implica una actividad
interpretativa compleja que. debe llevarse a cabo a través de las vías procedimentales
específicas. no siendo posible ningún tipo de discrecionalidad de su parte. Del mismo
modo. 3. o de normas legales superpuestas que remiten a otras. de ineludible cumplimiento.
en rigor. y estas a su vez a otras. 15 . no es el adecuado para discutir los contenidos de
normas generales cuyos mandatos no tienen las características mínimas a que hemos hecho
referencia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2.

más aún si se trata de oficinas registrales que forman parte del sistema registral o de
municipalidades con las cuales tiene estrecha y permanente vinculación por mandato de su
propia ley orgánica. gestionar de oficio dichos documentos. al causar una demora
innecesaria en la expedición de su Documento Nacional de Identidad. N°: 1966-2005-
PHC/TC – MADRE DE DIOS CASO: CÉSAR AUGUSTO LOZANO ORMEÑO
FUNDAMENTOS VINCULANTES: 14. 15 Y 16 PRECEDENTE: Es responsabilidad y
competencia del RENIEC la custodia de los documentos que sustentan los hechos inscritos
(Títulos Archivados). los mismos que.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL D DEBIDO PROCESO EN LOS PROCEDIMIENTOS ANTE EL RENIEC
PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. deberán servir para verificar
los datos del Registro. solicitándolos a las entidades correspondientes. hechos fortuitos o
actos delictivos-. también es responsabilidad del RENIEC. vulnerando el derecho
constitucional del demandante al debido proceso en sede administrativa. En caso no se
cuente con el título archivado requerido –por haber desaparecido. en el caso de autos. de
modo que ha inobservado los principios de impulso de oficio. 16 . En el presente caso es
evidente que la actuación de RENIEC no se ha sujetado a tales prescripciones. a fin de
verificar datos que pudieran estar observados. haber sido mutilado o destruido a
consecuencia de negligencia propia. celeridad y simplicidad.

LIMA CASO: RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE (FALLO

ACLARATORIO) FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4. 7 Y 8 PRECEDENTE: 1. ello
no es incompatible con lo que se ha señalado en el fundamento 50 de la sentencia N° 3741-
2004-AA/TC. Si bien los funcionarios de la administración pública se encuentran
sometidos al principio de legalidad. En aquellos casos en los que adviertan que dichas
solicitudes responden a fines manifiestamente obstruccionistas o ilegítimos.) [t]odo
tribunal u órgano colegiado de la administración pública tiene la facultad y el deber de
preferir la Constitución e inaplicar una disposición infraconstitucional que la vulnera
manifiestamente (. adscritos al Poder Ejecutivo y que tengan por finalidad la declaración de
derechos fundamentales de los administrados. . N°: 3741-2004-AA/TC . el Tribunal
Constitucional estima necesario precisar que los tribunales administrativos u órganos
colegiados a los que se hace referencia en dicho fundamento son aquellos tribunales u
órganos colegiados administrativos que imparten «justicia administrativa» con carácter
nacional. siempre que se trate de otorgar mayor protección constitucional a los derechos
fundamentales de los administrados.)». en este supuesto. El ejercicio del control difuso
administrativo se realiza a pedido de parte. que «(. Precisamente con respecto a este
extremo de la sentencia mencionada. con criterios objetivos y razonables.. esto es. los
tribunales administrativos u órganos colegiados antes aludidos están facultados para evaluar
la procedencia de la solicitud.. pueden establecerse e impo17 2.JURISPRUDENCIA
VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL E EJERCICIO DEL CONTROL
DIFUSO ADMINISTRATIVO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP...

de conformidad con el último párrafo del artículo VI del Título Preliminar del Código
Procesal Constitucional. de conformidad con el tercer párrafo del artículo VI del Título
Preliminar del Código Procesal Constitucional. 18 . 3.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL nerse sanciones de acuerdo a ley. Los tribunales administrativos y
los órganos colegiados de la administración pública que imparten «justicia administrativa»
con carácter nacional no pueden dejar de aplicar una ley o reglamento cuya
constitucionalidad haya sido confirmada en procesos constitucionales. los efectos jurídicos
de una ley o reglamento que haya sido declarado inconstitucional en dichos procesos. el
control difuso procede de oficio cuando se trate de la aplicación de una disposición que
vaya en contra de la interpretación que de ella haya realizado el Tribunal Constitucional.
Excepcionalmente. o cuando la aplicación de una disposición contradiga un precedente
vinculante del Tribunal Constitucional establecido de acuerdo con el artículo VII del
Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. ni tampoco aplicar a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes. en un caso concreto.
la existencia de este derecho para todos los magistrados sujetos al proceso de ratificación.
Así. a fin de cautelar el derecho a la vida privada de jueces y fiscales. También se debe
destacar la relación entre este derecho y el régimen democrático. el derecho a la
información procesal se puede inferir del principio de ‘publicidad en los procesos’ y del
‘derecho a la información’ (con inmediatez y por escrito) atribuirle a toda persona para que
se le informe de las causas o razones de su detención. que no sólo los consejeros. toda la
información recibida por el CNM debe ser manejada con la mayor reserva posible. Pero
donde el derecho adquiere una importancia inusitada es cuando se analiza si esta
confidencialidad debe ser respetada con relación a los propios magistrados. el Tribunal
señaló. como parte del fundamento 20 de la Sentencia del Expediente N° 1941-2002-
AA/TC. para poder determinar el verdadero límite existente entre confidencialidad e
información pública.LIMA CASO: JAIME AMADO ÁLVAREZ GUILLÉN
FUNDAMENTOS VINCULANTES: 26 AL 43 PRECEDENTE: 1. el derecho a la
información procesal es aquél según el cual el justiciable está en la capacidad de tener
acceso a los documentos que sustentan una resolución. previéndose en el artículo 28° de la
Ley Orgánica del CNM y en la V Disposición General del Reglamento del Proceso de
Evaluación y Ratificación (tanto en el antiguo como en el nuevo). habrán de guardar
reserva respecto a las informaciones que reciben y deliberaciones que realicen. El acceso a
la información personal: Según la Constitución (artículo 139°. N°: 3361-2004-AA/TC .
tanto para contradecir su contenido como para observar el sustento del juzgador al emitir su
fallo. incisos 4 y 15). como parte de la tutela procesal efectiva.JURISPRUDENCIA
VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL G GARANTÍAS DE LA TUTELA
PROCESAL EFECTIVA EN EL PROCEDIMIENTO DE RATIFICACIÓN PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. y subrayando el ineludible deber de entregar 19 .
Así. sino también el personal de apoyo del CNM. Ahora bien.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

toda la información disponible sobre la materia, por parte del CNM, dentro de los
parámetros señalados. Se desprende que todo magistrado sujeto a ratificación tiene derecho
al acceso de: a) la copia de la entrevista personal, por ser la audiencia de carácter público, a
través del acta del acto público realizado, y no únicamente el vídeo del mismo; b) la copia
de la parte del acta del Pleno del CNM que contiene la votación y acuerdo de no
ratificación del magistrado evaluado; y, c) la copia del Informe de la Comisión Permanente
de Evaluación y Ratificación. Similar es el criterio adoptado por el nuevo Reglamento de
Evaluación y Ratificación de Jueces del Poder Judicial y Fiscales del Ministerio Público, al
establecer, en su exposición de motivos y en su tercera disposición complementaria y final,
que el magistrado puede solicitar copias de las piezas del expediente y del informe final. 2.
La necesidad de un examinador independiente: El funcionamiento adecuado de todo órgano
calificador y examinador es otro elemento esencial para prevenir el abuso de poder por
parte del Estado, y por ende, para proteger los derechos de la persona. En efecto, el
corolario fundamental de su existencia es la posibilidad de acudir ante los órganos con el
fin de asegurar la efectividad de los derechos. Es más, para que un órgano con capacidad
vigilante pueda servir de manera efectiva como órgano de control –garantía y protección de
los derechos– no sólo se requiere su existencia formal sino, además, su independencia e
imparcialidad, pues, como bien se ha señalado para el caso judicial, debe procurarse, según
lo expresa el artículo 139°, inciso 2) de la Constitución, la independencia en el ejercicio de
la función jurisdiccional. Esta exigencia aplicada a los consejeros debe ser considerada
como un requisito de idoneidad para participar en la evaluación de un magistrado. Los
miembros del Consejo no deben tener una posición predeterminada respecto a los
magistrados, a fin de que en su ámbito de actuación según conciencia, deban ser lo más
neutrales posible. Los miembros del Consejo no pueden ser recusados por realizar la
función de ratificación de jueces o de fiscales. Los consejeros, bajo responsabilidad
personal, deben abstenerse cuando en el conocimiento del acto de ratificación de algún juez
o fiscal se encuentren incursos en cualquiera de las causales de impedimento que establece
la ley. En el ordenamiento son diversas las disposiciones que

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JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

tratan el tema de la inhibitoria por parte de quienes deben resolver. Lógicamente, en el caso
de los consejeros, estas exigencias deben limitarse por razón de lo especial de su cometido,
siendo así como la posibilidad de recusación se ve restringida. 3. La exigencia de
resolución motivada: La certeza judicial es el derecho de todo procesado a que las
sentencias o resoluciones estén motivadas, la exposición de un razonamiento jurídico
explícito entre los hechos y las leyes que se aplican. Esta figura es acorde con la
Constitución, cuando señala en su artículo 139°, inciso 5) que es un principio de la función
jurisdiccional. En ese sentido, toda resolución debe ser congruente a fin de calibrar en ella
la debida correlación entre los hechos presentados y la base normativa (debe ceñirse al in
dubio pro reo, es decir, la interpretación de las normas debe ser a favor del procesado), que
sustentan la decisión final y lo que ésta determina. La motivación servirá básicamente por
dos razones: para la eficacia del control jurisdiccional ex post y para lograr el
convencimiento del juez respecto a la corrección y justicia de la decisión del CNM sobre
sus derechos como ciudadano. Por tanto, la resolución congruente, sustentada en la
motivación, descubre su pedestal en su articulación con el criterio de razonabilidad, a fin de
regular adecuadamente el «margen de apreciación» que tiene el consejero para resolver de
manera final, pese a la sensatez y la flexibilidad que se le ha impuesto en el ejercicio de sus
funciones. El Tribunal concluye en que el control de constitucionalidad de los actos
dictados al amparo de una facultad discrecional no debe ni puede limitarse a constatar que
el acto administrativo tenga una motivación más o menos explícita, pues constituye,
además, una exigencia constitucional evaluar si la decisión finalmente adoptada observa
los principios de razonabilidad y proporcionalidad con relación a la motivación de hechos,
ya que una incoherencia sustancial entre lo considerado relevante para que se adopte la
medida y la decisión tomada, convierte a esta última también en una manifestación de
arbitrariedad. Es decir, toda decisión expedida por el CNM debe estar motivada. Como
ahora está sujeto a un análisis de datos concretos, el consejero está en el deber de tomar una
decisión sobre la base de los documentos e informes presentados. Es decir, debe sustentar
su decisión en los medios que considera pertinentes. De lo expuesto,
21

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

se desprende lo siguiente: • Antes de emitirse el voto, debe existir discusión para cada caso
concreto. • Cuando realicen sus votos, los consejeros deben enumerar todos los datos que a
su entender sustentan su posición, pero no tienen la obligación de explicar cuál es el
razonamiento utilizado para llegar a tal determinación del voto. • Esta fundamentación no
es exigible a cada consejero, más si al órgano que está decidiendo la ratificación de un
magistrado. Este es el sentido que debe otorgar a la motivación para el caso de la
ratificación, en la cual debe tenerse en cuenta tanto la razonabilidad y proporcionalidad
resolutiva. Es decir, puede retomarse para este caso la razonabilidad exigida para resolver
los procesos disciplinarios, establecida por el artículo 3° del ya citado Reglamento de
Procesos Disciplinarios del CNM, que señala que: Los Consejeros valoran los medios
probatorios en forma conjunta, utilizando su apreciación razonada, independencia e
imparcialidad, el objeto buscado y el medio empleado, motivo por lo cual se habrá de exigir
la existencia indubitable de una conexión directa, indirecta y relacional entre causa y
efecto. Esto quiere decir que debe existir relación directa entre los fundamentos utilizados
por los consejeros y la decisión de ratificar, o no, a un magistrado.

22

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

P
1.

PARÁMETROS PARA LA EVALUACIÓN Y RATIFICACIÓN DE MAGISTRADOS

PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 3361-2004-AA/TC - LIMA
CASO: JAIME AMADO ÁLVAREZ GUILLÉN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7,
8, 17, 18, 19 Y 20

PRECEDENTE:
Es correcto que el consejero vote por la ratificación o no de un magistrado con un alto
grado de valor intrínseco, pero su decisión debe sustentarse en la apreciación obtenida en la
entrevista realizada; en los datos proporcionados por el mismo evaluado; y en los informes
recolectados de instituciones como las oficinas de control interno, la Academia de la
Magistratura y otras entidades públicas, así como la proveniente de la participación
ciudadana. Al respecto, hay varios puntos a destacar, justamente a partir del nuevo
parámetro brindado por el nuevo Reglamento de Evaluación y Ratificación de Jueces del
Poder Judicial y Fiscales del Ministerio Público, aprobado mediante la Resolución del
CNM N.° 1019-2005-CNM –básicamente artículos 20° y 21° –, lo cual comporta a un
mérito mucho más estricto de quien se somete a evaluación por parte de la Comisión: •
Calificación de los méritos y la documentación de sustento, contrastados con la
información de las instituciones u organismos que las han emitido. • Apreciación del
rendimiento en la calidad de las resoluciones y de las publicaciones, pudiendo asesorarse
con profesores universitarios. Se tomará en cuenta la comprensión del problema jurídico y
la claridad de su exposición; la solidez de la argumentación para sustentar la tesis que se
acepta y refutar la que se rechaza; y el adecuado análisis de los medios probatorios, o la
justificación de la omisión. • Análisis del avance académico y profesional del evaluado, así
23
ha señalado claramente como parte de la Exposición de Motivos (Acápite ‘Sobre la
decisión final’). 24 . respetuosa de la independencia del PJ y del MP. la que se materializa
mediante votación nominal en la sesión convocada para tal efecto. autos en medidas
cautelares o dictámenes) que el evaluado considere importantes. es una decisión con un alto
componente objetivo. para lo cual se puede contar con el asesoramiento de especialistas. a
su libre albedrío. qué juez o fiscal no continúa en el cargo. con asesoramiento de
profesionales especialistas. el antes mencionado nuevo Reglamento de Evaluación y
Ratificación de Jueces del PJ y Fiscales del MP. Dejando atrás el carácter subjetivo que ha
llegado a estar consignado como forma de actuación. • Examen optativo del crecimiento
patrimonial de los evaluados. y plenamente razonada. • Estudio de diez resoluciones
(sentencias. deberá basarse en los parámetros de evaluación antes señalados. criticable
judicialmente cuando no se haya respetado el derecho a la tutela procesal efectiva en el
procedimiento desarrollado. sino que. 4. para hacerlo. que: Los procesos concluyen con una
resolución motivada. Asimismo. y que demuestre. y. lo que se requiere. a su vez. Con todo
lo expuesto. y con una interpretación como la mostrada. en la que se deben expresar los
fundamentos por los cuales se adopta la decisión de ratificación o de no ratificación. El
pedido lo realiza el Pleno a solicitud de la Comisión. • Realización de un examen
psicométrico y psicológico del evaluado. a partir de ahora. el desempeño de sus funciones
en los últimos siete años. basado en que la actuación indebida de estos últimos termina
afectando claramente la potestas del Estado y. autos que ponen fin al proceso.ESCUELA
DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL como de su conducta. la justificación del
por qué está autorizado el CNM para realizar esta actividad correctora podría concretarse
en que ésta realiza a través de un control interorgánico de los consejeros respecto a los
jueces. Solamente utilizando dichos criterios el CNM logrará realizar una evaluación
conforme a la Constitución. 2. El consejero ya no puede determinar. consecuen- 3.

el Tribunal considera que los datos objetivos que ahora se exigen a los consejeros
imprimen al proceso de evaluación de magistrados un mejor margen para la motivación de
sus resoluciones. 25 . de la población.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL temente. En este marco. lo que guarda coherencia con el respeto de
los derechos fundamentales de los sometidos a la ratificación.

N°: 2616-2004-AC /TC . sociedades de Beneficencia Pública. e) Que sean trabajadores

asistenciales y administrativos ubicados en las escalas remunerativas Nos 8 y 9. c) Que se
encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa Nº 6.ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL S SERVIDORES PÚBLICOS COMPRENDIDOS EN
EL DECRETO SUPREMO Nº 019-94-PCM Y DECRETO DE URGENCIA Nº 037-94. se
llega a establecer que se encuentran comprendidos en los alcances del Decreto Supremo Nº
019-94-PCM aquellos servidores públicos: a) Que se encuentren ubicados en la Escala
Remunerativa Nº 4. EN CONCORDANCIA CON LAS ESCALAS SEÑALADAS EN EL
DECRETO SUPREMO Nº 051-91-PCM PROCESO CONSTITUCIONAL:
CUMPLIMIENTO EXP.AMAZONAS CASO: AMADO NELSON SANTILLAN
TUESTA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 9 AL 14 PRECEDENTE: 1. esto es. los
docentes universitarios. Habiéndose realizado el análisis de cada una de las normas legales
pertinentes y elaborado la tabla comparativa de las escalas remunerativas. los escalafonados
del Sector Salud. d) Que se encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa Nº 10. el
profesorado. los técnicos y auxiliares que presten sus servicios en los Ministerios de Salud
y Educación y sus instituciones públicas descentralizadas. esto es. Unión de Obras de
Asistencia Social y de los Programas de Salud y Educación de los Gobiernos Regionales.
esto es. esto es. 26 . los profesionales de Salud. es decir. b) Que se encuentren en la Escala
Remunerativa Nº 5.

3. distintos del Sector Salud. La Escala Nº 6: Profesionales de la Salud. es decir. siempre

que desempeñen cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8. los servidores públicos
que regulan su relación laboral por sus respectivas leyes de carrera y tienen sus propias
escalas remunerativas. e) Que ocupen el nivel remunerativo en la Escala Nº 11. La Escala
Nº 4: Docentes universitarios. que son los ubicados en: a) b) c) d) e) f) La Escala Nº 2:
Magistrados del Poder Judicial. y La Escala Nº 10: Escalafonados. es decir. según anexo
del Decreto de Urgencia Nº 037-94. Cabe señalar que a los servidores administrativos del
sector Salud. c) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo
ocupacional de los técnicos. administrativos del Sector Salud. es decir. los comprendidos en
la Escala Nº 8. los comprendidos en la Escala Nº 7.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. en razón de que los servidores administrativos de
dicho sector se encuentran escalafonados y pertenecen a una escala distinta. 4. b) Que
ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo ocupacional de los
profesionales. Del análisis de las normas mencionadas se desprende que la bonificación del
Decreto de Urgencia Nº 037-94 corresponde que se otorgue a los servidores públicos
ubicados en los grupos ocupacionales de los técnicos y auxiliares. La Escala Nº 3:
Diplomáticos. En virtud del Decreto de Urgencia Nº 037-94. los comprendidos en la Escala
Nº 9. La Escala Nº 5: Profesorado. como es la Escala Nº 10. No se encuentran
comprendidos en el ámbito de aplicación del Decreto de Urgencia Nº 037-94. d) Que
ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo ocupacional de los
auxiliares. corresponde el otorgamiento de la bonificación especial a los servidores
públicos: a) Que se encuentren en los niveles remunerativos F-1 y F-2 en la Escala Nº 1.
desde el inicio del proceso de aplicación del 27 .

genera una indebida aplicación de la misma. a partir de un caso que ha sido sometido a la
jurisdicción del Tribunal Constitucional. La constatación. N°: 3741-2004-AA/TC . pues
la exclusión de estos servidores conllevaría un trato discriminatorio respecto de los demás
servidores del Estado que se encuentran en el mismo nivel remunerativo y ocupacional y
que perciben la bonificación otorgada mediante el Decreto de Urgencia Nº 037-94. de la
existencia de divergencias o contradicciones latentes en la interpretación de los derechos.
En el caso de los servidores administrativos del sector Educación. les corresponde que se
les otorgue la bonificación especial del Decreto de Urgencia N. o de relevancia
constitucional. 5. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 28 . que se
encuentren en los grupos ocupacionales de técnicos y auxiliares de la Escala Nos 8 y 9 del
Decreto Supremo N. SUPUESTOS PARA LA EMISIÓN DE UN PRECEDENTE
VINCULANTE. se les estableció una escala diferenciada. por ser económicamente más
beneficiosa.LIMA CASO: RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE
FUNDAMENTO VINCULANTE: 41 PRECEDENTE: Se considera que constituyen
supuestos para la emisión de un precedente vinculante los siguientes: 1. 2.º 037-94. así
como de otros sectores que no sean del sector Salud. principios o normas constitucionales.
por no pertenecer a una escala diferenciada. vienen resolviendo en base a una interpretación
errónea de una norma del bloque de constitucionalidad.º 051-91-PCM. a partir de un caso
que ha sido sometido a la jurisdicción del Tribunal Constitucional. lo cual.
Bonificaciones y Pensiones de los Servidores del Estado. de que los operadores
jurisdiccionales o administrativos. a su vez. La constatación.ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL Sistema Único de Remuneraciones.

29 . Cuando se evidencia la necesidad de cambiar de precedente vinculante. sino que tiene

efectos generales que suponen una amenaza latente para los derechos fundamentales. el
Tribunal constata la inconstitucionalidad manifiesta de una disposición normativa que no
solo afecta al reclamante. o puede también establecer aquellos sentidos interpretativos que
son compatibles con la Constitución. el Tribunal puede proscribir la aplicación. Cuando en
el marco de un proceso constitucional de tutela de los derechos. a futuros supuestos. 4. al
momento de establecer el precedente vinculante.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 3. En este supuesto. de parte o del total de la
disposición o de determinados sentidos interpretativos derivados del mismo.

este Colegiado considera que la demanda interpuesta resulta plenamente legítima. B. bajo
su cuenta. dentro de ella. o que dicha infracción es inminente [. los titulares de cualquiera
de los derechos reconocidos en esta ley o sus representantes.]».] c) La realización de
inspección.. 30 . de otro lado. conforme lo reconoce el artículo 176 de la citada norma «Sin
perjuicio de lo establecido en el Título V del Decreto Legislativo N. sin menoscabo de otras
acciones que les corresponda.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL
T TRANSGRESIONES AL DEBIDO PROCESO FORMAL PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. costo y riesgo.... la Oficina de Derechos de Autor.
El artículo 177º.] b) El derecho del solicitante está siendo infringido. N°: 3075-2006-
PA/TC . debe cumplir con presentar ante la autoridad administrativa. El artículo 179. como
autoridad administrativa. El artículo 180. por su parte establece que «Las medidas
preventivas o cautelares serán.]». En efecto.LIMA CASO: ESCUELA INTERNACIONAL
DE GERENCIA HIGH SCHOOL OF MANAGEMENT-EIGER FUNDAMENTO
VINCULANTE: 5 ACÁPITES A. en materia de medidas preventivas o cautelares. el cese
inmediato de la actividad ilícita del infractor en los términos previstos por este Capítulo.
PRECEDENTE: En lo que respecta a la dimensión estrictamente procedimental del derecho
invocado. El Decreto Legislativo 822 o Ley de Derechos de Autor establece.]». normas y
organización del Indecopi). G Y H. precisa que «Cualquier solicitante de una medida
preventiva o cautelar.° 807 (que regula las facultades. incautación o comiso sin aviso previo
[.. diversos criterios que la administración y. entre otras: [. tendrá la facultad para ordenar
medidas preventivas o cautelares rápidas y eficaces [. Con este fin.. a su turno. las pruebas a
las que razonablemente tenga acceso y que la autoridad considera suficientes para
determinar que [. podrán pedir... necesariamente deben tomar en cuenta.. habida cuenta de
que: 1.. los organismos reguladores como el Indecopi.

tiene la plena facultad de poner en práctica medidas preventivas o cautelares a efectos de

cumplir con su función de tutela o protección sobre los derechos correspondientes al autor.
De los dispositivos legales anteriormente mencionados se desprende con toda precisión que
si bien la autoridad administrativa. La exigibilidad de dichas pruebas elementales no es.
materia de la solicitud de medida preventiva y el lugar donde estos se encuentran». toda
información necesaria para la identificación de los bienes. sino sujeta a una serie de
parámetros mínimos. el artículo 181º contempla que «La Oficina de Derechos de Autor
tendrá la facultad para ordenar medidas preventivas o cautelares en virtud del pedido de una
sola parte. no puede ejercer dicha responsabilidad de una manera absolutamente
discrecional.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
prevé que «El solicitante de medidas preventivas o cautelares debe proporcionar a la
autoridad. sino plenamente obligatorio. por otra parte. 2. No existe en el Decreto
Legislativo 822 o Ley de Derechos de Autor norma alguna que habilita una diligencia de
variación de inspección. lo que supone que su procedencia resulta en el menor de los casos
seriamente cuestionable. lo que significa que no cabe un manejo diferenciado donde la
norma simplemente no lo precisa o no lo habilita. esta necesariamente debe ser solicitada
por el interesado y sustentada con un mínimo de elementos probatorios o suficientes en la
forma en que expresamente lo indica el anteriormente citado artículo 179º. 31 . Normas y
Organización del Indecopi. un asunto opcional o facultativo. además de las pruebas a las
que se refiere el artículo anterior. Tampoco se encuentra prevista dicha facultad en el
Decreto Legislativo N° 807 o Ley Reguladora de las Facultades. en este caso la Oficina de
Derechos de Autor. conforme lo ratifica el también citado artículo 180. En el contexto
descrito. Finalmente. o cuando haya un riesgo inminente de que se destruyan las pruebas».
conviene añadir un detalle sobre en el que posteriormente se incidirá. que no por ser tales
dejan de ser una exigencia a la par que una garantía respecto de las personas o entidades a
las que dichas medidas son aplicadas. en especial cuando haya posibilidad de que cualquier
retraso cause daño irreparable al titular del derecho. sin necesidad de notificar previamente
a la otra. Dentro de dicha lógica y aunque es cierto que entre las medidas preventivas o
cautelares se encuentra la diligencia de inspección (artículo 177º).

sin necesidad de declarar inaplicable el citado artículo 206 del Decreto Legislativo 822.
sino porque no existe forma de acreditar si. 4. por lo pronto. procede una lectura de dicho
dispositivo de forma que resulte compatible con la Constitución y con el cuadro de valores
materiales que ella reconoce.] La actuación de denegación de dicha solicitud quedará a
criterio de la Sala del Tribunal. se ha analizado adecuadamente lo actuado y si la materia
en debate justifica o no dicha denegatoria. según la importancia y trascendencia del caso».
la única manera de considerar compatible con la Constitución el susodicho precepto. Desde
la perspectiva descrita.. Ello. no solo porque no es eso lo que dice exactamente la norma en
cuestión (que se refiere únicamente a la importancia y trascendencia del caso). que si bien
el artículo 206º de la citada Ley de Derechos de Autor establece expresamente que en
materia de solicitud de informe oral «[. Considera este Colegiado. considera este Colegiado
que. en efecto. Aunque tampoco. no se está diciendo que todo informe oral tenga que ser
obligatorio por el solo hecho de solicitarse. y desde luego..ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3. supone que la sola invocación al análisis de lo
actuado y a la materia en discusión no puede ser suficiente argumento para denegar la
solicitud de informe oral. El apelar a los membretes sin motivación que respalde los
mismos es simplemente encubrir una decisión que puede resultar siendo plenamente
arbitraria o irrazonable. sobre este particular. ello no significa el reconocimiento de una
facultad absolutamente discrecional. 32 . es concibiéndolo como una norma proscriptora de
la arbitrariedad.

STC 022-2000-AA/TC). en cuyo caso. por dos razones fundamentales: • Porque de existir
actos concretos de aplicación de una norma tributaria. es evidente. 6. como por ejemplo. la
vía previa no se encuentre regulada. • Porque un Decreto Supremo. debe seguir
previamente el trámite administrativo establecido en la norma de la materia. puesto que. el
contribuyente puede reclamar en primera instancia. el cual sólo puede desarrollar la ley más
no trasgredirla ni desnaturalizarla. En estos casos. no cabe duda que. por lo tanto no es
exigible. 7. El Tribunal se aparta del criterio mediante el cual. recién queda agotada la vía
administrativa. 8 Y 9 PRECEDENTE: 1. y. de extralimitar el contenido de una ley. esto es.
STC 323-2001-AA/TC. CASO: INVERSIONES DREAMS S. multas o cobranzas
coactivas. atendiendo al principio de reserva de ley del artículo 74º de la Constitución. STC
930-2001-AA/TC. órdenes de pago. cuando se cuestionan los efectos de un Decreto
Supremo que ha sido dictado contraviniendo lo dispuesto en el artículo 74º de la
Constitución. se encuentra subordinada directamente a las leyes e indirectamente a la
Constitución. afirma que la vía previa no se encuentra regulada. FUNDAMENTOS
VINCULANTES: 5. ante la exigencia arbitraria de una deuda tributaria.A. se 33 . cuando
se trata de materia tributaria. no es cierto que en estos casos. (STC 489-2000-AA/TC. el
Código Tributario. N°: 2302-2003-AA/TC – LIMA. constituye un reglamento secumdum
legem.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL V VÍA
PREVIA PARA CUESTIONAR ACTOS DE APLICACIÓN DE UN DECRETO
SUPREMO EN MATERIA TRIBUTARIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO
EXP. cuando un Decreto Supremo regula esta materia. y luego apelar ante el Tribunal
Fiscal. En ese sentido. como norma reglamentaria. ante el órgano administrador del tributo.
que el reclamo de los mismos. Así. un órgano administrativo como el Tribunal Fiscal.
resoluciones de determinación.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL encuentra plenamente

facultado para pronunciarse al respecto. Este será un caso de excepción para la regla del
agotamiento de la vía previa. la misma ya le es exigible. Las normas tributarias son del tipo
autoaplicativas. 2. 4. el Tribunal ha señalado. En consecuencia. pues en la medida que el
demandante sea sujeto pasivo del tributo y se configure en su caso el hecho imponible de la
norma. establece que. para lo cual. si procede cuando el acto lesivo es causado por normas
autoaplicativas. el artículo 102º del Código Tributario. que no procede el amparo directo
contra normas cuando se trata de normas heteroaplicativas. ya se encuentra obligado al
pago sin esperar que la administración desemboque su actuación administrativa para ejercer
la cobranza de la deuda. es decir. es decir. esto es. más aún cuando. un inconveniente a esta
regla: los casos de normas autoaplicativas. al resolver el Tribunal Fiscal deberá aplicar la
norma de mayor jerarquía. cuando no requieren de un acto posterior de aplicación sino que
la afectación se produce desde la vigencia de la propia norma. Cabe advertir sin embargo.
debe agotarse la vía administrativa hasta llegar al recurso de apelación ante el Tribunal
Fiscal. estamos en principio frente a un problema de conformidad con la Ley. 3. 34 .
contrario a ello. En diversa jurisprudencia. que tienen su eficacia condicionada a la
realización de actos posteriores. cuando se cuestione los actos de aplicación de un Decreto
Supremo como norma reglamentaria en materia tributaria.

PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 00061-2008-AA/TC – ICA.

CASO: RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S. el
cual tiene también el carácter de indisponible para las partes.A. FUNDAMENTO
VINCULANTE: 12 PRECEDENTE: Cuando en un proceso de amparo se demande el
otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo
003-98-SA. FUNDAMENTO VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: Para que el arbitraje
voluntario sea constitucional. N°: 00061-2008-AA/TC – ICA CASO: RÍMAC
INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S. el Juez deberá
desestimar bajo responsabilidad la excepción referida. en el momento de la instalación del
órgano arbitral el árbitro o árbitros deberán dejar constancia que informaron: 37 .
PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. debido a que la pretensión de
otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente
protegido por el derecho a la pensión. y porque la pensión de invalidez del SCTR tiene por
finalidad tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado por un
accidente de trabajo o una enfermedad profesional.A.JURISPRUDENCIA VINCULANTE
Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A ARBITRAJE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 9º
DEL DECRETO SUPREMO Nº 003-98-SA. ARBITRAJE PREVISTO EN EL
ARTÍCULO 25º DEL DECRETO SUPREMO Nº 003-98-SA. y la emplazada proponga
una excepción de arbitraje o convenio arbitral que tenga como fundamento el artículo 9º del
Decreto Supremo Nº 003-98-SA. el cual tiene el carácter de indisponible.

El arbitraje voluntario será inconstitucional si es iniciado por la Aseguradora Privada y el

asegurado o beneficiario no desea someterse a él. Que contra el laudo arbitral caben los
recursos que prevé la Ley General de Arbitraje. Que para la resolución de su controversia
se aplicará la jurisprudencia y los precedentes vinculantes establecidos por el Tribunal
Constitucional. puede renunciar al arbitraje y preferir su juez natural. 5. si lo prefiere. Que
el asegurado o beneficiario. que es el Poder Judicial. 38 . 2. 3. 4.ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 1. Las ventajas que brinda el arbitraje del Centro de
Conciliación y Arbitraje de la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud.

inciso 6). facultades y libertades reconocidas sobre la persona natural sean los mismos que
corresponden a la persona jurídica. en otras palabras. inciso 4). y desde una perspectiva
simplemente enunciativa. entre otros. de una recepción automática. inciso 5). d) El derecho
al secreto bancario y la reserva tributaria (Artículo 2. expresión y difusión del pensamiento.
FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 13 Y 14 JURISPRUDENCIA
VINCULANTE: Siendo constitucionalmente legítimo el reconocimiento de derechos
fundamentales sobre las personas jurídicas. El derecho a fundar medios de comunicación
(Artículo 2.C. párrafo segundo). incidencia que. opinión. inciso 5. según las características
o particularidades que le acompañan.A.C. En dicho nivel resulta evidente que los derechos
objeto de invocación solo pueden ser aquellos compatibles con la naturaleza o
características de cada organización de individuos. b) Las libertades de información. c) El
derecho de acceso a la información pública (Artículo 2. impone en el juez constitucional el
rol de merituador de cada caso. cabe admitirse. los siguientes: a) El derecho a la igualdad
ante la ley (Artículos 2. sino de una que toma en cuenta la particularidad del derecho
invocado. conviene puntualizar que tal consideración tampoco significa ni debe
interpretarse como que todos los atributos. 39 D . No se trata. su incidencia a nivel de la
persona jurídica y las circunstancias especiales propias de cada caso concreto. por de
pronto.A.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
DERECHOS INVOCABLES POR LAS PERSONAS JURÍDICAS PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 63). 60. N°: 4972-06 PA/TC – LA LIBERTAD
CASO: CORPORACIÓN MEIER S. Y PERSOLAR S. incisos 2. e) El derecho a la
autodeterminación informativa (Artículo 2. En medio del contexto descrito y aun cuando no
se pretende ensayar aquí una enumeración taxativa de los derechos que puedan resultar
compatibles con la naturaleza o estatus de las personas jurídicas.

q) El derecho de petición (Artículo 2. inciso 9). inciso 11). inciso 15. inciso 21). y Artículo
59). i) El secreto e inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados (Artículo
2. h) La inviolabilidad de domicilio (Artículo 2. j) La libertad de residencia (Artículo 2.
inciso 3). t) La libertad de iniciativa privada (Artículo 58). inciso 12). o) El derecho de
propiedad (Artículo 2. m)La libertad de contratación (Artículo 2. actividades o servicios
propios en el caso de las universidades. p) El derecho a la participación en la vida de la
nación (Artículo 2. 40 . s) El derecho a la inafectación de todo impuesto que afecte bienes.
institutos superiores y demás centros educativos (Artículo 19). r) El derecho a la
nacionalidad (Artículo 2. g) La libertad de creación intelectual. inciso 14). inciso 13). inciso
16). inciso 20). x) El derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional (Artículo 139°.
k) El derecho de reunión (Artículo 2. comercio e industria (Artículo 59). w)La prohibición
de confiscatoriedad tributaria (Artículo 74). v) La libre competencia (Artículo 61). inciso
7). l) El derecho de asociación (Artículo 2. n) La libertad de trabajo (Artículo 2. u) La
libertad de empresa. inciso 10). artística. inciso 8).ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL f) El derecho a la buena reputación (Artículo 2. inciso 17). técnica
y científica (Artículo 2.

o del Ministerio de Salud o de una EPS. N°: 00061-2008-AA/TC –

ICA.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL I INICIO
DE LA CONTINGENCIA EN EL SCTR PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO
EXP. 13. en consecuencia. el Tribunal estima que la contingencia debe establecerse desde
la fecha del dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica de EsSalud.
su local comercial no cuenta con licencia de funcionamiento expedida por la autoridad
municipal.PIURA CASO: JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA FUNDAMENTOS
VINCULANTES: 10. y es a partir de dicha fecha que se debe abonar la pensión vitalicia
del Decreto Ley Nº 18846 o pensión de invalidez de la Ley Nº 26790 y sus normas
complementarias y conexas. Improcedencia con respecto al derecho a la libertad de trabajo:
Con relación a la presunta afectación del derecho a la libertad de trabajo de la recurrente.
FUNDAMENTO VINCULANTE: 18 PRECEDENTE: En cuanto a la fecha en que se
genera el derecho. IMPROCEDENCIA DEL AMPARO PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.A. 11. 12. dado que el beneficio deriva justamente
del mal que aqueja al demandante. la presente demanda deviene en improcedente en dicho
extremo. 14 Y 15 PRECEDENTE: 1. 41 . que acredita la existencia de la enfermedad
profesional. CASO: RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y
REASEGUROS S. en concordancia con lo expuesto en el fundamento 6 de esta sentencia y
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38º del Código Procesal Constitucional.
según ella misma lo reconoce expresamente en su escrito de demanda. N°: 2802-2005-
AA/TC.

debido a que no ha adjuntado el documento que acredite la petición realizada. se subrayó

que su contenido esencial está conformado por dos aspectos que aparecen de su propia
naturaleza y de la especial configuración que le ha dado la Constitución al reconocerlo: el
primero es el relacionado estrictamente con la libertad reconocida a cualquier persona para
formular pedidos escritos a la autoridad competente. que define la tutela procesal efectiva
como aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan. dato alguno referente
a la recurrente. aduciendo que ha clausurado su establecimiento sin que exista una
resolución expedida por el órgano correspondiente dentro de un proceso administrativo. a
no ser desviada de la jurisdicción predeterminada ni sometida a 3. debe tenerse en cuenta
que en la STC Nº 1042-2002-AA/TC. la demandante sostiene que la municipalidad
emplazada ha vulnerado sus derechos fundamentales a la tutela jurisdiccional efectiva. la
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. la demanda también debe
declararse improcedente. se encuentra sin llenar.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL 2. Al respecto. Improcedencia con respecto a la tutela jurisdiccional
efectiva. Este enunciado ha sido recogido por el artículo 4º del Código Procesal
Constitucional. en cuanto a la invocada vulneración del derecho de petición de la
recurrente. de defensa y al debido proceso: Por otro lado. como principio de la función
jurisdiccional. Al respecto. a probar. de defensa y al debido proceso. está referido a la
obligación de la referida autoridad de otorgar una respuesta al peticionante. pues la
fotocopia de la solicitud para licencia municipal presentada como anexo del escrito de
demanda. Por tal motivo. este Tribunal considera que de lo actuado no se acredita
fehacientemente que la administración municipal se haya negado a otorgar una respuesta a
la solicitud de la recurrente. al contradictorio y a la igualdad sustancial en el proceso. 42 .
por tanto. es pertinente recordar que el inciso 3) del artículo 139º de la Constitución
establece. y. no contiene. de defensa. criterio que no sólo se limita a las formalidades
propias de un procedimiento judicial. sino que se extiende a los procedimientos
administrativos. sus derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional. el segundo. obrante a
fojas 15 de autos. Improcedencia con respecto al derecho de petición: En cuanto a la
alegada vulneración del derecho de petición. unido inevitablemente al anterior.

En consecuencia. como es el caso de la autorización municipal. fecha en que se produjo.

razón por cual la demanda también resulta improcedente en dichos extremos. el artículo 16º
de la referida ordenanza dispone que no ameritan notificación previa las infracciones
cometidas por omisión de trámites que son de conocimiento general. a la actuación
adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del
principio de legalidad procesal penal. a la obtención de una resolución fundada en derecho.
establece la sanción de clausura a aquellos locales que no cuenten con la autorización de
funcionamiento correspondiente (artículo 36º). a acceder a los medios impugnatorios
regulados. 43 . el 16 de octubre de 2004. el demandante no contaba con licencia de
funcionamiento. Por lo expuesto. y se concreta en las denominadas garantías que. razón por
la cual le era perfectamente aplicable la Ordenanza Nº 026-2004-C/CPP de fecha 27 de
agosto de 2004. están previstas en la Constitución. a la imposibilidad de revivir procesos
fenecidos. La mencionada ordenanza. dentro de un iter procesal diseñado en la ley. que
aprueba el Reglamento de Aplicación de Sanciones. el debido proceso forma parte de la
concepción del derecho de toda persona a la tutela jurisdiccional efectiva. de defensa y al
debido proceso. la cual debe obtenerse antes de abrir un establecimiento comercial.
Asimismo. la recurrente tampoco ha acreditado en autos que la actuación de la emplazada
haya vulnerado sus derechos a la tutela jurisdiccional efectiva. Según se desprende del acta
de clausura de establecimiento obrante a fojas 14 de autos.JURISPRUDENCIA
VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL procedimientos distintos de los
previos por la ley.
inciso 8). se vulnerará la libertad de trabajo «(. de lo que se concluye que el
desenvolvimiento del derecho a la libertad de empresa estará condicionado a que el
establecimiento tenga una previa permisión municipal. cultura. para «desarrollar y regular
actividades y/o servicios en materia de educación. por ejemplo. concordante con el inciso
4) del citado artículo.. como la capacidad de toda persona de poder formar una empresa y
que ésta funcione sin ningún tipo de traba administrativa.. es decir. sin que ello suponga
que no se pueda exigir al titular requisitos razonablemente necesarios. En ese aspecto.
conservación de monumentos arqueológicos e históricos. 44 . las municipalidades son
competentes. la libertad de empresa deberá ejercerse sobre dicha base constitucional.
circulación y tránsito.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL L 1.. en
el ámbito municipal. según la naturaleza de su actividad. medio ambiente. tam- 2.PIURA
CASO: JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4.
en buena cuenta. Este derecho se entiende. transporte colectivo. 5 Y 6 PRECEDENTE: La
libre voluntad de crear una empresa es un componente esencial del derecho a la libertad de
empresa. LIBERTAD DE TRABAJO COMO DERECHO ACCESORIO A LA
LIBERTAD DE EMPRESA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.
recreación y deporte. teniendo en cuenta la naturaleza accesoria del derecho a la libertad de
trabajo. N°: 2802-2005-AA/TC. sustentabilidad de los recursos naturales. vivienda.) si es
que no se (. turismo. si al demandante no se le estaría permitiendo abrir su discoteca.)
permite ejercer [el] derecho a la libertad de empresa. así como el acceso al mercado
empresarial. saneamiento. conforme a ley». según lo señala la Constitución en su artículo
195º. En ese sentido. en los casos vinculados al otorgamiento de licencias municipales de
funcionamiento de establecimiento. salud.. Es decir.

según el artículo 38º del Código Procesal Constitucional.). debe acreditarse contar con la
licencia de funcionamiento correspondiente de parte de la autoridad municipal. son
competentes para regular actividades y servicios en materia de educación. tendrá que
esclarecerse previamente la vulneración del derecho a la libertad de
empresa.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL poco
se le estaría permitiendo trabajar (. Es decir.) no procede el amparo en defensa de un
derecho que carece de sustento constitucional directo o que no está referido a los aspectos
constitucionalmente protegidos del mismo». salud. Las municipalidades. Asimismo.. la
parte afectada debe recurrir a la vía contencioso-administrativa. la cual cuenta con una
adecuada estación probatoria. LIBERTAD DE EMPRESA Y LA REGULACIÓN DE
ACTIVIDADES Y SERVICIOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. medio ambiente.º del Código Procesal
Constitucional. para poder reconocer el derecho a la libertad de empresa. Asimismo. Para
poder determinar si se afecta la libertad de trabajo.. N°: 2802-2005-AA/TC. por mandato
constitucional. vivienda. en virtud de que.PIURA CASO: JULIA MABEL BENAVIDES
GARCÍA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8 Y 9 PRECEDENTE: 1. recreación y
deporte. 3. 45 . «(.. la demanda deberá ser declarada necesariamente improcedente.».
turismo. concluyendo que si un derecho fundamental no asiste a la parte demandante.. que
si existen dudas acerca de la actuación de los gobiernos locales al momento del
otorgamiento o denegatoria de las licencias de funcionamiento. se podrá analizar el fondo
de la controversia planteada en una demanda de amparo. cultura. circulación y tránsito.
transporte colectivo. sólo en los casos en que se sustente con claridad la afectación de un
derecho fundamental. en concordancia con lo establecido por el artículo 9. no puede
asumirse la afectación de dicho derecho fundamental. saneamiento. caso contrario.

licencia de construcción. poder alegar la vulneración a la libertad de trabajo. Dichos

criterios serán también aplicables a las demandas en las que se solicite la inaplicación.
certificado de habilitación técnica y/o licencia para la circulación de vehículos menores. y a
fin de ejercitar válidamente el derecho a la libertad de empresa y
consecuentemente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dentro del
marco legal correspondiente. suspensión o nulidad de cualquier sanción o procedimiento
administrativo o coactivo. como derecho accesorio-. los criterios vertidos en los
fundamentos anteriores. autorización. que vulnere algún derecho fundamental del
administrado-. mutatis mutandis. 2. a guisa de ejemplo: el otorgamiento de autorización de
apertura de establecimientos comerciales. de ser el caso. certificado de compatibilidad de
uso. En consecuencia. sea esta licencia. derivadas de la falta de la correspondiente
autorización municipal. 46 . declaratoria de fábrica. como pueden ser. En ese sentido. se
alegue la vulneración de los derechos fundamentales a la libertad de empresa y/o a la
libertad de trabajo. y el demandante no cuente con la autorización municipal
correspondiente -y de los actuados no se constante una manifiesta arbitrariedad en el
accionar de la Administración. se debe contar previamente con la respectiva autorización
municipal. industriales y de actividades profesionales. certificado o cualquier otro
instrumento aparente que pruebe la autorización municipal para la prestación de un servicio
o el desarrollo de una actividad empresarial. certificado de conformidad de obra. serán
aplicables. siempre que en los casos reseñados en el fundamento anterior. remodelación o
demolición. para desarrollar alguna de las actividades o servicios regulados por la
administración municipal. licencia de funcionamiento. en el ámbito de competencia
municipal. licencia o concesión de ruta para el transporte de pasajeros.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

LEGITIMIDAD Y RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA JURISDICCIÓN

ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. N°: 6167-05
PH/TC - LIMA CASO: FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY FUNDAMENTOS
DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 8, 11, 12, 13 Y 14 JURISPRUDENCIA
VINCULANTE:
1. a) b) c) d) 2. El ejercicio de la jurisdicción implica cuatro requisitos, a saber: Conflicto
entre las partes. Interés social en la composición del conflicto. Intervención del Estado
mediante el órgano judicial, como tercero imparcial. Aplicación de la ley o integración del
derecho»1[2]. Es justamente, la naturaleza propia de la jurisdicción arbitral y las
características que la definen, las cuales permiten concluir que no se trata del ejercicio de
un poder sujeto exclusivamente al derecho privado, sino que forma parte esencial del orden
público constitucional. La facultad de los árbitros para resolver un conflicto de intereses no
se fundamenta en la autonomía de la voluntad de las partes del conflicto, prevista en el
artículo 2º inciso 24 literal a) de la Constitución, sino que tiene su origen y, en
consecuencia, su límite, en el artículo 139º de la propia Constitución. De allí que el proceso
arbitral tiene una doble dimensión pues, aunque es fundamentalmente subjetivo ya que su
fin es proteger los intereses de las partes, también tiene una dimensión objetiva, definida
por el respeto a la supremacía normativa de la Constitución, dispuesta por el artículo 51º de
la Carta Magna; ambas dimensiones, (subjetiva y objetiva) son interdependientes y es
necesario modularlas en la norma legal y/o jurisprudencia. Tensión en la cual el árbitro o
tribunal arbitral aparece en primera instancia como un componedor jurisdiccional, sujeto,
en consecuencia, a la jurisprudencia constitucional del TC. Así, la jurisdicción arbi-

3.

1[2]

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ. Sentencia recaída en el Exp. N.° 0023-

2003-AI/ TC. Caso Jurisdicción Militar. (Fundamento 13)

47

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

tral, que se configura con la instalación de un Tribunal Arbitral en virtud de la expresión de

la voluntad de los contratantes expresada en el convenio arbitral, no se agota con las
cláusulas contractuales ni con lo establecido por la Ley General de Arbitraje, sino que se
convierte en sede jurisdiccional constitucionalmente consagrada, con plenos derechos de
autonomía y obligada a respetar los derechos fundamentales. 4. El reconocimiento de la
jurisdicción arbitral comporta la aplicación a los tribunales arbitrales de las normas
constitucionales y, en particular, de las prescripciones del artículo 139º de la de
Constitución, relacionadas a los principios y derechos de la función jurisdiccional. Por ello,
el Tribunal considera y reitera la protección de la jurisdicción arbitral, en el ámbito de sus
competencias, por el principio de «no interferencia» referido en el inciso 2) del artículo
constitucional antes citado, que prevé que ninguna autoridad puede avocarse a causas
pendientes ante el órgano jurisdiccional, ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Los
tribunales arbitrales, por consiguiente, dentro del ámbito de su competencia, se encuentran
facultados para desestimar cualquier intervención y/o injerencia de terceros –incluida
autoridades administrativas y/o judiciales– destinadas a avocarse a materias sometidas a
arbitraje, en mérito a la existencia de un acuerdo arbitral y la decisión voluntaria de las
partes. Es por tal motivo que el Tribunal Constitucional considera conveniente reiterar la
plena vigencia del principio de la «kompetenzkompetenz» previsto en el artículo 39º de la
Ley General de Arbitraje –Ley Nº 26572–, que faculta a los árbitros a decidir acerca de las
materias de su competencia, y en el artículo 44º del referido cuerpo legal, que garantiza la
competencia de los árbitros para conocer y resolver, en todo momento, las cuestiones
controvertidas que se promuevan durante el proceso arbitral, incluida las pretensiones
vinculadas a la validez y eficacia del convenio. Este Tribunal resalta la suma importancia
práctica que reviste dicho principio, a efectos de evitar que una de las partes, que no desea
someterse al pacto de arbitraje, mediante un cuestionamiento de las decisiones arbitrales
y/o la competencia de los árbitros sobre determinada controversia, pretenda convocar la
participación de

5.

48
JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

jueces ordinarios, mediante la interposición de cualquier acción de naturaleza civil y/o

penal, y desplazar la disputa al terreno judicial. Lo expuesto no impide que posteriormente
se cuestione la actuación arbitral por infracción de la tutela procesal efectiva, conforme a
las reglas del Código Procesal Constitucional. 6. El Tribunal reconoce la jurisdicción del
arbitraje y su plena y absoluta competencia para conocer y resolver las controversias
sometidas al fuero arbitral, sobre materias de carácter disponible (artículo 1º de la Ley
General de Arbitraje), con independencia jurisdiccional y, por tanto, sin intervención de
ninguna autoridad, administrativa o judicial ordinaria. El control judicial, conforme a la ley,
debe ser ejercido ex post, es decir, a posteriori, mediante los recursos de apelación y
anulación del laudo previsto en la Ley General de Arbitraje. Por su parte, el control
constitucional deberá ser canalizado conforme a las reglas establecidas en el Código
Procesal Constitucional; vale decir que tratándose de materias de su competencia, de
conformidad con el artículo 5°, numeral 4 del precitado código, no proceden los procesos
constitucionales cuando no se hayan agotado las vías previas. En ese sentido, si lo que se
cuestiona es un laudo arbitral que verse sobre derechos de carácter disponible, de manera
previa a la interposición de un proceso constitucional, el presunto agraviado deberá haber
agotado los recursos que la Ley General de Arbitraje prevé para impugnar dicho laudo.

49

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

P
1.

PRINCIPIO DE AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD Y JURISDICCIÓN ARBITRAL

PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. N°: 6167-05 PH/TC - LIMA
CASO: FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY FUNDAMENTOS DE
OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 17 Y 18
El principio de autonomía de la voluntad no debe ser entendido de manera absoluta, en el
caso del convenio arbitral, si bien se gesta a partir del sentido privatista de las relaciones
contractuales, no presenta un haz de contenidos cuyas categorías sean exclusiva y
excluyentemente de Derecho Privado. Interpretarlo de este modo implicaría soslayar su
naturaleza constitucional, sujeta a los principios y deberes primordiales de la función
jurisdiccional consagrados en el artículo 139º de la Constitución; los mismos que deberán
extenderse razonablemente a la jurisdicción arbitral. Si bien es cierto que la autonomía de
la voluntad deriva de la Constitución, no puede discutirse la facultad de controlarla por
razones del orden público constitucional, máxime si la propia jurisdicción arbitral integra
éste. Esto supone que en un Estado constitucional, el poder se desagrega en múltiples
centros de decisión equilibrados entre sí por un sistema de control de pesos y contrapesos,
como postula el artículo 43º de la Constitución. Esto hace que el poder público, pero
también el privado, estén sometidos al Derecho. En este contexto el control constitucional
jurisdiccional no queda excluido, sino que se desenvuelve a posteriori cuando se vulnera el
derecho a la tutela procesal efectiva o se advierte un incumplimiento, por parte de los
propios árbitros, de la aplicación de la jurisprudencia constitucional o los precedentes de
observancia obligatoria, los mismos que los vinculan en atención a los artículos VI in fine y
VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, respectivamente.

2.

50

Esta causal sólo puede ser incocada una vez que se haya agotado la vía previa. el Tribunal
no tiene sino que reiterar los criterios de control constitucional que suelen invocarse en el
caso de procesos constitucionales contra resoluciones judiciales. 19 Y 20
JURISPRUDENCIA VINCULANTE: 1. quiere significar que así como ocurre respecto de
otras variables jurisdiccionales.). el Tribunal estima oportuno enfatizar que. la jurisdicción
arbitral podrá ser enjuiciada constitucionalmente cuando vulnere o amenace cualquiera de
los componentes de la tutela ju51 2. b) Cuando la jurisdicción arbitral resulta impuesta
ilícitamente.A. de modo compulsivo o unilateral sobre una persona (esto es. en otras
palabras. .C. N°: 4972-06 PA/TC – LA LIBERTAD CASO: CORPORACIÓN MEIER S.
etc. FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 17. c) Cuando. serían entre
otras tres las situaciones o hipótesis principales en las que podría configurarse la citada
variable fiscalizadora: a) Cuando la jurisdicción arbitral vulnera o amenaza cualquiera de
los componentes formales o sustantivos de la tutela procesal efectiva (debido proceso.A.C.
tutela jurisdiccional efectiva. a pesar de haberse aceptado voluntariamente la jurisdicción
arbitral. 18.). como fórmula de solución de sus conflictos o de las situaciones que le
incumben. sin su autorización). y principalmente de la judicial. En lo que respecta a la
primera hipótesis. en el caso del supuesto examinado. Y PERSOLAR S. desde un punto de
vista casuístico.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL S SUPUESTOS DE PROCEDENCIA DEL PROCESO
CONSTITUCIONAL CONTRA LA JURISDICCIÓN ARBITRAL PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. En el contexto descrito y en la lógica de
concretizar de un modo más aproximativo los supuestos en que se habilitaría el control
constitucional sobre la jurisdicción arbitral. Lo dicho. esta verse sobre materias
absolutamente indisponibles (derechos fundamentales. etc. temas penales.

lleva implícita la regla de que los particulares no pueden ser despojados de su derecho a que
sus conflictos o controversias sean prima facie ventilados ante la jurisdicción ordinaria.
risdiccional efectiva (derecho de acceso a la jurisdicción o eficacia de lo decidido) o
aquellos otros que integran el debido proceso. como se sabe. motivación resolutoria. que
habilitará con toda legitimidad el ejercicio de la jurisdicción constitucional. se constituirá
en un fenómeno abiertamente inconstitucional. Lo señalado. con las materias penales o
incluso con las materias tributarias en las que el Estado de ninguna manera puede renunciar
a su capacidad de control y sanción. no pueden ser objeto de negociación alguna ni siquiera
en los casos en que exista la voluntad expresa de prescindir de los mismos o alterarlos en
todo o parte de su contenido. por citar otros supuestos. nacidas de su propia voluntad. aun
cuando la jurisdicción arbitral tenga su origen en el consentimiento de quienes participan de
una relación contractual. Es eso precisamente lo que ocurre cuando se trata de derechos
fundamentales que. Desde dicha perspectiva. 52 . 4. y en lo que respecta a la tercera
hipótesis de control. Es eso también lo que sucede. etc. En lo que respecta a la segunda
hipótesis enunciada. queda claro que la naturaleza de la jurisdicción arbitral es en esencia
facultativa para el caso de los particulares o sujetos privados. sea en su dimensión formal o
procedimental (jurisdicción predeterminada. en que se habilitará el ejercicio de la
jurisdicción arbitral. el Código Procesal Constitucional se refiere bajo la aproximación
conceptual de tutela procesal efectiva (Artículo 4). procedimiento preestablecido. en otras
palabras. por lo demás y como bien se sabe. es evidente que toda situación en que se le
pretenda articular con carácter obligatorio o sin consentimiento expreso de quienes
suscriban un contrato. derecho de defensa. sea en su dimensión sustantiva o material
(estándares de razonabilidad y proporcionalidad). Finalmente.). ello de ninguna manera
justificará el que hacia su estructura se reconduzcan asuntos por su propia naturaleza
indisponibles por los propios sujetos participantes de dicha relación.ESCUELA DE
ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3. de manera tal que solo será en situaciones
excepcionales. elementos todos estos a los que.

• Revisión de las demandas manifiestamente infundadas. En ella se insistirá en los

siguientes aspectos. deban requerir un análisis más profundo. debe tenerse cuidado de no
declarar manifiestamente improcedentes cuestiones que. 55 . debe ser declarada la
procedencia. con la posible acumulación de casos idénticos: • Identificación de vulneración
manifiesta del contenido esencial del ámbito constitucionalmente protegido de un derecho
fundamental. N°: 2877-2005-PHC/TC .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A ADMISIÓN Y PROCEDENCIA DEL RECURSO
DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS
CORPUS EXP.LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ
FUNDAMENTOS VINCULANTES: 28 Y 31 PRECEDENTE: Para que el Tribunal
Constitucional pueda ingresar a estudiar el fondo del asunto debe existir previamente una
clara determinación respecto a la procedencia de los RAC presentados. en realidad. pues
cuando exista duda razonable al respecto. Asimismo. • Evaluación de los casos en los que
ya se haya reconocido la tutela del derecho cuya protección fue solicitada en la demanda y
respecto de los cuales se haya declarado improcedente o infundado el pedido de reparación
o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos constitucionales. Para la
viabilidad de la reorganización propuesta se requieren de algunos presupuestos que este
Colegiado debe ir determinando normativa y jurisprudencialmente.

el RAC. Aparte de los requisitos formales para su interposición. 56 . que no sea

manifiestamente infundado. como es el constitucional. se requerirá que el RAC planteado
esté directamente relacionado con el ámbito constitucionalmente protegido de un derecho
fundamental. debe ser utilizado como un mecanismo procesal especializado que permita
que el TC intervenga convenientemente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL CAUSALES PARA INTERPOSICIÓN DE DEMANDA Y DE RAC En
conclusión. en tanto recurso impugnativo dentro de un peculiar proceso. y que no esté
inmerso en una causal de negativa de tutela claramente establecida por el TC.

de fecha 23 de febrero de 2001. don Alberto Fujimori Fujimori. esta limitación en el

ejercicio de toda función pública no afecta al contenido constitucionalmente protegido de
dicho derecho. lo cual implica que el Congreso tiene discrecionalidad. para el ejercicio de
«toda función pública». en tanto que él ocupa.LIMA CASO: GASTON ORTIZ ACHA
FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8. por el tiempo de diez años. o declarada la
inconstitucionalidad de dicha Resolución Legislativa. Atribución que el poder constituyente
le otorga al Congreso de la República en la Constitución Política. el Congreso de la
República puede inhabilitar al funcionario público «hasta por diez años» (artículo 100° de
la Constitución). para el ejercicio de toda función pública por diez años. para definir el
tiempo durante el cual el funcionario quedará inhabilitado para ejercer sus derechos
políticos. dentro de los límites que establece la Constitución y el Reglamento del
Congreso.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
ALCANCES Y EFECTOS DE LA INHABILITACIÓN POLÍTICA PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. una función de tutela de los principios y valores
democráticos. El Pleno del Congreso de la República. ésta produce plenos efectos. por ese
lapso. ex Presidente de la República. dentro del ordenamiento constitucional. Dentro del
ámbito temporal. con el informe de la Comisión Investigadora y conforme a los mandatos
de los artículos 99º y 100º de la Constitución y el artículo 89° del Reglamento del Congreso
de la República aprobó la Resolución Legislativa Nº 0182000-CR. Para el Tribunal
Constitucional. y restringe. N°: 3760-2004-AA/TC . el ejercicio de su dere57 2. el Tribunal
Constitucional considera que mientras no sea derogada por el Congreso. 21 Y 22
PRECEDENTE: 1. inhabilitando a don Alberto Fujimori Fujimori. 3. porque su imposición
es razonable y proporcional al daño constitucional cometido. La Resolución Legislativa Nº
018-2000-CR dispone una inhabilitación del ex Presidente de la República. A este respecto.
.

concursar y en general acceder a cualquier cargo o función pública durante el período a que
se refiere la resolución legislativa ya citada.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL cho de acceso a los cargos públicos. se encuentra inhabilitado para
postular. Tal restricción ha de operar tanto por lo que se refiere al acceso a los cargos
públicos derivados de elección.. como al de acceso mediante concurso público o de
designación. en consecuencia. 58 .

se encuentra exenta de control constitucional a través del proceso constitucional de amparo.

CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDO DEL DERECHO
FUNDAMENTAL DE REUNIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. y
Primera Disposición Final de la LOTC). Todo juez y tribunal de la República -sea que
realice funciones estrictamente jurisdiccionales o materialmente jurisdiccionales-.LIMA
CASO: CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERÚ
FUNDAMENTOS VINCULANTES: 15 Y 18 PRECEDENTE: 1. toda vez que el JNE
emita una resolución que vulnere los derechos fundamentales. Consecuentemente. es una
interpretación inconstitucional.PIURA CASO: PEDRO ANDRÉS LIZANA PUELLES
FUNDAMENTO VINCULANTE: 35 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional se
encuentra en condiciones de afirmar que toda interpretación de los artículos 142º y 181º de
la Constitución que realice un poder público.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL C CONTROL CONSTITUCIONAL SOBRE
RESOLUCIONES DEL JNE PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. la
demanda de amparo planteada en su contra resultará plenamente procedente. N°: 5854-
2005-PA/TC . en el sentido de considerar que una resolución del JNE que afecta derechos
fundamentales. se encuentra vinculado por este criterio. 59 . El contenido
constitucionalmente protegido del derecho viene configurado por la conjunción de una serie
de elementos: a) Subjetivo: Se trata de un derecho individualmente titularizado. N°: 4677-
2004-PA/TC . bajo responsabilidad (artículo VI del Título Preliminar del CPConst.
12 de la Constitución. incluso en los supuestos en los que tal manifestación sea periódica. al
que inspira un ánimo de permanencia o. el factor volitivo común de los
agrupados.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL pero sólo
susceptible de ejercitarse de manera colectiva. dejan de encontrarse inmersos en el ámbito
protegido del derecho. a diferencia de lo que ocurre con el derecho de reunión. Así. c)
Finalista: Es requisito fundamental para el válido ejercicio del derecho de reunión que su
finalidad sea lícita. b) Temporal: Una de las características del derecho de reunión es la
manifestación temporal o efímera de su ejercicio. por la autoridad pública. y el consecuente
pacto asociativo. Dicha licitud no sólo debe ser predicable del propósito último de la
reunión. De esta manera. Tal característica es uno de los principales factores que permite
distinguirlo del derecho de asociación. hace referencia a un requisito que atañe al contenido
esencial del derecho. distinta de las personas que la conforman. es decir. de manera tal que.
el o los individuos involucrados en el evento. pudiendo ser reprimidos de forma inmediata.
De otra parte. reconocido en el artículo 2º inciso 13 de la Constitución. d) Real o espacial:
El derecho de reunión se ejerce en un lugar de celebración concreto. una determinada
continuidad en el tiempo. resulta manifiesto que el mínimo daño intencionalmente
provocado a los bienes o personas. es el que permite distinguir la reunión
constitucionalmente protegida por el artículo 2º. el ejercicio del derecho de asociación.
cuando menos. desde el mismo instante en el que se manifiesta algún elemento objetivo que
permita apreciar la intencionalidad o concreta actividad violenta durante la congregación.
La identidad básica de la intención de quienes se congregan. comunes. da lugar a la
aparición de una entidad jurídica. mediante medidas razonables y proporcionales. 60 . Lo
ejercita una agrupación de personas con fines o propósitos. sino de los medios cómo éste
pretende ser alcanzado. en esencia. no forma parte del ejercicio válido del derecho. Y es
que cuando el artículo 2º inciso 12 de la Constitución alude a que el modus de la reunión se
materializa «pacíficamente sin armas». de aquellas meras aglomeraciones casuales de
individuos a quienes no asiste tal identidad. el artículo 2º inciso 12 de la Constitución
establece que éstos lugares pueden ser locales privados.

Resulta claro. puede llevar a la errónea impresión de que para el ejercicio de este último
tipo de reuniones es imprescindible la autorización previa de algún representante
gubernativo. pues. Pues nada escapa de manera más evidente a la constitucional
configuración del derecho sub examine. Lo que ocurre es que. de manera tal que no
requiere de ningún tipo de autorización previa para su ejercicio. de manera tal que ordena
que la autoridad tome noticia del evento con antelación suficiente a efectos de que tome las
providencias necesarias para que el derecho al libre tránsito (artículo 2º inciso 11 de la
Constitución) no se vea limitado más allá de lo estrictamente necesario. la aparición de una
causa objetiva y suficiente para restringir o prohibir la reunión. En otras ocasiones. en el
caso específico de las reuniones convocadas en plazas o vías públicas. habilitando vías
alternas de circulación. de ser el caso. e) Eficacia inmediata: El hecho de que. a diferencia
de las reuniones en locales privados o abiertos al público. además de adoptar las medidas
necesarias para proteger a los manifestantes y asumir una conducta vigilante y. siendo. etc.
el artículo 2º inciso 12 de la Constitución exija un anuncio previo a la autoridad para
realizar reuniones en plazas y vías públicas. un derecho mediatizado en su manifestación a
la anticipada aquiescencia expresa de la autoridad pública. sin embargo. loas. que la
elección del lugar no siempre puede quedar a discreción de la voluntad del celebrante. el
derecho de reunión es de eficacia inmediata y directa. La selección del lugar en el que se
lleve a cabo la congregación es vital para el libre ejercicio del derecho. ante el objetivo
riesgo de afectación de determinados bienes constitucionalmente protegidos. así como
plazas o vías públicas.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL locales abiertos al público. pedidos. el lugar escogido es
representativo de la expresión o manifestación misma a la que la reunión sirve de
instrumento. en ocasiones. En efecto. es el lugar escogido el que determina. reclamos.
puesto que muchas veces éste sólo puede alcanzar su propósito en atención a la proximidad
física de los reunidos con aquellas personas o entidades destinatarios de las ideas. frente a
las eventuales afectaciones a la integridad personal de terceros o de los bienes públicos 61 .
en consecuencia. el constituyente ha establecido un instrumento expreso de armonización
entre su ejercicio y las eventuales restricciones a otros derechos que éste represente.
proporcionalmente represiva.

no cabe confundir la exigencia de aviso previo. de ser posible. los motivos que se aleguen
para prohibir o restringir el derecho de reunión. 62 . fecha. más allá de lo que resulte
estrictamente necesario (principio de proporcionalidad). con un supuesto sometimiento del
derecho de reunión a la necesidad de una autorización previa de la autoridad administrativa.
debe tenerse presente que la prohibición debe ser la última ratio a la que puede apelar la
autoridad administrativa para limitar el derecho. hora. por medidas simplemente
restrictivas. suficientes y debidamente fundadas. 2. en consecuencia. ni menos aún de
argumentos insuficientes. caso por caso. Se trata. la cual. Así las cosas. tales como
proponer la modificación del lugar. antojadizos o arbitrarios. en modo alguno.ESCUELA
DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL o privados. resultará manifiestamente
inconstitucional. en suma. Tal como lo establece el artículo 2º inciso 12 de la Constitución.
En tal sentido. No deben tratarse. de simples sospechas. de ser exigida. duración o itinerario
previsto. deben ser «probados». debiendo optar. sino de razones objetivas. de que la
prohibición o establecimiento de restricciones al ejercicio del derecho de reunión se
encuentren debidamente motivadas por la autoridad competente. peligros inciertos.
objetivas y razonables (principio de razonabilidad). de manera tal que el derecho sólo se
vea restringido por causas válidas. y.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D DERECHO

CONSTITUCIONAL AL AGUA POTABLE PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO
EXP. como ha sido puesto de relieve en anteriores oportunidades. N°: 6546 – 06 PA/TC .
sino que simplemente se limita a reconocerlos. los derechos esenciales. En efecto. conviene
recordar que aunque la Norma Fundamental no reconoce de manera expresa o nominal un
derecho fundamental al agua potable. existen no obstan63 2. los derechos fundamentales no
sólo pueden individualizarse a partir de una perspectiva estrictamente gramatical o positiva.
muchas de las cuales no sólo contienen derechos adicionales a los expresamente
reconocidos en la Constitución. Derecho fundamental al agua potable: De primera intención
y a efectos de responder en primera instancia a la reflexión planteada. . En la medida en que
el ordenamiento jurídico no crea.LAMBAYEQUE CASO: CÉSAR AUGUSTO ZÚÑIGA
LÓPEZ FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 3 AL 13 DOCTRINA
VINCULANTE: 1. strictu sensu. sino que incluso ofrecen contenidos mucho mas amplios
para aquellos que ya cuentan con cobertura constitucional. su individualización puede
operar no sólo a partir de una opción valorativa o principialista como la reconocida en el
artículo 3° de la Constitución Política del Perú sino también apelando a un ejercicio
hermenéutico al amparo de una fórmula sistemática o variante de contexto. deducible de las
cláusulas contenidas en los instrumentos internacionales relativos a derechos humanos. tal
situación no significa ni debe interpretarse como que tal posibilidad se encuentre eludida o
diferida. El agua potable como derecho constitucional no enumerado: En el caso específico
del derecho al agua potable. aunque dicho atributo no se encuentra considerado a nivel
positivo.

Asumir dicha premisa supone. el individuo pueda ver satisfechas sus necesidades
elementales y aun aquellas otras que. Roles personales y extrapersonales: • El derecho al
agua potable. Puede afirmarse. la minería. cuya concretización correspondería promover
fundamentalmente al Estado. mediano y largo plazo. el trabajo y el medio ambiente.
3.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL te una serie de razones que
justifican su consideración o reconocimiento en calidad de derecho fundamental. el
transporte. primariamente. un derecho de naturaleza positiva o prestacional. por
consiguiente. A tales efectos y en la medida en que no existe norma expresa que contenga
dicho reconocimiento a nivel interno y que a nivel internacional aun se encuentran
pendientes de desarrollo muchos de los ámbitos que comprendería dicho atributo.
principalmente a la opción valorativa o principialista y la cláusula de los derechos
implícitos que le permite servir de referente. resultando prácticamente imposible imaginar
que sin la presencia del líquido elemento. Tal es el caso de la agricultura. queda claro que la
consideración del rol esencial del agua en pro del individuo y de la sociedad en su 64 . que
gracias a su existencia y utilización se hace posible el crecimiento sostenido y la garantía de
que la sociedad en su conjunto no se vea perjudicada. en cuanto recurso natural. para tal
efecto. etc. permiten la mejora y aprovechamiento de sus condiciones de existencia. no sólo
contribuye directamente a la consolidación de los derechos fundamentales en mención. sin
serlo. a la luz del contexto descrito. se hace permisible acudir. la industria. • Dentro de tal
contexto. sin embargo. Contenido del derecho fundamental al agua potable. sino que desde
una perspectiva extrapersonal incide sobre el desarrollo social y económico del país a
través de las políticas que el Estado emprende en una serie de sectores. • El agua. perfilar su
individualización dentro del contexto que ofrecen algunas de las perspectivas anteriormente
enunciadas. supondría. en el corto. Su condición de recurso natural esencial lo convierte en
un elemento básico para el mantenimiento y desarrollo no sólo de la existencia y la calidad
de vida del ser humano. sino de otros derechos tan elementales como la salud.

4. c) acorde con la regla anterior. estudian. de proclamar que el agua existe. trabajan. no
debe permitirse ningún tipo de discriminación o distinción. por consiguiente. la calidad. el
Estado se encuentra en la obligación de garantizarle cuando menos tres cosas esenciales: El
acceso. d) debe promoverse una política de información permanente sobre la utilización del
agua así como sobre la necesidad de protegerla en cuanto recurso natural. condiciones de
acercamiento del recurso líquido a favor del destinatario. dicho atributo se vería
desnaturalizado notoriamente al margen de la existencia misma del recurso. servicios e
instalaciones físicamente cercanos al lugar donde las personas residen. se haya requerido de
una mayor inversión en su habilitación. Sin la presencia de estos tres requisitos. sino de
facilitar un conjunto de supuestos mínimos que garanticen su goce o disfrute por parte del
ser humano o individuo beneficiario. sino de un valor objetivo que al Estado Constitucional
corresponde privilegiar. desde el Estado debe tutelarse preferentemente a los sectores más
vulnerables de la población. la calidad y la suficiencia. ha de significar la obligación de
garantizar condiciones plenas de salubridad en el líquido elemento así como la necesidad de
mantener en óptimos niveles los 65 . El acceso. debe suponer que desde el Estado deben
crearse. directa o indirectamente (vía concesionarios). por su parte. salvo en los casos en
que por la naturaleza mejorada o especializada del servicio ofrecido.. b) el agua. etc. No se
trata.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL conjunto.
los servicios y las instalaciones deben ser plenamente accesibles en términos económicos.
en cuanto a costos deben encontrarse al alcance de cualquier persona. • En cuanto a la
posición del individuo como beneficiario del derecho fundamental al agua potable. permite
considerar su estatus no sólo al nivel de un derecho fundamental. Para tal efecto. Supuestos
mínimos del derecho al agua potable. • El acceso. • La calidad. la suficiencia. desde tal
perspectiva. cuando se trata de condiciones iguales en el suministro del líquido elemento. es
decir. varios pueden ser los referentes: a) debe existir agua.

ha de suponer la necesidad de que el recurso natural pueda ser dispensado en condiciones

cuantitativas adecuadas que permitan cuando menos satisfacer las necesidades elementales
o primarias de la persona. finalmente. la salud o la seguridad de las personas. fomentar que
el agua potable se constituya no sólo en un derecho de permanente goce y disfrute. pues de
éstas depende la existencia de cada individuo. 66 . corresponde al Estado. como las
vinculadas a los usos personales y domésticos o incluso aquellas referidas a la salud.
Similar criterio ha de invocarse para los servicios o instalaciones cuyo deterioro natural no
debe servir de pretexto para la generación de perjuicios sobre el líquido elemento. • En
resumidas cuentas. resultaría que el agua pueda ser dispensada de una forma que ponga en
peligro la vida. • La suficiencia. incluso. mediante mecanismos industriales que puedan
perjudicarla en cuanto recurso natural. siendo un bien cuya existencia debe garantizarse.
Cumplido su periodo natural de existencia. por tanto. en un elemento al servicio de una
interminable repertorio de derechos. El agua. dentro de su inobjetable rol social y en la
lógica de protección al ser humano y su dignidad. en otras palabras. todos ellos igual de
trascendentes para la realización plena del individuo. tampoco puede ni debe ser dispensada
en condiciones a todas luces incompatibles con las exigencias básicas de cada persona.
debiéndose para tal efecto adoptar las medidas preventivas que resulten necesarias para
evitar su contaminación mediante microorganismos o sustancias nocivas o. dichos servicios
o instalaciones deben ser sustituidas por otras que ofrezcan iguales o mejores estándares de
calidad. Inaceptable. sino a la par.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL servicios e instalaciones con las que el mismo ha de ser suministrado.

que el derecho a la rectificación fluye cuando se produce una información falsa o inexacta.
sin embargo. y no con la exactitud íntegra de lo informado. pues buena parte de su
legitimidad proviene de las certezas y certidumbres contenidas en ella. Es por ello que la
información periodística requiere un estricto control de veracidad. En el ámbito del
ejercicio de este derecho fundamental. Es decir. la nota será falsa o inexacta si es que no se
expresó la verdad o lo hizo a medias. la veracidad está más ligada con la diligencia debida
de quien informa. hace referencia a ‘informaciones inexactas’. consideramos que en este
primer supuesto. cabe la rectificación por ‘afirmaciones inexactas’. en su artículo 14º. N°:
3362-2004-AA/TC . Por eso. con lo que incurre en una transgresión voluntaria o
involuntaria a la responsabilidad profesional de informar con sentido de la verdad y con
tendencia a la objetividad. de la Norma Fundamental. además.JURISPRUDENCIA
VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DERECHO A LA
RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO
EXP. constatando las falencias en menor o mayor grado de la información. La verdad o no
de la información se debe medir en su propio y estricto contexto. De hecho. inciso 7). es
que el derecho a la rectificación. no transmita una verdad en el sentido puro de la palabra.
independientemente del término utilizado. cada uno puede tener su verdad. Información
inexacta: Según el artículo 2º. Por ello. Sin embargo. la Convención Americana. Así. Cabe
señalar. exponerla o aceptar la de los otros. sólo se podrá dar cuando la información
publicada o difundida no corresponde en absoluto con la verdad (falsedad) o cuando se
ajusta sólo en parte a ella (inexactitud). la remisión directa de la rectificación se da respecto
al derecho a la información. es posible que pese a toda la diligencia debida que pueda poner
un comunicador social. en 67 .HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA
SALVADOR FUNDAMENTO VINCULANTE: 14 PRECEDENTE: Son dos los
supuestos considerados por el constituyente en que puede plantearse un pedido de
rectificación: 1.

a través de un medio de comunicación de masas con independencia del derecho

comunicativo ejercido. se puede considerar que el honor. En este marco. lo que permite la
participación en los sistemas sociales y corresponde ser establecido por la persona en su
libre determinación. Rectificar es contradecir. queda claro que para que exista rectificación
es irrelevante si existe o no diligencia. Esto viene a significar que para que haya
rectificación debe haberse producido previamente un ataque injustificado al derecho
fundamental al honor. el honor forma parte de la imagen del ser 68 . surge como una forma
idónea de contrastar la ‘verdad periodística’ y la ‘verdad real’. de la Constitución. Por
último. será independiente de las otras responsabilidades que puedan tener los
intervinientes en la propagación de la información. inciso 7). que es rectificar esa
información. el ejercicio del citado derecho se exhibe como una excepción a la regla de la
diligencia debida exigida para la información en el ámbito constitucional. Es decir. sobre la
base de la dignidad humana. Vale señalar que la exigencia de la rectificación. basta con
comprobar que la noticia propagada es falsa. es la capacidad de aparecer ante los demás en
condiciones de semejanza. Para eso se tiene la posibilidad de que. independientemente de la
exigencia o no de veracidad en la información. éste sea corregido prontamente y en las
mismas condiciones de las expresadas en la publicación o emisión original. cuando la
información alude a un sujeto pasivo del ejercicio de este derecho fundamental y éste
asevera que lo dicho es falso o inexacto. Por eso se ha dicho de manera contundente que
cabe el ejercicio de la rectificación si es que se informa erróneamente y se afecta a la
persona.3 de la Convención Americana). tras presentar un error noticioso. se genera una
reacción. Así. e incluso su realización. A entender de este Colegiado. a través del
fundamento 3 de la sentencia recaída en el Expediente Nº 0446-2002-AA/TC. Ésta es la
interpretación adecuada que puede fluir de una correcta lectura del artículo 2º. Honor
agraviado: El otro supuesto en que se puede ejercer el derecho a la rectificación se presenta
cuando la persona se ha sentido afectada a través de un agravio. y esto significa una
violación de su derecho al honor (así lo señala también el artículo 14. rebatir o impugnar
con argumentos o razones lo que otro ha informado. 2.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL tanto medie una afectación al derecho al honor de las personas.

que no requiere una declaración judicial previa. que se haya comprobado previamente el
daño al honor de las personas. Basta tan sólo con una apariencia de la vulneración.
garantizando el ámbito de libertad de una persona respecto de sus atributos más
característicos. Esto ha de significar que para hacer el pedido de una rectificación no es
necesario.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
humano. insita en la dignidad de la que se encuentra investida. 69 . ni menos aún exigible.
La prueba de este hecho. debe basarse en los elementos objetivos presentados por quien la
reclame y que deben ser explicados en el requerimiento que exhiba ante el medio de
comunicación. propios e inmediatos. y ésta es una condición básica para su disfrute. En el
caso de la rectificación. para que ella pueda ser ejercida debe existir un elemento afectante
del honor de una persona.

Por ello. N°: 3362-2004-AA/TC . pero lo que sí no debe abonarse al medio de

comunicación es monto alguno por concepto de la publicación o emisión en sí. PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA
SALVADOR FUNDAMENTO VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: Los elementos
configuradores del derecho de rectificación son: 1. Ahora bien. la rectificación debe
realizarse según la manera en que cada medio difunda el mensaje. Sabiendo que los medios
de comunicación tienen distinta naturaleza (no pueden ser iguales la radio con un periódico.
y menos aún. un correo electrónico masivo).º 26775 se establece que los responsables
deben efectuar la rectificación dentro de los siete días siguientes después de recibida la
solicitud para medios de edición o difusión diaria o en la próxima edición que se hiciera.
inciso 7). este hecho no impide que la persona realice algunos pagos en el trámite del
pedido (como puede ser la carta notarial que debe enviar). en el menor tiempo posible
desde que se produjo la afectación. Con relación a su naturaleza: El artículo 2º. • Gratuidad:
La Constitución señala que todo acto de rectificación debe ser completamente gratuito para
quien se ve afectado.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL E
ELEMENTOS CONFIGURADORES DEL DERECHO DE RECTIFICACIÓN. en los
demás casos. • Momento: La Constitución exige que la rectificación debe darse de manera
inmediata. En el artículo 3º de la Ley N. in fine de la Norma Fundamental señala los
elementos que están insertos en una rectificación: ésta debe ser gratuita. el Tribunal se ha
de preocupar en que la inmediatez de la recti70 . es decir. inmediata y proporcional.

pues ella es una característica esencial y constituyente en el ejercicio de este derecho

fundamental. en cualquier medio de comunicación.º de la Ley N. el artículo 2º de la Ley Nº
26775 señala que será responsable el director del órgano de comuni71
.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ficación deba
ser cumplida. aquella persona que. Cuando se trata de un medio de comunicación social. Es
así como el derecho está reconocido a toda ‘persona’ afectada por afirmaciones inexactas o
agraviantes emitidas en su perjuicio. a la misma hora en que se difundió el mensaje que la
origina en los medios no escritos. la rectificación posee un titular y un destinatario. 2.
Cuando se trata de radio o televisión. • Obligado: La rectificación se traduce en una
obligación que recae. en su defecto. • Forma: Lo que siempre habrá de buscarse es que la
rectificación sea proporcional con aquel mensaje que terminó violentando el derecho
fundamental al honor de la persona. pese a que el medio se haya rectificado
espontáneamente. según lo precisa el artículo 2. por la misma afectada o por su
representante legal. de ser el caso. • Reclamante: La titularidad del derecho alcanza a
cualquier persona. tras la solicitud de la persona afectada. natural o jurídica. se señala en el
artículo 3º in fine mencionado que. También estará legitimada activamente para realizar la
solicitud de rectificación. en un lugar destacado de la misma sección. pero siempre en
términos respetuosos y convenientes. como ya ha sido explicado. no juzgue satisfactoria la
misma. ofendida o injustamente aludida por algún medio de comunicación. Tratándose de
una edición escrita. pudiendo ejercerlo. sin intercalaciones. Con relación a los
intervinientes: Como todo derecho fundamental. Lo que en fondo se persigue con la
rectificación es que se presente un mensaje discursivo con el mismo peso periodístico que
el original. en la misma página y con características similares a la comunicación que lo
haya provocado o. Por ello. la rectificación tendrá que difundirse en el mismo horario y con
características similares a la transmisión que la haya motivado. y que consiste en insertar o
difundir gratuitamente las rectificaciones que les sean dirigidas.º 26775. la rectificación se
efectuará el mismo día de la semana y. la rectificación deberá publicarse íntegramente.

• Tramitación: El pedido realizado puede ser realizado hasta quince días naturales
posteriores a la publicación o difusión que se propone rectificar. tal como lo señala el antes
mencionado artículo 2º de la Ley Nº 26775. Con relación al trámite: Este tema ha sido
desarrollado a través de la citada Ley Nº 26775. la solicitud será cursada por conducto
notarial u otro fehaciente.3 de la Convención Americana. 72 . cinematográfica.ESCUELA
DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cación y. de radio o televisión tendrá una
persona responsable que no esté protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial. a
falta de éste. En caso de que el responsable no estuviese en un medio de comunicación
social. toda publicación o empresa periodística. 3. quien haga sus veces. entonces el
responsable será el propio emisor de la información. Cabe señalar que según el artículo 14.
pero hay aspectos que merecen ser resaltados: • Solicitud: Se debe hacer un requerimiento
al director del medio de comunicación o a las personas que se presentan como
responsables. Según el artículo 2º de la referida ley. Este plazo está de la mano con la
exigencia de inmediatez explicada. en el cual se solicite la rectificación. Es así como tal
carta se configura en una vía previa para la presentación de la demanda de amparo.
básicamente a través de los artículos 2º y 3º.

HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTOS

VINCULANTES: 24 Y 27 PRECEDENTE: Es necesario determinar la validez de una de
las dos posibilidades propuestas para que la rectificación pueda ser realizada: una es que
sea el propio medio el que lo rectifique según sus parámetros. Según el artículo 14.
consideramos pertinente aseverar que será el propio medio el que debe presentar la
rectificación. en el caso de que una información sea inexacta: • Cuando no tenga relación
inmediata con los hechos o las imágenes que le aluden o que exceda lo que estima
necesario para corregir los hechos declarados inexactos o perjudiciales para el
honor.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL F 1. el
medio deberá hacer la rectificación según la petición realizada. cuando señala que el medio
de comunicación social puede rechazar la difusión o inserción de la rectificación. Haciendo
una interpretación coherente entre ambas normas. todo hace suponer que él mismo debe ser
el que proponga la forma en que el medio se rectifique. N°: 3362-2004-AA/TC . con la
salvedad de que el agraviado señale expresamente lo contrario en su solicitud. según los
lineamientos periodísticos del mismo. el afectado no podrá hacer un ejercicio abusivo de su
derecho. la Constitución. en este último supuesto. otra es que el propio afectado proponga
la forma en que se produzca la rectificación. 73 . es decir. FORMA EN QUE DEBE SER
SOLICITADO EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL:
AMPARO EXP. Sin embargo.1 de la Convención Americana. inciso 7). Sin embargo. la
persona ‘tiene derecho a efectuar’ la rectificación. expresa claramente que el derecho de la
persona se refiere a que el propio medio se rectifique. Así lo ha determinado el artículo 5º
de la Ley Nº 26775. en su artículo 2º. En el caso de que la persona haga un pedido
intencionado de que se coloque la rectificación según su voluntad.

pero lo que no puede es. en el acto mismo de rectificación. nuevas apreciaciones o noticias.
en tal caso. se desvirtuaría la naturaleza de la rectificación. 74 . anulando el contenido
esencial de dicho derecho fundamental. tal como más adelante va a ser desarrollado. En
caso de ser injustificada la negativa del medio. 3. • Cuando se vulnere lo dispuesto en el
artículo sexto de la citada ley. por ende. cabe utilizar los apremios con que cuenta el juez.
léase en la forma publicada o analizada sin calificar ni evaluar el argumento o razones (las
supuestas otras verdades) de quien busca la rectificación. es decir. cabría presentar una
demanda de amparo por violación del derecho fundamental a la rectificación. 2. será el
propio juez constitucional el que determine cuáles son los parámetros que debe utilizar el
medio para la rectificación. Ello no quiere decir que el medio de comunicación no pueda
emitir opiniones o seguir informando sobre el tema. si la rectificación no se limita a los
hechos mencionados en la información difundida o comprende juicios de valor u opiniones.
debe exigirse a los medios de comunicación la mayor responsabilidad profesional y
objetividad en su ejercicio informativo. separada de cualquier discurso agregado. Lo que
podrá hacer el medio de comunicación de masas frente a un pedido realizado por el
afectado está limitado a rectificar el mensaje equivocado. La rectificación debe estar
circunscrita al objeto del mensaje inexacto que la motiva. es decir. también en la forma en
que debe realizar la rectificación. En caso de negativa por parte del medio o si la difusión o
inserción de la rectificación no satisface al afectado. • Cuando esté redactada en idioma
distinto al de la emisión del programa o de la edición incriminada. pues al insistir. desdecir
el objeto del ejercicio de este derecho fundamental. Por tal razón.. • Cuando se refiera a
tercera persona sin causa justificada.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL • Cuando sea injuriosa o contraria a las leyes o a las buenas costumbres. como
titular o comentario. y. no podrá insertar en la misma nota rectificatoria. revertir o poner en
duda la rectificación del reclamante. y.

cuando menos. los límites al dictado de las sentencias interpretativas o integrativas

denominadas «manipulativas» (reductoras. a diferencia de la competencia del Congreso de
la República de crear derecho ex novo dentro del marco constitucional (artículos 90º y
102º. sometido.LIMA CASO: MÁS DEL 25% DEL NÚMERO LEGAL DE MIEMBROS
DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 60 Y 61
PRECEDENTE: Aunque la labor interpretativa e integrativa del Tribunal Constitucional se
encuentra al servicio de la optimización de los principios y valores de la Constitución. de la
Constitución). En suma. b) No cabe dictarlas cuando. las sentencias interpretativas e
integrativas sólo pueden concretizar una regla de derecho a partir de una derivación directa
de las disposiciones de la Constitución e incluso de las leyes dictadas por el Parlamento
«conforme a ellas». como resulta evidente. tiene también en las disposiciones de ésta a sus
límites. como todos. N°: 0030-2005-PI/TC . Y es que. y exhortativas) son. y a partir de una
adecuada interpretación del texto constitucional y del análisis de la unidad del
ordenamiento jurídico. deben tratarse de sentencias cuya concretización de normas surja de
una interpretación o analogía secundum constitutionem. Esto significa que. previsto en el
artículo 43º de la Constitución. que el Tribunal Constitucional sea el supremo intérprete de
la Constitución (artículo 201º y 202º de la Constitución y 1º de la Ley Nº 28301 —Ley
Orgánica del Tribunal Constitucional—). aditivas. inciso a. en nada relativiza su condición
de poder constituido. De esta manera. a los límites establecidos en la
Constitución.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
L LÍMITES DE LAS SENTENCIAS INTERPRETATIVAS PROCESO
CONSTITUCIONAL: INCONSTITUCIONALIDAD EXP. advertida la
inconstitucionalidad en la que incurra la ley impugnada. y sin ánimo exhaustivo. los
siguientes: a) En ningún caso vulnerar el principio de separación de poderes. sustitutivas.
exista más de una manera de cubrir el vacío normativo que 75 .

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL la declaración de

inconstitucionalidad pueda generar. sus derechos. justifiquen su dictado. Es decir. d) Sólo
resultan legítimas en la medida de que este Colegiado argumente debidamente las razones y
los fundamentos normativos constitucionales que. c) Sólo cabe dictarlas con las
responsabilidades exigidas por la Carta Fundamental (artículo 45º de la Constitución). De
este modo. pues. LÍMITES A LA LIBERTAD DE TRÁNSITO PROCESO
CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. entre otras). ha ocurrido en las contadas
ocasiones en las que este Tribunal ha debido acudir a su emisión (STC 0010-2002-AI. a luz
de lo expuesto. sólo tendrá lugar en aquellas ocasiones en las que resulten imprescindibles
para evitar que se desencadenen inconstitucionales de singular magnitud. En constitucional
corresponde al Congreso de la República y no al Tribunal optar por alguna de las distintas
fórmulas constitucionales que permitan reparar la inconstitucionalidad. tal como.
00062003-AI. pueden verse afectados a instan- 76 . N°: 3482-2005-PHC/TC CASO: LUIS
AUGUSTO BRAIN DELGADO Y OTROS FUNDAMENTOS VINCULANTES: 5 AL 20
PRECEDENTE: 1. en buena medida. 0023-2003-AI. como se dijo. salvo que exista un
mandato formal emitido por autoridad judicial. Ninguna persona puede ser restringida en su
libertad individual. e) La emisión de estas sentencias requiere de la mayoría calificada de
votos de los miembros de este Colegiado. y aunque toda persona tiene la opción de decidir
el lugar al cual quiere desplazarse y el modo para llevarlo a efecto. genere una
inconstitucionalidad de mayores alcances y perversas consecuencias para el Estado social y
democrático de derecho. En dicho contexto. en la que la ley cuestionada incurre. queda
claro que cuando ella es sometida a un proceso. su utilización es excepcional. por lo demás.
por lo que sólo compete a éste apreciar si ella es declarada de inmediato o se le concede al
Parlamento un plazo prudencial para actuar conforme a sus competencias y atribuciones.
sólo pueden emitirse cuando sean imprescindibles a efectos de evitar que la simple
declaración de inconstitucionalidad residente en la ley impugnada.

Aunque tal restricción suele rodearse de un cierto margen de

discrecionalidad.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL 2. por consiguiente. pretende ingresar. el ordenamiento jurídico.
derechos distintos de los derechos de la persona que intenta el desplazamiento. sin que con
ello se vea perturbada o desconocida la regla de igualdad. ya que su procedencia. en tal
caso. se expone a ser expulsado bajo las consideraciones jurídicas que impone la Ley de
Extranjería. sino por la necesidad de que el servicio de Justicia y los derechos que ella está
obligada a garantizar. El derecho de locomoción sólo le corresponde a los nacionales o
extranjeros con residencia establecida. no puede verse perjudicada o entorpecida la
investigación o proceso de la que tal juzgador tiene conocimiento. por lo general. Supuesto
similar ocurre. 3. con el libre tránsito de tal persona. incluso. En tales circunstancias.
tampoco puede o debe ser tomada como un exceso. esencialmente porque. La justificación
de dicho proceder se sustenta en que si bien los derechos fundamentales son reconocidos
universalmente. Tal contingencia. puedan verse materializados sin desmedro de los
diversos objetivos constitucionales. que el derecho se torne restringido por un capricho del
juzgador. donde el Estado se reserva el reconocimiento y la obligación de tutela de
derechos fundamentalmente para el caso específico o preferente de los nacionales. en el
ámbito de los derechos políticos. como la soberanía del Estado o la protección de sus
nacionales. no es que se niegue la posibilidad de poder gozar de un derecho a quienes no
nacieron en nuestro territorio o no poseen nuestra nacionalidad. de suyo. En tales
circunstancias no es. sino que resulta posible o plenamente legítimo imponer ciertas reglas
de obligatorio cumplimiento a efectos de viabilizar el goce de dichos atributos. sin
pertenecer a nuestro Estado. de lo que se trata es de garantizar que el ejercicio de dicho
atributo no ponga en peligro derechos de terceros o. se encuentra sustentada en la
ponderación efectuada por el juzgador de que. Por razones de sanidad también puede verse
restringido el derecho de tránsito. supone que quien. transitar o salir libremente de su
territorio. puede hacer distingos entre quienes forman parte del mismo (del Estado) y
aquellos otros que carecen de tal vínculo. cias de la autoridad judicial que lo dirige. sobre la
base de una equilibrada ponderación. podría ocurrir en el caso de una epidemia o 77 . no
sufran menoscabo alguno y. pues. cuando se trata de aquellos cuyo ámbito de ejecución
trastoca principios esenciales.

la restricción al derecho de tránsito se vuelve casi un imperativo que el ordenamiento. En el

Estado social de derecho. cuando no de la criminalidad mayoritariamente presente en las
ciudades con abundante población y tráfico económico y. la libertad de tránsito) con otros
derechos o bienes constitucionalmente relevantes. Lo dicho cobra especial importancia si se
parte del supuesto que la ciudadanía ve cotidianamente arriesgada su seguridad como
resultado del entorno conflictivo y antisocial. mientras que el concepto de derechos se
asocia al interés subjetivo particular de quien reclama por su defensa. uno de los cuales es
el derecho de tránsito o de locomoción. De alguna forma la idea de los bienes jurídicos
relevantes se encuentra. aunque no. circunstancias en las que es posible limitar en cierta
medida el ejercicio de determinados atributos personales. 6. lo que resulta limitable o
restringible no es el ejercicio de la totalidad del derecho o los derechos de todos los
ciudadanos. sino de aquellos aspectos estrictamente indispensables para la consecución de
los objetivos de restablecimiento a los que propende el régimen excepcional. de vincular el
derecho reconocido (en este caso. en determinadas circunstancias. está obligado a
reconocer y. por supuesto. cuál de todos ellos es el que. es posible limitar el derecho aquí
comentado. a convalidar. bajo determinados parámetros de razonabilidad y
proporcionalidad. por otra 78 . en tales supuestos. en los cuales se admite que. Un caso
específico de tales restricciones se da precisamente en los supuestos de preservación de la
seguridad ciudadana. Se trata. a diferencia de las explícitas. Situaciones excepcionales que
la misma norma constitucional contempla bajo la forma de estados de emergencia o de sitio
y que suelen encontrarse asociados a causas de extrema necesidad o grave alteración en la
vida del Estado. asociada al interés general. En dicho contexto. a fin de poder determinar.
resultan mucho más complejas en cuanto a su delimitación. debe prevalecer. inexistentes o
carentes de base constitucional. frente a lo cual se hace necesaria una específica política de
seguridad en favor de la colectividad. dentro de una técnica de ponderación. Las
restricciones implícitas. como es evidente. para cuyo efecto ha de estarse a lo determinado
por referentes tan importantes como la razonabilidad y la proporcionalidad. pues. grave
enfermedad que pudiese detectarse en determinada zona o sector del territorio del
país.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 4. 5. por ello. En tales
circunstancias.

Las vías de tránsito público. sino para facilitar otros ámbitos de su autodeterminación o el
ejercicio de una diversidad de derechos constitucionales (trabajo. pero es evidente que ante
la existencia de ambas categorías al interior del ordenamiento se hace imperioso integrar
roles en función de los grandes valores y principios proclamados desde la Constitución. se
constituyen en un elemento instrumental sumamente importante del cual depende la
satisfacción plena o la realización de una multiplicidad de objetivos personales. existe la
necesidad de determinar si existe alguna justificación sustentada en la presencia.
alimentación. con las funciones de control de tránsito efectuadas por los gobiernos
municipales). se encuentra lo que. por ejemplo. Tras la consabida necesidad de garantizar
que la colectividad no se vea perjudicada en sus derechos más elementales frente al entorno
de inseguridad recurrente en los últimos tiempos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL parte. se presumen acordes con las facultades que el
propio ordenamiento jurídico reconoce en determinados ámbitos (como ocurre. cuando
provienen de particulares. por ejemplo) y 79 . ser objeto de regulaciones y aun de
restricciones. de determinados bienes jurídicos. tal vez. se ha vuelto una práctica reiterada
el que los vecinos o las organizaciones que los representan opten por colocar rejas o
mecanismos de seguridad en las vías de tránsito público. es incuestionable la existencia de
roles vitales en relación con la consecución de grandes objetivos. y como tales. constituya
la más frecuente de las formas a través de la cual se ven restringidas las vías de tránsito
público. sirven no solo para permitir el desplazamiento peatonal. Justamente en la
existencia o reconocimiento del bien jurídico seguridad ciudadana. pueden sin embargo. No
es que los derechos se encuentren posicionados por debajo de los bienes juridicos y ni
siquiera a un mismo nivel o jerarquía. Siendo las vías de tránsito público libres en su
alcance y utilidad.). etc. 7. o no. Aunque queda claro que no se trata de todas las vías (no
podría implementarse en avenidas de tránsito fluido. salud. Vista la seguridad ciudadana
como uno de esos roles en los que todo Estado se compromete. En ese gran reto
ponderativo el juez constitucional ocupa un papel gravitante. y en determinadas
circunstancias. descanso. Cuando estas provienen directamente del Estado. no cabe
discusión alguna respecto del papel relevante que le toca cumplir y la especial posición que
el ordenamiento constitucional le suele otorgar.

Como lo ha sostenido la Defensoría del Pueblo en el Informe Defensorial N° 81 sobre

«Libertad De Tránsito y Seguridad Ciudadana. Ello quiere decir que dicha medida tiene que
estar justificada por los hechos que le han dado origen. Consecuentemente. 80 . es un hecho
incuestionable que la colocación de los citados mecanismos obliga a evaluar si el
establecimiento de todos ellos responde a las mismas justificaciones y si puede asumir toda
clase de características. pp. se debe garantizar que los enrejados no sean un obstáculo para
el ejercicio del derecho al libre tránsito. o simplemente lesivo de cualquiera de los derechos
constitucionales que reconoce el ordenamiento. que el mecanismo implementado o la forma
de utilizarlo resulte irrazonable. Lo inconstitucional sería. Los enrejados en las vías
públicas de Lima Metropolitana». desproporcionado. y debe ser proporcionada a los fines
que se procuran alcanzar con ella. 42. sino sólo una limitación razonable y proporcional.
«No se puede admitir un cierre absoluto de una vía pública ya que ello afectaría el
contenido esencial del derecho al libre tránsito. la protección del bien jurídico seguridad
ciudadana. por la necesidad de salvaguardar un interés público superior. el crecimiento de
la delincuencia. emitido en el mes de enero del 2004. en todo caso.ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL que sólo se limita a determinados perímetros (no
puede tratarse de zonas en las que el comercio es frecuente).

.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL P 1. no

proceden las acciones de garantía «de las dependencias administrativas. ex IPSS. Por estas
consideraciones. PROCEDENCIA DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES POR
PARTE DE LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. se observa que sí proceden los procesos
constitucionales entre tales entidades en caso de que la actividad de la demandada no haya
sido efectuada en el ejercicio regular de sus funciones. por lo tanto. actualmente
ESSALUD. más aún si la pretensión está dirigida a la tutela objetiva de derechos
fundamentales. La demanda en el presente caso ha sido presentada por el Banco de la
Nación y dirigida básicamente contra el Seguro Social de Salud. el Tribunal se ha
considerado competente para revisar un proceso iniciado por el Fondo Metropolitano de
Inversiones – INVERMET. contra los Poderes del Estado y los organismos creados por la
Constitución. debe ser ne81 2. tal como se critica a ESSALUD. N°: 1150-2004-AA/TC .
correspondiendo. Según el artículo 6º inciso 4 de la Ley 23506. ya en anterior oportunidad
(Sentencia del Expediente 918-98-AC/TC). 5 Y 6 PRECEDENTE: Es pertinente examinar
si el Tribunal Constitucional es competente para analizar un proceso que contraponga los
intereses de dos entidades de derecho público. en el presente caso. aplicable al caso
concreto.LIMA CASO: BANCO DE LA NACIÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES:
1. y dirigido contra la Municipalidad Distrital de Lince. incluyendo las empresas públicas.
Es más. El Tribunal Constitucional considera que la obligación de pago de intereses exigido
por el IPSS. por los actos efectuados en el ejercicio regular de sus funciones». la relación
jurídica procesal constitucional queda plenamente establecida entre demandante y
demandada. ESSALUD. entrar a decidir sobre el fondo del asunto. Contrario sensu.

entre otras cosas. Uno de los derechos constitucionales que forman parte del debido proceso
es el derecho de defensa. 82 . no queden en estado de indefensión» (STC 1230-2002-
AA/TC). El Tribunal ha declarado que «El debido proceso está concebido como el
cumplimiento de todas las garantías y normas de orden público que deban aplicarse a todos
los casos y procedimientos existentes en el Derecho» (STC 071-2002-AA/TC). y que «Por
virtud de él se garantiza que las personas. reconocido en el inciso 14) del artículo 139° de la
Constitución. la procedencia de dicha obligación. penal. laboral etc. mercantil. en la
determinación de sus Derechos y Obligaciones cualquiera [que] sea su naturaleza (civil.
mediante sentencia firme. Dicho derecho garantiza. 3. que las personas que intervienen en
un proceso tengan la posibilidad de poder presentar las pruebas necesarias para acreditar los
hechos que sirven de base a su pretensión.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL cesariamente materia de un proceso en el que sea debidamente
emplazado el Banco de la Nación y en el que se determine.).
3. vía el RAC. Entonces. . Establecimiento de los efectos de la protección subjetiva de
derechos: El hecho de que los efectos de una sentencia declarada fundada pueden terminar
siendo inapropiados para la protección de los derechos fundamentales. Decisión respecto a
las excepciones deducidas: El Tribunal consi83 2. para lo siguiente: 1. si el actor alega la
incongruencia entre la declaratoria de fundada y las consecuencias de la misma.
asimismo.LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ
FUNDAMENTO VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: Sólo configurando correctamente el
Recurso de Agravio Constitucional es que los derechos fundamentales actuarán
legitimando. y por más imposible que resulte cautelar la tutela subjetiva de los derechos de
una persona.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL R
RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL ANTE LA RESOLUCIÓN
DENEGATORIA JUDICIAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP.
considera que el RAC ha servido. El Tribunal Constitucional ha ido determinando con
claridad hasta dónde puede llegar la elucidación de aspectos y materias de un RAC. sí cabe
su formulación si es presentada y argumentada de forma razonable. proteger la eficacia y
respeto de los derechos fundamentales. tiene claramente expedito el camino de este medio
impugnativo. siempre en la búsqueda de la libertad individual y limitando el poder estatal.
creando y manteniendo consenso. situación coincidente con el fin que este recurso posee.
igual se puede. Determinación de la tutela objetiva de derechos: Por más sustracción de la
materia que exista. entre otras cosas. y como el RAC busca tutelarlos en forma superlativa.
N°: 2877-2005-PHC/TC .

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dera que una lectura amplia y
desventajosa de una excepción por parte de los juzgadores de primera y segunda instancias
sí puede terminar vulnerando los derechos de las personas que acuden a los procesos
constitucionales. igualmente se puede declarar fundada la excepción de prescripción. 4. el
Tribunal la revocará y procederá a pronunciarse por el fondo. pueden incluir los reintegros
e intereses. que no fue éste el que firmó la demanda. si el vicio incurrido sólo alcanza a la
resolución impugnada. y por tal motivo llega al Tribunal. sino que serán derivados a vías
igualmente satisfactorias para la persona. la anulará y ordenará se reponga el trámite al
estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio. la protección constitucional de intereses
y reintegros ya no serán materia de control constitucional concentrado. Por ello. queda
claramente habilitada la vía del RAC para solicitar la protección en este supuesto.. unificar
la jurispruden- 5. El caso se refiere a la denegatoria del recurso por causa de vicio procesal
por haber sido interpuesto por un abogado que no tenía la representación de los
demandantes. se ha señalado que los pagos pensionarios se realizan no sólo sobre la base
del monto de la jubilación correspondiente. por más que ella no haya sido planteada por el
recurrente sino más bien por el demandado. En la actualidad. Posibilidad de realizarse
pagos accesorios: Sobre la base de la sentencia recaída en el Expediente N. Según el
artículo 20° del CPCons. además. 84 . sino que. porque sólo así se estará protegiendo
objetivamente el orden constitucional. Por lo tanto. Corresponde. si la sentencia de segunda
instancia es declarada infundada o improcedente pero por una materia distinta a la de la
excepción. es decir. hecho que redundará en la viabilidad del RAC: si el Tribunal considera
que la resolución impugnada ha sido expedida incurriéndose en un vicio del proceso que ha
afectado el sentido de la decisión. Ahora bien. el pronunciamiento del Tribunal sobre el
recurso interpuesto tendrá dos consecuencias distintas. entonces. debe fijarse con claridad
cuál es la línea jurisprudencial que se debe seguir. pese a que en el pasado sí lo eran.
tampoco podrán ser ya materia de un RAC. Distinción de los alcances de la sentencia
declarada fundada.° 0065-2002-AA/TC. y. Con respecto a ello. Lo contrario significaría
desconocer el substrato de justicia en la labor de nuestra institución.

conjugados con las características propias de nuestro sistema constitucional de protección

de derechos. IMPROCEDENTE el recurso extraordinario. Dentro del esquema que se ha
ido presentando. lógicamente. 85 . a) Corte Suprema estadounidense: En los Estados
Unidos de América se ha venido a proponer la figura del ‘writ of certiorary’. Para conseguir
un objetivo tan ambicioso es necesario recurrir a experiencias comparadas (básicamente.
Con la finalidad de lograr un óptimo funcionamiento del servicio de justicia constitucional.
NULA la sentencia de fojas xxx y NULO todo lo actuado desde fojas xxx y que se reponga
la causa al estado anterior al vicio procesal. estadounidenses. dejar sentado cuáles son los
efectos de la declaración de denegatoria del RAC. posee una autonomía procesal que le
permite tener libertad para configurar el proceso constitucional en aquellos aspectos que no
hayan sido intencionalmente regulados por el legislador y que sean necesarios para la
adecuada realización de las funciones que le han sido atribuidas por la Constitución y su
Ley Orgánica. 24 Y 25 PRECEDENTE: 1. es necesario realizar su reestructuración
funcional. de fojas xxx. El fallo adecuado es el que prescribe lo siguiente: Declarar NULO
el concesorio del recurso extraordinario.LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ
LAGOMARCINO RAMÍREZ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 22. con la finalidad de
que pueda ejercer su actividad de manera más eficaz. el Tribunal
Constitucional.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
cia. N°: 2877-2005-PHC/TC . RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y
FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROCESO
CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. tomando en cuenta sus principales
aportes. antes que efectuar una reducción de las causas que lleguen al TC. y. léase. a través
de la cual la Corte Suprema tiene la capacidad de ‘escoger’ las causas que llegan a su
conocimiento y. hispanas y germánicas). presentar un modelo lo más acorde posible con las
necesidades de la justicia constitucional en el país. en tanto órgano constitucional.

la Corte Suprema determina qué casos de relevancia van a ingresar a desarrollar y crear
jurisprudencia. b) Tribunal Constitucional alemán: Por su parte. el TC cuenta con una
organización funcional. al margen del establecimiento de causales de improcedencia
precisas. cuando el Judiciary Act introdujo tal mecanismo con el fin de rechazar casos.
protegiendo los derechos subjetivos del recurrente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL evitar las que. dicho tribunal sólo se considera en aptitud para
resolverlas cuando se encuentren en el momento adecuado para ello. y preservar el derecho
constitucional objetivo. Es relevante precisar que gran parte de la protección de los
derechos la realizan los tribunales ordinarios. ayudando así a su interpretación y
perfeccionamiento. Ello permite el establecimiento de las causales de procedencia de los
recursos interpuestos ante el TC Federal. cuando no admite una petición. Por tal motivo. en
Alemania. pero siguiendo los precedentes emitidos por el TC. la cual permite que. La
implementación de esta figura se produjo a partir de 1925. dentro del margen de lo
establecido en la Constitución y en la normatividad procesal. por ejemplo. y cuando una
cuestión es manifiestamente infundada. gracias a su jurisdicción discrecional. c) Tribunal
Constitucional español: En el caso español. Dicha causal tiene como finalidad la función de
realizar un filtro que impida someter al Tribunal cuestiones baladíes o absurdas. no
corresponden a su magistratura. puede seleccionar los casos y ‘decidir no decidir’ los casos
que no merecen su atención. de las siete mil doscientos un demandas de amparo ingresadas
en el año 2003. se desarrolla así el doble carácter del proceso constitucional de libertad. Eso
sí. se ha establecido que no todas las demandas de amparo sean admitidas por él. no arguye
las razones por las cuales llega a tal decisión. Entre las causales de inadmisibilidad
mencionamos los siguientes supuestos: cuando la Sala ha decidido anteriormente casos de
carácter idéntico. resolver un caso particular. Dado que las cuestiones constitucionales son
altamente controvertidas. la decisión judicial tiene dos funciones. A través de sus
resoluciones. a su entender. solamente fueron resueltas mediante sentencia doscientas siete
demandas. al considerar que no existen razones especiales y de importancia para distraer su
tiempo en su resolución. En este sentido. y fueron declara86 .

Para ello. discordancia o impliquen un caso difícil. hábeas data y de cumplimiento. respecto
del quórum requerido para el conocimiento de los procesos de hábeas corpus. el Tribunal se
divide en cuatro secciones. así como los casos que merezcan un pronunciamiento sobre el
fondo. toda vez que el auto que se emita será validado por la Sala que esté a cargo de este
examen. 2. amparo. de manera que ésta sea lo más efectiva posible y que cumpla. Este
nuevo funcionamiento del Tribunal no implicará un gasto mayor considerable por parte del
Estado ni implicará un incumplimiento del artículo 5° de la Ley Orgánica. El Tribunal
Constitucional peruano. Los magistrados del TC constituidos en Sala o Pleno revisarán los
recursos respecto de los cuales exista duda. quinientas catorce por otras causas. el TC
ibérico ha venido utilizando la siguiente estructura: un Pleno (compuesto por doce
magistrados). cinco mil cuatrocientos veintiocho vía providencia de inadmisión. Las Salas
o el Pleno resolverán. y trescientos ochenta acumuladas con los anteriores. integradas cada
una de ellas por tres magistrados. dos salas (integradas cada una por seis magistrados) y.
Estas cifras se alejan sustancialmente de las que existen en nuestro país. para el despacho
ordinario y la decisión sobre la admisibilidad de los recursos. solamente aquellos recursos
que hayan pasado por este nuevo filtro de procedencia. en consecuencia. y aquellos
recursos que fundamenten fáctica y jurídicamente la necesidad de una variación del
precedente vinculante vigente. Para dedicarse a un número reducido de resoluciones que
versen sobre el fondo del petitorio. requiere de una reorganización funcional en la
prestación del servicio de justicia constitucional. a su vez. 87 . con el propósito de
garantizar el derecho de acceso a la justicia. se propone que una de las Salas que lo integran
se encargue de revisar y determinar la procedencia de los RAC
interpuestos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
das inadmisibles ciento veintinueve por auto de inadmisión. tomando en cuenta cómo está
dividido actualmente nuestro TC. donde muy buena parte de las demandas acaban en
sentencias. ante la situación de tensión – también presente a veces en otros tribunales. entre
una protección óptima de los derechos fundamentales y una permanente sobrecarga de
trabajo. inclusive como los nombrados–.

de forma que pueda optimizarse la legislación sobre los procesos constitucionales y los
fines que la informan. consagrados en el artículo III del Título Preliminar del Código
Procesal Constitucional: 2. los mismos que encuentran su fundamento en los principios de
economía procesal e informalismo. el Tribunal Constitucional sólo está facultado para
revisar las posibles irregularidades que pudieran conocerse al expedir el auto sobre la
procedencia del recurso de agravio constitucional. no siendo prima facie de su competencia.
Esto porque la invocación de tales vulneraciones requieren siempre de una verificación por
el Tribunal donde puedan acreditarse los alegatos escuchando al órgano judicial emplazado
y permitiendo. al propio tiempo. es posible precisar algunos principios interpretativos
aplicables para el trámite del nuevo supuesto establecido a través de esta resolución de
procedencia del recurso de agravio.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y RECURSO DE QUEJA
EXP. 3. y con ello la reevaluación del criterio precedente de este Colegiado aplicable a
casos como el presente. Al conocerse el recurso de queja. una afirmación de su decisión por
parte del Tribunal Constitucional. Por ello. resulta oportuno realizar un redimensionamiento
del recurso de agravio constitucional. que termina virtualmente modificando la decisión.
dentro del mismo recurso. N°: 0168-07 Q/TC . El Tribunal no puede permanecer
indiferente ante los supuestos de incumplimiento de lo dispuesto en sus sentencias o de su
ejecución defectuosa.LIMA CASO: BANCO CONTINENTAL FUNDAMENTOS DE
OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 1 AL 9 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: 1.
examinar las resoluciones emitidas en etapas previas ni posteriores a las antes señalada.
frente a estas situaciones debería habilitarse la procedencia del recurso de agravio
constitucional. tratándose de un supuesto de incumplimiento de los fallos del Tribunal
Constitucional en los procesos de ejecución de sentencias. Por todo ello. 88 .

En cualquier caso. valorar el grado de incumplimiento de sus sentencias. por única vez. El
recurso de agravio a favor del cumplimiento de las sentencias del Tribunal Constitucional
tiene como finalidad restablecer el orden jurídico constitucional. REGLAS PARA EL
AMPARO CONTRA AMPARO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. El
Tribunal resolvería así en instancia final para el restablecimiento del orden constitucional
que resultó violado con la decisión del juez de ejecución. el mismo que ha sido preservado
mediante sentencia estimatoria del Tribunal en el trámite de un proceso constitucional. el
juez constitucional deberá observar los siguientes presupuestos: 89 . en lo que se refiere al
alcance y el sentido del principio de la eficaz ejecución de sus sentencias en sus propios
términos. de una demanda de «amparo contra amparo».P. N°: 4853-2004-PA/TC – LA
LIBERTAD CASO: DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA LA LIBERTAD
FUNDAMENTO VINCULANTE: 39 PRECEDENTE: Estas reglas deben ser interpretadas
siempre atendiendo a los principios constitucionales pro homine y pro actione. y
corresponderá a este Colegiado dentro del mismo proceso constitucional. El órgano judicial
correspondiente se limitará a admitir el recurso de agravio constitucional. a fin de que el
proceso constitucional cumpla su finalidad de tutelar la supremacía jurídica de la
Constitución y los derechos fundamentales. ante la negativa del órgano judicial. • Tercero.
el Tribunal tiene habilitada su competencia.Const. devolviendo lo actuado para que la
instancia correspondiente dé estricto cumplimiento a lo declarado por el Tribunal
Constitucional. Para la procedencia. a través del recurso de queja a que se refiere el artículo
19º del C.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL •
Primero. • Segundo. cuando son desvirtuadas o alteradas de manera manifiesta en su fase
de ejecución.

o tratándose del propio interesado.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS

EGACAL 1. se sustenta en el mandato constitucional (arts. convirtiéndola en
inconstitucional. 2. de modo manifiesto. 90 . por razones que no le sean imputables.
provenientes de otro proceso de amparo. b) La resolución desestimatoria de la demanda.
Pretensión: El nuevo amparo podrá incluir como pretensión lo que ha sido objeto del primer
amparo sólo si la violación del contenido constitucionalmente protegido del derecho
fundamental es de tal intensidad que desnaturaliza la decisión misma y la convierte en
inconstitucional. También puede invocarse como pretensión en el nuevo amparo el desacato
manifiesto de la doctrina jurisprudencial de este Tribunal. no procederá el «amparo contra
amparo» por haberse configurado la cosa juzgada constitucional. cuya intervención en el
proceso haya sido rechazada o en el que no haya solicitado intervenir por desconocer de
dicho trámite. cuando éste. emitida por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de
amparo donde se haya producido la violación manifiesta del contenido constitucionalmente
protegido de los derechos fundamentales. no haya podido interponer oportunamente el
respectivo recurso de agravio constitucional. caso contrario. emitida en segundo grado por
el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo. cuando ésta haya quedado firme en
el ámbito del Poder Judicial y cuando en su trámite se haya violado. conforme a los
supuestos establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia: «Conforme se ha sostenido. o
que haya sido dictada sin tomar en cuenta o al margen de la mejor protección de los
derechos establecida en la doctrina jurisprudencial de este Colegiado. el contenido
constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales de un tercero legitimado. uno
de los argumentos que respaldan la posibilidad de interponer una nueva demanda de
amparo contra las resoluciones estimatorias de segundo grado. c) En ningún caso puede ser
objeto de una demanda de «amparo contra amparo» las resoluciones del Tribunal
Constitucional. Objeto: Constituirá objeto del «amparo contra amparo»: a) La resolución
estimatoria ilegítima de segundo grado. en tanto instancia de fallo última y definitiva en los
procesos constitucionales. desnaturalizando la decisión sobre el fondo.

y cuando en su trámite se haya violado. En estos supuestos. pese a haber solicitado su

intervención en el primer amparo. cuando ésta haya quedado firme en el ámbito del Poder
Judicial. convirtiéndola en inconstitucional. teniendo la calidad de litisconsorte necesario.
Sujetos legitimados: Las personas legitimadas para interponer una demanda de «amparo
contra amparo» son las siguientes: a) Frente a la resolución estimatoria ilegítima de
segundo grado. emitida por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo. donde
se haya producido la violación del contenido constitucionalmente protegido de los derechos
fundamentales. no haya sido admitido o. por razones probadas. será indispensable que. o se
haya desconocido la doctrina jurisprudencial de este Colegiado. emitida por el Poder
Judicial en el trámite de un proceso de amparo. podrá interponer una demanda de «amparo
contra amparo» el tercero legitimado que. Asimismo lo podrá interponer el interesado que.
siempre que tal afectación haya sido debidamente denunciada al interior del primer proceso
de amparo y no haya sido respondida por el órgano judicial o lo haya sido de forma
insuficiente. en el primer proceso de amparo. se hubiera encontrado imposibilitado de
presentar el recurso de agravio constitucional oportunamente. Tales prerrogativas se
concretan a través de un nuevo proceso de amparo siempre que se observen los
presupuestos constitucionales que para ello se establecen en la presente sentencia». no haya
sido notificado con la demanda. de modo manifiesto. b) Frente a la resolución denegatoria
de segundo grado.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL 201 y 202) que habilita al Tribunal como contralor último de la
Constitución y defensor «definitivo» de los derechos fundamentales. el contenido
constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. no exista pronunciamiento
del Tribunal Constitucional a través del recurso de agravio consti91 . podrán interponer una
demanda de «amparo contra amparo» los directamente afectados. desnaturalizando la
decisión sobre el fondo. 3. También están legitimados los terceros afectados por lo resuelto
en el primer amparo que no hayan sido emplazados o no se les haya permitido ejercer su
derecho de defensa al interior del primer amparo.

le haya sido denegada por el órgano judicial respectivo. conforme a lo señalado supra. tras
solicitar su incorporación. de manera irrefutable. Juez competente: A efectos de obtener un
pronunciamiento de conformidad con el valor superior justicia y con el derecho
fundamental a un juez imparcial.Const. la revisión por parte del Tribunal de una decisión
estimatoria de segundo grado cuando se pueda alegar. N°: 4853-2004-PA/TC – LA
LIBERTAD CASO: DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA LA LIBERTAD
FUNDAMENTO VINCULANTE: 40 PRECEDENTE: 1. REGLAS PARA EL RECURSO
DE AGRAVIO A FAVOR DEL PRECEDENTE.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL tucional. En cualquier caso. El recurso puede ser interpuesto por la
parte interesada o por un tercero afectado directamente y que no haya participado del
proceso. el juez de primer y segundo grado no deberá haber conocido la primera demanda
de amparo. 92 . sea que lo plantee el agraviado directamente o terceros. sin importar quién
lo haya interpuesto. El órgano judicial correspondiente deberá admitir de manera
excepcional. 2. vía recurso de agravio constitucional.P. ante la negativa del órgano judicial.
4. El recurso de agravio a favor del precedente tiene como finalidad restablecer la violación
del orden jurídico constitucional producido a consecuencia de una sentencia estimatoria de
segundo grado en el trámite de un proceso constitucional. que tal decisión ha sido dictada
sin tomar en cuenta un precedente constitucional vinculante emitido por del Tribunal
Constitucional en el marco de las competencias que establece el artículo VII del C.
Finalmente. el Tribunal tiene habilitada su competencia. sólo se ha de admitir por una única
vez. sea por no haber sido emplazado o porque. a través del recurso de queja a que se
contrae el artículo 19º del Código Procesal Constitucional. PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. El Tribunal resuelve en instancia final
restableciendo el orden constitucional que haya resultado violado con la decisión judicial y
pronunciándose sobre el fondo de los derechos reclamados.

El mencionado artículo 2. en un portal electrónico o en una página web). datos o informes a

un alto número indeterminado de personas. inciso 4) de la Constitución señala que el
ejercicio de la rectificación ha de ser realizado a través de los medios de comunicación
social. 93 . pero para la Convención Americana. sino también en aquéllos que permiten la
transmisión de noticias.HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR
FUNDAMENTO VINCULANTE: 10 PRECEDENTE: Es menester explicar en qué tipos
de medios existe protección para la rectificación. a través del artículo14. cabría
rectificación no sólo respecto a las informaciones vertidas en aquellos medios de
comunicación masiva comúnmente denominados de comunicación social. Por ello. con el
rasgo de masivo. cuyos efectos o su divulgación podrían ser tan o más perjudiciales que los
existentes en los ordinariamente llamados medios de comunicación social. N°: 3362-2004-
AA/TC . ha de ser a través de medios de difusión legalmente reglamentados y que se dirijan
al público en general.º. cabe rectificar los mensajes vertidos por cualquier medio de
comunicación masiva. Por eso.1.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL T TIPOS DE MEDIOS EN QUE EXISTE PROTECCIÓN PARA
LA RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO
EXP. Es decir. una equivocada difusión de informaciones en los medios de comunicación
de masas tiene una gran posibilidad de hacer daño a las personas (como podría suceder con
un correo electrónico masivo.

97 2. sobre protección de los minusválidos. conforme al artículo 23° de la Constitución. así

como la discriminación sobre la base del estado civil y prestar protección especial a la
mujer durante el embarazo (artículo 11 numerales 1 y 2 literales a y d de la Convención
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de Naciones
Unidas). tendrán protección a través del amparo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D DESPIDOS ORIGINADOS EN LA
DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. Igualmente. N°: 0206-2005-
PA/TC.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTO
VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: 1. IDIOMA O DE CUALQUIER OTRA ÍNDOLE
PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. RELIGIÓN. conforme al artículo 18°
del Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos en materia de
Derechos Económicos. opinión. el despido por motivo de embarazo o licencia de
maternidad. En efecto. toda persona afectada por una disminución en sus capacidades
físicas o mentales tiene derecho a recibir una atención especial con el fin de alcanzar el
máximo desarrollo de su personalidad. religión. así como los despidos producidos con
motivo del embarazo. toda vez que. el proceso de amparo será el idóneo frente al despido
que se origina en la condición de impedido físico mental. raza. prohibiendo. en especial. el
Estado protege especialmente a la madre. idioma o de cualquier otra índole. a tenor de los
artículos 7° y 23° de la Constitución que les garantiza una protección especial de parte del
Estado. Los despidos originados en la discriminación por razón de sexo. Sociales y
Culturales o «Protocolo de San Salvador». Deber que se traduce en las obligaciones
estatales de adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la
mujer en la esfera del empleo. bajo pena de sanciones. OPINIÓN. .

las siguientes: a) Impugnación de despido (sin reposición). Ley Nº 26636. El artículo 30º
del Decreto Supremo Nº 003-97-TR. serán declarados improcedentes en la vía del amparo:
1. con el propósito de ocasionarle perjuicio. c) El traslado del trabajador a lugar distinto de
aquel en el que preste habitualmente servicios.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO
BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 17. 98 . b) La reducción
inmotivada de la remuneración o de la categoría. salvo razones de fuerza mayor o caso
fortuito debidamente comprobados por el empleador. que por mandato de la ley son
competencia de los jueces de trabajo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL I IMPROCEDENCIA DEL AMPARO EN MATERIA LABORAL PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. d) Pago de remuneraciones y beneficios
económicos. N°: 0206-2005-PA/TC. 19 Y 20 PRECEDENTE: Los amparos que se refieran
a las siguientes materias. el artículo 4. Al respecto. Ley de Productividad y Competitividad
Laboral.2 de la misma ley establece que los Juzgados de Trabajo conocen. conforme a la
ley sobre la materia. 2. c) Incumplimiento de disposiciones y normas laborales cualquiera
fuera su naturaleza. TUO del Decreto Legislativo Nº 728. 18. La Ley Procesal del Trabajo.
b) Cese de actos de hostilidad del empleador. considera que constituyen actos de hostilidad:
a) La falta de pago de la remuneración en la oportunidad correspondiente. incluidos los
actos de hostigamiento sexual. prevé en su artículo 4º la competencia por razón de la
materia de las Salas Laborales y Juzgados de Trabajo. entre las materias más relevantes de
las pretensiones individuales por conflictos jurídicos.

en primer lugar. testigos. opinión o idioma. religión. especialmente. se requiera la actuación

de medios probatorios a fin de poder determinar la veracidad. documentos (libros de
planillas. raza. Sólo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la
demostración objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la vía laboral ordinaria
no es la idónea. . Por tanto. se relacionarán con declaraciones de parte. a cuyos jueces
corresponde. e) El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio del
trabajador o de su familia. g) Los actos contra la moral y todos aquellos que afecten la
dignidad del trabajador. se ha establecido que el amparo no es la vía idónea para el
cuestionamiento de la causa justa de despido imputada por el empleador cuando se trate de
hechos controvertidos. las pruebas de oficio. en particular respecto de la actuación y
valoración de la prueba que. corresponderá admitir el amparo. y pueda así sustentar su fallo
en determinado sentido. informes). es claro que. necesariamente tendrá que desarrollar la
actividad probatoria a través de sus diversas etapas. no serán tramitados en el proceso de
amparo. De otro lado. mencionados en los puntos precedentes. sino en el proceso laboral de
la jurisdicción laboral ordinaria. aquellos casos que se deriven de la competencia por razón
de materia de los jueces de trabajo. en este supuesto. peritajes y. respecto de los puntos
controvertidos. entre otras muchas. existiendo duda sobre tales hechos. la defensa de los
derechos y libertades constitucionales y de orden legal que se vulneren con ocasión de los
conflictos jurídicos de carácter individual en el ámbito laboral privado. para que se
produzca certeza en el juzgador.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL d) La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pueda
afectar o poner en riesgo la vida y la salud del trabajador. 3. 99 4. o cuando. f) Los actos de
discriminación por razón de sexo. que evidentemente no pueden dilucidarse a través del
amparo. falsedad o la adecuada calificación de la imputación de la causa justa de despido.
En efecto. los actos de hostilidad y aquellos derivados del cuestionamiento y calificación
del despido fundado en causa justa que se refieran a hechos controvertidos.

no son admisibles enfoques restrictivos del mismo. cuyo goce es un prerrequisito para el
disfrute de todos los demás derechos humanos. reco1[15] Respecto del Derecho a la vida la
Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado «. Un sistema de turnos de trabajo
como el implementado por la demandada no es compatible con el parámetro constitucional
descrito.TACNA CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y
ANEXOS FUNDAMENTOS VINCULANTES: 28 Y 35 PRECEDENTE: En el caso
particular de los trabajadores mineros. de trabajo físico a más de 3. Empresas y personas.
que han sido descritas a lo largo de la presente sentencia. De no ser respetado.. en un
contexto de alto riesgo para su salud. y que.500 m. el derecho fundamental a la vida
comprende. la jornada razonable de trabajo no puede ser mayor de ocho horas diarias y
debe considerar una jornada semanal razonable. En esencia. se caracterizan por un
despliegue mayor de fuerza física. El derecho a la vida es un derecho humano fundamental.
Esto se torna especialmente incompatible con la obligación constitucional de todos –
Estado. de alimentación deficiente y mayor exposición a los polvos minerales. principio-
derecho que reconoce el artículo 1º de la Constitución...m. fundamento 144. atendiendo a
las específicas condiciones laborales de los trabajadores mineros. todos los derechos
carecen de sentido. esto es. y constituye. Caso Villagrán Morales y otros (niños de la Calle)
contra Guatemala. con el consiguiente deterioro de la esperanza de vida. en este caso
concreto. no sólo el derecho de todo ser humano de no ser privado de la vida
arbitrariamente.n.de defender y promover el derecho fundamental a la vida. 100 .. en el
mediano plazo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL J JORNADA
RAZONABLE DE TRABAJO PARA MINEROS PROCESO CONSTITUCIONAL:
AMPARO EXP.s. doce horas durante 4 días seguidos y en algunos casos hasta 5 días. una
acelerada disminución de la esperanza de vida y una amenaza del derecho a la vida de los
trabajadores mineros. puesto que afecta la dignidad de las personas.. En razón del carácter
fundamental del derecho a la vida. N°: 4635-2004-AA/TC .». sentencia de fondo. sino
también el derecho a que no se le impida el acceso a las condiciones que le garanticen una
existencia digna.

Adicionalmente. precepto basilar reconocido por la Constitución. en que un sistema

excepcional se ha convertido en la regla durante más de cinco años. vulnerando de esta
manera el carácter irrenunciable de los derechos. o de un período más corto. no pueden
superar el promedio de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por semana.º de la
Constitución1[15]. imponiendo a los trabajadores mineros jornadas de 12 horas diarias que
reducen ostensiblemente su expectativa de vida y afectan su derecho al descanso diario. los
artículos 209º. 210º. N°: 4635-2004-AA/TC . 101 . también resultan incompatibles con el
parámetro constitucional descrito en la presente sentencia.TACNA CASO: SINDICATO
DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS FUNDAMENTO VINCULANTE: 29
PRECEDENTE: Tratándose de jornadas atípicas. JORNADAS ATÍPICAS PARA
CUALQUIER TIPO DE ACTIVIDADES LABORALES PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. la jornada laboral cuestionada tampoco es
compatible con el derecho a la protección del medio familiar. En tal sentido. ya sea que se
trate de un período de tres semanas.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL nocido en el artículo 2º inciso 1. como ocurre en el presente caso.
puesto que se trata de una norma más protectora. 211º y 212º del Decreto Supremo Nº 003-
94-EM (Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la Ley General de Minería). Esas
variaciones no pueden convertirse en la regla del trabajo minero. que permiten instaurar la
modalidad de trabajo acumulativo y fijan obligatoriamente como mínimo 4 días para este
tipo de jornada laboral. ésta prevalecerá sobre cualquier disposición internacional o interna
que imponga una jornada semanal mayor. como lo dispone la Constitución y el Convenio
Nº 1 de la OIT. en cualquier tipo de actividades laborales. Considerando que el artículo 25º
de la Constitución impone la jornada máxima de trabajo de cuarentiocho horas semanales.

imponen la obligación estatal de adoptar las medidas necesarias y apropiadas para

garantizar a los trabajadores y empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicación e
impedir todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical. 12. durante
las horas de trabajo (artículo 11º del Convenio N. 27 y 28). la libertad sindical y el derecho
de sindicación reconocidos por el artículo 28º.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO
BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 10. inciso 1 de la Constitución
(Exp. 11. sino también una dimensión plural o colectiva que se manifiesta en la autonomía
sindical y en su personería jurídica. sobre libertad sindical y protección del derecho de
sindicación. En efecto. 13 Y 14. En la misma línea argumentativa. relativo a la aplicación
de los principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva). se dejó establecido
que la libertad sindical no sólo tiene una dimensión individual. tales como condicionar el
empleo de un trabajador a que no se afilie o a que deje de ser miembro de un sindicato.
fundamentos 26. en el Exp. Nº 00082005-PI/TC. artículo 1º del Convenio Nº 98 de la OIT.º
87 de la OIT.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL L LIBERTAD
SINDICAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N° 0008-2005-PI/ TC. e
interpretados conforme a la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución y al
artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. Esta dimensión de la
libertad sindical se justifica por cuanto el 2. N°: 0206-2005-PA/TC. o despedir a un
trabajador o perjudicarlo en cualquier forma a causa de su afiliación sindical o a su
participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o. con el
consentimiento del empleador. 102 . relativa a la constitución de un sindicato y a su
afiliación. PRECEDENTE: 1.

Por tanto. detentan la representación de los trabajadores sindicalizados a fin de defender sus
intereses. anteriormente citado. libremente elegidos. 103 . Consiguientemente.1. del
Convenio N° 87 de la OIT. que los sindicatos funcionen libremente sin injerencias o actos
externos que los afecten. los despidos originados en la lesión a la libertad sindical y al
derecho de sindicación siempre tendrán la tutela urgente del proceso de amparo. las
actividades sindicales que desarrollan los sindicatos y sus afiliados. Es por ello que. aun
cuando las vías ordinarias también puedan reparar tales derechos. deberá ser reparado.
Consecuentemente. la dimensión plural o colectiva de la libertad sindical garantiza no sólo
la protección colectiva de los trabajadores sindicalizados. Protege. el derecho a la
protección de los representantes sindicales para su actuación sindical. como ya se dijo. a
criterio del Tribunal Constitucional. así como a los dirigentes sindicales. asimismo. también
protege la autonomía sindical. debemos considerar que la libertad sindical. precisa que las
organizaciones de trabajadores tienen el derecho de elegir libremente a sus representantes.
sino que también reconoce una protección especial para los dirigentes sindicales. no
justificado e irrazonable.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL artículo 3. tales como el derecho de reunión sindical. todo acto
lesivo. de organizar su administración y sus actividades y formular su programa de acción.
Del mismo modo. en su dimensión plural o colectiva. toda vez que estos últimos. Sin esta
protección no sería posible el ejercicio de una serie de derechos y libertades. esto es. la
defensa de los intereses de los trabajadores sindicalizados y la representación de sus
afiliados en procedimientos administrativos y judiciales. del Convenio N° 98 de la OIT. en
tanto que el artículo 1. establece la protección a los trabajadores sindicalizados contra todo
acto que tenga por objeto despedirlo o perjudicarlo de cualquier otra forma a causa de su
afiliación sindical o por su participación en actividades sindicales.2. para garantizar el
desempeño de sus funciones y que cumplan con el mandato para el que fueron elegidos. 3.
que afecte a los trabajadores sindicalizados y a sus dirigentes y que haga impracticable el
funcionamiento del sindicato. no sería posible un adecuado ejercicio de la negociación
colectiva y del derecho de huelga.

TACNA CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS

FUNDAMENTO VINCULANTE: 39 PRECEDENTE: Con relación al convenio colectivo.
N°: 4635-2004-AA/TC . es pacífico. fundamento 31. Nº 0008-2005-PI/TC. bajo sanción de
nulidad por contravenir derechos fundamentales. Consiguientemente. 104 . el derecho a la
jornada de ocho horas y el derecho a una jornada razonable de trabajo). que éste prevalece
sobre el contrato individual de trabajo cuando el convenio es más favorable al trabajador.
Debe tenerse presente que cuando la Constitución y los Tratados Internacionales de
Derechos Humanos fijan un estándar mínimo (por ejemplo. y así se ha sostenido en el Exp.
entonces los convenios colectivos y los contratos de trabajo no pueden contradecir dicho
estándar mínimo. la presente sentencia tiene plenos efectos incluso en los supuestos en que
los afiliados al sindicato recurrente hubiesen pactado individualmente una jornada diaria
mayor a las ocho horas.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P
PREVALENCIA DEL CONVENIO COLECTIVO PROCESO CONSTITUCIONAL:
AMPARO EXP.

En efecto. el contenido del derecho constitucional a una protección adecuada contra el

despido arbitrario supone la indemnización o la reposición según corresponda. incluida la
reposición cuando el despido se funde en los supuestos mencionados. esto es.
FRAUDULENTOS Y NULOS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. se
mantendrán en esencia: 1. sean privadas o públicas. en caso de que en la vía judicial
ordinaria no sea posible obtener la reposición o la restitución del derecho vulnerado. a
elección del trabajador. entonces. 9 Y 16 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional
estima que esta nueva situación modifica sustancialmente su competencia para conocer de
controversias derivadas de materia laboral individual. Sin embargo. los criterios
jurisprudenciales establecidos en el caso Eusebio Llanos Huasco. cuando se imputa al
trabajador hechos notoriamente inexistentes. . N°: 0206-2005-PA/TC. Respecto al despido
sin imputación de causa. Nº 976-2004-AA/TC. falsos o imaginarios. para los casos de
despidos incausados (en los cuales no exista imputación de causa alguna).
8.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL V VÍA
IDÓNEA PARA LOS CASOS DE DESPIDOS INCAUSADOS. sólo será proce105 2.
fraudulentos y nulos. Exp. o se le atribuye una falta no prevista legalmente. 3. En cuanto al
despido fraudulento. la jurisprudencia es abundante y debe hacerse remisión a ella para
delimitar los supuestos en los que el amparo se configura como vía idónea para reponer el
derecho vulnerado. el amparo será la vía idónea para obtener la protección adecuada de los
trabajadores del régimen laboral privado.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN
FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7.

VÍA PROCEDIMENTAL IGUALMENTE SATISFACTORIA PARA LA PROTECCIÓN

DEL DERECHO AL TRABAJO Y DERECHOS CONEXOS EN EL RÉGIMEN
LABORAL PÚBLICO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. cuando se
formulen demandas fundadas en las causales que configuran un despido nulo. si bien la
legislación laboral privada regula la reposición y la indemnización para los casos de
despido nulo conforme a los artículos 29º y 34º del Decreto Supremo Nº 003-97-TR. dadas
las particularidades que reviste la protección de los derechos involucrados. N°: 0206-2005-
PA/TC. el amparo será procedente por las razones expuestas.HUAURA CASO: CÉSAR
ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 21. el Tribunal
Constitucional ratifica los criterios vertidos en el caso Eusebio Llanos Huasco. TUO del
Decreto Legislativo Nº 728. cuando haya controversia o duda sobre los hechos. 22. Ley de
Productividad y Competitividad Laboral. Con relación a los trabajadores sujetos al régimen
laboral público. se debe considerar que el Estado es el único empleador en las diversas
entidades de la Administración Pública. en el punto referido a su competencia para conocer
los casos de urgencia relacionados con la violación de los derechos constitucionales que
originan un despido nulo. corresponderá a la vía ordinaria laboral determinar la veracidad o
falsedad de ellos. que regula el proceso contencioso administrativo. Con relación al despido
nulo. si así lo estima conveniente. 4. sin perjuicio del derecho del trabajador a recurrir a la
vía judicial ordinaria laboral. considerando la protección urgente que se requiere para este
tipo de casos. Por ello. pues en caso contrario. 23. 24 Y 25 PRECEDENTE: 1. Por tanto. el
artículo 4º literal 6) de la Ley Nº 27584.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL dente la vía del amparo cuando el demandante acredite fehaciente e
indubitablemente que existió fraude. es decir. dispone que las actuaciones administrativas
sobre 106 .

sanciones administrativas. 2.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA

JURISPRUDENCIAL el personal dependiente al servicio de la administración pública son
impugnables a través del proceso contencioso administrativo. Por tanto. licencias. tales
como nombramientos. impugnación de procesos administrativos disciplinarios.
promociones. en relación al proceso de amparo. . cuestionamientos relativos a
remuneraciones. el Tribunal Constitucional estima que la vía normal para resolver las
pretensiones individuales por conflictos jurídicos derivados de la aplicación de la
legislación laboral pública es el proceso contencioso administrativo. En efecto.
Consecuentemente. Ley N. reasignaciones o rotaciones. compensación por tiempo de
servicios y cuestionamiento de la actuación de la administración con motivo de la Ley Nº
27803. reincorporaciones. puesto que la vía igualmente satisfactoria para ventilar este tipo
de pretensiones es 107 3. conforme al artículo 5°. ascensos. subsidios y gratificaciones. las
demandas de amparo que soliciten la reposición de los despidos producidos bajo el régimen
de la legislación laboral pública y de las materias mencionadas en el párrafo precedente
deberán ser declaradas improcedentes. adecuada e igualmente satisfactoria. dado que
permite la reposición del trabajador despedido y prevé la concesión de medidas cautelares.
para resolver las controversias laborales públicas.º 24041 y regímenes especiales de
servidores públicos sujetos a la carrera administrativa) y del proceso contencioso
administrativo es posible la reposición. deberán dilucidarse en la vía contenciosa
administrativa por ser la idónea. excedencia. rehabilitaciones. ceses por límite de edad.
desplazamientos. Lo mismo sucederá con las pretensiones por conflictos jurídicos
individuales respecto a las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al
servicio de la administración pública y que se derivan de derechos reconocidos por la ley.
impugnación de adjudicación de plazas. si en virtud de la legislación laboral pública
(Decreto Legislativo Nº 276. inciso 2 del Código Procesal Constitucional. permisos.
entonces las consecuencias que se deriven de los despidos de los servidores públicos o del
personal que sin tener tal condición labora para el sector público (Ley Nº 24041). entre
otros. bonificaciones.

por discriminación. caracterizada por su carácter urgente. el proceso de amparo será la vía
idónea para los casos relativos a despidos de servidores públicos cuya causa sea: su
afiliación sindical o cargo sindical. Igualmente. El Tribunal Constitucional estima que. de
no hacerse así. extraordinario. procederá el amparo. Sólo en defecto de tal posibilidad o
atendiendo a la urgencia o a la demostración objetiva y fehaciente por parte del demandante
de que la vía contenciosa administrativa no es la idónea.ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL la contencioso administrativa. en el caso de las
mujeres por su maternidad. y por la condición de impedido físico o mental. con su
consiguiente ineficacia. residual y sumario. desnaturalizando así su esencia. el proceso de
amparo terminará sustituyendo a los procesos judiciales ordinarios como el laboral y el
contencioso administrativo. 108 .

2. en su Segunda Disposición Final. continuarán rigiéndose por la norma anterior: las reglas
de competencia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL A 1. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL
CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 2. ello solo
será posible siempre que la aplicación de la referida norma garantice la vigencia del
derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. lo que debe ser apreciado atendiendo a las
particularidades del caso en concreto. el 01 de diciembre de 2004 entró en vigencia el
Código Procesal Constitucional (Ley N° 28237). los actos procesales con principio de
ejecución y los plazos que hubieran empezado». 3. Este corpus normativo establece. los
medios impugnatorios interpuestos. incluso a los procesos en trámite. APLICACIÓN EN
EL TIEMPO DEL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PROCESO
CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. entre ellos el hábeas corpus. 4 Y 5
PRECEDENTE: Que. que «las normas procesales previstas por el presente Código son de
aplicación inmediata. que regula los procesos constitucionales. Asimismo. Sin embargo. se
señala que es necesario precisar que si bien de la citada disposición legal se puede
interpretar que un proceso constitucional puede comenzar a ser regido por una nueva ley
procesal. 111 .

el Tribunal considera que la acumulación de procesos decretada no puede tener como

consecuencia que. sin duda. D 112 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL DELITOS DE LESA HUMANIDAD DESAPARICIÓN FORZADA PROCESO
CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP.LIMA CASO: GABRIEL ORLANDO
VERA NAVARRETE FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 27 Y 32
JURISPRUDENCIA VINCULANTE: Por lo tanto. La Convención Interamericana sobre
Desaparición Forzada de Personas reafirma en su preámbulo que la práctica sistemática de
desapariciones forzadas constituye un delito de lesa humanidad. para efectos de contabilizar
el cumplimiento del plazo máximo de la detención. 9 de junio de 1994.3114/94 rev.P
AG/doc. sino más bien que deben ser tomados en cuenta los mandatos de detención
dictados en cada uno de los procesos que se siguen en su contra. dada su extrema gravedad.
la Resolución N° 666 (XIII-083) de la Asamblea General de la Organización de Estados
Americanos. En este sentido.OEA/ Ser. estableció en el artículo 4. de un delito de lesa
humanidad cuya necesidad social de esclarecimiento e investigación no pueden ser
equiparadas a las de un mero delito común. La necesidad social del esclarecimiento e
investigación de estos delitos no puede ser equiparada a la de un mero delito común. N°:
2798-04 HC/TC .). se tome en cuenta únicamente el mandato de detención dictado en el
proceso más antiguo. Se trata. (Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de
Personas. «Declarar que la práctica de la desaparición forzada de personas en América es
una afrenta a la conciencia del hemisferio y constituye un crimen de lesa humanidad».
Resolución adoptada en la séptima sesión plenaria.

LIMA CASO: EVA ROSARIO VALENCIA GUTIERREZ FUNDAMENTOS

VINCULANTES: 7. De cuyo contenido se infiere que la detención preventiva constituye
una de las formas constitucionales de garantizar que el procesado comparezca a las
diligencias judiciales.° 1593-2003-HC. 12 Y 13 PRECEDENTE: 1. en la aplicación de
normas procesales penales rige el principio tempus regit actum. el artículo 1º de la Ley Nº
27553. Siendo ello así. El artículo 9º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos establece que toda persona detenida o presa a causa de una infracción penal será
llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer
funciones judiciales. resulta de aplicación al caso de autos. que desde el 13 de noviembre
de 2001 modifica el artículo 137º del Código Procesal Penal. que establece que la ley
procesal aplicable en el tiempo es la que se encuentra vigente al momento de
resolverse1[2]. que se duplicará en caso de que el proceso sea por los delitos de terrorismo.
113 . 8. tráfico de drogas. pero su libertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren
la comparecencia del acusado en el acto del juicio. 2. para la ejecución del fallo.
estableciendo que el plazo de detención en el proceso penal ordinario tiene una duración
máxima de 18 meses. Caso Dionicio Llajaruna Sare. espionaje u otro de naturaleza
compleja seguido contra más de diez imputados. Asimismo. N°: 2496-2005-PHC/TC . en
su caso. 1[2] STC N. y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser
puesta en libertad. La prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe
ser la regla general.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL DETENCIÓN PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL:
HÁBEAS CORPUS EXP. o en cualquier momento de las diligencias procesales y.

PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP.) es un instituto jurídico que

viabiliza la remisión de un individuo por parte de un Estado. Los Estados recurren a tales
procedimientos en el caso de que un imputado se sustraiga de la acción de la justicia.. N°:
1257-2005-PHC/TC – LIMA CASO: ENRIQUE JOSÉ BENAVIDES MORALES
FUNDAMENTO VINCULANTE: 1 PRECEDENTE: La extradición «(. El sustraerse de la
acción de la justicia constituye. obligando así a las autoridades judiciales a recurrir al
procedimiento de extradición. Dicha conducta debe ser tomada en cuenta al momento de
determinar el plazo razonable del proceso y de la detención. una conducta obstruccionista
del proceso. evidentemente. a efectos que sea enjuiciado o cumpla con una condena
señalada». conforme a los criterios expuestos por este Tribunal en la sentencia recaída en el
expediente Nº 2915-2004-HC/TC.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL E EXTRADICIÓN.. 114 . tanto más si ello implica salir del territorio del país.
ocultándose en un país distinto del suyo. a los órganos jurisdiccionales competentes de otro.

y el resultado total le es atribuible independientemente de la entidad material de su

intervención. N°: 1805-2005-HC/TC . Así. aun siendo distinta.LIMA CASO: MÁXIMO
HUMBERTO CÁCEDA PEDEMONTE FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA: 33. 1976. La doctrina precisa que solamente puede hacerse tal
delimitación en los tipos dolosos. . cuya contribución. Edición 11 a Editorial Jurídica. c)
cuando realiza el hecho punible juntamente con otro u otros. y es partícipe aquel cuya 115
2. pues su intervención solamente se produce siempre que el autor. es considerada como un
todo. arriba al grado de tentativa. 34. es señor sobre la realización del tipo»2[8]. sin el cual
no hay complicidad ni instigación. el partícipe no tiene dominio del hecho. 143. FORMAS
DE INTERVENCIÓN DELICTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS
CORPUS EXP. por lo menos. define como autor de delito doloso a «[a] aquel que mediante
una conducción consciente de fin. 2[8] Derecho Penal Alemán. distingue tres formas en que
una persona puede cometer un delito (realizarlo) en calidad de autor: a) cuando realiza por
sí misma el hecho punible. Así. Parte General. Consecuentemente. b) cuando realiza por
medio de otro el hecho punible. p. A su vez. 35 Y 36 JURISPRUDENCIA VINCULANTE:
El Código Penal reconoce dos formas de intervención delictiva. es autor quien tiene el
poder para manipular el resultado del hecho.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL F 1. En tanto que el partícipe está supeditado a la
actuación del autor. la autoría y la participación: El artículo 23º de Código Sustantivo
establece que «[E]l que realiza por sí o por medio de otro el hecho punible y los que lo
cometan conjuntamente serán reprimidos con la pena establecida para tal infracción». Es
decir. del acontecer causal en dirección del resultado típico. el autor puede manipular sobre
el resultado del hecho y puede desistirse inclusive.

116 . comete delitos o representa solo un ejemplo de un conjunto de conductas ilícitas

similares. frente a un ilícito contra la paz pública previsto y sancionado en el artículo 317º
de la ley penal material. estamos frente a la existencia de un patrón de violaciones.
Estamos. Ahora bien. lo que convierte a tal agrupación en una organización destinada a
cometer delitos. cual instrumento. cuando el ilícito penal es cometido por una persona que.
como parte de su estrategia general. y que han hecho del delito un modo de vida. que. dicho
tipo penal está referido a una agrupación de personas organizadas con el objeto de cometer
varios delitos. entonces. sino que su intervención se limita a coadyudar en su
ejecución.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL intervención está
condicionada al resultado obtenido por el autor o aquel cuyo accionar no contribuye
decididamente a la ejecución del delito. actúa dentro de un aparato de poder organizado. A
mayor abundamiento.

LIMA CASO: EVA ROSARIO VALENCIA GUTIERREZ FUNDAMENTO

VINCULANTE: 5 PRECEDENTE: La libertad personal no es solo un derecho fundamental
reconocido. los límites a los derechos pueden ser impuestos por la misma norma que
reconoce el derecho.° 12/96. Esta acción sería congruente con el principio de presunción de
inocencia y con todos los otros derechos asociados al debido proceso legal» (Informe N.
pero su ejercicio no es absoluto e ilimitado. LIMITACIÓN TEMPORAL DE LA PRISIÓN
PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. esto no
excluye la posibilidad de que se establezca una norma que determine un plazo general más
allá del cual la detención sea considerada ilegítima prima facie. Tal situación se aprecia en
nuestro ordenamiento jurídico penal. inevitablemente. o por el ejercicio de uno o varios
bienes jurídicos constitucionales. pues el artículo 137° 3[1] STC Nº Caso 1230-2002-HC
Caso Tineo Cabrera. 117 . N°: 2496-2005-PHC/TC . N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA
CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS
VINCULANTES: 15 Y 17 PRECEDENTE: Esta postura normativa coincide con lo
reconocido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Sin embargo. cuando
afirma que «La Comisión ha mantenido siempre que para determinar si una detención es
razonable.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL L
LÍMITES A LA LIBERTAD PERSONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS
CORPUS EXP. sino un valor superior del ordenamiento jurídico.3[1] Por ello. pues se
encuentra regulado y puede ser restringido mediante ley. un análisis de cada caso. se debe
hacer. independientemente de la naturaleza del delito que se impute al acusado o de la
complejidad del caso. por el ejercicio de uno o más derechos constitucionales. párrafo 70).
establece que dichos plazos máximos fijados por el legislador integran el contenido esencial
del derecho fundamental a la libertad personal. puesto que el mantenimiento de la situación
de prisión preventiva por un tiempo excesivo al previsto lesiona el derecho a la libertad
personal. 118 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL del Código
Procesal Penal que regula el plazo máximo de la detención judicial.

10 Y 11. vinculados al derecho al debido proceso. titular de la acción penal. por el

transcurso del tiempo. N°: 1805-2005-HC/TC . que el representante del Ministerio Público.
N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA. si bien no encuentra reflejo constitucional en nuestra Lex
Superior. de la Constitución. sería atentar contra el principio de legalidad.LIMA CASO:
MÁXIMO HUMBERTO CÁCEDA PEDEMONTE FUNDAMENTOS DE
OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 10 Y 18 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: Resulta
lesivo a los principios de economía y celeridad procesal. el Tribunal considera que duplicar
el plazo de prescripción en todos los delitos cometidos en agravio del Estado. dicha
duplicidad sólo es aplicable en el caso de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado
o de organismos sometidos por éste. En consecuencia. propiamente de una manifes119 . in
fine.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL P
PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS
EXP. de conformidad con el artículo 41°. PLAZO RAZONABLE DE LA PRISIÓN
PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. El derecho de
que la prisión preventiva no exceda de un plazo razonable. CASO: MIGUEL CORNELIO
SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8. PRECEDENTE: 1. se
trata de un derecho. Por lo que. de cuya interpretación pro homine se infiere que aplicarlo a
todos los imputados a los que se procese es extender in malam parte lo que pudiera afectar
a éste. cuando por el contrario su aplicación debe ser in bonam parte. se encuentra
extinguida. o que formule denuncia penal cuando la potestad persecutoria del Estado. y que
el órgano jurisdiccional abra instrucción en tales supuestos. sostenga una imputación
cuando esta se ha extinguido. 9.

se encuentra plenamente respaldada por su Cuarta Disposición Final y Transitoria. debe

señalarse que en el ordenamiento supraestadual existen diversos tratados en materia de
derechos humanos ratificados por el Estado que sí reconocen expresamente este derecho.
En consecuencia. Tal es el caso del artículo 9°. se funda en el respeto a la dignidad de la
persona. que exige que las normas relativas a los derechos y las libertades que la
Constitución reconoce se interpreten de conformidad con los tratados sobre derechos
humanos ratificados por el Perú. el derecho de que la detención preventiva no exceda de un
plazo razonable forma parte del núcleo mínimo de derechos reconocidos por el sistema
internacional de protección de los derechos humanos y. por ello. 3. tación implícita del
derecho a la libertad personal reconocido en la Carta Fundamental (artículo 2º.ESCUELA
DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 2. Al igual que por imperio del derecho a
la presunción de inocencia. que establece que «[t]oda persona detenida (. N°: 3771-2004-
HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN
FUNDAMENTOS VINCULANTES: 6 Y 7 PRECEDENTE: 1.5 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos reconoce el derecho de «[t]oda persona detenida o
retenida (. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.) tendrá derecho a ser
juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad». sin perjuicio de que
continúe el proceso». no puede ser desconocido.. Al respecto..) a ser juzgada dentro de un
plazo razonable o a ser puesta en libertad. el encarcelamiento preventivo no se ordenará
sino cuando sea estrictamente necesario para asegurar que el proceso se pueda desarrollar
sin obstáculos hasta su finalización. por tanto. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA
PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP.. 24) de la Constitución) y. el
artículo 7°.. La interpretación que permite a este Tribunal reconocer la existencia implícita
del referido derecho en la Constitución.3. Por su parte. cuando la sentencia con que culmine
no deje de merituar ninguna prueba (ni sufra la 120 .

ni mucho menos con argumentos que encubran o pretendan justificar la incuria o

displicencia de los funcionarios responsables. y sin que pueda pretenderse la ampliación de
aquel término argumentándose que se mantienen los peligros para los fines del proceso o la
concurrencia de cualquier clase de inconvenientes prácticos (todos los imaginables deben
estar comprendidos en el término límite). 121 . y cuando se cumpla efectivamente la pena
que ella imponga. Por la misma razón (la presunción de inocencia).JURISPRUDENCIA
VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL adulteración de alguna) por obra del
procesado. 2. mediante una actividad diligente de los órganos jurisdiccionales
especialmente estimulada por la situación de privación de la libertad de un presunto
inocente. tampoco podrá prolongarse más de lo estrictamente indispensable para que el
proceso se desenvuelva y concluya con una sentencia definitiva.

no agotan el contenido de dicho derecho fundamental. N.º 2915-2004-HC/TC. Caso

Berrocal Prudencio. si bien son válidos para el enjuiciamiento de un caso concreto en el que
haya sido dispuesta la medida. La naturaleza y complejidad de la causa.
RAZONABILIDAD DE LA DURACIÓN DE LA DETENCIÓN JUDICIAL PROCESO
CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. 2. los hechos investigados. Aunque no
haya transcurrido todavía el plazo máximo legal. 122 . por lo tanto. de modo que ni todo el
plazo máximo legal es per se razonable. Exp. Sentencia del TEDH. En efecto. o no. N°:
3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN
FUNDAMENTOS VINCULANTES: 18.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL R 1. sin embargo. atendidas las circunstancias del caso. Su duración debe ser tan
solo la que se considere indispensable para conseguir la finalidad con la que se ha
decretado la prisión preventiva. el plazo máximo. este Tribunal. los alcances de la actividad
probatoria para el esclarecimiento de los eventos delictivos. es preciso revocarla de
inmediato. o algún otro elemento que permita concluir. que en síntesis son los siguientes: 1.
excede de lo razonable. para valorar si la duración de la detención judicial ha excedido. la
pluralidad de agraviados o inculpados. ni el legislador es totalmente libre en su labor de
establecer o concretar los plazos máximos legales. puede lesionarse el derecho a la libertad
personal si el imputado permanece en prisión provisional más del plazo que. con un alto
grado de objetividad. si la medida ya no cumple los fines que le son propios. se refirió a los
criterios sentados por la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) Cf.
19 Y 26 PRECEDENTE: Los parámetros legales. del 27 de agosto de 1992). integrando el
concepto de plazo razonable. Es menester tomar en consideración factores tales como la
naturaleza y gravedad del delito (Caso Tomasi.

el afectado por la medida cautelar puede conocer hasta qué momento puede durar la
restricción de su derecho fundamental a la libertad. por otra. la eficacia o existencia de uno
de aquellos derechos innominados constitucionalmente. en particular. sin duda. analizar si
el juez penal ha procedido con diligencia especial y con la prioridad debida en la
tramitación del proceso en que el inculpado se encuentre en condición de detenido. la
actividad desplegada por el órgano judicial. distinguiendo el uso regular de los medios
procesales que la ley prevé y la falta de cooperación mediante la pasividad absoluta del
imputado (muestras. recurso repudiado por el orden constitucional). esto es. en su caso. la
inactividad o. so pretexto de un equivocado concepto de la tramitación procesal. de la
denominada defensa obstruccionista (signo inequívoco de la mala fe del procesado y. a la
par. No cabe duda de que con la previsión legal del plazo máximo de duración de la
detención judicial. el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas. consustanciales a los
principios del Estado democrático de derecho y al derecho a la dignidad de la persona
reconocidos en el artículo 3° de la Constitución Política del Estado. a que permanezca
detenido ad infinitum. la propia actividad procesal del detenido. 123 . 3. como lo es. 2.
pero.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL que la
dilucidación de una determinada causa resulta particularmente complicada y difícil.
consecuentemente. a efectos de determinar la razonabilidad del plazo. ambas. solo puede
significar que se han transgredido todas las previsiones jurídicas que garantizan un proceso
debido o regular. del ejercicio legítimo de los derechos que el Estado constitucional
permite). como viene ocurriendo reiteradamente en el panorama judicial nacional.
obligándole. por el contrario. y que dicha situación ha comprometido. No obstante. La
actitud de los protagonistas del proceso: por una parte. y. el hecho de que no se decrete la
libertad inmediata de un procesado tras la culminación del plazo máximo de detención.

Sin embargo. En este sentido. debe señalarse que el SATEP protegía a todos los
trabajadores obreros estables o eventuales de la actividad privada. Nº: 10063-2006-
PA/TC.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS
VINCULANTES: 92. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Asimismo. el
Tribunal Constitucional señala como regla que: no se pierde el derecho a una pensión
vitalicia por laborar como empleado. siempre y cuando se haya laborado antes como obrero
en el mismo centro de trabajo y durante la vigencia del Decreto Ley 18846. . ni que algunos
trabajadores empleados se encuentren protegidos por el SATEP. no comprendidos en el
Decreto Ley 11377. de las empresas de propiedad social y del sector público. o si lo fueron
pero no en el mismo centro de trabajo en que se desempeñan como empleados. ello no
significa que los trabajadores empleados se hayan encontrado desprotegidos por el
acaecimiento de accidentes de trabajo o por el padecimiento de enfermedades
profesionales. así como a los pescadores.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A 1. toda vez que el trabajo desempeñado como
empleado no menoscaba el riesgo al que estuvo expuesta la salud durante el desempeño del
trabajo como obrero. se encuentran protegidos por la pensión de invalidez del Decreto Ley
19990 que en su inciso d) del artículo 25º señala que el asegurado tiene derecho a una
pensión de invalidez cuando se 127 2. debido a que la Caja Nacional del Seguro Social
Obrero asumió exclusivamente la cobertura del SATEP. 94 Y 95 PRECEDENTE: Respecto
al ámbito de protección del Decreto Ley 18846. también debe señalarse como regla que: los
trabajadores empleados que nunca fueron obreros. ÁMBITO DE PROTECCIÓN DEL
DECRETO LEY 18846 Y DEL DECRETO SUPREMO 002-72-TR. 93.

se encuentren regularmente expuestos al riesgo de accidente de trabajo o enfermedad

profesional por razón de sus funciones. N°: 06612-2005-AA/TC . siempre que a la fecha de
producirse el riesgo haya estado aportando. o enfermedad profesional. así como todos los
demás trabajadores de la empresa que.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL haya producido por accidente común o de trabajo. Asimismo debe señalarse que:
los trabajadores empleados que nunca fueron obreros. toda vez que el trabajo desempeñado
como empleado no menoscaba el riesgo al que estuvo expuesta la salud durante el
desempeño del trabajo como obrero. 3. o enfermedad profesional.º del Decreto Supremo
011-74-TR. Finalmente. se encuentran protegidos por la pensión de invalidez del Decreto
Ley 19990 que en su inciso d) del artículo 25º señala que el asegurado tiene derecho a una
pensión de invalidez cuando se haya producido por accidente común o de trabajo. en
concordancia con lo previsto por el artículo 29. 128 .HUAURA CASO: ONOFRE
VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: El
Tribunal Constitucional establece que: no se pierde el derecho a una pensión vitalicia por
laborar como empleado siempre y cuando se haya laborado antes como obrero en el mismo
centro de trabajo y durante la vigencia del Decreto Ley 18846. ÁMBITO DE
PROTECCIÓN DEL DECRETO LEY 18846 Y DEL DECRETO SUPREMO 002-72-TR
PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. resulta conveniente precisar que la Ley
26790 y el Decreto Supremo 009-97-SA consideran como asegurados obligatorios o
regulares del SCTR a la totalidad de los trabajadores (obreros y empleados) del centro de
trabajo en el cual se desarrollan las actividades de riesgo previstas en el Anexo 5 del
Decreto Supremo 009-97-SA. en concordancia con lo previsto por el artículo 29º del
Decreto Supremo 011-74-TR. siempre que a la fecha de producirse el riesgo haya estado
aportando. no perteneciendo a dicho centro de trabajo. o si lo fueron pero no en el mismo
centro de trabajo en que se desempeñan como empleados.

aplicación e interpretación de sus disposiciones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y

DOCTRINA JURISPRUDENCIAL APLICACIÓN DE LA LEY Nº 23908 PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. salvo las excepciones previstas en la propia norma.
b) La pensión mínima se estableció originalmente en un monto equivalente a tres sueldos
mínimos vitales. N°: 5189-2005-PA/TC. se determinó utilizando como referente de cálculo
el sueldo mínimo legal. el mismo que. pero. la que. así como la vigencia. más bien. que era
uno de los tres componentes de la remuneración mínima de los trabajadores. se sustituía el
beneficio de la pensión mínima por el nuevo sistema de cálcu129 .JUNÍN CASO:
JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO VINCULANTE: 5 PRECEDENTE: Al
establecer el nuevo criterio de aplicación de la Ley Nº 23908. desde la fecha de su vigencia.
sólo a estos efectos. entendiéndose que. creando el concepto de pensión mínima. modificó
los requisitos del Decreto Ley Nº 19990 para el goce de las pensiones. c) La pensión
mínima del Sistema Nacional de Pensiones nunca fue igual a tres veces la remuneración de
un trabajador en actividad. d) El Decreto Ley Nº 25967. posteriormente. se convirtió en el
monto mínimo que correspondía a todo pensionista del Sistema Nacional de Pensiones.
independientemente de la modalidad y del resultado de la aplicación de los métodos de
cálculo. vigente desde el 19 de diciembre de 1992. las modificaciones legales que regularon
los sueldos o salarios mínimos de los trabajadores la transformaron en el Ingreso Mínimo
Legal. que en su diseño estableció la pensión inicial como la resultante de la aplicación del
sistema de cálculo previsto para las distintas modalidades de jubilación. el Tribunal
Constitucional señaló lo siguiente: a) La Ley Nº 23908 modificó el Decreto Ley Nº 19990.
debe entenderse vigente hasta el 18 de diciembre de 1992.
f) Debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia
hasta antes de la derogatoria de la Ley Nº 23908.º 25967). e) Por tanto. el Ingreso Mínimo
Legal. en cada oportunidad de pago de la pensión. en cada oportunidad en que estos se
hubieran incrementado. con las limitaciones que estableció su artículo 3º. que establece el
nuevo sistema de cálculo para obtener el monto de la pensión inicial de jubilación del
Sistema Nacional de Pensiones. g) A partir del 19 de diciembre de 1992 resulta de
aplicación el Decreto Ley Nº 25967. tiene derecho al reajuste de su pensión en un monto
mínimo equivalente a tres sueldos mínimos vitales o su sustitutorio. hasta que el Decreto
Legislativo Nº 817 (vigente a partir del 24 de abril de 1996).ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL lo. N°: 06612-2005-AA/TC . inaplicable la Ley Nº
23908. resultando. ARBITRAJE EN EL SCTR Y LA EXCEPCIÓN DE CONVENIO
ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. establece nuevamente un
sistema de montos mínimos determinados de las pensiones.HUAURA CASO: ONOFRE
VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 25 PRECEDENTE: El
Tribunal Constitucional establece que: cuando en un proceso de amparo se demande el
otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo
003-98-SA y la emplaza130 . no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el
referente. durante el referido periodo. a partir de su vigencia –19 de diciembre de 1992–.
atendiendo al número de años de aportaciones acreditadas por el pensionista. la pensión
mínima regulada por la Ley Nº 23908 debe aplicarse a aquellos asegurados que hubiesen
alcanzado el punto de contingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (día anterior a la
entrada en vigencia del Decreto Ley N. y sólo hasta la fecha de su derogación tácita por el
Decreto Ley Nº 25967.

N°: 10063-2006-PA/TC. ARBITRAJE EN EL SCTR Y LA EXCEPCIÓN DE CONVENIO

ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. el Tribunal Constitucional
señala como regla que: cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de
una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-98SA.
Respecto a la excepción de arbitraje o de convenio arbitral. debe señalarse que ésta resulta
inexigible en los procesos que tengan por finalidad la tutela del derecho fundamental a la
salud y a la pensión como componentes de la seguridad social. el Juez deberá desestimar
bajo responsabilidad la excepción referida.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL da proponga una excepción de arbitraje o convenio
arbitral. dado su carácter de derecho indisponible para las partes. debido a que la pretensión
de otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente
protegido por el derecho a la pensión. 120 Y 127 PRECEDENTE: 1. el Tribunal considera
que a los asegurados y beneficiarios del SCTR no se les puede imponer obligatoriamente el
arbi131 2. el cual tiene también el carácter de indisponible para las partes. y porque la
pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la salud del
asegurado que se ha visto afectado por un accidente de trabajo o una enfermedad
profesional. y la emplazada proponga una excepción de arbitraje o convenio arbitral. el cual
tiene también el carácter de indisponible para las partes. el Juez deberá desestimar bajo
responsabilidad la excepción referida. el cual tiene el carácter de indisponible. el cual tiene
el carácter de indisponible y porque la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad
tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado por un accidente de
trabajo o una enfermedad profesional. . debido a que la pretensión de otorgamiento de una
pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el
derecho a la pensión. En este sentido.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA
MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 119. Por otro lado.

el artículo 9º del Decreto Supremo 003-98SA en la parte que obliga a los asegurados y
beneficiarios del SCTR a someterse obligatoriamente al arbitraje resulta contrario a la
Constitución. pues la neumoconiosis es una enfermedad sin cura hasta el momento
(enfermedad degenerativa.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3.
si la entidad empleadora se encuentra inscrita en el Registro de 132 . Ello debido a que la
pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar los derechos a la salud. Por otra
parte. y por ello debe descartarse la excepción de arbitraje. debe señalarse que el arbitraje
ha nacido para discutir derechos patrimoniales y no derechos fundamentales. ya que en este
caso el convenio arbitral nace ex lege y no a consecuencia de la autonomía de voluntad de
los asegurados y beneficiarios. a la vida y al bienestar de las personas que padezcan una
enfermedad profesional. iniciado un proceso de amparo por tutela urgente y efectiva. la
regla es que: la cobertura supletoria de la ONP establecida en el artículo 88º del Decreto
Supremo 009-97-SA también comprende a los riesgos por invalidez temporal e invalidez
parcial permanente. Es más. en principio. previsto en el artículo III del Título Preliminar
del Código Procesal Constitucional.. sea demasiado tarde para el recurrente. literal a de la
Constitución. cuando este concluya. inciso 24. En este sentido.º del Decreto Supremo 009-
97-SA. Por lo tanto. y teniendo presente que el inciso 8 del artículo 139º de la Constitución
impone a los jueces el mandato constitucional de «(. el Tribunal mediante la presente
sentencia ha de integrar el vacío normativo del artículo 88. el elevadísimo costo que
significa para el demandante la jurisdicción arbitral hace casi imposible la defensa de su
derecho fundamental frente a las poderosas compañías mineras y aseguradoras. el amparo
es gratuito y sólo así se haría efectiva la tutela procesal efectiva y el principio de
socialización del derecho. lo que podría significar que. irreversible y mortal). al
imponérsele obligatoriamente el arbitraje a los asegurados y beneficiarios del SCTR se les
está vulnerando su derecho-regla de acceso a la justicia y al juez natural. declarar fundada
la excepción de arbitraje conllevaría alargar la solución de un conflicto.) no dejar de
administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley». Por otra parte. traje. ya que. también
debe tenerse presente que. previsto en el artículo 2°.. No obstante ello. el sometimiento a
esta jurisdicción alternativa tiene como fundamento el principio de autonomía de la
voluntad. Asimismo.

la ONP ha de repetir contra la entidad empleadora por el valor actualizado de las

prestaciones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de riesgo. 133 . En estos casos.

este Tribunal considera que la ONP y las compañías aseguradoras al momento de contratar
el SCTR deberán exigirle al empleador las evaluaciones médicas que les impone la ley.
pues dependiendo de su grado de incapacidad éste tiene derecho a una pensión de invalidez
y/o a su reubicación en otro puesto de trabajo. en los procesos de amparo las emplazadas
deberán adjuntar los contratos de SCTR para determinar la vigencia de la póliza y la
cobertura de invalidez durante la relación laboral del demandante.LIMA CASO:
GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 140 Y
146 PRECEDENTE: 1. Por lo tanto. Ello debido a que el artículo 24º. los emplazados
tienen la carga de presentar los exámenes médicos referidos (de control anual y de retiro).
N°: 10063-2006-PA/TC.3 del Decreto Supremo 003-98-SA ha establecido que dentro de
los riesgos asegurados las únicas exclusiones de cobertura que pueden pactarse son: «a)
invalidez configurada antes del inicio de vigencia del seguro». en aquellos procesos de
amparo en los que el demandante sea un extrabajador. Asimismo. los emplazados deberán
presentar el examen médico de retiro. pues si no lo hacen se presumirá que el demandante a
la fecha de su cese se encontraba enfermo y bajo la cobertura de invalidez de la emplazada.
para poder demostrar que la denegación de otorgamiento no es una decisión
manifiestamente arbitraria e injustificada. este Tribunal considera establecer como regla
que: en los procesos de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión de
invalidez conforme a la Ley 26790. De manera que no se puede asegurar a un trabajador
que se encuentra inválido. Teniendo presente lo dispuesto en los artículos 165º y 166º del
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Es más. o to- 134 .ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL C CRITERIOS PARA LA CARGA DE LA PRUEBA
EN LOS PROCESOS DE AMPARO CUYA PRETENSIÓN SEA UNA PENSIÓN DE
INVALIDEZ PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.

o del Ministerio de Salud o de las EPS. Así.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y

DOCTRINA JURISPRUDENCIAL marlas por cuenta propia. tenemos que: a) Los jueces
al calificar las demandas de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión
vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. y cuya pretensión sea el otorgamiento de una
pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o de una pensión de invalidez conforme a
la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. o de una pensión de invalidez conforme a
la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. o del Ministerio de Salud o de las EPS
constituidas según Ley 26790. cuando se trata de la ONP. sino por simple sentido
empresarial. siempre y cuando el demandante para acreditar la enfermedad profesional 135
. deberán declararlas inadmisibles. concediéndole al demandante un plazo máximo de 60
días hábiles para que presente. en calidad de pericia. constituyen la única prueba idónea
para acreditar que una persona padece de una enfermedad profesional. tiene derecho a una
pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. Por lo tanto. el dictamen o certificado
médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud. al haberse establecido como
criterio vinculante que sólo los dictámenes o exámenes médicos emitidos por las
Comisiones Médicas de EsSalud. 2. b) En todos los procesos de amparo que se encuentren
en trámite. y que. por ende. bajo apercibimiento de archivarse el expediente. o del
Ministerio de Salud o de una EPS. el Tribunal estima que en virtud de su autonomía
procesal y en atención a su función de ordenación. y un celo en el uso racional del gasto
público. cuando se trata de las aseguradoras. los jueces deberán requerirle al demandante
para que presenten en el plazo máximo de 60 días hábiles. como pericia. debe determinar
las reglas procesales que han de ejecutarse para la aplicación del criterio referido. no sólo
por mandato de la ley. el dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica
de EsSalud. ya que el lucro y las utilidades no son posibles con una alta siniestralidad. que
aún no hayan sido admitidas a tramite. o a una pensión de invalidez conforme a la Ley
26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. Están en la obligación.

CRITERIOS DE PROCEDIBILIDAD DE LAS DEMANDAS DE AMPARO EN

MATERIA PENSIONARIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. c) En
todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite en los que el demandante haya
presentado un certificado o examen médico emitido por un organismo privado o médico
particular para probar que padece de una enfermedad profesional. sino declarar
improcedente la demanda. N°: 1417-2005-PA/TC. 3.º del Código Procesal Constitucional
señala que es procedente la realización de las actuaciones probatorias que el Juez considere
indispensables.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL haya adjuntado
a su demanda o presentado durante el proceso un examen o certificado médico expedido
por una entidad pública.LIMA CASO: MANUEL ANICAMA HERNÁNDEZ
FUNDAMENTO VINCULANTE: 37 PRECEDENTE: nes que. este Tribunal considera
indispensable y necesario solicitar a los demandantes que presenten como pericia el
dictamen o certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud. o del
Ministerio de Salud o de las EPS. para que acrediten la enfermedad profesional que alegan
padecer. los jueces no han de solicitarle la pericia referida. por pertenecer al contenido
esencial del derecho fundamental a 136 Se delimita los lineamientos jurídicos que
permitirán ubicar las pretensio- . debe señalarse que éstas han sido establecidas dentro de
los límites del ejercicio de la autonomía procesal del Tribunal Constitucional determinados
en la RTC 0020-2005-PI/TC. En cuanto a las reglas procesales precisadas. y no exista
contradicción entre los documentos presentados. en los procesos referidos a la aplicación
del Decreto Ley 18846 y de la Ley 27690. Por lo tanto. pues el artículo 9. pues los
certificados o exámenes médicos referidos no tienen eficacia probatoria dentro del proceso
constitucional de amparo para acreditar que el demandante padece de una enfermedad
profesional.

es decir. b) En segundo lugar. presentada la contingencia.JURISPRUDENCIA

VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL la pensión. a pesar de haber
cumplido los requisitos legales para obtenerla (edad requerida y determinados años de
aportación). con la trascendencia vital propia de una dimensión sustancial de la vida. o de
una pensión de invalidez. será objeto de protección en la vía de amparo los supuestos en los
que. Por tal motivo. dependiente o independiente. c) Por otra parte. o estar directamente
relacionadas a él. y que permite dar inicio al período de aportaciones al Sistema Nacional
de Pensiones. forma parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho
fundamental a la pensión. es decir. serán objeto de protección por vía del amparo los
supuestos en los que habiendo el demandante cumplido dichos requisitos legales se le
niegue el acceso al sistema de seguridad social. forman parte de su contenido esencial
aquellas pretensiones mediante las cuales se busque preservar el derecho concreto a un
«mínimo vital». en los supuestos en los que se pretenda ventilar en sede constitucional
pretensiones relacionadas no con el reconocimiento de la pensión que debe conceder el
sistema previsional público o privado. Así. las disposiciones legales que establecen los
requisitos para la obtención de un derecho a la pensión. el derecho fundamental a la pensión
tiene una estrecha relación con el derecho a una vida acorde con el principio-derecho de
dignidad. presentados los supuestos previstos en la ley que determinan su procedencia. las
disposiciones legales que establecen los requisitos del libre acceso al sistema de seguridad
social consustanciales a la actividad laboral pública o privada. reconocido en el artículo 11º
de la Constitución. se deniegue a una persona el reconocimiento de una pensión de
jubilación o cesantía. como quedó dicho. merecen protección a través del proceso de
amparo: a) En primer término. antes que una dimensión meramente existencial o formal. En
tal sentido. sin un ingreso adecuado a ese mínimo no es posible asumir los gastos más
elementales. forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho
fundamental a la pensión. sino con su especí137 . «aquella porción de ingresos
indispensable e insustituible para atender las necesidades básicas y permitir así una
subsistencia digna de la persona y de su familia. dado que.

en la medida de que el acceso a las prestaciones pensionarias sí lo es. la titularidad 1[38]

Artículo 41º del Decreto Supremo 002-72-TR. tomando como referente objetivo que el
monto más alto de lo que en nuestro ordenamiento previsional es denominado «pensión
mínima». el derecho a la igualdad se encontrará afectado ante la ausencia de bases
razonables. a pesar de percibir una pensión o renta superior. a menos que. prima
facie.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL fico monto. 138 . son
susceptibles de protección a través del amparo los supuestos en los que se deniegue el
otorgamiento de una pensión de sobrevivencia. resulte urgente su verificación a efectos de
evitar consecuencias irreparables (vg. no forman parte del contenido esencial del derecho
fundamental a la pensión. siempre que el término de comparación propuesto resulte válido.
ello sólo será procedente cuando se encuentre comprometido el derecho al mínimo vital.
aún cuando. prima facie. a pesar de cumplir con los requisitos legales para obtenerla. es
preciso tener en cuenta que para que quepa un pronunciamiento de mérito en los procesos
de amparo. Por ello. los supuestos acreditados de graves estados de salud). reglamento del
Decreto Ley 18846. el Tribunal Constitucional considera que. asciende a S/. cualquier
persona que sea titular de una prestación que sea igual o superior a dicho monto. las
afectaciones al derecho a la igualdad como consecuencia del distinto tratamiento (en la ley
o en la aplicación de la ley) que dicho sistema dispense a personas que se encuentran en
situación idéntica o sustancialmente análoga. f) Adicionalmente.00 (Disposición Transitoria
de la Ley Nº 27617 e inciso 1 de la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley N. orfandad y
ascendientes. por las objetivas circunstancias del caso. deberá acudir a la vía judicial
ordinaria a efectos de dilucidar en dicha sede los cuestionamientos existentes en relación a
la suma específica de la prestación que le corresponde. e) En tanto el valor de igualdad
material informa directamente el derecho fundamental a la pensión. d) Asimismo. En
efecto. en tanto derecho fundamental relacional. 415.º 28449). proporcionales y objetivas
que justifiquen el referido tratamiento disímil en el libre acceso a prestaciones pensionarias.
las pensiones de viudez. serán susceptibles de ser protegidos mediante el proceso de
amparo.

prima facie. Las pretensiones vinculadas a la nivelación como sistema de reajuste de las
pensiones o a la aplicación de la teoría de los derechos adquiridos en materia pensionaria.
(STC 0976-2001-AA. en el proceso de amparo: «no se dilucida la titularidad de un derecho.
que quien solicita tutela en esta vía mínimamente tenga que acreditar la titularidad del
derecho constitucional cuyo restablecimiento invoca. en tanto que este requisito constituye
un presupuesto procesal. no son susceptibles de protección a través del amparo
constitucional.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
del derecho subjetivo concreto de que se trate debe encontrarse suficientemente acreditada.
Ello supone. no sólo porque no forman parte del contenido protegido del derecho
fundamental a la pensión. porque han sido proscritas constitucionalmente. sino también.
Fundamento 3). y fundamentalmente. a lo que se suma la exigencia de tener que demostrar
la existencia del acto [u omisión] cuestionado». respectivamente. g) Debido a que las
disposiciones legales referidas al reajuste pensionario o a la estipulación de un concreto
tope máximo a las pensiones. las pretensiones relacionadas a dichos asuntos deben ser
ventiladas en la vía judicial ordinaria. como es obvio. como sucede en otros. sino sólo se
restablece su ejercicio. mediante la Primera Disposición Final y el artículo 103º de la
Constitución. Y es que como se ha precisado. 139 . no se encuentran relacionadas a
aspectos constitucionales directamente protegidos por el contenido esencial del derecho
fundamental a la pensión.

cuya regulación primigenia establecía que la renta se encontraba sujeta a la declaración de

incapacidad practicada por una Comisión Evaluadora de Incapacidades1[38]. la evaluación
médica debería ser practicada por el órgano llamado por ley. 140 . sin que el juzgador o el
justiciable tenga que verse obligado a acudir a mecanismos alternos que en la práctica no
han funcionado y han convertido el derecho a la pensión en impracticable. es la Comisión
Médica Evaluadora de Incapacidades de los establecimientos de salud pública del
Ministerio de Salud o de las Entidades Prestadoras de Salud o de EsSalud. Por lo tanto. a
las pensiones de invalidez por enfermedad profesional del Decreto Ley 18846.LIMA
CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES:
96 Y 97 PRECEDENTE: En el caso de la calificación de pensiones de invalidez conforme
a lo establecido por el artículo 26º del Decreto Ley 19990. organismos y dependencias
estatales. Tal circunstancia. N°: 10063-2006-PA/TC. ENTIDAD COMPETENTE PARA
LA ACREDITACIÓN DE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. el Tribunal Constitucional establece como regla
nueva que: en los procesos de amparo referidos al otorgamiento de una pensión vitalicia
conforme al Decreto Ley 18846 o pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 la
enfermedad profesional únicamente podrá ser acreditada con un examen o dictamen médico
emitido por una Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades 2. Esta forma en que opera
el reconocimiento de las pensiones de invalidez en el Sistema Nacional de Pensiones es
aplicable.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL E 1. evidencia que
en un contexto de adecuado funcionamiento de las instituciones. mutatis mutandi. el órgano
competente para realizar la evaluación médica y establecer mediante un dictamen la
incapacidad laboral del posible beneficiario.

conforme lo señala el artículo 26. de EsSalud o de una EPS. certificados médicos o

dictámenes médicos expedidos por los entes públicos competentes no colegiados no tengan
plena eficacia probatoria. N°: 06612-2005-AA/TC . de EsSalud o de una EPS. Debiéndose
tener presente que si a partir de la verificación posterior se comprobara que el Certificado
Médico de Invalidez es falso o contiene datos inexactos. el médico que emitió el certificado
y cada uno de los integrantes de las Comisiones Médicas de las entidades
referidas.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL del
Ministerio de Salud. el médico que emitió el certificado y cada uno de los integrantes de las
Comisiones Médicas de las entidades referidas y el propio solicitante.º del Decreto Ley
19990. sino que en los procesos de amparo ya no constituyen el medio probatorio suficiente
e idóneo para acreditar el padecimiento de una enfermedad profesional o el incremento del
grado de incapacidad laboral.º del Decreto Ley 19990. en los que existe una estación
probatoria en la que se puede dilucidar ampliamente la idoneidad del documento médico.
Debiéndose tener presente que si a partir de la verificación posterior se comprobara que el
Certificado Médico de Invalidez es falso o contiene datos inexactos. Ello no quiere decir
que los exámenes médicos ocupacionales. de ser el caso.HUAURA CASO: ONOFRE
VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 21 PRECEDENTE: El
Tribunal Constitucional establece que: en los procesos de amparo referidos al otorgamiento
de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o pensión de invalidez conforme a
la Ley 26790 la enfermedad profesional únicamente podrá ser acreditada con un examen o
dictamen médico emitido por una Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades del
Ministerio de Salud. conforme lo señala el artículo 26. por lo que. y el propio solicitante.
serán responsables de ello penal y administrativamente. serán responsables de ello penal y
administrativamente. ENTIDAD COMPETENTE PARA LA ACREDITACIÓN DE LA
ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 141
. pueden ser utilizados como medios probatorios en los procesos contencioso-
administrativos.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL EJEMPLIFICACIÓN DE LA

APLICACIÓN DE ARTÍCULO 1º DE LA LEY Nº 23908 PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. por lo que la pensión de el pensionista debía
incrementarse hasta el monto mínimo a partir de dicha fecha y. se presentaron al entrar en
vigencia el beneficio de la pensión mínima legal. el monto de la pensión ya hubiera
superado la mínima vigente en cada oportunidad de pago. de la misma manera. CASO 1: Al
entrar en vigencia la Ley Incremento del monto de la pensión percibida al monto mínimo
Pensión comprendida en la Ley Nº 23908 con un monto de S/. resulta necesario resolver
algunos casos hipotéticos que. 142 . luego de los siguientes incrementos del referente de la
pensión mínima legal.000. hasta el 18 de diciembre de 1992. por efecto de otras
disposiciones legales o administrativas. durante su vigencia. salvo que.00 soles oro al 1 de
setiembre de 1984 Por efecto de la Ley Nº 23908. siendo pertinente reiterar que con
posterioridad a dicha fecha la norma en cuestión no es aplicable. 200.000.JUNÍN CASO:
JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO VINCULANTE: 19 PRECEDENTE:
Con el objeto de aclarar cualquier duda respecto a la interpretación y aplicación señalada
por el Tribunal. la pensión mínina que debía percibir todo asegurado comprendido en el
beneficio era de S/. así como.00 soles oro. 216. de ser el caso. N°: 5189-2005-PA/TC. de
hecho y de manera notoria.

sin embargo. por efecto de otras disposiciones legales o administrativas. correspondía

aumentar el monto de la pensión. cuando la pensión mínima aumentó a partir del 2 de
agosto de 1985 a S/. el monto de la pensión ya hubiera superado la mínima vigente en cada
oportunidad de pago. 143 . 300. pues a partir de dicho momento resultaba inferior a la
pensión mínima legal.00 soles oro Como se ha señalado. al caso concreto no era aplicable
la pensión mínima porque no beneficiaba al pensionista. pues su aplicación importaría la
reducción del monto de la pensión.000. 350. salvo que.000.000. CASO 3: Durante la
vigencia de la Ley Incremento del monto de la pensión percibida Pensionista que a la fecha
de vigencia de la Ley percibía un monto superior al mínimo. el beneficio dispuesto en la
Ley Nº 23908 resulta inaplicable al caso concreto. por ejemplo de S/.00 soles oro por efecto
del incremento del sueldo mínimo vital (Decretos Supremos Nos 023 y 026-85-
TR).JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL CASO 2:
Al entrar en vigencia la Ley Inaplicación de la pensión mínima Pensionista del Sistema
Nacional de Pensiones que percibía S/. 405.00 soles oro al 1 de setiembre de 1984 Como el
monto de la pensión supera el mínimo.

Asimismo. pues si no lo hacen se presumirá que el demandante a la fecha de su cese se

encontraba enfermo y bajo la cobertura de invalidez de la emplazada. los emplazados tienen
la carga de presentar los exámenes médicos referidos (de control anual y de retiro). 144 . en
los procesos de amparo las emplazadas deberán adjuntar los contratos de SCTR para
determinar la vigencia de la póliza y la cobertura de invalidez durante la relación laboral
del demandante.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO
FUNDAMENTO VINCULANTE: 27 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional
establece que: en los procesos de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una
pensión de invalidez conforme a la Ley 26790. en aquellos procesos de amparo en los que
el demandante sea un extrabajador. los emplazados deberán presentar el examen médico de
retiro.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL I INVERSIÓN DE
CARGA DE LA PRUEBA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Es más.
para poder demostrar que la denegación de otorgamiento no es una decisión
manifiestamente arbitraria e injustificada. N°: 06612-2005-AA/TC .

8. La pensión mínima legal es la base inicial mínima a partir de la cual comienza la

percepción de las pensiones de jubilación e invalidez beneficiadas con la aplicación de la
Ley. 10.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTOS
VINCULANTES: 7. 3. en los siguientes términos: 1. 16. El monto resultante se denominó
pensión inicial. .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL P PENSIÓN MÍNIMA DE LA LEY Nº 23908 PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. supuso el incremento de todas aquellas pensiones
que al 8 de setiembre de 1984. se estableció que el monto de la pensión de jubilación se
determinaría efectuando el cálculo establecido en el artículo 73º.13. 17 Y 18
PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional en sesión de pleno jurisdiccional. 11. 14. La
disposición contenida en el artículo 1º de la Ley Nº 23908. si efectuado el cálculo
establecido en el Decreto Ley Nº 19990 se obtenía un monto inferior a la pensión mínima
legal. durante su periodo de vigencia.12. acuerda precisar los criterios adoptados en la STC
198-2003-AC para la aplicación de la Ley Nº 23908. esta base inicial es aplicable sólo a
aquellos pensionistas que. por los ingresos percibidos durante su actividad laboral. En los
casos en que se debió aplicar. el monto de la pensión mínima legal. conforme a ley. Es
decir. no alcancen. se debía abonar ésta última. el beneficio de la pensión mínima legal. N°:
5189-2005-PA/TC. 15. 9. Es decir. Al crearse el Sistema Nacional de Pensiones regulado
por el Decreto Ley Nº 19990. El artículo 1º de la Ley Nº 23908 estableció un beneficio con
la finalidad de mejorar el monto de inicio –pensión inicial– de aquellas pensiones que
resultasen inferiores a la pensión mínima legal. ésta equivalía y sustituía a la pensión
inicial. por lo menos. y dispone su observancia obligatoria. eran inferiores al mínimo legal
(equivalente a tres 145 2.

por efecto de dicho incremento. El monto de la pensión mínima legal establecida por la Ley
Nº 23908 se incrementó posteriormente. durante su vigencia.000 soles oro. computado a
partir de la fecha en que se adquirió el derecho a la misma. quedando establecida una
pensión mínima legal de S/. cuando los Decretos Supremos Nos 023 y 026-85-TR. El
beneficio de la pensión mínima legal establecido en la Ley Nº 23908 no resulta aplicable a
los pensionistas que hubieren percibido montos superiores al mínimo legalmente
establecido en cada oportunidad de pago. 405. suponía el aumento de la pensión mínima
legal y. Como el monto de la pensión mínima regulada por la Ley Nº 23908 se determinaba
en base a uno de los tres componentes de la remuneración mínima de los trabajadores
(denominado Sueldo Mínimo Vital).000.000. 36. la pensión mínima legal vigente era de S/.
6. del 1 de setiembre de 1984). 216. importe equivalente a la suma de tres veces el Ingreso
Mínimo 146 . el beneficio de la pensión mínima legal no fue aplicable para: a) Las
pensiones que tuvieran una antigüedad menor de un año. su aumento o el aumento de su
sustitutorio (el Ingreso Mínimo Legal). Se deberá tener en cuenta que. de S/. cuando la Ley
Nº 23908 quedó tácitamente derogada por el Decreto Ley Nº 25967. el aumento de todas
aquellas pensiones que. 135. y así sucesivamente hasta que el sueldo mínimo vital fue
incorporado y sustituido por el Ingreso Mínimo Legal. en dicha fecha la pensión mínima
quedó establecida en S/. Consiguientemente. las que se reajustarán en proporción a los
montos mínimos establecidos y al número de años de aportación acreditados por el
pensionista causante. del 1 de agosto de 1985. 5.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL 4. establecido por el Decreto Supremo Nº 018-84-TR. y. sueldos
mínimos vitales). aumentaron el sueldo mínimo vital a S/. resultaran inferiores al nuevo
monto mínimo de la pensión. b) Las pensiones reducidas de invalidez y jubilación a que se
refieren los artículos 28º y 42º del Decreto Ley Nº 19990.00 (treinta y seis nuevos soles).
por tanto. 72.000 soles oro. pensiones que se reajustarán al vencimiento del término
indicado. 7. así como las pensiones de sobrevivientes que pudieran haber originado sus
beneficiarios.00 soles oro. Conforme al artículo 3º de la Ley Nº 23908.00 soles oro (monto
resultante de multiplicar tres veces el sueldo mínimo vital.

debido a que ambas prestaciones se encuentran previstas para cubrir riesgos y contingencias
diferentes y se financian con fuentes distintas e independientes. PENSIÓN MÍNIMA DEL
DECRETO LEGISLATIVO Nº 817 Y SU RELACIÓN CON LA PENSIÓN VITALICIA
POR ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO
EXP.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Legal
(sustitutorio del sueldo mínimo vital) establecido por el Decreto Supremo Nº 03-92-TR.
Entre el 19 de diciembre de 1992 ¯fecha de vigencia del Decreto Ley Nº 25967¯ y el 23 de
abril de 1996 ¯fecha de publicación del Decreto Legislativo Nº 817¯. determinados
atendiendo al número de años de aportaciones acreditadas en beneficio de los pensionistas
del Sistema Nacional de Pensiones. N°: 10063-2006-PA/TC. Por lo tanto. este Tribunal ha
de reiterar su jurisprudencia. hasta que. 147 . a partir del 24 de abril de 1996. y. en el
sentido de que los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta Disposición
Complementaria del Decreto Legislativo 817 para los regímenes a cargo de la ONP no son
aplicables a la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. el Tribunal Constitucional señala
como regla que: los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta Disposición
Complementaria del Decreto Legislativo 817 no son aplicables a la pensión vitalicia del
Decreto Ley 18846. porque: a) no están comprendidos en el régimen de pensiones del
Decreto Ley 19990 los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales cubiertos por el
Decreto Ley 18846. la pensión inicial retornó a ser el resultado del cálculo establecido por
las disposiciones legales pertinentes según la fecha de contingencia de la prestación.LIMA
CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES:
117 Y 118 PRECEDENTE: Sobre este punto. mientras que la principal fuente del Decreto
Ley 18846 fueron las aportaciones del empleador que se efectúan mediante el SATEP. b) la
principal fuente de financiamiento del régimen del Decreto Ley 19990 son las aportaciones
del trabajador y del empleador. el Decreto Legislativo Nº 817 establece nuevamente montos
mínimos.
b) Resulta incompatible que un asegurado con invalidez permanente total perciba pensión
de invalidez y remuneración. debido a que ambas prestaciones se encuentran previstas para
cubrir riesgos y contingencias diferentes y se financian con fuentes distintas e
independientes. N°: 06612-2005-AA/TC . PERCEPCIÓN SIMULTÁNEA DE PENSIÓN
VITALICIA O PENSIÓN DE INVALIDEZ Y REMUNERACIÓN: SUPUESTOS DE
COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD PROCESO CONSTITUCIONAL:
AMPARO EXP. b) Resulta incompatible que un asegurado con incapacidad permanente
total perciba pensión vitalicia y remuneración. c) 148 .HUAURA CASO: ONOFRE
VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 24 PRECEDENTE: El
Tribunal Constitucional establece que: los montos de pensión mínima establecidos por la
Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 817 no son aplicables a la
pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. en el caso de invalidez de la Ley 26790. El
Tribunal Constitucional establece que en el caso de la pensión vitalicia del Decreto Ley
18846.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PENSIÓN MÍNIMA
DEL DECRETO LEGISLATIVO 817 Y SU RELACIÓN CON LA PENSIÓN
VITALICIA POR ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL:
AMPARO EXP.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO
FUNDAMENTO VINCULANTE: 22 PRECEDENTE: 1. Asimismo. c) Resulta compatible
que un asegurado con incapacidad permanente parcial perciba pensión vitalicia y
remuneración. N°: 06612-2005-AA/TC . las reglas son que: a) Resulta incompatible que un
asegurado con gran invalidez perciba pensión de invalidez y remuneración. las reglas
sustanciales son que: a) Resulta incompatible que un asegurado con gran incapacidad
perciba pensión vitalicia y remuneración.

Del mismo modo el Tribunal Constitucional establece como regla sustancial que: ningún
asegurado que perciba pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 puede percibir por
el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional o por el incremento de su
incapacidad laboral una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley 19990 o a la Ley
26790. Por lo tanto. Resulta compatible que un asegurado con invalidez permanente parcial
perciba pensión de invalidez y remuneración. debe tenerse presente que el Decreto 149 .
107. 105. 106. En un primer momento. este Tribunal ha considerado que bajo ningún
supuesto resulta incompatible percibir pensión vitalicia y remuneración. 108 Y 109
PRECEDENTE: 1. este Tribunal considera necesario establecer los criterios vinculantes
respecto de si es o no compatible la percepción simultánea de pensión vitalicia y
remuneración. PERCEPCIÓN SIMULTÁNEA DE PENSIÓN VITALICIA O PENSIÓN
DE INVALIDEZ Y REMUNERACIÓN: SUPUESTOS DE COMPATIBILIDAD E
INCOMPATIBILIDAD PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. ya que el
artículo 115º del Decreto Supremo 004-98-EF establece que la pensión de invalidez del
SPP no comprende la invalidez total o parcial originada por accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales. teniéndose presente que en la jurisprudencia constitucional se
han desarrollado dos criterios contradictorios respecto de si es o no compatible la
percepción simultánea de una pensión vitalicia y remuneración. 102.
100.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. 103.
N°: 10063-2006-PA/TC. 101. 104. se consideró que bajo ningún supuesto resulta
compatible la percepción simultánea de pensión vitalicia y remuneración. 99.LIMA CASO:
GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 98.
Además. Posteriormente. debido a que la naturaleza de ambas prestaciones son distintas.
Asimismo ningún asegurado que perciba pensión de invalidez conforme a la Ley 26790
puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión de
invalidez conforme al Sistema Privado de Pensiones.

Asimismo. Sobre el particular. por cuanto el grado de incapacidad afecta parcialmente su

desempeño laboral. 4. en principio. esta compatibilidad en el caso de la incapacidad
permanente parcial se encontraría confirmada con lo dispuesto por el artículo 71º del
Decreto Supremo 002-72-TR. debido a que requiere del cuidado permanente de otra
persona para efectuar los actos ordinarios de su vida. Por lo tanto. debe precisarse que de
una lectura conjunta de los artículos referidos no se infiere que exista incompatibilidad de
percibir una pensión vitalicia y remuneración en el caso de los asegurados que padezcan o
hayan sido declarados con incapacidad permanente parcial. de los argumentos expuestos en
los fundamentos precedentes puede concluirse que las reglas son: a. Ley 18846 se
encuentra derogado por la Ley 26790. Es más. Resulta incompatible que un asegurado con
incapacidad permanente total perciba pensión vitalicia y remuneración. que es compatible
percibir simultáneamente ambas prestaciones económicas. b. debe señalarse que ni el
Decreto Ley 18846 ni el Decreto Supremo 002-72-TR han establecido de manera expresa la
prohibición de que un asegurado pueda percibir simultáneamente pensión vitalicia y
remuneración. dicha afirmación debe entenderse a partir de una lectura conjunta de los
artículos 40º a 44º del Decreto Supremo 002-72-TR. 150 . dispositivos de los cuales se
desprende que el asegurado que padezca o haya sido declarado con gran incapacidad se
encuentra impedido de realizar cualquier tipo de trabajo. por lo que también se analizará si
resulta compatible o no la percepción simultánea de pensión de invalidez y remuneración.
que señala que cuando a criterio médico se requiera para la curación o para evitar daños y
secuelas mayores la supresión de la exposición a los agentes causantes. Resulta
incompatible que un asegurado con gran incapacidad perciba pensión vitalicia y
remuneración. el empleador reubicará al trabajador en otras faenas donde no esté expuesto
al agente causante de la enfermedad.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL 2. lo cual haría suponer. 3. Por otro lado. de los artículos referidos también se
infiere que el asegurado que padezca o haya sido declarado con incapacidad permanente
total se encuentra impedido de realizar cualquier tipo de trabajo. Sin embargo.

En este sentido. el artículo 18. debe señalarse que estas normas no establecen de manera
expresa que exista incompatibilidad de percepción de ambas prestaciones económicas..) Por
otro lado. tiene la obligación de cambiarlo de puesto de trabajo a uno 151 6.. 7. Ello debido
a que la invalidez parcial permanente disminuye la capacidad de trabajo en una proporción
igual o superior al 50% pero inferior al 66%. de una lectura conjunta del artículo 18º del
Decreto Supremo 003-98-SA se desprende que en algunos supuestos resulta incompatible
que un asegurado perciba pensión de invalidez y remuneración. Habiéndose determinado en
qué supuestos resulta compatible e incompatible la percepción simultánea de pensión
vitalicia o pensión de invalidez y remuneración. En cuanto a la percepción simultánea de
remuneración y pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo
00398-SA. las EPS..2. 5. al igual que en el tratamiento anterior. A juicio del Tribunal
Constitucional.) exigir un examen médico y/o declaración de salud previas a la celebración
del contrato correspondiente.. este Tribunal Constitucional considera necesario precisar qué
sucede con la situación laboral del trabajador que padece de incapacidad o invalidez
permanente parcial.2 del Decreto Supremo 003-98-SA establece que: (.) EL ASEGURADO
calificado en condición de Invalidez Total Permanente quedará definitivamente
incapacitado para realizar cualquier clase de trabajo remunerado (. en el caso de los
asegurados que padecen de invalidez parcial permanente. únicamente para delimitar la
cobertura correspondiente a los trabajadores que ostenten una condición de invalidez previa
al seguro.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL c...
el empleador que tenga un trabajador que padezca de incapacidad o invalidez permanente
parcial por enfermedad profesional o accidente de trabajo. . Es más el artículo 8º del
Decreto Supremo 003-98-SA prevé la posibilidad de que EsSalud. es decir. si debe
continuar o no en el mismo puesto de trabajo. Sin embargo. Resulta compatible que un
asegurado con incapacidad permanente parcial perciba pensión vitalicia y remuneración.
debe precisarse que ni la Ley 26790 ni el Decreto Supremo 003-98-SA establecen de
manera expresa o implícita que exista incompatibilidad para percibir simultáneamente
pensión de invalidez y remuneración. la ONP y las Compañías de Seguros puedan: (.

Finalmente. este deber especial de protección goza de una tutela reforzada en el caso de los
trabajadores. pero sin la rebaja de la remuneración. ni desconocer o rebajar la dignidad del
trabajador. Asimismo. resulta conveniente precisar que un asegurado que percibe pensión
vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 no puede pretender percibir por el mismo
accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión de invalidez conforme al
Decreto Ley 19990 o a la Ley 26790.º de la Constitución ninguna relación laboral puede
limitar el ejercicio de los derechos constitucionales. cuando se les incremente el grado de
incapacidad en permanente total o gran incapacidad. Dicha obligación tiene como
fundamento el deber especial de protección de los derechos fundamentales que se encuentra
constitucionalizado en nuestro ordenamiento jurídico desde su primer artículo. a tenor del
cual «La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado». ningún asegurado que perciba pensión de invalidez conforme a la
Ley 26790 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una
pensión de invalidez conforme al Sistema Privado de Pensiones. ya que el artículo 115º del
Decreto Supremo 004-98-EF establece que la pensión de invalidez del SPP no comprende
la invalidez total o parcial originada por accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales. les son aplicables los supuestos de incompatibilidad señalados en los
apartados a) y b) del fundamento 106. En tal sentido. este Tribunal establece como regla
nueva que: ningún asegurado que perciba pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846
puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional o por el
incremento de su incapacidad laboral una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley
19990 o a la Ley 26790. Asimismo. donde no se encuentre expuesto al agente causante de
la enfermedad. 152 . ya que según el artículo 23.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL 8. debe precisarse que a los trabajadores que padezcan de invalidez
permanente parcial. Es más.

LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS

VINCULANTES: 89.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL PRESCRIPCIÓN DE LA PENSIÓN VITALICIA PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 06612-2005-AA/TC . Por lo tanto.HUAURA
CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 19
PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: no existe plazo de prescripción
para solicitar el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846.
como todo derecho fundamental. el artículo 9º del PIDECS y los artículos 10º y 11º de la
Constitución de 1993. la Administración no deberá rechazar el otorgamiento de la pensión
vitalicia por incapacidad laboral (antes renta vitalicia). ya que el acceso a una pensión
forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho fundamental a la
pensión. a partir de la vigencia de la Constitución de 1979. En consecuencia. el carácter de
imprescriptible. ya que el acceso a una pensión forma parte del contenido
constitucionalmente protegido por el derecho fundamental a la pensión. 90 Y 91
PRECEDENTE: El plazo de prescripción del artículo 13º del Decreto Ley 18846 para
solicitar el otorgamiento de una pensión vitalicia al ser una disposición que limita el acceso
progresivo a las prestaciones de seguridad social resulta incompatible con el artículo 101º
de la Constitución Política de 1979. 153 . como todo derecho fundamental.
PRESCRIPCIÓN DE LA PENSIÓN VITALICIA PROCESO CONSTITUCIONAL:
AMPARO EXP. por lo que debe entenderse inaplicable por incompatibilidad con la norma
constitucional. amparándose en el vencimiento de plazos de prescripción del artículo 13º
del Decreto Ley 18846. que tiene. que tiene. el Tribunal ratifica el criterio expuesto y
señala como regla que: no existe plazo de prescripción para solicitar el otorgamiento de una
pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. el carácter de imprescriptible. N°: 10063-
2006-PA/TC.

por lo que constituye un supuesto jurídico legítimo para que se pueda dar inicio al trámite
de desafiliación de una determinada AFP. Asimismo. las demandas en trámite. a fin de que
se inicie el procedimiento de desafiliación. será de aplicación supletoria el procedimiento
previsto en el artículo 52º de la Resolución Nº 080-98-EFSAFP. deberán ser remitidas a la
autoridad administrativa correspondiente. mientras ello suceda. en el presente proceso
constitucional de amparo. 154 . precedente vinculante referido a la falta o insuficiencia de
información como causal de desafiliación en el siguiente sentido: El Estado protege a los
usuarios ante la falta de información o la insuficiencia de la misma (artículo 65º de la
Constitución).LIMA CASO: SANTIAGO TERRONES CUBAS FUNDAMENTOS
VINCULANTES: 27 Y 37 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional considera menester
establecer.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL
PROCEDIMIENTO DE DESAFILIACIÓN . establece que el procedimiento a ser utilizado
en el trámite de desafiliación debe ser el que el Reglamento de la Ley Nº 28991
determine.AFP PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 07281-2006-
AA/TC . tanto ante el Poder Judicial como ante este Colegiado. En consecuencia.

el reajuste trimestral automático de las pensiones comprendidas en el Sistema Nacional de

Pensiones no resulta exigible.LIMA CASO: FÉLIX AUGUSTO VASI ZEVALLOS
FUNDAMENTO VINCULANTE: 9 PRECEDENTE: Es obligación del Estado. que ello
fue previsto de esta forma desde la creación del Sistema Nacional de Pensiones y
posteriormente recogido por la Segunda Disposición Final y Transitoria de la Constitución
de 1993. y que no se efectúa en forma indexada o automática. 14 y 15 de la STC Nº 198-
2003-AC. este Tribunal reafirma lo establecido en los fundamentos 13. PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. que establece que el reajuste periódico de las
pensiones que administra el Estado se atiende con arreglo a las previsiones
presupuestarias.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO
VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: Al respecto. Por lo tanto. N°: 9381-2005-PA/TC. N°:
5189-2005-PA/TC. en el sentido de que se encuentra condicionado a factores económicos
externos y al equilibrio financiero del Sistema Nacional de Pensiones.
RECONOCIMIENTO DE LOS MESES DE APORTE AL SISTEMA NACIONAL DE
PENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS. a través de la ONP.JURISPRUDENCIA
VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL R REAJUSTE ESTABLECIDO EN
EL ARTÍCULO 4º DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO
EXP. Asimismo. toda vez que por la informa155 . supervisar y efectuar correctamente el
traslado de las aportaciones de los ciudadanos del sistema público al privado o viceversa.

111. En consecuencia. tal como lo reconoce el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 180-94-
EF. N°: 10063-2006-PA/TC. puede establecer un precedente vinculante cuando la ONP.
RELACIÓN DE CAUSALIDAD O NEXO PARA ACREDITAR UNA ENFERMEDAD
PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.ESCUELA DE
ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL ción con la que cuenta. 113. el Tribunal
considera que las reglas de derecho que se desprenden directamente del caso pueden ser
resumidas en los siguientes términos: A) Regla procesal: El Tribunal Constitucional en
virtud del artículo VII del CPC. la ONP es la entidad que tiene mejor capacidad para
determinar cuál es el bono de reconocimiento que le corresponde a cada persona. 112.
profesión u oficio o del ambiente en que labora el trabajador 156 . B) Regla sustancial:
Queda expedito el derecho de los administrados para que en la ONP se pueda reconocer los
meses de aporte al SNP. Podemos definir las enfermedades profesionales como aquellos
estados patológicos permanentes o temporales que sobrevienen a consecuencia directa del
desempeño de una determinada actividad. 114. En consideración de lo expuesto. La
exigencia de que exista un nexo o relación de causalidad entre la enfermedad y las labores
desempeñadas deriva de la propia definición de enfermedad profesional realizada por la
legislación. la Resolución Jefatural Nº 029-98-JEFATURA/ ONP debe ser inaplicada por la
ONP. 115 Y 116 PRECEDENTE: 1. hayan o no estado detallados en la solicitud presentada
para la determinación del bono de reconocimiento. toda vez que afecta el derecho
fundamental al debido proceso de los administrados.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS
PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 110. en el procedimiento de
evaluación de bono de reconocimiento. no puede rechazar el pedido de determinación del
valor nominal del bono recurriendo a pretensos impedimentos para acceder a tal solicitud.

En el caso de la hipoacusia. puesto que toda enfermedad profesional genera una lesión a la
salud del trabajador o acaba con su vida. que la relación de causalidad en esta enfermedad
no se presume sino que se tiene que probar. 2. Teniendo en cuenta esta relación de causa-
efecto. además de las condiciones inherentes al propio lugar de trabajo. el tiempo
transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de determinación de la enfermedad. el
Tribunal Constitucional señala como regla que: para determinar si la hipoacusia es una
enfermedad de origen ocupacional es necesario acreditar la relación de causalidad entre las
condiciones de trabajo y la enfermedad.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL habitualmente. gases y sustancias toxicas. puede ser
una enfermedad de origen común o de origen profesional. debe señalarse que los medios
probatorios 157 3. dado que la hipoacusia se produce por la exposición repetida y
prolongada al ruido. como la silicosis. la regla es que: en el caso de la neumoconiosis
(silicosis). además. y que pueden ocasionar una incapacidad temporal. el nexo o relación de
causalidad se presume siempre y cuando el demandante haya desempeñado las actividades
de trabajo de riesgo señaladas en el anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA. al ser una
enfermedad que es causada por la exposición repetida al ruido. humos. ya que son
enfermedades irreversibles y degenerativas causadas por la exposición a polvos minerales
esclerógenos. este Tribunal ha considerado que la silicosis en el caso de los trabajadores
mineros es una enfermedad profesional. Por lo tanto. irritantes. la antracosis y la asbestosis.
. que afectan indefectiblemente sus pulmones causándoles enfermedades respiratorias y/o
pulmonares de origen profesional. permanente o la muerte. 4. la antracosis y la asbestosis.
es decir. porque en los centros de producción minera inhalan polvos inorgánicos. Por ello.
Consecuentemente para determinar si una enfermedad es producto de la actividad laboral se
requiere identificar una relación causaefecto entre las condiciones de trabajo y la
enfermedad. orgánicos. En tal sentido. para lo cual se tendrán en cuenta las funciones qué
desempeñaba el demandante en su puesto de trabajo. debido a que están expuestos al polvo
de sílice.

Asimismo. dado que la hipoacusia se produce por la exposición repetida y prolongada al

ruido. además de las condiciones inherentes al propio lugar de trabajo. esto es. que la
relación de causalidad en esta enfermedad no se presume sino que se tiene que probar. es
decir. para lo cual se tendrán en cuenta las funciones qué desempeñaba el demandante en su
puesto de trabajo. para probar que existe un nexo o relación de causalidad entre la
enfermedad y el trabajo que desempeñaba. 158 . la antracosis y la asbestosis. el nexo o
relación de causalidad se presume siempre y cuando el demandante haya desempeñado las
actividades de trabajo de riesgo señaladas en el anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA.
ya que son enfermedades irreversibles y degenerativas causadas por la exposición a polvos
minerales esclerógenos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL que el
demandante tiene que aportar al proceso de amparo para acreditar que la hipoacusia que
padece es una enfermedad profesional. N°: 06612-2005-AA/TC . RELACIÓN DE
CAUSALIDAD PARA ACREDITAR UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO
CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. constituyen requisitos de procedencia. el tiempo
transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de determinación de la enfermedad.HUAURA
CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 23
Precedente: El Tribunal Constitucional establece que: en el caso de la neumoconiosis
(silicosis). se establece que: para determinar si la hipoacusia es una enfermedad de origen
ocupacional es necesario acreditar la relación de causalidad entre las condiciones de trabajo
y la enfermedad.

o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA.

Así. concediéndole al demandante un plazo máximo de 60 días hábiles para que presente.
constituyen la única prueba idónea para acreditar que una persona padece de una
enfermedad profesional.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO
FUNDAMENTO VINCULANTE: 28 Precedente: Al haberse establecido como criterio
vinculante que sólo los dictámenes o exámenes médicos emitidos por las Comisiones
Médicas de EsSalud. en el plazo máximo de 60 días hábiles. o del Ministerio de Salud o de
una EPS. como pericia el dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica
de EsSalud. debe determinar las reglas procesales que han de ejecutarse para la aplicación
del criterio referido. o del Ministerio de Salud o de las EPS. en calidad de pericia. y que. •
En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite y cuya pretensión sea el
otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o de una pensión de
invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. o a una pensión de
invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. los jueces deberán
requerirle al demandante para que presente. deberán declararlas inadmisibles. N°: 06612-
2005-AA/TC . tiene derecho a una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. el
dictamen o certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud. bajo
apercibimiento de archivarse el expediente. tenemos que: • Los jueces al calificar las
demandas de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia
conforme al Decreto Ley 18846. o del Ministerio de Salud o de las EPS constituidas según
Ley 26790.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
REGLAS PROCESALES APLICABLES A TODOS LOS PROCESOS DE AMPARO
PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. este Tribunal estima que en virtud de
su autonomía procesal y en atención a su función de ordenación. por ende. que aún no
hayan sido admitidas a tramite. siempre y cuando el demandante para acreditar la
enfermedad 159 .

N°: 06612-2005-AA/TC . • En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite

en los que el demandante haya presentado un certificado o examen médico emitido por un
organismo privado o médico particular para probar que padece de una enfermedad
profesional. En estos casos la ONP ha de repetir contra la entidad empleadora por el valor
actualizado de las prestaciones.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL profesional haya adjuntado a su demanda o presentado durante el proceso un
examen o certificado médico expedido por una entidad pública. y no exista contradicción
entre los documentos presentados. los jueces no han de solicitarle la pericia referida sino
declarar improcedente la demanda. pues los certificados o exámenes médicos referidos no
tienen eficacia probatoria dentro del proceso constitucional de amparo para acreditar que el
demandante padece de una enfermedad profesional». 160 . RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO EN EL SCTR PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.HUAURA
CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 26
Precedente: El Tribunal Constitucional establece que: la cobertura supletoria de la ONP
establecida en el artículo 88º del Decreto Supremo 009-97-SA también comprende a los
riesgos por invalidez temporal e invalidez parcial permanente si la entidad empleadora se
encuentra inscrita en el Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de
riesgo.

corresponde la aplicación del artículo 69º-B de la Ley de Tributación Municipal. el arbitrio

se cobrará en base a la ordenanza válida y vigente del año fiscal anterior reajustada con el
índice de precios al consumidor. ARBITRIOS MUNICIPALES PROCESO
CONSTITUCIONAL: INCONSTITUCIONALIDAD EXP.JURISPRUDENCIA
VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A 1. 8 Y 13 Precedente: Respecto a
los requisitos para la validez y vigencia.º 0041-2004-AI/TC: • La ratificación es un
requisito esencial para la validez de la ordenanza que crea arbitrios. N°: 0053-2004-PI/TC .
así como al momento en que la ordenanza que crea arbitrios puede ser exigida a terceros. en
consecuencia. se reiteran las conclusiones expuestas en los fundamentos 15 al 27 de la STC
N. • Sólo a partir del día siguiente de la publicación de dicho acuerdo dentro del plazo. es el
plazo razonable para la ratificación y publicación del Acuerdo de Concejo que ratifica la
ordenanza. • La publicación del Acuerdo de Concejo Provincial que ratifica. • En caso que
no se haya cumplido con ratificar (requisito de validez) y publicar (requisito de vigencia)
una ordenanza dentro del plazo previsto. • El plazo del artículo 69º-A de la Ley de
Tributación Municipal.LIMA CASO: RÉGIMEN DE ARBITRIOS DE LA
MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. 163 . es
un requisito para su vigencia. la municipalidad distrital se encuentra legitimada para cobrar
arbitrios.

En cuanto a los parámetros mínimos de validez constitucional para los arbitrios de limpieza
pública. centros académicos. presume la generación de mayores desperdicios no por el
mayor tamaño del área de terreno. entendido como metros cuadrados de superficie (área
m2). por ejemplo. 2. supermercados. deberá confrontarse. sino únicamente como longitud
del predio del área que da a 164 . clínica. lo cual permitirá una mejor mensuración de la real
generación de basura. centro comercial. sino básicamente por el uso. etc. no demostrará por
sí solo una mayor generación de basura. en los casos de casa habitación. con el criterio uso
de predio. deberá retrotraerse hasta encontrar una norma que reúna tales requisitos y sirva
de base de cálculo. el número de habitantes en cada vivienda. pues un predio destinado a
supermercado. por lo cual. • Para supuestos distintos al de casa habitación (locales
comerciales. los criterios objetivos de distribución y observancia básica que
razonablemente harían presumir una mejor distribución del costo del arbitrio son: a)
Limpieza pública: Cabe efectuar las siguientes precisiones: • El criterio tamaño del predio.
pues a mayor área construida se presume mayor provocación de desechos. mantenimiento
de parques y jardines y seguridad ciudadana.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL • Si la norma del año anterior no cuenta con los requisitos de
validez y vigencia. no puede considerarse el tamaño de predio entendido como metros
cuadrados de superficie. utilizando como criterio adicional..). un condominio o un edificio
que alberga varias viviendas tendrá una mayor generación de basura que una vivienda única
o de un solo piso. el criterio tamaño de predio (área m2). • Para la limpieza de calles. etc. •
Para lograr una mejor precisión de lo antes señalado. guarda relación directa e indirecta con
el servicio de recolección de basura. deberá confrontarse a fin de lograr mayor precisión.

la decisión de no otorgar retroactividad a los efectos de esta sentencia determina las

siguientes reglas vinculantes: • No procedan las solicitudes de devoluciones por pagos
indebidos cobrados en base a las ordenanzas declaradas inconstitucionales. que se
interpongan luego de la publicación de esta sentencia. bares o discotecas. a fin de que prime
en su resolución el principio pro actione. lo determinante para medir la mayor intensidad de
disfrute del servicio será el criterio ubicación del predio. no se logrará este objetivo si se
utilizan los criterios de tamaño y uso del predio. la delincuencia y peleas callejeras suelen
producirse con mayor frecuencia en centros comerciales. Por consiguiente. es decir. debe
tenerse en cuenta el giro comercial.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL la calle. asimismo. • Están exentos de la primera regla los reclamos
administrativos y procesos judiciales que fueron accionados dentro de los plazos
correspondientes y que aún se encontraban en trámite al momento de la publicación de la
presente sentencia. se impide el inicio de cualquier procedimiento coactivo cuya finalidad
sea la de eje165 . por cuanto su uso se intensifica en zonas de mayor peligrosidad. c)
Serenazgo: En el servicio de serenazgo es razonable utilizar los criterios de ubicación y uso
del predio. debido a que no relacionan directa o indirectamente con la prestación de este
servicio. con respecto a los efectos en el tiempo de la declaratoria de inconstitucionalidad
en el presente caso. pues el beneficio se da en el barrido y limpieza de las pistas y veredas
circunscritas a cada predio. por ejemplo. b) Mantenimiento de parques y jardines: En este
caso. • Se deja sin efecto cualquier cobranza en trámite basada en ordenanzas
inconstitucionales. Asimismo. el tamaño del predio no es un criterio que pueda relacionarse
directa o indirectamente con la prestación de este servicio. la medición del servicio según la
mayor cercanía a áreas verdes. Finalmente. Siguiendo esta lógica. 3.

de no encontrarse norma válida alguna. a fin de que puedan surtir efectos desde el 1 de
enero de dicho año. El trámite deberá realizarse igual que en el caso del procedimiento de
ratificación de las ordenanzas que regirán por el periodo 2006. b) sobre la base de nuevas
ordenanzas emitidas siguiendo los criterios vinculantes de este Tribunal. 166 . o. las
ordenanzas habilitadas para cobrar las deudas impagas por los periodos no prescritos
deberán tramitarse conforme a los plazos del procedimiento de ratificación que hayan
establecido las Municipalidades Provinciales. por los periodos no prescritos. no impide que
las mismas puedan ser exigidas: a) sobre la base de ordenanzas válidas de periodos
anteriores reajustadas con el índice de precios al consumidor. • De estar en el supuesto b). •
La regla anterior únicamente imposibilita la realización de la cobranza de deudas impagas
basándose en ordenanzas inconstitucionales. por consiguiente. en su defecto.ESCUELA DE
ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cutar el cobro de deudas originadas en
ordenanzas inconstitucionales.

de la Primera. de la Tercera Disposición Complementaria y Final del Decreto Supremo Nº

009-2002/MINCETUR. y la Tercera y Décima Disposiciones Transitorias de la Ley Nº
27796. 167 . dichos preceptos resultan de plena aplicación en todo tipo de procesos.
quedando proscrita su inaplicación por parte de los jueces en ejercicio del control difuso de
constitucionalidad de las normas. FUNDAMENTOS VINCULANTES: TODOS
Precedente: Al haberse confirmado la constitucionalidad del artículo 17º. N°: 4227-2005-
AA/TC . Segunda y Tercera Disposiciones Finales de la Resolución de Superintendencia
Nº 014-2003/SUNAT. de la Resolución de Superintendencia Nº 052-
2003/SUNAT.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
I IMPUESTO A LA EXPLOTACIÓN DE LOS JUEGOS DE CASINO Y MÁQUINAS
TRAGAMONEDAS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.C.LIMA CASO:
ROYAL GAMING S. y.A.

4) y 8) del artículo 36º son de carácter genérico. políticos. en estos casos el Juez tiene que
identificar y motivar. pero dentro del catálogo establecido en el artículo 36º. La
congruencia cuantitativa no existe en el Código de Procedimientos Penales. b) Privación de
títulos honoríficos. Las dos clases de inhabilitación son siempre temporales. a) Algunos
tipos penales como el 177º.B y 398º dicen que es accesoria. 181º . Si es accesoria:
Corresponde el tiempo de la pena principal. El carácter de definitivo se presenta en función
a la naturaleza de las cosas: a) Autorización para portar o hacer uso de armas de fuego. b)
El contenido de la pena de inhabilitación principal está fijada taxativamente en el artículo
36º del Código Penal. c) Privación de la función. pero no puede ser superior de cinco años.
su cómputo corre paralelamente a la otra pena. económicos. Pero cuando se trata de la
inhabilitación accesoria (Artículo 39º) le corresponde fijar al órgano jurisdiccional. Los
incisos 3). de acuerdo a su ubicación sistemática. d) Las exigencias procesales para su
aplicación son: a) El Fiscal en su acusación debe señalar el tiempo de duración y los
derechos objeto de privación. se computa desde que la sentencia quedo firme. Surge ante la
infracción de un deber especial o cuando se ha dado un supuesto de prevalimiento por su
posición de poder o de dominio para delinquir. Funciona como una pena principal y
accesoria. pero debe ser entendida como principal. c) Si la inhabilitación es principal. entre
otros.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A
ALCANCES DE LA PENA DE INHABILITACIÓN SENTENCIA PLENARIA Nº: 2-
2008 Carácter vinculante: Por la inhabilitación se suspenden los derechos civiles. de tal
manera que el Tribunal 171 . Debiendo aplicar la medida que guarde conexión con el delito
cometido. y en la sentencia condenatoria debe indicarse la fecha de inicio y vencimiento.

2º Remitir al Juez Penal competente. • Respecto a la inhabilitación accesoria: Si podría

establecer un estado de indefensión si se impone de oficio. puesto que se conoce que es la
consecuencia jurídica del delito. utilizando una adecuada argumentación. f) Segundo
problema: ¿Qué sucede con su tiempo y extensión? • Si no se fija el tiempo de
inhabilitación en el tipo penal. de pleno derecho. Si el fiscal solicita una pena inferior:
Tribunal deberá aplicar lo que corresponda conforme a ley. e) Primer problema: ¿Qué
sucede cuando se omite solicitar la pena de inhabilitación en la acusación? Este error no
limita al Tribunal. debe acudirse al artículo 38º.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL puede incrementar el tiempo solicitado por el Fiscal pues impera el
principio de legalidad. Cumplido el tiempo: Recupera sin resolución judicial el derecho
afectado. la inhabilitación está al final de un Capítulo. por la publicidad del registro. y
oficiar a la entidad competente con la que hubiera estado relacionado. para notificar de la
prohibición al penado. g) Para la ejecución de la pena de inhabilitación se deberán tener en
cuenta los siguientes pasos: 1º Remitir el testimonio de condena para su inscripción. esta
congruencia si está prevista en el NCPP. • La omisión del derecho afectado: No es óbice
para que el Tribunal lo aplique conforme a ley. bajo apercibimiento de denunciarlo por
desobediencia a la autoridad. • Si se trata del Tribunal de revisión: No es posible integrar si
impugnó el sentenciado (por el principio de prohibición de la reformatio in peius). regional
o nacional competente o en su defecto a cargo de la PNP. • Si el problema fuera la omisión
de su especificación en cuanto al tiempo no es relevante para el principio acusatorio ni para
el derecho de defensa. En algunos casos. por el principio de legalidad: • Respecto a la
omisión de la inhabilitación como pena principal: No vulnera el derecho de defensa. es
decir. Si es la inhabilitación accesoria de acudirse al artículo 39º. 3º La vigilancia o control
estará a cargo de una entidad administrativa local. 172 . oficiar al Registro personal.

PRINCIPIOS DE COMBINACIÓN Y RETROACTIVIDAD BENIGNA SENTENCIA

PLENARIA Nº: 2-2005/DJ-301-A FECHA: 30/09/2005 Carácter Vinculante: Respecto a la
aplicación del artículo 6º del Código Penal en relación con la Ley Nº 28002. el nuevo
cuadro de penas instituido por la nueva ley para el conjunto de delitos regulados por ella y
referidos a la misma sección modificada. 4) Si se impuso el máximo o el mínimo legal con
arreglo a la ley anterior. a cuyo efecto valorará el conjunto de factores y circunstancias
fijados en los artículos 45º y 46º del Código Penal. según el caso. la nueva pena sustituida
debe. la sentencia en mención estableció lo siguiente: 1) Cuando la nueva ley disminuye el
marco legal abstracto con que se conmina la infracción penal objeto de condena firme. 5) Si
se impuso una pena inferior al mínimo legal estipulado en la ley anterior o esta respeta los
parámetros de dicha ley. igualmente. En ambos casos. imponer el máximo o el mínimo
establecido en la nueva ley. de un lado. la pena impuesta con arreglo a la ley anterior
ineludiblemente debe ser sustituida. de otro lado. aunque sin ser estimado como el factor
principal o preferente. la lógica proporcional en relación a la concreta cuantía de la pena
que impuso el Tribunal originario. 2) La sustitución de la pena debe respetar los hechos
declarados probados. y las circunstancias y factores reconocidos en el fallo como relevantes
para la determinación judicial de la pena. Otros factores que deben tomarse en
consideración son. imponer una pena inferior al mínimo legal establecida en la nueva ley o.
y. 3) La nueva pena ha imponerse debe respetar los principios de proporcionalidad y de
legalidad. los que son inmutables. así como las demás previstas en la ley e incorporadas en
la sentencia. una pena dentro de los parámetros de la nueva ley. 173 . la nueva pena debe.
asimismo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
APLICACIÓN TEMPORAL DE LA LEY PENAL. el nivel de disminución queda librado
al Tribunal de la sustitución.

Se resalta que no se crea con ello una tercera Ley o Lex Tertia. es evidente que el legislador
ha estimado necesario regular -en sentido benéfico. o la intermedia.ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL SENTENCIA: ACUERDO PLENARIO Nº 2-
2006/DJ-301-A FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: Este acuerdo plenario estableció
la posibilidad de elegir. a cuyo efecto ha señalado que en acatamiento de artículo 233º
inciso 7 de la Constitución Política (de 1979). por lo demás. el principio de combinación en
la Exposición de Motivos del Código Penal de 1991. se prescribe la aplicación de «lo más
favorable al reo en caso de conflicto en el tiempo de leyes penales» (artículo 6º). sino que
se efectivizaba un proceso de integración de normas más favorables al reo. En tal sentido. si
se autorizaba al juez a escoger entre dos leyes distintas en el tiempo. entonces resultaba
coherente y razonable que dichas leyes pudiesen combinarse para buscar un tratamiento
más favorable al reo. los preceptos más favorables al procesado en virtud al «principio de
combinación». Esta concordancia guarda coherencia con el principio de necesidad de la
intervención penal. El legislador ha consagrado. 174 . De esta manera se sustituye el
principio de la unidad de leyes aplicable. la subsecuente. que toma lo más benigno que
tenga cada una de las normas sucesivas. ya fuese la precedente. por el nuevo principio de la
combinación. entre dos leyes penales en el tiempo. que permite al juzgador poder establecer
una mayor benignidad penal a favor del reo. que no colisiona con los contenidos del
principios de legalidad. porque cuando se producen variaciones en los preceptos que
integran las normas penales y que favorecen al reo.la intervención penal.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL C

CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DE LA PENA: REINCIDENCIA Y
HABITUALIDAD ACUERDO PLENARIO Nº 1. no tienen que se idénticos ni
similares.2008 Carácter vinculante: Se sustenta en al sentencia del Tribunal Constitucional
Nº 00142006-PI/TC que declara infundada la demanda de inconstitucionalidad planteada
contra la reincidencia (artículo 46º-B) y habitualidad (artículo 46º . 46º-B y 46º-C
(circunstancias de agravación) del Código Penal. debido a que no requiere que los delitos
cometidos sean de la misma naturaleza. entre ellas las previstas en los artículos 46º
(graduación dentro de los márgenes). El Juez deberá individualizar la pena en el caso
concreto tomando en consideración diversas circunstancias. No se trata de otra clase de
pena. se tiene como condiciones para su configuración las siguientes: • Haber cumplido en
todo o en parte una condena a pena privativa de libertad efectiva. que cumplen una función
represiva diferenciada. lo que se denomina dosificación de la pena. b) La reincidencia y la
habitualidad son circunstancias cualificadas de agravación. c) La reincidencia tal como la
encontramos regulada en el Código Penal peruano.C). basadas en la prevención especial. es
una reincidencia genérica. a) Este tema se ubica en el juicio que debe efectuarse para
determinar la intensidad de las consecuencias jurídicas o la individualización de la sanción
por parte del Juez. Realizando una interpretación literal y sistemática. 175 . artículos 46º-A.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Los delitos . • Es

incomunicable. Salvo la aplicación del artículo 285º . esto es 5 años.A del Código de
Procedimientos Penales. debe tomarse en cuenta la gravedad de la culpabilidad concreta. •
Se asume el plazo del artículo 46º. d) Los alcances procesales de la reincidencia son los
siguientes: Deberá el Juez tener a la vista los antecedentes penales o boletín de condenas. se
aplicará el incremento de la habitualidad en el tercer delito cometido. No ha tomado como
advertencia la anterior condena. en su defecto puede tenerse la copia certificada de la
sentencia condenatoria o de la resolución que otorga un beneficio penitenciario. f) El nuevo
máximo de la pena básica será el límite fijado por el artículo 46º -B – un tercio por encima
del máximo original y en el 46º . No se tiene que agotar el tercio por encima del máximo
legal fijado para el tipo penal. y además la hoja carcelaria para ver la fecha exacta de
excarcelación. y luego se sumarán las penas impuestas a los otros delitos en concurso real.
sin debate procesal porque vulneraría el principio de contradicción. El Tribunal no puede
incorporarla de oficio. Y se justificará el incremento cuando el sujeto manifieste
menosprecio hacia el bien jurídico afectado y que no ha sido impresionado por la pena
anterior.antecedente y posterior – deben ser dolosos. Se evidencia que la sanción impuesta
no le ha conducido a llevar un comportamiento social adecuado a la norma. i) La
habitualidad involucra tres delitos de la misma naturaleza cometidos en el lapso de cinco
años. g) Frente a los problemas entre la habitualidad y el concurso real y concurso real
retrospectivo. e) Para la aplicación del incremento que autoriza la norma penal.C una mitad
por encima del máximo original. y sobre ellos no media ninguna con176 . h) La
reincidencia sólo opera hasta los cinco años posteriores al cumplimiento total o parcial de la
primera condena. pero respetando los límites previstos en los artículos 50º y 51º del Código
Penal.C. Su aplicación debe ser solicitada por el Fiscal en su acusación.

Vencido el plazo de cinco años posteriores a la excarcelación opera la cancelación de los

antecedentes generados por esa condena. pero la pena resultante no deberá exceder de 35
años de privación de la libertad. Sólo es aplicable a condenas impuestas y cumplidas con
posterioridad a la modificación del artículo 69º por la Ley 28730 (mayo del 2008). k) La
reincidencia es una excepción general de la rehabilitación inmediata por cumplimiento de la
pena privativa de libertad impuesta. 177 . Implica reiterancia o habituación delictiva siendo
ello lo que finalmente justifica mayor punibilidad. j) Si concurren las circunstancias del 46-
A. Si existiera algún supuesto con cadena perpetua sólo se aplicará dicha pena. Deben ser
todos dolosos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
dena. 46-B o 46-C y estas son compatibles se deberán aplicar los efectos que les
corresponden.

en ningún caso puede exceder los límites cuantitativos de la pena privativa de libertad
concreta. conforme lo establece el artículo 75º ab initio. Madrid. c) Que la duración de la
medida de internación no puede ser indeterminada. como señala Claus Roxin. b) Que. la
cual. esta Sala Penal Suprema debe establecer las siguientes precisiones: a) Que las
medidas de seguridad son sanciones que se aplican judicialmente a los inimputables o
imputables relativos que han cometido un hecho punible.).ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL M MEDIDAS DE SEGURIDAD SENTENCIA: R. d)
Que. tratándose de una sanción la medida de internación solo puede ser impuesta en la
sentencia y luego de que en juicio se haya acreditado la realización del delito por el
inimputable y su estado de peligrosidad. N. Civitas. T. I. Parte General. los fines
preventivos se persiguen por las medidas de seguridad de una forma diferente y que la
mayoría de las veces contrasta también con la orientación de los cometidos de la pena en el
caso individual. Por tanto la internación es una medida de seguridad que conlleva graves
efectos restrictivos en la libertad de las personas. además. Por lo demás.…el fin de la pena
y las medidas de seguridad no se diferencian en esencia. Nº: 104-2005-AYACUCHO
FECHA: 16/03/2005 Carácter vinculante: Teniendo en cuenta que la Corte Suprema tiene
facultad casatoria conforme lo reconoce el artículo 141º de la Constitución Política del
Estado. la duración de la medida de internación debe ser proporcional a la peligrosidad 178
. Ciertamente. que la medida de internación es privativa de libertad y solo puede aplicarse
cuando existe el peligro potencial de que el imputado pueda cometer en el futuro otros
delitos considerablemente graves. que se hubiera aplicado al procesado si hubiera sido una
persona imputable. pero la tendencia fundamentalmente preventiva es la misma (ROXIN.
en consecuencia. Derecho Penal. Claus. por eso el operador judicial debe definir en la
sentencia su extensión temporal. 1997.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL potencial del

agente y coherente con las recomendaciones que sobre el tratamiento a aplicar haya
precisado el perito psiquiatra. 179 .

180 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PRESCRIPCIÓN:

SOLUCIÓN DEL PLAZO ACUERDO PLENARIO Nº: 6-2007/CJ-116 FECHA:
16/11/2007 Carácter vinculante: Mediante este acuerdo se dejó establecido que para el
cómputo de los plazos de prescripción en los procesos sumarios no era de considerar el
lapso comprendido entre la interposición del recurso de queja excepcional -contra la
resolución que pone fin a la instancia. modificado por el Decreto Legislativo Nº 959.y la
remisión de la copia certificada de la Ejecutoría Suprema que estima el recurso de queja y
concede el recurso de nulidad respectivo al Superior Tribunal. en segundo lugar. El objeto
de este recurso extraordinario es que la Sala Penal Suprema resuelva la admisibilidad de un
recurso de nulidad rechazado por la Sala Penal Superior que actuó como Tribunal Ad
Quem. y. que preexista o surja ulteriormente una cuestión jurídica controvertida que impida
la iniciación o la continuación del proceso penal incoado. Los fundamentos fueron los
siguientes: • El artículo 84º del Código Penal establece una serie de presupuestos que
determinan el efecto suspensivo del plazo de prescripción: en primer lugar.pasa por el filtro
del recurso de queja excepcional conforme a lo dispuesto por el apartado dos del artículo
297º del Código de Procedimientos Penales. por lo anterior. obviamente distinto del que se
ve impedido de continuar o del que. El mencionado recurso será estimado siempre que
«…se acredite que la resolución impugnada o el procedimiento que la precedió infringió
normas constitucionales o normas con rango de ley directamente derivadas de aquellas».
que la decisión que incida sobre la iniciación o continuación del proceso se realice en otro
procedimiento. no pueda instaurarse. • La posibilidad de que el Supremo Tribunal conozca
de las resoluciones que ponen fin a la instancia en los procesos sumarios -vía recurso de
nulidad.
• La incoación y trámite del recurso de queja respecto de las resoluciones que ponen fin a la
instancia en los procesos sumarios se adecua. a mérito del cual el archivo de la causa se
suspende hasta que no se resuelva el recurso de queja. más allá o independientemente del
propio efecto del recurso en análisis. de suerte que su dilucidación. En este sentido. el
mismo que habría operado de no haberse interpuesto el citado recurso. se debe dilucidar si
la interposición del recurso de queja excepcional suspende los plazos de
prescripción.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL •
Como consecuencia de la interposición del recurso de queja. obliga a establecer si la causa
debe o no continuar. • El segundo presupuesto material que ocasiona la suspensión del
plazo de prescripción ocurre como consecuencia de su interposición. y la remisión al
Tribunal Superior de la copia certificada de la ejecutoría suprema que estima el recurso en
cuestión y concede el recurso de nulidad respectivo. si se abre o no una instancia
jurisdiccional excepcional. a las exigencias de los procedimientos que suspenden la
prescripción de la acción penal. En consecuencia. • El primer presupuesto material que
determina la suspensión del plazo de prescripción se manifiesta en el presente caso debido a
que la interposición del recurso de queja da origen a una cuestión jurídica inédita. como
consecuencia del denegatorio del recurso de nulidad. que opera de forma independiente al
expediente principal a través de un procedimiento. el bloque de constitucionalidad. el
Tribunal Ad Quem vulneró la Constitución o. en sentido más amplio. el Superior Tribunal
dicta el auto concesorio respectivo y ordena la formación del cuaderno de queja. para el
cómputo de los plazos de prescripción en el referido supuesto no puede considerarse el
lapso comprendido entre la interposición del recurso de queja excepcional. por lo tanto. Es
decir. y remite copia certificada de la respectiva ejecutoria suprema al colegiado superior.
181 . centrada en definir si el órgano jurisdiccional de mérito en concreto. que absuelve el
grado previo dictamen fiscal. lo que forma un cuaderno de queja. Éste se eleva al Supremo
Tribunal. el que de estimarse el recurso interpuesto concede el recurso de nulidad antes
denegado. impide hasta su dilucidación el archivo definitivo del proceso penal incoado. sin
duda excepcional y autónomo.

Sin embargo. razón por la que no afectaba ni excluía la operatividad de las reglas que
regulan el cómputo del plazo extraordinario de prescripción de la acción penal. • De aquí
que. el plazo ordinario de prescripción de la acción penal será de veinte años. así como
sobre la eficacia de dicha disposición con relación a lo dispuesto en el párrafo final del
artículo 83º del citado cuerpo legal. y que se precisan en el párrafo final del artículo 83º del
Código Penal. cuando se trate de delitos cuya pena conminada priva- 182 . el plazo
ordinario de prescripción de la acción penal será de treinta años.ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PRESCRIPCIÓN: CÓMPUTO SI ES PPL
SENTENCIA: ACUERDO PLENARIO Nº: 9-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter
vinculante: Se determinaron aquí los criterios para la interpretación y aplicación de los
alcances del párrafo cuarto del artículo 80º del Código Penal. tales límites excepcionales
sólo operan en relación al plazo ordinario de prescripción de la acción penal. el legislador
ha precisado en dicho párrafo que el plazo ordinario de prescripción para delitos
sancionados con pena privativa de libertad temporal será siempre de veinte años y en
hechos punibles reprimidos con pena de cadena perpetua de treinta años. En tales supuestos
el plazo extraordinario de prescripción de la acción penal será de treinta años. Cuando la
pena que reprime el delito sea la de cadena perpetua. Los fundamentos que sustentaron la
presente sentencia fueron los siguientes: • Teniendo en cuenta que el cuarto párrafo del
artículo 80º del Código Penal establece un límite cuantitativo excepcional para la
prescripción ordinaria en los casos de delitos sancionados con pena privativa de libertad
temporal. Par estos delitos el plazo extraordinario de prescripción de la acción penal será de
cuarenta y cinco años. tiva de libertad tiene un máximo legal superior a veinte años.

siendo así. y segundo. En dicha sentencia se ha impuesto la pena de inhabilitación

«absoluta durante el tiempo de la condena». lo que se omitido en el presente caso. 183 . un
régimen propio de la indicada pena de inhabilitación. el mismo que debe regir luego de la
pena privativa de libertad -única forma de entender la expresión cuando la norma específica
señala luego de mencionar la pena privativa de libertad. el citado numeral consagra.LIMA
FECHA 01/12/2004 El tipo penal aplicable es el estipulado en el artículo 5º del Decreto
Ley Nº 25475. no así en lo atinente a la duración de la pena de inhabilitación pues su
corrección implicaría una reforma peyorativa en tanto que el recurso solo proviene por
parte de la imputada. Sin embargo. modificado por el Decreto Legislativo Nº 126. «(…) e
inhabilitación posterior por el término que se establezca en la sentencia»-. penúltimo
párrafo. el juez con arreglo al artículo 36º del Código Penal debe determinar los derechos
que son objeto de inhabilitación. respecto a la determinación de los derechos que son objeto
de inhabilitación. que. primero. Nº 3044-2004 . corresponde integrar el fallo de instancia en
aplicación a lo dispuesto por el artículo 298º.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PENA DE INHABILITACIÓN EN EL DELITO DE
ASOCIACIÓN TERRORISTA SENTENCIA: R. pues se trata de una pena principal pero
fija su periodo de duración bajo un modelo distinto al establecido en el artículo 38º del
Código Penal.N.

según corresponda. REPARACIÓN CIVIL Y DELITOS DE PELIGRO ACUERDO

PLENARIO Nº 6-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: Mediante esta
sentencia se instituyeron una serie de reglas de interpretación para determinar la
responsabilidad civil en los delitos de peligro. y c) no se fijen montos posteriores que
distorsionen la naturaleza de la reparación civil dispuesta mediante los artículos 93º y 95º
del Código Penal. aun 184 . presenta elementos diferenciadores de la sanción penal. que
legalmente define el ámbito del objeto civil del proceso penal y está regulada por el artículo
93º del Código Penal. se pague o indemnice al agraviado sin mayor dilación.ESCUELA DE
ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL R Carácter vinculante: REPARACIÓN CIVIL
SENTENCIA: R. desde luego. En tal sentido. b) se restituya. existen notas propias. la ya
fijada en la primera sentencia firme. finalidades y criterios de imputación distintos entre
responsabilidad penal y responsabilidad civil. debe ser impuesta para todos. por diferentes
circunstancias contempladas en nuestro ordenamiento procesal penal. Nº 216-
2005/HUÁNUCO FECHA: 14/04/2005 La restitución. esto con el objeto de que: a) exista
proporción entre el daño ocasionado y el resarcimiento. N. se emplearon los fundamentos
siguientes: • La reparación civil. pago del valor del bien o indemnización por los daños y
perjuicios ocasionados. cuando se trate de procesos en los que exista pluralidad de acusados
por el mismo hecho y sean sentenciados independientemente.

radicada en la disminución de la esfera patrimonial del dañado y en el no incremento en el

patrimonio del dañado o ganancia patrimonial neta dejada de percibir -menoscabo
patrimonial-. se tiene que el fundamento de la responsabilidad civil. pp. externas de la
acción. el que obviamente no puede identificarse con «ofensa penal» -lesión o puesta en
peligro de un jurídico protegido. Gaceta Jurídica.tanto de las personas naturales como de
las personas jurídicas -se afectan.(Conforme: ESPINOZA ESPINOZA. lesión que puede
originar consecuencias patrimoniales y no patrimoniales. aunque su fundamento. cuanto (2)
daños no patrimoniales.(la causa inmediata de la responsabilidad penal y la civil ex delicto.
bienes materiales del perjudicado.pueden definirse como aquellos en los que no se requiere
que la conducta del agente haya ocasionado un daño sobre un objeto. Lima. sea cuando se
requiere realmente la posibilidad de la lesión -peligro concreto.JURISPRUDENCIA
VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL cuando comparten un mismo
presupuesto: el acto ilícito causado por un hecho antijurídico. que consisten en la lesión de
derechos de naturaleza económica. cuya base se encuentra en la culpabilidad del agente.
Una concreta conducta puede ocasionar tanto (1) daños patrimoniales. sino que es
suficiente con que el objeto jurídicamente protegido haya sido puesto en peligro de sufrir la
lesión que se quiere evitar (el peligro es un concepto de naturaleza normativa en cuanto a
que su objeto de referencia es un bien jurídico. que no tienen reflejo patrimonial alguno.
infracción/daño. Derecho de la responsabilidad civil. 157 a 159). Así las cosas. además de
normativo. 2002. • Desde esta perspectiva el daño civil debe entenderse como aquellos
efectos negativos que derivan de la lesión de un interés protegido. sintetizada en un tipo
legal). que debe ser reparada. Juan. que origina la obligación de reparar. el resultado dañoso
y el objeto sobre el que recae la lesión son distintos.o cuando según la experiencia general
representa en sí misma un peligro para el objeto protegido -peligro abstracto- • Los delitos
de peligro -especie de tipo legal según las características 185 . es distinta). a partir del cual
surgen las diferencias respecto de su regulación jurídica y contenido entre el ilícito penal y
el ilícito civil. también se basa en una regla de experiencia o de frecuente que es.
circunscrita a la lesión de derechos o legítimos intereses existenciales -no patrimoniales. a
su vez. es la existencia de un daño civil causado por un ilícito penal. como acota Alastuey
Dobón.

de efectivos daños generados en intereses individuales concretos. Valencia. corresponderá

al órgano jurisdiccional en lo penal determinar y fijar su cuantía. Derecho penal. en tal
virtud. p. desde luego. sobre el que obviamente incide el interés tutelado por la norma penal
-que. no cabe negar a priori la posibi- • No cabe descartar entonces la existencia de
responsabilidad civil en esta clase de delitos. lidad de que surja responsabilidad civil.se
produce una alteración del ordenamiento jurídico con entidad suficiente. para ocasionar
daños civiles. así como los efectos que directa o causalmente ha ocasionado su comisión (el
daño como consecuencia directa y necesaria del hecho delictivo) (ROIG TORRES. delitos
de resultado. puesto que en ellos -sin perjuicio. ARA. • Cabe establecer si los delitos de
peligro pueden ocasionar daños civi- les y. Enrique. de las personas. 2004. 2000. Esta
delictiva alteración o perturbación del ordenamiento jurídico se debe procurar restablecer.
pp. Margarita. es claro que. • En los delitos de peligro. si es menester fijar la
correspondiente reparación civil. 124 a 125). Tirant lo blanch. La reparación del daño
causado por el delito. Como se ha dicho.223). no patrimoniales. es de carácter
supraindividual-.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL
(BACIGALUPO ZAPATER. más allá de las especiales dificultades que en estos delitos
genera la concreción de la responsabilidad civil. pese a que no se haya producido un
resultado delictivo concreto. Por consiguiente. y. 186 . según los casos. siempre. y los otros
son delitos de mera actividad. es posible que existan daños civiles que deban ser reparados.
por lo general y que siempre sea así. por tanto. Lima. el daño civil lesiona derechos de
naturaleza económica y/o derechos o legítimos intereses existenciales. aun cuando es
distinto el objeto sobre el recae la lesión en la ofensa penal y en el daño civil. según los
casos. Parte general. Los primeros son.

b) Que en consecuencia. es importante precisar: a) Que esta es una medida alternativa a la

pena privativa de libertad de uso facultativo para el juez. RESERVA DEL FALLO
CONDENATORIO SENTENCIA: R. que la naturaleza de la acción civil ex delito es
distinta. en tanto que está reservada de ser el caso para rebajar la pena del confeso a límites
inferiores del mínimo legal. c) Que la reserva del fallo condenatorio procede cuando
concurren estos presupuestos: i) Que el delito esté sancionado con pena conminada no
superior a tres años de pena privativa de libertad o con multa. debe guardar proporción con
los bienes jurídicos que se afectan. N. pues tiene como finalidad reparar el daño o efecto
que el delito ha tenido sobre la víctima y. o con prestación de servicios a la comunidad o
187 . N. pero sin emitir la consiguiente condena y pena. Estos últimos extremos se reservan
y se condiciona su extinción o pronunciamiento a la culminación exitosa o no de un período
de prueba. dentro del cual el sentenciado deberá abstenerse de cometer nuevo delito y
cumplir las reglas de conducta que le señale el juez. tal medida consiste en declarar en la
sentencia la culpabilidad del procesado. Nº 948-2005-JUNÍN FECHA: 07/06/2006 Carácter
vinculante: La confesión sincera del citado encausado no puede ser valorada como
presupuesto para establecer la cuantía de la reparación civil -que no es pena-. Nº 3332-04-
JUNÍN FECHA: 27/05/2005 Carácter vinculante: Respecto a la aplicación de la reserva del
fallo condenatorio regulada en los artículo 62º a 67º del Código Penal.JURISPRUDENCIA
VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL REPARACIÓN CIVIL:
CONFESIÓN SINCERA NO PUEDE SER INVOCADA PARA DETERMINAR SU
MONTO SENTENCIA: R. que se caracteriza fundamentalmente por reservar la imposición
de la condena y el señalamiento de la pena concreta para el sentenciado culpable.
consecuentemente.

188 . emita un pronóstico favorable sobre la conducta futura del imputado. iii) Es de señalar
que la reserva del fallo condenatorio también es aplicable en caso de penas conjuntas o
alternativas. por lo que la aplicación de la reserva del fallo condenatorio hecha por el
colegiado superior es improcedente. tiene un máximo de duración de tres años. en atención
a las circunstancias del hecho y a la personalidad del agente. o con inhabilitación no
superior a dos años. además.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL
limitación de días libres que no excedan a noventa jornadas semanales. la reserva del fallo
condenatorio resulta aplicable sólo cuando la pena conminada a imponerse no supere los
dos años de inhabilitación. principal y conjunta. serán sancionados. la inhabilitación que
corresponde a los casos del artículo precitado. d) Que. por lo que debe precisarse al
respecto lo siguiente: a) Que. para el caso en examen la pena conminada de inhabilitación.
con pena de inhabilitación. los delitos previstos en los capítulos segundo y tercero del título
decimoctavo. ii) Que el juez. como ya se ha señalado. b) Que. según lo dispuesto por el
artículo 426º del Código Penal. tiene la calidad de pena principal y conjunta. Se advierte de
autos que la Sala Superior Penal ha aplicado indebidamente la reserva del fallo
condenatorio. siempre que tales sanciones se adecuen a los marcos cualitativos y
cuantitativos antes mencionados. con un máximo de duración de tres años y con los
alcances contenidos en el artículo 36º. por consiguiente. incisos 1 y 2. c) Que.
JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

S
SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA. REQUISITOS PARA LA
DESAPARICIÓN DE LA CONDENA SENTENCIA: R. N. Nº 2476-2005-
LAMBAYEQUE FECHA: 20/04/2006 Carácter vinculante:
La invocación del artículo 161º del Código Penal exige que haya transcurrido el plazo de
prueba y que el condenado no haya cometido nuevo delito doloso ni infringido de manera
persistente y obstinada las reglas de conducta establecidas en la sentencia. En cuanto al
cómputo del indicado plazo, es de tener presente el artículo 330º del Código de
Procedimientos Penales, que establece que la sentencia condenatoria se cumplirá aunque se
interponga recurso de nulidad, salvo los casos en que la pena sea la de internamiento,
relegación, penitenciaría o expatriación. Ello significa que, salvo esas penas, la
impugnación contra una sentencia condenatoria no es suspensiva y, por consiguiente, se
ejecuta provisionalmente conforme a sus propios términos, lo que por lo demás reitera el
artículo 293º del Código de Procedimientos Penales y, en tal virtud, obliga al órgano
jurisdiccional a disponer lo conveniente para que sus disposiciones se ejecuten
cumplidamente mientras se absuelva el grado, lo que significa que deberá instarse al
cumplimiento de las reglas de conducta, las penas que no son objeto de suspensión y el
pago de la reparación civil, en tanto que para tales cometidos la competencia del órgano
jurisdiccional de ejecución no está suspendida. Por consiguiente, en el caso de autos ese
primer requisito se ha cumplido, pues la sentencia de primera instancia se emitió el 30 de
octubre de 2001 y el periodo de prueba venció el 29 de octubre de 2004.

Parte Especial

Otro requisito que impone el artículo 61º del Código Penal es que el condenado, durante el
periodo de prueba, no cometa nuevo delito doloso ni infrinja de manera persistente y
obstinada las reglas de conducta. En el presente caso, el imputado no cumplió con una de
las re189

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

glas de conducta que le fueron impuestas: «…reparar el daño causado consistente en la

devolución de una suma de dinero determinada», cuya obligación no escapaba al
sentenciado, e importa obviamente una negativa persistente y obstinada de su parte, sin que
pueda entenderse que para esa calificación sea necesario al órgano jurisdiccional
requerimientos o amonestaciones expresas. En consecuencia, sólo se requiere que de autos
se desprenda que el obligado se mantenga firme o constante en no reparar el daño, que sea
perseverante y tenaz en esa decisión, lo que precisamente ha ocurrido en el caso de autos.
Por lo demás, la reparación del daño impone al condenado un deber positivo de actuación,
cuyo incumplimiento importa una conducta omisiva, que en este caso comunica
inequívocamente una manifiesta voluntad -hostil al derechode incumplimiento a la regla de
conducta impuesta en el fallo. Siendo ello así, la solicitud del sentenciado debe
desestimarse por incumplimiento del segundo requisito analizado. Este entendimiento del
artículo 61º del código acotado es independiente y no se opone a lo dispuesto por el artículo
59º del mismo Cuerpo de Leyes, que autoriza al órgano jurisdiccional que ante el
incumplimiento de las reglas de conducta, pueda amonestar al infractor, prorrogar el
periodo de suspensión o revocar la suspensión de la pena. Por otro lado, la inaplicación del
artículo 61º del Código Penal porque se infringió las reglas de conducta no significa que el
imputado siempre tendrá inscrita la sentencia, sino que no opera esta causa excepcional de
extinción de la responsabilidad penal. Al respecto, juristas como Prats Canut sostienen que
la remisión de la pena (o en nuestro caso, de tener por no pronunciada la condena) importa
una forma específica de rehabilitación diferente de la norma fijada en el Código Penal (VV.
AA., Comentarios al Código Penal, Aranzadi, Navarra, 1995, T. I., pág. 472), por lo que
quienes se encuentren en esa situación tendrán que someterse a lo dispuesto en las reglas
generales de la rehabilitación previstas en el artículo 69º del Código Penal, con la obvia
aclaración que vencido el plazo de prueba cesa la posibilidad de amonestaciones, éste ya no
podrá prorrogarse, ni tampoco podrá ser revocada la pena privativa de libertad suspendida,
y sólo tendrán que cumplirse aquellas reglas de conducta que importen la reparación
efectiva del daño (artículo 58º inciso 4 del Código Penal), salvo desde luego que opere la
prescripción de la ejecución de la pena.
190

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

Conforme a lo dispuesto en el artículo 57º del código sustantivo y al propio título de la

institución, lo que se suspende es la ejecución de la pena privativa de libertad, de suerte que
sus efectos sólo están referidos a esa pena (aun cuando también se la denomina condena
condicional artículo 58º del Código Penal-, se trata, como afirma Hurtado Pozo, de una
modalidad de ejecución de la pena y, si se tiene en cuenta sus fines, constituye un medio
para resocializar al condenado. «Suspensión de la ejecución de la pena y reserva del fallo»,
Anuario de Derecho Penal, noventa y siete/noventa y ocho. Lima, 1999, pág. 237). Por
tanto, la suspensión no se extiende a las demás penas principales y accesorias y, menos, a la
reparación civil -esta última, como es obvio, no es una pena ni está dentro de los límites del
ius puniendi del Estado, e incluso las reglas de prescripción en orden a su ejecución están
normadas en el artículo 2001º del Código Civil-. En tal virtud, aun cuando fuera procedente
el artículo 61º del Código Penal y, en su caso, la rehabilitación prevista en el artículo 69º
del Código Penal, ello no obsta a que el condenado deba pagar la reparación civil, pues lo
contrario importaría una lesión directa al derecho de la víctima a la reparación civil y un
atentado clarísimo a su derecho a la tutela jurisdiccional, incluso dejándola en indefensión
material. Tener por no pronunciada la condena, según estatuye el artículo 61º del Código
Penal, no puede significar que igualmente se extingan las penas no suspendidas y, menos,
la exigencia del pago de la reparación civil, por lo que en tal supuesto la orden judicial solo
debe comprender la desaparición de la condena impuesta a una pena privativa de libertad -
con la consiguiente anulación de los antecedentes en ese extremo-, quedando subsistente -si
es que no se han cumplido- las demás penas principales o accesorias y, particularmente, la
reparación civil -como aclaran ZAFFARONI/ALAGIA/SLOKAR, el cumplimiento de la
condición no debe desaparecer el acto jurisdiccional, sino solo la condenación a la pena de
prisión (Derecho Penal. Parte General, Ediar, Buenos Aires, 2000, pág. 924).

191

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

A

ASOCIACIÓN ILÍCITA PARA DELINQUIR ACUERDO PLENARIO Nº 4-2006/CJ-116

FECHA: 13/10/2006

Carácter vinculante:
El presente acuerdo instituyó una serie de reglas de valoración para delimitar la institución
de la cosa juzgada respecto al delito de asociación ilícita para delinquir. Los fundamentos
fueron los siguientes:

• El diseño de un Estado Democrático de Derecho importa limitacio-

nes al ius puniendi del Estado, a toda la potestad sancionadora en general y a los
procedimientos establecidos para dicho fin, en tanto significa el reforzamiento de la plena
vigencia de los Derechos Fundamentales y de las condiciones de su realización. El Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, en su artículo 14º, inciso 7, estatuye que:
«Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o
absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento en cada país». La
Constitución Política del Estado en el artículo 139º inciso 13), establece que: «La
prohibición de revivir proceso fenecidos con resolución ejecutoriada. La amnistía, el
indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa
juzgada». El Código Penal en su artículo 78º, sobre las formas de extinción de la acción
penal y la pena, señala: «La acción penal se extingue: (…) 2) Por la autoridad de cosa
juzgada». Esta norma hace referencia a la denominada eficacia negativa de la cosa juzgada,
es decir, impide una nueva sentencia sobre el mismo objeto penal enjuiciado con
anterioridad; evita que una misma persona pueda ser enjuiciada dos veces por los mismos
hechos en tanto se trate de un enjuiciamiento jurídico homogéneo. En su artículo 90º, el
mismo código afirma que: «Nadie puede ser perseguido por segunda vez en razón de un
hecho punible sobre el
195

(en el proceso penal se busca la declaración de que existe el deber y el derecho de castigar.
En tal virtud. el artículo 5º del Código de Procedimientos señala: «Contra la acción penal
puede deducirse las excepciones (…) de cosa juzgada. lo que por razones certeza y
seguridad jurídicas prohíbe la extensión subjetiva de la eficacia de la cosa juzgada penal a
un tercero. de imponer penas. Desde el punto de vista procesal. nacional o extranjera. en el
proceso penal seguido contra la misma persona». el delito de asociación ilícita para 196 .
Dice la citada disposición: «El que forma parte de una organización de dos o más personas
destinada a cometer delitos será reprimido. con pena privativa de la libertad no menor de
tres ni mayor de seis años». por el solo hecho de ser miembro de la misma. quien se le
atribuye el hecho punible material de condena firme -nunca la activa o del acusador. de
suerte que comprenda los concursos de leyes y reales de delitos o de ilícitos
administrativos. (b) permanencia o estabilidad y (c) número mínimo de personas -sin que se
materialicen sus planes delictivos. distinto del imputado. que la única identidad que cabe
entender es la pasiva o del condenado. esto es. El delito de asociación ilícita está descrito en
el artículo 317º del Código Penal.debe entenderse desde una perspectiva amplia. precisión
en la que se incluyen los autos de sobreseimiento en tanto se los considera como negación
anticipada del derecho de penar del Estado. este deberderecho incide directa y solamente
sobre la persona del acusado. cuanto del mismo fundamento -que se subsuma en tipos
penales o administrativos de carácter homogéneo-. Ello significa. -la denominada
«consideración procesal del hecho».Esto último. se requiere que se trate del mismo suceso
histórico -identidad de una conducta que sucedió en la realidad externa (hechos que han
sido objeto de la acusación y posterior juicio). Respecto a los límites objetivos de la cosa
juzgada. en cuanto a los límites subjetivos de la cosa juzgada. cuando el hecho denunciado
ha sido objeto de una resolución firme. El indicado tipo legal sanciona el sólo hecho de
formar parte de la agrupación -a través de sus notas esenciales. con exclusión de los
supuestos de delitos continuados y concursos ideales en el que el bien jurídico fuera
heterogéneo. Todas las resoluciones que ponen fin al proceso producen el efecto de cosa
juzgada una vez firmes. que le otorgan una sustantividad propia de (a) relativa
organización.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • • • • cual se
falló definitivamente».

pues se trata de sustratos de hecho diferentes y. por cierto. • Resulta entonces un

contrasentido pretender abordar el tipo legal de asociación ilícita para delinquir en función
de los actos delictivos perpetrados. Por ello mismo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL delinquir se consuma desde que se busca una finalidad
ya inicialmente delictiva. ni siquiera se requiere que se haya iniciado la fase ejecutiva del
mismo. pudiendo apreciarse un concurso entre ella y estos delitos. tampoco cabe sostener la
existencia de tantas asociaciones como delitos se atribuya al imputado. No se está ante un
supuesto de codelincuencia en la comisión de los delitos posteriores. sino de una
organización instituida con fines delictivos que presenta una cierta inconcreción sobre los
hechos punibles a ejecutar. 197 . y no de la propia pertenencia a la misma. no cuando en el
desenvolvimiento societario se cometen determinadas infracciones. de un bien jurídico
distinto del que se protege en la posterior acción delictiva que se comete al realizar la
actividad ilícita para la que la asociación se constituyó. La asociación es autónoma e
independiente del delito o delitos que a través de ella se cometan -no se requiere llegar a la
precisión total de cada acción individual en tiempo y lugar-.

por el comportamiento de quien se deja corromper. el mismo que se entiende como la

acción de admitir voluntariamente lo que se ofrece. de tal manera que la aceptación
constituye la conducta típica de la corrupción pasiva o cohecho pasivo que es propio del
funcionario o servidor público. Nº: 1091-2004-LIMA FECHA: 22/03/2005 Carácter
vinculante: Precisando conceptos relativos al tipo penal imputado. en tanto que la
activa.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL C CORRUPCIÓN DE
FUNCIONARIOS SENTENCIA: R. promesa o cualquier ventaja y. corresponde al
extraneus que corrompe a aquel funcionario. 198 . N. el delito de corrupción de
funcionarios previsto en el artículo 393º del Código Penal tiene como verbo rector entre
otros el término «aceptar». el funcionario o servidor público que acepta lo ofrecido para
realizar u omitir un acto de violación de sus obligaciones. por parte del funcionario o
servidor público a iniciativa del particular que ofrece o entrega un donativo.

Dichas reglas fueron las siguientes: • Teniendo en consideración que ambos derechos en
conflicto gozan. valorar seguidamente bajo el principio de proporcionalidad el carácter
justificado o injustificado de la injerencia y. CALUMNIA E INJURÍA ACUERDO
PLENARIO Nº 3-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: El presente
acuerdo estableció una serie de reglas de ponderación para determinar la solución del
conflicto entre dos derechos fundamentales básicos: el derecho al honor personal y el
derecho a la libertad de expresión y de información. • El inciso 8) del artículo 20º del
Código Penal reconoce como causa de exención de responsabilidad penal «el que obra (…)
en el ejercicio legítimo de un derecho (…)». de los derechos de informa199 . uno de los
métodos posibles para emplear el juicio ponderativo es fijar inicialmente el ámbito propio
de cada derecho. es decir. luego verificar la concurrencia de los presupuestos formales de la
limitación. pues ninguno de ellos tiene carácter absoluto respecto del otro. Es insuficiente
para la resolución del conflicto entre el delito contra el honor y las libertades de
información y de expresión el análisis del elemento subjetivo del indicado delito.
finalmente. corresponde analizar si se está ante una causa de justificación -si la conducta
sujeta a la valoración penal constituye o no un ejercicio de las libertades de expresión e
información. • Luego de determinar la concurrencia de los presupuestos típicos del delito
en cuestión.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D
DELITOS CONTRA EL HONOR: DIFAMACIÓN. en atención a la dimensión pública e
institucional que caracteriza a estas últimas y que excede el ámbito personal que distingue
al primero. en principio. comprobar que el límite que se trate respeta el contenido esencial
del derecho limitado. de igual rango constitucional.

los requisitos del ejercicio de ambos derechos y la calidad -falsedad o no. • El otro criterio
está circunscrito a los requisitos del ejercicio de las libertades de información y de
expresión.de las aludidas expresiones. en unos más que en otros. Se ha de respetar el
contenido esencial de la dignidad de la persona. la protección del afectado se relativizará -
en función al máximo nivel de su eficacia justificadoracuando las expresiones cuestionadas
incidan en personajes públicos o de relevancia pública. En todos estos casos.ESCUELA DE
ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL ción y de expresión. quienes. de una
conducta. que tratándose de funcionarios públicos ha expresado que su honor debe ser
protegido de manera acorde con los principios del pluralismo democrático. pueden
justificar injerencias en el honor ajeno. La naturaleza pública de las libertades de
información y de expresión. En primer lugar. los límites al ejercicio de esas libertades son
más amplios. que es materia de otro análisis. pues resultan impertinentes -desconectadas de
su finalidad crítica o informativa. vinculadas a la formación de la opinión ciudadana. a cuyo
efecto en de analizar el ámbito sobre el que recaen las frases consideradas ofensivas. por
desfavorable que sea. del 2 de julio de 2004. en tanto estas se perciben como instrumento
de los derechos de participación política-: así lo ha reconocido la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en la sentencia Herrera Ulloa. o libertades. no están amparadas las
frases objetiva o formalmente injuriosas. deben soportar cierto riesgo a que sus derechos
subjetivos resulten afectados por expresiones o informaciones de ese calibre -más aun si las
expresiones importan una crítica política. pero no lo está emplear 200 . centrado en el
interés público del asunto sobre el que se informa o en el interés legítimo del público para
su conocimiento. Es claro que está permitido en el ejercicio de las libertades de
información y de expresión que se realice una evaluación personal.e innecesarias al
pensamiento o idea que se exprese y materializan un desprecio por la personalidad ajena.
exige que las expresiones incidan en la esfera pública -no en la intimidad de las personas y
de quienes guarden con ella una personal y estrecha vinculación familiar. Estos derechos.
los insultos o las insinuaciones insidiosas y vejaciones -con independencia de la verdad de
lo que se vierta o de la corrección de los juicios de valor que contienen-. en aras del interés
general en juego. Obviamente. • Un primer criterio está referido al ámbito sobre el que
recaen las expresiones calificadas de ofensivas al honor de las personas.

lo que supone la asunción de ciertos deberes y responsabilidades delicadísimos por quienes

tienen la condición de sujetos informantes). comportándose irresponsablemente al
transmitir como hechos verdaderos simples rumores carentes de toda constatación o meras
invenciones o insinuaciones insidiosas. y. Debe ejercerse de modo subjetivamente veraz (el
Tribunal Constitucional. siendo falsa la información en cuestión. es decir. en la sentencia
número 6712-2005-HC/TC.10. y a contextualizarla de manera conveniente. Ello significa
que la protección constitucional no alcanza cuando el autor es consciente de que no dice o
escribe verdad cuando atribuye a otro una determinada conducta -dolo directo. En este
último caso. por tanto. para gozar de protección constitucional. a quienes defraudando el
derecho de todos a recibir información veraz. debiendo acreditarse en todo caso la malicia
del informador. del 17. tratándose de hechos difundidos. el autor actúa sin observar los
deberes subjetivos de comprobación razonable de la fiabilidad o viabilidad de la
información o de la fuente de la misma. el ejercicio legítimo de la libertad de información
requiere la concurrencia de la veracidad de los hechos y de la información que se profiera.
en la sentencia número 0905-2001AI/TC.o cuando. deben ser diligencias comprobadas y
sustentadas en hechos objetivos. apreciados en su significado usual y en su contexto.2005. •
El deber específico de diligencia. delimitación que debe hacerse desde parámetros
subjetivos: se requiere que la información haya sido diligentemente contrastada con datos
objetivos e imparciales (el Tribunal Constitucional. sino mas bien a una actitud adecuada de
quien informa en la búsqueda de la verdad. actúen con menosprecio de la verdad o falsedad
de lo comunicado. evidencian menosprecio o animosidad. ha precisado al respecto que el
objeto protegido de ambas libertades es la comunicación libre. • No se protege. para
merecer protección constitucional. las noticias. respetando lo que se conoce como el deber
de diligencia. según la Sentencia número 76/2002 201 . requieren ser veraces. del 14.
precisó que la información veraz como contenido esencial del derecho no se refiere
explícitamente a una verdad inobjetable e incontrastable. • En segundo lugar.08. tanto la de
los hechos como la de las opiniones -incluye apreciaciones y juicios de
valor.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
calificativos que. se busca amparar la verosimilitud de la información..2002. no mostró
interés o diligencia mínima en la comprobación de la verdad -dolo eventual-.

2002) del Tribunal Constitucional español.2002). innecesarias a ese propósito. los

pensamientos o las ideas que cada persona pueda tener son de naturaleza estrictamente
subjetivas y.08. es exigible con diferente grado de intensidad en función de que la noticia se
presente como una comunicación neutra. en cuanto procedente de la originaria información
de otro medio de comunicación o fuente informativa.son imposibles de probar (el Tribunal
Constitucional ha dejado expuesto que. Sentencia del Tribunal Constitucional número 095-
2001AA/TC. • Para los supuestos de reportaje neutral el deber de diligencia se satisface con
la constatación de la verdad del hecho de la declaración. no pueden ser sometidos a un test
de veracidad. por su propia naturaleza. siempre que no se trate de una fuente genérica o no
se determinó quién hizo las declaraciones. en cuyo caso el deber de diligencia para
contrastar la veracidad de los hechos comunicados no admite atenuación o flexibilidad
alguno. a la que por cierto son ajenas expresio202 . • Se debe realizar otra ponderación
cuando se está ante el ejercicio de la libertad de expresión u opinión. Como es
evidente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL (08. del 14. sin
incluir opiniones personales de ninguna clase. por tanto. Por tanto. única posibilidad que
permite advertir la necesidad y relevancia para lo que constituye el interés público de la
opinión. el elemento ponderativo que corresponde está vinculado al principio de
proporcionalidad. las opiniones y los juicios de valor -que comprende la crítica de otro. las
opiniones.y la presencia o no de expresiones indudablemente ultrajantes u ofensivas.que lo
proporciona (a este se le exige la veracidad de los expresado). aun cuando se exige la
indicación de la persona debidamente identificada. por tanto. pero no se extiende en
principio a la necesidad de acreditar la verdad de lo declarado.04. que denotan que están
desprovistas de fundamento y/o formuladas de mala fe sin relación con las ideas u
opiniones que se expongan y. sino que su cumplimiento debe ser requerido en todo su rigor.
o bien de que se trate de una información asumida por un medio periodístico y su autor
como propia. de la que simplemente se da traslado. Por lo demás. en cuya virtud el análisis
está centrado en determinar el interés público de las frases cuestionadas -deben desbordar la
esfera privada de las personas. los juicios de valor. no se excluye la protección
constitucional cuando media un error informativo recaído sobre cuestiones de relevancia
secundaria en el contexto de un reportaje periodístico.

inquietar o disgustar a quien se dirige. 203 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y

DOCTRINA JURISPRUDENCIAL nes duras o desabridas y que puedan molestar.

sino el dar lugar culposamente a que otro lo sustraiga dolosamente. no se castiga la

sustracción de caudales o efectos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL P PECULADO ACUERDO PLENARIO Nº 4-2005/CJ-116 FECHA:
30/09/2005 Carácter vinculante: Siendo el peculado un delito pluriofensivo. apartándolo de
la esfera de la función de la Administración Pública y colocándose en situación de disponer
de los mismos) y utilizar (que consiste en aprovecharse de las bondades que permite el bien
-caudal o efecto. administración o custodia de los bienes sustraídos. Al describir la acción
dolosa. sea que lo sustrajo con la intención de apropiación o de utilización o sea que obtuvo
o no un provecho. En este caso. Como el tercero puede ser un particular u otro funcionario
público que no tenga la percepción. 204 . aprovechándose del estado de descuido imputable
al funcionario o servidor público. el bien jurídico se desdobla en dos objetos específicos
merecedores de protección jurídico-penal: garantizar el principio de la no lesividad de los
intereses patrimoniales de la administración pública y evitar el abuso del poder del que se
halla facultado el funcionario o servidor público que quebranta los deberes funcionales de
legalidad y probidad. la culpa origina un delito doloso de tercero. la norma utiliza dos
supuestos para definir los comportamientos típicos del sujeto activo: apropiar (que consiste
en hacer suyos caudales o efectos que pertenecen al Estado. sino que hace referencia directa
a la sustracción producida por tercera persona. Los elementos componentes típicos de la
figura penal del peculado culposo son la sustracción y la culpa del funcionario o servidor
público. La figura de la conducta culposa no está referida a la sustracción por el propio
funcionario o servidor público de los caudales o efectos.sin tener el propósito final de
apoderarse para sí o para un tercero).

En el delito de rehusamiento a la entrega de bienes a la autoridad. 2003. Manuel. Existe

apropiación cuando el sujeto activo realiza actos de disposición personal de caudales o
efectos de propiedad del Estado y que el agente posee en razón de su cargo para su correcta
y diligente administración o custodia. Carlos: Derecho Penal -Parte Especial. los verbos
rectores alternativos del comportamiento típico son apropiarse y utilizar. página 307. A.
página 395. Tomo dos. cosas o efectos que fueron puestos bajo la administración o custodia
del agente.: Los delitos contra la Administración Pública en el Código Penal peruano.
tipificado por el artículo 391º del Código Penal. a los que está obligado por la vinculación
funcional que mantiene con el patrimonio público. Palestra Editores. acción que consiste en
negarse a entregar explícita o implícitamente dinero. Lima. Habrá culpa en el sujeto activo
del delito cuando éste no toma precauciones necesarias para evitar sustracciones (la culpa
del peculado se refiere exclusivamente a sustracciones. Fidel: Delitos 205 . ROJAS
VARGAS. Segunda Edición. 1993. Nº 2212-04-LAMBAYEQUE FECHA: 13/01/2005
Carácter vinculante: En el denominado delito de peculado por extensión o «peculado
impropio». no al término impreciso de pérdidas). N. siempre que medie requerimiento de
entrega emitido por autoridad competente (CREUS.JURISPRUDENCIA VINCULANTE
Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL La sustracción debe entenderse como el alejamiento
de los caudales o efectos del ámbito de vigilancia de la administración pública por parte de
un tercero que se aprovecha así del estado de culpa incurrido por el funcionario o servidor
público. Cuarta edición. y utilizar es servirse del bien (entiéndase caudal o efecto) como
ejercicio de una ilícita «propiedad» sobre el mismo y que excluye de ella al Estado. cuando
viola deberes del debido cuidado sobre los caudales o efectos. ABANTO VÁSQUEZ.
Buenos Aires. Editorial Astrea. el verbo rector es el de rehusar. PECULADO:
DIFERENCIA CON LOS DELITOS DE REHUSAMIENTO A LA ENTREGA DE
BIENES A LA AUTORIDAD SENTENCIA: R. vale decir.

no hay en el agente un ánimo rem sibi habendi. sino una voluntad específica de
desobedecer a la autoridad. 2003. Tercera edición. en el delito de rehusamiento a la entrega
de bienes a la autoridad. pág. Lima. por lo que no se configura con tal conducta un delito de
peculado. Por tanto. 206 . Editora Jurídica Grijley.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL contra la Administración Pública. 405).

207 . el aprovechamiento y sustracción del lugar donde se encuentre. Lima. Respecto de la

primera. produciéndose aquí un concurso real de delitos. cabe señalar que cuando la
violencia es ejercida con posteridad a la consumación del hecho punible y se cause la
muerte de la víctima. Págs. 5960). Ediciones Juris. Nº 3932-2004 FECHA: 13/05/2005
Carácter vinculante: Se hacen precisiones con relación a dos circunstancias específicas: a)
la determinación del momento en que se consuma el delito de robo agravado y b) violencia
ejercida con posteridad a la consumación del mencionado delito. tal acción homicida
constituirá delito de asesinato (José Hurtado Pozo. siendo necesario el empleo de la
violencia o amenaza por parte del agente sobre la víctima (vis absoluta o vis corporalis y
vis compulsiva). la presencia de dos ilícitos calificándolos cada uno de ellos como hechos
independientes. Parte especial I. N.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL R ROBO: DIFERENCIA CON ASESINATO POR CONEXIÓN
SENTENCIA: R. la conducta del agresor habría quedado circunscrita a un resultado
preterintencional o a un delito contra la vida. esto es. debiendo ser estas actuales e
inminentes en el momento de la consumación del evento y gravitar en el resultado. si la
muerte la ocasionó el agente para facilitar la consumación del robo o para ocultar su
realización o impedir su detención. con animus lucrandi. consumándose el delito con el
apoderamiento del objeto mueble aunque sea por breve lapso de tiempo. 1995. el cuerpo y
la salud -homicidio doloso-. el delito de robo consiste en el apoderamiento de un bien
mueble. Sin embargo. En cuanto a la segunda precisión. es decir. Manual de Derecho penal.
destinadas a posibilitar la sustracción del bien. Homicidio.

aun cuando sólo sea por un breve tiempo. El elemento central de identificación para
determinar. y la realización material de actos posesorios de disposición sobre la misma.sino
que también ocasiona la pérdida actual de la misma por parte de quien la tuviera. al igual
que el delito de robo. Este poder de hecho -resultado típico. La acción de apoderarse
mediante sustracción. de la vigilancia o de la actividad del tenedor. sólo en ese momento es
posible sostener que el autor consumó el delito. define al delito de hurto y. como uno de
resultado y no de mera actividad. que importa sacar la cosa de la esfera de custodia. por
extensión. es el acto de apoderamiento. el cual importa dos cosas: el desplazamiento físico
de la cosa del ámbito del poder patrimonial del tenedor -de su esfera de posesión-. por
consiguiente. situación que permite diferenciar o situar en un momento diferenciado la
desposesión del apoderamiento. el delito de hurto. sustrayéndolo del lugar donde se
encuentra. materialmente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL
ROBO: MOMENTO CONSUMATIVO SENTENCIA PLENARIA Nº 1-2005/DJ-301-A
FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Desde la perspectiva objetiva. cuando el agente
pone la cosa bajo su poder de hecho. es decir. total o parcialmente ajeno.se manifiesta en la
posibilidad de realizar sobre la cosa actos de disposición. sino el desplazamiento del sujeto
que puede realizar actos de disposición. El desplazamiento de la cosa en el espacio no es el
criterio definitorio del hurto. de robo. exige que el agente se apodere ilegítimamente de un
bien mueble. la consumación y la tentativa. en el iter criminis. En ambos casos. 208 . El
criterio rector para identificar la consumación se sitúa en el momento en que el titular o
poseedor de las cosa deja de tener a ésta en el ámbito de la protección dominical y. Este
criterio de la disponibilidad potencial sobre la cosa permite ubicarla dentro de un criterio
intermedio compatible con la teoría de la ablatio. el agente no sólo desapodera a la víctima
de la cosa -adquiere poder sobre ella. cuando tiene el potencial ejercicio de facultades
dominicales.

fugaz o de breve duración). disponibilidad que.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y

DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Para el caso concreto. Se entiende por disponibilidad
potencial la posibilidad material de disposición o realización de cualquier acto de dominio
de la cosa sustraída. la pluralidad de agentes prevista en el inciso 4 del primer párrafo alude
a un concierto criminal en el que el proceder delictivo conjunto es circunstancial y no
permanente. ROBO: DIFERENCIAS ENTRE AGRAVANTES ACUERDO PLENARIO
Nº 8-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se establecieron aquí las
diferencias entre las agravantes que en el delito de robo aluden a la pluralidad de agentes y
a la actuación delictiva como integrante de una organización criminal. respecto a la
intervención de una pluralidad de agentes en la comisión de un robo. permite sostener que
se trata de dos circunstancias agravantes distintas. más que real y efectiva -que supondría la
entrada en la fase de agotamiento del delito. ante la integración simultánea o sucesiva. Los
fundamentos fueron los siguientes: • La diferenciación sistemática que realiza el artículo
189º del Código Penal. entendida como la posibilidad material de disposición o realización
de cualquier acto de dominio de la cosa sustraída (momentánea. así como la posibilidad
concursal con el artículo 317º del Código Penal. en el que los agentes no están vinculados
con una estructura organizacional y con un proyecto delictivo de ejecución continua. 209
.debe ser potencial. La sentencia plenaria en mención estableció que el momento
consumativo requiere la disponibilidad de la cosa sustraída por el agente. pues. de un
mismo agente en varias organizaciones criminales. la consumación en estos casos viene
condicionada por la disponibilidad de la cosa sustraída -de inicio sólo será tentativa cuando
no llega a alcanzar el apoderamiento de la cosa. disponibilidad que debe ser potencial más
que real y efectiva. Por un lado. de un supuesto básico de coautoría o coparticipación. Se
trata. esto es. realizados desde luego los actos de ejecución correspondiente-.

esta clase de agravante exige mínimamente que el agente individual o colectivo del robo
sea siempre parte de una estructura criminal y actúa en ejecución de los designios de ésta.
se le debe desestimar porque el artículo 317º del Código Penal opera como un tipo
subsidiario a la comisión de uno o más robos por integrantes de dicha estructura delictiva.
más no de su actuación. la agravante que contempla el párrafo in fine del citado artículo
alude a un proceder singular o plural de integrantes de una organización criminal sea esta
de estructura jerárquica -vertical o flexible. únicamente. • En el contexto analizado es
pertinente considerar también la participación de un mismo sujeto en varias organizaciones
criminales. En tales casos.horizontal. • En la organización criminal la pluralidad de agentes
es un componente básico de su existencia. cuando no exista esa conexión con los agentes -
en número mínimo de dos. 210 . se producirá un concurso real de homogéneo en relación al
artículo 317º del Código Penal. de plantearse. la circunstancia agravante del inciso 4) del
primer párrafo del artículo 189º del código sustantivo se aplicará.con una organización
criminal. No se presenta en estos casos un concurso ideal o real de delitos.ESCUELA DE
ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL Por otro lado. • La imputación paralela de
cargos por integración en una organización criminal en estos casos no es procedente y.
debiéndose aplicar los efectos penales correspondientes a dicha clase de concurso de
delitos. Esta hipótesis es posible en el caso de estructuras flexibles. como las denominadas
«grupo central» o la «red criminal». Siendo ello así. Es decir. Obrar en sentido contrario
implicaría una doble valoración del mismo factor agravante.

obtener. puesto que se castigan los hechos siempre y cuando no se llegue a producir un
resultado típico determinado -en tanto constituye un auxilio o una preparación de otro
comportamiento-. delito que es independiente de las posibles acciones o actos terroristas-
.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL T
TERRORISMO: INTERPRETACIÓN DEL TIPO PENAL DE COLABORACIÓN
TERRORISTA CONSULTA Nº 126-2004-LIMA FECHA: 20/12/2004 Carácter
vinculante: Los delitos de asociación terrorista y de colaboración terrorista son tipos
penales autónomos y. como tal. aunque es obvio que requiere de una acción apta en sí
misma para producir un peligro al bien jurídico (idoneidad potencial de los actos de
favorecimiento). y.especialmente castigados como favorecimiento de la comisión de actos
terroristas y de los fines de un grupo terrorista -anticipación de la barrera de protección
penal que se justifica en la importancia de los bienes jurídicos fundamentales que afecta el
terrorismo y en la objetiva peligrosidad que las conductas de colaboración adquieren en la
actividad terrorista. y que por su propia naturaleza son implicantes entre sí. que. d) el dolo
del autor está integrado por la conciencia o conocimiento del favorecimiento a la actividad
terrorista y a la finalidad perseguida por los grupos terroristas. en la prevención de
conductas gravemente dañosas para la comunidad-. c) es un delito residual o subsidiario. b)
importa la comisión de actos preparatorios -realizar. respectivamente. recabar y facilitar
actos de colaboración. en ningún caso. que el delito de colaboración terrorista: a) es un
delito de mera actividad y de peligro abstracto -no requiere que los actos perpetrados estén
causalmente conectados a la producción de un resultado o de peligro delictivo concreto.
pues de ser así en virtud del principio de absorción. asimismo. supuestos de concurso ideal.
por lo que no se puede admitir.se castigará como coautoria o participación del delito
efectivamente perpetrado. del Decreto Ley Nº 25475. esto es. están contemplados en
normas jurídicas específicas: artículos 5º y 4º. el 211 .

una interpretación distinta conduciría a una confusión con el delito de asociación terrorista.
en aras del respeto al principio general de seguridad jurídica y a principio penal de lex
stricta. como. en la subversión del régimen político ideo212 . el tipo penal identifica o
precisa seis actos de colaboración. pero en tal caso no estarán sino haciendo patente su
condición de afiliado.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL sujeto
activo de este delito solo puede serlo aquella persona que no pertenece o no está integrada a
una organización terrorista es decir por un «extraneus». aun cuando en el primer párrafo se
inclina por una definición amplia de su contenido general -así: «cualquier tipo de bienes o
medios (…) cualquier modo favoreciendo la comisión de delitos (…)»-. exige una
especificidad del elemento intencional. Nº 3048-2004-LIMA FECHA: 21/12/2004 Carácter
vinculante: El delito de terrorismo básico -artículo 2º del Decreto Ley Nº 25475contiene un
elemento teleológico. por ende. señala la doctrina penalista mayoritaria. por otro lado. que
se expresa –elemento subjetivo tipificante-. es decir. es del caso puntualizar que la
interpretación que ha de presidir dichas fórmulas típicas necesariamente será restrictiva y.
que. corresponde asumir la vigencia de la cláusula implícita de equivalencia en cuya virtud
las conductas de colaboración típicamente relevantes sólo serán aquellas que importen una
evidente gravedad e intrínseca idoneidad del acto realizado por el agente en función a la
entidad de las actividades terroristas y a las finalidades de los grupos terroristas. que en la
descripción de los actos de colaboración el legislador utiliza fórmulas abiertas para evitar
lagunas de punibilidad -verbigracia: «(…) cualquier otro que específicamente coadyuve o
facilite las actividades de elementos terroristas o grupos terroristas (…) prestación de
cualquier tipo de ayuda que favorezca la fuga de aquellos (personas pertenecientes a grupos
terroristas)»-. que. siendo de resaltar que los sujetos integrantes de aquella pueden realizar
sin duda las actividades típicas de colaboración o favorecimiento. en cuanto a su finalidad
última. TERRORISMO: INTERPRETACIÓN DEL TIPO PENAL BÁSICO DE
TERRORISMO SENTENCIA: R. que. N. pese a ello.

que el sujeto activo realice una de dos modalidades de acción típica. libertad y seguridad
personal. y. respetando en su esencia los principios constitucionales sentados por la
sentencia del Tribunal Constitucional del 3 de enero de 2003. 213 . sin perjuicio de tomar
en cuenta la especifica intencionalidad antes mencionada. y afectación de las relaciones
internacionales o de la seguridad sociedad y del Estado. Expediente Nº 005-2001-AI/TC. el
dolo del autor. debe producir concretos resultados típicos: estragos. asimismo. tal como se
ha establecido en la Sentencia del Tribunal Constitucional del 15 de noviembre de 2001. es
del caso precisar los alcances generales del aludido tipo penal.JURISPRUDENCIA
VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lógico establecido
constitucionalmente. y los que tengan entidad para ocasionar determinados y siempre
graves efectos dañosos. y contra el patrimonio. desde la tipicidad objetiva. de suerte que la
acción proscrita y razón de ser de la configuración típica desde una perspectiva final es la
sustitución o variación violenta del régimen constitucional. que esta figura penal exige. vías
o medios de comunicación o transportes. instalaciones motrices o cualquier otro bien o
servicio-. integridad corporal. por último. que. centradas en la perpetración de delitos contra
bienes jurídicos individuales -vida. y que en estricto sentido es el bien jurídico tutelado.
recaída en el Asunto Defensoría del Pueblo contra Legislación sobre Terrorismo Especial.
requiere concurrentemente que el agente utilice determinados medios típicos: los
catastróficos -artefactos explosivos. materias explosivas-. desde la tipicidad subjetiva.o
contra bienes jurídicos colectivos -seguridad de los edificios. que aquello que se une. torres
de energía o transmisión. grave perturbación de la tranquilidad pública.

no constituyen una enumeración taxativa. pues. que. el delito de colaboración terrorista

reprime al que se vincula de algún modo a la ejecución material de cualquier acto de
colaboración que favorezca la comisión de los delitos de terrorismo o la realización de los
fines de un grupo terrorista. recaída en el asunto De la Cruz Flores versus Perú. que la
conducta típica debe. que dicha sentencia en el párrafo ciento 214 . deben favorecer
materialmente las actividades propiamente terroristas -no es punible el mero apoyo o
respaldo moral. en primer lugar. sin perjuicio de reiterar lo expuesto en la ejecutoria
suprema del 20 diciembre de 2004. La Sala Suprema.en el primer párrafo del tipo penal.
ahora bien.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL TERRORISMO:
ACTOS DE COLABORACIÓN TERRORISTA ACTO MÉDICO NO ES PUNIBLE
SENTENCIA: R. toma en cuenta y -por imperativo constitucional y del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos. es decir. N. pues se requiere una actuación de
colaboración en las actividades delictivas de la organización-.asume la doctrina que
instituye la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del 18 de
noviembre del año en curso. deben estar relacionados con las actividades y finalidades de la
organización terrorista. que. es de acotar que cuando el tipo penal hace mención a
«cualquier acto de colaboración» o (…) actos de colaboración de cualquier modo
favoreciendo» se entiende que los actos de colaboración que a continuación detalla (cinco o
seis. asimismo. según las leyes) tienen un valor meramente ejemplificativo. que. Nº 1062-
2004-LIMA FECHA: 31/12/2004 Carácter vinculante: En sus diversas expresiones
normativas desde su introducción al elenco punitivo nacional. los actos imputados al
encausado Polo Rivera o Pollo Rivera se sitúan -en todos los casos. en segundo lugar.
rectificando lo expuesto en el sexto fundamento jurídico del fallo recurrido. contribuir por
su propia idoneidad a la consecución o ejecución de un determinado fin: favorecer la
comisión de delitos de terrorismo o la realización de los fines de la organización terrorista.
es de agregar que los actos de colaboración típicamente relevantes. pues no existe un
supuesto específico en el que se subsuma lo que hizo conforme aparece descrito en el
quinto fundamento jurídico. y.

sino puntual bajo sanción al médico que lo incumple. de suerte que no se trate de un
permiso-justificación sino de un deber. no que estos últimos hayan acudido a él por razones
de urgencia o emergencia y a los solos efectos de una atención médica-. trató de convencer
a una de sus integrantes a que no se aparte de la agrupación-. coherente con sus fines. y de
ese modo favorecer materialmente la actividad de «Sendero Luminoso». que. tampoco se
puede criminalizar la omisión de denuncia de un médico de las conductas delictivas de sus
pacientes conocidas por él en base a la formación que obtengan en el ejercicio de su
profesión.una causal genérica de atipicidad: la sola intervención profesional de un médico.
pues no sólo es un acto esencialmente ilícito. el acto médico constituye -como afirma un
sector de la doctrina penalista nacional. 215 . que. a partir de una adecuación funcional a las
exigencias de aquella. sino en atención al conjunto de actos concretamente desarrollados y
probados. los actos realizados por el acusado estaban relacionados con la finalidad de la
organización terrorista -de mantener operativos a sus militantes para que lleven a cabo
conductas terroristas. el citado imputado recabó y prestó su intervención en las tareas -
ciertamente reiteradas. que. cuanto de mantener la propia organización de apoyo
estructurada al efecto con esta finalidad. ocupándose tanto de prestar asistencia médica -
cuyo análisis no puede realizarse aisladamente. que incluye guardar secreto de lo que
conozca por ese acto. organizativas y voluntarias. por tanto.de apoyo a los heridos y
enfermos de «Sendero Luminoso». que. menos -en esa línea por no haberlos denunciado -
hechos que por lo demás él niega categóricamente-. en su condición de tal. los cargos
contra el encausado Polo Rivera o Pollo Rivera no se centran en el hecho de haber atendido
circunstancial y aisladamente a pacientes que por sus características denotaban que estaban
incursos en delitos de terrorismo. no puede ser considerada típica. en la medida en que en
esos casos existe una obligación específica de actuar o de callar. no
genérico.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL dos
estipula que el acto médico no se puede penalizar. desde luego y en tales circunstancias.
sino porque estaba ligado o vinculado como colaborador clandestino a las lógicas de
acción. sino que es un deber del médico el prestarlo. como ya se destacó.y también de
proveer de medicamentos u otro tipo de prestación a los heridos y enfermos de la
organización -cuyo acercamiento al herido o enfermo y la información de su estado y
ubicación le era proporcionado por la propia organización. de la organización terrorista
«Sendero Luminoso». ahora bien. asimismo.

Nº 1450-2005 FECHA: 31/08/2005 Carácter vinculante: El tipo penal previsto en el

artículo 4º del Decreto Ley Nº 25475. infraestructura. la norma penal identifique concretos
supuestos de colaboración-. en determinadas casos. que si bien es cierto el conjunto de
hechos objeto de imputación se tipificaron en un supuesto específico. castiga supuestos de
colaboración genéricas -más allá que.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL COLABORACIÓN PARA LA COMISIÓN DEL DELITO DE
TERRORISMO.sin dicha ayuda externa -el tipo subjetivo. en todo caso. cuanto al que
realiza actos de colaboración –identificados en el párrafo siguiente-. el dolo en este delito.
incorporado en el literal b del artículo 4 del Decreto Ley Nº 25475. implica tener
conciencia del favorecimiento y de la finalidad perseguida por el mismo-. en función a la
prueba actuada. el mismo que no se encuadra en la conducta que se imputa a alguno de
ellos. aunque podrían importar supuestos de colaboración terrorista genérica previstas en el
primer extremo del párrafo inicial del artículo 4º antes citado o. REQUISITOS PARA SU
CONFIGURACIÓN SENTENCIA: R. que la organización obtendrá más difícilmente -o.
en la medida en que -de cualquier modo. luego del primer párrafo. al margen de la adhesión
ideológica a la organización terrorista no exigidos por el tipo penal. que sólo recoge los
actos de cesión o utilización de alojamiento de elementos terroristas y los de depósito de
bienes a favor de la organización terrorista. N. delito de asociación terrorista -que sería de
rigor tener presente con arreglo a la jurisprudencia consolidad de esta Suprema 216 . les
sería imposible obtener. reúne o facilita cualquier tipo de bienes o medios. medios
económicos o de transporte. tanto al que de manera voluntaria obtiene.favorezcan la
comisión de delitos de terrorismo o la realización de los fines de la organización terrorista.
cuyo primer párrafo castiga. que favorecen el conjunto de las actividades o la consecución
de los fines de una organización terrorista -como Sendero Luminoso-. recaba. servicios o
depósitos de cualquier tipo. radica la esencia de este delito. en cuya virtud los agentes
delictivos voluntariamente y a sabiendas de sus finalidad ponen a disposición de la
organización y de sus miembros determinadas informaciones. alternativamente. que en
estos aportes externos.

conocida. confiere al juzgador. por lo menos. REGLAS DE INTERPRETACIÓN DEL

INCISO 6) DEL ARTÍCULO 297º DEL CÓDIGO PENAL ACUERDO PLENARIO Nº 3-
2005/CJ-116 FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Este acuerdo plenario estableció el
carácter imperativo del conocimiento por parte de cada participante de la intervención de
por lo menos tres personas en la comisión del delito de Tráfico Ilícito de Drogas (TID).
TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS INTERVENCIÓN DE TRES O MÁS AGENTES.
introducido por el Decreto Legislativo Nº 959. incluido él. de tal manera que su conducta
delictiva pueda ser subsumida en el citado inciso 6) del artículo 297º de la norma acotada.
quien participa en el hecho como parte de un plan determinado sin conocer que en el mismo
intervienen -o necesariamente intervendrán.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Sala-. a cuyo efecto sería menester que en el momento
procesal oportuno se haga uso de la facultad que el apartado dos del artículo 285º-A del
Código de Procedimientos Penales. no podrá ser castigado por dicha agravante. Así. La
simple ejecución del delito sin la existencia de concierto entre por lo menos tres o más
personas no resulta suficiente para concretar la circunstancia agravante.por lo menos tres
personas. La existencia e intervención de tres o más agentes en el delito en mención debe
ser para el agente. y contar con ella para su comisión. 217 .

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: CORREO DE DROGAS ACUERDO

PLENARIO Nº: 3- 2008 Carácter Vinculante:
Si bien supone la existencia de una organización, puesto que intervienen varias personas (el
que capta, el burro, el que entrega la droga, etc.) e incluso se dedican a reclutar gente para
dicha actividad, sin embargo, la conducta dolosa destinada al transporte o desplazamiento
de dichas sustancias de un lugar a otro, es ajena al núcleo de persona integradas en la
organización que lo captó, sólo se dedica al transporte y con ello, facilita el consumo, por lo
cual, debe atribuirse la responsabilidad como autor en el artículo 296º del Código Penal.
Sólo si se llega a demostrar que actúo en concierto de tres o más correos o si tiene un nexo
más intenso, corresponderá aplicar el 297º.6.

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: ADECUACIÓN DEL TIPO PENAL.

IMPROCEDENCIA SUFICIENCIA PROBATORIA PARA ACREDITAR
CONCERTACIÓN DE TRES O MÁS AGENTES SENTENCIA: R. N. Nº 1500/2006-
PIURA FECHA: 17/07/2006 Carácter vinculante:
En su recurso de nulidad, el encausado sostiene que al momento de resolver no se tuvo en
cuenta el Acuerdo Plenario Nº 3-2005, publicado el 26 de noviembre de 2005, que por ello
en base a los hechos declarados probados resulta inaplicable el inciso 6) del artículo 297º
del Código Penal, en tanto que si bien fue intervenido en posesión de 510 gramos de pasta
básica de cocaína no existió concierto con dos de sus coacusados para el transporte de la
droga. El Acuerdo Plenario 3-2005/CJ-116, del 30 de septiembre de 2005, respecto a la
pluralidad de agentes en el delito de tráfico ilícito de drogas, estableció:
218

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

a) la sola existencia o concurrencia, sin más de una pluralidad de agentes (tres a más) en la
comisión del delito de tráfico ilícito de drogas no tipifica la circunstancia agravante del
artículo 297º inciso 6) del Código Penal, pues tal consideración violaría el principio de
proscripción de la responsabilidad objetiva (artículo VII del Título Preliminar del Código
Penal); b) la simple ejecución del delito sin que exista concierto entre por lo menos tres
participantes no es suficiente para concretar la circunstancia agravante antes citada; es
imperativo el conocimiento por parte de cada participante de la intervención de por lo
menos tres personas en la comisión del delito; es decir, la existencia e intervención de tres o
más agentes en el tráfico ilícito de drogas debió ser para el agente, por lo menos conocida y
contar con ella su comisión, para que su conducta delictiva pueda ser subsumida en el
dictado inciso 6) del artículo 297º del Código Penal; c) (…) si quien participa en el hecho
como parte de un plan determinado, no conoce que en el mismo interviene -o
necesariamente intervendrán por lo menos tres personas, incluidas él, no será posible ser
castigado por dicha agravante; y, d) la decisión conjunta o común del hecho en sus rasgos
esenciales de por lo menos tres personas, sin perjuicio de su concreta actuación material, es
esencial para poder vincular funcionalmente los distintos aportes al delito en orden a la
agravante en mención.

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: CRITERIOS PARA LA ADECUACIÓN DE PENAS

POR MODIFICACIONES DE LA LEY Nº 28002-TID. SENTENCIA: R. N. Nº 352-05-
CALLAO FECHA: 17/03/2005 Carácter vinculante:
Para una sustitución adecuada y razonable de una pena impuesta en aplicación de las penas
conminadas en los artículos 296º y 297º del Código Penal antes de la Ley Nº 28002 y para
evitar una valoración que lleve a una nueva pena concreta, el Pleno Jurisdiccional de
Trujillo acordó los siguientes criterios de sustitución:
219

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

a) Si la pena impuesta fue mayor a la del nuevo máximo, se reducirá al nuevo máximo
legal; b) Si la pena impuesta fue el mínimo anterior, se convertirá en el nuevo mínimo
legal; c) Si la pena impuesta fue inferior al mínimo anterior, pero mayor del nuevo mínimo,
se reducirá al nuevo mínimo legal; y, d) Si la pena impuesta fue inferior al nuevo mínimo
legal y menor al nuevo máximo de la pena del tipo base (artículo 296º), no se podrá reducir
la pena.

220

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

V
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD SEXUAL NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS
DEL «ENGAÑO» EN EL DELITO DE SEDUCCIÓN DEL ARTÍCULO 175º DEL
CÓDIGO PENAL SENTENCIA: R. N. Nº 1628-2004-ICA FECHA: 21/01/2005 Carácter
vinculante:
El delito de seducción, tipificado en el artículo 175º del Código Penal, se configura cuando
el agente, mediante «engaño», tiene acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal con una
persona de 14 años y menos de 18 años de edad. Por consiguiente, para verificarse este
delito es necesario el empleo de un medio fraudulento como el engaño sobre la práctica
sexual a realizarse, ya que como consecuencia de ello el agente induce en error a la víctima
y logra el acceso carnal; el «engaño», pues, no debe tener la finalidad de conseguir el
consentimiento de la víctima, sino facilitar la realización del acceso sexual. El agente
engaña al sujeto pasivo sobre su identidad aprovechando su parecido físico con la pareja
sentimental de la víctima. Si esta es afectada por el error y se relaciona sexualmente con el
agente, a quien cree ser su pareja sentimental, el tipo penal del artículo 175º del Código
Penal se habrá configurado. Por el contrario, si el agente hace promesas al sujeto pasivo
para que éste acepte el acceso carnal, y luego dichas promesas no se cumplen, no se dará el
delito.

221

el órgano jurisdiccional no debe tratar con mayor severidad -por lo contrario es implicante
que ello significaría desde las propias normas penales vigentes.a quien realiza prácticas
sexuales con una persona mayor de catorce años y menor de dieciocho años de edad que
preste su pleno consentimiento para dicha relación sin que medie ninguna presión o vicio
de conciencia. adecuada y equitativa.es abiertamente desproporcionado en su escala
punitiva abstracta. en base a las circunstancias particulares del caso y a las condiciones
especiales de los sujetos del delito. por lo que deben explorarse y desarrollarse propuestas
jurisprudenciales que permitan alcanzar desde la determinación judicial de la pena una
proporcionalidad concreta. contraprestación económica o ventaja de cualquier naturaleza.
modificado por la Ley Nº 28704 en cuanto a la determinación judicial de la pena. • Si el
legislador reprime con penas privativas de libertad no mayores de seis años las relaciones
sexuales que mantiene el agente con el sujeto pasivo cuando media para ello engaño. tales
como los delitos contra la vida. Los fundamentos fueron los siguientes: • El tratamiento
penal que establece el inciso 3) de artículo 173º del Código Penal -incluso si se tiene en
cuenta delitos de un indudable mayor contenido de injusto. el órgano jurisdiccional debe
considerar tam222 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL
VIOLACIÓN SEXUAL: ALCANCE INTERPRETATIVO DEL INCISO 3) DEL
ARTÍCULO 173º DEL CÓDIGO PENAL. MODIFICADO POR LA LEY Nº 28704 PARA
LA DETERMINACIÓN JUDICIAL DE LA PENA SENTENCIA: ACUERDO
PLENARIO Nº 7-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Por este acuerdo
se estableció una serie de criterios para la interpretación del inciso 3) del artículo 173º del
Código Penal. • Para una mejor determinación y justificación del tratamiento penal
privilegiado del agente.

• La admisión o aceptación voluntaria en la causa por el sujeto activo de las prácticas

sexuales realizadas.A del Código Penal.A del código acotado que tratan de conductas
semejantes. entonces. • Que exista entre los sujetos activo y pasivo un vínculo sentimental
carente de impedimentos o tolerado socialmente.En los casos del inciso 3) del artículo 173º
del Código Penal. de factores complementarios de atenuación como los siguientes: • Que la
diferencia de edad entre los sujetos activo y pasivo no sea excesiva. y según sus propias
particularidades. se aplicará una pena acorde con lo previsto en los artículos 175º y 179º. la
pena debe atenuarse hasta los límites considerados para los delitos tipificados en los
artículos 175º y 179º. .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL bién la concurrencia en el caso sub iudice. al punto que la ley civil
autoriza que puedan casarse. es de aplicación en toda su extensión punitiva el inciso 3) del
artículo 173º del Código Penal. si se asume la plena vigencia de los artículos 44º. . es
aplicable el artículo 20º. que la prohibición absoluta está radicada en las mujeres menores
de 14 años. en las que incluso median el engaño y la prestación económica como
determinantes de la práctica sexual antijurídica. Por otro lado.puesto que con arreglo a lo
precedentemente expuesto tiene libre disposición de su libertad sexual. cuando la relación
sexual es voluntaria y el agraviado tiene entre 16 y 17 años de edad. que las personas
mayores de 16 años tienen una incapacidad relativa.Cuando el acceso carnal con una
persona entre 14 y 18 años de edad no es voluntario y se hace con violencia o amenaza.
Pero si la relación sexual es voluntaria y el agraviado tiene entre 14 y 16 años de edad. •
Que las costumbres y percepción cultural de los sujetos postule la realización de prácticas
sexuales o de convivencia a temprana edad. 223 . 46º y 241º del Código Civil que afirman
la plena capacidad de las personas mayores de 18 años. y que pasada esa edad esa
incapacidad cesa por matrimonio. aprovechando el estado de inconsciencia de la víctima o
cuando esta última es incapaz. inciso 10) del Código Penal -que regula la institución del
consentimiento.

y el Artículo 176º . 224 . porque afecta el principio de igualdad ante la Ley. el artículo 175º
de Seducción: 14 18 tiene libertad sexual.3 del Código Penal se presenta cuando se coacta.
A pesar de la existencia de una resolución de la Sala de Derecho Constitucional y Social de
la Corte Suprema. y proporcionalidad de las penas. anula la libre decisión de la persona en
relación a la actividad sexual: Ausencia de consentimiento válidamente prestado por el
sujeto pasivo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL VIOLACIÓN
SEXUAL: APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 173º-3 DEL CÓDIGO PENAL ACUERDO
PLENARIO Nº 4-2008 Carácter vinculante: a) Se utiliza como base normativa para
determinar desde que edad se puede disponer de la sexualidad. b) Los jueces penales. Por lo
cual se amplia los alcances de la exención de responsabilidad a toda relación voluntaria
mantenida con adolescentes de 14 a 18 años. están plenamente habilitados para inaplicar el
segundo párrafo del artículo 22º del Código Penal. d) Se pueden considerar como factores
de atenuación de la pena en este delito: 1) Costumbres o cultura y 2) Artículo 136º del
Código de Procedimientos Penales. c) La configuración del delito contemplado en el
artículo 173º.A atentado contra el pudor de menores y 176º de mayores.

Cesti Hurtado del 29 de septiembre de 1999-. De igual manera el Juez no podrá devolver la
denuncia al Fiscal Provincial por esa sola causa. COMPETENCIA. y las Sentencias de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos recaídas. o que no se ha consignado el número
de documento de identidad.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL C CUESTIÓN PREVIA E IDENTIFICACIÓN DEL IMPUTADO
ACUERDO PLENARIO Nº 7-2006 Carácter vinculante: Si plantea la cuestión previa
basado en que el imputado no se encuentra inscrito en RENIEC. o cuando se ha probado
que una persona se identificó con esos nombres y apellidos es falsa o inexistente. en tanto
se trata de decisiones que han definido desde la Constitución Nacional y la Convención
Americanas de Derechos Humanos. en los Asuntos Castillo Petruzzi y otros -del 30 de
mayo de 1999-. el ámbito competencial objetivo-material de la juris227 . Durand y Ugarte -
del 16 de agosto de 2000-. Pero si se verifica la inexistencia de datos de identidad. cuando
faltasen los nombres y apellidos completos. procederá a resolver de oficio la cuestión
previa. en especial. tal planteamiento carece de sustancia o mérito. respectivamente.
DIRIMENCIA. recaída en la acción de inconstitucionalidad seguida por la Defensoría del
Pueblo contra diversos artículos de la Ley Nº 24150. NATURALEZA DEL DELITO DE
FUNCIÓN COMPETENCIA Nº 18-2004 FECHA: 17/11/2004 Carácter vinculante: El
presente caso debe analizarse teniendo en cuenta la Sentencia del Tribunal Constitucional
del 16 de marzo de 2004.

en tanto que el deber es propio. b) que el sujeto activo sea un militar que realice la conducta
cuando se encontraba en situación de actividad -es lo que se denomina círculo de autores-.
radicada en las finalidades. b) que se trata de un delito de infracción del deber. realza las
tres notas características de la institución en lo atinente a los elementos objetivos del tipo
penal militar: a) que se trate de conductas que afectan bienes jurídicos de las Fuerzas
Armadas o de la Policía Nacional -se trata de su objeto material-. es decir.y que se muestra
a través del tipo penal. interpretando esa noción y definiendo sus alcances. y. en tanto que
en ese ilícito. cuya sede normativa es el Código de Justicia Militar. el autor sólo puede ser
quien lesiona un deber especial cuyo origen se encuentra fuera del Derecho penal -
concretamente en el Derecho administrativo. entonces. como circunstancias externas del
hecho. c) que es un delito especial propio. El artículo 173º de la Constitución. en tanto el
elemento especial de la autoría: condición de militar o policía que vulnera bienes jurídicos
institucionales. que la aludida sentencia del Tribunal Constitucional. En atención a estas
consideraciones superiores. desarrollando el concepto desde el Derecho penal. es pertinente
puntualizar lo siguiente: a) que el delito de función es una noción subjetivo-
objetiva.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dicción militar. vale
decir. esta se perpetre en acto del servicio. sino ligado necesariamente a un sujeto activo
cualificado determinado. que definen la situación en la que la acción típica debe tener lugar.
con ocasión de él. hace referencia al delito de función como dato constitucionalmente
relevante. solo puede ser cometido por quien ostenta una posición de deber determinada . d)
que si el criterio material es el idóneo para construir los delitos de «función. c) que. por
exigencia constitucional. en tanto no protege un interés militar o policial del Estado como
tal. y cuyos términos deben observarse por la justicia penal ordinaria en aras del respeto a la
función que cumplen dichos órganos jurisdiccionales de supremos interpretes de la
Constitución y de la Convención antes indicada. no se tratará de un delito de función.
organización y/o funciones de la institución militar policial . inherente y exclusivo de
ambas 228 . opera fundamentando la pena. cuando el deber sea vulnerable por cualquier
ciudadano ajeno a las Fuerzas Armadas o a la Policía Nacional. al delimitar materialmente
el ámbito competencial de la jurisdicción militar. derivada del ámbito estrictamente militar
o policial.

nunca puede considerarse «acto de servicio» la comisión de crímenes horrendos y los

atentados graves a los derechos humanos. al final de cuentas. ni el tercero: las
circunstancias externas del hecho. Lima. pues los maltratos. pues se afectó la integridad
corporal y la vida de una persona. e incluso. que. de competencia. COMPETENCIA:
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN POR EL TERRITORIO SENTENCIA:
EXPEDIENTE Nº 2448-2005-LIMA FECHA: 12/09/2005 Carácter vinculante: Lo que se
discute a través de la excepción de declinatoria de jurisdicción -o. probablemente. Iván:
Observaciones en torno a la Parte General del Código de Justicia Militar. Pontificia
Universidad Católica del Perú -Universidad de Friburgo-Suiza. que constituye el objeto del
proceso penal. «Anuario de Derecho Penal». en cuanto a las circunstancias externas del
hecho. de suerte que estas son. aunque la primera es la denominación de la Ley Procesal
Penal. los torturas y el prender fuego a una persona revelan palmariamente un animus
vulnerandi. la conducta atribuida. como tal. 199-200). En su núcleo o esencia. tal como han
sido definidos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Penal (conforme: Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. la vida de una persona. Asunto Durand y Ugarte. 2001-2002. el sujeto pasivo de
la infracción penal (conforme MEINI MÉNDEZ. y. que se analizan los tres factores que
concurrentemente deben estar presentes para definir el delito de función es obvio que sólo
se presenta el segundo: la condición de militar en actividad de los sujetos activos del delito
imputado. párrafo ciento dieciocho). no tienen que ver con una labor de patrullaje e
intervención de presuntos agentes subversivos. 2002. por lo demás. no así el primero: bien
jurídico institucional. radicadas en la comisión del delito con ocasión del acto del servicio
militar.es la definición del órgano judicial 229 . incluso.JURISPRUDENCIA
VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL instituciones. no un bien jurídico
institucional de las Fuerzas Armadas. vulneró un bien jurídico individual: la integridad
corporal e. necandi. mejor dicho. págs.

rigen los incisos dos al cuatro: lugar de las pruebas. en tanto que los juzgados penales. al
menos. tienen un ámbito territorial específico donde ejercen jurisdicción. para determinar el
fuero preferente es de aplicación el artículo 5º del Código Penal. o también que el resultado
típico -no el extra típico ni otros efectos.se produzca en un territorio determinado. que. en
cuya virtud el factor decisivo a tomar en cuenta estriba en que. lugar de la detención y lugar
del domicilio del imputado-: que es de enfatizar que no se trata de fueros equivalentes. es el
preferente. según las reglas de adscripción competencial territorial -denominadas «fueros»
en la doctrina procesalista-. y los restantes son subsidiarios. o en el que producen sus
efectos». que desde esa perspectiva legal es de interpretar la norma en mención asumiendo
una concepción de ubicuidad restrictiva. 230 . forum comissi delicti. uno de los elementos
constitutivos del delito. que instituye el principio de ubicuidad: «El lugar de comisión del
delito es aquel en el cual el autor o participe ha actuado u omitido la obligación de actuar.y
fueros subsidiarios -cuando no conste el lugar en que halla podido cometerse el hecho
punible. es decir. desde el punto de vista material.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL en concreto -el Trigésimo Octavo Juzgado Penal de Lima o el
Juzgado Penal de Andahuaylas. y de primera instancia en general.que debe conocer. se
aplican ante la imposibilidad de los demás. y en el estricto orden que establece la ley. sea
ejecutado en un ámbito territorial concreto. denominados fuero preferente -en el caso del
inciso uno: por el lugar donde se ha cometido el hecho delictuoso. sin que se tome en
cuenta los actos preparativos y los actos posteriores a la consumación del delito. parcial o
absolutamente. de ahí que el previsto en el inciso uno. sino que se aplican uno en defecto de
otro. que a estos efectos el artículo 19º del Código de Procedimientos Penales estipula
cuatro criterios territoriales o fueros.

La Procuraduría Pública afirmó la competencia del Juzgado de Lima sobre la base de la

complejidad de la causa y que.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL COMPETENCIA:TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA NO
CABE APLICARSE DE OFICIO. Mientras se discute exclusivamente la determinación del
órgano judicial que debe conocer la causa según las reglas de competencia predeterminadas
por la ley.sino que en su caso la decisión sobre ese punto específico debe adoptarse con
pleno respeto del principio de bilateralidad o del contradictorio y de la igualdad procesal.lo
que estatuye el artículo 19º del Código de Procedimientos Penales. por ende. y si
procesalmente tampoco ha integrado el tema objeto de la presente decisión. debía aplicarse
las reglas sobre transferencia de competencia. no sólo no es posible invocar de oficio esa
institución procesal -pues la ley no lo autoriza. SINO A SOLICITUD DE PARTE Y EN
LA QUE SE RESPETE EL CONTRADICTORIO SENTENCIA: EXPEDIENTE Nº 2448-
2005-LIMA FECHA: 12/09/2005 Carácter vinculante: Las normas sobre competencia son
de configuración legal y estas deben interpretarse en armonía con las exigencias
constitucionales derivadas de la garantía genérica del debido proceso. se ha originado el
incidente correspondiente-. es posible un cambio de radicación de un proceso. 231 . No
obstante. no es admisible un pronunciamiento sobre el particular. y con tal finalidad se han
instituido las reglas de transferencia de competencias. de oficio. constitucionalmente
relevantes. Es claro que bajo supuestos excepcionales. circunscrita a resolver -según los
fueros ya descritos. es de tener presente -como se ha hecho. En estricto derecho. en la
medida en que la transferencia de competencia no ha sido formalmente invocada por las
partes legitimadas -y.a qué órgano judicial le corresponde el conocimiento originario de la
instrucción.

que. suponen una relación jurídica específica y conciernen sólo a las personas implicadas
en dicha relación y no a todas sin distinción. el delito debe encerrar siempre un mayor
contenido de injusto y de culpabilidad. la finalidad de garantizar el respeto de las reglas de
conducta establecidas para el buen orden y desempeño de las diversas instituciones
colectivas y. El principio de ne bis in idem material tiene conexión con los principios de
proporcionalidad y de legalidad. las sanciones disciplinarias tienen. Nº: 2090-2005-
LAMBAYEQUE FECHA: 07/06/2007 Carácter vinculante: El procedimiento
administrativo sancionador busca garantizar sólo el funcionamiento correcto de la
administración pública. de suerte que la sanción administrativa no requiere la verificación
de lesión o puesta en peligro de bienes jurídicos y generalmente opera como respuesta ante
conductas formales o de simple desobediencia a reglas de ordenación. sancionar más de una
vez por el mismo contenido injusto implica imponer una sanción no prevista en la ley. en
general.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL G GARANTÍAS
PROCESALES PRINCIPIO NE BIS IDEM SENTENCIA: R. que las medidas
disciplinarias constituyen la contrapartida de los deberes especiales a que están sometidos
sus miembros y el Derecho administrativo sancionador no se rige por el principio de
lesividad sino por criterios de afectación general. puesto que el artículo VII del Título
Preliminar del Código Penal establece que la pena no puede sobrepasar la responsabi232 .
que la lesividad o peligrosidad de la conducta y el menoscabo al bien jurídico son siempre
de mayor entidad en el delito con relación a la infracción administrativa. en cambio. como
acontece en general con las normas jurídicas penales. N. el primero se encuentra vinculado
a la llamada «prohibición de exceso». esto es. como tal.

2868-2004-AA/TC. emitidas en los expedientes números 2050-2002-AA/TC. 233 . siempre

que se trate del mismo sujeto y fundamento. el principio de legalidad garantiza la seguridad
jurídica debido a que sólo se puede sancionar conductas que se encuentran tipificadas
previamente. 24 y 25 de noviembre y 28 de diciembre de 2004. además. se admite la
acumulación de sanciones provenientes de diferentes órdenes cuando ellas obedecen a
diferente fundamento. y. de ser el caso. como así lo reconoce también el Tribunal
Constitucional en sus sentencias de fechas 16 de abril de 2003. es
decir.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lidad por
el hecho. en este supuesto. siempre que se determine la responsabilidad penal. si son bienes
jurídicos distintos. sancionar una conducta funcional. la responsabilidad penal es
independiente de la responsabilidad administrativa en que incurrió el funcionario por haber
cometido graves irregularidades en el desempeño de sus funciones. la existencia de un
proceso penal no enerva la potestad de la administración para procesar y sancionar
administrativamente al servidor o funcionario que ha incurrido en falta disciplinaria porque
ambos ordenamientos jurídicos cumplen distintos fines o sirven a la satisfacción de
intereses o bienes jurídicos diferentes -posibilidad que admite el artículo 243º de la Ley Nº
27044-: el procedimiento administrativo tiene por objeto investigar y. 3194-2004-HC/TC.
que. El principio de ne bis in idem contempla el contenido material y procesal y debe
contener como presupuesto un mismo hecho. que. si el interés jurídicamente protegido por
la infracción administrativa sea distinto al de la infracción penal. mientras que el proceso
penal conlleva una sanción punitiva que puede incluso derivar en la privación de la libertad.
respectivamente. 2322-2004-AA/TC.

del 1 de octubre de 1982. como ha quedado consagrada por la doctrina del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos. la imparcialidad judicial.ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL EL DERECHO AL JUEZ IMPARCIAL. esto es. una
de carácter subjetivo y vinculada con las circunstancias del juzgador. La imparcialidad. y.
dos dimensiones. como tal. con la formación de su convicción personal en su fuero interno
en un caso concreto -test subjetivo. la ausencia de prejuicio. es una garantía específica que
integra el debido proceso penal -numeral 3º del artículo 139º de la Constitución-. del 2 de
julio de 2004. seguida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos -así. Garantiza.
Persigue alejar del proceso a un juez que. y sentencia Herrera Ulloa contra Costa Rica. aun
revistiendo las características de ordinario y predeterminado por la ley. la se234 .tiene.
RECUSACIÓN PÉRDIDA DE IMPARCIALIDAD Y PROCESO DE HÁBEAS CORPUS
O DE AMPARO ACUERDO PLENARIO Nº 3-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007
Carácter vinculante: Este acuerdo plenario dejó establecida como doctrina que la sola
presentación de una recusación contra el juez de la causa bajo el argumento que se le ha
interpuesto una demanda de habeas corpus o amparo o una queja ante el órgano
disciplinario del sistema judicial (Poder Judicial o Consejo Nacional de la Magistratura) no
justifica su estimación por el órgano jurisdiccional.que hacen prever razonablemente un
deterioro de su imparcialidad. aunque la doctrina procesalista tiende a relativizarla. la
sentencia Piersack contra Bélgica. párrafo 170. y. se halla incurso en ciertas circunstancias
en orden a su vinculación con las partes o con el objeto del proceso -el thema decidendi.
predicable de las garantías que debe ofrecer el órgano jurisdiccional y que se establece
desde consideraciones orgánicas y funcionales (la primera debe ser presumida mientras no
se demuestre lo contrario. Los fundamentos fueron los siguientes: • La recusación es una
institución procesal de relevancia constitucional judicial. y otra objetiva. al igual que la
abstención o inhibición.

como consecuencia de esas acciones legales. de uno u otro modo. • Las causales de
recusación están legalmente tasadas y son las previstas en los artículos 29º y 31º del Código
de Procedimientos Penales. por consiguiente. no es ajeno a la causa –opción por el criterio
material o sustancial en vez del criterio meramente formal-. deben alcanzar una cierta
consistencia -no basta la simple opinión del acusado o de la parte recusante-. no basta la
sola afirmación de la interposición de la demanda o queja ni la presentación del documento
en cuestión para estimar lesionada la imparcialidad judicial. • En estos supuestos se está
ante una causal de imparcialidad subjetiva. Para acreditar si existe o no vulneración del
derecho al juez imparcial no sirve un análisis abstracto y a priori. indicios objetivos y
razonables que permitan sostener con rigor la existencia de una 235 . paralelamente se
recuse al magistrado al amparo de la causal genérica de temor de parcialidad prevista en el
artículo 31º del Código de Procedimientos Penales. a cuyo efecto debe valorarse la entidad
o naturaleza y las características de las actuaciones procesales realizadas por el juez. la
respuesta de si existe parcialidad o no varía según las circunstancias de la
causa.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL gunda
reclama garantías suficientes para excluir cualquier duda legítima sobre su imparcialidad) -
test objetivo-. en cuya virtud se entiende que la convicción personal del juez como
consecuencia de la aludida acción legal le restaría apariencia de imparcialidad. Se cuestiona
en esos casos que el juez. lo relevantes es que los temas estén objetivamente justificados.
como ya se anotó. Se requiere. • Es recurrente en nuestra práctica forense que con motivo
de una demanda de hábeas corpus o de amparo interpuesta contra una concreta decisión o
actuación del juez de la causa y también cuando se ha interpuesto una queja ante el órgano
disciplinario judicial. en consecuencia. Como precisa el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos en la sentencia Hauschildt contra Dinamarca del 24 de mayo de 1989. y. general.
la imparcialidad subjetiva se presume salvo prueba en contrario. no ofrecería garantías
suficientes para excluir cualquier duda legítima a este respecto. y en definitiva. sino que es
menester examinar cada caso concreto para determinar que el juez. Pero.

debe realizar una valoración propia del específico motivo invocado y decidir en función a la
exigencia de la necesaria confianza del sistema judicial si el juez recusado carece de
imparcialidad. la naturaleza de los hechos que se le atribuyen como violatorios de la
Constitución o del ordenamiento judicial. parcialmente o absolutamente. Para la
determinación del fuero preferente. desde una perspectiva legal debe interpretarse el
mencionado dispositivo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL falta
de imparcialidad. y si su realización. Que. en cuya virtud el factor decisivo a tomar en
cuenta estriba que al menos uno de los elementos constitutivos del delito. en tanto tenga
visos de verosimilitud. 236 . pudo o no comprometer su imparcialidad. JUEZ NATURAL
O LEGAL SENTENCIA: R. LIMA Carácter vinculante: A través de la declinatoria de
competencia lo que se discute es la definición del órgano judicial competente. en
consecuencia. El Tribunal. que no son equivalentes. sin que se tome en cuenta los actos
preparatorios y los actos posteriores a la consumación del delito. debe aplicarse el artículo
5º del Código Penal que instituye el principio de ubicuidad. sea ejecutado en un ámbito
territorial concreto. no extra típico ni otros efectos se produzca en un territorio
determinado. N. asumiendo una ubicuidad restrictiva. en esta caso. Nº: 2448-2005. uno
preferente y los otros subsidiarios. y en el orden estricto previsto por la ley. se aplica uno en
defecto del otro. o también que el resultado típico. el artículo 19º del Código de
Procedimientos establece cuatro fueros territoriales. debe examinar.

1997. Bosch Editor. citaciones y emplazamientos-. numeral 3. Barcelona. El ordenamiento

procesal penal nacional reconoce. y si no lo hace se expone a una declaración de
contumacia. inciso 1). cumplan escrupulosamente las normas procesales que los regulan a
fin de asegurar la efectividad real de la comunicación.JURISPRUDENCIA VINCULANTE
Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL J JUICIO ORAL: DECLARACIÓN DE
CONTUMACIA EN LA ETAPA DE ENJUICIAMIENTO PRESUPUESTOS
MATERIALES ACUERDO PLENARIO Nº 5-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter
vinculante: Se determinaron aquí una serie de reglas de valoración en la etapa del juicio
oral sobre la base de los siguientes fundamentos: • El artículo 139º. del Decreto Legislativo
Nº 125. el emplazamiento a las partes. como es evidente. además. los actos de
comunicación de las resoluciones judiciales -notificaciones. J. en la medida en que hacen
posible la comparecencia del destinatario y la defensa contradictoria de las pretensiones. y
que a su vez ratifica que el imputado tiene la carga de comparecer en el proceso penal.
consagró como dogma la 237 • La contumacia está íntimamente vinculada a esa institución
procesal . la ausencia y en ambos casos. 54). cuya definición legal se encuentra en el
artículo 3º. En tal sentido. de relevancia constitucional. de la Ley Fundamental garantiza el
dere- cho de las partes procesales a acceder al proceso en condiciones de poder ser oído y
ejercitar la defensa de sus derechos e intereses legítimos. representan un instrumento
ineludible para la observancia de las garantías constitucionales del proceso (Las garantías
constitucionales del proceso. en especial al imputado con la llamada al proceso. p. como
postula Picó i Junoy. Dada su trascendental importancia es obvio que corresponde al órgano
jurisdiccional examinar que los actos de comunicación. M.

A • La indicada resolución judicial tiene una naturaleza constitutiva. Es significativo a estos

fines el literal a) del citado artículo. interpretando dicho precepto como exigencia de
comparecencia física del imputado en el proceso a fin de que pueda ejercitar su defensa
privada y. 2004. a las que se anudan variados efectos procesales que incluso entrañan una
intensificación de las medidas de coerción personales. 215). en términos generales. de con-
figuración legal. motivada que declare el estado de ausencia o contumacia del imputado.sin
la necesaria presencia del acusado (en este sentido. que precisa que se reputa contumaz:
«Al que habiendo prestado su declaración instructiva o estando debidamente notificado. •
Lo relevante de ambas instituciones: contumacia y ausencia.ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL imposibilidad de desarrollar el juicio oral –fase
angular del sistema acusatorio. y que a su vez se erige en condición necesaria para dictar las
medidas de coerción limitativas de la libertad del imputado. es que se requiere de una
resolución judicial. ya • El citado artículo 3º del Decreto Legislativo Nº 125 define la
institu- 238 . ción de la contumacia. Colex. p. que por ella se crea el estado de ausente o
contumaz. su derecho a la «última palabra»: Derecho Procesal Penal. y pese a ello deja de
concurrir. rehuye el juzgamiento en manifiesta rebeldía o hace caso omiso a las citaciones o
emplazamientos que le fueran hechos por el juez o Tribunal». se aparta voluntariamente del
proceso (el encausado es consciente de la existencia de un proceso penal dirigido contra él
y decide no acudir a la llamada del órgano jurisdiccional). al que va ligado normalmente la
adopción de medidas provisionales personales. conforme al cual «nadie puede ser
condenado sin haber sido previamente oído». es el imputado que conoce su condición tal y
que está o estará emplazado al proceso para que responda por concretos cargos penales. en
último término. Madrid. El contumaz. el Código -acota GIMENO SENDRA. La
declaración de contumacia constituye una situación procesal que legitima al juez para
ordenar la detención del procesado renuente a acatar el cumplimiento de determinados
mandatos procesales.llevó hasta sus últimas consecuencias el principio general del
Derecho. la cual importa una verdadera obligación judicial que habrá de dictarse cuando se
cumplan escrupulosamente los presupuestos materiales estipulados por la ley procesal.

por el 239 . según se encuentre en los supuestos del artículo del referido Decreto
Legislativo Nº 125. señalándose nueva fecha para la audiencia. actividad probatoria. se hará
efectivo el apercibimiento. del 17. Esa disposición. precediéndose en • El auto de
enjuiciamiento o. será requerido para su concurrencia al juicio bajo apercibimiento de ser
declarado contumaz (…).2006). como es obvio y aplicando íntegramente el artículo 1º de la
Ley Nº 26641. el artículo 1º de la Ley Nº 26641 exige que el auto que declara la condición
de contumaz del imputado -sin esa resolución judicial no es posible calificar a un acusado
de contumaz. la instrucción. alegato. No se requiere. se explica por qué no se trata
propiamente de una fase procesal autónoma que requiere de una sucesión de actos
procesales y diligencias de presentación de cargos. En este último caso: la lectura de
sentencia en los procesos penales sumarios. situación que incluso es evidente en los
supuestos de citación para diligencia de lectura de sentencia en los procesos sumarios
(conforme: Sentencias del Tribunal Constitucional Nº 3014-2004-HC/TC. Si el acusado
persiste en la inconcurrencia. contrario.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL estos efectos. del 17. Prescribe al respecto el artículo
210º del Código de Procedimientos Penales. una reiteración del mandato y una segunda
incomparecencia para la emisión del auto de contumacia.2004. en su caso.sólo se dictará
desde que «…existen evidencias irrefutables que el acusado rehuye del proceso». última
palabra. aunque genéricamente. modificado por el Decreto Legislativo Nº 125 que:
«…Tratándose de reos con domicilio procesal conocido o legal conocido en autos. El
artículo 2º de dicho Decreto Legislativo regula. número 7021-2005-HC/TC. y Nº
26612006-HC/TC. la posibilidad de declararla en la etapa de instrucción.10. deliberación y
sentencia. sólo exige que existan evidencias irrefutables que el inculpado. • La contumacia
puede declararse en sede de instrucción o de la etapa intermedia o del enjuiciamiento. tiene
precisiones estrictas para el emplazamiento del acusado presente. a cuyo efecto remite a lo
dispuesto en los artículos 205º y 206º del Código de Procedimientos Penales. desde luego.
del 28. el de citación a juicio. está asociado a un apercibimiento específico y un trámite
escrupuloso.2005. rehuye el proceso -concretamente. siempre que no hayan otros reos
libres que se hubieran presentado o en cárcel.04.para que se dicte el auto de declaración de
contumacia.12.

con domicilio conocido o legal. la correcta notificación.ESCUELA DE ALTOS

ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL lo sucesivo conforme a los artículos 318º al 322º del
Código de Procedimientos Penales. el artículo 319º del Código de Procedimientos Penales.
asimismo.05.2005). y se procederá conforme al juicio contra reos ausentes. a su
continuación. ha insistido en que si no se notifica debidamente al imputado no es legítimo
declararlo reo contumaz). ante el emplazamiento judicial. es evidente que la resolución
judicial de contumacia se dictará una vez que el acusado incumpla este segundo
emplazamiento. si la norma procesal precisa que se señalará nueva fecha para la audiencia
siempre que no hayan otros reos libres que se hubieran presentado o en cárcel. y. c) que el
acusado persista en la inconcurrencia al acto oral. la emisión del auto de declaración de
contumacia. sea emplazado debida o correctamente con la citación a juicio (se entiende que
si el propio emplazado proporciona un domicilio falso. b) que la indicada resolución
judicial. Es claro. a mérito de lo cual se renovarán las órdenes para su captura. es central la
nota de «persistencia» en la incomparecencia voluntaria del acusado al acto oral. ello
acredita su intención de eludir la acción de la justicia y justifica la declaración como reo
contumaz. que si el acto oral tiene • El órgano jurisdiccional deberá examinar
cuidadosamente el debido • Si el párrafo analizado está en función a la iniciación del acto
oral o 240 . se le emplazará por edictos y se reservará el proceso hasta que sea habido. y
sobre esa base proceder en su consecuencia (El Tribunal Constitucional en la Sentencia Nº
3411-2006-HC/TC. en cuyo caso se hará efectivo el apercibimiento previamente decretado.
tal como lo dispone. esto es. en lo pertinente. la cual significa mantenerse firme o constante
en una cosa o. emplazamiento al imputado. más concretamente. entonces. presupuesto de la
declaración de contumacia. tal como ha sido ratificado por el Tribunal Constitucional en la
sentencia Nº 48342005-HC/TC. es decir.2006. esto es. a partir de lo cual se hace mención a
la persistencia del acusado en su incomparecencia. no cumplirlo deliberadamente». • Son
presupuestos materiales para la declaración de contumacia en la etapa de enjuiciamiento: a)
que el acusado presente.08. acto seguido. incorpore el apercibimiento expreso de la
declaración de contumaz en caso de inasistencia injustificada. Para la declaración de
contumacia. del 08. del 12.

que no tiene efecto suspensivo. estipulan un plazo determinado para recusar y reordena el
trámite incidental correspondiente. si se vulnera el nuevo ordenamiento procesal recha- •
Por lo demás. a diferencia del texto procesal originario. que han introducido cambios
sustanciales en el régimen y procedimiento de la recusación y excusa o inhibición de jueces
y vocales.08. y delimitan los motivos de recusación contra vocales. zando de plano la
recusación. del 17. tal decisión deviene ilegítima.2003. • En tal virtud. una medida de
coerción personal más intensa-. sin amparo en la respectiva autorización
legal.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lugar por
la concurrencia de otros acusados. • Por otro lado. autorizan al rechazo liminar o de plano
del pedido de inhibición o de la solicitud de recusación. aplicando en lo pertinente las
normas antes invocadas. la declaración de contumacia se hará efectiva una vez se cite al
acusado inconcurrente para la continuación del juicio oral.dictar el auto de contumacia y las
medidas de la libertad correspondientes. y existe expresa prohibición de expedir resolución
que ponga fin a la instancia o al procesovide apartado dos del artículo 33º del Código de
Procedimientos Pe- • Las normas antes citadas. del 08. y el Decreto Legislativo Nº 959. que
si una recusación se rechaza de plano por un motivo legalmente establecido en la ley
procesal. si el juez rechaza indebidamente la recusación -al margen de la ley procesal-
.07.12. en vista que el auto de contumacia importa. lesionando con ello el principio
constitucional del procedimiento preestablecido. si se da trámite a una recusación. tal y
como ha sido establecido por el Tribunal Constitucional en la Sentencia Nº 934-
2002HC/TC.2002. del 10.2004. obviamente rige la doctrina jurisprudencial inicialmente
mencionada. obviamente será posible -más allá de la interposición del respectivo recurso de
apelación contra tal desestimación liminar. Sobre el particular es de rigor precisar que con
posteridad a dicha sentencia se han dictado la Ley Nº 28117. suspende el proceso principal
ni la realización de diligencias o actos procesales -cuya actuación está sujeta a la efectiva
concurrencia del Ministerio Público y citación a las partes-. además. Es claro. sin embargo.
la restricción de la libertad personal del imputado -en todo caso. aun cuando este no 241 .

lo que no es decisivo cuando se trata de concluir anticipadamente la instrucción judicial.

siempre que se presenten puntuales 242 .clausurar el proceso hasta que la recusación o
inhibición esté resuelta. Nº 1766-2004-CALLAO FECHA: 21/09/2004 Carácter vinculante:
Si bien la parte civil sólo tiene injerencia en el objeto civil del proceso. como consecuencia
de un auto de contumacia. que aun cuando vinculadas al principio de celeridad o
aceleramiento de la justicia penal se diferencian en que en este último supuesto rige
básicamente el principio del consenso. y además siempre está prohibido -esta vez por regla
expresa. en puridad de verdad comprende dos institutos procesales penales: la conclusión
anticipada de la instrucción judicial (artículos uno al cuatro) -a la que hace mención el
título de la ley.y la conclusión anticipada del debate o del juicio oral (artículo cinco). N. La
citada ley. no la expedición de una resolución que incida en un derecho fundamental de la
trascendencia de la libertad personal. debe entenderse que tampoco se puede dictar una
medida limitativa de la libertad. La conclusión anticipada de la instrucción se circunscribe a
determinados tipos penales y a procesos simples. en tanto las dudas sobre la imparcialidad
judicial no se deslinden definitivamente conforme a sus tramites regulares. más allá de lo
limitado y parcial de su denominación oficial. el Fiscal Supremo en lo Penal ha cuestionado
la legalidad del procedimiento seguido por el Tribunal de Instancia para dictar la sentencia
recurrida estimando la no aplicación de la Ley Nº 28122. por lo que es del caso referirse a
esa opinión anulatoria. Cabe anotar que lo expresamente autorizado son actos o diligencias
procesales. CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL JUICIO ORAL SENTENCIA: R. que
requiere cumplir -sin que la voluntad del imputado pueda impedirlo.determinados
requisitos legalmente previstos. dado que la decisión del imputado y su defensa es
determinante para dar inicio al procedimiento de conclusión anticipada del debate o juicio
oral.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL nales-.
INTERPRETACIÓN DE LOS ALCANCES DEL ARTÍCULO 5º DE LA LEY Nº 28122.

al reconocerse los hechos acusados.parte de una instrucción cumplidamente actuada con

sólidos elementos de convicción. y responsable del pago de la reparación civil. numeral
tres. por ello. de modo que en este caso tampoco cabe concordarlo necesariamente con el
artículo 136º del Código de Procedimientos Penales o con el artículo uno. de la citada ley.
no es allanamiento a la pena pedida y a la reparación civil solicitada) por lo que como
postula la doctrina procesalista. asimismo. por el Fiscal Superior y luego. parcialmente
acogida. Es de aclarar. llegando incluso hasta la absolución si fuere el caso. Es de acotar
que el acto de disposición del imputado y su defensa (se circunscribe al reconocimiento de
la responsabilidad penal y civil atribuido. investigación preliminar con la intervención del
fiscal con suficiencia probatoria y confesión sincera. en rigor nos remite al numeral uno de
dicha norma que por tal expresión. desde la más alta prevista en el tipo penal hasta la
mínima inferida. esto es. y valorada. a recorrer la pena en toda su extensión. que cuando el
artículo 5º hace mención a la «confesión sincera». cuya seguridad -de cara al principio de
presunción de inocencia. En el presente caso. cuando se 243 . luego de instalarse el juicio
oral y fijar los términos del debate se preguntó al imputado y (a) su defensa si el primero se
consideraba ser autor del delito de materia de la acusación fiscal. a los efectos de la
pretensión acusadora.el Tribunal está autorizado. si se toma en cuenta la fuente española. de
suerte que el artículo 5º –precisamente por tratarse de una institución procesal autónoma y
distinta de la anterior. entiende únicamente aceptar en ese trámite ser autor o participe del
delito materia de la acusación y responsable de la reparación civil. En el caso de la
conclusión anticipada del debate oral se privilegia la aceptación de los cargos por parte del
imputado y su defensa -ella es la titular de esta institución-. a estos solos efectos -aunque
dogmáticamente cuestionable-. lo que se explica porque causalmente se tiende a limitar los
actos de investigación judicial y. tales como flagrancia delictiva.no impone límite alguno en
orden al delito objeto de acusación o a la complejidad del proceso ni remite su aplicación a
las exigencias de los artículos uno y dos. quien al responder en sentido positivo con
aceptación de su defensa y sin exigencia de actuación probatoria alguna. podría afectar la
incorporación de fuentes de prueba y elementos de convicción en la que se funde una
acusación o se sostenga una defensa razonable. dio lugar a la sentencia recurrida. por la
defensa.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
supuestos procesales.

CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL DEBATE ORAL REQUISITOS SENTENCIA: R. en

su caso. que es precisamente lo que no existe en esta modalidad especial de finalización del
procedimiento penal. acepta ser autor o partícipe del delito materia de la acusación y
responsable de la reparación civil. sino también porque el citado artículo 281º de la Ley
Procesal Penal presupone una audiencia precedida de la contradicción de cargos y de una
actividad probatoria realizada para verificar rechazando o aceptando. se dictará sentencia en
esa misma sesión o en la siguiente. La regla segunda del citado artículo de la ley en
referencia prescribe que en ese caso. Como es de advertirse.las afirmaciones de las partes.
N. consecuentemente. que autoriza la conclusión anticipada del debate oral si el acusado.
que no podrá postergarse por más de cuarenta y ocho horas.ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL advierta que el hecho es atípico o resulta manifiesta la
concurrencia de cualquier circunstancia determinante de la exención de responsabilidad
penal o de su preceptiva atenuación. En estos casos. que puede denominarse «sentencia
anticipada». una vez declarada la conclusión anticipada del debate oral. el Tribunal retiene
su potestad de fijarlas conforme a lo que corresponda y con arreglo a los principios de
legalidad y proporcionalidad. Nº 2206-2005-AYACUCHO FECHA: 12/07/2005 Carácter
vinculante: La sentencia recurrida se ha emitido al amparo de lo dispuesto por el artículo 5º
de la Ley Nº 28122. producto de una confesión del acusado en los términos antes descritos.
se trata de una modalidad especial de sentencia. no cabe plantear y votar las cuestiones de
hecho a que se refiere el artículo 281º del Código de Procedimientos Penales. 244 . con la
conformidad de su abogado defensor. bajo sanción de nulidad. Dicha confesión tiene como
efecto procesal concluir el juicio oral. tal como ha procedido el Tribunal de Instancia. de la
parte civil. y no está circunscripta exclusivamente al pedido de pena y reparación civil del
fiscal y. no sólo porque la norma especial no lo estipula de modo expreso.

pero varía el régimen jurídico de su declaración: criterio de alteridad. aplicación analógica

del artículo 471º del NCPP. d) El acusado conformado. O pronunciarse sobre otras pruebas.
pero más allá de la sexta parte. corresponde la reducción de la pena en la conformidad. f) Si
se dan los requisitos de la confesión. a la de testigo. c) La conformación parcial está
autorizada y deberá procederse al juzgamiento independiente para acusados no
conformados. y lo dicho facilita el esclarecimiento de los hechos y es relevante para la
investigación. 245 . Se puede revisar: si en el juicio de los no conformados aparecen causas
de atenuación que le pudieron alcanzar al conformado. Y se debe respetar la reparación
civil alternativa de la parte civil. puede declarar en el juicio. La variación del monto de la
reparación civil en la segunda sentencia no altera la fijada en la sentencia
conformada.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
NUEVOS ALCANCES DE LA CONCLUSIÓN ANTICIPADA ACUERDO PLENARIO
Nº 5-2008 Carácter vinculante: El Tribunal deberá en cuenta los siguientes límites: a) No
puede agregar ni reducir los hechos o circunstancias descritas por el Fiscal y aceptados por
el imputado y la defensa. siempre que sus roles y responsabilidades estén delimitados
debidamente. g) Respecto al objeto civil: Si no se cuestiona no es posible modificarla. b) La
oportunidad que se tiene: es cuando se le emplace en el período inicial y siempre antes que
se inicie propiamente el período probatorio. e) La sentencia conformada no tiene efectos
extensivos ni prejudiciales sobre la sentencia dictada en juicio contradictorio.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PROHIBICIÓN DE LA

REFORMATIO IN PEIUS ACUERDO PLENARIO Nº 5-2007/CJ-116 FECHA:
16/11/2007 Carácter vinculante: Se estableció aquí que el supuesto que el recurso
impugnativo haya sido interpuesto sólo por el sentenciado. el fallo recurrido e imponer una
pena omitida aún cuando la ley penal la establezca. por otro lado. Los fundamentos fueron
los siguientes: • En el supuesto que el recurso impugnativo haya sido interpuesto sollo por
el imputado o por la fiscalía en su defensa. el Tribunal podrá: variar el grado de
consumación del delito (de tentativa a delito consumado). c) Variar la pena de principal a
accesoria o viceversa. la Sala revisora puede. b) Variar el grado de participación (por
ejemplo de cómplice secundario a cómplice primario o instigador o autor). variar la pena de
principal a accesoria o viceversa. e integrar el fallo disponiendo el tratamiento terapéutico a
que se refiere el artículo 178º-A del Código Penal. según el caso: a) Variar el grado de
consumación del delito (de tentativa a delito consumado). variar el grado de participación
(por ejemplo de cómplice secundario a cómplice primario o instigador o autor). f)
Integración del fallo disponiendo el tratamiento terapéutico a que se refiere el artículo 178º-
A del Código Penal. según el caso. El Tribunal de Revisión no puede integrar. d) Integrar el
fallo con una pena principal o accesoria prevista en la ley y no impuesta en la sentencia.
246 . e) Integrar el fallo con el plazo de la pena de inhabilitación o el monto de la multa
cuando la sentencia recurrida los ha omitido.

b) que el cambio no conlleve un aumento de la pena o un cambio del tipo de pena que le
suponga perjuicio. es posible variar el grado de consumación. • Con respecto a la pena de
inhabilitación es de precisar que ésta puede ser principal o accesoria -así. El único límite
para el Tribunal de Revisión es que no varíe negativamente la clase y extensión de las
consecuencias jurídicas. La subsanación del error en que incurrió la sentencia impugnada
no debe perjudicar la situación jurídica del imputado recurrente ni comprometer
lesivamente el ámbito de la ejecución penal.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL • En lo pertinente a los puntos a). según se trate de
inhabilitación principal o accesoria-. respecto del contenido o alcance de la non reformatio
in peius. que un posible cambio en la calificación jurídica de los hechos por el Tribunal de
Revisión será factible si: a) en aras del derecho a ser informado de la acusación se dé
conocimiento de la alteración al recurrente con el objeto de que este pueda contradecirla -
los agravios del recurso comprendan ese debate-. la variación de esa pena. más allá de los
supuestos en que resulta menester su imposición –diferentes. y bajo los criterios ya
establecidos. 247 . y. el grado de participación del agente así como la calificación de la
pena de accesoria a principal o viceversa. mientras que la inhabilitación impuesta como
pena principal se extiende de seis meses a cinco años (artículo 38º del Código Penal). así
como que la inhabilitación accesoria se extiende por igual tiempo que la pena principal
(artículo 39º del Código Penal). b) y c) del fundamento jurídico anterior se tiene que tomar
en cuenta que mientras no se modifique lesivamente el quantum de la pena. a principal o
accesoria según sea el caso. Es obvio que el cambio de calificación no puede suponer en
ningún caso la introducción de nuevos hechos ni la alteración esencial de lo que
constituyeron el objeto del proceso en primera instancia. En consecuencia. • Es importante
destacar. cuyos alcances a los derechos objeto de restricción no presentan diferencias entre
ambas clases de penas en uno u otro caso será factible siempre que el resultado final no
redunde en perjuicio del recurrente. Para ello se requiere que se establezca motivadamente
la existencia de un error de apreciación jurídica en la sentencia recurrida. el artículo 37º del
Código Penal-.

que como tal limita la competencia del Tribunal de Revisión a no alterar el resultado final
en perjuicio del recurrente. no solo es posible sino necesario. Salvo el caso de la omisión en
la fijación de cuantías o tiempos determinados. cional. más allá de su legalidad.en aquellos
ámbitos expresamente cuestionados -principio tantum devolutum quantum apellatum-. no
puede afectarle la interdicción de la reforma peyorativa. sin contradicción y en perjuicio del
imputado.impide al Tribunal de Revisión modificar de oficio la sentencia agravando las
consecuencias jurídicas si sólo fue el apelante el condenado.ESCUELA DE ALTOS
ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Otra solución debe darse cuando el Tribunal de
Instancia no impone una pena que la ley establecía para el caso juzgado. Hacerlo importaría
modificar la pena en la extensión de sus consecuencias jurídicas. • El recurso es una
garantía primordial destinada a revisar. no es una pena. delimitados legalmente pero sin
exceder el ámbito del recurso -principio acusatorio-. Su objetivo es la facilitación de la
readaptación social del condenado. En consecuencia. no es posible que de oficio. se omite
establecer una de las penas conjuntas: multa o inhabilitación. lo que está prohibido por el
indicado principio. como no importa una agravación de entorno jurídico del imputado. y
como no altera el sentido de la sanción ni la modifica lesivamente en lo que respecta a su
extensión o intensidad represiva. El tratamiento terapéutico es una medida de seguridad.
Cuando. el Tribunal Revisor integre el fallo recurrido. cuyo límite en esos casos
corresponde al petitorio de las partes. ilegalmente. • En estos casos. Hacerlo importaría
agravar la situación jurídica del recurrente como consecuencia de su propio recurso con
serio riesgo a la seguridad jurídica. como el principio analizado -de relevancia constitu- •
No vulnera el principio de interdicción de la reforma peyorativa cuan- 248 . incorporado
por la Ley Nº 26293). a instancia del afectado una resolución judicial -principio dispositivo.
por ejemplo. la integración del fallo y su incorporación al mismo. do el Tribunal de
Revisión integra el fallo de instancia e impone la medida de tratamiento terapéutico en los
delitos contra la libertad sexual (artículo 178º-A del Código Penal. prevalece incluso
respecto del de estricta sumisión del juez a la ley para corregir de oficio en la alzada errores
evidentes en la aplicación de la misma en la sentencia.

declarada así por sentencia firme de condena.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y

DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PARTE CIVIL. que garantiza el acceso a los tribunales
a toda persona en resguardo de sus derechos e intereses legítimos. exigirse al agraviado que
con anterioridad se haya constituido en parte civil.el derecho constitucional a la tutela
jurisdiccional (ver: artículo 139º. que sólo una sentencia firma de condena puede estipular
(véase artículos 57º y 58º del Código de Procedimientos Penales). desde una perspectiva de
tutela de su derecho de participación procesal. N. que a ello tampoco obsta que el agraviado
haya promovido un juicio civil. no puede limitarse y. menos. debe tenerse en cuenta lo
declarado ejecutado en sede civil. NO SE REQUIERE QUE LA VÍCTIMA SE HAYA
CONSTITUIDO PREVIAMENTE PARA SOLICITAR EJECUCIÓN DE LA
SENTENCIA EN EL EXTREMO DE LA REPARACIÓN CIVIL FIJADA SENTENCIA:
R. en tanto persiga una concreta indemnización o reparación civil. haya estado previamente
constituida en parte civil desde el proceso penal declaratorio de condena para intervenir en
el proceso de ejecución y. que declarado judicialmente el derecho indemnizatorio la
intervención de la víctima para concretarlo en modo alguno. como tal. respecto de cual. 249
. que la constitución en parte civil del agraviado sólo tiene sentido. apartado tres de la Ley
Fundamental). en tanto que no está en discusión la determinación del monto de la
reparación civil sino su cobro efectivo. por cierto. participar en su desarrollo con la
finalidad de garantizar el cumplimiento de la reparación civil fijada a su favor. pues ello
vulneraría -como se hizo. Nº 1538-2005-LIMA FECHA: 20/06/2005 Carácter vinculante:
No hace falta que la víctima.

lo cual sin embargo no impide su posterior lectura en la estación procesal oportuna luego de
actuarse la prueba personal. el Tribunal no está obligado a creer aquello que se dijo en el
acto oral. en su caso. si bien no pueden leerse bajo sanción de nulidad. conforme el artículo
248º del Código de Procedimientos Penales. en la medida en que la declaración prestada en
la etapa de instrucción se haya actuado con las garantías legalmente exigibles -situación
que se extiende a las declaraciones en sede policial. antes que el testigo declare en el acto
oral. del abogado defensor-. N. por otro lado. siempre que se cumpla lo expresamente
estatuido en la norma habilitante pertinente referido a la presencia del fiscal y. publicidad e
inmediación y trasunta una mayor verosimilitud y fidelidad -cumplimiento.que ofrezca
mayor credibilidad del declarado en la etapa de instrucción que lo dicho después en el
juicio oral en tanto dicha declaración se haya sometido en tal acto a contradicción con las
garantías de igualdad. que. es de tener presente que las declaraciones prestadas ante el juez
penal. conforme a los dispuesto en el artículo 253º del Código de Procedimientos Penales.
por determinadas razones -que el Tribunal debe precisar cumplidamente. pues puede
ocurrir. sino que tiene libertad para conceder mayor o menor fiabilidad a unas u otras de
tales declaraciones. tal regla solo es aplicable. Y DE LA PENA DE INHABILITACIÓN
EN EL DELITO DE ASOCIACIÓN TERRORISTA SENTENCIA: R. de los requisitos de
legalidad y contradicción-.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL
PRUEBA: INTERPRETACIÓN QUE SE FORMULA RESPECTO A LA VALORACIÓN
DE LAS DECLARACIONES EN SEDE DE INSTRUCCIÓN Y DEL JUICIO ORAL. en
su esencia. Nº 3044-2004-LIMA FECHA: 01/12/2004 Carácter vinculante: Cuando se trata
de testigos o imputados que han declarado indistintamente en ambas etapas del proceso
penal. 250 .

(a) este -hecho base. respecto de los cuales ha de tenerse el cuidado debido. tal y como está
regulado en la ley penal. única manera que permite enervar el derecho a la presunción de
inocencia. en tanto que lo característico de esta prueba es que su objeto no es directamente
el hecho constitutivo del delito. pues de lo contrario sería una mera sospecha sin sustento
real alguno. pues en función a la mayor o menor posibilidad de alternativas diversas de la
251 . o excepcionalmente únicos pero de una singular fuerza acreditativa.ha de estar
plenamente probado -por los diversos medios de prueba que autoriza la ley-. por ejemplo.
como se advirtió de lo expuesto precedentemente.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PRUEBA INDICIARIA: REQUISITOS
MATERIALES LEGITIMADORES PARA ENERVAR LA PRESUNCIÓN DE
INOCENCIA SENTENCIA: R. no respetó los requisitos materiales legitimadores. en
doctrina que se comparte. (c) también concomitantes al hecho que se trata de probar -los
indicios deben ser periféricos respecto al dato fáctico a probar. que la prueba por indicios
no se opone a esa institución (Asuntos Pahm Hoang contra Francia. (b) deben ser plurales.
cuando sean varios. sentencia del 20 de marzo de 2001) pues. de modo que se refuerce
entre sí y que no excluyan el hecho consecuencia -no solo se trata de suministrar indicios.
se tiene lo expuesto por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. y (d) deben estar
interrelacionados. Respecto al indicio. N. Sobre el particular. sino que estén imbricados
entre sí. y Telfner contra Austria. Sin embargo. materialmente. Es de acotar que no todos
los indicios tienen el mismo valor. sentencia del 25 de septiembre de 1992. sino otro hecho
intermedio que permite llegar al primero por medio de un razonamiento basado en el nexo
causal y lógico existente entre los hechos probados y los que se tratan de probar. y desde
luego no todos lo son-. los requisitos que han de cumplirse están en función tanto al indicio.
Nº 1912-2005-PIURA FECHA: 06/09/2005 Carácter vinculante: La Sala sentenciadora
sustentó inicialmente la condena en una evaluación de la prueba indiciaria. como a la
deducción o inferencia. en sí mismo. en efecto.

b) Desde la perspectiva objetiva. y solos no tiene fuerza suficiente para excluir la

posibilidad de que los hechos hayan ocurrido de otra manera -esa es. Asimismo. TESTIGO
O AGRAVIADO ACUERDO PLENARIO Nº 2-2005/CJ-116 FECHA: 30/09/2005
Carácter vinculante: Este acuerdo estableció una serie de reglas de valoración de las
declaraciones de coimputados. que por su entidad están en condiciones de restarle fuerte
dosis de credibilidad. odio. revanchismo. la doctrina legal sentada por el Tribunal Supremo
español en la Sentencia del 28 de octubre de 1999-. es necesario que sea razonable. en que
los primeros únicamente tienen un valor acompañante y dependiente de los indicios fuertes.
se requiere que el relato incriminador esté mínimamente corroborado por otras
acreditaciones indiciarias en contra del sindicato que incorporen algún hecho. que responda
plenamente a las reglas de la lógica y de la experiencia. que estas no sean turbias o
espurias: venganza. En lo atinente a la inducción o inferencia. de suerte que de los indicios
surja el hecho consecuencia y que entre ambos exista un enlace preciso y directo. dato.
incluso judiciales.pueden clasificarse en débiles y fuertes. deseo reobtener beneficios de
cualquier tipo. se tendrá el cuidado de advertir si la finalidad de la declaración no sea.
exculpatoria de la propia responsabilidad.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS
EGACAL configuración de los hechos -ello está en función al nivel de aproximación
respecto al dato fáctico a probar. ha de analizarse la personalidad del coimputado. a su vez.
También es del caso examinar las posibles motivaciones de su delación. o circunstancia
externa. 252 . que consolide su contenido incriminador. en especial sus relaciones con el
afectado por su testimonio. aun de carácter periférico. por ejemplo. testigos y agraviados
sobre la base de los siguientes fundamentos: a) Desde la perspectiva subjetiva. PRUEBA:
REQUISITOS DE LA SINDICACIÓN DE COACUSADO. esto es.

virtualidad procesal para enervar la presunción de inocencia del imputado. Es decir. y. al no

regir el antiguo principio jurídico testis unus testis nullus. sin que se trate de reglas rígidas
sin posibilidad de matizar o adaptar al caso concreto. el juzgador puede optar por la que
considere adecuada. por ende. y en la medida en que el conjunto de las declaraciones del
mismo coimputado se hayan sometido a debate y análisis. con las matizaciones que se
señalan en el literal c del párrafo anterior. b) Verosimilitud. Tratándose de las declaraciones
de un agraviado. Las garantías de certeza serían las siguientes: a) Ausencia de
incredibilidad subjetiva. aunque sin el carácter de una regla que no admita matizaciones.
siempre y cuando no se adviertan razones objetivas que invaliden sus afirmaciones.
resentimientos. El cambio de versión del coimputado no necesariamente la inhabilita para
su apreciación judicial. Corresponde al juez o Sala Penal analizarlos ponderadamente. de
carácter objetivo que le doten de aptitud probatoria. que no existan relaciones entre
agraviado e imputado basadas en el odio. Se trata. c) Persistencia en la incriminación. sino
que debe estar rodeada de ciertas corroboraciones periféricas. de ser el caso. de una
cuestión valorativa que incumbe al órgano jurisdiccional. sin duda. aun cuando sea el único
testigo de los hechos. Los requisitos expuestos deben apreciarse con el rigor que
corresponde. enemistad u otras que puedan incidir en la parcialidad de la deposición. la
persistencia de sus afirmaciones en el curso del proceso. que no sólo incide en al coherencia
y solidez de la propia declaración. 253 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL c) Debe observarse también la coherencia y (la) solidez
del relato del coimputado. que por ende le nieguen aptitud para generar certeza. tiene
entidad para ser considerada prueba válida de cargo y.

valorable por el juez del juicio. En esos casos. que es su sede natural. como toda prueba con
un aspecto relevantemente documental. con lo que el derecho de defensa no se
desnaturaliza ni se lesionan los principios de inmediación. Si bien esa es la regla general en
materia pericial. que concreta el principio de contradicción -y cuando se hace en el acto
oral. adicionalmente cumple con los principios de inmediación y publicidad-. su no
actuación no es causal de nulidad de la sentencia -la obligatoriedad a que hace referencia la
ley procesal no la ata a la nulidad de la pericia en caso de incumplir ni de exclusión de la
pericia como medio de prueba. Los fundamentos fueron los siguientes: a) La obligatoriedad
del examen pericial en casos de pericias preprocesales o realizadas en sede de instrucción
surge del artículo 259º del Código de Procedimientos Penales. es razonable excepcionarlo
sin menguar el contenido esencial de dichos principios cuando el dictamen o informe
pericial. el examen pericial.no requiere de verificaciones de fiabilidad adicionales o cuando
su contenido está integrado por aportes técnicos consolidados que no sólo se basan en
hechos apoyados exclusivamente por la percepción de una persona -primacía del aspecto
técnico sobre el fáctico perceptivo-. 254 . sencillamente. contradicción y
oralidad.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL VALOR
PROBATORIO DE LA PERICIA NO RATIFICADA LA AUSENCIA DE LA
DILIGENCIA DE EXAMEN O RATIFICACIÓN PERICIAL NO NECESARIAMENTE
ANULA LO ACTUADO NI EXCLUYE EL INFORME O DICTAMEN PERICIAL DEL
ACERVO PROBATORIO ACUERDO PLENARIO Nº 2-2007/CJ-116 FECHA:
16/11/2007 Carácter vinculante: Se estableció como doctrina legal que la ausencia de la
diligencia del examen o ratificación pericial no necesariamente anula lo actuado ni excluye
el informe o dictamen pericial del acerbo probatorio. En consecuencia. no es condición
ineludible de la pericia como medio de prueba válido.que siempre debe leerse y debatirse
en el acto oral.

sin duda. En estos casos. si las partes lo solicitan o requerida la concurrencia de los peritos
y estos -por cualquier motivo. la regla será la pérdida de eficacia probatoria autónoma de la
pericia.carezcan por entero de entidad. por ser genéricas o formularias. Si las partes no
interesan la realización del examen pericial o no cuestionan el dictamen pericial. basta el
análisis integral del dictamen pericial y. su refutación mediante pericia de parte. 255 . la
necesidad objetiva del examen pericial solicitado y los recaudos de la causa.no concurren.
el análisis de la eficacia procesal del informe pericial estará dado por las características del
cuestionamiento formulado. Sólo se tiene en cuenta: (1) las características de la prueba
pericial -con especial referencia cuando se trata de pericias institucionales o emitidas por
órganos oficiales-.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL b) Lo expuesto precedentemente no significa que las partes no
tienen derecho a solicitar la presencia de los peritos para el examen correspondiente. a
menos que las objeciones de las partes -debidamente explícitas. Para lo primero.del informe
pericial. y (2) que los principios han de acomodarse a la realidad social -la presencia
ineludible de los peritos que la elaboran impediría la eficacia de la función pericial de esos
organismos pues se dedicarían a concurrir a cuanto órgano judicial los cite con mengua
efectiva a su labor de auxilio a la justiciay ello sin perjuicio de reconocer que la actividad
impugnativa de la defensa puede cuestionar o atacar el aspecto fáctico -falsedad. Por el
contrario. en su caso. expresa o tácitamente -lo que presupone el previo conocimiento del
dictamen y acceso a sus fuentes.o el aspecto técnico -inexactitud. o por ser tardías o
extemporáneas. pero para lo segundo. es indispensable la concurrencia de peritos.es obvio
que su no realización en nada afecta el derecho a la prueba ni los principios que la rigen.

y el concesorio de fojas 4708 está reglado a ley. modificado por Decreto Legislativo Nº
959. El Fiscal fue notificado del decreto que le concedía diez días para fundamentar el
recurso de nulidad el 21 de enero de 2005 como se aprecia de fojas 4651 y la formalización
del mismo se interpuso el 3 de febrero de 2005. Por consiguiente. A lo expuesto
anteriormente (seguridad o cer256 . fuera del acto oral. el criterio que ahora se enuncia. Nº
1004-2005-HUANCAVELICA FECHA: 25/05/2005 Carácter vinculante: La Fiscal
Suprema propone se declare la nulidad del concesorio del recurso de nulidad interpuesto
por el Fiscal Superior. con arreglo a lo dispuesto por el apartado uno del artículo 301º-A del
Código de Procedimientos Penales. La sesión final de la audiencia se realizó el viernes 14
de enero de 2005. introducido por el Decreto Legislativo Nº 959. y la impugnación de
ambos acusados fue interpuesta el lunes 17 de ese mes. esto es. dentro del día siguiente de
expedido el fallo como lo ordena el artículo 289º del Código de Procedimientos Penales.
esto es. PLAZO PARA SU FUNDAMENTACIÓN SENTENCIA: R.oportunidad a partir
de la cual el impugnante tiene certeza de la viabilidad inicial o preliminar del recurso que
interpuso.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL R RECURSO DE
NULIDAD. al octavo día. o al día siguiente. corre desde el día siguiente de la notificación
de la resolución de requerimiento para su fundamentación -en caso el recurso se interponga
por escrito. es del caso fijar con carácter estable y de precedente vinculante. ocasión en que
todos los recurrentes se reservaron su derecho de recurrir. N. los recursos están bien
interpuestos y formalizados. de la interposición del recurso. porque se fundamentó fuera del
plazo de ley y por los dos acusados porque se presentó extemporáneamente. Es de precisar
que el plazo de diez días a que hace referencia el apartado cinco del artículo 300º del
Código de Procedimientos Penales. Aun cuando en anteriores decisiones el Supremo
Tribunal estimó que el plazo para la fundamentación o formalización del recurso corría
desde el día.

en cuya virtud es menester adoptar el criterio jurisprudencial más favorable a la viabilidad.

sólo es posible cuestionar indirectamente el fallo invocando. vicios de procedimiento en la
tramitación del recurso en la propia Sala Penal siempre que importen una efectiva
indefensión a la parte afectada. y sólo cuando se vulnere el principio de congruencia 257 .
NATURALEZA INMUTABLE DE LA RESOLUCIÓN EXPEDIDA POR LA CORTE
SUPREMA QUE RESUELVE EL RECURSO DE NULIDAD SENTENCIA: R. es
definitiva e inmodificable -salvo. por su propia naturaleza y jerarquía. menos articulación
de nulidad de actuados basada en motivos de mérito. Nº 798-2005-ICA FECHA:
22/08/2005 Carácter vinculante: La sentencia o ejecutoría que emite la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia. el cual forma parte del contenido esencial de derecho a la tutela
jurisdiccional reconocido por el inciso 3) del artículo 139º de la Constitución. N. vicios por
defecto de la propia sentencia de mérito. Asimismo. ejercicio y eficacia de la admisibilidad
de la impugnación. y contra ella no procede recurso alguno. pero muy restrictivamente. y
en tanto ello no implique volver a examinar lo ya resuelto alegando supuestos vicios in iure.
los supuestos de aclaración y corrección de resoluciones. pronunciándose sobre el recurso
de nulidad interpuesto por las partes en el ámbito de sus derechos e intereses legítimos.
realizar una lectura flexible y amplia de la legalidad en orden al derecho al recurso.
transcurso del plazo sin atender al decreto del Tribunal mediante el cual se requiere al
impugnante la fundamentación del recurso interpuesto. de un lado. esto es. claro está.
excluida in limine toda alegación que pretenda una nueva valoración de la cuestión jurídica
decidida.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL teza
respecto a la viabilidad inicial o preliminar del recurso interpuesto) es de añadir no sólo que
el apartado cinco de la disposición antes referida no estipula taxativamente el criterio
anteriormente enunciado. sino también que se trata de una norma que integra el derecho al
recurso legalmente previsto. que en buena cuenta persiguen un reexamen del recurso o
cuestión controvertida definitivamente resuelta.

contra una sentencia que resuelva el objeto procesal de una causa en vía
recursal.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL entre pretensión
impugnatoria y absolución del grado o sentencia proferida. 258 . no cabe articulación
alguna contra la Ejecutoría Suprema y. y siempre en este último caso que no exista contra
la misma un recurso impugnatorio posible de interponerse y el punto no haya sido objeto de
la pretensión impugnatoria por haberse seguido sorpresivamente luego de su expedición.
cuyo amparo por lo demás está sujeto a que ese tema no haya sido tratado implícita o
explícitamente en el fallo al respecto al principio de enmienda y conservación de los actos
procesales. extensivamente. siempre que sobre los alcances de la congruencia no exista una
motivación puntual en el propio fallo. Fuera de esos vicios. que suponen infracción de la
norma que guía el trámite del procedimiento impugnatorio en la Corte Suprema de justicia
o cautela la configuración del fallo en orden a lo que debe decidir.

es de observancia obligatoria. a efectos de congruencia procesal. literal 3) del Código de

Procedimientos Penales. Tampoco corresponde plantear la tesis para introducir una
circunstancia atenuante o variar el grado del delito o el título de participación. siempre que
respete la homogeneidad del bien jurídico protegido. ni cuando se está ante un manifiesto
error en la tipificación. el Tribunal. ALCANCES DEL ARTÍCULO 285º. 259 . el término
de comparación. que es el verdadero instrumento procesal de la acusación. introducido por
el Decreto Legislativo Nº 959. fácilmente constatable por la defensa. ha sido propuesta
expresa o implícitamente por la defensa.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL S Carácter vinculante: SENTENCIA
DESVINCULACIÓN PROCESAL. y la sentencia que contendrá los hechos que se
declaren probados y la calificación jurídica e impondrá la sanción penal correspondiente.
Los fundamentos fueron los siguientes: • El principio de correlación entre acusación y
sentencia exige que el Tribunal se pronuncie acerca de la acción u omisión punible descrita
en la acusación fiscal -artículo 273º y 263º del Código Procesal. Ratifica esa prescripción el
apartado uno del artículo 285ºA del citado código. entonces. puede plantear la tesis de
desvinculación. Ésta no es necesaria si la nueva circunstancia o la distinta tipificación. En
caso de incumplimiento la sentencia incurre en causal de nulidad insanable con arreglo al
artículo 298º.A DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES ACUERDO
PLENARIO Nº 4-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Este pleno determinó que sin variar o
alterar sustancialmente el hecho punible objeto de acusación. se establece. entre la
acusación oral.

y a su relevancia jurídico penal desde el bien jurídico vulnerado). el mismo que no puede
mutar sustancialmente. • Como se sabe. en su caso. pues el Tribunal conforme a la prueba
actuada y debatida en el juicio oral. mientras que el acusado y las demás partes-civiles. (una
concreta conducta o hecho histórico atribuido al imputado en todo su alcance: concepto
procesal de derecho. se ha de tomar en cuenta las peticiones de las partes debidamente
formuladas.y de contradicción -referido a la actuación de las partes-. el objeto del debate-.
Entonces. los hechos imputados deben respetarse. no pueden alterarse. degradar. sin
necesidad de previo debate. de la acusación complementaria.el hecho y las circunstancias -
jurídicamente relevantes.o que ésta sólo debe pronunciarse acerca de los aspectos fijados
por la acusación-.fijadas en la acusación y materia del auto de enjuiciamiento o. el hecho
punible. aunque el Tribunal puede incorporar circunstancias atenuantes la responsabilidad
del acusado (ello no significa una exactitud matemática entre hecho acusado y hecho
condenado.es fijado o delimitado por la fiscalía.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL que estatuye que el Tribunal en la sentencia que profiera no podrá
sobrepasar -aunque sí. el objeto del proceso penal -o. es decir. la sentencia no puede
contener un relato fáctico que configure un tipo legal distinto o que introduzca
circunstancias diferentes o nuevas que agraven -de oficio. a partir del cual se consolidan y
desarrollan los principios acusatorio -eje de esa institución procesal y que. Ello no quiere
decir. con más precisión. el hecho punible se delimita en el juicio oral por el Fiscal o
acusador. en puridad. de las pruebas y de las pretensiones de las demás partes procesales o
de la resistencia hecha valer por el acusado -que es lo que se denomina. en este caso -si
bien no pueden alterar el objeto del proceso. sí pueden ampliar el objeto del debate. que las
demás partes no incidan en la determinación o ámbito de la sentencia del Tribunal. El
principio de exhaustividad a su vez impone la obligación al juez de pronunciarse sobre los
alcances más relevantes de los hechos. de modo tal que el Tribunal ha de concretar su
cognición a los términos del debate. Desde los principios acusatorio y de contradicción. en
segundo lugar. conforme al juez. desde luego. Por ello.puede ampliar detalles o datos para
hacer más complejo y comprensivo el • El Tribunal ha de pronunciarse respecto al hecho
punible imputado 260 . propiamente.

del 17. • Si bien es inmutable el hecho punible imputado. pueda introducir al debate -
plantear la tesis de desvinculación. reiterada en la sentencia Colak del 06. siempre que no
impliquen un cambio de tipificación y que exista una coincidencia básica entre la acusación
y los hechos acreditados en la sentencia. Ha declarado el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos en la sentencia Delcourt contra Francia.12. La calificación jurídica del hecho
debe ajustarse a la acusación.01.1988. es posible que el Tribunal. no es posible modificarla
al no ser ajena al debate contradictorio (primer extremo del apartado dos del citado artículo
285º-A de la Ley Procesal Penal).JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL relato. cuanto la modificación jurídica del hecho objeto de la
acusación. en esos casos.o justifique la imposición de una medida de seguridad. que la
acusación comprende el hecho y su calificación jurídica. esto es. como se ha dejado
expuesto. pues su apreciación no importa una modificación de los hechos esenciales de la
acusación y. modalidades distintas pero cercanas dentro de la tipicidad penal.• 261 . y
ambos ámbitos deben ser de conocimiento del imputado para que pueda defenderse y dé
lugar a un juicio equitativo. aunque. de oficio y en aras del principio de contradicción y del
derecho de defensa.la concurrencia tanto de una circunstancia modificativa de la
responsabilidad penal no incluida en la acusación que aumente la punibilidad -no una
circunstancia de atenuación. es de tener en cuenta el alcance del objeto del debate -las
partes están en condiciones de fijar líneas jurídicas alternativas que el Tribunal ha de
valorar-. precisamente por la comunidad de hechos que entraña). en el que sólo rige la nota
de tipos legales homogéneos: que sean de la misma naturaleza y que el hecho que los
configuran sea sustancialmente el mismo. Es ajena a esa limitación. cuando la Sala
sentenciadora aprecie circunstancias referidas a la participación de los imputados o a los
diferentes grados de la ejecución delictiva. al no infringir los principios acusatorio y de
contradicción.1970. el Tribunal está sometido al principio de legalidad por el que ante un
hecho concreto debe aplicar la norma que corresponda aun en contra de la pedida
erróneamente por la acusación (en estos supuestos siempre se da una homogeneidad
delictiva y no se produce un supuesto de falta de contradicción o fallo sorpresivo.

• Si bien es posible que el Tribunal dicte una sentencia apartándose de los exactos términos
de la acusación. ya sea porque exista un error en la subsunción normativa según la
propuesta de la Fiscalía o porque concurra al hecho una circunstancia modificativa
específica no comprendida en la acusación. elementos fácticos accidentales del delito. La
norma procesal últimamente invocada impone al Tribunal que de oficio plantee la tesis de
desvinculación en los dos supuestos habilitados: nueva tipificación e incorporación de
circunstancias agravantes. específicamente al acusado -que es lo que se denomina «plantear
la tesis de desvinculación»-. en su resistencia incorporó una distinta calificación jurídica de
los hechos acusados -como argumento principal. En este supuesto no existe problema
alguno con el principio acusatorio y la decisión del Tribunal. debidamente motivada. y le
conceda la oportunidad de pronunciarse al respecto. Es evidente que no hará falta el
planteamiento de la tesis cuando el acusado. que no pueden servir de fundamento al injusto
o a la culpabilidad. • En ambos casos el referido artículo 285º-A del Código de
Procedimientos Penales exige que el Tribunal lo indique a las partes. en este último caso.
como es obvio. por ejemplo. contingentes o no esenciales. alternativo o secundario-. La
tipificación del hecho punible -el título de imputación-también puede ser alterada de oficio
en alguna medida. casos en los que resulta imprescindible cambiar el título de condena. ya
sea expresa o implícitamente. Aquí se concreta.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS
JURÍDICOS EGACAL • Las denominadas circunstancias modificativas son. cuya función
es concretar con mayor énfasis la conducta de los individuos y precisar mucho más el grado
de responsabilidad penal en orden a la determinación de la pena a imponer. esa posibilidad
requiere del cumplimiento de determinados requisitos. es decir. 262 . por una u otra opción
jurídica respetará igualmente el principio de contradicción y el derecho de defensa. al punto
que se autoriza a este último a solicitar la suspensión de la audiencia y el derecho de ofrecer
nuevos medos de prueba. cuando sin proponérselo puntualmente es evidente que incorporó
ese planteamiento en su estrategia defensiva. el derecho de contradicción como sustento del
derecho de previo conocimiento de los cargos». como se sabe.

es posible una desvinculación en los casos de manifiesto error. es que los elementos de
derecho que puedan servir para conformar la decisión judicial -aducidos por las partes o
que pueden proceder de la aplicación del principio iura novit curia. del 10. En estos casos el
tipo legal objeto de condena en relación con el tipo legal materia de acusación ha de ser
homogéneo: mismo hecho histórico subsumible en una figura penal que lesione el mismo
bien jurídico protegido (esta regla expresa una importante limitación al principio iura novit
curia). de tal modo que por lo obvio o semejanza de la opción asumida no se produce un
supuesto de indefensión. fácilmente constatable por la defensa (véase la Sentencia Gea
Catalán contra España. N. junto con el conocimiento de los materiales de hecho afirmados
por la parte contraria -la Fiscalía en este caso.1995).02. en tanto expresan conductas
estructuralmente semejantes. SIEMPRE QUE SE RESPETE EL DERECHO DE
DEFENSA DEL PROCESADO Y EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO POR LA LEY
SENTENCIA: R. y aun cuando no se ha planteado la tesis. • Tratándose del supuesto de
modificación de la calificación jurídica.han de permitir a las partes procesales la posibilidad
de aducir en torno a los mismos.y de la prohibición de la indefensión -que es la vertiente
negativa de dicha garantía-. Nº 224-2005-SULLANA FECHA: 21/04/2005 Carácter
vinculante: Si bien es cierto que -con arreglo al principio acusatorio. del Tribunal Europeo
de Derechos Humanos. en tanto que todos los puntos de la sentencia pudieron ser debatidos
al haber sido contenidos en la acusación.la sentencia condenatoria no puede sobrepasar el
hecho y las circunstancias del 263 . POSIBILIDAD DE MODIFICAR LA
CALIFICACIÓN JURÍDICA DEL HECHO.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Es sabido que uno de los contenidos de la garantía de
defensa procesal. de suerte que desde una perspectiva negativa están prohibidos los fallos
sorpresivos. de evidencia de la opción jurídica correcta.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL mismo. en este último

supuesto. obviamente. modificado por el Decreto Legislativo Nº 959. que están alrededor.
lo que constituye un límite infranqueable para el Tribunal de Instancia. fijadas en la
acusación y materia del auto de enjuiciamiento.esto es. a la realización del hecho o que
suponen especiales condiciones del autor»-. las denominadas «circunstancias modificativas
de la responsabilidad penal».pero a condición –en cumplimiento del principio de
contradicción o más concretamente del derecho de conocimiento de los cargosque
«…previamente haya indicado al acusado esta posibilidad y concedido la oportunidad para
defenderse …» y se haya seguido el trámite previsto en el numeral dos del artículo 285º-A
del Código de Procedimientos Penales. «las situaciones que rodean. 264 . también es
verdad que sobre esa base fáctica es del todo posible que la Sala Penal Superior pueda
modificar la calificación jurídica del hecho objeto de