JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 3741-2004-AA/TC - LIMA CASO: RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE FUNDAMENTO VINCULANTE: 50 PRECEDENTE:
1. Todo tribunal u órgano colegiado de la administración pública tiene la facultad y el deber de preferir la Constitución e inaplicar una disposición infraconstitucional que la vulnera manifiestamente, bien por la forma, bien por el fondo, de conformidad con los artículos 38º, 51º y 138º de la Constitución. Para ello, se deben observar los siguientes presupuestos: (1) que dicho examen de constitucionalidad sea relevante para resolver la controversia planteada dentro de un proceso administrativo; (2) que la ley cuestionada no sea posible de ser interpretada de conformidad con la Constitución. Todo cobro que se haya establecido al interior de un procedimiento administrativo, como condición o requisito previo a la impugnación de un acto de la propia administración pública, es contrario a los derechos constitucionales al debido proceso, de petición y de acceso a la tutela jurisdiccional y, por tanto, las normas que lo autorizan son nulas y no pueden exigirse a partir de la publicación de la presente sentencia.

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ALCANCES DEL ARTÍCULO 154º, INCISO 2) DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 1333-2006-PA/TC- LIMA. CASO: JACOBO ROMERO QUISPE FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Y 25 PRECEDENTE:
1. El Tribunal ha sostenido que podría afirmarse que la no ratificación judicial es un acto de consecuencias aún más graves que la destitución por medidas disciplinarias, ya que, a diferencia de esta última, el inciso 2) del artículo 154º de la Constitución dispone, literalmente, que «Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público», mientras que los destituidos por medidas disciplinarias si pueden reingresar. Al respecto, la Constitución garantiza el derecho a la igualdad y no discriminación por ningún motivo en el artículo 2.2º, de modo que no cabe el tratamiento discriminatorio que da a los que fueron destituidos por medida disciplinaria, para quienes no rige tal prohibición, al menos en la etapa de postulación para el reingreso a la carrera judicial. La no ratificación no implica una sanción, por lo que la posibilidad de aplicar la prohibición de reingresar a la carrera judicial es incongruente con relación a la propia naturaleza de la institución, ya que, como se ha expuesto, ésta no constituye una sanción, sino, en todo caso, una potestad en manos del Consejo Nacional de la Magistratura a efectos de verificar, justificadamente, la actuación de los magistrados en torno al ejercicio de la función jurisdiccional confiada por siete años. Si se asume que la no ratificación no representa una sanción, ello no significa, ni puede interpretarse, como que, por encontrarse en dicha situación, un magistrado no ratificado se encuentra impedido de reingresar a la carrera judicial a través de una nueva postulación. En efecto, si la no ratificación es un acto sustentado

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en la evaluación que, en ejercicio de su potestad constitucional ejerce la institución emplazada, mal puede concebirse que los no ratificados no puedan volver a postular a la Magistratura cuando tal prohibición no rige, incluso, para quienes sí son destituidos por medida disciplinaria. Como tal incongruencia nace de la propia Constitución, y esta norma debe interpretarse de manera que sea coherente consigo misma o con las instituciones que reconoce, para este Tribunal queda claro que una lectura razonable del artículo 154° inciso 2), no puede impedir en modo alguno el derecho del demandante a postular nuevamente a la Magistratura. 4. Cabe puntualizar, complementariamente a lo establecido por el Tribunal, tanto en la STC Nº 3361-2004-AA/TC, como en anteriores pronunciamientos, que la posibilidad de aplicar la prohibición de reingresar a la carrera judicial como consecuencia de la no ratificación (interpretación literal) implicaría, además, una especie de inhabilitación al magistrado no ratificado, para siquiera postular, y mucho menos acceder, a la carrera judicial. Por ello, los fundamentos o razones que condujeron a la no ratificación deberán ser tomados en cuenta para efectos de una nueva postulación, lo cual no puede implicar una restricción, de plano, de acceso a la magistratura. Evidentemente, la posibilidad de que un magistrado no ratificado pueda postular y, por ende, reingresar a la carrera judicial, será posible en la medida en que se verifique el cumplimiento de los demás requisitos exigidos por ley sin que, en cualquier caso, la simple no ratificación se esgrima como único argumento para rechazar al candidato. El Consejo Nacional de la Magistratura debe tener presente que, el Tribunal Constitucional, en tanto supremo intérprete de la Constitución, ha integrado el artículo 154º.2, con el numeral 2º.2, ambos de la Constitución, en el sentido que no se puede impedir en modo alguno el derecho de los magistrados no ratificados de postular nuevamente al Poder Judicial o al Ministerio Público, pues el hecho de no haber sido ratificado no debe ser un impedimento para reingresar a la carrera judicial.

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CRITERIOS DE PROCEDIBILIDAD DE LAS DEMANDAS DE CUMPLIMIENTO PROCESO CONSTITUCIONAL: CUMPLIMIENTO EXP. Nº: 0168-2005-PC/TC – DEL SANTA CASO: MAXIMILIANO VILLANUEVA VALVERDE FUNDAMENTOS VINCULANTES: 14, 15 Y 16

PRECEDENTE:
Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecución del acto administrativo y la orden de emisión de una resolución sean exigibles a través del proceso de cumplimiento, además de la renuencia del funcionario o autoridad pública, el mandato contenido en aquellos deberá contar con los siguientes requisitos mínimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo. c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento. e) Ser incondicional. Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su satisfacción no sea compleja y no requiera de actuación probatoria. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos administrativos, además de los requisitos mínimos comunes mencionados, en tales actos se deberá: f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante. g) Permitir individualizar al beneficiario.
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dado su carácter sumario y breve. de ineludible cumplimiento. comprobada la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto administrativo conforme a las pautas descritas. Del mismo modo. en ellos los derechos del demandante son prácticamente incuestionables. en rigor. o de normas legales superpuestas que remiten a otras. debe llevarse a cabo a través de las vías procedimentales específicas. corresponderá amparar la demanda. Asimismo. 15 . no siendo posible ningún tipo de discrecionalidad de su parte. 3. y estas a su vez a otras. diseñado por nuestra Constitución y el Código Procesal Constitucional. Estos requisitos mínimos se justifican porque el proceso de cumplimiento. lo cual implica una actividad interpretativa compleja que. en este tipo de procesos el funcionario o autoridad pública tiene un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto administrativo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. de modo que. no es el adecuado para discutir los contenidos de normas generales cuyos mandatos no tienen las características mínimas a que hemos hecho referencia.

solicitándolos a las entidades correspondientes. también es responsabilidad del RENIEC. N°: 1966-2005-PHC/TC – MADRE DE DIOS CASO: CÉSAR AUGUSTO LOZANO ORMEÑO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 14. más aún si se trata de oficinas registrales que forman parte del sistema registral o de municipalidades con las cuales tiene estrecha y permanente vinculación por mandato de su propia ley orgánica. a fin de verificar datos que pudieran estar observados. vulnerando el derecho constitucional del demandante al debido proceso en sede administrativa. gestionar de oficio dichos documentos. celeridad y simplicidad. En caso no se cuente con el título archivado requerido –por haber desaparecido. los mismos que. de modo que ha inobservado los principios de impulso de oficio. en el caso de autos. al causar una demora innecesaria en la expedición de su Documento Nacional de Identidad.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL D DEBIDO PROCESO EN LOS PROCEDIMIENTOS ANTE EL RENIEC PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. 16 . haber sido mutilado o destruido a consecuencia de negligencia propia. En el presente caso es evidente que la actuación de RENIEC no se ha sujetado a tales prescripciones. hechos fortuitos o actos delictivos-. 15 Y 16 PRECEDENTE: Es responsabilidad y competencia del RENIEC la custodia de los documentos que sustentan los hechos inscritos (Títulos Archivados). deberán servir para verificar los datos del Registro.

pueden establecerse e impo17 2. 7 Y 8 PRECEDENTE: 1. el Tribunal Constitucional estima necesario precisar que los tribunales administrativos u órganos colegiados a los que se hace referencia en dicho fundamento son aquellos tribunales u órganos colegiados administrativos que imparten «justicia administrativa» con carácter nacional.. Si bien los funcionarios de la administración pública se encuentran sometidos al principio de legalidad. siempre que se trate de otorgar mayor protección constitucional a los derechos fundamentales de los administrados. que «(.) [t]odo tribunal u órgano colegiado de la administración pública tiene la facultad y el deber de preferir la Constitución e inaplicar una disposición infraconstitucional que la vulnera manifiestamente (. N°: 3741-2004-AA/TC .)». ello no es incompatible con lo que se ha señalado en el fundamento 50 de la sentencia N° 3741-2004-AA/TC. En aquellos casos en los que adviertan que dichas solicitudes responden a fines manifiestamente obstruccionistas o ilegítimos. los tribunales administrativos u órganos colegiados antes aludidos están facultados para evaluar la procedencia de la solicitud. . con criterios objetivos y razonables..LIMA CASO: RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE (FALLO ACLARATORIO) FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4. Precisamente con respecto a este extremo de la sentencia mencionada. en este supuesto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL E EJERCICIO DEL CONTROL DIFUSO ADMINISTRATIVO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. esto es.. El ejercicio del control difuso administrativo se realiza a pedido de parte.. adscritos al Poder Ejecutivo y que tengan por finalidad la declaración de derechos fundamentales de los administrados.

Excepcionalmente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL nerse sanciones de acuerdo a ley. o cuando la aplicación de una disposición contradiga un precedente vinculante del Tribunal Constitucional establecido de acuerdo con el artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. ni tampoco aplicar a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes. 3. en un caso concreto. de conformidad con el último párrafo del artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. 18 . de conformidad con el tercer párrafo del artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. el control difuso procede de oficio cuando se trate de la aplicación de una disposición que vaya en contra de la interpretación que de ella haya realizado el Tribunal Constitucional. los efectos jurídicos de una ley o reglamento que haya sido declarado inconstitucional en dichos procesos. Los tribunales administrativos y los órganos colegiados de la administración pública que imparten «justicia administrativa» con carácter nacional no pueden dejar de aplicar una ley o reglamento cuya constitucionalidad haya sido confirmada en procesos constitucionales.

previéndose en el artículo 28° de la Ley Orgánica del CNM y en la V Disposición General del Reglamento del Proceso de Evaluación y Ratificación (tanto en el antiguo como en el nuevo). Así. habrán de guardar reserva respecto a las informaciones que reciben y deliberaciones que realicen. incisos 4 y 15). Pero donde el derecho adquiere una importancia inusitada es cuando se analiza si esta confidencialidad debe ser respetada con relación a los propios magistrados. el derecho a la información procesal se puede inferir del principio de ‘publicidad en los procesos’ y del ‘derecho a la información’ (con inmediatez y por escrito) atribuirle a toda persona para que se le informe de las causas o razones de su detención. tanto para contradecir su contenido como para observar el sustento del juzgador al emitir su fallo. como parte del fundamento 20 de la Sentencia del Expediente N° 1941-2002-AA/TC. la existencia de este derecho para todos los magistrados sujetos al proceso de ratificación. Así. N°: 3361-2004-AA/TC .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL G GARANTÍAS DE LA TUTELA PROCESAL EFECTIVA EN EL PROCEDIMIENTO DE RATIFICACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. El acceso a la información personal: Según la Constitución (artículo 139°. el Tribunal señaló. a fin de cautelar el derecho a la vida privada de jueces y fiscales.LIMA CASO: JAIME AMADO ÁLVAREZ GUILLÉN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 26 AL 43 PRECEDENTE: 1. y subrayando el ineludible deber de entregar 19 . toda la información recibida por el CNM debe ser manejada con la mayor reserva posible. También se debe destacar la relación entre este derecho y el régimen democrático. como parte de la tutela procesal efectiva. sino también el personal de apoyo del CNM. Ahora bien. que no sólo los consejeros. el derecho a la información procesal es aquél según el cual el justiciable está en la capacidad de tener acceso a los documentos que sustentan una resolución. para poder determinar el verdadero límite existente entre confidencialidad e información pública.

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toda la información disponible sobre la materia, por parte del CNM, dentro de los parámetros señalados. Se desprende que todo magistrado sujeto a ratificación tiene derecho al acceso de: a) la copia de la entrevista personal, por ser la audiencia de carácter público, a través del acta del acto público realizado, y no únicamente el vídeo del mismo; b) la copia de la parte del acta del Pleno del CNM que contiene la votación y acuerdo de no ratificación del magistrado evaluado; y, c) la copia del Informe de la Comisión Permanente de Evaluación y Ratificación. Similar es el criterio adoptado por el nuevo Reglamento de Evaluación y Ratificación de Jueces del Poder Judicial y Fiscales del Ministerio Público, al establecer, en su exposición de motivos y en su tercera disposición complementaria y final, que el magistrado puede solicitar copias de las piezas del expediente y del informe final. 2. La necesidad de un examinador independiente: El funcionamiento adecuado de todo órgano calificador y examinador es otro elemento esencial para prevenir el abuso de poder por parte del Estado, y por ende, para proteger los derechos de la persona. En efecto, el corolario fundamental de su existencia es la posibilidad de acudir ante los órganos con el fin de asegurar la efectividad de los derechos. Es más, para que un órgano con capacidad vigilante pueda servir de manera efectiva como órgano de control –garantía y protección de los derechos– no sólo se requiere su existencia formal sino, además, su independencia e imparcialidad, pues, como bien se ha señalado para el caso judicial, debe procurarse, según lo expresa el artículo 139°, inciso 2) de la Constitución, la independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional. Esta exigencia aplicada a los consejeros debe ser considerada como un requisito de idoneidad para participar en la evaluación de un magistrado. Los miembros del Consejo no deben tener una posición predeterminada respecto a los magistrados, a fin de que en su ámbito de actuación según conciencia, deban ser lo más neutrales posible. Los miembros del Consejo no pueden ser recusados por realizar la función de ratificación de jueces o de fiscales. Los consejeros, bajo responsabilidad personal, deben abstenerse cuando en el conocimiento del acto de ratificación de algún juez o fiscal se encuentren incursos en cualquiera de las causales de impedimento que establece la ley. En el ordenamiento son diversas las disposiciones que

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tratan el tema de la inhibitoria por parte de quienes deben resolver. Lógicamente, en el caso de los consejeros, estas exigencias deben limitarse por razón de lo especial de su cometido, siendo así como la posibilidad de recusación se ve restringida. 3. La exigencia de resolución motivada: La certeza judicial es el derecho de todo procesado a que las sentencias o resoluciones estén motivadas, la exposición de un razonamiento jurídico explícito entre los hechos y las leyes que se aplican. Esta figura es acorde con la Constitución, cuando señala en su artículo 139°, inciso 5) que es un principio de la función jurisdiccional. En ese sentido, toda resolución debe ser congruente a fin de calibrar en ella la debida correlación entre los hechos presentados y la base normativa (debe ceñirse al in dubio pro reo, es decir, la interpretación de las normas debe ser a favor del procesado), que sustentan la decisión final y lo que ésta determina. La motivación servirá básicamente por dos razones: para la eficacia del control jurisdiccional ex post y para lograr el convencimiento del juez respecto a la corrección y justicia de la decisión del CNM sobre sus derechos como ciudadano. Por tanto, la resolución congruente, sustentada en la motivación, descubre su pedestal en su articulación con el criterio de razonabilidad, a fin de regular adecuadamente el «margen de apreciación» que tiene el consejero para resolver de manera final, pese a la sensatez y la flexibilidad que se le ha impuesto en el ejercicio de sus funciones. El Tribunal concluye en que el control de constitucionalidad de los actos dictados al amparo de una facultad discrecional no debe ni puede limitarse a constatar que el acto administrativo tenga una motivación más o menos explícita, pues constituye, además, una exigencia constitucional evaluar si la decisión finalmente adoptada observa los principios de razonabilidad y proporcionalidad con relación a la motivación de hechos, ya que una incoherencia sustancial entre lo considerado relevante para que se adopte la medida y la decisión tomada, convierte a esta última también en una manifestación de arbitrariedad. Es decir, toda decisión expedida por el CNM debe estar motivada. Como ahora está sujeto a un análisis de datos concretos, el consejero está en el deber de tomar una decisión sobre la base de los documentos e informes presentados. Es decir, debe sustentar su decisión en los medios que considera pertinentes. De lo expuesto,
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se desprende lo siguiente: • Antes de emitirse el voto, debe existir discusión para cada caso concreto. • Cuando realicen sus votos, los consejeros deben enumerar todos los datos que a su entender sustentan su posición, pero no tienen la obligación de explicar cuál es el razonamiento utilizado para llegar a tal determinación del voto. • Esta fundamentación no es exigible a cada consejero, más si al órgano que está decidiendo la ratificación de un magistrado. Este es el sentido que debe otorgar a la motivación para el caso de la ratificación, en la cual debe tenerse en cuenta tanto la razonabilidad y proporcionalidad resolutiva. Es decir, puede retomarse para este caso la razonabilidad exigida para resolver los procesos disciplinarios, establecida por el artículo 3° del ya citado Reglamento de Procesos Disciplinarios del CNM, que señala que: Los Consejeros valoran los medios probatorios en forma conjunta, utilizando su apreciación razonada, independencia e imparcialidad, el objeto buscado y el medio empleado, motivo por lo cual se habrá de exigir la existencia indubitable de una conexión directa, indirecta y relacional entre causa y efecto. Esto quiere decir que debe existir relación directa entre los fundamentos utilizados por los consejeros y la decisión de ratificar, o no, a un magistrado.

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PARÁMETROS PARA LA EVALUACIÓN Y RATIFICACIÓN DE MAGISTRADOS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 3361-2004-AA/TC - LIMA CASO: JAIME AMADO ÁLVAREZ GUILLÉN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7, 8, 17, 18, 19 Y 20

PRECEDENTE:
Es correcto que el consejero vote por la ratificación o no de un magistrado con un alto grado de valor intrínseco, pero su decisión debe sustentarse en la apreciación obtenida en la entrevista realizada; en los datos proporcionados por el mismo evaluado; y en los informes recolectados de instituciones como las oficinas de control interno, la Academia de la Magistratura y otras entidades públicas, así como la proveniente de la participación ciudadana. Al respecto, hay varios puntos a destacar, justamente a partir del nuevo parámetro brindado por el nuevo Reglamento de Evaluación y Ratificación de Jueces del Poder Judicial y Fiscales del Ministerio Público, aprobado mediante la Resolución del CNM N.° 1019-2005-CNM –básicamente artículos 20° y 21° –, lo cual comporta a un mérito mucho más estricto de quien se somete a evaluación por parte de la Comisión: • Calificación de los méritos y la documentación de sustento, contrastados con la información de las instituciones u organismos que las han emitido. • Apreciación del rendimiento en la calidad de las resoluciones y de las publicaciones, pudiendo asesorarse con profesores universitarios. Se tomará en cuenta la comprensión del problema jurídico y la claridad de su exposición; la solidez de la argumentación para sustentar la tesis que se acepta y refutar la que se rechaza; y el adecuado análisis de los medios probatorios, o la justificación de la omisión. • Análisis del avance académico y profesional del evaluado, así
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consecuen- 3. y plenamente razonada. 24 . basado en que la actuación indebida de estos últimos termina afectando claramente la potestas del Estado y. autos que ponen fin al proceso. • Estudio de diez resoluciones (sentencias. y. 4. respetuosa de la independencia del PJ y del MP. en la que se deben expresar los fundamentos por los cuales se adopta la decisión de ratificación o de no ratificación. qué juez o fiscal no continúa en el cargo. y que demuestre. • Examen optativo del crecimiento patrimonial de los evaluados. es una decisión con un alto componente objetivo. para hacerlo. el desempeño de sus funciones en los últimos siete años. que: Los procesos concluyen con una resolución motivada. la justificación del por qué está autorizado el CNM para realizar esta actividad correctora podría concretarse en que ésta realiza a través de un control interorgánico de los consejeros respecto a los jueces. la que se materializa mediante votación nominal en la sesión convocada para tal efecto. Dejando atrás el carácter subjetivo que ha llegado a estar consignado como forma de actuación. a su vez.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL como de su conducta. a su libre albedrío. y con una interpretación como la mostrada. El consejero ya no puede determinar. Asimismo. criticable judicialmente cuando no se haya respetado el derecho a la tutela procesal efectiva en el procedimiento desarrollado. el antes mencionado nuevo Reglamento de Evaluación y Ratificación de Jueces del PJ y Fiscales del MP. para lo cual se puede contar con el asesoramiento de especialistas. Solamente utilizando dichos criterios el CNM logrará realizar una evaluación conforme a la Constitución. deberá basarse en los parámetros de evaluación antes señalados. 2. ha señalado claramente como parte de la Exposición de Motivos (Acápite ‘Sobre la decisión final’). autos en medidas cautelares o dictámenes) que el evaluado considere importantes. sino que. • Realización de un examen psicométrico y psicológico del evaluado. a partir de ahora. con asesoramiento de profesionales especialistas. lo que se requiere. Con todo lo expuesto. El pedido lo realiza el Pleno a solicitud de la Comisión.

lo que guarda coherencia con el respeto de los derechos fundamentales de los sometidos a la ratificación. el Tribunal considera que los datos objetivos que ahora se exigen a los consejeros imprimen al proceso de evaluación de magistrados un mejor margen para la motivación de sus resoluciones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL temente. En este marco. de la población. 25 .

N°: 2616-2004-AC /TC .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL S SERVIDORES PÚBLICOS COMPRENDIDOS EN EL DECRETO SUPREMO Nº 019-94-PCM Y DECRETO DE URGENCIA Nº 037-94. los escalafonados del Sector Salud. c) Que se encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa Nº 6. d) Que se encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa Nº 10. los profesionales de Salud. 26 . EN CONCORDANCIA CON LAS ESCALAS SEÑALADAS EN EL DECRETO SUPREMO Nº 051-91-PCM PROCESO CONSTITUCIONAL: CUMPLIMIENTO EXP. es decir. esto es. Habiéndose realizado el análisis de cada una de las normas legales pertinentes y elaborado la tabla comparativa de las escalas remunerativas. esto es.AMAZONAS CASO: AMADO NELSON SANTILLAN TUESTA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 9 AL 14 PRECEDENTE: 1. e) Que sean trabajadores asistenciales y administrativos ubicados en las escalas remunerativas Nos 8 y 9. sociedades de Beneficencia Pública. esto es. Unión de Obras de Asistencia Social y de los Programas de Salud y Educación de los Gobiernos Regionales. esto es. el profesorado. los docentes universitarios. b) Que se encuentren en la Escala Remunerativa Nº 5. se llega a establecer que se encuentran comprendidos en los alcances del Decreto Supremo Nº 019-94-PCM aquellos servidores públicos: a) Que se encuentren ubicados en la Escala Remunerativa Nº 4. los técnicos y auxiliares que presten sus servicios en los Ministerios de Salud y Educación y sus instituciones públicas descentralizadas.

los servidores públicos que regulan su relación laboral por sus respectivas leyes de carrera y tienen sus propias escalas remunerativas. La Escala Nº 6: Profesionales de la Salud. que son los ubicados en: a) b) c) d) e) f) La Escala Nº 2: Magistrados del Poder Judicial. e) Que ocupen el nivel remunerativo en la Escala Nº 11. b) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo ocupacional de los profesionales. los comprendidos en la Escala Nº 7. No se encuentran comprendidos en el ámbito de aplicación del Decreto de Urgencia Nº 037-94. es decir. y La Escala Nº 10: Escalafonados. los comprendidos en la Escala Nº 9. 3. c) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo ocupacional de los técnicos. los comprendidos en la Escala Nº 8. siempre que desempeñen cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8. según anexo del Decreto de Urgencia Nº 037-94. En virtud del Decreto de Urgencia Nº 037-94. Del análisis de las normas mencionadas se desprende que la bonificación del Decreto de Urgencia Nº 037-94 corresponde que se otorgue a los servidores públicos ubicados en los grupos ocupacionales de los técnicos y auxiliares. es decir. La Escala Nº 5: Profesorado. como es la Escala Nº 10. corresponde el otorgamiento de la bonificación especial a los servidores públicos: a) Que se encuentren en los niveles remunerativos F-1 y F-2 en la Escala Nº 1. La Escala Nº 3: Diplomáticos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. es decir. distintos del Sector Salud. en razón de que los servidores administrativos de dicho sector se encuentran escalafonados y pertenecen a una escala distinta. 4. administrativos del Sector Salud. La Escala Nº 4: Docentes universitarios. desde el inicio del proceso de aplicación del 27 . d) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo ocupacional de los auxiliares. Cabe señalar que a los servidores administrativos del sector Salud.

a partir de un caso que ha sido sometido a la jurisdicción del Tribunal Constitucional. genera una indebida aplicación de la misma. o de relevancia constitucional. de la existencia de divergencias o contradicciones latentes en la interpretación de los derechos. principios o normas constitucionales.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL Sistema Único de Remuneraciones. 2. se les estableció una escala diferenciada. pues la exclusión de estos servidores conllevaría un trato discriminatorio respecto de los demás servidores del Estado que se encuentran en el mismo nivel remunerativo y ocupacional y que perciben la bonificación otorgada mediante el Decreto de Urgencia Nº 037-94. lo cual. La constatación. 28 . Bonificaciones y Pensiones de los Servidores del Estado. así como de otros sectores que no sean del sector Salud. La constatación. por ser económicamente más beneficiosa. 5. a su vez.º 037-94. vienen resolviendo en base a una interpretación errónea de una norma del bloque de constitucionalidad.º 051-91-PCM. por no pertenecer a una escala diferenciada.LIMA CASO: RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE FUNDAMENTO VINCULANTE: 41 PRECEDENTE: Se considera que constituyen supuestos para la emisión de un precedente vinculante los siguientes: 1. de que los operadores jurisdiccionales o administrativos. que se encuentren en los grupos ocupacionales de técnicos y auxiliares de la Escala Nos 8 y 9 del Decreto Supremo N. les corresponde que se les otorgue la bonificación especial del Decreto de Urgencia N. SUPUESTOS PARA LA EMISIÓN DE UN PRECEDENTE VINCULANTE. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 3741-2004-AA/TC . En el caso de los servidores administrativos del sector Educación. a partir de un caso que ha sido sometido a la jurisdicción del Tribunal Constitucional.

el Tribunal puede proscribir la aplicación. de parte o del total de la disposición o de determinados sentidos interpretativos derivados del mismo. Cuando se evidencia la necesidad de cambiar de precedente vinculante. sino que tiene efectos generales que suponen una amenaza latente para los derechos fundamentales. el Tribunal constata la inconstitucionalidad manifiesta de una disposición normativa que no solo afecta al reclamante. 29 . 4. Cuando en el marco de un proceso constitucional de tutela de los derechos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 3. En este supuesto. al momento de establecer el precedente vinculante. a futuros supuestos. o puede también establecer aquellos sentidos interpretativos que son compatibles con la Constitución.

la Oficina de Derechos de Autor. este Colegiado considera que la demanda interpuesta resulta plenamente legítima. debe cumplir con presentar ante la autoridad administrativa.]». El artículo 180.]».ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL T TRANSGRESIONES AL DEBIDO PROCESO FORMAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. PRECEDENTE: En lo que respecta a la dimensión estrictamente procedimental del derecho invocado.. o que dicha infracción es inminente [. En efecto. costo y riesgo. tendrá la facultad para ordenar medidas preventivas o cautelares rápidas y eficaces [.....LIMA CASO: ESCUELA INTERNACIONAL DE GERENCIA HIGH SCHOOL OF MANAGEMENT-EIGER FUNDAMENTO VINCULANTE: 5 ACÁPITES A. las pruebas a las que razonablemente tenga acceso y que la autoridad considera suficientes para determinar que [. precisa que «Cualquier solicitante de una medida preventiva o cautelar. dentro de ella.. por su parte establece que «Las medidas preventivas o cautelares serán.] c) La realización de inspección. G Y H. de otro lado. El artículo 179. a su turno. los titulares de cualquiera de los derechos reconocidos en esta ley o sus representantes. El Decreto Legislativo 822 o Ley de Derechos de Autor establece.. conforme lo reconoce el artículo 176 de la citada norma «Sin perjuicio de lo establecido en el Título V del Decreto Legislativo N. normas y organización del Indecopi). sin menoscabo de otras acciones que les corresponda.. 30 . diversos criterios que la administración y. el cese inmediato de la actividad ilícita del infractor en los términos previstos por este Capítulo. N°: 3075-2006-PA/TC . El artículo 177º.° 807 (que regula las facultades. los organismos reguladores como el Indecopi. podrán pedir. entre otras: [. bajo su cuenta. en materia de medidas preventivas o cautelares... incautación o comiso sin aviso previo [. B. como autoridad administrativa. necesariamente deben tomar en cuenta. habida cuenta de que: 1.] b) El derecho del solicitante está siendo infringido. Con este fin.]».

toda información necesaria para la identificación de los bienes. Tampoco se encuentra prevista dicha facultad en el Decreto Legislativo N° 807 o Ley Reguladora de las Facultades. en especial cuando haya posibilidad de que cualquier retraso cause daño irreparable al titular del derecho. sin necesidad de notificar previamente a la otra. no puede ejercer dicha responsabilidad de una manera absolutamente discrecional. tiene la plena facultad de poner en práctica medidas preventivas o cautelares a efectos de cumplir con su función de tutela o protección sobre los derechos correspondientes al autor. materia de la solicitud de medida preventiva y el lugar donde estos se encuentran». por otra parte. esta necesariamente debe ser solicitada por el interesado y sustentada con un mínimo de elementos probatorios o suficientes en la forma en que expresamente lo indica el anteriormente citado artículo 179º. sino sujeta a una serie de parámetros mínimos. o cuando haya un riesgo inminente de que se destruyan las pruebas». Dentro de dicha lógica y aunque es cierto que entre las medidas preventivas o cautelares se encuentra la diligencia de inspección (artículo 177º). En el contexto descrito. conforme lo ratifica el también citado artículo 180. Finalmente. además de las pruebas a las que se refiere el artículo anterior. 31 . un asunto opcional o facultativo. conviene añadir un detalle sobre en el que posteriormente se incidirá. lo que supone que su procedencia resulta en el menor de los casos seriamente cuestionable. lo que significa que no cabe un manejo diferenciado donde la norma simplemente no lo precisa o no lo habilita. que no por ser tales dejan de ser una exigencia a la par que una garantía respecto de las personas o entidades a las que dichas medidas son aplicadas. Normas y Organización del Indecopi. La exigibilidad de dichas pruebas elementales no es.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL prevé que «El solicitante de medidas preventivas o cautelares debe proporcionar a la autoridad. No existe en el Decreto Legislativo 822 o Ley de Derechos de Autor norma alguna que habilita una diligencia de variación de inspección. De los dispositivos legales anteriormente mencionados se desprende con toda precisión que si bien la autoridad administrativa. 2. sino plenamente obligatorio. el artículo 181º contempla que «La Oficina de Derechos de Autor tendrá la facultad para ordenar medidas preventivas o cautelares en virtud del pedido de una sola parte. en este caso la Oficina de Derechos de Autor.

no se está diciendo que todo informe oral tenga que ser obligatorio por el solo hecho de solicitarse. que si bien el artículo 206º de la citada Ley de Derechos de Autor establece expresamente que en materia de solicitud de informe oral «[. 4. considera este Colegiado que. ello no significa el reconocimiento de una facultad absolutamente discrecional. es concibiéndolo como una norma proscriptora de la arbitrariedad..] La actuación de denegación de dicha solicitud quedará a criterio de la Sala del Tribunal. la única manera de considerar compatible con la Constitución el susodicho precepto. procede una lectura de dicho dispositivo de forma que resulte compatible con la Constitución y con el cuadro de valores materiales que ella reconoce. sin necesidad de declarar inaplicable el citado artículo 206 del Decreto Legislativo 822. sino porque no existe forma de acreditar si. Ello.. Desde la perspectiva descrita. según la importancia y trascendencia del caso». y desde luego.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3. sobre este particular. 32 . Considera este Colegiado. en efecto. supone que la sola invocación al análisis de lo actuado y a la materia en discusión no puede ser suficiente argumento para denegar la solicitud de informe oral. por lo pronto. no solo porque no es eso lo que dice exactamente la norma en cuestión (que se refiere únicamente a la importancia y trascendencia del caso). El apelar a los membretes sin motivación que respalde los mismos es simplemente encubrir una decisión que puede resultar siendo plenamente arbitraria o irrazonable. Aunque tampoco. se ha analizado adecuadamente lo actuado y si la materia en debate justifica o no dicha denegatoria.

esto es. por dos razones fundamentales: • Porque de existir actos concretos de aplicación de una norma tributaria. y. FUNDAMENTOS VINCULANTES: 5. resoluciones de determinación. como por ejemplo. puesto que. 7. El Tribunal se aparta del criterio mediante el cual. y luego apelar ante el Tribunal Fiscal. ante la exigencia arbitraria de una deuda tributaria. órdenes de pago. no es cierto que en estos casos. el cual sólo puede desarrollar la ley más no trasgredirla ni desnaturalizarla. cuando se cuestionan los efectos de un Decreto Supremo que ha sido dictado contraviniendo lo dispuesto en el artículo 74º de la Constitución. STC 930-2001-AA/TC. (STC 489-2000-AA/TC. de extralimitar el contenido de una ley. en cuyo caso. constituye un reglamento secumdum legem. es evidente. • Porque un Decreto Supremo.A. 6. debe seguir previamente el trámite administrativo establecido en la norma de la materia. En estos casos. Así. 8 Y 9 PRECEDENTE: 1. se 33 . afirma que la vía previa no se encuentra regulada.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL V VÍA PREVIA PARA CUESTIONAR ACTOS DE APLICACIÓN DE UN DECRETO SUPREMO EN MATERIA TRIBUTARIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. cuando un Decreto Supremo regula esta materia. N°: 2302-2003-AA/TC – LIMA. recién queda agotada la vía administrativa. no cabe duda que. el Código Tributario. la vía previa no se encuentre regulada. CASO: INVERSIONES DREAMS S. el contribuyente puede reclamar en primera instancia. multas o cobranzas coactivas. como norma reglamentaria. STC 022-2000-AA/TC). un órgano administrativo como el Tribunal Fiscal. STC 323-2001-AA/TC. por lo tanto no es exigible. En ese sentido. se encuentra subordinada directamente a las leyes e indirectamente a la Constitución. atendiendo al principio de reserva de ley del artículo 74º de la Constitución. que el reclamo de los mismos. ante el órgano administrador del tributo. cuando se trata de materia tributaria.

34 . En consecuencia. Este será un caso de excepción para la regla del agotamiento de la vía previa. para lo cual. establece que. que tienen su eficacia condicionada a la realización de actos posteriores. 2. Cabe advertir sin embargo. cuando se cuestione los actos de aplicación de un Decreto Supremo como norma reglamentaria en materia tributaria. más aún cuando. cuando no requieren de un acto posterior de aplicación sino que la afectación se produce desde la vigencia de la propia norma. que no procede el amparo directo contra normas cuando se trata de normas heteroaplicativas. es decir. contrario a ello. En diversa jurisprudencia. la misma ya le es exigible. 4.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL encuentra plenamente facultado para pronunciarse al respecto. ya se encuentra obligado al pago sin esperar que la administración desemboque su actuación administrativa para ejercer la cobranza de la deuda. Las normas tributarias son del tipo autoaplicativas. pues en la medida que el demandante sea sujeto pasivo del tributo y se configure en su caso el hecho imponible de la norma. es decir. al resolver el Tribunal Fiscal deberá aplicar la norma de mayor jerarquía. un inconveniente a esta regla: los casos de normas autoaplicativas. debe agotarse la vía administrativa hasta llegar al recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal. el artículo 102º del Código Tributario. si procede cuando el acto lesivo es causado por normas autoaplicativas. 3. esto es. el Tribunal ha señalado. estamos en principio frente a un problema de conformidad con la Ley.

debido a que la pretensión de otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la pensión.A.A. N°: 00061-2008-AA/TC – ICA CASO: RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S. el cual tiene el carácter de indisponible. el cual tiene también el carácter de indisponible para las partes. el Juez deberá desestimar bajo responsabilidad la excepción referida. ARBITRAJE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 25º DEL DECRETO SUPREMO Nº 003-98-SA. FUNDAMENTO VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: Para que el arbitraje voluntario sea constitucional. y la emplazada proponga una excepción de arbitraje o convenio arbitral que tenga como fundamento el artículo 9º del Decreto Supremo Nº 003-98-SA. y porque la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. FUNDAMENTO VINCULANTE: 12 PRECEDENTE: Cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-98-SA. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 00061-2008-AA/TC – ICA.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A ARBITRAJE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 9º DEL DECRETO SUPREMO Nº 003-98-SA. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. en el momento de la instalación del órgano arbitral el árbitro o árbitros deberán dejar constancia que informaron: 37 . CASO: RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S.

38 . 2. Que para la resolución de su controversia se aplicará la jurisprudencia y los precedentes vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional. 4. Que el asegurado o beneficiario.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 1. Las ventajas que brinda el arbitraje del Centro de Conciliación y Arbitraje de la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud. El arbitraje voluntario será inconstitucional si es iniciado por la Aseguradora Privada y el asegurado o beneficiario no desea someterse a él. que es el Poder Judicial. 3. puede renunciar al arbitraje y preferir su juez natural. si lo prefiere. 5. Que contra el laudo arbitral caben los recursos que prevé la Ley General de Arbitraje.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DERECHOS INVOCABLES POR LAS PERSONAS JURÍDICAS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.A. El derecho a fundar medios de comunicación (Artículo 2. incisos 2. opinión. 60. los siguientes: a) El derecho a la igualdad ante la ley (Artículos 2. cabe admitirse. entre otros. 39 D . inciso 5. inciso 6). Y PERSOLAR S.C. según las características o particularidades que le acompañan. su incidencia a nivel de la persona jurídica y las circunstancias especiales propias de cada caso concreto. incidencia que. En medio del contexto descrito y aun cuando no se pretende ensayar aquí una enumeración taxativa de los derechos que puedan resultar compatibles con la naturaleza o estatus de las personas jurídicas.C. expresión y difusión del pensamiento. por de pronto. sino de una que toma en cuenta la particularidad del derecho invocado. b) Las libertades de información. En dicho nivel resulta evidente que los derechos objeto de invocación solo pueden ser aquellos compatibles con la naturaleza o características de cada organización de individuos. No se trata.A. en otras palabras. d) El derecho al secreto bancario y la reserva tributaria (Artículo 2. párrafo segundo). inciso 5). c) El derecho de acceso a la información pública (Artículo 2. impone en el juez constitucional el rol de merituador de cada caso. FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 13 Y 14 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: Siendo constitucionalmente legítimo el reconocimiento de derechos fundamentales sobre las personas jurídicas. N°: 4972-06 PA/TC – LA LIBERTAD CASO: CORPORACIÓN MEIER S. 63). facultades y libertades reconocidas sobre la persona natural sean los mismos que corresponden a la persona jurídica. y desde una perspectiva simplemente enunciativa. conviene puntualizar que tal consideración tampoco significa ni debe interpretarse como que todos los atributos. e) El derecho a la autodeterminación informativa (Artículo 2. inciso 4). de una recepción automática.

t) La libertad de iniciativa privada (Artículo 58). inciso 3). inciso 13). g) La libertad de creación intelectual. r) El derecho a la nacionalidad (Artículo 2. inciso 17). s) El derecho a la inafectación de todo impuesto que afecte bienes. inciso 12). i) El secreto e inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados (Artículo 2. m)La libertad de contratación (Artículo 2. u) La libertad de empresa. inciso 11). inciso 15. k) El derecho de reunión (Artículo 2. actividades o servicios propios en el caso de las universidades. artística. técnica y científica (Artículo 2. institutos superiores y demás centros educativos (Artículo 19). y Artículo 59). v) La libre competencia (Artículo 61). inciso 16). x) El derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional (Artículo 139°. inciso 10). l) El derecho de asociación (Artículo 2. comercio e industria (Artículo 59). p) El derecho a la participación en la vida de la nación (Artículo 2.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL f) El derecho a la buena reputación (Artículo 2. inciso 14). j) La libertad de residencia (Artículo 2. n) La libertad de trabajo (Artículo 2. o) El derecho de propiedad (Artículo 2. inciso 20). inciso 7). q) El derecho de petición (Artículo 2. inciso 8). inciso 9). inciso 21). h) La inviolabilidad de domicilio (Artículo 2. w)La prohibición de confiscatoriedad tributaria (Artículo 74). 40 .

que acredita la existencia de la enfermedad profesional. o del Ministerio de Salud o de una EPS.PIURA CASO: JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 10. 11.A. el Tribunal estima que la contingencia debe establecerse desde la fecha del dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica de EsSalud. FUNDAMENTO VINCULANTE: 18 PRECEDENTE: En cuanto a la fecha en que se genera el derecho. y es a partir de dicha fecha que se debe abonar la pensión vitalicia del Decreto Ley Nº 18846 o pensión de invalidez de la Ley Nº 26790 y sus normas complementarias y conexas.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL I INICIO DE LA CONTINGENCIA EN EL SCTR PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 00061-2008-AA/TC – ICA. en consecuencia. IMPROCEDENCIA DEL AMPARO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. en concordancia con lo expuesto en el fundamento 6 de esta sentencia y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38º del Código Procesal Constitucional. la presente demanda deviene en improcedente en dicho extremo. 14 Y 15 PRECEDENTE: 1. 12. CASO: RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S. 41 . 13. dado que el beneficio deriva justamente del mal que aqueja al demandante. Improcedencia con respecto al derecho a la libertad de trabajo: Con relación a la presunta afectación del derecho a la libertad de trabajo de la recurrente. N°: 2802-2005-AA/TC. según ella misma lo reconoce expresamente en su escrito de demanda. su local comercial no cuenta con licencia de funcionamiento expedida por la autoridad municipal.

este Tribunal considera que de lo actuado no se acredita fehacientemente que la administración municipal se haya negado a otorgar una respuesta a la solicitud de la recurrente. a no ser desviada de la jurisdicción predeterminada ni sometida a 3. en cuanto a la invocada vulneración del derecho de petición de la recurrente. debido a que no ha adjuntado el documento que acredite la petición realizada. pues la fotocopia de la solicitud para licencia municipal presentada como anexo del escrito de demanda. debe tenerse en cuenta que en la STC Nº 1042-2002-AA/TC. 42 . es pertinente recordar que el inciso 3) del artículo 139º de la Constitución establece. sino que se extiende a los procedimientos administrativos. el segundo. la demanda también debe declararse improcedente. Al respecto. aduciendo que ha clausurado su establecimiento sin que exista una resolución expedida por el órgano correspondiente dentro de un proceso administrativo. a probar. sus derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional. Improcedencia con respecto a la tutela jurisdiccional efectiva. se encuentra sin llenar. se subrayó que su contenido esencial está conformado por dos aspectos que aparecen de su propia naturaleza y de la especial configuración que le ha dado la Constitución al reconocerlo: el primero es el relacionado estrictamente con la libertad reconocida a cualquier persona para formular pedidos escritos a la autoridad competente. y. está referido a la obligación de la referida autoridad de otorgar una respuesta al peticionante. de defensa y al debido proceso: Por otro lado. criterio que no sólo se limita a las formalidades propias de un procedimiento judicial. Improcedencia con respecto al derecho de petición: En cuanto a la alegada vulneración del derecho de petición. como principio de la función jurisdiccional. de defensa y al debido proceso. de defensa. dato alguno referente a la recurrente. Al respecto. la demandante sostiene que la municipalidad emplazada ha vulnerado sus derechos fundamentales a la tutela jurisdiccional efectiva. unido inevitablemente al anterior. que define la tutela procesal efectiva como aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan. no contiene. la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. obrante a fojas 15 de autos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 2. al contradictorio y a la igualdad sustancial en el proceso. Por tal motivo. por tanto. Este enunciado ha sido recogido por el artículo 4º del Código Procesal Constitucional.

a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL procedimientos distintos de los previos por la ley. fecha en que se produjo. el artículo 16º de la referida ordenanza dispone que no ameritan notificación previa las infracciones cometidas por omisión de trámites que son de conocimiento general. de defensa y al debido proceso. razón por la cual le era perfectamente aplicable la Ordenanza Nº 026-2004-C/CPP de fecha 27 de agosto de 2004. el 16 de octubre de 2004. a la obtención de una resolución fundada en derecho. 43 . que aprueba el Reglamento de Aplicación de Sanciones. el debido proceso forma parte de la concepción del derecho de toda persona a la tutela jurisdiccional efectiva. Asimismo. dentro de un iter procesal diseñado en la ley. y se concreta en las denominadas garantías que. establece la sanción de clausura a aquellos locales que no cuenten con la autorización de funcionamiento correspondiente (artículo 36º). a acceder a los medios impugnatorios regulados. como es el caso de la autorización municipal. el demandante no contaba con licencia de funcionamiento. a la actuación adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal penal. la recurrente tampoco ha acreditado en autos que la actuación de la emplazada haya vulnerado sus derechos a la tutela jurisdiccional efectiva. En consecuencia. la cual debe obtenerse antes de abrir un establecimiento comercial. La mencionada ordenanza. Según se desprende del acta de clausura de establecimiento obrante a fojas 14 de autos. Por lo expuesto. están previstas en la Constitución. razón por cual la demanda también resulta improcedente en dichos extremos.

de lo que se concluye que el desenvolvimiento del derecho a la libertad de empresa estará condicionado a que el establecimiento tenga una previa permisión municipal.) permite ejercer [el] derecho a la libertad de empresa. Este derecho se entiende. inciso 8)... en buena cuenta. sustentabilidad de los recursos naturales. la libertad de empresa deberá ejercerse sobre dicha base constitucional. las municipalidades son competentes. tam- 2. N°: 2802-2005-AA/TC. concordante con el inciso 4) del citado artículo. cultura.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL L 1. como la capacidad de toda persona de poder formar una empresa y que ésta funcione sin ningún tipo de traba administrativa.) si es que no se (. En ese sentido. conservación de monumentos arqueológicos e históricos. según la naturaleza de su actividad.. según lo señala la Constitución en su artículo 195º. turismo. transporte colectivo. 5 Y 6 PRECEDENTE: La libre voluntad de crear una empresa es un componente esencial del derecho a la libertad de empresa. en el ámbito municipal. se vulnerará la libertad de trabajo «(. sin que ello suponga que no se pueda exigir al titular requisitos razonablemente necesarios. circulación y tránsito. salud. En ese aspecto. medio ambiente. saneamiento. 44 . si al demandante no se le estaría permitiendo abrir su discoteca. LIBERTAD DE TRABAJO COMO DERECHO ACCESORIO A LA LIBERTAD DE EMPRESA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.. así como el acceso al mercado empresarial. para «desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación. es decir.PIURA CASO: JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4. por ejemplo. Es decir. en los casos vinculados al otorgamiento de licencias municipales de funcionamiento de establecimiento. teniendo en cuenta la naturaleza accesoria del derecho a la libertad de trabajo. recreación y deporte. conforme a ley». vivienda.

. debe acreditarse contar con la licencia de funcionamiento correspondiente de parte de la autoridad municipal. «(. concluyendo que si un derecho fundamental no asiste a la parte demandante.º del Código Procesal Constitucional. 45 . no puede asumirse la afectación de dicho derecho fundamental. Asimismo. Para poder determinar si se afecta la libertad de trabajo. Las municipalidades. transporte colectivo. caso contrario. LIBERTAD DE EMPRESA Y LA REGULACIÓN DE ACTIVIDADES Y SERVICIOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. tendrá que esclarecerse previamente la vulneración del derecho a la libertad de empresa. en virtud de que. Es decir. que si existen dudas acerca de la actuación de los gobiernos locales al momento del otorgamiento o denegatoria de las licencias de funcionamiento.. circulación y tránsito.». según el artículo 38º del Código Procesal Constitucional. la demanda deberá ser declarada necesariamente improcedente.) no procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no está referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo». sólo en los casos en que se sustente con claridad la afectación de un derecho fundamental. se podrá analizar el fondo de la controversia planteada en una demanda de amparo. para poder reconocer el derecho a la libertad de empresa. en concordancia con lo establecido por el artículo 9. por mandato constitucional. Asimismo. vivienda. N°: 2802-2005-AA/TC. 3.. la cual cuenta con una adecuada estación probatoria. saneamiento. medio ambiente.PIURA CASO: JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8 Y 9 PRECEDENTE: 1.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL poco se le estaría permitiendo trabajar (. la parte afectada debe recurrir a la vía contencioso-administrativa.). son competentes para regular actividades y servicios en materia de educación. turismo. recreación y deporte. cultura. salud..

que vulnere algún derecho fundamental del administrado-. certificado de compatibilidad de uso. sea esta licencia. declaratoria de fábrica. a guisa de ejemplo: el otorgamiento de autorización de apertura de establecimientos comerciales. poder alegar la vulneración a la libertad de trabajo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dentro del marco legal correspondiente. Dichos criterios serán también aplicables a las demandas en las que se solicite la inaplicación. en el ámbito de competencia municipal. 2. certificado de conformidad de obra. suspensión o nulidad de cualquier sanción o procedimiento administrativo o coactivo. 46 . remodelación o demolición. como pueden ser. y el demandante no cuente con la autorización municipal correspondiente -y de los actuados no se constante una manifiesta arbitrariedad en el accionar de la Administración. de ser el caso. licencia o concesión de ruta para el transporte de pasajeros. para desarrollar alguna de las actividades o servicios regulados por la administración municipal. En ese sentido. certificado o cualquier otro instrumento aparente que pruebe la autorización municipal para la prestación de un servicio o el desarrollo de una actividad empresarial. serán aplicables. siempre que en los casos reseñados en el fundamento anterior. derivadas de la falta de la correspondiente autorización municipal. se debe contar previamente con la respectiva autorización municipal. autorización. licencia de construcción. licencia de funcionamiento. y a fin de ejercitar válidamente el derecho a la libertad de empresa y consecuentemente. En consecuencia. los criterios vertidos en los fundamentos anteriores. mutatis mutandis. como derecho accesorio-. certificado de habilitación técnica y/o licencia para la circulación de vehículos menores. industriales y de actividades profesionales. se alegue la vulneración de los derechos fundamentales a la libertad de empresa y/o a la libertad de trabajo.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

LEGITIMIDAD Y RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA JURISDICCIÓN ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. N°: 6167-05 PH/TC - LIMA CASO: FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 8, 11, 12, 13 Y 14 JURISPRUDENCIA VINCULANTE:
1. a) b) c) d) 2. El ejercicio de la jurisdicción implica cuatro requisitos, a saber: Conflicto entre las partes. Interés social en la composición del conflicto. Intervención del Estado mediante el órgano judicial, como tercero imparcial. Aplicación de la ley o integración del derecho»1[2]. Es justamente, la naturaleza propia de la jurisdicción arbitral y las características que la definen, las cuales permiten concluir que no se trata del ejercicio de un poder sujeto exclusivamente al derecho privado, sino que forma parte esencial del orden público constitucional. La facultad de los árbitros para resolver un conflicto de intereses no se fundamenta en la autonomía de la voluntad de las partes del conflicto, prevista en el artículo 2º inciso 24 literal a) de la Constitución, sino que tiene su origen y, en consecuencia, su límite, en el artículo 139º de la propia Constitución. De allí que el proceso arbitral tiene una doble dimensión pues, aunque es fundamentalmente subjetivo ya que su fin es proteger los intereses de las partes, también tiene una dimensión objetiva, definida por el respeto a la supremacía normativa de la Constitución, dispuesta por el artículo 51º de la Carta Magna; ambas dimensiones, (subjetiva y objetiva) son interdependientes y es necesario modularlas en la norma legal y/o jurisprudencia. Tensión en la cual el árbitro o tribunal arbitral aparece en primera instancia como un componedor jurisdiccional, sujeto, en consecuencia, a la jurisprudencia constitucional del TC. Así, la jurisdicción arbi-

3.

1[2]

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ. Sentencia recaída en el Exp. N.° 0023-2003-AI/ TC. Caso Jurisdicción Militar. (Fundamento 13)

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ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

tral, que se configura con la instalación de un Tribunal Arbitral en virtud de la expresión de la voluntad de los contratantes expresada en el convenio arbitral, no se agota con las cláusulas contractuales ni con lo establecido por la Ley General de Arbitraje, sino que se convierte en sede jurisdiccional constitucionalmente consagrada, con plenos derechos de autonomía y obligada a respetar los derechos fundamentales. 4. El reconocimiento de la jurisdicción arbitral comporta la aplicación a los tribunales arbitrales de las normas constitucionales y, en particular, de las prescripciones del artículo 139º de la de Constitución, relacionadas a los principios y derechos de la función jurisdiccional. Por ello, el Tribunal considera y reitera la protección de la jurisdicción arbitral, en el ámbito de sus competencias, por el principio de «no interferencia» referido en el inciso 2) del artículo constitucional antes citado, que prevé que ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional, ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Los tribunales arbitrales, por consiguiente, dentro del ámbito de su competencia, se encuentran facultados para desestimar cualquier intervención y/o injerencia de terceros –incluida autoridades administrativas y/o judiciales– destinadas a avocarse a materias sometidas a arbitraje, en mérito a la existencia de un acuerdo arbitral y la decisión voluntaria de las partes. Es por tal motivo que el Tribunal Constitucional considera conveniente reiterar la plena vigencia del principio de la «kompetenzkompetenz» previsto en el artículo 39º de la Ley General de Arbitraje –Ley Nº 26572–, que faculta a los árbitros a decidir acerca de las materias de su competencia, y en el artículo 44º del referido cuerpo legal, que garantiza la competencia de los árbitros para conocer y resolver, en todo momento, las cuestiones controvertidas que se promuevan durante el proceso arbitral, incluida las pretensiones vinculadas a la validez y eficacia del convenio. Este Tribunal resalta la suma importancia práctica que reviste dicho principio, a efectos de evitar que una de las partes, que no desea someterse al pacto de arbitraje, mediante un cuestionamiento de las decisiones arbitrales y/o la competencia de los árbitros sobre determinada controversia, pretenda convocar la participación de

5.

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JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

jueces ordinarios, mediante la interposición de cualquier acción de naturaleza civil y/o penal, y desplazar la disputa al terreno judicial. Lo expuesto no impide que posteriormente se cuestione la actuación arbitral por infracción de la tutela procesal efectiva, conforme a las reglas del Código Procesal Constitucional. 6. El Tribunal reconoce la jurisdicción del arbitraje y su plena y absoluta competencia para conocer y resolver las controversias sometidas al fuero arbitral, sobre materias de carácter disponible (artículo 1º de la Ley General de Arbitraje), con independencia jurisdiccional y, por tanto, sin intervención de ninguna autoridad, administrativa o judicial ordinaria. El control judicial, conforme a la ley, debe ser ejercido ex post, es decir, a posteriori, mediante los recursos de apelación y anulación del laudo previsto en la Ley General de Arbitraje. Por su parte, el control constitucional deberá ser canalizado conforme a las reglas establecidas en el Código Procesal Constitucional; vale decir que tratándose de materias de su competencia, de conformidad con el artículo 5°, numeral 4 del precitado código, no proceden los procesos constitucionales cuando no se hayan agotado las vías previas. En ese sentido, si lo que se cuestiona es un laudo arbitral que verse sobre derechos de carácter disponible, de manera previa a la interposición de un proceso constitucional, el presunto agraviado deberá haber agotado los recursos que la Ley General de Arbitraje prevé para impugnar dicho laudo.

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1.

PRINCIPIO DE AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD Y JURISDICCIÓN ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. N°: 6167-05 PH/TC - LIMA CASO: FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 17 Y 18
El principio de autonomía de la voluntad no debe ser entendido de manera absoluta, en el caso del convenio arbitral, si bien se gesta a partir del sentido privatista de las relaciones contractuales, no presenta un haz de contenidos cuyas categorías sean exclusiva y excluyentemente de Derecho Privado. Interpretarlo de este modo implicaría soslayar su naturaleza constitucional, sujeta a los principios y deberes primordiales de la función jurisdiccional consagrados en el artículo 139º de la Constitución; los mismos que deberán extenderse razonablemente a la jurisdicción arbitral. Si bien es cierto que la autonomía de la voluntad deriva de la Constitución, no puede discutirse la facultad de controlarla por razones del orden público constitucional, máxime si la propia jurisdicción arbitral integra éste. Esto supone que en un Estado constitucional, el poder se desagrega en múltiples centros de decisión equilibrados entre sí por un sistema de control de pesos y contrapesos, como postula el artículo 43º de la Constitución. Esto hace que el poder público, pero también el privado, estén sometidos al Derecho. En este contexto el control constitucional jurisdiccional no queda excluido, sino que se desenvuelve a posteriori cuando se vulnera el derecho a la tutela procesal efectiva o se advierte un incumplimiento, por parte de los propios árbitros, de la aplicación de la jurisprudencia constitucional o los precedentes de observancia obligatoria, los mismos que los vinculan en atención a los artículos VI in fine y VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, respectivamente.

2.

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N°: 4972-06 PA/TC – LA LIBERTAD CASO: CORPORACIÓN MEIER S. Lo dicho. quiere significar que así como ocurre respecto de otras variables jurisdiccionales.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL S SUPUESTOS DE PROCEDENCIA DEL PROCESO CONSTITUCIONAL CONTRA LA JURISDICCIÓN ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Y PERSOLAR S. en otras palabras. serían entre otras tres las situaciones o hipótesis principales en las que podría configurarse la citada variable fiscalizadora: a) Cuando la jurisdicción arbitral vulnera o amenaza cualquiera de los componentes formales o sustantivos de la tutela procesal efectiva (debido proceso.). y principalmente de la judicial. Esta causal sólo puede ser incocada una vez que se haya agotado la vía previa. sin su autorización). 18. el Tribunal no tiene sino que reiterar los criterios de control constitucional que suelen invocarse en el caso de procesos constitucionales contra resoluciones judiciales. temas penales. etc. a pesar de haberse aceptado voluntariamente la jurisdicción arbitral. FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 17. . En el contexto descrito y en la lógica de concretizar de un modo más aproximativo los supuestos en que se habilitaría el control constitucional sobre la jurisdicción arbitral. b) Cuando la jurisdicción arbitral resulta impuesta ilícitamente. tutela jurisdiccional efectiva.C.). de modo compulsivo o unilateral sobre una persona (esto es. la jurisdicción arbitral podrá ser enjuiciada constitucionalmente cuando vulnere o amenace cualquiera de los componentes de la tutela ju51 2. desde un punto de vista casuístico. como fórmula de solución de sus conflictos o de las situaciones que le incumben. 19 Y 20 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: 1. en el caso del supuesto examinado. el Tribunal estima oportuno enfatizar que. etc. c) Cuando.C.A. En lo que respecta a la primera hipótesis. esta verse sobre materias absolutamente indisponibles (derechos fundamentales.A.

en otras palabras. risdiccional efectiva (derecho de acceso a la jurisdicción o eficacia de lo decidido) o aquellos otros que integran el debido proceso. Es eso precisamente lo que ocurre cuando se trata de derechos fundamentales que. que habilitará con toda legitimidad el ejercicio de la jurisdicción constitucional. aun cuando la jurisdicción arbitral tenga su origen en el consentimiento de quienes participan de una relación contractual. etc. motivación resolutoria. por lo demás y como bien se sabe. el Código Procesal Constitucional se refiere bajo la aproximación conceptual de tutela procesal efectiva (Artículo 4). con las materias penales o incluso con las materias tributarias en las que el Estado de ninguna manera puede renunciar a su capacidad de control y sanción. sea en su dimensión sustantiva o material (estándares de razonabilidad y proporcionalidad). sea en su dimensión formal o procedimental (jurisdicción predeterminada. procedimiento preestablecido. en que se habilitará el ejercicio de la jurisdicción arbitral.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3.). 4. Finalmente. elementos todos estos a los que. lleva implícita la regla de que los particulares no pueden ser despojados de su derecho a que sus conflictos o controversias sean prima facie ventilados ante la jurisdicción ordinaria. Es eso también lo que sucede. de manera tal que solo será en situaciones excepcionales. ello de ninguna manera justificará el que hacia su estructura se reconduzcan asuntos por su propia naturaleza indisponibles por los propios sujetos participantes de dicha relación. no pueden ser objeto de negociación alguna ni siquiera en los casos en que exista la voluntad expresa de prescindir de los mismos o alterarlos en todo o parte de su contenido. como se sabe. y en lo que respecta a la tercera hipótesis de control. derecho de defensa. es evidente que toda situación en que se le pretenda articular con carácter obligatorio o sin consentimiento expreso de quienes suscriban un contrato. Lo señalado. se constituirá en un fenómeno abiertamente inconstitucional. por citar otros supuestos. Desde dicha perspectiva. queda claro que la naturaleza de la jurisdicción arbitral es en esencia facultativa para el caso de los particulares o sujetos privados. nacidas de su propia voluntad. En lo que respecta a la segunda hipótesis enunciada. 52 .

• Evaluación de los casos en los que ya se haya reconocido la tutela del derecho cuya protección fue solicitada en la demanda y respecto de los cuales se haya declarado improcedente o infundado el pedido de reparación o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos constitucionales.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A ADMISIÓN Y PROCEDENCIA DEL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. En ella se insistirá en los siguientes aspectos. en realidad. Para la viabilidad de la reorganización propuesta se requieren de algunos presupuestos que este Colegiado debe ir determinando normativa y jurisprudencialmente. Asimismo.LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 28 Y 31 PRECEDENTE: Para que el Tribunal Constitucional pueda ingresar a estudiar el fondo del asunto debe existir previamente una clara determinación respecto a la procedencia de los RAC presentados. pues cuando exista duda razonable al respecto. con la posible acumulación de casos idénticos: • Identificación de vulneración manifiesta del contenido esencial del ámbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental. debe ser declarada la procedencia. N°: 2877-2005-PHC/TC . deban requerir un análisis más profundo. debe tenerse cuidado de no declarar manifiestamente improcedentes cuestiones que. 55 . • Revisión de las demandas manifiestamente infundadas.

se requerirá que el RAC planteado esté directamente relacionado con el ámbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental. Aparte de los requisitos formales para su interposición. como es el constitucional. debe ser utilizado como un mecanismo procesal especializado que permita que el TC intervenga convenientemente. que no sea manifiestamente infundado. y que no esté inmerso en una causal de negativa de tutela claramente establecida por el TC. 56 . el RAC. en tanto recurso impugnativo dentro de un peculiar proceso.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL CAUSALES PARA INTERPOSICIÓN DE DEMANDA Y DE RAC En conclusión.

para definir el tiempo durante el cual el funcionario quedará inhabilitado para ejercer sus derechos políticos. . Atribución que el poder constituyente le otorga al Congreso de la República en la Constitución Política. una función de tutela de los principios y valores democráticos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ALCANCES Y EFECTOS DE LA INHABILITACIÓN POLÍTICA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. el Tribunal Constitucional considera que mientras no sea derogada por el Congreso. por el tiempo de diez años. N°: 3760-2004-AA/TC . ésta produce plenos efectos. La Resolución Legislativa Nº 018-2000-CR dispone una inhabilitación del ex Presidente de la República. don Alberto Fujimori Fujimori. en tanto que él ocupa. o declarada la inconstitucionalidad de dicha Resolución Legislativa. A este respecto. por ese lapso.LIMA CASO: GASTON ORTIZ ACHA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8. Para el Tribunal Constitucional. El Pleno del Congreso de la República. Dentro del ámbito temporal. esta limitación en el ejercicio de toda función pública no afecta al contenido constitucionalmente protegido de dicho derecho. el Congreso de la República puede inhabilitar al funcionario público «hasta por diez años» (artículo 100° de la Constitución). lo cual implica que el Congreso tiene discrecionalidad. de fecha 23 de febrero de 2001. porque su imposición es razonable y proporcional al daño constitucional cometido. para el ejercicio de «toda función pública». el ejercicio de su dere57 2. 3. inhabilitando a don Alberto Fujimori Fujimori. y restringe. con el informe de la Comisión Investigadora y conforme a los mandatos de los artículos 99º y 100º de la Constitución y el artículo 89° del Reglamento del Congreso de la República aprobó la Resolución Legislativa Nº 0182000-CR. dentro del ordenamiento constitucional. ex Presidente de la República. para el ejercicio de toda función pública por diez años. 21 Y 22 PRECEDENTE: 1. dentro de los límites que establece la Constitución y el Reglamento del Congreso.

concursar y en general acceder a cualquier cargo o función pública durante el período a que se refiere la resolución legislativa ya citada. 58 . como al de acceso mediante concurso público o de designación. en consecuencia. Tal restricción ha de operar tanto por lo que se refiere al acceso a los cargos públicos derivados de elección. se encuentra inhabilitado para postular..ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cho de acceso a los cargos públicos.

Todo juez y tribunal de la República -sea que realice funciones estrictamente jurisdiccionales o materialmente jurisdiccionales-.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL C CONTROL CONSTITUCIONAL SOBRE RESOLUCIONES DEL JNE PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. toda vez que el JNE emita una resolución que vulnere los derechos fundamentales.LIMA CASO: CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERÚ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 15 Y 18 PRECEDENTE: 1. N°: 4677-2004-PA/TC . se encuentra exenta de control constitucional a través del proceso constitucional de amparo. y Primera Disposición Final de la LOTC). El contenido constitucionalmente protegido del derecho viene configurado por la conjunción de una serie de elementos: a) Subjetivo: Se trata de un derecho individualmente titularizado. la demanda de amparo planteada en su contra resultará plenamente procedente. 59 .PIURA CASO: PEDRO ANDRÉS LIZANA PUELLES FUNDAMENTO VINCULANTE: 35 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional se encuentra en condiciones de afirmar que toda interpretación de los artículos 142º y 181º de la Constitución que realice un poder público. en el sentido de considerar que una resolución del JNE que afecta derechos fundamentales. N°: 5854-2005-PA/TC . se encuentra vinculado por este criterio. bajo responsabilidad (artículo VI del Título Preliminar del CPConst. CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDO DEL DERECHO FUNDAMENTAL DE REUNIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. es una interpretación inconstitucional. Consecuentemente.

Lo ejercita una agrupación de personas con fines o propósitos. hace referencia a un requisito que atañe al contenido esencial del derecho. da lugar a la aparición de una entidad jurídica. incluso en los supuestos en los que tal manifestación sea periódica. Dicha licitud no sólo debe ser predicable del propósito último de la reunión. en esencia. es decir. b) Temporal: Una de las características del derecho de reunión es la manifestación temporal o efímera de su ejercicio. comunes. Así. d) Real o espacial: El derecho de reunión se ejerce en un lugar de celebración concreto. resulta manifiesto que el mínimo daño intencionalmente provocado a los bienes o personas. no forma parte del ejercicio válido del derecho. De otra parte. Tal característica es uno de los principales factores que permite distinguirlo del derecho de asociación. a diferencia de lo que ocurre con el derecho de reunión. es el que permite distinguir la reunión constitucionalmente protegida por el artículo 2º. De esta manera. dejan de encontrarse inmersos en el ámbito protegido del derecho.12 de la Constitución. y el consecuente pacto asociativo. mediante medidas razonables y proporcionales.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL pero sólo susceptible de ejercitarse de manera colectiva. La identidad básica de la intención de quienes se congregan. 60 . sino de los medios cómo éste pretende ser alcanzado. el ejercicio del derecho de asociación. el factor volitivo común de los agrupados. de manera tal que. pudiendo ser reprimidos de forma inmediata. el o los individuos involucrados en el evento. el artículo 2º inciso 12 de la Constitución establece que éstos lugares pueden ser locales privados. distinta de las personas que la conforman. desde el mismo instante en el que se manifiesta algún elemento objetivo que permita apreciar la intencionalidad o concreta actividad violenta durante la congregación. c) Finalista: Es requisito fundamental para el válido ejercicio del derecho de reunión que su finalidad sea lícita. de aquellas meras aglomeraciones casuales de individuos a quienes no asiste tal identidad. reconocido en el artículo 2º inciso 13 de la Constitución. Y es que cuando el artículo 2º inciso 12 de la Constitución alude a que el modus de la reunión se materializa «pacíficamente sin armas». al que inspira un ánimo de permanencia o. cuando menos. por la autoridad pública. una determinada continuidad en el tiempo.

sin embargo. de ser el caso. el lugar escogido es representativo de la expresión o manifestación misma a la que la reunión sirve de instrumento. e) Eficacia inmediata: El hecho de que. la aparición de una causa objetiva y suficiente para restringir o prohibir la reunión. así como plazas o vías públicas. En efecto. loas. habilitando vías alternas de circulación. ante el objetivo riesgo de afectación de determinados bienes constitucionalmente protegidos. el derecho de reunión es de eficacia inmediata y directa.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL locales abiertos al público. puesto que muchas veces éste sólo puede alcanzar su propósito en atención a la proximidad física de los reunidos con aquellas personas o entidades destinatarios de las ideas. en consecuencia. a diferencia de las reuniones en locales privados o abiertos al público. Resulta claro. Pues nada escapa de manera más evidente a la constitucional configuración del derecho sub examine. que la elección del lugar no siempre puede quedar a discreción de la voluntad del celebrante. el constituyente ha establecido un instrumento expreso de armonización entre su ejercicio y las eventuales restricciones a otros derechos que éste represente. un derecho mediatizado en su manifestación a la anticipada aquiescencia expresa de la autoridad pública. siendo. de manera tal que ordena que la autoridad tome noticia del evento con antelación suficiente a efectos de que tome las providencias necesarias para que el derecho al libre tránsito (artículo 2º inciso 11 de la Constitución) no se vea limitado más allá de lo estrictamente necesario. puede llevar a la errónea impresión de que para el ejercicio de este último tipo de reuniones es imprescindible la autorización previa de algún representante gubernativo. En otras ocasiones. La selección del lugar en el que se lleve a cabo la congregación es vital para el libre ejercicio del derecho. en el caso específico de las reuniones convocadas en plazas o vías públicas. proporcionalmente represiva. Lo que ocurre es que. además de adoptar las medidas necesarias para proteger a los manifestantes y asumir una conducta vigilante y. de manera tal que no requiere de ningún tipo de autorización previa para su ejercicio. pues. etc. pedidos. frente a las eventuales afectaciones a la integridad personal de terceros o de los bienes públicos 61 . es el lugar escogido el que determina. reclamos. el artículo 2º inciso 12 de la Constitución exija un anuncio previo a la autoridad para realizar reuniones en plazas y vías públicas. en ocasiones.

y. en consecuencia. los motivos que se aleguen para prohibir o restringir el derecho de reunión.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL o privados. En tal sentido. en suma. tales como proponer la modificación del lugar. debiendo optar. 62 . duración o itinerario previsto. objetivas y razonables (principio de razonabilidad). de manera tal que el derecho sólo se vea restringido por causas válidas. resultará manifiestamente inconstitucional. hora. de ser exigida. suficientes y debidamente fundadas. No deben tratarse. de simples sospechas. 2. caso por caso. más allá de lo que resulte estrictamente necesario (principio de proporcionalidad). fecha. la cual. peligros inciertos. antojadizos o arbitrarios. Se trata. sino de razones objetivas. en modo alguno. de que la prohibición o establecimiento de restricciones al ejercicio del derecho de reunión se encuentren debidamente motivadas por la autoridad competente. Así las cosas. con un supuesto sometimiento del derecho de reunión a la necesidad de una autorización previa de la autoridad administrativa. por medidas simplemente restrictivas. de ser posible. debe tenerse presente que la prohibición debe ser la última ratio a la que puede apelar la autoridad administrativa para limitar el derecho. no cabe confundir la exigencia de aviso previo. deben ser «probados». ni menos aún de argumentos insuficientes. Tal como lo establece el artículo 2º inciso 12 de la Constitución.

sino que incluso ofrecen contenidos mucho mas amplios para aquellos que ya cuentan con cobertura constitucional. los derechos fundamentales no sólo pueden individualizarse a partir de una perspectiva estrictamente gramatical o positiva. conviene recordar que aunque la Norma Fundamental no reconoce de manera expresa o nominal un derecho fundamental al agua potable. En la medida en que el ordenamiento jurídico no crea. El agua potable como derecho constitucional no enumerado: En el caso específico del derecho al agua potable. sino que simplemente se limita a reconocerlos. strictu sensu. N°: 6546 – 06 PA/TC . como ha sido puesto de relieve en anteriores oportunidades. En efecto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D DERECHO CONSTITUCIONAL AL AGUA POTABLE PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. muchas de las cuales no sólo contienen derechos adicionales a los expresamente reconocidos en la Constitución. su individualización puede operar no sólo a partir de una opción valorativa o principialista como la reconocida en el artículo 3° de la Constitución Política del Perú sino también apelando a un ejercicio hermenéutico al amparo de una fórmula sistemática o variante de contexto. aunque dicho atributo no se encuentra considerado a nivel positivo. existen no obstan63 2. los derechos esenciales. tal situación no significa ni debe interpretarse como que tal posibilidad se encuentre eludida o diferida.LAMBAYEQUE CASO: CÉSAR AUGUSTO ZÚÑIGA LÓPEZ FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 3 AL 13 DOCTRINA VINCULANTE: 1. Derecho fundamental al agua potable: De primera intención y a efectos de responder en primera instancia a la reflexión planteada. . deducible de las cláusulas contenidas en los instrumentos internacionales relativos a derechos humanos.

el transporte. se hace permisible acudir. permiten la mejora y aprovechamiento de sus condiciones de existencia. queda claro que la consideración del rol esencial del agua en pro del individuo y de la sociedad en su 64 . la minería. resultando prácticamente imposible imaginar que sin la presencia del líquido elemento. no sólo contribuye directamente a la consolidación de los derechos fundamentales en mención. perfilar su individualización dentro del contexto que ofrecen algunas de las perspectivas anteriormente enunciadas. por consiguiente. en el corto. el trabajo y el medio ambiente. Puede afirmarse. para tal efecto. sin embargo. cuya concretización correspondería promover fundamentalmente al Estado. 3. supondría. sin serlo. Roles personales y extrapersonales: • El derecho al agua potable. principalmente a la opción valorativa o principialista y la cláusula de los derechos implícitos que le permite servir de referente. Su condición de recurso natural esencial lo convierte en un elemento básico para el mantenimiento y desarrollo no sólo de la existencia y la calidad de vida del ser humano. sino de otros derechos tan elementales como la salud. a la luz del contexto descrito. Contenido del derecho fundamental al agua potable. que gracias a su existencia y utilización se hace posible el crecimiento sostenido y la garantía de que la sociedad en su conjunto no se vea perjudicada. un derecho de naturaleza positiva o prestacional. en cuanto recurso natural. la industria. • Dentro de tal contexto. etc. Asumir dicha premisa supone. Tal es el caso de la agricultura. • El agua. el individuo pueda ver satisfechas sus necesidades elementales y aun aquellas otras que. mediano y largo plazo. A tales efectos y en la medida en que no existe norma expresa que contenga dicho reconocimiento a nivel interno y que a nivel internacional aun se encuentran pendientes de desarrollo muchos de los ámbitos que comprendería dicho atributo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL te una serie de razones que justifican su consideración o reconocimiento en calidad de derecho fundamental. primariamente. sino que desde una perspectiva extrapersonal incide sobre el desarrollo social y económico del país a través de las políticas que el Estado emprende en una serie de sectores.

4. estudian. condiciones de acercamiento del recurso líquido a favor del destinatario. b) el agua. directa o indirectamente (vía concesionarios). desde tal perspectiva. dicho atributo se vería desnaturalizado notoriamente al margen de la existencia misma del recurso. cuando se trata de condiciones iguales en el suministro del líquido elemento. sino de facilitar un conjunto de supuestos mínimos que garanticen su goce o disfrute por parte del ser humano o individuo beneficiario. la calidad y la suficiencia. por consiguiente. en cuanto a costos deben encontrarse al alcance de cualquier persona. varios pueden ser los referentes: a) debe existir agua. etc. el Estado se encuentra en la obligación de garantizarle cuando menos tres cosas esenciales: El acceso. Sin la presencia de estos tres requisitos. ha de significar la obligación de garantizar condiciones plenas de salubridad en el líquido elemento así como la necesidad de mantener en óptimos niveles los 65 . d) debe promoverse una política de información permanente sobre la utilización del agua así como sobre la necesidad de protegerla en cuanto recurso natural. de proclamar que el agua existe. la suficiencia. El acceso.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL conjunto. No se trata. salvo en los casos en que por la naturaleza mejorada o especializada del servicio ofrecido. desde el Estado debe tutelarse preferentemente a los sectores más vulnerables de la población. permite considerar su estatus no sólo al nivel de un derecho fundamental. debe suponer que desde el Estado deben crearse. no debe permitirse ningún tipo de discriminación o distinción. • En cuanto a la posición del individuo como beneficiario del derecho fundamental al agua potable. se haya requerido de una mayor inversión en su habilitación. es decir. trabajan. • El acceso. c) acorde con la regla anterior. Para tal efecto. Supuestos mínimos del derecho al agua potable. los servicios y las instalaciones deben ser plenamente accesibles en términos económicos. por su parte. sino de un valor objetivo que al Estado Constitucional corresponde privilegiar. servicios e instalaciones físicamente cercanos al lugar donde las personas residen. la calidad. • La calidad..

dentro de su inobjetable rol social y en la lógica de protección al ser humano y su dignidad. corresponde al Estado. en otras palabras. Cumplido su periodo natural de existencia. finalmente. la salud o la seguridad de las personas. todos ellos igual de trascendentes para la realización plena del individuo. mediante mecanismos industriales que puedan perjudicarla en cuanto recurso natural. 66 . en un elemento al servicio de una interminable repertorio de derechos. como las vinculadas a los usos personales y domésticos o incluso aquellas referidas a la salud. siendo un bien cuya existencia debe garantizarse. ha de suponer la necesidad de que el recurso natural pueda ser dispensado en condiciones cuantitativas adecuadas que permitan cuando menos satisfacer las necesidades elementales o primarias de la persona. Similar criterio ha de invocarse para los servicios o instalaciones cuyo deterioro natural no debe servir de pretexto para la generación de perjuicios sobre el líquido elemento. sino a la par. Inaceptable. pues de éstas depende la existencia de cada individuo. incluso. tampoco puede ni debe ser dispensada en condiciones a todas luces incompatibles con las exigencias básicas de cada persona. • La suficiencia. por tanto.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL servicios e instalaciones con las que el mismo ha de ser suministrado. debiéndose para tal efecto adoptar las medidas preventivas que resulten necesarias para evitar su contaminación mediante microorganismos o sustancias nocivas o. El agua. resultaría que el agua pueda ser dispensada de una forma que ponga en peligro la vida. dichos servicios o instalaciones deben ser sustituidas por otras que ofrezcan iguales o mejores estándares de calidad. fomentar que el agua potable se constituya no sólo en un derecho de permanente goce y disfrute. • En resumidas cuentas.

Es por ello que la información periodística requiere un estricto control de veracidad. y no con la exactitud íntegra de lo informado. exponerla o aceptar la de los otros. es posible que pese a toda la diligencia debida que pueda poner un comunicador social. pues buena parte de su legitimidad proviene de las certezas y certidumbres contenidas en ella. no transmita una verdad en el sentido puro de la palabra. inciso 7). N°: 3362-2004-AA/TC . De hecho. la nota será falsa o inexacta si es que no se expresó la verdad o lo hizo a medias. la remisión directa de la rectificación se da respecto al derecho a la información. La verdad o no de la información se debe medir en su propio y estricto contexto.HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTO VINCULANTE: 14 PRECEDENTE: Son dos los supuestos considerados por el constituyente en que puede plantearse un pedido de rectificación: 1. Así. Información inexacta: Según el artículo 2º. además. En el ámbito del ejercicio de este derecho fundamental.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DERECHO A LA RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. la Convención Americana. independientemente del término utilizado. cabe la rectificación por ‘afirmaciones inexactas’. sólo se podrá dar cuando la información publicada o difundida no corresponde en absoluto con la verdad (falsedad) o cuando se ajusta sólo en parte a ella (inexactitud). que el derecho a la rectificación fluye cuando se produce una información falsa o inexacta. es que el derecho a la rectificación. sin embargo. de la Norma Fundamental. en 67 . con lo que incurre en una transgresión voluntaria o involuntaria a la responsabilidad profesional de informar con sentido de la verdad y con tendencia a la objetividad. hace referencia a ‘informaciones inexactas’. constatando las falencias en menor o mayor grado de la información. cada uno puede tener su verdad. en su artículo 14º. consideramos que en este primer supuesto. Por ello. Sin embargo. la veracidad está más ligada con la diligencia debida de quien informa. Es decir. Por eso. Cabe señalar.

e incluso su realización. se genera una reacción. basta con comprobar que la noticia propagada es falsa. Así. En este marco. Es decir. Esto viene a significar que para que haya rectificación debe haberse producido previamente un ataque injustificado al derecho fundamental al honor. rebatir o impugnar con argumentos o razones lo que otro ha informado. independientemente de la exigencia o no de veracidad en la información. A entender de este Colegiado. queda claro que para que exista rectificación es irrelevante si existe o no diligencia. será independiente de las otras responsabilidades que puedan tener los intervinientes en la propagación de la información. éste sea corregido prontamente y en las mismas condiciones de las expresadas en la publicación o emisión original. lo que permite la participación en los sistemas sociales y corresponde ser establecido por la persona en su libre determinación. y esto significa una violación de su derecho al honor (así lo señala también el artículo 14. que es rectificar esa información. a través del fundamento 3 de la sentencia recaída en el Expediente Nº 0446-2002-AA/TC. cuando la información alude a un sujeto pasivo del ejercicio de este derecho fundamental y éste asevera que lo dicho es falso o inexacto. el honor forma parte de la imagen del ser 68 . sobre la base de la dignidad humana. tras presentar un error noticioso. a través de un medio de comunicación de masas con independencia del derecho comunicativo ejercido.3 de la Convención Americana). Vale señalar que la exigencia de la rectificación. Rectificar es contradecir. Ésta es la interpretación adecuada que puede fluir de una correcta lectura del artículo 2º. de la Constitución. inciso 7). Por eso se ha dicho de manera contundente que cabe el ejercicio de la rectificación si es que se informa erróneamente y se afecta a la persona. se puede considerar que el honor.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL tanto medie una afectación al derecho al honor de las personas. es la capacidad de aparecer ante los demás en condiciones de semejanza. Para eso se tiene la posibilidad de que. Por último. 2. surge como una forma idónea de contrastar la ‘verdad periodística’ y la ‘verdad real’. el ejercicio del citado derecho se exhibe como una excepción a la regla de la diligencia debida exigida para la información en el ámbito constitucional. Honor agraviado: El otro supuesto en que se puede ejercer el derecho a la rectificación se presenta cuando la persona se ha sentido afectada a través de un agravio.

Esto ha de significar que para hacer el pedido de una rectificación no es necesario. debe basarse en los elementos objetivos presentados por quien la reclame y que deben ser explicados en el requerimiento que exhiba ante el medio de comunicación. En el caso de la rectificación. insita en la dignidad de la que se encuentra investida. 69 . ni menos aún exigible. garantizando el ámbito de libertad de una persona respecto de sus atributos más característicos. y ésta es una condición básica para su disfrute. propios e inmediatos. Basta tan sólo con una apariencia de la vulneración.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL humano. que no requiere una declaración judicial previa. La prueba de este hecho. para que ella pueda ser ejercida debe existir un elemento afectante del honor de una persona. que se haya comprobado previamente el daño al honor de las personas.

este hecho no impide que la persona realice algunos pagos en el trámite del pedido (como puede ser la carta notarial que debe enviar).º 26775 se establece que los responsables deben efectuar la rectificación dentro de los siete días siguientes después de recibida la solicitud para medios de edición o difusión diaria o en la próxima edición que se hiciera. y menos aún. N°: 3362-2004-AA/TC .HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTO VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: Los elementos configuradores del derecho de rectificación son: 1. inmediata y proporcional. la rectificación debe realizarse según la manera en que cada medio difunda el mensaje. inciso 7). Con relación a su naturaleza: El artículo 2º. en los demás casos. pero lo que sí no debe abonarse al medio de comunicación es monto alguno por concepto de la publicación o emisión en sí. el Tribunal se ha de preocupar en que la inmediatez de la recti70 . en el menor tiempo posible desde que se produjo la afectación. es decir. Sabiendo que los medios de comunicación tienen distinta naturaleza (no pueden ser iguales la radio con un periódico. Por ello. un correo electrónico masivo). • Momento: La Constitución exige que la rectificación debe darse de manera inmediata. in fine de la Norma Fundamental señala los elementos que están insertos en una rectificación: ésta debe ser gratuita. Ahora bien. En el artículo 3º de la Ley N. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL E ELEMENTOS CONFIGURADORES DEL DERECHO DE RECTIFICACIÓN. • Gratuidad: La Constitución señala que todo acto de rectificación debe ser completamente gratuito para quien se ve afectado.

en cualquier medio de comunicación. como ya ha sido explicado.º de la Ley N. natural o jurídica. aquella persona que. la rectificación posee un titular y un destinatario.º 26775. • Reclamante: La titularidad del derecho alcanza a cualquier persona. pudiendo ejercerlo. y que consiste en insertar o difundir gratuitamente las rectificaciones que les sean dirigidas. También estará legitimada activamente para realizar la solicitud de rectificación. en la misma página y con características similares a la comunicación que lo haya provocado o. en su defecto. sin intercalaciones. la rectificación deberá publicarse íntegramente. pero siempre en términos respetuosos y convenientes. • Forma: Lo que siempre habrá de buscarse es que la rectificación sea proporcional con aquel mensaje que terminó violentando el derecho fundamental al honor de la persona.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ficación deba ser cumplida. Cuando se trata de radio o televisión. a la misma hora en que se difundió el mensaje que la origina en los medios no escritos. tras la solicitud de la persona afectada. Es así como el derecho está reconocido a toda ‘persona’ afectada por afirmaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio. pues ella es una característica esencial y constituyente en el ejercicio de este derecho fundamental. en un lugar destacado de la misma sección. Con relación a los intervinientes: Como todo derecho fundamental. por la misma afectada o por su representante legal. ofendida o injustamente aludida por algún medio de comunicación. Por ello. se señala en el artículo 3º in fine mencionado que. de ser el caso. el artículo 2º de la Ley Nº 26775 señala que será responsable el director del órgano de comuni71 . Tratándose de una edición escrita. la rectificación tendrá que difundirse en el mismo horario y con características similares a la transmisión que la haya motivado. Cuando se trata de un medio de comunicación social. no juzgue satisfactoria la misma. según lo precisa el artículo 2. Lo que en fondo se persigue con la rectificación es que se presente un mensaje discursivo con el mismo peso periodístico que el original. • Obligado: La rectificación se traduce en una obligación que recae. 2. pese a que el medio se haya rectificado espontáneamente. la rectificación se efectuará el mismo día de la semana y.

básicamente a través de los artículos 2º y 3º. Este plazo está de la mano con la exigencia de inmediatez explicada.3 de la Convención Americana. Es así como tal carta se configura en una vía previa para la presentación de la demanda de amparo. la solicitud será cursada por conducto notarial u otro fehaciente. • Tramitación: El pedido realizado puede ser realizado hasta quince días naturales posteriores a la publicación o difusión que se propone rectificar.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cación y. a falta de éste. 3. entonces el responsable será el propio emisor de la información. Con relación al trámite: Este tema ha sido desarrollado a través de la citada Ley Nº 26775. quien haga sus veces. Cabe señalar que según el artículo 14. tal como lo señala el antes mencionado artículo 2º de la Ley Nº 26775. cinematográfica. en el cual se solicite la rectificación. pero hay aspectos que merecen ser resaltados: • Solicitud: Se debe hacer un requerimiento al director del medio de comunicación o a las personas que se presentan como responsables. 72 . de radio o televisión tendrá una persona responsable que no esté protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial. Según el artículo 2º de la referida ley. toda publicación o empresa periodística. En caso de que el responsable no estuviese en un medio de comunicación social.

consideramos pertinente aseverar que será el propio medio el que debe presentar la rectificación. todo hace suponer que él mismo debe ser el que proponga la forma en que el medio se rectifique.HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTOS VINCULANTES: 24 Y 27 PRECEDENTE: Es necesario determinar la validez de una de las dos posibilidades propuestas para que la rectificación pueda ser realizada: una es que sea el propio medio el que lo rectifique según sus parámetros. Sin embargo. según los lineamientos periodísticos del mismo. el afectado no podrá hacer un ejercicio abusivo de su derecho. la persona ‘tiene derecho a efectuar’ la rectificación. con la salvedad de que el agraviado señale expresamente lo contrario en su solicitud. es decir. la Constitución. en este último supuesto. en el caso de que una información sea inexacta: • Cuando no tenga relación inmediata con los hechos o las imágenes que le aluden o que exceda lo que estima necesario para corregir los hechos declarados inexactos o perjudiciales para el honor. el medio deberá hacer la rectificación según la petición realizada. expresa claramente que el derecho de la persona se refiere a que el propio medio se rectifique. inciso 7).JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL F 1. En el caso de que la persona haga un pedido intencionado de que se coloque la rectificación según su voluntad. otra es que el propio afectado proponga la forma en que se produzca la rectificación. cuando señala que el medio de comunicación social puede rechazar la difusión o inserción de la rectificación. Así lo ha determinado el artículo 5º de la Ley Nº 26775. en su artículo 2º. N°: 3362-2004-AA/TC . Según el artículo 14.1 de la Convención Americana. Sin embargo. 73 . FORMA EN QUE DEBE SER SOLICITADO EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Haciendo una interpretación coherente entre ambas normas.

nuevas apreciaciones o noticias. tal como más adelante va a ser desarrollado. también en la forma en que debe realizar la rectificación. revertir o poner en duda la rectificación del reclamante. se desvirtuaría la naturaleza de la rectificación. léase en la forma publicada o analizada sin calificar ni evaluar el argumento o razones (las supuestas otras verdades) de quien busca la rectificación. por ende. desdecir el objeto del ejercicio de este derecho fundamental. cabe utilizar los apremios con que cuenta el juez. • Cuando se refiera a tercera persona sin causa justificada. pero lo que no puede es. En caso de negativa por parte del medio o si la difusión o inserción de la rectificación no satisface al afectado. Por tal razón. 2. Lo que podrá hacer el medio de comunicación de masas frente a un pedido realizado por el afectado está limitado a rectificar el mensaje equivocado. es decir. cabría presentar una demanda de amparo por violación del derecho fundamental a la rectificación. será el propio juez constitucional el que determine cuáles son los parámetros que debe utilizar el medio para la rectificación. debe exigirse a los medios de comunicación la mayor responsabilidad profesional y objetividad en su ejercicio informativo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Cuando sea injuriosa o contraria a las leyes o a las buenas costumbres. no podrá insertar en la misma nota rectificatoria. • Cuando se vulnere lo dispuesto en el artículo sexto de la citada ley. anulando el contenido esencial de dicho derecho fundamental. En caso de ser injustificada la negativa del medio. pues al insistir. si la rectificación no se limita a los hechos mencionados en la información difundida o comprende juicios de valor u opiniones. como titular o comentario. en el acto mismo de rectificación. y. en tal caso. y. separada de cualquier discurso agregado. La rectificación debe estar circunscrita al objeto del mensaje inexacto que la motiva. 74 . 3.. • Cuando esté redactada en idioma distinto al de la emisión del programa o de la edición incriminada. es decir. Ello no quiere decir que el medio de comunicación no pueda emitir opiniones o seguir informando sobre el tema.

cuando menos. las sentencias interpretativas e integrativas sólo pueden concretizar una regla de derecho a partir de una derivación directa de las disposiciones de la Constitución e incluso de las leyes dictadas por el Parlamento «conforme a ellas». exista más de una manera de cubrir el vacío normativo que 75 . los siguientes: a) En ningún caso vulnerar el principio de separación de poderes. En suma. Y es que. y exhortativas) son. a diferencia de la competencia del Congreso de la República de crear derecho ex novo dentro del marco constitucional (artículos 90º y 102º. previsto en el artículo 43º de la Constitución. N°: 0030-2005-PI/TC . y sin ánimo exhaustivo. que el Tribunal Constitucional sea el supremo intérprete de la Constitución (artículo 201º y 202º de la Constitución y 1º de la Ley Nº 28301 —Ley Orgánica del Tribunal Constitucional—). y a partir de una adecuada interpretación del texto constitucional y del análisis de la unidad del ordenamiento jurídico. tiene también en las disposiciones de ésta a sus límites. en nada relativiza su condición de poder constituido.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL L LÍMITES DE LAS SENTENCIAS INTERPRETATIVAS PROCESO CONSTITUCIONAL: INCONSTITUCIONALIDAD EXP. los límites al dictado de las sentencias interpretativas o integrativas denominadas «manipulativas» (reductoras. inciso a. como todos.LIMA CASO: MÁS DEL 25% DEL NÚMERO LEGAL DE MIEMBROS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 60 Y 61 PRECEDENTE: Aunque la labor interpretativa e integrativa del Tribunal Constitucional se encuentra al servicio de la optimización de los principios y valores de la Constitución. deben tratarse de sentencias cuya concretización de normas surja de una interpretación o analogía secundum constitutionem. de la Constitución). Esto significa que. sustitutivas. b) No cabe dictarlas cuando. sometido. De esta manera. advertida la inconstitucionalidad en la que incurra la ley impugnada. como resulta evidente. a los límites establecidos en la Constitución. aditivas.

como se dijo. pues. Es decir. N°: 3482-2005-PHC/TC CASO: LUIS AUGUSTO BRAIN DELGADO Y OTROS FUNDAMENTOS VINCULANTES: 5 AL 20 PRECEDENTE: 1. por lo demás. en la que la ley cuestionada incurre. sólo pueden emitirse cuando sean imprescindibles a efectos de evitar que la simple declaración de inconstitucionalidad residente en la ley impugnada. genere una inconstitucionalidad de mayores alcances y perversas consecuencias para el Estado social y democrático de derecho. En dicho contexto. por lo que sólo compete a éste apreciar si ella es declarada de inmediato o se le concede al Parlamento un plazo prudencial para actuar conforme a sus competencias y atribuciones. a luz de lo expuesto. sus derechos. De este modo. e) La emisión de estas sentencias requiere de la mayoría calificada de votos de los miembros de este Colegiado. entre otras). su utilización es excepcional. 00062003-AI. queda claro que cuando ella es sometida a un proceso. en buena medida. tal como. Ninguna persona puede ser restringida en su libertad individual. d) Sólo resultan legítimas en la medida de que este Colegiado argumente debidamente las razones y los fundamentos normativos constitucionales que. c) Sólo cabe dictarlas con las responsabilidades exigidas por la Carta Fundamental (artículo 45º de la Constitución). salvo que exista un mandato formal emitido por autoridad judicial. justifiquen su dictado. pueden verse afectados a instan- 76 . 0023-2003-AI. y aunque toda persona tiene la opción de decidir el lugar al cual quiere desplazarse y el modo para llevarlo a efecto.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL la declaración de inconstitucionalidad pueda generar. ha ocurrido en las contadas ocasiones en las que este Tribunal ha debido acudir a su emisión (STC 0010-2002-AI. LÍMITES A LA LIBERTAD DE TRÁNSITO PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. En constitucional corresponde al Congreso de la República y no al Tribunal optar por alguna de las distintas fórmulas constitucionales que permitan reparar la inconstitucionalidad. sólo tendrá lugar en aquellas ocasiones en las que resulten imprescindibles para evitar que se desencadenen inconstitucionales de singular magnitud.

se expone a ser expulsado bajo las consideraciones jurídicas que impone la Ley de Extranjería. sin que con ello se vea perturbada o desconocida la regla de igualdad. transitar o salir libremente de su territorio. ya que su procedencia. podría ocurrir en el caso de una epidemia o 77 . cuando se trata de aquellos cuyo ámbito de ejecución trastoca principios esenciales. Aunque tal restricción suele rodearse de un cierto margen de discrecionalidad. puede hacer distingos entre quienes forman parte del mismo (del Estado) y aquellos otros que carecen de tal vínculo. puedan verse materializados sin desmedro de los diversos objetivos constitucionales. por lo general. sino por la necesidad de que el servicio de Justicia y los derechos que ella está obligada a garantizar. Supuesto similar ocurre. con el libre tránsito de tal persona. supone que quien. sobre la base de una equilibrada ponderación. cias de la autoridad judicial que lo dirige. como la soberanía del Estado o la protección de sus nacionales. sin pertenecer a nuestro Estado. se encuentra sustentada en la ponderación efectuada por el juzgador de que. de lo que se trata es de garantizar que el ejercicio de dicho atributo no ponga en peligro derechos de terceros o. derechos distintos de los derechos de la persona que intenta el desplazamiento. tampoco puede o debe ser tomada como un exceso. que el derecho se torne restringido por un capricho del juzgador. de suyo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. no es que se niegue la posibilidad de poder gozar de un derecho a quienes no nacieron en nuestro territorio o no poseen nuestra nacionalidad. esencialmente porque. donde el Estado se reserva el reconocimiento y la obligación de tutela de derechos fundamentalmente para el caso específico o preferente de los nacionales. por consiguiente. Tal contingencia. sino que resulta posible o plenamente legítimo imponer ciertas reglas de obligatorio cumplimiento a efectos de viabilizar el goce de dichos atributos. Por razones de sanidad también puede verse restringido el derecho de tránsito. en tal caso. En tales circunstancias no es. 3. no sufran menoscabo alguno y. no puede verse perjudicada o entorpecida la investigación o proceso de la que tal juzgador tiene conocimiento. El derecho de locomoción sólo le corresponde a los nacionales o extranjeros con residencia establecida. En tales circunstancias. La justificación de dicho proceder se sustenta en que si bien los derechos fundamentales son reconocidos universalmente. en el ámbito de los derechos políticos. incluso. pues. el ordenamiento jurídico. pretende ingresar.

De alguna forma la idea de los bienes jurídicos relevantes se encuentra. debe prevalecer. inexistentes o carentes de base constitucional. en los cuales se admite que. por supuesto. Un caso específico de tales restricciones se da precisamente en los supuestos de preservación de la seguridad ciudadana. aunque no. Se trata. En dicho contexto. grave enfermedad que pudiese detectarse en determinada zona o sector del territorio del país. mientras que el concepto de derechos se asocia al interés subjetivo particular de quien reclama por su defensa. como es evidente. frente a lo cual se hace necesaria una específica política de seguridad en favor de la colectividad. En el Estado social de derecho. bajo determinados parámetros de razonabilidad y proporcionalidad. Situaciones excepcionales que la misma norma constitucional contempla bajo la forma de estados de emergencia o de sitio y que suelen encontrarse asociados a causas de extrema necesidad o grave alteración en la vida del Estado. es posible limitar el derecho aquí comentado. En tales circunstancias. dentro de una técnica de ponderación. uno de los cuales es el derecho de tránsito o de locomoción. está obligado a reconocer y. Las restricciones implícitas. por otra 78 . para cuyo efecto ha de estarse a lo determinado por referentes tan importantes como la razonabilidad y la proporcionalidad. por ello. la restricción al derecho de tránsito se vuelve casi un imperativo que el ordenamiento. asociada al interés general. 6. cuál de todos ellos es el que. a convalidar. pues. a fin de poder determinar. cuando no de la criminalidad mayoritariamente presente en las ciudades con abundante población y tráfico económico y. en tales supuestos. 5. circunstancias en las que es posible limitar en cierta medida el ejercicio de determinados atributos personales. de vincular el derecho reconocido (en este caso. en determinadas circunstancias. Lo dicho cobra especial importancia si se parte del supuesto que la ciudadanía ve cotidianamente arriesgada su seguridad como resultado del entorno conflictivo y antisocial. resultan mucho más complejas en cuanto a su delimitación. lo que resulta limitable o restringible no es el ejercicio de la totalidad del derecho o los derechos de todos los ciudadanos. la libertad de tránsito) con otros derechos o bienes constitucionalmente relevantes. a diferencia de las explícitas. sino de aquellos aspectos estrictamente indispensables para la consecución de los objetivos de restablecimiento a los que propende el régimen excepcional.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 4.

ser objeto de regulaciones y aun de restricciones. tal vez. y en determinadas circunstancias. se presumen acordes con las facultades que el propio ordenamiento jurídico reconoce en determinados ámbitos (como ocurre. existe la necesidad de determinar si existe alguna justificación sustentada en la presencia. no cabe discusión alguna respecto del papel relevante que le toca cumplir y la especial posición que el ordenamiento constitucional le suele otorgar. se ha vuelto una práctica reiterada el que los vecinos o las organizaciones que los representan opten por colocar rejas o mecanismos de seguridad en las vías de tránsito público. de determinados bienes jurídicos. salud.). No es que los derechos se encuentren posicionados por debajo de los bienes juridicos y ni siquiera a un mismo nivel o jerarquía. Vista la seguridad ciudadana como uno de esos roles en los que todo Estado se compromete. Justamente en la existencia o reconocimiento del bien jurídico seguridad ciudadana. Tras la consabida necesidad de garantizar que la colectividad no se vea perjudicada en sus derechos más elementales frente al entorno de inseguridad recurrente en los últimos tiempos. se constituyen en un elemento instrumental sumamente importante del cual depende la satisfacción plena o la realización de una multiplicidad de objetivos personales. Las vías de tránsito público. por ejemplo. sirven no solo para permitir el desplazamiento peatonal. Cuando estas provienen directamente del Estado. cuando provienen de particulares. En ese gran reto ponderativo el juez constitucional ocupa un papel gravitante. Aunque queda claro que no se trata de todas las vías (no podría implementarse en avenidas de tránsito fluido.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL parte. o no. por ejemplo) y 79 . sino para facilitar otros ámbitos de su autodeterminación o el ejercicio de una diversidad de derechos constitucionales (trabajo. pueden sin embargo. y como tales. es incuestionable la existencia de roles vitales en relación con la consecución de grandes objetivos. alimentación. constituya la más frecuente de las formas a través de la cual se ven restringidas las vías de tránsito público. con las funciones de control de tránsito efectuadas por los gobiernos municipales). se encuentra lo que. descanso. 7. Siendo las vías de tránsito público libres en su alcance y utilidad. etc. pero es evidente que ante la existencia de ambas categorías al interior del ordenamiento se hace imperioso integrar roles en función de los grandes valores y principios proclamados desde la Constitución.

el crecimiento de la delincuencia. en todo caso. Ello quiere decir que dicha medida tiene que estar justificada por los hechos que le han dado origen. 80 . 42. emitido en el mes de enero del 2004. la protección del bien jurídico seguridad ciudadana. o simplemente lesivo de cualquiera de los derechos constitucionales que reconoce el ordenamiento. pp. Lo inconstitucional sería. sino sólo una limitación razonable y proporcional. se debe garantizar que los enrejados no sean un obstáculo para el ejercicio del derecho al libre tránsito. Como lo ha sostenido la Defensoría del Pueblo en el Informe Defensorial N° 81 sobre «Libertad De Tránsito y Seguridad Ciudadana. desproporcionado. «No se puede admitir un cierre absoluto de una vía pública ya que ello afectaría el contenido esencial del derecho al libre tránsito.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL que sólo se limita a determinados perímetros (no puede tratarse de zonas en las que el comercio es frecuente). y debe ser proporcionada a los fines que se procuran alcanzar con ella. por la necesidad de salvaguardar un interés público superior. Los enrejados en las vías públicas de Lima Metropolitana». Consecuentemente. es un hecho incuestionable que la colocación de los citados mecanismos obliga a evaluar si el establecimiento de todos ellos responde a las mismas justificaciones y si puede asumir toda clase de características. que el mecanismo implementado o la forma de utilizarlo resulte irrazonable.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL P 1. entrar a decidir sobre el fondo del asunto. por los actos efectuados en el ejercicio regular de sus funciones». actualmente ESSALUD. no proceden las acciones de garantía «de las dependencias administrativas. El Tribunal Constitucional considera que la obligación de pago de intereses exigido por el IPSS. correspondiendo. La demanda en el presente caso ha sido presentada por el Banco de la Nación y dirigida básicamente contra el Seguro Social de Salud. Contrario sensu. aplicable al caso concreto. más aún si la pretensión está dirigida a la tutela objetiva de derechos fundamentales. ESSALUD. PROCEDENCIA DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES POR PARTE DE LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. ex IPSS. se observa que sí proceden los procesos constitucionales entre tales entidades en caso de que la actividad de la demandada no haya sido efectuada en el ejercicio regular de sus funciones. Por estas consideraciones. . en el presente caso. la relación jurídica procesal constitucional queda plenamente establecida entre demandante y demandada. debe ser ne81 2. tal como se critica a ESSALUD. Es más. y dirigido contra la Municipalidad Distrital de Lince. N°: 1150-2004-AA/TC . por lo tanto. 5 Y 6 PRECEDENTE: Es pertinente examinar si el Tribunal Constitucional es competente para analizar un proceso que contraponga los intereses de dos entidades de derecho público. el Tribunal se ha considerado competente para revisar un proceso iniciado por el Fondo Metropolitano de Inversiones – INVERMET. Según el artículo 6º inciso 4 de la Ley 23506. ya en anterior oportunidad (Sentencia del Expediente 918-98-AC/TC).LIMA CASO: BANCO DE LA NACIÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 1. contra los Poderes del Estado y los organismos creados por la Constitución. incluyendo las empresas públicas.

Uno de los derechos constitucionales que forman parte del debido proceso es el derecho de defensa. no queden en estado de indefensión» (STC 1230-2002-AA/TC). penal. 3. mediante sentencia firme. en la determinación de sus Derechos y Obligaciones cualquiera [que] sea su naturaleza (civil. Dicho derecho garantiza. la procedencia de dicha obligación. El Tribunal ha declarado que «El debido proceso está concebido como el cumplimiento de todas las garantías y normas de orden público que deban aplicarse a todos los casos y procedimientos existentes en el Derecho» (STC 071-2002-AA/TC). entre otras cosas.). reconocido en el inciso 14) del artículo 139° de la Constitución.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cesariamente materia de un proceso en el que sea debidamente emplazado el Banco de la Nación y en el que se determine. laboral etc. mercantil. que las personas que intervienen en un proceso tengan la posibilidad de poder presentar las pruebas necesarias para acreditar los hechos que sirven de base a su pretensión. 82 . y que «Por virtud de él se garantiza que las personas.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL R RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL ANTE LA RESOLUCIÓN DENEGATORIA JUDICIAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. tiene claramente expedito el camino de este medio impugnativo. siempre en la búsqueda de la libertad individual y limitando el poder estatal. proteger la eficacia y respeto de los derechos fundamentales. vía el RAC. N°: 2877-2005-PHC/TC . . Entonces. 3. asimismo. considera que el RAC ha servido. El Tribunal Constitucional ha ido determinando con claridad hasta dónde puede llegar la elucidación de aspectos y materias de un RAC. entre otras cosas. creando y manteniendo consenso. igual se puede.LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ FUNDAMENTO VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: Sólo configurando correctamente el Recurso de Agravio Constitucional es que los derechos fundamentales actuarán legitimando. Determinación de la tutela objetiva de derechos: Por más sustracción de la materia que exista. si el actor alega la incongruencia entre la declaratoria de fundada y las consecuencias de la misma. y como el RAC busca tutelarlos en forma superlativa. Decisión respecto a las excepciones deducidas: El Tribunal consi83 2. y por más imposible que resulte cautelar la tutela subjetiva de los derechos de una persona. sí cabe su formulación si es presentada y argumentada de forma razonable. Establecimiento de los efectos de la protección subjetiva de derechos: El hecho de que los efectos de una sentencia declarada fundada pueden terminar siendo inapropiados para la protección de los derechos fundamentales. situación coincidente con el fin que este recurso posee. para lo siguiente: 1.

la protección constitucional de intereses y reintegros ya no serán materia de control constitucional concentrado. Por lo tanto. que no fue éste el que firmó la demanda. es decir. Corresponde. igualmente se puede declarar fundada la excepción de prescripción. entonces. sino que serán derivados a vías igualmente satisfactorias para la persona. y. tampoco podrán ser ya materia de un RAC. pueden incluir los reintegros e intereses. En la actualidad.. 84 . el Tribunal la revocará y procederá a pronunciarse por el fondo. Con respecto a ello. por más que ella no haya sido planteada por el recurrente sino más bien por el demandado. 4. si la sentencia de segunda instancia es declarada infundada o improcedente pero por una materia distinta a la de la excepción. pese a que en el pasado sí lo eran. hecho que redundará en la viabilidad del RAC: si el Tribunal considera que la resolución impugnada ha sido expedida incurriéndose en un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisión. si el vicio incurrido sólo alcanza a la resolución impugnada. Distinción de los alcances de la sentencia declarada fundada. porque sólo así se estará protegiendo objetivamente el orden constitucional. y por tal motivo llega al Tribunal. la anulará y ordenará se reponga el trámite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio. Posibilidad de realizarse pagos accesorios: Sobre la base de la sentencia recaída en el Expediente N. se ha señalado que los pagos pensionarios se realizan no sólo sobre la base del monto de la jubilación correspondiente. sino que. debe fijarse con claridad cuál es la línea jurisprudencial que se debe seguir. Según el artículo 20° del CPCons. además. El caso se refiere a la denegatoria del recurso por causa de vicio procesal por haber sido interpuesto por un abogado que no tenía la representación de los demandantes.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dera que una lectura amplia y desventajosa de una excepción por parte de los juzgadores de primera y segunda instancias sí puede terminar vulnerando los derechos de las personas que acuden a los procesos constitucionales. unificar la jurispruden- 5. el pronunciamiento del Tribunal sobre el recurso interpuesto tendrá dos consecuencias distintas. Por ello. Lo contrario significaría desconocer el substrato de justicia en la labor de nuestra institución. Ahora bien. queda claramente habilitada la vía del RAC para solicitar la protección en este supuesto.° 0065-2002-AA/TC.

Para conseguir un objetivo tan ambicioso es necesario recurrir a experiencias comparadas (básicamente. antes que efectuar una reducción de las causas que lleguen al TC. N°: 2877-2005-PHC/TC . IMPROCEDENTE el recurso extraordinario. Con la finalidad de lograr un óptimo funcionamiento del servicio de justicia constitucional. presentar un modelo lo más acorde posible con las necesidades de la justicia constitucional en el país. y. 24 Y 25 PRECEDENTE: 1. el Tribunal Constitucional. es necesario realizar su reestructuración funcional. con la finalidad de que pueda ejercer su actividad de manera más eficaz. léase. Dentro del esquema que se ha ido presentando. conjugados con las características propias de nuestro sistema constitucional de protección de derechos. dejar sentado cuáles son los efectos de la declaración de denegatoria del RAC. NULA la sentencia de fojas xxx y NULO todo lo actuado desde fojas xxx y que se reponga la causa al estado anterior al vicio procesal.LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 22. a) Corte Suprema estadounidense: En los Estados Unidos de América se ha venido a proponer la figura del ‘writ of certiorary’. a través de la cual la Corte Suprema tiene la capacidad de ‘escoger’ las causas que llegan a su conocimiento y. RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. lógicamente.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL cia. tomando en cuenta sus principales aportes. de fojas xxx. estadounidenses. hispanas y germánicas). El fallo adecuado es el que prescribe lo siguiente: Declarar NULO el concesorio del recurso extraordinario. posee una autonomía procesal que le permite tener libertad para configurar el proceso constitucional en aquellos aspectos que no hayan sido intencionalmente regulados por el legislador y que sean necesarios para la adecuada realización de las funciones que le han sido atribuidas por la Constitución y su Ley Orgánica. en tanto órgano constitucional. 85 .

y fueron declara86 . de las siete mil doscientos un demandas de amparo ingresadas en el año 2003. el TC cuenta con una organización funcional. no arguye las razones por las cuales llega a tal decisión. y preservar el derecho constitucional objetivo. a su entender. la Corte Suprema determina qué casos de relevancia van a ingresar a desarrollar y crear jurisprudencia. En este sentido. A través de sus resoluciones. ayudando así a su interpretación y perfeccionamiento. Eso sí. dicho tribunal sólo se considera en aptitud para resolverlas cuando se encuentren en el momento adecuado para ello. Ello permite el establecimiento de las causales de procedencia de los recursos interpuestos ante el TC Federal. en Alemania. cuando el Judiciary Act introdujo tal mecanismo con el fin de rechazar casos. Entre las causales de inadmisibilidad mencionamos los siguientes supuestos: cuando la Sala ha decidido anteriormente casos de carácter idéntico. protegiendo los derechos subjetivos del recurrente. la decisión judicial tiene dos funciones. al margen del establecimiento de causales de improcedencia precisas. cuando no admite una petición. solamente fueron resueltas mediante sentencia doscientas siete demandas. por ejemplo. se desarrolla así el doble carácter del proceso constitucional de libertad. la cual permite que. b) Tribunal Constitucional alemán: Por su parte. resolver un caso particular. puede seleccionar los casos y ‘decidir no decidir’ los casos que no merecen su atención. Por tal motivo. gracias a su jurisdicción discrecional. no corresponden a su magistratura. se ha establecido que no todas las demandas de amparo sean admitidas por él. y cuando una cuestión es manifiestamente infundada. Dicha causal tiene como finalidad la función de realizar un filtro que impida someter al Tribunal cuestiones baladíes o absurdas. Dado que las cuestiones constitucionales son altamente controvertidas. pero siguiendo los precedentes emitidos por el TC. Es relevante precisar que gran parte de la protección de los derechos la realizan los tribunales ordinarios. dentro del margen de lo establecido en la Constitución y en la normatividad procesal. al considerar que no existen razones especiales y de importancia para distraer su tiempo en su resolución.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL evitar las que. c) Tribunal Constitucional español: En el caso español. La implementación de esta figura se produjo a partir de 1925.

Para dedicarse a un número reducido de resoluciones que versen sobre el fondo del petitorio. con el propósito de garantizar el derecho de acceso a la justicia. se propone que una de las Salas que lo integran se encargue de revisar y determinar la procedencia de los RAC interpuestos. el TC ibérico ha venido utilizando la siguiente estructura: un Pleno (compuesto por doce magistrados). respecto del quórum requerido para el conocimiento de los procesos de hábeas corpus. dos salas (integradas cada una por seis magistrados) y. Para ello. amparo. solamente aquellos recursos que hayan pasado por este nuevo filtro de procedencia. para el despacho ordinario y la decisión sobre la admisibilidad de los recursos. así como los casos que merezcan un pronunciamiento sobre el fondo. discordancia o impliquen un caso difícil. Estas cifras se alejan sustancialmente de las que existen en nuestro país. entre una protección óptima de los derechos fundamentales y una permanente sobrecarga de trabajo. Las Salas o el Pleno resolverán. en consecuencia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL das inadmisibles ciento veintinueve por auto de inadmisión. hábeas data y de cumplimiento. Este nuevo funcionamiento del Tribunal no implicará un gasto mayor considerable por parte del Estado ni implicará un incumplimiento del artículo 5° de la Ley Orgánica. cinco mil cuatrocientos veintiocho vía providencia de inadmisión. El Tribunal Constitucional peruano. ante la situación de tensión – también presente a veces en otros tribunales. a su vez. inclusive como los nombrados–. 87 . tomando en cuenta cómo está dividido actualmente nuestro TC. quinientas catorce por otras causas. 2. toda vez que el auto que se emita será validado por la Sala que esté a cargo de este examen. y trescientos ochenta acumuladas con los anteriores. el Tribunal se divide en cuatro secciones. donde muy buena parte de las demandas acaban en sentencias. Los magistrados del TC constituidos en Sala o Pleno revisarán los recursos respecto de los cuales exista duda. requiere de una reorganización funcional en la prestación del servicio de justicia constitucional. integradas cada una de ellas por tres magistrados. de manera que ésta sea lo más efectiva posible y que cumpla. y aquellos recursos que fundamenten fáctica y jurídicamente la necesidad de una variación del precedente vinculante vigente.

El Tribunal no puede permanecer indiferente ante los supuestos de incumplimiento de lo dispuesto en sus sentencias o de su ejecución defectuosa. el Tribunal Constitucional sólo está facultado para revisar las posibles irregularidades que pudieran conocerse al expedir el auto sobre la procedencia del recurso de agravio constitucional. Por ello. Esto porque la invocación de tales vulneraciones requieren siempre de una verificación por el Tribunal donde puedan acreditarse los alegatos escuchando al órgano judicial emplazado y permitiendo. una afirmación de su decisión por parte del Tribunal Constitucional. dentro del mismo recurso. frente a estas situaciones debería habilitarse la procedencia del recurso de agravio constitucional. 3.LIMA CASO: BANCO CONTINENTAL FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 1 AL 9 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: 1. no siendo prima facie de su competencia. los mismos que encuentran su fundamento en los principios de economía procesal e informalismo. de forma que pueda optimizarse la legislación sobre los procesos constitucionales y los fines que la informan. tratándose de un supuesto de incumplimiento de los fallos del Tribunal Constitucional en los procesos de ejecución de sentencias. resulta oportuno realizar un redimensionamiento del recurso de agravio constitucional. N°: 0168-07 Q/TC . y con ello la reevaluación del criterio precedente de este Colegiado aplicable a casos como el presente. consagrados en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional: 2. que termina virtualmente modificando la decisión.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y RECURSO DE QUEJA EXP. examinar las resoluciones emitidas en etapas previas ni posteriores a las antes señalada. 88 . al propio tiempo. es posible precisar algunos principios interpretativos aplicables para el trámite del nuevo supuesto establecido a través de esta resolución de procedencia del recurso de agravio. Al conocerse el recurso de queja. Por todo ello.

P. Para la procedencia. El recurso de agravio a favor del cumplimiento de las sentencias del Tribunal Constitucional tiene como finalidad restablecer el orden jurídico constitucional.Const. devolviendo lo actuado para que la instancia correspondiente dé estricto cumplimiento a lo declarado por el Tribunal Constitucional. el juez constitucional deberá observar los siguientes presupuestos: 89 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL • Primero. cuando son desvirtuadas o alteradas de manera manifiesta en su fase de ejecución. y corresponderá a este Colegiado dentro del mismo proceso constitucional. en lo que se refiere al alcance y el sentido del principio de la eficaz ejecución de sus sentencias en sus propios términos. • Tercero. En cualquier caso. a través del recurso de queja a que se refiere el artículo 19º del C. valorar el grado de incumplimiento de sus sentencias. el Tribunal tiene habilitada su competencia. • Segundo. de una demanda de «amparo contra amparo». El Tribunal resolvería así en instancia final para el restablecimiento del orden constitucional que resultó violado con la decisión del juez de ejecución. ante la negativa del órgano judicial. el mismo que ha sido preservado mediante sentencia estimatoria del Tribunal en el trámite de un proceso constitucional. N°: 4853-2004-PA/TC – LA LIBERTAD CASO: DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA LA LIBERTAD FUNDAMENTO VINCULANTE: 39 PRECEDENTE: Estas reglas deben ser interpretadas siempre atendiendo a los principios constitucionales pro homine y pro actione. REGLAS PARA EL AMPARO CONTRA AMPARO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. por única vez. El órgano judicial correspondiente se limitará a admitir el recurso de agravio constitucional. a fin de que el proceso constitucional cumpla su finalidad de tutelar la supremacía jurídica de la Constitución y los derechos fundamentales.

cuya intervención en el proceso haya sido rechazada o en el que no haya solicitado intervenir por desconocer de dicho trámite. cuando éste. También puede invocarse como pretensión en el nuevo amparo el desacato manifiesto de la doctrina jurisprudencial de este Tribunal. o tratándose del propio interesado. no haya podido interponer oportunamente el respectivo recurso de agravio constitucional. cuando ésta haya quedado firme en el ámbito del Poder Judicial y cuando en su trámite se haya violado. conforme a los supuestos establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia: «Conforme se ha sostenido.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 1. por razones que no le sean imputables. uno de los argumentos que respaldan la posibilidad de interponer una nueva demanda de amparo contra las resoluciones estimatorias de segundo grado. no procederá el «amparo contra amparo» por haberse configurado la cosa juzgada constitucional. emitida en segundo grado por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo. c) En ningún caso puede ser objeto de una demanda de «amparo contra amparo» las resoluciones del Tribunal Constitucional. Pretensión: El nuevo amparo podrá incluir como pretensión lo que ha sido objeto del primer amparo sólo si la violación del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental es de tal intensidad que desnaturaliza la decisión misma y la convierte en inconstitucional. convirtiéndola en inconstitucional. desnaturalizando la decisión sobre el fondo. b) La resolución desestimatoria de la demanda. en tanto instancia de fallo última y definitiva en los procesos constitucionales. de modo manifiesto. Objeto: Constituirá objeto del «amparo contra amparo»: a) La resolución estimatoria ilegítima de segundo grado. el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales de un tercero legitimado. caso contrario. o que haya sido dictada sin tomar en cuenta o al margen de la mejor protección de los derechos establecida en la doctrina jurisprudencial de este Colegiado. se sustenta en el mandato constitucional (arts. 2. provenientes de otro proceso de amparo. emitida por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo donde se haya producido la violación manifiesta del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. 90 .

siempre que tal afectación haya sido debidamente denunciada al interior del primer proceso de amparo y no haya sido respondida por el órgano judicial o lo haya sido de forma insuficiente. También están legitimados los terceros afectados por lo resuelto en el primer amparo que no hayan sido emplazados o no se les haya permitido ejercer su derecho de defensa al interior del primer amparo. 3. será indispensable que. no exista pronunciamiento del Tribunal Constitucional a través del recurso de agravio consti91 . pese a haber solicitado su intervención en el primer amparo. emitida por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo. convirtiéndola en inconstitucional. emitida por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo. podrán interponer una demanda de «amparo contra amparo» los directamente afectados. donde se haya producido la violación del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. se hubiera encontrado imposibilitado de presentar el recurso de agravio constitucional oportunamente. y cuando en su trámite se haya violado. En estos supuestos. no haya sido notificado con la demanda. Asimismo lo podrá interponer el interesado que. por razones probadas. o se haya desconocido la doctrina jurisprudencial de este Colegiado. desnaturalizando la decisión sobre el fondo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 201 y 202) que habilita al Tribunal como contralor último de la Constitución y defensor «definitivo» de los derechos fundamentales. de modo manifiesto. Tales prerrogativas se concretan a través de un nuevo proceso de amparo siempre que se observen los presupuestos constitucionales que para ello se establecen en la presente sentencia». no haya sido admitido o. en el primer proceso de amparo. teniendo la calidad de litisconsorte necesario. podrá interponer una demanda de «amparo contra amparo» el tercero legitimado que. cuando ésta haya quedado firme en el ámbito del Poder Judicial. el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. Sujetos legitimados: Las personas legitimadas para interponer una demanda de «amparo contra amparo» son las siguientes: a) Frente a la resolución estimatoria ilegítima de segundo grado. b) Frente a la resolución denegatoria de segundo grado.

92 . vía recurso de agravio constitucional. tras solicitar su incorporación. El recurso puede ser interpuesto por la parte interesada o por un tercero afectado directamente y que no haya participado del proceso. sea que lo plantee el agraviado directamente o terceros. ante la negativa del órgano judicial. a través del recurso de queja a que se contrae el artículo 19º del Código Procesal Constitucional.Const. conforme a lo señalado supra. de manera irrefutable. En cualquier caso.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL tucional. El recurso de agravio a favor del precedente tiene como finalidad restablecer la violación del orden jurídico constitucional producido a consecuencia de una sentencia estimatoria de segundo grado en el trámite de un proceso constitucional. el juez de primer y segundo grado no deberá haber conocido la primera demanda de amparo. 2. el Tribunal tiene habilitada su competencia. 4. le haya sido denegada por el órgano judicial respectivo. sin importar quién lo haya interpuesto. sea por no haber sido emplazado o porque. El órgano judicial correspondiente deberá admitir de manera excepcional.P. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Juez competente: A efectos de obtener un pronunciamiento de conformidad con el valor superior justicia y con el derecho fundamental a un juez imparcial. El Tribunal resuelve en instancia final restableciendo el orden constitucional que haya resultado violado con la decisión judicial y pronunciándose sobre el fondo de los derechos reclamados. que tal decisión ha sido dictada sin tomar en cuenta un precedente constitucional vinculante emitido por del Tribunal Constitucional en el marco de las competencias que establece el artículo VII del C. REGLAS PARA EL RECURSO DE AGRAVIO A FAVOR DEL PRECEDENTE. sólo se ha de admitir por una única vez. Finalmente. la revisión por parte del Tribunal de una decisión estimatoria de segundo grado cuando se pueda alegar. N°: 4853-2004-PA/TC – LA LIBERTAD CASO: DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA LA LIBERTAD FUNDAMENTO VINCULANTE: 40 PRECEDENTE: 1.

El mencionado artículo 2. en un portal electrónico o en una página web). cabe rectificar los mensajes vertidos por cualquier medio de comunicación masiva.º. inciso 4) de la Constitución señala que el ejercicio de la rectificación ha de ser realizado a través de los medios de comunicación social. datos o informes a un alto número indeterminado de personas. sino también en aquéllos que permiten la transmisión de noticias. Por eso. una equivocada difusión de informaciones en los medios de comunicación de masas tiene una gran posibilidad de hacer daño a las personas (como podría suceder con un correo electrónico masivo. N°: 3362-2004-AA/TC . cuyos efectos o su divulgación podrían ser tan o más perjudiciales que los existentes en los ordinariamente llamados medios de comunicación social. Es decir. 93 .HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTO VINCULANTE: 10 PRECEDENTE: Es menester explicar en qué tipos de medios existe protección para la rectificación. pero para la Convención Americana. con el rasgo de masivo. a través del artículo14.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL T TIPOS DE MEDIOS EN QUE EXISTE PROTECCIÓN PARA LA RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.1. cabría rectificación no sólo respecto a las informaciones vertidas en aquellos medios de comunicación masiva comúnmente denominados de comunicación social. ha de ser a través de medios de difusión legalmente reglamentados y que se dirijan al público en general. Por ello.

tendrán protección a través del amparo. así como la discriminación sobre la base del estado civil y prestar protección especial a la mujer durante el embarazo (artículo 11 numerales 1 y 2 literales a y d de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de Naciones Unidas). Sociales y Culturales o «Protocolo de San Salvador». en especial. prohibiendo. raza. el despido por motivo de embarazo o licencia de maternidad. toda persona afectada por una disminución en sus capacidades físicas o mentales tiene derecho a recibir una atención especial con el fin de alcanzar el máximo desarrollo de su personalidad. . toda vez que. Los despidos originados en la discriminación por razón de sexo. así como los despidos producidos con motivo del embarazo. N°: 0206-2005-PA/TC. 97 2. OPINIÓN. sobre protección de los minusválidos. RELIGIÓN. religión. el Estado protege especialmente a la madre. conforme al artículo 18° del Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos. bajo pena de sanciones. conforme al artículo 23° de la Constitución. En efecto. opinión.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTO VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: 1. el proceso de amparo será el idóneo frente al despido que se origina en la condición de impedido físico mental. IDIOMA O DE CUALQUIER OTRA ÍNDOLE PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Igualmente.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D DESPIDOS ORIGINADOS EN LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. a tenor de los artículos 7° y 23° de la Constitución que les garantiza una protección especial de parte del Estado. idioma o de cualquier otra índole. Deber que se traduce en las obligaciones estatales de adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera del empleo.

las siguientes: a) Impugnación de despido (sin reposición). serán declarados improcedentes en la vía del amparo: 1. b) La reducción inmotivada de la remuneración o de la categoría. que por mandato de la ley son competencia de los jueces de trabajo. Al respecto. c) El traslado del trabajador a lugar distinto de aquel en el que preste habitualmente servicios. entre las materias más relevantes de las pretensiones individuales por conflictos jurídicos. La Ley Procesal del Trabajo. 18. con el propósito de ocasionarle perjuicio. c) Incumplimiento de disposiciones y normas laborales cualquiera fuera su naturaleza. 2. el artículo 4.2 de la misma ley establece que los Juzgados de Trabajo conocen. Ley de Productividad y Competitividad Laboral. 98 . b) Cese de actos de hostilidad del empleador. El artículo 30º del Decreto Supremo Nº 003-97-TR. prevé en su artículo 4º la competencia por razón de la materia de las Salas Laborales y Juzgados de Trabajo. conforme a la ley sobre la materia. d) Pago de remuneraciones y beneficios económicos. salvo razones de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados por el empleador.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 17. N°: 0206-2005-PA/TC.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL I IMPROCEDENCIA DEL AMPARO EN MATERIA LABORAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Ley Nº 26636. incluidos los actos de hostigamiento sexual. 19 Y 20 PRECEDENTE: Los amparos que se refieran a las siguientes materias. considera que constituyen actos de hostilidad: a) La falta de pago de la remuneración en la oportunidad correspondiente. TUO del Decreto Legislativo Nº 728.

se relacionarán con declaraciones de parte. religión. y pueda así sustentar su fallo en determinado sentido. corresponderá admitir el amparo. e) El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio del trabajador o de su familia. existiendo duda sobre tales hechos. aquellos casos que se deriven de la competencia por razón de materia de los jueces de trabajo. la defensa de los derechos y libertades constitucionales y de orden legal que se vulneren con ocasión de los conflictos jurídicos de carácter individual en el ámbito laboral privado. falsedad o la adecuada calificación de la imputación de la causa justa de despido. peritajes y. los actos de hostilidad y aquellos derivados del cuestionamiento y calificación del despido fundado en causa justa que se refieran a hechos controvertidos. a cuyos jueces corresponde. entre otras muchas. documentos (libros de planillas. f) Los actos de discriminación por razón de sexo. mencionados en los puntos precedentes. en particular respecto de la actuación y valoración de la prueba que. es claro que. respecto de los puntos controvertidos. En efecto. especialmente. raza. testigos. 3. opinión o idioma. o cuando. en este supuesto. sino en el proceso laboral de la jurisdicción laboral ordinaria. informes). en primer lugar. se requiera la actuación de medios probatorios a fin de poder determinar la veracidad. . g) Los actos contra la moral y todos aquellos que afecten la dignidad del trabajador. no serán tramitados en el proceso de amparo. Por tanto. De otro lado. que evidentemente no pueden dilucidarse a través del amparo. se ha establecido que el amparo no es la vía idónea para el cuestionamiento de la causa justa de despido imputada por el empleador cuando se trate de hechos controvertidos. para que se produzca certeza en el juzgador. Sólo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostración objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la vía laboral ordinaria no es la idónea. necesariamente tendrá que desarrollar la actividad probatoria a través de sus diversas etapas.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL d) La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pueda afectar o poner en riesgo la vida y la salud del trabajador. 99 4. las pruebas de oficio.

sentencia de fondo. Un sistema de turnos de trabajo como el implementado por la demandada no es compatible con el parámetro constitucional descrito. sino también el derecho a que no se le impida el acceso a las condiciones que le garanticen una existencia digna.». atendiendo a las específicas condiciones laborales de los trabajadores mineros.. en un contexto de alto riesgo para su salud. una acelerada disminución de la esperanza de vida y una amenaza del derecho a la vida de los trabajadores mineros.TACNA CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS FUNDAMENTOS VINCULANTES: 28 Y 35 PRECEDENTE: En el caso particular de los trabajadores mineros. la jornada razonable de trabajo no puede ser mayor de ocho horas diarias y debe considerar una jornada semanal razonable. en el mediano plazo.. El derecho a la vida es un derecho humano fundamental.. con el consiguiente deterioro de la esperanza de vida. N°: 4635-2004-AA/TC . no son admisibles enfoques restrictivos del mismo. Caso Villagrán Morales y otros (niños de la Calle) contra Guatemala. puesto que afecta la dignidad de las personas.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL J JORNADA RAZONABLE DE TRABAJO PARA MINEROS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.. y que. que han sido descritas a lo largo de la presente sentencia.s. 100 . doce horas durante 4 días seguidos y en algunos casos hasta 5 días. Empresas y personas. el derecho fundamental a la vida comprende. Esto se torna especialmente incompatible con la obligación constitucional de todos – Estado. de trabajo físico a más de 3.500 m. reco1[15] Respecto del Derecho a la vida la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado «. se caracterizan por un despliegue mayor de fuerza física. todos los derechos carecen de sentido. De no ser respetado.de defender y promover el derecho fundamental a la vida. de alimentación deficiente y mayor exposición a los polvos minerales. y constituye. En esencia. en este caso concreto. esto es. no sólo el derecho de todo ser humano de no ser privado de la vida arbitrariamente. principio-derecho que reconoce el artículo 1º de la Constitución. fundamento 144.n.m.. cuyo goce es un prerrequisito para el disfrute de todos los demás derechos humanos. En razón del carácter fundamental del derecho a la vida.

210º. 101 . también resultan incompatibles con el parámetro constitucional descrito en la presente sentencia. ya sea que se trate de un período de tres semanas. que permiten instaurar la modalidad de trabajo acumulativo y fijan obligatoriamente como mínimo 4 días para este tipo de jornada laboral. imponiendo a los trabajadores mineros jornadas de 12 horas diarias que reducen ostensiblemente su expectativa de vida y afectan su derecho al descanso diario. en cualquier tipo de actividades laborales.TACNA CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS FUNDAMENTO VINCULANTE: 29 PRECEDENTE: Tratándose de jornadas atípicas. precepto basilar reconocido por la Constitución. En tal sentido. en que un sistema excepcional se ha convertido en la regla durante más de cinco años.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL nocido en el artículo 2º inciso 1. ésta prevalecerá sobre cualquier disposición internacional o interna que imponga una jornada semanal mayor. JORNADAS ATÍPICAS PARA CUALQUIER TIPO DE ACTIVIDADES LABORALES PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Esas variaciones no pueden convertirse en la regla del trabajo minero. la jornada laboral cuestionada tampoco es compatible con el derecho a la protección del medio familiar. no pueden superar el promedio de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por semana. 211º y 212º del Decreto Supremo Nº 003-94-EM (Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la Ley General de Minería). N°: 4635-2004-AA/TC . Considerando que el artículo 25º de la Constitución impone la jornada máxima de trabajo de cuarentiocho horas semanales. puesto que se trata de una norma más protectora. los artículos 209º. como ocurre en el presente caso. Adicionalmente.º de la Constitución1[15]. como lo dispone la Constitución y el Convenio Nº 1 de la OIT. o de un período más corto. vulnerando de esta manera el carácter irrenunciable de los derechos.

HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 10. relativa a la constitución de un sindicato y a su afiliación. e interpretados conforme a la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución y al artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. sino también una dimensión plural o colectiva que se manifiesta en la autonomía sindical y en su personería jurídica. se dejó establecido que la libertad sindical no sólo tiene una dimensión individual. imponen la obligación estatal de adoptar las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores y empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicación e impedir todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical. en el Exp. N° 0008-2005-PI/ TC.º 87 de la OIT. 102 . PRECEDENTE: 1. Nº 00082005-PI/TC. o despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier forma a causa de su afiliación sindical o a su participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o. relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva). 13 Y 14. 27 y 28). 12. durante las horas de trabajo (artículo 11º del Convenio N. artículo 1º del Convenio Nº 98 de la OIT. la libertad sindical y el derecho de sindicación reconocidos por el artículo 28º. tales como condicionar el empleo de un trabajador a que no se afilie o a que deje de ser miembro de un sindicato. 11.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL L LIBERTAD SINDICAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. sobre libertad sindical y protección del derecho de sindicación. inciso 1 de la Constitución (Exp. fundamentos 26. En la misma línea argumentativa. con el consentimiento del empleador. En efecto. Esta dimensión de la libertad sindical se justifica por cuanto el 2. N°: 0206-2005-PA/TC.

Consecuentemente. también protege la autonomía sindical. como ya se dijo. Protege. Consiguientemente. Del mismo modo. para garantizar el desempeño de sus funciones y que cumplan con el mandato para el que fueron elegidos. en su dimensión plural o colectiva. aun cuando las vías ordinarias también puedan reparar tales derechos. Es por ello que. libremente elegidos.2. todo acto lesivo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL artículo 3. de organizar su administración y sus actividades y formular su programa de acción. del Convenio N° 87 de la OIT. los despidos originados en la lesión a la libertad sindical y al derecho de sindicación siempre tendrán la tutela urgente del proceso de amparo. no sería posible un adecuado ejercicio de la negociación colectiva y del derecho de huelga. la dimensión plural o colectiva de la libertad sindical garantiza no sólo la protección colectiva de los trabajadores sindicalizados. debemos considerar que la libertad sindical. que afecte a los trabajadores sindicalizados y a sus dirigentes y que haga impracticable el funcionamiento del sindicato. precisa que las organizaciones de trabajadores tienen el derecho de elegir libremente a sus representantes. establece la protección a los trabajadores sindicalizados contra todo acto que tenga por objeto despedirlo o perjudicarlo de cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o por su participación en actividades sindicales. Sin esta protección no sería posible el ejercicio de una serie de derechos y libertades. no justificado e irrazonable. esto es. a criterio del Tribunal Constitucional. deberá ser reparado. las actividades sindicales que desarrollan los sindicatos y sus afiliados. anteriormente citado. el derecho a la protección de los representantes sindicales para su actuación sindical.1. asimismo. la defensa de los intereses de los trabajadores sindicalizados y la representación de sus afiliados en procedimientos administrativos y judiciales. Por tanto. 3. tales como el derecho de reunión sindical. 103 . sino que también reconoce una protección especial para los dirigentes sindicales. en tanto que el artículo 1. detentan la representación de los trabajadores sindicalizados a fin de defender sus intereses. así como a los dirigentes sindicales. que los sindicatos funcionen libremente sin injerencias o actos externos que los afecten. toda vez que estos últimos. del Convenio N° 98 de la OIT.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PREVALENCIA DEL CONVENIO COLECTIVO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Nº 0008-2005-PI/TC. la presente sentencia tiene plenos efectos incluso en los supuestos en que los afiliados al sindicato recurrente hubiesen pactado individualmente una jornada diaria mayor a las ocho horas. fundamento 31. N°: 4635-2004-AA/TC . es pacífico. el derecho a la jornada de ocho horas y el derecho a una jornada razonable de trabajo). que éste prevalece sobre el contrato individual de trabajo cuando el convenio es más favorable al trabajador. y así se ha sostenido en el Exp. Debe tenerse presente que cuando la Constitución y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos fijan un estándar mínimo (por ejemplo.TACNA CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS FUNDAMENTO VINCULANTE: 39 PRECEDENTE: Con relación al convenio colectivo. bajo sanción de nulidad por contravenir derechos fundamentales. entonces los convenios colectivos y los contratos de trabajo no pueden contradecir dicho estándar mínimo. 104 . Consiguientemente.

la jurisprudencia es abundante y debe hacerse remisión a ella para delimitar los supuestos en los que el amparo se configura como vía idónea para reponer el derecho vulnerado. falsos o imaginarios. Sin embargo. se mantendrán en esencia: 1. FRAUDULENTOS Y NULOS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 0206-2005-PA/TC. 8. a elección del trabajador.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL V VÍA IDÓNEA PARA LOS CASOS DE DESPIDOS INCAUSADOS. el amparo será la vía idónea para obtener la protección adecuada de los trabajadores del régimen laboral privado. sólo será proce105 2. los criterios jurisprudenciales establecidos en el caso Eusebio Llanos Huasco. el contenido del derecho constitucional a una protección adecuada contra el despido arbitrario supone la indemnización o la reposición según corresponda. . Exp. En efecto. o se le atribuye una falta no prevista legalmente. incluida la reposición cuando el despido se funde en los supuestos mencionados. 3. cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. para los casos de despidos incausados (en los cuales no exista imputación de causa alguna). Respecto al despido sin imputación de causa. 9 Y 16 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional estima que esta nueva situación modifica sustancialmente su competencia para conocer de controversias derivadas de materia laboral individual. entonces. sean privadas o públicas. fraudulentos y nulos. En cuanto al despido fraudulento. esto es. Nº 976-2004-AA/TC. en caso de que en la vía judicial ordinaria no sea posible obtener la reposición o la restitución del derecho vulnerado.

pues en caso contrario. dispone que las actuaciones administrativas sobre 106 . si así lo estima conveniente. Con relación al despido nulo. sin perjuicio del derecho del trabajador a recurrir a la vía judicial ordinaria laboral. es decir. si bien la legislación laboral privada regula la reposición y la indemnización para los casos de despido nulo conforme a los artículos 29º y 34º del Decreto Supremo Nº 003-97-TR. Por tanto. N°: 0206-2005-PA/TC.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 21. corresponderá a la vía ordinaria laboral determinar la veracidad o falsedad de ellos. 23. se debe considerar que el Estado es el único empleador en las diversas entidades de la Administración Pública. TUO del Decreto Legislativo Nº 728. cuando se formulen demandas fundadas en las causales que configuran un despido nulo. 4. VÍA PROCEDIMENTAL IGUALMENTE SATISFACTORIA PARA LA PROTECCIÓN DEL DERECHO AL TRABAJO Y DERECHOS CONEXOS EN EL RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. en el punto referido a su competencia para conocer los casos de urgencia relacionados con la violación de los derechos constitucionales que originan un despido nulo. considerando la protección urgente que se requiere para este tipo de casos. el amparo será procedente por las razones expuestas. Con relación a los trabajadores sujetos al régimen laboral público.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dente la vía del amparo cuando el demandante acredite fehaciente e indubitablemente que existió fraude. el artículo 4º literal 6) de la Ley Nº 27584. Ley de Productividad y Competitividad Laboral. Por ello. dadas las particularidades que reviste la protección de los derechos involucrados. que regula el proceso contencioso administrativo. cuando haya controversia o duda sobre los hechos. 22. 24 Y 25 PRECEDENTE: 1. el Tribunal Constitucional ratifica los criterios vertidos en el caso Eusebio Llanos Huasco.

2. impugnación de adjudicación de plazas. sanciones administrativas. deberán dilucidarse en la vía contenciosa administrativa por ser la idónea. promociones. En efecto. permisos. puesto que la vía igualmente satisfactoria para ventilar este tipo de pretensiones es 107 3. dado que permite la reposición del trabajador despedido y prevé la concesión de medidas cautelares. entre otros. tales como nombramientos. Lo mismo sucederá con las pretensiones por conflictos jurídicos individuales respecto a las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administración pública y que se derivan de derechos reconocidos por la ley. las demandas de amparo que soliciten la reposición de los despidos producidos bajo el régimen de la legislación laboral pública y de las materias mencionadas en el párrafo precedente deberán ser declaradas improcedentes. subsidios y gratificaciones. si en virtud de la legislación laboral pública (Decreto Legislativo Nº 276. Por tanto. . Ley N. rehabilitaciones. licencias. inciso 2 del Código Procesal Constitucional.º 24041 y regímenes especiales de servidores públicos sujetos a la carrera administrativa) y del proceso contencioso administrativo es posible la reposición. impugnación de procesos administrativos disciplinarios. desplazamientos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL el personal dependiente al servicio de la administración pública son impugnables a través del proceso contencioso administrativo. conforme al artículo 5°. compensación por tiempo de servicios y cuestionamiento de la actuación de la administración con motivo de la Ley Nº 27803. ceses por límite de edad. reasignaciones o rotaciones. cuestionamientos relativos a remuneraciones. reincorporaciones. para resolver las controversias laborales públicas. el Tribunal Constitucional estima que la vía normal para resolver las pretensiones individuales por conflictos jurídicos derivados de la aplicación de la legislación laboral pública es el proceso contencioso administrativo. en relación al proceso de amparo. entonces las consecuencias que se deriven de los despidos de los servidores públicos o del personal que sin tener tal condición labora para el sector público (Ley Nº 24041). adecuada e igualmente satisfactoria. excedencia. bonificaciones. ascensos. Consecuentemente.

Igualmente. con su consiguiente ineficacia. Sólo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostración objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la vía contenciosa administrativa no es la idónea. 108 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL la contencioso administrativa. el proceso de amparo será la vía idónea para los casos relativos a despidos de servidores públicos cuya causa sea: su afiliación sindical o cargo sindical. procederá el amparo. por discriminación. caracterizada por su carácter urgente. residual y sumario. El Tribunal Constitucional estima que. de no hacerse así. y por la condición de impedido físico o mental. en el caso de las mujeres por su maternidad. desnaturalizando así su esencia. el proceso de amparo terminará sustituyendo a los procesos judiciales ordinarios como el laboral y el contencioso administrativo. extraordinario.

ello solo será posible siempre que la aplicación de la referida norma garantice la vigencia del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. entre ellos el hábeas corpus. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 2. los actos procesales con principio de ejecución y los plazos que hubieran empezado». que regula los procesos constitucionales. APLICACIÓN EN EL TIEMPO DEL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. que «las normas procesales previstas por el presente Código son de aplicación inmediata. se señala que es necesario precisar que si bien de la citada disposición legal se puede interpretar que un proceso constitucional puede comenzar a ser regido por una nueva ley procesal. 3. el 01 de diciembre de 2004 entró en vigencia el Código Procesal Constitucional (Ley N° 28237). 4 Y 5 PRECEDENTE: Que. lo que debe ser apreciado atendiendo a las particularidades del caso en concreto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A 1. Este corpus normativo establece. los medios impugnatorios interpuestos. Asimismo. incluso a los procesos en trámite. en su Segunda Disposición Final. Sin embargo. 2. 111 . continuarán rigiéndose por la norma anterior: las reglas de competencia.

Se trata.3114/94 rev. de un delito de lesa humanidad cuya necesidad social de esclarecimiento e investigación no pueden ser equiparadas a las de un mero delito común.P AG/doc. la Resolución N° 666 (XIII-083) de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos. sin duda. N°: 2798-04 HC/TC .LIMA CASO: GABRIEL ORLANDO VERA NAVARRETE FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 27 Y 32 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: Por lo tanto.). estableció en el artículo 4. (Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. La necesidad social del esclarecimiento e investigación de estos delitos no puede ser equiparada a la de un mero delito común.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL DELITOS DE LESA HUMANIDAD DESAPARICIÓN FORZADA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. «Declarar que la práctica de la desaparición forzada de personas en América es una afrenta a la conciencia del hemisferio y constituye un crimen de lesa humanidad». La Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas reafirma en su preámbulo que la práctica sistemática de desapariciones forzadas constituye un delito de lesa humanidad. En este sentido. para efectos de contabilizar el cumplimiento del plazo máximo de la detención. el Tribunal considera que la acumulación de procesos decretada no puede tener como consecuencia que.OEA/ Ser. dada su extrema gravedad. D 112 . Resolución adoptada en la séptima sesión plenaria. se tome en cuenta únicamente el mandato de detención dictado en el proceso más antiguo. sino más bien que deben ser tomados en cuenta los mandatos de detención dictados en cada uno de los procesos que se siguen en su contra. 9 de junio de 1994.

para la ejecución del fallo. Asimismo. o en cualquier momento de las diligencias procesales y. espionaje u otro de naturaleza compleja seguido contra más de diez imputados.° 1593-2003-HC. en la aplicación de normas procesales penales rige el principio tempus regit actum. Caso Dionicio Llajaruna Sare. 12 Y 13 PRECEDENTE: 1.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DETENCIÓN PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. el artículo 1º de la Ley Nº 27553. De cuyo contenido se infiere que la detención preventiva constituye una de las formas constitucionales de garantizar que el procesado comparezca a las diligencias judiciales. El artículo 9º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece que toda persona detenida o presa a causa de una infracción penal será llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales. que se duplicará en caso de que el proceso sea por los delitos de terrorismo. en su caso. tráfico de drogas. 2. estableciendo que el plazo de detención en el proceso penal ordinario tiene una duración máxima de 18 meses. N°: 2496-2005-PHC/TC . que establece que la ley procesal aplicable en el tiempo es la que se encuentra vigente al momento de resolverse1[2]. 113 . y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. 1[2] STC N.LIMA CASO: EVA ROSARIO VALENCIA GUTIERREZ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. Siendo ello así. 8. pero su libertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio. que desde el 13 de noviembre de 2001 modifica el artículo 137º del Código Procesal Penal. La prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general. resulta de aplicación al caso de autos.

114 . N°: 1257-2005-PHC/TC – LIMA CASO: ENRIQUE JOSÉ BENAVIDES MORALES FUNDAMENTO VINCULANTE: 1 PRECEDENTE: La extradición «(. evidentemente. Los Estados recurren a tales procedimientos en el caso de que un imputado se sustraiga de la acción de la justicia. Dicha conducta debe ser tomada en cuenta al momento de determinar el plazo razonable del proceso y de la detención. obligando así a las autoridades judiciales a recurrir al procedimiento de extradición. ocultándose en un país distinto del suyo. a efectos que sea enjuiciado o cumpla con una condena señalada»... El sustraerse de la acción de la justicia constituye.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL E EXTRADICIÓN. PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. tanto más si ello implica salir del territorio del país. a los órganos jurisdiccionales competentes de otro. una conducta obstruccionista del proceso.) es un instituto jurídico que viabiliza la remisión de un individuo por parte de un Estado. conforme a los criterios expuestos por este Tribunal en la sentencia recaída en el expediente Nº 2915-2004-HC/TC.

Parte General. del acontecer causal en dirección del resultado típico. 34. Edición 11 a Editorial Jurídica.LIMA CASO: MÁXIMO HUMBERTO CÁCEDA PEDEMONTE FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 33. distingue tres formas en que una persona puede cometer un delito (realizarlo) en calidad de autor: a) cuando realiza por sí misma el hecho punible. 35 Y 36 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: El Código Penal reconoce dos formas de intervención delictiva. p. Así. aun siendo distinta. pues su intervención solamente se produce siempre que el autor. Así. La doctrina precisa que solamente puede hacerse tal delimitación en los tipos dolosos. Es decir. es señor sobre la realización del tipo»2[8]. por lo menos. 1976. En tanto que el partícipe está supeditado a la actuación del autor. la autoría y la participación: El artículo 23º de Código Sustantivo establece que «[E]l que realiza por sí o por medio de otro el hecho punible y los que lo cometan conjuntamente serán reprimidos con la pena establecida para tal infracción». sin el cual no hay complicidad ni instigación. y el resultado total le es atribuible independientemente de la entidad material de su intervención. 2[8] Derecho Penal Alemán. 143. arriba al grado de tentativa. Consecuentemente. cuya contribución.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL F 1. A su vez. y es partícipe aquel cuya 115 2. el partícipe no tiene dominio del hecho. c) cuando realiza el hecho punible juntamente con otro u otros. . define como autor de delito doloso a «[a] aquel que mediante una conducción consciente de fin. el autor puede manipular sobre el resultado del hecho y puede desistirse inclusive. es considerada como un todo. es autor quien tiene el poder para manipular el resultado del hecho. b) cuando realiza por medio de otro el hecho punible. N°: 1805-2005-HC/TC . FORMAS DE INTERVENCIÓN DELICTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP.

estamos frente a la existencia de un patrón de violaciones. entonces. A mayor abundamiento. 116 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL intervención está condicionada al resultado obtenido por el autor o aquel cuyo accionar no contribuye decididamente a la ejecución del delito. Estamos. Ahora bien. y que han hecho del delito un modo de vida. sino que su intervención se limita a coadyudar en su ejecución. cual instrumento. frente a un ilícito contra la paz pública previsto y sancionado en el artículo 317º de la ley penal material. dicho tipo penal está referido a una agrupación de personas organizadas con el objeto de cometer varios delitos. que. cuando el ilícito penal es cometido por una persona que. lo que convierte a tal agrupación en una organización destinada a cometer delitos. comete delitos o representa solo un ejemplo de un conjunto de conductas ilícitas similares. como parte de su estrategia general. actúa dentro de un aparato de poder organizado.

N°: 2496-2005-PHC/TC . un análisis de cada caso. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 15 Y 17 PRECEDENTE: Esta postura normativa coincide con lo reconocido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. inevitablemente. 117 . independientemente de la naturaleza del delito que se impute al acusado o de la complejidad del caso. pero su ejercicio no es absoluto e ilimitado. por el ejercicio de uno o más derechos constitucionales. o por el ejercicio de uno o varios bienes jurídicos constitucionales. sino un valor superior del ordenamiento jurídico. pues se encuentra regulado y puede ser restringido mediante ley.3[1] Por ello. se debe hacer. cuando afirma que «La Comisión ha mantenido siempre que para determinar si una detención es razonable.° 12/96. párrafo 70).LIMA CASO: EVA ROSARIO VALENCIA GUTIERREZ FUNDAMENTO VINCULANTE: 5 PRECEDENTE: La libertad personal no es solo un derecho fundamental reconocido. Tal situación se aprecia en nuestro ordenamiento jurídico penal. LIMITACIÓN TEMPORAL DE LA PRISIÓN PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. Sin embargo. esto no excluye la posibilidad de que se establezca una norma que determine un plazo general más allá del cual la detención sea considerada ilegítima prima facie. pues el artículo 137° 3[1] STC Nº Caso 1230-2002-HC Caso Tineo Cabrera.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL L LÍMITES A LA LIBERTAD PERSONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. los límites a los derechos pueden ser impuestos por la misma norma que reconoce el derecho. Esta acción sería congruente con el principio de presunción de inocencia y con todos los otros derechos asociados al debido proceso legal» (Informe N.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL del Código Procesal Penal que regula el plazo máximo de la detención judicial. 118 . puesto que el mantenimiento de la situación de prisión preventiva por un tiempo excesivo al previsto lesiona el derecho a la libertad personal. establece que dichos plazos máximos fijados por el legislador integran el contenido esencial del derecho fundamental a la libertad personal.

in fine. se encuentra extinguida. de cuya interpretación pro homine se infiere que aplicarlo a todos los imputados a los que se procese es extender in malam parte lo que pudiera afectar a éste. de conformidad con el artículo 41°. si bien no encuentra reflejo constitucional en nuestra Lex Superior. cuando por el contrario su aplicación debe ser in bonam parte. PRECEDENTE: 1. CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8.LIMA CASO: MÁXIMO HUMBERTO CÁCEDA PEDEMONTE FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 10 Y 18 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: Resulta lesivo a los principios de economía y celeridad procesal. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA. vinculados al derecho al debido proceso. y que el órgano jurisdiccional abra instrucción en tales supuestos. titular de la acción penal.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL P PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. En consecuencia. el Tribunal considera que duplicar el plazo de prescripción en todos los delitos cometidos en agravio del Estado. o que formule denuncia penal cuando la potestad persecutoria del Estado. se trata de un derecho. propiamente de una manifes119 . Por lo que. dicha duplicidad sólo es aplicable en el caso de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado o de organismos sometidos por éste. que el representante del Ministerio Público. N°: 1805-2005-HC/TC . de la Constitución. 9. El derecho de que la prisión preventiva no exceda de un plazo razonable. PLAZO RAZONABLE DE LA PRISIÓN PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. por el transcurso del tiempo. sostenga una imputación cuando esta se ha extinguido. sería atentar contra el principio de legalidad. 10 Y 11.

En consecuencia. por ello. el encarcelamiento preventivo no se ordenará sino cuando sea estrictamente necesario para asegurar que el proceso se pueda desarrollar sin obstáculos hasta su finalización. 3. no puede ser desconocido..3.. Al igual que por imperio del derecho a la presunción de inocencia.. el derecho de que la detención preventiva no exceda de un plazo razonable forma parte del núcleo mínimo de derechos reconocidos por el sistema internacional de protección de los derechos humanos y. tación implícita del derecho a la libertad personal reconocido en la Carta Fundamental (artículo 2º. se funda en el respeto a la dignidad de la persona. 24) de la Constitución) y. se encuentra plenamente respaldada por su Cuarta Disposición Final y Transitoria. debe señalarse que en el ordenamiento supraestadual existen diversos tratados en materia de derechos humanos ratificados por el Estado que sí reconocen expresamente este derecho.5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos reconoce el derecho de «[t]oda persona detenida o retenida (. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 6 Y 7 PRECEDENTE: 1. sin perjuicio de que continúe el proceso».. Al respecto. cuando la sentencia con que culmine no deje de merituar ninguna prueba (ni sufra la 120 . el artículo 7°. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. que establece que «[t]oda persona detenida (.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 2.) tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad». La interpretación que permite a este Tribunal reconocer la existencia implícita del referido derecho en la Constitución.) a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. que exige que las normas relativas a los derechos y las libertades que la Constitución reconoce se interpreten de conformidad con los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Perú. Por su parte. Tal es el caso del artículo 9°. por tanto.

y sin que pueda pretenderse la ampliación de aquel término argumentándose que se mantienen los peligros para los fines del proceso o la concurrencia de cualquier clase de inconvenientes prácticos (todos los imaginables deben estar comprendidos en el término límite). tampoco podrá prolongarse más de lo estrictamente indispensable para que el proceso se desenvuelva y concluya con una sentencia definitiva.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL adulteración de alguna) por obra del procesado. mediante una actividad diligente de los órganos jurisdiccionales especialmente estimulada por la situación de privación de la libertad de un presunto inocente. 2. y cuando se cumpla efectivamente la pena que ella imponga. ni mucho menos con argumentos que encubran o pretendan justificar la incuria o displicencia de los funcionarios responsables. Por la misma razón (la presunción de inocencia). 121 .

N. si bien son válidos para el enjuiciamiento de un caso concreto en el que haya sido dispuesta la medida. de modo que ni todo el plazo máximo legal es per se razonable. por lo tanto. que en síntesis son los siguientes: 1. no agotan el contenido de dicho derecho fundamental. si la medida ya no cumple los fines que le son propios. los alcances de la actividad probatoria para el esclarecimiento de los eventos delictivos. 122 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL R 1. del 27 de agosto de 1992). Su duración debe ser tan solo la que se considere indispensable para conseguir la finalidad con la que se ha decretado la prisión preventiva. atendidas las circunstancias del caso. Aunque no haya transcurrido todavía el plazo máximo legal. se refirió a los criterios sentados por la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) Cf.º 2915-2004-HC/TC. 2. es preciso revocarla de inmediato. con un alto grado de objetividad. Sentencia del TEDH. el plazo máximo. para valorar si la duración de la detención judicial ha excedido. La naturaleza y complejidad de la causa. integrando el concepto de plazo razonable. Es menester tomar en consideración factores tales como la naturaleza y gravedad del delito (Caso Tomasi. este Tribunal. puede lesionarse el derecho a la libertad personal si el imputado permanece en prisión provisional más del plazo que. excede de lo razonable. sin embargo. RAZONABILIDAD DE LA DURACIÓN DE LA DETENCIÓN JUDICIAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. Caso Berrocal Prudencio. Exp. los hechos investigados. ni el legislador es totalmente libre en su labor de establecer o concretar los plazos máximos legales. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 18. En efecto. 19 Y 26 PRECEDENTE: Los parámetros legales. o algún otro elemento que permita concluir. la pluralidad de agraviados o inculpados. o no.

y que dicha situación ha comprometido. en su caso. solo puede significar que se han transgredido todas las previsiones jurídicas que garantizan un proceso debido o regular. por otra. 123 . el afectado por la medida cautelar puede conocer hasta qué momento puede durar la restricción de su derecho fundamental a la libertad. No cabe duda de que con la previsión legal del plazo máximo de duración de la detención judicial. sin duda. la eficacia o existencia de uno de aquellos derechos innominados constitucionalmente. el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas. la actividad desplegada por el órgano judicial. de la denominada defensa obstruccionista (signo inequívoco de la mala fe del procesado y. esto es. 2. La actitud de los protagonistas del proceso: por una parte. en particular. la inactividad o. recurso repudiado por el orden constitucional). analizar si el juez penal ha procedido con diligencia especial y con la prioridad debida en la tramitación del proceso en que el inculpado se encuentre en condición de detenido. del ejercicio legítimo de los derechos que el Estado constitucional permite). ambas. No obstante. distinguiendo el uso regular de los medios procesales que la ley prevé y la falta de cooperación mediante la pasividad absoluta del imputado (muestras. so pretexto de un equivocado concepto de la tramitación procesal. obligándole. por el contrario.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL que la dilucidación de una determinada causa resulta particularmente complicada y difícil. a que permanezca detenido ad infinitum. como viene ocurriendo reiteradamente en el panorama judicial nacional. el hecho de que no se decrete la libertad inmediata de un procesado tras la culminación del plazo máximo de detención. a la par. como lo es. a efectos de determinar la razonabilidad del plazo. la propia actividad procesal del detenido. y. consecuentemente. 3. pero. consustanciales a los principios del Estado democrático de derecho y al derecho a la dignidad de la persona reconocidos en el artículo 3° de la Constitución Política del Estado.

ÁMBITO DE PROTECCIÓN DEL DECRETO LEY 18846 Y DEL DECRETO SUPREMO 002-72-TR. se encuentran protegidos por la pensión de invalidez del Decreto Ley 19990 que en su inciso d) del artículo 25º señala que el asegurado tiene derecho a una pensión de invalidez cuando se 127 2. de las empresas de propiedad social y del sector público.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A 1. 93. también debe señalarse como regla que: los trabajadores empleados que nunca fueron obreros. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. así como a los pescadores. . toda vez que el trabajo desempeñado como empleado no menoscaba el riesgo al que estuvo expuesta la salud durante el desempeño del trabajo como obrero. 94 Y 95 PRECEDENTE: Respecto al ámbito de protección del Decreto Ley 18846. Nº: 10063-2006-PA/TC. siempre y cuando se haya laborado antes como obrero en el mismo centro de trabajo y durante la vigencia del Decreto Ley 18846. ello no significa que los trabajadores empleados se hayan encontrado desprotegidos por el acaecimiento de accidentes de trabajo o por el padecimiento de enfermedades profesionales. o si lo fueron pero no en el mismo centro de trabajo en que se desempeñan como empleados. Asimismo. el Tribunal Constitucional señala como regla que: no se pierde el derecho a una pensión vitalicia por laborar como empleado. En este sentido. debido a que la Caja Nacional del Seguro Social Obrero asumió exclusivamente la cobertura del SATEP. Sin embargo. debe señalarse que el SATEP protegía a todos los trabajadores obreros estables o eventuales de la actividad privada. ni que algunos trabajadores empleados se encuentren protegidos por el SATEP.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 92. no comprendidos en el Decreto Ley 11377.

se encuentren regularmente expuestos al riesgo de accidente de trabajo o enfermedad profesional por razón de sus funciones.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: no se pierde el derecho a una pensión vitalicia por laborar como empleado siempre y cuando se haya laborado antes como obrero en el mismo centro de trabajo y durante la vigencia del Decreto Ley 18846. N°: 06612-2005-AA/TC . resulta conveniente precisar que la Ley 26790 y el Decreto Supremo 009-97-SA consideran como asegurados obligatorios o regulares del SCTR a la totalidad de los trabajadores (obreros y empleados) del centro de trabajo en el cual se desarrollan las actividades de riesgo previstas en el Anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA. Finalmente. 3. o enfermedad profesional. ÁMBITO DE PROTECCIÓN DEL DECRETO LEY 18846 Y DEL DECRETO SUPREMO 002-72-TR PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. siempre que a la fecha de producirse el riesgo haya estado aportando. se encuentran protegidos por la pensión de invalidez del Decreto Ley 19990 que en su inciso d) del artículo 25º señala que el asegurado tiene derecho a una pensión de invalidez cuando se haya producido por accidente común o de trabajo. no perteneciendo a dicho centro de trabajo. 128 .º del Decreto Supremo 011-74-TR. toda vez que el trabajo desempeñado como empleado no menoscaba el riesgo al que estuvo expuesta la salud durante el desempeño del trabajo como obrero. o enfermedad profesional. en concordancia con lo previsto por el artículo 29. o si lo fueron pero no en el mismo centro de trabajo en que se desempeñan como empleados. siempre que a la fecha de producirse el riesgo haya estado aportando. así como todos los demás trabajadores de la empresa que.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL haya producido por accidente común o de trabajo. Asimismo debe señalarse que: los trabajadores empleados que nunca fueron obreros. en concordancia con lo previsto por el artículo 29º del Decreto Supremo 011-74-TR.

desde la fecha de su vigencia. sólo a estos efectos. N°: 5189-2005-PA/TC.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL APLICACIÓN DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. que en su diseño estableció la pensión inicial como la resultante de la aplicación del sistema de cálculo previsto para las distintas modalidades de jubilación. más bien. salvo las excepciones previstas en la propia norma. posteriormente. b) La pensión mínima se estableció originalmente en un monto equivalente a tres sueldos mínimos vitales. independientemente de la modalidad y del resultado de la aplicación de los métodos de cálculo. vigente desde el 19 de diciembre de 1992. el mismo que. aplicación e interpretación de sus disposiciones. c) La pensión mínima del Sistema Nacional de Pensiones nunca fue igual a tres veces la remuneración de un trabajador en actividad. así como la vigencia. se determinó utilizando como referente de cálculo el sueldo mínimo legal. las modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mínimos de los trabajadores la transformaron en el Ingreso Mínimo Legal. modificó los requisitos del Decreto Ley Nº 19990 para el goce de las pensiones. creando el concepto de pensión mínima. que era uno de los tres componentes de la remuneración mínima de los trabajadores. d) El Decreto Ley Nº 25967. entendiéndose que. se sustituía el beneficio de la pensión mínima por el nuevo sistema de cálcu129 .JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO VINCULANTE: 5 PRECEDENTE: Al establecer el nuevo criterio de aplicación de la Ley Nº 23908. el Tribunal Constitucional señaló lo siguiente: a) La Ley Nº 23908 modificó el Decreto Ley Nº 19990. se convirtió en el monto mínimo que correspondía a todo pensionista del Sistema Nacional de Pensiones. debe entenderse vigente hasta el 18 de diciembre de 1992. la que. pero.

que establece el nuevo sistema de cálculo para obtener el monto de la pensión inicial de jubilación del Sistema Nacional de Pensiones. hasta que el Decreto Legislativo Nº 817 (vigente a partir del 24 de abril de 1996). con las limitaciones que estableció su artículo 3º. inaplicable la Ley Nº 23908. establece nuevamente un sistema de montos mínimos determinados de las pensiones. ARBITRAJE EN EL SCTR Y LA EXCEPCIÓN DE CONVENIO ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL lo. atendiendo al número de años de aportaciones acreditadas por el pensionista. f) Debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta antes de la derogatoria de la Ley Nº 23908. tiene derecho al reajuste de su pensión en un monto mínimo equivalente a tres sueldos mínimos vitales o su sustitutorio. en cada oportunidad de pago de la pensión. el Ingreso Mínimo Legal. no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente. a partir de su vigencia –19 de diciembre de 1992–. e) Por tanto. y sólo hasta la fecha de su derogación tácita por el Decreto Ley Nº 25967. resultando. durante el referido periodo. en cada oportunidad en que estos se hubieran incrementado.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 25 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-98-SA y la emplaza130 . la pensión mínima regulada por la Ley Nº 23908 debe aplicarse a aquellos asegurados que hubiesen alcanzado el punto de contingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (día anterior a la entrada en vigencia del Decreto Ley N. g) A partir del 19 de diciembre de 1992 resulta de aplicación el Decreto Ley Nº 25967.º 25967). N°: 06612-2005-AA/TC .

debido a que la pretensión de otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la pensión.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 119. debido a que la pretensión de otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la pensión. debe señalarse que ésta resulta inexigible en los procesos que tengan por finalidad la tutela del derecho fundamental a la salud y a la pensión como componentes de la seguridad social. el cual tiene el carácter de indisponible y porque la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. En este sentido. y porque la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. 120 Y 127 PRECEDENTE: 1. el Tribunal Constitucional señala como regla que: cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-98SA. Respecto a la excepción de arbitraje o de convenio arbitral. y la emplazada proponga una excepción de arbitraje o convenio arbitral.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL da proponga una excepción de arbitraje o convenio arbitral. el cual tiene también el carácter de indisponible para las partes. dado su carácter de derecho indisponible para las partes. el cual tiene también el carácter de indisponible para las partes. . Por otro lado. el cual tiene el carácter de indisponible. el Juez deberá desestimar bajo responsabilidad la excepción referida. ARBITRAJE EN EL SCTR Y LA EXCEPCIÓN DE CONVENIO ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. el Tribunal considera que a los asegurados y beneficiarios del SCTR no se les puede imponer obligatoriamente el arbi131 2. el Juez deberá desestimar bajo responsabilidad la excepción referida. N°: 10063-2006-PA/TC.

irreversible y mortal). literal a de la Constitución. cuando este concluya.º del Decreto Supremo 009-97-SA. y teniendo presente que el inciso 8 del artículo 139º de la Constitución impone a los jueces el mandato constitucional de «(.) no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley». previsto en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. Asimismo. No obstante ello. Es más. declarar fundada la excepción de arbitraje conllevaría alargar la solución de un conflicto. en principio. el artículo 9º del Decreto Supremo 003-98SA en la parte que obliga a los asegurados y beneficiarios del SCTR a someterse obligatoriamente al arbitraje resulta contrario a la Constitución. el elevadísimo costo que significa para el demandante la jurisdicción arbitral hace casi imposible la defensa de su derecho fundamental frente a las poderosas compañías mineras y aseguradoras. Por otra parte. si la entidad empleadora se encuentra inscrita en el Registro de 132 . previsto en el artículo 2°. el Tribunal mediante la presente sentencia ha de integrar el vacío normativo del artículo 88.. el amparo es gratuito y sólo así se haría efectiva la tutela procesal efectiva y el principio de socialización del derecho. sea demasiado tarde para el recurrente.. Por lo tanto. Por otra parte. el sometimiento a esta jurisdicción alternativa tiene como fundamento el principio de autonomía de la voluntad. iniciado un proceso de amparo por tutela urgente y efectiva. también debe tenerse presente que. traje. En este sentido. y por ello debe descartarse la excepción de arbitraje. inciso 24.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3. la regla es que: la cobertura supletoria de la ONP establecida en el artículo 88º del Decreto Supremo 009-97-SA también comprende a los riesgos por invalidez temporal e invalidez parcial permanente. Ello debido a que la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar los derechos a la salud. ya que. pues la neumoconiosis es una enfermedad sin cura hasta el momento (enfermedad degenerativa. lo que podría significar que. debe señalarse que el arbitraje ha nacido para discutir derechos patrimoniales y no derechos fundamentales. a la vida y al bienestar de las personas que padezcan una enfermedad profesional. ya que en este caso el convenio arbitral nace ex lege y no a consecuencia de la autonomía de voluntad de los asegurados y beneficiarios. al imponérsele obligatoriamente el arbitraje a los asegurados y beneficiarios del SCTR se les está vulnerando su derecho-regla de acceso a la justicia y al juez natural.

En estos casos. la ONP ha de repetir contra la entidad empleadora por el valor actualizado de las prestaciones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de riesgo. 133 .

los emplazados deberán presentar el examen médico de retiro. para poder demostrar que la denegación de otorgamiento no es una decisión manifiestamente arbitraria e injustificada. De manera que no se puede asegurar a un trabajador que se encuentra inválido. este Tribunal considera establecer como regla que: en los procesos de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790. Es más. pues si no lo hacen se presumirá que el demandante a la fecha de su cese se encontraba enfermo y bajo la cobertura de invalidez de la emplazada.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 140 Y 146 PRECEDENTE: 1. en aquellos procesos de amparo en los que el demandante sea un extrabajador. en los procesos de amparo las emplazadas deberán adjuntar los contratos de SCTR para determinar la vigencia de la póliza y la cobertura de invalidez durante la relación laboral del demandante. o to- 134 .3 del Decreto Supremo 003-98-SA ha establecido que dentro de los riesgos asegurados las únicas exclusiones de cobertura que pueden pactarse son: «a) invalidez configurada antes del inicio de vigencia del seguro». Ello debido a que el artículo 24º. este Tribunal considera que la ONP y las compañías aseguradoras al momento de contratar el SCTR deberán exigirle al empleador las evaluaciones médicas que les impone la ley. Teniendo presente lo dispuesto en los artículos 165º y 166º del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. N°: 10063-2006-PA/TC. Por lo tanto. los emplazados tienen la carga de presentar los exámenes médicos referidos (de control anual y de retiro).ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL C CRITERIOS PARA LA CARGA DE LA PRUEBA EN LOS PROCESOS DE AMPARO CUYA PRETENSIÓN SEA UNA PENSIÓN DE INVALIDEZ PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. pues dependiendo de su grado de incapacidad éste tiene derecho a una pensión de invalidez y/o a su reubicación en otro puesto de trabajo. Asimismo.

y que. al haberse establecido como criterio vinculante que sólo los dictámenes o exámenes médicos emitidos por las Comisiones Médicas de EsSalud. cuando se trata de las aseguradoras. como pericia. sino por simple sentido empresarial. ya que el lucro y las utilidades no son posibles con una alta siniestralidad. deberán declararlas inadmisibles. cuando se trata de la ONP. tenemos que: a) Los jueces al calificar las demandas de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. el Tribunal estima que en virtud de su autonomía procesal y en atención a su función de ordenación. y un celo en el uso racional del gasto público. Así.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL marlas por cuenta propia. b) En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite. o del Ministerio de Salud o de una EPS. que aún no hayan sido admitidas a tramite. en calidad de pericia. o del Ministerio de Salud o de las EPS. constituyen la única prueba idónea para acreditar que una persona padece de una enfermedad profesional. o del Ministerio de Salud o de las EPS constituidas según Ley 26790. Están en la obligación. tiene derecho a una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. el dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica de EsSalud. los jueces deberán requerirle al demandante para que presenten en el plazo máximo de 60 días hábiles. o a una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. el dictamen o certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud. debe determinar las reglas procesales que han de ejecutarse para la aplicación del criterio referido. concediéndole al demandante un plazo máximo de 60 días hábiles para que presente. bajo apercibimiento de archivarse el expediente. no sólo por mandato de la ley. siempre y cuando el demandante para acreditar la enfermedad profesional 135 . y cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. Por lo tanto. 2. o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. por ende.

en los procesos referidos a la aplicación del Decreto Ley 18846 y de la Ley 27690. N°: 1417-2005-PA/TC. los jueces no han de solicitarle la pericia referida. para que acrediten la enfermedad profesional que alegan padecer. debe señalarse que éstas han sido establecidas dentro de los límites del ejercicio de la autonomía procesal del Tribunal Constitucional determinados en la RTC 0020-2005-PI/TC. 3. Por lo tanto. y no exista contradicción entre los documentos presentados. pues los certificados o exámenes médicos referidos no tienen eficacia probatoria dentro del proceso constitucional de amparo para acreditar que el demandante padece de una enfermedad profesional. sino declarar improcedente la demanda. pues el artículo 9. En cuanto a las reglas procesales precisadas. este Tribunal considera indispensable y necesario solicitar a los demandantes que presenten como pericia el dictamen o certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud.º del Código Procesal Constitucional señala que es procedente la realización de las actuaciones probatorias que el Juez considere indispensables. o del Ministerio de Salud o de las EPS.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL haya adjuntado a su demanda o presentado durante el proceso un examen o certificado médico expedido por una entidad pública. por pertenecer al contenido esencial del derecho fundamental a 136 Se delimita los lineamientos jurídicos que permitirán ubicar las pretensio- . CRITERIOS DE PROCEDIBILIDAD DE LAS DEMANDAS DE AMPARO EN MATERIA PENSIONARIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. c) En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite en los que el demandante haya presentado un certificado o examen médico emitido por un organismo privado o médico particular para probar que padece de una enfermedad profesional.LIMA CASO: MANUEL ANICAMA HERNÁNDEZ FUNDAMENTO VINCULANTE: 37 PRECEDENTE: nes que.

a pesar de haber cumplido los requisitos legales para obtenerla (edad requerida y determinados años de aportación). se deniegue a una persona el reconocimiento de una pensión de jubilación o cesantía. dependiente o independiente. en los supuestos en los que se pretenda ventilar en sede constitucional pretensiones relacionadas no con el reconocimiento de la pensión que debe conceder el sistema previsional público o privado. En tal sentido. merecen protección a través del proceso de amparo: a) En primer término. el derecho fundamental a la pensión tiene una estrecha relación con el derecho a una vida acorde con el principio-derecho de dignidad. sino con su especí137 . dado que. reconocido en el artículo 11º de la Constitución. b) En segundo lugar. y que permite dar inicio al período de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones. forma parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la pensión. como quedó dicho. o de una pensión de invalidez. c) Por otra parte. forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la pensión. las disposiciones legales que establecen los requisitos del libre acceso al sistema de seguridad social consustanciales a la actividad laboral pública o privada. serán objeto de protección por vía del amparo los supuestos en los que habiendo el demandante cumplido dichos requisitos legales se le niegue el acceso al sistema de seguridad social. forman parte de su contenido esencial aquellas pretensiones mediante las cuales se busque preservar el derecho concreto a un «mínimo vital». presentada la contingencia. «aquella porción de ingresos indispensable e insustituible para atender las necesidades básicas y permitir así una subsistencia digna de la persona y de su familia. Así. o estar directamente relacionadas a él. Por tal motivo. las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtención de un derecho a la pensión. será objeto de protección en la vía de amparo los supuestos en los que.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL la pensión. antes que una dimensión meramente existencial o formal. sin un ingreso adecuado a ese mínimo no es posible asumir los gastos más elementales. es decir. con la trascendencia vital propia de una dimensión sustancial de la vida. es decir. presentados los supuestos previstos en la ley que determinan su procedencia.

el derecho a la igualdad se encontrará afectado ante la ausencia de bases razonables. a pesar de percibir una pensión o renta superior. f) Adicionalmente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL fico monto. 138 . el Tribunal Constitucional considera que. reglamento del Decreto Ley 18846. asciende a S/. orfandad y ascendientes. Por ello. los supuestos acreditados de graves estados de salud). deberá acudir a la vía judicial ordinaria a efectos de dilucidar en dicha sede los cuestionamientos existentes en relación a la suma específica de la prestación que le corresponde. cualquier persona que sea titular de una prestación que sea igual o superior a dicho monto. a pesar de cumplir con los requisitos legales para obtenerla.00 (Disposición Transitoria de la Ley Nº 27617 e inciso 1 de la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley N. serán susceptibles de ser protegidos mediante el proceso de amparo. ello sólo será procedente cuando se encuentre comprometido el derecho al mínimo vital. prima facie. En efecto. las afectaciones al derecho a la igualdad como consecuencia del distinto tratamiento (en la ley o en la aplicación de la ley) que dicho sistema dispense a personas que se encuentran en situación idéntica o sustancialmente análoga. no forman parte del contenido esencial del derecho fundamental a la pensión. proporcionales y objetivas que justifiquen el referido tratamiento disímil en el libre acceso a prestaciones pensionarias. a menos que. en la medida de que el acceso a las prestaciones pensionarias sí lo es. es preciso tener en cuenta que para que quepa un pronunciamiento de mérito en los procesos de amparo. en tanto derecho fundamental relacional. por las objetivas circunstancias del caso. aún cuando. 415.º 28449). prima facie. e) En tanto el valor de igualdad material informa directamente el derecho fundamental a la pensión. resulte urgente su verificación a efectos de evitar consecuencias irreparables (vg. son susceptibles de protección a través del amparo los supuestos en los que se deniegue el otorgamiento de una pensión de sobrevivencia. tomando como referente objetivo que el monto más alto de lo que en nuestro ordenamiento previsional es denominado «pensión mínima». d) Asimismo. la titularidad 1[38] Artículo 41º del Decreto Supremo 002-72-TR. las pensiones de viudez. siempre que el término de comparación propuesto resulte válido.

en el proceso de amparo: «no se dilucida la titularidad de un derecho. como sucede en otros. no son susceptibles de protección a través del amparo constitucional. prima facie. sino sólo se restablece su ejercicio. Las pretensiones vinculadas a la nivelación como sistema de reajuste de las pensiones o a la aplicación de la teoría de los derechos adquiridos en materia pensionaria. y fundamentalmente. Ello supone. g) Debido a que las disposiciones legales referidas al reajuste pensionario o a la estipulación de un concreto tope máximo a las pensiones. Fundamento 3). no se encuentran relacionadas a aspectos constitucionales directamente protegidos por el contenido esencial del derecho fundamental a la pensión. mediante la Primera Disposición Final y el artículo 103º de la Constitución. porque han sido proscritas constitucionalmente. las pretensiones relacionadas a dichos asuntos deben ser ventiladas en la vía judicial ordinaria. que quien solicita tutela en esta vía mínimamente tenga que acreditar la titularidad del derecho constitucional cuyo restablecimiento invoca.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL del derecho subjetivo concreto de que se trate debe encontrarse suficientemente acreditada. 139 . respectivamente. no sólo porque no forman parte del contenido protegido del derecho fundamental a la pensión. (STC 0976-2001-AA. como es obvio. sino también. Y es que como se ha precisado. a lo que se suma la exigencia de tener que demostrar la existencia del acto [u omisión] cuestionado». en tanto que este requisito constituye un presupuesto procesal.

sin que el juzgador o el justiciable tenga que verse obligado a acudir a mecanismos alternos que en la práctica no han funcionado y han convertido el derecho a la pensión en impracticable. ENTIDAD COMPETENTE PARA LA ACREDITACIÓN DE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Tal circunstancia. a las pensiones de invalidez por enfermedad profesional del Decreto Ley 18846.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL E 1. es la Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades de los establecimientos de salud pública del Ministerio de Salud o de las Entidades Prestadoras de Salud o de EsSalud. organismos y dependencias estatales. N°: 10063-2006-PA/TC. la evaluación médica debería ser practicada por el órgano llamado por ley. el órgano competente para realizar la evaluación médica y establecer mediante un dictamen la incapacidad laboral del posible beneficiario. Esta forma en que opera el reconocimiento de las pensiones de invalidez en el Sistema Nacional de Pensiones es aplicable. cuya regulación primigenia establecía que la renta se encontraba sujeta a la declaración de incapacidad practicada por una Comisión Evaluadora de Incapacidades1[38]. mutatis mutandi. evidencia que en un contexto de adecuado funcionamiento de las instituciones. Por lo tanto. 140 .LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 96 Y 97 PRECEDENTE: En el caso de la calificación de pensiones de invalidez conforme a lo establecido por el artículo 26º del Decreto Ley 19990. el Tribunal Constitucional establece como regla nueva que: en los procesos de amparo referidos al otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 la enfermedad profesional únicamente podrá ser acreditada con un examen o dictamen médico emitido por una Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades 2.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL del Ministerio de Salud. por lo que. Ello no quiere decir que los exámenes médicos ocupacionales. en los que existe una estación probatoria en la que se puede dilucidar ampliamente la idoneidad del documento médico. Debiéndose tener presente que si a partir de la verificación posterior se comprobara que el Certificado Médico de Invalidez es falso o contiene datos inexactos. de EsSalud o de una EPS.º del Decreto Ley 19990. N°: 06612-2005-AA/TC .HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 21 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: en los procesos de amparo referidos al otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 la enfermedad profesional únicamente podrá ser acreditada con un examen o dictamen médico emitido por una Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de Salud. sino que en los procesos de amparo ya no constituyen el medio probatorio suficiente e idóneo para acreditar el padecimiento de una enfermedad profesional o el incremento del grado de incapacidad laboral. ENTIDAD COMPETENTE PARA LA ACREDITACIÓN DE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. serán responsables de ello penal y administrativamente. certificados médicos o dictámenes médicos expedidos por los entes públicos competentes no colegiados no tengan plena eficacia probatoria. y el propio solicitante. 141 . conforme lo señala el artículo 26. el médico que emitió el certificado y cada uno de los integrantes de las Comisiones Médicas de las entidades referidas y el propio solicitante. conforme lo señala el artículo 26. pueden ser utilizados como medios probatorios en los procesos contencioso-administrativos.º del Decreto Ley 19990. de EsSalud o de una EPS. el médico que emitió el certificado y cada uno de los integrantes de las Comisiones Médicas de las entidades referidas. serán responsables de ello penal y administrativamente. Debiéndose tener presente que si a partir de la verificación posterior se comprobara que el Certificado Médico de Invalidez es falso o contiene datos inexactos. de ser el caso.

por efecto de otras disposiciones legales o administrativas. por lo que la pensión de el pensionista debía incrementarse hasta el monto mínimo a partir de dicha fecha y. 200. de la misma manera.00 soles oro al 1 de setiembre de 1984 Por efecto de la Ley Nº 23908. CASO 1: Al entrar en vigencia la Ley Incremento del monto de la pensión percibida al monto mínimo Pensión comprendida en la Ley Nº 23908 con un monto de S/. 142 .00 soles oro.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL EJEMPLIFICACIÓN DE LA APLICACIÓN DE ARTÍCULO 1º DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.000. de hecho y de manera notoria. la pensión mínina que debía percibir todo asegurado comprendido en el beneficio era de S/. salvo que.000.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO VINCULANTE: 19 PRECEDENTE: Con el objeto de aclarar cualquier duda respecto a la interpretación y aplicación señalada por el Tribunal. hasta el 18 de diciembre de 1992. de ser el caso. N°: 5189-2005-PA/TC. siendo pertinente reiterar que con posterioridad a dicha fecha la norma en cuestión no es aplicable. 216. el monto de la pensión ya hubiera superado la mínima vigente en cada oportunidad de pago. resulta necesario resolver algunos casos hipotéticos que. durante su vigencia. así como. luego de los siguientes incrementos del referente de la pensión mínima legal. se presentaron al entrar en vigencia el beneficio de la pensión mínima legal.

CASO 3: Durante la vigencia de la Ley Incremento del monto de la pensión percibida Pensionista que a la fecha de vigencia de la Ley percibía un monto superior al mínimo. pues a partir de dicho momento resultaba inferior a la pensión mínima legal. 143 . el monto de la pensión ya hubiera superado la mínima vigente en cada oportunidad de pago. al caso concreto no era aplicable la pensión mínima porque no beneficiaba al pensionista.00 soles oro al 1 de setiembre de 1984 Como el monto de la pensión supera el mínimo.00 soles oro Como se ha señalado.000. correspondía aumentar el monto de la pensión. 300. por ejemplo de S/. cuando la pensión mínima aumentó a partir del 2 de agosto de 1985 a S/.00 soles oro por efecto del incremento del sueldo mínimo vital (Decretos Supremos Nos 023 y 026-85-TR).000. 350. sin embargo. salvo que. por efecto de otras disposiciones legales o administrativas. pues su aplicación importaría la reducción del monto de la pensión.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL CASO 2: Al entrar en vigencia la Ley Inaplicación de la pensión mínima Pensionista del Sistema Nacional de Pensiones que percibía S/. el beneficio dispuesto en la Ley Nº 23908 resulta inaplicable al caso concreto.000. 405.

pues si no lo hacen se presumirá que el demandante a la fecha de su cese se encontraba enfermo y bajo la cobertura de invalidez de la emplazada.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 27 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: en los procesos de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790. 144 . para poder demostrar que la denegación de otorgamiento no es una decisión manifiestamente arbitraria e injustificada. N°: 06612-2005-AA/TC . los emplazados tienen la carga de presentar los exámenes médicos referidos (de control anual y de retiro). Es más. Asimismo. en aquellos procesos de amparo en los que el demandante sea un extrabajador. en los procesos de amparo las emplazadas deberán adjuntar los contratos de SCTR para determinar la vigencia de la póliza y la cobertura de invalidez durante la relación laboral del demandante.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL I INVERSIÓN DE CARGA DE LA PRUEBA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. los emplazados deberán presentar el examen médico de retiro.

por lo menos. conforme a ley.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL P PENSIÓN MÍNIMA DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. En los casos en que se debió aplicar. 11. acuerda precisar los criterios adoptados en la STC 198-2003-AC para la aplicación de la Ley Nº 23908. Es decir. El artículo 1º de la Ley Nº 23908 estableció un beneficio con la finalidad de mejorar el monto de inicio –pensión inicial– de aquellas pensiones que resultasen inferiores a la pensión mínima legal. N°: 5189-2005-PA/TC. 10. La pensión mínima legal es la base inicial mínima a partir de la cual comienza la percepción de las pensiones de jubilación e invalidez beneficiadas con la aplicación de la Ley.12. 14. el beneficio de la pensión mínima legal. 17 Y 18 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional en sesión de pleno jurisdiccional. y dispone su observancia obligatoria. ésta equivalía y sustituía a la pensión inicial. 8. en los siguientes términos: 1. El monto resultante se denominó pensión inicial. si efectuado el cálculo establecido en el Decreto Ley Nº 19990 se obtenía un monto inferior a la pensión mínima legal. se estableció que el monto de la pensión de jubilación se determinaría efectuando el cálculo establecido en el artículo 73º. Al crearse el Sistema Nacional de Pensiones regulado por el Decreto Ley Nº 19990. . por los ingresos percibidos durante su actividad laboral. 9. esta base inicial es aplicable sólo a aquellos pensionistas que. el monto de la pensión mínima legal. La disposición contenida en el artículo 1º de la Ley Nº 23908. eran inferiores al mínimo legal (equivalente a tres 145 2. no alcancen. 3. 16.13. se debía abonar ésta última.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. 15. supuso el incremento de todas aquellas pensiones que al 8 de setiembre de 1984. Es decir. durante su periodo de vigencia.

b) Las pensiones reducidas de invalidez y jubilación a que se refieren los artículos 28º y 42º del Decreto Ley Nº 19990. del 1 de agosto de 1985. 5. 135.00 (treinta y seis nuevos soles). Como el monto de la pensión mínima regulada por la Ley Nº 23908 se determinaba en base a uno de los tres componentes de la remuneración mínima de los trabajadores (denominado Sueldo Mínimo Vital). importe equivalente a la suma de tres veces el Ingreso Mínimo 146 . 216.000. cuando la Ley Nº 23908 quedó tácitamente derogada por el Decreto Ley Nº 25967. 6. sueldos mínimos vitales). su aumento o el aumento de su sustitutorio (el Ingreso Mínimo Legal). la pensión mínima legal vigente era de S/. y. 72. por efecto de dicho incremento. el aumento de todas aquellas pensiones que. por tanto.00 soles oro (monto resultante de multiplicar tres veces el sueldo mínimo vital. en dicha fecha la pensión mínima quedó establecida en S/. resultaran inferiores al nuevo monto mínimo de la pensión.000. Se deberá tener en cuenta que.00 soles oro. pensiones que se reajustarán al vencimiento del término indicado. computado a partir de la fecha en que se adquirió el derecho a la misma. El monto de la pensión mínima legal establecida por la Ley Nº 23908 se incrementó posteriormente. 36. El beneficio de la pensión mínima legal establecido en la Ley Nº 23908 no resulta aplicable a los pensionistas que hubieren percibido montos superiores al mínimo legalmente establecido en cada oportunidad de pago.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 4. Conforme al artículo 3º de la Ley Nº 23908. las que se reajustarán en proporción a los montos mínimos establecidos y al número de años de aportación acreditados por el pensionista causante. 405. suponía el aumento de la pensión mínima legal y. del 1 de setiembre de 1984).000 soles oro. quedando establecida una pensión mínima legal de S/. así como las pensiones de sobrevivientes que pudieran haber originado sus beneficiarios. cuando los Decretos Supremos Nos 023 y 026-85-TR.000 soles oro. 7. establecido por el Decreto Supremo Nº 018-84-TR. durante su vigencia. Consiguientemente. aumentaron el sueldo mínimo vital a S/. el beneficio de la pensión mínima legal no fue aplicable para: a) Las pensiones que tuvieran una antigüedad menor de un año. y así sucesivamente hasta que el sueldo mínimo vital fue incorporado y sustituido por el Ingreso Mínimo Legal. de S/.

mientras que la principal fuente del Decreto Ley 18846 fueron las aportaciones del empleador que se efectúan mediante el SATEP. hasta que. Por lo tanto. el Decreto Legislativo Nº 817 establece nuevamente montos mínimos. porque: a) no están comprendidos en el régimen de pensiones del Decreto Ley 19990 los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales cubiertos por el Decreto Ley 18846. Entre el 19 de diciembre de 1992 ¯fecha de vigencia del Decreto Ley Nº 25967¯ y el 23 de abril de 1996 ¯fecha de publicación del Decreto Legislativo Nº 817¯. este Tribunal ha de reiterar su jurisprudencia. a partir del 24 de abril de 1996. N°: 10063-2006-PA/TC. PENSIÓN MÍNIMA DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 817 Y SU RELACIÓN CON LA PENSIÓN VITALICIA POR ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Legal (sustitutorio del sueldo mínimo vital) establecido por el Decreto Supremo Nº 03-92-TR. en el sentido de que los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 817 para los regímenes a cargo de la ONP no son aplicables a la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. determinados atendiendo al número de años de aportaciones acreditadas en beneficio de los pensionistas del Sistema Nacional de Pensiones. b) la principal fuente de financiamiento del régimen del Decreto Ley 19990 son las aportaciones del trabajador y del empleador. y. la pensión inicial retornó a ser el resultado del cálculo establecido por las disposiciones legales pertinentes según la fecha de contingencia de la prestación. debido a que ambas prestaciones se encuentran previstas para cubrir riesgos y contingencias diferentes y se financian con fuentes distintas e independientes. 147 . el Tribunal Constitucional señala como regla que: los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 817 no son aplicables a la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 117 Y 118 PRECEDENTE: Sobre este punto.

las reglas son que: a) Resulta incompatible que un asegurado con gran invalidez perciba pensión de invalidez y remuneración. Asimismo. debido a que ambas prestaciones se encuentran previstas para cubrir riesgos y contingencias diferentes y se financian con fuentes distintas e independientes. c) 148 .HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 22 PRECEDENTE: 1. N°: 06612-2005-AA/TC . en el caso de invalidez de la Ley 26790. b) Resulta incompatible que un asegurado con invalidez permanente total perciba pensión de invalidez y remuneración.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PENSIÓN MÍNIMA DEL DECRETO LEGISLATIVO 817 Y SU RELACIÓN CON LA PENSIÓN VITALICIA POR ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 06612-2005-AA/TC . El Tribunal Constitucional establece que en el caso de la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. PERCEPCIÓN SIMULTÁNEA DE PENSIÓN VITALICIA O PENSIÓN DE INVALIDEZ Y REMUNERACIÓN: SUPUESTOS DE COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. b) Resulta incompatible que un asegurado con incapacidad permanente total perciba pensión vitalicia y remuneración.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 24 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 817 no son aplicables a la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. c) Resulta compatible que un asegurado con incapacidad permanente parcial perciba pensión vitalicia y remuneración. las reglas sustanciales son que: a) Resulta incompatible que un asegurado con gran incapacidad perciba pensión vitalicia y remuneración.

En un primer momento. Por lo tanto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. 104. Asimismo ningún asegurado que perciba pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión de invalidez conforme al Sistema Privado de Pensiones. PERCEPCIÓN SIMULTÁNEA DE PENSIÓN VITALICIA O PENSIÓN DE INVALIDEZ Y REMUNERACIÓN: SUPUESTOS DE COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 102. ya que el artículo 115º del Decreto Supremo 004-98-EF establece que la pensión de invalidez del SPP no comprende la invalidez total o parcial originada por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. 108 Y 109 PRECEDENTE: 1.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 98. 105. se consideró que bajo ningún supuesto resulta compatible la percepción simultánea de pensión vitalicia y remuneración. Resulta compatible que un asegurado con invalidez permanente parcial perciba pensión de invalidez y remuneración. teniéndose presente que en la jurisprudencia constitucional se han desarrollado dos criterios contradictorios respecto de si es o no compatible la percepción simultánea de una pensión vitalicia y remuneración. 106. debe tenerse presente que el Decreto 149 . 103. Del mismo modo el Tribunal Constitucional establece como regla sustancial que: ningún asegurado que perciba pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional o por el incremento de su incapacidad laboral una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley 19990 o a la Ley 26790. este Tribunal ha considerado que bajo ningún supuesto resulta incompatible percibir pensión vitalicia y remuneración. 101. 99. Posteriormente. debido a que la naturaleza de ambas prestaciones son distintas. Además. N°: 10063-2006-PA/TC. 100. este Tribunal considera necesario establecer los criterios vinculantes respecto de si es o no compatible la percepción simultánea de pensión vitalicia y remuneración. 107.

dicha afirmación debe entenderse a partir de una lectura conjunta de los artículos 40º a 44º del Decreto Supremo 002-72-TR. debido a que requiere del cuidado permanente de otra persona para efectuar los actos ordinarios de su vida. 150 . por lo que también se analizará si resulta compatible o no la percepción simultánea de pensión de invalidez y remuneración. 3. Sin embargo. esta compatibilidad en el caso de la incapacidad permanente parcial se encontraría confirmada con lo dispuesto por el artículo 71º del Decreto Supremo 002-72-TR. b. Resulta incompatible que un asegurado con incapacidad permanente total perciba pensión vitalicia y remuneración. Sobre el particular. Ley 18846 se encuentra derogado por la Ley 26790. Por lo tanto. el empleador reubicará al trabajador en otras faenas donde no esté expuesto al agente causante de la enfermedad. Resulta incompatible que un asegurado con gran incapacidad perciba pensión vitalicia y remuneración. de los artículos referidos también se infiere que el asegurado que padezca o haya sido declarado con incapacidad permanente total se encuentra impedido de realizar cualquier tipo de trabajo. dispositivos de los cuales se desprende que el asegurado que padezca o haya sido declarado con gran incapacidad se encuentra impedido de realizar cualquier tipo de trabajo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 2. lo cual haría suponer. por cuanto el grado de incapacidad afecta parcialmente su desempeño laboral. debe precisarse que de una lectura conjunta de los artículos referidos no se infiere que exista incompatibilidad de percibir una pensión vitalicia y remuneración en el caso de los asegurados que padezcan o hayan sido declarados con incapacidad permanente parcial. Por otro lado. en principio. Asimismo. de los argumentos expuestos en los fundamentos precedentes puede concluirse que las reglas son: a. 4. Es más. debe señalarse que ni el Decreto Ley 18846 ni el Decreto Supremo 002-72-TR han establecido de manera expresa la prohibición de que un asegurado pueda percibir simultáneamente pensión vitalicia y remuneración. que es compatible percibir simultáneamente ambas prestaciones económicas. que señala que cuando a criterio médico se requiera para la curación o para evitar daños y secuelas mayores la supresión de la exposición a los agentes causantes.

debe señalarse que estas normas no establecen de manera expresa que exista incompatibilidad de percepción de ambas prestaciones económicas. tiene la obligación de cambiarlo de puesto de trabajo a uno 151 6. Habiéndose determinado en qué supuestos resulta compatible e incompatible la percepción simultánea de pensión vitalicia o pensión de invalidez y remuneración.. si debe continuar o no en el mismo puesto de trabajo.. . 5.2. la ONP y las Compañías de Seguros puedan: (..) EL ASEGURADO calificado en condición de Invalidez Total Permanente quedará definitivamente incapacitado para realizar cualquier clase de trabajo remunerado (. de una lectura conjunta del artículo 18º del Decreto Supremo 003-98-SA se desprende que en algunos supuestos resulta incompatible que un asegurado perciba pensión de invalidez y remuneración. es decir. en el caso de los asegurados que padecen de invalidez parcial permanente.) Por otro lado. el empleador que tenga un trabajador que padezca de incapacidad o invalidez permanente parcial por enfermedad profesional o accidente de trabajo. debe precisarse que ni la Ley 26790 ni el Decreto Supremo 003-98-SA establecen de manera expresa o implícita que exista incompatibilidad para percibir simultáneamente pensión de invalidez y remuneración. Resulta compatible que un asegurado con incapacidad permanente parcial perciba pensión vitalicia y remuneración. las EPS. únicamente para delimitar la cobertura correspondiente a los trabajadores que ostenten una condición de invalidez previa al seguro. Ello debido a que la invalidez parcial permanente disminuye la capacidad de trabajo en una proporción igual o superior al 50% pero inferior al 66%. este Tribunal Constitucional considera necesario precisar qué sucede con la situación laboral del trabajador que padece de incapacidad o invalidez permanente parcial..JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL c. 7.2 del Decreto Supremo 003-98-SA establece que: (.. Es más el artículo 8º del Decreto Supremo 003-98-SA prevé la posibilidad de que EsSalud. el artículo 18. En cuanto a la percepción simultánea de remuneración y pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 00398-SA. En este sentido.. A juicio del Tribunal Constitucional. Sin embargo. al igual que en el tratamiento anterior.) exigir un examen médico y/o declaración de salud previas a la celebración del contrato correspondiente.

Finalmente. Asimismo. ningún asegurado que perciba pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión de invalidez conforme al Sistema Privado de Pensiones. 152 . cuando se les incremente el grado de incapacidad en permanente total o gran incapacidad. ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. este Tribunal establece como regla nueva que: ningún asegurado que perciba pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional o por el incremento de su incapacidad laboral una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley 19990 o a la Ley 26790. donde no se encuentre expuesto al agente causante de la enfermedad. Es más. debe precisarse que a los trabajadores que padezcan de invalidez permanente parcial.º de la Constitución ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales. En tal sentido. Dicha obligación tiene como fundamento el deber especial de protección de los derechos fundamentales que se encuentra constitucionalizado en nuestro ordenamiento jurídico desde su primer artículo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 8. pero sin la rebaja de la remuneración. Asimismo. resulta conveniente precisar que un asegurado que percibe pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 no puede pretender percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley 19990 o a la Ley 26790. ya que según el artículo 23. ya que el artículo 115º del Decreto Supremo 004-98-EF establece que la pensión de invalidez del SPP no comprende la invalidez total o parcial originada por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. a tenor del cual «La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado». les son aplicables los supuestos de incompatibilidad señalados en los apartados a) y b) del fundamento 106. este deber especial de protección goza de una tutela reforzada en el caso de los trabajadores.

amparándose en el vencimiento de plazos de prescripción del artículo 13º del Decreto Ley 18846. a partir de la vigencia de la Constitución de 1979. el artículo 9º del PIDECS y los artículos 10º y 11º de la Constitución de 1993. como todo derecho fundamental. que tiene. el carácter de imprescriptible. como todo derecho fundamental. Por lo tanto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PRESCRIPCIÓN DE LA PENSIÓN VITALICIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. PRESCRIPCIÓN DE LA PENSIÓN VITALICIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. En consecuencia. que tiene. N°: 06612-2005-AA/TC . ya que el acceso a una pensión forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho fundamental a la pensión. 90 Y 91 PRECEDENTE: El plazo de prescripción del artículo 13º del Decreto Ley 18846 para solicitar el otorgamiento de una pensión vitalicia al ser una disposición que limita el acceso progresivo a las prestaciones de seguridad social resulta incompatible con el artículo 101º de la Constitución Política de 1979. por lo que debe entenderse inaplicable por incompatibilidad con la norma constitucional.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 19 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: no existe plazo de prescripción para solicitar el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. el Tribunal ratifica el criterio expuesto y señala como regla que: no existe plazo de prescripción para solicitar el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. la Administración no deberá rechazar el otorgamiento de la pensión vitalicia por incapacidad laboral (antes renta vitalicia). 153 .LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 89. N°: 10063-2006-PA/TC. el carácter de imprescriptible. ya que el acceso a una pensión forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho fundamental a la pensión.

a fin de que se inicie el procedimiento de desafiliación. En consecuencia.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PROCEDIMIENTO DE DESAFILIACIÓN . por lo que constituye un supuesto jurídico legítimo para que se pueda dar inicio al trámite de desafiliación de una determinada AFP.LIMA CASO: SANTIAGO TERRONES CUBAS FUNDAMENTOS VINCULANTES: 27 Y 37 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional considera menester establecer. será de aplicación supletoria el procedimiento previsto en el artículo 52º de la Resolución Nº 080-98-EFSAFP. 154 .AFP PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Asimismo. N°: 07281-2006-AA/TC . precedente vinculante referido a la falta o insuficiencia de información como causal de desafiliación en el siguiente sentido: El Estado protege a los usuarios ante la falta de información o la insuficiencia de la misma (artículo 65º de la Constitución). tanto ante el Poder Judicial como ante este Colegiado. mientras ello suceda. las demandas en trámite. en el presente proceso constitucional de amparo. establece que el procedimiento a ser utilizado en el trámite de desafiliación debe ser el que el Reglamento de la Ley Nº 28991 determine. deberán ser remitidas a la autoridad administrativa correspondiente.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL R REAJUSTE ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 4º DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 14 y 15 de la STC Nº 198-2003-AC. y que no se efectúa en forma indexada o automática. N°: 9381-2005-PA/TC. N°: 5189-2005-PA/TC. Asimismo. que ello fue previsto de esta forma desde la creación del Sistema Nacional de Pensiones y posteriormente recogido por la Segunda Disposición Final y Transitoria de la Constitución de 1993. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. el reajuste trimestral automático de las pensiones comprendidas en el Sistema Nacional de Pensiones no resulta exigible. a través de la ONP. en el sentido de que se encuentra condicionado a factores económicos externos y al equilibrio financiero del Sistema Nacional de Pensiones.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: Al respecto. este Tribunal reafirma lo establecido en los fundamentos 13. RECONOCIMIENTO DE LOS MESES DE APORTE AL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS.LIMA CASO: FÉLIX AUGUSTO VASI ZEVALLOS FUNDAMENTO VINCULANTE: 9 PRECEDENTE: Es obligación del Estado. supervisar y efectuar correctamente el traslado de las aportaciones de los ciudadanos del sistema público al privado o viceversa. Por lo tanto. que establece que el reajuste periódico de las pensiones que administra el Estado se atiende con arreglo a las previsiones presupuestarias. toda vez que por la informa155 .

la ONP es la entidad que tiene mejor capacidad para determinar cuál es el bono de reconocimiento que le corresponde a cada persona. N°: 10063-2006-PA/TC. el Tribunal considera que las reglas de derecho que se desprenden directamente del caso pueden ser resumidas en los siguientes términos: A) Regla procesal: El Tribunal Constitucional en virtud del artículo VII del CPC. 115 Y 116 PRECEDENTE: 1. en el procedimiento de evaluación de bono de reconocimiento. hayan o no estado detallados en la solicitud presentada para la determinación del bono de reconocimiento. En consideración de lo expuesto. no puede rechazar el pedido de determinación del valor nominal del bono recurriendo a pretensos impedimentos para acceder a tal solicitud. puede establecer un precedente vinculante cuando la ONP. RELACIÓN DE CAUSALIDAD O NEXO PARA ACREDITAR UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. la Resolución Jefatural Nº 029-98-JEFATURA/ ONP debe ser inaplicada por la ONP. 114.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 110. 112. Podemos definir las enfermedades profesionales como aquellos estados patológicos permanentes o temporales que sobrevienen a consecuencia directa del desempeño de una determinada actividad. 113. En consecuencia. La exigencia de que exista un nexo o relación de causalidad entre la enfermedad y las labores desempeñadas deriva de la propia definición de enfermedad profesional realizada por la legislación. toda vez que afecta el derecho fundamental al debido proceso de los administrados.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL ción con la que cuenta. profesión u oficio o del ambiente en que labora el trabajador 156 . 111. tal como lo reconoce el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 180-94-EF. B) Regla sustancial: Queda expedito el derecho de los administrados para que en la ONP se pueda reconocer los meses de aporte al SNP.

. además. dado que la hipoacusia se produce por la exposición repetida y prolongada al ruido. debido a que están expuestos al polvo de sílice. Por ello. la regla es que: en el caso de la neumoconiosis (silicosis). como la silicosis. En el caso de la hipoacusia. el nexo o relación de causalidad se presume siempre y cuando el demandante haya desempeñado las actividades de trabajo de riesgo señaladas en el anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL habitualmente. ya que son enfermedades irreversibles y degenerativas causadas por la exposición a polvos minerales esclerógenos. debe señalarse que los medios probatorios 157 3. para lo cual se tendrán en cuenta las funciones qué desempeñaba el demandante en su puesto de trabajo. 4. Por lo tanto. es decir. puede ser una enfermedad de origen común o de origen profesional. al ser una enfermedad que es causada por la exposición repetida al ruido. este Tribunal ha considerado que la silicosis en el caso de los trabajadores mineros es una enfermedad profesional. humos. orgánicos. Teniendo en cuenta esta relación de causa-efecto. además de las condiciones inherentes al propio lugar de trabajo. 2. que la relación de causalidad en esta enfermedad no se presume sino que se tiene que probar. el tiempo transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de determinación de la enfermedad. la antracosis y la asbestosis. gases y sustancias toxicas. el Tribunal Constitucional señala como regla que: para determinar si la hipoacusia es una enfermedad de origen ocupacional es necesario acreditar la relación de causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. porque en los centros de producción minera inhalan polvos inorgánicos. la antracosis y la asbestosis. Consecuentemente para determinar si una enfermedad es producto de la actividad laboral se requiere identificar una relación causaefecto entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. que afectan indefectiblemente sus pulmones causándoles enfermedades respiratorias y/o pulmonares de origen profesional. y que pueden ocasionar una incapacidad temporal. puesto que toda enfermedad profesional genera una lesión a la salud del trabajador o acaba con su vida. permanente o la muerte. irritantes. En tal sentido.

Asimismo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL que el demandante tiene que aportar al proceso de amparo para acreditar que la hipoacusia que padece es una enfermedad profesional. el nexo o relación de causalidad se presume siempre y cuando el demandante haya desempeñado las actividades de trabajo de riesgo señaladas en el anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA. 158 . ya que son enfermedades irreversibles y degenerativas causadas por la exposición a polvos minerales esclerógenos. es decir. esto es. dado que la hipoacusia se produce por la exposición repetida y prolongada al ruido. N°: 06612-2005-AA/TC . constituyen requisitos de procedencia. para probar que existe un nexo o relación de causalidad entre la enfermedad y el trabajo que desempeñaba. se establece que: para determinar si la hipoacusia es una enfermedad de origen ocupacional es necesario acreditar la relación de causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 23 Precedente: El Tribunal Constitucional establece que: en el caso de la neumoconiosis (silicosis). RELACIÓN DE CAUSALIDAD PARA ACREDITAR UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. además de las condiciones inherentes al propio lugar de trabajo. el tiempo transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de determinación de la enfermedad. la antracosis y la asbestosis. para lo cual se tendrán en cuenta las funciones qué desempeñaba el demandante en su puesto de trabajo. que la relación de causalidad en esta enfermedad no se presume sino que se tiene que probar.

por ende. siempre y cuando el demandante para acreditar la enfermedad 159 . como pericia el dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica de EsSalud. bajo apercibimiento de archivarse el expediente. o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. constituyen la única prueba idónea para acreditar que una persona padece de una enfermedad profesional. o del Ministerio de Salud o de una EPS. debe determinar las reglas procesales que han de ejecutarse para la aplicación del criterio referido. el dictamen o certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud. en calidad de pericia. los jueces deberán requerirle al demandante para que presente. tiene derecho a una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL REGLAS PROCESALES APLICABLES A TODOS LOS PROCESOS DE AMPARO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. este Tribunal estima que en virtud de su autonomía procesal y en atención a su función de ordenación. o del Ministerio de Salud o de las EPS constituidas según Ley 26790. N°: 06612-2005-AA/TC . o del Ministerio de Salud o de las EPS. concediéndole al demandante un plazo máximo de 60 días hábiles para que presente. tenemos que: • Los jueces al calificar las demandas de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. Así. que aún no hayan sido admitidas a tramite. deberán declararlas inadmisibles. y que. en el plazo máximo de 60 días hábiles. o a una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. • En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite y cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 28 Precedente: Al haberse establecido como criterio vinculante que sólo los dictámenes o exámenes médicos emitidos por las Comisiones Médicas de EsSalud.

• En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite en los que el demandante haya presentado un certificado o examen médico emitido por un organismo privado o médico particular para probar que padece de una enfermedad profesional.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 26 Precedente: El Tribunal Constitucional establece que: la cobertura supletoria de la ONP establecida en el artículo 88º del Decreto Supremo 009-97-SA también comprende a los riesgos por invalidez temporal e invalidez parcial permanente si la entidad empleadora se encuentra inscrita en el Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de riesgo. pues los certificados o exámenes médicos referidos no tienen eficacia probatoria dentro del proceso constitucional de amparo para acreditar que el demandante padece de una enfermedad profesional».ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL profesional haya adjuntado a su demanda o presentado durante el proceso un examen o certificado médico expedido por una entidad pública. los jueces no han de solicitarle la pericia referida sino declarar improcedente la demanda. y no exista contradicción entre los documentos presentados. En estos casos la ONP ha de repetir contra la entidad empleadora por el valor actualizado de las prestaciones. N°: 06612-2005-AA/TC . RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN EL SCTR PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 160 .

el arbitrio se cobrará en base a la ordenanza válida y vigente del año fiscal anterior reajustada con el índice de precios al consumidor. ARBITRIOS MUNICIPALES PROCESO CONSTITUCIONAL: INCONSTITUCIONALIDAD EXP. se reiteran las conclusiones expuestas en los fundamentos 15 al 27 de la STC N. en consecuencia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A 1. • La publicación del Acuerdo de Concejo Provincial que ratifica. • En caso que no se haya cumplido con ratificar (requisito de validez) y publicar (requisito de vigencia) una ordenanza dentro del plazo previsto. 8 Y 13 Precedente: Respecto a los requisitos para la validez y vigencia.º 0041-2004-AI/TC: • La ratificación es un requisito esencial para la validez de la ordenanza que crea arbitrios. N°: 0053-2004-PI/TC . 163 .LIMA CASO: RÉGIMEN DE ARBITRIOS DE LA MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. así como al momento en que la ordenanza que crea arbitrios puede ser exigida a terceros. • El plazo del artículo 69º-A de la Ley de Tributación Municipal. es un requisito para su vigencia. la municipalidad distrital se encuentra legitimada para cobrar arbitrios. corresponde la aplicación del artículo 69º-B de la Ley de Tributación Municipal. es el plazo razonable para la ratificación y publicación del Acuerdo de Concejo que ratifica la ordenanza. • Sólo a partir del día siguiente de la publicación de dicho acuerdo dentro del plazo.

supermercados. clínica. centros académicos. por lo cual. no puede considerarse el tamaño de predio entendido como metros cuadrados de superficie. por ejemplo. con el criterio uso de predio. • Para supuestos distintos al de casa habitación (locales comerciales. deberá confrontarse. un condominio o un edificio que alberga varias viviendas tendrá una mayor generación de basura que una vivienda única o de un solo piso. sino únicamente como longitud del predio del área que da a 164 . el número de habitantes en cada vivienda. centro comercial. sino básicamente por el uso.. deberá retrotraerse hasta encontrar una norma que reúna tales requisitos y sirva de base de cálculo. mantenimiento de parques y jardines y seguridad ciudadana. En cuanto a los parámetros mínimos de validez constitucional para los arbitrios de limpieza pública. 2. guarda relación directa e indirecta con el servicio de recolección de basura. presume la generación de mayores desperdicios no por el mayor tamaño del área de terreno. pues un predio destinado a supermercado. etc. los criterios objetivos de distribución y observancia básica que razonablemente harían presumir una mejor distribución del costo del arbitrio son: a) Limpieza pública: Cabe efectuar las siguientes precisiones: • El criterio tamaño del predio. pues a mayor área construida se presume mayor provocación de desechos. deberá confrontarse a fin de lograr mayor precisión.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Si la norma del año anterior no cuenta con los requisitos de validez y vigencia. lo cual permitirá una mejor mensuración de la real generación de basura. etc. no demostrará por sí solo una mayor generación de basura. en los casos de casa habitación. • Para la limpieza de calles. el criterio tamaño de predio (área m2). • Para lograr una mejor precisión de lo antes señalado.). utilizando como criterio adicional. entendido como metros cuadrados de superficie (área m2).

con respecto a los efectos en el tiempo de la declaratoria de inconstitucionalidad en el presente caso. b) Mantenimiento de parques y jardines: En este caso. Finalmente. c) Serenazgo: En el servicio de serenazgo es razonable utilizar los criterios de ubicación y uso del predio. la decisión de no otorgar retroactividad a los efectos de esta sentencia determina las siguientes reglas vinculantes: • No procedan las solicitudes de devoluciones por pagos indebidos cobrados en base a las ordenanzas declaradas inconstitucionales. 3. que se interpongan luego de la publicación de esta sentencia. • Están exentos de la primera regla los reclamos administrativos y procesos judiciales que fueron accionados dentro de los plazos correspondientes y que aún se encontraban en trámite al momento de la publicación de la presente sentencia. Asimismo. a fin de que prime en su resolución el principio pro actione. Por consiguiente. por cuanto su uso se intensifica en zonas de mayor peligrosidad.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL la calle. el tamaño del predio no es un criterio que pueda relacionarse directa o indirectamente con la prestación de este servicio. debe tenerse en cuenta el giro comercial. bares o discotecas. es decir. Siguiendo esta lógica. por ejemplo. pues el beneficio se da en el barrido y limpieza de las pistas y veredas circunscritas a cada predio. • Se deja sin efecto cualquier cobranza en trámite basada en ordenanzas inconstitucionales. la delincuencia y peleas callejeras suelen producirse con mayor frecuencia en centros comerciales. la medición del servicio según la mayor cercanía a áreas verdes. debido a que no relacionan directa o indirectamente con la prestación de este servicio. lo determinante para medir la mayor intensidad de disfrute del servicio será el criterio ubicación del predio. asimismo. no se logrará este objetivo si se utilizan los criterios de tamaño y uso del predio. se impide el inicio de cualquier procedimiento coactivo cuya finalidad sea la de eje165 .

en su defecto. • La regla anterior únicamente imposibilita la realización de la cobranza de deudas impagas basándose en ordenanzas inconstitucionales. por los periodos no prescritos. a fin de que puedan surtir efectos desde el 1 de enero de dicho año. b) sobre la base de nuevas ordenanzas emitidas siguiendo los criterios vinculantes de este Tribunal. no impide que las mismas puedan ser exigidas: a) sobre la base de ordenanzas válidas de periodos anteriores reajustadas con el índice de precios al consumidor.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cutar el cobro de deudas originadas en ordenanzas inconstitucionales. por consiguiente. de no encontrarse norma válida alguna. o. las ordenanzas habilitadas para cobrar las deudas impagas por los periodos no prescritos deberán tramitarse conforme a los plazos del procedimiento de ratificación que hayan establecido las Municipalidades Provinciales. El trámite deberá realizarse igual que en el caso del procedimiento de ratificación de las ordenanzas que regirán por el periodo 2006. • De estar en el supuesto b). 166 .

N°: 4227-2005-AA/TC .A. dichos preceptos resultan de plena aplicación en todo tipo de procesos. 167 .LIMA CASO: ROYAL GAMING S. quedando proscrita su inaplicación por parte de los jueces en ejercicio del control difuso de constitucionalidad de las normas. y. de la Resolución de Superintendencia Nº 052-2003/SUNAT.C. de la Tercera Disposición Complementaria y Final del Decreto Supremo Nº 009-2002/MINCETUR. y la Tercera y Décima Disposiciones Transitorias de la Ley Nº 27796. Segunda y Tercera Disposiciones Finales de la Resolución de Superintendencia Nº 014-2003/SUNAT.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL I IMPUESTO A LA EXPLOTACIÓN DE LOS JUEGOS DE CASINO Y MÁQUINAS TRAGAMONEDAS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. FUNDAMENTOS VINCULANTES: TODOS Precedente: Al haberse confirmado la constitucionalidad del artículo 17º. de la Primera.

de acuerdo a su ubicación sistemática. La congruencia cuantitativa no existe en el Código de Procedimientos Penales. Las dos clases de inhabilitación son siempre temporales. b) Privación de títulos honoríficos.B y 398º dicen que es accesoria. Los incisos 3). pero no puede ser superior de cinco años. en estos casos el Juez tiene que identificar y motivar. pero debe ser entendida como principal. su cómputo corre paralelamente a la otra pena. económicos. c) Si la inhabilitación es principal. 4) y 8) del artículo 36º son de carácter genérico. Surge ante la infracción de un deber especial o cuando se ha dado un supuesto de prevalimiento por su posición de poder o de dominio para delinquir. y en la sentencia condenatoria debe indicarse la fecha de inicio y vencimiento. Pero cuando se trata de la inhabilitación accesoria (Artículo 39º) le corresponde fijar al órgano jurisdiccional. entre otros. b) El contenido de la pena de inhabilitación principal está fijada taxativamente en el artículo 36º del Código Penal. Si es accesoria: Corresponde el tiempo de la pena principal. se computa desde que la sentencia quedo firme. El carácter de definitivo se presenta en función a la naturaleza de las cosas: a) Autorización para portar o hacer uso de armas de fuego. a) Algunos tipos penales como el 177º. Debiendo aplicar la medida que guarde conexión con el delito cometido. pero dentro del catálogo establecido en el artículo 36º. c) Privación de la función.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A ALCANCES DE LA PENA DE INHABILITACIÓN SENTENCIA PLENARIA Nº: 2-2008 Carácter vinculante: Por la inhabilitación se suspenden los derechos civiles. d) Las exigencias procesales para su aplicación son: a) El Fiscal en su acusación debe señalar el tiempo de duración y los derechos objeto de privación. Funciona como una pena principal y accesoria. políticos. 181º . de tal manera que el Tribunal 171 .

• La omisión del derecho afectado: No es óbice para que el Tribunal lo aplique conforme a ley. Si el fiscal solicita una pena inferior: Tribunal deberá aplicar lo que corresponda conforme a ley. de pleno derecho.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL puede incrementar el tiempo solicitado por el Fiscal pues impera el principio de legalidad. e) Primer problema: ¿Qué sucede cuando se omite solicitar la pena de inhabilitación en la acusación? Este error no limita al Tribunal. por el principio de legalidad: • Respecto a la omisión de la inhabilitación como pena principal: No vulnera el derecho de defensa. para notificar de la prohibición al penado. 3º La vigilancia o control estará a cargo de una entidad administrativa local. y oficiar a la entidad competente con la que hubiera estado relacionado. 2º Remitir al Juez Penal competente. utilizando una adecuada argumentación. regional o nacional competente o en su defecto a cargo de la PNP. Cumplido el tiempo: Recupera sin resolución judicial el derecho afectado. • Si el problema fuera la omisión de su especificación en cuanto al tiempo no es relevante para el principio acusatorio ni para el derecho de defensa. bajo apercibimiento de denunciarlo por desobediencia a la autoridad. • Respecto a la inhabilitación accesoria: Si podría establecer un estado de indefensión si se impone de oficio. g) Para la ejecución de la pena de inhabilitación se deberán tener en cuenta los siguientes pasos: 1º Remitir el testimonio de condena para su inscripción. esta congruencia si está prevista en el NCPP. debe acudirse al artículo 38º. la inhabilitación está al final de un Capítulo. es decir. puesto que se conoce que es la consecuencia jurídica del delito. oficiar al Registro personal. por la publicidad del registro. • Si se trata del Tribunal de revisión: No es posible integrar si impugnó el sentenciado (por el principio de prohibición de la reformatio in peius). En algunos casos. 172 . Si es la inhabilitación accesoria de acudirse al artículo 39º. f) Segundo problema: ¿Qué sucede con su tiempo y extensión? • Si no se fija el tiempo de inhabilitación en el tipo penal.

imponer una pena inferior al mínimo legal establecida en la nueva ley o. a cuyo efecto valorará el conjunto de factores y circunstancias fijados en los artículos 45º y 46º del Código Penal. según el caso. 4) Si se impuso el máximo o el mínimo legal con arreglo a la ley anterior. 173 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL APLICACIÓN TEMPORAL DE LA LEY PENAL. la pena impuesta con arreglo a la ley anterior ineludiblemente debe ser sustituida. y las circunstancias y factores reconocidos en el fallo como relevantes para la determinación judicial de la pena. el nuevo cuadro de penas instituido por la nueva ley para el conjunto de delitos regulados por ella y referidos a la misma sección modificada. la sentencia en mención estableció lo siguiente: 1) Cuando la nueva ley disminuye el marco legal abstracto con que se conmina la infracción penal objeto de condena firme. igualmente. la nueva pena sustituida debe. una pena dentro de los parámetros de la nueva ley. 5) Si se impuso una pena inferior al mínimo legal estipulado en la ley anterior o esta respeta los parámetros de dicha ley. PRINCIPIOS DE COMBINACIÓN Y RETROACTIVIDAD BENIGNA SENTENCIA PLENARIA Nº: 2-2005/DJ-301-A FECHA: 30/09/2005 Carácter Vinculante: Respecto a la aplicación del artículo 6º del Código Penal en relación con la Ley Nº 28002. de otro lado. el nivel de disminución queda librado al Tribunal de la sustitución. de un lado. asimismo. imponer el máximo o el mínimo establecido en la nueva ley. En ambos casos. 2) La sustitución de la pena debe respetar los hechos declarados probados. la lógica proporcional en relación a la concreta cuantía de la pena que impuso el Tribunal originario. la nueva pena debe. aunque sin ser estimado como el factor principal o preferente. los que son inmutables. 3) La nueva pena ha imponerse debe respetar los principios de proporcionalidad y de legalidad. Otros factores que deben tomarse en consideración son. así como las demás previstas en la ley e incorporadas en la sentencia. y.

174 . ya fuese la precedente. se prescribe la aplicación de «lo más favorable al reo en caso de conflicto en el tiempo de leyes penales» (artículo 6º). De esta manera se sustituye el principio de la unidad de leyes aplicable. si se autorizaba al juez a escoger entre dos leyes distintas en el tiempo. a cuyo efecto ha señalado que en acatamiento de artículo 233º inciso 7 de la Constitución Política (de 1979).la intervención penal.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL SENTENCIA: ACUERDO PLENARIO Nº 2-2006/DJ-301-A FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: Este acuerdo plenario estableció la posibilidad de elegir. que no colisiona con los contenidos del principios de legalidad. El legislador ha consagrado. entre dos leyes penales en el tiempo. que toma lo más benigno que tenga cada una de las normas sucesivas. porque cuando se producen variaciones en los preceptos que integran las normas penales y que favorecen al reo. la subsecuente. que permite al juzgador poder establecer una mayor benignidad penal a favor del reo. los preceptos más favorables al procesado en virtud al «principio de combinación». por lo demás. es evidente que el legislador ha estimado necesario regular -en sentido benéfico. el principio de combinación en la Exposición de Motivos del Código Penal de 1991. o la intermedia. En tal sentido. Se resalta que no se crea con ello una tercera Ley o Lex Tertia. sino que se efectivizaba un proceso de integración de normas más favorables al reo. entonces resultaba coherente y razonable que dichas leyes pudiesen combinarse para buscar un tratamiento más favorable al reo. por el nuevo principio de la combinación. Esta concordancia guarda coherencia con el principio de necesidad de la intervención penal.

artículos 46º-A. No se trata de otra clase de pena. c) La reincidencia tal como la encontramos regulada en el Código Penal peruano. 175 . 46º-B y 46º-C (circunstancias de agravación) del Código Penal. lo que se denomina dosificación de la pena. no tienen que se idénticos ni similares. b) La reincidencia y la habitualidad son circunstancias cualificadas de agravación. es una reincidencia genérica.C). El Juez deberá individualizar la pena en el caso concreto tomando en consideración diversas circunstancias.2008 Carácter vinculante: Se sustenta en al sentencia del Tribunal Constitucional Nº 00142006-PI/TC que declara infundada la demanda de inconstitucionalidad planteada contra la reincidencia (artículo 46º-B) y habitualidad (artículo 46º . a) Este tema se ubica en el juicio que debe efectuarse para determinar la intensidad de las consecuencias jurídicas o la individualización de la sanción por parte del Juez. entre ellas las previstas en los artículos 46º (graduación dentro de los márgenes). basadas en la prevención especial.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL C CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DE LA PENA: REINCIDENCIA Y HABITUALIDAD ACUERDO PLENARIO Nº 1. debido a que no requiere que los delitos cometidos sean de la misma naturaleza. se tiene como condiciones para su configuración las siguientes: • Haber cumplido en todo o en parte una condena a pena privativa de libertad efectiva. Realizando una interpretación literal y sistemática. que cumplen una función represiva diferenciada.

se aplicará el incremento de la habitualidad en el tercer delito cometido.A del Código de Procedimientos Penales. en su defecto puede tenerse la copia certificada de la sentencia condenatoria o de la resolución que otorga un beneficio penitenciario. e) Para la aplicación del incremento que autoriza la norma penal. El Tribunal no puede incorporarla de oficio. • Se asume el plazo del artículo 46º. y además la hoja carcelaria para ver la fecha exacta de excarcelación. No ha tomado como advertencia la anterior condena. sin debate procesal porque vulneraría el principio de contradicción. Salvo la aplicación del artículo 285º . h) La reincidencia sólo opera hasta los cinco años posteriores al cumplimiento total o parcial de la primera condena.C. Y se justificará el incremento cuando el sujeto manifieste menosprecio hacia el bien jurídico afectado y que no ha sido impresionado por la pena anterior. g) Frente a los problemas entre la habitualidad y el concurso real y concurso real retrospectivo. • Es incomunicable. esto es 5 años.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Los delitos . y luego se sumarán las penas impuestas a los otros delitos en concurso real.C una mitad por encima del máximo original. i) La habitualidad involucra tres delitos de la misma naturaleza cometidos en el lapso de cinco años. Su aplicación debe ser solicitada por el Fiscal en su acusación.antecedente y posterior – deben ser dolosos. d) Los alcances procesales de la reincidencia son los siguientes: Deberá el Juez tener a la vista los antecedentes penales o boletín de condenas. y sobre ellos no media ninguna con176 . pero respetando los límites previstos en los artículos 50º y 51º del Código Penal. f) El nuevo máximo de la pena básica será el límite fijado por el artículo 46º -B – un tercio por encima del máximo original y en el 46º . debe tomarse en cuenta la gravedad de la culpabilidad concreta. No se tiene que agotar el tercio por encima del máximo legal fijado para el tipo penal. Se evidencia que la sanción impuesta no le ha conducido a llevar un comportamiento social adecuado a la norma.

k) La reincidencia es una excepción general de la rehabilitación inmediata por cumplimiento de la pena privativa de libertad impuesta. 177 . pero la pena resultante no deberá exceder de 35 años de privación de la libertad. 46-B o 46-C y estas son compatibles se deberán aplicar los efectos que les corresponden. Vencido el plazo de cinco años posteriores a la excarcelación opera la cancelación de los antecedentes generados por esa condena. Si existiera algún supuesto con cadena perpetua sólo se aplicará dicha pena. j) Si concurren las circunstancias del 46-A. Sólo es aplicable a condenas impuestas y cumplidas con posterioridad a la modificación del artículo 69º por la Ley 28730 (mayo del 2008).JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL dena. Deben ser todos dolosos. Implica reiterancia o habituación delictiva siendo ello lo que finalmente justifica mayor punibilidad.

Por lo demás. Ciertamente. Civitas. pero la tendencia fundamentalmente preventiva es la misma (ROXIN. Por tanto la internación es una medida de seguridad que conlleva graves efectos restrictivos en la libertad de las personas. como señala Claus Roxin. Parte General. en consecuencia. por eso el operador judicial debe definir en la sentencia su extensión temporal. T. la cual. que se hubiera aplicado al procesado si hubiera sido una persona imputable. además. tratándose de una sanción la medida de internación solo puede ser impuesta en la sentencia y luego de que en juicio se haya acreditado la realización del delito por el inimputable y su estado de peligrosidad. Derecho Penal. Nº: 104-2005-AYACUCHO FECHA: 16/03/2005 Carácter vinculante: Teniendo en cuenta que la Corte Suprema tiene facultad casatoria conforme lo reconoce el artículo 141º de la Constitución Política del Estado. que la medida de internación es privativa de libertad y solo puede aplicarse cuando existe el peligro potencial de que el imputado pueda cometer en el futuro otros delitos considerablemente graves. Madrid. la duración de la medida de internación debe ser proporcional a la peligrosidad 178 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL M MEDIDAS DE SEGURIDAD SENTENCIA: R.). N. 1997. en ningún caso puede exceder los límites cuantitativos de la pena privativa de libertad concreta. I. conforme lo establece el artículo 75º ab initio. esta Sala Penal Suprema debe establecer las siguientes precisiones: a) Que las medidas de seguridad son sanciones que se aplican judicialmente a los inimputables o imputables relativos que han cometido un hecho punible. d) Que. Claus. los fines preventivos se persiguen por las medidas de seguridad de una forma diferente y que la mayoría de las veces contrasta también con la orientación de los cometidos de la pena en el caso individual. b) Que.…el fin de la pena y las medidas de seguridad no se diferencian en esencia. c) Que la duración de la medida de internación no puede ser indeterminada.

179 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL potencial del agente y coherente con las recomendaciones que sobre el tratamiento a aplicar haya precisado el perito psiquiatra.

modificado por el Decreto Legislativo Nº 959. El objeto de este recurso extraordinario es que la Sala Penal Suprema resuelva la admisibilidad de un recurso de nulidad rechazado por la Sala Penal Superior que actuó como Tribunal Ad Quem. en segundo lugar. y. que la decisión que incida sobre la iniciación o continuación del proceso se realice en otro procedimiento. Los fundamentos fueron los siguientes: • El artículo 84º del Código Penal establece una serie de presupuestos que determinan el efecto suspensivo del plazo de prescripción: en primer lugar. El mencionado recurso será estimado siempre que «…se acredite que la resolución impugnada o el procedimiento que la precedió infringió normas constitucionales o normas con rango de ley directamente derivadas de aquellas».ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PRESCRIPCIÓN: SOLUCIÓN DEL PLAZO ACUERDO PLENARIO Nº: 6-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Mediante este acuerdo se dejó establecido que para el cómputo de los plazos de prescripción en los procesos sumarios no era de considerar el lapso comprendido entre la interposición del recurso de queja excepcional -contra la resolución que pone fin a la instancia.y la remisión de la copia certificada de la Ejecutoría Suprema que estima el recurso de queja y concede el recurso de nulidad respectivo al Superior Tribunal. 180 . que preexista o surja ulteriormente una cuestión jurídica controvertida que impida la iniciación o la continuación del proceso penal incoado. no pueda instaurarse.pasa por el filtro del recurso de queja excepcional conforme a lo dispuesto por el apartado dos del artículo 297º del Código de Procedimientos Penales. por lo anterior. obviamente distinto del que se ve impedido de continuar o del que. • La posibilidad de que el Supremo Tribunal conozca de las resoluciones que ponen fin a la instancia en los procesos sumarios -vía recurso de nulidad.

y la remisión al Tribunal Superior de la copia certificada de la ejecutoría suprema que estima el recurso en cuestión y concede el recurso de nulidad respectivo. a las exigencias de los procedimientos que suspenden la prescripción de la acción penal. se debe dilucidar si la interposición del recurso de queja excepcional suspende los plazos de prescripción. por lo tanto. lo que forma un cuaderno de queja. En consecuencia. sin duda excepcional y autónomo. • La incoación y trámite del recurso de queja respecto de las resoluciones que ponen fin a la instancia en los procesos sumarios se adecua. En este sentido. • El primer presupuesto material que determina la suspensión del plazo de prescripción se manifiesta en el presente caso debido a que la interposición del recurso de queja da origen a una cuestión jurídica inédita. Es decir. en sentido más amplio. el que de estimarse el recurso interpuesto concede el recurso de nulidad antes denegado.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL • Como consecuencia de la interposición del recurso de queja. el Superior Tribunal dicta el auto concesorio respectivo y ordena la formación del cuaderno de queja. el bloque de constitucionalidad. que absuelve el grado previo dictamen fiscal. 181 . centrada en definir si el órgano jurisdiccional de mérito en concreto. el mismo que habría operado de no haberse interpuesto el citado recurso. a mérito del cual el archivo de la causa se suspende hasta que no se resuelva el recurso de queja. obliga a establecer si la causa debe o no continuar. impide hasta su dilucidación el archivo definitivo del proceso penal incoado. que opera de forma independiente al expediente principal a través de un procedimiento. de suerte que su dilucidación. para el cómputo de los plazos de prescripción en el referido supuesto no puede considerarse el lapso comprendido entre la interposición del recurso de queja excepcional. si se abre o no una instancia jurisdiccional excepcional. • El segundo presupuesto material que ocasiona la suspensión del plazo de prescripción ocurre como consecuencia de su interposición. más allá o independientemente del propio efecto del recurso en análisis. como consecuencia del denegatorio del recurso de nulidad. y remite copia certificada de la respectiva ejecutoria suprema al colegiado superior. Éste se eleva al Supremo Tribunal. el Tribunal Ad Quem vulneró la Constitución o.

Cuando la pena que reprime el delito sea la de cadena perpetua. Sin embargo. Los fundamentos que sustentaron la presente sentencia fueron los siguientes: • Teniendo en cuenta que el cuarto párrafo del artículo 80º del Código Penal establece un límite cuantitativo excepcional para la prescripción ordinaria en los casos de delitos sancionados con pena privativa de libertad temporal. tiva de libertad tiene un máximo legal superior a veinte años. razón por la que no afectaba ni excluía la operatividad de las reglas que regulan el cómputo del plazo extraordinario de prescripción de la acción penal. tales límites excepcionales sólo operan en relación al plazo ordinario de prescripción de la acción penal. Par estos delitos el plazo extraordinario de prescripción de la acción penal será de cuarenta y cinco años. así como sobre la eficacia de dicha disposición con relación a lo dispuesto en el párrafo final del artículo 83º del citado cuerpo legal. En tales supuestos el plazo extraordinario de prescripción de la acción penal será de treinta años. el legislador ha precisado en dicho párrafo que el plazo ordinario de prescripción para delitos sancionados con pena privativa de libertad temporal será siempre de veinte años y en hechos punibles reprimidos con pena de cadena perpetua de treinta años. cuando se trate de delitos cuya pena conminada priva- 182 . el plazo ordinario de prescripción de la acción penal será de veinte años.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PRESCRIPCIÓN: CÓMPUTO SI ES PPL SENTENCIA: ACUERDO PLENARIO Nº: 9-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se determinaron aquí los criterios para la interpretación y aplicación de los alcances del párrafo cuarto del artículo 80º del Código Penal. y que se precisan en el párrafo final del artículo 83º del Código Penal. • De aquí que. el plazo ordinario de prescripción de la acción penal será de treinta años.

183 .LIMA FECHA 01/12/2004 El tipo penal aplicable es el estipulado en el artículo 5º del Decreto Ley Nº 25475. el citado numeral consagra. corresponde integrar el fallo de instancia en aplicación a lo dispuesto por el artículo 298º. pues se trata de una pena principal pero fija su periodo de duración bajo un modelo distinto al establecido en el artículo 38º del Código Penal. que. penúltimo párrafo.N. «(…) e inhabilitación posterior por el término que se establezca en la sentencia»-. un régimen propio de la indicada pena de inhabilitación. Sin embargo. respecto a la determinación de los derechos que son objeto de inhabilitación. el juez con arreglo al artículo 36º del Código Penal debe determinar los derechos que son objeto de inhabilitación. lo que se omitido en el presente caso. modificado por el Decreto Legislativo Nº 126. no así en lo atinente a la duración de la pena de inhabilitación pues su corrección implicaría una reforma peyorativa en tanto que el recurso solo proviene por parte de la imputada. Nº 3044-2004 . el mismo que debe regir luego de la pena privativa de libertad -única forma de entender la expresión cuando la norma específica señala luego de mencionar la pena privativa de libertad. siendo así. y segundo. En dicha sentencia se ha impuesto la pena de inhabilitación «absoluta durante el tiempo de la condena».JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PENA DE INHABILITACIÓN EN EL DELITO DE ASOCIACIÓN TERRORISTA SENTENCIA: R. primero.

se pague o indemnice al agraviado sin mayor dilación. la ya fijada en la primera sentencia firme. que legalmente define el ámbito del objeto civil del proceso penal y está regulada por el artículo 93º del Código Penal. se emplearon los fundamentos siguientes: • La reparación civil. según corresponda. esto con el objeto de que: a) exista proporción entre el daño ocasionado y el resarcimiento. REPARACIÓN CIVIL Y DELITOS DE PELIGRO ACUERDO PLENARIO Nº 6-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: Mediante esta sentencia se instituyeron una serie de reglas de interpretación para determinar la responsabilidad civil en los delitos de peligro. En tal sentido. desde luego. pago del valor del bien o indemnización por los daños y perjuicios ocasionados. finalidades y criterios de imputación distintos entre responsabilidad penal y responsabilidad civil. por diferentes circunstancias contempladas en nuestro ordenamiento procesal penal. N. existen notas propias.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL R Carácter vinculante: REPARACIÓN CIVIL SENTENCIA: R. b) se restituya. cuando se trate de procesos en los que exista pluralidad de acusados por el mismo hecho y sean sentenciados independientemente. debe ser impuesta para todos. Nº 216-2005/HUÁNUCO FECHA: 14/04/2005 La restitución. presenta elementos diferenciadores de la sanción penal. y c) no se fijen montos posteriores que distorsionen la naturaleza de la reparación civil dispuesta mediante los artículos 93º y 95º del Código Penal. aun 184 .

es la existencia de un daño civil causado por un ilícito penal. que debe ser reparada. Derecho de la responsabilidad civil. circunscrita a la lesión de derechos o legítimos intereses existenciales -no patrimoniales. el que obviamente no puede identificarse con «ofensa penal» -lesión o puesta en peligro de un jurídico protegido.tanto de las personas naturales como de las personas jurídicas -se afectan. externas de la acción. sea cuando se requiere realmente la posibilidad de la lesión -peligro concreto. radicada en la disminución de la esfera patrimonial del dañado y en el no incremento en el patrimonio del dañado o ganancia patrimonial neta dejada de percibir -menoscabo patrimonial-. cuanto (2) daños no patrimoniales. Gaceta Jurídica. 2002. además de normativo. sintetizada en un tipo legal). aunque su fundamento. pp.(Conforme: ESPINOZA ESPINOZA. lesión que puede originar consecuencias patrimoniales y no patrimoniales. el resultado dañoso y el objeto sobre el que recae la lesión son distintos. también se basa en una regla de experiencia o de frecuente que es. sino que es suficiente con que el objeto jurídicamente protegido haya sido puesto en peligro de sufrir la lesión que se quiere evitar (el peligro es un concepto de naturaleza normativa en cuanto a que su objeto de referencia es un bien jurídico.pueden definirse como aquellos en los que no se requiere que la conducta del agente haya ocasionado un daño sobre un objeto. Una concreta conducta puede ocasionar tanto (1) daños patrimoniales. Lima. Así las cosas. se tiene que el fundamento de la responsabilidad civil. que no tienen reflejo patrimonial alguno. como acota Alastuey Dobón. que origina la obligación de reparar. que consisten en la lesión de derechos de naturaleza económica. cuya base se encuentra en la culpabilidad del agente.o cuando según la experiencia general representa en sí misma un peligro para el objeto protegido -peligro abstracto- • Los delitos de peligro -especie de tipo legal según las características 185 . 157 a 159).JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL cuando comparten un mismo presupuesto: el acto ilícito causado por un hecho antijurídico. • Desde esta perspectiva el daño civil debe entenderse como aquellos efectos negativos que derivan de la lesión de un interés protegido. es distinta). bienes materiales del perjudicado.(la causa inmediata de la responsabilidad penal y la civil ex delicto. a su vez. infracción/daño. Juan. a partir del cual surgen las diferencias respecto de su regulación jurídica y contenido entre el ilícito penal y el ilícito civil.

más allá de las especiales dificultades que en estos delitos genera la concreción de la responsabilidad civil. corresponderá al órgano jurisdiccional en lo penal determinar y fijar su cuantía. Margarita. sobre el que obviamente incide el interés tutelado por la norma penal -que. Por consiguiente.223). pp. no patrimoniales. ARA. siempre. por lo general y que siempre sea así. en tal virtud. por tanto. Los primeros son. puesto que en ellos -sin perjuicio. 186 . es posible que existan daños civiles que deban ser reparados. desde luego.se produce una alteración del ordenamiento jurídico con entidad suficiente. según los casos. Valencia. Parte general. p. Tirant lo blanch. el daño civil lesiona derechos de naturaleza económica y/o derechos o legítimos intereses existenciales. no cabe negar a priori la posibi- • No cabe descartar entonces la existencia de responsabilidad civil en esta clase de delitos. y los otros son delitos de mera actividad. si es menester fijar la correspondiente reparación civil. • En los delitos de peligro. de las personas. 2004. 2000. y. según los casos. Enrique. de efectivos daños generados en intereses individuales concretos. es claro que. Esta delictiva alteración o perturbación del ordenamiento jurídico se debe procurar restablecer. pese a que no se haya producido un resultado delictivo concreto. es de carácter supraindividual-.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL (BACIGALUPO ZAPATER. Como se ha dicho. • Cabe establecer si los delitos de peligro pueden ocasionar daños civi- les y. delitos de resultado. Lima. La reparación del daño causado por el delito. así como los efectos que directa o causalmente ha ocasionado su comisión (el daño como consecuencia directa y necesaria del hecho delictivo) (ROIG TORRES. 124 a 125). para ocasionar daños civiles. Derecho penal. lidad de que surja responsabilidad civil. aun cuando es distinto el objeto sobre el recae la lesión en la ofensa penal y en el daño civil.

dentro del cual el sentenciado deberá abstenerse de cometer nuevo delito y cumplir las reglas de conducta que le señale el juez. consecuentemente. tal medida consiste en declarar en la sentencia la culpabilidad del procesado.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL REPARACIÓN CIVIL: CONFESIÓN SINCERA NO PUEDE SER INVOCADA PARA DETERMINAR SU MONTO SENTENCIA: R. c) Que la reserva del fallo condenatorio procede cuando concurren estos presupuestos: i) Que el delito esté sancionado con pena conminada no superior a tres años de pena privativa de libertad o con multa. en tanto que está reservada de ser el caso para rebajar la pena del confeso a límites inferiores del mínimo legal. b) Que en consecuencia. que se caracteriza fundamentalmente por reservar la imposición de la condena y el señalamiento de la pena concreta para el sentenciado culpable. o con prestación de servicios a la comunidad o 187 . debe guardar proporción con los bienes jurídicos que se afectan. N. N. es importante precisar: a) Que esta es una medida alternativa a la pena privativa de libertad de uso facultativo para el juez. pues tiene como finalidad reparar el daño o efecto que el delito ha tenido sobre la víctima y. Estos últimos extremos se reservan y se condiciona su extinción o pronunciamiento a la culminación exitosa o no de un período de prueba. RESERVA DEL FALLO CONDENATORIO SENTENCIA: R. Nº 3332-04-JUNÍN FECHA: 27/05/2005 Carácter vinculante: Respecto a la aplicación de la reserva del fallo condenatorio regulada en los artículo 62º a 67º del Código Penal. pero sin emitir la consiguiente condena y pena. Nº 948-2005-JUNÍN FECHA: 07/06/2006 Carácter vinculante: La confesión sincera del citado encausado no puede ser valorada como presupuesto para establecer la cuantía de la reparación civil -que no es pena-. que la naturaleza de la acción civil ex delito es distinta.

principal y conjunta. con pena de inhabilitación. según lo dispuesto por el artículo 426º del Código Penal. por lo que la aplicación de la reserva del fallo condenatorio hecha por el colegiado superior es improcedente. emita un pronóstico favorable sobre la conducta futura del imputado. con un máximo de duración de tres años y con los alcances contenidos en el artículo 36º. por lo que debe precisarse al respecto lo siguiente: a) Que. ii) Que el juez. tiene un máximo de duración de tres años. b) Que. para el caso en examen la pena conminada de inhabilitación. iii) Es de señalar que la reserva del fallo condenatorio también es aplicable en caso de penas conjuntas o alternativas. 188 . además. incisos 1 y 2.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL limitación de días libres que no excedan a noventa jornadas semanales. Se advierte de autos que la Sala Superior Penal ha aplicado indebidamente la reserva del fallo condenatorio. c) Que. la reserva del fallo condenatorio resulta aplicable sólo cuando la pena conminada a imponerse no supere los dos años de inhabilitación. o con inhabilitación no superior a dos años. serán sancionados. en atención a las circunstancias del hecho y a la personalidad del agente. los delitos previstos en los capítulos segundo y tercero del título decimoctavo. la inhabilitación que corresponde a los casos del artículo precitado. tiene la calidad de pena principal y conjunta. por consiguiente. d) Que. siempre que tales sanciones se adecuen a los marcos cualitativos y cuantitativos antes mencionados. como ya se ha señalado.

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S
SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA. REQUISITOS PARA LA DESAPARICIÓN DE LA CONDENA SENTENCIA: R. N. Nº 2476-2005-LAMBAYEQUE FECHA: 20/04/2006 Carácter vinculante:
La invocación del artículo 161º del Código Penal exige que haya transcurrido el plazo de prueba y que el condenado no haya cometido nuevo delito doloso ni infringido de manera persistente y obstinada las reglas de conducta establecidas en la sentencia. En cuanto al cómputo del indicado plazo, es de tener presente el artículo 330º del Código de Procedimientos Penales, que establece que la sentencia condenatoria se cumplirá aunque se interponga recurso de nulidad, salvo los casos en que la pena sea la de internamiento, relegación, penitenciaría o expatriación. Ello significa que, salvo esas penas, la impugnación contra una sentencia condenatoria no es suspensiva y, por consiguiente, se ejecuta provisionalmente conforme a sus propios términos, lo que por lo demás reitera el artículo 293º del Código de Procedimientos Penales y, en tal virtud, obliga al órgano jurisdiccional a disponer lo conveniente para que sus disposiciones se ejecuten cumplidamente mientras se absuelva el grado, lo que significa que deberá instarse al cumplimiento de las reglas de conducta, las penas que no son objeto de suspensión y el pago de la reparación civil, en tanto que para tales cometidos la competencia del órgano jurisdiccional de ejecución no está suspendida. Por consiguiente, en el caso de autos ese primer requisito se ha cumplido, pues la sentencia de primera instancia se emitió el 30 de octubre de 2001 y el periodo de prueba venció el 29 de octubre de 2004.

Parte Especial

Otro requisito que impone el artículo 61º del Código Penal es que el condenado, durante el periodo de prueba, no cometa nuevo delito doloso ni infrinja de manera persistente y obstinada las reglas de conducta. En el presente caso, el imputado no cumplió con una de las re189

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glas de conducta que le fueron impuestas: «…reparar el daño causado consistente en la devolución de una suma de dinero determinada», cuya obligación no escapaba al sentenciado, e importa obviamente una negativa persistente y obstinada de su parte, sin que pueda entenderse que para esa calificación sea necesario al órgano jurisdiccional requerimientos o amonestaciones expresas. En consecuencia, sólo se requiere que de autos se desprenda que el obligado se mantenga firme o constante en no reparar el daño, que sea perseverante y tenaz en esa decisión, lo que precisamente ha ocurrido en el caso de autos. Por lo demás, la reparación del daño impone al condenado un deber positivo de actuación, cuyo incumplimiento importa una conducta omisiva, que en este caso comunica inequívocamente una manifiesta voluntad -hostil al derechode incumplimiento a la regla de conducta impuesta en el fallo. Siendo ello así, la solicitud del sentenciado debe desestimarse por incumplimiento del segundo requisito analizado. Este entendimiento del artículo 61º del código acotado es independiente y no se opone a lo dispuesto por el artículo 59º del mismo Cuerpo de Leyes, que autoriza al órgano jurisdiccional que ante el incumplimiento de las reglas de conducta, pueda amonestar al infractor, prorrogar el periodo de suspensión o revocar la suspensión de la pena. Por otro lado, la inaplicación del artículo 61º del Código Penal porque se infringió las reglas de conducta no significa que el imputado siempre tendrá inscrita la sentencia, sino que no opera esta causa excepcional de extinción de la responsabilidad penal. Al respecto, juristas como Prats Canut sostienen que la remisión de la pena (o en nuestro caso, de tener por no pronunciada la condena) importa una forma específica de rehabilitación diferente de la norma fijada en el Código Penal (VV. AA., Comentarios al Código Penal, Aranzadi, Navarra, 1995, T. I., pág. 472), por lo que quienes se encuentren en esa situación tendrán que someterse a lo dispuesto en las reglas generales de la rehabilitación previstas en el artículo 69º del Código Penal, con la obvia aclaración que vencido el plazo de prueba cesa la posibilidad de amonestaciones, éste ya no podrá prorrogarse, ni tampoco podrá ser revocada la pena privativa de libertad suspendida, y sólo tendrán que cumplirse aquellas reglas de conducta que importen la reparación efectiva del daño (artículo 58º inciso 4 del Código Penal), salvo desde luego que opere la prescripción de la ejecución de la pena.
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Conforme a lo dispuesto en el artículo 57º del código sustantivo y al propio título de la institución, lo que se suspende es la ejecución de la pena privativa de libertad, de suerte que sus efectos sólo están referidos a esa pena (aun cuando también se la denomina condena condicional artículo 58º del Código Penal-, se trata, como afirma Hurtado Pozo, de una modalidad de ejecución de la pena y, si se tiene en cuenta sus fines, constituye un medio para resocializar al condenado. «Suspensión de la ejecución de la pena y reserva del fallo», Anuario de Derecho Penal, noventa y siete/noventa y ocho. Lima, 1999, pág. 237). Por tanto, la suspensión no se extiende a las demás penas principales y accesorias y, menos, a la reparación civil -esta última, como es obvio, no es una pena ni está dentro de los límites del ius puniendi del Estado, e incluso las reglas de prescripción en orden a su ejecución están normadas en el artículo 2001º del Código Civil-. En tal virtud, aun cuando fuera procedente el artículo 61º del Código Penal y, en su caso, la rehabilitación prevista en el artículo 69º del Código Penal, ello no obsta a que el condenado deba pagar la reparación civil, pues lo contrario importaría una lesión directa al derecho de la víctima a la reparación civil y un atentado clarísimo a su derecho a la tutela jurisdiccional, incluso dejándola en indefensión material. Tener por no pronunciada la condena, según estatuye el artículo 61º del Código Penal, no puede significar que igualmente se extingan las penas no suspendidas y, menos, la exigencia del pago de la reparación civil, por lo que en tal supuesto la orden judicial solo debe comprender la desaparición de la condena impuesta a una pena privativa de libertad -con la consiguiente anulación de los antecedentes en ese extremo-, quedando subsistente -si es que no se han cumplido- las demás penas principales o accesorias y, particularmente, la reparación civil -como aclaran ZAFFARONI/ALAGIA/SLOKAR, el cumplimiento de la condición no debe desaparecer el acto jurisdiccional, sino solo la condenación a la pena de prisión (Derecho Penal. Parte General, Ediar, Buenos Aires, 2000, pág. 924).

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A

ASOCIACIÓN ILÍCITA PARA DELINQUIR ACUERDO PLENARIO Nº 4-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006

Carácter vinculante:
El presente acuerdo instituyó una serie de reglas de valoración para delimitar la institución de la cosa juzgada respecto al delito de asociación ilícita para delinquir. Los fundamentos fueron los siguientes:

• El diseño de un Estado Democrático de Derecho importa limitacio-

nes al ius puniendi del Estado, a toda la potestad sancionadora en general y a los procedimientos establecidos para dicho fin, en tanto significa el reforzamiento de la plena vigencia de los Derechos Fundamentales y de las condiciones de su realización. El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, en su artículo 14º, inciso 7, estatuye que: «Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento en cada país». La Constitución Política del Estado en el artículo 139º inciso 13), establece que: «La prohibición de revivir proceso fenecidos con resolución ejecutoriada. La amnistía, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada». El Código Penal en su artículo 78º, sobre las formas de extinción de la acción penal y la pena, señala: «La acción penal se extingue: (…) 2) Por la autoridad de cosa juzgada». Esta norma hace referencia a la denominada eficacia negativa de la cosa juzgada, es decir, impide una nueva sentencia sobre el mismo objeto penal enjuiciado con anterioridad; evita que una misma persona pueda ser enjuiciada dos veces por los mismos hechos en tanto se trate de un enjuiciamiento jurídico homogéneo. En su artículo 90º, el mismo código afirma que: «Nadie puede ser perseguido por segunda vez en razón de un hecho punible sobre el
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cuando el hecho denunciado ha sido objeto de una resolución firme. de imponer penas. El delito de asociación ilícita está descrito en el artículo 317º del Código Penal. Desde el punto de vista procesal.Esto último. El indicado tipo legal sanciona el sólo hecho de formar parte de la agrupación -a través de sus notas esenciales. quien se le atribuye el hecho punible material de condena firme -nunca la activa o del acusador. en el proceso penal seguido contra la misma persona». Ello significa. por el solo hecho de ser miembro de la misma. precisión en la que se incluyen los autos de sobreseimiento en tanto se los considera como negación anticipada del derecho de penar del Estado. en cuanto a los límites subjetivos de la cosa juzgada. que le otorgan una sustantividad propia de (a) relativa organización. Respecto a los límites objetivos de la cosa juzgada. esto es. lo que por razones certeza y seguridad jurídicas prohíbe la extensión subjetiva de la eficacia de la cosa juzgada penal a un tercero. este deberderecho incide directa y solamente sobre la persona del acusado. Todas las resoluciones que ponen fin al proceso producen el efecto de cosa juzgada una vez firmes. con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis años». (b) permanencia o estabilidad y (c) número mínimo de personas -sin que se materialicen sus planes delictivos. nacional o extranjera. con exclusión de los supuestos de delitos continuados y concursos ideales en el que el bien jurídico fuera heterogéneo. En tal virtud. de suerte que comprenda los concursos de leyes y reales de delitos o de ilícitos administrativos. que la única identidad que cabe entender es la pasiva o del condenado. -la denominada «consideración procesal del hecho». se requiere que se trate del mismo suceso histórico -identidad de una conducta que sucedió en la realidad externa (hechos que han sido objeto de la acusación y posterior juicio). distinto del imputado.debe entenderse desde una perspectiva amplia.(en el proceso penal se busca la declaración de que existe el deber y el derecho de castigar. el delito de asociación ilícita para 196 . Dice la citada disposición: «El que forma parte de una organización de dos o más personas destinada a cometer delitos será reprimido. el artículo 5º del Código de Procedimientos señala: «Contra la acción penal puede deducirse las excepciones (…) de cosa juzgada.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • • • • cual se falló definitivamente». cuanto del mismo fundamento -que se subsuma en tipos penales o administrativos de carácter homogéneo-.

de un bien jurídico distinto del que se protege en la posterior acción delictiva que se comete al realizar la actividad ilícita para la que la asociación se constituyó. 197 . pudiendo apreciarse un concurso entre ella y estos delitos. pues se trata de sustratos de hecho diferentes y. y no de la propia pertenencia a la misma. sino de una organización instituida con fines delictivos que presenta una cierta inconcreción sobre los hechos punibles a ejecutar. por cierto. Por ello mismo. no cuando en el desenvolvimiento societario se cometen determinadas infracciones. • Resulta entonces un contrasentido pretender abordar el tipo legal de asociación ilícita para delinquir en función de los actos delictivos perpetrados. No se está ante un supuesto de codelincuencia en la comisión de los delitos posteriores.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL delinquir se consuma desde que se busca una finalidad ya inicialmente delictiva. ni siquiera se requiere que se haya iniciado la fase ejecutiva del mismo. La asociación es autónoma e independiente del delito o delitos que a través de ella se cometan -no se requiere llegar a la precisión total de cada acción individual en tiempo y lugar-. tampoco cabe sostener la existencia de tantas asociaciones como delitos se atribuya al imputado.

el funcionario o servidor público que acepta lo ofrecido para realizar u omitir un acto de violación de sus obligaciones. el mismo que se entiende como la acción de admitir voluntariamente lo que se ofrece. el delito de corrupción de funcionarios previsto en el artículo 393º del Código Penal tiene como verbo rector entre otros el término «aceptar». por el comportamiento de quien se deja corromper. en tanto que la activa. de tal manera que la aceptación constituye la conducta típica de la corrupción pasiva o cohecho pasivo que es propio del funcionario o servidor público. promesa o cualquier ventaja y. por parte del funcionario o servidor público a iniciativa del particular que ofrece o entrega un donativo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL C CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS SENTENCIA: R. N. 198 . Nº: 1091-2004-LIMA FECHA: 22/03/2005 Carácter vinculante: Precisando conceptos relativos al tipo penal imputado. corresponde al extraneus que corrompe a aquel funcionario.

de igual rango constitucional. CALUMNIA E INJURÍA ACUERDO PLENARIO Nº 3-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: El presente acuerdo estableció una serie de reglas de ponderación para determinar la solución del conflicto entre dos derechos fundamentales básicos: el derecho al honor personal y el derecho a la libertad de expresión y de información. Es insuficiente para la resolución del conflicto entre el delito contra el honor y las libertades de información y de expresión el análisis del elemento subjetivo del indicado delito. en principio. comprobar que el límite que se trate respeta el contenido esencial del derecho limitado. • Luego de determinar la concurrencia de los presupuestos típicos del delito en cuestión. de los derechos de informa199 . uno de los métodos posibles para emplear el juicio ponderativo es fijar inicialmente el ámbito propio de cada derecho. pues ninguno de ellos tiene carácter absoluto respecto del otro. en atención a la dimensión pública e institucional que caracteriza a estas últimas y que excede el ámbito personal que distingue al primero. finalmente. luego verificar la concurrencia de los presupuestos formales de la limitación. corresponde analizar si se está ante una causa de justificación -si la conducta sujeta a la valoración penal constituye o no un ejercicio de las libertades de expresión e información. valorar seguidamente bajo el principio de proporcionalidad el carácter justificado o injustificado de la injerencia y. • El inciso 8) del artículo 20º del Código Penal reconoce como causa de exención de responsabilidad penal «el que obra (…) en el ejercicio legítimo de un derecho (…)».JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D DELITOS CONTRA EL HONOR: DIFAMACIÓN. Dichas reglas fueron las siguientes: • Teniendo en consideración que ambos derechos en conflicto gozan. es decir.

exige que las expresiones incidan en la esfera pública -no en la intimidad de las personas y de quienes guarden con ella una personal y estrecha vinculación familiar. Estos derechos. En primer lugar. pero no lo está emplear 200 . del 2 de julio de 2004. en aras del interés general en juego. deben soportar cierto riesgo a que sus derechos subjetivos resulten afectados por expresiones o informaciones de ese calibre -más aun si las expresiones importan una crítica política. vinculadas a la formación de la opinión ciudadana. a cuyo efecto en de analizar el ámbito sobre el que recaen las frases consideradas ofensivas. los límites al ejercicio de esas libertades son más amplios. quienes. centrado en el interés público del asunto sobre el que se informa o en el interés legítimo del público para su conocimiento. Se ha de respetar el contenido esencial de la dignidad de la persona. pueden justificar injerencias en el honor ajeno. • El otro criterio está circunscrito a los requisitos del ejercicio de las libertades de información y de expresión. • Un primer criterio está referido al ámbito sobre el que recaen las expresiones calificadas de ofensivas al honor de las personas.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL ción y de expresión. en unos más que en otros. pues resultan impertinentes -desconectadas de su finalidad crítica o informativa. en tanto estas se perciben como instrumento de los derechos de participación política-: así lo ha reconocido la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia Herrera Ulloa. Obviamente. o libertades.e innecesarias al pensamiento o idea que se exprese y materializan un desprecio por la personalidad ajena. la protección del afectado se relativizará -en función al máximo nivel de su eficacia justificadoracuando las expresiones cuestionadas incidan en personajes públicos o de relevancia pública. que tratándose de funcionarios públicos ha expresado que su honor debe ser protegido de manera acorde con los principios del pluralismo democrático. La naturaleza pública de las libertades de información y de expresión.de las aludidas expresiones. los requisitos del ejercicio de ambos derechos y la calidad -falsedad o no. no están amparadas las frases objetiva o formalmente injuriosas. por desfavorable que sea. Es claro que está permitido en el ejercicio de las libertades de información y de expresión que se realice una evaluación personal. En todos estos casos. de una conducta. que es materia de otro análisis. los insultos o las insinuaciones insidiosas y vejaciones -con independencia de la verdad de lo que se vierta o de la corrección de los juicios de valor que contienen-.

y. deben ser diligencias comprobadas y sustentadas en hechos objetivos. respetando lo que se conoce como el deber de diligencia. lo que supone la asunción de ciertos deberes y responsabilidades delicadísimos por quienes tienen la condición de sujetos informantes).JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL calificativos que. en la sentencia número 6712-2005-HC/TC. del 14. • El deber específico de diligencia. ha precisado al respecto que el objeto protegido de ambas libertades es la comunicación libre.o cuando. por tanto.08. en la sentencia número 0905-2001AI/TC. es decir. del 17. comportándose irresponsablemente al transmitir como hechos verdaderos simples rumores carentes de toda constatación o meras invenciones o insinuaciones insidiosas.2005. se busca amparar la verosimilitud de la información. evidencian menosprecio o animosidad. no mostró interés o diligencia mínima en la comprobación de la verdad -dolo eventual-. para gozar de protección constitucional. • No se protege. debiendo acreditarse en todo caso la malicia del informador.2002. según la Sentencia número 76/2002 201 . a quienes defraudando el derecho de todos a recibir información veraz. el autor actúa sin observar los deberes subjetivos de comprobación razonable de la fiabilidad o viabilidad de la información o de la fuente de la misma. tratándose de hechos difundidos. tanto la de los hechos como la de las opiniones -incluye apreciaciones y juicios de valor. Ello significa que la protección constitucional no alcanza cuando el autor es consciente de que no dice o escribe verdad cuando atribuye a otro una determinada conducta -dolo directo. sino mas bien a una actitud adecuada de quien informa en la búsqueda de la verdad. Debe ejercerse de modo subjetivamente veraz (el Tribunal Constitucional. requieren ser veraces. siendo falsa la información en cuestión.. • En segundo lugar. delimitación que debe hacerse desde parámetros subjetivos: se requiere que la información haya sido diligentemente contrastada con datos objetivos e imparciales (el Tribunal Constitucional. el ejercicio legítimo de la libertad de información requiere la concurrencia de la veracidad de los hechos y de la información que se profiera.10. y a contextualizarla de manera conveniente. precisó que la información veraz como contenido esencial del derecho no se refiere explícitamente a una verdad inobjetable e incontrastable. para merecer protección constitucional. actúen con menosprecio de la verdad o falsedad de lo comunicado. En este último caso. apreciados en su significado usual y en su contexto. las noticias.

las opiniones y los juicios de valor -que comprende la crítica de otro. en cuya virtud el análisis está centrado en determinar el interés público de las frases cuestionadas -deben desbordar la esfera privada de las personas.que lo proporciona (a este se le exige la veracidad de los expresado). única posibilidad que permite advertir la necesidad y relevancia para lo que constituye el interés público de la opinión.y la presencia o no de expresiones indudablemente ultrajantes u ofensivas.2002). sin incluir opiniones personales de ninguna clase.son imposibles de probar (el Tribunal Constitucional ha dejado expuesto que. en cuyo caso el deber de diligencia para contrastar la veracidad de los hechos comunicados no admite atenuación o flexibilidad alguno. • Se debe realizar otra ponderación cuando se está ante el ejercicio de la libertad de expresión u opinión. de la que simplemente se da traslado.04. • Para los supuestos de reportaje neutral el deber de diligencia se satisface con la constatación de la verdad del hecho de la declaración. no pueden ser sometidos a un test de veracidad. sino que su cumplimiento debe ser requerido en todo su rigor. en cuanto procedente de la originaria información de otro medio de comunicación o fuente informativa. el elemento ponderativo que corresponde está vinculado al principio de proporcionalidad. por su propia naturaleza. Por tanto. innecesarias a ese propósito. no se excluye la protección constitucional cuando media un error informativo recaído sobre cuestiones de relevancia secundaria en el contexto de un reportaje periodístico. por tanto. Sentencia del Tribunal Constitucional número 095-2001AA/TC. Como es evidente.08. que denotan que están desprovistas de fundamento y/o formuladas de mala fe sin relación con las ideas u opiniones que se expongan y. pero no se extiende en principio a la necesidad de acreditar la verdad de lo declarado. o bien de que se trate de una información asumida por un medio periodístico y su autor como propia. por tanto. del 14. es exigible con diferente grado de intensidad en función de que la noticia se presente como una comunicación neutra. los pensamientos o las ideas que cada persona pueda tener son de naturaleza estrictamente subjetivas y. Por lo demás.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL (08. aun cuando se exige la indicación de la persona debidamente identificada.2002) del Tribunal Constitucional español. siempre que no se trate de una fuente genérica o no se determinó quién hizo las declaraciones. los juicios de valor. las opiniones. a la que por cierto son ajenas expresio202 .

203 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL nes duras o desabridas y que puedan molestar. inquietar o disgustar a quien se dirige.

aprovechándose del estado de descuido imputable al funcionario o servidor público. la norma utiliza dos supuestos para definir los comportamientos típicos del sujeto activo: apropiar (que consiste en hacer suyos caudales o efectos que pertenecen al Estado. apartándolo de la esfera de la función de la Administración Pública y colocándose en situación de disponer de los mismos) y utilizar (que consiste en aprovecharse de las bondades que permite el bien -caudal o efecto. sino que hace referencia directa a la sustracción producida por tercera persona. En este caso. Al describir la acción dolosa. Como el tercero puede ser un particular u otro funcionario público que no tenga la percepción.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PECULADO ACUERDO PLENARIO Nº 4-2005/CJ-116 FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Siendo el peculado un delito pluriofensivo. 204 . no se castiga la sustracción de caudales o efectos. el bien jurídico se desdobla en dos objetos específicos merecedores de protección jurídico-penal: garantizar el principio de la no lesividad de los intereses patrimoniales de la administración pública y evitar el abuso del poder del que se halla facultado el funcionario o servidor público que quebranta los deberes funcionales de legalidad y probidad. La figura de la conducta culposa no está referida a la sustracción por el propio funcionario o servidor público de los caudales o efectos. sea que lo sustrajo con la intención de apropiación o de utilización o sea que obtuvo o no un provecho.sin tener el propósito final de apoderarse para sí o para un tercero). la culpa origina un delito doloso de tercero. sino el dar lugar culposamente a que otro lo sustraiga dolosamente. Los elementos componentes típicos de la figura penal del peculado culposo son la sustracción y la culpa del funcionario o servidor público. administración o custodia de los bienes sustraídos.

ABANTO VÁSQUEZ.: Los delitos contra la Administración Pública en el Código Penal peruano. Nº 2212-04-LAMBAYEQUE FECHA: 13/01/2005 Carácter vinculante: En el denominado delito de peculado por extensión o «peculado impropio». Existe apropiación cuando el sujeto activo realiza actos de disposición personal de caudales o efectos de propiedad del Estado y que el agente posee en razón de su cargo para su correcta y diligente administración o custodia. no al término impreciso de pérdidas). Habrá culpa en el sujeto activo del delito cuando éste no toma precauciones necesarias para evitar sustracciones (la culpa del peculado se refiere exclusivamente a sustracciones. En el delito de rehusamiento a la entrega de bienes a la autoridad. Editorial Astrea. Fidel: Delitos 205 . Cuarta edición. vale decir. 1993.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL La sustracción debe entenderse como el alejamiento de los caudales o efectos del ámbito de vigilancia de la administración pública por parte de un tercero que se aprovecha así del estado de culpa incurrido por el funcionario o servidor público. el verbo rector es el de rehusar. cosas o efectos que fueron puestos bajo la administración o custodia del agente. PECULADO: DIFERENCIA CON LOS DELITOS DE REHUSAMIENTO A LA ENTREGA DE BIENES A LA AUTORIDAD SENTENCIA: R. Carlos: Derecho Penal -Parte Especial. Manuel. A. ROJAS VARGAS. los verbos rectores alternativos del comportamiento típico son apropiarse y utilizar. tipificado por el artículo 391º del Código Penal. siempre que medie requerimiento de entrega emitido por autoridad competente (CREUS. y utilizar es servirse del bien (entiéndase caudal o efecto) como ejercicio de una ilícita «propiedad» sobre el mismo y que excluye de ella al Estado. Lima. Palestra Editores. Tomo dos. Segunda Edición. a los que está obligado por la vinculación funcional que mantiene con el patrimonio público. página 395. Buenos Aires. 2003. N. cuando viola deberes del debido cuidado sobre los caudales o efectos. acción que consiste en negarse a entregar explícita o implícitamente dinero. página 307.

Editora Jurídica Grijley. no hay en el agente un ánimo rem sibi habendi.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL contra la Administración Pública. 206 . en el delito de rehusamiento a la entrega de bienes a la autoridad. Lima. por lo que no se configura con tal conducta un delito de peculado. sino una voluntad específica de desobedecer a la autoridad. pág. 2003. Por tanto. 405). Tercera edición.

el aprovechamiento y sustracción del lugar donde se encuentre. tal acción homicida constituirá delito de asesinato (José Hurtado Pozo. En cuanto a la segunda precisión. Respecto de la primera. Homicidio.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL R ROBO: DIFERENCIA CON ASESINATO POR CONEXIÓN SENTENCIA: R. con animus lucrandi. consumándose el delito con el apoderamiento del objeto mueble aunque sea por breve lapso de tiempo. Págs. el delito de robo consiste en el apoderamiento de un bien mueble. Sin embargo. Manual de Derecho penal. 207 . si la muerte la ocasionó el agente para facilitar la consumación del robo o para ocultar su realización o impedir su detención. Ediciones Juris. debiendo ser estas actuales e inminentes en el momento de la consumación del evento y gravitar en el resultado. 1995. N. Lima. la conducta del agresor habría quedado circunscrita a un resultado preterintencional o a un delito contra la vida. la presencia de dos ilícitos calificándolos cada uno de ellos como hechos independientes. el cuerpo y la salud -homicidio doloso-. Parte especial I. 5960). Nº 3932-2004 FECHA: 13/05/2005 Carácter vinculante: Se hacen precisiones con relación a dos circunstancias específicas: a) la determinación del momento en que se consuma el delito de robo agravado y b) violencia ejercida con posteridad a la consumación del mencionado delito. destinadas a posibilitar la sustracción del bien. esto es. siendo necesario el empleo de la violencia o amenaza por parte del agente sobre la víctima (vis absoluta o vis corporalis y vis compulsiva). es decir. produciéndose aquí un concurso real de delitos. cabe señalar que cuando la violencia es ejercida con posteridad a la consumación del hecho punible y se cause la muerte de la víctima.

Este criterio de la disponibilidad potencial sobre la cosa permite ubicarla dentro de un criterio intermedio compatible con la teoría de la ablatio. que importa sacar la cosa de la esfera de custodia. sustrayéndolo del lugar donde se encuentra.sino que también ocasiona la pérdida actual de la misma por parte de quien la tuviera. y la realización material de actos posesorios de disposición sobre la misma. la consumación y la tentativa. El criterio rector para identificar la consumación se sitúa en el momento en que el titular o poseedor de las cosa deja de tener a ésta en el ámbito de la protección dominical y. El elemento central de identificación para determinar. por consiguiente.se manifiesta en la posibilidad de realizar sobre la cosa actos de disposición. sino el desplazamiento del sujeto que puede realizar actos de disposición. cuando el agente pone la cosa bajo su poder de hecho. total o parcialmente ajeno. sólo en ese momento es posible sostener que el autor consumó el delito. define al delito de hurto y. 208 . al igual que el delito de robo. En ambos casos. el delito de hurto. Este poder de hecho -resultado típico. aun cuando sólo sea por un breve tiempo. situación que permite diferenciar o situar en un momento diferenciado la desposesión del apoderamiento. el cual importa dos cosas: el desplazamiento físico de la cosa del ámbito del poder patrimonial del tenedor -de su esfera de posesión-. el agente no sólo desapodera a la víctima de la cosa -adquiere poder sobre ella. como uno de resultado y no de mera actividad. en el iter criminis. de la vigilancia o de la actividad del tenedor. es el acto de apoderamiento. exige que el agente se apodere ilegítimamente de un bien mueble. El desplazamiento de la cosa en el espacio no es el criterio definitorio del hurto.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL ROBO: MOMENTO CONSUMATIVO SENTENCIA PLENARIA Nº 1-2005/DJ-301-A FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Desde la perspectiva objetiva. por extensión. materialmente. de robo. es decir. La acción de apoderarse mediante sustracción. cuando tiene el potencial ejercicio de facultades dominicales.

fugaz o de breve duración). ROBO: DIFERENCIAS ENTRE AGRAVANTES ACUERDO PLENARIO Nº 8-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se establecieron aquí las diferencias entre las agravantes que en el delito de robo aluden a la pluralidad de agentes y a la actuación delictiva como integrante de una organización criminal. la consumación en estos casos viene condicionada por la disponibilidad de la cosa sustraída -de inicio sólo será tentativa cuando no llega a alcanzar el apoderamiento de la cosa. 209 . Por un lado. La sentencia plenaria en mención estableció que el momento consumativo requiere la disponibilidad de la cosa sustraída por el agente. de un mismo agente en varias organizaciones criminales. respecto a la intervención de una pluralidad de agentes en la comisión de un robo. pues.debe ser potencial. disponibilidad que debe ser potencial más que real y efectiva. la pluralidad de agentes prevista en el inciso 4 del primer párrafo alude a un concierto criminal en el que el proceder delictivo conjunto es circunstancial y no permanente. de un supuesto básico de coautoría o coparticipación. Se trata. Los fundamentos fueron los siguientes: • La diferenciación sistemática que realiza el artículo 189º del Código Penal. realizados desde luego los actos de ejecución correspondiente-. ante la integración simultánea o sucesiva. permite sostener que se trata de dos circunstancias agravantes distintas. disponibilidad que.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Para el caso concreto. más que real y efectiva -que supondría la entrada en la fase de agotamiento del delito. esto es. Se entiende por disponibilidad potencial la posibilidad material de disposición o realización de cualquier acto de dominio de la cosa sustraída. en el que los agentes no están vinculados con una estructura organizacional y con un proyecto delictivo de ejecución continua. entendida como la posibilidad material de disposición o realización de cualquier acto de dominio de la cosa sustraída (momentánea. así como la posibilidad concursal con el artículo 317º del Código Penal.

Es decir. No se presenta en estos casos un concurso ideal o real de delitos. • En la organización criminal la pluralidad de agentes es un componente básico de su existencia. cuando no exista esa conexión con los agentes -en número mínimo de dos. • En el contexto analizado es pertinente considerar también la participación de un mismo sujeto en varias organizaciones criminales. la agravante que contempla el párrafo in fine del citado artículo alude a un proceder singular o plural de integrantes de una organización criminal sea esta de estructura jerárquica -vertical o flexible. se producirá un concurso real de homogéneo en relación al artículo 317º del Código Penal. de plantearse.horizontal. debiéndose aplicar los efectos penales correspondientes a dicha clase de concurso de delitos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL Por otro lado. 210 . se le debe desestimar porque el artículo 317º del Código Penal opera como un tipo subsidiario a la comisión de uno o más robos por integrantes de dicha estructura delictiva. esta clase de agravante exige mínimamente que el agente individual o colectivo del robo sea siempre parte de una estructura criminal y actúa en ejecución de los designios de ésta. como las denominadas «grupo central» o la «red criminal». • La imputación paralela de cargos por integración en una organización criminal en estos casos no es procedente y. Esta hipótesis es posible en el caso de estructuras flexibles. Obrar en sentido contrario implicaría una doble valoración del mismo factor agravante. la circunstancia agravante del inciso 4) del primer párrafo del artículo 189º del código sustantivo se aplicará. Siendo ello así. En tales casos. únicamente. más no de su actuación.con una organización criminal.

por lo que no se puede admitir. del Decreto Ley Nº 25475. d) el dolo del autor está integrado por la conciencia o conocimiento del favorecimiento a la actividad terrorista y a la finalidad perseguida por los grupos terroristas. esto es. en la prevención de conductas gravemente dañosas para la comunidad-. aunque es obvio que requiere de una acción apta en sí misma para producir un peligro al bien jurídico (idoneidad potencial de los actos de favorecimiento). puesto que se castigan los hechos siempre y cuando no se llegue a producir un resultado típico determinado -en tanto constituye un auxilio o una preparación de otro comportamiento-. que el delito de colaboración terrorista: a) es un delito de mera actividad y de peligro abstracto -no requiere que los actos perpetrados estén causalmente conectados a la producción de un resultado o de peligro delictivo concreto. están contemplados en normas jurídicas específicas: artículos 5º y 4º. obtener. pues de ser así en virtud del principio de absorción.especialmente castigados como favorecimiento de la comisión de actos terroristas y de los fines de un grupo terrorista -anticipación de la barrera de protección penal que se justifica en la importancia de los bienes jurídicos fundamentales que afecta el terrorismo y en la objetiva peligrosidad que las conductas de colaboración adquieren en la actividad terrorista. en ningún caso. asimismo. y que por su propia naturaleza son implicantes entre sí. supuestos de concurso ideal. b) importa la comisión de actos preparatorios -realizar.se castigará como coautoria o participación del delito efectivamente perpetrado. respectivamente. que. recabar y facilitar actos de colaboración. el 211 . como tal. c) es un delito residual o subsidiario. delito que es independiente de las posibles acciones o actos terroristas-.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL T TERRORISMO: INTERPRETACIÓN DEL TIPO PENAL DE COLABORACIÓN TERRORISTA CONSULTA Nº 126-2004-LIMA FECHA: 20/12/2004 Carácter vinculante: Los delitos de asociación terrorista y de colaboración terrorista son tipos penales autónomos y. y.

aun cuando en el primer párrafo se inclina por una definición amplia de su contenido general -así: «cualquier tipo de bienes o medios (…) cualquier modo favoreciendo la comisión de delitos (…)»-. como. el tipo penal identifica o precisa seis actos de colaboración. que. que. N. pese a ello. pero en tal caso no estarán sino haciendo patente su condición de afiliado. en cuanto a su finalidad última. es decir. corresponde asumir la vigencia de la cláusula implícita de equivalencia en cuya virtud las conductas de colaboración típicamente relevantes sólo serán aquellas que importen una evidente gravedad e intrínseca idoneidad del acto realizado por el agente en función a la entidad de las actividades terroristas y a las finalidades de los grupos terroristas. que en la descripción de los actos de colaboración el legislador utiliza fórmulas abiertas para evitar lagunas de punibilidad -verbigracia: «(…) cualquier otro que específicamente coadyuve o facilite las actividades de elementos terroristas o grupos terroristas (…) prestación de cualquier tipo de ayuda que favorezca la fuga de aquellos (personas pertenecientes a grupos terroristas)»-. TERRORISMO: INTERPRETACIÓN DEL TIPO PENAL BÁSICO DE TERRORISMO SENTENCIA: R. en la subversión del régimen político ideo212 . por ende. una interpretación distinta conduciría a una confusión con el delito de asociación terrorista. que se expresa –elemento subjetivo tipificante-. por otro lado. que. en aras del respeto al principio general de seguridad jurídica y a principio penal de lex stricta.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL sujeto activo de este delito solo puede serlo aquella persona que no pertenece o no está integrada a una organización terrorista es decir por un «extraneus». es del caso puntualizar que la interpretación que ha de presidir dichas fórmulas típicas necesariamente será restrictiva y. siendo de resaltar que los sujetos integrantes de aquella pueden realizar sin duda las actividades típicas de colaboración o favorecimiento. Nº 3048-2004-LIMA FECHA: 21/12/2004 Carácter vinculante: El delito de terrorismo básico -artículo 2º del Decreto Ley Nº 25475contiene un elemento teleológico. exige una especificidad del elemento intencional. señala la doctrina penalista mayoritaria.

torres de energía o transmisión. desde la tipicidad subjetiva. y. respetando en su esencia los principios constitucionales sentados por la sentencia del Tribunal Constitucional del 3 de enero de 2003. 213 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lógico establecido constitucionalmente. tal como se ha establecido en la Sentencia del Tribunal Constitucional del 15 de noviembre de 2001. instalaciones motrices o cualquier otro bien o servicio-. grave perturbación de la tranquilidad pública. y contra el patrimonio. materias explosivas-. por último. vías o medios de comunicación o transportes. asimismo. debe producir concretos resultados típicos: estragos. libertad y seguridad personal. Expediente Nº 005-2001-AI/TC. que. desde la tipicidad objetiva. que el sujeto activo realice una de dos modalidades de acción típica. sin perjuicio de tomar en cuenta la especifica intencionalidad antes mencionada. que esta figura penal exige. y afectación de las relaciones internacionales o de la seguridad sociedad y del Estado. y que en estricto sentido es el bien jurídico tutelado.o contra bienes jurídicos colectivos -seguridad de los edificios. de suerte que la acción proscrita y razón de ser de la configuración típica desde una perspectiva final es la sustitución o variación violenta del régimen constitucional. requiere concurrentemente que el agente utilice determinados medios típicos: los catastróficos -artefactos explosivos. centradas en la perpetración de delitos contra bienes jurídicos individuales -vida. el dolo del autor. y los que tengan entidad para ocasionar determinados y siempre graves efectos dañosos. recaída en el Asunto Defensoría del Pueblo contra Legislación sobre Terrorismo Especial. integridad corporal. que aquello que se une. es del caso precisar los alcances generales del aludido tipo penal.

pues no existe un supuesto específico en el que se subsuma lo que hizo conforme aparece descrito en el quinto fundamento jurídico.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL TERRORISMO: ACTOS DE COLABORACIÓN TERRORISTA ACTO MÉDICO NO ES PUNIBLE SENTENCIA: R. los actos imputados al encausado Polo Rivera o Pollo Rivera se sitúan -en todos los casos. que. es decir. que. deben favorecer materialmente las actividades propiamente terroristas -no es punible el mero apoyo o respaldo moral. que. no constituyen una enumeración taxativa. que la conducta típica debe. N. toma en cuenta y -por imperativo constitucional y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. recaída en el asunto De la Cruz Flores versus Perú. es de acotar que cuando el tipo penal hace mención a «cualquier acto de colaboración» o (…) actos de colaboración de cualquier modo favoreciendo» se entiende que los actos de colaboración que a continuación detalla (cinco o seis. contribuir por su propia idoneidad a la consecución o ejecución de un determinado fin: favorecer la comisión de delitos de terrorismo o la realización de los fines de la organización terrorista. pues. en primer lugar. rectificando lo expuesto en el sexto fundamento jurídico del fallo recurrido. asimismo. según las leyes) tienen un valor meramente ejemplificativo. el delito de colaboración terrorista reprime al que se vincula de algún modo a la ejecución material de cualquier acto de colaboración que favorezca la comisión de los delitos de terrorismo o la realización de los fines de un grupo terrorista. Nº 1062-2004-LIMA FECHA: 31/12/2004 Carácter vinculante: En sus diversas expresiones normativas desde su introducción al elenco punitivo nacional. y. deben estar relacionados con las actividades y finalidades de la organización terrorista.en el primer párrafo del tipo penal. sin perjuicio de reiterar lo expuesto en la ejecutoria suprema del 20 diciembre de 2004. en segundo lugar. que dicha sentencia en el párrafo ciento 214 . La Sala Suprema. pues se requiere una actuación de colaboración en las actividades delictivas de la organización-. es de agregar que los actos de colaboración típicamente relevantes.asume la doctrina que instituye la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del 18 de noviembre del año en curso. ahora bien.

y también de proveer de medicamentos u otro tipo de prestación a los heridos y enfermos de la organización -cuyo acercamiento al herido o enfermo y la información de su estado y ubicación le era proporcionado por la propia organización. pues no sólo es un acto esencialmente ilícito. no puede ser considerada típica. ocupándose tanto de prestar asistencia médica -cuyo análisis no puede realizarse aisladamente. que.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL dos estipula que el acto médico no se puede penalizar. los actos realizados por el acusado estaban relacionados con la finalidad de la organización terrorista -de mantener operativos a sus militantes para que lleven a cabo conductas terroristas. que. sino que es un deber del médico el prestarlo. el citado imputado recabó y prestó su intervención en las tareas -ciertamente reiteradas. cuanto de mantener la propia organización de apoyo estructurada al efecto con esta finalidad. menos -en esa línea por no haberlos denunciado -hechos que por lo demás él niega categóricamente-. organizativas y voluntarias. de la organización terrorista «Sendero Luminoso». por tanto. no que estos últimos hayan acudido a él por razones de urgencia o emergencia y a los solos efectos de una atención médica-. de suerte que no se trate de un permiso-justificación sino de un deber. en la medida en que en esos casos existe una obligación específica de actuar o de callar.una causal genérica de atipicidad: la sola intervención profesional de un médico. y de ese modo favorecer materialmente la actividad de «Sendero Luminoso». el acto médico constituye -como afirma un sector de la doctrina penalista nacional. 215 . sino puntual bajo sanción al médico que lo incumple. que. asimismo. no genérico. los cargos contra el encausado Polo Rivera o Pollo Rivera no se centran en el hecho de haber atendido circunstancial y aisladamente a pacientes que por sus características denotaban que estaban incursos en delitos de terrorismo. en su condición de tal. ahora bien. que. trató de convencer a una de sus integrantes a que no se aparte de la agrupación-. sino porque estaba ligado o vinculado como colaborador clandestino a las lógicas de acción. que incluye guardar secreto de lo que conozca por ese acto.de apoyo a los heridos y enfermos de «Sendero Luminoso». a partir de una adecuación funcional a las exigencias de aquella. coherente con sus fines. como ya se destacó. tampoco se puede criminalizar la omisión de denuncia de un médico de las conductas delictivas de sus pacientes conocidas por él en base a la formación que obtengan en el ejercicio de su profesión. desde luego y en tales circunstancias. sino en atención al conjunto de actos concretamente desarrollados y probados.

castiga supuestos de colaboración genéricas -más allá que. que si bien es cierto el conjunto de hechos objeto de imputación se tipificaron en un supuesto específico.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL COLABORACIÓN PARA LA COMISIÓN DEL DELITO DE TERRORISMO. recaba. medios económicos o de transporte. alternativamente. al margen de la adhesión ideológica a la organización terrorista no exigidos por el tipo penal. que en estos aportes externos. que la organización obtendrá más difícilmente -o. en cuya virtud los agentes delictivos voluntariamente y a sabiendas de sus finalidad ponen a disposición de la organización y de sus miembros determinadas informaciones. radica la esencia de este delito. aunque podrían importar supuestos de colaboración terrorista genérica previstas en el primer extremo del párrafo inicial del artículo 4º antes citado o. la norma penal identifique concretos supuestos de colaboración-. en todo caso. les sería imposible obtener. N. Nº 1450-2005 FECHA: 31/08/2005 Carácter vinculante: El tipo penal previsto en el artículo 4º del Decreto Ley Nº 25475. implica tener conciencia del favorecimiento y de la finalidad perseguida por el mismo-. el dolo en este delito.favorezcan la comisión de delitos de terrorismo o la realización de los fines de la organización terrorista. que sólo recoge los actos de cesión o utilización de alojamiento de elementos terroristas y los de depósito de bienes a favor de la organización terrorista. en la medida en que -de cualquier modo.sin dicha ayuda externa -el tipo subjetivo. en función a la prueba actuada. incorporado en el literal b del artículo 4 del Decreto Ley Nº 25475. reúne o facilita cualquier tipo de bienes o medios. en determinadas casos. tanto al que de manera voluntaria obtiene. cuanto al que realiza actos de colaboración –identificados en el párrafo siguiente-. cuyo primer párrafo castiga. infraestructura. que favorecen el conjunto de las actividades o la consecución de los fines de una organización terrorista -como Sendero Luminoso-. delito de asociación terrorista -que sería de rigor tener presente con arreglo a la jurisprudencia consolidad de esta Suprema 216 . REQUISITOS PARA SU CONFIGURACIÓN SENTENCIA: R. luego del primer párrafo. servicios o depósitos de cualquier tipo. el mismo que no se encuadra en la conducta que se imputa a alguno de ellos.

REGLAS DE INTERPRETACIÓN DEL INCISO 6) DEL ARTÍCULO 297º DEL CÓDIGO PENAL ACUERDO PLENARIO Nº 3-2005/CJ-116 FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Este acuerdo plenario estableció el carácter imperativo del conocimiento por parte de cada participante de la intervención de por lo menos tres personas en la comisión del delito de Tráfico Ilícito de Drogas (TID). conocida. La existencia e intervención de tres o más agentes en el delito en mención debe ser para el agente.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Sala-. de tal manera que su conducta delictiva pueda ser subsumida en el citado inciso 6) del artículo 297º de la norma acotada. y contar con ella para su comisión. no podrá ser castigado por dicha agravante. 217 . La simple ejecución del delito sin la existencia de concierto entre por lo menos tres o más personas no resulta suficiente para concretar la circunstancia agravante. confiere al juzgador. introducido por el Decreto Legislativo Nº 959. por lo menos. a cuyo efecto sería menester que en el momento procesal oportuno se haga uso de la facultad que el apartado dos del artículo 285º-A del Código de Procedimientos Penales. TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS INTERVENCIÓN DE TRES O MÁS AGENTES. incluido él. quien participa en el hecho como parte de un plan determinado sin conocer que en el mismo intervienen -o necesariamente intervendrán. Así.por lo menos tres personas.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: CORREO DE DROGAS ACUERDO PLENARIO Nº: 3- 2008 Carácter Vinculante:
Si bien supone la existencia de una organización, puesto que intervienen varias personas (el que capta, el burro, el que entrega la droga, etc.) e incluso se dedican a reclutar gente para dicha actividad, sin embargo, la conducta dolosa destinada al transporte o desplazamiento de dichas sustancias de un lugar a otro, es ajena al núcleo de persona integradas en la organización que lo captó, sólo se dedica al transporte y con ello, facilita el consumo, por lo cual, debe atribuirse la responsabilidad como autor en el artículo 296º del Código Penal. Sólo si se llega a demostrar que actúo en concierto de tres o más correos o si tiene un nexo más intenso, corresponderá aplicar el 297º.6.

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: ADECUACIÓN DEL TIPO PENAL. IMPROCEDENCIA SUFICIENCIA PROBATORIA PARA ACREDITAR CONCERTACIÓN DE TRES O MÁS AGENTES SENTENCIA: R. N. Nº 1500/2006-PIURA FECHA: 17/07/2006 Carácter vinculante:
En su recurso de nulidad, el encausado sostiene que al momento de resolver no se tuvo en cuenta el Acuerdo Plenario Nº 3-2005, publicado el 26 de noviembre de 2005, que por ello en base a los hechos declarados probados resulta inaplicable el inciso 6) del artículo 297º del Código Penal, en tanto que si bien fue intervenido en posesión de 510 gramos de pasta básica de cocaína no existió concierto con dos de sus coacusados para el transporte de la droga. El Acuerdo Plenario 3-2005/CJ-116, del 30 de septiembre de 2005, respecto a la pluralidad de agentes en el delito de tráfico ilícito de drogas, estableció:
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a) la sola existencia o concurrencia, sin más de una pluralidad de agentes (tres a más) en la comisión del delito de tráfico ilícito de drogas no tipifica la circunstancia agravante del artículo 297º inciso 6) del Código Penal, pues tal consideración violaría el principio de proscripción de la responsabilidad objetiva (artículo VII del Título Preliminar del Código Penal); b) la simple ejecución del delito sin que exista concierto entre por lo menos tres participantes no es suficiente para concretar la circunstancia agravante antes citada; es imperativo el conocimiento por parte de cada participante de la intervención de por lo menos tres personas en la comisión del delito; es decir, la existencia e intervención de tres o más agentes en el tráfico ilícito de drogas debió ser para el agente, por lo menos conocida y contar con ella su comisión, para que su conducta delictiva pueda ser subsumida en el dictado inciso 6) del artículo 297º del Código Penal; c) (…) si quien participa en el hecho como parte de un plan determinado, no conoce que en el mismo interviene -o necesariamente intervendrán por lo menos tres personas, incluidas él, no será posible ser castigado por dicha agravante; y, d) la decisión conjunta o común del hecho en sus rasgos esenciales de por lo menos tres personas, sin perjuicio de su concreta actuación material, es esencial para poder vincular funcionalmente los distintos aportes al delito en orden a la agravante en mención.

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: CRITERIOS PARA LA ADECUACIÓN DE PENAS POR MODIFICACIONES DE LA LEY Nº 28002-TID. SENTENCIA: R. N. Nº 352-05-CALLAO FECHA: 17/03/2005 Carácter vinculante:
Para una sustitución adecuada y razonable de una pena impuesta en aplicación de las penas conminadas en los artículos 296º y 297º del Código Penal antes de la Ley Nº 28002 y para evitar una valoración que lleve a una nueva pena concreta, el Pleno Jurisdiccional de Trujillo acordó los siguientes criterios de sustitución:
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ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

a) Si la pena impuesta fue mayor a la del nuevo máximo, se reducirá al nuevo máximo legal; b) Si la pena impuesta fue el mínimo anterior, se convertirá en el nuevo mínimo legal; c) Si la pena impuesta fue inferior al mínimo anterior, pero mayor del nuevo mínimo, se reducirá al nuevo mínimo legal; y, d) Si la pena impuesta fue inferior al nuevo mínimo legal y menor al nuevo máximo de la pena del tipo base (artículo 296º), no se podrá reducir la pena.

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JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

V
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD SEXUAL NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DEL «ENGAÑO» EN EL DELITO DE SEDUCCIÓN DEL ARTÍCULO 175º DEL CÓDIGO PENAL SENTENCIA: R. N. Nº 1628-2004-ICA FECHA: 21/01/2005 Carácter vinculante:
El delito de seducción, tipificado en el artículo 175º del Código Penal, se configura cuando el agente, mediante «engaño», tiene acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal con una persona de 14 años y menos de 18 años de edad. Por consiguiente, para verificarse este delito es necesario el empleo de un medio fraudulento como el engaño sobre la práctica sexual a realizarse, ya que como consecuencia de ello el agente induce en error a la víctima y logra el acceso carnal; el «engaño», pues, no debe tener la finalidad de conseguir el consentimiento de la víctima, sino facilitar la realización del acceso sexual. El agente engaña al sujeto pasivo sobre su identidad aprovechando su parecido físico con la pareja sentimental de la víctima. Si esta es afectada por el error y se relaciona sexualmente con el agente, a quien cree ser su pareja sentimental, el tipo penal del artículo 175º del Código Penal se habrá configurado. Por el contrario, si el agente hace promesas al sujeto pasivo para que éste acepte el acceso carnal, y luego dichas promesas no se cumplen, no se dará el delito.

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modificado por la Ley Nº 28704 en cuanto a la determinación judicial de la pena. Los fundamentos fueron los siguientes: • El tratamiento penal que establece el inciso 3) de artículo 173º del Código Penal -incluso si se tiene en cuenta delitos de un indudable mayor contenido de injusto. tales como los delitos contra la vida.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL VIOLACIÓN SEXUAL: ALCANCE INTERPRETATIVO DEL INCISO 3) DEL ARTÍCULO 173º DEL CÓDIGO PENAL.a quien realiza prácticas sexuales con una persona mayor de catorce años y menor de dieciocho años de edad que preste su pleno consentimiento para dicha relación sin que medie ninguna presión o vicio de conciencia. MODIFICADO POR LA LEY Nº 28704 PARA LA DETERMINACIÓN JUDICIAL DE LA PENA SENTENCIA: ACUERDO PLENARIO Nº 7-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Por este acuerdo se estableció una serie de criterios para la interpretación del inciso 3) del artículo 173º del Código Penal. contraprestación económica o ventaja de cualquier naturaleza. el órgano jurisdiccional no debe tratar con mayor severidad -por lo contrario es implicante que ello significaría desde las propias normas penales vigentes. adecuada y equitativa. el órgano jurisdiccional debe considerar tam222 . • Si el legislador reprime con penas privativas de libertad no mayores de seis años las relaciones sexuales que mantiene el agente con el sujeto pasivo cuando media para ello engaño. por lo que deben explorarse y desarrollarse propuestas jurisprudenciales que permitan alcanzar desde la determinación judicial de la pena una proporcionalidad concreta. en base a las circunstancias particulares del caso y a las condiciones especiales de los sujetos del delito. • Para una mejor determinación y justificación del tratamiento penal privilegiado del agente.es abiertamente desproporcionado en su escala punitiva abstracta.

si se asume la plena vigencia de los artículos 44º. en las que incluso median el engaño y la prestación económica como determinantes de la práctica sexual antijurídica.A del Código Penal. es aplicable el artículo 20º. . al punto que la ley civil autoriza que puedan casarse.Cuando el acceso carnal con una persona entre 14 y 18 años de edad no es voluntario y se hace con violencia o amenaza. la pena debe atenuarse hasta los límites considerados para los delitos tipificados en los artículos 175º y 179º. cuando la relación sexual es voluntaria y el agraviado tiene entre 16 y 17 años de edad. • Que las costumbres y percepción cultural de los sujetos postule la realización de prácticas sexuales o de convivencia a temprana edad. entonces. que las personas mayores de 16 años tienen una incapacidad relativa. se aplicará una pena acorde con lo previsto en los artículos 175º y 179º. Pero si la relación sexual es voluntaria y el agraviado tiene entre 14 y 16 años de edad. que la prohibición absoluta está radicada en las mujeres menores de 14 años.En los casos del inciso 3) del artículo 173º del Código Penal.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL bién la concurrencia en el caso sub iudice. 223 . 46º y 241º del Código Civil que afirman la plena capacidad de las personas mayores de 18 años. es de aplicación en toda su extensión punitiva el inciso 3) del artículo 173º del Código Penal.puesto que con arreglo a lo precedentemente expuesto tiene libre disposición de su libertad sexual. inciso 10) del Código Penal -que regula la institución del consentimiento. y que pasada esa edad esa incapacidad cesa por matrimonio. y según sus propias particularidades. de factores complementarios de atenuación como los siguientes: • Que la diferencia de edad entre los sujetos activo y pasivo no sea excesiva. • La admisión o aceptación voluntaria en la causa por el sujeto activo de las prácticas sexuales realizadas. aprovechando el estado de inconsciencia de la víctima o cuando esta última es incapaz. . • Que exista entre los sujetos activo y pasivo un vínculo sentimental carente de impedimentos o tolerado socialmente. Por otro lado.A del código acotado que tratan de conductas semejantes.

el artículo 175º de Seducción: 14 18 tiene libertad sexual. b) Los jueces penales.A atentado contra el pudor de menores y 176º de mayores. 224 . d) Se pueden considerar como factores de atenuación de la pena en este delito: 1) Costumbres o cultura y 2) Artículo 136º del Código de Procedimientos Penales. están plenamente habilitados para inaplicar el segundo párrafo del artículo 22º del Código Penal. A pesar de la existencia de una resolución de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema. porque afecta el principio de igualdad ante la Ley. y proporcionalidad de las penas. c) La configuración del delito contemplado en el artículo 173º. Por lo cual se amplia los alcances de la exención de responsabilidad a toda relación voluntaria mantenida con adolescentes de 14 a 18 años.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL VIOLACIÓN SEXUAL: APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 173º-3 DEL CÓDIGO PENAL ACUERDO PLENARIO Nº 4-2008 Carácter vinculante: a) Se utiliza como base normativa para determinar desde que edad se puede disponer de la sexualidad. y el Artículo 176º .3 del Código Penal se presenta cuando se coacta. anula la libre decisión de la persona en relación a la actividad sexual: Ausencia de consentimiento válidamente prestado por el sujeto pasivo.

DIRIMENCIA. respectivamente. recaída en la acción de inconstitucionalidad seguida por la Defensoría del Pueblo contra diversos artículos de la Ley Nº 24150. en los Asuntos Castillo Petruzzi y otros -del 30 de mayo de 1999-. en tanto se trata de decisiones que han definido desde la Constitución Nacional y la Convención Americanas de Derechos Humanos. COMPETENCIA. el ámbito competencial objetivo-material de la juris227 . NATURALEZA DEL DELITO DE FUNCIÓN COMPETENCIA Nº 18-2004 FECHA: 17/11/2004 Carácter vinculante: El presente caso debe analizarse teniendo en cuenta la Sentencia del Tribunal Constitucional del 16 de marzo de 2004. en especial. Pero si se verifica la inexistencia de datos de identidad. o que no se ha consignado el número de documento de identidad. Cesti Hurtado del 29 de septiembre de 1999-. Durand y Ugarte -del 16 de agosto de 2000-. cuando faltasen los nombres y apellidos completos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL C CUESTIÓN PREVIA E IDENTIFICACIÓN DEL IMPUTADO ACUERDO PLENARIO Nº 7-2006 Carácter vinculante: Si plantea la cuestión previa basado en que el imputado no se encuentra inscrito en RENIEC. tal planteamiento carece de sustancia o mérito. procederá a resolver de oficio la cuestión previa. y las Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos recaídas. o cuando se ha probado que una persona se identificó con esos nombres y apellidos es falsa o inexistente. De igual manera el Juez no podrá devolver la denuncia al Fiscal Provincial por esa sola causa.

es pertinente puntualizar lo siguiente: a) que el delito de función es una noción subjetivo-objetiva. cuya sede normativa es el Código de Justicia Militar. y cuyos términos deben observarse por la justicia penal ordinaria en aras del respeto a la función que cumplen dichos órganos jurisdiccionales de supremos interpretes de la Constitución y de la Convención antes indicada. como circunstancias externas del hecho. en tanto que en ese ilícito.y que se muestra a través del tipo penal. b) que se trata de un delito de infracción del deber. hace referencia al delito de función como dato constitucionalmente relevante. El artículo 173º de la Constitución. por exigencia constitucional. inherente y exclusivo de ambas 228 . b) que el sujeto activo sea un militar que realice la conducta cuando se encontraba en situación de actividad -es lo que se denomina círculo de autores-. esta se perpetre en acto del servicio.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dicción militar. no se tratará de un delito de función. solo puede ser cometido por quien ostenta una posición de deber determinada . en tanto el elemento especial de la autoría: condición de militar o policía que vulnera bienes jurídicos institucionales. con ocasión de él. sino ligado necesariamente a un sujeto activo cualificado determinado. derivada del ámbito estrictamente militar o policial. entonces. vale decir. c) que es un delito especial propio. y. d) que si el criterio material es el idóneo para construir los delitos de «función. en tanto que el deber es propio. que definen la situación en la que la acción típica debe tener lugar. c) que. interpretando esa noción y definiendo sus alcances. En atención a estas consideraciones superiores. en tanto no protege un interés militar o policial del Estado como tal. es decir. organización y/o funciones de la institución militar policial . al delimitar materialmente el ámbito competencial de la jurisdicción militar. radicada en las finalidades. el autor sólo puede ser quien lesiona un deber especial cuyo origen se encuentra fuera del Derecho penal -concretamente en el Derecho administrativo. desarrollando el concepto desde el Derecho penal. cuando el deber sea vulnerable por cualquier ciudadano ajeno a las Fuerzas Armadas o a la Policía Nacional. que la aludida sentencia del Tribunal Constitucional. opera fundamentando la pena. realza las tres notas características de la institución en lo atinente a los elementos objetivos del tipo penal militar: a) que se trate de conductas que afectan bienes jurídicos de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional -se trata de su objeto material-.

mejor dicho. como tal. vulneró un bien jurídico individual: la integridad corporal e. y. Iván: Observaciones en torno a la Parte General del Código de Justicia Militar. no un bien jurídico institucional de las Fuerzas Armadas. 2002. COMPETENCIA: CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN POR EL TERRITORIO SENTENCIA: EXPEDIENTE Nº 2448-2005-LIMA FECHA: 12/09/2005 Carácter vinculante: Lo que se discute a través de la excepción de declinatoria de jurisdicción -o. e incluso. en cuanto a las circunstancias externas del hecho. En su núcleo o esencia. al final de cuentas. aunque la primera es la denominación de la Ley Procesal Penal. la vida de una persona. tal como han sido definidos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Penal (conforme: Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. nunca puede considerarse «acto de servicio» la comisión de crímenes horrendos y los atentados graves a los derechos humanos. los torturas y el prender fuego a una persona revelan palmariamente un animus vulnerandi.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL instituciones. ni el tercero: las circunstancias externas del hecho. radicadas en la comisión del delito con ocasión del acto del servicio militar. incluso. que constituye el objeto del proceso penal. no así el primero: bien jurídico institucional. párrafo ciento dieciocho). págs.es la definición del órgano judicial 229 . 2001-2002. la conducta atribuida. que se analizan los tres factores que concurrentemente deben estar presentes para definir el delito de función es obvio que sólo se presenta el segundo: la condición de militar en actividad de los sujetos activos del delito imputado. de suerte que estas son. el sujeto pasivo de la infracción penal (conforme MEINI MÉNDEZ. pues se afectó la integridad corporal y la vida de una persona. no tienen que ver con una labor de patrullaje e intervención de presuntos agentes subversivos. que. Asunto Durand y Ugarte. de competencia. Lima. Pontificia Universidad Católica del Perú -Universidad de Friburgo-Suiza. 199-200). «Anuario de Derecho Penal». por lo demás. necandi. probablemente. pues los maltratos.

y los restantes son subsidiarios. o en el que producen sus efectos». y en el estricto orden que establece la ley. en tanto que los juzgados penales. es decir.se produzca en un territorio determinado. para determinar el fuero preferente es de aplicación el artículo 5º del Código Penal.y fueros subsidiarios -cuando no conste el lugar en que halla podido cometerse el hecho punible. desde el punto de vista material. parcial o absolutamente. lugar de la detención y lugar del domicilio del imputado-: que es de enfatizar que no se trata de fueros equivalentes. forum comissi delicti. uno de los elementos constitutivos del delito. o también que el resultado típico -no el extra típico ni otros efectos. en cuya virtud el factor decisivo a tomar en cuenta estriba en que. es el preferente. que instituye el principio de ubicuidad: «El lugar de comisión del delito es aquel en el cual el autor o participe ha actuado u omitido la obligación de actuar. denominados fuero preferente -en el caso del inciso uno: por el lugar donde se ha cometido el hecho delictuoso.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL en concreto -el Trigésimo Octavo Juzgado Penal de Lima o el Juzgado Penal de Andahuaylas. sino que se aplican uno en defecto de otro. al menos. según las reglas de adscripción competencial territorial -denominadas «fueros» en la doctrina procesalista-. tienen un ámbito territorial específico donde ejercen jurisdicción. 230 .que debe conocer. que. sea ejecutado en un ámbito territorial concreto. y de primera instancia en general. que a estos efectos el artículo 19º del Código de Procedimientos Penales estipula cuatro criterios territoriales o fueros. rigen los incisos dos al cuatro: lugar de las pruebas. sin que se tome en cuenta los actos preparativos y los actos posteriores a la consumación del delito. de ahí que el previsto en el inciso uno. que desde esa perspectiva legal es de interpretar la norma en mención asumiendo una concepción de ubicuidad restrictiva. se aplican ante la imposibilidad de los demás.

En estricto derecho. y si procesalmente tampoco ha integrado el tema objeto de la presente decisión. en la medida en que la transferencia de competencia no ha sido formalmente invocada por las partes legitimadas -y. 231 . es posible un cambio de radicación de un proceso. SINO A SOLICITUD DE PARTE Y EN LA QUE SE RESPETE EL CONTRADICTORIO SENTENCIA: EXPEDIENTE Nº 2448-2005-LIMA FECHA: 12/09/2005 Carácter vinculante: Las normas sobre competencia son de configuración legal y estas deben interpretarse en armonía con las exigencias constitucionales derivadas de la garantía genérica del debido proceso.sino que en su caso la decisión sobre ese punto específico debe adoptarse con pleno respeto del principio de bilateralidad o del contradictorio y de la igualdad procesal. por ende. se ha originado el incidente correspondiente-. es de tener presente -como se ha hecho. no es admisible un pronunciamiento sobre el particular. Es claro que bajo supuestos excepcionales.a qué órgano judicial le corresponde el conocimiento originario de la instrucción. y con tal finalidad se han instituido las reglas de transferencia de competencias.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL COMPETENCIA:TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA NO CABE APLICARSE DE OFICIO. de oficio. No obstante. no sólo no es posible invocar de oficio esa institución procesal -pues la ley no lo autoriza. La Procuraduría Pública afirmó la competencia del Juzgado de Lima sobre la base de la complejidad de la causa y que. circunscrita a resolver -según los fueros ya descritos. Mientras se discute exclusivamente la determinación del órgano judicial que debe conocer la causa según las reglas de competencia predeterminadas por la ley.lo que estatuye el artículo 19º del Código de Procedimientos Penales. debía aplicarse las reglas sobre transferencia de competencia. constitucionalmente relevantes.

el primero se encuentra vinculado a la llamada «prohibición de exceso». sancionar más de una vez por el mismo contenido injusto implica imponer una sanción no prevista en la ley. de suerte que la sanción administrativa no requiere la verificación de lesión o puesta en peligro de bienes jurídicos y generalmente opera como respuesta ante conductas formales o de simple desobediencia a reglas de ordenación. Nº: 2090-2005-LAMBAYEQUE FECHA: 07/06/2007 Carácter vinculante: El procedimiento administrativo sancionador busca garantizar sólo el funcionamiento correcto de la administración pública. puesto que el artículo VII del Título Preliminar del Código Penal establece que la pena no puede sobrepasar la responsabi232 . N. la finalidad de garantizar el respeto de las reglas de conducta establecidas para el buen orden y desempeño de las diversas instituciones colectivas y. como tal. esto es. en general. suponen una relación jurídica específica y conciernen sólo a las personas implicadas en dicha relación y no a todas sin distinción. El principio de ne bis in idem material tiene conexión con los principios de proporcionalidad y de legalidad. en cambio. el delito debe encerrar siempre un mayor contenido de injusto y de culpabilidad. que las medidas disciplinarias constituyen la contrapartida de los deberes especiales a que están sometidos sus miembros y el Derecho administrativo sancionador no se rige por el principio de lesividad sino por criterios de afectación general. que. que la lesividad o peligrosidad de la conducta y el menoscabo al bien jurídico son siempre de mayor entidad en el delito con relación a la infracción administrativa. como acontece en general con las normas jurídicas penales. las sanciones disciplinarias tienen.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL G GARANTÍAS PROCESALES PRINCIPIO NE BIS IDEM SENTENCIA: R.

que. que. siempre que se trate del mismo sujeto y fundamento. si el interés jurídicamente protegido por la infracción administrativa sea distinto al de la infracción penal.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lidad por el hecho. 24 y 25 de noviembre y 28 de diciembre de 2004. el principio de legalidad garantiza la seguridad jurídica debido a que sólo se puede sancionar conductas que se encuentran tipificadas previamente. de ser el caso. 2322-2004-AA/TC. 233 . respectivamente. y. es decir. la existencia de un proceso penal no enerva la potestad de la administración para procesar y sancionar administrativamente al servidor o funcionario que ha incurrido en falta disciplinaria porque ambos ordenamientos jurídicos cumplen distintos fines o sirven a la satisfacción de intereses o bienes jurídicos diferentes -posibilidad que admite el artículo 243º de la Ley Nº 27044-: el procedimiento administrativo tiene por objeto investigar y. la responsabilidad penal es independiente de la responsabilidad administrativa en que incurrió el funcionario por haber cometido graves irregularidades en el desempeño de sus funciones. además. siempre que se determine la responsabilidad penal. emitidas en los expedientes números 2050-2002-AA/TC. 3194-2004-HC/TC. sancionar una conducta funcional. si son bienes jurídicos distintos. mientras que el proceso penal conlleva una sanción punitiva que puede incluso derivar en la privación de la libertad. como así lo reconoce también el Tribunal Constitucional en sus sentencias de fechas 16 de abril de 2003. 2868-2004-AA/TC. El principio de ne bis in idem contempla el contenido material y procesal y debe contener como presupuesto un mismo hecho. en este supuesto. se admite la acumulación de sanciones provenientes de diferentes órdenes cuando ellas obedecen a diferente fundamento.

predicable de las garantías que debe ofrecer el órgano jurisdiccional y que se establece desde consideraciones orgánicas y funcionales (la primera debe ser presumida mientras no se demuestre lo contrario. una de carácter subjetivo y vinculada con las circunstancias del juzgador. esto es. y. del 1 de octubre de 1982. La imparcialidad.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL EL DERECHO AL JUEZ IMPARCIAL. del 2 de julio de 2004. Garantiza. y sentencia Herrera Ulloa contra Costa Rica. Persigue alejar del proceso a un juez que. la imparcialidad judicial. con la formación de su convicción personal en su fuero interno en un caso concreto -test subjetivo. como tal. RECUSACIÓN PÉRDIDA DE IMPARCIALIDAD Y PROCESO DE HÁBEAS CORPUS O DE AMPARO ACUERDO PLENARIO Nº 3-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Este acuerdo plenario dejó establecida como doctrina que la sola presentación de una recusación contra el juez de la causa bajo el argumento que se le ha interpuesto una demanda de habeas corpus o amparo o una queja ante el órgano disciplinario del sistema judicial (Poder Judicial o Consejo Nacional de la Magistratura) no justifica su estimación por el órgano jurisdiccional.que hacen prever razonablemente un deterioro de su imparcialidad. Los fundamentos fueron los siguientes: • La recusación es una institución procesal de relevancia constitucional judicial. y otra objetiva.tiene. aun revistiendo las características de ordinario y predeterminado por la ley. seguida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos -así. es una garantía específica que integra el debido proceso penal -numeral 3º del artículo 139º de la Constitución-. la ausencia de prejuicio. se halla incurso en ciertas circunstancias en orden a su vinculación con las partes o con el objeto del proceso -el thema decidendi. al igual que la abstención o inhibición. párrafo 170. la sentencia Piersack contra Bélgica. dos dimensiones. y. la se234 . como ha quedado consagrada por la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. aunque la doctrina procesalista tiende a relativizarla.

Se cuestiona en esos casos que el juez. paralelamente se recuse al magistrado al amparo de la causal genérica de temor de parcialidad prevista en el artículo 31º del Código de Procedimientos Penales. indicios objetivos y razonables que permitan sostener con rigor la existencia de una 235 . y en definitiva. como consecuencia de esas acciones legales. no es ajeno a la causa –opción por el criterio material o sustancial en vez del criterio meramente formal-. y. lo relevantes es que los temas estén objetivamente justificados. en cuya virtud se entiende que la convicción personal del juez como consecuencia de la aludida acción legal le restaría apariencia de imparcialidad. la imparcialidad subjetiva se presume salvo prueba en contrario. general. como ya se anotó. • En estos supuestos se está ante una causal de imparcialidad subjetiva. no basta la sola afirmación de la interposición de la demanda o queja ni la presentación del documento en cuestión para estimar lesionada la imparcialidad judicial. no ofrecería garantías suficientes para excluir cualquier duda legítima a este respecto. Como precisa el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en la sentencia Hauschildt contra Dinamarca del 24 de mayo de 1989. • Es recurrente en nuestra práctica forense que con motivo de una demanda de hábeas corpus o de amparo interpuesta contra una concreta decisión o actuación del juez de la causa y también cuando se ha interpuesto una queja ante el órgano disciplinario judicial. la respuesta de si existe parcialidad o no varía según las circunstancias de la causa. Pero. sino que es menester examinar cada caso concreto para determinar que el juez. a cuyo efecto debe valorarse la entidad o naturaleza y las características de las actuaciones procesales realizadas por el juez. Para acreditar si existe o no vulneración del derecho al juez imparcial no sirve un análisis abstracto y a priori. Se requiere. por consiguiente. en consecuencia. de uno u otro modo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL gunda reclama garantías suficientes para excluir cualquier duda legítima sobre su imparcialidad) -test objetivo-. • Las causales de recusación están legalmente tasadas y son las previstas en los artículos 29º y 31º del Código de Procedimientos Penales. deben alcanzar una cierta consistencia -no basta la simple opinión del acusado o de la parte recusante-.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL falta de imparcialidad. en tanto tenga visos de verosimilitud. 236 . la naturaleza de los hechos que se le atribuyen como violatorios de la Constitución o del ordenamiento judicial. debe aplicarse el artículo 5º del Código Penal que instituye el principio de ubicuidad. que no son equivalentes. y en el orden estricto previsto por la ley. debe examinar. sea ejecutado en un ámbito territorial concreto. Nº: 2448-2005. el artículo 19º del Código de Procedimientos establece cuatro fueros territoriales. uno preferente y los otros subsidiarios. en esta caso. El Tribunal. pudo o no comprometer su imparcialidad. en cuya virtud el factor decisivo a tomar en cuenta estriba que al menos uno de los elementos constitutivos del delito. en consecuencia. LIMA Carácter vinculante: A través de la declinatoria de competencia lo que se discute es la definición del órgano judicial competente. no extra típico ni otros efectos se produzca en un territorio determinado. y si su realización. sin que se tome en cuenta los actos preparatorios y los actos posteriores a la consumación del delito. Para la determinación del fuero preferente. parcialmente o absolutamente. o también que el resultado típico. JUEZ NATURAL O LEGAL SENTENCIA: R. desde una perspectiva legal debe interpretarse el mencionado dispositivo. asumiendo una ubicuidad restrictiva. Que. debe realizar una valoración propia del específico motivo invocado y decidir en función a la exigencia de la necesaria confianza del sistema judicial si el juez recusado carece de imparcialidad. N. se aplica uno en defecto del otro.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL J JUICIO ORAL: DECLARACIÓN DE CONTUMACIA EN LA ETAPA DE ENJUICIAMIENTO PRESUPUESTOS MATERIALES ACUERDO PLENARIO Nº 5-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: Se determinaron aquí una serie de reglas de valoración en la etapa del juicio oral sobre la base de los siguientes fundamentos: • El artículo 139º. la ausencia y en ambos casos. cuya definición legal se encuentra en el artículo 3º. 1997. Barcelona. J. cumplan escrupulosamente las normas procesales que los regulan a fin de asegurar la efectividad real de la comunicación. numeral 3. de relevancia constitucional. del Decreto Legislativo Nº 125. representan un instrumento ineludible para la observancia de las garantías constitucionales del proceso (Las garantías constitucionales del proceso. como es evidente. y que a su vez ratifica que el imputado tiene la carga de comparecer en el proceso penal. inciso 1). los actos de comunicación de las resoluciones judiciales -notificaciones. el emplazamiento a las partes. además. Dada su trascendental importancia es obvio que corresponde al órgano jurisdiccional examinar que los actos de comunicación. de la Ley Fundamental garantiza el dere- cho de las partes procesales a acceder al proceso en condiciones de poder ser oído y ejercitar la defensa de sus derechos e intereses legítimos. Bosch Editor. M. y si no lo hace se expone a una declaración de contumacia. p. en la medida en que hacen posible la comparecencia del destinatario y la defensa contradictoria de las pretensiones. consagró como dogma la 237 • La contumacia está íntimamente vinculada a esa institución procesal . 54). En tal sentido. El ordenamiento procesal penal nacional reconoce. como postula Picó i Junoy. en especial al imputado con la llamada al proceso. citaciones y emplazamientos-.

sin la necesaria presencia del acusado (en este sentido. Colex. Es significativo a estos fines el literal a) del citado artículo. A • La indicada resolución judicial tiene una naturaleza constitutiva. es el imputado que conoce su condición tal y que está o estará emplazado al proceso para que responda por concretos cargos penales.llevó hasta sus últimas consecuencias el principio general del Derecho. a las que se anudan variados efectos procesales que incluso entrañan una intensificación de las medidas de coerción personales. es que se requiere de una resolución judicial. y pese a ello deja de concurrir. Madrid. rehuye el juzgamiento en manifiesta rebeldía o hace caso omiso a las citaciones o emplazamientos que le fueran hechos por el juez o Tribunal». de con- figuración legal. 2004. conforme al cual «nadie puede ser condenado sin haber sido previamente oído». su derecho a la «última palabra»: Derecho Procesal Penal. la cual importa una verdadera obligación judicial que habrá de dictarse cuando se cumplan escrupulosamente los presupuestos materiales estipulados por la ley procesal. interpretando dicho precepto como exigencia de comparecencia física del imputado en el proceso a fin de que pueda ejercitar su defensa privada y. El contumaz. ya • El citado artículo 3º del Decreto Legislativo Nº 125 define la institu- 238 . 215).ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL imposibilidad de desarrollar el juicio oral –fase angular del sistema acusatorio. en último término. se aparta voluntariamente del proceso (el encausado es consciente de la existencia de un proceso penal dirigido contra él y decide no acudir a la llamada del órgano jurisdiccional). el Código -acota GIMENO SENDRA. motivada que declare el estado de ausencia o contumacia del imputado. al que va ligado normalmente la adopción de medidas provisionales personales. que precisa que se reputa contumaz: «Al que habiendo prestado su declaración instructiva o estando debidamente notificado. La declaración de contumacia constituye una situación procesal que legitima al juez para ordenar la detención del procesado renuente a acatar el cumplimiento de determinados mandatos procesales. ción de la contumacia. en términos generales. y que a su vez se erige en condición necesaria para dictar las medidas de coerción limitativas de la libertad del imputado. p. que por ella se crea el estado de ausente o contumaz. • Lo relevante de ambas instituciones: contumacia y ausencia.

a cuyo efecto remite a lo dispuesto en los artículos 205º y 206º del Código de Procedimientos Penales. alegato. contrario. está asociado a un apercibimiento específico y un trámite escrupuloso. modificado por el Decreto Legislativo Nº 125 que: «…Tratándose de reos con domicilio procesal conocido o legal conocido en autos. actividad probatoria. No se requiere. número 7021-2005-HC/TC.sólo se dictará desde que «…existen evidencias irrefutables que el acusado rehuye del proceso». se explica por qué no se trata propiamente de una fase procesal autónoma que requiere de una sucesión de actos procesales y diligencias de presentación de cargos. señalándose nueva fecha para la audiencia. en su caso.para que se dicte el auto de declaración de contumacia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL estos efectos. precediéndose en • El auto de enjuiciamiento o. una reiteración del mandato y una segunda incomparecencia para la emisión del auto de contumacia. será requerido para su concurrencia al juicio bajo apercibimiento de ser declarado contumaz (…). Si el acusado persiste en la inconcurrencia. El artículo 2º de dicho Decreto Legislativo regula. aunque genéricamente. del 28. la instrucción. el de citación a juicio. deliberación y sentencia. En este último caso: la lectura de sentencia en los procesos penales sumarios. situación que incluso es evidente en los supuestos de citación para diligencia de lectura de sentencia en los procesos sumarios (conforme: Sentencias del Tribunal Constitucional Nº 3014-2004-HC/TC.2006). siempre que no hayan otros reos libres que se hubieran presentado o en cárcel. • La contumacia puede declararse en sede de instrucción o de la etapa intermedia o del enjuiciamiento.2004. sólo exige que existan evidencias irrefutables que el inculpado. y Nº 26612006-HC/TC. desde luego. como es obvio y aplicando íntegramente el artículo 1º de la Ley Nº 26641. última palabra. se hará efectivo el apercibimiento. Prescribe al respecto el artículo 210º del Código de Procedimientos Penales.04. rehuye el proceso -concretamente. por el 239 . tiene precisiones estrictas para el emplazamiento del acusado presente. según se encuentre en los supuestos del artículo del referido Decreto Legislativo Nº 125. la posibilidad de declararla en la etapa de instrucción. Esa disposición.10. del 17. del 17.2005.12. el artículo 1º de la Ley Nº 26641 exige que el auto que declara la condición de contumaz del imputado -sin esa resolución judicial no es posible calificar a un acusado de contumaz.

es decir. del 08. incorpore el apercibimiento expreso de la declaración de contumaz en caso de inasistencia injustificada. y.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL lo sucesivo conforme a los artículos 318º al 322º del Código de Procedimientos Penales. del 12. esto es. la cual significa mantenerse firme o constante en una cosa o. en cuyo caso se hará efectivo el apercibimiento previamente decretado. es evidente que la resolución judicial de contumacia se dictará una vez que el acusado incumpla este segundo emplazamiento. la emisión del auto de declaración de contumacia. y se procederá conforme al juicio contra reos ausentes. • Son presupuestos materiales para la declaración de contumacia en la etapa de enjuiciamiento: a) que el acusado presente. el artículo 319º del Código de Procedimientos Penales. la correcta notificación. tal como lo dispone. tal como ha sido ratificado por el Tribunal Constitucional en la sentencia Nº 48342005-HC/TC. no cumplirlo deliberadamente». acto seguido. a partir de lo cual se hace mención a la persistencia del acusado en su incomparecencia.2005). si la norma procesal precisa que se señalará nueva fecha para la audiencia siempre que no hayan otros reos libres que se hubieran presentado o en cárcel. presupuesto de la declaración de contumacia. b) que la indicada resolución judicial. a mérito de lo cual se renovarán las órdenes para su captura. con domicilio conocido o legal. ha insistido en que si no se notifica debidamente al imputado no es legítimo declararlo reo contumaz).2006. c) que el acusado persista en la inconcurrencia al acto oral. en lo pertinente. asimismo. se le emplazará por edictos y se reservará el proceso hasta que sea habido. esto es. Para la declaración de contumacia. que si el acto oral tiene • El órgano jurisdiccional deberá examinar cuidadosamente el debido • Si el párrafo analizado está en función a la iniciación del acto oral o 240 . Es claro. a su continuación. sea emplazado debida o correctamente con la citación a juicio (se entiende que si el propio emplazado proporciona un domicilio falso.05. entonces. más concretamente.08. ante el emplazamiento judicial. emplazamiento al imputado. ello acredita su intención de eludir la acción de la justicia y justifica la declaración como reo contumaz. y sobre esa base proceder en su consecuencia (El Tribunal Constitucional en la Sentencia Nº 3411-2006-HC/TC. es central la nota de «persistencia» en la incomparecencia voluntaria del acusado al acto oral.

y el Decreto Legislativo Nº 959.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lugar por la concurrencia de otros acusados. sin amparo en la respectiva autorización legal. • En tal virtud. la declaración de contumacia se hará efectiva una vez se cite al acusado inconcurrente para la continuación del juicio oral.2004. si el juez rechaza indebidamente la recusación -al margen de la ley procesal-. tal y como ha sido establecido por el Tribunal Constitucional en la Sentencia Nº 934-2002HC/TC.dictar el auto de contumacia y las medidas de la libertad correspondientes. en vista que el auto de contumacia importa. además. y delimitan los motivos de recusación contra vocales. del 08. • Por otro lado. aun cuando este no 241 . aplicando en lo pertinente las normas antes invocadas. estipulan un plazo determinado para recusar y reordena el trámite incidental correspondiente.2003. obviamente será posible -más allá de la interposición del respectivo recurso de apelación contra tal desestimación liminar. que no tiene efecto suspensivo. del 10. Es claro. autorizan al rechazo liminar o de plano del pedido de inhibición o de la solicitud de recusación. una medida de coerción personal más intensa-. a diferencia del texto procesal originario. sin embargo. suspende el proceso principal ni la realización de diligencias o actos procesales -cuya actuación está sujeta a la efectiva concurrencia del Ministerio Público y citación a las partes-. que si una recusación se rechaza de plano por un motivo legalmente establecido en la ley procesal.2002. si se vulnera el nuevo ordenamiento procesal recha- • Por lo demás. del 17. si se da trámite a una recusación.08. obviamente rige la doctrina jurisprudencial inicialmente mencionada.12. y existe expresa prohibición de expedir resolución que ponga fin a la instancia o al procesovide apartado dos del artículo 33º del Código de Procedimientos Pe- • Las normas antes citadas. Sobre el particular es de rigor precisar que con posteridad a dicha sentencia se han dictado la Ley Nº 28117. tal decisión deviene ilegítima. zando de plano la recusación.07. que han introducido cambios sustanciales en el régimen y procedimiento de la recusación y excusa o inhibición de jueces y vocales. la restricción de la libertad personal del imputado -en todo caso. lesionando con ello el principio constitucional del procedimiento preestablecido.

lo que no es decisivo cuando se trata de concluir anticipadamente la instrucción judicial.determinados requisitos legalmente previstos. más allá de lo limitado y parcial de su denominación oficial.clausurar el proceso hasta que la recusación o inhibición esté resuelta. Cabe anotar que lo expresamente autorizado son actos o diligencias procesales.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL nales-. La conclusión anticipada de la instrucción se circunscribe a determinados tipos penales y a procesos simples. y además siempre está prohibido -esta vez por regla expresa.y la conclusión anticipada del debate o del juicio oral (artículo cinco). en tanto las dudas sobre la imparcialidad judicial no se deslinden definitivamente conforme a sus tramites regulares. en puridad de verdad comprende dos institutos procesales penales: la conclusión anticipada de la instrucción judicial (artículos uno al cuatro) -a la que hace mención el título de la ley. N. siempre que se presenten puntuales 242 . no la expedición de una resolución que incida en un derecho fundamental de la trascendencia de la libertad personal. que requiere cumplir -sin que la voluntad del imputado pueda impedirlo. La citada ley. debe entenderse que tampoco se puede dictar una medida limitativa de la libertad. INTERPRETACIÓN DE LOS ALCANCES DEL ARTÍCULO 5º DE LA LEY Nº 28122. el Fiscal Supremo en lo Penal ha cuestionado la legalidad del procedimiento seguido por el Tribunal de Instancia para dictar la sentencia recurrida estimando la no aplicación de la Ley Nº 28122. dado que la decisión del imputado y su defensa es determinante para dar inicio al procedimiento de conclusión anticipada del debate o juicio oral. CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL JUICIO ORAL SENTENCIA: R. que aun cuando vinculadas al principio de celeridad o aceleramiento de la justicia penal se diferencian en que en este último supuesto rige básicamente el principio del consenso. como consecuencia de un auto de contumacia. Nº 1766-2004-CALLAO FECHA: 21/09/2004 Carácter vinculante: Si bien la parte civil sólo tiene injerencia en el objeto civil del proceso. por lo que es del caso referirse a esa opinión anulatoria.

entiende únicamente aceptar en ese trámite ser autor o participe del delito materia de la acusación y responsable de la reparación civil. en rigor nos remite al numeral uno de dicha norma que por tal expresión. Es de aclarar. cuya seguridad -de cara al principio de presunción de inocencia. lo que se explica porque causalmente se tiende a limitar los actos de investigación judicial y.no impone límite alguno en orden al delito objeto de acusación o a la complejidad del proceso ni remite su aplicación a las exigencias de los artículos uno y dos. cuando se 243 .parte de una instrucción cumplidamente actuada con sólidos elementos de convicción. a los efectos de la pretensión acusadora. numeral tres. por la defensa. parcialmente acogida.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL supuestos procesales. por el Fiscal Superior y luego. luego de instalarse el juicio oral y fijar los términos del debate se preguntó al imputado y (a) su defensa si el primero se consideraba ser autor del delito de materia de la acusación fiscal. asimismo. no es allanamiento a la pena pedida y a la reparación civil solicitada) por lo que como postula la doctrina procesalista. de modo que en este caso tampoco cabe concordarlo necesariamente con el artículo 136º del Código de Procedimientos Penales o con el artículo uno. llegando incluso hasta la absolución si fuere el caso. a estos solos efectos -aunque dogmáticamente cuestionable-. y valorada. desde la más alta prevista en el tipo penal hasta la mínima inferida. al reconocerse los hechos acusados. En el caso de la conclusión anticipada del debate oral se privilegia la aceptación de los cargos por parte del imputado y su defensa -ella es la titular de esta institución-. que cuando el artículo 5º hace mención a la «confesión sincera». investigación preliminar con la intervención del fiscal con suficiencia probatoria y confesión sincera. por ello. a recorrer la pena en toda su extensión. y responsable del pago de la reparación civil.el Tribunal está autorizado. podría afectar la incorporación de fuentes de prueba y elementos de convicción en la que se funde una acusación o se sostenga una defensa razonable. dio lugar a la sentencia recurrida. quien al responder en sentido positivo con aceptación de su defensa y sin exigencia de actuación probatoria alguna. de la citada ley. de suerte que el artículo 5º –precisamente por tratarse de una institución procesal autónoma y distinta de la anterior. si se toma en cuenta la fuente española. En el presente caso. Es de acotar que el acto de disposición del imputado y su defensa (se circunscribe al reconocimiento de la responsabilidad penal y civil atribuido. esto es. tales como flagrancia delictiva.

que puede denominarse «sentencia anticipada». y no está circunscripta exclusivamente al pedido de pena y reparación civil del fiscal y. en su caso. una vez declarada la conclusión anticipada del debate oral. no sólo porque la norma especial no lo estipula de modo expreso. que no podrá postergarse por más de cuarenta y ocho horas. el Tribunal retiene su potestad de fijarlas conforme a lo que corresponda y con arreglo a los principios de legalidad y proporcionalidad. Dicha confesión tiene como efecto procesal concluir el juicio oral. de la parte civil. no cabe plantear y votar las cuestiones de hecho a que se refiere el artículo 281º del Código de Procedimientos Penales. con la conformidad de su abogado defensor. En estos casos. La regla segunda del citado artículo de la ley en referencia prescribe que en ese caso. que es precisamente lo que no existe en esta modalidad especial de finalización del procedimiento penal. N. sino también porque el citado artículo 281º de la Ley Procesal Penal presupone una audiencia precedida de la contradicción de cargos y de una actividad probatoria realizada para verificar rechazando o aceptando.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL advierta que el hecho es atípico o resulta manifiesta la concurrencia de cualquier circunstancia determinante de la exención de responsabilidad penal o de su preceptiva atenuación. tal como ha procedido el Tribunal de Instancia.las afirmaciones de las partes. acepta ser autor o partícipe del delito materia de la acusación y responsable de la reparación civil. consecuentemente. CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL DEBATE ORAL REQUISITOS SENTENCIA: R. 244 . Como es de advertirse. producto de una confesión del acusado en los términos antes descritos. que autoriza la conclusión anticipada del debate oral si el acusado. se dictará sentencia en esa misma sesión o en la siguiente. se trata de una modalidad especial de sentencia. Nº 2206-2005-AYACUCHO FECHA: 12/07/2005 Carácter vinculante: La sentencia recurrida se ha emitido al amparo de lo dispuesto por el artículo 5º de la Ley Nº 28122. bajo sanción de nulidad.

g) Respecto al objeto civil: Si no se cuestiona no es posible modificarla. Y se debe respetar la reparación civil alternativa de la parte civil. puede declarar en el juicio. aplicación analógica del artículo 471º del NCPP. y lo dicho facilita el esclarecimiento de los hechos y es relevante para la investigación. corresponde la reducción de la pena en la conformidad. pero más allá de la sexta parte. a la de testigo. Se puede revisar: si en el juicio de los no conformados aparecen causas de atenuación que le pudieron alcanzar al conformado. 245 . siempre que sus roles y responsabilidades estén delimitados debidamente. b) La oportunidad que se tiene: es cuando se le emplace en el período inicial y siempre antes que se inicie propiamente el período probatorio. O pronunciarse sobre otras pruebas. La variación del monto de la reparación civil en la segunda sentencia no altera la fijada en la sentencia conformada. d) El acusado conformado. c) La conformación parcial está autorizada y deberá procederse al juzgamiento independiente para acusados no conformados. e) La sentencia conformada no tiene efectos extensivos ni prejudiciales sobre la sentencia dictada en juicio contradictorio.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL NUEVOS ALCANCES DE LA CONCLUSIÓN ANTICIPADA ACUERDO PLENARIO Nº 5-2008 Carácter vinculante: El Tribunal deberá en cuenta los siguientes límites: a) No puede agregar ni reducir los hechos o circunstancias descritas por el Fiscal y aceptados por el imputado y la defensa. pero varía el régimen jurídico de su declaración: criterio de alteridad. f) Si se dan los requisitos de la confesión.

e) Integrar el fallo con el plazo de la pena de inhabilitación o el monto de la multa cuando la sentencia recurrida los ha omitido. d) Integrar el fallo con una pena principal o accesoria prevista en la ley y no impuesta en la sentencia. El Tribunal de Revisión no puede integrar. c) Variar la pena de principal a accesoria o viceversa. según el caso: a) Variar el grado de consumación del delito (de tentativa a delito consumado). según el caso. e integrar el fallo disponiendo el tratamiento terapéutico a que se refiere el artículo 178º-A del Código Penal.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PROHIBICIÓN DE LA REFORMATIO IN PEIUS ACUERDO PLENARIO Nº 5-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se estableció aquí que el supuesto que el recurso impugnativo haya sido interpuesto sólo por el sentenciado. variar la pena de principal a accesoria o viceversa. por otro lado. el Tribunal podrá: variar el grado de consumación del delito (de tentativa a delito consumado). 246 . variar el grado de participación (por ejemplo de cómplice secundario a cómplice primario o instigador o autor). f) Integración del fallo disponiendo el tratamiento terapéutico a que se refiere el artículo 178º-A del Código Penal. el fallo recurrido e imponer una pena omitida aún cuando la ley penal la establezca. Los fundamentos fueron los siguientes: • En el supuesto que el recurso impugnativo haya sido interpuesto sollo por el imputado o por la fiscalía en su defensa. la Sala revisora puede. b) Variar el grado de participación (por ejemplo de cómplice secundario a cómplice primario o instigador o autor).

a principal o accesoria según sea el caso. cuyos alcances a los derechos objeto de restricción no presentan diferencias entre ambas clases de penas en uno u otro caso será factible siempre que el resultado final no redunde en perjuicio del recurrente. y bajo los criterios ya establecidos. que un posible cambio en la calificación jurídica de los hechos por el Tribunal de Revisión será factible si: a) en aras del derecho a ser informado de la acusación se dé conocimiento de la alteración al recurrente con el objeto de que este pueda contradecirla -los agravios del recurso comprendan ese debate-. El único límite para el Tribunal de Revisión es que no varíe negativamente la clase y extensión de las consecuencias jurídicas. la variación de esa pena. el artículo 37º del Código Penal-. es posible variar el grado de consumación. y. En consecuencia. el grado de participación del agente así como la calificación de la pena de accesoria a principal o viceversa. así como que la inhabilitación accesoria se extiende por igual tiempo que la pena principal (artículo 39º del Código Penal). 247 . más allá de los supuestos en que resulta menester su imposición –diferentes. mientras que la inhabilitación impuesta como pena principal se extiende de seis meses a cinco años (artículo 38º del Código Penal).JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL • En lo pertinente a los puntos a). Es obvio que el cambio de calificación no puede suponer en ningún caso la introducción de nuevos hechos ni la alteración esencial de lo que constituyeron el objeto del proceso en primera instancia. b) que el cambio no conlleve un aumento de la pena o un cambio del tipo de pena que le suponga perjuicio. La subsanación del error en que incurrió la sentencia impugnada no debe perjudicar la situación jurídica del imputado recurrente ni comprometer lesivamente el ámbito de la ejecución penal. según se trate de inhabilitación principal o accesoria-. • Con respecto a la pena de inhabilitación es de precisar que ésta puede ser principal o accesoria -así. b) y c) del fundamento jurídico anterior se tiene que tomar en cuenta que mientras no se modifique lesivamente el quantum de la pena. respecto del contenido o alcance de la non reformatio in peius. Para ello se requiere que se establezca motivadamente la existencia de un error de apreciación jurídica en la sentencia recurrida. • Es importante destacar.

delimitados legalmente pero sin exceder el ámbito del recurso -principio acusatorio-. Cuando. más allá de su legalidad. cional. incorporado por la Ley Nº 26293). prevalece incluso respecto del de estricta sumisión del juez a la ley para corregir de oficio en la alzada errores evidentes en la aplicación de la misma en la sentencia. cuyo límite en esos casos corresponde al petitorio de las partes. como el principio analizado -de relevancia constitu- • No vulnera el principio de interdicción de la reforma peyorativa cuan- 248 .impide al Tribunal de Revisión modificar de oficio la sentencia agravando las consecuencias jurídicas si sólo fue el apelante el condenado. por ejemplo. Su objetivo es la facilitación de la readaptación social del condenado. • El recurso es una garantía primordial destinada a revisar. como no importa una agravación de entorno jurídico del imputado. sin contradicción y en perjuicio del imputado. Hacerlo importaría agravar la situación jurídica del recurrente como consecuencia de su propio recurso con serio riesgo a la seguridad jurídica. y como no altera el sentido de la sanción ni la modifica lesivamente en lo que respecta a su extensión o intensidad represiva. Salvo el caso de la omisión en la fijación de cuantías o tiempos determinados. ilegalmente. Hacerlo importaría modificar la pena en la extensión de sus consecuencias jurídicas. lo que está prohibido por el indicado principio. El tratamiento terapéutico es una medida de seguridad. la integración del fallo y su incorporación al mismo. En consecuencia. • En estos casos. do el Tribunal de Revisión integra el fallo de instancia e impone la medida de tratamiento terapéutico en los delitos contra la libertad sexual (artículo 178º-A del Código Penal. a instancia del afectado una resolución judicial -principio dispositivo.en aquellos ámbitos expresamente cuestionados -principio tantum devolutum quantum apellatum-. no es posible que de oficio. el Tribunal Revisor integre el fallo recurrido. no solo es posible sino necesario.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Otra solución debe darse cuando el Tribunal de Instancia no impone una pena que la ley establecía para el caso juzgado. que como tal limita la competencia del Tribunal de Revisión a no alterar el resultado final en perjuicio del recurrente. se omite establecer una de las penas conjuntas: multa o inhabilitación. no puede afectarle la interdicción de la reforma peyorativa. no es una pena.

apartado tres de la Ley Fundamental). 249 . pues ello vulneraría -como se hizo. participar en su desarrollo con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la reparación civil fijada a su favor. Nº 1538-2005-LIMA FECHA: 20/06/2005 Carácter vinculante: No hace falta que la víctima. por cierto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PARTE CIVIL. como tal. declarada así por sentencia firme de condena. haya estado previamente constituida en parte civil desde el proceso penal declaratorio de condena para intervenir en el proceso de ejecución y. que sólo una sentencia firma de condena puede estipular (véase artículos 57º y 58º del Código de Procedimientos Penales).el derecho constitucional a la tutela jurisdiccional (ver: artículo 139º. exigirse al agraviado que con anterioridad se haya constituido en parte civil. desde una perspectiva de tutela de su derecho de participación procesal. no puede limitarse y. respecto de cual. que garantiza el acceso a los tribunales a toda persona en resguardo de sus derechos e intereses legítimos. que a ello tampoco obsta que el agraviado haya promovido un juicio civil. debe tenerse en cuenta lo declarado ejecutado en sede civil. menos. en tanto que no está en discusión la determinación del monto de la reparación civil sino su cobro efectivo. N. que la constitución en parte civil del agraviado sólo tiene sentido. NO SE REQUIERE QUE LA VÍCTIMA SE HAYA CONSTITUIDO PREVIAMENTE PARA SOLICITAR EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA EN EL EXTREMO DE LA REPARACIÓN CIVIL FIJADA SENTENCIA: R. en tanto persiga una concreta indemnización o reparación civil. que declarado judicialmente el derecho indemnizatorio la intervención de la víctima para concretarlo en modo alguno.

250 . que. conforme el artículo 248º del Código de Procedimientos Penales. en su caso. conforme a los dispuesto en el artículo 253º del Código de Procedimientos Penales. N. es de tener presente que las declaraciones prestadas ante el juez penal. en la medida en que la declaración prestada en la etapa de instrucción se haya actuado con las garantías legalmente exigibles -situación que se extiende a las declaraciones en sede policial. sino que tiene libertad para conceder mayor o menor fiabilidad a unas u otras de tales declaraciones. Nº 3044-2004-LIMA FECHA: 01/12/2004 Carácter vinculante: Cuando se trata de testigos o imputados que han declarado indistintamente en ambas etapas del proceso penal. tal regla solo es aplicable.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PRUEBA: INTERPRETACIÓN QUE SE FORMULA RESPECTO A LA VALORACIÓN DE LAS DECLARACIONES EN SEDE DE INSTRUCCIÓN Y DEL JUICIO ORAL. siempre que se cumpla lo expresamente estatuido en la norma habilitante pertinente referido a la presencia del fiscal y. publicidad e inmediación y trasunta una mayor verosimilitud y fidelidad -cumplimiento. pues puede ocurrir. lo cual sin embargo no impide su posterior lectura en la estación procesal oportuna luego de actuarse la prueba personal. del abogado defensor-. por determinadas razones -que el Tribunal debe precisar cumplidamente. por otro lado. Y DE LA PENA DE INHABILITACIÓN EN EL DELITO DE ASOCIACIÓN TERRORISTA SENTENCIA: R. si bien no pueden leerse bajo sanción de nulidad. el Tribunal no está obligado a creer aquello que se dijo en el acto oral. de los requisitos de legalidad y contradicción-.que ofrezca mayor credibilidad del declarado en la etapa de instrucción que lo dicho después en el juicio oral en tanto dicha declaración se haya sometido en tal acto a contradicción con las garantías de igualdad. en su esencia. antes que el testigo declare en el acto oral.

se tiene lo expuesto por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. como se advirtió de lo expuesto precedentemente. pues de lo contrario sería una mera sospecha sin sustento real alguno. o excepcionalmente únicos pero de una singular fuerza acreditativa. Respecto al indicio. materialmente. los requisitos que han de cumplirse están en función tanto al indicio. (a) este -hecho base. (b) deben ser plurales. (c) también concomitantes al hecho que se trata de probar -los indicios deben ser periféricos respecto al dato fáctico a probar. N. no respetó los requisitos materiales legitimadores. que la prueba por indicios no se opone a esa institución (Asuntos Pahm Hoang contra Francia. sino otro hecho intermedio que permite llegar al primero por medio de un razonamiento basado en el nexo causal y lógico existente entre los hechos probados y los que se tratan de probar. cuando sean varios. pues en función a la mayor o menor posibilidad de alternativas diversas de la 251 . en sí mismo. Sobre el particular. y desde luego no todos lo son-. Es de acotar que no todos los indicios tienen el mismo valor. respecto de los cuales ha de tenerse el cuidado debido. de modo que se refuerce entre sí y que no excluyan el hecho consecuencia -no solo se trata de suministrar indicios.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PRUEBA INDICIARIA: REQUISITOS MATERIALES LEGITIMADORES PARA ENERVAR LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA SENTENCIA: R. por ejemplo. y (d) deben estar interrelacionados. única manera que permite enervar el derecho a la presunción de inocencia. y Telfner contra Austria. sentencia del 20 de marzo de 2001) pues. tal y como está regulado en la ley penal. sentencia del 25 de septiembre de 1992. en tanto que lo característico de esta prueba es que su objeto no es directamente el hecho constitutivo del delito. Sin embargo. en doctrina que se comparte. sino que estén imbricados entre sí. como a la deducción o inferencia.ha de estar plenamente probado -por los diversos medios de prueba que autoriza la ley-. en efecto. Nº 1912-2005-PIURA FECHA: 06/09/2005 Carácter vinculante: La Sala sentenciadora sustentó inicialmente la condena en una evaluación de la prueba indiciaria.

Asimismo.pueden clasificarse en débiles y fuertes. En lo atinente a la inducción o inferencia. que consolide su contenido incriminador. ha de analizarse la personalidad del coimputado. PRUEBA: REQUISITOS DE LA SINDICACIÓN DE COACUSADO. o circunstancia externa. en que los primeros únicamente tienen un valor acompañante y dependiente de los indicios fuertes. a su vez. esto es. y solos no tiene fuerza suficiente para excluir la posibilidad de que los hechos hayan ocurrido de otra manera -esa es. se tendrá el cuidado de advertir si la finalidad de la declaración no sea. odio. aun de carácter periférico. que por su entidad están en condiciones de restarle fuerte dosis de credibilidad. revanchismo. en especial sus relaciones con el afectado por su testimonio.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL configuración de los hechos -ello está en función al nivel de aproximación respecto al dato fáctico a probar. 252 . exculpatoria de la propia responsabilidad. por ejemplo. es necesario que sea razonable. También es del caso examinar las posibles motivaciones de su delación. TESTIGO O AGRAVIADO ACUERDO PLENARIO Nº 2-2005/CJ-116 FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Este acuerdo estableció una serie de reglas de valoración de las declaraciones de coimputados. dato. deseo reobtener beneficios de cualquier tipo. que responda plenamente a las reglas de la lógica y de la experiencia. se requiere que el relato incriminador esté mínimamente corroborado por otras acreditaciones indiciarias en contra del sindicato que incorporen algún hecho. que estas no sean turbias o espurias: venganza. la doctrina legal sentada por el Tribunal Supremo español en la Sentencia del 28 de octubre de 1999-. testigos y agraviados sobre la base de los siguientes fundamentos: a) Desde la perspectiva subjetiva. b) Desde la perspectiva objetiva. incluso judiciales. de suerte que de los indicios surja el hecho consecuencia y que entre ambos exista un enlace preciso y directo.

de una cuestión valorativa que incumbe al órgano jurisdiccional. de ser el caso. y. El cambio de versión del coimputado no necesariamente la inhabilita para su apreciación judicial. tiene entidad para ser considerada prueba válida de cargo y. que no sólo incide en al coherencia y solidez de la propia declaración.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL c) Debe observarse también la coherencia y (la) solidez del relato del coimputado. que no existan relaciones entre agraviado e imputado basadas en el odio. c) Persistencia en la incriminación. y en la medida en que el conjunto de las declaraciones del mismo coimputado se hayan sometido a debate y análisis. enemistad u otras que puedan incidir en la parcialidad de la deposición. aun cuando sea el único testigo de los hechos. el juzgador puede optar por la que considere adecuada. con las matizaciones que se señalan en el literal c del párrafo anterior. por ende. Se trata. 253 . que por ende le nieguen aptitud para generar certeza. sin que se trate de reglas rígidas sin posibilidad de matizar o adaptar al caso concreto. Es decir. Corresponde al juez o Sala Penal analizarlos ponderadamente. de carácter objetivo que le doten de aptitud probatoria. al no regir el antiguo principio jurídico testis unus testis nullus. sin duda. sino que debe estar rodeada de ciertas corroboraciones periféricas. b) Verosimilitud. aunque sin el carácter de una regla que no admita matizaciones. Los requisitos expuestos deben apreciarse con el rigor que corresponde. resentimientos. Tratándose de las declaraciones de un agraviado. siempre y cuando no se adviertan razones objetivas que invaliden sus afirmaciones. virtualidad procesal para enervar la presunción de inocencia del imputado. Las garantías de certeza serían las siguientes: a) Ausencia de incredibilidad subjetiva. la persistencia de sus afirmaciones en el curso del proceso.

valorable por el juez del juicio. su no actuación no es causal de nulidad de la sentencia -la obligatoriedad a que hace referencia la ley procesal no la ata a la nulidad de la pericia en caso de incumplir ni de exclusión de la pericia como medio de prueba. 254 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL VALOR PROBATORIO DE LA PERICIA NO RATIFICADA LA AUSENCIA DE LA DILIGENCIA DE EXAMEN O RATIFICACIÓN PERICIAL NO NECESARIAMENTE ANULA LO ACTUADO NI EXCLUYE EL INFORME O DICTAMEN PERICIAL DEL ACERVO PROBATORIO ACUERDO PLENARIO Nº 2-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se estableció como doctrina legal que la ausencia de la diligencia del examen o ratificación pericial no necesariamente anula lo actuado ni excluye el informe o dictamen pericial del acerbo probatorio. contradicción y oralidad. como toda prueba con un aspecto relevantemente documental. sencillamente.que siempre debe leerse y debatirse en el acto oral. con lo que el derecho de defensa no se desnaturaliza ni se lesionan los principios de inmediación. no es condición ineludible de la pericia como medio de prueba válido. que concreta el principio de contradicción -y cuando se hace en el acto oral. que es su sede natural. Los fundamentos fueron los siguientes: a) La obligatoriedad del examen pericial en casos de pericias preprocesales o realizadas en sede de instrucción surge del artículo 259º del Código de Procedimientos Penales. Si bien esa es la regla general en materia pericial.no requiere de verificaciones de fiabilidad adicionales o cuando su contenido está integrado por aportes técnicos consolidados que no sólo se basan en hechos apoyados exclusivamente por la percepción de una persona -primacía del aspecto técnico sobre el fáctico perceptivo-. el examen pericial. En esos casos. adicionalmente cumple con los principios de inmediación y publicidad-. es razonable excepcionarlo sin menguar el contenido esencial de dichos principios cuando el dictamen o informe pericial. En consecuencia.

es obvio que su no realización en nada afecta el derecho a la prueba ni los principios que la rigen. Para lo primero.carezcan por entero de entidad.del informe pericial. en su caso. Sólo se tiene en cuenta: (1) las características de la prueba pericial -con especial referencia cuando se trata de pericias institucionales o emitidas por órganos oficiales-. su refutación mediante pericia de parte. el análisis de la eficacia procesal del informe pericial estará dado por las características del cuestionamiento formulado. por ser genéricas o formularias. sin duda. pero para lo segundo. es indispensable la concurrencia de peritos.o el aspecto técnico -inexactitud. Si las partes no interesan la realización del examen pericial o no cuestionan el dictamen pericial. la regla será la pérdida de eficacia probatoria autónoma de la pericia. expresa o tácitamente -lo que presupone el previo conocimiento del dictamen y acceso a sus fuentes. basta el análisis integral del dictamen pericial y. Por el contrario. la necesidad objetiva del examen pericial solicitado y los recaudos de la causa. En estos casos. o por ser tardías o extemporáneas.no concurren. y (2) que los principios han de acomodarse a la realidad social -la presencia ineludible de los peritos que la elaboran impediría la eficacia de la función pericial de esos organismos pues se dedicarían a concurrir a cuanto órgano judicial los cite con mengua efectiva a su labor de auxilio a la justiciay ello sin perjuicio de reconocer que la actividad impugnativa de la defensa puede cuestionar o atacar el aspecto fáctico -falsedad. 255 . a menos que las objeciones de las partes -debidamente explícitas. si las partes lo solicitan o requerida la concurrencia de los peritos y estos -por cualquier motivo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL b) Lo expuesto precedentemente no significa que las partes no tienen derecho a solicitar la presencia de los peritos para el examen correspondiente.

y la impugnación de ambos acusados fue interpuesta el lunes 17 de ese mes. Aun cuando en anteriores decisiones el Supremo Tribunal estimó que el plazo para la fundamentación o formalización del recurso corría desde el día. fuera del acto oral. porque se fundamentó fuera del plazo de ley y por los dos acusados porque se presentó extemporáneamente. o al día siguiente. ocasión en que todos los recurrentes se reservaron su derecho de recurrir. A lo expuesto anteriormente (seguridad o cer256 . La sesión final de la audiencia se realizó el viernes 14 de enero de 2005. N. PLAZO PARA SU FUNDAMENTACIÓN SENTENCIA: R. y el concesorio de fojas 4708 está reglado a ley. modificado por Decreto Legislativo Nº 959. Nº 1004-2005-HUANCAVELICA FECHA: 25/05/2005 Carácter vinculante: La Fiscal Suprema propone se declare la nulidad del concesorio del recurso de nulidad interpuesto por el Fiscal Superior. el criterio que ahora se enuncia. El Fiscal fue notificado del decreto que le concedía diez días para fundamentar el recurso de nulidad el 21 de enero de 2005 como se aprecia de fojas 4651 y la formalización del mismo se interpuso el 3 de febrero de 2005. al octavo día.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL R RECURSO DE NULIDAD. corre desde el día siguiente de la notificación de la resolución de requerimiento para su fundamentación -en caso el recurso se interponga por escrito. los recursos están bien interpuestos y formalizados. introducido por el Decreto Legislativo Nº 959. dentro del día siguiente de expedido el fallo como lo ordena el artículo 289º del Código de Procedimientos Penales. Por consiguiente. de la interposición del recurso. es del caso fijar con carácter estable y de precedente vinculante. esto es. esto es. Es de precisar que el plazo de diez días a que hace referencia el apartado cinco del artículo 300º del Código de Procedimientos Penales. con arreglo a lo dispuesto por el apartado uno del artículo 301º-A del Código de Procedimientos Penales.oportunidad a partir de la cual el impugnante tiene certeza de la viabilidad inicial o preliminar del recurso que interpuso.

pero muy restrictivamente. el cual forma parte del contenido esencial de derecho a la tutela jurisdiccional reconocido por el inciso 3) del artículo 139º de la Constitución. menos articulación de nulidad de actuados basada en motivos de mérito. y contra ella no procede recurso alguno. sólo es posible cuestionar indirectamente el fallo invocando. ejercicio y eficacia de la admisibilidad de la impugnación. es definitiva e inmodificable -salvo. vicios de procedimiento en la tramitación del recurso en la propia Sala Penal siempre que importen una efectiva indefensión a la parte afectada. en cuya virtud es menester adoptar el criterio jurisprudencial más favorable a la viabilidad. los supuestos de aclaración y corrección de resoluciones. sino también que se trata de una norma que integra el derecho al recurso legalmente previsto. Asimismo. Nº 798-2005-ICA FECHA: 22/08/2005 Carácter vinculante: La sentencia o ejecutoría que emite la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. esto es. transcurso del plazo sin atender al decreto del Tribunal mediante el cual se requiere al impugnante la fundamentación del recurso interpuesto. vicios por defecto de la propia sentencia de mérito. pronunciándose sobre el recurso de nulidad interpuesto por las partes en el ámbito de sus derechos e intereses legítimos. y en tanto ello no implique volver a examinar lo ya resuelto alegando supuestos vicios in iure. que en buena cuenta persiguen un reexamen del recurso o cuestión controvertida definitivamente resuelta. realizar una lectura flexible y amplia de la legalidad en orden al derecho al recurso. excluida in limine toda alegación que pretenda una nueva valoración de la cuestión jurídica decidida. N. por su propia naturaleza y jerarquía. de un lado. claro está. y sólo cuando se vulnere el principio de congruencia 257 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL teza respecto a la viabilidad inicial o preliminar del recurso interpuesto) es de añadir no sólo que el apartado cinco de la disposición antes referida no estipula taxativamente el criterio anteriormente enunciado. NATURALEZA INMUTABLE DE LA RESOLUCIÓN EXPEDIDA POR LA CORTE SUPREMA QUE RESUELVE EL RECURSO DE NULIDAD SENTENCIA: R.

cuyo amparo por lo demás está sujeto a que ese tema no haya sido tratado implícita o explícitamente en el fallo al respecto al principio de enmienda y conservación de los actos procesales. no cabe articulación alguna contra la Ejecutoría Suprema y.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL entre pretensión impugnatoria y absolución del grado o sentencia proferida. que suponen infracción de la norma que guía el trámite del procedimiento impugnatorio en la Corte Suprema de justicia o cautela la configuración del fallo en orden a lo que debe decidir. contra una sentencia que resuelva el objeto procesal de una causa en vía recursal. y siempre en este último caso que no exista contra la misma un recurso impugnatorio posible de interponerse y el punto no haya sido objeto de la pretensión impugnatoria por haberse seguido sorpresivamente luego de su expedición. extensivamente. Fuera de esos vicios. 258 . siempre que sobre los alcances de la congruencia no exista una motivación puntual en el propio fallo.

En caso de incumplimiento la sentencia incurre en causal de nulidad insanable con arreglo al artículo 298º. que es el verdadero instrumento procesal de la acusación. ni cuando se está ante un manifiesto error en la tipificación. Ésta no es necesaria si la nueva circunstancia o la distinta tipificación. fácilmente constatable por la defensa. introducido por el Decreto Legislativo Nº 959. entonces.A DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES ACUERDO PLENARIO Nº 4-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Este pleno determinó que sin variar o alterar sustancialmente el hecho punible objeto de acusación. 259 . ha sido propuesta expresa o implícitamente por la defensa. el término de comparación. ALCANCES DEL ARTÍCULO 285º. Ratifica esa prescripción el apartado uno del artículo 285ºA del citado código. Tampoco corresponde plantear la tesis para introducir una circunstancia atenuante o variar el grado del delito o el título de participación. puede plantear la tesis de desvinculación. el Tribunal. es de observancia obligatoria. entre la acusación oral.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL S Carácter vinculante: SENTENCIA DESVINCULACIÓN PROCESAL. y la sentencia que contendrá los hechos que se declaren probados y la calificación jurídica e impondrá la sanción penal correspondiente. literal 3) del Código de Procedimientos Penales. a efectos de congruencia procesal. Los fundamentos fueron los siguientes: • El principio de correlación entre acusación y sentencia exige que el Tribunal se pronuncie acerca de la acción u omisión punible descrita en la acusación fiscal -artículo 273º y 263º del Código Procesal. siempre que respete la homogeneidad del bien jurídico protegido. se establece.

la sentencia no puede contener un relato fáctico que configure un tipo legal distinto o que introduzca circunstancias diferentes o nuevas que agraven -de oficio.fijadas en la acusación y materia del auto de enjuiciamiento o. el hecho punible se delimita en el juicio oral por el Fiscal o acusador. Ello no quiere decir. y a su relevancia jurídico penal desde el bien jurídico vulnerado). sí pueden ampliar el objeto del debate. con más precisión. pues el Tribunal conforme a la prueba actuada y debatida en el juicio oral.el hecho y las circunstancias -jurídicamente relevantes. El principio de exhaustividad a su vez impone la obligación al juez de pronunciarse sobre los alcances más relevantes de los hechos. el objeto del debate-. en este caso -si bien no pueden alterar el objeto del proceso. Desde los principios acusatorio y de contradicción. el hecho punible. (una concreta conducta o hecho histórico atribuido al imputado en todo su alcance: concepto procesal de derecho.y de contradicción -referido a la actuación de las partes-. de la acusación complementaria. en su caso. mientras que el acusado y las demás partes-civiles.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL que estatuye que el Tribunal en la sentencia que profiera no podrá sobrepasar -aunque sí. que las demás partes no incidan en la determinación o ámbito de la sentencia del Tribunal. es decir. no pueden alterarse. de modo tal que el Tribunal ha de concretar su cognición a los términos del debate. se ha de tomar en cuenta las peticiones de las partes debidamente formuladas. en segundo lugar. a partir del cual se consolidan y desarrollan los principios acusatorio -eje de esa institución procesal y que. de las pruebas y de las pretensiones de las demás partes procesales o de la resistencia hecha valer por el acusado -que es lo que se denomina. Entonces. • Como se sabe. el objeto del proceso penal -o. en puridad. los hechos imputados deben respetarse. Por ello. propiamente. degradar. conforme al juez.es fijado o delimitado por la fiscalía. desde luego.puede ampliar detalles o datos para hacer más complejo y comprensivo el • El Tribunal ha de pronunciarse respecto al hecho punible imputado 260 . aunque el Tribunal puede incorporar circunstancias atenuantes la responsabilidad del acusado (ello no significa una exactitud matemática entre hecho acusado y hecho condenado. el mismo que no puede mutar sustancialmente. sin necesidad de previo debate.o que ésta sólo debe pronunciarse acerca de los aspectos fijados por la acusación-.

cuanto la modificación jurídica del hecho objeto de la acusación. pues su apreciación no importa una modificación de los hechos esenciales de la acusación y. esto es.• 261 . pueda introducir al debate -plantear la tesis de desvinculación. es posible que el Tribunal. y ambos ámbitos deben ser de conocimiento del imputado para que pueda defenderse y dé lugar a un juicio equitativo. del 17. precisamente por la comunidad de hechos que entraña). el Tribunal está sometido al principio de legalidad por el que ante un hecho concreto debe aplicar la norma que corresponda aun en contra de la pedida erróneamente por la acusación (en estos supuestos siempre se da una homogeneidad delictiva y no se produce un supuesto de falta de contradicción o fallo sorpresivo. en esos casos.12.1988.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL relato.la concurrencia tanto de una circunstancia modificativa de la responsabilidad penal no incluida en la acusación que aumente la punibilidad -no una circunstancia de atenuación. reiterada en la sentencia Colak del 06. Ha declarado el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en la sentencia Delcourt contra Francia. de oficio y en aras del principio de contradicción y del derecho de defensa. es de tener en cuenta el alcance del objeto del debate -las partes están en condiciones de fijar líneas jurídicas alternativas que el Tribunal ha de valorar-. aunque.01. siempre que no impliquen un cambio de tipificación y que exista una coincidencia básica entre la acusación y los hechos acreditados en la sentencia.1970. Es ajena a esa limitación. • Si bien es inmutable el hecho punible imputado. no es posible modificarla al no ser ajena al debate contradictorio (primer extremo del apartado dos del citado artículo 285º-A de la Ley Procesal Penal). como se ha dejado expuesto.o justifique la imposición de una medida de seguridad. modalidades distintas pero cercanas dentro de la tipicidad penal. en el que sólo rige la nota de tipos legales homogéneos: que sean de la misma naturaleza y que el hecho que los configuran sea sustancialmente el mismo. al no infringir los principios acusatorio y de contradicción. que la acusación comprende el hecho y su calificación jurídica. La calificación jurídica del hecho debe ajustarse a la acusación. cuando la Sala sentenciadora aprecie circunstancias referidas a la participación de los imputados o a los diferentes grados de la ejecución delictiva.

• Si bien es posible que el Tribunal dicte una sentencia apartándose de los exactos términos de la acusación. en este último caso. cuando sin proponérselo puntualmente es evidente que incorporó ese planteamiento en su estrategia defensiva. que no pueden servir de fundamento al injusto o a la culpabilidad. esa posibilidad requiere del cumplimiento de determinados requisitos. en su resistencia incorporó una distinta calificación jurídica de los hechos acusados -como argumento principal. y le conceda la oportunidad de pronunciarse al respecto. como se sabe. por ejemplo. el derecho de contradicción como sustento del derecho de previo conocimiento de los cargos». específicamente al acusado -que es lo que se denomina «plantear la tesis de desvinculación»-.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Las denominadas circunstancias modificativas son. En este supuesto no existe problema alguno con el principio acusatorio y la decisión del Tribunal. 262 . como es obvio. La tipificación del hecho punible -el título de imputación-también puede ser alterada de oficio en alguna medida. contingentes o no esenciales. al punto que se autoriza a este último a solicitar la suspensión de la audiencia y el derecho de ofrecer nuevos medos de prueba. ya sea expresa o implícitamente. elementos fácticos accidentales del delito. ya sea porque exista un error en la subsunción normativa según la propuesta de la Fiscalía o porque concurra al hecho una circunstancia modificativa específica no comprendida en la acusación. es decir. Es evidente que no hará falta el planteamiento de la tesis cuando el acusado. La norma procesal últimamente invocada impone al Tribunal que de oficio plantee la tesis de desvinculación en los dos supuestos habilitados: nueva tipificación e incorporación de circunstancias agravantes. debidamente motivada. Aquí se concreta. casos en los que resulta imprescindible cambiar el título de condena. alternativo o secundario-. por una u otra opción jurídica respetará igualmente el principio de contradicción y el derecho de defensa. cuya función es concretar con mayor énfasis la conducta de los individuos y precisar mucho más el grado de responsabilidad penal en orden a la determinación de la pena a imponer. • En ambos casos el referido artículo 285º-A del Código de Procedimientos Penales exige que el Tribunal lo indique a las partes.

del 10. es que los elementos de derecho que puedan servir para conformar la decisión judicial -aducidos por las partes o que pueden proceder de la aplicación del principio iura novit curia. • Tratándose del supuesto de modificación de la calificación jurídica.y de la prohibición de la indefensión -que es la vertiente negativa de dicha garantía-.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Es sabido que uno de los contenidos de la garantía de defensa procesal. y aun cuando no se ha planteado la tesis. N. fácilmente constatable por la defensa (véase la Sentencia Gea Catalán contra España. de evidencia de la opción jurídica correcta.1995). de tal modo que por lo obvio o semejanza de la opción asumida no se produce un supuesto de indefensión. es posible una desvinculación en los casos de manifiesto error. del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.02. Nº 224-2005-SULLANA FECHA: 21/04/2005 Carácter vinculante: Si bien es cierto que -con arreglo al principio acusatorio. POSIBILIDAD DE MODIFICAR LA CALIFICACIÓN JURÍDICA DEL HECHO. junto con el conocimiento de los materiales de hecho afirmados por la parte contraria -la Fiscalía en este caso.han de permitir a las partes procesales la posibilidad de aducir en torno a los mismos. de suerte que desde una perspectiva negativa están prohibidos los fallos sorpresivos. SIEMPRE QUE SE RESPETE EL DERECHO DE DEFENSA DEL PROCESADO Y EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO POR LA LEY SENTENCIA: R. en tanto que todos los puntos de la sentencia pudieron ser debatidos al haber sido contenidos en la acusación.la sentencia condenatoria no puede sobrepasar el hecho y las circunstancias del 263 . en tanto expresan conductas estructuralmente semejantes. En estos casos el tipo legal objeto de condena en relación con el tipo legal materia de acusación ha de ser homogéneo: mismo hecho histórico subsumible en una figura penal que lesione el mismo bien jurídico protegido (esta regla expresa una importante limitación al principio iura novit curia).

pero a condición –en cumplimiento del principio de contradicción o más concretamente del derecho de conocimiento de los cargosque «…previamente haya indicado al acusado esta posibilidad y concedido la oportunidad para defenderse …» y se haya seguido el trámite previsto en el numeral dos del artículo 285º-A del Código de Procedimientos Penales. a la realización del hecho o que suponen especiales condiciones del autor»-. que están alrededor. 264 . lo que constituye un límite infranqueable para el Tribunal de Instancia. «las situaciones que rodean. fijadas en la acusación y materia del auto de enjuiciamiento. en este último supuesto. obviamente. las denominadas «circunstancias modificativas de la responsabilidad penal». modificado por el Decreto Legislativo Nº 959. también es verdad que sobre esa base fáctica es del todo posible que la Sala Penal Superior pueda modificar la calificación jurídica del hecho objeto de la acusación -lo que incluye.esto es.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL mismo.

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