JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 3741-2004-AA/TC - LIMA CASO: RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE FUNDAMENTO VINCULANTE: 50 PRECEDENTE:
1. Todo tribunal u órgano colegiado de la administración pública tiene la facultad y el deber de preferir la Constitución e inaplicar una disposición infraconstitucional que la vulnera manifiestamente, bien por la forma, bien por el fondo, de conformidad con los artículos 38º, 51º y 138º de la Constitución. Para ello, se deben observar los siguientes presupuestos: (1) que dicho examen de constitucionalidad sea relevante para resolver la controversia planteada dentro de un proceso administrativo; (2) que la ley cuestionada no sea posible de ser interpretada de conformidad con la Constitución. Todo cobro que se haya establecido al interior de un procedimiento administrativo, como condición o requisito previo a la impugnación de un acto de la propia administración pública, es contrario a los derechos constitucionales al debido proceso, de petición y de acceso a la tutela jurisdiccional y, por tanto, las normas que lo autorizan son nulas y no pueden exigirse a partir de la publicación de la presente sentencia.

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ALCANCES DEL ARTÍCULO 154º, INCISO 2) DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 1333-2006-PA/TC- LIMA. CASO: JACOBO ROMERO QUISPE FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Y 25 PRECEDENTE:
1. El Tribunal ha sostenido que podría afirmarse que la no ratificación judicial es un acto de consecuencias aún más graves que la destitución por medidas disciplinarias, ya que, a diferencia de esta última, el inciso 2) del artículo 154º de la Constitución dispone, literalmente, que «Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público», mientras que los destituidos por medidas disciplinarias si pueden reingresar. Al respecto, la Constitución garantiza el derecho a la igualdad y no discriminación por ningún motivo en el artículo 2.2º, de modo que no cabe el tratamiento discriminatorio que da a los que fueron destituidos por medida disciplinaria, para quienes no rige tal prohibición, al menos en la etapa de postulación para el reingreso a la carrera judicial. La no ratificación no implica una sanción, por lo que la posibilidad de aplicar la prohibición de reingresar a la carrera judicial es incongruente con relación a la propia naturaleza de la institución, ya que, como se ha expuesto, ésta no constituye una sanción, sino, en todo caso, una potestad en manos del Consejo Nacional de la Magistratura a efectos de verificar, justificadamente, la actuación de los magistrados en torno al ejercicio de la función jurisdiccional confiada por siete años. Si se asume que la no ratificación no representa una sanción, ello no significa, ni puede interpretarse, como que, por encontrarse en dicha situación, un magistrado no ratificado se encuentra impedido de reingresar a la carrera judicial a través de una nueva postulación. En efecto, si la no ratificación es un acto sustentado

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en la evaluación que, en ejercicio de su potestad constitucional ejerce la institución emplazada, mal puede concebirse que los no ratificados no puedan volver a postular a la Magistratura cuando tal prohibición no rige, incluso, para quienes sí son destituidos por medida disciplinaria. Como tal incongruencia nace de la propia Constitución, y esta norma debe interpretarse de manera que sea coherente consigo misma o con las instituciones que reconoce, para este Tribunal queda claro que una lectura razonable del artículo 154° inciso 2), no puede impedir en modo alguno el derecho del demandante a postular nuevamente a la Magistratura. 4. Cabe puntualizar, complementariamente a lo establecido por el Tribunal, tanto en la STC Nº 3361-2004-AA/TC, como en anteriores pronunciamientos, que la posibilidad de aplicar la prohibición de reingresar a la carrera judicial como consecuencia de la no ratificación (interpretación literal) implicaría, además, una especie de inhabilitación al magistrado no ratificado, para siquiera postular, y mucho menos acceder, a la carrera judicial. Por ello, los fundamentos o razones que condujeron a la no ratificación deberán ser tomados en cuenta para efectos de una nueva postulación, lo cual no puede implicar una restricción, de plano, de acceso a la magistratura. Evidentemente, la posibilidad de que un magistrado no ratificado pueda postular y, por ende, reingresar a la carrera judicial, será posible en la medida en que se verifique el cumplimiento de los demás requisitos exigidos por ley sin que, en cualquier caso, la simple no ratificación se esgrima como único argumento para rechazar al candidato. El Consejo Nacional de la Magistratura debe tener presente que, el Tribunal Constitucional, en tanto supremo intérprete de la Constitución, ha integrado el artículo 154º.2, con el numeral 2º.2, ambos de la Constitución, en el sentido que no se puede impedir en modo alguno el derecho de los magistrados no ratificados de postular nuevamente al Poder Judicial o al Ministerio Público, pues el hecho de no haber sido ratificado no debe ser un impedimento para reingresar a la carrera judicial.

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CRITERIOS DE PROCEDIBILIDAD DE LAS DEMANDAS DE CUMPLIMIENTO PROCESO CONSTITUCIONAL: CUMPLIMIENTO EXP. Nº: 0168-2005-PC/TC – DEL SANTA CASO: MAXIMILIANO VILLANUEVA VALVERDE FUNDAMENTOS VINCULANTES: 14, 15 Y 16

PRECEDENTE:
Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecución del acto administrativo y la orden de emisión de una resolución sean exigibles a través del proceso de cumplimiento, además de la renuencia del funcionario o autoridad pública, el mandato contenido en aquellos deberá contar con los siguientes requisitos mínimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo. c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento. e) Ser incondicional. Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su satisfacción no sea compleja y no requiera de actuación probatoria. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos administrativos, además de los requisitos mínimos comunes mencionados, en tales actos se deberá: f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante. g) Permitir individualizar al beneficiario.
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JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. de modo que. y estas a su vez a otras. en ellos los derechos del demandante son prácticamente incuestionables. de ineludible cumplimiento. 15 . Estos requisitos mínimos se justifican porque el proceso de cumplimiento. 3. o de normas legales superpuestas que remiten a otras. corresponderá amparar la demanda. Del mismo modo. lo cual implica una actividad interpretativa compleja que. no es el adecuado para discutir los contenidos de normas generales cuyos mandatos no tienen las características mínimas a que hemos hecho referencia. comprobada la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto administrativo conforme a las pautas descritas. en este tipo de procesos el funcionario o autoridad pública tiene un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto administrativo. no siendo posible ningún tipo de discrecionalidad de su parte. diseñado por nuestra Constitución y el Código Procesal Constitucional. en rigor. Asimismo. debe llevarse a cabo a través de las vías procedimentales específicas. dado su carácter sumario y breve.

solicitándolos a las entidades correspondientes. en el caso de autos. 15 Y 16 PRECEDENTE: Es responsabilidad y competencia del RENIEC la custodia de los documentos que sustentan los hechos inscritos (Títulos Archivados). al causar una demora innecesaria en la expedición de su Documento Nacional de Identidad. de modo que ha inobservado los principios de impulso de oficio. haber sido mutilado o destruido a consecuencia de negligencia propia. 16 . vulnerando el derecho constitucional del demandante al debido proceso en sede administrativa. En caso no se cuente con el título archivado requerido –por haber desaparecido. deberán servir para verificar los datos del Registro. a fin de verificar datos que pudieran estar observados. celeridad y simplicidad. más aún si se trata de oficinas registrales que forman parte del sistema registral o de municipalidades con las cuales tiene estrecha y permanente vinculación por mandato de su propia ley orgánica. N°: 1966-2005-PHC/TC – MADRE DE DIOS CASO: CÉSAR AUGUSTO LOZANO ORMEÑO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 14. En el presente caso es evidente que la actuación de RENIEC no se ha sujetado a tales prescripciones.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL D DEBIDO PROCESO EN LOS PROCEDIMIENTOS ANTE EL RENIEC PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. gestionar de oficio dichos documentos. también es responsabilidad del RENIEC. los mismos que. hechos fortuitos o actos delictivos-.

) [t]odo tribunal u órgano colegiado de la administración pública tiene la facultad y el deber de preferir la Constitución e inaplicar una disposición infraconstitucional que la vulnera manifiestamente (.. el Tribunal Constitucional estima necesario precisar que los tribunales administrativos u órganos colegiados a los que se hace referencia en dicho fundamento son aquellos tribunales u órganos colegiados administrativos que imparten «justicia administrativa» con carácter nacional. Precisamente con respecto a este extremo de la sentencia mencionada. con criterios objetivos y razonables. en este supuesto.LIMA CASO: RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE (FALLO ACLARATORIO) FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4.)». Si bien los funcionarios de la administración pública se encuentran sometidos al principio de legalidad. 7 Y 8 PRECEDENTE: 1.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL E EJERCICIO DEL CONTROL DIFUSO ADMINISTRATIVO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. ello no es incompatible con lo que se ha señalado en el fundamento 50 de la sentencia N° 3741-2004-AA/TC.. El ejercicio del control difuso administrativo se realiza a pedido de parte. siempre que se trate de otorgar mayor protección constitucional a los derechos fundamentales de los administrados. . esto es. adscritos al Poder Ejecutivo y que tengan por finalidad la declaración de derechos fundamentales de los administrados.. N°: 3741-2004-AA/TC . los tribunales administrativos u órganos colegiados antes aludidos están facultados para evaluar la procedencia de la solicitud. que «(. pueden establecerse e impo17 2. En aquellos casos en los que adviertan que dichas solicitudes responden a fines manifiestamente obstruccionistas o ilegítimos..

los efectos jurídicos de una ley o reglamento que haya sido declarado inconstitucional en dichos procesos. el control difuso procede de oficio cuando se trate de la aplicación de una disposición que vaya en contra de la interpretación que de ella haya realizado el Tribunal Constitucional. 3.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL nerse sanciones de acuerdo a ley. ni tampoco aplicar a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes. de conformidad con el tercer párrafo del artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. Excepcionalmente. o cuando la aplicación de una disposición contradiga un precedente vinculante del Tribunal Constitucional establecido de acuerdo con el artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. Los tribunales administrativos y los órganos colegiados de la administración pública que imparten «justicia administrativa» con carácter nacional no pueden dejar de aplicar una ley o reglamento cuya constitucionalidad haya sido confirmada en procesos constitucionales. 18 . en un caso concreto. de conformidad con el último párrafo del artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional.

toda la información recibida por el CNM debe ser manejada con la mayor reserva posible. como parte de la tutela procesal efectiva. el Tribunal señaló. la existencia de este derecho para todos los magistrados sujetos al proceso de ratificación. Ahora bien. sino también el personal de apoyo del CNM.LIMA CASO: JAIME AMADO ÁLVAREZ GUILLÉN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 26 AL 43 PRECEDENTE: 1. previéndose en el artículo 28° de la Ley Orgánica del CNM y en la V Disposición General del Reglamento del Proceso de Evaluación y Ratificación (tanto en el antiguo como en el nuevo). También se debe destacar la relación entre este derecho y el régimen democrático. a fin de cautelar el derecho a la vida privada de jueces y fiscales. el derecho a la información procesal se puede inferir del principio de ‘publicidad en los procesos’ y del ‘derecho a la información’ (con inmediatez y por escrito) atribuirle a toda persona para que se le informe de las causas o razones de su detención. Pero donde el derecho adquiere una importancia inusitada es cuando se analiza si esta confidencialidad debe ser respetada con relación a los propios magistrados. para poder determinar el verdadero límite existente entre confidencialidad e información pública. que no sólo los consejeros. y subrayando el ineludible deber de entregar 19 . como parte del fundamento 20 de la Sentencia del Expediente N° 1941-2002-AA/TC. El acceso a la información personal: Según la Constitución (artículo 139°. el derecho a la información procesal es aquél según el cual el justiciable está en la capacidad de tener acceso a los documentos que sustentan una resolución. Así.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL G GARANTÍAS DE LA TUTELA PROCESAL EFECTIVA EN EL PROCEDIMIENTO DE RATIFICACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. tanto para contradecir su contenido como para observar el sustento del juzgador al emitir su fallo. incisos 4 y 15). Así. habrán de guardar reserva respecto a las informaciones que reciben y deliberaciones que realicen. N°: 3361-2004-AA/TC .

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toda la información disponible sobre la materia, por parte del CNM, dentro de los parámetros señalados. Se desprende que todo magistrado sujeto a ratificación tiene derecho al acceso de: a) la copia de la entrevista personal, por ser la audiencia de carácter público, a través del acta del acto público realizado, y no únicamente el vídeo del mismo; b) la copia de la parte del acta del Pleno del CNM que contiene la votación y acuerdo de no ratificación del magistrado evaluado; y, c) la copia del Informe de la Comisión Permanente de Evaluación y Ratificación. Similar es el criterio adoptado por el nuevo Reglamento de Evaluación y Ratificación de Jueces del Poder Judicial y Fiscales del Ministerio Público, al establecer, en su exposición de motivos y en su tercera disposición complementaria y final, que el magistrado puede solicitar copias de las piezas del expediente y del informe final. 2. La necesidad de un examinador independiente: El funcionamiento adecuado de todo órgano calificador y examinador es otro elemento esencial para prevenir el abuso de poder por parte del Estado, y por ende, para proteger los derechos de la persona. En efecto, el corolario fundamental de su existencia es la posibilidad de acudir ante los órganos con el fin de asegurar la efectividad de los derechos. Es más, para que un órgano con capacidad vigilante pueda servir de manera efectiva como órgano de control –garantía y protección de los derechos– no sólo se requiere su existencia formal sino, además, su independencia e imparcialidad, pues, como bien se ha señalado para el caso judicial, debe procurarse, según lo expresa el artículo 139°, inciso 2) de la Constitución, la independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional. Esta exigencia aplicada a los consejeros debe ser considerada como un requisito de idoneidad para participar en la evaluación de un magistrado. Los miembros del Consejo no deben tener una posición predeterminada respecto a los magistrados, a fin de que en su ámbito de actuación según conciencia, deban ser lo más neutrales posible. Los miembros del Consejo no pueden ser recusados por realizar la función de ratificación de jueces o de fiscales. Los consejeros, bajo responsabilidad personal, deben abstenerse cuando en el conocimiento del acto de ratificación de algún juez o fiscal se encuentren incursos en cualquiera de las causales de impedimento que establece la ley. En el ordenamiento son diversas las disposiciones que

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tratan el tema de la inhibitoria por parte de quienes deben resolver. Lógicamente, en el caso de los consejeros, estas exigencias deben limitarse por razón de lo especial de su cometido, siendo así como la posibilidad de recusación se ve restringida. 3. La exigencia de resolución motivada: La certeza judicial es el derecho de todo procesado a que las sentencias o resoluciones estén motivadas, la exposición de un razonamiento jurídico explícito entre los hechos y las leyes que se aplican. Esta figura es acorde con la Constitución, cuando señala en su artículo 139°, inciso 5) que es un principio de la función jurisdiccional. En ese sentido, toda resolución debe ser congruente a fin de calibrar en ella la debida correlación entre los hechos presentados y la base normativa (debe ceñirse al in dubio pro reo, es decir, la interpretación de las normas debe ser a favor del procesado), que sustentan la decisión final y lo que ésta determina. La motivación servirá básicamente por dos razones: para la eficacia del control jurisdiccional ex post y para lograr el convencimiento del juez respecto a la corrección y justicia de la decisión del CNM sobre sus derechos como ciudadano. Por tanto, la resolución congruente, sustentada en la motivación, descubre su pedestal en su articulación con el criterio de razonabilidad, a fin de regular adecuadamente el «margen de apreciación» que tiene el consejero para resolver de manera final, pese a la sensatez y la flexibilidad que se le ha impuesto en el ejercicio de sus funciones. El Tribunal concluye en que el control de constitucionalidad de los actos dictados al amparo de una facultad discrecional no debe ni puede limitarse a constatar que el acto administrativo tenga una motivación más o menos explícita, pues constituye, además, una exigencia constitucional evaluar si la decisión finalmente adoptada observa los principios de razonabilidad y proporcionalidad con relación a la motivación de hechos, ya que una incoherencia sustancial entre lo considerado relevante para que se adopte la medida y la decisión tomada, convierte a esta última también en una manifestación de arbitrariedad. Es decir, toda decisión expedida por el CNM debe estar motivada. Como ahora está sujeto a un análisis de datos concretos, el consejero está en el deber de tomar una decisión sobre la base de los documentos e informes presentados. Es decir, debe sustentar su decisión en los medios que considera pertinentes. De lo expuesto,
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se desprende lo siguiente: • Antes de emitirse el voto, debe existir discusión para cada caso concreto. • Cuando realicen sus votos, los consejeros deben enumerar todos los datos que a su entender sustentan su posición, pero no tienen la obligación de explicar cuál es el razonamiento utilizado para llegar a tal determinación del voto. • Esta fundamentación no es exigible a cada consejero, más si al órgano que está decidiendo la ratificación de un magistrado. Este es el sentido que debe otorgar a la motivación para el caso de la ratificación, en la cual debe tenerse en cuenta tanto la razonabilidad y proporcionalidad resolutiva. Es decir, puede retomarse para este caso la razonabilidad exigida para resolver los procesos disciplinarios, establecida por el artículo 3° del ya citado Reglamento de Procesos Disciplinarios del CNM, que señala que: Los Consejeros valoran los medios probatorios en forma conjunta, utilizando su apreciación razonada, independencia e imparcialidad, el objeto buscado y el medio empleado, motivo por lo cual se habrá de exigir la existencia indubitable de una conexión directa, indirecta y relacional entre causa y efecto. Esto quiere decir que debe existir relación directa entre los fundamentos utilizados por los consejeros y la decisión de ratificar, o no, a un magistrado.

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PARÁMETROS PARA LA EVALUACIÓN Y RATIFICACIÓN DE MAGISTRADOS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 3361-2004-AA/TC - LIMA CASO: JAIME AMADO ÁLVAREZ GUILLÉN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7, 8, 17, 18, 19 Y 20

PRECEDENTE:
Es correcto que el consejero vote por la ratificación o no de un magistrado con un alto grado de valor intrínseco, pero su decisión debe sustentarse en la apreciación obtenida en la entrevista realizada; en los datos proporcionados por el mismo evaluado; y en los informes recolectados de instituciones como las oficinas de control interno, la Academia de la Magistratura y otras entidades públicas, así como la proveniente de la participación ciudadana. Al respecto, hay varios puntos a destacar, justamente a partir del nuevo parámetro brindado por el nuevo Reglamento de Evaluación y Ratificación de Jueces del Poder Judicial y Fiscales del Ministerio Público, aprobado mediante la Resolución del CNM N.° 1019-2005-CNM –básicamente artículos 20° y 21° –, lo cual comporta a un mérito mucho más estricto de quien se somete a evaluación por parte de la Comisión: • Calificación de los méritos y la documentación de sustento, contrastados con la información de las instituciones u organismos que las han emitido. • Apreciación del rendimiento en la calidad de las resoluciones y de las publicaciones, pudiendo asesorarse con profesores universitarios. Se tomará en cuenta la comprensión del problema jurídico y la claridad de su exposición; la solidez de la argumentación para sustentar la tesis que se acepta y refutar la que se rechaza; y el adecuado análisis de los medios probatorios, o la justificación de la omisión. • Análisis del avance académico y profesional del evaluado, así
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en la que se deben expresar los fundamentos por los cuales se adopta la decisión de ratificación o de no ratificación. la justificación del por qué está autorizado el CNM para realizar esta actividad correctora podría concretarse en que ésta realiza a través de un control interorgánico de los consejeros respecto a los jueces. autos en medidas cautelares o dictámenes) que el evaluado considere importantes. con asesoramiento de profesionales especialistas. para lo cual se puede contar con el asesoramiento de especialistas. Con todo lo expuesto. a su vez. a su libre albedrío. 2. la que se materializa mediante votación nominal en la sesión convocada para tal efecto. Dejando atrás el carácter subjetivo que ha llegado a estar consignado como forma de actuación. y que demuestre. y. que: Los procesos concluyen con una resolución motivada. 4. el antes mencionado nuevo Reglamento de Evaluación y Ratificación de Jueces del PJ y Fiscales del MP. criticable judicialmente cuando no se haya respetado el derecho a la tutela procesal efectiva en el procedimiento desarrollado. el desempeño de sus funciones en los últimos siete años. lo que se requiere. consecuen- 3. sino que. respetuosa de la independencia del PJ y del MP. ha señalado claramente como parte de la Exposición de Motivos (Acápite ‘Sobre la decisión final’). • Examen optativo del crecimiento patrimonial de los evaluados. y con una interpretación como la mostrada. a partir de ahora. es una decisión con un alto componente objetivo. El consejero ya no puede determinar. 24 . • Estudio de diez resoluciones (sentencias. para hacerlo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL como de su conducta. y plenamente razonada. Asimismo. autos que ponen fin al proceso. El pedido lo realiza el Pleno a solicitud de la Comisión. deberá basarse en los parámetros de evaluación antes señalados. • Realización de un examen psicométrico y psicológico del evaluado. qué juez o fiscal no continúa en el cargo. Solamente utilizando dichos criterios el CNM logrará realizar una evaluación conforme a la Constitución. basado en que la actuación indebida de estos últimos termina afectando claramente la potestas del Estado y.

de la población. el Tribunal considera que los datos objetivos que ahora se exigen a los consejeros imprimen al proceso de evaluación de magistrados un mejor margen para la motivación de sus resoluciones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL temente. En este marco. lo que guarda coherencia con el respeto de los derechos fundamentales de los sometidos a la ratificación. 25 .

Habiéndose realizado el análisis de cada una de las normas legales pertinentes y elaborado la tabla comparativa de las escalas remunerativas. Unión de Obras de Asistencia Social y de los Programas de Salud y Educación de los Gobiernos Regionales. e) Que sean trabajadores asistenciales y administrativos ubicados en las escalas remunerativas Nos 8 y 9. los profesionales de Salud. sociedades de Beneficencia Pública. esto es. esto es. los técnicos y auxiliares que presten sus servicios en los Ministerios de Salud y Educación y sus instituciones públicas descentralizadas. d) Que se encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa Nº 10. EN CONCORDANCIA CON LAS ESCALAS SEÑALADAS EN EL DECRETO SUPREMO Nº 051-91-PCM PROCESO CONSTITUCIONAL: CUMPLIMIENTO EXP. b) Que se encuentren en la Escala Remunerativa Nº 5. c) Que se encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa Nº 6. el profesorado.AMAZONAS CASO: AMADO NELSON SANTILLAN TUESTA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 9 AL 14 PRECEDENTE: 1.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL S SERVIDORES PÚBLICOS COMPRENDIDOS EN EL DECRETO SUPREMO Nº 019-94-PCM Y DECRETO DE URGENCIA Nº 037-94. esto es. 26 . se llega a establecer que se encuentran comprendidos en los alcances del Decreto Supremo Nº 019-94-PCM aquellos servidores públicos: a) Que se encuentren ubicados en la Escala Remunerativa Nº 4. N°: 2616-2004-AC /TC . es decir. esto es. los escalafonados del Sector Salud. los docentes universitarios.

La Escala Nº 4: Docentes universitarios. En virtud del Decreto de Urgencia Nº 037-94. siempre que desempeñen cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8. d) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo ocupacional de los auxiliares. los servidores públicos que regulan su relación laboral por sus respectivas leyes de carrera y tienen sus propias escalas remunerativas. los comprendidos en la Escala Nº 9. desde el inicio del proceso de aplicación del 27 . La Escala Nº 5: Profesorado. es decir. No se encuentran comprendidos en el ámbito de aplicación del Decreto de Urgencia Nº 037-94. como es la Escala Nº 10. 3. c) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo ocupacional de los técnicos. los comprendidos en la Escala Nº 7. es decir.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. que son los ubicados en: a) b) c) d) e) f) La Escala Nº 2: Magistrados del Poder Judicial. los comprendidos en la Escala Nº 8. según anexo del Decreto de Urgencia Nº 037-94. es decir. La Escala Nº 6: Profesionales de la Salud. distintos del Sector Salud. corresponde el otorgamiento de la bonificación especial a los servidores públicos: a) Que se encuentren en los niveles remunerativos F-1 y F-2 en la Escala Nº 1. Del análisis de las normas mencionadas se desprende que la bonificación del Decreto de Urgencia Nº 037-94 corresponde que se otorgue a los servidores públicos ubicados en los grupos ocupacionales de los técnicos y auxiliares. 4. en razón de que los servidores administrativos de dicho sector se encuentran escalafonados y pertenecen a una escala distinta. administrativos del Sector Salud. Cabe señalar que a los servidores administrativos del sector Salud. y La Escala Nº 10: Escalafonados. b) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo ocupacional de los profesionales. e) Que ocupen el nivel remunerativo en la Escala Nº 11. La Escala Nº 3: Diplomáticos.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL Sistema Único de Remuneraciones. por no pertenecer a una escala diferenciada. de la existencia de divergencias o contradicciones latentes en la interpretación de los derechos. principios o normas constitucionales. así como de otros sectores que no sean del sector Salud. a partir de un caso que ha sido sometido a la jurisdicción del Tribunal Constitucional.º 037-94. que se encuentren en los grupos ocupacionales de técnicos y auxiliares de la Escala Nos 8 y 9 del Decreto Supremo N. 2. 5. pues la exclusión de estos servidores conllevaría un trato discriminatorio respecto de los demás servidores del Estado que se encuentran en el mismo nivel remunerativo y ocupacional y que perciben la bonificación otorgada mediante el Decreto de Urgencia Nº 037-94. N°: 3741-2004-AA/TC . Bonificaciones y Pensiones de los Servidores del Estado. o de relevancia constitucional. vienen resolviendo en base a una interpretación errónea de una norma del bloque de constitucionalidad. La constatación. a su vez. les corresponde que se les otorgue la bonificación especial del Decreto de Urgencia N. 28 . La constatación.LIMA CASO: RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE FUNDAMENTO VINCULANTE: 41 PRECEDENTE: Se considera que constituyen supuestos para la emisión de un precedente vinculante los siguientes: 1. a partir de un caso que ha sido sometido a la jurisdicción del Tribunal Constitucional. En el caso de los servidores administrativos del sector Educación. genera una indebida aplicación de la misma. por ser económicamente más beneficiosa. se les estableció una escala diferenciada. lo cual. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.º 051-91-PCM. SUPUESTOS PARA LA EMISIÓN DE UN PRECEDENTE VINCULANTE. de que los operadores jurisdiccionales o administrativos.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 3. En este supuesto. Cuando se evidencia la necesidad de cambiar de precedente vinculante. 4. a futuros supuestos. o puede también establecer aquellos sentidos interpretativos que son compatibles con la Constitución. el Tribunal puede proscribir la aplicación. al momento de establecer el precedente vinculante. sino que tiene efectos generales que suponen una amenaza latente para los derechos fundamentales. 29 . el Tribunal constata la inconstitucionalidad manifiesta de una disposición normativa que no solo afecta al reclamante. de parte o del total de la disposición o de determinados sentidos interpretativos derivados del mismo. Cuando en el marco de un proceso constitucional de tutela de los derechos.

los organismos reguladores como el Indecopi.. El artículo 180.. dentro de ella.° 807 (que regula las facultades. incautación o comiso sin aviso previo [. N°: 3075-2006-PA/TC . El Decreto Legislativo 822 o Ley de Derechos de Autor establece. los titulares de cualquiera de los derechos reconocidos en esta ley o sus representantes.LIMA CASO: ESCUELA INTERNACIONAL DE GERENCIA HIGH SCHOOL OF MANAGEMENT-EIGER FUNDAMENTO VINCULANTE: 5 ACÁPITES A..ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL T TRANSGRESIONES AL DEBIDO PROCESO FORMAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 30 .. B.. G Y H. costo y riesgo. necesariamente deben tomar en cuenta.]». las pruebas a las que razonablemente tenga acceso y que la autoridad considera suficientes para determinar que [. precisa que «Cualquier solicitante de una medida preventiva o cautelar. normas y organización del Indecopi).. El artículo 179.] b) El derecho del solicitante está siendo infringido. de otro lado.] c) La realización de inspección. bajo su cuenta. podrán pedir. tendrá la facultad para ordenar medidas preventivas o cautelares rápidas y eficaces [. conforme lo reconoce el artículo 176 de la citada norma «Sin perjuicio de lo establecido en el Título V del Decreto Legislativo N. diversos criterios que la administración y. habida cuenta de que: 1.. PRECEDENTE: En lo que respecta a la dimensión estrictamente procedimental del derecho invocado. en materia de medidas preventivas o cautelares.. Con este fin. por su parte establece que «Las medidas preventivas o cautelares serán. el cese inmediato de la actividad ilícita del infractor en los términos previstos por este Capítulo. este Colegiado considera que la demanda interpuesta resulta plenamente legítima. debe cumplir con presentar ante la autoridad administrativa. la Oficina de Derechos de Autor. a su turno. o que dicha infracción es inminente [. sin menoscabo de otras acciones que les corresponda.]». entre otras: [. En efecto. como autoridad administrativa.. El artículo 177º.]»..

o cuando haya un riesgo inminente de que se destruyan las pruebas». toda información necesaria para la identificación de los bienes. esta necesariamente debe ser solicitada por el interesado y sustentada con un mínimo de elementos probatorios o suficientes en la forma en que expresamente lo indica el anteriormente citado artículo 179º. que no por ser tales dejan de ser una exigencia a la par que una garantía respecto de las personas o entidades a las que dichas medidas son aplicadas. por otra parte. En el contexto descrito. 31 . Normas y Organización del Indecopi. Finalmente. sin necesidad de notificar previamente a la otra. lo que supone que su procedencia resulta en el menor de los casos seriamente cuestionable. 2. además de las pruebas a las que se refiere el artículo anterior. un asunto opcional o facultativo. tiene la plena facultad de poner en práctica medidas preventivas o cautelares a efectos de cumplir con su función de tutela o protección sobre los derechos correspondientes al autor. conviene añadir un detalle sobre en el que posteriormente se incidirá. el artículo 181º contempla que «La Oficina de Derechos de Autor tendrá la facultad para ordenar medidas preventivas o cautelares en virtud del pedido de una sola parte. materia de la solicitud de medida preventiva y el lugar donde estos se encuentran». No existe en el Decreto Legislativo 822 o Ley de Derechos de Autor norma alguna que habilita una diligencia de variación de inspección.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL prevé que «El solicitante de medidas preventivas o cautelares debe proporcionar a la autoridad. en especial cuando haya posibilidad de que cualquier retraso cause daño irreparable al titular del derecho. Dentro de dicha lógica y aunque es cierto que entre las medidas preventivas o cautelares se encuentra la diligencia de inspección (artículo 177º). De los dispositivos legales anteriormente mencionados se desprende con toda precisión que si bien la autoridad administrativa. Tampoco se encuentra prevista dicha facultad en el Decreto Legislativo N° 807 o Ley Reguladora de las Facultades. en este caso la Oficina de Derechos de Autor. no puede ejercer dicha responsabilidad de una manera absolutamente discrecional. lo que significa que no cabe un manejo diferenciado donde la norma simplemente no lo precisa o no lo habilita. conforme lo ratifica el también citado artículo 180. sino sujeta a una serie de parámetros mínimos. La exigibilidad de dichas pruebas elementales no es. sino plenamente obligatorio.

Ello.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3. sino porque no existe forma de acreditar si. 4. no se está diciendo que todo informe oral tenga que ser obligatorio por el solo hecho de solicitarse. por lo pronto. El apelar a los membretes sin motivación que respalde los mismos es simplemente encubrir una decisión que puede resultar siendo plenamente arbitraria o irrazonable. Aunque tampoco. supone que la sola invocación al análisis de lo actuado y a la materia en discusión no puede ser suficiente argumento para denegar la solicitud de informe oral. sin necesidad de declarar inaplicable el citado artículo 206 del Decreto Legislativo 822. Considera este Colegiado.] La actuación de denegación de dicha solicitud quedará a criterio de la Sala del Tribunal. Desde la perspectiva descrita.. procede una lectura de dicho dispositivo de forma que resulte compatible con la Constitución y con el cuadro de valores materiales que ella reconoce. es concibiéndolo como una norma proscriptora de la arbitrariedad. que si bien el artículo 206º de la citada Ley de Derechos de Autor establece expresamente que en materia de solicitud de informe oral «[. la única manera de considerar compatible con la Constitución el susodicho precepto. considera este Colegiado que. y desde luego. en efecto. ello no significa el reconocimiento de una facultad absolutamente discrecional. según la importancia y trascendencia del caso». no solo porque no es eso lo que dice exactamente la norma en cuestión (que se refiere únicamente a la importancia y trascendencia del caso). se ha analizado adecuadamente lo actuado y si la materia en debate justifica o no dicha denegatoria. sobre este particular.. 32 .

órdenes de pago. que el reclamo de los mismos. puesto que. 6. En estos casos. afirma que la vía previa no se encuentra regulada. como por ejemplo.A. FUNDAMENTOS VINCULANTES: 5. es evidente. STC 022-2000-AA/TC). 8 Y 9 PRECEDENTE: 1. como norma reglamentaria. y luego apelar ante el Tribunal Fiscal. de extralimitar el contenido de una ley. STC 323-2001-AA/TC. la vía previa no se encuentre regulada. el contribuyente puede reclamar en primera instancia. (STC 489-2000-AA/TC. un órgano administrativo como el Tribunal Fiscal. debe seguir previamente el trámite administrativo establecido en la norma de la materia. ante la exigencia arbitraria de una deuda tributaria. cuando se trata de materia tributaria. en cuyo caso.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL V VÍA PREVIA PARA CUESTIONAR ACTOS DE APLICACIÓN DE UN DECRETO SUPREMO EN MATERIA TRIBUTARIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. se 33 . STC 930-2001-AA/TC. N°: 2302-2003-AA/TC – LIMA. cuando se cuestionan los efectos de un Decreto Supremo que ha sido dictado contraviniendo lo dispuesto en el artículo 74º de la Constitución. recién queda agotada la vía administrativa. ante el órgano administrador del tributo. por dos razones fundamentales: • Porque de existir actos concretos de aplicación de una norma tributaria. El Tribunal se aparta del criterio mediante el cual. constituye un reglamento secumdum legem. esto es. cuando un Decreto Supremo regula esta materia. no cabe duda que. atendiendo al principio de reserva de ley del artículo 74º de la Constitución. por lo tanto no es exigible. En ese sentido. no es cierto que en estos casos. multas o cobranzas coactivas. el Código Tributario. 7. CASO: INVERSIONES DREAMS S. Así. el cual sólo puede desarrollar la ley más no trasgredirla ni desnaturalizarla. • Porque un Decreto Supremo. se encuentra subordinada directamente a las leyes e indirectamente a la Constitución. resoluciones de determinación. y.

contrario a ello. cuando se cuestione los actos de aplicación de un Decreto Supremo como norma reglamentaria en materia tributaria.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL encuentra plenamente facultado para pronunciarse al respecto. 2. En diversa jurisprudencia. Este será un caso de excepción para la regla del agotamiento de la vía previa. ya se encuentra obligado al pago sin esperar que la administración desemboque su actuación administrativa para ejercer la cobranza de la deuda. que tienen su eficacia condicionada a la realización de actos posteriores. para lo cual. más aún cuando. si procede cuando el acto lesivo es causado por normas autoaplicativas. estamos en principio frente a un problema de conformidad con la Ley. cuando no requieren de un acto posterior de aplicación sino que la afectación se produce desde la vigencia de la propia norma. es decir. el artículo 102º del Código Tributario. debe agotarse la vía administrativa hasta llegar al recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal. Cabe advertir sin embargo. el Tribunal ha señalado. pues en la medida que el demandante sea sujeto pasivo del tributo y se configure en su caso el hecho imponible de la norma. 4. Las normas tributarias son del tipo autoaplicativas. la misma ya le es exigible. que no procede el amparo directo contra normas cuando se trata de normas heteroaplicativas. al resolver el Tribunal Fiscal deberá aplicar la norma de mayor jerarquía. 3. 34 . En consecuencia. un inconveniente a esta regla: los casos de normas autoaplicativas. esto es. es decir. establece que.

N°: 00061-2008-AA/TC – ICA CASO: RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S. ARBITRAJE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 25º DEL DECRETO SUPREMO Nº 003-98-SA. en el momento de la instalación del órgano arbitral el árbitro o árbitros deberán dejar constancia que informaron: 37 . FUNDAMENTO VINCULANTE: 12 PRECEDENTE: Cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-98-SA. N°: 00061-2008-AA/TC – ICA. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. el cual tiene también el carácter de indisponible para las partes. el cual tiene el carácter de indisponible.A.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A ARBITRAJE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 9º DEL DECRETO SUPREMO Nº 003-98-SA. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.A. debido a que la pretensión de otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la pensión. el Juez deberá desestimar bajo responsabilidad la excepción referida. y porque la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. y la emplazada proponga una excepción de arbitraje o convenio arbitral que tenga como fundamento el artículo 9º del Decreto Supremo Nº 003-98-SA. CASO: RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S. FUNDAMENTO VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: Para que el arbitraje voluntario sea constitucional.

3. 38 . puede renunciar al arbitraje y preferir su juez natural. El arbitraje voluntario será inconstitucional si es iniciado por la Aseguradora Privada y el asegurado o beneficiario no desea someterse a él.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 1. 5. Que contra el laudo arbitral caben los recursos que prevé la Ley General de Arbitraje. 2. que es el Poder Judicial. Las ventajas que brinda el arbitraje del Centro de Conciliación y Arbitraje de la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud. si lo prefiere. Que el asegurado o beneficiario. Que para la resolución de su controversia se aplicará la jurisprudencia y los precedentes vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional. 4.

C.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DERECHOS INVOCABLES POR LAS PERSONAS JURÍDICAS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. en otras palabras. incidencia que. impone en el juez constitucional el rol de merituador de cada caso.A.C. En medio del contexto descrito y aun cuando no se pretende ensayar aquí una enumeración taxativa de los derechos que puedan resultar compatibles con la naturaleza o estatus de las personas jurídicas. inciso 5). por de pronto. d) El derecho al secreto bancario y la reserva tributaria (Artículo 2. incisos 2. El derecho a fundar medios de comunicación (Artículo 2. inciso 6). inciso 4). 39 D . cabe admitirse. sino de una que toma en cuenta la particularidad del derecho invocado. expresión y difusión del pensamiento. Y PERSOLAR S. según las características o particularidades que le acompañan. párrafo segundo). 63). opinión. facultades y libertades reconocidas sobre la persona natural sean los mismos que corresponden a la persona jurídica. los siguientes: a) El derecho a la igualdad ante la ley (Artículos 2. y desde una perspectiva simplemente enunciativa. inciso 5. entre otros. conviene puntualizar que tal consideración tampoco significa ni debe interpretarse como que todos los atributos. No se trata. su incidencia a nivel de la persona jurídica y las circunstancias especiales propias de cada caso concreto. 60. c) El derecho de acceso a la información pública (Artículo 2. e) El derecho a la autodeterminación informativa (Artículo 2. b) Las libertades de información. N°: 4972-06 PA/TC – LA LIBERTAD CASO: CORPORACIÓN MEIER S. de una recepción automática. FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 13 Y 14 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: Siendo constitucionalmente legítimo el reconocimiento de derechos fundamentales sobre las personas jurídicas. En dicho nivel resulta evidente que los derechos objeto de invocación solo pueden ser aquellos compatibles con la naturaleza o características de cada organización de individuos.A.

inciso 17). g) La libertad de creación intelectual. p) El derecho a la participación en la vida de la nación (Artículo 2.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL f) El derecho a la buena reputación (Artículo 2. inciso 7). inciso 3). r) El derecho a la nacionalidad (Artículo 2. inciso 15. inciso 8). inciso 14). comercio e industria (Artículo 59). inciso 20). s) El derecho a la inafectación de todo impuesto que afecte bienes. inciso 13). t) La libertad de iniciativa privada (Artículo 58). actividades o servicios propios en el caso de las universidades. m)La libertad de contratación (Artículo 2. inciso 10). inciso 9). v) La libre competencia (Artículo 61). k) El derecho de reunión (Artículo 2. artística. técnica y científica (Artículo 2. y Artículo 59). h) La inviolabilidad de domicilio (Artículo 2. institutos superiores y demás centros educativos (Artículo 19). inciso 11). inciso 16). w)La prohibición de confiscatoriedad tributaria (Artículo 74). n) La libertad de trabajo (Artículo 2. u) La libertad de empresa. inciso 12). x) El derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional (Artículo 139°. i) El secreto e inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados (Artículo 2. q) El derecho de petición (Artículo 2. j) La libertad de residencia (Artículo 2. 40 . l) El derecho de asociación (Artículo 2. inciso 21). o) El derecho de propiedad (Artículo 2.

en concordancia con lo expuesto en el fundamento 6 de esta sentencia y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38º del Código Procesal Constitucional. 41 . su local comercial no cuenta con licencia de funcionamiento expedida por la autoridad municipal.PIURA CASO: JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 10. Improcedencia con respecto al derecho a la libertad de trabajo: Con relación a la presunta afectación del derecho a la libertad de trabajo de la recurrente. IMPROCEDENCIA DEL AMPARO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. según ella misma lo reconoce expresamente en su escrito de demanda. 13. dado que el beneficio deriva justamente del mal que aqueja al demandante. en consecuencia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL I INICIO DE LA CONTINGENCIA EN EL SCTR PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 14 Y 15 PRECEDENTE: 1. 11.A. FUNDAMENTO VINCULANTE: 18 PRECEDENTE: En cuanto a la fecha en que se genera el derecho. la presente demanda deviene en improcedente en dicho extremo. o del Ministerio de Salud o de una EPS. y es a partir de dicha fecha que se debe abonar la pensión vitalicia del Decreto Ley Nº 18846 o pensión de invalidez de la Ley Nº 26790 y sus normas complementarias y conexas. N°: 2802-2005-AA/TC. el Tribunal estima que la contingencia debe establecerse desde la fecha del dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica de EsSalud. que acredita la existencia de la enfermedad profesional. N°: 00061-2008-AA/TC – ICA. 12. CASO: RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 2. de defensa y al debido proceso. no contiene. de defensa. aduciendo que ha clausurado su establecimiento sin que exista una resolución expedida por el órgano correspondiente dentro de un proceso administrativo. como principio de la función jurisdiccional. dato alguno referente a la recurrente. Por tal motivo. la demandante sostiene que la municipalidad emplazada ha vulnerado sus derechos fundamentales a la tutela jurisdiccional efectiva. que define la tutela procesal efectiva como aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan. la demanda también debe declararse improcedente. Improcedencia con respecto a la tutela jurisdiccional efectiva. sus derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional. debe tenerse en cuenta que en la STC Nº 1042-2002-AA/TC. Improcedencia con respecto al derecho de petición: En cuanto a la alegada vulneración del derecho de petición. y. este Tribunal considera que de lo actuado no se acredita fehacientemente que la administración municipal se haya negado a otorgar una respuesta a la solicitud de la recurrente. Al respecto. en cuanto a la invocada vulneración del derecho de petición de la recurrente. se subrayó que su contenido esencial está conformado por dos aspectos que aparecen de su propia naturaleza y de la especial configuración que le ha dado la Constitución al reconocerlo: el primero es el relacionado estrictamente con la libertad reconocida a cualquier persona para formular pedidos escritos a la autoridad competente. la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. es pertinente recordar que el inciso 3) del artículo 139º de la Constitución establece. se encuentra sin llenar. unido inevitablemente al anterior. de defensa y al debido proceso: Por otro lado. debido a que no ha adjuntado el documento que acredite la petición realizada. Este enunciado ha sido recogido por el artículo 4º del Código Procesal Constitucional. Al respecto. por tanto. está referido a la obligación de la referida autoridad de otorgar una respuesta al peticionante. obrante a fojas 15 de autos. criterio que no sólo se limita a las formalidades propias de un procedimiento judicial. el segundo. a probar. al contradictorio y a la igualdad sustancial en el proceso. 42 . sino que se extiende a los procedimientos administrativos. a no ser desviada de la jurisdicción predeterminada ni sometida a 3. pues la fotocopia de la solicitud para licencia municipal presentada como anexo del escrito de demanda.

como es el caso de la autorización municipal. el artículo 16º de la referida ordenanza dispone que no ameritan notificación previa las infracciones cometidas por omisión de trámites que son de conocimiento general. están previstas en la Constitución. Según se desprende del acta de clausura de establecimiento obrante a fojas 14 de autos. Asimismo. establece la sanción de clausura a aquellos locales que no cuenten con la autorización de funcionamiento correspondiente (artículo 36º). de defensa y al debido proceso. a acceder a los medios impugnatorios regulados. razón por la cual le era perfectamente aplicable la Ordenanza Nº 026-2004-C/CPP de fecha 27 de agosto de 2004. la cual debe obtenerse antes de abrir un establecimiento comercial. La mencionada ordenanza. que aprueba el Reglamento de Aplicación de Sanciones. razón por cual la demanda también resulta improcedente en dichos extremos. fecha en que se produjo. a la actuación adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal penal. y se concreta en las denominadas garantías que. la recurrente tampoco ha acreditado en autos que la actuación de la emplazada haya vulnerado sus derechos a la tutela jurisdiccional efectiva. a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos. Por lo expuesto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL procedimientos distintos de los previos por la ley. dentro de un iter procesal diseñado en la ley. En consecuencia. 43 . a la obtención de una resolución fundada en derecho. el 16 de octubre de 2004. el demandante no contaba con licencia de funcionamiento. el debido proceso forma parte de la concepción del derecho de toda persona a la tutela jurisdiccional efectiva.

sustentabilidad de los recursos naturales.. inciso 8). En ese sentido. En ese aspecto. cultura. como la capacidad de toda persona de poder formar una empresa y que ésta funcione sin ningún tipo de traba administrativa. tam- 2. LIBERTAD DE TRABAJO COMO DERECHO ACCESORIO A LA LIBERTAD DE EMPRESA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. turismo. es decir. saneamiento.) si es que no se (. concordante con el inciso 4) del citado artículo. de lo que se concluye que el desenvolvimiento del derecho a la libertad de empresa estará condicionado a que el establecimiento tenga una previa permisión municipal. conforme a ley». vivienda. si al demandante no se le estaría permitiendo abrir su discoteca. Es decir. para «desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación. medio ambiente. en buena cuenta.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL L 1.PIURA CASO: JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4. se vulnerará la libertad de trabajo «(. transporte colectivo. Este derecho se entiende.. las municipalidades son competentes. según la naturaleza de su actividad. circulación y tránsito. en el ámbito municipal. salud. sin que ello suponga que no se pueda exigir al titular requisitos razonablemente necesarios. en los casos vinculados al otorgamiento de licencias municipales de funcionamiento de establecimiento. N°: 2802-2005-AA/TC. teniendo en cuenta la naturaleza accesoria del derecho a la libertad de trabajo. recreación y deporte. según lo señala la Constitución en su artículo 195º. 5 Y 6 PRECEDENTE: La libre voluntad de crear una empresa es un componente esencial del derecho a la libertad de empresa. conservación de monumentos arqueológicos e históricos. la libertad de empresa deberá ejercerse sobre dicha base constitucional.) permite ejercer [el] derecho a la libertad de empresa.. así como el acceso al mercado empresarial.. por ejemplo. 44 .

». LIBERTAD DE EMPRESA Y LA REGULACIÓN DE ACTIVIDADES Y SERVICIOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. turismo.PIURA CASO: JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8 Y 9 PRECEDENTE: 1. para poder reconocer el derecho a la libertad de empresa.. cultura. tendrá que esclarecerse previamente la vulneración del derecho a la libertad de empresa. saneamiento. recreación y deporte. sólo en los casos en que se sustente con claridad la afectación de un derecho fundamental. en virtud de que.) no procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no está referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo». Para poder determinar si se afecta la libertad de trabajo.). Asimismo.. son competentes para regular actividades y servicios en materia de educación. que si existen dudas acerca de la actuación de los gobiernos locales al momento del otorgamiento o denegatoria de las licencias de funcionamiento. debe acreditarse contar con la licencia de funcionamiento correspondiente de parte de la autoridad municipal. en concordancia con lo establecido por el artículo 9. salud. Es decir. N°: 2802-2005-AA/TC. según el artículo 38º del Código Procesal Constitucional. se podrá analizar el fondo de la controversia planteada en una demanda de amparo. vivienda. 3. «(.º del Código Procesal Constitucional. Las municipalidades. la parte afectada debe recurrir a la vía contencioso-administrativa. transporte colectivo. concluyendo que si un derecho fundamental no asiste a la parte demandante. no puede asumirse la afectación de dicho derecho fundamental. la demanda deberá ser declarada necesariamente improcedente. circulación y tránsito. medio ambiente... 45 . la cual cuenta con una adecuada estación probatoria. Asimismo. caso contrario.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL poco se le estaría permitiendo trabajar (. por mandato constitucional.

a guisa de ejemplo: el otorgamiento de autorización de apertura de establecimientos comerciales. 2. autorización. licencia o concesión de ruta para el transporte de pasajeros. suspensión o nulidad de cualquier sanción o procedimiento administrativo o coactivo. Dichos criterios serán también aplicables a las demandas en las que se solicite la inaplicación. certificado de conformidad de obra. certificado de habilitación técnica y/o licencia para la circulación de vehículos menores. serán aplicables. siempre que en los casos reseñados en el fundamento anterior. licencia de funcionamiento. En ese sentido. en el ámbito de competencia municipal. certificado de compatibilidad de uso. 46 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dentro del marco legal correspondiente. que vulnere algún derecho fundamental del administrado-. se alegue la vulneración de los derechos fundamentales a la libertad de empresa y/o a la libertad de trabajo. remodelación o demolición. derivadas de la falta de la correspondiente autorización municipal. de ser el caso. poder alegar la vulneración a la libertad de trabajo. como pueden ser. mutatis mutandis. los criterios vertidos en los fundamentos anteriores. para desarrollar alguna de las actividades o servicios regulados por la administración municipal. licencia de construcción. industriales y de actividades profesionales. se debe contar previamente con la respectiva autorización municipal. como derecho accesorio-. declaratoria de fábrica. y a fin de ejercitar válidamente el derecho a la libertad de empresa y consecuentemente. y el demandante no cuente con la autorización municipal correspondiente -y de los actuados no se constante una manifiesta arbitrariedad en el accionar de la Administración. certificado o cualquier otro instrumento aparente que pruebe la autorización municipal para la prestación de un servicio o el desarrollo de una actividad empresarial. sea esta licencia. En consecuencia.

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LEGITIMIDAD Y RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA JURISDICCIÓN ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. N°: 6167-05 PH/TC - LIMA CASO: FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 8, 11, 12, 13 Y 14 JURISPRUDENCIA VINCULANTE:
1. a) b) c) d) 2. El ejercicio de la jurisdicción implica cuatro requisitos, a saber: Conflicto entre las partes. Interés social en la composición del conflicto. Intervención del Estado mediante el órgano judicial, como tercero imparcial. Aplicación de la ley o integración del derecho»1[2]. Es justamente, la naturaleza propia de la jurisdicción arbitral y las características que la definen, las cuales permiten concluir que no se trata del ejercicio de un poder sujeto exclusivamente al derecho privado, sino que forma parte esencial del orden público constitucional. La facultad de los árbitros para resolver un conflicto de intereses no se fundamenta en la autonomía de la voluntad de las partes del conflicto, prevista en el artículo 2º inciso 24 literal a) de la Constitución, sino que tiene su origen y, en consecuencia, su límite, en el artículo 139º de la propia Constitución. De allí que el proceso arbitral tiene una doble dimensión pues, aunque es fundamentalmente subjetivo ya que su fin es proteger los intereses de las partes, también tiene una dimensión objetiva, definida por el respeto a la supremacía normativa de la Constitución, dispuesta por el artículo 51º de la Carta Magna; ambas dimensiones, (subjetiva y objetiva) son interdependientes y es necesario modularlas en la norma legal y/o jurisprudencia. Tensión en la cual el árbitro o tribunal arbitral aparece en primera instancia como un componedor jurisdiccional, sujeto, en consecuencia, a la jurisprudencia constitucional del TC. Así, la jurisdicción arbi-

3.

1[2]

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ. Sentencia recaída en el Exp. N.° 0023-2003-AI/ TC. Caso Jurisdicción Militar. (Fundamento 13)

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tral, que se configura con la instalación de un Tribunal Arbitral en virtud de la expresión de la voluntad de los contratantes expresada en el convenio arbitral, no se agota con las cláusulas contractuales ni con lo establecido por la Ley General de Arbitraje, sino que se convierte en sede jurisdiccional constitucionalmente consagrada, con plenos derechos de autonomía y obligada a respetar los derechos fundamentales. 4. El reconocimiento de la jurisdicción arbitral comporta la aplicación a los tribunales arbitrales de las normas constitucionales y, en particular, de las prescripciones del artículo 139º de la de Constitución, relacionadas a los principios y derechos de la función jurisdiccional. Por ello, el Tribunal considera y reitera la protección de la jurisdicción arbitral, en el ámbito de sus competencias, por el principio de «no interferencia» referido en el inciso 2) del artículo constitucional antes citado, que prevé que ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional, ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Los tribunales arbitrales, por consiguiente, dentro del ámbito de su competencia, se encuentran facultados para desestimar cualquier intervención y/o injerencia de terceros –incluida autoridades administrativas y/o judiciales– destinadas a avocarse a materias sometidas a arbitraje, en mérito a la existencia de un acuerdo arbitral y la decisión voluntaria de las partes. Es por tal motivo que el Tribunal Constitucional considera conveniente reiterar la plena vigencia del principio de la «kompetenzkompetenz» previsto en el artículo 39º de la Ley General de Arbitraje –Ley Nº 26572–, que faculta a los árbitros a decidir acerca de las materias de su competencia, y en el artículo 44º del referido cuerpo legal, que garantiza la competencia de los árbitros para conocer y resolver, en todo momento, las cuestiones controvertidas que se promuevan durante el proceso arbitral, incluida las pretensiones vinculadas a la validez y eficacia del convenio. Este Tribunal resalta la suma importancia práctica que reviste dicho principio, a efectos de evitar que una de las partes, que no desea someterse al pacto de arbitraje, mediante un cuestionamiento de las decisiones arbitrales y/o la competencia de los árbitros sobre determinada controversia, pretenda convocar la participación de

5.

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JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

jueces ordinarios, mediante la interposición de cualquier acción de naturaleza civil y/o penal, y desplazar la disputa al terreno judicial. Lo expuesto no impide que posteriormente se cuestione la actuación arbitral por infracción de la tutela procesal efectiva, conforme a las reglas del Código Procesal Constitucional. 6. El Tribunal reconoce la jurisdicción del arbitraje y su plena y absoluta competencia para conocer y resolver las controversias sometidas al fuero arbitral, sobre materias de carácter disponible (artículo 1º de la Ley General de Arbitraje), con independencia jurisdiccional y, por tanto, sin intervención de ninguna autoridad, administrativa o judicial ordinaria. El control judicial, conforme a la ley, debe ser ejercido ex post, es decir, a posteriori, mediante los recursos de apelación y anulación del laudo previsto en la Ley General de Arbitraje. Por su parte, el control constitucional deberá ser canalizado conforme a las reglas establecidas en el Código Procesal Constitucional; vale decir que tratándose de materias de su competencia, de conformidad con el artículo 5°, numeral 4 del precitado código, no proceden los procesos constitucionales cuando no se hayan agotado las vías previas. En ese sentido, si lo que se cuestiona es un laudo arbitral que verse sobre derechos de carácter disponible, de manera previa a la interposición de un proceso constitucional, el presunto agraviado deberá haber agotado los recursos que la Ley General de Arbitraje prevé para impugnar dicho laudo.

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PRINCIPIO DE AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD Y JURISDICCIÓN ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. N°: 6167-05 PH/TC - LIMA CASO: FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 17 Y 18
El principio de autonomía de la voluntad no debe ser entendido de manera absoluta, en el caso del convenio arbitral, si bien se gesta a partir del sentido privatista de las relaciones contractuales, no presenta un haz de contenidos cuyas categorías sean exclusiva y excluyentemente de Derecho Privado. Interpretarlo de este modo implicaría soslayar su naturaleza constitucional, sujeta a los principios y deberes primordiales de la función jurisdiccional consagrados en el artículo 139º de la Constitución; los mismos que deberán extenderse razonablemente a la jurisdicción arbitral. Si bien es cierto que la autonomía de la voluntad deriva de la Constitución, no puede discutirse la facultad de controlarla por razones del orden público constitucional, máxime si la propia jurisdicción arbitral integra éste. Esto supone que en un Estado constitucional, el poder se desagrega en múltiples centros de decisión equilibrados entre sí por un sistema de control de pesos y contrapesos, como postula el artículo 43º de la Constitución. Esto hace que el poder público, pero también el privado, estén sometidos al Derecho. En este contexto el control constitucional jurisdiccional no queda excluido, sino que se desenvuelve a posteriori cuando se vulnera el derecho a la tutela procesal efectiva o se advierte un incumplimiento, por parte de los propios árbitros, de la aplicación de la jurisprudencia constitucional o los precedentes de observancia obligatoria, los mismos que los vinculan en atención a los artículos VI in fine y VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, respectivamente.

2.

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el Tribunal no tiene sino que reiterar los criterios de control constitucional que suelen invocarse en el caso de procesos constitucionales contra resoluciones judiciales. Y PERSOLAR S.A. serían entre otras tres las situaciones o hipótesis principales en las que podría configurarse la citada variable fiscalizadora: a) Cuando la jurisdicción arbitral vulnera o amenaza cualquiera de los componentes formales o sustantivos de la tutela procesal efectiva (debido proceso. etc.C. la jurisdicción arbitral podrá ser enjuiciada constitucionalmente cuando vulnere o amenace cualquiera de los componentes de la tutela ju51 2. c) Cuando. de modo compulsivo o unilateral sobre una persona (esto es.A. FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 17.C. en el caso del supuesto examinado.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL S SUPUESTOS DE PROCEDENCIA DEL PROCESO CONSTITUCIONAL CONTRA LA JURISDICCIÓN ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. tutela jurisdiccional efectiva.). 18. sin su autorización). quiere significar que así como ocurre respecto de otras variables jurisdiccionales. N°: 4972-06 PA/TC – LA LIBERTAD CASO: CORPORACIÓN MEIER S. esta verse sobre materias absolutamente indisponibles (derechos fundamentales. Lo dicho. En lo que respecta a la primera hipótesis. en otras palabras. el Tribunal estima oportuno enfatizar que. . a pesar de haberse aceptado voluntariamente la jurisdicción arbitral. etc. Esta causal sólo puede ser incocada una vez que se haya agotado la vía previa. desde un punto de vista casuístico. 19 Y 20 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: 1. como fórmula de solución de sus conflictos o de las situaciones que le incumben. En el contexto descrito y en la lógica de concretizar de un modo más aproximativo los supuestos en que se habilitaría el control constitucional sobre la jurisdicción arbitral.). temas penales. b) Cuando la jurisdicción arbitral resulta impuesta ilícitamente. y principalmente de la judicial.

derecho de defensa. procedimiento preestablecido. ello de ninguna manera justificará el que hacia su estructura se reconduzcan asuntos por su propia naturaleza indisponibles por los propios sujetos participantes de dicha relación. que habilitará con toda legitimidad el ejercicio de la jurisdicción constitucional. de manera tal que solo será en situaciones excepcionales. el Código Procesal Constitucional se refiere bajo la aproximación conceptual de tutela procesal efectiva (Artículo 4). es evidente que toda situación en que se le pretenda articular con carácter obligatorio o sin consentimiento expreso de quienes suscriban un contrato. queda claro que la naturaleza de la jurisdicción arbitral es en esencia facultativa para el caso de los particulares o sujetos privados. etc. elementos todos estos a los que. sea en su dimensión sustantiva o material (estándares de razonabilidad y proporcionalidad). sea en su dimensión formal o procedimental (jurisdicción predeterminada. aun cuando la jurisdicción arbitral tenga su origen en el consentimiento de quienes participan de una relación contractual. por citar otros supuestos. En lo que respecta a la segunda hipótesis enunciada. y en lo que respecta a la tercera hipótesis de control. Finalmente. como se sabe. Lo señalado. lleva implícita la regla de que los particulares no pueden ser despojados de su derecho a que sus conflictos o controversias sean prima facie ventilados ante la jurisdicción ordinaria. en otras palabras. no pueden ser objeto de negociación alguna ni siquiera en los casos en que exista la voluntad expresa de prescindir de los mismos o alterarlos en todo o parte de su contenido. risdiccional efectiva (derecho de acceso a la jurisdicción o eficacia de lo decidido) o aquellos otros que integran el debido proceso. en que se habilitará el ejercicio de la jurisdicción arbitral. 4. Es eso también lo que sucede. Es eso precisamente lo que ocurre cuando se trata de derechos fundamentales que. motivación resolutoria. se constituirá en un fenómeno abiertamente inconstitucional.). por lo demás y como bien se sabe. Desde dicha perspectiva. con las materias penales o incluso con las materias tributarias en las que el Estado de ninguna manera puede renunciar a su capacidad de control y sanción. 52 . nacidas de su propia voluntad.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3.

deban requerir un análisis más profundo. 55 . Asimismo. N°: 2877-2005-PHC/TC . debe tenerse cuidado de no declarar manifiestamente improcedentes cuestiones que. • Revisión de las demandas manifiestamente infundadas. En ella se insistirá en los siguientes aspectos. • Evaluación de los casos en los que ya se haya reconocido la tutela del derecho cuya protección fue solicitada en la demanda y respecto de los cuales se haya declarado improcedente o infundado el pedido de reparación o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos constitucionales. Para la viabilidad de la reorganización propuesta se requieren de algunos presupuestos que este Colegiado debe ir determinando normativa y jurisprudencialmente.LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 28 Y 31 PRECEDENTE: Para que el Tribunal Constitucional pueda ingresar a estudiar el fondo del asunto debe existir previamente una clara determinación respecto a la procedencia de los RAC presentados. pues cuando exista duda razonable al respecto. con la posible acumulación de casos idénticos: • Identificación de vulneración manifiesta del contenido esencial del ámbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental. en realidad. debe ser declarada la procedencia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A ADMISIÓN Y PROCEDENCIA DEL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP.

como es el constitucional. debe ser utilizado como un mecanismo procesal especializado que permita que el TC intervenga convenientemente. y que no esté inmerso en una causal de negativa de tutela claramente establecida por el TC. 56 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL CAUSALES PARA INTERPOSICIÓN DE DEMANDA Y DE RAC En conclusión. que no sea manifiestamente infundado. en tanto recurso impugnativo dentro de un peculiar proceso. Aparte de los requisitos formales para su interposición. se requerirá que el RAC planteado esté directamente relacionado con el ámbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental. el RAC.

para definir el tiempo durante el cual el funcionario quedará inhabilitado para ejercer sus derechos políticos. el Congreso de la República puede inhabilitar al funcionario público «hasta por diez años» (artículo 100° de la Constitución). dentro del ordenamiento constitucional. una función de tutela de los principios y valores democráticos. en tanto que él ocupa. el Tribunal Constitucional considera que mientras no sea derogada por el Congreso. A este respecto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ALCANCES Y EFECTOS DE LA INHABILITACIÓN POLÍTICA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 3. ex Presidente de la República. dentro de los límites que establece la Constitución y el Reglamento del Congreso. El Pleno del Congreso de la República. ésta produce plenos efectos. o declarada la inconstitucionalidad de dicha Resolución Legislativa. 21 Y 22 PRECEDENTE: 1. . para el ejercicio de toda función pública por diez años.LIMA CASO: GASTON ORTIZ ACHA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8. para el ejercicio de «toda función pública». el ejercicio de su dere57 2. y restringe. con el informe de la Comisión Investigadora y conforme a los mandatos de los artículos 99º y 100º de la Constitución y el artículo 89° del Reglamento del Congreso de la República aprobó la Resolución Legislativa Nº 0182000-CR. N°: 3760-2004-AA/TC . por ese lapso. don Alberto Fujimori Fujimori. esta limitación en el ejercicio de toda función pública no afecta al contenido constitucionalmente protegido de dicho derecho. porque su imposición es razonable y proporcional al daño constitucional cometido. lo cual implica que el Congreso tiene discrecionalidad. por el tiempo de diez años. Para el Tribunal Constitucional. Atribución que el poder constituyente le otorga al Congreso de la República en la Constitución Política. de fecha 23 de febrero de 2001. La Resolución Legislativa Nº 018-2000-CR dispone una inhabilitación del ex Presidente de la República. Dentro del ámbito temporal. inhabilitando a don Alberto Fujimori Fujimori.

en consecuencia.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cho de acceso a los cargos públicos. se encuentra inhabilitado para postular. Tal restricción ha de operar tanto por lo que se refiere al acceso a los cargos públicos derivados de elección.. 58 . concursar y en general acceder a cualquier cargo o función pública durante el período a que se refiere la resolución legislativa ya citada. como al de acceso mediante concurso público o de designación.

LIMA CASO: CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERÚ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 15 Y 18 PRECEDENTE: 1. y Primera Disposición Final de la LOTC). en el sentido de considerar que una resolución del JNE que afecta derechos fundamentales. 59 . N°: 4677-2004-PA/TC . El contenido constitucionalmente protegido del derecho viene configurado por la conjunción de una serie de elementos: a) Subjetivo: Se trata de un derecho individualmente titularizado. se encuentra exenta de control constitucional a través del proceso constitucional de amparo. Todo juez y tribunal de la República -sea que realice funciones estrictamente jurisdiccionales o materialmente jurisdiccionales-. Consecuentemente. toda vez que el JNE emita una resolución que vulnere los derechos fundamentales.PIURA CASO: PEDRO ANDRÉS LIZANA PUELLES FUNDAMENTO VINCULANTE: 35 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional se encuentra en condiciones de afirmar que toda interpretación de los artículos 142º y 181º de la Constitución que realice un poder público. la demanda de amparo planteada en su contra resultará plenamente procedente. bajo responsabilidad (artículo VI del Título Preliminar del CPConst. es una interpretación inconstitucional. se encuentra vinculado por este criterio. N°: 5854-2005-PA/TC . CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDO DEL DERECHO FUNDAMENTAL DE REUNIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL C CONTROL CONSTITUCIONAL SOBRE RESOLUCIONES DEL JNE PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.

d) Real o espacial: El derecho de reunión se ejerce en un lugar de celebración concreto. mediante medidas razonables y proporcionales. Lo ejercita una agrupación de personas con fines o propósitos. c) Finalista: Es requisito fundamental para el válido ejercicio del derecho de reunión que su finalidad sea lícita. el o los individuos involucrados en el evento. distinta de las personas que la conforman. resulta manifiesto que el mínimo daño intencionalmente provocado a los bienes o personas. Dicha licitud no sólo debe ser predicable del propósito último de la reunión. comunes. de aquellas meras aglomeraciones casuales de individuos a quienes no asiste tal identidad. es el que permite distinguir la reunión constitucionalmente protegida por el artículo 2º. De esta manera. es decir. y el consecuente pacto asociativo. Y es que cuando el artículo 2º inciso 12 de la Constitución alude a que el modus de la reunión se materializa «pacíficamente sin armas». a diferencia de lo que ocurre con el derecho de reunión. dejan de encontrarse inmersos en el ámbito protegido del derecho. hace referencia a un requisito que atañe al contenido esencial del derecho. reconocido en el artículo 2º inciso 13 de la Constitución. Tal característica es uno de los principales factores que permite distinguirlo del derecho de asociación. el factor volitivo común de los agrupados. Así. por la autoridad pública. cuando menos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL pero sólo susceptible de ejercitarse de manera colectiva. incluso en los supuestos en los que tal manifestación sea periódica. el ejercicio del derecho de asociación. La identidad básica de la intención de quienes se congregan. 60 . pudiendo ser reprimidos de forma inmediata. da lugar a la aparición de una entidad jurídica. una determinada continuidad en el tiempo. b) Temporal: Una de las características del derecho de reunión es la manifestación temporal o efímera de su ejercicio.12 de la Constitución. de manera tal que. no forma parte del ejercicio válido del derecho. al que inspira un ánimo de permanencia o. el artículo 2º inciso 12 de la Constitución establece que éstos lugares pueden ser locales privados. desde el mismo instante en el que se manifiesta algún elemento objetivo que permita apreciar la intencionalidad o concreta actividad violenta durante la congregación. sino de los medios cómo éste pretende ser alcanzado. De otra parte. en esencia.

La selección del lugar en el que se lleve a cabo la congregación es vital para el libre ejercicio del derecho. de ser el caso. puesto que muchas veces éste sólo puede alcanzar su propósito en atención a la proximidad física de los reunidos con aquellas personas o entidades destinatarios de las ideas. reclamos. a diferencia de las reuniones en locales privados o abiertos al público.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL locales abiertos al público. el constituyente ha establecido un instrumento expreso de armonización entre su ejercicio y las eventuales restricciones a otros derechos que éste represente. puede llevar a la errónea impresión de que para el ejercicio de este último tipo de reuniones es imprescindible la autorización previa de algún representante gubernativo. habilitando vías alternas de circulación. que la elección del lugar no siempre puede quedar a discreción de la voluntad del celebrante. pues. el artículo 2º inciso 12 de la Constitución exija un anuncio previo a la autoridad para realizar reuniones en plazas y vías públicas. loas. En efecto. proporcionalmente represiva. en ocasiones. es el lugar escogido el que determina. Pues nada escapa de manera más evidente a la constitucional configuración del derecho sub examine. en el caso específico de las reuniones convocadas en plazas o vías públicas. ante el objetivo riesgo de afectación de determinados bienes constitucionalmente protegidos. además de adoptar las medidas necesarias para proteger a los manifestantes y asumir una conducta vigilante y. un derecho mediatizado en su manifestación a la anticipada aquiescencia expresa de la autoridad pública. así como plazas o vías públicas. En otras ocasiones. la aparición de una causa objetiva y suficiente para restringir o prohibir la reunión. el derecho de reunión es de eficacia inmediata y directa. en consecuencia. de manera tal que no requiere de ningún tipo de autorización previa para su ejercicio. frente a las eventuales afectaciones a la integridad personal de terceros o de los bienes públicos 61 . pedidos. sin embargo. etc. siendo. de manera tal que ordena que la autoridad tome noticia del evento con antelación suficiente a efectos de que tome las providencias necesarias para que el derecho al libre tránsito (artículo 2º inciso 11 de la Constitución) no se vea limitado más allá de lo estrictamente necesario. el lugar escogido es representativo de la expresión o manifestación misma a la que la reunión sirve de instrumento. e) Eficacia inmediata: El hecho de que. Lo que ocurre es que. Resulta claro.

ni menos aún de argumentos insuficientes. en modo alguno. Así las cosas. suficientes y debidamente fundadas. los motivos que se aleguen para prohibir o restringir el derecho de reunión. resultará manifiestamente inconstitucional. peligros inciertos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL o privados. de simples sospechas. 2. de ser posible. sino de razones objetivas. no cabe confundir la exigencia de aviso previo. Tal como lo establece el artículo 2º inciso 12 de la Constitución. con un supuesto sometimiento del derecho de reunión a la necesidad de una autorización previa de la autoridad administrativa. de ser exigida. En tal sentido. en suma. por medidas simplemente restrictivas. Se trata. fecha. de manera tal que el derecho sólo se vea restringido por causas válidas. más allá de lo que resulte estrictamente necesario (principio de proporcionalidad). objetivas y razonables (principio de razonabilidad). antojadizos o arbitrarios. hora. la cual. 62 . y. en consecuencia. debe tenerse presente que la prohibición debe ser la última ratio a la que puede apelar la autoridad administrativa para limitar el derecho. tales como proponer la modificación del lugar. de que la prohibición o establecimiento de restricciones al ejercicio del derecho de reunión se encuentren debidamente motivadas por la autoridad competente. debiendo optar. deben ser «probados». duración o itinerario previsto. No deben tratarse. caso por caso.

Derecho fundamental al agua potable: De primera intención y a efectos de responder en primera instancia a la reflexión planteada. tal situación no significa ni debe interpretarse como que tal posibilidad se encuentre eludida o diferida. deducible de las cláusulas contenidas en los instrumentos internacionales relativos a derechos humanos. conviene recordar que aunque la Norma Fundamental no reconoce de manera expresa o nominal un derecho fundamental al agua potable. sino que simplemente se limita a reconocerlos. En efecto. strictu sensu. su individualización puede operar no sólo a partir de una opción valorativa o principialista como la reconocida en el artículo 3° de la Constitución Política del Perú sino también apelando a un ejercicio hermenéutico al amparo de una fórmula sistemática o variante de contexto. muchas de las cuales no sólo contienen derechos adicionales a los expresamente reconocidos en la Constitución. aunque dicho atributo no se encuentra considerado a nivel positivo. En la medida en que el ordenamiento jurídico no crea.LAMBAYEQUE CASO: CÉSAR AUGUSTO ZÚÑIGA LÓPEZ FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 3 AL 13 DOCTRINA VINCULANTE: 1.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D DERECHO CONSTITUCIONAL AL AGUA POTABLE PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. sino que incluso ofrecen contenidos mucho mas amplios para aquellos que ya cuentan con cobertura constitucional. los derechos fundamentales no sólo pueden individualizarse a partir de una perspectiva estrictamente gramatical o positiva. existen no obstan63 2. N°: 6546 – 06 PA/TC . El agua potable como derecho constitucional no enumerado: En el caso específico del derecho al agua potable. . los derechos esenciales. como ha sido puesto de relieve en anteriores oportunidades.

a la luz del contexto descrito. el trabajo y el medio ambiente. perfilar su individualización dentro del contexto que ofrecen algunas de las perspectivas anteriormente enunciadas. mediano y largo plazo. resultando prácticamente imposible imaginar que sin la presencia del líquido elemento.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL te una serie de razones que justifican su consideración o reconocimiento en calidad de derecho fundamental. • El agua. cuya concretización correspondería promover fundamentalmente al Estado. sino que desde una perspectiva extrapersonal incide sobre el desarrollo social y económico del país a través de las políticas que el Estado emprende en una serie de sectores. etc. no sólo contribuye directamente a la consolidación de los derechos fundamentales en mención. principalmente a la opción valorativa o principialista y la cláusula de los derechos implícitos que le permite servir de referente. Puede afirmarse. la industria. Contenido del derecho fundamental al agua potable. Su condición de recurso natural esencial lo convierte en un elemento básico para el mantenimiento y desarrollo no sólo de la existencia y la calidad de vida del ser humano. para tal efecto. que gracias a su existencia y utilización se hace posible el crecimiento sostenido y la garantía de que la sociedad en su conjunto no se vea perjudicada. primariamente. supondría. en cuanto recurso natural. la minería. sino de otros derechos tan elementales como la salud. Asumir dicha premisa supone. • Dentro de tal contexto. Roles personales y extrapersonales: • El derecho al agua potable. queda claro que la consideración del rol esencial del agua en pro del individuo y de la sociedad en su 64 . por consiguiente. sin embargo. permiten la mejora y aprovechamiento de sus condiciones de existencia. 3. Tal es el caso de la agricultura. se hace permisible acudir. el individuo pueda ver satisfechas sus necesidades elementales y aun aquellas otras que. A tales efectos y en la medida en que no existe norma expresa que contenga dicho reconocimiento a nivel interno y que a nivel internacional aun se encuentran pendientes de desarrollo muchos de los ámbitos que comprendería dicho atributo. sin serlo. un derecho de naturaleza positiva o prestacional. el transporte. en el corto.

varios pueden ser los referentes: a) debe existir agua. condiciones de acercamiento del recurso líquido a favor del destinatario. la calidad. el Estado se encuentra en la obligación de garantizarle cuando menos tres cosas esenciales: El acceso. cuando se trata de condiciones iguales en el suministro del líquido elemento. Sin la presencia de estos tres requisitos. • En cuanto a la posición del individuo como beneficiario del derecho fundamental al agua potable.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL conjunto. debe suponer que desde el Estado deben crearse. desde el Estado debe tutelarse preferentemente a los sectores más vulnerables de la población. la calidad y la suficiencia. servicios e instalaciones físicamente cercanos al lugar donde las personas residen. no debe permitirse ningún tipo de discriminación o distinción. la suficiencia. estudian. directa o indirectamente (vía concesionarios). • El acceso. No se trata. en cuanto a costos deben encontrarse al alcance de cualquier persona. salvo en los casos en que por la naturaleza mejorada o especializada del servicio ofrecido. Supuestos mínimos del derecho al agua potable. El acceso. por consiguiente. de proclamar que el agua existe. etc. 4. se haya requerido de una mayor inversión en su habilitación. ha de significar la obligación de garantizar condiciones plenas de salubridad en el líquido elemento así como la necesidad de mantener en óptimos niveles los 65 . b) el agua. Para tal efecto. por su parte. es decir. desde tal perspectiva. sino de un valor objetivo que al Estado Constitucional corresponde privilegiar. permite considerar su estatus no sólo al nivel de un derecho fundamental. trabajan. dicho atributo se vería desnaturalizado notoriamente al margen de la existencia misma del recurso. c) acorde con la regla anterior. los servicios y las instalaciones deben ser plenamente accesibles en términos económicos. • La calidad. sino de facilitar un conjunto de supuestos mínimos que garanticen su goce o disfrute por parte del ser humano o individuo beneficiario. d) debe promoverse una política de información permanente sobre la utilización del agua así como sobre la necesidad de protegerla en cuanto recurso natural..

Inaceptable. mediante mecanismos industriales que puedan perjudicarla en cuanto recurso natural. siendo un bien cuya existencia debe garantizarse. • En resumidas cuentas. dentro de su inobjetable rol social y en la lógica de protección al ser humano y su dignidad. 66 . sino a la par. Similar criterio ha de invocarse para los servicios o instalaciones cuyo deterioro natural no debe servir de pretexto para la generación de perjuicios sobre el líquido elemento. incluso. • La suficiencia. El agua. finalmente. debiéndose para tal efecto adoptar las medidas preventivas que resulten necesarias para evitar su contaminación mediante microorganismos o sustancias nocivas o. dichos servicios o instalaciones deben ser sustituidas por otras que ofrezcan iguales o mejores estándares de calidad. en otras palabras. la salud o la seguridad de las personas. todos ellos igual de trascendentes para la realización plena del individuo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL servicios e instalaciones con las que el mismo ha de ser suministrado. resultaría que el agua pueda ser dispensada de una forma que ponga en peligro la vida. por tanto. pues de éstas depende la existencia de cada individuo. fomentar que el agua potable se constituya no sólo en un derecho de permanente goce y disfrute. como las vinculadas a los usos personales y domésticos o incluso aquellas referidas a la salud. Cumplido su periodo natural de existencia. en un elemento al servicio de una interminable repertorio de derechos. tampoco puede ni debe ser dispensada en condiciones a todas luces incompatibles con las exigencias básicas de cada persona. corresponde al Estado. ha de suponer la necesidad de que el recurso natural pueda ser dispensado en condiciones cuantitativas adecuadas que permitan cuando menos satisfacer las necesidades elementales o primarias de la persona.

Por ello. cada uno puede tener su verdad. Es por ello que la información periodística requiere un estricto control de veracidad. Información inexacta: Según el artículo 2º. con lo que incurre en una transgresión voluntaria o involuntaria a la responsabilidad profesional de informar con sentido de la verdad y con tendencia a la objetividad. la nota será falsa o inexacta si es que no se expresó la verdad o lo hizo a medias. hace referencia a ‘informaciones inexactas’. que el derecho a la rectificación fluye cuando se produce una información falsa o inexacta. En el ámbito del ejercicio de este derecho fundamental. es posible que pese a toda la diligencia debida que pueda poner un comunicador social. Es decir. es que el derecho a la rectificación. independientemente del término utilizado. constatando las falencias en menor o mayor grado de la información. inciso 7). pues buena parte de su legitimidad proviene de las certezas y certidumbres contenidas en ella. la veracidad está más ligada con la diligencia debida de quien informa. y no con la exactitud íntegra de lo informado. la remisión directa de la rectificación se da respecto al derecho a la información. De hecho. además. N°: 3362-2004-AA/TC .HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTO VINCULANTE: 14 PRECEDENTE: Son dos los supuestos considerados por el constituyente en que puede plantearse un pedido de rectificación: 1. no transmita una verdad en el sentido puro de la palabra. La verdad o no de la información se debe medir en su propio y estricto contexto. consideramos que en este primer supuesto. Sin embargo. Cabe señalar. Por eso. la Convención Americana. en su artículo 14º. sin embargo. exponerla o aceptar la de los otros. sólo se podrá dar cuando la información publicada o difundida no corresponde en absoluto con la verdad (falsedad) o cuando se ajusta sólo en parte a ella (inexactitud).JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DERECHO A LA RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Así. cabe la rectificación por ‘afirmaciones inexactas’. en 67 . de la Norma Fundamental.

Así. y esto significa una violación de su derecho al honor (así lo señala también el artículo 14. e incluso su realización. lo que permite la participación en los sistemas sociales y corresponde ser establecido por la persona en su libre determinación. Es decir. tras presentar un error noticioso. éste sea corregido prontamente y en las mismas condiciones de las expresadas en la publicación o emisión original. será independiente de las otras responsabilidades que puedan tener los intervinientes en la propagación de la información.3 de la Convención Americana). rebatir o impugnar con argumentos o razones lo que otro ha informado. el ejercicio del citado derecho se exhibe como una excepción a la regla de la diligencia debida exigida para la información en el ámbito constitucional. Para eso se tiene la posibilidad de que. es la capacidad de aparecer ante los demás en condiciones de semejanza. sobre la base de la dignidad humana. Vale señalar que la exigencia de la rectificación. se puede considerar que el honor. de la Constitución. Ésta es la interpretación adecuada que puede fluir de una correcta lectura del artículo 2º. Rectificar es contradecir. cuando la información alude a un sujeto pasivo del ejercicio de este derecho fundamental y éste asevera que lo dicho es falso o inexacto. Esto viene a significar que para que haya rectificación debe haberse producido previamente un ataque injustificado al derecho fundamental al honor. a través de un medio de comunicación de masas con independencia del derecho comunicativo ejercido. 2. que es rectificar esa información. A entender de este Colegiado. Por eso se ha dicho de manera contundente que cabe el ejercicio de la rectificación si es que se informa erróneamente y se afecta a la persona. Honor agraviado: El otro supuesto en que se puede ejercer el derecho a la rectificación se presenta cuando la persona se ha sentido afectada a través de un agravio. En este marco. basta con comprobar que la noticia propagada es falsa. a través del fundamento 3 de la sentencia recaída en el Expediente Nº 0446-2002-AA/TC. Por último.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL tanto medie una afectación al derecho al honor de las personas. independientemente de la exigencia o no de veracidad en la información. queda claro que para que exista rectificación es irrelevante si existe o no diligencia. surge como una forma idónea de contrastar la ‘verdad periodística’ y la ‘verdad real’. el honor forma parte de la imagen del ser 68 . se genera una reacción. inciso 7).

Esto ha de significar que para hacer el pedido de una rectificación no es necesario.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL humano. ni menos aún exigible. debe basarse en los elementos objetivos presentados por quien la reclame y que deben ser explicados en el requerimiento que exhiba ante el medio de comunicación. que se haya comprobado previamente el daño al honor de las personas. Basta tan sólo con una apariencia de la vulneración. 69 . para que ella pueda ser ejercida debe existir un elemento afectante del honor de una persona. garantizando el ámbito de libertad de una persona respecto de sus atributos más característicos. En el caso de la rectificación. que no requiere una declaración judicial previa. y ésta es una condición básica para su disfrute. insita en la dignidad de la que se encuentra investida. La prueba de este hecho. propios e inmediatos.

pero lo que sí no debe abonarse al medio de comunicación es monto alguno por concepto de la publicación o emisión en sí.º 26775 se establece que los responsables deben efectuar la rectificación dentro de los siete días siguientes después de recibida la solicitud para medios de edición o difusión diaria o en la próxima edición que se hiciera.HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTO VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: Los elementos configuradores del derecho de rectificación son: 1. Con relación a su naturaleza: El artículo 2º. Ahora bien. en el menor tiempo posible desde que se produjo la afectación. y menos aún. Sabiendo que los medios de comunicación tienen distinta naturaleza (no pueden ser iguales la radio con un periódico. inmediata y proporcional. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL E ELEMENTOS CONFIGURADORES DEL DERECHO DE RECTIFICACIÓN. • Momento: La Constitución exige que la rectificación debe darse de manera inmediata. • Gratuidad: La Constitución señala que todo acto de rectificación debe ser completamente gratuito para quien se ve afectado. es decir. inciso 7). in fine de la Norma Fundamental señala los elementos que están insertos en una rectificación: ésta debe ser gratuita. Por ello. este hecho no impide que la persona realice algunos pagos en el trámite del pedido (como puede ser la carta notarial que debe enviar). en los demás casos. un correo electrónico masivo). En el artículo 3º de la Ley N. la rectificación debe realizarse según la manera en que cada medio difunda el mensaje. N°: 3362-2004-AA/TC . el Tribunal se ha de preocupar en que la inmediatez de la recti70 .

se señala en el artículo 3º in fine mencionado que. según lo precisa el artículo 2. en un lugar destacado de la misma sección. de ser el caso. • Obligado: La rectificación se traduce en una obligación que recae.º 26775. Cuando se trata de un medio de comunicación social. pese a que el medio se haya rectificado espontáneamente. Es así como el derecho está reconocido a toda ‘persona’ afectada por afirmaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio. la rectificación deberá publicarse íntegramente. • Reclamante: La titularidad del derecho alcanza a cualquier persona. pues ella es una característica esencial y constituyente en el ejercicio de este derecho fundamental. y que consiste en insertar o difundir gratuitamente las rectificaciones que les sean dirigidas. no juzgue satisfactoria la misma. el artículo 2º de la Ley Nº 26775 señala que será responsable el director del órgano de comuni71 . en la misma página y con características similares a la comunicación que lo haya provocado o. 2. Tratándose de una edición escrita. Cuando se trata de radio o televisión.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ficación deba ser cumplida. la rectificación se efectuará el mismo día de la semana y. en su defecto. por la misma afectada o por su representante legal. • Forma: Lo que siempre habrá de buscarse es que la rectificación sea proporcional con aquel mensaje que terminó violentando el derecho fundamental al honor de la persona. Por ello. en cualquier medio de comunicación. la rectificación posee un titular y un destinatario. la rectificación tendrá que difundirse en el mismo horario y con características similares a la transmisión que la haya motivado. ofendida o injustamente aludida por algún medio de comunicación. como ya ha sido explicado. pero siempre en términos respetuosos y convenientes. Lo que en fondo se persigue con la rectificación es que se presente un mensaje discursivo con el mismo peso periodístico que el original. pudiendo ejercerlo. tras la solicitud de la persona afectada. a la misma hora en que se difundió el mensaje que la origina en los medios no escritos. Con relación a los intervinientes: Como todo derecho fundamental.º de la Ley N. aquella persona que. También estará legitimada activamente para realizar la solicitud de rectificación. sin intercalaciones. natural o jurídica.

Según el artículo 2º de la referida ley. En caso de que el responsable no estuviese en un medio de comunicación social. pero hay aspectos que merecen ser resaltados: • Solicitud: Se debe hacer un requerimiento al director del medio de comunicación o a las personas que se presentan como responsables. quien haga sus veces. • Tramitación: El pedido realizado puede ser realizado hasta quince días naturales posteriores a la publicación o difusión que se propone rectificar.3 de la Convención Americana. tal como lo señala el antes mencionado artículo 2º de la Ley Nº 26775. 3.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cación y. Con relación al trámite: Este tema ha sido desarrollado a través de la citada Ley Nº 26775. básicamente a través de los artículos 2º y 3º. a falta de éste. cinematográfica. de radio o televisión tendrá una persona responsable que no esté protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial. Este plazo está de la mano con la exigencia de inmediatez explicada. entonces el responsable será el propio emisor de la información. toda publicación o empresa periodística. la solicitud será cursada por conducto notarial u otro fehaciente. 72 . en el cual se solicite la rectificación. Es así como tal carta se configura en una vía previa para la presentación de la demanda de amparo. Cabe señalar que según el artículo 14.

FORMA EN QUE DEBE SER SOLICITADO EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. otra es que el propio afectado proponga la forma en que se produzca la rectificación. Según el artículo 14. Sin embargo. 73 . la persona ‘tiene derecho a efectuar’ la rectificación.1 de la Convención Americana. el afectado no podrá hacer un ejercicio abusivo de su derecho. consideramos pertinente aseverar que será el propio medio el que debe presentar la rectificación. inciso 7). el medio deberá hacer la rectificación según la petición realizada. cuando señala que el medio de comunicación social puede rechazar la difusión o inserción de la rectificación.HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTOS VINCULANTES: 24 Y 27 PRECEDENTE: Es necesario determinar la validez de una de las dos posibilidades propuestas para que la rectificación pueda ser realizada: una es que sea el propio medio el que lo rectifique según sus parámetros. Haciendo una interpretación coherente entre ambas normas.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL F 1. en este último supuesto. Así lo ha determinado el artículo 5º de la Ley Nº 26775. expresa claramente que el derecho de la persona se refiere a que el propio medio se rectifique. en el caso de que una información sea inexacta: • Cuando no tenga relación inmediata con los hechos o las imágenes que le aluden o que exceda lo que estima necesario para corregir los hechos declarados inexactos o perjudiciales para el honor. Sin embargo. es decir. En el caso de que la persona haga un pedido intencionado de que se coloque la rectificación según su voluntad. N°: 3362-2004-AA/TC . en su artículo 2º. todo hace suponer que él mismo debe ser el que proponga la forma en que el medio se rectifique. con la salvedad de que el agraviado señale expresamente lo contrario en su solicitud. según los lineamientos periodísticos del mismo. la Constitución.

será el propio juez constitucional el que determine cuáles son los parámetros que debe utilizar el medio para la rectificación. 2.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Cuando sea injuriosa o contraria a las leyes o a las buenas costumbres. separada de cualquier discurso agregado. en tal caso. En caso de ser injustificada la negativa del medio. • Cuando esté redactada en idioma distinto al de la emisión del programa o de la edición incriminada. es decir. Por tal razón. Lo que podrá hacer el medio de comunicación de masas frente a un pedido realizado por el afectado está limitado a rectificar el mensaje equivocado. revertir o poner en duda la rectificación del reclamante. y.. • Cuando se refiera a tercera persona sin causa justificada. por ende. • Cuando se vulnere lo dispuesto en el artículo sexto de la citada ley. 3. si la rectificación no se limita a los hechos mencionados en la información difundida o comprende juicios de valor u opiniones. En caso de negativa por parte del medio o si la difusión o inserción de la rectificación no satisface al afectado. cabría presentar una demanda de amparo por violación del derecho fundamental a la rectificación. es decir. debe exigirse a los medios de comunicación la mayor responsabilidad profesional y objetividad en su ejercicio informativo. se desvirtuaría la naturaleza de la rectificación. anulando el contenido esencial de dicho derecho fundamental. desdecir el objeto del ejercicio de este derecho fundamental. no podrá insertar en la misma nota rectificatoria. La rectificación debe estar circunscrita al objeto del mensaje inexacto que la motiva. pues al insistir. nuevas apreciaciones o noticias. también en la forma en que debe realizar la rectificación. cabe utilizar los apremios con que cuenta el juez. pero lo que no puede es. Ello no quiere decir que el medio de comunicación no pueda emitir opiniones o seguir informando sobre el tema. y. tal como más adelante va a ser desarrollado. léase en la forma publicada o analizada sin calificar ni evaluar el argumento o razones (las supuestas otras verdades) de quien busca la rectificación. en el acto mismo de rectificación. 74 . como titular o comentario.

como todos. sometido. tiene también en las disposiciones de ésta a sus límites. Esto significa que. deben tratarse de sentencias cuya concretización de normas surja de una interpretación o analogía secundum constitutionem. a los límites establecidos en la Constitución. exista más de una manera de cubrir el vacío normativo que 75 . como resulta evidente. y exhortativas) son. inciso a. en nada relativiza su condición de poder constituido. los siguientes: a) En ningún caso vulnerar el principio de separación de poderes. los límites al dictado de las sentencias interpretativas o integrativas denominadas «manipulativas» (reductoras.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL L LÍMITES DE LAS SENTENCIAS INTERPRETATIVAS PROCESO CONSTITUCIONAL: INCONSTITUCIONALIDAD EXP. a diferencia de la competencia del Congreso de la República de crear derecho ex novo dentro del marco constitucional (artículos 90º y 102º. Y es que. sustitutivas. que el Tribunal Constitucional sea el supremo intérprete de la Constitución (artículo 201º y 202º de la Constitución y 1º de la Ley Nº 28301 —Ley Orgánica del Tribunal Constitucional—). De esta manera. las sentencias interpretativas e integrativas sólo pueden concretizar una regla de derecho a partir de una derivación directa de las disposiciones de la Constitución e incluso de las leyes dictadas por el Parlamento «conforme a ellas». aditivas. y sin ánimo exhaustivo. En suma.LIMA CASO: MÁS DEL 25% DEL NÚMERO LEGAL DE MIEMBROS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 60 Y 61 PRECEDENTE: Aunque la labor interpretativa e integrativa del Tribunal Constitucional se encuentra al servicio de la optimización de los principios y valores de la Constitución. de la Constitución). advertida la inconstitucionalidad en la que incurra la ley impugnada. N°: 0030-2005-PI/TC . y a partir de una adecuada interpretación del texto constitucional y del análisis de la unidad del ordenamiento jurídico. cuando menos. b) No cabe dictarlas cuando. previsto en el artículo 43º de la Constitución.

LÍMITES A LA LIBERTAD DE TRÁNSITO PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. salvo que exista un mandato formal emitido por autoridad judicial. a luz de lo expuesto. sólo pueden emitirse cuando sean imprescindibles a efectos de evitar que la simple declaración de inconstitucionalidad residente en la ley impugnada. En constitucional corresponde al Congreso de la República y no al Tribunal optar por alguna de las distintas fórmulas constitucionales que permitan reparar la inconstitucionalidad. entre otras). En dicho contexto. y aunque toda persona tiene la opción de decidir el lugar al cual quiere desplazarse y el modo para llevarlo a efecto. c) Sólo cabe dictarlas con las responsabilidades exigidas por la Carta Fundamental (artículo 45º de la Constitución). justifiquen su dictado. por lo demás. 00062003-AI. en buena medida. sólo tendrá lugar en aquellas ocasiones en las que resulten imprescindibles para evitar que se desencadenen inconstitucionales de singular magnitud. sus derechos. como se dijo. su utilización es excepcional. De este modo. ha ocurrido en las contadas ocasiones en las que este Tribunal ha debido acudir a su emisión (STC 0010-2002-AI. Ninguna persona puede ser restringida en su libertad individual. tal como.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL la declaración de inconstitucionalidad pueda generar. queda claro que cuando ella es sometida a un proceso. pues. por lo que sólo compete a éste apreciar si ella es declarada de inmediato o se le concede al Parlamento un plazo prudencial para actuar conforme a sus competencias y atribuciones. d) Sólo resultan legítimas en la medida de que este Colegiado argumente debidamente las razones y los fundamentos normativos constitucionales que. 0023-2003-AI. genere una inconstitucionalidad de mayores alcances y perversas consecuencias para el Estado social y democrático de derecho. Es decir. N°: 3482-2005-PHC/TC CASO: LUIS AUGUSTO BRAIN DELGADO Y OTROS FUNDAMENTOS VINCULANTES: 5 AL 20 PRECEDENTE: 1. e) La emisión de estas sentencias requiere de la mayoría calificada de votos de los miembros de este Colegiado. pueden verse afectados a instan- 76 . en la que la ley cuestionada incurre.

sin que con ello se vea perturbada o desconocida la regla de igualdad. derechos distintos de los derechos de la persona que intenta el desplazamiento. esencialmente porque. de lo que se trata es de garantizar que el ejercicio de dicho atributo no ponga en peligro derechos de terceros o.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. cias de la autoridad judicial que lo dirige. En tales circunstancias no es. incluso. El derecho de locomoción sólo le corresponde a los nacionales o extranjeros con residencia establecida. ya que su procedencia. en tal caso. Supuesto similar ocurre. puede hacer distingos entre quienes forman parte del mismo (del Estado) y aquellos otros que carecen de tal vínculo. Tal contingencia. En tales circunstancias. sobre la base de una equilibrada ponderación. no puede verse perjudicada o entorpecida la investigación o proceso de la que tal juzgador tiene conocimiento. pretende ingresar. tampoco puede o debe ser tomada como un exceso. no sufran menoscabo alguno y. La justificación de dicho proceder se sustenta en que si bien los derechos fundamentales son reconocidos universalmente. transitar o salir libremente de su territorio. 3. Por razones de sanidad también puede verse restringido el derecho de tránsito. Aunque tal restricción suele rodearse de un cierto margen de discrecionalidad. con el libre tránsito de tal persona. sin pertenecer a nuestro Estado. podría ocurrir en el caso de una epidemia o 77 . en el ámbito de los derechos políticos. que el derecho se torne restringido por un capricho del juzgador. por consiguiente. por lo general. no es que se niegue la posibilidad de poder gozar de un derecho a quienes no nacieron en nuestro territorio o no poseen nuestra nacionalidad. puedan verse materializados sin desmedro de los diversos objetivos constitucionales. supone que quien. de suyo. cuando se trata de aquellos cuyo ámbito de ejecución trastoca principios esenciales. se expone a ser expulsado bajo las consideraciones jurídicas que impone la Ley de Extranjería. sino por la necesidad de que el servicio de Justicia y los derechos que ella está obligada a garantizar. sino que resulta posible o plenamente legítimo imponer ciertas reglas de obligatorio cumplimiento a efectos de viabilizar el goce de dichos atributos. donde el Estado se reserva el reconocimiento y la obligación de tutela de derechos fundamentalmente para el caso específico o preferente de los nacionales. el ordenamiento jurídico. pues. se encuentra sustentada en la ponderación efectuada por el juzgador de que. como la soberanía del Estado o la protección de sus nacionales.

dentro de una técnica de ponderación. es posible limitar el derecho aquí comentado. uno de los cuales es el derecho de tránsito o de locomoción. en determinadas circunstancias. Las restricciones implícitas. cuál de todos ellos es el que. bajo determinados parámetros de razonabilidad y proporcionalidad. por otra 78 . sino de aquellos aspectos estrictamente indispensables para la consecución de los objetivos de restablecimiento a los que propende el régimen excepcional. para cuyo efecto ha de estarse a lo determinado por referentes tan importantes como la razonabilidad y la proporcionalidad. En tales circunstancias. está obligado a reconocer y. 5. circunstancias en las que es posible limitar en cierta medida el ejercicio de determinados atributos personales. mientras que el concepto de derechos se asocia al interés subjetivo particular de quien reclama por su defensa. la restricción al derecho de tránsito se vuelve casi un imperativo que el ordenamiento.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 4. por ello. debe prevalecer. Lo dicho cobra especial importancia si se parte del supuesto que la ciudadanía ve cotidianamente arriesgada su seguridad como resultado del entorno conflictivo y antisocial. en los cuales se admite que. a diferencia de las explícitas. en tales supuestos. pues. cuando no de la criminalidad mayoritariamente presente en las ciudades con abundante población y tráfico económico y. lo que resulta limitable o restringible no es el ejercicio de la totalidad del derecho o los derechos de todos los ciudadanos. la libertad de tránsito) con otros derechos o bienes constitucionalmente relevantes. Se trata. resultan mucho más complejas en cuanto a su delimitación. asociada al interés general. inexistentes o carentes de base constitucional. de vincular el derecho reconocido (en este caso. Situaciones excepcionales que la misma norma constitucional contempla bajo la forma de estados de emergencia o de sitio y que suelen encontrarse asociados a causas de extrema necesidad o grave alteración en la vida del Estado. En el Estado social de derecho. a fin de poder determinar. por supuesto. como es evidente. Un caso específico de tales restricciones se da precisamente en los supuestos de preservación de la seguridad ciudadana. 6. a convalidar. frente a lo cual se hace necesaria una específica política de seguridad en favor de la colectividad. De alguna forma la idea de los bienes jurídicos relevantes se encuentra. aunque no. En dicho contexto. grave enfermedad que pudiese detectarse en determinada zona o sector del territorio del país.

con las funciones de control de tránsito efectuadas por los gobiernos municipales). Cuando estas provienen directamente del Estado. alimentación. pero es evidente que ante la existencia de ambas categorías al interior del ordenamiento se hace imperioso integrar roles en función de los grandes valores y principios proclamados desde la Constitución. tal vez. ser objeto de regulaciones y aun de restricciones. Tras la consabida necesidad de garantizar que la colectividad no se vea perjudicada en sus derechos más elementales frente al entorno de inseguridad recurrente en los últimos tiempos. existe la necesidad de determinar si existe alguna justificación sustentada en la presencia. se constituyen en un elemento instrumental sumamente importante del cual depende la satisfacción plena o la realización de una multiplicidad de objetivos personales. o no. etc. y en determinadas circunstancias. Justamente en la existencia o reconocimiento del bien jurídico seguridad ciudadana. se encuentra lo que. por ejemplo. No es que los derechos se encuentren posicionados por debajo de los bienes juridicos y ni siquiera a un mismo nivel o jerarquía. 7. pueden sin embargo. de determinados bienes jurídicos. por ejemplo) y 79 . En ese gran reto ponderativo el juez constitucional ocupa un papel gravitante. se ha vuelto una práctica reiterada el que los vecinos o las organizaciones que los representan opten por colocar rejas o mecanismos de seguridad en las vías de tránsito público. sirven no solo para permitir el desplazamiento peatonal. Vista la seguridad ciudadana como uno de esos roles en los que todo Estado se compromete.). Aunque queda claro que no se trata de todas las vías (no podría implementarse en avenidas de tránsito fluido. constituya la más frecuente de las formas a través de la cual se ven restringidas las vías de tránsito público.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL parte. no cabe discusión alguna respecto del papel relevante que le toca cumplir y la especial posición que el ordenamiento constitucional le suele otorgar. sino para facilitar otros ámbitos de su autodeterminación o el ejercicio de una diversidad de derechos constitucionales (trabajo. es incuestionable la existencia de roles vitales en relación con la consecución de grandes objetivos. descanso. Las vías de tránsito público. salud. Siendo las vías de tránsito público libres en su alcance y utilidad. cuando provienen de particulares. se presumen acordes con las facultades que el propio ordenamiento jurídico reconoce en determinados ámbitos (como ocurre. y como tales.

por la necesidad de salvaguardar un interés público superior. «No se puede admitir un cierre absoluto de una vía pública ya que ello afectaría el contenido esencial del derecho al libre tránsito. 42. Ello quiere decir que dicha medida tiene que estar justificada por los hechos que le han dado origen. Como lo ha sostenido la Defensoría del Pueblo en el Informe Defensorial N° 81 sobre «Libertad De Tránsito y Seguridad Ciudadana. se debe garantizar que los enrejados no sean un obstáculo para el ejercicio del derecho al libre tránsito. que el mecanismo implementado o la forma de utilizarlo resulte irrazonable. desproporcionado. pp.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL que sólo se limita a determinados perímetros (no puede tratarse de zonas en las que el comercio es frecuente). sino sólo una limitación razonable y proporcional. o simplemente lesivo de cualquiera de los derechos constitucionales que reconoce el ordenamiento. en todo caso. es un hecho incuestionable que la colocación de los citados mecanismos obliga a evaluar si el establecimiento de todos ellos responde a las mismas justificaciones y si puede asumir toda clase de características. emitido en el mes de enero del 2004. Lo inconstitucional sería. Consecuentemente. Los enrejados en las vías públicas de Lima Metropolitana». la protección del bien jurídico seguridad ciudadana. el crecimiento de la delincuencia. y debe ser proporcionada a los fines que se procuran alcanzar con ella. 80 .

ESSALUD. N°: 1150-2004-AA/TC . por los actos efectuados en el ejercicio regular de sus funciones». ya en anterior oportunidad (Sentencia del Expediente 918-98-AC/TC). la relación jurídica procesal constitucional queda plenamente establecida entre demandante y demandada. Según el artículo 6º inciso 4 de la Ley 23506. La demanda en el presente caso ha sido presentada por el Banco de la Nación y dirigida básicamente contra el Seguro Social de Salud. en el presente caso. ex IPSS. más aún si la pretensión está dirigida a la tutela objetiva de derechos fundamentales. tal como se critica a ESSALUD. entrar a decidir sobre el fondo del asunto. . no proceden las acciones de garantía «de las dependencias administrativas. y dirigido contra la Municipalidad Distrital de Lince. correspondiendo. aplicable al caso concreto. se observa que sí proceden los procesos constitucionales entre tales entidades en caso de que la actividad de la demandada no haya sido efectuada en el ejercicio regular de sus funciones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL P 1. El Tribunal Constitucional considera que la obligación de pago de intereses exigido por el IPSS.LIMA CASO: BANCO DE LA NACIÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 1. Contrario sensu. debe ser ne81 2. actualmente ESSALUD. contra los Poderes del Estado y los organismos creados por la Constitución. Por estas consideraciones. Es más. incluyendo las empresas públicas. PROCEDENCIA DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES POR PARTE DE LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. por lo tanto. 5 Y 6 PRECEDENTE: Es pertinente examinar si el Tribunal Constitucional es competente para analizar un proceso que contraponga los intereses de dos entidades de derecho público. el Tribunal se ha considerado competente para revisar un proceso iniciado por el Fondo Metropolitano de Inversiones – INVERMET.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cesariamente materia de un proceso en el que sea debidamente emplazado el Banco de la Nación y en el que se determine.). 3. no queden en estado de indefensión» (STC 1230-2002-AA/TC). mercantil. El Tribunal ha declarado que «El debido proceso está concebido como el cumplimiento de todas las garantías y normas de orden público que deban aplicarse a todos los casos y procedimientos existentes en el Derecho» (STC 071-2002-AA/TC). reconocido en el inciso 14) del artículo 139° de la Constitución. y que «Por virtud de él se garantiza que las personas. en la determinación de sus Derechos y Obligaciones cualquiera [que] sea su naturaleza (civil. entre otras cosas. penal. Uno de los derechos constitucionales que forman parte del debido proceso es el derecho de defensa. que las personas que intervienen en un proceso tengan la posibilidad de poder presentar las pruebas necesarias para acreditar los hechos que sirven de base a su pretensión. 82 . laboral etc. Dicho derecho garantiza. mediante sentencia firme. la procedencia de dicha obligación.

vía el RAC. proteger la eficacia y respeto de los derechos fundamentales. El Tribunal Constitucional ha ido determinando con claridad hasta dónde puede llegar la elucidación de aspectos y materias de un RAC. igual se puede.LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ FUNDAMENTO VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: Sólo configurando correctamente el Recurso de Agravio Constitucional es que los derechos fundamentales actuarán legitimando. tiene claramente expedito el camino de este medio impugnativo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL R RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL ANTE LA RESOLUCIÓN DENEGATORIA JUDICIAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. . creando y manteniendo consenso. 3. sí cabe su formulación si es presentada y argumentada de forma razonable. asimismo. Establecimiento de los efectos de la protección subjetiva de derechos: El hecho de que los efectos de una sentencia declarada fundada pueden terminar siendo inapropiados para la protección de los derechos fundamentales. para lo siguiente: 1. considera que el RAC ha servido. situación coincidente con el fin que este recurso posee. Decisión respecto a las excepciones deducidas: El Tribunal consi83 2. si el actor alega la incongruencia entre la declaratoria de fundada y las consecuencias de la misma. y como el RAC busca tutelarlos en forma superlativa. siempre en la búsqueda de la libertad individual y limitando el poder estatal. Determinación de la tutela objetiva de derechos: Por más sustracción de la materia que exista. entre otras cosas. N°: 2877-2005-PHC/TC . y por más imposible que resulte cautelar la tutela subjetiva de los derechos de una persona. Entonces.

unificar la jurispruden- 5. pueden incluir los reintegros e intereses. la anulará y ordenará se reponga el trámite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio. El caso se refiere a la denegatoria del recurso por causa de vicio procesal por haber sido interpuesto por un abogado que no tenía la representación de los demandantes. pese a que en el pasado sí lo eran.. porque sólo así se estará protegiendo objetivamente el orden constitucional. Con respecto a ello. Según el artículo 20° del CPCons. 84 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dera que una lectura amplia y desventajosa de una excepción por parte de los juzgadores de primera y segunda instancias sí puede terminar vulnerando los derechos de las personas que acuden a los procesos constitucionales.° 0065-2002-AA/TC. y. además. sino que serán derivados a vías igualmente satisfactorias para la persona. debe fijarse con claridad cuál es la línea jurisprudencial que se debe seguir. hecho que redundará en la viabilidad del RAC: si el Tribunal considera que la resolución impugnada ha sido expedida incurriéndose en un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisión. sino que. Ahora bien. y por tal motivo llega al Tribunal. si la sentencia de segunda instancia es declarada infundada o improcedente pero por una materia distinta a la de la excepción. Distinción de los alcances de la sentencia declarada fundada. por más que ella no haya sido planteada por el recurrente sino más bien por el demandado. igualmente se puede declarar fundada la excepción de prescripción. el pronunciamiento del Tribunal sobre el recurso interpuesto tendrá dos consecuencias distintas. En la actualidad. entonces. es decir. tampoco podrán ser ya materia de un RAC. Posibilidad de realizarse pagos accesorios: Sobre la base de la sentencia recaída en el Expediente N. el Tribunal la revocará y procederá a pronunciarse por el fondo. que no fue éste el que firmó la demanda. la protección constitucional de intereses y reintegros ya no serán materia de control constitucional concentrado. Corresponde. se ha señalado que los pagos pensionarios se realizan no sólo sobre la base del monto de la jubilación correspondiente. 4. queda claramente habilitada la vía del RAC para solicitar la protección en este supuesto. si el vicio incurrido sólo alcanza a la resolución impugnada. Lo contrario significaría desconocer el substrato de justicia en la labor de nuestra institución. Por ello. Por lo tanto.

lógicamente.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL cia. en tanto órgano constitucional. RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. con la finalidad de que pueda ejercer su actividad de manera más eficaz. IMPROCEDENTE el recurso extraordinario. Dentro del esquema que se ha ido presentando. antes que efectuar una reducción de las causas que lleguen al TC. posee una autonomía procesal que le permite tener libertad para configurar el proceso constitucional en aquellos aspectos que no hayan sido intencionalmente regulados por el legislador y que sean necesarios para la adecuada realización de las funciones que le han sido atribuidas por la Constitución y su Ley Orgánica. de fojas xxx. tomando en cuenta sus principales aportes. a través de la cual la Corte Suprema tiene la capacidad de ‘escoger’ las causas que llegan a su conocimiento y. conjugados con las características propias de nuestro sistema constitucional de protección de derechos. 24 Y 25 PRECEDENTE: 1. Con la finalidad de lograr un óptimo funcionamiento del servicio de justicia constitucional. presentar un modelo lo más acorde posible con las necesidades de la justicia constitucional en el país. léase. dejar sentado cuáles son los efectos de la declaración de denegatoria del RAC. a) Corte Suprema estadounidense: En los Estados Unidos de América se ha venido a proponer la figura del ‘writ of certiorary’. NULA la sentencia de fojas xxx y NULO todo lo actuado desde fojas xxx y que se reponga la causa al estado anterior al vicio procesal. estadounidenses. y. el Tribunal Constitucional. 85 . N°: 2877-2005-PHC/TC . Para conseguir un objetivo tan ambicioso es necesario recurrir a experiencias comparadas (básicamente.LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 22. El fallo adecuado es el que prescribe lo siguiente: Declarar NULO el concesorio del recurso extraordinario. es necesario realizar su reestructuración funcional. hispanas y germánicas).

el TC cuenta con una organización funcional. Es relevante precisar que gran parte de la protección de los derechos la realizan los tribunales ordinarios. Dado que las cuestiones constitucionales son altamente controvertidas. la Corte Suprema determina qué casos de relevancia van a ingresar a desarrollar y crear jurisprudencia. al considerar que no existen razones especiales y de importancia para distraer su tiempo en su resolución. la decisión judicial tiene dos funciones. por ejemplo. dicho tribunal sólo se considera en aptitud para resolverlas cuando se encuentren en el momento adecuado para ello. al margen del establecimiento de causales de improcedencia precisas. protegiendo los derechos subjetivos del recurrente. se desarrolla así el doble carácter del proceso constitucional de libertad. Eso sí. resolver un caso particular. gracias a su jurisdicción discrecional. A través de sus resoluciones. Dicha causal tiene como finalidad la función de realizar un filtro que impida someter al Tribunal cuestiones baladíes o absurdas. y preservar el derecho constitucional objetivo. y cuando una cuestión es manifiestamente infundada. cuando no admite una petición. Por tal motivo. puede seleccionar los casos y ‘decidir no decidir’ los casos que no merecen su atención. solamente fueron resueltas mediante sentencia doscientas siete demandas. La implementación de esta figura se produjo a partir de 1925. ayudando así a su interpretación y perfeccionamiento. Entre las causales de inadmisibilidad mencionamos los siguientes supuestos: cuando la Sala ha decidido anteriormente casos de carácter idéntico. a su entender. pero siguiendo los precedentes emitidos por el TC. En este sentido. en Alemania. Ello permite el establecimiento de las causales de procedencia de los recursos interpuestos ante el TC Federal. la cual permite que.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL evitar las que. c) Tribunal Constitucional español: En el caso español. b) Tribunal Constitucional alemán: Por su parte. dentro del margen de lo establecido en la Constitución y en la normatividad procesal. no arguye las razones por las cuales llega a tal decisión. no corresponden a su magistratura. de las siete mil doscientos un demandas de amparo ingresadas en el año 2003. y fueron declara86 . cuando el Judiciary Act introdujo tal mecanismo con el fin de rechazar casos. se ha establecido que no todas las demandas de amparo sean admitidas por él.

integradas cada una de ellas por tres magistrados. tomando en cuenta cómo está dividido actualmente nuestro TC. así como los casos que merezcan un pronunciamiento sobre el fondo. quinientas catorce por otras causas. entre una protección óptima de los derechos fundamentales y una permanente sobrecarga de trabajo. de manera que ésta sea lo más efectiva posible y que cumpla. 2. en consecuencia. 87 . discordancia o impliquen un caso difícil. respecto del quórum requerido para el conocimiento de los procesos de hábeas corpus. Este nuevo funcionamiento del Tribunal no implicará un gasto mayor considerable por parte del Estado ni implicará un incumplimiento del artículo 5° de la Ley Orgánica. cinco mil cuatrocientos veintiocho vía providencia de inadmisión. y aquellos recursos que fundamenten fáctica y jurídicamente la necesidad de una variación del precedente vinculante vigente. hábeas data y de cumplimiento. Para ello. El Tribunal Constitucional peruano. Estas cifras se alejan sustancialmente de las que existen en nuestro país. Los magistrados del TC constituidos en Sala o Pleno revisarán los recursos respecto de los cuales exista duda. requiere de una reorganización funcional en la prestación del servicio de justicia constitucional.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL das inadmisibles ciento veintinueve por auto de inadmisión. donde muy buena parte de las demandas acaban en sentencias. el TC ibérico ha venido utilizando la siguiente estructura: un Pleno (compuesto por doce magistrados). dos salas (integradas cada una por seis magistrados) y. para el despacho ordinario y la decisión sobre la admisibilidad de los recursos. Para dedicarse a un número reducido de resoluciones que versen sobre el fondo del petitorio. Las Salas o el Pleno resolverán. amparo. inclusive como los nombrados–. toda vez que el auto que se emita será validado por la Sala que esté a cargo de este examen. ante la situación de tensión – también presente a veces en otros tribunales. y trescientos ochenta acumuladas con los anteriores. el Tribunal se divide en cuatro secciones. a su vez. con el propósito de garantizar el derecho de acceso a la justicia. solamente aquellos recursos que hayan pasado por este nuevo filtro de procedencia. se propone que una de las Salas que lo integran se encargue de revisar y determinar la procedencia de los RAC interpuestos.

consagrados en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional: 2. los mismos que encuentran su fundamento en los principios de economía procesal e informalismo. Por todo ello. Al conocerse el recurso de queja. 88 . resulta oportuno realizar un redimensionamiento del recurso de agravio constitucional. el Tribunal Constitucional sólo está facultado para revisar las posibles irregularidades que pudieran conocerse al expedir el auto sobre la procedencia del recurso de agravio constitucional. examinar las resoluciones emitidas en etapas previas ni posteriores a las antes señalada. Por ello. Esto porque la invocación de tales vulneraciones requieren siempre de una verificación por el Tribunal donde puedan acreditarse los alegatos escuchando al órgano judicial emplazado y permitiendo. tratándose de un supuesto de incumplimiento de los fallos del Tribunal Constitucional en los procesos de ejecución de sentencias. N°: 0168-07 Q/TC . al propio tiempo. 3. de forma que pueda optimizarse la legislación sobre los procesos constitucionales y los fines que la informan.LIMA CASO: BANCO CONTINENTAL FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 1 AL 9 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: 1. no siendo prima facie de su competencia. es posible precisar algunos principios interpretativos aplicables para el trámite del nuevo supuesto establecido a través de esta resolución de procedencia del recurso de agravio. dentro del mismo recurso. y con ello la reevaluación del criterio precedente de este Colegiado aplicable a casos como el presente. una afirmación de su decisión por parte del Tribunal Constitucional. El Tribunal no puede permanecer indiferente ante los supuestos de incumplimiento de lo dispuesto en sus sentencias o de su ejecución defectuosa. que termina virtualmente modificando la decisión.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y RECURSO DE QUEJA EXP. frente a estas situaciones debería habilitarse la procedencia del recurso de agravio constitucional.

Para la procedencia. El recurso de agravio a favor del cumplimiento de las sentencias del Tribunal Constitucional tiene como finalidad restablecer el orden jurídico constitucional. el mismo que ha sido preservado mediante sentencia estimatoria del Tribunal en el trámite de un proceso constitucional. a fin de que el proceso constitucional cumpla su finalidad de tutelar la supremacía jurídica de la Constitución y los derechos fundamentales. de una demanda de «amparo contra amparo». ante la negativa del órgano judicial. cuando son desvirtuadas o alteradas de manera manifiesta en su fase de ejecución. REGLAS PARA EL AMPARO CONTRA AMPARO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. por única vez. En cualquier caso. el juez constitucional deberá observar los siguientes presupuestos: 89 .P. a través del recurso de queja a que se refiere el artículo 19º del C.Const. N°: 4853-2004-PA/TC – LA LIBERTAD CASO: DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA LA LIBERTAD FUNDAMENTO VINCULANTE: 39 PRECEDENTE: Estas reglas deben ser interpretadas siempre atendiendo a los principios constitucionales pro homine y pro actione. El Tribunal resolvería así en instancia final para el restablecimiento del orden constitucional que resultó violado con la decisión del juez de ejecución. • Tercero. • Segundo. El órgano judicial correspondiente se limitará a admitir el recurso de agravio constitucional. el Tribunal tiene habilitada su competencia. en lo que se refiere al alcance y el sentido del principio de la eficaz ejecución de sus sentencias en sus propios términos. devolviendo lo actuado para que la instancia correspondiente dé estricto cumplimiento a lo declarado por el Tribunal Constitucional. y corresponderá a este Colegiado dentro del mismo proceso constitucional.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL • Primero. valorar el grado de incumplimiento de sus sentencias.

Objeto: Constituirá objeto del «amparo contra amparo»: a) La resolución estimatoria ilegítima de segundo grado. 2. c) En ningún caso puede ser objeto de una demanda de «amparo contra amparo» las resoluciones del Tribunal Constitucional. b) La resolución desestimatoria de la demanda. o que haya sido dictada sin tomar en cuenta o al margen de la mejor protección de los derechos establecida en la doctrina jurisprudencial de este Colegiado. desnaturalizando la decisión sobre el fondo. de modo manifiesto. el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales de un tercero legitimado. provenientes de otro proceso de amparo. emitida en segundo grado por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo. o tratándose del propio interesado. caso contrario. no procederá el «amparo contra amparo» por haberse configurado la cosa juzgada constitucional. conforme a los supuestos establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia: «Conforme se ha sostenido. cuando éste. uno de los argumentos que respaldan la posibilidad de interponer una nueva demanda de amparo contra las resoluciones estimatorias de segundo grado. convirtiéndola en inconstitucional. También puede invocarse como pretensión en el nuevo amparo el desacato manifiesto de la doctrina jurisprudencial de este Tribunal. cuando ésta haya quedado firme en el ámbito del Poder Judicial y cuando en su trámite se haya violado. Pretensión: El nuevo amparo podrá incluir como pretensión lo que ha sido objeto del primer amparo sólo si la violación del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental es de tal intensidad que desnaturaliza la decisión misma y la convierte en inconstitucional. por razones que no le sean imputables. 90 . se sustenta en el mandato constitucional (arts. no haya podido interponer oportunamente el respectivo recurso de agravio constitucional. en tanto instancia de fallo última y definitiva en los procesos constitucionales. cuya intervención en el proceso haya sido rechazada o en el que no haya solicitado intervenir por desconocer de dicho trámite. emitida por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo donde se haya producido la violación manifiesta del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 1.

teniendo la calidad de litisconsorte necesario. siempre que tal afectación haya sido debidamente denunciada al interior del primer proceso de amparo y no haya sido respondida por el órgano judicial o lo haya sido de forma insuficiente. 3. donde se haya producido la violación del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. no exista pronunciamiento del Tribunal Constitucional a través del recurso de agravio consti91 . el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. de modo manifiesto. Tales prerrogativas se concretan a través de un nuevo proceso de amparo siempre que se observen los presupuestos constitucionales que para ello se establecen en la presente sentencia». cuando ésta haya quedado firme en el ámbito del Poder Judicial. por razones probadas. será indispensable que. en el primer proceso de amparo. convirtiéndola en inconstitucional. y cuando en su trámite se haya violado.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 201 y 202) que habilita al Tribunal como contralor último de la Constitución y defensor «definitivo» de los derechos fundamentales. emitida por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo. no haya sido notificado con la demanda. podrá interponer una demanda de «amparo contra amparo» el tercero legitimado que. En estos supuestos. podrán interponer una demanda de «amparo contra amparo» los directamente afectados. pese a haber solicitado su intervención en el primer amparo. emitida por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo. no haya sido admitido o. se hubiera encontrado imposibilitado de presentar el recurso de agravio constitucional oportunamente. Asimismo lo podrá interponer el interesado que. Sujetos legitimados: Las personas legitimadas para interponer una demanda de «amparo contra amparo» son las siguientes: a) Frente a la resolución estimatoria ilegítima de segundo grado. o se haya desconocido la doctrina jurisprudencial de este Colegiado. También están legitimados los terceros afectados por lo resuelto en el primer amparo que no hayan sido emplazados o no se les haya permitido ejercer su derecho de defensa al interior del primer amparo. desnaturalizando la decisión sobre el fondo. b) Frente a la resolución denegatoria de segundo grado.

N°: 4853-2004-PA/TC – LA LIBERTAD CASO: DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA LA LIBERTAD FUNDAMENTO VINCULANTE: 40 PRECEDENTE: 1. vía recurso de agravio constitucional. El recurso de agravio a favor del precedente tiene como finalidad restablecer la violación del orden jurídico constitucional producido a consecuencia de una sentencia estimatoria de segundo grado en el trámite de un proceso constitucional. sea que lo plantee el agraviado directamente o terceros. ante la negativa del órgano judicial. tras solicitar su incorporación. En cualquier caso. que tal decisión ha sido dictada sin tomar en cuenta un precedente constitucional vinculante emitido por del Tribunal Constitucional en el marco de las competencias que establece el artículo VII del C. El órgano judicial correspondiente deberá admitir de manera excepcional. la revisión por parte del Tribunal de una decisión estimatoria de segundo grado cuando se pueda alegar. de manera irrefutable. sin importar quién lo haya interpuesto. el Tribunal tiene habilitada su competencia. conforme a lo señalado supra. a través del recurso de queja a que se contrae el artículo 19º del Código Procesal Constitucional. le haya sido denegada por el órgano judicial respectivo. el juez de primer y segundo grado no deberá haber conocido la primera demanda de amparo. Juez competente: A efectos de obtener un pronunciamiento de conformidad con el valor superior justicia y con el derecho fundamental a un juez imparcial. sólo se ha de admitir por una única vez.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL tucional. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 4.Const. REGLAS PARA EL RECURSO DE AGRAVIO A FAVOR DEL PRECEDENTE. Finalmente. El recurso puede ser interpuesto por la parte interesada o por un tercero afectado directamente y que no haya participado del proceso. 92 . El Tribunal resuelve en instancia final restableciendo el orden constitucional que haya resultado violado con la decisión judicial y pronunciándose sobre el fondo de los derechos reclamados.P. sea por no haber sido emplazado o porque. 2.

sino también en aquéllos que permiten la transmisión de noticias. una equivocada difusión de informaciones en los medios de comunicación de masas tiene una gran posibilidad de hacer daño a las personas (como podría suceder con un correo electrónico masivo. cabe rectificar los mensajes vertidos por cualquier medio de comunicación masiva. Por eso. pero para la Convención Americana. ha de ser a través de medios de difusión legalmente reglamentados y que se dirijan al público en general.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL T TIPOS DE MEDIOS EN QUE EXISTE PROTECCIÓN PARA LA RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Por ello. cabría rectificación no sólo respecto a las informaciones vertidas en aquellos medios de comunicación masiva comúnmente denominados de comunicación social. 93 . Es decir.º. a través del artículo14. inciso 4) de la Constitución señala que el ejercicio de la rectificación ha de ser realizado a través de los medios de comunicación social. cuyos efectos o su divulgación podrían ser tan o más perjudiciales que los existentes en los ordinariamente llamados medios de comunicación social. N°: 3362-2004-AA/TC . datos o informes a un alto número indeterminado de personas. en un portal electrónico o en una página web). con el rasgo de masivo. El mencionado artículo 2.HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTO VINCULANTE: 10 PRECEDENTE: Es menester explicar en qué tipos de medios existe protección para la rectificación.1.

raza. idioma o de cualquier otra índole. RELIGIÓN.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTO VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: 1. en especial. Sociales y Culturales o «Protocolo de San Salvador». sobre protección de los minusválidos. el Estado protege especialmente a la madre. bajo pena de sanciones. 97 2. toda persona afectada por una disminución en sus capacidades físicas o mentales tiene derecho a recibir una atención especial con el fin de alcanzar el máximo desarrollo de su personalidad. a tenor de los artículos 7° y 23° de la Constitución que les garantiza una protección especial de parte del Estado. Igualmente. conforme al artículo 18° del Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos. Los despidos originados en la discriminación por razón de sexo. tendrán protección a través del amparo. prohibiendo. OPINIÓN. así como la discriminación sobre la base del estado civil y prestar protección especial a la mujer durante el embarazo (artículo 11 numerales 1 y 2 literales a y d de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de Naciones Unidas). opinión. así como los despidos producidos con motivo del embarazo. N°: 0206-2005-PA/TC. el proceso de amparo será el idóneo frente al despido que se origina en la condición de impedido físico mental. IDIOMA O DE CUALQUIER OTRA ÍNDOLE PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. . En efecto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D DESPIDOS ORIGINADOS EN LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. toda vez que. religión. el despido por motivo de embarazo o licencia de maternidad. Deber que se traduce en las obligaciones estatales de adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera del empleo. conforme al artículo 23° de la Constitución.

N°: 0206-2005-PA/TC. prevé en su artículo 4º la competencia por razón de la materia de las Salas Laborales y Juzgados de Trabajo. d) Pago de remuneraciones y beneficios económicos. b) La reducción inmotivada de la remuneración o de la categoría. Ley de Productividad y Competitividad Laboral. 2. b) Cese de actos de hostilidad del empleador. c) Incumplimiento de disposiciones y normas laborales cualquiera fuera su naturaleza. considera que constituyen actos de hostilidad: a) La falta de pago de la remuneración en la oportunidad correspondiente. el artículo 4. salvo razones de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados por el empleador. las siguientes: a) Impugnación de despido (sin reposición). TUO del Decreto Legislativo Nº 728. c) El traslado del trabajador a lugar distinto de aquel en el que preste habitualmente servicios. que por mandato de la ley son competencia de los jueces de trabajo. Ley Nº 26636. con el propósito de ocasionarle perjuicio. conforme a la ley sobre la materia. entre las materias más relevantes de las pretensiones individuales por conflictos jurídicos. serán declarados improcedentes en la vía del amparo: 1. El artículo 30º del Decreto Supremo Nº 003-97-TR.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL I IMPROCEDENCIA DEL AMPARO EN MATERIA LABORAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 98 . Al respecto.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 17. incluidos los actos de hostigamiento sexual. La Ley Procesal del Trabajo. 18. 19 Y 20 PRECEDENTE: Los amparos que se refieran a las siguientes materias.2 de la misma ley establece que los Juzgados de Trabajo conocen.

g) Los actos contra la moral y todos aquellos que afecten la dignidad del trabajador. que evidentemente no pueden dilucidarse a través del amparo. especialmente. en este supuesto. entre otras muchas. e) El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio del trabajador o de su familia. religión. respecto de los puntos controvertidos. documentos (libros de planillas. raza. Por tanto. para que se produzca certeza en el juzgador. necesariamente tendrá que desarrollar la actividad probatoria a través de sus diversas etapas. se requiera la actuación de medios probatorios a fin de poder determinar la veracidad. corresponderá admitir el amparo. se ha establecido que el amparo no es la vía idónea para el cuestionamiento de la causa justa de despido imputada por el empleador cuando se trate de hechos controvertidos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL d) La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pueda afectar o poner en riesgo la vida y la salud del trabajador. 99 4. falsedad o la adecuada calificación de la imputación de la causa justa de despido. y pueda así sustentar su fallo en determinado sentido. opinión o idioma. es claro que. f) Los actos de discriminación por razón de sexo. En efecto. los actos de hostilidad y aquellos derivados del cuestionamiento y calificación del despido fundado en causa justa que se refieran a hechos controvertidos. mencionados en los puntos precedentes. en particular respecto de la actuación y valoración de la prueba que. o cuando. Sólo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostración objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la vía laboral ordinaria no es la idónea. 3. aquellos casos que se deriven de la competencia por razón de materia de los jueces de trabajo. las pruebas de oficio. en primer lugar. informes). a cuyos jueces corresponde. . De otro lado. peritajes y. testigos. existiendo duda sobre tales hechos. no serán tramitados en el proceso de amparo. sino en el proceso laboral de la jurisdicción laboral ordinaria. la defensa de los derechos y libertades constitucionales y de orden legal que se vulneren con ocasión de los conflictos jurídicos de carácter individual en el ámbito laboral privado. se relacionarán con declaraciones de parte.

100 . En razón del carácter fundamental del derecho a la vida. en el mediano plazo. principio-derecho que reconoce el artículo 1º de la Constitución.s. sino también el derecho a que no se le impida el acceso a las condiciones que le garanticen una existencia digna. y que. De no ser respetado. la jornada razonable de trabajo no puede ser mayor de ocho horas diarias y debe considerar una jornada semanal razonable. N°: 4635-2004-AA/TC .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL J JORNADA RAZONABLE DE TRABAJO PARA MINEROS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. el derecho fundamental a la vida comprende. no son admisibles enfoques restrictivos del mismo. y constituye. Un sistema de turnos de trabajo como el implementado por la demandada no es compatible con el parámetro constitucional descrito. que han sido descritas a lo largo de la presente sentencia. sentencia de fondo. Empresas y personas. se caracterizan por un despliegue mayor de fuerza física. con el consiguiente deterioro de la esperanza de vida. Esto se torna especialmente incompatible con la obligación constitucional de todos – Estado.. En esencia. atendiendo a las específicas condiciones laborales de los trabajadores mineros.TACNA CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS FUNDAMENTOS VINCULANTES: 28 Y 35 PRECEDENTE: En el caso particular de los trabajadores mineros. El derecho a la vida es un derecho humano fundamental. en un contexto de alto riesgo para su salud. esto es. no sólo el derecho de todo ser humano de no ser privado de la vida arbitrariamente. una acelerada disminución de la esperanza de vida y una amenaza del derecho a la vida de los trabajadores mineros.. todos los derechos carecen de sentido. cuyo goce es un prerrequisito para el disfrute de todos los demás derechos humanos.. reco1[15] Respecto del Derecho a la vida la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado «. fundamento 144. de alimentación deficiente y mayor exposición a los polvos minerales.500 m.n.. Caso Villagrán Morales y otros (niños de la Calle) contra Guatemala. puesto que afecta la dignidad de las personas. doce horas durante 4 días seguidos y en algunos casos hasta 5 días. en este caso concreto. de trabajo físico a más de 3.m.de defender y promover el derecho fundamental a la vida.»..

puesto que se trata de una norma más protectora.TACNA CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS FUNDAMENTO VINCULANTE: 29 PRECEDENTE: Tratándose de jornadas atípicas. 210º. JORNADAS ATÍPICAS PARA CUALQUIER TIPO DE ACTIVIDADES LABORALES PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. la jornada laboral cuestionada tampoco es compatible con el derecho a la protección del medio familiar. también resultan incompatibles con el parámetro constitucional descrito en la presente sentencia. no pueden superar el promedio de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por semana. ya sea que se trate de un período de tres semanas. Esas variaciones no pueden convertirse en la regla del trabajo minero. los artículos 209º. 101 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL nocido en el artículo 2º inciso 1. Considerando que el artículo 25º de la Constitución impone la jornada máxima de trabajo de cuarentiocho horas semanales. ésta prevalecerá sobre cualquier disposición internacional o interna que imponga una jornada semanal mayor. en que un sistema excepcional se ha convertido en la regla durante más de cinco años. En tal sentido. imponiendo a los trabajadores mineros jornadas de 12 horas diarias que reducen ostensiblemente su expectativa de vida y afectan su derecho al descanso diario. precepto basilar reconocido por la Constitución. vulnerando de esta manera el carácter irrenunciable de los derechos. N°: 4635-2004-AA/TC . como ocurre en el presente caso. como lo dispone la Constitución y el Convenio Nº 1 de la OIT.º de la Constitución1[15]. o de un período más corto. Adicionalmente. en cualquier tipo de actividades laborales. que permiten instaurar la modalidad de trabajo acumulativo y fijan obligatoriamente como mínimo 4 días para este tipo de jornada laboral. 211º y 212º del Decreto Supremo Nº 003-94-EM (Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la Ley General de Minería).

tales como condicionar el empleo de un trabajador a que no se afilie o a que deje de ser miembro de un sindicato. relativa a la constitución de un sindicato y a su afiliación. la libertad sindical y el derecho de sindicación reconocidos por el artículo 28º. imponen la obligación estatal de adoptar las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores y empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicación e impedir todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL L LIBERTAD SINDICAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 27 y 28). N°: 0206-2005-PA/TC. se dejó establecido que la libertad sindical no sólo tiene una dimensión individual. inciso 1 de la Constitución (Exp. sobre libertad sindical y protección del derecho de sindicación. N° 0008-2005-PI/ TC. 13 Y 14. 12. 11. Esta dimensión de la libertad sindical se justifica por cuanto el 2. e interpretados conforme a la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución y al artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. Nº 00082005-PI/TC. En la misma línea argumentativa.º 87 de la OIT.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 10. relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva). en el Exp. o despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier forma a causa de su afiliación sindical o a su participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o. durante las horas de trabajo (artículo 11º del Convenio N. artículo 1º del Convenio Nº 98 de la OIT. con el consentimiento del empleador. PRECEDENTE: 1. 102 . sino también una dimensión plural o colectiva que se manifiesta en la autonomía sindical y en su personería jurídica. En efecto. fundamentos 26.

precisa que las organizaciones de trabajadores tienen el derecho de elegir libremente a sus representantes. aun cuando las vías ordinarias también puedan reparar tales derechos. Protege. que afecte a los trabajadores sindicalizados y a sus dirigentes y que haga impracticable el funcionamiento del sindicato. sino que también reconoce una protección especial para los dirigentes sindicales. tales como el derecho de reunión sindical. 3. detentan la representación de los trabajadores sindicalizados a fin de defender sus intereses. Es por ello que. del Convenio N° 98 de la OIT. para garantizar el desempeño de sus funciones y que cumplan con el mandato para el que fueron elegidos. esto es. como ya se dijo. Del mismo modo.2. establece la protección a los trabajadores sindicalizados contra todo acto que tenga por objeto despedirlo o perjudicarlo de cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o por su participación en actividades sindicales. de organizar su administración y sus actividades y formular su programa de acción. Sin esta protección no sería posible el ejercicio de una serie de derechos y libertades.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL artículo 3. la dimensión plural o colectiva de la libertad sindical garantiza no sólo la protección colectiva de los trabajadores sindicalizados. en tanto que el artículo 1. Consiguientemente. que los sindicatos funcionen libremente sin injerencias o actos externos que los afecten. no justificado e irrazonable. a criterio del Tribunal Constitucional. el derecho a la protección de los representantes sindicales para su actuación sindical. deberá ser reparado. anteriormente citado. todo acto lesivo. en su dimensión plural o colectiva. libremente elegidos. los despidos originados en la lesión a la libertad sindical y al derecho de sindicación siempre tendrán la tutela urgente del proceso de amparo. la defensa de los intereses de los trabajadores sindicalizados y la representación de sus afiliados en procedimientos administrativos y judiciales. Por tanto. debemos considerar que la libertad sindical. también protege la autonomía sindical. asimismo. 103 . así como a los dirigentes sindicales. no sería posible un adecuado ejercicio de la negociación colectiva y del derecho de huelga. toda vez que estos últimos.1. del Convenio N° 87 de la OIT. Consecuentemente. las actividades sindicales que desarrollan los sindicatos y sus afiliados.

104 . entonces los convenios colectivos y los contratos de trabajo no pueden contradecir dicho estándar mínimo. la presente sentencia tiene plenos efectos incluso en los supuestos en que los afiliados al sindicato recurrente hubiesen pactado individualmente una jornada diaria mayor a las ocho horas. fundamento 31. N°: 4635-2004-AA/TC . Consiguientemente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PREVALENCIA DEL CONVENIO COLECTIVO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. que éste prevalece sobre el contrato individual de trabajo cuando el convenio es más favorable al trabajador. el derecho a la jornada de ocho horas y el derecho a una jornada razonable de trabajo). Nº 0008-2005-PI/TC. Debe tenerse presente que cuando la Constitución y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos fijan un estándar mínimo (por ejemplo. bajo sanción de nulidad por contravenir derechos fundamentales. y así se ha sostenido en el Exp. es pacífico.TACNA CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS FUNDAMENTO VINCULANTE: 39 PRECEDENTE: Con relación al convenio colectivo.

el contenido del derecho constitucional a una protección adecuada contra el despido arbitrario supone la indemnización o la reposición según corresponda. 8. 3. sólo será proce105 2. FRAUDULENTOS Y NULOS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. en caso de que en la vía judicial ordinaria no sea posible obtener la reposición o la restitución del derecho vulnerado. la jurisprudencia es abundante y debe hacerse remisión a ella para delimitar los supuestos en los que el amparo se configura como vía idónea para reponer el derecho vulnerado. Sin embargo. 9 Y 16 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional estima que esta nueva situación modifica sustancialmente su competencia para conocer de controversias derivadas de materia laboral individual. Exp.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL V VÍA IDÓNEA PARA LOS CASOS DE DESPIDOS INCAUSADOS. se mantendrán en esencia: 1. En efecto. sean privadas o públicas. falsos o imaginarios. cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes. Nº 976-2004-AA/TC.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. incluida la reposición cuando el despido se funde en los supuestos mencionados. para los casos de despidos incausados (en los cuales no exista imputación de causa alguna). N°: 0206-2005-PA/TC. En cuanto al despido fraudulento. esto es. los criterios jurisprudenciales establecidos en el caso Eusebio Llanos Huasco. o se le atribuye una falta no prevista legalmente. el amparo será la vía idónea para obtener la protección adecuada de los trabajadores del régimen laboral privado. fraudulentos y nulos. entonces. a elección del trabajador. . Respecto al despido sin imputación de causa.

el amparo será procedente por las razones expuestas. sin perjuicio del derecho del trabajador a recurrir a la vía judicial ordinaria laboral. si bien la legislación laboral privada regula la reposición y la indemnización para los casos de despido nulo conforme a los artículos 29º y 34º del Decreto Supremo Nº 003-97-TR. cuando haya controversia o duda sobre los hechos. 23. se debe considerar que el Estado es el único empleador en las diversas entidades de la Administración Pública. dadas las particularidades que reviste la protección de los derechos involucrados. cuando se formulen demandas fundadas en las causales que configuran un despido nulo. TUO del Decreto Legislativo Nº 728. corresponderá a la vía ordinaria laboral determinar la veracidad o falsedad de ellos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dente la vía del amparo cuando el demandante acredite fehaciente e indubitablemente que existió fraude. es decir. Por ello. considerando la protección urgente que se requiere para este tipo de casos. 4. N°: 0206-2005-PA/TC. Con relación a los trabajadores sujetos al régimen laboral público. Con relación al despido nulo. 22. que regula el proceso contencioso administrativo. Ley de Productividad y Competitividad Laboral. en el punto referido a su competencia para conocer los casos de urgencia relacionados con la violación de los derechos constitucionales que originan un despido nulo. Por tanto. pues en caso contrario. VÍA PROCEDIMENTAL IGUALMENTE SATISFACTORIA PARA LA PROTECCIÓN DEL DERECHO AL TRABAJO Y DERECHOS CONEXOS EN EL RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. el artículo 4º literal 6) de la Ley Nº 27584. dispone que las actuaciones administrativas sobre 106 .HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 21. el Tribunal Constitucional ratifica los criterios vertidos en el caso Eusebio Llanos Huasco. si así lo estima conveniente. 24 Y 25 PRECEDENTE: 1.

impugnación de procesos administrativos disciplinarios. cuestionamientos relativos a remuneraciones. sanciones administrativas. Consecuentemente. deberán dilucidarse en la vía contenciosa administrativa por ser la idónea. el Tribunal Constitucional estima que la vía normal para resolver las pretensiones individuales por conflictos jurídicos derivados de la aplicación de la legislación laboral pública es el proceso contencioso administrativo. para resolver las controversias laborales públicas. 2. en relación al proceso de amparo. adecuada e igualmente satisfactoria. entre otros. permisos. En efecto. .º 24041 y regímenes especiales de servidores públicos sujetos a la carrera administrativa) y del proceso contencioso administrativo es posible la reposición. rehabilitaciones. compensación por tiempo de servicios y cuestionamiento de la actuación de la administración con motivo de la Ley Nº 27803. conforme al artículo 5°. inciso 2 del Código Procesal Constitucional. desplazamientos. promociones. entonces las consecuencias que se deriven de los despidos de los servidores públicos o del personal que sin tener tal condición labora para el sector público (Ley Nº 24041). ceses por límite de edad. ascensos. reincorporaciones. Lo mismo sucederá con las pretensiones por conflictos jurídicos individuales respecto a las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administración pública y que se derivan de derechos reconocidos por la ley. dado que permite la reposición del trabajador despedido y prevé la concesión de medidas cautelares. tales como nombramientos. Por tanto. subsidios y gratificaciones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL el personal dependiente al servicio de la administración pública son impugnables a través del proceso contencioso administrativo. excedencia. impugnación de adjudicación de plazas. reasignaciones o rotaciones. bonificaciones. puesto que la vía igualmente satisfactoria para ventilar este tipo de pretensiones es 107 3. las demandas de amparo que soliciten la reposición de los despidos producidos bajo el régimen de la legislación laboral pública y de las materias mencionadas en el párrafo precedente deberán ser declaradas improcedentes. Ley N. si en virtud de la legislación laboral pública (Decreto Legislativo Nº 276. licencias.

108 . por discriminación. el proceso de amparo será la vía idónea para los casos relativos a despidos de servidores públicos cuya causa sea: su afiliación sindical o cargo sindical. residual y sumario. de no hacerse así. en el caso de las mujeres por su maternidad.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL la contencioso administrativa. Sólo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostración objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la vía contenciosa administrativa no es la idónea. desnaturalizando así su esencia. y por la condición de impedido físico o mental. con su consiguiente ineficacia. el proceso de amparo terminará sustituyendo a los procesos judiciales ordinarios como el laboral y el contencioso administrativo. Igualmente. procederá el amparo. caracterizada por su carácter urgente. El Tribunal Constitucional estima que. extraordinario.

N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 2. 3. Asimismo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A 1. lo que debe ser apreciado atendiendo a las particularidades del caso en concreto. continuarán rigiéndose por la norma anterior: las reglas de competencia. que regula los procesos constitucionales. Este corpus normativo establece. que «las normas procesales previstas por el presente Código son de aplicación inmediata. 4 Y 5 PRECEDENTE: Que. incluso a los procesos en trámite. los medios impugnatorios interpuestos. el 01 de diciembre de 2004 entró en vigencia el Código Procesal Constitucional (Ley N° 28237). en su Segunda Disposición Final. 111 . entre ellos el hábeas corpus. APLICACIÓN EN EL TIEMPO DEL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. ello solo será posible siempre que la aplicación de la referida norma garantice la vigencia del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. 2. los actos procesales con principio de ejecución y los plazos que hubieran empezado». Sin embargo. se señala que es necesario precisar que si bien de la citada disposición legal se puede interpretar que un proceso constitucional puede comenzar a ser regido por una nueva ley procesal.

sino más bien que deben ser tomados en cuenta los mandatos de detención dictados en cada uno de los procesos que se siguen en su contra. «Declarar que la práctica de la desaparición forzada de personas en América es una afrenta a la conciencia del hemisferio y constituye un crimen de lesa humanidad». de un delito de lesa humanidad cuya necesidad social de esclarecimiento e investigación no pueden ser equiparadas a las de un mero delito común. Resolución adoptada en la séptima sesión plenaria. La Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas reafirma en su preámbulo que la práctica sistemática de desapariciones forzadas constituye un delito de lesa humanidad. se tome en cuenta únicamente el mandato de detención dictado en el proceso más antiguo. D 112 . (Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. dada su extrema gravedad. sin duda.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL DELITOS DE LESA HUMANIDAD DESAPARICIÓN FORZADA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP.P AG/doc. En este sentido. para efectos de contabilizar el cumplimiento del plazo máximo de la detención.3114/94 rev. N°: 2798-04 HC/TC . 9 de junio de 1994.OEA/ Ser. la Resolución N° 666 (XIII-083) de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos.LIMA CASO: GABRIEL ORLANDO VERA NAVARRETE FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 27 Y 32 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: Por lo tanto. estableció en el artículo 4. el Tribunal considera que la acumulación de procesos decretada no puede tener como consecuencia que. Se trata. La necesidad social del esclarecimiento e investigación de estos delitos no puede ser equiparada a la de un mero delito común.).

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DETENCIÓN PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. 1[2] STC N. que se duplicará en caso de que el proceso sea por los delitos de terrorismo. resulta de aplicación al caso de autos. La prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general. el artículo 1º de la Ley Nº 27553. Siendo ello así. que establece que la ley procesal aplicable en el tiempo es la que se encuentra vigente al momento de resolverse1[2]. en su caso. Asimismo. tráfico de drogas.LIMA CASO: EVA ROSARIO VALENCIA GUTIERREZ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. N°: 2496-2005-PHC/TC .° 1593-2003-HC. 2. pero su libertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio. para la ejecución del fallo. 113 . El artículo 9º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece que toda persona detenida o presa a causa de una infracción penal será llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales. y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. o en cualquier momento de las diligencias procesales y. Caso Dionicio Llajaruna Sare. que desde el 13 de noviembre de 2001 modifica el artículo 137º del Código Procesal Penal. 8. espionaje u otro de naturaleza compleja seguido contra más de diez imputados. 12 Y 13 PRECEDENTE: 1. en la aplicación de normas procesales penales rige el principio tempus regit actum. estableciendo que el plazo de detención en el proceso penal ordinario tiene una duración máxima de 18 meses. De cuyo contenido se infiere que la detención preventiva constituye una de las formas constitucionales de garantizar que el procesado comparezca a las diligencias judiciales.

N°: 1257-2005-PHC/TC – LIMA CASO: ENRIQUE JOSÉ BENAVIDES MORALES FUNDAMENTO VINCULANTE: 1 PRECEDENTE: La extradición «(. a los órganos jurisdiccionales competentes de otro. conforme a los criterios expuestos por este Tribunal en la sentencia recaída en el expediente Nº 2915-2004-HC/TC. El sustraerse de la acción de la justicia constituye. PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. una conducta obstruccionista del proceso.) es un instituto jurídico que viabiliza la remisión de un individuo por parte de un Estado. evidentemente.. ocultándose en un país distinto del suyo. Los Estados recurren a tales procedimientos en el caso de que un imputado se sustraiga de la acción de la justicia. a efectos que sea enjuiciado o cumpla con una condena señalada». tanto más si ello implica salir del territorio del país. obligando así a las autoridades judiciales a recurrir al procedimiento de extradición. Dicha conducta debe ser tomada en cuenta al momento de determinar el plazo razonable del proceso y de la detención. 114 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL E EXTRADICIÓN..

cuya contribución. b) cuando realiza por medio de otro el hecho punible. Parte General. p. el partícipe no tiene dominio del hecho. A su vez. y es partícipe aquel cuya 115 2. 143. 34. 2[8] Derecho Penal Alemán. arriba al grado de tentativa. la autoría y la participación: El artículo 23º de Código Sustantivo establece que «[E]l que realiza por sí o por medio de otro el hecho punible y los que lo cometan conjuntamente serán reprimidos con la pena establecida para tal infracción». y el resultado total le es atribuible independientemente de la entidad material de su intervención. del acontecer causal en dirección del resultado típico. Así. Así. Edición 11 a Editorial Jurídica. N°: 1805-2005-HC/TC . es autor quien tiene el poder para manipular el resultado del hecho. FORMAS DE INTERVENCIÓN DELICTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. Es decir. Consecuentemente. define como autor de delito doloso a «[a] aquel que mediante una conducción consciente de fin. distingue tres formas en que una persona puede cometer un delito (realizarlo) en calidad de autor: a) cuando realiza por sí misma el hecho punible. . En tanto que el partícipe está supeditado a la actuación del autor. por lo menos. pues su intervención solamente se produce siempre que el autor.LIMA CASO: MÁXIMO HUMBERTO CÁCEDA PEDEMONTE FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 33. aun siendo distinta.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL F 1. 35 Y 36 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: El Código Penal reconoce dos formas de intervención delictiva. el autor puede manipular sobre el resultado del hecho y puede desistirse inclusive. La doctrina precisa que solamente puede hacerse tal delimitación en los tipos dolosos. c) cuando realiza el hecho punible juntamente con otro u otros. sin el cual no hay complicidad ni instigación. es señor sobre la realización del tipo»2[8]. 1976. es considerada como un todo.

116 . Estamos. como parte de su estrategia general. lo que convierte a tal agrupación en una organización destinada a cometer delitos. estamos frente a la existencia de un patrón de violaciones. actúa dentro de un aparato de poder organizado. Ahora bien. dicho tipo penal está referido a una agrupación de personas organizadas con el objeto de cometer varios delitos. y que han hecho del delito un modo de vida. cuando el ilícito penal es cometido por una persona que. que. comete delitos o representa solo un ejemplo de un conjunto de conductas ilícitas similares. A mayor abundamiento. frente a un ilícito contra la paz pública previsto y sancionado en el artículo 317º de la ley penal material. cual instrumento.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL intervención está condicionada al resultado obtenido por el autor o aquel cuyo accionar no contribuye decididamente a la ejecución del delito. entonces. sino que su intervención se limita a coadyudar en su ejecución.

sino un valor superior del ordenamiento jurídico. independientemente de la naturaleza del delito que se impute al acusado o de la complejidad del caso. 117 . Sin embargo. por el ejercicio de uno o más derechos constitucionales. párrafo 70). cuando afirma que «La Comisión ha mantenido siempre que para determinar si una detención es razonable. pues se encuentra regulado y puede ser restringido mediante ley. pues el artículo 137° 3[1] STC Nº Caso 1230-2002-HC Caso Tineo Cabrera. Tal situación se aprecia en nuestro ordenamiento jurídico penal. Esta acción sería congruente con el principio de presunción de inocencia y con todos los otros derechos asociados al debido proceso legal» (Informe N. esto no excluye la posibilidad de que se establezca una norma que determine un plazo general más allá del cual la detención sea considerada ilegítima prima facie. los límites a los derechos pueden ser impuestos por la misma norma que reconoce el derecho.3[1] Por ello. LIMITACIÓN TEMPORAL DE LA PRISIÓN PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. o por el ejercicio de uno o varios bienes jurídicos constitucionales. un análisis de cada caso. N°: 2496-2005-PHC/TC . pero su ejercicio no es absoluto e ilimitado.° 12/96. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 15 Y 17 PRECEDENTE: Esta postura normativa coincide con lo reconocido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.LIMA CASO: EVA ROSARIO VALENCIA GUTIERREZ FUNDAMENTO VINCULANTE: 5 PRECEDENTE: La libertad personal no es solo un derecho fundamental reconocido.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL L LÍMITES A LA LIBERTAD PERSONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. inevitablemente. se debe hacer.

establece que dichos plazos máximos fijados por el legislador integran el contenido esencial del derecho fundamental a la libertad personal. 118 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL del Código Procesal Penal que regula el plazo máximo de la detención judicial. puesto que el mantenimiento de la situación de prisión preventiva por un tiempo excesivo al previsto lesiona el derecho a la libertad personal.

cuando por el contrario su aplicación debe ser in bonam parte. in fine. CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8. el Tribunal considera que duplicar el plazo de prescripción en todos los delitos cometidos en agravio del Estado. vinculados al derecho al debido proceso.LIMA CASO: MÁXIMO HUMBERTO CÁCEDA PEDEMONTE FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 10 Y 18 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: Resulta lesivo a los principios de economía y celeridad procesal. de cuya interpretación pro homine se infiere que aplicarlo a todos los imputados a los que se procese es extender in malam parte lo que pudiera afectar a éste. El derecho de que la prisión preventiva no exceda de un plazo razonable. de conformidad con el artículo 41°. o que formule denuncia penal cuando la potestad persecutoria del Estado. se encuentra extinguida. Por lo que. En consecuencia. dicha duplicidad sólo es aplicable en el caso de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado o de organismos sometidos por éste. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA. que el representante del Ministerio Público. propiamente de una manifes119 . sostenga una imputación cuando esta se ha extinguido.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL P PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. de la Constitución. se trata de un derecho. si bien no encuentra reflejo constitucional en nuestra Lex Superior. titular de la acción penal. N°: 1805-2005-HC/TC . por el transcurso del tiempo. PRECEDENTE: 1. PLAZO RAZONABLE DE LA PRISIÓN PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. y que el órgano jurisdiccional abra instrucción en tales supuestos. 9. 10 Y 11. sería atentar contra el principio de legalidad.

por tanto. cuando la sentencia con que culmine no deje de merituar ninguna prueba (ni sufra la 120 .) a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad.. el artículo 7°. que exige que las normas relativas a los derechos y las libertades que la Constitución reconoce se interpreten de conformidad con los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Perú.3.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 2. En consecuencia. por ello. se funda en el respeto a la dignidad de la persona. el derecho de que la detención preventiva no exceda de un plazo razonable forma parte del núcleo mínimo de derechos reconocidos por el sistema internacional de protección de los derechos humanos y. que establece que «[t]oda persona detenida (. debe señalarse que en el ordenamiento supraestadual existen diversos tratados en materia de derechos humanos ratificados por el Estado que sí reconocen expresamente este derecho. 24) de la Constitución) y.. se encuentra plenamente respaldada por su Cuarta Disposición Final y Transitoria. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. tación implícita del derecho a la libertad personal reconocido en la Carta Fundamental (artículo 2º. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Al respecto. Al igual que por imperio del derecho a la presunción de inocencia. el encarcelamiento preventivo no se ordenará sino cuando sea estrictamente necesario para asegurar que el proceso se pueda desarrollar sin obstáculos hasta su finalización. Por su parte. 3. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 6 Y 7 PRECEDENTE: 1. sin perjuicio de que continúe el proceso». Tal es el caso del artículo 9°.5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos reconoce el derecho de «[t]oda persona detenida o retenida (.. no puede ser desconocido. La interpretación que permite a este Tribunal reconocer la existencia implícita del referido derecho en la Constitución.) tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad»..

ni mucho menos con argumentos que encubran o pretendan justificar la incuria o displicencia de los funcionarios responsables. tampoco podrá prolongarse más de lo estrictamente indispensable para que el proceso se desenvuelva y concluya con una sentencia definitiva. y cuando se cumpla efectivamente la pena que ella imponga. y sin que pueda pretenderse la ampliación de aquel término argumentándose que se mantienen los peligros para los fines del proceso o la concurrencia de cualquier clase de inconvenientes prácticos (todos los imaginables deben estar comprendidos en el término límite). Por la misma razón (la presunción de inocencia). 121 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL adulteración de alguna) por obra del procesado. 2. mediante una actividad diligente de los órganos jurisdiccionales especialmente estimulada por la situación de privación de la libertad de un presunto inocente.

o algún otro elemento que permita concluir. por lo tanto. atendidas las circunstancias del caso. los hechos investigados. En efecto. con un alto grado de objetividad. que en síntesis son los siguientes: 1. la pluralidad de agraviados o inculpados. Aunque no haya transcurrido todavía el plazo máximo legal. se refirió a los criterios sentados por la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) Cf. 19 Y 26 PRECEDENTE: Los parámetros legales. 122 . N. ni el legislador es totalmente libre en su labor de establecer o concretar los plazos máximos legales. Caso Berrocal Prudencio. no agotan el contenido de dicho derecho fundamental. o no. Es menester tomar en consideración factores tales como la naturaleza y gravedad del delito (Caso Tomasi. La naturaleza y complejidad de la causa. los alcances de la actividad probatoria para el esclarecimiento de los eventos delictivos. el plazo máximo. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 18. de modo que ni todo el plazo máximo legal es per se razonable.º 2915-2004-HC/TC. sin embargo. integrando el concepto de plazo razonable. RAZONABILIDAD DE LA DURACIÓN DE LA DETENCIÓN JUDICIAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. puede lesionarse el derecho a la libertad personal si el imputado permanece en prisión provisional más del plazo que. es preciso revocarla de inmediato. Su duración debe ser tan solo la que se considere indispensable para conseguir la finalidad con la que se ha decretado la prisión preventiva. 2. del 27 de agosto de 1992). Sentencia del TEDH. Exp. este Tribunal.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL R 1. si la medida ya no cumple los fines que le son propios. excede de lo razonable. si bien son válidos para el enjuiciamiento de un caso concreto en el que haya sido dispuesta la medida. para valorar si la duración de la detención judicial ha excedido.

ambas. del ejercicio legítimo de los derechos que el Estado constitucional permite). distinguiendo el uso regular de los medios procesales que la ley prevé y la falta de cooperación mediante la pasividad absoluta del imputado (muestras. y que dicha situación ha comprometido. el hecho de que no se decrete la libertad inmediata de un procesado tras la culminación del plazo máximo de detención. la eficacia o existencia de uno de aquellos derechos innominados constitucionalmente. consustanciales a los principios del Estado democrático de derecho y al derecho a la dignidad de la persona reconocidos en el artículo 3° de la Constitución Política del Estado. sin duda. a efectos de determinar la razonabilidad del plazo. el afectado por la medida cautelar puede conocer hasta qué momento puede durar la restricción de su derecho fundamental a la libertad. la inactividad o. 3. como viene ocurriendo reiteradamente en el panorama judicial nacional. de la denominada defensa obstruccionista (signo inequívoco de la mala fe del procesado y. como lo es. y. la propia actividad procesal del detenido. 123 . en su caso. esto es. pero. analizar si el juez penal ha procedido con diligencia especial y con la prioridad debida en la tramitación del proceso en que el inculpado se encuentre en condición de detenido. La actitud de los protagonistas del proceso: por una parte. obligándole. No obstante. recurso repudiado por el orden constitucional). a que permanezca detenido ad infinitum. la actividad desplegada por el órgano judicial. por el contrario. 2. en particular. consecuentemente.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL que la dilucidación de una determinada causa resulta particularmente complicada y difícil. a la par. No cabe duda de que con la previsión legal del plazo máximo de duración de la detención judicial. so pretexto de un equivocado concepto de la tramitación procesal. por otra. solo puede significar que se han transgredido todas las previsiones jurídicas que garantizan un proceso debido o regular. el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas.

93. Asimismo. el Tribunal Constitucional señala como regla que: no se pierde el derecho a una pensión vitalicia por laborar como empleado. 94 Y 95 PRECEDENTE: Respecto al ámbito de protección del Decreto Ley 18846. también debe señalarse como regla que: los trabajadores empleados que nunca fueron obreros. ni que algunos trabajadores empleados se encuentren protegidos por el SATEP. o si lo fueron pero no en el mismo centro de trabajo en que se desempeñan como empleados. Sin embargo. de las empresas de propiedad social y del sector público. En este sentido. ello no significa que los trabajadores empleados se hayan encontrado desprotegidos por el acaecimiento de accidentes de trabajo o por el padecimiento de enfermedades profesionales.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A 1. debe señalarse que el SATEP protegía a todos los trabajadores obreros estables o eventuales de la actividad privada. debido a que la Caja Nacional del Seguro Social Obrero asumió exclusivamente la cobertura del SATEP. toda vez que el trabajo desempeñado como empleado no menoscaba el riesgo al que estuvo expuesta la salud durante el desempeño del trabajo como obrero. así como a los pescadores. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. se encuentran protegidos por la pensión de invalidez del Decreto Ley 19990 que en su inciso d) del artículo 25º señala que el asegurado tiene derecho a una pensión de invalidez cuando se 127 2. siempre y cuando se haya laborado antes como obrero en el mismo centro de trabajo y durante la vigencia del Decreto Ley 18846. Nº: 10063-2006-PA/TC. . ÁMBITO DE PROTECCIÓN DEL DECRETO LEY 18846 Y DEL DECRETO SUPREMO 002-72-TR. no comprendidos en el Decreto Ley 11377.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 92.

resulta conveniente precisar que la Ley 26790 y el Decreto Supremo 009-97-SA consideran como asegurados obligatorios o regulares del SCTR a la totalidad de los trabajadores (obreros y empleados) del centro de trabajo en el cual se desarrollan las actividades de riesgo previstas en el Anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA. o enfermedad profesional.º del Decreto Supremo 011-74-TR. siempre que a la fecha de producirse el riesgo haya estado aportando. 3. N°: 06612-2005-AA/TC . ÁMBITO DE PROTECCIÓN DEL DECRETO LEY 18846 Y DEL DECRETO SUPREMO 002-72-TR PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 128 . Asimismo debe señalarse que: los trabajadores empleados que nunca fueron obreros. en concordancia con lo previsto por el artículo 29º del Decreto Supremo 011-74-TR.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL haya producido por accidente común o de trabajo. siempre que a la fecha de producirse el riesgo haya estado aportando. o si lo fueron pero no en el mismo centro de trabajo en que se desempeñan como empleados. así como todos los demás trabajadores de la empresa que. se encuentran protegidos por la pensión de invalidez del Decreto Ley 19990 que en su inciso d) del artículo 25º señala que el asegurado tiene derecho a una pensión de invalidez cuando se haya producido por accidente común o de trabajo. se encuentren regularmente expuestos al riesgo de accidente de trabajo o enfermedad profesional por razón de sus funciones. en concordancia con lo previsto por el artículo 29. toda vez que el trabajo desempeñado como empleado no menoscaba el riesgo al que estuvo expuesta la salud durante el desempeño del trabajo como obrero. o enfermedad profesional. Finalmente.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: no se pierde el derecho a una pensión vitalicia por laborar como empleado siempre y cuando se haya laborado antes como obrero en el mismo centro de trabajo y durante la vigencia del Decreto Ley 18846. no perteneciendo a dicho centro de trabajo.

así como la vigencia. salvo las excepciones previstas en la propia norma. N°: 5189-2005-PA/TC. d) El Decreto Ley Nº 25967. que en su diseño estableció la pensión inicial como la resultante de la aplicación del sistema de cálculo previsto para las distintas modalidades de jubilación. vigente desde el 19 de diciembre de 1992. se determinó utilizando como referente de cálculo el sueldo mínimo legal. más bien. c) La pensión mínima del Sistema Nacional de Pensiones nunca fue igual a tres veces la remuneración de un trabajador en actividad. b) La pensión mínima se estableció originalmente en un monto equivalente a tres sueldos mínimos vitales. aplicación e interpretación de sus disposiciones. modificó los requisitos del Decreto Ley Nº 19990 para el goce de las pensiones. desde la fecha de su vigencia. el mismo que. independientemente de la modalidad y del resultado de la aplicación de los métodos de cálculo. entendiéndose que. debe entenderse vigente hasta el 18 de diciembre de 1992. pero. se convirtió en el monto mínimo que correspondía a todo pensionista del Sistema Nacional de Pensiones. el Tribunal Constitucional señaló lo siguiente: a) La Ley Nº 23908 modificó el Decreto Ley Nº 19990. creando el concepto de pensión mínima. se sustituía el beneficio de la pensión mínima por el nuevo sistema de cálcu129 . que era uno de los tres componentes de la remuneración mínima de los trabajadores. las modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mínimos de los trabajadores la transformaron en el Ingreso Mínimo Legal. sólo a estos efectos.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO VINCULANTE: 5 PRECEDENTE: Al establecer el nuevo criterio de aplicación de la Ley Nº 23908. posteriormente. la que.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL APLICACIÓN DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.

ARBITRAJE EN EL SCTR Y LA EXCEPCIÓN DE CONVENIO ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. hasta que el Decreto Legislativo Nº 817 (vigente a partir del 24 de abril de 1996).º 25967). la pensión mínima regulada por la Ley Nº 23908 debe aplicarse a aquellos asegurados que hubiesen alcanzado el punto de contingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (día anterior a la entrada en vigencia del Decreto Ley N. y sólo hasta la fecha de su derogación tácita por el Decreto Ley Nº 25967. a partir de su vigencia –19 de diciembre de 1992–. inaplicable la Ley Nº 23908.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 25 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-98-SA y la emplaza130 . que establece el nuevo sistema de cálculo para obtener el monto de la pensión inicial de jubilación del Sistema Nacional de Pensiones. establece nuevamente un sistema de montos mínimos determinados de las pensiones. no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente. e) Por tanto. f) Debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta antes de la derogatoria de la Ley Nº 23908. g) A partir del 19 de diciembre de 1992 resulta de aplicación el Decreto Ley Nº 25967. resultando. el Ingreso Mínimo Legal. tiene derecho al reajuste de su pensión en un monto mínimo equivalente a tres sueldos mínimos vitales o su sustitutorio. N°: 06612-2005-AA/TC .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL lo. en cada oportunidad en que estos se hubieran incrementado. durante el referido periodo. atendiendo al número de años de aportaciones acreditadas por el pensionista. con las limitaciones que estableció su artículo 3º. en cada oportunidad de pago de la pensión.

N°: 10063-2006-PA/TC. el Tribunal considera que a los asegurados y beneficiarios del SCTR no se les puede imponer obligatoriamente el arbi131 2. el cual tiene el carácter de indisponible y porque la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. debido a que la pretensión de otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la pensión. Por otro lado. 120 Y 127 PRECEDENTE: 1. y porque la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL da proponga una excepción de arbitraje o convenio arbitral. Respecto a la excepción de arbitraje o de convenio arbitral. debe señalarse que ésta resulta inexigible en los procesos que tengan por finalidad la tutela del derecho fundamental a la salud y a la pensión como componentes de la seguridad social. ARBITRAJE EN EL SCTR Y LA EXCEPCIÓN DE CONVENIO ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 119. el Juez deberá desestimar bajo responsabilidad la excepción referida. y la emplazada proponga una excepción de arbitraje o convenio arbitral. dado su carácter de derecho indisponible para las partes. debido a que la pretensión de otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la pensión. el cual tiene también el carácter de indisponible para las partes. el cual tiene también el carácter de indisponible para las partes. el Tribunal Constitucional señala como regla que: cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-98SA. . el cual tiene el carácter de indisponible. En este sentido. el Juez deberá desestimar bajo responsabilidad la excepción referida.

. también debe tenerse presente que. ya que. traje. ya que en este caso el convenio arbitral nace ex lege y no a consecuencia de la autonomía de voluntad de los asegurados y beneficiarios. Por otra parte. inciso 24.. el elevadísimo costo que significa para el demandante la jurisdicción arbitral hace casi imposible la defensa de su derecho fundamental frente a las poderosas compañías mineras y aseguradoras. si la entidad empleadora se encuentra inscrita en el Registro de 132 . No obstante ello. iniciado un proceso de amparo por tutela urgente y efectiva. En este sentido. en principio. irreversible y mortal). el artículo 9º del Decreto Supremo 003-98SA en la parte que obliga a los asegurados y beneficiarios del SCTR a someterse obligatoriamente al arbitraje resulta contrario a la Constitución. sea demasiado tarde para el recurrente. lo que podría significar que. Es más.) no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley».º del Decreto Supremo 009-97-SA. la regla es que: la cobertura supletoria de la ONP establecida en el artículo 88º del Decreto Supremo 009-97-SA también comprende a los riesgos por invalidez temporal e invalidez parcial permanente. el sometimiento a esta jurisdicción alternativa tiene como fundamento el principio de autonomía de la voluntad. el Tribunal mediante la presente sentencia ha de integrar el vacío normativo del artículo 88. a la vida y al bienestar de las personas que padezcan una enfermedad profesional. Por lo tanto. declarar fundada la excepción de arbitraje conllevaría alargar la solución de un conflicto. previsto en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3. al imponérsele obligatoriamente el arbitraje a los asegurados y beneficiarios del SCTR se les está vulnerando su derecho-regla de acceso a la justicia y al juez natural. Por otra parte. pues la neumoconiosis es una enfermedad sin cura hasta el momento (enfermedad degenerativa. Ello debido a que la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar los derechos a la salud. previsto en el artículo 2°. literal a de la Constitución. y teniendo presente que el inciso 8 del artículo 139º de la Constitución impone a los jueces el mandato constitucional de «(. debe señalarse que el arbitraje ha nacido para discutir derechos patrimoniales y no derechos fundamentales. el amparo es gratuito y sólo así se haría efectiva la tutela procesal efectiva y el principio de socialización del derecho. Asimismo. cuando este concluya. y por ello debe descartarse la excepción de arbitraje.

133 . En estos casos. la ONP ha de repetir contra la entidad empleadora por el valor actualizado de las prestaciones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de riesgo.

3 del Decreto Supremo 003-98-SA ha establecido que dentro de los riesgos asegurados las únicas exclusiones de cobertura que pueden pactarse son: «a) invalidez configurada antes del inicio de vigencia del seguro». Asimismo. N°: 10063-2006-PA/TC. Teniendo presente lo dispuesto en los artículos 165º y 166º del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. o to- 134 . en los procesos de amparo las emplazadas deberán adjuntar los contratos de SCTR para determinar la vigencia de la póliza y la cobertura de invalidez durante la relación laboral del demandante. los emplazados tienen la carga de presentar los exámenes médicos referidos (de control anual y de retiro). Ello debido a que el artículo 24º.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 140 Y 146 PRECEDENTE: 1. pues dependiendo de su grado de incapacidad éste tiene derecho a una pensión de invalidez y/o a su reubicación en otro puesto de trabajo. pues si no lo hacen se presumirá que el demandante a la fecha de su cese se encontraba enfermo y bajo la cobertura de invalidez de la emplazada. este Tribunal considera establecer como regla que: en los procesos de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790. De manera que no se puede asegurar a un trabajador que se encuentra inválido. Es más. para poder demostrar que la denegación de otorgamiento no es una decisión manifiestamente arbitraria e injustificada. en aquellos procesos de amparo en los que el demandante sea un extrabajador.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL C CRITERIOS PARA LA CARGA DE LA PRUEBA EN LOS PROCESOS DE AMPARO CUYA PRETENSIÓN SEA UNA PENSIÓN DE INVALIDEZ PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. los emplazados deberán presentar el examen médico de retiro. este Tribunal considera que la ONP y las compañías aseguradoras al momento de contratar el SCTR deberán exigirle al empleador las evaluaciones médicas que les impone la ley. Por lo tanto.

y que. Por lo tanto. ya que el lucro y las utilidades no son posibles con una alta siniestralidad. o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. y cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. el dictamen o certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud. constituyen la única prueba idónea para acreditar que una persona padece de una enfermedad profesional. concediéndole al demandante un plazo máximo de 60 días hábiles para que presente. cuando se trata de la ONP. los jueces deberán requerirle al demandante para que presenten en el plazo máximo de 60 días hábiles. b) En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite. bajo apercibimiento de archivarse el expediente. deberán declararlas inadmisibles. o a una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. y un celo en el uso racional del gasto público. 2. sino por simple sentido empresarial. que aún no hayan sido admitidas a tramite. en calidad de pericia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL marlas por cuenta propia. como pericia. tiene derecho a una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. Están en la obligación. o del Ministerio de Salud o de las EPS constituidas según Ley 26790. el Tribunal estima que en virtud de su autonomía procesal y en atención a su función de ordenación. debe determinar las reglas procesales que han de ejecutarse para la aplicación del criterio referido. no sólo por mandato de la ley. cuando se trata de las aseguradoras. al haberse establecido como criterio vinculante que sólo los dictámenes o exámenes médicos emitidos por las Comisiones Médicas de EsSalud. o del Ministerio de Salud o de las EPS. por ende. siempre y cuando el demandante para acreditar la enfermedad profesional 135 . o del Ministerio de Salud o de una EPS. el dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica de EsSalud. tenemos que: a) Los jueces al calificar las demandas de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. Así.

CRITERIOS DE PROCEDIBILIDAD DE LAS DEMANDAS DE AMPARO EN MATERIA PENSIONARIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. y no exista contradicción entre los documentos presentados. los jueces no han de solicitarle la pericia referida. para que acrediten la enfermedad profesional que alegan padecer.º del Código Procesal Constitucional señala que es procedente la realización de las actuaciones probatorias que el Juez considere indispensables. sino declarar improcedente la demanda. o del Ministerio de Salud o de las EPS. N°: 1417-2005-PA/TC. Por lo tanto. pues el artículo 9. pues los certificados o exámenes médicos referidos no tienen eficacia probatoria dentro del proceso constitucional de amparo para acreditar que el demandante padece de una enfermedad profesional. en los procesos referidos a la aplicación del Decreto Ley 18846 y de la Ley 27690.LIMA CASO: MANUEL ANICAMA HERNÁNDEZ FUNDAMENTO VINCULANTE: 37 PRECEDENTE: nes que. este Tribunal considera indispensable y necesario solicitar a los demandantes que presenten como pericia el dictamen o certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL haya adjuntado a su demanda o presentado durante el proceso un examen o certificado médico expedido por una entidad pública. En cuanto a las reglas procesales precisadas. por pertenecer al contenido esencial del derecho fundamental a 136 Se delimita los lineamientos jurídicos que permitirán ubicar las pretensio- . c) En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite en los que el demandante haya presentado un certificado o examen médico emitido por un organismo privado o médico particular para probar que padece de una enfermedad profesional. 3. debe señalarse que éstas han sido establecidas dentro de los límites del ejercicio de la autonomía procesal del Tribunal Constitucional determinados en la RTC 0020-2005-PI/TC.

es decir. serán objeto de protección por vía del amparo los supuestos en los que habiendo el demandante cumplido dichos requisitos legales se le niegue el acceso al sistema de seguridad social. presentada la contingencia. sino con su especí137 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL la pensión. forman parte de su contenido esencial aquellas pretensiones mediante las cuales se busque preservar el derecho concreto a un «mínimo vital». en los supuestos en los que se pretenda ventilar en sede constitucional pretensiones relacionadas no con el reconocimiento de la pensión que debe conceder el sistema previsional público o privado. o de una pensión de invalidez. y que permite dar inicio al período de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones. Así. Por tal motivo. c) Por otra parte. se deniegue a una persona el reconocimiento de una pensión de jubilación o cesantía. En tal sentido. forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la pensión. «aquella porción de ingresos indispensable e insustituible para atender las necesidades básicas y permitir así una subsistencia digna de la persona y de su familia. dependiente o independiente. o estar directamente relacionadas a él. merecen protección a través del proceso de amparo: a) En primer término. como quedó dicho. forma parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la pensión. b) En segundo lugar. presentados los supuestos previstos en la ley que determinan su procedencia. reconocido en el artículo 11º de la Constitución. las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtención de un derecho a la pensión. el derecho fundamental a la pensión tiene una estrecha relación con el derecho a una vida acorde con el principio-derecho de dignidad. es decir. dado que. antes que una dimensión meramente existencial o formal. sin un ingreso adecuado a ese mínimo no es posible asumir los gastos más elementales. las disposiciones legales que establecen los requisitos del libre acceso al sistema de seguridad social consustanciales a la actividad laboral pública o privada. será objeto de protección en la vía de amparo los supuestos en los que. con la trascendencia vital propia de una dimensión sustancial de la vida. a pesar de haber cumplido los requisitos legales para obtenerla (edad requerida y determinados años de aportación).

a pesar de cumplir con los requisitos legales para obtenerla. prima facie. orfandad y ascendientes. a pesar de percibir una pensión o renta superior. prima facie. el Tribunal Constitucional considera que. reglamento del Decreto Ley 18846. por las objetivas circunstancias del caso. 415. son susceptibles de protección a través del amparo los supuestos en los que se deniegue el otorgamiento de una pensión de sobrevivencia. e) En tanto el valor de igualdad material informa directamente el derecho fundamental a la pensión. aún cuando. serán susceptibles de ser protegidos mediante el proceso de amparo. el derecho a la igualdad se encontrará afectado ante la ausencia de bases razonables. es preciso tener en cuenta que para que quepa un pronunciamiento de mérito en los procesos de amparo. 138 . en tanto derecho fundamental relacional. deberá acudir a la vía judicial ordinaria a efectos de dilucidar en dicha sede los cuestionamientos existentes en relación a la suma específica de la prestación que le corresponde. resulte urgente su verificación a efectos de evitar consecuencias irreparables (vg. d) Asimismo.º 28449). siempre que el término de comparación propuesto resulte válido. en la medida de que el acceso a las prestaciones pensionarias sí lo es. las pensiones de viudez. la titularidad 1[38] Artículo 41º del Decreto Supremo 002-72-TR. proporcionales y objetivas que justifiquen el referido tratamiento disímil en el libre acceso a prestaciones pensionarias. En efecto. asciende a S/. f) Adicionalmente. los supuestos acreditados de graves estados de salud).ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL fico monto. Por ello. ello sólo será procedente cuando se encuentre comprometido el derecho al mínimo vital. no forman parte del contenido esencial del derecho fundamental a la pensión. a menos que.00 (Disposición Transitoria de la Ley Nº 27617 e inciso 1 de la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley N. las afectaciones al derecho a la igualdad como consecuencia del distinto tratamiento (en la ley o en la aplicación de la ley) que dicho sistema dispense a personas que se encuentran en situación idéntica o sustancialmente análoga. tomando como referente objetivo que el monto más alto de lo que en nuestro ordenamiento previsional es denominado «pensión mínima». cualquier persona que sea titular de una prestación que sea igual o superior a dicho monto.

como sucede en otros. como es obvio. prima facie. 139 . Y es que como se ha precisado. mediante la Primera Disposición Final y el artículo 103º de la Constitución. que quien solicita tutela en esta vía mínimamente tenga que acreditar la titularidad del derecho constitucional cuyo restablecimiento invoca. respectivamente. sino sólo se restablece su ejercicio. y fundamentalmente. no sólo porque no forman parte del contenido protegido del derecho fundamental a la pensión. Ello supone. Las pretensiones vinculadas a la nivelación como sistema de reajuste de las pensiones o a la aplicación de la teoría de los derechos adquiridos en materia pensionaria. (STC 0976-2001-AA. las pretensiones relacionadas a dichos asuntos deben ser ventiladas en la vía judicial ordinaria.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL del derecho subjetivo concreto de que se trate debe encontrarse suficientemente acreditada. en tanto que este requisito constituye un presupuesto procesal. no son susceptibles de protección a través del amparo constitucional. a lo que se suma la exigencia de tener que demostrar la existencia del acto [u omisión] cuestionado». Fundamento 3). en el proceso de amparo: «no se dilucida la titularidad de un derecho. g) Debido a que las disposiciones legales referidas al reajuste pensionario o a la estipulación de un concreto tope máximo a las pensiones. no se encuentran relacionadas a aspectos constitucionales directamente protegidos por el contenido esencial del derecho fundamental a la pensión. porque han sido proscritas constitucionalmente. sino también.

es la Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades de los establecimientos de salud pública del Ministerio de Salud o de las Entidades Prestadoras de Salud o de EsSalud. evidencia que en un contexto de adecuado funcionamiento de las instituciones. mutatis mutandi. cuya regulación primigenia establecía que la renta se encontraba sujeta a la declaración de incapacidad practicada por una Comisión Evaluadora de Incapacidades1[38]. Esta forma en que opera el reconocimiento de las pensiones de invalidez en el Sistema Nacional de Pensiones es aplicable. 140 . ENTIDAD COMPETENTE PARA LA ACREDITACIÓN DE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. sin que el juzgador o el justiciable tenga que verse obligado a acudir a mecanismos alternos que en la práctica no han funcionado y han convertido el derecho a la pensión en impracticable. a las pensiones de invalidez por enfermedad profesional del Decreto Ley 18846. Por lo tanto. Tal circunstancia. el órgano competente para realizar la evaluación médica y establecer mediante un dictamen la incapacidad laboral del posible beneficiario. la evaluación médica debería ser practicada por el órgano llamado por ley. N°: 10063-2006-PA/TC.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 96 Y 97 PRECEDENTE: En el caso de la calificación de pensiones de invalidez conforme a lo establecido por el artículo 26º del Decreto Ley 19990. organismos y dependencias estatales. el Tribunal Constitucional establece como regla nueva que: en los procesos de amparo referidos al otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 la enfermedad profesional únicamente podrá ser acreditada con un examen o dictamen médico emitido por una Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades 2.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL E 1.

serán responsables de ello penal y administrativamente. Debiéndose tener presente que si a partir de la verificación posterior se comprobara que el Certificado Médico de Invalidez es falso o contiene datos inexactos. ENTIDAD COMPETENTE PARA LA ACREDITACIÓN DE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Ello no quiere decir que los exámenes médicos ocupacionales. el médico que emitió el certificado y cada uno de los integrantes de las Comisiones Médicas de las entidades referidas. certificados médicos o dictámenes médicos expedidos por los entes públicos competentes no colegiados no tengan plena eficacia probatoria. de ser el caso. Debiéndose tener presente que si a partir de la verificación posterior se comprobara que el Certificado Médico de Invalidez es falso o contiene datos inexactos.º del Decreto Ley 19990. conforme lo señala el artículo 26. pueden ser utilizados como medios probatorios en los procesos contencioso-administrativos. de EsSalud o de una EPS. el médico que emitió el certificado y cada uno de los integrantes de las Comisiones Médicas de las entidades referidas y el propio solicitante.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL del Ministerio de Salud. en los que existe una estación probatoria en la que se puede dilucidar ampliamente la idoneidad del documento médico.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 21 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: en los procesos de amparo referidos al otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 la enfermedad profesional únicamente podrá ser acreditada con un examen o dictamen médico emitido por una Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de Salud. 141 . N°: 06612-2005-AA/TC . y el propio solicitante. por lo que. sino que en los procesos de amparo ya no constituyen el medio probatorio suficiente e idóneo para acreditar el padecimiento de una enfermedad profesional o el incremento del grado de incapacidad laboral. serán responsables de ello penal y administrativamente. de EsSalud o de una EPS.º del Decreto Ley 19990. conforme lo señala el artículo 26.

se presentaron al entrar en vigencia el beneficio de la pensión mínima legal. de la misma manera. así como. por lo que la pensión de el pensionista debía incrementarse hasta el monto mínimo a partir de dicha fecha y. el monto de la pensión ya hubiera superado la mínima vigente en cada oportunidad de pago.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL EJEMPLIFICACIÓN DE LA APLICACIÓN DE ARTÍCULO 1º DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. resulta necesario resolver algunos casos hipotéticos que. siendo pertinente reiterar que con posterioridad a dicha fecha la norma en cuestión no es aplicable. 216. durante su vigencia. salvo que. de hecho y de manera notoria. luego de los siguientes incrementos del referente de la pensión mínima legal. hasta el 18 de diciembre de 1992. 200. 142 .000.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO VINCULANTE: 19 PRECEDENTE: Con el objeto de aclarar cualquier duda respecto a la interpretación y aplicación señalada por el Tribunal. N°: 5189-2005-PA/TC.000. de ser el caso.00 soles oro. la pensión mínina que debía percibir todo asegurado comprendido en el beneficio era de S/. CASO 1: Al entrar en vigencia la Ley Incremento del monto de la pensión percibida al monto mínimo Pensión comprendida en la Ley Nº 23908 con un monto de S/.00 soles oro al 1 de setiembre de 1984 Por efecto de la Ley Nº 23908. por efecto de otras disposiciones legales o administrativas.

pues a partir de dicho momento resultaba inferior a la pensión mínima legal.00 soles oro por efecto del incremento del sueldo mínimo vital (Decretos Supremos Nos 023 y 026-85-TR).JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL CASO 2: Al entrar en vigencia la Ley Inaplicación de la pensión mínima Pensionista del Sistema Nacional de Pensiones que percibía S/. sin embargo.00 soles oro Como se ha señalado.000.00 soles oro al 1 de setiembre de 1984 Como el monto de la pensión supera el mínimo. cuando la pensión mínima aumentó a partir del 2 de agosto de 1985 a S/. por ejemplo de S/. 300. salvo que. por efecto de otras disposiciones legales o administrativas. el beneficio dispuesto en la Ley Nº 23908 resulta inaplicable al caso concreto. 350. CASO 3: Durante la vigencia de la Ley Incremento del monto de la pensión percibida Pensionista que a la fecha de vigencia de la Ley percibía un monto superior al mínimo. el monto de la pensión ya hubiera superado la mínima vigente en cada oportunidad de pago. pues su aplicación importaría la reducción del monto de la pensión. correspondía aumentar el monto de la pensión. al caso concreto no era aplicable la pensión mínima porque no beneficiaba al pensionista.000. 143 . 405.000.

N°: 06612-2005-AA/TC . los emplazados tienen la carga de presentar los exámenes médicos referidos (de control anual y de retiro). Es más. en los procesos de amparo las emplazadas deberán adjuntar los contratos de SCTR para determinar la vigencia de la póliza y la cobertura de invalidez durante la relación laboral del demandante.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL I INVERSIÓN DE CARGA DE LA PRUEBA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. pues si no lo hacen se presumirá que el demandante a la fecha de su cese se encontraba enfermo y bajo la cobertura de invalidez de la emplazada. 144 . para poder demostrar que la denegación de otorgamiento no es una decisión manifiestamente arbitraria e injustificada. en aquellos procesos de amparo en los que el demandante sea un extrabajador.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 27 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: en los procesos de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790. Asimismo. los emplazados deberán presentar el examen médico de retiro.

8. supuso el incremento de todas aquellas pensiones que al 8 de setiembre de 1984. no alcancen. 16. 17 Y 18 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional en sesión de pleno jurisdiccional. 3. si efectuado el cálculo establecido en el Decreto Ley Nº 19990 se obtenía un monto inferior a la pensión mínima legal. 15. en los siguientes términos: 1. esta base inicial es aplicable sólo a aquellos pensionistas que. acuerda precisar los criterios adoptados en la STC 198-2003-AC para la aplicación de la Ley Nº 23908. ésta equivalía y sustituía a la pensión inicial. por lo menos. El monto resultante se denominó pensión inicial. Al crearse el Sistema Nacional de Pensiones regulado por el Decreto Ley Nº 19990.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. Es decir. 10. por los ingresos percibidos durante su actividad laboral. eran inferiores al mínimo legal (equivalente a tres 145 2. 11.12. se estableció que el monto de la pensión de jubilación se determinaría efectuando el cálculo establecido en el artículo 73º. el monto de la pensión mínima legal. durante su periodo de vigencia. La disposición contenida en el artículo 1º de la Ley Nº 23908. el beneficio de la pensión mínima legal. La pensión mínima legal es la base inicial mínima a partir de la cual comienza la percepción de las pensiones de jubilación e invalidez beneficiadas con la aplicación de la Ley. conforme a ley. N°: 5189-2005-PA/TC. y dispone su observancia obligatoria. . 14. 9. El artículo 1º de la Ley Nº 23908 estableció un beneficio con la finalidad de mejorar el monto de inicio –pensión inicial– de aquellas pensiones que resultasen inferiores a la pensión mínima legal.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL P PENSIÓN MÍNIMA DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. En los casos en que se debió aplicar.13. Es decir. se debía abonar ésta última.

la pensión mínima legal vigente era de S/. durante su vigencia.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 4. por efecto de dicho incremento. y. cuando los Decretos Supremos Nos 023 y 026-85-TR.000 soles oro. el aumento de todas aquellas pensiones que. su aumento o el aumento de su sustitutorio (el Ingreso Mínimo Legal).00 (treinta y seis nuevos soles). El monto de la pensión mínima legal establecida por la Ley Nº 23908 se incrementó posteriormente. 36. del 1 de agosto de 1985. Como el monto de la pensión mínima regulada por la Ley Nº 23908 se determinaba en base a uno de los tres componentes de la remuneración mínima de los trabajadores (denominado Sueldo Mínimo Vital). de S/. 135. el beneficio de la pensión mínima legal no fue aplicable para: a) Las pensiones que tuvieran una antigüedad menor de un año.000. cuando la Ley Nº 23908 quedó tácitamente derogada por el Decreto Ley Nº 25967. así como las pensiones de sobrevivientes que pudieran haber originado sus beneficiarios. aumentaron el sueldo mínimo vital a S/. El beneficio de la pensión mínima legal establecido en la Ley Nº 23908 no resulta aplicable a los pensionistas que hubieren percibido montos superiores al mínimo legalmente establecido en cada oportunidad de pago. las que se reajustarán en proporción a los montos mínimos establecidos y al número de años de aportación acreditados por el pensionista causante. Consiguientemente. establecido por el Decreto Supremo Nº 018-84-TR. computado a partir de la fecha en que se adquirió el derecho a la misma. sueldos mínimos vitales). del 1 de setiembre de 1984). 5. Se deberá tener en cuenta que.00 soles oro (monto resultante de multiplicar tres veces el sueldo mínimo vital. pensiones que se reajustarán al vencimiento del término indicado. b) Las pensiones reducidas de invalidez y jubilación a que se refieren los artículos 28º y 42º del Decreto Ley Nº 19990. 405.000 soles oro. por tanto. y así sucesivamente hasta que el sueldo mínimo vital fue incorporado y sustituido por el Ingreso Mínimo Legal.00 soles oro. Conforme al artículo 3º de la Ley Nº 23908. 6. suponía el aumento de la pensión mínima legal y. en dicha fecha la pensión mínima quedó establecida en S/. importe equivalente a la suma de tres veces el Ingreso Mínimo 146 . 7. 72.000. resultaran inferiores al nuevo monto mínimo de la pensión. 216. quedando establecida una pensión mínima legal de S/.

mientras que la principal fuente del Decreto Ley 18846 fueron las aportaciones del empleador que se efectúan mediante el SATEP. a partir del 24 de abril de 1996.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Legal (sustitutorio del sueldo mínimo vital) establecido por el Decreto Supremo Nº 03-92-TR. en el sentido de que los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 817 para los regímenes a cargo de la ONP no son aplicables a la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. la pensión inicial retornó a ser el resultado del cálculo establecido por las disposiciones legales pertinentes según la fecha de contingencia de la prestación. este Tribunal ha de reiterar su jurisprudencia. 147 . Entre el 19 de diciembre de 1992 ¯fecha de vigencia del Decreto Ley Nº 25967¯ y el 23 de abril de 1996 ¯fecha de publicación del Decreto Legislativo Nº 817¯. el Decreto Legislativo Nº 817 establece nuevamente montos mínimos. Por lo tanto. determinados atendiendo al número de años de aportaciones acreditadas en beneficio de los pensionistas del Sistema Nacional de Pensiones. hasta que. el Tribunal Constitucional señala como regla que: los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 817 no son aplicables a la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. y. debido a que ambas prestaciones se encuentran previstas para cubrir riesgos y contingencias diferentes y se financian con fuentes distintas e independientes. N°: 10063-2006-PA/TC. porque: a) no están comprendidos en el régimen de pensiones del Decreto Ley 19990 los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales cubiertos por el Decreto Ley 18846. PENSIÓN MÍNIMA DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 817 Y SU RELACIÓN CON LA PENSIÓN VITALICIA POR ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 117 Y 118 PRECEDENTE: Sobre este punto. b) la principal fuente de financiamiento del régimen del Decreto Ley 19990 son las aportaciones del trabajador y del empleador.

c) 148 .HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 22 PRECEDENTE: 1. N°: 06612-2005-AA/TC . b) Resulta incompatible que un asegurado con invalidez permanente total perciba pensión de invalidez y remuneración. debido a que ambas prestaciones se encuentran previstas para cubrir riesgos y contingencias diferentes y se financian con fuentes distintas e independientes. en el caso de invalidez de la Ley 26790. PERCEPCIÓN SIMULTÁNEA DE PENSIÓN VITALICIA O PENSIÓN DE INVALIDEZ Y REMUNERACIÓN: SUPUESTOS DE COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 24 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 817 no son aplicables a la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PENSIÓN MÍNIMA DEL DECRETO LEGISLATIVO 817 Y SU RELACIÓN CON LA PENSIÓN VITALICIA POR ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. El Tribunal Constitucional establece que en el caso de la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. c) Resulta compatible que un asegurado con incapacidad permanente parcial perciba pensión vitalicia y remuneración. N°: 06612-2005-AA/TC . Asimismo. b) Resulta incompatible que un asegurado con incapacidad permanente total perciba pensión vitalicia y remuneración. las reglas sustanciales son que: a) Resulta incompatible que un asegurado con gran incapacidad perciba pensión vitalicia y remuneración. las reglas son que: a) Resulta incompatible que un asegurado con gran invalidez perciba pensión de invalidez y remuneración.

Por lo tanto. teniéndose presente que en la jurisprudencia constitucional se han desarrollado dos criterios contradictorios respecto de si es o no compatible la percepción simultánea de una pensión vitalicia y remuneración. 100. 105. este Tribunal considera necesario establecer los criterios vinculantes respecto de si es o no compatible la percepción simultánea de pensión vitalicia y remuneración. 103. 107.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. Además. En un primer momento. se consideró que bajo ningún supuesto resulta compatible la percepción simultánea de pensión vitalicia y remuneración. 101. Resulta compatible que un asegurado con invalidez permanente parcial perciba pensión de invalidez y remuneración. Asimismo ningún asegurado que perciba pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión de invalidez conforme al Sistema Privado de Pensiones. PERCEPCIÓN SIMULTÁNEA DE PENSIÓN VITALICIA O PENSIÓN DE INVALIDEZ Y REMUNERACIÓN: SUPUESTOS DE COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Posteriormente. Del mismo modo el Tribunal Constitucional establece como regla sustancial que: ningún asegurado que perciba pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional o por el incremento de su incapacidad laboral una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley 19990 o a la Ley 26790. N°: 10063-2006-PA/TC. 108 Y 109 PRECEDENTE: 1. este Tribunal ha considerado que bajo ningún supuesto resulta incompatible percibir pensión vitalicia y remuneración. 99. 106. debido a que la naturaleza de ambas prestaciones son distintas.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 98. 102. 104. ya que el artículo 115º del Decreto Supremo 004-98-EF establece que la pensión de invalidez del SPP no comprende la invalidez total o parcial originada por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. debe tenerse presente que el Decreto 149 .

dispositivos de los cuales se desprende que el asegurado que padezca o haya sido declarado con gran incapacidad se encuentra impedido de realizar cualquier tipo de trabajo. Por lo tanto. en principio. Es más. 4. Ley 18846 se encuentra derogado por la Ley 26790.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 2. que señala que cuando a criterio médico se requiera para la curación o para evitar daños y secuelas mayores la supresión de la exposición a los agentes causantes. debe señalarse que ni el Decreto Ley 18846 ni el Decreto Supremo 002-72-TR han establecido de manera expresa la prohibición de que un asegurado pueda percibir simultáneamente pensión vitalicia y remuneración. Por otro lado. Sobre el particular. por lo que también se analizará si resulta compatible o no la percepción simultánea de pensión de invalidez y remuneración. b. Asimismo. por cuanto el grado de incapacidad afecta parcialmente su desempeño laboral. el empleador reubicará al trabajador en otras faenas donde no esté expuesto al agente causante de la enfermedad. lo cual haría suponer. 3. de los argumentos expuestos en los fundamentos precedentes puede concluirse que las reglas son: a. esta compatibilidad en el caso de la incapacidad permanente parcial se encontraría confirmada con lo dispuesto por el artículo 71º del Decreto Supremo 002-72-TR. debido a que requiere del cuidado permanente de otra persona para efectuar los actos ordinarios de su vida. Resulta incompatible que un asegurado con gran incapacidad perciba pensión vitalicia y remuneración. 150 . debe precisarse que de una lectura conjunta de los artículos referidos no se infiere que exista incompatibilidad de percibir una pensión vitalicia y remuneración en el caso de los asegurados que padezcan o hayan sido declarados con incapacidad permanente parcial. dicha afirmación debe entenderse a partir de una lectura conjunta de los artículos 40º a 44º del Decreto Supremo 002-72-TR. que es compatible percibir simultáneamente ambas prestaciones económicas. Resulta incompatible que un asegurado con incapacidad permanente total perciba pensión vitalicia y remuneración. Sin embargo. de los artículos referidos también se infiere que el asegurado que padezca o haya sido declarado con incapacidad permanente total se encuentra impedido de realizar cualquier tipo de trabajo.

) Por otro lado. debe precisarse que ni la Ley 26790 ni el Decreto Supremo 003-98-SA establecen de manera expresa o implícita que exista incompatibilidad para percibir simultáneamente pensión de invalidez y remuneración. en el caso de los asegurados que padecen de invalidez parcial permanente.. A juicio del Tribunal Constitucional.) EL ASEGURADO calificado en condición de Invalidez Total Permanente quedará definitivamente incapacitado para realizar cualquier clase de trabajo remunerado (. es decir. al igual que en el tratamiento anterior.. 5. tiene la obligación de cambiarlo de puesto de trabajo a uno 151 6. . si debe continuar o no en el mismo puesto de trabajo. En este sentido. Ello debido a que la invalidez parcial permanente disminuye la capacidad de trabajo en una proporción igual o superior al 50% pero inferior al 66%. de una lectura conjunta del artículo 18º del Decreto Supremo 003-98-SA se desprende que en algunos supuestos resulta incompatible que un asegurado perciba pensión de invalidez y remuneración. Resulta compatible que un asegurado con incapacidad permanente parcial perciba pensión vitalicia y remuneración. la ONP y las Compañías de Seguros puedan: (.) exigir un examen médico y/o declaración de salud previas a la celebración del contrato correspondiente. 7. Es más el artículo 8º del Decreto Supremo 003-98-SA prevé la posibilidad de que EsSalud. En cuanto a la percepción simultánea de remuneración y pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 00398-SA.2. este Tribunal Constitucional considera necesario precisar qué sucede con la situación laboral del trabajador que padece de incapacidad o invalidez permanente parcial. el artículo 18.. Habiéndose determinado en qué supuestos resulta compatible e incompatible la percepción simultánea de pensión vitalicia o pensión de invalidez y remuneración... el empleador que tenga un trabajador que padezca de incapacidad o invalidez permanente parcial por enfermedad profesional o accidente de trabajo. las EPS. Sin embargo.2 del Decreto Supremo 003-98-SA establece que: (.. únicamente para delimitar la cobertura correspondiente a los trabajadores que ostenten una condición de invalidez previa al seguro. debe señalarse que estas normas no establecen de manera expresa que exista incompatibilidad de percepción de ambas prestaciones económicas.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL c.

donde no se encuentre expuesto al agente causante de la enfermedad. ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. a tenor del cual «La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado». este Tribunal establece como regla nueva que: ningún asegurado que perciba pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional o por el incremento de su incapacidad laboral una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley 19990 o a la Ley 26790. ya que el artículo 115º del Decreto Supremo 004-98-EF establece que la pensión de invalidez del SPP no comprende la invalidez total o parcial originada por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. pero sin la rebaja de la remuneración.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 8. 152 .º de la Constitución ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales. resulta conveniente precisar que un asegurado que percibe pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 no puede pretender percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley 19990 o a la Ley 26790. Finalmente. este deber especial de protección goza de una tutela reforzada en el caso de los trabajadores. Dicha obligación tiene como fundamento el deber especial de protección de los derechos fundamentales que se encuentra constitucionalizado en nuestro ordenamiento jurídico desde su primer artículo. Asimismo. cuando se les incremente el grado de incapacidad en permanente total o gran incapacidad. debe precisarse que a los trabajadores que padezcan de invalidez permanente parcial. ningún asegurado que perciba pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión de invalidez conforme al Sistema Privado de Pensiones. Asimismo. Es más. les son aplicables los supuestos de incompatibilidad señalados en los apartados a) y b) del fundamento 106. ya que según el artículo 23. En tal sentido.

como todo derecho fundamental. el carácter de imprescriptible. N°: 10063-2006-PA/TC. En consecuencia. como todo derecho fundamental. la Administración no deberá rechazar el otorgamiento de la pensión vitalicia por incapacidad laboral (antes renta vitalicia). a partir de la vigencia de la Constitución de 1979. por lo que debe entenderse inaplicable por incompatibilidad con la norma constitucional. PRESCRIPCIÓN DE LA PENSIÓN VITALICIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 19 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: no existe plazo de prescripción para solicitar el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. Por lo tanto. que tiene.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PRESCRIPCIÓN DE LA PENSIÓN VITALICIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. amparándose en el vencimiento de plazos de prescripción del artículo 13º del Decreto Ley 18846. el Tribunal ratifica el criterio expuesto y señala como regla que: no existe plazo de prescripción para solicitar el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. el carácter de imprescriptible. ya que el acceso a una pensión forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho fundamental a la pensión. el artículo 9º del PIDECS y los artículos 10º y 11º de la Constitución de 1993. 153 . N°: 06612-2005-AA/TC .LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 89. que tiene. 90 Y 91 PRECEDENTE: El plazo de prescripción del artículo 13º del Decreto Ley 18846 para solicitar el otorgamiento de una pensión vitalicia al ser una disposición que limita el acceso progresivo a las prestaciones de seguridad social resulta incompatible con el artículo 101º de la Constitución Política de 1979. ya que el acceso a una pensión forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho fundamental a la pensión.

por lo que constituye un supuesto jurídico legítimo para que se pueda dar inicio al trámite de desafiliación de una determinada AFP. las demandas en trámite.AFP PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 154 . a fin de que se inicie el procedimiento de desafiliación. Asimismo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PROCEDIMIENTO DE DESAFILIACIÓN .LIMA CASO: SANTIAGO TERRONES CUBAS FUNDAMENTOS VINCULANTES: 27 Y 37 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional considera menester establecer. será de aplicación supletoria el procedimiento previsto en el artículo 52º de la Resolución Nº 080-98-EFSAFP. deberán ser remitidas a la autoridad administrativa correspondiente. establece que el procedimiento a ser utilizado en el trámite de desafiliación debe ser el que el Reglamento de la Ley Nº 28991 determine. precedente vinculante referido a la falta o insuficiencia de información como causal de desafiliación en el siguiente sentido: El Estado protege a los usuarios ante la falta de información o la insuficiencia de la misma (artículo 65º de la Constitución). en el presente proceso constitucional de amparo. mientras ello suceda. En consecuencia. N°: 07281-2006-AA/TC . tanto ante el Poder Judicial como ante este Colegiado.

N°: 9381-2005-PA/TC. que ello fue previsto de esta forma desde la creación del Sistema Nacional de Pensiones y posteriormente recogido por la Segunda Disposición Final y Transitoria de la Constitución de 1993. N°: 5189-2005-PA/TC.LIMA CASO: FÉLIX AUGUSTO VASI ZEVALLOS FUNDAMENTO VINCULANTE: 9 PRECEDENTE: Es obligación del Estado. RECONOCIMIENTO DE LOS MESES DE APORTE AL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS. supervisar y efectuar correctamente el traslado de las aportaciones de los ciudadanos del sistema público al privado o viceversa. el reajuste trimestral automático de las pensiones comprendidas en el Sistema Nacional de Pensiones no resulta exigible. Por lo tanto. toda vez que por la informa155 . este Tribunal reafirma lo establecido en los fundamentos 13.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: Al respecto. a través de la ONP. que establece que el reajuste periódico de las pensiones que administra el Estado se atiende con arreglo a las previsiones presupuestarias. y que no se efectúa en forma indexada o automática. en el sentido de que se encuentra condicionado a factores económicos externos y al equilibrio financiero del Sistema Nacional de Pensiones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL R REAJUSTE ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 4º DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Asimismo. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 14 y 15 de la STC Nº 198-2003-AC.

115 Y 116 PRECEDENTE: 1. tal como lo reconoce el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 180-94-EF. la Resolución Jefatural Nº 029-98-JEFATURA/ ONP debe ser inaplicada por la ONP. RELACIÓN DE CAUSALIDAD O NEXO PARA ACREDITAR UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Podemos definir las enfermedades profesionales como aquellos estados patológicos permanentes o temporales que sobrevienen a consecuencia directa del desempeño de una determinada actividad.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL ción con la que cuenta. profesión u oficio o del ambiente en que labora el trabajador 156 . no puede rechazar el pedido de determinación del valor nominal del bono recurriendo a pretensos impedimentos para acceder a tal solicitud. el Tribunal considera que las reglas de derecho que se desprenden directamente del caso pueden ser resumidas en los siguientes términos: A) Regla procesal: El Tribunal Constitucional en virtud del artículo VII del CPC. 111. en el procedimiento de evaluación de bono de reconocimiento.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 110. La exigencia de que exista un nexo o relación de causalidad entre la enfermedad y las labores desempeñadas deriva de la propia definición de enfermedad profesional realizada por la legislación. 112. N°: 10063-2006-PA/TC. puede establecer un precedente vinculante cuando la ONP. En consideración de lo expuesto. 113. B) Regla sustancial: Queda expedito el derecho de los administrados para que en la ONP se pueda reconocer los meses de aporte al SNP. En consecuencia. 114. hayan o no estado detallados en la solicitud presentada para la determinación del bono de reconocimiento. la ONP es la entidad que tiene mejor capacidad para determinar cuál es el bono de reconocimiento que le corresponde a cada persona. toda vez que afecta el derecho fundamental al debido proceso de los administrados.

que afectan indefectiblemente sus pulmones causándoles enfermedades respiratorias y/o pulmonares de origen profesional. En el caso de la hipoacusia. y que pueden ocasionar una incapacidad temporal. 2. puesto que toda enfermedad profesional genera una lesión a la salud del trabajador o acaba con su vida. En tal sentido. humos. además. irritantes. orgánicos. la regla es que: en el caso de la neumoconiosis (silicosis). Consecuentemente para determinar si una enfermedad es producto de la actividad laboral se requiere identificar una relación causaefecto entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. la antracosis y la asbestosis. Por lo tanto. es decir. el nexo o relación de causalidad se presume siempre y cuando el demandante haya desempeñado las actividades de trabajo de riesgo señaladas en el anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA. el tiempo transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de determinación de la enfermedad. debido a que están expuestos al polvo de sílice. para lo cual se tendrán en cuenta las funciones qué desempeñaba el demandante en su puesto de trabajo. además de las condiciones inherentes al propio lugar de trabajo. 4. al ser una enfermedad que es causada por la exposición repetida al ruido. permanente o la muerte. porque en los centros de producción minera inhalan polvos inorgánicos. puede ser una enfermedad de origen común o de origen profesional. la antracosis y la asbestosis. gases y sustancias toxicas. . el Tribunal Constitucional señala como regla que: para determinar si la hipoacusia es una enfermedad de origen ocupacional es necesario acreditar la relación de causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. debe señalarse que los medios probatorios 157 3. ya que son enfermedades irreversibles y degenerativas causadas por la exposición a polvos minerales esclerógenos. Teniendo en cuenta esta relación de causa-efecto. dado que la hipoacusia se produce por la exposición repetida y prolongada al ruido. este Tribunal ha considerado que la silicosis en el caso de los trabajadores mineros es una enfermedad profesional. como la silicosis. Por ello. que la relación de causalidad en esta enfermedad no se presume sino que se tiene que probar.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL habitualmente.

N°: 06612-2005-AA/TC . para lo cual se tendrán en cuenta las funciones qué desempeñaba el demandante en su puesto de trabajo. se establece que: para determinar si la hipoacusia es una enfermedad de origen ocupacional es necesario acreditar la relación de causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. ya que son enfermedades irreversibles y degenerativas causadas por la exposición a polvos minerales esclerógenos. el nexo o relación de causalidad se presume siempre y cuando el demandante haya desempeñado las actividades de trabajo de riesgo señaladas en el anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA. 158 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL que el demandante tiene que aportar al proceso de amparo para acreditar que la hipoacusia que padece es una enfermedad profesional. el tiempo transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de determinación de la enfermedad. dado que la hipoacusia se produce por la exposición repetida y prolongada al ruido. constituyen requisitos de procedencia. para probar que existe un nexo o relación de causalidad entre la enfermedad y el trabajo que desempeñaba. es decir. que la relación de causalidad en esta enfermedad no se presume sino que se tiene que probar. RELACIÓN DE CAUSALIDAD PARA ACREDITAR UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. esto es. la antracosis y la asbestosis. además de las condiciones inherentes al propio lugar de trabajo. Asimismo.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 23 Precedente: El Tribunal Constitucional establece que: en el caso de la neumoconiosis (silicosis).

por ende. • En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite y cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. los jueces deberán requerirle al demandante para que presente. este Tribunal estima que en virtud de su autonomía procesal y en atención a su función de ordenación. o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. o del Ministerio de Salud o de las EPS. o del Ministerio de Salud o de las EPS constituidas según Ley 26790. en calidad de pericia. como pericia el dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica de EsSalud. o del Ministerio de Salud o de una EPS.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 28 Precedente: Al haberse establecido como criterio vinculante que sólo los dictámenes o exámenes médicos emitidos por las Comisiones Médicas de EsSalud. constituyen la única prueba idónea para acreditar que una persona padece de una enfermedad profesional. en el plazo máximo de 60 días hábiles. concediéndole al demandante un plazo máximo de 60 días hábiles para que presente. debe determinar las reglas procesales que han de ejecutarse para la aplicación del criterio referido. o a una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. que aún no hayan sido admitidas a tramite. tenemos que: • Los jueces al calificar las demandas de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. bajo apercibimiento de archivarse el expediente. N°: 06612-2005-AA/TC .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL REGLAS PROCESALES APLICABLES A TODOS LOS PROCESOS DE AMPARO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. tiene derecho a una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. el dictamen o certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud. Así. siempre y cuando el demandante para acreditar la enfermedad 159 . y que. deberán declararlas inadmisibles.

y no exista contradicción entre los documentos presentados. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN EL SCTR PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. pues los certificados o exámenes médicos referidos no tienen eficacia probatoria dentro del proceso constitucional de amparo para acreditar que el demandante padece de una enfermedad profesional». En estos casos la ONP ha de repetir contra la entidad empleadora por el valor actualizado de las prestaciones.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL profesional haya adjuntado a su demanda o presentado durante el proceso un examen o certificado médico expedido por una entidad pública. 160 . N°: 06612-2005-AA/TC . • En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite en los que el demandante haya presentado un certificado o examen médico emitido por un organismo privado o médico particular para probar que padece de una enfermedad profesional. los jueces no han de solicitarle la pericia referida sino declarar improcedente la demanda.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 26 Precedente: El Tribunal Constitucional establece que: la cobertura supletoria de la ONP establecida en el artículo 88º del Decreto Supremo 009-97-SA también comprende a los riesgos por invalidez temporal e invalidez parcial permanente si la entidad empleadora se encuentra inscrita en el Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de riesgo.

• En caso que no se haya cumplido con ratificar (requisito de validez) y publicar (requisito de vigencia) una ordenanza dentro del plazo previsto. 8 Y 13 Precedente: Respecto a los requisitos para la validez y vigencia. se reiteran las conclusiones expuestas en los fundamentos 15 al 27 de la STC N. ARBITRIOS MUNICIPALES PROCESO CONSTITUCIONAL: INCONSTITUCIONALIDAD EXP. la municipalidad distrital se encuentra legitimada para cobrar arbitrios. 163 . N°: 0053-2004-PI/TC . corresponde la aplicación del artículo 69º-B de la Ley de Tributación Municipal. así como al momento en que la ordenanza que crea arbitrios puede ser exigida a terceros. • El plazo del artículo 69º-A de la Ley de Tributación Municipal.LIMA CASO: RÉGIMEN DE ARBITRIOS DE LA MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. en consecuencia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A 1. el arbitrio se cobrará en base a la ordenanza válida y vigente del año fiscal anterior reajustada con el índice de precios al consumidor.º 0041-2004-AI/TC: • La ratificación es un requisito esencial para la validez de la ordenanza que crea arbitrios. • La publicación del Acuerdo de Concejo Provincial que ratifica. es el plazo razonable para la ratificación y publicación del Acuerdo de Concejo que ratifica la ordenanza. es un requisito para su vigencia. • Sólo a partir del día siguiente de la publicación de dicho acuerdo dentro del plazo.

pues a mayor área construida se presume mayor provocación de desechos. con el criterio uso de predio. etc. presume la generación de mayores desperdicios no por el mayor tamaño del área de terreno. un condominio o un edificio que alberga varias viviendas tendrá una mayor generación de basura que una vivienda única o de un solo piso. no puede considerarse el tamaño de predio entendido como metros cuadrados de superficie. supermercados. el criterio tamaño de predio (área m2). el número de habitantes en cada vivienda. deberá retrotraerse hasta encontrar una norma que reúna tales requisitos y sirva de base de cálculo.. centro comercial.). En cuanto a los parámetros mínimos de validez constitucional para los arbitrios de limpieza pública. en los casos de casa habitación. • Para lograr una mejor precisión de lo antes señalado.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Si la norma del año anterior no cuenta con los requisitos de validez y vigencia. no demostrará por sí solo una mayor generación de basura. entendido como metros cuadrados de superficie (área m2). sino únicamente como longitud del predio del área que da a 164 . deberá confrontarse. • Para supuestos distintos al de casa habitación (locales comerciales. centros académicos. clínica. mantenimiento de parques y jardines y seguridad ciudadana. etc. guarda relación directa e indirecta con el servicio de recolección de basura. 2. por lo cual. lo cual permitirá una mejor mensuración de la real generación de basura. utilizando como criterio adicional. los criterios objetivos de distribución y observancia básica que razonablemente harían presumir una mejor distribución del costo del arbitrio son: a) Limpieza pública: Cabe efectuar las siguientes precisiones: • El criterio tamaño del predio. deberá confrontarse a fin de lograr mayor precisión. por ejemplo. pues un predio destinado a supermercado. sino básicamente por el uso. • Para la limpieza de calles.

con respecto a los efectos en el tiempo de la declaratoria de inconstitucionalidad en el presente caso. 3. b) Mantenimiento de parques y jardines: En este caso. que se interpongan luego de la publicación de esta sentencia. es decir.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL la calle. por cuanto su uso se intensifica en zonas de mayor peligrosidad. pues el beneficio se da en el barrido y limpieza de las pistas y veredas circunscritas a cada predio. Asimismo. a fin de que prime en su resolución el principio pro actione. Siguiendo esta lógica. la decisión de no otorgar retroactividad a los efectos de esta sentencia determina las siguientes reglas vinculantes: • No procedan las solicitudes de devoluciones por pagos indebidos cobrados en base a las ordenanzas declaradas inconstitucionales. la delincuencia y peleas callejeras suelen producirse con mayor frecuencia en centros comerciales. bares o discotecas. la medición del servicio según la mayor cercanía a áreas verdes. debido a que no relacionan directa o indirectamente con la prestación de este servicio. no se logrará este objetivo si se utilizan los criterios de tamaño y uso del predio. debe tenerse en cuenta el giro comercial. el tamaño del predio no es un criterio que pueda relacionarse directa o indirectamente con la prestación de este servicio. lo determinante para medir la mayor intensidad de disfrute del servicio será el criterio ubicación del predio. asimismo. por ejemplo. Finalmente. Por consiguiente. • Se deja sin efecto cualquier cobranza en trámite basada en ordenanzas inconstitucionales. c) Serenazgo: En el servicio de serenazgo es razonable utilizar los criterios de ubicación y uso del predio. se impide el inicio de cualquier procedimiento coactivo cuya finalidad sea la de eje165 . • Están exentos de la primera regla los reclamos administrativos y procesos judiciales que fueron accionados dentro de los plazos correspondientes y que aún se encontraban en trámite al momento de la publicación de la presente sentencia.

b) sobre la base de nuevas ordenanzas emitidas siguiendo los criterios vinculantes de este Tribunal. no impide que las mismas puedan ser exigidas: a) sobre la base de ordenanzas válidas de periodos anteriores reajustadas con el índice de precios al consumidor. • De estar en el supuesto b). por consiguiente. en su defecto. las ordenanzas habilitadas para cobrar las deudas impagas por los periodos no prescritos deberán tramitarse conforme a los plazos del procedimiento de ratificación que hayan establecido las Municipalidades Provinciales. 166 . a fin de que puedan surtir efectos desde el 1 de enero de dicho año. El trámite deberá realizarse igual que en el caso del procedimiento de ratificación de las ordenanzas que regirán por el periodo 2006. • La regla anterior únicamente imposibilita la realización de la cobranza de deudas impagas basándose en ordenanzas inconstitucionales. o. de no encontrarse norma válida alguna. por los periodos no prescritos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cutar el cobro de deudas originadas en ordenanzas inconstitucionales.

y la Tercera y Décima Disposiciones Transitorias de la Ley Nº 27796. 167 . de la Resolución de Superintendencia Nº 052-2003/SUNAT.LIMA CASO: ROYAL GAMING S.C. quedando proscrita su inaplicación por parte de los jueces en ejercicio del control difuso de constitucionalidad de las normas. N°: 4227-2005-AA/TC . FUNDAMENTOS VINCULANTES: TODOS Precedente: Al haberse confirmado la constitucionalidad del artículo 17º.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL I IMPUESTO A LA EXPLOTACIÓN DE LOS JUEGOS DE CASINO Y MÁQUINAS TRAGAMONEDAS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.A. de la Tercera Disposición Complementaria y Final del Decreto Supremo Nº 009-2002/MINCETUR. Segunda y Tercera Disposiciones Finales de la Resolución de Superintendencia Nº 014-2003/SUNAT. de la Primera. dichos preceptos resultan de plena aplicación en todo tipo de procesos. y.

Debiendo aplicar la medida que guarde conexión con el delito cometido. b) El contenido de la pena de inhabilitación principal está fijada taxativamente en el artículo 36º del Código Penal. Las dos clases de inhabilitación son siempre temporales. de acuerdo a su ubicación sistemática. se computa desde que la sentencia quedo firme. pero dentro del catálogo establecido en el artículo 36º. Los incisos 3). en estos casos el Juez tiene que identificar y motivar. 181º . pero no puede ser superior de cinco años. El carácter de definitivo se presenta en función a la naturaleza de las cosas: a) Autorización para portar o hacer uso de armas de fuego.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A ALCANCES DE LA PENA DE INHABILITACIÓN SENTENCIA PLENARIA Nº: 2-2008 Carácter vinculante: Por la inhabilitación se suspenden los derechos civiles. b) Privación de títulos honoríficos. a) Algunos tipos penales como el 177º. Si es accesoria: Corresponde el tiempo de la pena principal. Funciona como una pena principal y accesoria. pero debe ser entendida como principal. y en la sentencia condenatoria debe indicarse la fecha de inicio y vencimiento. 4) y 8) del artículo 36º son de carácter genérico. c) Si la inhabilitación es principal. entre otros. La congruencia cuantitativa no existe en el Código de Procedimientos Penales. políticos. su cómputo corre paralelamente a la otra pena. Pero cuando se trata de la inhabilitación accesoria (Artículo 39º) le corresponde fijar al órgano jurisdiccional. económicos.B y 398º dicen que es accesoria. c) Privación de la función. de tal manera que el Tribunal 171 . Surge ante la infracción de un deber especial o cuando se ha dado un supuesto de prevalimiento por su posición de poder o de dominio para delinquir. d) Las exigencias procesales para su aplicación son: a) El Fiscal en su acusación debe señalar el tiempo de duración y los derechos objeto de privación.

oficiar al Registro personal. • Si se trata del Tribunal de revisión: No es posible integrar si impugnó el sentenciado (por el principio de prohibición de la reformatio in peius). En algunos casos. debe acudirse al artículo 38º. 172 . g) Para la ejecución de la pena de inhabilitación se deberán tener en cuenta los siguientes pasos: 1º Remitir el testimonio de condena para su inscripción. • Si el problema fuera la omisión de su especificación en cuanto al tiempo no es relevante para el principio acusatorio ni para el derecho de defensa. f) Segundo problema: ¿Qué sucede con su tiempo y extensión? • Si no se fija el tiempo de inhabilitación en el tipo penal. por la publicidad del registro. 3º La vigilancia o control estará a cargo de una entidad administrativa local. Cumplido el tiempo: Recupera sin resolución judicial el derecho afectado. Si es la inhabilitación accesoria de acudirse al artículo 39º. es decir. e) Primer problema: ¿Qué sucede cuando se omite solicitar la pena de inhabilitación en la acusación? Este error no limita al Tribunal. y oficiar a la entidad competente con la que hubiera estado relacionado.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL puede incrementar el tiempo solicitado por el Fiscal pues impera el principio de legalidad. de pleno derecho. Si el fiscal solicita una pena inferior: Tribunal deberá aplicar lo que corresponda conforme a ley. puesto que se conoce que es la consecuencia jurídica del delito. utilizando una adecuada argumentación. la inhabilitación está al final de un Capítulo. bajo apercibimiento de denunciarlo por desobediencia a la autoridad. 2º Remitir al Juez Penal competente. • Respecto a la inhabilitación accesoria: Si podría establecer un estado de indefensión si se impone de oficio. • La omisión del derecho afectado: No es óbice para que el Tribunal lo aplique conforme a ley. por el principio de legalidad: • Respecto a la omisión de la inhabilitación como pena principal: No vulnera el derecho de defensa. para notificar de la prohibición al penado. esta congruencia si está prevista en el NCPP. regional o nacional competente o en su defecto a cargo de la PNP.

3) La nueva pena ha imponerse debe respetar los principios de proporcionalidad y de legalidad. la nueva pena sustituida debe. de otro lado. así como las demás previstas en la ley e incorporadas en la sentencia. 173 . la pena impuesta con arreglo a la ley anterior ineludiblemente debe ser sustituida. una pena dentro de los parámetros de la nueva ley. 2) La sustitución de la pena debe respetar los hechos declarados probados. igualmente.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL APLICACIÓN TEMPORAL DE LA LEY PENAL. Otros factores que deben tomarse en consideración son. el nivel de disminución queda librado al Tribunal de la sustitución. asimismo. el nuevo cuadro de penas instituido por la nueva ley para el conjunto de delitos regulados por ella y referidos a la misma sección modificada. la sentencia en mención estableció lo siguiente: 1) Cuando la nueva ley disminuye el marco legal abstracto con que se conmina la infracción penal objeto de condena firme. 4) Si se impuso el máximo o el mínimo legal con arreglo a la ley anterior. y las circunstancias y factores reconocidos en el fallo como relevantes para la determinación judicial de la pena. imponer el máximo o el mínimo establecido en la nueva ley. y. aunque sin ser estimado como el factor principal o preferente. En ambos casos. la nueva pena debe. PRINCIPIOS DE COMBINACIÓN Y RETROACTIVIDAD BENIGNA SENTENCIA PLENARIA Nº: 2-2005/DJ-301-A FECHA: 30/09/2005 Carácter Vinculante: Respecto a la aplicación del artículo 6º del Código Penal en relación con la Ley Nº 28002. imponer una pena inferior al mínimo legal establecida en la nueva ley o. de un lado. a cuyo efecto valorará el conjunto de factores y circunstancias fijados en los artículos 45º y 46º del Código Penal. los que son inmutables. según el caso. la lógica proporcional en relación a la concreta cuantía de la pena que impuso el Tribunal originario. 5) Si se impuso una pena inferior al mínimo legal estipulado en la ley anterior o esta respeta los parámetros de dicha ley.

entonces resultaba coherente y razonable que dichas leyes pudiesen combinarse para buscar un tratamiento más favorable al reo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL SENTENCIA: ACUERDO PLENARIO Nº 2-2006/DJ-301-A FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: Este acuerdo plenario estableció la posibilidad de elegir. a cuyo efecto ha señalado que en acatamiento de artículo 233º inciso 7 de la Constitución Política (de 1979). De esta manera se sustituye el principio de la unidad de leyes aplicable. El legislador ha consagrado. En tal sentido. sino que se efectivizaba un proceso de integración de normas más favorables al reo. si se autorizaba al juez a escoger entre dos leyes distintas en el tiempo. por el nuevo principio de la combinación. 174 . los preceptos más favorables al procesado en virtud al «principio de combinación».la intervención penal. porque cuando se producen variaciones en los preceptos que integran las normas penales y que favorecen al reo. por lo demás. o la intermedia. que permite al juzgador poder establecer una mayor benignidad penal a favor del reo. que no colisiona con los contenidos del principios de legalidad. ya fuese la precedente. la subsecuente. se prescribe la aplicación de «lo más favorable al reo en caso de conflicto en el tiempo de leyes penales» (artículo 6º). Esta concordancia guarda coherencia con el principio de necesidad de la intervención penal. es evidente que el legislador ha estimado necesario regular -en sentido benéfico. que toma lo más benigno que tenga cada una de las normas sucesivas. Se resalta que no se crea con ello una tercera Ley o Lex Tertia. entre dos leyes penales en el tiempo. el principio de combinación en la Exposición de Motivos del Código Penal de 1991.

entre ellas las previstas en los artículos 46º (graduación dentro de los márgenes). que cumplen una función represiva diferenciada. es una reincidencia genérica. Realizando una interpretación literal y sistemática. b) La reincidencia y la habitualidad son circunstancias cualificadas de agravación. no tienen que se idénticos ni similares.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL C CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DE LA PENA: REINCIDENCIA Y HABITUALIDAD ACUERDO PLENARIO Nº 1. a) Este tema se ubica en el juicio que debe efectuarse para determinar la intensidad de las consecuencias jurídicas o la individualización de la sanción por parte del Juez. 175 . se tiene como condiciones para su configuración las siguientes: • Haber cumplido en todo o en parte una condena a pena privativa de libertad efectiva. No se trata de otra clase de pena. c) La reincidencia tal como la encontramos regulada en el Código Penal peruano. artículos 46º-A. basadas en la prevención especial. debido a que no requiere que los delitos cometidos sean de la misma naturaleza.C). El Juez deberá individualizar la pena en el caso concreto tomando en consideración diversas circunstancias. 46º-B y 46º-C (circunstancias de agravación) del Código Penal.2008 Carácter vinculante: Se sustenta en al sentencia del Tribunal Constitucional Nº 00142006-PI/TC que declara infundada la demanda de inconstitucionalidad planteada contra la reincidencia (artículo 46º-B) y habitualidad (artículo 46º . lo que se denomina dosificación de la pena.

Y se justificará el incremento cuando el sujeto manifieste menosprecio hacia el bien jurídico afectado y que no ha sido impresionado por la pena anterior. en su defecto puede tenerse la copia certificada de la sentencia condenatoria o de la resolución que otorga un beneficio penitenciario.C. debe tomarse en cuenta la gravedad de la culpabilidad concreta.antecedente y posterior – deben ser dolosos. Su aplicación debe ser solicitada por el Fiscal en su acusación. No se tiene que agotar el tercio por encima del máximo legal fijado para el tipo penal. i) La habitualidad involucra tres delitos de la misma naturaleza cometidos en el lapso de cinco años. e) Para la aplicación del incremento que autoriza la norma penal.C una mitad por encima del máximo original. h) La reincidencia sólo opera hasta los cinco años posteriores al cumplimiento total o parcial de la primera condena. y además la hoja carcelaria para ver la fecha exacta de excarcelación. Salvo la aplicación del artículo 285º . d) Los alcances procesales de la reincidencia son los siguientes: Deberá el Juez tener a la vista los antecedentes penales o boletín de condenas. se aplicará el incremento de la habitualidad en el tercer delito cometido. y luego se sumarán las penas impuestas a los otros delitos en concurso real. y sobre ellos no media ninguna con176 . El Tribunal no puede incorporarla de oficio. sin debate procesal porque vulneraría el principio de contradicción.A del Código de Procedimientos Penales. • Se asume el plazo del artículo 46º. • Es incomunicable. f) El nuevo máximo de la pena básica será el límite fijado por el artículo 46º -B – un tercio por encima del máximo original y en el 46º . esto es 5 años. g) Frente a los problemas entre la habitualidad y el concurso real y concurso real retrospectivo. No ha tomado como advertencia la anterior condena. pero respetando los límites previstos en los artículos 50º y 51º del Código Penal.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Los delitos . Se evidencia que la sanción impuesta no le ha conducido a llevar un comportamiento social adecuado a la norma.

Sólo es aplicable a condenas impuestas y cumplidas con posterioridad a la modificación del artículo 69º por la Ley 28730 (mayo del 2008). 46-B o 46-C y estas son compatibles se deberán aplicar los efectos que les corresponden. Deben ser todos dolosos. Si existiera algún supuesto con cadena perpetua sólo se aplicará dicha pena. j) Si concurren las circunstancias del 46-A. k) La reincidencia es una excepción general de la rehabilitación inmediata por cumplimiento de la pena privativa de libertad impuesta. pero la pena resultante no deberá exceder de 35 años de privación de la libertad.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL dena. Implica reiterancia o habituación delictiva siendo ello lo que finalmente justifica mayor punibilidad. 177 . Vencido el plazo de cinco años posteriores a la excarcelación opera la cancelación de los antecedentes generados por esa condena.

la cual. N. d) Que. que la medida de internación es privativa de libertad y solo puede aplicarse cuando existe el peligro potencial de que el imputado pueda cometer en el futuro otros delitos considerablemente graves. Madrid.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL M MEDIDAS DE SEGURIDAD SENTENCIA: R. Parte General. en ningún caso puede exceder los límites cuantitativos de la pena privativa de libertad concreta. Claus. b) Que. pero la tendencia fundamentalmente preventiva es la misma (ROXIN. Derecho Penal. esta Sala Penal Suprema debe establecer las siguientes precisiones: a) Que las medidas de seguridad son sanciones que se aplican judicialmente a los inimputables o imputables relativos que han cometido un hecho punible. I. Civitas. que se hubiera aplicado al procesado si hubiera sido una persona imputable. T. los fines preventivos se persiguen por las medidas de seguridad de una forma diferente y que la mayoría de las veces contrasta también con la orientación de los cometidos de la pena en el caso individual. por eso el operador judicial debe definir en la sentencia su extensión temporal. tratándose de una sanción la medida de internación solo puede ser impuesta en la sentencia y luego de que en juicio se haya acreditado la realización del delito por el inimputable y su estado de peligrosidad. Nº: 104-2005-AYACUCHO FECHA: 16/03/2005 Carácter vinculante: Teniendo en cuenta que la Corte Suprema tiene facultad casatoria conforme lo reconoce el artículo 141º de la Constitución Política del Estado. c) Que la duración de la medida de internación no puede ser indeterminada. además. como señala Claus Roxin. conforme lo establece el artículo 75º ab initio.). Por tanto la internación es una medida de seguridad que conlleva graves efectos restrictivos en la libertad de las personas.…el fin de la pena y las medidas de seguridad no se diferencian en esencia. Por lo demás. la duración de la medida de internación debe ser proporcional a la peligrosidad 178 . en consecuencia. 1997. Ciertamente.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL potencial del agente y coherente con las recomendaciones que sobre el tratamiento a aplicar haya precisado el perito psiquiatra. 179 .

y la remisión de la copia certificada de la Ejecutoría Suprema que estima el recurso de queja y concede el recurso de nulidad respectivo al Superior Tribunal. obviamente distinto del que se ve impedido de continuar o del que. que la decisión que incida sobre la iniciación o continuación del proceso se realice en otro procedimiento. El objeto de este recurso extraordinario es que la Sala Penal Suprema resuelva la admisibilidad de un recurso de nulidad rechazado por la Sala Penal Superior que actuó como Tribunal Ad Quem. que preexista o surja ulteriormente una cuestión jurídica controvertida que impida la iniciación o la continuación del proceso penal incoado. y. • La posibilidad de que el Supremo Tribunal conozca de las resoluciones que ponen fin a la instancia en los procesos sumarios -vía recurso de nulidad. Los fundamentos fueron los siguientes: • El artículo 84º del Código Penal establece una serie de presupuestos que determinan el efecto suspensivo del plazo de prescripción: en primer lugar. modificado por el Decreto Legislativo Nº 959. El mencionado recurso será estimado siempre que «…se acredite que la resolución impugnada o el procedimiento que la precedió infringió normas constitucionales o normas con rango de ley directamente derivadas de aquellas». en segundo lugar. por lo anterior.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PRESCRIPCIÓN: SOLUCIÓN DEL PLAZO ACUERDO PLENARIO Nº: 6-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Mediante este acuerdo se dejó establecido que para el cómputo de los plazos de prescripción en los procesos sumarios no era de considerar el lapso comprendido entre la interposición del recurso de queja excepcional -contra la resolución que pone fin a la instancia. no pueda instaurarse. 180 .pasa por el filtro del recurso de queja excepcional conforme a lo dispuesto por el apartado dos del artículo 297º del Código de Procedimientos Penales.

que opera de forma independiente al expediente principal a través de un procedimiento. de suerte que su dilucidación. el Superior Tribunal dicta el auto concesorio respectivo y ordena la formación del cuaderno de queja. a las exigencias de los procedimientos que suspenden la prescripción de la acción penal. • El segundo presupuesto material que ocasiona la suspensión del plazo de prescripción ocurre como consecuencia de su interposición. obliga a establecer si la causa debe o no continuar. En este sentido. para el cómputo de los plazos de prescripción en el referido supuesto no puede considerarse el lapso comprendido entre la interposición del recurso de queja excepcional. por lo tanto. Éste se eleva al Supremo Tribunal. y la remisión al Tribunal Superior de la copia certificada de la ejecutoría suprema que estima el recurso en cuestión y concede el recurso de nulidad respectivo. • El primer presupuesto material que determina la suspensión del plazo de prescripción se manifiesta en el presente caso debido a que la interposición del recurso de queja da origen a una cuestión jurídica inédita. centrada en definir si el órgano jurisdiccional de mérito en concreto. el mismo que habría operado de no haberse interpuesto el citado recurso. sin duda excepcional y autónomo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL • Como consecuencia de la interposición del recurso de queja. impide hasta su dilucidación el archivo definitivo del proceso penal incoado. el bloque de constitucionalidad. y remite copia certificada de la respectiva ejecutoria suprema al colegiado superior. Es decir. que absuelve el grado previo dictamen fiscal. el que de estimarse el recurso interpuesto concede el recurso de nulidad antes denegado. como consecuencia del denegatorio del recurso de nulidad. el Tribunal Ad Quem vulneró la Constitución o. a mérito del cual el archivo de la causa se suspende hasta que no se resuelva el recurso de queja. 181 . lo que forma un cuaderno de queja. en sentido más amplio. En consecuencia. • La incoación y trámite del recurso de queja respecto de las resoluciones que ponen fin a la instancia en los procesos sumarios se adecua. si se abre o no una instancia jurisdiccional excepcional. se debe dilucidar si la interposición del recurso de queja excepcional suspende los plazos de prescripción. más allá o independientemente del propio efecto del recurso en análisis.

Los fundamentos que sustentaron la presente sentencia fueron los siguientes: • Teniendo en cuenta que el cuarto párrafo del artículo 80º del Código Penal establece un límite cuantitativo excepcional para la prescripción ordinaria en los casos de delitos sancionados con pena privativa de libertad temporal. el plazo ordinario de prescripción de la acción penal será de treinta años.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PRESCRIPCIÓN: CÓMPUTO SI ES PPL SENTENCIA: ACUERDO PLENARIO Nº: 9-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se determinaron aquí los criterios para la interpretación y aplicación de los alcances del párrafo cuarto del artículo 80º del Código Penal. razón por la que no afectaba ni excluía la operatividad de las reglas que regulan el cómputo del plazo extraordinario de prescripción de la acción penal. cuando se trate de delitos cuya pena conminada priva- 182 . En tales supuestos el plazo extraordinario de prescripción de la acción penal será de treinta años. el legislador ha precisado en dicho párrafo que el plazo ordinario de prescripción para delitos sancionados con pena privativa de libertad temporal será siempre de veinte años y en hechos punibles reprimidos con pena de cadena perpetua de treinta años. y que se precisan en el párrafo final del artículo 83º del Código Penal. así como sobre la eficacia de dicha disposición con relación a lo dispuesto en el párrafo final del artículo 83º del citado cuerpo legal. tales límites excepcionales sólo operan en relación al plazo ordinario de prescripción de la acción penal. tiva de libertad tiene un máximo legal superior a veinte años. • De aquí que. Cuando la pena que reprime el delito sea la de cadena perpetua. el plazo ordinario de prescripción de la acción penal será de veinte años. Par estos delitos el plazo extraordinario de prescripción de la acción penal será de cuarenta y cinco años. Sin embargo.

183 . un régimen propio de la indicada pena de inhabilitación. y segundo.LIMA FECHA 01/12/2004 El tipo penal aplicable es el estipulado en el artículo 5º del Decreto Ley Nº 25475. el mismo que debe regir luego de la pena privativa de libertad -única forma de entender la expresión cuando la norma específica señala luego de mencionar la pena privativa de libertad. modificado por el Decreto Legislativo Nº 126. lo que se omitido en el presente caso. «(…) e inhabilitación posterior por el término que se establezca en la sentencia»-. que.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PENA DE INHABILITACIÓN EN EL DELITO DE ASOCIACIÓN TERRORISTA SENTENCIA: R. Nº 3044-2004 . el juez con arreglo al artículo 36º del Código Penal debe determinar los derechos que son objeto de inhabilitación. no así en lo atinente a la duración de la pena de inhabilitación pues su corrección implicaría una reforma peyorativa en tanto que el recurso solo proviene por parte de la imputada. pues se trata de una pena principal pero fija su periodo de duración bajo un modelo distinto al establecido en el artículo 38º del Código Penal. respecto a la determinación de los derechos que son objeto de inhabilitación. En dicha sentencia se ha impuesto la pena de inhabilitación «absoluta durante el tiempo de la condena». primero. Sin embargo. penúltimo párrafo.N. corresponde integrar el fallo de instancia en aplicación a lo dispuesto por el artículo 298º. siendo así. el citado numeral consagra.

y c) no se fijen montos posteriores que distorsionen la naturaleza de la reparación civil dispuesta mediante los artículos 93º y 95º del Código Penal. REPARACIÓN CIVIL Y DELITOS DE PELIGRO ACUERDO PLENARIO Nº 6-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: Mediante esta sentencia se instituyeron una serie de reglas de interpretación para determinar la responsabilidad civil en los delitos de peligro. aun 184 . según corresponda. por diferentes circunstancias contempladas en nuestro ordenamiento procesal penal. b) se restituya. se emplearon los fundamentos siguientes: • La reparación civil. existen notas propias. presenta elementos diferenciadores de la sanción penal. debe ser impuesta para todos. cuando se trate de procesos en los que exista pluralidad de acusados por el mismo hecho y sean sentenciados independientemente. finalidades y criterios de imputación distintos entre responsabilidad penal y responsabilidad civil. se pague o indemnice al agraviado sin mayor dilación. Nº 216-2005/HUÁNUCO FECHA: 14/04/2005 La restitución. En tal sentido. esto con el objeto de que: a) exista proporción entre el daño ocasionado y el resarcimiento.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL R Carácter vinculante: REPARACIÓN CIVIL SENTENCIA: R. pago del valor del bien o indemnización por los daños y perjuicios ocasionados. que legalmente define el ámbito del objeto civil del proceso penal y está regulada por el artículo 93º del Código Penal. desde luego. la ya fijada en la primera sentencia firme. N.

sea cuando se requiere realmente la posibilidad de la lesión -peligro concreto. Derecho de la responsabilidad civil. también se basa en una regla de experiencia o de frecuente que es.pueden definirse como aquellos en los que no se requiere que la conducta del agente haya ocasionado un daño sobre un objeto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL cuando comparten un mismo presupuesto: el acto ilícito causado por un hecho antijurídico. que consisten en la lesión de derechos de naturaleza económica. sino que es suficiente con que el objeto jurídicamente protegido haya sido puesto en peligro de sufrir la lesión que se quiere evitar (el peligro es un concepto de naturaleza normativa en cuanto a que su objeto de referencia es un bien jurídico. sintetizada en un tipo legal).(la causa inmediata de la responsabilidad penal y la civil ex delicto.tanto de las personas naturales como de las personas jurídicas -se afectan. 157 a 159). cuya base se encuentra en la culpabilidad del agente. que debe ser reparada. bienes materiales del perjudicado. infracción/daño. Una concreta conducta puede ocasionar tanto (1) daños patrimoniales. • Desde esta perspectiva el daño civil debe entenderse como aquellos efectos negativos que derivan de la lesión de un interés protegido. Juan. además de normativo. que origina la obligación de reparar. es distinta). Lima. el resultado dañoso y el objeto sobre el que recae la lesión son distintos. Así las cosas. aunque su fundamento.(Conforme: ESPINOZA ESPINOZA. como acota Alastuey Dobón. el que obviamente no puede identificarse con «ofensa penal» -lesión o puesta en peligro de un jurídico protegido. cuanto (2) daños no patrimoniales. Gaceta Jurídica. que no tienen reflejo patrimonial alguno. pp. a su vez. a partir del cual surgen las diferencias respecto de su regulación jurídica y contenido entre el ilícito penal y el ilícito civil. radicada en la disminución de la esfera patrimonial del dañado y en el no incremento en el patrimonio del dañado o ganancia patrimonial neta dejada de percibir -menoscabo patrimonial-. es la existencia de un daño civil causado por un ilícito penal. lesión que puede originar consecuencias patrimoniales y no patrimoniales.o cuando según la experiencia general representa en sí misma un peligro para el objeto protegido -peligro abstracto- • Los delitos de peligro -especie de tipo legal según las características 185 . 2002. circunscrita a la lesión de derechos o legítimos intereses existenciales -no patrimoniales. se tiene que el fundamento de la responsabilidad civil. externas de la acción.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL (BACIGALUPO ZAPATER. Enrique. para ocasionar daños civiles. Por consiguiente. delitos de resultado. en tal virtud. si es menester fijar la correspondiente reparación civil. más allá de las especiales dificultades que en estos delitos genera la concreción de la responsabilidad civil. es claro que. siempre. de efectivos daños generados en intereses individuales concretos. no cabe negar a priori la posibi- • No cabe descartar entonces la existencia de responsabilidad civil en esta clase de delitos. 2004. Derecho penal. • Cabe establecer si los delitos de peligro pueden ocasionar daños civi- les y.se produce una alteración del ordenamiento jurídico con entidad suficiente. Parte general. Como se ha dicho. de las personas. corresponderá al órgano jurisdiccional en lo penal determinar y fijar su cuantía. es de carácter supraindividual-. desde luego. 2000. Esta delictiva alteración o perturbación del ordenamiento jurídico se debe procurar restablecer. el daño civil lesiona derechos de naturaleza económica y/o derechos o legítimos intereses existenciales. no patrimoniales. 124 a 125). aun cuando es distinto el objeto sobre el recae la lesión en la ofensa penal y en el daño civil. es posible que existan daños civiles que deban ser reparados. Los primeros son. Margarita. así como los efectos que directa o causalmente ha ocasionado su comisión (el daño como consecuencia directa y necesaria del hecho delictivo) (ROIG TORRES. pese a que no se haya producido un resultado delictivo concreto. sobre el que obviamente incide el interés tutelado por la norma penal -que. lidad de que surja responsabilidad civil. Valencia. • En los delitos de peligro. pp. según los casos. por lo general y que siempre sea así.223). La reparación del daño causado por el delito. y. y los otros son delitos de mera actividad. 186 . ARA. por tanto. p. según los casos. Lima. puesto que en ellos -sin perjuicio. Tirant lo blanch.

consecuentemente. N. pero sin emitir la consiguiente condena y pena. b) Que en consecuencia. Nº 3332-04-JUNÍN FECHA: 27/05/2005 Carácter vinculante: Respecto a la aplicación de la reserva del fallo condenatorio regulada en los artículo 62º a 67º del Código Penal. tal medida consiste en declarar en la sentencia la culpabilidad del procesado. en tanto que está reservada de ser el caso para rebajar la pena del confeso a límites inferiores del mínimo legal. pues tiene como finalidad reparar el daño o efecto que el delito ha tenido sobre la víctima y. Estos últimos extremos se reservan y se condiciona su extinción o pronunciamiento a la culminación exitosa o no de un período de prueba. o con prestación de servicios a la comunidad o 187 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL REPARACIÓN CIVIL: CONFESIÓN SINCERA NO PUEDE SER INVOCADA PARA DETERMINAR SU MONTO SENTENCIA: R. dentro del cual el sentenciado deberá abstenerse de cometer nuevo delito y cumplir las reglas de conducta que le señale el juez. es importante precisar: a) Que esta es una medida alternativa a la pena privativa de libertad de uso facultativo para el juez. RESERVA DEL FALLO CONDENATORIO SENTENCIA: R. Nº 948-2005-JUNÍN FECHA: 07/06/2006 Carácter vinculante: La confesión sincera del citado encausado no puede ser valorada como presupuesto para establecer la cuantía de la reparación civil -que no es pena-. N. que la naturaleza de la acción civil ex delito es distinta. debe guardar proporción con los bienes jurídicos que se afectan. que se caracteriza fundamentalmente por reservar la imposición de la condena y el señalamiento de la pena concreta para el sentenciado culpable. c) Que la reserva del fallo condenatorio procede cuando concurren estos presupuestos: i) Que el delito esté sancionado con pena conminada no superior a tres años de pena privativa de libertad o con multa.

tiene la calidad de pena principal y conjunta. por lo que debe precisarse al respecto lo siguiente: a) Que. por lo que la aplicación de la reserva del fallo condenatorio hecha por el colegiado superior es improcedente. siempre que tales sanciones se adecuen a los marcos cualitativos y cuantitativos antes mencionados. en atención a las circunstancias del hecho y a la personalidad del agente. la reserva del fallo condenatorio resulta aplicable sólo cuando la pena conminada a imponerse no supere los dos años de inhabilitación. para el caso en examen la pena conminada de inhabilitación. d) Que. o con inhabilitación no superior a dos años. como ya se ha señalado. además. Se advierte de autos que la Sala Superior Penal ha aplicado indebidamente la reserva del fallo condenatorio. emita un pronóstico favorable sobre la conducta futura del imputado. por consiguiente. ii) Que el juez. b) Que. tiene un máximo de duración de tres años. los delitos previstos en los capítulos segundo y tercero del título decimoctavo. 188 . incisos 1 y 2. con pena de inhabilitación. según lo dispuesto por el artículo 426º del Código Penal. principal y conjunta. con un máximo de duración de tres años y con los alcances contenidos en el artículo 36º. iii) Es de señalar que la reserva del fallo condenatorio también es aplicable en caso de penas conjuntas o alternativas.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL limitación de días libres que no excedan a noventa jornadas semanales. la inhabilitación que corresponde a los casos del artículo precitado. serán sancionados. c) Que.

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S
SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA. REQUISITOS PARA LA DESAPARICIÓN DE LA CONDENA SENTENCIA: R. N. Nº 2476-2005-LAMBAYEQUE FECHA: 20/04/2006 Carácter vinculante:
La invocación del artículo 161º del Código Penal exige que haya transcurrido el plazo de prueba y que el condenado no haya cometido nuevo delito doloso ni infringido de manera persistente y obstinada las reglas de conducta establecidas en la sentencia. En cuanto al cómputo del indicado plazo, es de tener presente el artículo 330º del Código de Procedimientos Penales, que establece que la sentencia condenatoria se cumplirá aunque se interponga recurso de nulidad, salvo los casos en que la pena sea la de internamiento, relegación, penitenciaría o expatriación. Ello significa que, salvo esas penas, la impugnación contra una sentencia condenatoria no es suspensiva y, por consiguiente, se ejecuta provisionalmente conforme a sus propios términos, lo que por lo demás reitera el artículo 293º del Código de Procedimientos Penales y, en tal virtud, obliga al órgano jurisdiccional a disponer lo conveniente para que sus disposiciones se ejecuten cumplidamente mientras se absuelva el grado, lo que significa que deberá instarse al cumplimiento de las reglas de conducta, las penas que no son objeto de suspensión y el pago de la reparación civil, en tanto que para tales cometidos la competencia del órgano jurisdiccional de ejecución no está suspendida. Por consiguiente, en el caso de autos ese primer requisito se ha cumplido, pues la sentencia de primera instancia se emitió el 30 de octubre de 2001 y el periodo de prueba venció el 29 de octubre de 2004.

Parte Especial

Otro requisito que impone el artículo 61º del Código Penal es que el condenado, durante el periodo de prueba, no cometa nuevo delito doloso ni infrinja de manera persistente y obstinada las reglas de conducta. En el presente caso, el imputado no cumplió con una de las re189

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glas de conducta que le fueron impuestas: «…reparar el daño causado consistente en la devolución de una suma de dinero determinada», cuya obligación no escapaba al sentenciado, e importa obviamente una negativa persistente y obstinada de su parte, sin que pueda entenderse que para esa calificación sea necesario al órgano jurisdiccional requerimientos o amonestaciones expresas. En consecuencia, sólo se requiere que de autos se desprenda que el obligado se mantenga firme o constante en no reparar el daño, que sea perseverante y tenaz en esa decisión, lo que precisamente ha ocurrido en el caso de autos. Por lo demás, la reparación del daño impone al condenado un deber positivo de actuación, cuyo incumplimiento importa una conducta omisiva, que en este caso comunica inequívocamente una manifiesta voluntad -hostil al derechode incumplimiento a la regla de conducta impuesta en el fallo. Siendo ello así, la solicitud del sentenciado debe desestimarse por incumplimiento del segundo requisito analizado. Este entendimiento del artículo 61º del código acotado es independiente y no se opone a lo dispuesto por el artículo 59º del mismo Cuerpo de Leyes, que autoriza al órgano jurisdiccional que ante el incumplimiento de las reglas de conducta, pueda amonestar al infractor, prorrogar el periodo de suspensión o revocar la suspensión de la pena. Por otro lado, la inaplicación del artículo 61º del Código Penal porque se infringió las reglas de conducta no significa que el imputado siempre tendrá inscrita la sentencia, sino que no opera esta causa excepcional de extinción de la responsabilidad penal. Al respecto, juristas como Prats Canut sostienen que la remisión de la pena (o en nuestro caso, de tener por no pronunciada la condena) importa una forma específica de rehabilitación diferente de la norma fijada en el Código Penal (VV. AA., Comentarios al Código Penal, Aranzadi, Navarra, 1995, T. I., pág. 472), por lo que quienes se encuentren en esa situación tendrán que someterse a lo dispuesto en las reglas generales de la rehabilitación previstas en el artículo 69º del Código Penal, con la obvia aclaración que vencido el plazo de prueba cesa la posibilidad de amonestaciones, éste ya no podrá prorrogarse, ni tampoco podrá ser revocada la pena privativa de libertad suspendida, y sólo tendrán que cumplirse aquellas reglas de conducta que importen la reparación efectiva del daño (artículo 58º inciso 4 del Código Penal), salvo desde luego que opere la prescripción de la ejecución de la pena.
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Conforme a lo dispuesto en el artículo 57º del código sustantivo y al propio título de la institución, lo que se suspende es la ejecución de la pena privativa de libertad, de suerte que sus efectos sólo están referidos a esa pena (aun cuando también se la denomina condena condicional artículo 58º del Código Penal-, se trata, como afirma Hurtado Pozo, de una modalidad de ejecución de la pena y, si se tiene en cuenta sus fines, constituye un medio para resocializar al condenado. «Suspensión de la ejecución de la pena y reserva del fallo», Anuario de Derecho Penal, noventa y siete/noventa y ocho. Lima, 1999, pág. 237). Por tanto, la suspensión no se extiende a las demás penas principales y accesorias y, menos, a la reparación civil -esta última, como es obvio, no es una pena ni está dentro de los límites del ius puniendi del Estado, e incluso las reglas de prescripción en orden a su ejecución están normadas en el artículo 2001º del Código Civil-. En tal virtud, aun cuando fuera procedente el artículo 61º del Código Penal y, en su caso, la rehabilitación prevista en el artículo 69º del Código Penal, ello no obsta a que el condenado deba pagar la reparación civil, pues lo contrario importaría una lesión directa al derecho de la víctima a la reparación civil y un atentado clarísimo a su derecho a la tutela jurisdiccional, incluso dejándola en indefensión material. Tener por no pronunciada la condena, según estatuye el artículo 61º del Código Penal, no puede significar que igualmente se extingan las penas no suspendidas y, menos, la exigencia del pago de la reparación civil, por lo que en tal supuesto la orden judicial solo debe comprender la desaparición de la condena impuesta a una pena privativa de libertad -con la consiguiente anulación de los antecedentes en ese extremo-, quedando subsistente -si es que no se han cumplido- las demás penas principales o accesorias y, particularmente, la reparación civil -como aclaran ZAFFARONI/ALAGIA/SLOKAR, el cumplimiento de la condición no debe desaparecer el acto jurisdiccional, sino solo la condenación a la pena de prisión (Derecho Penal. Parte General, Ediar, Buenos Aires, 2000, pág. 924).

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A

ASOCIACIÓN ILÍCITA PARA DELINQUIR ACUERDO PLENARIO Nº 4-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006

Carácter vinculante:
El presente acuerdo instituyó una serie de reglas de valoración para delimitar la institución de la cosa juzgada respecto al delito de asociación ilícita para delinquir. Los fundamentos fueron los siguientes:

• El diseño de un Estado Democrático de Derecho importa limitacio-

nes al ius puniendi del Estado, a toda la potestad sancionadora en general y a los procedimientos establecidos para dicho fin, en tanto significa el reforzamiento de la plena vigencia de los Derechos Fundamentales y de las condiciones de su realización. El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, en su artículo 14º, inciso 7, estatuye que: «Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento en cada país». La Constitución Política del Estado en el artículo 139º inciso 13), establece que: «La prohibición de revivir proceso fenecidos con resolución ejecutoriada. La amnistía, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada». El Código Penal en su artículo 78º, sobre las formas de extinción de la acción penal y la pena, señala: «La acción penal se extingue: (…) 2) Por la autoridad de cosa juzgada». Esta norma hace referencia a la denominada eficacia negativa de la cosa juzgada, es decir, impide una nueva sentencia sobre el mismo objeto penal enjuiciado con anterioridad; evita que una misma persona pueda ser enjuiciada dos veces por los mismos hechos en tanto se trate de un enjuiciamiento jurídico homogéneo. En su artículo 90º, el mismo código afirma que: «Nadie puede ser perseguido por segunda vez en razón de un hecho punible sobre el
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el artículo 5º del Código de Procedimientos señala: «Contra la acción penal puede deducirse las excepciones (…) de cosa juzgada. quien se le atribuye el hecho punible material de condena firme -nunca la activa o del acusador. lo que por razones certeza y seguridad jurídicas prohíbe la extensión subjetiva de la eficacia de la cosa juzgada penal a un tercero. se requiere que se trate del mismo suceso histórico -identidad de una conducta que sucedió en la realidad externa (hechos que han sido objeto de la acusación y posterior juicio). que le otorgan una sustantividad propia de (a) relativa organización. de imponer penas. cuanto del mismo fundamento -que se subsuma en tipos penales o administrativos de carácter homogéneo-. El delito de asociación ilícita está descrito en el artículo 317º del Código Penal. con exclusión de los supuestos de delitos continuados y concursos ideales en el que el bien jurídico fuera heterogéneo. Todas las resoluciones que ponen fin al proceso producen el efecto de cosa juzgada una vez firmes. cuando el hecho denunciado ha sido objeto de una resolución firme. En tal virtud. de suerte que comprenda los concursos de leyes y reales de delitos o de ilícitos administrativos. (b) permanencia o estabilidad y (c) número mínimo de personas -sin que se materialicen sus planes delictivos. en cuanto a los límites subjetivos de la cosa juzgada. precisión en la que se incluyen los autos de sobreseimiento en tanto se los considera como negación anticipada del derecho de penar del Estado. Dice la citada disposición: «El que forma parte de una organización de dos o más personas destinada a cometer delitos será reprimido. en el proceso penal seguido contra la misma persona».(en el proceso penal se busca la declaración de que existe el deber y el derecho de castigar.debe entenderse desde una perspectiva amplia.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • • • • cual se falló definitivamente». -la denominada «consideración procesal del hecho». por el solo hecho de ser miembro de la misma. esto es. este deberderecho incide directa y solamente sobre la persona del acusado. Ello significa. el delito de asociación ilícita para 196 . con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis años». nacional o extranjera. El indicado tipo legal sanciona el sólo hecho de formar parte de la agrupación -a través de sus notas esenciales.Esto último. Desde el punto de vista procesal. Respecto a los límites objetivos de la cosa juzgada. que la única identidad que cabe entender es la pasiva o del condenado. distinto del imputado.

tampoco cabe sostener la existencia de tantas asociaciones como delitos se atribuya al imputado. de un bien jurídico distinto del que se protege en la posterior acción delictiva que se comete al realizar la actividad ilícita para la que la asociación se constituyó. por cierto. No se está ante un supuesto de codelincuencia en la comisión de los delitos posteriores. no cuando en el desenvolvimiento societario se cometen determinadas infracciones. • Resulta entonces un contrasentido pretender abordar el tipo legal de asociación ilícita para delinquir en función de los actos delictivos perpetrados. 197 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL delinquir se consuma desde que se busca una finalidad ya inicialmente delictiva. pudiendo apreciarse un concurso entre ella y estos delitos. y no de la propia pertenencia a la misma. sino de una organización instituida con fines delictivos que presenta una cierta inconcreción sobre los hechos punibles a ejecutar. ni siquiera se requiere que se haya iniciado la fase ejecutiva del mismo. La asociación es autónoma e independiente del delito o delitos que a través de ella se cometan -no se requiere llegar a la precisión total de cada acción individual en tiempo y lugar-. pues se trata de sustratos de hecho diferentes y. Por ello mismo.

el mismo que se entiende como la acción de admitir voluntariamente lo que se ofrece. el delito de corrupción de funcionarios previsto en el artículo 393º del Código Penal tiene como verbo rector entre otros el término «aceptar».ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL C CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS SENTENCIA: R. corresponde al extraneus que corrompe a aquel funcionario. en tanto que la activa. N. 198 . el funcionario o servidor público que acepta lo ofrecido para realizar u omitir un acto de violación de sus obligaciones. por el comportamiento de quien se deja corromper. Nº: 1091-2004-LIMA FECHA: 22/03/2005 Carácter vinculante: Precisando conceptos relativos al tipo penal imputado. por parte del funcionario o servidor público a iniciativa del particular que ofrece o entrega un donativo. de tal manera que la aceptación constituye la conducta típica de la corrupción pasiva o cohecho pasivo que es propio del funcionario o servidor público. promesa o cualquier ventaja y.

Es insuficiente para la resolución del conflicto entre el delito contra el honor y las libertades de información y de expresión el análisis del elemento subjetivo del indicado delito. CALUMNIA E INJURÍA ACUERDO PLENARIO Nº 3-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: El presente acuerdo estableció una serie de reglas de ponderación para determinar la solución del conflicto entre dos derechos fundamentales básicos: el derecho al honor personal y el derecho a la libertad de expresión y de información.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D DELITOS CONTRA EL HONOR: DIFAMACIÓN. comprobar que el límite que se trate respeta el contenido esencial del derecho limitado. es decir. en principio. corresponde analizar si se está ante una causa de justificación -si la conducta sujeta a la valoración penal constituye o no un ejercicio de las libertades de expresión e información. luego verificar la concurrencia de los presupuestos formales de la limitación. • El inciso 8) del artículo 20º del Código Penal reconoce como causa de exención de responsabilidad penal «el que obra (…) en el ejercicio legítimo de un derecho (…)». en atención a la dimensión pública e institucional que caracteriza a estas últimas y que excede el ámbito personal que distingue al primero. finalmente. de igual rango constitucional. de los derechos de informa199 . uno de los métodos posibles para emplear el juicio ponderativo es fijar inicialmente el ámbito propio de cada derecho. valorar seguidamente bajo el principio de proporcionalidad el carácter justificado o injustificado de la injerencia y. pues ninguno de ellos tiene carácter absoluto respecto del otro. Dichas reglas fueron las siguientes: • Teniendo en consideración que ambos derechos en conflicto gozan. • Luego de determinar la concurrencia de los presupuestos típicos del delito en cuestión.

de las aludidas expresiones. los requisitos del ejercicio de ambos derechos y la calidad -falsedad o no. deben soportar cierto riesgo a que sus derechos subjetivos resulten afectados por expresiones o informaciones de ese calibre -más aun si las expresiones importan una crítica política. Obviamente. en tanto estas se perciben como instrumento de los derechos de participación política-: así lo ha reconocido la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia Herrera Ulloa. que tratándose de funcionarios públicos ha expresado que su honor debe ser protegido de manera acorde con los principios del pluralismo democrático. los límites al ejercicio de esas libertades son más amplios. la protección del afectado se relativizará -en función al máximo nivel de su eficacia justificadoracuando las expresiones cuestionadas incidan en personajes públicos o de relevancia pública. pero no lo está emplear 200 . no están amparadas las frases objetiva o formalmente injuriosas. a cuyo efecto en de analizar el ámbito sobre el que recaen las frases consideradas ofensivas. En primer lugar. en unos más que en otros.e innecesarias al pensamiento o idea que se exprese y materializan un desprecio por la personalidad ajena. por desfavorable que sea. vinculadas a la formación de la opinión ciudadana. Estos derechos. exige que las expresiones incidan en la esfera pública -no en la intimidad de las personas y de quienes guarden con ella una personal y estrecha vinculación familiar.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL ción y de expresión. de una conducta. • El otro criterio está circunscrito a los requisitos del ejercicio de las libertades de información y de expresión. del 2 de julio de 2004. Es claro que está permitido en el ejercicio de las libertades de información y de expresión que se realice una evaluación personal. o libertades. • Un primer criterio está referido al ámbito sobre el que recaen las expresiones calificadas de ofensivas al honor de las personas. quienes. centrado en el interés público del asunto sobre el que se informa o en el interés legítimo del público para su conocimiento. En todos estos casos. pues resultan impertinentes -desconectadas de su finalidad crítica o informativa. Se ha de respetar el contenido esencial de la dignidad de la persona. que es materia de otro análisis. los insultos o las insinuaciones insidiosas y vejaciones -con independencia de la verdad de lo que se vierta o de la corrección de los juicios de valor que contienen-. en aras del interés general en juego. pueden justificar injerencias en el honor ajeno. La naturaleza pública de las libertades de información y de expresión.

para merecer protección constitucional. siendo falsa la información en cuestión. • No se protege. es decir. las noticias. y a contextualizarla de manera conveniente. en la sentencia número 0905-2001AI/TC. En este último caso. sino mas bien a una actitud adecuada de quien informa en la búsqueda de la verdad. evidencian menosprecio o animosidad.o cuando. en la sentencia número 6712-2005-HC/TC. actúen con menosprecio de la verdad o falsedad de lo comunicado. deben ser diligencias comprobadas y sustentadas en hechos objetivos.10. comportándose irresponsablemente al transmitir como hechos verdaderos simples rumores carentes de toda constatación o meras invenciones o insinuaciones insidiosas. tanto la de los hechos como la de las opiniones -incluye apreciaciones y juicios de valor. del 14. debiendo acreditarse en todo caso la malicia del informador. precisó que la información veraz como contenido esencial del derecho no se refiere explícitamente a una verdad inobjetable e incontrastable.2002. • En segundo lugar. • El deber específico de diligencia. para gozar de protección constitucional. Ello significa que la protección constitucional no alcanza cuando el autor es consciente de que no dice o escribe verdad cuando atribuye a otro una determinada conducta -dolo directo. apreciados en su significado usual y en su contexto. el ejercicio legítimo de la libertad de información requiere la concurrencia de la veracidad de los hechos y de la información que se profiera.08. lo que supone la asunción de ciertos deberes y responsabilidades delicadísimos por quienes tienen la condición de sujetos informantes). a quienes defraudando el derecho de todos a recibir información veraz. requieren ser veraces. y. del 17. se busca amparar la verosimilitud de la información.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL calificativos que.. por tanto. tratándose de hechos difundidos. no mostró interés o diligencia mínima en la comprobación de la verdad -dolo eventual-. el autor actúa sin observar los deberes subjetivos de comprobación razonable de la fiabilidad o viabilidad de la información o de la fuente de la misma. delimitación que debe hacerse desde parámetros subjetivos: se requiere que la información haya sido diligentemente contrastada con datos objetivos e imparciales (el Tribunal Constitucional. Debe ejercerse de modo subjetivamente veraz (el Tribunal Constitucional.2005. ha precisado al respecto que el objeto protegido de ambas libertades es la comunicación libre. respetando lo que se conoce como el deber de diligencia. según la Sentencia número 76/2002 201 .

única posibilidad que permite advertir la necesidad y relevancia para lo que constituye el interés público de la opinión. no se excluye la protección constitucional cuando media un error informativo recaído sobre cuestiones de relevancia secundaria en el contexto de un reportaje periodístico. sino que su cumplimiento debe ser requerido en todo su rigor.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL (08. Por lo demás. que denotan que están desprovistas de fundamento y/o formuladas de mala fe sin relación con las ideas u opiniones que se expongan y. Por tanto. en cuya virtud el análisis está centrado en determinar el interés público de las frases cuestionadas -deben desbordar la esfera privada de las personas. o bien de que se trate de una información asumida por un medio periodístico y su autor como propia. el elemento ponderativo que corresponde está vinculado al principio de proporcionalidad. las opiniones. Sentencia del Tribunal Constitucional número 095-2001AA/TC. • Se debe realizar otra ponderación cuando se está ante el ejercicio de la libertad de expresión u opinión. sin incluir opiniones personales de ninguna clase. los juicios de valor.08. es exigible con diferente grado de intensidad en función de que la noticia se presente como una comunicación neutra. • Para los supuestos de reportaje neutral el deber de diligencia se satisface con la constatación de la verdad del hecho de la declaración. por su propia naturaleza.que lo proporciona (a este se le exige la veracidad de los expresado).son imposibles de probar (el Tribunal Constitucional ha dejado expuesto que.y la presencia o no de expresiones indudablemente ultrajantes u ofensivas. aun cuando se exige la indicación de la persona debidamente identificada. en cuanto procedente de la originaria información de otro medio de comunicación o fuente informativa. a la que por cierto son ajenas expresio202 . Como es evidente. no pueden ser sometidos a un test de veracidad. las opiniones y los juicios de valor -que comprende la crítica de otro. los pensamientos o las ideas que cada persona pueda tener son de naturaleza estrictamente subjetivas y. innecesarias a ese propósito.2002). por tanto.04. en cuyo caso el deber de diligencia para contrastar la veracidad de los hechos comunicados no admite atenuación o flexibilidad alguno. por tanto. siempre que no se trate de una fuente genérica o no se determinó quién hizo las declaraciones. del 14.2002) del Tribunal Constitucional español. pero no se extiende en principio a la necesidad de acreditar la verdad de lo declarado. de la que simplemente se da traslado.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL nes duras o desabridas y que puedan molestar. inquietar o disgustar a quien se dirige. 203 .

no se castiga la sustracción de caudales o efectos. aprovechándose del estado de descuido imputable al funcionario o servidor público. administración o custodia de los bienes sustraídos. Los elementos componentes típicos de la figura penal del peculado culposo son la sustracción y la culpa del funcionario o servidor público.sin tener el propósito final de apoderarse para sí o para un tercero). la norma utiliza dos supuestos para definir los comportamientos típicos del sujeto activo: apropiar (que consiste en hacer suyos caudales o efectos que pertenecen al Estado. el bien jurídico se desdobla en dos objetos específicos merecedores de protección jurídico-penal: garantizar el principio de la no lesividad de los intereses patrimoniales de la administración pública y evitar el abuso del poder del que se halla facultado el funcionario o servidor público que quebranta los deberes funcionales de legalidad y probidad. La figura de la conducta culposa no está referida a la sustracción por el propio funcionario o servidor público de los caudales o efectos. apartándolo de la esfera de la función de la Administración Pública y colocándose en situación de disponer de los mismos) y utilizar (que consiste en aprovecharse de las bondades que permite el bien -caudal o efecto. la culpa origina un delito doloso de tercero. Al describir la acción dolosa. sino el dar lugar culposamente a que otro lo sustraiga dolosamente. 204 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PECULADO ACUERDO PLENARIO Nº 4-2005/CJ-116 FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Siendo el peculado un delito pluriofensivo. sea que lo sustrajo con la intención de apropiación o de utilización o sea que obtuvo o no un provecho. sino que hace referencia directa a la sustracción producida por tercera persona. Como el tercero puede ser un particular u otro funcionario público que no tenga la percepción. En este caso.

Manuel. Tomo dos. Existe apropiación cuando el sujeto activo realiza actos de disposición personal de caudales o efectos de propiedad del Estado y que el agente posee en razón de su cargo para su correcta y diligente administración o custodia. no al término impreciso de pérdidas). Fidel: Delitos 205 . acción que consiste en negarse a entregar explícita o implícitamente dinero. Palestra Editores. página 307. 2003. Cuarta edición. Editorial Astrea. PECULADO: DIFERENCIA CON LOS DELITOS DE REHUSAMIENTO A LA ENTREGA DE BIENES A LA AUTORIDAD SENTENCIA: R. 1993.: Los delitos contra la Administración Pública en el Código Penal peruano. Buenos Aires. vale decir. Nº 2212-04-LAMBAYEQUE FECHA: 13/01/2005 Carácter vinculante: En el denominado delito de peculado por extensión o «peculado impropio». A. siempre que medie requerimiento de entrega emitido por autoridad competente (CREUS.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL La sustracción debe entenderse como el alejamiento de los caudales o efectos del ámbito de vigilancia de la administración pública por parte de un tercero que se aprovecha así del estado de culpa incurrido por el funcionario o servidor público. y utilizar es servirse del bien (entiéndase caudal o efecto) como ejercicio de una ilícita «propiedad» sobre el mismo y que excluye de ella al Estado. Lima. tipificado por el artículo 391º del Código Penal. Carlos: Derecho Penal -Parte Especial. ABANTO VÁSQUEZ. ROJAS VARGAS. cosas o efectos que fueron puestos bajo la administración o custodia del agente. los verbos rectores alternativos del comportamiento típico son apropiarse y utilizar. Segunda Edición. cuando viola deberes del debido cuidado sobre los caudales o efectos. N. página 395. a los que está obligado por la vinculación funcional que mantiene con el patrimonio público. Habrá culpa en el sujeto activo del delito cuando éste no toma precauciones necesarias para evitar sustracciones (la culpa del peculado se refiere exclusivamente a sustracciones. el verbo rector es el de rehusar. En el delito de rehusamiento a la entrega de bienes a la autoridad.

2003. Lima. no hay en el agente un ánimo rem sibi habendi. 206 . 405). pág. en el delito de rehusamiento a la entrega de bienes a la autoridad. por lo que no se configura con tal conducta un delito de peculado. Editora Jurídica Grijley. Por tanto. Tercera edición.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL contra la Administración Pública. sino una voluntad específica de desobedecer a la autoridad.

Lima. es decir. la conducta del agresor habría quedado circunscrita a un resultado preterintencional o a un delito contra la vida. En cuanto a la segunda precisión. 1995. Homicidio. debiendo ser estas actuales e inminentes en el momento de la consumación del evento y gravitar en el resultado. la presencia de dos ilícitos calificándolos cada uno de ellos como hechos independientes.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL R ROBO: DIFERENCIA CON ASESINATO POR CONEXIÓN SENTENCIA: R. Parte especial I. 5960). Sin embargo. tal acción homicida constituirá delito de asesinato (José Hurtado Pozo. el aprovechamiento y sustracción del lugar donde se encuentre. Nº 3932-2004 FECHA: 13/05/2005 Carácter vinculante: Se hacen precisiones con relación a dos circunstancias específicas: a) la determinación del momento en que se consuma el delito de robo agravado y b) violencia ejercida con posteridad a la consumación del mencionado delito. produciéndose aquí un concurso real de delitos. Manual de Derecho penal. esto es. N. 207 . Respecto de la primera. Ediciones Juris. con animus lucrandi. Págs. consumándose el delito con el apoderamiento del objeto mueble aunque sea por breve lapso de tiempo. el delito de robo consiste en el apoderamiento de un bien mueble. destinadas a posibilitar la sustracción del bien. cabe señalar que cuando la violencia es ejercida con posteridad a la consumación del hecho punible y se cause la muerte de la víctima. si la muerte la ocasionó el agente para facilitar la consumación del robo o para ocultar su realización o impedir su detención. el cuerpo y la salud -homicidio doloso-. siendo necesario el empleo de la violencia o amenaza por parte del agente sobre la víctima (vis absoluta o vis corporalis y vis compulsiva).

situación que permite diferenciar o situar en un momento diferenciado la desposesión del apoderamiento. que importa sacar la cosa de la esfera de custodia.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL ROBO: MOMENTO CONSUMATIVO SENTENCIA PLENARIA Nº 1-2005/DJ-301-A FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Desde la perspectiva objetiva. cuando tiene el potencial ejercicio de facultades dominicales. es decir. El elemento central de identificación para determinar. total o parcialmente ajeno. la consumación y la tentativa. sustrayéndolo del lugar donde se encuentra. materialmente.sino que también ocasiona la pérdida actual de la misma por parte de quien la tuviera. al igual que el delito de robo. de la vigilancia o de la actividad del tenedor. es el acto de apoderamiento. el agente no sólo desapodera a la víctima de la cosa -adquiere poder sobre ella. por extensión. Este criterio de la disponibilidad potencial sobre la cosa permite ubicarla dentro de un criterio intermedio compatible con la teoría de la ablatio. como uno de resultado y no de mera actividad. 208 . cuando el agente pone la cosa bajo su poder de hecho. y la realización material de actos posesorios de disposición sobre la misma. por consiguiente. el cual importa dos cosas: el desplazamiento físico de la cosa del ámbito del poder patrimonial del tenedor -de su esfera de posesión-. El desplazamiento de la cosa en el espacio no es el criterio definitorio del hurto. en el iter criminis. sino el desplazamiento del sujeto que puede realizar actos de disposición.se manifiesta en la posibilidad de realizar sobre la cosa actos de disposición. La acción de apoderarse mediante sustracción. El criterio rector para identificar la consumación se sitúa en el momento en que el titular o poseedor de las cosa deja de tener a ésta en el ámbito de la protección dominical y. sólo en ese momento es posible sostener que el autor consumó el delito. exige que el agente se apodere ilegítimamente de un bien mueble. define al delito de hurto y. Este poder de hecho -resultado típico. el delito de hurto. de robo. En ambos casos. aun cuando sólo sea por un breve tiempo.

pues. fugaz o de breve duración). Los fundamentos fueron los siguientes: • La diferenciación sistemática que realiza el artículo 189º del Código Penal. realizados desde luego los actos de ejecución correspondiente-. Se trata. respecto a la intervención de una pluralidad de agentes en la comisión de un robo. ROBO: DIFERENCIAS ENTRE AGRAVANTES ACUERDO PLENARIO Nº 8-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se establecieron aquí las diferencias entre las agravantes que en el delito de robo aluden a la pluralidad de agentes y a la actuación delictiva como integrante de una organización criminal. la pluralidad de agentes prevista en el inciso 4 del primer párrafo alude a un concierto criminal en el que el proceder delictivo conjunto es circunstancial y no permanente. de un mismo agente en varias organizaciones criminales.debe ser potencial. 209 . permite sostener que se trata de dos circunstancias agravantes distintas. más que real y efectiva -que supondría la entrada en la fase de agotamiento del delito. entendida como la posibilidad material de disposición o realización de cualquier acto de dominio de la cosa sustraída (momentánea. ante la integración simultánea o sucesiva. disponibilidad que debe ser potencial más que real y efectiva. así como la posibilidad concursal con el artículo 317º del Código Penal. Por un lado. disponibilidad que.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Para el caso concreto. la consumación en estos casos viene condicionada por la disponibilidad de la cosa sustraída -de inicio sólo será tentativa cuando no llega a alcanzar el apoderamiento de la cosa. esto es. La sentencia plenaria en mención estableció que el momento consumativo requiere la disponibilidad de la cosa sustraída por el agente. en el que los agentes no están vinculados con una estructura organizacional y con un proyecto delictivo de ejecución continua. de un supuesto básico de coautoría o coparticipación. Se entiende por disponibilidad potencial la posibilidad material de disposición o realización de cualquier acto de dominio de la cosa sustraída.

• En el contexto analizado es pertinente considerar también la participación de un mismo sujeto en varias organizaciones criminales. Obrar en sentido contrario implicaría una doble valoración del mismo factor agravante. Es decir. En tales casos. la agravante que contempla el párrafo in fine del citado artículo alude a un proceder singular o plural de integrantes de una organización criminal sea esta de estructura jerárquica -vertical o flexible. de plantearse. 210 . • La imputación paralela de cargos por integración en una organización criminal en estos casos no es procedente y.horizontal. más no de su actuación. como las denominadas «grupo central» o la «red criminal». la circunstancia agravante del inciso 4) del primer párrafo del artículo 189º del código sustantivo se aplicará. cuando no exista esa conexión con los agentes -en número mínimo de dos. No se presenta en estos casos un concurso ideal o real de delitos. únicamente. se producirá un concurso real de homogéneo en relación al artículo 317º del Código Penal. • En la organización criminal la pluralidad de agentes es un componente básico de su existencia. Siendo ello así.con una organización criminal.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL Por otro lado. debiéndose aplicar los efectos penales correspondientes a dicha clase de concurso de delitos. Esta hipótesis es posible en el caso de estructuras flexibles. esta clase de agravante exige mínimamente que el agente individual o colectivo del robo sea siempre parte de una estructura criminal y actúa en ejecución de los designios de ésta. se le debe desestimar porque el artículo 317º del Código Penal opera como un tipo subsidiario a la comisión de uno o más robos por integrantes de dicha estructura delictiva.

en ningún caso. en la prevención de conductas gravemente dañosas para la comunidad-. respectivamente. esto es. como tal. obtener. y que por su propia naturaleza son implicantes entre sí.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL T TERRORISMO: INTERPRETACIÓN DEL TIPO PENAL DE COLABORACIÓN TERRORISTA CONSULTA Nº 126-2004-LIMA FECHA: 20/12/2004 Carácter vinculante: Los delitos de asociación terrorista y de colaboración terrorista son tipos penales autónomos y. por lo que no se puede admitir. puesto que se castigan los hechos siempre y cuando no se llegue a producir un resultado típico determinado -en tanto constituye un auxilio o una preparación de otro comportamiento-. b) importa la comisión de actos preparatorios -realizar. supuestos de concurso ideal. y.especialmente castigados como favorecimiento de la comisión de actos terroristas y de los fines de un grupo terrorista -anticipación de la barrera de protección penal que se justifica en la importancia de los bienes jurídicos fundamentales que afecta el terrorismo y en la objetiva peligrosidad que las conductas de colaboración adquieren en la actividad terrorista. asimismo. que. recabar y facilitar actos de colaboración. aunque es obvio que requiere de una acción apta en sí misma para producir un peligro al bien jurídico (idoneidad potencial de los actos de favorecimiento). delito que es independiente de las posibles acciones o actos terroristas-. del Decreto Ley Nº 25475. pues de ser así en virtud del principio de absorción. están contemplados en normas jurídicas específicas: artículos 5º y 4º. c) es un delito residual o subsidiario.se castigará como coautoria o participación del delito efectivamente perpetrado. que el delito de colaboración terrorista: a) es un delito de mera actividad y de peligro abstracto -no requiere que los actos perpetrados estén causalmente conectados a la producción de un resultado o de peligro delictivo concreto. d) el dolo del autor está integrado por la conciencia o conocimiento del favorecimiento a la actividad terrorista y a la finalidad perseguida por los grupos terroristas. el 211 .

es del caso puntualizar que la interpretación que ha de presidir dichas fórmulas típicas necesariamente será restrictiva y. siendo de resaltar que los sujetos integrantes de aquella pueden realizar sin duda las actividades típicas de colaboración o favorecimiento. N. corresponde asumir la vigencia de la cláusula implícita de equivalencia en cuya virtud las conductas de colaboración típicamente relevantes sólo serán aquellas que importen una evidente gravedad e intrínseca idoneidad del acto realizado por el agente en función a la entidad de las actividades terroristas y a las finalidades de los grupos terroristas. pero en tal caso no estarán sino haciendo patente su condición de afiliado. exige una especificidad del elemento intencional. que en la descripción de los actos de colaboración el legislador utiliza fórmulas abiertas para evitar lagunas de punibilidad -verbigracia: «(…) cualquier otro que específicamente coadyuve o facilite las actividades de elementos terroristas o grupos terroristas (…) prestación de cualquier tipo de ayuda que favorezca la fuga de aquellos (personas pertenecientes a grupos terroristas)»-. en la subversión del régimen político ideo212 . TERRORISMO: INTERPRETACIÓN DEL TIPO PENAL BÁSICO DE TERRORISMO SENTENCIA: R. que. pese a ello. por ende. como. aun cuando en el primer párrafo se inclina por una definición amplia de su contenido general -así: «cualquier tipo de bienes o medios (…) cualquier modo favoreciendo la comisión de delitos (…)»-.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL sujeto activo de este delito solo puede serlo aquella persona que no pertenece o no está integrada a una organización terrorista es decir por un «extraneus». señala la doctrina penalista mayoritaria. en aras del respeto al principio general de seguridad jurídica y a principio penal de lex stricta. que se expresa –elemento subjetivo tipificante-. el tipo penal identifica o precisa seis actos de colaboración. que. en cuanto a su finalidad última. por otro lado. Nº 3048-2004-LIMA FECHA: 21/12/2004 Carácter vinculante: El delito de terrorismo básico -artículo 2º del Decreto Ley Nº 25475contiene un elemento teleológico. es decir. que. una interpretación distinta conduciría a una confusión con el delito de asociación terrorista.

materias explosivas-. asimismo. instalaciones motrices o cualquier otro bien o servicio-. Expediente Nº 005-2001-AI/TC. que. debe producir concretos resultados típicos: estragos. sin perjuicio de tomar en cuenta la especifica intencionalidad antes mencionada. centradas en la perpetración de delitos contra bienes jurídicos individuales -vida. 213 . y. y los que tengan entidad para ocasionar determinados y siempre graves efectos dañosos. tal como se ha establecido en la Sentencia del Tribunal Constitucional del 15 de noviembre de 2001. y contra el patrimonio. de suerte que la acción proscrita y razón de ser de la configuración típica desde una perspectiva final es la sustitución o variación violenta del régimen constitucional. respetando en su esencia los principios constitucionales sentados por la sentencia del Tribunal Constitucional del 3 de enero de 2003. que el sujeto activo realice una de dos modalidades de acción típica. desde la tipicidad subjetiva. grave perturbación de la tranquilidad pública. recaída en el Asunto Defensoría del Pueblo contra Legislación sobre Terrorismo Especial. torres de energía o transmisión. libertad y seguridad personal. y que en estricto sentido es el bien jurídico tutelado. que aquello que se une. y afectación de las relaciones internacionales o de la seguridad sociedad y del Estado.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lógico establecido constitucionalmente. el dolo del autor.o contra bienes jurídicos colectivos -seguridad de los edificios. por último. vías o medios de comunicación o transportes. integridad corporal. requiere concurrentemente que el agente utilice determinados medios típicos: los catastróficos -artefactos explosivos. es del caso precisar los alcances generales del aludido tipo penal. que esta figura penal exige. desde la tipicidad objetiva.

que. deben estar relacionados con las actividades y finalidades de la organización terrorista. según las leyes) tienen un valor meramente ejemplificativo. sin perjuicio de reiterar lo expuesto en la ejecutoria suprema del 20 diciembre de 2004. pues se requiere una actuación de colaboración en las actividades delictivas de la organización-. y. Nº 1062-2004-LIMA FECHA: 31/12/2004 Carácter vinculante: En sus diversas expresiones normativas desde su introducción al elenco punitivo nacional. en primer lugar. que. es de acotar que cuando el tipo penal hace mención a «cualquier acto de colaboración» o (…) actos de colaboración de cualquier modo favoreciendo» se entiende que los actos de colaboración que a continuación detalla (cinco o seis. pues.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL TERRORISMO: ACTOS DE COLABORACIÓN TERRORISTA ACTO MÉDICO NO ES PUNIBLE SENTENCIA: R. rectificando lo expuesto en el sexto fundamento jurídico del fallo recurrido. ahora bien.en el primer párrafo del tipo penal. La Sala Suprema. en segundo lugar. N. deben favorecer materialmente las actividades propiamente terroristas -no es punible el mero apoyo o respaldo moral.asume la doctrina que instituye la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del 18 de noviembre del año en curso. el delito de colaboración terrorista reprime al que se vincula de algún modo a la ejecución material de cualquier acto de colaboración que favorezca la comisión de los delitos de terrorismo o la realización de los fines de un grupo terrorista. es de agregar que los actos de colaboración típicamente relevantes. toma en cuenta y -por imperativo constitucional y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. que la conducta típica debe. contribuir por su propia idoneidad a la consecución o ejecución de un determinado fin: favorecer la comisión de delitos de terrorismo o la realización de los fines de la organización terrorista. los actos imputados al encausado Polo Rivera o Pollo Rivera se sitúan -en todos los casos. que dicha sentencia en el párrafo ciento 214 . asimismo. no constituyen una enumeración taxativa. pues no existe un supuesto específico en el que se subsuma lo que hizo conforme aparece descrito en el quinto fundamento jurídico. que. es decir. recaída en el asunto De la Cruz Flores versus Perú.

en su condición de tal. en la medida en que en esos casos existe una obligación específica de actuar o de callar. coherente con sus fines.una causal genérica de atipicidad: la sola intervención profesional de un médico. sino que es un deber del médico el prestarlo.y también de proveer de medicamentos u otro tipo de prestación a los heridos y enfermos de la organización -cuyo acercamiento al herido o enfermo y la información de su estado y ubicación le era proporcionado por la propia organización. el citado imputado recabó y prestó su intervención en las tareas -ciertamente reiteradas. no puede ser considerada típica. organizativas y voluntarias. que incluye guardar secreto de lo que conozca por ese acto. y de ese modo favorecer materialmente la actividad de «Sendero Luminoso».de apoyo a los heridos y enfermos de «Sendero Luminoso». que.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL dos estipula que el acto médico no se puede penalizar. ocupándose tanto de prestar asistencia médica -cuyo análisis no puede realizarse aisladamente. a partir de una adecuación funcional a las exigencias de aquella. no genérico. no que estos últimos hayan acudido a él por razones de urgencia o emergencia y a los solos efectos de una atención médica-. que. por tanto. desde luego y en tales circunstancias. 215 . que. el acto médico constituye -como afirma un sector de la doctrina penalista nacional. tampoco se puede criminalizar la omisión de denuncia de un médico de las conductas delictivas de sus pacientes conocidas por él en base a la formación que obtengan en el ejercicio de su profesión. asimismo. ahora bien. menos -en esa línea por no haberlos denunciado -hechos que por lo demás él niega categóricamente-. como ya se destacó. trató de convencer a una de sus integrantes a que no se aparte de la agrupación-. los cargos contra el encausado Polo Rivera o Pollo Rivera no se centran en el hecho de haber atendido circunstancial y aisladamente a pacientes que por sus características denotaban que estaban incursos en delitos de terrorismo. pues no sólo es un acto esencialmente ilícito. de suerte que no se trate de un permiso-justificación sino de un deber. los actos realizados por el acusado estaban relacionados con la finalidad de la organización terrorista -de mantener operativos a sus militantes para que lleven a cabo conductas terroristas. de la organización terrorista «Sendero Luminoso». que. cuanto de mantener la propia organización de apoyo estructurada al efecto con esta finalidad. sino porque estaba ligado o vinculado como colaborador clandestino a las lógicas de acción. sino en atención al conjunto de actos concretamente desarrollados y probados. sino puntual bajo sanción al médico que lo incumple.

el mismo que no se encuadra en la conducta que se imputa a alguno de ellos. el dolo en este delito. recaba. en función a la prueba actuada. N. cuyo primer párrafo castiga. en cuya virtud los agentes delictivos voluntariamente y a sabiendas de sus finalidad ponen a disposición de la organización y de sus miembros determinadas informaciones. que en estos aportes externos. luego del primer párrafo. reúne o facilita cualquier tipo de bienes o medios. Nº 1450-2005 FECHA: 31/08/2005 Carácter vinculante: El tipo penal previsto en el artículo 4º del Decreto Ley Nº 25475. castiga supuestos de colaboración genéricas -más allá que. implica tener conciencia del favorecimiento y de la finalidad perseguida por el mismo-. les sería imposible obtener.sin dicha ayuda externa -el tipo subjetivo. medios económicos o de transporte. cuanto al que realiza actos de colaboración –identificados en el párrafo siguiente-. que la organización obtendrá más difícilmente -o. en determinadas casos. incorporado en el literal b del artículo 4 del Decreto Ley Nº 25475. que si bien es cierto el conjunto de hechos objeto de imputación se tipificaron en un supuesto específico. tanto al que de manera voluntaria obtiene. que favorecen el conjunto de las actividades o la consecución de los fines de una organización terrorista -como Sendero Luminoso-.favorezcan la comisión de delitos de terrorismo o la realización de los fines de la organización terrorista. radica la esencia de este delito.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL COLABORACIÓN PARA LA COMISIÓN DEL DELITO DE TERRORISMO. en todo caso. en la medida en que -de cualquier modo. REQUISITOS PARA SU CONFIGURACIÓN SENTENCIA: R. aunque podrían importar supuestos de colaboración terrorista genérica previstas en el primer extremo del párrafo inicial del artículo 4º antes citado o. delito de asociación terrorista -que sería de rigor tener presente con arreglo a la jurisprudencia consolidad de esta Suprema 216 . infraestructura. al margen de la adhesión ideológica a la organización terrorista no exigidos por el tipo penal. alternativamente. la norma penal identifique concretos supuestos de colaboración-. servicios o depósitos de cualquier tipo. que sólo recoge los actos de cesión o utilización de alojamiento de elementos terroristas y los de depósito de bienes a favor de la organización terrorista.

quien participa en el hecho como parte de un plan determinado sin conocer que en el mismo intervienen -o necesariamente intervendrán. La simple ejecución del delito sin la existencia de concierto entre por lo menos tres o más personas no resulta suficiente para concretar la circunstancia agravante.por lo menos tres personas. incluido él. 217 . confiere al juzgador. REGLAS DE INTERPRETACIÓN DEL INCISO 6) DEL ARTÍCULO 297º DEL CÓDIGO PENAL ACUERDO PLENARIO Nº 3-2005/CJ-116 FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Este acuerdo plenario estableció el carácter imperativo del conocimiento por parte de cada participante de la intervención de por lo menos tres personas en la comisión del delito de Tráfico Ilícito de Drogas (TID). de tal manera que su conducta delictiva pueda ser subsumida en el citado inciso 6) del artículo 297º de la norma acotada.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Sala-. La existencia e intervención de tres o más agentes en el delito en mención debe ser para el agente. a cuyo efecto sería menester que en el momento procesal oportuno se haga uso de la facultad que el apartado dos del artículo 285º-A del Código de Procedimientos Penales. TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS INTERVENCIÓN DE TRES O MÁS AGENTES. y contar con ella para su comisión. por lo menos. Así. conocida. no podrá ser castigado por dicha agravante. introducido por el Decreto Legislativo Nº 959.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: CORREO DE DROGAS ACUERDO PLENARIO Nº: 3- 2008 Carácter Vinculante:
Si bien supone la existencia de una organización, puesto que intervienen varias personas (el que capta, el burro, el que entrega la droga, etc.) e incluso se dedican a reclutar gente para dicha actividad, sin embargo, la conducta dolosa destinada al transporte o desplazamiento de dichas sustancias de un lugar a otro, es ajena al núcleo de persona integradas en la organización que lo captó, sólo se dedica al transporte y con ello, facilita el consumo, por lo cual, debe atribuirse la responsabilidad como autor en el artículo 296º del Código Penal. Sólo si se llega a demostrar que actúo en concierto de tres o más correos o si tiene un nexo más intenso, corresponderá aplicar el 297º.6.

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: ADECUACIÓN DEL TIPO PENAL. IMPROCEDENCIA SUFICIENCIA PROBATORIA PARA ACREDITAR CONCERTACIÓN DE TRES O MÁS AGENTES SENTENCIA: R. N. Nº 1500/2006-PIURA FECHA: 17/07/2006 Carácter vinculante:
En su recurso de nulidad, el encausado sostiene que al momento de resolver no se tuvo en cuenta el Acuerdo Plenario Nº 3-2005, publicado el 26 de noviembre de 2005, que por ello en base a los hechos declarados probados resulta inaplicable el inciso 6) del artículo 297º del Código Penal, en tanto que si bien fue intervenido en posesión de 510 gramos de pasta básica de cocaína no existió concierto con dos de sus coacusados para el transporte de la droga. El Acuerdo Plenario 3-2005/CJ-116, del 30 de septiembre de 2005, respecto a la pluralidad de agentes en el delito de tráfico ilícito de drogas, estableció:
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JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

a) la sola existencia o concurrencia, sin más de una pluralidad de agentes (tres a más) en la comisión del delito de tráfico ilícito de drogas no tipifica la circunstancia agravante del artículo 297º inciso 6) del Código Penal, pues tal consideración violaría el principio de proscripción de la responsabilidad objetiva (artículo VII del Título Preliminar del Código Penal); b) la simple ejecución del delito sin que exista concierto entre por lo menos tres participantes no es suficiente para concretar la circunstancia agravante antes citada; es imperativo el conocimiento por parte de cada participante de la intervención de por lo menos tres personas en la comisión del delito; es decir, la existencia e intervención de tres o más agentes en el tráfico ilícito de drogas debió ser para el agente, por lo menos conocida y contar con ella su comisión, para que su conducta delictiva pueda ser subsumida en el dictado inciso 6) del artículo 297º del Código Penal; c) (…) si quien participa en el hecho como parte de un plan determinado, no conoce que en el mismo interviene -o necesariamente intervendrán por lo menos tres personas, incluidas él, no será posible ser castigado por dicha agravante; y, d) la decisión conjunta o común del hecho en sus rasgos esenciales de por lo menos tres personas, sin perjuicio de su concreta actuación material, es esencial para poder vincular funcionalmente los distintos aportes al delito en orden a la agravante en mención.

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: CRITERIOS PARA LA ADECUACIÓN DE PENAS POR MODIFICACIONES DE LA LEY Nº 28002-TID. SENTENCIA: R. N. Nº 352-05-CALLAO FECHA: 17/03/2005 Carácter vinculante:
Para una sustitución adecuada y razonable de una pena impuesta en aplicación de las penas conminadas en los artículos 296º y 297º del Código Penal antes de la Ley Nº 28002 y para evitar una valoración que lleve a una nueva pena concreta, el Pleno Jurisdiccional de Trujillo acordó los siguientes criterios de sustitución:
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ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

a) Si la pena impuesta fue mayor a la del nuevo máximo, se reducirá al nuevo máximo legal; b) Si la pena impuesta fue el mínimo anterior, se convertirá en el nuevo mínimo legal; c) Si la pena impuesta fue inferior al mínimo anterior, pero mayor del nuevo mínimo, se reducirá al nuevo mínimo legal; y, d) Si la pena impuesta fue inferior al nuevo mínimo legal y menor al nuevo máximo de la pena del tipo base (artículo 296º), no se podrá reducir la pena.

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JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

V
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD SEXUAL NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DEL «ENGAÑO» EN EL DELITO DE SEDUCCIÓN DEL ARTÍCULO 175º DEL CÓDIGO PENAL SENTENCIA: R. N. Nº 1628-2004-ICA FECHA: 21/01/2005 Carácter vinculante:
El delito de seducción, tipificado en el artículo 175º del Código Penal, se configura cuando el agente, mediante «engaño», tiene acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal con una persona de 14 años y menos de 18 años de edad. Por consiguiente, para verificarse este delito es necesario el empleo de un medio fraudulento como el engaño sobre la práctica sexual a realizarse, ya que como consecuencia de ello el agente induce en error a la víctima y logra el acceso carnal; el «engaño», pues, no debe tener la finalidad de conseguir el consentimiento de la víctima, sino facilitar la realización del acceso sexual. El agente engaña al sujeto pasivo sobre su identidad aprovechando su parecido físico con la pareja sentimental de la víctima. Si esta es afectada por el error y se relaciona sexualmente con el agente, a quien cree ser su pareja sentimental, el tipo penal del artículo 175º del Código Penal se habrá configurado. Por el contrario, si el agente hace promesas al sujeto pasivo para que éste acepte el acceso carnal, y luego dichas promesas no se cumplen, no se dará el delito.

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tales como los delitos contra la vida.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL VIOLACIÓN SEXUAL: ALCANCE INTERPRETATIVO DEL INCISO 3) DEL ARTÍCULO 173º DEL CÓDIGO PENAL. el órgano jurisdiccional no debe tratar con mayor severidad -por lo contrario es implicante que ello significaría desde las propias normas penales vigentes. el órgano jurisdiccional debe considerar tam222 . Los fundamentos fueron los siguientes: • El tratamiento penal que establece el inciso 3) de artículo 173º del Código Penal -incluso si se tiene en cuenta delitos de un indudable mayor contenido de injusto. MODIFICADO POR LA LEY Nº 28704 PARA LA DETERMINACIÓN JUDICIAL DE LA PENA SENTENCIA: ACUERDO PLENARIO Nº 7-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Por este acuerdo se estableció una serie de criterios para la interpretación del inciso 3) del artículo 173º del Código Penal. adecuada y equitativa. en base a las circunstancias particulares del caso y a las condiciones especiales de los sujetos del delito. modificado por la Ley Nº 28704 en cuanto a la determinación judicial de la pena.a quien realiza prácticas sexuales con una persona mayor de catorce años y menor de dieciocho años de edad que preste su pleno consentimiento para dicha relación sin que medie ninguna presión o vicio de conciencia.es abiertamente desproporcionado en su escala punitiva abstracta. por lo que deben explorarse y desarrollarse propuestas jurisprudenciales que permitan alcanzar desde la determinación judicial de la pena una proporcionalidad concreta. • Si el legislador reprime con penas privativas de libertad no mayores de seis años las relaciones sexuales que mantiene el agente con el sujeto pasivo cuando media para ello engaño. • Para una mejor determinación y justificación del tratamiento penal privilegiado del agente. contraprestación económica o ventaja de cualquier naturaleza.

46º y 241º del Código Civil que afirman la plena capacidad de las personas mayores de 18 años. de factores complementarios de atenuación como los siguientes: • Que la diferencia de edad entre los sujetos activo y pasivo no sea excesiva. que la prohibición absoluta está radicada en las mujeres menores de 14 años. la pena debe atenuarse hasta los límites considerados para los delitos tipificados en los artículos 175º y 179º. aprovechando el estado de inconsciencia de la víctima o cuando esta última es incapaz. inciso 10) del Código Penal -que regula la institución del consentimiento. Por otro lado. al punto que la ley civil autoriza que puedan casarse.puesto que con arreglo a lo precedentemente expuesto tiene libre disposición de su libertad sexual.Cuando el acceso carnal con una persona entre 14 y 18 años de edad no es voluntario y se hace con violencia o amenaza. si se asume la plena vigencia de los artículos 44º. se aplicará una pena acorde con lo previsto en los artículos 175º y 179º. es de aplicación en toda su extensión punitiva el inciso 3) del artículo 173º del Código Penal. . que las personas mayores de 16 años tienen una incapacidad relativa. • Que las costumbres y percepción cultural de los sujetos postule la realización de prácticas sexuales o de convivencia a temprana edad. . y que pasada esa edad esa incapacidad cesa por matrimonio.A del Código Penal.En los casos del inciso 3) del artículo 173º del Código Penal. • La admisión o aceptación voluntaria en la causa por el sujeto activo de las prácticas sexuales realizadas. 223 . entonces. es aplicable el artículo 20º.A del código acotado que tratan de conductas semejantes. Pero si la relación sexual es voluntaria y el agraviado tiene entre 14 y 16 años de edad. en las que incluso median el engaño y la prestación económica como determinantes de la práctica sexual antijurídica. y según sus propias particularidades. cuando la relación sexual es voluntaria y el agraviado tiene entre 16 y 17 años de edad.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL bién la concurrencia en el caso sub iudice. • Que exista entre los sujetos activo y pasivo un vínculo sentimental carente de impedimentos o tolerado socialmente.

anula la libre decisión de la persona en relación a la actividad sexual: Ausencia de consentimiento válidamente prestado por el sujeto pasivo. b) Los jueces penales. 224 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL VIOLACIÓN SEXUAL: APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 173º-3 DEL CÓDIGO PENAL ACUERDO PLENARIO Nº 4-2008 Carácter vinculante: a) Se utiliza como base normativa para determinar desde que edad se puede disponer de la sexualidad. Por lo cual se amplia los alcances de la exención de responsabilidad a toda relación voluntaria mantenida con adolescentes de 14 a 18 años. y el Artículo 176º . y proporcionalidad de las penas. están plenamente habilitados para inaplicar el segundo párrafo del artículo 22º del Código Penal. c) La configuración del delito contemplado en el artículo 173º. porque afecta el principio de igualdad ante la Ley. d) Se pueden considerar como factores de atenuación de la pena en este delito: 1) Costumbres o cultura y 2) Artículo 136º del Código de Procedimientos Penales.A atentado contra el pudor de menores y 176º de mayores.3 del Código Penal se presenta cuando se coacta. A pesar de la existencia de una resolución de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema. el artículo 175º de Seducción: 14 18 tiene libertad sexual.

DIRIMENCIA. procederá a resolver de oficio la cuestión previa. o que no se ha consignado el número de documento de identidad. recaída en la acción de inconstitucionalidad seguida por la Defensoría del Pueblo contra diversos artículos de la Ley Nº 24150. NATURALEZA DEL DELITO DE FUNCIÓN COMPETENCIA Nº 18-2004 FECHA: 17/11/2004 Carácter vinculante: El presente caso debe analizarse teniendo en cuenta la Sentencia del Tribunal Constitucional del 16 de marzo de 2004. COMPETENCIA. en los Asuntos Castillo Petruzzi y otros -del 30 de mayo de 1999-. el ámbito competencial objetivo-material de la juris227 . Durand y Ugarte -del 16 de agosto de 2000-.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL C CUESTIÓN PREVIA E IDENTIFICACIÓN DEL IMPUTADO ACUERDO PLENARIO Nº 7-2006 Carácter vinculante: Si plantea la cuestión previa basado en que el imputado no se encuentra inscrito en RENIEC. cuando faltasen los nombres y apellidos completos. y las Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos recaídas. respectivamente. De igual manera el Juez no podrá devolver la denuncia al Fiscal Provincial por esa sola causa. Cesti Hurtado del 29 de septiembre de 1999-. tal planteamiento carece de sustancia o mérito. en especial. o cuando se ha probado que una persona se identificó con esos nombres y apellidos es falsa o inexistente. en tanto se trata de decisiones que han definido desde la Constitución Nacional y la Convención Americanas de Derechos Humanos. Pero si se verifica la inexistencia de datos de identidad.

es decir. En atención a estas consideraciones superiores. derivada del ámbito estrictamente militar o policial. en tanto el elemento especial de la autoría: condición de militar o policía que vulnera bienes jurídicos institucionales. opera fundamentando la pena. y. d) que si el criterio material es el idóneo para construir los delitos de «función. y cuyos términos deben observarse por la justicia penal ordinaria en aras del respeto a la función que cumplen dichos órganos jurisdiccionales de supremos interpretes de la Constitución y de la Convención antes indicada. que definen la situación en la que la acción típica debe tener lugar. radicada en las finalidades. c) que. entonces. c) que es un delito especial propio.y que se muestra a través del tipo penal. que la aludida sentencia del Tribunal Constitucional. El artículo 173º de la Constitución. por exigencia constitucional. en tanto no protege un interés militar o policial del Estado como tal. es pertinente puntualizar lo siguiente: a) que el delito de función es una noción subjetivo-objetiva. cuya sede normativa es el Código de Justicia Militar. no se tratará de un delito de función. en tanto que en ese ilícito.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dicción militar. b) que el sujeto activo sea un militar que realice la conducta cuando se encontraba en situación de actividad -es lo que se denomina círculo de autores-. interpretando esa noción y definiendo sus alcances. con ocasión de él. desarrollando el concepto desde el Derecho penal. vale decir. como circunstancias externas del hecho. en tanto que el deber es propio. inherente y exclusivo de ambas 228 . solo puede ser cometido por quien ostenta una posición de deber determinada . b) que se trata de un delito de infracción del deber. el autor sólo puede ser quien lesiona un deber especial cuyo origen se encuentra fuera del Derecho penal -concretamente en el Derecho administrativo. hace referencia al delito de función como dato constitucionalmente relevante. cuando el deber sea vulnerable por cualquier ciudadano ajeno a las Fuerzas Armadas o a la Policía Nacional. esta se perpetre en acto del servicio. sino ligado necesariamente a un sujeto activo cualificado determinado. al delimitar materialmente el ámbito competencial de la jurisdicción militar. realza las tres notas características de la institución en lo atinente a los elementos objetivos del tipo penal militar: a) que se trate de conductas que afectan bienes jurídicos de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional -se trata de su objeto material-. organización y/o funciones de la institución militar policial .

la conducta atribuida. 2001-2002. pues se afectó la integridad corporal y la vida de una persona. el sujeto pasivo de la infracción penal (conforme MEINI MÉNDEZ. no así el primero: bien jurídico institucional. no un bien jurídico institucional de las Fuerzas Armadas. tal como han sido definidos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Penal (conforme: Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. que constituye el objeto del proceso penal.es la definición del órgano judicial 229 . necandi. 2002. no tienen que ver con una labor de patrullaje e intervención de presuntos agentes subversivos. nunca puede considerarse «acto de servicio» la comisión de crímenes horrendos y los atentados graves a los derechos humanos. vulneró un bien jurídico individual: la integridad corporal e. Asunto Durand y Ugarte. ni el tercero: las circunstancias externas del hecho. párrafo ciento dieciocho). los torturas y el prender fuego a una persona revelan palmariamente un animus vulnerandi. probablemente. y. en cuanto a las circunstancias externas del hecho. que se analizan los tres factores que concurrentemente deben estar presentes para definir el delito de función es obvio que sólo se presenta el segundo: la condición de militar en actividad de los sujetos activos del delito imputado. En su núcleo o esencia. pues los maltratos. COMPETENCIA: CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN POR EL TERRITORIO SENTENCIA: EXPEDIENTE Nº 2448-2005-LIMA FECHA: 12/09/2005 Carácter vinculante: Lo que se discute a través de la excepción de declinatoria de jurisdicción -o. como tal.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL instituciones. págs. aunque la primera es la denominación de la Ley Procesal Penal. 199-200). de suerte que estas son. la vida de una persona. Lima. al final de cuentas. de competencia. Pontificia Universidad Católica del Perú -Universidad de Friburgo-Suiza. e incluso. que. por lo demás. Iván: Observaciones en torno a la Parte General del Código de Justicia Militar. radicadas en la comisión del delito con ocasión del acto del servicio militar. mejor dicho. incluso. «Anuario de Derecho Penal».

o en el que producen sus efectos». parcial o absolutamente. que instituye el principio de ubicuidad: «El lugar de comisión del delito es aquel en el cual el autor o participe ha actuado u omitido la obligación de actuar. y en el estricto orden que establece la ley. se aplican ante la imposibilidad de los demás. que a estos efectos el artículo 19º del Código de Procedimientos Penales estipula cuatro criterios territoriales o fueros. es el preferente. 230 .y fueros subsidiarios -cuando no conste el lugar en que halla podido cometerse el hecho punible. según las reglas de adscripción competencial territorial -denominadas «fueros» en la doctrina procesalista-. sin que se tome en cuenta los actos preparativos y los actos posteriores a la consumación del delito. para determinar el fuero preferente es de aplicación el artículo 5º del Código Penal. en tanto que los juzgados penales. y los restantes son subsidiarios. forum comissi delicti. y de primera instancia en general. es decir.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL en concreto -el Trigésimo Octavo Juzgado Penal de Lima o el Juzgado Penal de Andahuaylas. denominados fuero preferente -en el caso del inciso uno: por el lugar donde se ha cometido el hecho delictuoso.que debe conocer. rigen los incisos dos al cuatro: lugar de las pruebas.se produzca en un territorio determinado. al menos. en cuya virtud el factor decisivo a tomar en cuenta estriba en que. desde el punto de vista material. que desde esa perspectiva legal es de interpretar la norma en mención asumiendo una concepción de ubicuidad restrictiva. que. uno de los elementos constitutivos del delito. o también que el resultado típico -no el extra típico ni otros efectos. sino que se aplican uno en defecto de otro. de ahí que el previsto en el inciso uno. lugar de la detención y lugar del domicilio del imputado-: que es de enfatizar que no se trata de fueros equivalentes. sea ejecutado en un ámbito territorial concreto. tienen un ámbito territorial específico donde ejercen jurisdicción.

no es admisible un pronunciamiento sobre el particular. en la medida en que la transferencia de competencia no ha sido formalmente invocada por las partes legitimadas -y. es de tener presente -como se ha hecho. circunscrita a resolver -según los fueros ya descritos.a qué órgano judicial le corresponde el conocimiento originario de la instrucción. debía aplicarse las reglas sobre transferencia de competencia. No obstante. no sólo no es posible invocar de oficio esa institución procesal -pues la ley no lo autoriza. y si procesalmente tampoco ha integrado el tema objeto de la presente decisión.sino que en su caso la decisión sobre ese punto específico debe adoptarse con pleno respeto del principio de bilateralidad o del contradictorio y de la igualdad procesal. En estricto derecho. La Procuraduría Pública afirmó la competencia del Juzgado de Lima sobre la base de la complejidad de la causa y que. y con tal finalidad se han instituido las reglas de transferencia de competencias. SINO A SOLICITUD DE PARTE Y EN LA QUE SE RESPETE EL CONTRADICTORIO SENTENCIA: EXPEDIENTE Nº 2448-2005-LIMA FECHA: 12/09/2005 Carácter vinculante: Las normas sobre competencia son de configuración legal y estas deben interpretarse en armonía con las exigencias constitucionales derivadas de la garantía genérica del debido proceso.lo que estatuye el artículo 19º del Código de Procedimientos Penales. Mientras se discute exclusivamente la determinación del órgano judicial que debe conocer la causa según las reglas de competencia predeterminadas por la ley. es posible un cambio de radicación de un proceso. de oficio. 231 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL COMPETENCIA:TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA NO CABE APLICARSE DE OFICIO. se ha originado el incidente correspondiente-. constitucionalmente relevantes. Es claro que bajo supuestos excepcionales. por ende.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL G GARANTÍAS PROCESALES PRINCIPIO NE BIS IDEM SENTENCIA: R. esto es. El principio de ne bis in idem material tiene conexión con los principios de proporcionalidad y de legalidad. la finalidad de garantizar el respeto de las reglas de conducta establecidas para el buen orden y desempeño de las diversas instituciones colectivas y. que. el primero se encuentra vinculado a la llamada «prohibición de exceso». que la lesividad o peligrosidad de la conducta y el menoscabo al bien jurídico son siempre de mayor entidad en el delito con relación a la infracción administrativa. como tal. en general. sancionar más de una vez por el mismo contenido injusto implica imponer una sanción no prevista en la ley. suponen una relación jurídica específica y conciernen sólo a las personas implicadas en dicha relación y no a todas sin distinción. que las medidas disciplinarias constituyen la contrapartida de los deberes especiales a que están sometidos sus miembros y el Derecho administrativo sancionador no se rige por el principio de lesividad sino por criterios de afectación general. N. como acontece en general con las normas jurídicas penales. puesto que el artículo VII del Título Preliminar del Código Penal establece que la pena no puede sobrepasar la responsabi232 . las sanciones disciplinarias tienen. en cambio. el delito debe encerrar siempre un mayor contenido de injusto y de culpabilidad. Nº: 2090-2005-LAMBAYEQUE FECHA: 07/06/2007 Carácter vinculante: El procedimiento administrativo sancionador busca garantizar sólo el funcionamiento correcto de la administración pública. de suerte que la sanción administrativa no requiere la verificación de lesión o puesta en peligro de bienes jurídicos y generalmente opera como respuesta ante conductas formales o de simple desobediencia a reglas de ordenación.

el principio de legalidad garantiza la seguridad jurídica debido a que sólo se puede sancionar conductas que se encuentran tipificadas previamente. en este supuesto. se admite la acumulación de sanciones provenientes de diferentes órdenes cuando ellas obedecen a diferente fundamento. emitidas en los expedientes números 2050-2002-AA/TC. siempre que se trate del mismo sujeto y fundamento. es decir. la existencia de un proceso penal no enerva la potestad de la administración para procesar y sancionar administrativamente al servidor o funcionario que ha incurrido en falta disciplinaria porque ambos ordenamientos jurídicos cumplen distintos fines o sirven a la satisfacción de intereses o bienes jurídicos diferentes -posibilidad que admite el artículo 243º de la Ley Nº 27044-: el procedimiento administrativo tiene por objeto investigar y. de ser el caso. 233 . si el interés jurídicamente protegido por la infracción administrativa sea distinto al de la infracción penal. como así lo reconoce también el Tribunal Constitucional en sus sentencias de fechas 16 de abril de 2003. respectivamente. 24 y 25 de noviembre y 28 de diciembre de 2004. mientras que el proceso penal conlleva una sanción punitiva que puede incluso derivar en la privación de la libertad. que. la responsabilidad penal es independiente de la responsabilidad administrativa en que incurrió el funcionario por haber cometido graves irregularidades en el desempeño de sus funciones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lidad por el hecho. si son bienes jurídicos distintos. además. siempre que se determine la responsabilidad penal. 2322-2004-AA/TC. sancionar una conducta funcional. El principio de ne bis in idem contempla el contenido material y procesal y debe contener como presupuesto un mismo hecho. 2868-2004-AA/TC. que. y. 3194-2004-HC/TC.

La imparcialidad. Los fundamentos fueron los siguientes: • La recusación es una institución procesal de relevancia constitucional judicial.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL EL DERECHO AL JUEZ IMPARCIAL. se halla incurso en ciertas circunstancias en orden a su vinculación con las partes o con el objeto del proceso -el thema decidendi. y sentencia Herrera Ulloa contra Costa Rica. y otra objetiva. dos dimensiones. seguida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos -así. una de carácter subjetivo y vinculada con las circunstancias del juzgador. como tal. esto es. y. aunque la doctrina procesalista tiende a relativizarla. del 2 de julio de 2004. Persigue alejar del proceso a un juez que. la ausencia de prejuicio. RECUSACIÓN PÉRDIDA DE IMPARCIALIDAD Y PROCESO DE HÁBEAS CORPUS O DE AMPARO ACUERDO PLENARIO Nº 3-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Este acuerdo plenario dejó establecida como doctrina que la sola presentación de una recusación contra el juez de la causa bajo el argumento que se le ha interpuesto una demanda de habeas corpus o amparo o una queja ante el órgano disciplinario del sistema judicial (Poder Judicial o Consejo Nacional de la Magistratura) no justifica su estimación por el órgano jurisdiccional. es una garantía específica que integra el debido proceso penal -numeral 3º del artículo 139º de la Constitución-. con la formación de su convicción personal en su fuero interno en un caso concreto -test subjetivo. del 1 de octubre de 1982. al igual que la abstención o inhibición. la sentencia Piersack contra Bélgica. la se234 .que hacen prever razonablemente un deterioro de su imparcialidad. como ha quedado consagrada por la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. aun revistiendo las características de ordinario y predeterminado por la ley. y. Garantiza. párrafo 170. la imparcialidad judicial. predicable de las garantías que debe ofrecer el órgano jurisdiccional y que se establece desde consideraciones orgánicas y funcionales (la primera debe ser presumida mientras no se demuestre lo contrario.tiene.

no es ajeno a la causa –opción por el criterio material o sustancial en vez del criterio meramente formal-. y en definitiva. no basta la sola afirmación de la interposición de la demanda o queja ni la presentación del documento en cuestión para estimar lesionada la imparcialidad judicial. de uno u otro modo. en consecuencia. deben alcanzar una cierta consistencia -no basta la simple opinión del acusado o de la parte recusante-. • Es recurrente en nuestra práctica forense que con motivo de una demanda de hábeas corpus o de amparo interpuesta contra una concreta decisión o actuación del juez de la causa y también cuando se ha interpuesto una queja ante el órgano disciplinario judicial. como ya se anotó. Como precisa el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en la sentencia Hauschildt contra Dinamarca del 24 de mayo de 1989. la respuesta de si existe parcialidad o no varía según las circunstancias de la causa. y. paralelamente se recuse al magistrado al amparo de la causal genérica de temor de parcialidad prevista en el artículo 31º del Código de Procedimientos Penales. • En estos supuestos se está ante una causal de imparcialidad subjetiva. Se requiere. la imparcialidad subjetiva se presume salvo prueba en contrario. general.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL gunda reclama garantías suficientes para excluir cualquier duda legítima sobre su imparcialidad) -test objetivo-. • Las causales de recusación están legalmente tasadas y son las previstas en los artículos 29º y 31º del Código de Procedimientos Penales. Para acreditar si existe o no vulneración del derecho al juez imparcial no sirve un análisis abstracto y a priori. a cuyo efecto debe valorarse la entidad o naturaleza y las características de las actuaciones procesales realizadas por el juez. como consecuencia de esas acciones legales. sino que es menester examinar cada caso concreto para determinar que el juez. lo relevantes es que los temas estén objetivamente justificados. indicios objetivos y razonables que permitan sostener con rigor la existencia de una 235 . por consiguiente. en cuya virtud se entiende que la convicción personal del juez como consecuencia de la aludida acción legal le restaría apariencia de imparcialidad. Pero. Se cuestiona en esos casos que el juez. no ofrecería garantías suficientes para excluir cualquier duda legítima a este respecto.

sea ejecutado en un ámbito territorial concreto. N. debe examinar. sin que se tome en cuenta los actos preparatorios y los actos posteriores a la consumación del delito. debe realizar una valoración propia del específico motivo invocado y decidir en función a la exigencia de la necesaria confianza del sistema judicial si el juez recusado carece de imparcialidad. pudo o no comprometer su imparcialidad. y si su realización. el artículo 19º del Código de Procedimientos establece cuatro fueros territoriales. desde una perspectiva legal debe interpretarse el mencionado dispositivo. parcialmente o absolutamente. y en el orden estricto previsto por la ley. la naturaleza de los hechos que se le atribuyen como violatorios de la Constitución o del ordenamiento judicial. asumiendo una ubicuidad restrictiva. Que. JUEZ NATURAL O LEGAL SENTENCIA: R. en cuya virtud el factor decisivo a tomar en cuenta estriba que al menos uno de los elementos constitutivos del delito. o también que el resultado típico. El Tribunal. LIMA Carácter vinculante: A través de la declinatoria de competencia lo que se discute es la definición del órgano judicial competente. en tanto tenga visos de verosimilitud. uno preferente y los otros subsidiarios. no extra típico ni otros efectos se produzca en un territorio determinado. en esta caso. se aplica uno en defecto del otro. Para la determinación del fuero preferente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL falta de imparcialidad. 236 . en consecuencia. Nº: 2448-2005. debe aplicarse el artículo 5º del Código Penal que instituye el principio de ubicuidad. que no son equivalentes.

1997. representan un instrumento ineludible para la observancia de las garantías constitucionales del proceso (Las garantías constitucionales del proceso. Bosch Editor.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL J JUICIO ORAL: DECLARACIÓN DE CONTUMACIA EN LA ETAPA DE ENJUICIAMIENTO PRESUPUESTOS MATERIALES ACUERDO PLENARIO Nº 5-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: Se determinaron aquí una serie de reglas de valoración en la etapa del juicio oral sobre la base de los siguientes fundamentos: • El artículo 139º. y si no lo hace se expone a una declaración de contumacia. el emplazamiento a las partes. como postula Picó i Junoy. numeral 3. M. de relevancia constitucional. del Decreto Legislativo Nº 125. y que a su vez ratifica que el imputado tiene la carga de comparecer en el proceso penal. Dada su trascendental importancia es obvio que corresponde al órgano jurisdiccional examinar que los actos de comunicación. citaciones y emplazamientos-. cumplan escrupulosamente las normas procesales que los regulan a fin de asegurar la efectividad real de la comunicación. consagró como dogma la 237 • La contumacia está íntimamente vinculada a esa institución procesal . la ausencia y en ambos casos. 54). p. como es evidente. J. El ordenamiento procesal penal nacional reconoce. inciso 1). cuya definición legal se encuentra en el artículo 3º. en la medida en que hacen posible la comparecencia del destinatario y la defensa contradictoria de las pretensiones. los actos de comunicación de las resoluciones judiciales -notificaciones. en especial al imputado con la llamada al proceso. En tal sentido. Barcelona. además. de la Ley Fundamental garantiza el dere- cho de las partes procesales a acceder al proceso en condiciones de poder ser oído y ejercitar la defensa de sus derechos e intereses legítimos.

ya • El citado artículo 3º del Decreto Legislativo Nº 125 define la institu- 238 . • Lo relevante de ambas instituciones: contumacia y ausencia. y que a su vez se erige en condición necesaria para dictar las medidas de coerción limitativas de la libertad del imputado. conforme al cual «nadie puede ser condenado sin haber sido previamente oído». en último término. ción de la contumacia. al que va ligado normalmente la adopción de medidas provisionales personales. su derecho a la «última palabra»: Derecho Procesal Penal. Madrid. La declaración de contumacia constituye una situación procesal que legitima al juez para ordenar la detención del procesado renuente a acatar el cumplimiento de determinados mandatos procesales. motivada que declare el estado de ausencia o contumacia del imputado. Es significativo a estos fines el literal a) del citado artículo.sin la necesaria presencia del acusado (en este sentido. a las que se anudan variados efectos procesales que incluso entrañan una intensificación de las medidas de coerción personales. la cual importa una verdadera obligación judicial que habrá de dictarse cuando se cumplan escrupulosamente los presupuestos materiales estipulados por la ley procesal. p. 215). A • La indicada resolución judicial tiene una naturaleza constitutiva. es que se requiere de una resolución judicial. 2004. es el imputado que conoce su condición tal y que está o estará emplazado al proceso para que responda por concretos cargos penales. rehuye el juzgamiento en manifiesta rebeldía o hace caso omiso a las citaciones o emplazamientos que le fueran hechos por el juez o Tribunal». de con- figuración legal.llevó hasta sus últimas consecuencias el principio general del Derecho. Colex. interpretando dicho precepto como exigencia de comparecencia física del imputado en el proceso a fin de que pueda ejercitar su defensa privada y. se aparta voluntariamente del proceso (el encausado es consciente de la existencia de un proceso penal dirigido contra él y decide no acudir a la llamada del órgano jurisdiccional). y pese a ello deja de concurrir. El contumaz. que precisa que se reputa contumaz: «Al que habiendo prestado su declaración instructiva o estando debidamente notificado.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL imposibilidad de desarrollar el juicio oral –fase angular del sistema acusatorio. el Código -acota GIMENO SENDRA. que por ella se crea el estado de ausente o contumaz. en términos generales.

No se requiere. en su caso. deliberación y sentencia. del 17. siempre que no hayan otros reos libres que se hubieran presentado o en cárcel. El artículo 2º de dicho Decreto Legislativo regula. Si el acusado persiste en la inconcurrencia. la instrucción. el de citación a juicio. del 28.2004. y Nº 26612006-HC/TC. el artículo 1º de la Ley Nº 26641 exige que el auto que declara la condición de contumaz del imputado -sin esa resolución judicial no es posible calificar a un acusado de contumaz. alegato. número 7021-2005-HC/TC.sólo se dictará desde que «…existen evidencias irrefutables que el acusado rehuye del proceso». será requerido para su concurrencia al juicio bajo apercibimiento de ser declarado contumaz (…). desde luego. está asociado a un apercibimiento específico y un trámite escrupuloso. En este último caso: la lectura de sentencia en los procesos penales sumarios. precediéndose en • El auto de enjuiciamiento o. sólo exige que existan evidencias irrefutables que el inculpado. la posibilidad de declararla en la etapa de instrucción. rehuye el proceso -concretamente. modificado por el Decreto Legislativo Nº 125 que: «…Tratándose de reos con domicilio procesal conocido o legal conocido en autos. una reiteración del mandato y una segunda incomparecencia para la emisión del auto de contumacia. actividad probatoria. como es obvio y aplicando íntegramente el artículo 1º de la Ley Nº 26641. contrario. según se encuentre en los supuestos del artículo del referido Decreto Legislativo Nº 125. Prescribe al respecto el artículo 210º del Código de Procedimientos Penales.12. se explica por qué no se trata propiamente de una fase procesal autónoma que requiere de una sucesión de actos procesales y diligencias de presentación de cargos. • La contumacia puede declararse en sede de instrucción o de la etapa intermedia o del enjuiciamiento. del 17. se hará efectivo el apercibimiento. a cuyo efecto remite a lo dispuesto en los artículos 205º y 206º del Código de Procedimientos Penales.para que se dicte el auto de declaración de contumacia. señalándose nueva fecha para la audiencia. Esa disposición.04. última palabra. situación que incluso es evidente en los supuestos de citación para diligencia de lectura de sentencia en los procesos sumarios (conforme: Sentencias del Tribunal Constitucional Nº 3014-2004-HC/TC.2005.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL estos efectos. aunque genéricamente. tiene precisiones estrictas para el emplazamiento del acusado presente. por el 239 .10.2006).

en cuyo caso se hará efectivo el apercibimiento previamente decretado. si la norma procesal precisa que se señalará nueva fecha para la audiencia siempre que no hayan otros reos libres que se hubieran presentado o en cárcel. con domicilio conocido o legal. entonces. en lo pertinente. del 08. esto es. más concretamente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL lo sucesivo conforme a los artículos 318º al 322º del Código de Procedimientos Penales. Es claro. c) que el acusado persista en la inconcurrencia al acto oral.08. la correcta notificación. sea emplazado debida o correctamente con la citación a juicio (se entiende que si el propio emplazado proporciona un domicilio falso. es central la nota de «persistencia» en la incomparecencia voluntaria del acusado al acto oral. • Son presupuestos materiales para la declaración de contumacia en la etapa de enjuiciamiento: a) que el acusado presente. ha insistido en que si no se notifica debidamente al imputado no es legítimo declararlo reo contumaz). a mérito de lo cual se renovarán las órdenes para su captura. no cumplirlo deliberadamente». tal como lo dispone. y se procederá conforme al juicio contra reos ausentes.05. acto seguido. b) que la indicada resolución judicial. asimismo. Para la declaración de contumacia. presupuesto de la declaración de contumacia. esto es. y. a partir de lo cual se hace mención a la persistencia del acusado en su incomparecencia.2005).2006. es evidente que la resolución judicial de contumacia se dictará una vez que el acusado incumpla este segundo emplazamiento. tal como ha sido ratificado por el Tribunal Constitucional en la sentencia Nº 48342005-HC/TC. ello acredita su intención de eludir la acción de la justicia y justifica la declaración como reo contumaz. el artículo 319º del Código de Procedimientos Penales. del 12. que si el acto oral tiene • El órgano jurisdiccional deberá examinar cuidadosamente el debido • Si el párrafo analizado está en función a la iniciación del acto oral o 240 . es decir. la emisión del auto de declaración de contumacia. a su continuación. ante el emplazamiento judicial. se le emplazará por edictos y se reservará el proceso hasta que sea habido. la cual significa mantenerse firme o constante en una cosa o. y sobre esa base proceder en su consecuencia (El Tribunal Constitucional en la Sentencia Nº 3411-2006-HC/TC. emplazamiento al imputado. incorpore el apercibimiento expreso de la declaración de contumaz en caso de inasistencia injustificada.

08. en vista que el auto de contumacia importa. aplicando en lo pertinente las normas antes invocadas. y existe expresa prohibición de expedir resolución que ponga fin a la instancia o al procesovide apartado dos del artículo 33º del Código de Procedimientos Pe- • Las normas antes citadas. del 10. zando de plano la recusación. una medida de coerción personal más intensa-. y el Decreto Legislativo Nº 959. que no tiene efecto suspensivo. y delimitan los motivos de recusación contra vocales.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lugar por la concurrencia de otros acusados.2003. que si una recusación se rechaza de plano por un motivo legalmente establecido en la ley procesal. la declaración de contumacia se hará efectiva una vez se cite al acusado inconcurrente para la continuación del juicio oral. autorizan al rechazo liminar o de plano del pedido de inhibición o de la solicitud de recusación. además. • Por otro lado. estipulan un plazo determinado para recusar y reordena el trámite incidental correspondiente.07. suspende el proceso principal ni la realización de diligencias o actos procesales -cuya actuación está sujeta a la efectiva concurrencia del Ministerio Público y citación a las partes-. aun cuando este no 241 .12.2004. del 08. a diferencia del texto procesal originario.2002. si se vulnera el nuevo ordenamiento procesal recha- • Por lo demás. que han introducido cambios sustanciales en el régimen y procedimiento de la recusación y excusa o inhibición de jueces y vocales.dictar el auto de contumacia y las medidas de la libertad correspondientes. tal decisión deviene ilegítima. si el juez rechaza indebidamente la recusación -al margen de la ley procesal-. si se da trámite a una recusación. lesionando con ello el principio constitucional del procedimiento preestablecido. Es claro. la restricción de la libertad personal del imputado -en todo caso. Sobre el particular es de rigor precisar que con posteridad a dicha sentencia se han dictado la Ley Nº 28117. obviamente será posible -más allá de la interposición del respectivo recurso de apelación contra tal desestimación liminar. obviamente rige la doctrina jurisprudencial inicialmente mencionada. tal y como ha sido establecido por el Tribunal Constitucional en la Sentencia Nº 934-2002HC/TC. sin amparo en la respectiva autorización legal. del 17. • En tal virtud. sin embargo.

CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL JUICIO ORAL SENTENCIA: R.y la conclusión anticipada del debate o del juicio oral (artículo cinco). en tanto las dudas sobre la imparcialidad judicial no se deslinden definitivamente conforme a sus tramites regulares. no la expedición de una resolución que incida en un derecho fundamental de la trascendencia de la libertad personal. que aun cuando vinculadas al principio de celeridad o aceleramiento de la justicia penal se diferencian en que en este último supuesto rige básicamente el principio del consenso. dado que la decisión del imputado y su defensa es determinante para dar inicio al procedimiento de conclusión anticipada del debate o juicio oral. siempre que se presenten puntuales 242 . y además siempre está prohibido -esta vez por regla expresa. en puridad de verdad comprende dos institutos procesales penales: la conclusión anticipada de la instrucción judicial (artículos uno al cuatro) -a la que hace mención el título de la ley. lo que no es decisivo cuando se trata de concluir anticipadamente la instrucción judicial. La citada ley.clausurar el proceso hasta que la recusación o inhibición esté resuelta. por lo que es del caso referirse a esa opinión anulatoria. más allá de lo limitado y parcial de su denominación oficial. como consecuencia de un auto de contumacia. Cabe anotar que lo expresamente autorizado son actos o diligencias procesales. debe entenderse que tampoco se puede dictar una medida limitativa de la libertad.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL nales-. que requiere cumplir -sin que la voluntad del imputado pueda impedirlo. La conclusión anticipada de la instrucción se circunscribe a determinados tipos penales y a procesos simples. el Fiscal Supremo en lo Penal ha cuestionado la legalidad del procedimiento seguido por el Tribunal de Instancia para dictar la sentencia recurrida estimando la no aplicación de la Ley Nº 28122. N.determinados requisitos legalmente previstos. INTERPRETACIÓN DE LOS ALCANCES DEL ARTÍCULO 5º DE LA LEY Nº 28122. Nº 1766-2004-CALLAO FECHA: 21/09/2004 Carácter vinculante: Si bien la parte civil sólo tiene injerencia en el objeto civil del proceso.

cuando se 243 . al reconocerse los hechos acusados. En el caso de la conclusión anticipada del debate oral se privilegia la aceptación de los cargos por parte del imputado y su defensa -ella es la titular de esta institución-. por ello. desde la más alta prevista en el tipo penal hasta la mínima inferida. Es de aclarar. numeral tres.no impone límite alguno en orden al delito objeto de acusación o a la complejidad del proceso ni remite su aplicación a las exigencias de los artículos uno y dos. no es allanamiento a la pena pedida y a la reparación civil solicitada) por lo que como postula la doctrina procesalista. luego de instalarse el juicio oral y fijar los términos del debate se preguntó al imputado y (a) su defensa si el primero se consideraba ser autor del delito de materia de la acusación fiscal. esto es. llegando incluso hasta la absolución si fuere el caso. Es de acotar que el acto de disposición del imputado y su defensa (se circunscribe al reconocimiento de la responsabilidad penal y civil atribuido. de modo que en este caso tampoco cabe concordarlo necesariamente con el artículo 136º del Código de Procedimientos Penales o con el artículo uno. a recorrer la pena en toda su extensión. cuya seguridad -de cara al principio de presunción de inocencia. por el Fiscal Superior y luego. a los efectos de la pretensión acusadora. en rigor nos remite al numeral uno de dicha norma que por tal expresión. investigación preliminar con la intervención del fiscal con suficiencia probatoria y confesión sincera. por la defensa. parcialmente acogida. asimismo. lo que se explica porque causalmente se tiende a limitar los actos de investigación judicial y. podría afectar la incorporación de fuentes de prueba y elementos de convicción en la que se funde una acusación o se sostenga una defensa razonable. de suerte que el artículo 5º –precisamente por tratarse de una institución procesal autónoma y distinta de la anterior. dio lugar a la sentencia recurrida. entiende únicamente aceptar en ese trámite ser autor o participe del delito materia de la acusación y responsable de la reparación civil.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL supuestos procesales. que cuando el artículo 5º hace mención a la «confesión sincera».el Tribunal está autorizado. si se toma en cuenta la fuente española. quien al responder en sentido positivo con aceptación de su defensa y sin exigencia de actuación probatoria alguna. y valorada. En el presente caso. de la citada ley. y responsable del pago de la reparación civil. a estos solos efectos -aunque dogmáticamente cuestionable-.parte de una instrucción cumplidamente actuada con sólidos elementos de convicción. tales como flagrancia delictiva.

con la conformidad de su abogado defensor. bajo sanción de nulidad. 244 . Como es de advertirse. una vez declarada la conclusión anticipada del debate oral. Dicha confesión tiene como efecto procesal concluir el juicio oral. En estos casos. acepta ser autor o partícipe del delito materia de la acusación y responsable de la reparación civil.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL advierta que el hecho es atípico o resulta manifiesta la concurrencia de cualquier circunstancia determinante de la exención de responsabilidad penal o de su preceptiva atenuación. no sólo porque la norma especial no lo estipula de modo expreso. en su caso. que puede denominarse «sentencia anticipada». producto de una confesión del acusado en los términos antes descritos. tal como ha procedido el Tribunal de Instancia. y no está circunscripta exclusivamente al pedido de pena y reparación civil del fiscal y. se trata de una modalidad especial de sentencia. que autoriza la conclusión anticipada del debate oral si el acusado. que no podrá postergarse por más de cuarenta y ocho horas. N. La regla segunda del citado artículo de la ley en referencia prescribe que en ese caso. no cabe plantear y votar las cuestiones de hecho a que se refiere el artículo 281º del Código de Procedimientos Penales.las afirmaciones de las partes. que es precisamente lo que no existe en esta modalidad especial de finalización del procedimiento penal. Nº 2206-2005-AYACUCHO FECHA: 12/07/2005 Carácter vinculante: La sentencia recurrida se ha emitido al amparo de lo dispuesto por el artículo 5º de la Ley Nº 28122. se dictará sentencia en esa misma sesión o en la siguiente. consecuentemente. el Tribunal retiene su potestad de fijarlas conforme a lo que corresponda y con arreglo a los principios de legalidad y proporcionalidad. de la parte civil. CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL DEBATE ORAL REQUISITOS SENTENCIA: R. sino también porque el citado artículo 281º de la Ley Procesal Penal presupone una audiencia precedida de la contradicción de cargos y de una actividad probatoria realizada para verificar rechazando o aceptando.

a la de testigo. f) Si se dan los requisitos de la confesión.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL NUEVOS ALCANCES DE LA CONCLUSIÓN ANTICIPADA ACUERDO PLENARIO Nº 5-2008 Carácter vinculante: El Tribunal deberá en cuenta los siguientes límites: a) No puede agregar ni reducir los hechos o circunstancias descritas por el Fiscal y aceptados por el imputado y la defensa. Se puede revisar: si en el juicio de los no conformados aparecen causas de atenuación que le pudieron alcanzar al conformado. O pronunciarse sobre otras pruebas. pero varía el régimen jurídico de su declaración: criterio de alteridad. corresponde la reducción de la pena en la conformidad. b) La oportunidad que se tiene: es cuando se le emplace en el período inicial y siempre antes que se inicie propiamente el período probatorio. d) El acusado conformado. pero más allá de la sexta parte. y lo dicho facilita el esclarecimiento de los hechos y es relevante para la investigación. 245 . puede declarar en el juicio. Y se debe respetar la reparación civil alternativa de la parte civil. e) La sentencia conformada no tiene efectos extensivos ni prejudiciales sobre la sentencia dictada en juicio contradictorio. g) Respecto al objeto civil: Si no se cuestiona no es posible modificarla. c) La conformación parcial está autorizada y deberá procederse al juzgamiento independiente para acusados no conformados. La variación del monto de la reparación civil en la segunda sentencia no altera la fijada en la sentencia conformada. siempre que sus roles y responsabilidades estén delimitados debidamente. aplicación analógica del artículo 471º del NCPP.

c) Variar la pena de principal a accesoria o viceversa. El Tribunal de Revisión no puede integrar. e) Integrar el fallo con el plazo de la pena de inhabilitación o el monto de la multa cuando la sentencia recurrida los ha omitido.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PROHIBICIÓN DE LA REFORMATIO IN PEIUS ACUERDO PLENARIO Nº 5-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se estableció aquí que el supuesto que el recurso impugnativo haya sido interpuesto sólo por el sentenciado. la Sala revisora puede. e integrar el fallo disponiendo el tratamiento terapéutico a que se refiere el artículo 178º-A del Código Penal. d) Integrar el fallo con una pena principal o accesoria prevista en la ley y no impuesta en la sentencia. el fallo recurrido e imponer una pena omitida aún cuando la ley penal la establezca. por otro lado. según el caso. f) Integración del fallo disponiendo el tratamiento terapéutico a que se refiere el artículo 178º-A del Código Penal. el Tribunal podrá: variar el grado de consumación del delito (de tentativa a delito consumado). b) Variar el grado de participación (por ejemplo de cómplice secundario a cómplice primario o instigador o autor). según el caso: a) Variar el grado de consumación del delito (de tentativa a delito consumado). 246 . Los fundamentos fueron los siguientes: • En el supuesto que el recurso impugnativo haya sido interpuesto sollo por el imputado o por la fiscalía en su defensa. variar el grado de participación (por ejemplo de cómplice secundario a cómplice primario o instigador o autor). variar la pena de principal a accesoria o viceversa.

Para ello se requiere que se establezca motivadamente la existencia de un error de apreciación jurídica en la sentencia recurrida. mientras que la inhabilitación impuesta como pena principal se extiende de seis meses a cinco años (artículo 38º del Código Penal). así como que la inhabilitación accesoria se extiende por igual tiempo que la pena principal (artículo 39º del Código Penal). y bajo los criterios ya establecidos. es posible variar el grado de consumación. más allá de los supuestos en que resulta menester su imposición –diferentes. b) y c) del fundamento jurídico anterior se tiene que tomar en cuenta que mientras no se modifique lesivamente el quantum de la pena. respecto del contenido o alcance de la non reformatio in peius. y. el artículo 37º del Código Penal-. a principal o accesoria según sea el caso. • Con respecto a la pena de inhabilitación es de precisar que ésta puede ser principal o accesoria -así. El único límite para el Tribunal de Revisión es que no varíe negativamente la clase y extensión de las consecuencias jurídicas. la variación de esa pena. En consecuencia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL • En lo pertinente a los puntos a). según se trate de inhabilitación principal o accesoria-. 247 . La subsanación del error en que incurrió la sentencia impugnada no debe perjudicar la situación jurídica del imputado recurrente ni comprometer lesivamente el ámbito de la ejecución penal. • Es importante destacar. el grado de participación del agente así como la calificación de la pena de accesoria a principal o viceversa. Es obvio que el cambio de calificación no puede suponer en ningún caso la introducción de nuevos hechos ni la alteración esencial de lo que constituyeron el objeto del proceso en primera instancia. b) que el cambio no conlleve un aumento de la pena o un cambio del tipo de pena que le suponga perjuicio. que un posible cambio en la calificación jurídica de los hechos por el Tribunal de Revisión será factible si: a) en aras del derecho a ser informado de la acusación se dé conocimiento de la alteración al recurrente con el objeto de que este pueda contradecirla -los agravios del recurso comprendan ese debate-. cuyos alcances a los derechos objeto de restricción no presentan diferencias entre ambas clases de penas en uno u otro caso será factible siempre que el resultado final no redunde en perjuicio del recurrente.

• En estos casos. prevalece incluso respecto del de estricta sumisión del juez a la ley para corregir de oficio en la alzada errores evidentes en la aplicación de la misma en la sentencia. El tratamiento terapéutico es una medida de seguridad. Cuando. Su objetivo es la facilitación de la readaptación social del condenado. que como tal limita la competencia del Tribunal de Revisión a no alterar el resultado final en perjuicio del recurrente. no es una pena. lo que está prohibido por el indicado principio. como no importa una agravación de entorno jurídico del imputado. no solo es posible sino necesario. más allá de su legalidad. delimitados legalmente pero sin exceder el ámbito del recurso -principio acusatorio-. Salvo el caso de la omisión en la fijación de cuantías o tiempos determinados.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Otra solución debe darse cuando el Tribunal de Instancia no impone una pena que la ley establecía para el caso juzgado. por ejemplo. sin contradicción y en perjuicio del imputado. incorporado por la Ley Nº 26293). el Tribunal Revisor integre el fallo recurrido. y como no altera el sentido de la sanción ni la modifica lesivamente en lo que respecta a su extensión o intensidad represiva. la integración del fallo y su incorporación al mismo. cional.impide al Tribunal de Revisión modificar de oficio la sentencia agravando las consecuencias jurídicas si sólo fue el apelante el condenado. ilegalmente. cuyo límite en esos casos corresponde al petitorio de las partes.en aquellos ámbitos expresamente cuestionados -principio tantum devolutum quantum apellatum-. Hacerlo importaría modificar la pena en la extensión de sus consecuencias jurídicas. • El recurso es una garantía primordial destinada a revisar. do el Tribunal de Revisión integra el fallo de instancia e impone la medida de tratamiento terapéutico en los delitos contra la libertad sexual (artículo 178º-A del Código Penal. Hacerlo importaría agravar la situación jurídica del recurrente como consecuencia de su propio recurso con serio riesgo a la seguridad jurídica. como el principio analizado -de relevancia constitu- • No vulnera el principio de interdicción de la reforma peyorativa cuan- 248 . no puede afectarle la interdicción de la reforma peyorativa. se omite establecer una de las penas conjuntas: multa o inhabilitación. En consecuencia. no es posible que de oficio. a instancia del afectado una resolución judicial -principio dispositivo.

Nº 1538-2005-LIMA FECHA: 20/06/2005 Carácter vinculante: No hace falta que la víctima. declarada así por sentencia firme de condena. en tanto que no está en discusión la determinación del monto de la reparación civil sino su cobro efectivo. N. haya estado previamente constituida en parte civil desde el proceso penal declaratorio de condena para intervenir en el proceso de ejecución y. participar en su desarrollo con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la reparación civil fijada a su favor. que a ello tampoco obsta que el agraviado haya promovido un juicio civil. que garantiza el acceso a los tribunales a toda persona en resguardo de sus derechos e intereses legítimos. NO SE REQUIERE QUE LA VÍCTIMA SE HAYA CONSTITUIDO PREVIAMENTE PARA SOLICITAR EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA EN EL EXTREMO DE LA REPARACIÓN CIVIL FIJADA SENTENCIA: R. exigirse al agraviado que con anterioridad se haya constituido en parte civil.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PARTE CIVIL.el derecho constitucional a la tutela jurisdiccional (ver: artículo 139º. 249 . en tanto persiga una concreta indemnización o reparación civil. debe tenerse en cuenta lo declarado ejecutado en sede civil. como tal. apartado tres de la Ley Fundamental). desde una perspectiva de tutela de su derecho de participación procesal. que sólo una sentencia firma de condena puede estipular (véase artículos 57º y 58º del Código de Procedimientos Penales). por cierto. que la constitución en parte civil del agraviado sólo tiene sentido. no puede limitarse y. pues ello vulneraría -como se hizo. menos. que declarado judicialmente el derecho indemnizatorio la intervención de la víctima para concretarlo en modo alguno. respecto de cual.

que ofrezca mayor credibilidad del declarado en la etapa de instrucción que lo dicho después en el juicio oral en tanto dicha declaración se haya sometido en tal acto a contradicción con las garantías de igualdad. pues puede ocurrir. publicidad e inmediación y trasunta una mayor verosimilitud y fidelidad -cumplimiento. si bien no pueden leerse bajo sanción de nulidad. lo cual sin embargo no impide su posterior lectura en la estación procesal oportuna luego de actuarse la prueba personal. conforme a los dispuesto en el artículo 253º del Código de Procedimientos Penales. sino que tiene libertad para conceder mayor o menor fiabilidad a unas u otras de tales declaraciones. por determinadas razones -que el Tribunal debe precisar cumplidamente. es de tener presente que las declaraciones prestadas ante el juez penal. siempre que se cumpla lo expresamente estatuido en la norma habilitante pertinente referido a la presencia del fiscal y. que. en su caso. 250 . N. Y DE LA PENA DE INHABILITACIÓN EN EL DELITO DE ASOCIACIÓN TERRORISTA SENTENCIA: R.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PRUEBA: INTERPRETACIÓN QUE SE FORMULA RESPECTO A LA VALORACIÓN DE LAS DECLARACIONES EN SEDE DE INSTRUCCIÓN Y DEL JUICIO ORAL. por otro lado. en su esencia. tal regla solo es aplicable. conforme el artículo 248º del Código de Procedimientos Penales. el Tribunal no está obligado a creer aquello que se dijo en el acto oral. en la medida en que la declaración prestada en la etapa de instrucción se haya actuado con las garantías legalmente exigibles -situación que se extiende a las declaraciones en sede policial. de los requisitos de legalidad y contradicción-. del abogado defensor-. antes que el testigo declare en el acto oral. Nº 3044-2004-LIMA FECHA: 01/12/2004 Carácter vinculante: Cuando se trata de testigos o imputados que han declarado indistintamente en ambas etapas del proceso penal.

de modo que se refuerce entre sí y que no excluyan el hecho consecuencia -no solo se trata de suministrar indicios. en doctrina que se comparte. sentencia del 20 de marzo de 2001) pues. los requisitos que han de cumplirse están en función tanto al indicio. respecto de los cuales ha de tenerse el cuidado debido. como se advirtió de lo expuesto precedentemente. Respecto al indicio. en sí mismo. única manera que permite enervar el derecho a la presunción de inocencia. materialmente. tal y como está regulado en la ley penal. pues en función a la mayor o menor posibilidad de alternativas diversas de la 251 . y (d) deben estar interrelacionados. no respetó los requisitos materiales legitimadores. en tanto que lo característico de esta prueba es que su objeto no es directamente el hecho constitutivo del delito. o excepcionalmente únicos pero de una singular fuerza acreditativa. y Telfner contra Austria. (a) este -hecho base. que la prueba por indicios no se opone a esa institución (Asuntos Pahm Hoang contra Francia. se tiene lo expuesto por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. sino que estén imbricados entre sí. cuando sean varios. por ejemplo. como a la deducción o inferencia. pues de lo contrario sería una mera sospecha sin sustento real alguno. en efecto. Es de acotar que no todos los indicios tienen el mismo valor. sino otro hecho intermedio que permite llegar al primero por medio de un razonamiento basado en el nexo causal y lógico existente entre los hechos probados y los que se tratan de probar.ha de estar plenamente probado -por los diversos medios de prueba que autoriza la ley-. Nº 1912-2005-PIURA FECHA: 06/09/2005 Carácter vinculante: La Sala sentenciadora sustentó inicialmente la condena en una evaluación de la prueba indiciaria. y desde luego no todos lo son-. (b) deben ser plurales.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PRUEBA INDICIARIA: REQUISITOS MATERIALES LEGITIMADORES PARA ENERVAR LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA SENTENCIA: R. sentencia del 25 de septiembre de 1992. Sin embargo. N. (c) también concomitantes al hecho que se trata de probar -los indicios deben ser periféricos respecto al dato fáctico a probar. Sobre el particular.

en que los primeros únicamente tienen un valor acompañante y dependiente de los indicios fuertes. TESTIGO O AGRAVIADO ACUERDO PLENARIO Nº 2-2005/CJ-116 FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Este acuerdo estableció una serie de reglas de valoración de las declaraciones de coimputados. esto es. se requiere que el relato incriminador esté mínimamente corroborado por otras acreditaciones indiciarias en contra del sindicato que incorporen algún hecho. y solos no tiene fuerza suficiente para excluir la posibilidad de que los hechos hayan ocurrido de otra manera -esa es.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL configuración de los hechos -ello está en función al nivel de aproximación respecto al dato fáctico a probar. es necesario que sea razonable. odio. testigos y agraviados sobre la base de los siguientes fundamentos: a) Desde la perspectiva subjetiva. se tendrá el cuidado de advertir si la finalidad de la declaración no sea. que por su entidad están en condiciones de restarle fuerte dosis de credibilidad. en especial sus relaciones con el afectado por su testimonio. por ejemplo. exculpatoria de la propia responsabilidad. b) Desde la perspectiva objetiva. En lo atinente a la inducción o inferencia. incluso judiciales. aun de carácter periférico. de suerte que de los indicios surja el hecho consecuencia y que entre ambos exista un enlace preciso y directo. revanchismo. a su vez. que estas no sean turbias o espurias: venganza. 252 . que responda plenamente a las reglas de la lógica y de la experiencia. ha de analizarse la personalidad del coimputado. o circunstancia externa. También es del caso examinar las posibles motivaciones de su delación. la doctrina legal sentada por el Tribunal Supremo español en la Sentencia del 28 de octubre de 1999-.pueden clasificarse en débiles y fuertes. Asimismo. PRUEBA: REQUISITOS DE LA SINDICACIÓN DE COACUSADO. que consolide su contenido incriminador. dato. deseo reobtener beneficios de cualquier tipo.

Las garantías de certeza serían las siguientes: a) Ausencia de incredibilidad subjetiva. que por ende le nieguen aptitud para generar certeza. Los requisitos expuestos deben apreciarse con el rigor que corresponde. aun cuando sea el único testigo de los hechos. tiene entidad para ser considerada prueba válida de cargo y. de carácter objetivo que le doten de aptitud probatoria. la persistencia de sus afirmaciones en el curso del proceso. 253 . El cambio de versión del coimputado no necesariamente la inhabilita para su apreciación judicial. y en la medida en que el conjunto de las declaraciones del mismo coimputado se hayan sometido a debate y análisis. Tratándose de las declaraciones de un agraviado. de ser el caso. siempre y cuando no se adviertan razones objetivas que invaliden sus afirmaciones. por ende. enemistad u otras que puedan incidir en la parcialidad de la deposición. el juzgador puede optar por la que considere adecuada.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL c) Debe observarse también la coherencia y (la) solidez del relato del coimputado. b) Verosimilitud. con las matizaciones que se señalan en el literal c del párrafo anterior. al no regir el antiguo principio jurídico testis unus testis nullus. sin duda. c) Persistencia en la incriminación. que no sólo incide en al coherencia y solidez de la propia declaración. que no existan relaciones entre agraviado e imputado basadas en el odio. virtualidad procesal para enervar la presunción de inocencia del imputado. sino que debe estar rodeada de ciertas corroboraciones periféricas. Se trata. de una cuestión valorativa que incumbe al órgano jurisdiccional. aunque sin el carácter de una regla que no admita matizaciones. y. Es decir. Corresponde al juez o Sala Penal analizarlos ponderadamente. resentimientos. sin que se trate de reglas rígidas sin posibilidad de matizar o adaptar al caso concreto.

En esos casos. contradicción y oralidad.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL VALOR PROBATORIO DE LA PERICIA NO RATIFICADA LA AUSENCIA DE LA DILIGENCIA DE EXAMEN O RATIFICACIÓN PERICIAL NO NECESARIAMENTE ANULA LO ACTUADO NI EXCLUYE EL INFORME O DICTAMEN PERICIAL DEL ACERVO PROBATORIO ACUERDO PLENARIO Nº 2-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se estableció como doctrina legal que la ausencia de la diligencia del examen o ratificación pericial no necesariamente anula lo actuado ni excluye el informe o dictamen pericial del acerbo probatorio. con lo que el derecho de defensa no se desnaturaliza ni se lesionan los principios de inmediación. Los fundamentos fueron los siguientes: a) La obligatoriedad del examen pericial en casos de pericias preprocesales o realizadas en sede de instrucción surge del artículo 259º del Código de Procedimientos Penales. sencillamente. 254 . valorable por el juez del juicio. Si bien esa es la regla general en materia pericial. es razonable excepcionarlo sin menguar el contenido esencial de dichos principios cuando el dictamen o informe pericial. no es condición ineludible de la pericia como medio de prueba válido. el examen pericial.que siempre debe leerse y debatirse en el acto oral. que concreta el principio de contradicción -y cuando se hace en el acto oral. como toda prueba con un aspecto relevantemente documental. su no actuación no es causal de nulidad de la sentencia -la obligatoriedad a que hace referencia la ley procesal no la ata a la nulidad de la pericia en caso de incumplir ni de exclusión de la pericia como medio de prueba. En consecuencia.no requiere de verificaciones de fiabilidad adicionales o cuando su contenido está integrado por aportes técnicos consolidados que no sólo se basan en hechos apoyados exclusivamente por la percepción de una persona -primacía del aspecto técnico sobre el fáctico perceptivo-. adicionalmente cumple con los principios de inmediación y publicidad-. que es su sede natural.

su refutación mediante pericia de parte. por ser genéricas o formularias.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL b) Lo expuesto precedentemente no significa que las partes no tienen derecho a solicitar la presencia de los peritos para el examen correspondiente. a menos que las objeciones de las partes -debidamente explícitas. Sólo se tiene en cuenta: (1) las características de la prueba pericial -con especial referencia cuando se trata de pericias institucionales o emitidas por órganos oficiales-. pero para lo segundo. Por el contrario. expresa o tácitamente -lo que presupone el previo conocimiento del dictamen y acceso a sus fuentes. o por ser tardías o extemporáneas.del informe pericial. la regla será la pérdida de eficacia probatoria autónoma de la pericia. y (2) que los principios han de acomodarse a la realidad social -la presencia ineludible de los peritos que la elaboran impediría la eficacia de la función pericial de esos organismos pues se dedicarían a concurrir a cuanto órgano judicial los cite con mengua efectiva a su labor de auxilio a la justiciay ello sin perjuicio de reconocer que la actividad impugnativa de la defensa puede cuestionar o atacar el aspecto fáctico -falsedad. la necesidad objetiva del examen pericial solicitado y los recaudos de la causa. basta el análisis integral del dictamen pericial y. si las partes lo solicitan o requerida la concurrencia de los peritos y estos -por cualquier motivo. 255 . el análisis de la eficacia procesal del informe pericial estará dado por las características del cuestionamiento formulado. en su caso.o el aspecto técnico -inexactitud. Si las partes no interesan la realización del examen pericial o no cuestionan el dictamen pericial. sin duda.no concurren. En estos casos.es obvio que su no realización en nada afecta el derecho a la prueba ni los principios que la rigen. es indispensable la concurrencia de peritos. Para lo primero.carezcan por entero de entidad.

A lo expuesto anteriormente (seguridad o cer256 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL R RECURSO DE NULIDAD. de la interposición del recurso.oportunidad a partir de la cual el impugnante tiene certeza de la viabilidad inicial o preliminar del recurso que interpuso. La sesión final de la audiencia se realizó el viernes 14 de enero de 2005. y el concesorio de fojas 4708 está reglado a ley. esto es. y la impugnación de ambos acusados fue interpuesta el lunes 17 de ese mes. Nº 1004-2005-HUANCAVELICA FECHA: 25/05/2005 Carácter vinculante: La Fiscal Suprema propone se declare la nulidad del concesorio del recurso de nulidad interpuesto por el Fiscal Superior. los recursos están bien interpuestos y formalizados. el criterio que ahora se enuncia. corre desde el día siguiente de la notificación de la resolución de requerimiento para su fundamentación -en caso el recurso se interponga por escrito. N. dentro del día siguiente de expedido el fallo como lo ordena el artículo 289º del Código de Procedimientos Penales. Es de precisar que el plazo de diez días a que hace referencia el apartado cinco del artículo 300º del Código de Procedimientos Penales. al octavo día. Aun cuando en anteriores decisiones el Supremo Tribunal estimó que el plazo para la fundamentación o formalización del recurso corría desde el día. porque se fundamentó fuera del plazo de ley y por los dos acusados porque se presentó extemporáneamente. es del caso fijar con carácter estable y de precedente vinculante. introducido por el Decreto Legislativo Nº 959. Por consiguiente. con arreglo a lo dispuesto por el apartado uno del artículo 301º-A del Código de Procedimientos Penales. o al día siguiente. fuera del acto oral. PLAZO PARA SU FUNDAMENTACIÓN SENTENCIA: R. esto es. modificado por Decreto Legislativo Nº 959. El Fiscal fue notificado del decreto que le concedía diez días para fundamentar el recurso de nulidad el 21 de enero de 2005 como se aprecia de fojas 4651 y la formalización del mismo se interpuso el 3 de febrero de 2005. ocasión en que todos los recurrentes se reservaron su derecho de recurrir.

pronunciándose sobre el recurso de nulidad interpuesto por las partes en el ámbito de sus derechos e intereses legítimos. por su propia naturaleza y jerarquía. y sólo cuando se vulnere el principio de congruencia 257 . los supuestos de aclaración y corrección de resoluciones. Asimismo. en cuya virtud es menester adoptar el criterio jurisprudencial más favorable a la viabilidad. realizar una lectura flexible y amplia de la legalidad en orden al derecho al recurso. sino también que se trata de una norma que integra el derecho al recurso legalmente previsto. pero muy restrictivamente. excluida in limine toda alegación que pretenda una nueva valoración de la cuestión jurídica decidida. Nº 798-2005-ICA FECHA: 22/08/2005 Carácter vinculante: La sentencia o ejecutoría que emite la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. vicios de procedimiento en la tramitación del recurso en la propia Sala Penal siempre que importen una efectiva indefensión a la parte afectada. que en buena cuenta persiguen un reexamen del recurso o cuestión controvertida definitivamente resuelta. es definitiva e inmodificable -salvo. el cual forma parte del contenido esencial de derecho a la tutela jurisdiccional reconocido por el inciso 3) del artículo 139º de la Constitución. claro está.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL teza respecto a la viabilidad inicial o preliminar del recurso interpuesto) es de añadir no sólo que el apartado cinco de la disposición antes referida no estipula taxativamente el criterio anteriormente enunciado. y en tanto ello no implique volver a examinar lo ya resuelto alegando supuestos vicios in iure. de un lado. menos articulación de nulidad de actuados basada en motivos de mérito. NATURALEZA INMUTABLE DE LA RESOLUCIÓN EXPEDIDA POR LA CORTE SUPREMA QUE RESUELVE EL RECURSO DE NULIDAD SENTENCIA: R. transcurso del plazo sin atender al decreto del Tribunal mediante el cual se requiere al impugnante la fundamentación del recurso interpuesto. sólo es posible cuestionar indirectamente el fallo invocando. vicios por defecto de la propia sentencia de mérito. esto es. N. y contra ella no procede recurso alguno. ejercicio y eficacia de la admisibilidad de la impugnación.

contra una sentencia que resuelva el objeto procesal de una causa en vía recursal. Fuera de esos vicios. que suponen infracción de la norma que guía el trámite del procedimiento impugnatorio en la Corte Suprema de justicia o cautela la configuración del fallo en orden a lo que debe decidir. no cabe articulación alguna contra la Ejecutoría Suprema y. siempre que sobre los alcances de la congruencia no exista una motivación puntual en el propio fallo. y siempre en este último caso que no exista contra la misma un recurso impugnatorio posible de interponerse y el punto no haya sido objeto de la pretensión impugnatoria por haberse seguido sorpresivamente luego de su expedición. cuyo amparo por lo demás está sujeto a que ese tema no haya sido tratado implícita o explícitamente en el fallo al respecto al principio de enmienda y conservación de los actos procesales. extensivamente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL entre pretensión impugnatoria y absolución del grado o sentencia proferida. 258 .

ha sido propuesta expresa o implícitamente por la defensa. literal 3) del Código de Procedimientos Penales. se establece.A DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES ACUERDO PLENARIO Nº 4-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Este pleno determinó que sin variar o alterar sustancialmente el hecho punible objeto de acusación. 259 . introducido por el Decreto Legislativo Nº 959. En caso de incumplimiento la sentencia incurre en causal de nulidad insanable con arreglo al artículo 298º. Ratifica esa prescripción el apartado uno del artículo 285ºA del citado código.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL S Carácter vinculante: SENTENCIA DESVINCULACIÓN PROCESAL. ALCANCES DEL ARTÍCULO 285º. Los fundamentos fueron los siguientes: • El principio de correlación entre acusación y sentencia exige que el Tribunal se pronuncie acerca de la acción u omisión punible descrita en la acusación fiscal -artículo 273º y 263º del Código Procesal. es de observancia obligatoria. a efectos de congruencia procesal. el Tribunal. fácilmente constatable por la defensa. entre la acusación oral. Ésta no es necesaria si la nueva circunstancia o la distinta tipificación. Tampoco corresponde plantear la tesis para introducir una circunstancia atenuante o variar el grado del delito o el título de participación. y la sentencia que contendrá los hechos que se declaren probados y la calificación jurídica e impondrá la sanción penal correspondiente. que es el verdadero instrumento procesal de la acusación. siempre que respete la homogeneidad del bien jurídico protegido. puede plantear la tesis de desvinculación. el término de comparación. ni cuando se está ante un manifiesto error en la tipificación. entonces.

Por ello. a partir del cual se consolidan y desarrollan los principios acusatorio -eje de esa institución procesal y que.puede ampliar detalles o datos para hacer más complejo y comprensivo el • El Tribunal ha de pronunciarse respecto al hecho punible imputado 260 . en su caso.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL que estatuye que el Tribunal en la sentencia que profiera no podrá sobrepasar -aunque sí. aunque el Tribunal puede incorporar circunstancias atenuantes la responsabilidad del acusado (ello no significa una exactitud matemática entre hecho acusado y hecho condenado. el hecho punible. los hechos imputados deben respetarse. • Como se sabe. propiamente. sí pueden ampliar el objeto del debate. en segundo lugar. de modo tal que el Tribunal ha de concretar su cognición a los términos del debate. en este caso -si bien no pueden alterar el objeto del proceso.y de contradicción -referido a la actuación de las partes-. no pueden alterarse. desde luego. el hecho punible se delimita en el juicio oral por el Fiscal o acusador.el hecho y las circunstancias -jurídicamente relevantes. mientras que el acusado y las demás partes-civiles. el objeto del proceso penal -o. que las demás partes no incidan en la determinación o ámbito de la sentencia del Tribunal. se ha de tomar en cuenta las peticiones de las partes debidamente formuladas. de las pruebas y de las pretensiones de las demás partes procesales o de la resistencia hecha valer por el acusado -que es lo que se denomina. El principio de exhaustividad a su vez impone la obligación al juez de pronunciarse sobre los alcances más relevantes de los hechos. sin necesidad de previo debate. es decir. conforme al juez. el objeto del debate-. y a su relevancia jurídico penal desde el bien jurídico vulnerado). (una concreta conducta o hecho histórico atribuido al imputado en todo su alcance: concepto procesal de derecho. el mismo que no puede mutar sustancialmente.es fijado o delimitado por la fiscalía.fijadas en la acusación y materia del auto de enjuiciamiento o. Entonces. de la acusación complementaria. Ello no quiere decir. Desde los principios acusatorio y de contradicción.o que ésta sólo debe pronunciarse acerca de los aspectos fijados por la acusación-. con más precisión. la sentencia no puede contener un relato fáctico que configure un tipo legal distinto o que introduzca circunstancias diferentes o nuevas que agraven -de oficio. en puridad. degradar. pues el Tribunal conforme a la prueba actuada y debatida en el juicio oral.

aunque. el Tribunal está sometido al principio de legalidad por el que ante un hecho concreto debe aplicar la norma que corresponda aun en contra de la pedida erróneamente por la acusación (en estos supuestos siempre se da una homogeneidad delictiva y no se produce un supuesto de falta de contradicción o fallo sorpresivo.12. cuanto la modificación jurídica del hecho objeto de la acusación. La calificación jurídica del hecho debe ajustarse a la acusación. modalidades distintas pero cercanas dentro de la tipicidad penal. Ha declarado el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en la sentencia Delcourt contra Francia. en esos casos. del 17. reiterada en la sentencia Colak del 06. de oficio y en aras del principio de contradicción y del derecho de defensa.o justifique la imposición de una medida de seguridad. cuando la Sala sentenciadora aprecie circunstancias referidas a la participación de los imputados o a los diferentes grados de la ejecución delictiva.1970.la concurrencia tanto de una circunstancia modificativa de la responsabilidad penal no incluida en la acusación que aumente la punibilidad -no una circunstancia de atenuación. es posible que el Tribunal. siempre que no impliquen un cambio de tipificación y que exista una coincidencia básica entre la acusación y los hechos acreditados en la sentencia. y ambos ámbitos deben ser de conocimiento del imputado para que pueda defenderse y dé lugar a un juicio equitativo. es de tener en cuenta el alcance del objeto del debate -las partes están en condiciones de fijar líneas jurídicas alternativas que el Tribunal ha de valorar-.• 261 . • Si bien es inmutable el hecho punible imputado. esto es. que la acusación comprende el hecho y su calificación jurídica. Es ajena a esa limitación. precisamente por la comunidad de hechos que entraña). pues su apreciación no importa una modificación de los hechos esenciales de la acusación y. en el que sólo rige la nota de tipos legales homogéneos: que sean de la misma naturaleza y que el hecho que los configuran sea sustancialmente el mismo. no es posible modificarla al no ser ajena al debate contradictorio (primer extremo del apartado dos del citado artículo 285º-A de la Ley Procesal Penal).JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL relato.01. pueda introducir al debate -plantear la tesis de desvinculación.1988. como se ha dejado expuesto. al no infringir los principios acusatorio y de contradicción.

por una u otra opción jurídica respetará igualmente el principio de contradicción y el derecho de defensa. al punto que se autoriza a este último a solicitar la suspensión de la audiencia y el derecho de ofrecer nuevos medos de prueba. en su resistencia incorporó una distinta calificación jurídica de los hechos acusados -como argumento principal. La tipificación del hecho punible -el título de imputación-también puede ser alterada de oficio en alguna medida.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Las denominadas circunstancias modificativas son. alternativo o secundario-. por ejemplo. debidamente motivada. elementos fácticos accidentales del delito. casos en los que resulta imprescindible cambiar el título de condena. como se sabe. cuando sin proponérselo puntualmente es evidente que incorporó ese planteamiento en su estrategia defensiva. Aquí se concreta. en este último caso. La norma procesal últimamente invocada impone al Tribunal que de oficio plantee la tesis de desvinculación en los dos supuestos habilitados: nueva tipificación e incorporación de circunstancias agravantes. y le conceda la oportunidad de pronunciarse al respecto. esa posibilidad requiere del cumplimiento de determinados requisitos. ya sea porque exista un error en la subsunción normativa según la propuesta de la Fiscalía o porque concurra al hecho una circunstancia modificativa específica no comprendida en la acusación. contingentes o no esenciales. es decir. Es evidente que no hará falta el planteamiento de la tesis cuando el acusado. como es obvio. En este supuesto no existe problema alguno con el principio acusatorio y la decisión del Tribunal. el derecho de contradicción como sustento del derecho de previo conocimiento de los cargos». ya sea expresa o implícitamente. • Si bien es posible que el Tribunal dicte una sentencia apartándose de los exactos términos de la acusación. específicamente al acusado -que es lo que se denomina «plantear la tesis de desvinculación»-. 262 . cuya función es concretar con mayor énfasis la conducta de los individuos y precisar mucho más el grado de responsabilidad penal en orden a la determinación de la pena a imponer. • En ambos casos el referido artículo 285º-A del Código de Procedimientos Penales exige que el Tribunal lo indique a las partes. que no pueden servir de fundamento al injusto o a la culpabilidad.

en tanto expresan conductas estructuralmente semejantes. es posible una desvinculación en los casos de manifiesto error. y aun cuando no se ha planteado la tesis. del 10. del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.han de permitir a las partes procesales la posibilidad de aducir en torno a los mismos. de tal modo que por lo obvio o semejanza de la opción asumida no se produce un supuesto de indefensión. Nº 224-2005-SULLANA FECHA: 21/04/2005 Carácter vinculante: Si bien es cierto que -con arreglo al principio acusatorio.y de la prohibición de la indefensión -que es la vertiente negativa de dicha garantía-. En estos casos el tipo legal objeto de condena en relación con el tipo legal materia de acusación ha de ser homogéneo: mismo hecho histórico subsumible en una figura penal que lesione el mismo bien jurídico protegido (esta regla expresa una importante limitación al principio iura novit curia).1995).la sentencia condenatoria no puede sobrepasar el hecho y las circunstancias del 263 . en tanto que todos los puntos de la sentencia pudieron ser debatidos al haber sido contenidos en la acusación. junto con el conocimiento de los materiales de hecho afirmados por la parte contraria -la Fiscalía en este caso. es que los elementos de derecho que puedan servir para conformar la decisión judicial -aducidos por las partes o que pueden proceder de la aplicación del principio iura novit curia.02. POSIBILIDAD DE MODIFICAR LA CALIFICACIÓN JURÍDICA DEL HECHO. de evidencia de la opción jurídica correcta.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Es sabido que uno de los contenidos de la garantía de defensa procesal. N. SIEMPRE QUE SE RESPETE EL DERECHO DE DEFENSA DEL PROCESADO Y EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO POR LA LEY SENTENCIA: R. • Tratándose del supuesto de modificación de la calificación jurídica. fácilmente constatable por la defensa (véase la Sentencia Gea Catalán contra España. de suerte que desde una perspectiva negativa están prohibidos los fallos sorpresivos.

264 . en este último supuesto. también es verdad que sobre esa base fáctica es del todo posible que la Sala Penal Superior pueda modificar la calificación jurídica del hecho objeto de la acusación -lo que incluye.esto es. a la realización del hecho o que suponen especiales condiciones del autor»-. modificado por el Decreto Legislativo Nº 959. fijadas en la acusación y materia del auto de enjuiciamiento. que están alrededor.pero a condición –en cumplimiento del principio de contradicción o más concretamente del derecho de conocimiento de los cargosque «…previamente haya indicado al acusado esta posibilidad y concedido la oportunidad para defenderse …» y se haya seguido el trámite previsto en el numeral dos del artículo 285º-A del Código de Procedimientos Penales. «las situaciones que rodean.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL mismo. obviamente. las denominadas «circunstancias modificativas de la responsabilidad penal». lo que constituye un límite infranqueable para el Tribunal de Instancia.

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