JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 3741-2004-AA/TC - LIMA CASO: RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE FUNDAMENTO VINCULANTE: 50 PRECEDENTE:
1. Todo tribunal u órgano colegiado de la administración pública tiene la facultad y el deber de preferir la Constitución e inaplicar una disposición infraconstitucional que la vulnera manifiestamente, bien por la forma, bien por el fondo, de conformidad con los artículos 38º, 51º y 138º de la Constitución. Para ello, se deben observar los siguientes presupuestos: (1) que dicho examen de constitucionalidad sea relevante para resolver la controversia planteada dentro de un proceso administrativo; (2) que la ley cuestionada no sea posible de ser interpretada de conformidad con la Constitución. Todo cobro que se haya establecido al interior de un procedimiento administrativo, como condición o requisito previo a la impugnación de un acto de la propia administración pública, es contrario a los derechos constitucionales al debido proceso, de petición y de acceso a la tutela jurisdiccional y, por tanto, las normas que lo autorizan son nulas y no pueden exigirse a partir de la publicación de la presente sentencia.

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ALCANCES DEL ARTÍCULO 154º, INCISO 2) DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 1333-2006-PA/TC- LIMA. CASO: JACOBO ROMERO QUISPE FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Y 25 PRECEDENTE:
1. El Tribunal ha sostenido que podría afirmarse que la no ratificación judicial es un acto de consecuencias aún más graves que la destitución por medidas disciplinarias, ya que, a diferencia de esta última, el inciso 2) del artículo 154º de la Constitución dispone, literalmente, que «Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público», mientras que los destituidos por medidas disciplinarias si pueden reingresar. Al respecto, la Constitución garantiza el derecho a la igualdad y no discriminación por ningún motivo en el artículo 2.2º, de modo que no cabe el tratamiento discriminatorio que da a los que fueron destituidos por medida disciplinaria, para quienes no rige tal prohibición, al menos en la etapa de postulación para el reingreso a la carrera judicial. La no ratificación no implica una sanción, por lo que la posibilidad de aplicar la prohibición de reingresar a la carrera judicial es incongruente con relación a la propia naturaleza de la institución, ya que, como se ha expuesto, ésta no constituye una sanción, sino, en todo caso, una potestad en manos del Consejo Nacional de la Magistratura a efectos de verificar, justificadamente, la actuación de los magistrados en torno al ejercicio de la función jurisdiccional confiada por siete años. Si se asume que la no ratificación no representa una sanción, ello no significa, ni puede interpretarse, como que, por encontrarse en dicha situación, un magistrado no ratificado se encuentra impedido de reingresar a la carrera judicial a través de una nueva postulación. En efecto, si la no ratificación es un acto sustentado

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en la evaluación que, en ejercicio de su potestad constitucional ejerce la institución emplazada, mal puede concebirse que los no ratificados no puedan volver a postular a la Magistratura cuando tal prohibición no rige, incluso, para quienes sí son destituidos por medida disciplinaria. Como tal incongruencia nace de la propia Constitución, y esta norma debe interpretarse de manera que sea coherente consigo misma o con las instituciones que reconoce, para este Tribunal queda claro que una lectura razonable del artículo 154° inciso 2), no puede impedir en modo alguno el derecho del demandante a postular nuevamente a la Magistratura. 4. Cabe puntualizar, complementariamente a lo establecido por el Tribunal, tanto en la STC Nº 3361-2004-AA/TC, como en anteriores pronunciamientos, que la posibilidad de aplicar la prohibición de reingresar a la carrera judicial como consecuencia de la no ratificación (interpretación literal) implicaría, además, una especie de inhabilitación al magistrado no ratificado, para siquiera postular, y mucho menos acceder, a la carrera judicial. Por ello, los fundamentos o razones que condujeron a la no ratificación deberán ser tomados en cuenta para efectos de una nueva postulación, lo cual no puede implicar una restricción, de plano, de acceso a la magistratura. Evidentemente, la posibilidad de que un magistrado no ratificado pueda postular y, por ende, reingresar a la carrera judicial, será posible en la medida en que se verifique el cumplimiento de los demás requisitos exigidos por ley sin que, en cualquier caso, la simple no ratificación se esgrima como único argumento para rechazar al candidato. El Consejo Nacional de la Magistratura debe tener presente que, el Tribunal Constitucional, en tanto supremo intérprete de la Constitución, ha integrado el artículo 154º.2, con el numeral 2º.2, ambos de la Constitución, en el sentido que no se puede impedir en modo alguno el derecho de los magistrados no ratificados de postular nuevamente al Poder Judicial o al Ministerio Público, pues el hecho de no haber sido ratificado no debe ser un impedimento para reingresar a la carrera judicial.

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CRITERIOS DE PROCEDIBILIDAD DE LAS DEMANDAS DE CUMPLIMIENTO PROCESO CONSTITUCIONAL: CUMPLIMIENTO EXP. Nº: 0168-2005-PC/TC – DEL SANTA CASO: MAXIMILIANO VILLANUEVA VALVERDE FUNDAMENTOS VINCULANTES: 14, 15 Y 16

PRECEDENTE:
Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecución del acto administrativo y la orden de emisión de una resolución sean exigibles a través del proceso de cumplimiento, además de la renuencia del funcionario o autoridad pública, el mandato contenido en aquellos deberá contar con los siguientes requisitos mínimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo. c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento. e) Ser incondicional. Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su satisfacción no sea compleja y no requiera de actuación probatoria. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos administrativos, además de los requisitos mínimos comunes mencionados, en tales actos se deberá: f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante. g) Permitir individualizar al beneficiario.
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o de normas legales superpuestas que remiten a otras. Estos requisitos mínimos se justifican porque el proceso de cumplimiento. en este tipo de procesos el funcionario o autoridad pública tiene un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto administrativo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. corresponderá amparar la demanda. no siendo posible ningún tipo de discrecionalidad de su parte. de modo que. y estas a su vez a otras. diseñado por nuestra Constitución y el Código Procesal Constitucional. en ellos los derechos del demandante son prácticamente incuestionables. 3. Del mismo modo. comprobada la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto administrativo conforme a las pautas descritas. no es el adecuado para discutir los contenidos de normas generales cuyos mandatos no tienen las características mínimas a que hemos hecho referencia. debe llevarse a cabo a través de las vías procedimentales específicas. lo cual implica una actividad interpretativa compleja que. en rigor. Asimismo. 15 . dado su carácter sumario y breve. de ineludible cumplimiento.

vulnerando el derecho constitucional del demandante al debido proceso en sede administrativa. 15 Y 16 PRECEDENTE: Es responsabilidad y competencia del RENIEC la custodia de los documentos que sustentan los hechos inscritos (Títulos Archivados). 16 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL D DEBIDO PROCESO EN LOS PROCEDIMIENTOS ANTE EL RENIEC PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. gestionar de oficio dichos documentos. en el caso de autos. también es responsabilidad del RENIEC. deberán servir para verificar los datos del Registro. los mismos que. En caso no se cuente con el título archivado requerido –por haber desaparecido. N°: 1966-2005-PHC/TC – MADRE DE DIOS CASO: CÉSAR AUGUSTO LOZANO ORMEÑO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 14. al causar una demora innecesaria en la expedición de su Documento Nacional de Identidad. más aún si se trata de oficinas registrales que forman parte del sistema registral o de municipalidades con las cuales tiene estrecha y permanente vinculación por mandato de su propia ley orgánica. a fin de verificar datos que pudieran estar observados. haber sido mutilado o destruido a consecuencia de negligencia propia. solicitándolos a las entidades correspondientes. de modo que ha inobservado los principios de impulso de oficio. celeridad y simplicidad. hechos fortuitos o actos delictivos-. En el presente caso es evidente que la actuación de RENIEC no se ha sujetado a tales prescripciones.

esto es. ello no es incompatible con lo que se ha señalado en el fundamento 50 de la sentencia N° 3741-2004-AA/TC.LIMA CASO: RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE (FALLO ACLARATORIO) FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4. con criterios objetivos y razonables. en este supuesto. adscritos al Poder Ejecutivo y que tengan por finalidad la declaración de derechos fundamentales de los administrados. Si bien los funcionarios de la administración pública se encuentran sometidos al principio de legalidad.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL E EJERCICIO DEL CONTROL DIFUSO ADMINISTRATIVO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. En aquellos casos en los que adviertan que dichas solicitudes responden a fines manifiestamente obstruccionistas o ilegítimos.. los tribunales administrativos u órganos colegiados antes aludidos están facultados para evaluar la procedencia de la solicitud. pueden establecerse e impo17 2. N°: 3741-2004-AA/TC . Precisamente con respecto a este extremo de la sentencia mencionada.. el Tribunal Constitucional estima necesario precisar que los tribunales administrativos u órganos colegiados a los que se hace referencia en dicho fundamento son aquellos tribunales u órganos colegiados administrativos que imparten «justicia administrativa» con carácter nacional. que «(.. siempre que se trate de otorgar mayor protección constitucional a los derechos fundamentales de los administrados. 7 Y 8 PRECEDENTE: 1. . El ejercicio del control difuso administrativo se realiza a pedido de parte.) [t]odo tribunal u órgano colegiado de la administración pública tiene la facultad y el deber de preferir la Constitución e inaplicar una disposición infraconstitucional que la vulnera manifiestamente (..)».

de conformidad con el último párrafo del artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL nerse sanciones de acuerdo a ley. en un caso concreto. 3. o cuando la aplicación de una disposición contradiga un precedente vinculante del Tribunal Constitucional establecido de acuerdo con el artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. Excepcionalmente. ni tampoco aplicar a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes. de conformidad con el tercer párrafo del artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. Los tribunales administrativos y los órganos colegiados de la administración pública que imparten «justicia administrativa» con carácter nacional no pueden dejar de aplicar una ley o reglamento cuya constitucionalidad haya sido confirmada en procesos constitucionales. 18 . el control difuso procede de oficio cuando se trate de la aplicación de una disposición que vaya en contra de la interpretación que de ella haya realizado el Tribunal Constitucional. los efectos jurídicos de una ley o reglamento que haya sido declarado inconstitucional en dichos procesos.

el Tribunal señaló. como parte de la tutela procesal efectiva.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL G GARANTÍAS DE LA TUTELA PROCESAL EFECTIVA EN EL PROCEDIMIENTO DE RATIFICACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Así. previéndose en el artículo 28° de la Ley Orgánica del CNM y en la V Disposición General del Reglamento del Proceso de Evaluación y Ratificación (tanto en el antiguo como en el nuevo). tanto para contradecir su contenido como para observar el sustento del juzgador al emitir su fallo. el derecho a la información procesal es aquél según el cual el justiciable está en la capacidad de tener acceso a los documentos que sustentan una resolución. toda la información recibida por el CNM debe ser manejada con la mayor reserva posible. sino también el personal de apoyo del CNM.LIMA CASO: JAIME AMADO ÁLVAREZ GUILLÉN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 26 AL 43 PRECEDENTE: 1. y subrayando el ineludible deber de entregar 19 . para poder determinar el verdadero límite existente entre confidencialidad e información pública. la existencia de este derecho para todos los magistrados sujetos al proceso de ratificación. como parte del fundamento 20 de la Sentencia del Expediente N° 1941-2002-AA/TC. el derecho a la información procesal se puede inferir del principio de ‘publicidad en los procesos’ y del ‘derecho a la información’ (con inmediatez y por escrito) atribuirle a toda persona para que se le informe de las causas o razones de su detención. que no sólo los consejeros. Ahora bien. habrán de guardar reserva respecto a las informaciones que reciben y deliberaciones que realicen. incisos 4 y 15). a fin de cautelar el derecho a la vida privada de jueces y fiscales. También se debe destacar la relación entre este derecho y el régimen democrático. N°: 3361-2004-AA/TC . Así. Pero donde el derecho adquiere una importancia inusitada es cuando se analiza si esta confidencialidad debe ser respetada con relación a los propios magistrados. El acceso a la información personal: Según la Constitución (artículo 139°.

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toda la información disponible sobre la materia, por parte del CNM, dentro de los parámetros señalados. Se desprende que todo magistrado sujeto a ratificación tiene derecho al acceso de: a) la copia de la entrevista personal, por ser la audiencia de carácter público, a través del acta del acto público realizado, y no únicamente el vídeo del mismo; b) la copia de la parte del acta del Pleno del CNM que contiene la votación y acuerdo de no ratificación del magistrado evaluado; y, c) la copia del Informe de la Comisión Permanente de Evaluación y Ratificación. Similar es el criterio adoptado por el nuevo Reglamento de Evaluación y Ratificación de Jueces del Poder Judicial y Fiscales del Ministerio Público, al establecer, en su exposición de motivos y en su tercera disposición complementaria y final, que el magistrado puede solicitar copias de las piezas del expediente y del informe final. 2. La necesidad de un examinador independiente: El funcionamiento adecuado de todo órgano calificador y examinador es otro elemento esencial para prevenir el abuso de poder por parte del Estado, y por ende, para proteger los derechos de la persona. En efecto, el corolario fundamental de su existencia es la posibilidad de acudir ante los órganos con el fin de asegurar la efectividad de los derechos. Es más, para que un órgano con capacidad vigilante pueda servir de manera efectiva como órgano de control –garantía y protección de los derechos– no sólo se requiere su existencia formal sino, además, su independencia e imparcialidad, pues, como bien se ha señalado para el caso judicial, debe procurarse, según lo expresa el artículo 139°, inciso 2) de la Constitución, la independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional. Esta exigencia aplicada a los consejeros debe ser considerada como un requisito de idoneidad para participar en la evaluación de un magistrado. Los miembros del Consejo no deben tener una posición predeterminada respecto a los magistrados, a fin de que en su ámbito de actuación según conciencia, deban ser lo más neutrales posible. Los miembros del Consejo no pueden ser recusados por realizar la función de ratificación de jueces o de fiscales. Los consejeros, bajo responsabilidad personal, deben abstenerse cuando en el conocimiento del acto de ratificación de algún juez o fiscal se encuentren incursos en cualquiera de las causales de impedimento que establece la ley. En el ordenamiento son diversas las disposiciones que

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tratan el tema de la inhibitoria por parte de quienes deben resolver. Lógicamente, en el caso de los consejeros, estas exigencias deben limitarse por razón de lo especial de su cometido, siendo así como la posibilidad de recusación se ve restringida. 3. La exigencia de resolución motivada: La certeza judicial es el derecho de todo procesado a que las sentencias o resoluciones estén motivadas, la exposición de un razonamiento jurídico explícito entre los hechos y las leyes que se aplican. Esta figura es acorde con la Constitución, cuando señala en su artículo 139°, inciso 5) que es un principio de la función jurisdiccional. En ese sentido, toda resolución debe ser congruente a fin de calibrar en ella la debida correlación entre los hechos presentados y la base normativa (debe ceñirse al in dubio pro reo, es decir, la interpretación de las normas debe ser a favor del procesado), que sustentan la decisión final y lo que ésta determina. La motivación servirá básicamente por dos razones: para la eficacia del control jurisdiccional ex post y para lograr el convencimiento del juez respecto a la corrección y justicia de la decisión del CNM sobre sus derechos como ciudadano. Por tanto, la resolución congruente, sustentada en la motivación, descubre su pedestal en su articulación con el criterio de razonabilidad, a fin de regular adecuadamente el «margen de apreciación» que tiene el consejero para resolver de manera final, pese a la sensatez y la flexibilidad que se le ha impuesto en el ejercicio de sus funciones. El Tribunal concluye en que el control de constitucionalidad de los actos dictados al amparo de una facultad discrecional no debe ni puede limitarse a constatar que el acto administrativo tenga una motivación más o menos explícita, pues constituye, además, una exigencia constitucional evaluar si la decisión finalmente adoptada observa los principios de razonabilidad y proporcionalidad con relación a la motivación de hechos, ya que una incoherencia sustancial entre lo considerado relevante para que se adopte la medida y la decisión tomada, convierte a esta última también en una manifestación de arbitrariedad. Es decir, toda decisión expedida por el CNM debe estar motivada. Como ahora está sujeto a un análisis de datos concretos, el consejero está en el deber de tomar una decisión sobre la base de los documentos e informes presentados. Es decir, debe sustentar su decisión en los medios que considera pertinentes. De lo expuesto,
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se desprende lo siguiente: • Antes de emitirse el voto, debe existir discusión para cada caso concreto. • Cuando realicen sus votos, los consejeros deben enumerar todos los datos que a su entender sustentan su posición, pero no tienen la obligación de explicar cuál es el razonamiento utilizado para llegar a tal determinación del voto. • Esta fundamentación no es exigible a cada consejero, más si al órgano que está decidiendo la ratificación de un magistrado. Este es el sentido que debe otorgar a la motivación para el caso de la ratificación, en la cual debe tenerse en cuenta tanto la razonabilidad y proporcionalidad resolutiva. Es decir, puede retomarse para este caso la razonabilidad exigida para resolver los procesos disciplinarios, establecida por el artículo 3° del ya citado Reglamento de Procesos Disciplinarios del CNM, que señala que: Los Consejeros valoran los medios probatorios en forma conjunta, utilizando su apreciación razonada, independencia e imparcialidad, el objeto buscado y el medio empleado, motivo por lo cual se habrá de exigir la existencia indubitable de una conexión directa, indirecta y relacional entre causa y efecto. Esto quiere decir que debe existir relación directa entre los fundamentos utilizados por los consejeros y la decisión de ratificar, o no, a un magistrado.

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PARÁMETROS PARA LA EVALUACIÓN Y RATIFICACIÓN DE MAGISTRADOS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 3361-2004-AA/TC - LIMA CASO: JAIME AMADO ÁLVAREZ GUILLÉN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7, 8, 17, 18, 19 Y 20

PRECEDENTE:
Es correcto que el consejero vote por la ratificación o no de un magistrado con un alto grado de valor intrínseco, pero su decisión debe sustentarse en la apreciación obtenida en la entrevista realizada; en los datos proporcionados por el mismo evaluado; y en los informes recolectados de instituciones como las oficinas de control interno, la Academia de la Magistratura y otras entidades públicas, así como la proveniente de la participación ciudadana. Al respecto, hay varios puntos a destacar, justamente a partir del nuevo parámetro brindado por el nuevo Reglamento de Evaluación y Ratificación de Jueces del Poder Judicial y Fiscales del Ministerio Público, aprobado mediante la Resolución del CNM N.° 1019-2005-CNM –básicamente artículos 20° y 21° –, lo cual comporta a un mérito mucho más estricto de quien se somete a evaluación por parte de la Comisión: • Calificación de los méritos y la documentación de sustento, contrastados con la información de las instituciones u organismos que las han emitido. • Apreciación del rendimiento en la calidad de las resoluciones y de las publicaciones, pudiendo asesorarse con profesores universitarios. Se tomará en cuenta la comprensión del problema jurídico y la claridad de su exposición; la solidez de la argumentación para sustentar la tesis que se acepta y refutar la que se rechaza; y el adecuado análisis de los medios probatorios, o la justificación de la omisión. • Análisis del avance académico y profesional del evaluado, así
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• Examen optativo del crecimiento patrimonial de los evaluados. es una decisión con un alto componente objetivo. qué juez o fiscal no continúa en el cargo. Solamente utilizando dichos criterios el CNM logrará realizar una evaluación conforme a la Constitución. el desempeño de sus funciones en los últimos siete años. y que demuestre. lo que se requiere. la justificación del por qué está autorizado el CNM para realizar esta actividad correctora podría concretarse en que ésta realiza a través de un control interorgánico de los consejeros respecto a los jueces. para hacerlo. con asesoramiento de profesionales especialistas. • Realización de un examen psicométrico y psicológico del evaluado. basado en que la actuación indebida de estos últimos termina afectando claramente la potestas del Estado y. ha señalado claramente como parte de la Exposición de Motivos (Acápite ‘Sobre la decisión final’). y con una interpretación como la mostrada. la que se materializa mediante votación nominal en la sesión convocada para tal efecto. Asimismo. a su libre albedrío. en la que se deben expresar los fundamentos por los cuales se adopta la decisión de ratificación o de no ratificación. El pedido lo realiza el Pleno a solicitud de la Comisión. a su vez. 2. autos en medidas cautelares o dictámenes) que el evaluado considere importantes. respetuosa de la independencia del PJ y del MP. deberá basarse en los parámetros de evaluación antes señalados. 24 . que: Los procesos concluyen con una resolución motivada. y.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL como de su conducta. Dejando atrás el carácter subjetivo que ha llegado a estar consignado como forma de actuación. autos que ponen fin al proceso. sino que. 4. Con todo lo expuesto. El consejero ya no puede determinar. criticable judicialmente cuando no se haya respetado el derecho a la tutela procesal efectiva en el procedimiento desarrollado. • Estudio de diez resoluciones (sentencias. a partir de ahora. y plenamente razonada. el antes mencionado nuevo Reglamento de Evaluación y Ratificación de Jueces del PJ y Fiscales del MP. consecuen- 3. para lo cual se puede contar con el asesoramiento de especialistas.

25 . lo que guarda coherencia con el respeto de los derechos fundamentales de los sometidos a la ratificación. En este marco.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL temente. de la población. el Tribunal considera que los datos objetivos que ahora se exigen a los consejeros imprimen al proceso de evaluación de magistrados un mejor margen para la motivación de sus resoluciones.

N°: 2616-2004-AC /TC .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL S SERVIDORES PÚBLICOS COMPRENDIDOS EN EL DECRETO SUPREMO Nº 019-94-PCM Y DECRETO DE URGENCIA Nº 037-94. esto es. b) Que se encuentren en la Escala Remunerativa Nº 5. Unión de Obras de Asistencia Social y de los Programas de Salud y Educación de los Gobiernos Regionales. los docentes universitarios. sociedades de Beneficencia Pública. esto es. Habiéndose realizado el análisis de cada una de las normas legales pertinentes y elaborado la tabla comparativa de las escalas remunerativas.AMAZONAS CASO: AMADO NELSON SANTILLAN TUESTA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 9 AL 14 PRECEDENTE: 1. el profesorado. d) Que se encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa Nº 10. se llega a establecer que se encuentran comprendidos en los alcances del Decreto Supremo Nº 019-94-PCM aquellos servidores públicos: a) Que se encuentren ubicados en la Escala Remunerativa Nº 4. e) Que sean trabajadores asistenciales y administrativos ubicados en las escalas remunerativas Nos 8 y 9. los técnicos y auxiliares que presten sus servicios en los Ministerios de Salud y Educación y sus instituciones públicas descentralizadas. esto es. los profesionales de Salud. EN CONCORDANCIA CON LAS ESCALAS SEÑALADAS EN EL DECRETO SUPREMO Nº 051-91-PCM PROCESO CONSTITUCIONAL: CUMPLIMIENTO EXP. esto es. es decir. c) Que se encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa Nº 6. los escalafonados del Sector Salud. 26 .

es decir. los servidores públicos que regulan su relación laboral por sus respectivas leyes de carrera y tienen sus propias escalas remunerativas. d) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo ocupacional de los auxiliares. es decir. Del análisis de las normas mencionadas se desprende que la bonificación del Decreto de Urgencia Nº 037-94 corresponde que se otorgue a los servidores públicos ubicados en los grupos ocupacionales de los técnicos y auxiliares. desde el inicio del proceso de aplicación del 27 . b) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo ocupacional de los profesionales. La Escala Nº 3: Diplomáticos. que son los ubicados en: a) b) c) d) e) f) La Escala Nº 2: Magistrados del Poder Judicial. y La Escala Nº 10: Escalafonados. en razón de que los servidores administrativos de dicho sector se encuentran escalafonados y pertenecen a una escala distinta.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. c) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categoría del grupo ocupacional de los técnicos. es decir. 3. los comprendidos en la Escala Nº 7. según anexo del Decreto de Urgencia Nº 037-94. La Escala Nº 6: Profesionales de la Salud. los comprendidos en la Escala Nº 9. los comprendidos en la Escala Nº 8. La Escala Nº 5: Profesorado. siempre que desempeñen cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8. distintos del Sector Salud. Cabe señalar que a los servidores administrativos del sector Salud. corresponde el otorgamiento de la bonificación especial a los servidores públicos: a) Que se encuentren en los niveles remunerativos F-1 y F-2 en la Escala Nº 1. como es la Escala Nº 10. e) Que ocupen el nivel remunerativo en la Escala Nº 11. La Escala Nº 4: Docentes universitarios. No se encuentran comprendidos en el ámbito de aplicación del Decreto de Urgencia Nº 037-94. En virtud del Decreto de Urgencia Nº 037-94. administrativos del Sector Salud. 4.

28 . a partir de un caso que ha sido sometido a la jurisdicción del Tribunal Constitucional. que se encuentren en los grupos ocupacionales de técnicos y auxiliares de la Escala Nos 8 y 9 del Decreto Supremo N. lo cual. de que los operadores jurisdiccionales o administrativos.LIMA CASO: RAMÓN HERNANDO SALAZAR YARLENQUE FUNDAMENTO VINCULANTE: 41 PRECEDENTE: Se considera que constituyen supuestos para la emisión de un precedente vinculante los siguientes: 1. SUPUESTOS PARA LA EMISIÓN DE UN PRECEDENTE VINCULANTE. se les estableció una escala diferenciada. por no pertenecer a una escala diferenciada. La constatación.º 037-94. N°: 3741-2004-AA/TC . genera una indebida aplicación de la misma. así como de otros sectores que no sean del sector Salud. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. les corresponde que se les otorgue la bonificación especial del Decreto de Urgencia N. por ser económicamente más beneficiosa. pues la exclusión de estos servidores conllevaría un trato discriminatorio respecto de los demás servidores del Estado que se encuentran en el mismo nivel remunerativo y ocupacional y que perciben la bonificación otorgada mediante el Decreto de Urgencia Nº 037-94.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL Sistema Único de Remuneraciones. o de relevancia constitucional. a su vez. de la existencia de divergencias o contradicciones latentes en la interpretación de los derechos. La constatación. En el caso de los servidores administrativos del sector Educación.º 051-91-PCM. 2. vienen resolviendo en base a una interpretación errónea de una norma del bloque de constitucionalidad. 5. a partir de un caso que ha sido sometido a la jurisdicción del Tribunal Constitucional. principios o normas constitucionales. Bonificaciones y Pensiones de los Servidores del Estado.

al momento de establecer el precedente vinculante. a futuros supuestos. Cuando en el marco de un proceso constitucional de tutela de los derechos. Cuando se evidencia la necesidad de cambiar de precedente vinculante. sino que tiene efectos generales que suponen una amenaza latente para los derechos fundamentales. el Tribunal constata la inconstitucionalidad manifiesta de una disposición normativa que no solo afecta al reclamante. En este supuesto. el Tribunal puede proscribir la aplicación. de parte o del total de la disposición o de determinados sentidos interpretativos derivados del mismo. o puede también establecer aquellos sentidos interpretativos que son compatibles con la Constitución. 29 . 4.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 3.

El artículo 180.] b) El derecho del solicitante está siendo infringido.. la Oficina de Derechos de Autor. los organismos reguladores como el Indecopi. conforme lo reconoce el artículo 176 de la citada norma «Sin perjuicio de lo establecido en el Título V del Decreto Legislativo N.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL T TRANSGRESIONES AL DEBIDO PROCESO FORMAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 3075-2006-PA/TC .]». normas y organización del Indecopi). como autoridad administrativa. diversos criterios que la administración y. a su turno. bajo su cuenta. El artículo 179. habida cuenta de que: 1. incautación o comiso sin aviso previo [.... dentro de ella.. por su parte establece que «Las medidas preventivas o cautelares serán.. de otro lado.]». El artículo 177º. Con este fin. entre otras: [. debe cumplir con presentar ante la autoridad administrativa. las pruebas a las que razonablemente tenga acceso y que la autoridad considera suficientes para determinar que [.LIMA CASO: ESCUELA INTERNACIONAL DE GERENCIA HIGH SCHOOL OF MANAGEMENT-EIGER FUNDAMENTO VINCULANTE: 5 ACÁPITES A. en materia de medidas preventivas o cautelares. G Y H. tendrá la facultad para ordenar medidas preventivas o cautelares rápidas y eficaces [. 30 .] c) La realización de inspección..]». podrán pedir. necesariamente deben tomar en cuenta. costo y riesgo... B. o que dicha infracción es inminente [. El Decreto Legislativo 822 o Ley de Derechos de Autor establece. En efecto. precisa que «Cualquier solicitante de una medida preventiva o cautelar.° 807 (que regula las facultades.. este Colegiado considera que la demanda interpuesta resulta plenamente legítima. PRECEDENTE: En lo que respecta a la dimensión estrictamente procedimental del derecho invocado. el cese inmediato de la actividad ilícita del infractor en los términos previstos por este Capítulo. los titulares de cualquiera de los derechos reconocidos en esta ley o sus representantes. sin menoscabo de otras acciones que les corresponda.

en este caso la Oficina de Derechos de Autor. no puede ejercer dicha responsabilidad de una manera absolutamente discrecional. materia de la solicitud de medida preventiva y el lugar donde estos se encuentran». lo que significa que no cabe un manejo diferenciado donde la norma simplemente no lo precisa o no lo habilita. La exigibilidad de dichas pruebas elementales no es. sin necesidad de notificar previamente a la otra. el artículo 181º contempla que «La Oficina de Derechos de Autor tendrá la facultad para ordenar medidas preventivas o cautelares en virtud del pedido de una sola parte. sino plenamente obligatorio. 2. toda información necesaria para la identificación de los bienes. en especial cuando haya posibilidad de que cualquier retraso cause daño irreparable al titular del derecho. conforme lo ratifica el también citado artículo 180. por otra parte. Tampoco se encuentra prevista dicha facultad en el Decreto Legislativo N° 807 o Ley Reguladora de las Facultades. un asunto opcional o facultativo. Dentro de dicha lógica y aunque es cierto que entre las medidas preventivas o cautelares se encuentra la diligencia de inspección (artículo 177º). sino sujeta a una serie de parámetros mínimos. En el contexto descrito. o cuando haya un riesgo inminente de que se destruyan las pruebas». lo que supone que su procedencia resulta en el menor de los casos seriamente cuestionable. además de las pruebas a las que se refiere el artículo anterior. esta necesariamente debe ser solicitada por el interesado y sustentada con un mínimo de elementos probatorios o suficientes en la forma en que expresamente lo indica el anteriormente citado artículo 179º. De los dispositivos legales anteriormente mencionados se desprende con toda precisión que si bien la autoridad administrativa. que no por ser tales dejan de ser una exigencia a la par que una garantía respecto de las personas o entidades a las que dichas medidas son aplicadas. Finalmente. 31 . Normas y Organización del Indecopi.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL prevé que «El solicitante de medidas preventivas o cautelares debe proporcionar a la autoridad. conviene añadir un detalle sobre en el que posteriormente se incidirá. tiene la plena facultad de poner en práctica medidas preventivas o cautelares a efectos de cumplir con su función de tutela o protección sobre los derechos correspondientes al autor. No existe en el Decreto Legislativo 822 o Ley de Derechos de Autor norma alguna que habilita una diligencia de variación de inspección.

.. no se está diciendo que todo informe oral tenga que ser obligatorio por el solo hecho de solicitarse. considera este Colegiado que. Aunque tampoco. ello no significa el reconocimiento de una facultad absolutamente discrecional. supone que la sola invocación al análisis de lo actuado y a la materia en discusión no puede ser suficiente argumento para denegar la solicitud de informe oral. sobre este particular. en efecto. 4. sin necesidad de declarar inaplicable el citado artículo 206 del Decreto Legislativo 822. El apelar a los membretes sin motivación que respalde los mismos es simplemente encubrir una decisión que puede resultar siendo plenamente arbitraria o irrazonable. sino porque no existe forma de acreditar si. según la importancia y trascendencia del caso». Desde la perspectiva descrita. Considera este Colegiado. no solo porque no es eso lo que dice exactamente la norma en cuestión (que se refiere únicamente a la importancia y trascendencia del caso). que si bien el artículo 206º de la citada Ley de Derechos de Autor establece expresamente que en materia de solicitud de informe oral «[. y desde luego. es concibiéndolo como una norma proscriptora de la arbitrariedad. 32 . procede una lectura de dicho dispositivo de forma que resulte compatible con la Constitución y con el cuadro de valores materiales que ella reconoce. por lo pronto. Ello.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3.] La actuación de denegación de dicha solicitud quedará a criterio de la Sala del Tribunal. se ha analizado adecuadamente lo actuado y si la materia en debate justifica o no dicha denegatoria. la única manera de considerar compatible con la Constitución el susodicho precepto.

multas o cobranzas coactivas. En estos casos. por lo tanto no es exigible. 7. debe seguir previamente el trámite administrativo establecido en la norma de la materia. FUNDAMENTOS VINCULANTES: 5. ante el órgano administrador del tributo. Así. y. (STC 489-2000-AA/TC.A. CASO: INVERSIONES DREAMS S. como por ejemplo. como norma reglamentaria. recién queda agotada la vía administrativa. En ese sentido. se 33 . por dos razones fundamentales: • Porque de existir actos concretos de aplicación de una norma tributaria. 8 Y 9 PRECEDENTE: 1. que el reclamo de los mismos. STC 022-2000-AA/TC). de extralimitar el contenido de una ley. no cabe duda que. cuando un Decreto Supremo regula esta materia. cuando se cuestionan los efectos de un Decreto Supremo que ha sido dictado contraviniendo lo dispuesto en el artículo 74º de la Constitución. constituye un reglamento secumdum legem. el Código Tributario. atendiendo al principio de reserva de ley del artículo 74º de la Constitución. no es cierto que en estos casos. cuando se trata de materia tributaria. STC 930-2001-AA/TC.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL V VÍA PREVIA PARA CUESTIONAR ACTOS DE APLICACIÓN DE UN DECRETO SUPREMO EN MATERIA TRIBUTARIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. El Tribunal se aparta del criterio mediante el cual. es evidente. el contribuyente puede reclamar en primera instancia. y luego apelar ante el Tribunal Fiscal. puesto que. N°: 2302-2003-AA/TC – LIMA. se encuentra subordinada directamente a las leyes e indirectamente a la Constitución. esto es. resoluciones de determinación. 6. en cuyo caso. ante la exigencia arbitraria de una deuda tributaria. el cual sólo puede desarrollar la ley más no trasgredirla ni desnaturalizarla. • Porque un Decreto Supremo. STC 323-2001-AA/TC. un órgano administrativo como el Tribunal Fiscal. afirma que la vía previa no se encuentra regulada. órdenes de pago. la vía previa no se encuentre regulada.

3. es decir. es decir. que no procede el amparo directo contra normas cuando se trata de normas heteroaplicativas. En consecuencia. Cabe advertir sin embargo. En diversa jurisprudencia. establece que. esto es. contrario a ello. cuando no requieren de un acto posterior de aplicación sino que la afectación se produce desde la vigencia de la propia norma. el Tribunal ha señalado. debe agotarse la vía administrativa hasta llegar al recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL encuentra plenamente facultado para pronunciarse al respecto. estamos en principio frente a un problema de conformidad con la Ley. al resolver el Tribunal Fiscal deberá aplicar la norma de mayor jerarquía. 34 . 4. el artículo 102º del Código Tributario. Este será un caso de excepción para la regla del agotamiento de la vía previa. Las normas tributarias son del tipo autoaplicativas. para lo cual. ya se encuentra obligado al pago sin esperar que la administración desemboque su actuación administrativa para ejercer la cobranza de la deuda. que tienen su eficacia condicionada a la realización de actos posteriores. más aún cuando. si procede cuando el acto lesivo es causado por normas autoaplicativas. pues en la medida que el demandante sea sujeto pasivo del tributo y se configure en su caso el hecho imponible de la norma. 2. un inconveniente a esta regla: los casos de normas autoaplicativas. cuando se cuestione los actos de aplicación de un Decreto Supremo como norma reglamentaria en materia tributaria. la misma ya le es exigible.

y la emplazada proponga una excepción de arbitraje o convenio arbitral que tenga como fundamento el artículo 9º del Decreto Supremo Nº 003-98-SA. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.A. debido a que la pretensión de otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la pensión. N°: 00061-2008-AA/TC – ICA CASO: RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S. en el momento de la instalación del órgano arbitral el árbitro o árbitros deberán dejar constancia que informaron: 37 . ARBITRAJE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 25º DEL DECRETO SUPREMO Nº 003-98-SA. FUNDAMENTO VINCULANTE: 12 PRECEDENTE: Cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-98-SA. N°: 00061-2008-AA/TC – ICA. FUNDAMENTO VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: Para que el arbitraje voluntario sea constitucional. CASO: RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S.A. y porque la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. el cual tiene el carácter de indisponible. el Juez deberá desestimar bajo responsabilidad la excepción referida.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A ARBITRAJE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 9º DEL DECRETO SUPREMO Nº 003-98-SA. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. el cual tiene también el carácter de indisponible para las partes.

Las ventajas que brinda el arbitraje del Centro de Conciliación y Arbitraje de la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud. Que contra el laudo arbitral caben los recursos que prevé la Ley General de Arbitraje. Que el asegurado o beneficiario. Que para la resolución de su controversia se aplicará la jurisprudencia y los precedentes vinculantes establecidos por el Tribunal Constitucional. si lo prefiere. 38 . 4. 3. 2. 5.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 1. El arbitraje voluntario será inconstitucional si es iniciado por la Aseguradora Privada y el asegurado o beneficiario no desea someterse a él. puede renunciar al arbitraje y preferir su juez natural. que es el Poder Judicial.

párrafo segundo). El derecho a fundar medios de comunicación (Artículo 2. incidencia que. en otras palabras.C.A. e) El derecho a la autodeterminación informativa (Artículo 2. d) El derecho al secreto bancario y la reserva tributaria (Artículo 2. entre otros. cabe admitirse. b) Las libertades de información. 60. Y PERSOLAR S. sino de una que toma en cuenta la particularidad del derecho invocado. No se trata.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DERECHOS INVOCABLES POR LAS PERSONAS JURÍDICAS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. inciso 4). y desde una perspectiva simplemente enunciativa. su incidencia a nivel de la persona jurídica y las circunstancias especiales propias de cada caso concreto. según las características o particularidades que le acompañan. expresión y difusión del pensamiento. de una recepción automática. En medio del contexto descrito y aun cuando no se pretende ensayar aquí una enumeración taxativa de los derechos que puedan resultar compatibles con la naturaleza o estatus de las personas jurídicas.C. 39 D . por de pronto. c) El derecho de acceso a la información pública (Artículo 2. N°: 4972-06 PA/TC – LA LIBERTAD CASO: CORPORACIÓN MEIER S. impone en el juez constitucional el rol de merituador de cada caso. opinión.A. En dicho nivel resulta evidente que los derechos objeto de invocación solo pueden ser aquellos compatibles con la naturaleza o características de cada organización de individuos. facultades y libertades reconocidas sobre la persona natural sean los mismos que corresponden a la persona jurídica. incisos 2. conviene puntualizar que tal consideración tampoco significa ni debe interpretarse como que todos los atributos. inciso 5. FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 13 Y 14 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: Siendo constitucionalmente legítimo el reconocimiento de derechos fundamentales sobre las personas jurídicas. inciso 6). 63). los siguientes: a) El derecho a la igualdad ante la ley (Artículos 2. inciso 5).

s) El derecho a la inafectación de todo impuesto que afecte bienes. comercio e industria (Artículo 59). inciso 21). inciso 16). p) El derecho a la participación en la vida de la nación (Artículo 2. inciso 7). inciso 13). t) La libertad de iniciativa privada (Artículo 58). inciso 14). x) El derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional (Artículo 139°. inciso 20). inciso 8). w)La prohibición de confiscatoriedad tributaria (Artículo 74). i) El secreto e inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados (Artículo 2. 40 . v) La libre competencia (Artículo 61). m)La libertad de contratación (Artículo 2. l) El derecho de asociación (Artículo 2. q) El derecho de petición (Artículo 2. inciso 11). g) La libertad de creación intelectual. inciso 9). inciso 10). j) La libertad de residencia (Artículo 2. y Artículo 59). técnica y científica (Artículo 2. o) El derecho de propiedad (Artículo 2.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL f) El derecho a la buena reputación (Artículo 2. k) El derecho de reunión (Artículo 2. inciso 12). r) El derecho a la nacionalidad (Artículo 2. inciso 3). inciso 17). inciso 15. institutos superiores y demás centros educativos (Artículo 19). artística. actividades o servicios propios en el caso de las universidades. n) La libertad de trabajo (Artículo 2. u) La libertad de empresa. h) La inviolabilidad de domicilio (Artículo 2.

N°: 00061-2008-AA/TC – ICA. Improcedencia con respecto al derecho a la libertad de trabajo: Con relación a la presunta afectación del derecho a la libertad de trabajo de la recurrente. dado que el beneficio deriva justamente del mal que aqueja al demandante. FUNDAMENTO VINCULANTE: 18 PRECEDENTE: En cuanto a la fecha en que se genera el derecho.PIURA CASO: JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 10. que acredita la existencia de la enfermedad profesional. y es a partir de dicha fecha que se debe abonar la pensión vitalicia del Decreto Ley Nº 18846 o pensión de invalidez de la Ley Nº 26790 y sus normas complementarias y conexas.A. la presente demanda deviene en improcedente en dicho extremo. en consecuencia. N°: 2802-2005-AA/TC. o del Ministerio de Salud o de una EPS. su local comercial no cuenta con licencia de funcionamiento expedida por la autoridad municipal. en concordancia con lo expuesto en el fundamento 6 de esta sentencia y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38º del Código Procesal Constitucional. según ella misma lo reconoce expresamente en su escrito de demanda. el Tribunal estima que la contingencia debe establecerse desde la fecha del dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica de EsSalud.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL I INICIO DE LA CONTINGENCIA EN EL SCTR PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 14 Y 15 PRECEDENTE: 1. CASO: RÍMAC INTERNACIONAL COMPAÑÍA DE SEGUROS Y REASEGUROS S. IMPROCEDENCIA DEL AMPARO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 41 . 11. 13. 12.

de defensa y al debido proceso: Por otro lado. se subrayó que su contenido esencial está conformado por dos aspectos que aparecen de su propia naturaleza y de la especial configuración que le ha dado la Constitución al reconocerlo: el primero es el relacionado estrictamente con la libertad reconocida a cualquier persona para formular pedidos escritos a la autoridad competente. en cuanto a la invocada vulneración del derecho de petición de la recurrente. de defensa. Al respecto. no contiene. Improcedencia con respecto al derecho de petición: En cuanto a la alegada vulneración del derecho de petición.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 2. es pertinente recordar que el inciso 3) del artículo 139º de la Constitución establece. Este enunciado ha sido recogido por el artículo 4º del Código Procesal Constitucional. al contradictorio y a la igualdad sustancial en el proceso. la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. la demanda también debe declararse improcedente. y. Al respecto. la demandante sostiene que la municipalidad emplazada ha vulnerado sus derechos fundamentales a la tutela jurisdiccional efectiva. está referido a la obligación de la referida autoridad de otorgar una respuesta al peticionante. por tanto. debe tenerse en cuenta que en la STC Nº 1042-2002-AA/TC. sus derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional. a no ser desviada de la jurisdicción predeterminada ni sometida a 3. sino que se extiende a los procedimientos administrativos. 42 . aduciendo que ha clausurado su establecimiento sin que exista una resolución expedida por el órgano correspondiente dentro de un proceso administrativo. criterio que no sólo se limita a las formalidades propias de un procedimiento judicial. debido a que no ha adjuntado el documento que acredite la petición realizada. obrante a fojas 15 de autos. este Tribunal considera que de lo actuado no se acredita fehacientemente que la administración municipal se haya negado a otorgar una respuesta a la solicitud de la recurrente. de defensa y al debido proceso. dato alguno referente a la recurrente. a probar. Por tal motivo. el segundo. pues la fotocopia de la solicitud para licencia municipal presentada como anexo del escrito de demanda. Improcedencia con respecto a la tutela jurisdiccional efectiva. que define la tutela procesal efectiva como aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan. como principio de la función jurisdiccional. se encuentra sin llenar. unido inevitablemente al anterior.

Según se desprende del acta de clausura de establecimiento obrante a fojas 14 de autos. a la actuación adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal penal. la recurrente tampoco ha acreditado en autos que la actuación de la emplazada haya vulnerado sus derechos a la tutela jurisdiccional efectiva. que aprueba el Reglamento de Aplicación de Sanciones. están previstas en la Constitución. dentro de un iter procesal diseñado en la ley. como es el caso de la autorización municipal. razón por cual la demanda también resulta improcedente en dichos extremos. el 16 de octubre de 2004. fecha en que se produjo. Asimismo. a acceder a los medios impugnatorios regulados.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL procedimientos distintos de los previos por la ley. a la obtención de una resolución fundada en derecho. establece la sanción de clausura a aquellos locales que no cuenten con la autorización de funcionamiento correspondiente (artículo 36º). el demandante no contaba con licencia de funcionamiento. razón por la cual le era perfectamente aplicable la Ordenanza Nº 026-2004-C/CPP de fecha 27 de agosto de 2004. la cual debe obtenerse antes de abrir un establecimiento comercial. de defensa y al debido proceso. La mencionada ordenanza. 43 . el debido proceso forma parte de la concepción del derecho de toda persona a la tutela jurisdiccional efectiva. y se concreta en las denominadas garantías que. En consecuencia. a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos. el artículo 16º de la referida ordenanza dispone que no ameritan notificación previa las infracciones cometidas por omisión de trámites que son de conocimiento general. Por lo expuesto.

Es decir. conservación de monumentos arqueológicos e históricos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL L 1... conforme a ley». concordante con el inciso 4) del citado artículo. N°: 2802-2005-AA/TC. sin que ello suponga que no se pueda exigir al titular requisitos razonablemente necesarios. En ese aspecto. en buena cuenta. LIBERTAD DE TRABAJO COMO DERECHO ACCESORIO A LA LIBERTAD DE EMPRESA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. si al demandante no se le estaría permitiendo abrir su discoteca. la libertad de empresa deberá ejercerse sobre dicha base constitucional. para «desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación. cultura. por ejemplo. como la capacidad de toda persona de poder formar una empresa y que ésta funcione sin ningún tipo de traba administrativa. las municipalidades son competentes... según lo señala la Constitución en su artículo 195º. teniendo en cuenta la naturaleza accesoria del derecho a la libertad de trabajo. de lo que se concluye que el desenvolvimiento del derecho a la libertad de empresa estará condicionado a que el establecimiento tenga una previa permisión municipal. según la naturaleza de su actividad. transporte colectivo. 44 .PIURA CASO: JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 4. recreación y deporte. salud. inciso 8). medio ambiente. tam- 2. en el ámbito municipal. vivienda. en los casos vinculados al otorgamiento de licencias municipales de funcionamiento de establecimiento. turismo. En ese sentido.) permite ejercer [el] derecho a la libertad de empresa. así como el acceso al mercado empresarial.) si es que no se (. saneamiento. es decir. Este derecho se entiende. circulación y tránsito. se vulnerará la libertad de trabajo «(. 5 Y 6 PRECEDENTE: La libre voluntad de crear una empresa es un componente esencial del derecho a la libertad de empresa. sustentabilidad de los recursos naturales.

medio ambiente. salud.. caso contrario. según el artículo 38º del Código Procesal Constitucional.». concluyendo que si un derecho fundamental no asiste a la parte demandante. no puede asumirse la afectación de dicho derecho fundamental. se podrá analizar el fondo de la controversia planteada en una demanda de amparo. circulación y tránsito. Es decir. para poder reconocer el derecho a la libertad de empresa. 45 . cultura... Las municipalidades. son competentes para regular actividades y servicios en materia de educación. Asimismo. la parte afectada debe recurrir a la vía contencioso-administrativa. N°: 2802-2005-AA/TC. la cual cuenta con una adecuada estación probatoria.). Para poder determinar si se afecta la libertad de trabajo. «(. transporte colectivo.. la demanda deberá ser declarada necesariamente improcedente. debe acreditarse contar con la licencia de funcionamiento correspondiente de parte de la autoridad municipal. sólo en los casos en que se sustente con claridad la afectación de un derecho fundamental. en concordancia con lo establecido por el artículo 9. LIBERTAD DE EMPRESA Y LA REGULACIÓN DE ACTIVIDADES Y SERVICIOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.º del Código Procesal Constitucional. por mandato constitucional. vivienda.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL poco se le estaría permitiendo trabajar (. en virtud de que. tendrá que esclarecerse previamente la vulneración del derecho a la libertad de empresa. saneamiento. que si existen dudas acerca de la actuación de los gobiernos locales al momento del otorgamiento o denegatoria de las licencias de funcionamiento. recreación y deporte.PIURA CASO: JULIA MABEL BENAVIDES GARCÍA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8 Y 9 PRECEDENTE: 1. Asimismo. turismo.) no procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no está referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo». 3.

que vulnere algún derecho fundamental del administrado-. los criterios vertidos en los fundamentos anteriores. siempre que en los casos reseñados en el fundamento anterior. licencia de funcionamiento. de ser el caso. y el demandante no cuente con la autorización municipal correspondiente -y de los actuados no se constante una manifiesta arbitrariedad en el accionar de la Administración. Dichos criterios serán también aplicables a las demandas en las que se solicite la inaplicación.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dentro del marco legal correspondiente. como pueden ser. licencia o concesión de ruta para el transporte de pasajeros. En ese sentido. 46 . en el ámbito de competencia municipal. sea esta licencia. a guisa de ejemplo: el otorgamiento de autorización de apertura de establecimientos comerciales. certificado de habilitación técnica y/o licencia para la circulación de vehículos menores. se debe contar previamente con la respectiva autorización municipal. serán aplicables. y a fin de ejercitar válidamente el derecho a la libertad de empresa y consecuentemente. 2. En consecuencia. certificado de compatibilidad de uso. derivadas de la falta de la correspondiente autorización municipal. declaratoria de fábrica. se alegue la vulneración de los derechos fundamentales a la libertad de empresa y/o a la libertad de trabajo. autorización. poder alegar la vulneración a la libertad de trabajo. licencia de construcción. remodelación o demolición. certificado o cualquier otro instrumento aparente que pruebe la autorización municipal para la prestación de un servicio o el desarrollo de una actividad empresarial. industriales y de actividades profesionales. certificado de conformidad de obra. suspensión o nulidad de cualquier sanción o procedimiento administrativo o coactivo. para desarrollar alguna de las actividades o servicios regulados por la administración municipal. mutatis mutandis. como derecho accesorio-.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

LEGITIMIDAD Y RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA JURISDICCIÓN ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. N°: 6167-05 PH/TC - LIMA CASO: FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 8, 11, 12, 13 Y 14 JURISPRUDENCIA VINCULANTE:
1. a) b) c) d) 2. El ejercicio de la jurisdicción implica cuatro requisitos, a saber: Conflicto entre las partes. Interés social en la composición del conflicto. Intervención del Estado mediante el órgano judicial, como tercero imparcial. Aplicación de la ley o integración del derecho»1[2]. Es justamente, la naturaleza propia de la jurisdicción arbitral y las características que la definen, las cuales permiten concluir que no se trata del ejercicio de un poder sujeto exclusivamente al derecho privado, sino que forma parte esencial del orden público constitucional. La facultad de los árbitros para resolver un conflicto de intereses no se fundamenta en la autonomía de la voluntad de las partes del conflicto, prevista en el artículo 2º inciso 24 literal a) de la Constitución, sino que tiene su origen y, en consecuencia, su límite, en el artículo 139º de la propia Constitución. De allí que el proceso arbitral tiene una doble dimensión pues, aunque es fundamentalmente subjetivo ya que su fin es proteger los intereses de las partes, también tiene una dimensión objetiva, definida por el respeto a la supremacía normativa de la Constitución, dispuesta por el artículo 51º de la Carta Magna; ambas dimensiones, (subjetiva y objetiva) son interdependientes y es necesario modularlas en la norma legal y/o jurisprudencia. Tensión en la cual el árbitro o tribunal arbitral aparece en primera instancia como un componedor jurisdiccional, sujeto, en consecuencia, a la jurisprudencia constitucional del TC. Así, la jurisdicción arbi-

3.

1[2]

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ. Sentencia recaída en el Exp. N.° 0023-2003-AI/ TC. Caso Jurisdicción Militar. (Fundamento 13)

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tral, que se configura con la instalación de un Tribunal Arbitral en virtud de la expresión de la voluntad de los contratantes expresada en el convenio arbitral, no se agota con las cláusulas contractuales ni con lo establecido por la Ley General de Arbitraje, sino que se convierte en sede jurisdiccional constitucionalmente consagrada, con plenos derechos de autonomía y obligada a respetar los derechos fundamentales. 4. El reconocimiento de la jurisdicción arbitral comporta la aplicación a los tribunales arbitrales de las normas constitucionales y, en particular, de las prescripciones del artículo 139º de la de Constitución, relacionadas a los principios y derechos de la función jurisdiccional. Por ello, el Tribunal considera y reitera la protección de la jurisdicción arbitral, en el ámbito de sus competencias, por el principio de «no interferencia» referido en el inciso 2) del artículo constitucional antes citado, que prevé que ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional, ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Los tribunales arbitrales, por consiguiente, dentro del ámbito de su competencia, se encuentran facultados para desestimar cualquier intervención y/o injerencia de terceros –incluida autoridades administrativas y/o judiciales– destinadas a avocarse a materias sometidas a arbitraje, en mérito a la existencia de un acuerdo arbitral y la decisión voluntaria de las partes. Es por tal motivo que el Tribunal Constitucional considera conveniente reiterar la plena vigencia del principio de la «kompetenzkompetenz» previsto en el artículo 39º de la Ley General de Arbitraje –Ley Nº 26572–, que faculta a los árbitros a decidir acerca de las materias de su competencia, y en el artículo 44º del referido cuerpo legal, que garantiza la competencia de los árbitros para conocer y resolver, en todo momento, las cuestiones controvertidas que se promuevan durante el proceso arbitral, incluida las pretensiones vinculadas a la validez y eficacia del convenio. Este Tribunal resalta la suma importancia práctica que reviste dicho principio, a efectos de evitar que una de las partes, que no desea someterse al pacto de arbitraje, mediante un cuestionamiento de las decisiones arbitrales y/o la competencia de los árbitros sobre determinada controversia, pretenda convocar la participación de

5.

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jueces ordinarios, mediante la interposición de cualquier acción de naturaleza civil y/o penal, y desplazar la disputa al terreno judicial. Lo expuesto no impide que posteriormente se cuestione la actuación arbitral por infracción de la tutela procesal efectiva, conforme a las reglas del Código Procesal Constitucional. 6. El Tribunal reconoce la jurisdicción del arbitraje y su plena y absoluta competencia para conocer y resolver las controversias sometidas al fuero arbitral, sobre materias de carácter disponible (artículo 1º de la Ley General de Arbitraje), con independencia jurisdiccional y, por tanto, sin intervención de ninguna autoridad, administrativa o judicial ordinaria. El control judicial, conforme a la ley, debe ser ejercido ex post, es decir, a posteriori, mediante los recursos de apelación y anulación del laudo previsto en la Ley General de Arbitraje. Por su parte, el control constitucional deberá ser canalizado conforme a las reglas establecidas en el Código Procesal Constitucional; vale decir que tratándose de materias de su competencia, de conformidad con el artículo 5°, numeral 4 del precitado código, no proceden los procesos constitucionales cuando no se hayan agotado las vías previas. En ese sentido, si lo que se cuestiona es un laudo arbitral que verse sobre derechos de carácter disponible, de manera previa a la interposición de un proceso constitucional, el presunto agraviado deberá haber agotado los recursos que la Ley General de Arbitraje prevé para impugnar dicho laudo.

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PRINCIPIO DE AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD Y JURISDICCIÓN ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. N°: 6167-05 PH/TC - LIMA CASO: FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 17 Y 18
El principio de autonomía de la voluntad no debe ser entendido de manera absoluta, en el caso del convenio arbitral, si bien se gesta a partir del sentido privatista de las relaciones contractuales, no presenta un haz de contenidos cuyas categorías sean exclusiva y excluyentemente de Derecho Privado. Interpretarlo de este modo implicaría soslayar su naturaleza constitucional, sujeta a los principios y deberes primordiales de la función jurisdiccional consagrados en el artículo 139º de la Constitución; los mismos que deberán extenderse razonablemente a la jurisdicción arbitral. Si bien es cierto que la autonomía de la voluntad deriva de la Constitución, no puede discutirse la facultad de controlarla por razones del orden público constitucional, máxime si la propia jurisdicción arbitral integra éste. Esto supone que en un Estado constitucional, el poder se desagrega en múltiples centros de decisión equilibrados entre sí por un sistema de control de pesos y contrapesos, como postula el artículo 43º de la Constitución. Esto hace que el poder público, pero también el privado, estén sometidos al Derecho. En este contexto el control constitucional jurisdiccional no queda excluido, sino que se desenvuelve a posteriori cuando se vulnera el derecho a la tutela procesal efectiva o se advierte un incumplimiento, por parte de los propios árbitros, de la aplicación de la jurisprudencia constitucional o los precedentes de observancia obligatoria, los mismos que los vinculan en atención a los artículos VI in fine y VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, respectivamente.

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quiere significar que así como ocurre respecto de otras variables jurisdiccionales. etc. En el contexto descrito y en la lógica de concretizar de un modo más aproximativo los supuestos en que se habilitaría el control constitucional sobre la jurisdicción arbitral. en otras palabras.A. b) Cuando la jurisdicción arbitral resulta impuesta ilícitamente. y principalmente de la judicial. serían entre otras tres las situaciones o hipótesis principales en las que podría configurarse la citada variable fiscalizadora: a) Cuando la jurisdicción arbitral vulnera o amenaza cualquiera de los componentes formales o sustantivos de la tutela procesal efectiva (debido proceso.). como fórmula de solución de sus conflictos o de las situaciones que le incumben. N°: 4972-06 PA/TC – LA LIBERTAD CASO: CORPORACIÓN MEIER S. temas penales. c) Cuando.A.C.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL S SUPUESTOS DE PROCEDENCIA DEL PROCESO CONSTITUCIONAL CONTRA LA JURISDICCIÓN ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. la jurisdicción arbitral podrá ser enjuiciada constitucionalmente cuando vulnere o amenace cualquiera de los componentes de la tutela ju51 2. Esta causal sólo puede ser incocada una vez que se haya agotado la vía previa. FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 17. 18. el Tribunal no tiene sino que reiterar los criterios de control constitucional que suelen invocarse en el caso de procesos constitucionales contra resoluciones judiciales. esta verse sobre materias absolutamente indisponibles (derechos fundamentales.C. . de modo compulsivo o unilateral sobre una persona (esto es. 19 Y 20 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: 1. desde un punto de vista casuístico. el Tribunal estima oportuno enfatizar que.). a pesar de haberse aceptado voluntariamente la jurisdicción arbitral. Lo dicho. en el caso del supuesto examinado. En lo que respecta a la primera hipótesis. tutela jurisdiccional efectiva. sin su autorización). etc. Y PERSOLAR S.

en que se habilitará el ejercicio de la jurisdicción arbitral. Finalmente. derecho de defensa. 4. sea en su dimensión formal o procedimental (jurisdicción predeterminada. elementos todos estos a los que. etc. Desde dicha perspectiva. ello de ninguna manera justificará el que hacia su estructura se reconduzcan asuntos por su propia naturaleza indisponibles por los propios sujetos participantes de dicha relación. con las materias penales o incluso con las materias tributarias en las que el Estado de ninguna manera puede renunciar a su capacidad de control y sanción. En lo que respecta a la segunda hipótesis enunciada. por citar otros supuestos. es evidente que toda situación en que se le pretenda articular con carácter obligatorio o sin consentimiento expreso de quienes suscriban un contrato. por lo demás y como bien se sabe. Es eso precisamente lo que ocurre cuando se trata de derechos fundamentales que. se constituirá en un fenómeno abiertamente inconstitucional. aun cuando la jurisdicción arbitral tenga su origen en el consentimiento de quienes participan de una relación contractual. risdiccional efectiva (derecho de acceso a la jurisdicción o eficacia de lo decidido) o aquellos otros que integran el debido proceso. que habilitará con toda legitimidad el ejercicio de la jurisdicción constitucional.). el Código Procesal Constitucional se refiere bajo la aproximación conceptual de tutela procesal efectiva (Artículo 4). motivación resolutoria. 52 . lleva implícita la regla de que los particulares no pueden ser despojados de su derecho a que sus conflictos o controversias sean prima facie ventilados ante la jurisdicción ordinaria. como se sabe. nacidas de su propia voluntad. Es eso también lo que sucede. de manera tal que solo será en situaciones excepcionales. no pueden ser objeto de negociación alguna ni siquiera en los casos en que exista la voluntad expresa de prescindir de los mismos o alterarlos en todo o parte de su contenido. y en lo que respecta a la tercera hipótesis de control. en otras palabras. procedimiento preestablecido. sea en su dimensión sustantiva o material (estándares de razonabilidad y proporcionalidad).ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3. Lo señalado. queda claro que la naturaleza de la jurisdicción arbitral es en esencia facultativa para el caso de los particulares o sujetos privados.

LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 28 Y 31 PRECEDENTE: Para que el Tribunal Constitucional pueda ingresar a estudiar el fondo del asunto debe existir previamente una clara determinación respecto a la procedencia de los RAC presentados. pues cuando exista duda razonable al respecto. en realidad. Para la viabilidad de la reorganización propuesta se requieren de algunos presupuestos que este Colegiado debe ir determinando normativa y jurisprudencialmente.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A ADMISIÓN Y PROCEDENCIA DEL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. con la posible acumulación de casos idénticos: • Identificación de vulneración manifiesta del contenido esencial del ámbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental. debe tenerse cuidado de no declarar manifiestamente improcedentes cuestiones que. deban requerir un análisis más profundo. • Revisión de las demandas manifiestamente infundadas. 55 . • Evaluación de los casos en los que ya se haya reconocido la tutela del derecho cuya protección fue solicitada en la demanda y respecto de los cuales se haya declarado improcedente o infundado el pedido de reparación o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos constitucionales. Asimismo. En ella se insistirá en los siguientes aspectos. debe ser declarada la procedencia. N°: 2877-2005-PHC/TC .

en tanto recurso impugnativo dentro de un peculiar proceso. como es el constitucional. se requerirá que el RAC planteado esté directamente relacionado con el ámbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental. 56 . que no sea manifiestamente infundado. Aparte de los requisitos formales para su interposición.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL CAUSALES PARA INTERPOSICIÓN DE DEMANDA Y DE RAC En conclusión. el RAC. y que no esté inmerso en una causal de negativa de tutela claramente establecida por el TC. debe ser utilizado como un mecanismo procesal especializado que permita que el TC intervenga convenientemente.

y restringe. con el informe de la Comisión Investigadora y conforme a los mandatos de los artículos 99º y 100º de la Constitución y el artículo 89° del Reglamento del Congreso de la República aprobó la Resolución Legislativa Nº 0182000-CR. una función de tutela de los principios y valores democráticos. Dentro del ámbito temporal. o declarada la inconstitucionalidad de dicha Resolución Legislativa. Para el Tribunal Constitucional. el ejercicio de su dere57 2. ésta produce plenos efectos. por ese lapso. porque su imposición es razonable y proporcional al daño constitucional cometido. lo cual implica que el Congreso tiene discrecionalidad. para definir el tiempo durante el cual el funcionario quedará inhabilitado para ejercer sus derechos políticos. don Alberto Fujimori Fujimori. en tanto que él ocupa.LIMA CASO: GASTON ORTIZ ACHA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8. ex Presidente de la República. El Pleno del Congreso de la República. el Congreso de la República puede inhabilitar al funcionario público «hasta por diez años» (artículo 100° de la Constitución). para el ejercicio de toda función pública por diez años. por el tiempo de diez años. La Resolución Legislativa Nº 018-2000-CR dispone una inhabilitación del ex Presidente de la República. inhabilitando a don Alberto Fujimori Fujimori. Atribución que el poder constituyente le otorga al Congreso de la República en la Constitución Política. A este respecto. para el ejercicio de «toda función pública». N°: 3760-2004-AA/TC . 3. esta limitación en el ejercicio de toda función pública no afecta al contenido constitucionalmente protegido de dicho derecho. dentro de los límites que establece la Constitución y el Reglamento del Congreso. . dentro del ordenamiento constitucional. de fecha 23 de febrero de 2001. 21 Y 22 PRECEDENTE: 1. el Tribunal Constitucional considera que mientras no sea derogada por el Congreso.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ALCANCES Y EFECTOS DE LA INHABILITACIÓN POLÍTICA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.

en consecuencia. se encuentra inhabilitado para postular. concursar y en general acceder a cualquier cargo o función pública durante el período a que se refiere la resolución legislativa ya citada.. Tal restricción ha de operar tanto por lo que se refiere al acceso a los cargos públicos derivados de elección. como al de acceso mediante concurso público o de designación.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cho de acceso a los cargos públicos. 58 .

59 . Consecuentemente. la demanda de amparo planteada en su contra resultará plenamente procedente.LIMA CASO: CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERÚ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 15 Y 18 PRECEDENTE: 1. N°: 5854-2005-PA/TC . El contenido constitucionalmente protegido del derecho viene configurado por la conjunción de una serie de elementos: a) Subjetivo: Se trata de un derecho individualmente titularizado. se encuentra exenta de control constitucional a través del proceso constitucional de amparo.PIURA CASO: PEDRO ANDRÉS LIZANA PUELLES FUNDAMENTO VINCULANTE: 35 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional se encuentra en condiciones de afirmar que toda interpretación de los artículos 142º y 181º de la Constitución que realice un poder público. bajo responsabilidad (artículo VI del Título Preliminar del CPConst.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL C CONTROL CONSTITUCIONAL SOBRE RESOLUCIONES DEL JNE PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. toda vez que el JNE emita una resolución que vulnere los derechos fundamentales. en el sentido de considerar que una resolución del JNE que afecta derechos fundamentales. es una interpretación inconstitucional. N°: 4677-2004-PA/TC . CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDO DEL DERECHO FUNDAMENTAL DE REUNIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Todo juez y tribunal de la República -sea que realice funciones estrictamente jurisdiccionales o materialmente jurisdiccionales-. y Primera Disposición Final de la LOTC). se encuentra vinculado por este criterio.

en esencia. reconocido en el artículo 2º inciso 13 de la Constitución. el ejercicio del derecho de asociación. pudiendo ser reprimidos de forma inmediata. mediante medidas razonables y proporcionales.12 de la Constitución. Dicha licitud no sólo debe ser predicable del propósito último de la reunión. distinta de las personas que la conforman. Tal característica es uno de los principales factores que permite distinguirlo del derecho de asociación. Y es que cuando el artículo 2º inciso 12 de la Constitución alude a que el modus de la reunión se materializa «pacíficamente sin armas». a diferencia de lo que ocurre con el derecho de reunión. resulta manifiesto que el mínimo daño intencionalmente provocado a los bienes o personas.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL pero sólo susceptible de ejercitarse de manera colectiva. desde el mismo instante en el que se manifiesta algún elemento objetivo que permita apreciar la intencionalidad o concreta actividad violenta durante la congregación. d) Real o espacial: El derecho de reunión se ejerce en un lugar de celebración concreto. Así. es decir. una determinada continuidad en el tiempo. el factor volitivo común de los agrupados. de manera tal que. La identidad básica de la intención de quienes se congregan. b) Temporal: Una de las características del derecho de reunión es la manifestación temporal o efímera de su ejercicio. c) Finalista: Es requisito fundamental para el válido ejercicio del derecho de reunión que su finalidad sea lícita. y el consecuente pacto asociativo. da lugar a la aparición de una entidad jurídica. por la autoridad pública. el artículo 2º inciso 12 de la Constitución establece que éstos lugares pueden ser locales privados. sino de los medios cómo éste pretende ser alcanzado. de aquellas meras aglomeraciones casuales de individuos a quienes no asiste tal identidad. dejan de encontrarse inmersos en el ámbito protegido del derecho. 60 . es el que permite distinguir la reunión constitucionalmente protegida por el artículo 2º. De esta manera. cuando menos. incluso en los supuestos en los que tal manifestación sea periódica. el o los individuos involucrados en el evento. Lo ejercita una agrupación de personas con fines o propósitos. al que inspira un ánimo de permanencia o. De otra parte. comunes. no forma parte del ejercicio válido del derecho. hace referencia a un requisito que atañe al contenido esencial del derecho.

Lo que ocurre es que. de manera tal que no requiere de ningún tipo de autorización previa para su ejercicio. puede llevar a la errónea impresión de que para el ejercicio de este último tipo de reuniones es imprescindible la autorización previa de algún representante gubernativo. proporcionalmente represiva. habilitando vías alternas de circulación. el lugar escogido es representativo de la expresión o manifestación misma a la que la reunión sirve de instrumento. que la elección del lugar no siempre puede quedar a discreción de la voluntad del celebrante. así como plazas o vías públicas. siendo. reclamos. la aparición de una causa objetiva y suficiente para restringir o prohibir la reunión. el derecho de reunión es de eficacia inmediata y directa. Pues nada escapa de manera más evidente a la constitucional configuración del derecho sub examine. pues. un derecho mediatizado en su manifestación a la anticipada aquiescencia expresa de la autoridad pública. Resulta claro. En efecto. en ocasiones. además de adoptar las medidas necesarias para proteger a los manifestantes y asumir una conducta vigilante y. puesto que muchas veces éste sólo puede alcanzar su propósito en atención a la proximidad física de los reunidos con aquellas personas o entidades destinatarios de las ideas. ante el objetivo riesgo de afectación de determinados bienes constitucionalmente protegidos. el constituyente ha establecido un instrumento expreso de armonización entre su ejercicio y las eventuales restricciones a otros derechos que éste represente. a diferencia de las reuniones en locales privados o abiertos al público. pedidos. etc. de ser el caso.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL locales abiertos al público. es el lugar escogido el que determina. La selección del lugar en el que se lleve a cabo la congregación es vital para el libre ejercicio del derecho. loas. frente a las eventuales afectaciones a la integridad personal de terceros o de los bienes públicos 61 . sin embargo. el artículo 2º inciso 12 de la Constitución exija un anuncio previo a la autoridad para realizar reuniones en plazas y vías públicas. de manera tal que ordena que la autoridad tome noticia del evento con antelación suficiente a efectos de que tome las providencias necesarias para que el derecho al libre tránsito (artículo 2º inciso 11 de la Constitución) no se vea limitado más allá de lo estrictamente necesario. en el caso específico de las reuniones convocadas en plazas o vías públicas. e) Eficacia inmediata: El hecho de que. en consecuencia. En otras ocasiones.

duración o itinerario previsto. con un supuesto sometimiento del derecho de reunión a la necesidad de una autorización previa de la autoridad administrativa. hora. suficientes y debidamente fundadas. de ser exigida. fecha. debiendo optar. ni menos aún de argumentos insuficientes. 2. caso por caso. tales como proponer la modificación del lugar. más allá de lo que resulte estrictamente necesario (principio de proporcionalidad). Se trata. de manera tal que el derecho sólo se vea restringido por causas válidas. por medidas simplemente restrictivas. Tal como lo establece el artículo 2º inciso 12 de la Constitución. debe tenerse presente que la prohibición debe ser la última ratio a la que puede apelar la autoridad administrativa para limitar el derecho. en suma.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL o privados. deben ser «probados». los motivos que se aleguen para prohibir o restringir el derecho de reunión. antojadizos o arbitrarios. de simples sospechas. resultará manifiestamente inconstitucional. En tal sentido. y. No deben tratarse. Así las cosas. peligros inciertos. de ser posible. en consecuencia. la cual. no cabe confundir la exigencia de aviso previo. 62 . en modo alguno. objetivas y razonables (principio de razonabilidad). de que la prohibición o establecimiento de restricciones al ejercicio del derecho de reunión se encuentren debidamente motivadas por la autoridad competente. sino de razones objetivas.

existen no obstan63 2.LAMBAYEQUE CASO: CÉSAR AUGUSTO ZÚÑIGA LÓPEZ FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 3 AL 13 DOCTRINA VINCULANTE: 1. En la medida en que el ordenamiento jurídico no crea. El agua potable como derecho constitucional no enumerado: En el caso específico del derecho al agua potable. su individualización puede operar no sólo a partir de una opción valorativa o principialista como la reconocida en el artículo 3° de la Constitución Política del Perú sino también apelando a un ejercicio hermenéutico al amparo de una fórmula sistemática o variante de contexto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D DERECHO CONSTITUCIONAL AL AGUA POTABLE PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. deducible de las cláusulas contenidas en los instrumentos internacionales relativos a derechos humanos. Derecho fundamental al agua potable: De primera intención y a efectos de responder en primera instancia a la reflexión planteada. como ha sido puesto de relieve en anteriores oportunidades. tal situación no significa ni debe interpretarse como que tal posibilidad se encuentre eludida o diferida. conviene recordar que aunque la Norma Fundamental no reconoce de manera expresa o nominal un derecho fundamental al agua potable. strictu sensu. . sino que incluso ofrecen contenidos mucho mas amplios para aquellos que ya cuentan con cobertura constitucional. los derechos fundamentales no sólo pueden individualizarse a partir de una perspectiva estrictamente gramatical o positiva. En efecto. los derechos esenciales. aunque dicho atributo no se encuentra considerado a nivel positivo. muchas de las cuales no sólo contienen derechos adicionales a los expresamente reconocidos en la Constitución. N°: 6546 – 06 PA/TC . sino que simplemente se limita a reconocerlos.

a la luz del contexto descrito. para tal efecto. 3. el individuo pueda ver satisfechas sus necesidades elementales y aun aquellas otras que. Puede afirmarse. supondría. principalmente a la opción valorativa o principialista y la cláusula de los derechos implícitos que le permite servir de referente. el transporte. Roles personales y extrapersonales: • El derecho al agua potable. Contenido del derecho fundamental al agua potable. Tal es el caso de la agricultura. cuya concretización correspondería promover fundamentalmente al Estado. se hace permisible acudir. permiten la mejora y aprovechamiento de sus condiciones de existencia.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL te una serie de razones que justifican su consideración o reconocimiento en calidad de derecho fundamental. A tales efectos y en la medida en que no existe norma expresa que contenga dicho reconocimiento a nivel interno y que a nivel internacional aun se encuentran pendientes de desarrollo muchos de los ámbitos que comprendería dicho atributo. sin embargo. sino de otros derechos tan elementales como la salud. queda claro que la consideración del rol esencial del agua en pro del individuo y de la sociedad en su 64 . no sólo contribuye directamente a la consolidación de los derechos fundamentales en mención. por consiguiente. mediano y largo plazo. resultando prácticamente imposible imaginar que sin la presencia del líquido elemento. sino que desde una perspectiva extrapersonal incide sobre el desarrollo social y económico del país a través de las políticas que el Estado emprende en una serie de sectores. Asumir dicha premisa supone. un derecho de naturaleza positiva o prestacional. la industria. etc. • Dentro de tal contexto. el trabajo y el medio ambiente. la minería. primariamente. perfilar su individualización dentro del contexto que ofrecen algunas de las perspectivas anteriormente enunciadas. que gracias a su existencia y utilización se hace posible el crecimiento sostenido y la garantía de que la sociedad en su conjunto no se vea perjudicada. Su condición de recurso natural esencial lo convierte en un elemento básico para el mantenimiento y desarrollo no sólo de la existencia y la calidad de vida del ser humano. sin serlo. • El agua. en cuanto recurso natural. en el corto.

desde el Estado debe tutelarse preferentemente a los sectores más vulnerables de la población. es decir. varios pueden ser los referentes: a) debe existir agua. la calidad y la suficiencia. No se trata. salvo en los casos en que por la naturaleza mejorada o especializada del servicio ofrecido. estudian. b) el agua. los servicios y las instalaciones deben ser plenamente accesibles en términos económicos. • La calidad. sino de un valor objetivo que al Estado Constitucional corresponde privilegiar.. Para tal efecto. permite considerar su estatus no sólo al nivel de un derecho fundamental. d) debe promoverse una política de información permanente sobre la utilización del agua así como sobre la necesidad de protegerla en cuanto recurso natural.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL conjunto. no debe permitirse ningún tipo de discriminación o distinción. se haya requerido de una mayor inversión en su habilitación. debe suponer que desde el Estado deben crearse. Supuestos mínimos del derecho al agua potable. • El acceso. trabajan. dicho atributo se vería desnaturalizado notoriamente al margen de la existencia misma del recurso. por consiguiente. el Estado se encuentra en la obligación de garantizarle cuando menos tres cosas esenciales: El acceso. cuando se trata de condiciones iguales en el suministro del líquido elemento. de proclamar que el agua existe. c) acorde con la regla anterior. desde tal perspectiva. la calidad. directa o indirectamente (vía concesionarios). Sin la presencia de estos tres requisitos. sino de facilitar un conjunto de supuestos mínimos que garanticen su goce o disfrute por parte del ser humano o individuo beneficiario. la suficiencia. etc. por su parte. en cuanto a costos deben encontrarse al alcance de cualquier persona. 4. El acceso. servicios e instalaciones físicamente cercanos al lugar donde las personas residen. ha de significar la obligación de garantizar condiciones plenas de salubridad en el líquido elemento así como la necesidad de mantener en óptimos niveles los 65 . • En cuanto a la posición del individuo como beneficiario del derecho fundamental al agua potable. condiciones de acercamiento del recurso líquido a favor del destinatario.

dentro de su inobjetable rol social y en la lógica de protección al ser humano y su dignidad. corresponde al Estado. fomentar que el agua potable se constituya no sólo en un derecho de permanente goce y disfrute. sino a la par. siendo un bien cuya existencia debe garantizarse. incluso. en un elemento al servicio de una interminable repertorio de derechos. Inaceptable. • En resumidas cuentas. dichos servicios o instalaciones deben ser sustituidas por otras que ofrezcan iguales o mejores estándares de calidad. por tanto. la salud o la seguridad de las personas. tampoco puede ni debe ser dispensada en condiciones a todas luces incompatibles con las exigencias básicas de cada persona.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL servicios e instalaciones con las que el mismo ha de ser suministrado. mediante mecanismos industriales que puedan perjudicarla en cuanto recurso natural. Similar criterio ha de invocarse para los servicios o instalaciones cuyo deterioro natural no debe servir de pretexto para la generación de perjuicios sobre el líquido elemento. Cumplido su periodo natural de existencia. ha de suponer la necesidad de que el recurso natural pueda ser dispensado en condiciones cuantitativas adecuadas que permitan cuando menos satisfacer las necesidades elementales o primarias de la persona. como las vinculadas a los usos personales y domésticos o incluso aquellas referidas a la salud. en otras palabras. El agua. finalmente. debiéndose para tal efecto adoptar las medidas preventivas que resulten necesarias para evitar su contaminación mediante microorganismos o sustancias nocivas o. 66 . todos ellos igual de trascendentes para la realización plena del individuo. resultaría que el agua pueda ser dispensada de una forma que ponga en peligro la vida. pues de éstas depende la existencia de cada individuo. • La suficiencia.

En el ámbito del ejercicio de este derecho fundamental. la nota será falsa o inexacta si es que no se expresó la verdad o lo hizo a medias. cada uno puede tener su verdad. Por eso. pues buena parte de su legitimidad proviene de las certezas y certidumbres contenidas en ella. Cabe señalar. exponerla o aceptar la de los otros.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DERECHO A LA RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. hace referencia a ‘informaciones inexactas’. inciso 7). Es por ello que la información periodística requiere un estricto control de veracidad. De hecho. Es decir. Sin embargo. sin embargo. constatando las falencias en menor o mayor grado de la información. independientemente del término utilizado. es posible que pese a toda la diligencia debida que pueda poner un comunicador social. que el derecho a la rectificación fluye cuando se produce una información falsa o inexacta. sólo se podrá dar cuando la información publicada o difundida no corresponde en absoluto con la verdad (falsedad) o cuando se ajusta sólo en parte a ella (inexactitud). con lo que incurre en una transgresión voluntaria o involuntaria a la responsabilidad profesional de informar con sentido de la verdad y con tendencia a la objetividad. además. no transmita una verdad en el sentido puro de la palabra. Por ello.HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTO VINCULANTE: 14 PRECEDENTE: Son dos los supuestos considerados por el constituyente en que puede plantearse un pedido de rectificación: 1. la remisión directa de la rectificación se da respecto al derecho a la información. de la Norma Fundamental. La verdad o no de la información se debe medir en su propio y estricto contexto. y no con la exactitud íntegra de lo informado. N°: 3362-2004-AA/TC . en su artículo 14º. en 67 . Información inexacta: Según el artículo 2º. la Convención Americana. consideramos que en este primer supuesto. la veracidad está más ligada con la diligencia debida de quien informa. Así. cabe la rectificación por ‘afirmaciones inexactas’. es que el derecho a la rectificación.

el honor forma parte de la imagen del ser 68 . Esto viene a significar que para que haya rectificación debe haberse producido previamente un ataque injustificado al derecho fundamental al honor. basta con comprobar que la noticia propagada es falsa.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL tanto medie una afectación al derecho al honor de las personas. tras presentar un error noticioso. a través del fundamento 3 de la sentencia recaída en el Expediente Nº 0446-2002-AA/TC. y esto significa una violación de su derecho al honor (así lo señala también el artículo 14. Vale señalar que la exigencia de la rectificación. Por eso se ha dicho de manera contundente que cabe el ejercicio de la rectificación si es que se informa erróneamente y se afecta a la persona. e incluso su realización. se puede considerar que el honor.3 de la Convención Americana). el ejercicio del citado derecho se exhibe como una excepción a la regla de la diligencia debida exigida para la información en el ámbito constitucional. inciso 7). Es decir. a través de un medio de comunicación de masas con independencia del derecho comunicativo ejercido. queda claro que para que exista rectificación es irrelevante si existe o no diligencia. que es rectificar esa información. Ésta es la interpretación adecuada que puede fluir de una correcta lectura del artículo 2º. éste sea corregido prontamente y en las mismas condiciones de las expresadas en la publicación o emisión original. es la capacidad de aparecer ante los demás en condiciones de semejanza. Rectificar es contradecir. cuando la información alude a un sujeto pasivo del ejercicio de este derecho fundamental y éste asevera que lo dicho es falso o inexacto. se genera una reacción. Para eso se tiene la posibilidad de que. surge como una forma idónea de contrastar la ‘verdad periodística’ y la ‘verdad real’. Honor agraviado: El otro supuesto en que se puede ejercer el derecho a la rectificación se presenta cuando la persona se ha sentido afectada a través de un agravio. 2. Así. de la Constitución. sobre la base de la dignidad humana. rebatir o impugnar con argumentos o razones lo que otro ha informado. lo que permite la participación en los sistemas sociales y corresponde ser establecido por la persona en su libre determinación. En este marco. independientemente de la exigencia o no de veracidad en la información. A entender de este Colegiado. será independiente de las otras responsabilidades que puedan tener los intervinientes en la propagación de la información. Por último.

que se haya comprobado previamente el daño al honor de las personas. para que ella pueda ser ejercida debe existir un elemento afectante del honor de una persona. En el caso de la rectificación. Basta tan sólo con una apariencia de la vulneración. insita en la dignidad de la que se encuentra investida.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL humano. propios e inmediatos. que no requiere una declaración judicial previa. 69 . Esto ha de significar que para hacer el pedido de una rectificación no es necesario. y ésta es una condición básica para su disfrute. debe basarse en los elementos objetivos presentados por quien la reclame y que deben ser explicados en el requerimiento que exhiba ante el medio de comunicación. ni menos aún exigible. garantizando el ámbito de libertad de una persona respecto de sus atributos más característicos. La prueba de este hecho.

HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTO VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: Los elementos configuradores del derecho de rectificación son: 1. in fine de la Norma Fundamental señala los elementos que están insertos en una rectificación: ésta debe ser gratuita. Sabiendo que los medios de comunicación tienen distinta naturaleza (no pueden ser iguales la radio con un periódico. inmediata y proporcional. en los demás casos. inciso 7). Por ello. pero lo que sí no debe abonarse al medio de comunicación es monto alguno por concepto de la publicación o emisión en sí. N°: 3362-2004-AA/TC . • Gratuidad: La Constitución señala que todo acto de rectificación debe ser completamente gratuito para quien se ve afectado. En el artículo 3º de la Ley N. • Momento: La Constitución exige que la rectificación debe darse de manera inmediata. y menos aún. el Tribunal se ha de preocupar en que la inmediatez de la recti70 . es decir. este hecho no impide que la persona realice algunos pagos en el trámite del pedido (como puede ser la carta notarial que debe enviar).º 26775 se establece que los responsables deben efectuar la rectificación dentro de los siete días siguientes después de recibida la solicitud para medios de edición o difusión diaria o en la próxima edición que se hiciera. Con relación a su naturaleza: El artículo 2º. la rectificación debe realizarse según la manera en que cada medio difunda el mensaje. en el menor tiempo posible desde que se produjo la afectación. un correo electrónico masivo). PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL E ELEMENTOS CONFIGURADORES DEL DERECHO DE RECTIFICACIÓN. Ahora bien.

Con relación a los intervinientes: Como todo derecho fundamental. no juzgue satisfactoria la misma. Es así como el derecho está reconocido a toda ‘persona’ afectada por afirmaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio. Lo que en fondo se persigue con la rectificación es que se presente un mensaje discursivo con el mismo peso periodístico que el original. También estará legitimada activamente para realizar la solicitud de rectificación. sin intercalaciones. • Reclamante: La titularidad del derecho alcanza a cualquier persona. en un lugar destacado de la misma sección.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ficación deba ser cumplida. • Forma: Lo que siempre habrá de buscarse es que la rectificación sea proporcional con aquel mensaje que terminó violentando el derecho fundamental al honor de la persona.º de la Ley N. pudiendo ejercerlo. según lo precisa el artículo 2. Tratándose de una edición escrita. Cuando se trata de un medio de comunicación social. como ya ha sido explicado. la rectificación posee un titular y un destinatario. la rectificación tendrá que difundirse en el mismo horario y con características similares a la transmisión que la haya motivado. se señala en el artículo 3º in fine mencionado que. ofendida o injustamente aludida por algún medio de comunicación. 2. de ser el caso. la rectificación se efectuará el mismo día de la semana y. pues ella es una característica esencial y constituyente en el ejercicio de este derecho fundamental. natural o jurídica. por la misma afectada o por su representante legal. Cuando se trata de radio o televisión. a la misma hora en que se difundió el mensaje que la origina en los medios no escritos. y que consiste en insertar o difundir gratuitamente las rectificaciones que les sean dirigidas. • Obligado: La rectificación se traduce en una obligación que recae. Por ello. la rectificación deberá publicarse íntegramente. en la misma página y con características similares a la comunicación que lo haya provocado o. en cualquier medio de comunicación. tras la solicitud de la persona afectada. aquella persona que. pero siempre en términos respetuosos y convenientes. el artículo 2º de la Ley Nº 26775 señala que será responsable el director del órgano de comuni71 . en su defecto. pese a que el medio se haya rectificado espontáneamente.º 26775.

entonces el responsable será el propio emisor de la información. Es así como tal carta se configura en una vía previa para la presentación de la demanda de amparo. en el cual se solicite la rectificación. cinematográfica.3 de la Convención Americana. básicamente a través de los artículos 2º y 3º. quien haga sus veces. En caso de que el responsable no estuviese en un medio de comunicación social. a falta de éste.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cación y. tal como lo señala el antes mencionado artículo 2º de la Ley Nº 26775. toda publicación o empresa periodística. Con relación al trámite: Este tema ha sido desarrollado a través de la citada Ley Nº 26775. • Tramitación: El pedido realizado puede ser realizado hasta quince días naturales posteriores a la publicación o difusión que se propone rectificar. 3. la solicitud será cursada por conducto notarial u otro fehaciente. Cabe señalar que según el artículo 14. 72 . Este plazo está de la mano con la exigencia de inmediatez explicada. de radio o televisión tendrá una persona responsable que no esté protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial. Según el artículo 2º de la referida ley. pero hay aspectos que merecen ser resaltados: • Solicitud: Se debe hacer un requerimiento al director del medio de comunicación o a las personas que se presentan como responsables.

Así lo ha determinado el artículo 5º de la Ley Nº 26775. En el caso de que la persona haga un pedido intencionado de que se coloque la rectificación según su voluntad. Sin embargo. cuando señala que el medio de comunicación social puede rechazar la difusión o inserción de la rectificación. en su artículo 2º. según los lineamientos periodísticos del mismo.1 de la Convención Americana. es decir. en el caso de que una información sea inexacta: • Cuando no tenga relación inmediata con los hechos o las imágenes que le aluden o que exceda lo que estima necesario para corregir los hechos declarados inexactos o perjudiciales para el honor. N°: 3362-2004-AA/TC . expresa claramente que el derecho de la persona se refiere a que el propio medio se rectifique. Según el artículo 14. 73 . todo hace suponer que él mismo debe ser el que proponga la forma en que el medio se rectifique. el afectado no podrá hacer un ejercicio abusivo de su derecho. FORMA EN QUE DEBE SER SOLICITADO EL DERECHO DE RECTIFICACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. en este último supuesto. la persona ‘tiene derecho a efectuar’ la rectificación.HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTOS VINCULANTES: 24 Y 27 PRECEDENTE: Es necesario determinar la validez de una de las dos posibilidades propuestas para que la rectificación pueda ser realizada: una es que sea el propio medio el que lo rectifique según sus parámetros. Haciendo una interpretación coherente entre ambas normas. el medio deberá hacer la rectificación según la petición realizada. otra es que el propio afectado proponga la forma en que se produzca la rectificación. inciso 7).JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL F 1. la Constitución. consideramos pertinente aseverar que será el propio medio el que debe presentar la rectificación. Sin embargo. con la salvedad de que el agraviado señale expresamente lo contrario en su solicitud.

La rectificación debe estar circunscrita al objeto del mensaje inexacto que la motiva. • Cuando se vulnere lo dispuesto en el artículo sexto de la citada ley. anulando el contenido esencial de dicho derecho fundamental. debe exigirse a los medios de comunicación la mayor responsabilidad profesional y objetividad en su ejercicio informativo. será el propio juez constitucional el que determine cuáles son los parámetros que debe utilizar el medio para la rectificación. • Cuando se refiera a tercera persona sin causa justificada. En caso de ser injustificada la negativa del medio. pues al insistir. cabe utilizar los apremios con que cuenta el juez. nuevas apreciaciones o noticias. 2.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Cuando sea injuriosa o contraria a las leyes o a las buenas costumbres. Lo que podrá hacer el medio de comunicación de masas frente a un pedido realizado por el afectado está limitado a rectificar el mensaje equivocado. y. separada de cualquier discurso agregado. Por tal razón. En caso de negativa por parte del medio o si la difusión o inserción de la rectificación no satisface al afectado. cabría presentar una demanda de amparo por violación del derecho fundamental a la rectificación. por ende. léase en la forma publicada o analizada sin calificar ni evaluar el argumento o razones (las supuestas otras verdades) de quien busca la rectificación.. si la rectificación no se limita a los hechos mencionados en la información difundida o comprende juicios de valor u opiniones. en tal caso. tal como más adelante va a ser desarrollado. se desvirtuaría la naturaleza de la rectificación. en el acto mismo de rectificación. no podrá insertar en la misma nota rectificatoria. como titular o comentario. y. • Cuando esté redactada en idioma distinto al de la emisión del programa o de la edición incriminada. 74 . es decir. Ello no quiere decir que el medio de comunicación no pueda emitir opiniones o seguir informando sobre el tema. desdecir el objeto del ejercicio de este derecho fundamental. revertir o poner en duda la rectificación del reclamante. 3. es decir. pero lo que no puede es. también en la forma en que debe realizar la rectificación.

advertida la inconstitucionalidad en la que incurra la ley impugnada. previsto en el artículo 43º de la Constitución. sometido. tiene también en las disposiciones de ésta a sus límites.LIMA CASO: MÁS DEL 25% DEL NÚMERO LEGAL DE MIEMBROS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA FUNDAMENTOS VINCULANTES: 60 Y 61 PRECEDENTE: Aunque la labor interpretativa e integrativa del Tribunal Constitucional se encuentra al servicio de la optimización de los principios y valores de la Constitución. a los límites establecidos en la Constitución. que el Tribunal Constitucional sea el supremo intérprete de la Constitución (artículo 201º y 202º de la Constitución y 1º de la Ley Nº 28301 —Ley Orgánica del Tribunal Constitucional—). como todos. Esto significa que. b) No cabe dictarlas cuando. y a partir de una adecuada interpretación del texto constitucional y del análisis de la unidad del ordenamiento jurídico. N°: 0030-2005-PI/TC . sustitutivas. las sentencias interpretativas e integrativas sólo pueden concretizar una regla de derecho a partir de una derivación directa de las disposiciones de la Constitución e incluso de las leyes dictadas por el Parlamento «conforme a ellas».JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL L LÍMITES DE LAS SENTENCIAS INTERPRETATIVAS PROCESO CONSTITUCIONAL: INCONSTITUCIONALIDAD EXP. los siguientes: a) En ningún caso vulnerar el principio de separación de poderes. a diferencia de la competencia del Congreso de la República de crear derecho ex novo dentro del marco constitucional (artículos 90º y 102º. y sin ánimo exhaustivo. aditivas. En suma. De esta manera. en nada relativiza su condición de poder constituido. de la Constitución). deben tratarse de sentencias cuya concretización de normas surja de una interpretación o analogía secundum constitutionem. Y es que. inciso a. como resulta evidente. y exhortativas) son. los límites al dictado de las sentencias interpretativas o integrativas denominadas «manipulativas» (reductoras. exista más de una manera de cubrir el vacío normativo que 75 . cuando menos.

su utilización es excepcional. e) La emisión de estas sentencias requiere de la mayoría calificada de votos de los miembros de este Colegiado. En constitucional corresponde al Congreso de la República y no al Tribunal optar por alguna de las distintas fórmulas constitucionales que permitan reparar la inconstitucionalidad. c) Sólo cabe dictarlas con las responsabilidades exigidas por la Carta Fundamental (artículo 45º de la Constitución). entre otras). LÍMITES A LA LIBERTAD DE TRÁNSITO PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. justifiquen su dictado. en la que la ley cuestionada incurre. En dicho contexto. 00062003-AI.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL la declaración de inconstitucionalidad pueda generar. pues. sus derechos. y aunque toda persona tiene la opción de decidir el lugar al cual quiere desplazarse y el modo para llevarlo a efecto. en buena medida. salvo que exista un mandato formal emitido por autoridad judicial. por lo que sólo compete a éste apreciar si ella es declarada de inmediato o se le concede al Parlamento un plazo prudencial para actuar conforme a sus competencias y atribuciones. De este modo. por lo demás. como se dijo. N°: 3482-2005-PHC/TC CASO: LUIS AUGUSTO BRAIN DELGADO Y OTROS FUNDAMENTOS VINCULANTES: 5 AL 20 PRECEDENTE: 1. genere una inconstitucionalidad de mayores alcances y perversas consecuencias para el Estado social y democrático de derecho. sólo tendrá lugar en aquellas ocasiones en las que resulten imprescindibles para evitar que se desencadenen inconstitucionales de singular magnitud. tal como. a luz de lo expuesto. d) Sólo resultan legítimas en la medida de que este Colegiado argumente debidamente las razones y los fundamentos normativos constitucionales que. sólo pueden emitirse cuando sean imprescindibles a efectos de evitar que la simple declaración de inconstitucionalidad residente en la ley impugnada. Es decir. ha ocurrido en las contadas ocasiones en las que este Tribunal ha debido acudir a su emisión (STC 0010-2002-AI. 0023-2003-AI. queda claro que cuando ella es sometida a un proceso. pueden verse afectados a instan- 76 . Ninguna persona puede ser restringida en su libertad individual.

Por razones de sanidad también puede verse restringido el derecho de tránsito. Tal contingencia. cias de la autoridad judicial que lo dirige. Supuesto similar ocurre. en el ámbito de los derechos políticos. se expone a ser expulsado bajo las consideraciones jurídicas que impone la Ley de Extranjería. sobre la base de una equilibrada ponderación. sin pertenecer a nuestro Estado. En tales circunstancias. sino que resulta posible o plenamente legítimo imponer ciertas reglas de obligatorio cumplimiento a efectos de viabilizar el goce de dichos atributos. con el libre tránsito de tal persona. pretende ingresar. en tal caso. no sufran menoscabo alguno y. En tales circunstancias no es. incluso. como la soberanía del Estado o la protección de sus nacionales. tampoco puede o debe ser tomada como un exceso. no es que se niegue la posibilidad de poder gozar de un derecho a quienes no nacieron en nuestro territorio o no poseen nuestra nacionalidad. por consiguiente. 3. el ordenamiento jurídico. por lo general. supone que quien. pues. que el derecho se torne restringido por un capricho del juzgador. no puede verse perjudicada o entorpecida la investigación o proceso de la que tal juzgador tiene conocimiento. podría ocurrir en el caso de una epidemia o 77 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. El derecho de locomoción sólo le corresponde a los nacionales o extranjeros con residencia establecida. transitar o salir libremente de su territorio. donde el Estado se reserva el reconocimiento y la obligación de tutela de derechos fundamentalmente para el caso específico o preferente de los nacionales. sino por la necesidad de que el servicio de Justicia y los derechos que ella está obligada a garantizar. ya que su procedencia. sin que con ello se vea perturbada o desconocida la regla de igualdad. esencialmente porque. derechos distintos de los derechos de la persona que intenta el desplazamiento. de suyo. puede hacer distingos entre quienes forman parte del mismo (del Estado) y aquellos otros que carecen de tal vínculo. de lo que se trata es de garantizar que el ejercicio de dicho atributo no ponga en peligro derechos de terceros o. puedan verse materializados sin desmedro de los diversos objetivos constitucionales. cuando se trata de aquellos cuyo ámbito de ejecución trastoca principios esenciales. Aunque tal restricción suele rodearse de un cierto margen de discrecionalidad. La justificación de dicho proceder se sustenta en que si bien los derechos fundamentales son reconocidos universalmente. se encuentra sustentada en la ponderación efectuada por el juzgador de que.

debe prevalecer. de vincular el derecho reconocido (en este caso. Las restricciones implícitas. aunque no. en determinadas circunstancias. por ello. En el Estado social de derecho. circunstancias en las que es posible limitar en cierta medida el ejercicio de determinados atributos personales. frente a lo cual se hace necesaria una específica política de seguridad en favor de la colectividad. grave enfermedad que pudiese detectarse en determinada zona o sector del territorio del país. Situaciones excepcionales que la misma norma constitucional contempla bajo la forma de estados de emergencia o de sitio y que suelen encontrarse asociados a causas de extrema necesidad o grave alteración en la vida del Estado. en los cuales se admite que. cuál de todos ellos es el que. lo que resulta limitable o restringible no es el ejercicio de la totalidad del derecho o los derechos de todos los ciudadanos. resultan mucho más complejas en cuanto a su delimitación. pues. Lo dicho cobra especial importancia si se parte del supuesto que la ciudadanía ve cotidianamente arriesgada su seguridad como resultado del entorno conflictivo y antisocial. la libertad de tránsito) con otros derechos o bienes constitucionalmente relevantes. por otra 78 . asociada al interés general. dentro de una técnica de ponderación. es posible limitar el derecho aquí comentado. cuando no de la criminalidad mayoritariamente presente en las ciudades con abundante población y tráfico económico y. en tales supuestos. 5. uno de los cuales es el derecho de tránsito o de locomoción. En tales circunstancias. En dicho contexto. por supuesto. De alguna forma la idea de los bienes jurídicos relevantes se encuentra. sino de aquellos aspectos estrictamente indispensables para la consecución de los objetivos de restablecimiento a los que propende el régimen excepcional. a diferencia de las explícitas. 6. la restricción al derecho de tránsito se vuelve casi un imperativo que el ordenamiento. mientras que el concepto de derechos se asocia al interés subjetivo particular de quien reclama por su defensa. bajo determinados parámetros de razonabilidad y proporcionalidad. inexistentes o carentes de base constitucional.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 4. como es evidente. a fin de poder determinar. Un caso específico de tales restricciones se da precisamente en los supuestos de preservación de la seguridad ciudadana. para cuyo efecto ha de estarse a lo determinado por referentes tan importantes como la razonabilidad y la proporcionalidad. está obligado a reconocer y. a convalidar. Se trata.

existe la necesidad de determinar si existe alguna justificación sustentada en la presencia. ser objeto de regulaciones y aun de restricciones. Las vías de tránsito público. No es que los derechos se encuentren posicionados por debajo de los bienes juridicos y ni siquiera a un mismo nivel o jerarquía. se ha vuelto una práctica reiterada el que los vecinos o las organizaciones que los representan opten por colocar rejas o mecanismos de seguridad en las vías de tránsito público. sirven no solo para permitir el desplazamiento peatonal. Siendo las vías de tránsito público libres en su alcance y utilidad. o no. y en determinadas circunstancias. Tras la consabida necesidad de garantizar que la colectividad no se vea perjudicada en sus derechos más elementales frente al entorno de inseguridad recurrente en los últimos tiempos. Justamente en la existencia o reconocimiento del bien jurídico seguridad ciudadana. Vista la seguridad ciudadana como uno de esos roles en los que todo Estado se compromete.). descanso. salud. etc. se presumen acordes con las facultades que el propio ordenamiento jurídico reconoce en determinados ámbitos (como ocurre. Cuando estas provienen directamente del Estado. sino para facilitar otros ámbitos de su autodeterminación o el ejercicio de una diversidad de derechos constitucionales (trabajo. con las funciones de control de tránsito efectuadas por los gobiernos municipales). por ejemplo) y 79 . 7. se encuentra lo que. En ese gran reto ponderativo el juez constitucional ocupa un papel gravitante. pero es evidente que ante la existencia de ambas categorías al interior del ordenamiento se hace imperioso integrar roles en función de los grandes valores y principios proclamados desde la Constitución. constituya la más frecuente de las formas a través de la cual se ven restringidas las vías de tránsito público. de determinados bienes jurídicos. tal vez. por ejemplo. no cabe discusión alguna respecto del papel relevante que le toca cumplir y la especial posición que el ordenamiento constitucional le suele otorgar.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL parte. es incuestionable la existencia de roles vitales en relación con la consecución de grandes objetivos. se constituyen en un elemento instrumental sumamente importante del cual depende la satisfacción plena o la realización de una multiplicidad de objetivos personales. alimentación. pueden sin embargo. Aunque queda claro que no se trata de todas las vías (no podría implementarse en avenidas de tránsito fluido. y como tales. cuando provienen de particulares.

sino sólo una limitación razonable y proporcional. es un hecho incuestionable que la colocación de los citados mecanismos obliga a evaluar si el establecimiento de todos ellos responde a las mismas justificaciones y si puede asumir toda clase de características. por la necesidad de salvaguardar un interés público superior. desproporcionado. «No se puede admitir un cierre absoluto de una vía pública ya que ello afectaría el contenido esencial del derecho al libre tránsito. la protección del bien jurídico seguridad ciudadana. y debe ser proporcionada a los fines que se procuran alcanzar con ella. en todo caso. Los enrejados en las vías públicas de Lima Metropolitana». o simplemente lesivo de cualquiera de los derechos constitucionales que reconoce el ordenamiento. Como lo ha sostenido la Defensoría del Pueblo en el Informe Defensorial N° 81 sobre «Libertad De Tránsito y Seguridad Ciudadana. 80 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL que sólo se limita a determinados perímetros (no puede tratarse de zonas en las que el comercio es frecuente). se debe garantizar que los enrejados no sean un obstáculo para el ejercicio del derecho al libre tránsito. 42. pp. Consecuentemente. Ello quiere decir que dicha medida tiene que estar justificada por los hechos que le han dado origen. el crecimiento de la delincuencia. que el mecanismo implementado o la forma de utilizarlo resulte irrazonable. emitido en el mes de enero del 2004. Lo inconstitucional sería.

la relación jurídica procesal constitucional queda plenamente establecida entre demandante y demandada. entrar a decidir sobre el fondo del asunto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL P 1. contra los Poderes del Estado y los organismos creados por la Constitución.LIMA CASO: BANCO DE LA NACIÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 1. se observa que sí proceden los procesos constitucionales entre tales entidades en caso de que la actividad de la demandada no haya sido efectuada en el ejercicio regular de sus funciones. incluyendo las empresas públicas. PROCEDENCIA DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES POR PARTE DE LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. debe ser ne81 2. por lo tanto. N°: 1150-2004-AA/TC . ya en anterior oportunidad (Sentencia del Expediente 918-98-AC/TC). correspondiendo. el Tribunal se ha considerado competente para revisar un proceso iniciado por el Fondo Metropolitano de Inversiones – INVERMET. y dirigido contra la Municipalidad Distrital de Lince. La demanda en el presente caso ha sido presentada por el Banco de la Nación y dirigida básicamente contra el Seguro Social de Salud. 5 Y 6 PRECEDENTE: Es pertinente examinar si el Tribunal Constitucional es competente para analizar un proceso que contraponga los intereses de dos entidades de derecho público. aplicable al caso concreto. El Tribunal Constitucional considera que la obligación de pago de intereses exigido por el IPSS. Según el artículo 6º inciso 4 de la Ley 23506. Por estas consideraciones. tal como se critica a ESSALUD. . más aún si la pretensión está dirigida a la tutela objetiva de derechos fundamentales. Es más. actualmente ESSALUD. no proceden las acciones de garantía «de las dependencias administrativas. por los actos efectuados en el ejercicio regular de sus funciones». ESSALUD. en el presente caso. ex IPSS. Contrario sensu.

entre otras cosas. mercantil.). El Tribunal ha declarado que «El debido proceso está concebido como el cumplimiento de todas las garantías y normas de orden público que deban aplicarse a todos los casos y procedimientos existentes en el Derecho» (STC 071-2002-AA/TC). no queden en estado de indefensión» (STC 1230-2002-AA/TC). en la determinación de sus Derechos y Obligaciones cualquiera [que] sea su naturaleza (civil. que las personas que intervienen en un proceso tengan la posibilidad de poder presentar las pruebas necesarias para acreditar los hechos que sirven de base a su pretensión.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cesariamente materia de un proceso en el que sea debidamente emplazado el Banco de la Nación y en el que se determine. laboral etc. la procedencia de dicha obligación. reconocido en el inciso 14) del artículo 139° de la Constitución. 82 . Uno de los derechos constitucionales que forman parte del debido proceso es el derecho de defensa. y que «Por virtud de él se garantiza que las personas. mediante sentencia firme. 3. Dicho derecho garantiza. penal.

para lo siguiente: 1.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL R RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL ANTE LA RESOLUCIÓN DENEGATORIA JUDICIAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. vía el RAC. tiene claramente expedito el camino de este medio impugnativo. 3. situación coincidente con el fin que este recurso posee. igual se puede. y por más imposible que resulte cautelar la tutela subjetiva de los derechos de una persona. siempre en la búsqueda de la libertad individual y limitando el poder estatal. sí cabe su formulación si es presentada y argumentada de forma razonable. El Tribunal Constitucional ha ido determinando con claridad hasta dónde puede llegar la elucidación de aspectos y materias de un RAC. asimismo. y como el RAC busca tutelarlos en forma superlativa. N°: 2877-2005-PHC/TC . Decisión respecto a las excepciones deducidas: El Tribunal consi83 2. proteger la eficacia y respeto de los derechos fundamentales. Entonces. si el actor alega la incongruencia entre la declaratoria de fundada y las consecuencias de la misma.LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ FUNDAMENTO VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: Sólo configurando correctamente el Recurso de Agravio Constitucional es que los derechos fundamentales actuarán legitimando. Determinación de la tutela objetiva de derechos: Por más sustracción de la materia que exista. . considera que el RAC ha servido. creando y manteniendo consenso. Establecimiento de los efectos de la protección subjetiva de derechos: El hecho de que los efectos de una sentencia declarada fundada pueden terminar siendo inapropiados para la protección de los derechos fundamentales. entre otras cosas.

igualmente se puede declarar fundada la excepción de prescripción. Corresponde. Lo contrario significaría desconocer el substrato de justicia en la labor de nuestra institución. Por lo tanto. pueden incluir los reintegros e intereses. Por ello. si el vicio incurrido sólo alcanza a la resolución impugnada. 4. la anulará y ordenará se reponga el trámite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio. El caso se refiere a la denegatoria del recurso por causa de vicio procesal por haber sido interpuesto por un abogado que no tenía la representación de los demandantes.. Según el artículo 20° del CPCons.° 0065-2002-AA/TC. Distinción de los alcances de la sentencia declarada fundada. Posibilidad de realizarse pagos accesorios: Sobre la base de la sentencia recaída en el Expediente N. hecho que redundará en la viabilidad del RAC: si el Tribunal considera que la resolución impugnada ha sido expedida incurriéndose en un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisión. debe fijarse con claridad cuál es la línea jurisprudencial que se debe seguir. y por tal motivo llega al Tribunal. la protección constitucional de intereses y reintegros ya no serán materia de control constitucional concentrado. Ahora bien. 84 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dera que una lectura amplia y desventajosa de una excepción por parte de los juzgadores de primera y segunda instancias sí puede terminar vulnerando los derechos de las personas que acuden a los procesos constitucionales. sino que serán derivados a vías igualmente satisfactorias para la persona. se ha señalado que los pagos pensionarios se realizan no sólo sobre la base del monto de la jubilación correspondiente. sino que. entonces. tampoco podrán ser ya materia de un RAC. y. que no fue éste el que firmó la demanda. queda claramente habilitada la vía del RAC para solicitar la protección en este supuesto. el Tribunal la revocará y procederá a pronunciarse por el fondo. si la sentencia de segunda instancia es declarada infundada o improcedente pero por una materia distinta a la de la excepción. unificar la jurispruden- 5. el pronunciamiento del Tribunal sobre el recurso interpuesto tendrá dos consecuencias distintas. es decir. porque sólo así se estará protegiendo objetivamente el orden constitucional. En la actualidad. Con respecto a ello. por más que ella no haya sido planteada por el recurrente sino más bien por el demandado. además. pese a que en el pasado sí lo eran.

NULA la sentencia de fojas xxx y NULO todo lo actuado desde fojas xxx y que se reponga la causa al estado anterior al vicio procesal. posee una autonomía procesal que le permite tener libertad para configurar el proceso constitucional en aquellos aspectos que no hayan sido intencionalmente regulados por el legislador y que sean necesarios para la adecuada realización de las funciones que le han sido atribuidas por la Constitución y su Ley Orgánica. a) Corte Suprema estadounidense: En los Estados Unidos de América se ha venido a proponer la figura del ‘writ of certiorary’. lógicamente. antes que efectuar una reducción de las causas que lleguen al TC. es necesario realizar su reestructuración funcional. estadounidenses. El fallo adecuado es el que prescribe lo siguiente: Declarar NULO el concesorio del recurso extraordinario. léase. Dentro del esquema que se ha ido presentando. de fojas xxx. tomando en cuenta sus principales aportes. hispanas y germánicas). 85 . IMPROCEDENTE el recurso extraordinario. y. conjugados con las características propias de nuestro sistema constitucional de protección de derechos. Con la finalidad de lograr un óptimo funcionamiento del servicio de justicia constitucional.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL cia. a través de la cual la Corte Suprema tiene la capacidad de ‘escoger’ las causas que llegan a su conocimiento y. con la finalidad de que pueda ejercer su actividad de manera más eficaz. el Tribunal Constitucional. dejar sentado cuáles son los efectos de la declaración de denegatoria del RAC. presentar un modelo lo más acorde posible con las necesidades de la justicia constitucional en el país. en tanto órgano constitucional. 24 Y 25 PRECEDENTE: 1. Para conseguir un objetivo tan ambicioso es necesario recurrir a experiencias comparadas (básicamente. N°: 2877-2005-PHC/TC .LIMA CASO: LUIS SÁNCHEZ LAGOMARCINO RAMÍREZ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 22. RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP.

En este sentido. en Alemania. La implementación de esta figura se produjo a partir de 1925. cuando no admite una petición. Dado que las cuestiones constitucionales son altamente controvertidas. Es relevante precisar que gran parte de la protección de los derechos la realizan los tribunales ordinarios. Entre las causales de inadmisibilidad mencionamos los siguientes supuestos: cuando la Sala ha decidido anteriormente casos de carácter idéntico. protegiendo los derechos subjetivos del recurrente. y cuando una cuestión es manifiestamente infundada. solamente fueron resueltas mediante sentencia doscientas siete demandas. gracias a su jurisdicción discrecional. no arguye las razones por las cuales llega a tal decisión. la decisión judicial tiene dos funciones. el TC cuenta con una organización funcional. dicho tribunal sólo se considera en aptitud para resolverlas cuando se encuentren en el momento adecuado para ello. Por tal motivo. Eso sí. resolver un caso particular. se desarrolla así el doble carácter del proceso constitucional de libertad. b) Tribunal Constitucional alemán: Por su parte. la Corte Suprema determina qué casos de relevancia van a ingresar a desarrollar y crear jurisprudencia. por ejemplo. c) Tribunal Constitucional español: En el caso español. puede seleccionar los casos y ‘decidir no decidir’ los casos que no merecen su atención. se ha establecido que no todas las demandas de amparo sean admitidas por él. cuando el Judiciary Act introdujo tal mecanismo con el fin de rechazar casos. dentro del margen de lo establecido en la Constitución y en la normatividad procesal. Dicha causal tiene como finalidad la función de realizar un filtro que impida someter al Tribunal cuestiones baladíes o absurdas. no corresponden a su magistratura. de las siete mil doscientos un demandas de amparo ingresadas en el año 2003. Ello permite el establecimiento de las causales de procedencia de los recursos interpuestos ante el TC Federal. y fueron declara86 . la cual permite que. al considerar que no existen razones especiales y de importancia para distraer su tiempo en su resolución. ayudando así a su interpretación y perfeccionamiento. a su entender. A través de sus resoluciones. pero siguiendo los precedentes emitidos por el TC. al margen del establecimiento de causales de improcedencia precisas.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL evitar las que. y preservar el derecho constitucional objetivo.

y trescientos ochenta acumuladas con los anteriores. Estas cifras se alejan sustancialmente de las que existen en nuestro país. amparo. cinco mil cuatrocientos veintiocho vía providencia de inadmisión. y aquellos recursos que fundamenten fáctica y jurídicamente la necesidad de una variación del precedente vinculante vigente. quinientas catorce por otras causas. Las Salas o el Pleno resolverán. entre una protección óptima de los derechos fundamentales y una permanente sobrecarga de trabajo. el TC ibérico ha venido utilizando la siguiente estructura: un Pleno (compuesto por doce magistrados). El Tribunal Constitucional peruano. respecto del quórum requerido para el conocimiento de los procesos de hábeas corpus. hábeas data y de cumplimiento. Los magistrados del TC constituidos en Sala o Pleno revisarán los recursos respecto de los cuales exista duda. discordancia o impliquen un caso difícil. en consecuencia. ante la situación de tensión – también presente a veces en otros tribunales. integradas cada una de ellas por tres magistrados. dos salas (integradas cada una por seis magistrados) y. solamente aquellos recursos que hayan pasado por este nuevo filtro de procedencia. tomando en cuenta cómo está dividido actualmente nuestro TC. 87 . inclusive como los nombrados–. donde muy buena parte de las demandas acaban en sentencias. toda vez que el auto que se emita será validado por la Sala que esté a cargo de este examen. para el despacho ordinario y la decisión sobre la admisibilidad de los recursos. 2. así como los casos que merezcan un pronunciamiento sobre el fondo. se propone que una de las Salas que lo integran se encargue de revisar y determinar la procedencia de los RAC interpuestos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL das inadmisibles ciento veintinueve por auto de inadmisión. requiere de una reorganización funcional en la prestación del servicio de justicia constitucional. el Tribunal se divide en cuatro secciones. de manera que ésta sea lo más efectiva posible y que cumpla. Para dedicarse a un número reducido de resoluciones que versen sobre el fondo del petitorio. Este nuevo funcionamiento del Tribunal no implicará un gasto mayor considerable por parte del Estado ni implicará un incumplimiento del artículo 5° de la Ley Orgánica. Para ello. con el propósito de garantizar el derecho de acceso a la justicia. a su vez.

es posible precisar algunos principios interpretativos aplicables para el trámite del nuevo supuesto establecido a través de esta resolución de procedencia del recurso de agravio. y con ello la reevaluación del criterio precedente de este Colegiado aplicable a casos como el presente. al propio tiempo. El Tribunal no puede permanecer indiferente ante los supuestos de incumplimiento de lo dispuesto en sus sentencias o de su ejecución defectuosa. consagrados en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional: 2. N°: 0168-07 Q/TC . Por ello. los mismos que encuentran su fundamento en los principios de economía procesal e informalismo. frente a estas situaciones debería habilitarse la procedencia del recurso de agravio constitucional. tratándose de un supuesto de incumplimiento de los fallos del Tribunal Constitucional en los procesos de ejecución de sentencias. no siendo prima facie de su competencia. dentro del mismo recurso. 3. una afirmación de su decisión por parte del Tribunal Constitucional. Al conocerse el recurso de queja. de forma que pueda optimizarse la legislación sobre los procesos constitucionales y los fines que la informan. resulta oportuno realizar un redimensionamiento del recurso de agravio constitucional. 88 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y RECURSO DE QUEJA EXP. examinar las resoluciones emitidas en etapas previas ni posteriores a las antes señalada.LIMA CASO: BANCO CONTINENTAL FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 1 AL 9 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: 1. Por todo ello. el Tribunal Constitucional sólo está facultado para revisar las posibles irregularidades que pudieran conocerse al expedir el auto sobre la procedencia del recurso de agravio constitucional. Esto porque la invocación de tales vulneraciones requieren siempre de una verificación por el Tribunal donde puedan acreditarse los alegatos escuchando al órgano judicial emplazado y permitiendo. que termina virtualmente modificando la decisión.

El Tribunal resolvería así en instancia final para el restablecimiento del orden constitucional que resultó violado con la decisión del juez de ejecución.Const. el juez constitucional deberá observar los siguientes presupuestos: 89 . El recurso de agravio a favor del cumplimiento de las sentencias del Tribunal Constitucional tiene como finalidad restablecer el orden jurídico constitucional. el mismo que ha sido preservado mediante sentencia estimatoria del Tribunal en el trámite de un proceso constitucional. El órgano judicial correspondiente se limitará a admitir el recurso de agravio constitucional. de una demanda de «amparo contra amparo». • Segundo. por única vez.P. Para la procedencia. a fin de que el proceso constitucional cumpla su finalidad de tutelar la supremacía jurídica de la Constitución y los derechos fundamentales. N°: 4853-2004-PA/TC – LA LIBERTAD CASO: DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA LA LIBERTAD FUNDAMENTO VINCULANTE: 39 PRECEDENTE: Estas reglas deben ser interpretadas siempre atendiendo a los principios constitucionales pro homine y pro actione. valorar el grado de incumplimiento de sus sentencias. REGLAS PARA EL AMPARO CONTRA AMPARO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. a través del recurso de queja a que se refiere el artículo 19º del C. devolviendo lo actuado para que la instancia correspondiente dé estricto cumplimiento a lo declarado por el Tribunal Constitucional. • Tercero. y corresponderá a este Colegiado dentro del mismo proceso constitucional. el Tribunal tiene habilitada su competencia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL • Primero. en lo que se refiere al alcance y el sentido del principio de la eficaz ejecución de sus sentencias en sus propios términos. cuando son desvirtuadas o alteradas de manera manifiesta en su fase de ejecución. ante la negativa del órgano judicial. En cualquier caso.

no haya podido interponer oportunamente el respectivo recurso de agravio constitucional. en tanto instancia de fallo última y definitiva en los procesos constitucionales. uno de los argumentos que respaldan la posibilidad de interponer una nueva demanda de amparo contra las resoluciones estimatorias de segundo grado. cuando éste.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 1. emitida por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo donde se haya producido la violación manifiesta del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. 2. provenientes de otro proceso de amparo. convirtiéndola en inconstitucional. cuando ésta haya quedado firme en el ámbito del Poder Judicial y cuando en su trámite se haya violado. Pretensión: El nuevo amparo podrá incluir como pretensión lo que ha sido objeto del primer amparo sólo si la violación del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental es de tal intensidad que desnaturaliza la decisión misma y la convierte en inconstitucional. Objeto: Constituirá objeto del «amparo contra amparo»: a) La resolución estimatoria ilegítima de segundo grado. desnaturalizando la decisión sobre el fondo. o que haya sido dictada sin tomar en cuenta o al margen de la mejor protección de los derechos establecida en la doctrina jurisprudencial de este Colegiado. el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales de un tercero legitimado. se sustenta en el mandato constitucional (arts. cuya intervención en el proceso haya sido rechazada o en el que no haya solicitado intervenir por desconocer de dicho trámite. o tratándose del propio interesado. caso contrario. 90 . También puede invocarse como pretensión en el nuevo amparo el desacato manifiesto de la doctrina jurisprudencial de este Tribunal. conforme a los supuestos establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia: «Conforme se ha sostenido. emitida en segundo grado por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo. de modo manifiesto. por razones que no le sean imputables. no procederá el «amparo contra amparo» por haberse configurado la cosa juzgada constitucional. c) En ningún caso puede ser objeto de una demanda de «amparo contra amparo» las resoluciones del Tribunal Constitucional. b) La resolución desestimatoria de la demanda.

podrá interponer una demanda de «amparo contra amparo» el tercero legitimado que. b) Frente a la resolución denegatoria de segundo grado. 3. desnaturalizando la decisión sobre el fondo. cuando ésta haya quedado firme en el ámbito del Poder Judicial. pese a haber solicitado su intervención en el primer amparo. teniendo la calidad de litisconsorte necesario. convirtiéndola en inconstitucional. También están legitimados los terceros afectados por lo resuelto en el primer amparo que no hayan sido emplazados o no se les haya permitido ejercer su derecho de defensa al interior del primer amparo. no haya sido notificado con la demanda. de modo manifiesto. donde se haya producido la violación del contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. se hubiera encontrado imposibilitado de presentar el recurso de agravio constitucional oportunamente. emitida por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo. o se haya desconocido la doctrina jurisprudencial de este Colegiado. Sujetos legitimados: Las personas legitimadas para interponer una demanda de «amparo contra amparo» son las siguientes: a) Frente a la resolución estimatoria ilegítima de segundo grado. no haya sido admitido o. emitida por el Poder Judicial en el trámite de un proceso de amparo. por razones probadas. el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales. Tales prerrogativas se concretan a través de un nuevo proceso de amparo siempre que se observen los presupuestos constitucionales que para ello se establecen en la presente sentencia». siempre que tal afectación haya sido debidamente denunciada al interior del primer proceso de amparo y no haya sido respondida por el órgano judicial o lo haya sido de forma insuficiente. será indispensable que. no exista pronunciamiento del Tribunal Constitucional a través del recurso de agravio consti91 . y cuando en su trámite se haya violado. Asimismo lo podrá interponer el interesado que. En estos supuestos. en el primer proceso de amparo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 201 y 202) que habilita al Tribunal como contralor último de la Constitución y defensor «definitivo» de los derechos fundamentales. podrán interponer una demanda de «amparo contra amparo» los directamente afectados.

El Tribunal resuelve en instancia final restableciendo el orden constitucional que haya resultado violado con la decisión judicial y pronunciándose sobre el fondo de los derechos reclamados. 92 . de manera irrefutable. ante la negativa del órgano judicial.Const. sea que lo plantee el agraviado directamente o terceros. REGLAS PARA EL RECURSO DE AGRAVIO A FAVOR DEL PRECEDENTE. sea por no haber sido emplazado o porque. sólo se ha de admitir por una única vez. El recurso puede ser interpuesto por la parte interesada o por un tercero afectado directamente y que no haya participado del proceso. le haya sido denegada por el órgano judicial respectivo. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Juez competente: A efectos de obtener un pronunciamiento de conformidad con el valor superior justicia y con el derecho fundamental a un juez imparcial. En cualquier caso. tras solicitar su incorporación.P. 2. vía recurso de agravio constitucional. Finalmente. El órgano judicial correspondiente deberá admitir de manera excepcional. conforme a lo señalado supra. el Tribunal tiene habilitada su competencia. El recurso de agravio a favor del precedente tiene como finalidad restablecer la violación del orden jurídico constitucional producido a consecuencia de una sentencia estimatoria de segundo grado en el trámite de un proceso constitucional. el juez de primer y segundo grado no deberá haber conocido la primera demanda de amparo. que tal decisión ha sido dictada sin tomar en cuenta un precedente constitucional vinculante emitido por del Tribunal Constitucional en el marco de las competencias que establece el artículo VII del C. 4. la revisión por parte del Tribunal de una decisión estimatoria de segundo grado cuando se pueda alegar. a través del recurso de queja a que se contrae el artículo 19º del Código Procesal Constitucional. N°: 4853-2004-PA/TC – LA LIBERTAD CASO: DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERÍA LA LIBERTAD FUNDAMENTO VINCULANTE: 40 PRECEDENTE: 1. sin importar quién lo haya interpuesto.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL tucional.

Por ello. a través del artículo14. ha de ser a través de medios de difusión legalmente reglamentados y que se dirijan al público en general. en un portal electrónico o en una página web). cabría rectificación no sólo respecto a las informaciones vertidas en aquellos medios de comunicación masiva comúnmente denominados de comunicación social. Es decir.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL T TIPOS DE MEDIOS EN QUE EXISTE PROTECCIÓN PARA LA RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.º. Por eso.HUÁNUCO CASO: PRUDENCIANO ESTRADA SALVADOR FUNDAMENTO VINCULANTE: 10 PRECEDENTE: Es menester explicar en qué tipos de medios existe protección para la rectificación. El mencionado artículo 2.1. pero para la Convención Americana. una equivocada difusión de informaciones en los medios de comunicación de masas tiene una gran posibilidad de hacer daño a las personas (como podría suceder con un correo electrónico masivo. 93 . inciso 4) de la Constitución señala que el ejercicio de la rectificación ha de ser realizado a través de los medios de comunicación social. cabe rectificar los mensajes vertidos por cualquier medio de comunicación masiva. datos o informes a un alto número indeterminado de personas. con el rasgo de masivo. cuyos efectos o su divulgación podrían ser tan o más perjudiciales que los existentes en los ordinariamente llamados medios de comunicación social. sino también en aquéllos que permiten la transmisión de noticias. N°: 3362-2004-AA/TC .

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D DESPIDOS ORIGINADOS EN LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. en especial. opinión. religión. el proceso de amparo será el idóneo frente al despido que se origina en la condición de impedido físico mental. Deber que se traduce en las obligaciones estatales de adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera del empleo. a tenor de los artículos 7° y 23° de la Constitución que les garantiza una protección especial de parte del Estado. Sociales y Culturales o «Protocolo de San Salvador». conforme al artículo 18° del Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos. En efecto. RELIGIÓN. IDIOMA O DE CUALQUIER OTRA ÍNDOLE PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Los despidos originados en la discriminación por razón de sexo. Igualmente. OPINIÓN. N°: 0206-2005-PA/TC. el despido por motivo de embarazo o licencia de maternidad.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTO VINCULANTE: 15 PRECEDENTE: 1. toda vez que. raza. tendrán protección a través del amparo. el Estado protege especialmente a la madre. 97 2. . toda persona afectada por una disminución en sus capacidades físicas o mentales tiene derecho a recibir una atención especial con el fin de alcanzar el máximo desarrollo de su personalidad. sobre protección de los minusválidos. así como los despidos producidos con motivo del embarazo. idioma o de cualquier otra índole. prohibiendo. conforme al artículo 23° de la Constitución. bajo pena de sanciones. así como la discriminación sobre la base del estado civil y prestar protección especial a la mujer durante el embarazo (artículo 11 numerales 1 y 2 literales a y d de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de Naciones Unidas).

el artículo 4. con el propósito de ocasionarle perjuicio. salvo razones de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados por el empleador. considera que constituyen actos de hostilidad: a) La falta de pago de la remuneración en la oportunidad correspondiente. 2. b) La reducción inmotivada de la remuneración o de la categoría. 19 Y 20 PRECEDENTE: Los amparos que se refieran a las siguientes materias. La Ley Procesal del Trabajo. las siguientes: a) Impugnación de despido (sin reposición). b) Cese de actos de hostilidad del empleador.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 17. que por mandato de la ley son competencia de los jueces de trabajo. incluidos los actos de hostigamiento sexual. 98 . TUO del Decreto Legislativo Nº 728. serán declarados improcedentes en la vía del amparo: 1. Ley de Productividad y Competitividad Laboral. 18.2 de la misma ley establece que los Juzgados de Trabajo conocen.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL I IMPROCEDENCIA DEL AMPARO EN MATERIA LABORAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. c) Incumplimiento de disposiciones y normas laborales cualquiera fuera su naturaleza. prevé en su artículo 4º la competencia por razón de la materia de las Salas Laborales y Juzgados de Trabajo. entre las materias más relevantes de las pretensiones individuales por conflictos jurídicos. c) El traslado del trabajador a lugar distinto de aquel en el que preste habitualmente servicios. Al respecto. El artículo 30º del Decreto Supremo Nº 003-97-TR. Ley Nº 26636. N°: 0206-2005-PA/TC. conforme a la ley sobre la materia. d) Pago de remuneraciones y beneficios económicos.

o cuando. f) Los actos de discriminación por razón de sexo. existiendo duda sobre tales hechos. religión. e) El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio del trabajador o de su familia. es claro que. la defensa de los derechos y libertades constitucionales y de orden legal que se vulneren con ocasión de los conflictos jurídicos de carácter individual en el ámbito laboral privado. falsedad o la adecuada calificación de la imputación de la causa justa de despido. testigos. De otro lado. mencionados en los puntos precedentes. 3. para que se produzca certeza en el juzgador. sino en el proceso laboral de la jurisdicción laboral ordinaria. Por tanto. los actos de hostilidad y aquellos derivados del cuestionamiento y calificación del despido fundado en causa justa que se refieran a hechos controvertidos. a cuyos jueces corresponde. no serán tramitados en el proceso de amparo. se requiera la actuación de medios probatorios a fin de poder determinar la veracidad. en este supuesto. peritajes y. en particular respecto de la actuación y valoración de la prueba que. . opinión o idioma. documentos (libros de planillas. que evidentemente no pueden dilucidarse a través del amparo. g) Los actos contra la moral y todos aquellos que afecten la dignidad del trabajador. respecto de los puntos controvertidos. raza. se ha establecido que el amparo no es la vía idónea para el cuestionamiento de la causa justa de despido imputada por el empleador cuando se trate de hechos controvertidos. y pueda así sustentar su fallo en determinado sentido. se relacionarán con declaraciones de parte. informes). aquellos casos que se deriven de la competencia por razón de materia de los jueces de trabajo. especialmente. las pruebas de oficio. corresponderá admitir el amparo. entre otras muchas. En efecto. en primer lugar. necesariamente tendrá que desarrollar la actividad probatoria a través de sus diversas etapas. 99 4. Sólo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostración objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la vía laboral ordinaria no es la idónea.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL d) La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pueda afectar o poner en riesgo la vida y la salud del trabajador.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL J JORNADA RAZONABLE DE TRABAJO PARA MINEROS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.m. principio-derecho que reconoce el artículo 1º de la Constitución... una acelerada disminución de la esperanza de vida y una amenaza del derecho a la vida de los trabajadores mineros. Un sistema de turnos de trabajo como el implementado por la demandada no es compatible con el parámetro constitucional descrito. el derecho fundamental a la vida comprende. todos los derechos carecen de sentido. en este caso concreto. que han sido descritas a lo largo de la presente sentencia. sino también el derecho a que no se le impida el acceso a las condiciones que le garanticen una existencia digna. en el mediano plazo. Empresas y personas. En razón del carácter fundamental del derecho a la vida. no sólo el derecho de todo ser humano de no ser privado de la vida arbitrariamente.. Esto se torna especialmente incompatible con la obligación constitucional de todos – Estado. En esencia. atendiendo a las específicas condiciones laborales de los trabajadores mineros. puesto que afecta la dignidad de las personas. se caracterizan por un despliegue mayor de fuerza física. esto es. con el consiguiente deterioro de la esperanza de vida. fundamento 144. y constituye.TACNA CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS FUNDAMENTOS VINCULANTES: 28 Y 35 PRECEDENTE: En el caso particular de los trabajadores mineros.n. de trabajo físico a más de 3. 100 . la jornada razonable de trabajo no puede ser mayor de ocho horas diarias y debe considerar una jornada semanal razonable.». Caso Villagrán Morales y otros (niños de la Calle) contra Guatemala. N°: 4635-2004-AA/TC . de alimentación deficiente y mayor exposición a los polvos minerales..s.. cuyo goce es un prerrequisito para el disfrute de todos los demás derechos humanos. sentencia de fondo. El derecho a la vida es un derecho humano fundamental. en un contexto de alto riesgo para su salud.de defender y promover el derecho fundamental a la vida. no son admisibles enfoques restrictivos del mismo. doce horas durante 4 días seguidos y en algunos casos hasta 5 días.500 m. y que. reco1[15] Respecto del Derecho a la vida la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado «. De no ser respetado.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL nocido en el artículo 2º inciso 1. puesto que se trata de una norma más protectora. los artículos 209º. 210º.TACNA CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS FUNDAMENTO VINCULANTE: 29 PRECEDENTE: Tratándose de jornadas atípicas. en cualquier tipo de actividades laborales. ésta prevalecerá sobre cualquier disposición internacional o interna que imponga una jornada semanal mayor. precepto basilar reconocido por la Constitución. como ocurre en el presente caso. también resultan incompatibles con el parámetro constitucional descrito en la presente sentencia. como lo dispone la Constitución y el Convenio Nº 1 de la OIT. Considerando que el artículo 25º de la Constitución impone la jornada máxima de trabajo de cuarentiocho horas semanales. que permiten instaurar la modalidad de trabajo acumulativo y fijan obligatoriamente como mínimo 4 días para este tipo de jornada laboral. N°: 4635-2004-AA/TC . JORNADAS ATÍPICAS PARA CUALQUIER TIPO DE ACTIVIDADES LABORALES PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. vulnerando de esta manera el carácter irrenunciable de los derechos. En tal sentido.º de la Constitución1[15]. ya sea que se trate de un período de tres semanas. imponiendo a los trabajadores mineros jornadas de 12 horas diarias que reducen ostensiblemente su expectativa de vida y afectan su derecho al descanso diario. 101 . en que un sistema excepcional se ha convertido en la regla durante más de cinco años. Esas variaciones no pueden convertirse en la regla del trabajo minero. la jornada laboral cuestionada tampoco es compatible con el derecho a la protección del medio familiar. 211º y 212º del Decreto Supremo Nº 003-94-EM (Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la Ley General de Minería). Adicionalmente. o de un período más corto. no pueden superar el promedio de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por semana.

Nº 00082005-PI/TC. relativa a la constitución de un sindicato y a su afiliación. fundamentos 26. sobre libertad sindical y protección del derecho de sindicación. Esta dimensión de la libertad sindical se justifica por cuanto el 2. 102 . En la misma línea argumentativa. 11. o despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier forma a causa de su afiliación sindical o a su participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o. relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva). e interpretados conforme a la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución y al artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. sino también una dimensión plural o colectiva que se manifiesta en la autonomía sindical y en su personería jurídica. se dejó establecido que la libertad sindical no sólo tiene una dimensión individual. En efecto. imponen la obligación estatal de adoptar las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores y empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicación e impedir todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical. 13 Y 14.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL L LIBERTAD SINDICAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. con el consentimiento del empleador. en el Exp. durante las horas de trabajo (artículo 11º del Convenio N.º 87 de la OIT.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 10. artículo 1º del Convenio Nº 98 de la OIT. N°: 0206-2005-PA/TC. inciso 1 de la Constitución (Exp. 12. 27 y 28). PRECEDENTE: 1. la libertad sindical y el derecho de sindicación reconocidos por el artículo 28º. N° 0008-2005-PI/ TC. tales como condicionar el empleo de un trabajador a que no se afilie o a que deje de ser miembro de un sindicato.

esto es. todo acto lesivo. debemos considerar que la libertad sindical. no sería posible un adecuado ejercicio de la negociación colectiva y del derecho de huelga. del Convenio N° 98 de la OIT. detentan la representación de los trabajadores sindicalizados a fin de defender sus intereses. aun cuando las vías ordinarias también puedan reparar tales derechos. no justificado e irrazonable. la dimensión plural o colectiva de la libertad sindical garantiza no sólo la protección colectiva de los trabajadores sindicalizados. Por tanto. Sin esta protección no sería posible el ejercicio de una serie de derechos y libertades.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL artículo 3. los despidos originados en la lesión a la libertad sindical y al derecho de sindicación siempre tendrán la tutela urgente del proceso de amparo. 103 . anteriormente citado. que los sindicatos funcionen libremente sin injerencias o actos externos que los afecten. del Convenio N° 87 de la OIT. Del mismo modo. de organizar su administración y sus actividades y formular su programa de acción. deberá ser reparado.2. así como a los dirigentes sindicales. Consiguientemente. las actividades sindicales que desarrollan los sindicatos y sus afiliados.1. precisa que las organizaciones de trabajadores tienen el derecho de elegir libremente a sus representantes. que afecte a los trabajadores sindicalizados y a sus dirigentes y que haga impracticable el funcionamiento del sindicato. Protege. el derecho a la protección de los representantes sindicales para su actuación sindical. en su dimensión plural o colectiva. establece la protección a los trabajadores sindicalizados contra todo acto que tenga por objeto despedirlo o perjudicarlo de cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o por su participación en actividades sindicales. en tanto que el artículo 1. Consecuentemente. a criterio del Tribunal Constitucional. también protege la autonomía sindical. Es por ello que. libremente elegidos. como ya se dijo. para garantizar el desempeño de sus funciones y que cumplan con el mandato para el que fueron elegidos. la defensa de los intereses de los trabajadores sindicalizados y la representación de sus afiliados en procedimientos administrativos y judiciales. tales como el derecho de reunión sindical. sino que también reconoce una protección especial para los dirigentes sindicales. asimismo. toda vez que estos últimos. 3.

N°: 4635-2004-AA/TC . que éste prevalece sobre el contrato individual de trabajo cuando el convenio es más favorable al trabajador. y así se ha sostenido en el Exp.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PREVALENCIA DEL CONVENIO COLECTIVO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.TACNA CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS FUNDAMENTO VINCULANTE: 39 PRECEDENTE: Con relación al convenio colectivo. entonces los convenios colectivos y los contratos de trabajo no pueden contradecir dicho estándar mínimo. fundamento 31. Nº 0008-2005-PI/TC. la presente sentencia tiene plenos efectos incluso en los supuestos en que los afiliados al sindicato recurrente hubiesen pactado individualmente una jornada diaria mayor a las ocho horas. Debe tenerse presente que cuando la Constitución y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos fijan un estándar mínimo (por ejemplo. Consiguientemente. 104 . el derecho a la jornada de ocho horas y el derecho a una jornada razonable de trabajo). bajo sanción de nulidad por contravenir derechos fundamentales. es pacífico.

falsos o imaginarios. Exp. Sin embargo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL V VÍA IDÓNEA PARA LOS CASOS DE DESPIDOS INCAUSADOS. o se le atribuye una falta no prevista legalmente. para los casos de despidos incausados (en los cuales no exista imputación de causa alguna). el amparo será la vía idónea para obtener la protección adecuada de los trabajadores del régimen laboral privado. los criterios jurisprudenciales establecidos en el caso Eusebio Llanos Huasco. incluida la reposición cuando el despido se funde en los supuestos mencionados. fraudulentos y nulos. . En cuanto al despido fraudulento. sólo será proce105 2. a elección del trabajador. En efecto. 3. FRAUDULENTOS Y NULOS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. la jurisprudencia es abundante y debe hacerse remisión a ella para delimitar los supuestos en los que el amparo se configura como vía idónea para reponer el derecho vulnerado. Respecto al despido sin imputación de causa. 8.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. Nº 976-2004-AA/TC. entonces. cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes. 9 Y 16 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional estima que esta nueva situación modifica sustancialmente su competencia para conocer de controversias derivadas de materia laboral individual. sean privadas o públicas. el contenido del derecho constitucional a una protección adecuada contra el despido arbitrario supone la indemnización o la reposición según corresponda. N°: 0206-2005-PA/TC. se mantendrán en esencia: 1. en caso de que en la vía judicial ordinaria no sea posible obtener la reposición o la restitución del derecho vulnerado. esto es.

se debe considerar que el Estado es el único empleador en las diversas entidades de la Administración Pública. Por ello. Por tanto. el amparo será procedente por las razones expuestas. dadas las particularidades que reviste la protección de los derechos involucrados. Con relación al despido nulo. VÍA PROCEDIMENTAL IGUALMENTE SATISFACTORIA PARA LA PROTECCIÓN DEL DERECHO AL TRABAJO Y DERECHOS CONEXOS EN EL RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. N°: 0206-2005-PA/TC. 24 Y 25 PRECEDENTE: 1. dispone que las actuaciones administrativas sobre 106 . pues en caso contrario. TUO del Decreto Legislativo Nº 728. Con relación a los trabajadores sujetos al régimen laboral público. Ley de Productividad y Competitividad Laboral. si bien la legislación laboral privada regula la reposición y la indemnización para los casos de despido nulo conforme a los artículos 29º y 34º del Decreto Supremo Nº 003-97-TR. cuando haya controversia o duda sobre los hechos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dente la vía del amparo cuando el demandante acredite fehaciente e indubitablemente que existió fraude. el artículo 4º literal 6) de la Ley Nº 27584. que regula el proceso contencioso administrativo. 23. el Tribunal Constitucional ratifica los criterios vertidos en el caso Eusebio Llanos Huasco. corresponderá a la vía ordinaria laboral determinar la veracidad o falsedad de ellos. si así lo estima conveniente. es decir. considerando la protección urgente que se requiere para este tipo de casos. cuando se formulen demandas fundadas en las causales que configuran un despido nulo. 22. 4. en el punto referido a su competencia para conocer los casos de urgencia relacionados con la violación de los derechos constitucionales que originan un despido nulo.HUAURA CASO: CÉSAR ANTONIO BAYLÓN FLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 21. sin perjuicio del derecho del trabajador a recurrir a la vía judicial ordinaria laboral.

entonces las consecuencias que se deriven de los despidos de los servidores públicos o del personal que sin tener tal condición labora para el sector público (Ley Nº 24041). compensación por tiempo de servicios y cuestionamiento de la actuación de la administración con motivo de la Ley Nº 27803. Ley N.º 24041 y regímenes especiales de servidores públicos sujetos a la carrera administrativa) y del proceso contencioso administrativo es posible la reposición.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL el personal dependiente al servicio de la administración pública son impugnables a través del proceso contencioso administrativo. permisos. las demandas de amparo que soliciten la reposición de los despidos producidos bajo el régimen de la legislación laboral pública y de las materias mencionadas en el párrafo precedente deberán ser declaradas improcedentes. cuestionamientos relativos a remuneraciones. adecuada e igualmente satisfactoria. impugnación de adjudicación de plazas. bonificaciones. en relación al proceso de amparo. excedencia. Por tanto. puesto que la vía igualmente satisfactoria para ventilar este tipo de pretensiones es 107 3. para resolver las controversias laborales públicas. licencias. . sanciones administrativas. promociones. el Tribunal Constitucional estima que la vía normal para resolver las pretensiones individuales por conflictos jurídicos derivados de la aplicación de la legislación laboral pública es el proceso contencioso administrativo. En efecto. tales como nombramientos. Consecuentemente. desplazamientos. ceses por límite de edad. entre otros. reasignaciones o rotaciones. dado que permite la reposición del trabajador despedido y prevé la concesión de medidas cautelares. impugnación de procesos administrativos disciplinarios. Lo mismo sucederá con las pretensiones por conflictos jurídicos individuales respecto a las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administración pública y que se derivan de derechos reconocidos por la ley. reincorporaciones. ascensos. inciso 2 del Código Procesal Constitucional. conforme al artículo 5°. subsidios y gratificaciones. 2. deberán dilucidarse en la vía contenciosa administrativa por ser la idónea. rehabilitaciones. si en virtud de la legislación laboral pública (Decreto Legislativo Nº 276.

caracterizada por su carácter urgente. de no hacerse así. Igualmente. El Tribunal Constitucional estima que.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL la contencioso administrativa. Sólo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostración objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la vía contenciosa administrativa no es la idónea. en el caso de las mujeres por su maternidad. el proceso de amparo será la vía idónea para los casos relativos a despidos de servidores públicos cuya causa sea: su afiliación sindical o cargo sindical. residual y sumario. desnaturalizando así su esencia. el proceso de amparo terminará sustituyendo a los procesos judiciales ordinarios como el laboral y el contencioso administrativo. procederá el amparo. con su consiguiente ineficacia. 108 . por discriminación. extraordinario. y por la condición de impedido físico o mental.

APLICACIÓN EN EL TIEMPO DEL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. continuarán rigiéndose por la norma anterior: las reglas de competencia. 2. 4 Y 5 PRECEDENTE: Que. 3. ello solo será posible siempre que la aplicación de la referida norma garantice la vigencia del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. se señala que es necesario precisar que si bien de la citada disposición legal se puede interpretar que un proceso constitucional puede comenzar a ser regido por una nueva ley procesal. Asimismo. que «las normas procesales previstas por el presente Código son de aplicación inmediata. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 2. incluso a los procesos en trámite. Este corpus normativo establece. los actos procesales con principio de ejecución y los plazos que hubieran empezado». lo que debe ser apreciado atendiendo a las particularidades del caso en concreto. Sin embargo. entre ellos el hábeas corpus.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A 1. los medios impugnatorios interpuestos. que regula los procesos constitucionales. 111 . en su Segunda Disposición Final. el 01 de diciembre de 2004 entró en vigencia el Código Procesal Constitucional (Ley N° 28237).

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL DELITOS DE LESA HUMANIDAD DESAPARICIÓN FORZADA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP.P AG/doc.). (Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. Se trata. de un delito de lesa humanidad cuya necesidad social de esclarecimiento e investigación no pueden ser equiparadas a las de un mero delito común. La necesidad social del esclarecimiento e investigación de estos delitos no puede ser equiparada a la de un mero delito común. sino más bien que deben ser tomados en cuenta los mandatos de detención dictados en cada uno de los procesos que se siguen en su contra. La Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas reafirma en su preámbulo que la práctica sistemática de desapariciones forzadas constituye un delito de lesa humanidad. 9 de junio de 1994. dada su extrema gravedad. el Tribunal considera que la acumulación de procesos decretada no puede tener como consecuencia que. estableció en el artículo 4. sin duda. D 112 .OEA/ Ser. N°: 2798-04 HC/TC . la Resolución N° 666 (XIII-083) de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos.3114/94 rev. se tome en cuenta únicamente el mandato de detención dictado en el proceso más antiguo.LIMA CASO: GABRIEL ORLANDO VERA NAVARRETE FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 27 Y 32 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: Por lo tanto. para efectos de contabilizar el cumplimiento del plazo máximo de la detención. Resolución adoptada en la séptima sesión plenaria. «Declarar que la práctica de la desaparición forzada de personas en América es una afrenta a la conciencia del hemisferio y constituye un crimen de lesa humanidad». En este sentido.

8. en la aplicación de normas procesales penales rige el principio tempus regit actum. El artículo 9º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece que toda persona detenida o presa a causa de una infracción penal será llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DETENCIÓN PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. De cuyo contenido se infiere que la detención preventiva constituye una de las formas constitucionales de garantizar que el procesado comparezca a las diligencias judiciales. 113 . 2. 12 Y 13 PRECEDENTE: 1. que establece que la ley procesal aplicable en el tiempo es la que se encuentra vigente al momento de resolverse1[2]. Caso Dionicio Llajaruna Sare. Siendo ello así. 1[2] STC N. resulta de aplicación al caso de autos. pero su libertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio. y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad.LIMA CASO: EVA ROSARIO VALENCIA GUTIERREZ FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. estableciendo que el plazo de detención en el proceso penal ordinario tiene una duración máxima de 18 meses. para la ejecución del fallo. tráfico de drogas. el artículo 1º de la Ley Nº 27553. en su caso. espionaje u otro de naturaleza compleja seguido contra más de diez imputados. o en cualquier momento de las diligencias procesales y. Asimismo. N°: 2496-2005-PHC/TC . que desde el 13 de noviembre de 2001 modifica el artículo 137º del Código Procesal Penal. La prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general. que se duplicará en caso de que el proceso sea por los delitos de terrorismo.° 1593-2003-HC.

conforme a los criterios expuestos por este Tribunal en la sentencia recaída en el expediente Nº 2915-2004-HC/TC. ocultándose en un país distinto del suyo. a los órganos jurisdiccionales competentes de otro.) es un instituto jurídico que viabiliza la remisión de un individuo por parte de un Estado. Dicha conducta debe ser tomada en cuenta al momento de determinar el plazo razonable del proceso y de la detención.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL E EXTRADICIÓN. El sustraerse de la acción de la justicia constituye. PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. evidentemente. tanto más si ello implica salir del territorio del país.. obligando así a las autoridades judiciales a recurrir al procedimiento de extradición. una conducta obstruccionista del proceso. a efectos que sea enjuiciado o cumpla con una condena señalada». Los Estados recurren a tales procedimientos en el caso de que un imputado se sustraiga de la acción de la justicia. N°: 1257-2005-PHC/TC – LIMA CASO: ENRIQUE JOSÉ BENAVIDES MORALES FUNDAMENTO VINCULANTE: 1 PRECEDENTE: La extradición «(. 114 ..

b) cuando realiza por medio de otro el hecho punible. La doctrina precisa que solamente puede hacerse tal delimitación en los tipos dolosos. A su vez.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL F 1. 34. define como autor de delito doloso a «[a] aquel que mediante una conducción consciente de fin. por lo menos. del acontecer causal en dirección del resultado típico. p. Parte General. y el resultado total le es atribuible independientemente de la entidad material de su intervención. la autoría y la participación: El artículo 23º de Código Sustantivo establece que «[E]l que realiza por sí o por medio de otro el hecho punible y los que lo cometan conjuntamente serán reprimidos con la pena establecida para tal infracción». Consecuentemente. sin el cual no hay complicidad ni instigación. es considerada como un todo. En tanto que el partícipe está supeditado a la actuación del autor. el autor puede manipular sobre el resultado del hecho y puede desistirse inclusive. N°: 1805-2005-HC/TC . Edición 11 a Editorial Jurídica. el partícipe no tiene dominio del hecho. y es partícipe aquel cuya 115 2. arriba al grado de tentativa. 2[8] Derecho Penal Alemán. es señor sobre la realización del tipo»2[8]. cuya contribución. 143. 1976. pues su intervención solamente se produce siempre que el autor.LIMA CASO: MÁXIMO HUMBERTO CÁCEDA PEDEMONTE FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 33. Es decir. distingue tres formas en que una persona puede cometer un delito (realizarlo) en calidad de autor: a) cuando realiza por sí misma el hecho punible. FORMAS DE INTERVENCIÓN DELICTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. Así. . 35 Y 36 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: El Código Penal reconoce dos formas de intervención delictiva. es autor quien tiene el poder para manipular el resultado del hecho. aun siendo distinta. Así. c) cuando realiza el hecho punible juntamente con otro u otros.

comete delitos o representa solo un ejemplo de un conjunto de conductas ilícitas similares. sino que su intervención se limita a coadyudar en su ejecución. actúa dentro de un aparato de poder organizado. 116 . cuando el ilícito penal es cometido por una persona que. cual instrumento. Ahora bien.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL intervención está condicionada al resultado obtenido por el autor o aquel cuyo accionar no contribuye decididamente a la ejecución del delito. lo que convierte a tal agrupación en una organización destinada a cometer delitos. dicho tipo penal está referido a una agrupación de personas organizadas con el objeto de cometer varios delitos. y que han hecho del delito un modo de vida. que. estamos frente a la existencia de un patrón de violaciones. entonces. como parte de su estrategia general. Estamos. frente a un ilícito contra la paz pública previsto y sancionado en el artículo 317º de la ley penal material. A mayor abundamiento.

párrafo 70). un análisis de cada caso. cuando afirma que «La Comisión ha mantenido siempre que para determinar si una detención es razonable. sino un valor superior del ordenamiento jurídico. Esta acción sería congruente con el principio de presunción de inocencia y con todos los otros derechos asociados al debido proceso legal» (Informe N. independientemente de la naturaleza del delito que se impute al acusado o de la complejidad del caso. Tal situación se aprecia en nuestro ordenamiento jurídico penal. se debe hacer. Sin embargo. o por el ejercicio de uno o varios bienes jurídicos constitucionales.3[1] Por ello.° 12/96.LIMA CASO: EVA ROSARIO VALENCIA GUTIERREZ FUNDAMENTO VINCULANTE: 5 PRECEDENTE: La libertad personal no es solo un derecho fundamental reconocido. esto no excluye la posibilidad de que se establezca una norma que determine un plazo general más allá del cual la detención sea considerada ilegítima prima facie. los límites a los derechos pueden ser impuestos por la misma norma que reconoce el derecho. N°: 2496-2005-PHC/TC . por el ejercicio de uno o más derechos constitucionales. inevitablemente. pero su ejercicio no es absoluto e ilimitado. pues el artículo 137° 3[1] STC Nº Caso 1230-2002-HC Caso Tineo Cabrera. LIMITACIÓN TEMPORAL DE LA PRISIÓN PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. pues se encuentra regulado y puede ser restringido mediante ley. 117 . N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 15 Y 17 PRECEDENTE: Esta postura normativa coincide con lo reconocido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL L LÍMITES A LA LIBERTAD PERSONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL del Código Procesal Penal que regula el plazo máximo de la detención judicial. establece que dichos plazos máximos fijados por el legislador integran el contenido esencial del derecho fundamental a la libertad personal. 118 . puesto que el mantenimiento de la situación de prisión preventiva por un tiempo excesivo al previsto lesiona el derecho a la libertad personal.

que el representante del Ministerio Público. o que formule denuncia penal cuando la potestad persecutoria del Estado. 9. por el transcurso del tiempo. in fine. de conformidad con el artículo 41°. vinculados al derecho al debido proceso. sostenga una imputación cuando esta se ha extinguido. El derecho de que la prisión preventiva no exceda de un plazo razonable. cuando por el contrario su aplicación debe ser in bonam parte. PRECEDENTE: 1.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL P PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. Por lo que. propiamente de una manifes119 . En consecuencia. de la Constitución. y que el órgano jurisdiccional abra instrucción en tales supuestos. de cuya interpretación pro homine se infiere que aplicarlo a todos los imputados a los que se procese es extender in malam parte lo que pudiera afectar a éste. el Tribunal considera que duplicar el plazo de prescripción en todos los delitos cometidos en agravio del Estado. dicha duplicidad sólo es aplicable en el caso de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado o de organismos sometidos por éste. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA. PLAZO RAZONABLE DE LA PRISIÓN PREVENTIVA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. 10 Y 11. N°: 1805-2005-HC/TC . sería atentar contra el principio de legalidad. CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 8. se trata de un derecho. titular de la acción penal. si bien no encuentra reflejo constitucional en nuestra Lex Superior.LIMA CASO: MÁXIMO HUMBERTO CÁCEDA PEDEMONTE FUNDAMENTOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: 10 Y 18 JURISPRUDENCIA VINCULANTE: Resulta lesivo a los principios de economía y celeridad procesal. se encuentra extinguida.

Por su parte.) a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. el derecho de que la detención preventiva no exceda de un plazo razonable forma parte del núcleo mínimo de derechos reconocidos por el sistema internacional de protección de los derechos humanos y. cuando la sentencia con que culmine no deje de merituar ninguna prueba (ni sufra la 120 .3. el artículo 7°. debe señalarse que en el ordenamiento supraestadual existen diversos tratados en materia de derechos humanos ratificados por el Estado que sí reconocen expresamente este derecho. sin perjuicio de que continúe el proceso». En consecuencia. el encarcelamiento preventivo no se ordenará sino cuando sea estrictamente necesario para asegurar que el proceso se pueda desarrollar sin obstáculos hasta su finalización.) tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad». La interpretación que permite a este Tribunal reconocer la existencia implícita del referido derecho en la Constitución. Al igual que por imperio del derecho a la presunción de inocencia. por ello.. 24) de la Constitución) y. 3. por tanto. tación implícita del derecho a la libertad personal reconocido en la Carta Fundamental (artículo 2º..ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 2.. se encuentra plenamente respaldada por su Cuarta Disposición Final y Transitoria. Al respecto.5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos reconoce el derecho de «[t]oda persona detenida o retenida (. que establece que «[t]oda persona detenida (. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. que exige que las normas relativas a los derechos y las libertades que la Constitución reconoce se interpreten de conformidad con los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Perú.. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. se funda en el respeto a la dignidad de la persona. no puede ser desconocido. Tal es el caso del artículo 9°. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 6 Y 7 PRECEDENTE: 1.

Por la misma razón (la presunción de inocencia). mediante una actividad diligente de los órganos jurisdiccionales especialmente estimulada por la situación de privación de la libertad de un presunto inocente. tampoco podrá prolongarse más de lo estrictamente indispensable para que el proceso se desenvuelva y concluya con una sentencia definitiva. 121 . 2.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL adulteración de alguna) por obra del procesado. ni mucho menos con argumentos que encubran o pretendan justificar la incuria o displicencia de los funcionarios responsables. y sin que pueda pretenderse la ampliación de aquel término argumentándose que se mantienen los peligros para los fines del proceso o la concurrencia de cualquier clase de inconvenientes prácticos (todos los imaginables deben estar comprendidos en el término límite). y cuando se cumpla efectivamente la pena que ella imponga.

para valorar si la duración de la detención judicial ha excedido. RAZONABILIDAD DE LA DURACIÓN DE LA DETENCIÓN JUDICIAL PROCESO CONSTITUCIONAL: HÁBEAS CORPUS EXP. Su duración debe ser tan solo la que se considere indispensable para conseguir la finalidad con la que se ha decretado la prisión preventiva. N. el plazo máximo. la pluralidad de agraviados o inculpados.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL R 1. que en síntesis son los siguientes: 1. no agotan el contenido de dicho derecho fundamental. si la medida ya no cumple los fines que le son propios. atendidas las circunstancias del caso. excede de lo razonable. integrando el concepto de plazo razonable. los hechos investigados. es preciso revocarla de inmediato. Sentencia del TEDH. si bien son válidos para el enjuiciamiento de un caso concreto en el que haya sido dispuesta la medida. se refirió a los criterios sentados por la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) Cf. 19 Y 26 PRECEDENTE: Los parámetros legales. o algún otro elemento que permita concluir. Aunque no haya transcurrido todavía el plazo máximo legal. Exp. o no.º 2915-2004-HC/TC. los alcances de la actividad probatoria para el esclarecimiento de los eventos delictivos. del 27 de agosto de 1992). puede lesionarse el derecho a la libertad personal si el imputado permanece en prisión provisional más del plazo que. Es menester tomar en consideración factores tales como la naturaleza y gravedad del delito (Caso Tomasi. por lo tanto. 122 . 2. La naturaleza y complejidad de la causa. N°: 3771-2004-HC/TC – PIURA CASO: MIGUEL CORNELIO SÁNCHEZ CALDERÓN FUNDAMENTOS VINCULANTES: 18. sin embargo. Caso Berrocal Prudencio. de modo que ni todo el plazo máximo legal es per se razonable. ni el legislador es totalmente libre en su labor de establecer o concretar los plazos máximos legales. este Tribunal. En efecto. con un alto grado de objetividad.

pero. como viene ocurriendo reiteradamente en el panorama judicial nacional. No cabe duda de que con la previsión legal del plazo máximo de duración de la detención judicial. a la par. sin duda. y que dicha situación ha comprometido. esto es. por otra. 123 . 2. la actividad desplegada por el órgano judicial. del ejercicio legítimo de los derechos que el Estado constitucional permite). el afectado por la medida cautelar puede conocer hasta qué momento puede durar la restricción de su derecho fundamental a la libertad. por el contrario. No obstante. a que permanezca detenido ad infinitum. obligándole. el hecho de que no se decrete la libertad inmediata de un procesado tras la culminación del plazo máximo de detención. ambas. en particular. analizar si el juez penal ha procedido con diligencia especial y con la prioridad debida en la tramitación del proceso en que el inculpado se encuentre en condición de detenido. de la denominada defensa obstruccionista (signo inequívoco de la mala fe del procesado y. la eficacia o existencia de uno de aquellos derechos innominados constitucionalmente. el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas. y. como lo es.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL que la dilucidación de una determinada causa resulta particularmente complicada y difícil. recurso repudiado por el orden constitucional). solo puede significar que se han transgredido todas las previsiones jurídicas que garantizan un proceso debido o regular. La actitud de los protagonistas del proceso: por una parte. distinguiendo el uso regular de los medios procesales que la ley prevé y la falta de cooperación mediante la pasividad absoluta del imputado (muestras. so pretexto de un equivocado concepto de la tramitación procesal. a efectos de determinar la razonabilidad del plazo. consecuentemente. 3. la inactividad o. la propia actividad procesal del detenido. consustanciales a los principios del Estado democrático de derecho y al derecho a la dignidad de la persona reconocidos en el artículo 3° de la Constitución Política del Estado. en su caso.

así como a los pescadores. debido a que la Caja Nacional del Seguro Social Obrero asumió exclusivamente la cobertura del SATEP. 93. En este sentido. o si lo fueron pero no en el mismo centro de trabajo en que se desempeñan como empleados. de las empresas de propiedad social y del sector público. el Tribunal Constitucional señala como regla que: no se pierde el derecho a una pensión vitalicia por laborar como empleado. . Nº: 10063-2006-PA/TC. también debe señalarse como regla que: los trabajadores empleados que nunca fueron obreros. no comprendidos en el Decreto Ley 11377. ni que algunos trabajadores empleados se encuentren protegidos por el SATEP.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A 1. toda vez que el trabajo desempeñado como empleado no menoscaba el riesgo al que estuvo expuesta la salud durante el desempeño del trabajo como obrero. debe señalarse que el SATEP protegía a todos los trabajadores obreros estables o eventuales de la actividad privada.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 92. 94 Y 95 PRECEDENTE: Respecto al ámbito de protección del Decreto Ley 18846. Asimismo. se encuentran protegidos por la pensión de invalidez del Decreto Ley 19990 que en su inciso d) del artículo 25º señala que el asegurado tiene derecho a una pensión de invalidez cuando se 127 2. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. ÁMBITO DE PROTECCIÓN DEL DECRETO LEY 18846 Y DEL DECRETO SUPREMO 002-72-TR. Sin embargo. siempre y cuando se haya laborado antes como obrero en el mismo centro de trabajo y durante la vigencia del Decreto Ley 18846. ello no significa que los trabajadores empleados se hayan encontrado desprotegidos por el acaecimiento de accidentes de trabajo o por el padecimiento de enfermedades profesionales.

así como todos los demás trabajadores de la empresa que. 128 . Asimismo debe señalarse que: los trabajadores empleados que nunca fueron obreros. o enfermedad profesional. o si lo fueron pero no en el mismo centro de trabajo en que se desempeñan como empleados. siempre que a la fecha de producirse el riesgo haya estado aportando. resulta conveniente precisar que la Ley 26790 y el Decreto Supremo 009-97-SA consideran como asegurados obligatorios o regulares del SCTR a la totalidad de los trabajadores (obreros y empleados) del centro de trabajo en el cual se desarrollan las actividades de riesgo previstas en el Anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA. se encuentran protegidos por la pensión de invalidez del Decreto Ley 19990 que en su inciso d) del artículo 25º señala que el asegurado tiene derecho a una pensión de invalidez cuando se haya producido por accidente común o de trabajo. o enfermedad profesional. no perteneciendo a dicho centro de trabajo. en concordancia con lo previsto por el artículo 29. toda vez que el trabajo desempeñado como empleado no menoscaba el riesgo al que estuvo expuesta la salud durante el desempeño del trabajo como obrero. N°: 06612-2005-AA/TC . siempre que a la fecha de producirse el riesgo haya estado aportando. ÁMBITO DE PROTECCIÓN DEL DECRETO LEY 18846 Y DEL DECRETO SUPREMO 002-72-TR PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: no se pierde el derecho a una pensión vitalicia por laborar como empleado siempre y cuando se haya laborado antes como obrero en el mismo centro de trabajo y durante la vigencia del Decreto Ley 18846. 3.º del Decreto Supremo 011-74-TR. se encuentren regularmente expuestos al riesgo de accidente de trabajo o enfermedad profesional por razón de sus funciones. Finalmente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL haya producido por accidente común o de trabajo. en concordancia con lo previsto por el artículo 29º del Decreto Supremo 011-74-TR.

creando el concepto de pensión mínima. la que. sólo a estos efectos. las modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mínimos de los trabajadores la transformaron en el Ingreso Mínimo Legal. N°: 5189-2005-PA/TC. más bien. entendiéndose que. se convirtió en el monto mínimo que correspondía a todo pensionista del Sistema Nacional de Pensiones. que en su diseño estableció la pensión inicial como la resultante de la aplicación del sistema de cálculo previsto para las distintas modalidades de jubilación. debe entenderse vigente hasta el 18 de diciembre de 1992. se sustituía el beneficio de la pensión mínima por el nuevo sistema de cálcu129 . así como la vigencia. modificó los requisitos del Decreto Ley Nº 19990 para el goce de las pensiones. c) La pensión mínima del Sistema Nacional de Pensiones nunca fue igual a tres veces la remuneración de un trabajador en actividad. aplicación e interpretación de sus disposiciones. desde la fecha de su vigencia. salvo las excepciones previstas en la propia norma. b) La pensión mínima se estableció originalmente en un monto equivalente a tres sueldos mínimos vitales. independientemente de la modalidad y del resultado de la aplicación de los métodos de cálculo. vigente desde el 19 de diciembre de 1992. se determinó utilizando como referente de cálculo el sueldo mínimo legal. posteriormente. pero.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO VINCULANTE: 5 PRECEDENTE: Al establecer el nuevo criterio de aplicación de la Ley Nº 23908.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL APLICACIÓN DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. el Tribunal Constitucional señaló lo siguiente: a) La Ley Nº 23908 modificó el Decreto Ley Nº 19990. que era uno de los tres componentes de la remuneración mínima de los trabajadores. el mismo que. d) El Decreto Ley Nº 25967.

N°: 06612-2005-AA/TC . no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente. y sólo hasta la fecha de su derogación tácita por el Decreto Ley Nº 25967. resultando. establece nuevamente un sistema de montos mínimos determinados de las pensiones.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 25 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-98-SA y la emplaza130 . la pensión mínima regulada por la Ley Nº 23908 debe aplicarse a aquellos asegurados que hubiesen alcanzado el punto de contingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (día anterior a la entrada en vigencia del Decreto Ley N. inaplicable la Ley Nº 23908. ARBITRAJE EN EL SCTR Y LA EXCEPCIÓN DE CONVENIO ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. con las limitaciones que estableció su artículo 3º.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL lo. durante el referido periodo. el Ingreso Mínimo Legal. atendiendo al número de años de aportaciones acreditadas por el pensionista.º 25967). a partir de su vigencia –19 de diciembre de 1992–. hasta que el Decreto Legislativo Nº 817 (vigente a partir del 24 de abril de 1996). e) Por tanto. en cada oportunidad en que estos se hubieran incrementado. tiene derecho al reajuste de su pensión en un monto mínimo equivalente a tres sueldos mínimos vitales o su sustitutorio. que establece el nuevo sistema de cálculo para obtener el monto de la pensión inicial de jubilación del Sistema Nacional de Pensiones. en cada oportunidad de pago de la pensión. f) Debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta antes de la derogatoria de la Ley Nº 23908. g) A partir del 19 de diciembre de 1992 resulta de aplicación el Decreto Ley Nº 25967.

. debido a que la pretensión de otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la pensión. Respecto a la excepción de arbitraje o de convenio arbitral. Por otro lado. debe señalarse que ésta resulta inexigible en los procesos que tengan por finalidad la tutela del derecho fundamental a la salud y a la pensión como componentes de la seguridad social. el cual tiene también el carácter de indisponible para las partes. el cual tiene el carácter de indisponible.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL da proponga una excepción de arbitraje o convenio arbitral. debido a que la pretensión de otorgamiento de una pensión de invalidez forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la pensión. el Tribunal considera que a los asegurados y beneficiarios del SCTR no se les puede imponer obligatoriamente el arbi131 2. dado su carácter de derecho indisponible para las partes. N°: 10063-2006-PA/TC. y la emplazada proponga una excepción de arbitraje o convenio arbitral. ARBITRAJE EN EL SCTR Y LA EXCEPCIÓN DE CONVENIO ARBITRAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 120 Y 127 PRECEDENTE: 1. el Juez deberá desestimar bajo responsabilidad la excepción referida. y porque la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. En este sentido. el cual tiene el carácter de indisponible y porque la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar el derecho a la salud del asegurado que se ha visto afectado por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 119. el Tribunal Constitucional señala como regla que: cuando en un proceso de amparo se demande el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-98SA. el cual tiene también el carácter de indisponible para las partes. el Juez deberá desestimar bajo responsabilidad la excepción referida.

también debe tenerse presente que. inciso 24.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 3.) no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley». iniciado un proceso de amparo por tutela urgente y efectiva. lo que podría significar que. si la entidad empleadora se encuentra inscrita en el Registro de 132 . Es más. Por otra parte. el amparo es gratuito y sólo así se haría efectiva la tutela procesal efectiva y el principio de socialización del derecho. el Tribunal mediante la presente sentencia ha de integrar el vacío normativo del artículo 88. sea demasiado tarde para el recurrente. Por otra parte. irreversible y mortal). Por lo tanto. y teniendo presente que el inciso 8 del artículo 139º de la Constitución impone a los jueces el mandato constitucional de «(. debe señalarse que el arbitraje ha nacido para discutir derechos patrimoniales y no derechos fundamentales. previsto en el artículo 2°. en principio. En este sentido. ya que. literal a de la Constitución. el artículo 9º del Decreto Supremo 003-98SA en la parte que obliga a los asegurados y beneficiarios del SCTR a someterse obligatoriamente al arbitraje resulta contrario a la Constitución. traje. declarar fundada la excepción de arbitraje conllevaría alargar la solución de un conflicto.º del Decreto Supremo 009-97-SA. al imponérsele obligatoriamente el arbitraje a los asegurados y beneficiarios del SCTR se les está vulnerando su derecho-regla de acceso a la justicia y al juez natural. previsto en el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. el sometimiento a esta jurisdicción alternativa tiene como fundamento el principio de autonomía de la voluntad. Ello debido a que la pensión de invalidez del SCTR tiene por finalidad tutelar los derechos a la salud. No obstante ello. Asimismo.. y por ello debe descartarse la excepción de arbitraje. cuando este concluya.. la regla es que: la cobertura supletoria de la ONP establecida en el artículo 88º del Decreto Supremo 009-97-SA también comprende a los riesgos por invalidez temporal e invalidez parcial permanente. ya que en este caso el convenio arbitral nace ex lege y no a consecuencia de la autonomía de voluntad de los asegurados y beneficiarios. pues la neumoconiosis es una enfermedad sin cura hasta el momento (enfermedad degenerativa. a la vida y al bienestar de las personas que padezcan una enfermedad profesional. el elevadísimo costo que significa para el demandante la jurisdicción arbitral hace casi imposible la defensa de su derecho fundamental frente a las poderosas compañías mineras y aseguradoras.

En estos casos. 133 . la ONP ha de repetir contra la entidad empleadora por el valor actualizado de las prestaciones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de riesgo.

Ello debido a que el artículo 24º. Teniendo presente lo dispuesto en los artículos 165º y 166º del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. en aquellos procesos de amparo en los que el demandante sea un extrabajador. Es más.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL C CRITERIOS PARA LA CARGA DE LA PRUEBA EN LOS PROCESOS DE AMPARO CUYA PRETENSIÓN SEA UNA PENSIÓN DE INVALIDEZ PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. pues si no lo hacen se presumirá que el demandante a la fecha de su cese se encontraba enfermo y bajo la cobertura de invalidez de la emplazada. Asimismo. este Tribunal considera establecer como regla que: en los procesos de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790. para poder demostrar que la denegación de otorgamiento no es una decisión manifiestamente arbitraria e injustificada. N°: 10063-2006-PA/TC.3 del Decreto Supremo 003-98-SA ha establecido que dentro de los riesgos asegurados las únicas exclusiones de cobertura que pueden pactarse son: «a) invalidez configurada antes del inicio de vigencia del seguro». en los procesos de amparo las emplazadas deberán adjuntar los contratos de SCTR para determinar la vigencia de la póliza y la cobertura de invalidez durante la relación laboral del demandante. los emplazados tienen la carga de presentar los exámenes médicos referidos (de control anual y de retiro). los emplazados deberán presentar el examen médico de retiro. pues dependiendo de su grado de incapacidad éste tiene derecho a una pensión de invalidez y/o a su reubicación en otro puesto de trabajo.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 140 Y 146 PRECEDENTE: 1. o to- 134 . De manera que no se puede asegurar a un trabajador que se encuentra inválido. Por lo tanto. este Tribunal considera que la ONP y las compañías aseguradoras al momento de contratar el SCTR deberán exigirle al empleador las evaluaciones médicas que les impone la ley.

y un celo en el uso racional del gasto público. b) En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite. bajo apercibimiento de archivarse el expediente. el dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica de EsSalud. el dictamen o certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud. sino por simple sentido empresarial.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL marlas por cuenta propia. tiene derecho a una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. Por lo tanto. o a una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. y cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. Están en la obligación. concediéndole al demandante un plazo máximo de 60 días hábiles para que presente. o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. no sólo por mandato de la ley. el Tribunal estima que en virtud de su autonomía procesal y en atención a su función de ordenación. constituyen la única prueba idónea para acreditar que una persona padece de una enfermedad profesional. los jueces deberán requerirle al demandante para que presenten en el plazo máximo de 60 días hábiles. o del Ministerio de Salud o de una EPS. por ende. al haberse establecido como criterio vinculante que sólo los dictámenes o exámenes médicos emitidos por las Comisiones Médicas de EsSalud. que aún no hayan sido admitidas a tramite. como pericia. o del Ministerio de Salud o de las EPS constituidas según Ley 26790. y que. tenemos que: a) Los jueces al calificar las demandas de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. cuando se trata de las aseguradoras. cuando se trata de la ONP. o del Ministerio de Salud o de las EPS. debe determinar las reglas procesales que han de ejecutarse para la aplicación del criterio referido. en calidad de pericia. Así. ya que el lucro y las utilidades no son posibles con una alta siniestralidad. 2. deberán declararlas inadmisibles. siempre y cuando el demandante para acreditar la enfermedad profesional 135 .

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL haya adjuntado a su demanda o presentado durante el proceso un examen o certificado médico expedido por una entidad pública. N°: 1417-2005-PA/TC. o del Ministerio de Salud o de las EPS. los jueces no han de solicitarle la pericia referida. Por lo tanto. y no exista contradicción entre los documentos presentados.LIMA CASO: MANUEL ANICAMA HERNÁNDEZ FUNDAMENTO VINCULANTE: 37 PRECEDENTE: nes que. 3. este Tribunal considera indispensable y necesario solicitar a los demandantes que presenten como pericia el dictamen o certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud. CRITERIOS DE PROCEDIBILIDAD DE LAS DEMANDAS DE AMPARO EN MATERIA PENSIONARIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. por pertenecer al contenido esencial del derecho fundamental a 136 Se delimita los lineamientos jurídicos que permitirán ubicar las pretensio- .º del Código Procesal Constitucional señala que es procedente la realización de las actuaciones probatorias que el Juez considere indispensables. En cuanto a las reglas procesales precisadas. debe señalarse que éstas han sido establecidas dentro de los límites del ejercicio de la autonomía procesal del Tribunal Constitucional determinados en la RTC 0020-2005-PI/TC. pues el artículo 9. pues los certificados o exámenes médicos referidos no tienen eficacia probatoria dentro del proceso constitucional de amparo para acreditar que el demandante padece de una enfermedad profesional. sino declarar improcedente la demanda. para que acrediten la enfermedad profesional que alegan padecer. en los procesos referidos a la aplicación del Decreto Ley 18846 y de la Ley 27690. c) En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite en los que el demandante haya presentado un certificado o examen médico emitido por un organismo privado o médico particular para probar que padece de una enfermedad profesional.

forman parte de su contenido esencial aquellas pretensiones mediante las cuales se busque preservar el derecho concreto a un «mínimo vital». b) En segundo lugar. sino con su especí137 . reconocido en el artículo 11º de la Constitución. serán objeto de protección por vía del amparo los supuestos en los que habiendo el demandante cumplido dichos requisitos legales se le niegue el acceso al sistema de seguridad social. antes que una dimensión meramente existencial o formal. En tal sentido. forma parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la pensión. merecen protección a través del proceso de amparo: a) En primer término. las disposiciones legales que establecen los requisitos del libre acceso al sistema de seguridad social consustanciales a la actividad laboral pública o privada. dependiente o independiente. Por tal motivo. forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la pensión. es decir. a pesar de haber cumplido los requisitos legales para obtenerla (edad requerida y determinados años de aportación). «aquella porción de ingresos indispensable e insustituible para atender las necesidades básicas y permitir así una subsistencia digna de la persona y de su familia. o estar directamente relacionadas a él. o de una pensión de invalidez. las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtención de un derecho a la pensión. el derecho fundamental a la pensión tiene una estrecha relación con el derecho a una vida acorde con el principio-derecho de dignidad.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL la pensión. presentada la contingencia. c) Por otra parte. en los supuestos en los que se pretenda ventilar en sede constitucional pretensiones relacionadas no con el reconocimiento de la pensión que debe conceder el sistema previsional público o privado. Así. presentados los supuestos previstos en la ley que determinan su procedencia. dado que. será objeto de protección en la vía de amparo los supuestos en los que. es decir. con la trascendencia vital propia de una dimensión sustancial de la vida. se deniegue a una persona el reconocimiento de una pensión de jubilación o cesantía. como quedó dicho. y que permite dar inicio al período de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones. sin un ingreso adecuado a ese mínimo no es posible asumir los gastos más elementales.

aún cuando. cualquier persona que sea titular de una prestación que sea igual o superior a dicho monto. proporcionales y objetivas que justifiquen el referido tratamiento disímil en el libre acceso a prestaciones pensionarias. los supuestos acreditados de graves estados de salud). serán susceptibles de ser protegidos mediante el proceso de amparo. orfandad y ascendientes. d) Asimismo. son susceptibles de protección a través del amparo los supuestos en los que se deniegue el otorgamiento de una pensión de sobrevivencia. el Tribunal Constitucional considera que. tomando como referente objetivo que el monto más alto de lo que en nuestro ordenamiento previsional es denominado «pensión mínima». 138 . a menos que. En efecto. en tanto derecho fundamental relacional. las pensiones de viudez. en la medida de que el acceso a las prestaciones pensionarias sí lo es.00 (Disposición Transitoria de la Ley Nº 27617 e inciso 1 de la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley N.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL fico monto. el derecho a la igualdad se encontrará afectado ante la ausencia de bases razonables. f) Adicionalmente. las afectaciones al derecho a la igualdad como consecuencia del distinto tratamiento (en la ley o en la aplicación de la ley) que dicho sistema dispense a personas que se encuentran en situación idéntica o sustancialmente análoga. siempre que el término de comparación propuesto resulte válido. prima facie. ello sólo será procedente cuando se encuentre comprometido el derecho al mínimo vital. es preciso tener en cuenta que para que quepa un pronunciamiento de mérito en los procesos de amparo. e) En tanto el valor de igualdad material informa directamente el derecho fundamental a la pensión. no forman parte del contenido esencial del derecho fundamental a la pensión. asciende a S/. a pesar de cumplir con los requisitos legales para obtenerla.º 28449). por las objetivas circunstancias del caso. 415. resulte urgente su verificación a efectos de evitar consecuencias irreparables (vg. a pesar de percibir una pensión o renta superior. Por ello. la titularidad 1[38] Artículo 41º del Decreto Supremo 002-72-TR. reglamento del Decreto Ley 18846. deberá acudir a la vía judicial ordinaria a efectos de dilucidar en dicha sede los cuestionamientos existentes en relación a la suma específica de la prestación que le corresponde. prima facie.

en el proceso de amparo: «no se dilucida la titularidad de un derecho. porque han sido proscritas constitucionalmente. no sólo porque no forman parte del contenido protegido del derecho fundamental a la pensión. Fundamento 3). prima facie. 139 . respectivamente. no son susceptibles de protección a través del amparo constitucional. mediante la Primera Disposición Final y el artículo 103º de la Constitución. como es obvio. como sucede en otros. g) Debido a que las disposiciones legales referidas al reajuste pensionario o a la estipulación de un concreto tope máximo a las pensiones. en tanto que este requisito constituye un presupuesto procesal. a lo que se suma la exigencia de tener que demostrar la existencia del acto [u omisión] cuestionado». Ello supone. que quien solicita tutela en esta vía mínimamente tenga que acreditar la titularidad del derecho constitucional cuyo restablecimiento invoca. Y es que como se ha precisado. no se encuentran relacionadas a aspectos constitucionales directamente protegidos por el contenido esencial del derecho fundamental a la pensión. sino también. y fundamentalmente.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL del derecho subjetivo concreto de que se trate debe encontrarse suficientemente acreditada. sino sólo se restablece su ejercicio. (STC 0976-2001-AA. Las pretensiones vinculadas a la nivelación como sistema de reajuste de las pensiones o a la aplicación de la teoría de los derechos adquiridos en materia pensionaria. las pretensiones relacionadas a dichos asuntos deben ser ventiladas en la vía judicial ordinaria.

evidencia que en un contexto de adecuado funcionamiento de las instituciones. Por lo tanto. N°: 10063-2006-PA/TC. el Tribunal Constitucional establece como regla nueva que: en los procesos de amparo referidos al otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 la enfermedad profesional únicamente podrá ser acreditada con un examen o dictamen médico emitido por una Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades 2. Esta forma en que opera el reconocimiento de las pensiones de invalidez en el Sistema Nacional de Pensiones es aplicable. ENTIDAD COMPETENTE PARA LA ACREDITACIÓN DE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. cuya regulación primigenia establecía que la renta se encontraba sujeta a la declaración de incapacidad practicada por una Comisión Evaluadora de Incapacidades1[38].ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL E 1. mutatis mutandi. es la Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades de los establecimientos de salud pública del Ministerio de Salud o de las Entidades Prestadoras de Salud o de EsSalud. Tal circunstancia. 140 . la evaluación médica debería ser practicada por el órgano llamado por ley.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 96 Y 97 PRECEDENTE: En el caso de la calificación de pensiones de invalidez conforme a lo establecido por el artículo 26º del Decreto Ley 19990. organismos y dependencias estatales. a las pensiones de invalidez por enfermedad profesional del Decreto Ley 18846. sin que el juzgador o el justiciable tenga que verse obligado a acudir a mecanismos alternos que en la práctica no han funcionado y han convertido el derecho a la pensión en impracticable. el órgano competente para realizar la evaluación médica y establecer mediante un dictamen la incapacidad laboral del posible beneficiario.

HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 21 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: en los procesos de amparo referidos al otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 la enfermedad profesional únicamente podrá ser acreditada con un examen o dictamen médico emitido por una Comisión Médica Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de Salud. de EsSalud o de una EPS. ENTIDAD COMPETENTE PARA LA ACREDITACIÓN DE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL del Ministerio de Salud. certificados médicos o dictámenes médicos expedidos por los entes públicos competentes no colegiados no tengan plena eficacia probatoria. por lo que. serán responsables de ello penal y administrativamente. Debiéndose tener presente que si a partir de la verificación posterior se comprobara que el Certificado Médico de Invalidez es falso o contiene datos inexactos. conforme lo señala el artículo 26. serán responsables de ello penal y administrativamente. sino que en los procesos de amparo ya no constituyen el medio probatorio suficiente e idóneo para acreditar el padecimiento de una enfermedad profesional o el incremento del grado de incapacidad laboral. Ello no quiere decir que los exámenes médicos ocupacionales. de EsSalud o de una EPS. N°: 06612-2005-AA/TC . de ser el caso. el médico que emitió el certificado y cada uno de los integrantes de las Comisiones Médicas de las entidades referidas y el propio solicitante. pueden ser utilizados como medios probatorios en los procesos contencioso-administrativos.º del Decreto Ley 19990. Debiéndose tener presente que si a partir de la verificación posterior se comprobara que el Certificado Médico de Invalidez es falso o contiene datos inexactos. el médico que emitió el certificado y cada uno de los integrantes de las Comisiones Médicas de las entidades referidas.º del Decreto Ley 19990. y el propio solicitante. conforme lo señala el artículo 26. en los que existe una estación probatoria en la que se puede dilucidar ampliamente la idoneidad del documento médico. 141 .

luego de los siguientes incrementos del referente de la pensión mínima legal. CASO 1: Al entrar en vigencia la Ley Incremento del monto de la pensión percibida al monto mínimo Pensión comprendida en la Ley Nº 23908 con un monto de S/. por lo que la pensión de el pensionista debía incrementarse hasta el monto mínimo a partir de dicha fecha y.000.000. siendo pertinente reiterar que con posterioridad a dicha fecha la norma en cuestión no es aplicable. de la misma manera.00 soles oro. la pensión mínina que debía percibir todo asegurado comprendido en el beneficio era de S/. por efecto de otras disposiciones legales o administrativas. el monto de la pensión ya hubiera superado la mínima vigente en cada oportunidad de pago. N°: 5189-2005-PA/TC. resulta necesario resolver algunos casos hipotéticos que. durante su vigencia.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO VINCULANTE: 19 PRECEDENTE: Con el objeto de aclarar cualquier duda respecto a la interpretación y aplicación señalada por el Tribunal. 200. 142 . de ser el caso.00 soles oro al 1 de setiembre de 1984 Por efecto de la Ley Nº 23908. salvo que. se presentaron al entrar en vigencia el beneficio de la pensión mínima legal. hasta el 18 de diciembre de 1992. 216.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL EJEMPLIFICACIÓN DE LA APLICACIÓN DE ARTÍCULO 1º DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. de hecho y de manera notoria. así como.

sin embargo. 350. pues su aplicación importaría la reducción del monto de la pensión. por ejemplo de S/. 300. salvo que.000. al caso concreto no era aplicable la pensión mínima porque no beneficiaba al pensionista. CASO 3: Durante la vigencia de la Ley Incremento del monto de la pensión percibida Pensionista que a la fecha de vigencia de la Ley percibía un monto superior al mínimo. correspondía aumentar el monto de la pensión.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL CASO 2: Al entrar en vigencia la Ley Inaplicación de la pensión mínima Pensionista del Sistema Nacional de Pensiones que percibía S/.00 soles oro por efecto del incremento del sueldo mínimo vital (Decretos Supremos Nos 023 y 026-85-TR). por efecto de otras disposiciones legales o administrativas. el monto de la pensión ya hubiera superado la mínima vigente en cada oportunidad de pago.000. el beneficio dispuesto en la Ley Nº 23908 resulta inaplicable al caso concreto.000.00 soles oro al 1 de setiembre de 1984 Como el monto de la pensión supera el mínimo.00 soles oro Como se ha señalado. 143 . pues a partir de dicho momento resultaba inferior a la pensión mínima legal. cuando la pensión mínima aumentó a partir del 2 de agosto de 1985 a S/. 405.

pues si no lo hacen se presumirá que el demandante a la fecha de su cese se encontraba enfermo y bajo la cobertura de invalidez de la emplazada. N°: 06612-2005-AA/TC . en los procesos de amparo las emplazadas deberán adjuntar los contratos de SCTR para determinar la vigencia de la póliza y la cobertura de invalidez durante la relación laboral del demandante. Asimismo. para poder demostrar que la denegación de otorgamiento no es una decisión manifiestamente arbitraria e injustificada. los emplazados tienen la carga de presentar los exámenes médicos referidos (de control anual y de retiro).HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 27 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: en los procesos de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790. 144 . Es más. en aquellos procesos de amparo en los que el demandante sea un extrabajador.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL I INVERSIÓN DE CARGA DE LA PRUEBA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. los emplazados deberán presentar el examen médico de retiro.

8. durante su periodo de vigencia.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. Es decir. La pensión mínima legal es la base inicial mínima a partir de la cual comienza la percepción de las pensiones de jubilación e invalidez beneficiadas con la aplicación de la Ley. El monto resultante se denominó pensión inicial. . si efectuado el cálculo establecido en el Decreto Ley Nº 19990 se obtenía un monto inferior a la pensión mínima legal. N°: 5189-2005-PA/TC. supuso el incremento de todas aquellas pensiones que al 8 de setiembre de 1984. eran inferiores al mínimo legal (equivalente a tres 145 2. Al crearse el Sistema Nacional de Pensiones regulado por el Decreto Ley Nº 19990. 10. esta base inicial es aplicable sólo a aquellos pensionistas que. el beneficio de la pensión mínima legal. 14. 17 Y 18 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional en sesión de pleno jurisdiccional. el monto de la pensión mínima legal.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL P PENSIÓN MÍNIMA DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Es decir. conforme a ley. La disposición contenida en el artículo 1º de la Ley Nº 23908. no alcancen. 16. por lo menos. En los casos en que se debió aplicar. en los siguientes términos: 1. El artículo 1º de la Ley Nº 23908 estableció un beneficio con la finalidad de mejorar el monto de inicio –pensión inicial– de aquellas pensiones que resultasen inferiores a la pensión mínima legal.13. y dispone su observancia obligatoria. 9. 11.12. 15. se debía abonar ésta última. ésta equivalía y sustituía a la pensión inicial. acuerda precisar los criterios adoptados en la STC 198-2003-AC para la aplicación de la Ley Nº 23908. se estableció que el monto de la pensión de jubilación se determinaría efectuando el cálculo establecido en el artículo 73º. por los ingresos percibidos durante su actividad laboral. 3.

resultaran inferiores al nuevo monto mínimo de la pensión. Se deberá tener en cuenta que. pensiones que se reajustarán al vencimiento del término indicado. el aumento de todas aquellas pensiones que. 7. b) Las pensiones reducidas de invalidez y jubilación a que se refieren los artículos 28º y 42º del Decreto Ley Nº 19990. por efecto de dicho incremento. 405. Consiguientemente. 6. 36. establecido por el Decreto Supremo Nº 018-84-TR. quedando establecida una pensión mínima legal de S/. computado a partir de la fecha en que se adquirió el derecho a la misma.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 4. de S/. 135. El monto de la pensión mínima legal establecida por la Ley Nº 23908 se incrementó posteriormente.00 (treinta y seis nuevos soles). del 1 de setiembre de 1984). durante su vigencia.000 soles oro. cuando los Decretos Supremos Nos 023 y 026-85-TR. aumentaron el sueldo mínimo vital a S/. Conforme al artículo 3º de la Ley Nº 23908. 72.000. el beneficio de la pensión mínima legal no fue aplicable para: a) Las pensiones que tuvieran una antigüedad menor de un año.00 soles oro (monto resultante de multiplicar tres veces el sueldo mínimo vital. en dicha fecha la pensión mínima quedó establecida en S/. cuando la Ley Nº 23908 quedó tácitamente derogada por el Decreto Ley Nº 25967. importe equivalente a la suma de tres veces el Ingreso Mínimo 146 . y.00 soles oro. del 1 de agosto de 1985. sueldos mínimos vitales). Como el monto de la pensión mínima regulada por la Ley Nº 23908 se determinaba en base a uno de los tres componentes de la remuneración mínima de los trabajadores (denominado Sueldo Mínimo Vital). su aumento o el aumento de su sustitutorio (el Ingreso Mínimo Legal). y así sucesivamente hasta que el sueldo mínimo vital fue incorporado y sustituido por el Ingreso Mínimo Legal. así como las pensiones de sobrevivientes que pudieran haber originado sus beneficiarios.000 soles oro. 5. suponía el aumento de la pensión mínima legal y. la pensión mínima legal vigente era de S/. las que se reajustarán en proporción a los montos mínimos establecidos y al número de años de aportación acreditados por el pensionista causante. 216. por tanto.000. El beneficio de la pensión mínima legal establecido en la Ley Nº 23908 no resulta aplicable a los pensionistas que hubieren percibido montos superiores al mínimo legalmente establecido en cada oportunidad de pago.

en el sentido de que los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 817 para los regímenes a cargo de la ONP no son aplicables a la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. hasta que. Entre el 19 de diciembre de 1992 ¯fecha de vigencia del Decreto Ley Nº 25967¯ y el 23 de abril de 1996 ¯fecha de publicación del Decreto Legislativo Nº 817¯. este Tribunal ha de reiterar su jurisprudencia. la pensión inicial retornó a ser el resultado del cálculo establecido por las disposiciones legales pertinentes según la fecha de contingencia de la prestación. y.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Legal (sustitutorio del sueldo mínimo vital) establecido por el Decreto Supremo Nº 03-92-TR. determinados atendiendo al número de años de aportaciones acreditadas en beneficio de los pensionistas del Sistema Nacional de Pensiones. el Decreto Legislativo Nº 817 establece nuevamente montos mínimos. mientras que la principal fuente del Decreto Ley 18846 fueron las aportaciones del empleador que se efectúan mediante el SATEP. Por lo tanto. 147 . PENSIÓN MÍNIMA DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 817 Y SU RELACIÓN CON LA PENSIÓN VITALICIA POR ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 117 Y 118 PRECEDENTE: Sobre este punto. el Tribunal Constitucional señala como regla que: los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 817 no son aplicables a la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. porque: a) no están comprendidos en el régimen de pensiones del Decreto Ley 19990 los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales cubiertos por el Decreto Ley 18846. debido a que ambas prestaciones se encuentran previstas para cubrir riesgos y contingencias diferentes y se financian con fuentes distintas e independientes. a partir del 24 de abril de 1996. b) la principal fuente de financiamiento del régimen del Decreto Ley 19990 son las aportaciones del trabajador y del empleador. N°: 10063-2006-PA/TC.

HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 24 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: los montos de pensión mínima establecidos por la Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 817 no son aplicables a la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. N°: 06612-2005-AA/TC . c) 148 . Asimismo. b) Resulta incompatible que un asegurado con incapacidad permanente total perciba pensión vitalicia y remuneración.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PENSIÓN MÍNIMA DEL DECRETO LEGISLATIVO 817 Y SU RELACIÓN CON LA PENSIÓN VITALICIA POR ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. c) Resulta compatible que un asegurado con incapacidad permanente parcial perciba pensión vitalicia y remuneración. El Tribunal Constitucional establece que en el caso de la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846. b) Resulta incompatible que un asegurado con invalidez permanente total perciba pensión de invalidez y remuneración. las reglas sustanciales son que: a) Resulta incompatible que un asegurado con gran incapacidad perciba pensión vitalicia y remuneración. debido a que ambas prestaciones se encuentran previstas para cubrir riesgos y contingencias diferentes y se financian con fuentes distintas e independientes. PERCEPCIÓN SIMULTÁNEA DE PENSIÓN VITALICIA O PENSIÓN DE INVALIDEZ Y REMUNERACIÓN: SUPUESTOS DE COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. las reglas son que: a) Resulta incompatible que un asegurado con gran invalidez perciba pensión de invalidez y remuneración.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 22 PRECEDENTE: 1. N°: 06612-2005-AA/TC . en el caso de invalidez de la Ley 26790.

Posteriormente. debe tenerse presente que el Decreto 149 . 101. Del mismo modo el Tribunal Constitucional establece como regla sustancial que: ningún asegurado que perciba pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional o por el incremento de su incapacidad laboral una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley 19990 o a la Ley 26790. 103.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL 2. En un primer momento. este Tribunal ha considerado que bajo ningún supuesto resulta incompatible percibir pensión vitalicia y remuneración. se consideró que bajo ningún supuesto resulta compatible la percepción simultánea de pensión vitalicia y remuneración. 99. 102. Resulta compatible que un asegurado con invalidez permanente parcial perciba pensión de invalidez y remuneración. 106. 107. N°: 10063-2006-PA/TC. ya que el artículo 115º del Decreto Supremo 004-98-EF establece que la pensión de invalidez del SPP no comprende la invalidez total o parcial originada por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 98. PERCEPCIÓN SIMULTÁNEA DE PENSIÓN VITALICIA O PENSIÓN DE INVALIDEZ Y REMUNERACIÓN: SUPUESTOS DE COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. 100. 105. este Tribunal considera necesario establecer los criterios vinculantes respecto de si es o no compatible la percepción simultánea de pensión vitalicia y remuneración. debido a que la naturaleza de ambas prestaciones son distintas. Por lo tanto. 104. Además. Asimismo ningún asegurado que perciba pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión de invalidez conforme al Sistema Privado de Pensiones. teniéndose presente que en la jurisprudencia constitucional se han desarrollado dos criterios contradictorios respecto de si es o no compatible la percepción simultánea de una pensión vitalicia y remuneración. 108 Y 109 PRECEDENTE: 1.

debe precisarse que de una lectura conjunta de los artículos referidos no se infiere que exista incompatibilidad de percibir una pensión vitalicia y remuneración en el caso de los asegurados que padezcan o hayan sido declarados con incapacidad permanente parcial. debe señalarse que ni el Decreto Ley 18846 ni el Decreto Supremo 002-72-TR han establecido de manera expresa la prohibición de que un asegurado pueda percibir simultáneamente pensión vitalicia y remuneración. dispositivos de los cuales se desprende que el asegurado que padezca o haya sido declarado con gran incapacidad se encuentra impedido de realizar cualquier tipo de trabajo. Ley 18846 se encuentra derogado por la Ley 26790.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 2. en principio. Sobre el particular. de los artículos referidos también se infiere que el asegurado que padezca o haya sido declarado con incapacidad permanente total se encuentra impedido de realizar cualquier tipo de trabajo. 3. Por lo tanto. 150 . que es compatible percibir simultáneamente ambas prestaciones económicas. Asimismo. 4. Sin embargo. lo cual haría suponer. Resulta incompatible que un asegurado con gran incapacidad perciba pensión vitalicia y remuneración. b. de los argumentos expuestos en los fundamentos precedentes puede concluirse que las reglas son: a. dicha afirmación debe entenderse a partir de una lectura conjunta de los artículos 40º a 44º del Decreto Supremo 002-72-TR. Por otro lado. esta compatibilidad en el caso de la incapacidad permanente parcial se encontraría confirmada con lo dispuesto por el artículo 71º del Decreto Supremo 002-72-TR. Es más. Resulta incompatible que un asegurado con incapacidad permanente total perciba pensión vitalicia y remuneración. por cuanto el grado de incapacidad afecta parcialmente su desempeño laboral. el empleador reubicará al trabajador en otras faenas donde no esté expuesto al agente causante de la enfermedad. por lo que también se analizará si resulta compatible o no la percepción simultánea de pensión de invalidez y remuneración. debido a que requiere del cuidado permanente de otra persona para efectuar los actos ordinarios de su vida. que señala que cuando a criterio médico se requiera para la curación o para evitar daños y secuelas mayores la supresión de la exposición a los agentes causantes.

) Por otro lado. el artículo 18. tiene la obligación de cambiarlo de puesto de trabajo a uno 151 6. 5. Sin embargo. en el caso de los asegurados que padecen de invalidez parcial permanente. 7. las EPS. En cuanto a la percepción simultánea de remuneración y pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 00398-SA. .. Habiéndose determinado en qué supuestos resulta compatible e incompatible la percepción simultánea de pensión vitalicia o pensión de invalidez y remuneración. la ONP y las Compañías de Seguros puedan: (. este Tribunal Constitucional considera necesario precisar qué sucede con la situación laboral del trabajador que padece de incapacidad o invalidez permanente parcial.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL c.2 del Decreto Supremo 003-98-SA establece que: (. debe precisarse que ni la Ley 26790 ni el Decreto Supremo 003-98-SA establecen de manera expresa o implícita que exista incompatibilidad para percibir simultáneamente pensión de invalidez y remuneración.) EL ASEGURADO calificado en condición de Invalidez Total Permanente quedará definitivamente incapacitado para realizar cualquier clase de trabajo remunerado (. al igual que en el tratamiento anterior. únicamente para delimitar la cobertura correspondiente a los trabajadores que ostenten una condición de invalidez previa al seguro. A juicio del Tribunal Constitucional.. debe señalarse que estas normas no establecen de manera expresa que exista incompatibilidad de percepción de ambas prestaciones económicas. es decir. si debe continuar o no en el mismo puesto de trabajo.) exigir un examen médico y/o declaración de salud previas a la celebración del contrato correspondiente. el empleador que tenga un trabajador que padezca de incapacidad o invalidez permanente parcial por enfermedad profesional o accidente de trabajo.. Es más el artículo 8º del Decreto Supremo 003-98-SA prevé la posibilidad de que EsSalud... Ello debido a que la invalidez parcial permanente disminuye la capacidad de trabajo en una proporción igual o superior al 50% pero inferior al 66%.2. Resulta compatible que un asegurado con incapacidad permanente parcial perciba pensión vitalicia y remuneración. de una lectura conjunta del artículo 18º del Decreto Supremo 003-98-SA se desprende que en algunos supuestos resulta incompatible que un asegurado perciba pensión de invalidez y remuneración. En este sentido..

º de la Constitución ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales. ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. ya que según el artículo 23. Asimismo. Finalmente. les son aplicables los supuestos de incompatibilidad señalados en los apartados a) y b) del fundamento 106. pero sin la rebaja de la remuneración. Dicha obligación tiene como fundamento el deber especial de protección de los derechos fundamentales que se encuentra constitucionalizado en nuestro ordenamiento jurídico desde su primer artículo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL 8. cuando se les incremente el grado de incapacidad en permanente total o gran incapacidad. 152 . debe precisarse que a los trabajadores que padezcan de invalidez permanente parcial. este Tribunal establece como regla nueva que: ningún asegurado que perciba pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional o por el incremento de su incapacidad laboral una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley 19990 o a la Ley 26790. a tenor del cual «La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado». ningún asegurado que perciba pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión de invalidez conforme al Sistema Privado de Pensiones. En tal sentido. Es más. ya que el artículo 115º del Decreto Supremo 004-98-EF establece que la pensión de invalidez del SPP no comprende la invalidez total o parcial originada por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. este deber especial de protección goza de una tutela reforzada en el caso de los trabajadores. Asimismo. resulta conveniente precisar que un asegurado que percibe pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 no puede pretender percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley 19990 o a la Ley 26790. donde no se encuentre expuesto al agente causante de la enfermedad.

el artículo 9º del PIDECS y los artículos 10º y 11º de la Constitución de 1993. ya que el acceso a una pensión forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho fundamental a la pensión. N°: 06612-2005-AA/TC . amparándose en el vencimiento de plazos de prescripción del artículo 13º del Decreto Ley 18846. Por lo tanto. el Tribunal ratifica el criterio expuesto y señala como regla que: no existe plazo de prescripción para solicitar el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 19 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional establece que: no existe plazo de prescripción para solicitar el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PRESCRIPCIÓN DE LA PENSIÓN VITALICIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. el carácter de imprescriptible. como todo derecho fundamental. la Administración no deberá rechazar el otorgamiento de la pensión vitalicia por incapacidad laboral (antes renta vitalicia). a partir de la vigencia de la Constitución de 1979. por lo que debe entenderse inaplicable por incompatibilidad con la norma constitucional. que tiene. 153 . que tiene. En consecuencia. el carácter de imprescriptible.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 89. 90 Y 91 PRECEDENTE: El plazo de prescripción del artículo 13º del Decreto Ley 18846 para solicitar el otorgamiento de una pensión vitalicia al ser una disposición que limita el acceso progresivo a las prestaciones de seguridad social resulta incompatible con el artículo 101º de la Constitución Política de 1979. N°: 10063-2006-PA/TC. PRESCRIPCIÓN DE LA PENSIÓN VITALICIA PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. como todo derecho fundamental. ya que el acceso a una pensión forma parte del contenido constitucionalmente protegido por el derecho fundamental a la pensión.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PROCEDIMIENTO DE DESAFILIACIÓN . precedente vinculante referido a la falta o insuficiencia de información como causal de desafiliación en el siguiente sentido: El Estado protege a los usuarios ante la falta de información o la insuficiencia de la misma (artículo 65º de la Constitución).LIMA CASO: SANTIAGO TERRONES CUBAS FUNDAMENTOS VINCULANTES: 27 Y 37 PRECEDENTE: El Tribunal Constitucional considera menester establecer. Asimismo. tanto ante el Poder Judicial como ante este Colegiado. a fin de que se inicie el procedimiento de desafiliación. N°: 07281-2006-AA/TC . en el presente proceso constitucional de amparo. deberán ser remitidas a la autoridad administrativa correspondiente. En consecuencia. mientras ello suceda. por lo que constituye un supuesto jurídico legítimo para que se pueda dar inicio al trámite de desafiliación de una determinada AFP.AFP PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. establece que el procedimiento a ser utilizado en el trámite de desafiliación debe ser el que el Reglamento de la Ley Nº 28991 determine. será de aplicación supletoria el procedimiento previsto en el artículo 52º de la Resolución Nº 080-98-EFSAFP. 154 . las demandas en trámite.

LIMA CASO: FÉLIX AUGUSTO VASI ZEVALLOS FUNDAMENTO VINCULANTE: 9 PRECEDENTE: Es obligación del Estado. N°: 5189-2005-PA/TC. N°: 9381-2005-PA/TC. que establece que el reajuste periódico de las pensiones que administra el Estado se atiende con arreglo a las previsiones presupuestarias. el reajuste trimestral automático de las pensiones comprendidas en el Sistema Nacional de Pensiones no resulta exigible. a través de la ONP. PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. supervisar y efectuar correctamente el traslado de las aportaciones de los ciudadanos del sistema público al privado o viceversa. y que no se efectúa en forma indexada o automática. que ello fue previsto de esta forma desde la creación del Sistema Nacional de Pensiones y posteriormente recogido por la Segunda Disposición Final y Transitoria de la Constitución de 1993.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL R REAJUSTE ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 4º DE LA LEY Nº 23908 PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. en el sentido de que se encuentra condicionado a factores económicos externos y al equilibrio financiero del Sistema Nacional de Pensiones. RECONOCIMIENTO DE LOS MESES DE APORTE AL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS. Asimismo. toda vez que por la informa155 . este Tribunal reafirma lo establecido en los fundamentos 13.JUNÍN CASO: JACINTO GABRIEL ANGULO FUNDAMENTO VINCULANTE: 20 PRECEDENTE: Al respecto. Por lo tanto. 14 y 15 de la STC Nº 198-2003-AC.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL ción con la que cuenta. 115 Y 116 PRECEDENTE: 1. 114. hayan o no estado detallados en la solicitud presentada para la determinación del bono de reconocimiento. tal como lo reconoce el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 180-94-EF. 112. la ONP es la entidad que tiene mejor capacidad para determinar cuál es el bono de reconocimiento que le corresponde a cada persona. B) Regla sustancial: Queda expedito el derecho de los administrados para que en la ONP se pueda reconocer los meses de aporte al SNP. la Resolución Jefatural Nº 029-98-JEFATURA/ ONP debe ser inaplicada por la ONP. el Tribunal considera que las reglas de derecho que se desprenden directamente del caso pueden ser resumidas en los siguientes términos: A) Regla procesal: El Tribunal Constitucional en virtud del artículo VII del CPC. 113. en el procedimiento de evaluación de bono de reconocimiento. 111. En consideración de lo expuesto.LIMA CASO: GILBERTO MOISÉS PADILLA MANGO FUNDAMENTOS VINCULANTES: 110. Podemos definir las enfermedades profesionales como aquellos estados patológicos permanentes o temporales que sobrevienen a consecuencia directa del desempeño de una determinada actividad. La exigencia de que exista un nexo o relación de causalidad entre la enfermedad y las labores desempeñadas deriva de la propia definición de enfermedad profesional realizada por la legislación. RELACIÓN DE CAUSALIDAD O NEXO PARA ACREDITAR UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. no puede rechazar el pedido de determinación del valor nominal del bono recurriendo a pretensos impedimentos para acceder a tal solicitud. En consecuencia. puede establecer un precedente vinculante cuando la ONP. profesión u oficio o del ambiente en que labora el trabajador 156 . toda vez que afecta el derecho fundamental al debido proceso de los administrados. N°: 10063-2006-PA/TC.

. la antracosis y la asbestosis. además de las condiciones inherentes al propio lugar de trabajo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL habitualmente. la regla es que: en el caso de la neumoconiosis (silicosis). irritantes. En el caso de la hipoacusia. Consecuentemente para determinar si una enfermedad es producto de la actividad laboral se requiere identificar una relación causaefecto entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. que afectan indefectiblemente sus pulmones causándoles enfermedades respiratorias y/o pulmonares de origen profesional. para lo cual se tendrán en cuenta las funciones qué desempeñaba el demandante en su puesto de trabajo. este Tribunal ha considerado que la silicosis en el caso de los trabajadores mineros es una enfermedad profesional. ya que son enfermedades irreversibles y degenerativas causadas por la exposición a polvos minerales esclerógenos. puede ser una enfermedad de origen común o de origen profesional. porque en los centros de producción minera inhalan polvos inorgánicos. el nexo o relación de causalidad se presume siempre y cuando el demandante haya desempeñado las actividades de trabajo de riesgo señaladas en el anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA. permanente o la muerte. puesto que toda enfermedad profesional genera una lesión a la salud del trabajador o acaba con su vida. y que pueden ocasionar una incapacidad temporal. En tal sentido. humos. el Tribunal Constitucional señala como regla que: para determinar si la hipoacusia es una enfermedad de origen ocupacional es necesario acreditar la relación de causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. es decir. Por lo tanto. el tiempo transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de determinación de la enfermedad. Teniendo en cuenta esta relación de causa-efecto. 4. Por ello. debe señalarse que los medios probatorios 157 3. la antracosis y la asbestosis. además. que la relación de causalidad en esta enfermedad no se presume sino que se tiene que probar. como la silicosis. al ser una enfermedad que es causada por la exposición repetida al ruido. gases y sustancias toxicas. 2. dado que la hipoacusia se produce por la exposición repetida y prolongada al ruido. orgánicos. debido a que están expuestos al polvo de sílice.

además de las condiciones inherentes al propio lugar de trabajo. la antracosis y la asbestosis. para lo cual se tendrán en cuenta las funciones qué desempeñaba el demandante en su puesto de trabajo. el nexo o relación de causalidad se presume siempre y cuando el demandante haya desempeñado las actividades de trabajo de riesgo señaladas en el anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA. esto es.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 23 Precedente: El Tribunal Constitucional establece que: en el caso de la neumoconiosis (silicosis). para probar que existe un nexo o relación de causalidad entre la enfermedad y el trabajo que desempeñaba. RELACIÓN DE CAUSALIDAD PARA ACREDITAR UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. Asimismo. el tiempo transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de determinación de la enfermedad. se establece que: para determinar si la hipoacusia es una enfermedad de origen ocupacional es necesario acreditar la relación de causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. N°: 06612-2005-AA/TC . que la relación de causalidad en esta enfermedad no se presume sino que se tiene que probar. dado que la hipoacusia se produce por la exposición repetida y prolongada al ruido. es decir. ya que son enfermedades irreversibles y degenerativas causadas por la exposición a polvos minerales esclerógenos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL que el demandante tiene que aportar al proceso de amparo para acreditar que la hipoacusia que padece es una enfermedad profesional. 158 . constituyen requisitos de procedencia.

el dictamen o certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud. bajo apercibimiento de archivarse el expediente. siempre y cuando el demandante para acreditar la enfermedad 159 . en el plazo máximo de 60 días hábiles. N°: 06612-2005-AA/TC . • En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite y cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. en calidad de pericia. deberán declararlas inadmisibles. como pericia el dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica de EsSalud. tenemos que: • Los jueces al calificar las demandas de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. o del Ministerio de Salud o de las EPS constituidas según Ley 26790. o a una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA. que aún no hayan sido admitidas a tramite. concediéndole al demandante un plazo máximo de 60 días hábiles para que presente. o del Ministerio de Salud o de una EPS. los jueces deberán requerirle al demandante para que presente. debe determinar las reglas procesales que han de ejecutarse para la aplicación del criterio referido. este Tribunal estima que en virtud de su autonomía procesal y en atención a su función de ordenación.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL REGLAS PROCESALES APLICABLES A TODOS LOS PROCESOS DE AMPARO PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. constituyen la única prueba idónea para acreditar que una persona padece de una enfermedad profesional. o de una pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 28 Precedente: Al haberse establecido como criterio vinculante que sólo los dictámenes o exámenes médicos emitidos por las Comisiones Médicas de EsSalud. y que. Así. tiene derecho a una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846. o del Ministerio de Salud o de las EPS. por ende.

N°: 06612-2005-AA/TC . En estos casos la ONP ha de repetir contra la entidad empleadora por el valor actualizado de las prestaciones. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN EL SCTR PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. • En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite en los que el demandante haya presentado un certificado o examen médico emitido por un organismo privado o médico particular para probar que padece de una enfermedad profesional.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL profesional haya adjuntado a su demanda o presentado durante el proceso un examen o certificado médico expedido por una entidad pública.HUAURA CASO: ONOFRE VILCARIMA PALOMINO FUNDAMENTO VINCULANTE: 26 Precedente: El Tribunal Constitucional establece que: la cobertura supletoria de la ONP establecida en el artículo 88º del Decreto Supremo 009-97-SA también comprende a los riesgos por invalidez temporal e invalidez parcial permanente si la entidad empleadora se encuentra inscrita en el Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de riesgo. 160 . los jueces no han de solicitarle la pericia referida sino declarar improcedente la demanda. pues los certificados o exámenes médicos referidos no tienen eficacia probatoria dentro del proceso constitucional de amparo para acreditar que el demandante padece de una enfermedad profesional». y no exista contradicción entre los documentos presentados.

º 0041-2004-AI/TC: • La ratificación es un requisito esencial para la validez de la ordenanza que crea arbitrios. • El plazo del artículo 69º-A de la Ley de Tributación Municipal. la municipalidad distrital se encuentra legitimada para cobrar arbitrios.LIMA CASO: RÉGIMEN DE ARBITRIOS DE LA MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES FUNDAMENTOS VINCULANTES: 7. ARBITRIOS MUNICIPALES PROCESO CONSTITUCIONAL: INCONSTITUCIONALIDAD EXP. se reiteran las conclusiones expuestas en los fundamentos 15 al 27 de la STC N. corresponde la aplicación del artículo 69º-B de la Ley de Tributación Municipal. es el plazo razonable para la ratificación y publicación del Acuerdo de Concejo que ratifica la ordenanza. 163 . • La publicación del Acuerdo de Concejo Provincial que ratifica. en consecuencia. • Sólo a partir del día siguiente de la publicación de dicho acuerdo dentro del plazo. • En caso que no se haya cumplido con ratificar (requisito de validez) y publicar (requisito de vigencia) una ordenanza dentro del plazo previsto. es un requisito para su vigencia. 8 Y 13 Precedente: Respecto a los requisitos para la validez y vigencia.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A 1. N°: 0053-2004-PI/TC . así como al momento en que la ordenanza que crea arbitrios puede ser exigida a terceros. el arbitrio se cobrará en base a la ordenanza válida y vigente del año fiscal anterior reajustada con el índice de precios al consumidor.

no puede considerarse el tamaño de predio entendido como metros cuadrados de superficie. pues a mayor área construida se presume mayor provocación de desechos. presume la generación de mayores desperdicios no por el mayor tamaño del área de terreno. centro comercial. • Para lograr una mejor precisión de lo antes señalado. entendido como metros cuadrados de superficie (área m2).ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Si la norma del año anterior no cuenta con los requisitos de validez y vigencia. sino únicamente como longitud del predio del área que da a 164 . deberá confrontarse a fin de lograr mayor precisión. sino básicamente por el uso.). • Para la limpieza de calles. utilizando como criterio adicional. centros académicos. el criterio tamaño de predio (área m2). el número de habitantes en cada vivienda. con el criterio uso de predio. mantenimiento de parques y jardines y seguridad ciudadana. 2. supermercados. un condominio o un edificio que alberga varias viviendas tendrá una mayor generación de basura que una vivienda única o de un solo piso. no demostrará por sí solo una mayor generación de basura. etc. deberá retrotraerse hasta encontrar una norma que reúna tales requisitos y sirva de base de cálculo. lo cual permitirá una mejor mensuración de la real generación de basura. • Para supuestos distintos al de casa habitación (locales comerciales. En cuanto a los parámetros mínimos de validez constitucional para los arbitrios de limpieza pública. los criterios objetivos de distribución y observancia básica que razonablemente harían presumir una mejor distribución del costo del arbitrio son: a) Limpieza pública: Cabe efectuar las siguientes precisiones: • El criterio tamaño del predio. deberá confrontarse. por lo cual.. por ejemplo. en los casos de casa habitación. guarda relación directa e indirecta con el servicio de recolección de basura. clínica. pues un predio destinado a supermercado. etc.

es decir. Por consiguiente. que se interpongan luego de la publicación de esta sentencia. a fin de que prime en su resolución el principio pro actione. la medición del servicio según la mayor cercanía a áreas verdes. lo determinante para medir la mayor intensidad de disfrute del servicio será el criterio ubicación del predio. no se logrará este objetivo si se utilizan los criterios de tamaño y uso del predio. Asimismo. asimismo. el tamaño del predio no es un criterio que pueda relacionarse directa o indirectamente con la prestación de este servicio.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL la calle. la decisión de no otorgar retroactividad a los efectos de esta sentencia determina las siguientes reglas vinculantes: • No procedan las solicitudes de devoluciones por pagos indebidos cobrados en base a las ordenanzas declaradas inconstitucionales. por ejemplo. por cuanto su uso se intensifica en zonas de mayor peligrosidad. • Se deja sin efecto cualquier cobranza en trámite basada en ordenanzas inconstitucionales. Siguiendo esta lógica. 3. debido a que no relacionan directa o indirectamente con la prestación de este servicio. debe tenerse en cuenta el giro comercial. c) Serenazgo: En el servicio de serenazgo es razonable utilizar los criterios de ubicación y uso del predio. la delincuencia y peleas callejeras suelen producirse con mayor frecuencia en centros comerciales. pues el beneficio se da en el barrido y limpieza de las pistas y veredas circunscritas a cada predio. se impide el inicio de cualquier procedimiento coactivo cuya finalidad sea la de eje165 . • Están exentos de la primera regla los reclamos administrativos y procesos judiciales que fueron accionados dentro de los plazos correspondientes y que aún se encontraban en trámite al momento de la publicación de la presente sentencia. Finalmente. bares o discotecas. b) Mantenimiento de parques y jardines: En este caso. con respecto a los efectos en el tiempo de la declaratoria de inconstitucionalidad en el presente caso.

en su defecto. por consiguiente. o. por los periodos no prescritos. no impide que las mismas puedan ser exigidas: a) sobre la base de ordenanzas válidas de periodos anteriores reajustadas con el índice de precios al consumidor. las ordenanzas habilitadas para cobrar las deudas impagas por los periodos no prescritos deberán tramitarse conforme a los plazos del procedimiento de ratificación que hayan establecido las Municipalidades Provinciales. El trámite deberá realizarse igual que en el caso del procedimiento de ratificación de las ordenanzas que regirán por el periodo 2006. • La regla anterior únicamente imposibilita la realización de la cobranza de deudas impagas basándose en ordenanzas inconstitucionales. de no encontrarse norma válida alguna. 166 . b) sobre la base de nuevas ordenanzas emitidas siguiendo los criterios vinculantes de este Tribunal. • De estar en el supuesto b).ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL cutar el cobro de deudas originadas en ordenanzas inconstitucionales. a fin de que puedan surtir efectos desde el 1 de enero de dicho año.

de la Primera. y.C. 167 . de la Resolución de Superintendencia Nº 052-2003/SUNAT.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL I IMPUESTO A LA EXPLOTACIÓN DE LOS JUEGOS DE CASINO Y MÁQUINAS TRAGAMONEDAS PROCESO CONSTITUCIONAL: AMPARO EXP. FUNDAMENTOS VINCULANTES: TODOS Precedente: Al haberse confirmado la constitucionalidad del artículo 17º. quedando proscrita su inaplicación por parte de los jueces en ejercicio del control difuso de constitucionalidad de las normas. Segunda y Tercera Disposiciones Finales de la Resolución de Superintendencia Nº 014-2003/SUNAT. y la Tercera y Décima Disposiciones Transitorias de la Ley Nº 27796. N°: 4227-2005-AA/TC . de la Tercera Disposición Complementaria y Final del Decreto Supremo Nº 009-2002/MINCETUR. dichos preceptos resultan de plena aplicación en todo tipo de procesos.A.LIMA CASO: ROYAL GAMING S.

B y 398º dicen que es accesoria. c) Si la inhabilitación es principal. c) Privación de la función. pero debe ser entendida como principal. El carácter de definitivo se presenta en función a la naturaleza de las cosas: a) Autorización para portar o hacer uso de armas de fuego. Debiendo aplicar la medida que guarde conexión con el delito cometido. d) Las exigencias procesales para su aplicación son: a) El Fiscal en su acusación debe señalar el tiempo de duración y los derechos objeto de privación. 181º . b) El contenido de la pena de inhabilitación principal está fijada taxativamente en el artículo 36º del Código Penal. su cómputo corre paralelamente a la otra pena. Las dos clases de inhabilitación son siempre temporales. a) Algunos tipos penales como el 177º. económicos. La congruencia cuantitativa no existe en el Código de Procedimientos Penales. y en la sentencia condenatoria debe indicarse la fecha de inicio y vencimiento. políticos. en estos casos el Juez tiene que identificar y motivar. de tal manera que el Tribunal 171 . Si es accesoria: Corresponde el tiempo de la pena principal.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL A ALCANCES DE LA PENA DE INHABILITACIÓN SENTENCIA PLENARIA Nº: 2-2008 Carácter vinculante: Por la inhabilitación se suspenden los derechos civiles. Funciona como una pena principal y accesoria. entre otros. 4) y 8) del artículo 36º son de carácter genérico. se computa desde que la sentencia quedo firme. de acuerdo a su ubicación sistemática. pero dentro del catálogo establecido en el artículo 36º. pero no puede ser superior de cinco años. Surge ante la infracción de un deber especial o cuando se ha dado un supuesto de prevalimiento por su posición de poder o de dominio para delinquir. Pero cuando se trata de la inhabilitación accesoria (Artículo 39º) le corresponde fijar al órgano jurisdiccional. b) Privación de títulos honoríficos. Los incisos 3).

172 . Si es la inhabilitación accesoria de acudirse al artículo 39º. Cumplido el tiempo: Recupera sin resolución judicial el derecho afectado. debe acudirse al artículo 38º. 2º Remitir al Juez Penal competente. Si el fiscal solicita una pena inferior: Tribunal deberá aplicar lo que corresponda conforme a ley. • Respecto a la inhabilitación accesoria: Si podría establecer un estado de indefensión si se impone de oficio. puesto que se conoce que es la consecuencia jurídica del delito.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL puede incrementar el tiempo solicitado por el Fiscal pues impera el principio de legalidad. por la publicidad del registro. • Si el problema fuera la omisión de su especificación en cuanto al tiempo no es relevante para el principio acusatorio ni para el derecho de defensa. En algunos casos. es decir. e) Primer problema: ¿Qué sucede cuando se omite solicitar la pena de inhabilitación en la acusación? Este error no limita al Tribunal. para notificar de la prohibición al penado. regional o nacional competente o en su defecto a cargo de la PNP. bajo apercibimiento de denunciarlo por desobediencia a la autoridad. oficiar al Registro personal. la inhabilitación está al final de un Capítulo. g) Para la ejecución de la pena de inhabilitación se deberán tener en cuenta los siguientes pasos: 1º Remitir el testimonio de condena para su inscripción. 3º La vigilancia o control estará a cargo de una entidad administrativa local. y oficiar a la entidad competente con la que hubiera estado relacionado. f) Segundo problema: ¿Qué sucede con su tiempo y extensión? • Si no se fija el tiempo de inhabilitación en el tipo penal. de pleno derecho. por el principio de legalidad: • Respecto a la omisión de la inhabilitación como pena principal: No vulnera el derecho de defensa. • La omisión del derecho afectado: No es óbice para que el Tribunal lo aplique conforme a ley. • Si se trata del Tribunal de revisión: No es posible integrar si impugnó el sentenciado (por el principio de prohibición de la reformatio in peius). utilizando una adecuada argumentación. esta congruencia si está prevista en el NCPP.

3) La nueva pena ha imponerse debe respetar los principios de proporcionalidad y de legalidad. de un lado. la nueva pena sustituida debe. En ambos casos. de otro lado. y las circunstancias y factores reconocidos en el fallo como relevantes para la determinación judicial de la pena. 5) Si se impuso una pena inferior al mínimo legal estipulado en la ley anterior o esta respeta los parámetros de dicha ley. asimismo. 2) La sustitución de la pena debe respetar los hechos declarados probados. a cuyo efecto valorará el conjunto de factores y circunstancias fijados en los artículos 45º y 46º del Código Penal. PRINCIPIOS DE COMBINACIÓN Y RETROACTIVIDAD BENIGNA SENTENCIA PLENARIA Nº: 2-2005/DJ-301-A FECHA: 30/09/2005 Carácter Vinculante: Respecto a la aplicación del artículo 6º del Código Penal en relación con la Ley Nº 28002.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL APLICACIÓN TEMPORAL DE LA LEY PENAL. una pena dentro de los parámetros de la nueva ley. y. aunque sin ser estimado como el factor principal o preferente. 4) Si se impuso el máximo o el mínimo legal con arreglo a la ley anterior. los que son inmutables. 173 . Otros factores que deben tomarse en consideración son. imponer una pena inferior al mínimo legal establecida en la nueva ley o. la pena impuesta con arreglo a la ley anterior ineludiblemente debe ser sustituida. igualmente. la sentencia en mención estableció lo siguiente: 1) Cuando la nueva ley disminuye el marco legal abstracto con que se conmina la infracción penal objeto de condena firme. la nueva pena debe. el nuevo cuadro de penas instituido por la nueva ley para el conjunto de delitos regulados por ella y referidos a la misma sección modificada. la lógica proporcional en relación a la concreta cuantía de la pena que impuso el Tribunal originario. el nivel de disminución queda librado al Tribunal de la sustitución. imponer el máximo o el mínimo establecido en la nueva ley. según el caso. así como las demás previstas en la ley e incorporadas en la sentencia.

entonces resultaba coherente y razonable que dichas leyes pudiesen combinarse para buscar un tratamiento más favorable al reo. que toma lo más benigno que tenga cada una de las normas sucesivas. El legislador ha consagrado. entre dos leyes penales en el tiempo. Se resalta que no se crea con ello una tercera Ley o Lex Tertia. por el nuevo principio de la combinación. o la intermedia. porque cuando se producen variaciones en los preceptos que integran las normas penales y que favorecen al reo. sino que se efectivizaba un proceso de integración de normas más favorables al reo. si se autorizaba al juez a escoger entre dos leyes distintas en el tiempo. los preceptos más favorables al procesado en virtud al «principio de combinación». 174 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL SENTENCIA: ACUERDO PLENARIO Nº 2-2006/DJ-301-A FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: Este acuerdo plenario estableció la posibilidad de elegir. ya fuese la precedente. que no colisiona con los contenidos del principios de legalidad. la subsecuente. De esta manera se sustituye el principio de la unidad de leyes aplicable. En tal sentido.la intervención penal. a cuyo efecto ha señalado que en acatamiento de artículo 233º inciso 7 de la Constitución Política (de 1979). el principio de combinación en la Exposición de Motivos del Código Penal de 1991. por lo demás. que permite al juzgador poder establecer una mayor benignidad penal a favor del reo. es evidente que el legislador ha estimado necesario regular -en sentido benéfico. se prescribe la aplicación de «lo más favorable al reo en caso de conflicto en el tiempo de leyes penales» (artículo 6º). Esta concordancia guarda coherencia con el principio de necesidad de la intervención penal.

lo que se denomina dosificación de la pena. se tiene como condiciones para su configuración las siguientes: • Haber cumplido en todo o en parte una condena a pena privativa de libertad efectiva.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL C CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DE LA PENA: REINCIDENCIA Y HABITUALIDAD ACUERDO PLENARIO Nº 1. artículos 46º-A. No se trata de otra clase de pena. 175 . basadas en la prevención especial. debido a que no requiere que los delitos cometidos sean de la misma naturaleza. a) Este tema se ubica en el juicio que debe efectuarse para determinar la intensidad de las consecuencias jurídicas o la individualización de la sanción por parte del Juez. Realizando una interpretación literal y sistemática. es una reincidencia genérica. que cumplen una función represiva diferenciada. entre ellas las previstas en los artículos 46º (graduación dentro de los márgenes). c) La reincidencia tal como la encontramos regulada en el Código Penal peruano. 46º-B y 46º-C (circunstancias de agravación) del Código Penal.2008 Carácter vinculante: Se sustenta en al sentencia del Tribunal Constitucional Nº 00142006-PI/TC que declara infundada la demanda de inconstitucionalidad planteada contra la reincidencia (artículo 46º-B) y habitualidad (artículo 46º . b) La reincidencia y la habitualidad son circunstancias cualificadas de agravación.C). no tienen que se idénticos ni similares. El Juez deberá individualizar la pena en el caso concreto tomando en consideración diversas circunstancias.

pero respetando los límites previstos en los artículos 50º y 51º del Código Penal. y luego se sumarán las penas impuestas a los otros delitos en concurso real.C. en su defecto puede tenerse la copia certificada de la sentencia condenatoria o de la resolución que otorga un beneficio penitenciario. h) La reincidencia sólo opera hasta los cinco años posteriores al cumplimiento total o parcial de la primera condena. f) El nuevo máximo de la pena básica será el límite fijado por el artículo 46º -B – un tercio por encima del máximo original y en el 46º . g) Frente a los problemas entre la habitualidad y el concurso real y concurso real retrospectivo. Salvo la aplicación del artículo 285º .antecedente y posterior – deben ser dolosos.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Los delitos . debe tomarse en cuenta la gravedad de la culpabilidad concreta. sin debate procesal porque vulneraría el principio de contradicción. Se evidencia que la sanción impuesta no le ha conducido a llevar un comportamiento social adecuado a la norma. Su aplicación debe ser solicitada por el Fiscal en su acusación. El Tribunal no puede incorporarla de oficio. Y se justificará el incremento cuando el sujeto manifieste menosprecio hacia el bien jurídico afectado y que no ha sido impresionado por la pena anterior.C una mitad por encima del máximo original. e) Para la aplicación del incremento que autoriza la norma penal. y sobre ellos no media ninguna con176 . No se tiene que agotar el tercio por encima del máximo legal fijado para el tipo penal. y además la hoja carcelaria para ver la fecha exacta de excarcelación. esto es 5 años. No ha tomado como advertencia la anterior condena. • Se asume el plazo del artículo 46º. se aplicará el incremento de la habitualidad en el tercer delito cometido.A del Código de Procedimientos Penales. • Es incomunicable. d) Los alcances procesales de la reincidencia son los siguientes: Deberá el Juez tener a la vista los antecedentes penales o boletín de condenas. i) La habitualidad involucra tres delitos de la misma naturaleza cometidos en el lapso de cinco años.

Implica reiterancia o habituación delictiva siendo ello lo que finalmente justifica mayor punibilidad. pero la pena resultante no deberá exceder de 35 años de privación de la libertad. Deben ser todos dolosos. j) Si concurren las circunstancias del 46-A. k) La reincidencia es una excepción general de la rehabilitación inmediata por cumplimiento de la pena privativa de libertad impuesta. 177 . 46-B o 46-C y estas son compatibles se deberán aplicar los efectos que les corresponden.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL dena. Sólo es aplicable a condenas impuestas y cumplidas con posterioridad a la modificación del artículo 69º por la Ley 28730 (mayo del 2008). Vencido el plazo de cinco años posteriores a la excarcelación opera la cancelación de los antecedentes generados por esa condena. Si existiera algún supuesto con cadena perpetua sólo se aplicará dicha pena.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL M MEDIDAS DE SEGURIDAD SENTENCIA: R. tratándose de una sanción la medida de internación solo puede ser impuesta en la sentencia y luego de que en juicio se haya acreditado la realización del delito por el inimputable y su estado de peligrosidad.…el fin de la pena y las medidas de seguridad no se diferencian en esencia. d) Que. conforme lo establece el artículo 75º ab initio. Por tanto la internación es una medida de seguridad que conlleva graves efectos restrictivos en la libertad de las personas. la duración de la medida de internación debe ser proporcional a la peligrosidad 178 . además. N. Nº: 104-2005-AYACUCHO FECHA: 16/03/2005 Carácter vinculante: Teniendo en cuenta que la Corte Suprema tiene facultad casatoria conforme lo reconoce el artículo 141º de la Constitución Política del Estado. Ciertamente.). en consecuencia. Madrid. que la medida de internación es privativa de libertad y solo puede aplicarse cuando existe el peligro potencial de que el imputado pueda cometer en el futuro otros delitos considerablemente graves. la cual. pero la tendencia fundamentalmente preventiva es la misma (ROXIN. Claus. Por lo demás. que se hubiera aplicado al procesado si hubiera sido una persona imputable. los fines preventivos se persiguen por las medidas de seguridad de una forma diferente y que la mayoría de las veces contrasta también con la orientación de los cometidos de la pena en el caso individual. Parte General. 1997. Civitas. en ningún caso puede exceder los límites cuantitativos de la pena privativa de libertad concreta. c) Que la duración de la medida de internación no puede ser indeterminada. esta Sala Penal Suprema debe establecer las siguientes precisiones: a) Que las medidas de seguridad son sanciones que se aplican judicialmente a los inimputables o imputables relativos que han cometido un hecho punible. como señala Claus Roxin. T. b) Que. I. por eso el operador judicial debe definir en la sentencia su extensión temporal. Derecho Penal.

179 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL potencial del agente y coherente con las recomendaciones que sobre el tratamiento a aplicar haya precisado el perito psiquiatra.

que preexista o surja ulteriormente una cuestión jurídica controvertida que impida la iniciación o la continuación del proceso penal incoado.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PRESCRIPCIÓN: SOLUCIÓN DEL PLAZO ACUERDO PLENARIO Nº: 6-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Mediante este acuerdo se dejó establecido que para el cómputo de los plazos de prescripción en los procesos sumarios no era de considerar el lapso comprendido entre la interposición del recurso de queja excepcional -contra la resolución que pone fin a la instancia. • La posibilidad de que el Supremo Tribunal conozca de las resoluciones que ponen fin a la instancia en los procesos sumarios -vía recurso de nulidad.y la remisión de la copia certificada de la Ejecutoría Suprema que estima el recurso de queja y concede el recurso de nulidad respectivo al Superior Tribunal. no pueda instaurarse. por lo anterior. y. en segundo lugar. modificado por el Decreto Legislativo Nº 959. El mencionado recurso será estimado siempre que «…se acredite que la resolución impugnada o el procedimiento que la precedió infringió normas constitucionales o normas con rango de ley directamente derivadas de aquellas». 180 . Los fundamentos fueron los siguientes: • El artículo 84º del Código Penal establece una serie de presupuestos que determinan el efecto suspensivo del plazo de prescripción: en primer lugar. que la decisión que incida sobre la iniciación o continuación del proceso se realice en otro procedimiento. obviamente distinto del que se ve impedido de continuar o del que.pasa por el filtro del recurso de queja excepcional conforme a lo dispuesto por el apartado dos del artículo 297º del Código de Procedimientos Penales. El objeto de este recurso extraordinario es que la Sala Penal Suprema resuelva la admisibilidad de un recurso de nulidad rechazado por la Sala Penal Superior que actuó como Tribunal Ad Quem.

que absuelve el grado previo dictamen fiscal. centrada en definir si el órgano jurisdiccional de mérito en concreto. y la remisión al Tribunal Superior de la copia certificada de la ejecutoría suprema que estima el recurso en cuestión y concede el recurso de nulidad respectivo. lo que forma un cuaderno de queja. impide hasta su dilucidación el archivo definitivo del proceso penal incoado. sin duda excepcional y autónomo. en sentido más amplio. • El segundo presupuesto material que ocasiona la suspensión del plazo de prescripción ocurre como consecuencia de su interposición. • La incoación y trámite del recurso de queja respecto de las resoluciones que ponen fin a la instancia en los procesos sumarios se adecua. 181 . el bloque de constitucionalidad. se debe dilucidar si la interposición del recurso de queja excepcional suspende los plazos de prescripción. el que de estimarse el recurso interpuesto concede el recurso de nulidad antes denegado. a las exigencias de los procedimientos que suspenden la prescripción de la acción penal. En este sentido. si se abre o no una instancia jurisdiccional excepcional. que opera de forma independiente al expediente principal a través de un procedimiento. y remite copia certificada de la respectiva ejecutoria suprema al colegiado superior. Éste se eleva al Supremo Tribunal. obliga a establecer si la causa debe o no continuar. • El primer presupuesto material que determina la suspensión del plazo de prescripción se manifiesta en el presente caso debido a que la interposición del recurso de queja da origen a una cuestión jurídica inédita. Es decir. como consecuencia del denegatorio del recurso de nulidad.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL • Como consecuencia de la interposición del recurso de queja. el Superior Tribunal dicta el auto concesorio respectivo y ordena la formación del cuaderno de queja. En consecuencia. por lo tanto. el mismo que habría operado de no haberse interpuesto el citado recurso. el Tribunal Ad Quem vulneró la Constitución o. más allá o independientemente del propio efecto del recurso en análisis. a mérito del cual el archivo de la causa se suspende hasta que no se resuelva el recurso de queja. de suerte que su dilucidación. para el cómputo de los plazos de prescripción en el referido supuesto no puede considerarse el lapso comprendido entre la interposición del recurso de queja excepcional.

En tales supuestos el plazo extraordinario de prescripción de la acción penal será de treinta años. así como sobre la eficacia de dicha disposición con relación a lo dispuesto en el párrafo final del artículo 83º del citado cuerpo legal. razón por la que no afectaba ni excluía la operatividad de las reglas que regulan el cómputo del plazo extraordinario de prescripción de la acción penal. y que se precisan en el párrafo final del artículo 83º del Código Penal. el plazo ordinario de prescripción de la acción penal será de treinta años. • De aquí que. Par estos delitos el plazo extraordinario de prescripción de la acción penal será de cuarenta y cinco años. Cuando la pena que reprime el delito sea la de cadena perpetua. cuando se trate de delitos cuya pena conminada priva- 182 . Sin embargo. Los fundamentos que sustentaron la presente sentencia fueron los siguientes: • Teniendo en cuenta que el cuarto párrafo del artículo 80º del Código Penal establece un límite cuantitativo excepcional para la prescripción ordinaria en los casos de delitos sancionados con pena privativa de libertad temporal. el legislador ha precisado en dicho párrafo que el plazo ordinario de prescripción para delitos sancionados con pena privativa de libertad temporal será siempre de veinte años y en hechos punibles reprimidos con pena de cadena perpetua de treinta años. tiva de libertad tiene un máximo legal superior a veinte años. tales límites excepcionales sólo operan en relación al plazo ordinario de prescripción de la acción penal.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PRESCRIPCIÓN: CÓMPUTO SI ES PPL SENTENCIA: ACUERDO PLENARIO Nº: 9-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se determinaron aquí los criterios para la interpretación y aplicación de los alcances del párrafo cuarto del artículo 80º del Código Penal. el plazo ordinario de prescripción de la acción penal será de veinte años.

183 . el citado numeral consagra. Nº 3044-2004 .N. primero. corresponde integrar el fallo de instancia en aplicación a lo dispuesto por el artículo 298º. modificado por el Decreto Legislativo Nº 126. y segundo. que. siendo así. penúltimo párrafo. un régimen propio de la indicada pena de inhabilitación. En dicha sentencia se ha impuesto la pena de inhabilitación «absoluta durante el tiempo de la condena». el juez con arreglo al artículo 36º del Código Penal debe determinar los derechos que son objeto de inhabilitación. Sin embargo. lo que se omitido en el presente caso. pues se trata de una pena principal pero fija su periodo de duración bajo un modelo distinto al establecido en el artículo 38º del Código Penal.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PENA DE INHABILITACIÓN EN EL DELITO DE ASOCIACIÓN TERRORISTA SENTENCIA: R. «(…) e inhabilitación posterior por el término que se establezca en la sentencia»-. el mismo que debe regir luego de la pena privativa de libertad -única forma de entender la expresión cuando la norma específica señala luego de mencionar la pena privativa de libertad. no así en lo atinente a la duración de la pena de inhabilitación pues su corrección implicaría una reforma peyorativa en tanto que el recurso solo proviene por parte de la imputada. respecto a la determinación de los derechos que son objeto de inhabilitación.LIMA FECHA 01/12/2004 El tipo penal aplicable es el estipulado en el artículo 5º del Decreto Ley Nº 25475.

que legalmente define el ámbito del objeto civil del proceso penal y está regulada por el artículo 93º del Código Penal. finalidades y criterios de imputación distintos entre responsabilidad penal y responsabilidad civil. presenta elementos diferenciadores de la sanción penal. b) se restituya. se emplearon los fundamentos siguientes: • La reparación civil. pago del valor del bien o indemnización por los daños y perjuicios ocasionados. y c) no se fijen montos posteriores que distorsionen la naturaleza de la reparación civil dispuesta mediante los artículos 93º y 95º del Código Penal. esto con el objeto de que: a) exista proporción entre el daño ocasionado y el resarcimiento. debe ser impuesta para todos. según corresponda. desde luego. Nº 216-2005/HUÁNUCO FECHA: 14/04/2005 La restitución. la ya fijada en la primera sentencia firme. N. REPARACIÓN CIVIL Y DELITOS DE PELIGRO ACUERDO PLENARIO Nº 6-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: Mediante esta sentencia se instituyeron una serie de reglas de interpretación para determinar la responsabilidad civil en los delitos de peligro. En tal sentido. aun 184 . existen notas propias. cuando se trate de procesos en los que exista pluralidad de acusados por el mismo hecho y sean sentenciados independientemente. por diferentes circunstancias contempladas en nuestro ordenamiento procesal penal. se pague o indemnice al agraviado sin mayor dilación.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL R Carácter vinculante: REPARACIÓN CIVIL SENTENCIA: R.

(la causa inmediata de la responsabilidad penal y la civil ex delicto. sea cuando se requiere realmente la posibilidad de la lesión -peligro concreto. circunscrita a la lesión de derechos o legítimos intereses existenciales -no patrimoniales. • Desde esta perspectiva el daño civil debe entenderse como aquellos efectos negativos que derivan de la lesión de un interés protegido. externas de la acción. que consisten en la lesión de derechos de naturaleza económica.tanto de las personas naturales como de las personas jurídicas -se afectan. a partir del cual surgen las diferencias respecto de su regulación jurídica y contenido entre el ilícito penal y el ilícito civil. Así las cosas. se tiene que el fundamento de la responsabilidad civil. Una concreta conducta puede ocasionar tanto (1) daños patrimoniales. bienes materiales del perjudicado. el que obviamente no puede identificarse con «ofensa penal» -lesión o puesta en peligro de un jurídico protegido. a su vez. Juan. infracción/daño.(Conforme: ESPINOZA ESPINOZA. es distinta). sino que es suficiente con que el objeto jurídicamente protegido haya sido puesto en peligro de sufrir la lesión que se quiere evitar (el peligro es un concepto de naturaleza normativa en cuanto a que su objeto de referencia es un bien jurídico. Derecho de la responsabilidad civil. que no tienen reflejo patrimonial alguno. el resultado dañoso y el objeto sobre el que recae la lesión son distintos. sintetizada en un tipo legal). pp.pueden definirse como aquellos en los que no se requiere que la conducta del agente haya ocasionado un daño sobre un objeto.o cuando según la experiencia general representa en sí misma un peligro para el objeto protegido -peligro abstracto- • Los delitos de peligro -especie de tipo legal según las características 185 . Gaceta Jurídica. que origina la obligación de reparar. como acota Alastuey Dobón. que debe ser reparada. cuya base se encuentra en la culpabilidad del agente. también se basa en una regla de experiencia o de frecuente que es. 157 a 159). cuanto (2) daños no patrimoniales.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL cuando comparten un mismo presupuesto: el acto ilícito causado por un hecho antijurídico. aunque su fundamento. lesión que puede originar consecuencias patrimoniales y no patrimoniales. además de normativo. Lima. es la existencia de un daño civil causado por un ilícito penal. radicada en la disminución de la esfera patrimonial del dañado y en el no incremento en el patrimonio del dañado o ganancia patrimonial neta dejada de percibir -menoscabo patrimonial-. 2002.

de las personas. pese a que no se haya producido un resultado delictivo concreto. es claro que. desde luego. p. 2000. Parte general. lidad de que surja responsabilidad civil. La reparación del daño causado por el delito. siempre.223). Tirant lo blanch. Por consiguiente.se produce una alteración del ordenamiento jurídico con entidad suficiente. 124 a 125). Valencia. de efectivos daños generados en intereses individuales concretos. • Cabe establecer si los delitos de peligro pueden ocasionar daños civi- les y. no cabe negar a priori la posibi- • No cabe descartar entonces la existencia de responsabilidad civil en esta clase de delitos. en tal virtud. si es menester fijar la correspondiente reparación civil. por lo general y que siempre sea así. es de carácter supraindividual-. Enrique. 2004. ARA. el daño civil lesiona derechos de naturaleza económica y/o derechos o legítimos intereses existenciales. más allá de las especiales dificultades que en estos delitos genera la concreción de la responsabilidad civil. Lima. y los otros son delitos de mera actividad. es posible que existan daños civiles que deban ser reparados. 186 . pp. delitos de resultado. Los primeros son. • En los delitos de peligro. puesto que en ellos -sin perjuicio. no patrimoniales. Esta delictiva alteración o perturbación del ordenamiento jurídico se debe procurar restablecer. aun cuando es distinto el objeto sobre el recae la lesión en la ofensa penal y en el daño civil. según los casos. así como los efectos que directa o causalmente ha ocasionado su comisión (el daño como consecuencia directa y necesaria del hecho delictivo) (ROIG TORRES. según los casos. sobre el que obviamente incide el interés tutelado por la norma penal -que. y. Margarita. para ocasionar daños civiles. Como se ha dicho. corresponderá al órgano jurisdiccional en lo penal determinar y fijar su cuantía. por tanto.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL (BACIGALUPO ZAPATER. Derecho penal.

tal medida consiste en declarar en la sentencia la culpabilidad del procesado. N. N. pues tiene como finalidad reparar el daño o efecto que el delito ha tenido sobre la víctima y. b) Que en consecuencia. en tanto que está reservada de ser el caso para rebajar la pena del confeso a límites inferiores del mínimo legal. consecuentemente. que la naturaleza de la acción civil ex delito es distinta. c) Que la reserva del fallo condenatorio procede cuando concurren estos presupuestos: i) Que el delito esté sancionado con pena conminada no superior a tres años de pena privativa de libertad o con multa. pero sin emitir la consiguiente condena y pena. Nº 948-2005-JUNÍN FECHA: 07/06/2006 Carácter vinculante: La confesión sincera del citado encausado no puede ser valorada como presupuesto para establecer la cuantía de la reparación civil -que no es pena-. debe guardar proporción con los bienes jurídicos que se afectan. dentro del cual el sentenciado deberá abstenerse de cometer nuevo delito y cumplir las reglas de conducta que le señale el juez. Estos últimos extremos se reservan y se condiciona su extinción o pronunciamiento a la culminación exitosa o no de un período de prueba. o con prestación de servicios a la comunidad o 187 . que se caracteriza fundamentalmente por reservar la imposición de la condena y el señalamiento de la pena concreta para el sentenciado culpable.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL REPARACIÓN CIVIL: CONFESIÓN SINCERA NO PUEDE SER INVOCADA PARA DETERMINAR SU MONTO SENTENCIA: R. es importante precisar: a) Que esta es una medida alternativa a la pena privativa de libertad de uso facultativo para el juez. Nº 3332-04-JUNÍN FECHA: 27/05/2005 Carácter vinculante: Respecto a la aplicación de la reserva del fallo condenatorio regulada en los artículo 62º a 67º del Código Penal. RESERVA DEL FALLO CONDENATORIO SENTENCIA: R.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL limitación de días libres que no excedan a noventa jornadas semanales. incisos 1 y 2. como ya se ha señalado. tiene un máximo de duración de tres años. Se advierte de autos que la Sala Superior Penal ha aplicado indebidamente la reserva del fallo condenatorio. según lo dispuesto por el artículo 426º del Código Penal. en atención a las circunstancias del hecho y a la personalidad del agente. principal y conjunta. por consiguiente. la inhabilitación que corresponde a los casos del artículo precitado. con un máximo de duración de tres años y con los alcances contenidos en el artículo 36º. ii) Que el juez. los delitos previstos en los capítulos segundo y tercero del título decimoctavo. la reserva del fallo condenatorio resulta aplicable sólo cuando la pena conminada a imponerse no supere los dos años de inhabilitación. tiene la calidad de pena principal y conjunta. además. o con inhabilitación no superior a dos años. b) Que. serán sancionados. d) Que. 188 . para el caso en examen la pena conminada de inhabilitación. siempre que tales sanciones se adecuen a los marcos cualitativos y cuantitativos antes mencionados. con pena de inhabilitación. c) Que. emita un pronóstico favorable sobre la conducta futura del imputado. por lo que la aplicación de la reserva del fallo condenatorio hecha por el colegiado superior es improcedente. iii) Es de señalar que la reserva del fallo condenatorio también es aplicable en caso de penas conjuntas o alternativas. por lo que debe precisarse al respecto lo siguiente: a) Que.

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S
SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA. REQUISITOS PARA LA DESAPARICIÓN DE LA CONDENA SENTENCIA: R. N. Nº 2476-2005-LAMBAYEQUE FECHA: 20/04/2006 Carácter vinculante:
La invocación del artículo 161º del Código Penal exige que haya transcurrido el plazo de prueba y que el condenado no haya cometido nuevo delito doloso ni infringido de manera persistente y obstinada las reglas de conducta establecidas en la sentencia. En cuanto al cómputo del indicado plazo, es de tener presente el artículo 330º del Código de Procedimientos Penales, que establece que la sentencia condenatoria se cumplirá aunque se interponga recurso de nulidad, salvo los casos en que la pena sea la de internamiento, relegación, penitenciaría o expatriación. Ello significa que, salvo esas penas, la impugnación contra una sentencia condenatoria no es suspensiva y, por consiguiente, se ejecuta provisionalmente conforme a sus propios términos, lo que por lo demás reitera el artículo 293º del Código de Procedimientos Penales y, en tal virtud, obliga al órgano jurisdiccional a disponer lo conveniente para que sus disposiciones se ejecuten cumplidamente mientras se absuelva el grado, lo que significa que deberá instarse al cumplimiento de las reglas de conducta, las penas que no son objeto de suspensión y el pago de la reparación civil, en tanto que para tales cometidos la competencia del órgano jurisdiccional de ejecución no está suspendida. Por consiguiente, en el caso de autos ese primer requisito se ha cumplido, pues la sentencia de primera instancia se emitió el 30 de octubre de 2001 y el periodo de prueba venció el 29 de octubre de 2004.

Parte Especial

Otro requisito que impone el artículo 61º del Código Penal es que el condenado, durante el periodo de prueba, no cometa nuevo delito doloso ni infrinja de manera persistente y obstinada las reglas de conducta. En el presente caso, el imputado no cumplió con una de las re189

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glas de conducta que le fueron impuestas: «…reparar el daño causado consistente en la devolución de una suma de dinero determinada», cuya obligación no escapaba al sentenciado, e importa obviamente una negativa persistente y obstinada de su parte, sin que pueda entenderse que para esa calificación sea necesario al órgano jurisdiccional requerimientos o amonestaciones expresas. En consecuencia, sólo se requiere que de autos se desprenda que el obligado se mantenga firme o constante en no reparar el daño, que sea perseverante y tenaz en esa decisión, lo que precisamente ha ocurrido en el caso de autos. Por lo demás, la reparación del daño impone al condenado un deber positivo de actuación, cuyo incumplimiento importa una conducta omisiva, que en este caso comunica inequívocamente una manifiesta voluntad -hostil al derechode incumplimiento a la regla de conducta impuesta en el fallo. Siendo ello así, la solicitud del sentenciado debe desestimarse por incumplimiento del segundo requisito analizado. Este entendimiento del artículo 61º del código acotado es independiente y no se opone a lo dispuesto por el artículo 59º del mismo Cuerpo de Leyes, que autoriza al órgano jurisdiccional que ante el incumplimiento de las reglas de conducta, pueda amonestar al infractor, prorrogar el periodo de suspensión o revocar la suspensión de la pena. Por otro lado, la inaplicación del artículo 61º del Código Penal porque se infringió las reglas de conducta no significa que el imputado siempre tendrá inscrita la sentencia, sino que no opera esta causa excepcional de extinción de la responsabilidad penal. Al respecto, juristas como Prats Canut sostienen que la remisión de la pena (o en nuestro caso, de tener por no pronunciada la condena) importa una forma específica de rehabilitación diferente de la norma fijada en el Código Penal (VV. AA., Comentarios al Código Penal, Aranzadi, Navarra, 1995, T. I., pág. 472), por lo que quienes se encuentren en esa situación tendrán que someterse a lo dispuesto en las reglas generales de la rehabilitación previstas en el artículo 69º del Código Penal, con la obvia aclaración que vencido el plazo de prueba cesa la posibilidad de amonestaciones, éste ya no podrá prorrogarse, ni tampoco podrá ser revocada la pena privativa de libertad suspendida, y sólo tendrán que cumplirse aquellas reglas de conducta que importen la reparación efectiva del daño (artículo 58º inciso 4 del Código Penal), salvo desde luego que opere la prescripción de la ejecución de la pena.
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Conforme a lo dispuesto en el artículo 57º del código sustantivo y al propio título de la institución, lo que se suspende es la ejecución de la pena privativa de libertad, de suerte que sus efectos sólo están referidos a esa pena (aun cuando también se la denomina condena condicional artículo 58º del Código Penal-, se trata, como afirma Hurtado Pozo, de una modalidad de ejecución de la pena y, si se tiene en cuenta sus fines, constituye un medio para resocializar al condenado. «Suspensión de la ejecución de la pena y reserva del fallo», Anuario de Derecho Penal, noventa y siete/noventa y ocho. Lima, 1999, pág. 237). Por tanto, la suspensión no se extiende a las demás penas principales y accesorias y, menos, a la reparación civil -esta última, como es obvio, no es una pena ni está dentro de los límites del ius puniendi del Estado, e incluso las reglas de prescripción en orden a su ejecución están normadas en el artículo 2001º del Código Civil-. En tal virtud, aun cuando fuera procedente el artículo 61º del Código Penal y, en su caso, la rehabilitación prevista en el artículo 69º del Código Penal, ello no obsta a que el condenado deba pagar la reparación civil, pues lo contrario importaría una lesión directa al derecho de la víctima a la reparación civil y un atentado clarísimo a su derecho a la tutela jurisdiccional, incluso dejándola en indefensión material. Tener por no pronunciada la condena, según estatuye el artículo 61º del Código Penal, no puede significar que igualmente se extingan las penas no suspendidas y, menos, la exigencia del pago de la reparación civil, por lo que en tal supuesto la orden judicial solo debe comprender la desaparición de la condena impuesta a una pena privativa de libertad -con la consiguiente anulación de los antecedentes en ese extremo-, quedando subsistente -si es que no se han cumplido- las demás penas principales o accesorias y, particularmente, la reparación civil -como aclaran ZAFFARONI/ALAGIA/SLOKAR, el cumplimiento de la condición no debe desaparecer el acto jurisdiccional, sino solo la condenación a la pena de prisión (Derecho Penal. Parte General, Ediar, Buenos Aires, 2000, pág. 924).

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A

ASOCIACIÓN ILÍCITA PARA DELINQUIR ACUERDO PLENARIO Nº 4-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006

Carácter vinculante:
El presente acuerdo instituyó una serie de reglas de valoración para delimitar la institución de la cosa juzgada respecto al delito de asociación ilícita para delinquir. Los fundamentos fueron los siguientes:

• El diseño de un Estado Democrático de Derecho importa limitacio-

nes al ius puniendi del Estado, a toda la potestad sancionadora en general y a los procedimientos establecidos para dicho fin, en tanto significa el reforzamiento de la plena vigencia de los Derechos Fundamentales y de las condiciones de su realización. El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, en su artículo 14º, inciso 7, estatuye que: «Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento en cada país». La Constitución Política del Estado en el artículo 139º inciso 13), establece que: «La prohibición de revivir proceso fenecidos con resolución ejecutoriada. La amnistía, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada». El Código Penal en su artículo 78º, sobre las formas de extinción de la acción penal y la pena, señala: «La acción penal se extingue: (…) 2) Por la autoridad de cosa juzgada». Esta norma hace referencia a la denominada eficacia negativa de la cosa juzgada, es decir, impide una nueva sentencia sobre el mismo objeto penal enjuiciado con anterioridad; evita que una misma persona pueda ser enjuiciada dos veces por los mismos hechos en tanto se trate de un enjuiciamiento jurídico homogéneo. En su artículo 90º, el mismo código afirma que: «Nadie puede ser perseguido por segunda vez en razón de un hecho punible sobre el
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(en el proceso penal se busca la declaración de que existe el deber y el derecho de castigar. de imponer penas. Dice la citada disposición: «El que forma parte de una organización de dos o más personas destinada a cometer delitos será reprimido.debe entenderse desde una perspectiva amplia. que la única identidad que cabe entender es la pasiva o del condenado. con exclusión de los supuestos de delitos continuados y concursos ideales en el que el bien jurídico fuera heterogéneo. en el proceso penal seguido contra la misma persona».ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • • • • cual se falló definitivamente». Ello significa. (b) permanencia o estabilidad y (c) número mínimo de personas -sin que se materialicen sus planes delictivos. Respecto a los límites objetivos de la cosa juzgada. el artículo 5º del Código de Procedimientos señala: «Contra la acción penal puede deducirse las excepciones (…) de cosa juzgada. esto es. con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis años». por el solo hecho de ser miembro de la misma. El delito de asociación ilícita está descrito en el artículo 317º del Código Penal. quien se le atribuye el hecho punible material de condena firme -nunca la activa o del acusador. lo que por razones certeza y seguridad jurídicas prohíbe la extensión subjetiva de la eficacia de la cosa juzgada penal a un tercero. se requiere que se trate del mismo suceso histórico -identidad de una conducta que sucedió en la realidad externa (hechos que han sido objeto de la acusación y posterior juicio). este deberderecho incide directa y solamente sobre la persona del acusado. en cuanto a los límites subjetivos de la cosa juzgada. cuando el hecho denunciado ha sido objeto de una resolución firme. distinto del imputado.Esto último. precisión en la que se incluyen los autos de sobreseimiento en tanto se los considera como negación anticipada del derecho de penar del Estado. -la denominada «consideración procesal del hecho». nacional o extranjera. El indicado tipo legal sanciona el sólo hecho de formar parte de la agrupación -a través de sus notas esenciales. Desde el punto de vista procesal. el delito de asociación ilícita para 196 . Todas las resoluciones que ponen fin al proceso producen el efecto de cosa juzgada una vez firmes. que le otorgan una sustantividad propia de (a) relativa organización. cuanto del mismo fundamento -que se subsuma en tipos penales o administrativos de carácter homogéneo-. En tal virtud. de suerte que comprenda los concursos de leyes y reales de delitos o de ilícitos administrativos.

• Resulta entonces un contrasentido pretender abordar el tipo legal de asociación ilícita para delinquir en función de los actos delictivos perpetrados. Por ello mismo. tampoco cabe sostener la existencia de tantas asociaciones como delitos se atribuya al imputado. de un bien jurídico distinto del que se protege en la posterior acción delictiva que se comete al realizar la actividad ilícita para la que la asociación se constituyó. 197 . No se está ante un supuesto de codelincuencia en la comisión de los delitos posteriores. sino de una organización instituida con fines delictivos que presenta una cierta inconcreción sobre los hechos punibles a ejecutar. La asociación es autónoma e independiente del delito o delitos que a través de ella se cometan -no se requiere llegar a la precisión total de cada acción individual en tiempo y lugar-. pudiendo apreciarse un concurso entre ella y estos delitos. ni siquiera se requiere que se haya iniciado la fase ejecutiva del mismo. pues se trata de sustratos de hecho diferentes y. y no de la propia pertenencia a la misma. no cuando en el desenvolvimiento societario se cometen determinadas infracciones.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL delinquir se consuma desde que se busca una finalidad ya inicialmente delictiva. por cierto.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL C CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS SENTENCIA: R. por parte del funcionario o servidor público a iniciativa del particular que ofrece o entrega un donativo. de tal manera que la aceptación constituye la conducta típica de la corrupción pasiva o cohecho pasivo que es propio del funcionario o servidor público. por el comportamiento de quien se deja corromper. en tanto que la activa. N. el funcionario o servidor público que acepta lo ofrecido para realizar u omitir un acto de violación de sus obligaciones. promesa o cualquier ventaja y. Nº: 1091-2004-LIMA FECHA: 22/03/2005 Carácter vinculante: Precisando conceptos relativos al tipo penal imputado. corresponde al extraneus que corrompe a aquel funcionario. 198 . el mismo que se entiende como la acción de admitir voluntariamente lo que se ofrece. el delito de corrupción de funcionarios previsto en el artículo 393º del Código Penal tiene como verbo rector entre otros el término «aceptar».

CALUMNIA E INJURÍA ACUERDO PLENARIO Nº 3-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: El presente acuerdo estableció una serie de reglas de ponderación para determinar la solución del conflicto entre dos derechos fundamentales básicos: el derecho al honor personal y el derecho a la libertad de expresión y de información. Es insuficiente para la resolución del conflicto entre el delito contra el honor y las libertades de información y de expresión el análisis del elemento subjetivo del indicado delito. de los derechos de informa199 . comprobar que el límite que se trate respeta el contenido esencial del derecho limitado. de igual rango constitucional. uno de los métodos posibles para emplear el juicio ponderativo es fijar inicialmente el ámbito propio de cada derecho.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL D DELITOS CONTRA EL HONOR: DIFAMACIÓN. • Luego de determinar la concurrencia de los presupuestos típicos del delito en cuestión. pues ninguno de ellos tiene carácter absoluto respecto del otro. en atención a la dimensión pública e institucional que caracteriza a estas últimas y que excede el ámbito personal que distingue al primero. luego verificar la concurrencia de los presupuestos formales de la limitación. • El inciso 8) del artículo 20º del Código Penal reconoce como causa de exención de responsabilidad penal «el que obra (…) en el ejercicio legítimo de un derecho (…)». corresponde analizar si se está ante una causa de justificación -si la conducta sujeta a la valoración penal constituye o no un ejercicio de las libertades de expresión e información. es decir. finalmente. valorar seguidamente bajo el principio de proporcionalidad el carácter justificado o injustificado de la injerencia y. en principio. Dichas reglas fueron las siguientes: • Teniendo en consideración que ambos derechos en conflicto gozan.

En todos estos casos. del 2 de julio de 2004. en aras del interés general en juego. no están amparadas las frases objetiva o formalmente injuriosas. los límites al ejercicio de esas libertades son más amplios. Obviamente. a cuyo efecto en de analizar el ámbito sobre el que recaen las frases consideradas ofensivas. que es materia de otro análisis. • Un primer criterio está referido al ámbito sobre el que recaen las expresiones calificadas de ofensivas al honor de las personas.de las aludidas expresiones. pueden justificar injerencias en el honor ajeno. • El otro criterio está circunscrito a los requisitos del ejercicio de las libertades de información y de expresión. por desfavorable que sea.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL ción y de expresión. los insultos o las insinuaciones insidiosas y vejaciones -con independencia de la verdad de lo que se vierta o de la corrección de los juicios de valor que contienen-. deben soportar cierto riesgo a que sus derechos subjetivos resulten afectados por expresiones o informaciones de ese calibre -más aun si las expresiones importan una crítica política. centrado en el interés público del asunto sobre el que se informa o en el interés legítimo del público para su conocimiento. pues resultan impertinentes -desconectadas de su finalidad crítica o informativa. Se ha de respetar el contenido esencial de la dignidad de la persona. Estos derechos. la protección del afectado se relativizará -en función al máximo nivel de su eficacia justificadoracuando las expresiones cuestionadas incidan en personajes públicos o de relevancia pública. o libertades. Es claro que está permitido en el ejercicio de las libertades de información y de expresión que se realice una evaluación personal. en tanto estas se perciben como instrumento de los derechos de participación política-: así lo ha reconocido la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia Herrera Ulloa. pero no lo está emplear 200 . que tratándose de funcionarios públicos ha expresado que su honor debe ser protegido de manera acorde con los principios del pluralismo democrático. quienes. en unos más que en otros. de una conducta. los requisitos del ejercicio de ambos derechos y la calidad -falsedad o no. vinculadas a la formación de la opinión ciudadana.e innecesarias al pensamiento o idea que se exprese y materializan un desprecio por la personalidad ajena. exige que las expresiones incidan en la esfera pública -no en la intimidad de las personas y de quienes guarden con ella una personal y estrecha vinculación familiar. La naturaleza pública de las libertades de información y de expresión. En primer lugar.

del 14. siendo falsa la información en cuestión. es decir.o cuando. las noticias. tratándose de hechos difundidos. comportándose irresponsablemente al transmitir como hechos verdaderos simples rumores carentes de toda constatación o meras invenciones o insinuaciones insidiosas. tanto la de los hechos como la de las opiniones -incluye apreciaciones y juicios de valor.2002. a quienes defraudando el derecho de todos a recibir información veraz. según la Sentencia número 76/2002 201 . y. delimitación que debe hacerse desde parámetros subjetivos: se requiere que la información haya sido diligentemente contrastada con datos objetivos e imparciales (el Tribunal Constitucional. Debe ejercerse de modo subjetivamente veraz (el Tribunal Constitucional. en la sentencia número 6712-2005-HC/TC. se busca amparar la verosimilitud de la información. para merecer protección constitucional. lo que supone la asunción de ciertos deberes y responsabilidades delicadísimos por quienes tienen la condición de sujetos informantes). debiendo acreditarse en todo caso la malicia del informador. no mostró interés o diligencia mínima en la comprobación de la verdad -dolo eventual-.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL calificativos que. el autor actúa sin observar los deberes subjetivos de comprobación razonable de la fiabilidad o viabilidad de la información o de la fuente de la misma. evidencian menosprecio o animosidad.08. apreciados en su significado usual y en su contexto. el ejercicio legítimo de la libertad de información requiere la concurrencia de la veracidad de los hechos y de la información que se profiera. sino mas bien a una actitud adecuada de quien informa en la búsqueda de la verdad. Ello significa que la protección constitucional no alcanza cuando el autor es consciente de que no dice o escribe verdad cuando atribuye a otro una determinada conducta -dolo directo. • En segundo lugar. • No se protege. respetando lo que se conoce como el deber de diligencia. requieren ser veraces. En este último caso. del 17. deben ser diligencias comprobadas y sustentadas en hechos objetivos. actúen con menosprecio de la verdad o falsedad de lo comunicado.2005.10. por tanto. en la sentencia número 0905-2001AI/TC. ha precisado al respecto que el objeto protegido de ambas libertades es la comunicación libre. • El deber específico de diligencia. para gozar de protección constitucional. y a contextualizarla de manera conveniente.. precisó que la información veraz como contenido esencial del derecho no se refiere explícitamente a una verdad inobjetable e incontrastable.

en cuanto procedente de la originaria información de otro medio de comunicación o fuente informativa. en cuyo caso el deber de diligencia para contrastar la veracidad de los hechos comunicados no admite atenuación o flexibilidad alguno. Por lo demás. no pueden ser sometidos a un test de veracidad. por tanto. los pensamientos o las ideas que cada persona pueda tener son de naturaleza estrictamente subjetivas y. pero no se extiende en principio a la necesidad de acreditar la verdad de lo declarado. sino que su cumplimiento debe ser requerido en todo su rigor. en cuya virtud el análisis está centrado en determinar el interés público de las frases cuestionadas -deben desbordar la esfera privada de las personas. o bien de que se trate de una información asumida por un medio periodístico y su autor como propia. no se excluye la protección constitucional cuando media un error informativo recaído sobre cuestiones de relevancia secundaria en el contexto de un reportaje periodístico.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL (08. • Para los supuestos de reportaje neutral el deber de diligencia se satisface con la constatación de la verdad del hecho de la declaración. por su propia naturaleza. Como es evidente. a la que por cierto son ajenas expresio202 .son imposibles de probar (el Tribunal Constitucional ha dejado expuesto que. innecesarias a ese propósito. por tanto.2002). aun cuando se exige la indicación de la persona debidamente identificada. Por tanto. el elemento ponderativo que corresponde está vinculado al principio de proporcionalidad.que lo proporciona (a este se le exige la veracidad de los expresado). sin incluir opiniones personales de ninguna clase. que denotan que están desprovistas de fundamento y/o formuladas de mala fe sin relación con las ideas u opiniones que se expongan y. los juicios de valor. es exigible con diferente grado de intensidad en función de que la noticia se presente como una comunicación neutra. del 14. siempre que no se trate de una fuente genérica o no se determinó quién hizo las declaraciones. las opiniones y los juicios de valor -que comprende la crítica de otro. • Se debe realizar otra ponderación cuando se está ante el ejercicio de la libertad de expresión u opinión. única posibilidad que permite advertir la necesidad y relevancia para lo que constituye el interés público de la opinión. las opiniones.08.2002) del Tribunal Constitucional español.y la presencia o no de expresiones indudablemente ultrajantes u ofensivas. de la que simplemente se da traslado.04. Sentencia del Tribunal Constitucional número 095-2001AA/TC.

JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL nes duras o desabridas y que puedan molestar. inquietar o disgustar a quien se dirige. 203 .

Los elementos componentes típicos de la figura penal del peculado culposo son la sustracción y la culpa del funcionario o servidor público. 204 . la norma utiliza dos supuestos para definir los comportamientos típicos del sujeto activo: apropiar (que consiste en hacer suyos caudales o efectos que pertenecen al Estado. La figura de la conducta culposa no está referida a la sustracción por el propio funcionario o servidor público de los caudales o efectos. Como el tercero puede ser un particular u otro funcionario público que no tenga la percepción. no se castiga la sustracción de caudales o efectos. sino que hace referencia directa a la sustracción producida por tercera persona. la culpa origina un delito doloso de tercero.sin tener el propósito final de apoderarse para sí o para un tercero). apartándolo de la esfera de la función de la Administración Pública y colocándose en situación de disponer de los mismos) y utilizar (que consiste en aprovecharse de las bondades que permite el bien -caudal o efecto. el bien jurídico se desdobla en dos objetos específicos merecedores de protección jurídico-penal: garantizar el principio de la no lesividad de los intereses patrimoniales de la administración pública y evitar el abuso del poder del que se halla facultado el funcionario o servidor público que quebranta los deberes funcionales de legalidad y probidad. sea que lo sustrajo con la intención de apropiación o de utilización o sea que obtuvo o no un provecho. Al describir la acción dolosa. aprovechándose del estado de descuido imputable al funcionario o servidor público. administración o custodia de los bienes sustraídos. En este caso. sino el dar lugar culposamente a que otro lo sustraiga dolosamente.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PECULADO ACUERDO PLENARIO Nº 4-2005/CJ-116 FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Siendo el peculado un delito pluriofensivo.

Lima. Carlos: Derecho Penal -Parte Especial. Editorial Astrea. y utilizar es servirse del bien (entiéndase caudal o efecto) como ejercicio de una ilícita «propiedad» sobre el mismo y que excluye de ella al Estado. Habrá culpa en el sujeto activo del delito cuando éste no toma precauciones necesarias para evitar sustracciones (la culpa del peculado se refiere exclusivamente a sustracciones. siempre que medie requerimiento de entrega emitido por autoridad competente (CREUS. Fidel: Delitos 205 . ROJAS VARGAS. página 395. página 307. vale decir.: Los delitos contra la Administración Pública en el Código Penal peruano. Existe apropiación cuando el sujeto activo realiza actos de disposición personal de caudales o efectos de propiedad del Estado y que el agente posee en razón de su cargo para su correcta y diligente administración o custodia. Nº 2212-04-LAMBAYEQUE FECHA: 13/01/2005 Carácter vinculante: En el denominado delito de peculado por extensión o «peculado impropio». los verbos rectores alternativos del comportamiento típico son apropiarse y utilizar. no al término impreciso de pérdidas). a los que está obligado por la vinculación funcional que mantiene con el patrimonio público. acción que consiste en negarse a entregar explícita o implícitamente dinero. 2003. ABANTO VÁSQUEZ.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL La sustracción debe entenderse como el alejamiento de los caudales o efectos del ámbito de vigilancia de la administración pública por parte de un tercero que se aprovecha así del estado de culpa incurrido por el funcionario o servidor público. 1993. cuando viola deberes del debido cuidado sobre los caudales o efectos. En el delito de rehusamiento a la entrega de bienes a la autoridad. el verbo rector es el de rehusar. tipificado por el artículo 391º del Código Penal. Palestra Editores. PECULADO: DIFERENCIA CON LOS DELITOS DE REHUSAMIENTO A LA ENTREGA DE BIENES A LA AUTORIDAD SENTENCIA: R. Tomo dos. A. Buenos Aires. Cuarta edición. N. cosas o efectos que fueron puestos bajo la administración o custodia del agente. Segunda Edición. Manuel.

Editora Jurídica Grijley. pág. 2003. 405). Tercera edición.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL contra la Administración Pública. Por tanto. sino una voluntad específica de desobedecer a la autoridad. no hay en el agente un ánimo rem sibi habendi. en el delito de rehusamiento a la entrega de bienes a la autoridad. por lo que no se configura con tal conducta un delito de peculado. Lima. 206 .

N. debiendo ser estas actuales e inminentes en el momento de la consumación del evento y gravitar en el resultado. Págs. consumándose el delito con el apoderamiento del objeto mueble aunque sea por breve lapso de tiempo. Manual de Derecho penal. la presencia de dos ilícitos calificándolos cada uno de ellos como hechos independientes. Lima. Ediciones Juris. Sin embargo. si la muerte la ocasionó el agente para facilitar la consumación del robo o para ocultar su realización o impedir su detención. Nº 3932-2004 FECHA: 13/05/2005 Carácter vinculante: Se hacen precisiones con relación a dos circunstancias específicas: a) la determinación del momento en que se consuma el delito de robo agravado y b) violencia ejercida con posteridad a la consumación del mencionado delito. esto es. 5960). el delito de robo consiste en el apoderamiento de un bien mueble. produciéndose aquí un concurso real de delitos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL R ROBO: DIFERENCIA CON ASESINATO POR CONEXIÓN SENTENCIA: R. es decir. tal acción homicida constituirá delito de asesinato (José Hurtado Pozo. siendo necesario el empleo de la violencia o amenaza por parte del agente sobre la víctima (vis absoluta o vis corporalis y vis compulsiva). Homicidio. 1995. destinadas a posibilitar la sustracción del bien. 207 . el cuerpo y la salud -homicidio doloso-. Parte especial I. el aprovechamiento y sustracción del lugar donde se encuentre. la conducta del agresor habría quedado circunscrita a un resultado preterintencional o a un delito contra la vida. Respecto de la primera. En cuanto a la segunda precisión. con animus lucrandi. cabe señalar que cuando la violencia es ejercida con posteridad a la consumación del hecho punible y se cause la muerte de la víctima.

por extensión. El desplazamiento de la cosa en el espacio no es el criterio definitorio del hurto. Este criterio de la disponibilidad potencial sobre la cosa permite ubicarla dentro de un criterio intermedio compatible con la teoría de la ablatio. como uno de resultado y no de mera actividad. en el iter criminis. al igual que el delito de robo. de la vigilancia o de la actividad del tenedor. Este poder de hecho -resultado típico. por consiguiente.se manifiesta en la posibilidad de realizar sobre la cosa actos de disposición. cuando el agente pone la cosa bajo su poder de hecho. el cual importa dos cosas: el desplazamiento físico de la cosa del ámbito del poder patrimonial del tenedor -de su esfera de posesión-. define al delito de hurto y.sino que también ocasiona la pérdida actual de la misma por parte de quien la tuviera. es el acto de apoderamiento. En ambos casos. El criterio rector para identificar la consumación se sitúa en el momento en que el titular o poseedor de las cosa deja de tener a ésta en el ámbito de la protección dominical y. de robo. el agente no sólo desapodera a la víctima de la cosa -adquiere poder sobre ella. La acción de apoderarse mediante sustracción. 208 . cuando tiene el potencial ejercicio de facultades dominicales. exige que el agente se apodere ilegítimamente de un bien mueble.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL ROBO: MOMENTO CONSUMATIVO SENTENCIA PLENARIA Nº 1-2005/DJ-301-A FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Desde la perspectiva objetiva. total o parcialmente ajeno. sólo en ese momento es posible sostener que el autor consumó el delito. sino el desplazamiento del sujeto que puede realizar actos de disposición. que importa sacar la cosa de la esfera de custodia. aun cuando sólo sea por un breve tiempo. y la realización material de actos posesorios de disposición sobre la misma. es decir. la consumación y la tentativa. materialmente. situación que permite diferenciar o situar en un momento diferenciado la desposesión del apoderamiento. sustrayéndolo del lugar donde se encuentra. El elemento central de identificación para determinar. el delito de hurto.

209 . pues. Por un lado. disponibilidad que debe ser potencial más que real y efectiva. en el que los agentes no están vinculados con una estructura organizacional y con un proyecto delictivo de ejecución continua. Los fundamentos fueron los siguientes: • La diferenciación sistemática que realiza el artículo 189º del Código Penal. así como la posibilidad concursal con el artículo 317º del Código Penal. la pluralidad de agentes prevista en el inciso 4 del primer párrafo alude a un concierto criminal en el que el proceder delictivo conjunto es circunstancial y no permanente.debe ser potencial. Se entiende por disponibilidad potencial la posibilidad material de disposición o realización de cualquier acto de dominio de la cosa sustraída. disponibilidad que. Se trata. de un supuesto básico de coautoría o coparticipación. permite sostener que se trata de dos circunstancias agravantes distintas. esto es.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Para el caso concreto. ante la integración simultánea o sucesiva. más que real y efectiva -que supondría la entrada en la fase de agotamiento del delito. entendida como la posibilidad material de disposición o realización de cualquier acto de dominio de la cosa sustraída (momentánea. La sentencia plenaria en mención estableció que el momento consumativo requiere la disponibilidad de la cosa sustraída por el agente. la consumación en estos casos viene condicionada por la disponibilidad de la cosa sustraída -de inicio sólo será tentativa cuando no llega a alcanzar el apoderamiento de la cosa. ROBO: DIFERENCIAS ENTRE AGRAVANTES ACUERDO PLENARIO Nº 8-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se establecieron aquí las diferencias entre las agravantes que en el delito de robo aluden a la pluralidad de agentes y a la actuación delictiva como integrante de una organización criminal. respecto a la intervención de una pluralidad de agentes en la comisión de un robo. de un mismo agente en varias organizaciones criminales. realizados desde luego los actos de ejecución correspondiente-. fugaz o de breve duración).

Esta hipótesis es posible en el caso de estructuras flexibles. como las denominadas «grupo central» o la «red criminal».con una organización criminal. de plantearse. la circunstancia agravante del inciso 4) del primer párrafo del artículo 189º del código sustantivo se aplicará. Es decir. debiéndose aplicar los efectos penales correspondientes a dicha clase de concurso de delitos. esta clase de agravante exige mínimamente que el agente individual o colectivo del robo sea siempre parte de una estructura criminal y actúa en ejecución de los designios de ésta. No se presenta en estos casos un concurso ideal o real de delitos. 210 . más no de su actuación. únicamente. • En el contexto analizado es pertinente considerar también la participación de un mismo sujeto en varias organizaciones criminales. Siendo ello así. se producirá un concurso real de homogéneo en relación al artículo 317º del Código Penal. En tales casos. se le debe desestimar porque el artículo 317º del Código Penal opera como un tipo subsidiario a la comisión de uno o más robos por integrantes de dicha estructura delictiva. cuando no exista esa conexión con los agentes -en número mínimo de dos. • En la organización criminal la pluralidad de agentes es un componente básico de su existencia.horizontal. • La imputación paralela de cargos por integración en una organización criminal en estos casos no es procedente y. Obrar en sentido contrario implicaría una doble valoración del mismo factor agravante. la agravante que contempla el párrafo in fine del citado artículo alude a un proceder singular o plural de integrantes de una organización criminal sea esta de estructura jerárquica -vertical o flexible.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL Por otro lado.

están contemplados en normas jurídicas específicas: artículos 5º y 4º.especialmente castigados como favorecimiento de la comisión de actos terroristas y de los fines de un grupo terrorista -anticipación de la barrera de protección penal que se justifica en la importancia de los bienes jurídicos fundamentales que afecta el terrorismo y en la objetiva peligrosidad que las conductas de colaboración adquieren en la actividad terrorista. respectivamente. obtener. y. que. del Decreto Ley Nº 25475. en ningún caso.se castigará como coautoria o participación del delito efectivamente perpetrado. y que por su propia naturaleza son implicantes entre sí. asimismo. d) el dolo del autor está integrado por la conciencia o conocimiento del favorecimiento a la actividad terrorista y a la finalidad perseguida por los grupos terroristas. puesto que se castigan los hechos siempre y cuando no se llegue a producir un resultado típico determinado -en tanto constituye un auxilio o una preparación de otro comportamiento-. por lo que no se puede admitir. supuestos de concurso ideal. pues de ser así en virtud del principio de absorción. que el delito de colaboración terrorista: a) es un delito de mera actividad y de peligro abstracto -no requiere que los actos perpetrados estén causalmente conectados a la producción de un resultado o de peligro delictivo concreto. aunque es obvio que requiere de una acción apta en sí misma para producir un peligro al bien jurídico (idoneidad potencial de los actos de favorecimiento). b) importa la comisión de actos preparatorios -realizar. c) es un delito residual o subsidiario.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL T TERRORISMO: INTERPRETACIÓN DEL TIPO PENAL DE COLABORACIÓN TERRORISTA CONSULTA Nº 126-2004-LIMA FECHA: 20/12/2004 Carácter vinculante: Los delitos de asociación terrorista y de colaboración terrorista son tipos penales autónomos y. recabar y facilitar actos de colaboración. el 211 . delito que es independiente de las posibles acciones o actos terroristas-. esto es. como tal. en la prevención de conductas gravemente dañosas para la comunidad-.

que. Nº 3048-2004-LIMA FECHA: 21/12/2004 Carácter vinculante: El delito de terrorismo básico -artículo 2º del Decreto Ley Nº 25475contiene un elemento teleológico. aun cuando en el primer párrafo se inclina por una definición amplia de su contenido general -así: «cualquier tipo de bienes o medios (…) cualquier modo favoreciendo la comisión de delitos (…)»-. en cuanto a su finalidad última.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL sujeto activo de este delito solo puede serlo aquella persona que no pertenece o no está integrada a una organización terrorista es decir por un «extraneus». señala la doctrina penalista mayoritaria. que se expresa –elemento subjetivo tipificante-. N. corresponde asumir la vigencia de la cláusula implícita de equivalencia en cuya virtud las conductas de colaboración típicamente relevantes sólo serán aquellas que importen una evidente gravedad e intrínseca idoneidad del acto realizado por el agente en función a la entidad de las actividades terroristas y a las finalidades de los grupos terroristas. TERRORISMO: INTERPRETACIÓN DEL TIPO PENAL BÁSICO DE TERRORISMO SENTENCIA: R. que. el tipo penal identifica o precisa seis actos de colaboración. es decir. que. que en la descripción de los actos de colaboración el legislador utiliza fórmulas abiertas para evitar lagunas de punibilidad -verbigracia: «(…) cualquier otro que específicamente coadyuve o facilite las actividades de elementos terroristas o grupos terroristas (…) prestación de cualquier tipo de ayuda que favorezca la fuga de aquellos (personas pertenecientes a grupos terroristas)»-. como. en la subversión del régimen político ideo212 . pero en tal caso no estarán sino haciendo patente su condición de afiliado. siendo de resaltar que los sujetos integrantes de aquella pueden realizar sin duda las actividades típicas de colaboración o favorecimiento. una interpretación distinta conduciría a una confusión con el delito de asociación terrorista. en aras del respeto al principio general de seguridad jurídica y a principio penal de lex stricta. por ende. por otro lado. es del caso puntualizar que la interpretación que ha de presidir dichas fórmulas típicas necesariamente será restrictiva y. pese a ello. exige una especificidad del elemento intencional.

Expediente Nº 005-2001-AI/TC.o contra bienes jurídicos colectivos -seguridad de los edificios. desde la tipicidad objetiva. de suerte que la acción proscrita y razón de ser de la configuración típica desde una perspectiva final es la sustitución o variación violenta del régimen constitucional. debe producir concretos resultados típicos: estragos. y contra el patrimonio. que aquello que se une.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lógico establecido constitucionalmente. 213 . materias explosivas-. y que en estricto sentido es el bien jurídico tutelado. por último. integridad corporal. que. sin perjuicio de tomar en cuenta la especifica intencionalidad antes mencionada. asimismo. torres de energía o transmisión. desde la tipicidad subjetiva. es del caso precisar los alcances generales del aludido tipo penal. requiere concurrentemente que el agente utilice determinados medios típicos: los catastróficos -artefactos explosivos. y afectación de las relaciones internacionales o de la seguridad sociedad y del Estado. el dolo del autor. que esta figura penal exige. libertad y seguridad personal. vías o medios de comunicación o transportes. tal como se ha establecido en la Sentencia del Tribunal Constitucional del 15 de noviembre de 2001. y los que tengan entidad para ocasionar determinados y siempre graves efectos dañosos. centradas en la perpetración de delitos contra bienes jurídicos individuales -vida. que el sujeto activo realice una de dos modalidades de acción típica. y. instalaciones motrices o cualquier otro bien o servicio-. recaída en el Asunto Defensoría del Pueblo contra Legislación sobre Terrorismo Especial. respetando en su esencia los principios constitucionales sentados por la sentencia del Tribunal Constitucional del 3 de enero de 2003. grave perturbación de la tranquilidad pública.

en segundo lugar. que. N. es de agregar que los actos de colaboración típicamente relevantes. sin perjuicio de reiterar lo expuesto en la ejecutoria suprema del 20 diciembre de 2004. y. en primer lugar. según las leyes) tienen un valor meramente ejemplificativo.en el primer párrafo del tipo penal. ahora bien.asume la doctrina que instituye la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del 18 de noviembre del año en curso. contribuir por su propia idoneidad a la consecución o ejecución de un determinado fin: favorecer la comisión de delitos de terrorismo o la realización de los fines de la organización terrorista. rectificando lo expuesto en el sexto fundamento jurídico del fallo recurrido. La Sala Suprema. no constituyen una enumeración taxativa. que. Nº 1062-2004-LIMA FECHA: 31/12/2004 Carácter vinculante: En sus diversas expresiones normativas desde su introducción al elenco punitivo nacional. los actos imputados al encausado Polo Rivera o Pollo Rivera se sitúan -en todos los casos. que. que la conducta típica debe.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL TERRORISMO: ACTOS DE COLABORACIÓN TERRORISTA ACTO MÉDICO NO ES PUNIBLE SENTENCIA: R. deben estar relacionados con las actividades y finalidades de la organización terrorista. asimismo. pues no existe un supuesto específico en el que se subsuma lo que hizo conforme aparece descrito en el quinto fundamento jurídico. deben favorecer materialmente las actividades propiamente terroristas -no es punible el mero apoyo o respaldo moral. pues se requiere una actuación de colaboración en las actividades delictivas de la organización-. pues. es decir. el delito de colaboración terrorista reprime al que se vincula de algún modo a la ejecución material de cualquier acto de colaboración que favorezca la comisión de los delitos de terrorismo o la realización de los fines de un grupo terrorista. recaída en el asunto De la Cruz Flores versus Perú. toma en cuenta y -por imperativo constitucional y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. que dicha sentencia en el párrafo ciento 214 . es de acotar que cuando el tipo penal hace mención a «cualquier acto de colaboración» o (…) actos de colaboración de cualquier modo favoreciendo» se entiende que los actos de colaboración que a continuación detalla (cinco o seis.

de suerte que no se trate de un permiso-justificación sino de un deber.de apoyo a los heridos y enfermos de «Sendero Luminoso». que. los actos realizados por el acusado estaban relacionados con la finalidad de la organización terrorista -de mantener operativos a sus militantes para que lleven a cabo conductas terroristas. de la organización terrorista «Sendero Luminoso». ahora bien. tampoco se puede criminalizar la omisión de denuncia de un médico de las conductas delictivas de sus pacientes conocidas por él en base a la formación que obtengan en el ejercicio de su profesión. en su condición de tal. no genérico. que incluye guardar secreto de lo que conozca por ese acto. menos -en esa línea por no haberlos denunciado -hechos que por lo demás él niega categóricamente-. coherente con sus fines. en la medida en que en esos casos existe una obligación específica de actuar o de callar. el acto médico constituye -como afirma un sector de la doctrina penalista nacional. que. el citado imputado recabó y prestó su intervención en las tareas -ciertamente reiteradas. ocupándose tanto de prestar asistencia médica -cuyo análisis no puede realizarse aisladamente. trató de convencer a una de sus integrantes a que no se aparte de la agrupación-. sino puntual bajo sanción al médico que lo incumple. y de ese modo favorecer materialmente la actividad de «Sendero Luminoso». como ya se destacó. organizativas y voluntarias. 215 . que.y también de proveer de medicamentos u otro tipo de prestación a los heridos y enfermos de la organización -cuyo acercamiento al herido o enfermo y la información de su estado y ubicación le era proporcionado por la propia organización.una causal genérica de atipicidad: la sola intervención profesional de un médico. sino que es un deber del médico el prestarlo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL dos estipula que el acto médico no se puede penalizar. sino en atención al conjunto de actos concretamente desarrollados y probados. cuanto de mantener la propia organización de apoyo estructurada al efecto con esta finalidad. que. asimismo. a partir de una adecuación funcional a las exigencias de aquella. pues no sólo es un acto esencialmente ilícito. los cargos contra el encausado Polo Rivera o Pollo Rivera no se centran en el hecho de haber atendido circunstancial y aisladamente a pacientes que por sus características denotaban que estaban incursos en delitos de terrorismo. desde luego y en tales circunstancias. no puede ser considerada típica. no que estos últimos hayan acudido a él por razones de urgencia o emergencia y a los solos efectos de una atención médica-. sino porque estaba ligado o vinculado como colaborador clandestino a las lógicas de acción. por tanto.

Nº 1450-2005 FECHA: 31/08/2005 Carácter vinculante: El tipo penal previsto en el artículo 4º del Decreto Ley Nº 25475. en función a la prueba actuada. el mismo que no se encuadra en la conducta que se imputa a alguno de ellos. la norma penal identifique concretos supuestos de colaboración-. REQUISITOS PARA SU CONFIGURACIÓN SENTENCIA: R. alternativamente. tanto al que de manera voluntaria obtiene. incorporado en el literal b del artículo 4 del Decreto Ley Nº 25475. servicios o depósitos de cualquier tipo. reúne o facilita cualquier tipo de bienes o medios. en la medida en que -de cualquier modo. les sería imposible obtener. que si bien es cierto el conjunto de hechos objeto de imputación se tipificaron en un supuesto específico. al margen de la adhesión ideológica a la organización terrorista no exigidos por el tipo penal. el dolo en este delito. implica tener conciencia del favorecimiento y de la finalidad perseguida por el mismo-. luego del primer párrafo. radica la esencia de este delito. que en estos aportes externos. medios económicos o de transporte. que la organización obtendrá más difícilmente -o.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL COLABORACIÓN PARA LA COMISIÓN DEL DELITO DE TERRORISMO. en todo caso. que sólo recoge los actos de cesión o utilización de alojamiento de elementos terroristas y los de depósito de bienes a favor de la organización terrorista. cuyo primer párrafo castiga. aunque podrían importar supuestos de colaboración terrorista genérica previstas en el primer extremo del párrafo inicial del artículo 4º antes citado o. cuanto al que realiza actos de colaboración –identificados en el párrafo siguiente-. delito de asociación terrorista -que sería de rigor tener presente con arreglo a la jurisprudencia consolidad de esta Suprema 216 . que favorecen el conjunto de las actividades o la consecución de los fines de una organización terrorista -como Sendero Luminoso-. recaba.sin dicha ayuda externa -el tipo subjetivo. en cuya virtud los agentes delictivos voluntariamente y a sabiendas de sus finalidad ponen a disposición de la organización y de sus miembros determinadas informaciones. en determinadas casos. castiga supuestos de colaboración genéricas -más allá que.favorezcan la comisión de delitos de terrorismo o la realización de los fines de la organización terrorista. infraestructura. N.

incluido él. no podrá ser castigado por dicha agravante.por lo menos tres personas. Así. conocida. TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS INTERVENCIÓN DE TRES O MÁS AGENTES. La existencia e intervención de tres o más agentes en el delito en mención debe ser para el agente. y contar con ella para su comisión. de tal manera que su conducta delictiva pueda ser subsumida en el citado inciso 6) del artículo 297º de la norma acotada. confiere al juzgador. a cuyo efecto sería menester que en el momento procesal oportuno se haga uso de la facultad que el apartado dos del artículo 285º-A del Código de Procedimientos Penales. La simple ejecución del delito sin la existencia de concierto entre por lo menos tres o más personas no resulta suficiente para concretar la circunstancia agravante. introducido por el Decreto Legislativo Nº 959. por lo menos. 217 . REGLAS DE INTERPRETACIÓN DEL INCISO 6) DEL ARTÍCULO 297º DEL CÓDIGO PENAL ACUERDO PLENARIO Nº 3-2005/CJ-116 FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Este acuerdo plenario estableció el carácter imperativo del conocimiento por parte de cada participante de la intervención de por lo menos tres personas en la comisión del delito de Tráfico Ilícito de Drogas (TID). quien participa en el hecho como parte de un plan determinado sin conocer que en el mismo intervienen -o necesariamente intervendrán.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Sala-.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: CORREO DE DROGAS ACUERDO PLENARIO Nº: 3- 2008 Carácter Vinculante:
Si bien supone la existencia de una organización, puesto que intervienen varias personas (el que capta, el burro, el que entrega la droga, etc.) e incluso se dedican a reclutar gente para dicha actividad, sin embargo, la conducta dolosa destinada al transporte o desplazamiento de dichas sustancias de un lugar a otro, es ajena al núcleo de persona integradas en la organización que lo captó, sólo se dedica al transporte y con ello, facilita el consumo, por lo cual, debe atribuirse la responsabilidad como autor en el artículo 296º del Código Penal. Sólo si se llega a demostrar que actúo en concierto de tres o más correos o si tiene un nexo más intenso, corresponderá aplicar el 297º.6.

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: ADECUACIÓN DEL TIPO PENAL. IMPROCEDENCIA SUFICIENCIA PROBATORIA PARA ACREDITAR CONCERTACIÓN DE TRES O MÁS AGENTES SENTENCIA: R. N. Nº 1500/2006-PIURA FECHA: 17/07/2006 Carácter vinculante:
En su recurso de nulidad, el encausado sostiene que al momento de resolver no se tuvo en cuenta el Acuerdo Plenario Nº 3-2005, publicado el 26 de noviembre de 2005, que por ello en base a los hechos declarados probados resulta inaplicable el inciso 6) del artículo 297º del Código Penal, en tanto que si bien fue intervenido en posesión de 510 gramos de pasta básica de cocaína no existió concierto con dos de sus coacusados para el transporte de la droga. El Acuerdo Plenario 3-2005/CJ-116, del 30 de septiembre de 2005, respecto a la pluralidad de agentes en el delito de tráfico ilícito de drogas, estableció:
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a) la sola existencia o concurrencia, sin más de una pluralidad de agentes (tres a más) en la comisión del delito de tráfico ilícito de drogas no tipifica la circunstancia agravante del artículo 297º inciso 6) del Código Penal, pues tal consideración violaría el principio de proscripción de la responsabilidad objetiva (artículo VII del Título Preliminar del Código Penal); b) la simple ejecución del delito sin que exista concierto entre por lo menos tres participantes no es suficiente para concretar la circunstancia agravante antes citada; es imperativo el conocimiento por parte de cada participante de la intervención de por lo menos tres personas en la comisión del delito; es decir, la existencia e intervención de tres o más agentes en el tráfico ilícito de drogas debió ser para el agente, por lo menos conocida y contar con ella su comisión, para que su conducta delictiva pueda ser subsumida en el dictado inciso 6) del artículo 297º del Código Penal; c) (…) si quien participa en el hecho como parte de un plan determinado, no conoce que en el mismo interviene -o necesariamente intervendrán por lo menos tres personas, incluidas él, no será posible ser castigado por dicha agravante; y, d) la decisión conjunta o común del hecho en sus rasgos esenciales de por lo menos tres personas, sin perjuicio de su concreta actuación material, es esencial para poder vincular funcionalmente los distintos aportes al delito en orden a la agravante en mención.

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS: CRITERIOS PARA LA ADECUACIÓN DE PENAS POR MODIFICACIONES DE LA LEY Nº 28002-TID. SENTENCIA: R. N. Nº 352-05-CALLAO FECHA: 17/03/2005 Carácter vinculante:
Para una sustitución adecuada y razonable de una pena impuesta en aplicación de las penas conminadas en los artículos 296º y 297º del Código Penal antes de la Ley Nº 28002 y para evitar una valoración que lleve a una nueva pena concreta, el Pleno Jurisdiccional de Trujillo acordó los siguientes criterios de sustitución:
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ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL

a) Si la pena impuesta fue mayor a la del nuevo máximo, se reducirá al nuevo máximo legal; b) Si la pena impuesta fue el mínimo anterior, se convertirá en el nuevo mínimo legal; c) Si la pena impuesta fue inferior al mínimo anterior, pero mayor del nuevo mínimo, se reducirá al nuevo mínimo legal; y, d) Si la pena impuesta fue inferior al nuevo mínimo legal y menor al nuevo máximo de la pena del tipo base (artículo 296º), no se podrá reducir la pena.

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JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL

V
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD SEXUAL NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DEL «ENGAÑO» EN EL DELITO DE SEDUCCIÓN DEL ARTÍCULO 175º DEL CÓDIGO PENAL SENTENCIA: R. N. Nº 1628-2004-ICA FECHA: 21/01/2005 Carácter vinculante:
El delito de seducción, tipificado en el artículo 175º del Código Penal, se configura cuando el agente, mediante «engaño», tiene acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal con una persona de 14 años y menos de 18 años de edad. Por consiguiente, para verificarse este delito es necesario el empleo de un medio fraudulento como el engaño sobre la práctica sexual a realizarse, ya que como consecuencia de ello el agente induce en error a la víctima y logra el acceso carnal; el «engaño», pues, no debe tener la finalidad de conseguir el consentimiento de la víctima, sino facilitar la realización del acceso sexual. El agente engaña al sujeto pasivo sobre su identidad aprovechando su parecido físico con la pareja sentimental de la víctima. Si esta es afectada por el error y se relaciona sexualmente con el agente, a quien cree ser su pareja sentimental, el tipo penal del artículo 175º del Código Penal se habrá configurado. Por el contrario, si el agente hace promesas al sujeto pasivo para que éste acepte el acceso carnal, y luego dichas promesas no se cumplen, no se dará el delito.

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ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL VIOLACIÓN SEXUAL: ALCANCE INTERPRETATIVO DEL INCISO 3) DEL ARTÍCULO 173º DEL CÓDIGO PENAL. tales como los delitos contra la vida. el órgano jurisdiccional debe considerar tam222 . adecuada y equitativa.es abiertamente desproporcionado en su escala punitiva abstracta. MODIFICADO POR LA LEY Nº 28704 PARA LA DETERMINACIÓN JUDICIAL DE LA PENA SENTENCIA: ACUERDO PLENARIO Nº 7-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Por este acuerdo se estableció una serie de criterios para la interpretación del inciso 3) del artículo 173º del Código Penal. Los fundamentos fueron los siguientes: • El tratamiento penal que establece el inciso 3) de artículo 173º del Código Penal -incluso si se tiene en cuenta delitos de un indudable mayor contenido de injusto. por lo que deben explorarse y desarrollarse propuestas jurisprudenciales que permitan alcanzar desde la determinación judicial de la pena una proporcionalidad concreta.a quien realiza prácticas sexuales con una persona mayor de catorce años y menor de dieciocho años de edad que preste su pleno consentimiento para dicha relación sin que medie ninguna presión o vicio de conciencia. • Si el legislador reprime con penas privativas de libertad no mayores de seis años las relaciones sexuales que mantiene el agente con el sujeto pasivo cuando media para ello engaño. • Para una mejor determinación y justificación del tratamiento penal privilegiado del agente. el órgano jurisdiccional no debe tratar con mayor severidad -por lo contrario es implicante que ello significaría desde las propias normas penales vigentes. modificado por la Ley Nº 28704 en cuanto a la determinación judicial de la pena. en base a las circunstancias particulares del caso y a las condiciones especiales de los sujetos del delito. contraprestación económica o ventaja de cualquier naturaleza.

la pena debe atenuarse hasta los límites considerados para los delitos tipificados en los artículos 175º y 179º.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL bién la concurrencia en el caso sub iudice.Cuando el acceso carnal con una persona entre 14 y 18 años de edad no es voluntario y se hace con violencia o amenaza. que la prohibición absoluta está radicada en las mujeres menores de 14 años.puesto que con arreglo a lo precedentemente expuesto tiene libre disposición de su libertad sexual. si se asume la plena vigencia de los artículos 44º. que las personas mayores de 16 años tienen una incapacidad relativa. aprovechando el estado de inconsciencia de la víctima o cuando esta última es incapaz. 46º y 241º del Código Civil que afirman la plena capacidad de las personas mayores de 18 años. y que pasada esa edad esa incapacidad cesa por matrimonio. • Que las costumbres y percepción cultural de los sujetos postule la realización de prácticas sexuales o de convivencia a temprana edad. Por otro lado. es de aplicación en toda su extensión punitiva el inciso 3) del artículo 173º del Código Penal. entonces. • La admisión o aceptación voluntaria en la causa por el sujeto activo de las prácticas sexuales realizadas.A del Código Penal. 223 . y según sus propias particularidades. . inciso 10) del Código Penal -que regula la institución del consentimiento. en las que incluso median el engaño y la prestación económica como determinantes de la práctica sexual antijurídica. Pero si la relación sexual es voluntaria y el agraviado tiene entre 14 y 16 años de edad. • Que exista entre los sujetos activo y pasivo un vínculo sentimental carente de impedimentos o tolerado socialmente.A del código acotado que tratan de conductas semejantes. de factores complementarios de atenuación como los siguientes: • Que la diferencia de edad entre los sujetos activo y pasivo no sea excesiva.En los casos del inciso 3) del artículo 173º del Código Penal. . se aplicará una pena acorde con lo previsto en los artículos 175º y 179º. cuando la relación sexual es voluntaria y el agraviado tiene entre 16 y 17 años de edad. es aplicable el artículo 20º. al punto que la ley civil autoriza que puedan casarse.

A atentado contra el pudor de menores y 176º de mayores. el artículo 175º de Seducción: 14 18 tiene libertad sexual. anula la libre decisión de la persona en relación a la actividad sexual: Ausencia de consentimiento válidamente prestado por el sujeto pasivo. c) La configuración del delito contemplado en el artículo 173º. 224 . b) Los jueces penales. A pesar de la existencia de una resolución de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema. y el Artículo 176º . están plenamente habilitados para inaplicar el segundo párrafo del artículo 22º del Código Penal. d) Se pueden considerar como factores de atenuación de la pena en este delito: 1) Costumbres o cultura y 2) Artículo 136º del Código de Procedimientos Penales. porque afecta el principio de igualdad ante la Ley. y proporcionalidad de las penas.3 del Código Penal se presenta cuando se coacta. Por lo cual se amplia los alcances de la exención de responsabilidad a toda relación voluntaria mantenida con adolescentes de 14 a 18 años.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL VIOLACIÓN SEXUAL: APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 173º-3 DEL CÓDIGO PENAL ACUERDO PLENARIO Nº 4-2008 Carácter vinculante: a) Se utiliza como base normativa para determinar desde que edad se puede disponer de la sexualidad.

respectivamente. NATURALEZA DEL DELITO DE FUNCIÓN COMPETENCIA Nº 18-2004 FECHA: 17/11/2004 Carácter vinculante: El presente caso debe analizarse teniendo en cuenta la Sentencia del Tribunal Constitucional del 16 de marzo de 2004. o cuando se ha probado que una persona se identificó con esos nombres y apellidos es falsa o inexistente. procederá a resolver de oficio la cuestión previa. Pero si se verifica la inexistencia de datos de identidad. Cesti Hurtado del 29 de septiembre de 1999-. cuando faltasen los nombres y apellidos completos. tal planteamiento carece de sustancia o mérito. COMPETENCIA. y las Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos recaídas. en especial. De igual manera el Juez no podrá devolver la denuncia al Fiscal Provincial por esa sola causa.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL C CUESTIÓN PREVIA E IDENTIFICACIÓN DEL IMPUTADO ACUERDO PLENARIO Nº 7-2006 Carácter vinculante: Si plantea la cuestión previa basado en que el imputado no se encuentra inscrito en RENIEC. en los Asuntos Castillo Petruzzi y otros -del 30 de mayo de 1999-. DIRIMENCIA. Durand y Ugarte -del 16 de agosto de 2000-. en tanto se trata de decisiones que han definido desde la Constitución Nacional y la Convención Americanas de Derechos Humanos. recaída en la acción de inconstitucionalidad seguida por la Defensoría del Pueblo contra diversos artículos de la Ley Nº 24150. o que no se ha consignado el número de documento de identidad. el ámbito competencial objetivo-material de la juris227 .

entonces. radicada en las finalidades. derivada del ámbito estrictamente militar o policial. no se tratará de un delito de función. esta se perpetre en acto del servicio. El artículo 173º de la Constitución. desarrollando el concepto desde el Derecho penal.y que se muestra a través del tipo penal. solo puede ser cometido por quien ostenta una posición de deber determinada . organización y/o funciones de la institución militar policial . es decir. que definen la situación en la que la acción típica debe tener lugar. en tanto que en ese ilícito. d) que si el criterio material es el idóneo para construir los delitos de «función. en tanto el elemento especial de la autoría: condición de militar o policía que vulnera bienes jurídicos institucionales. interpretando esa noción y definiendo sus alcances.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL dicción militar. que la aludida sentencia del Tribunal Constitucional. como circunstancias externas del hecho. por exigencia constitucional. cuya sede normativa es el Código de Justicia Militar. c) que. hace referencia al delito de función como dato constitucionalmente relevante. cuando el deber sea vulnerable por cualquier ciudadano ajeno a las Fuerzas Armadas o a la Policía Nacional. opera fundamentando la pena. inherente y exclusivo de ambas 228 . el autor sólo puede ser quien lesiona un deber especial cuyo origen se encuentra fuera del Derecho penal -concretamente en el Derecho administrativo. en tanto que el deber es propio. vale decir. c) que es un delito especial propio. al delimitar materialmente el ámbito competencial de la jurisdicción militar. es pertinente puntualizar lo siguiente: a) que el delito de función es una noción subjetivo-objetiva. y cuyos términos deben observarse por la justicia penal ordinaria en aras del respeto a la función que cumplen dichos órganos jurisdiccionales de supremos interpretes de la Constitución y de la Convención antes indicada. en tanto no protege un interés militar o policial del Estado como tal. b) que se trata de un delito de infracción del deber. sino ligado necesariamente a un sujeto activo cualificado determinado. con ocasión de él. realza las tres notas características de la institución en lo atinente a los elementos objetivos del tipo penal militar: a) que se trate de conductas que afectan bienes jurídicos de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional -se trata de su objeto material-. En atención a estas consideraciones superiores. y. b) que el sujeto activo sea un militar que realice la conducta cuando se encontraba en situación de actividad -es lo que se denomina círculo de autores-.

es la definición del órgano judicial 229 . al final de cuentas. la vida de una persona. mejor dicho. la conducta atribuida. no tienen que ver con una labor de patrullaje e intervención de presuntos agentes subversivos. que se analizan los tres factores que concurrentemente deben estar presentes para definir el delito de función es obvio que sólo se presenta el segundo: la condición de militar en actividad de los sujetos activos del delito imputado. por lo demás. probablemente. de suerte que estas son. los torturas y el prender fuego a una persona revelan palmariamente un animus vulnerandi. y. nunca puede considerarse «acto de servicio» la comisión de crímenes horrendos y los atentados graves a los derechos humanos.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL instituciones. «Anuario de Derecho Penal». 199-200). tal como han sido definidos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Penal (conforme: Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. aunque la primera es la denominación de la Ley Procesal Penal. que constituye el objeto del proceso penal. párrafo ciento dieciocho). en cuanto a las circunstancias externas del hecho. el sujeto pasivo de la infracción penal (conforme MEINI MÉNDEZ. vulneró un bien jurídico individual: la integridad corporal e. no un bien jurídico institucional de las Fuerzas Armadas. págs. Asunto Durand y Ugarte. Iván: Observaciones en torno a la Parte General del Código de Justicia Militar. radicadas en la comisión del delito con ocasión del acto del servicio militar. incluso. 2002. Lima. que. pues se afectó la integridad corporal y la vida de una persona. e incluso. 2001-2002. COMPETENCIA: CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN POR EL TERRITORIO SENTENCIA: EXPEDIENTE Nº 2448-2005-LIMA FECHA: 12/09/2005 Carácter vinculante: Lo que se discute a través de la excepción de declinatoria de jurisdicción -o. pues los maltratos. En su núcleo o esencia. como tal. ni el tercero: las circunstancias externas del hecho. de competencia. necandi. no así el primero: bien jurídico institucional. Pontificia Universidad Católica del Perú -Universidad de Friburgo-Suiza.

se produzca en un territorio determinado.que debe conocer. o también que el resultado típico -no el extra típico ni otros efectos. parcial o absolutamente. desde el punto de vista material. según las reglas de adscripción competencial territorial -denominadas «fueros» en la doctrina procesalista-. lugar de la detención y lugar del domicilio del imputado-: que es de enfatizar que no se trata de fueros equivalentes. es el preferente. y de primera instancia en general. que instituye el principio de ubicuidad: «El lugar de comisión del delito es aquel en el cual el autor o participe ha actuado u omitido la obligación de actuar. en tanto que los juzgados penales. es decir. rigen los incisos dos al cuatro: lugar de las pruebas. en cuya virtud el factor decisivo a tomar en cuenta estriba en que. al menos.y fueros subsidiarios -cuando no conste el lugar en que halla podido cometerse el hecho punible. y en el estricto orden que establece la ley. sea ejecutado en un ámbito territorial concreto.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL en concreto -el Trigésimo Octavo Juzgado Penal de Lima o el Juzgado Penal de Andahuaylas. sin que se tome en cuenta los actos preparativos y los actos posteriores a la consumación del delito. para determinar el fuero preferente es de aplicación el artículo 5º del Código Penal. se aplican ante la imposibilidad de los demás. de ahí que el previsto en el inciso uno. que. forum comissi delicti. que a estos efectos el artículo 19º del Código de Procedimientos Penales estipula cuatro criterios territoriales o fueros. sino que se aplican uno en defecto de otro. que desde esa perspectiva legal es de interpretar la norma en mención asumiendo una concepción de ubicuidad restrictiva. denominados fuero preferente -en el caso del inciso uno: por el lugar donde se ha cometido el hecho delictuoso. y los restantes son subsidiarios. 230 . tienen un ámbito territorial específico donde ejercen jurisdicción. o en el que producen sus efectos». uno de los elementos constitutivos del delito.

En estricto derecho. No obstante. Es claro que bajo supuestos excepcionales. La Procuraduría Pública afirmó la competencia del Juzgado de Lima sobre la base de la complejidad de la causa y que. por ende. en la medida en que la transferencia de competencia no ha sido formalmente invocada por las partes legitimadas -y. constitucionalmente relevantes. Mientras se discute exclusivamente la determinación del órgano judicial que debe conocer la causa según las reglas de competencia predeterminadas por la ley.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL COMPETENCIA:TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA NO CABE APLICARSE DE OFICIO. es de tener presente -como se ha hecho. se ha originado el incidente correspondiente-. 231 .sino que en su caso la decisión sobre ese punto específico debe adoptarse con pleno respeto del principio de bilateralidad o del contradictorio y de la igualdad procesal. y si procesalmente tampoco ha integrado el tema objeto de la presente decisión. no sólo no es posible invocar de oficio esa institución procesal -pues la ley no lo autoriza. no es admisible un pronunciamiento sobre el particular. debía aplicarse las reglas sobre transferencia de competencia. circunscrita a resolver -según los fueros ya descritos. es posible un cambio de radicación de un proceso. y con tal finalidad se han instituido las reglas de transferencia de competencias.lo que estatuye el artículo 19º del Código de Procedimientos Penales.a qué órgano judicial le corresponde el conocimiento originario de la instrucción. SINO A SOLICITUD DE PARTE Y EN LA QUE SE RESPETE EL CONTRADICTORIO SENTENCIA: EXPEDIENTE Nº 2448-2005-LIMA FECHA: 12/09/2005 Carácter vinculante: Las normas sobre competencia son de configuración legal y estas deben interpretarse en armonía con las exigencias constitucionales derivadas de la garantía genérica del debido proceso. de oficio.

en general. Nº: 2090-2005-LAMBAYEQUE FECHA: 07/06/2007 Carácter vinculante: El procedimiento administrativo sancionador busca garantizar sólo el funcionamiento correcto de la administración pública. como acontece en general con las normas jurídicas penales. que las medidas disciplinarias constituyen la contrapartida de los deberes especiales a que están sometidos sus miembros y el Derecho administrativo sancionador no se rige por el principio de lesividad sino por criterios de afectación general. esto es. el primero se encuentra vinculado a la llamada «prohibición de exceso». que. como tal. en cambio. El principio de ne bis in idem material tiene conexión con los principios de proporcionalidad y de legalidad. de suerte que la sanción administrativa no requiere la verificación de lesión o puesta en peligro de bienes jurídicos y generalmente opera como respuesta ante conductas formales o de simple desobediencia a reglas de ordenación.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL G GARANTÍAS PROCESALES PRINCIPIO NE BIS IDEM SENTENCIA: R. N. sancionar más de una vez por el mismo contenido injusto implica imponer una sanción no prevista en la ley. las sanciones disciplinarias tienen. la finalidad de garantizar el respeto de las reglas de conducta establecidas para el buen orden y desempeño de las diversas instituciones colectivas y. suponen una relación jurídica específica y conciernen sólo a las personas implicadas en dicha relación y no a todas sin distinción. puesto que el artículo VII del Título Preliminar del Código Penal establece que la pena no puede sobrepasar la responsabi232 . que la lesividad o peligrosidad de la conducta y el menoscabo al bien jurídico son siempre de mayor entidad en el delito con relación a la infracción administrativa. el delito debe encerrar siempre un mayor contenido de injusto y de culpabilidad.

además. si son bienes jurídicos distintos. 233 . si el interés jurídicamente protegido por la infracción administrativa sea distinto al de la infracción penal. respectivamente. se admite la acumulación de sanciones provenientes de diferentes órdenes cuando ellas obedecen a diferente fundamento. el principio de legalidad garantiza la seguridad jurídica debido a que sólo se puede sancionar conductas que se encuentran tipificadas previamente. la responsabilidad penal es independiente de la responsabilidad administrativa en que incurrió el funcionario por haber cometido graves irregularidades en el desempeño de sus funciones. que. mientras que el proceso penal conlleva una sanción punitiva que puede incluso derivar en la privación de la libertad. la existencia de un proceso penal no enerva la potestad de la administración para procesar y sancionar administrativamente al servidor o funcionario que ha incurrido en falta disciplinaria porque ambos ordenamientos jurídicos cumplen distintos fines o sirven a la satisfacción de intereses o bienes jurídicos diferentes -posibilidad que admite el artículo 243º de la Ley Nº 27044-: el procedimiento administrativo tiene por objeto investigar y. es decir. sancionar una conducta funcional. en este supuesto. 2868-2004-AA/TC. y. 2322-2004-AA/TC. El principio de ne bis in idem contempla el contenido material y procesal y debe contener como presupuesto un mismo hecho. siempre que se trate del mismo sujeto y fundamento. siempre que se determine la responsabilidad penal. como así lo reconoce también el Tribunal Constitucional en sus sentencias de fechas 16 de abril de 2003. emitidas en los expedientes números 2050-2002-AA/TC. 3194-2004-HC/TC. que. 24 y 25 de noviembre y 28 de diciembre de 2004. de ser el caso.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lidad por el hecho.

se halla incurso en ciertas circunstancias en orden a su vinculación con las partes o con el objeto del proceso -el thema decidendi. es una garantía específica que integra el debido proceso penal -numeral 3º del artículo 139º de la Constitución-. una de carácter subjetivo y vinculada con las circunstancias del juzgador.tiene. la ausencia de prejuicio.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL EL DERECHO AL JUEZ IMPARCIAL. dos dimensiones. Persigue alejar del proceso a un juez que. como tal. y. del 1 de octubre de 1982. y sentencia Herrera Ulloa contra Costa Rica. y. con la formación de su convicción personal en su fuero interno en un caso concreto -test subjetivo. la se234 . párrafo 170. al igual que la abstención o inhibición. RECUSACIÓN PÉRDIDA DE IMPARCIALIDAD Y PROCESO DE HÁBEAS CORPUS O DE AMPARO ACUERDO PLENARIO Nº 3-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Este acuerdo plenario dejó establecida como doctrina que la sola presentación de una recusación contra el juez de la causa bajo el argumento que se le ha interpuesto una demanda de habeas corpus o amparo o una queja ante el órgano disciplinario del sistema judicial (Poder Judicial o Consejo Nacional de la Magistratura) no justifica su estimación por el órgano jurisdiccional. como ha quedado consagrada por la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. aunque la doctrina procesalista tiende a relativizarla. aun revistiendo las características de ordinario y predeterminado por la ley. Los fundamentos fueron los siguientes: • La recusación es una institución procesal de relevancia constitucional judicial. seguida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos -así. del 2 de julio de 2004. predicable de las garantías que debe ofrecer el órgano jurisdiccional y que se establece desde consideraciones orgánicas y funcionales (la primera debe ser presumida mientras no se demuestre lo contrario. Garantiza. la sentencia Piersack contra Bélgica. esto es. y otra objetiva.que hacen prever razonablemente un deterioro de su imparcialidad. la imparcialidad judicial. La imparcialidad.

general. sino que es menester examinar cada caso concreto para determinar que el juez. en cuya virtud se entiende que la convicción personal del juez como consecuencia de la aludida acción legal le restaría apariencia de imparcialidad. paralelamente se recuse al magistrado al amparo de la causal genérica de temor de parcialidad prevista en el artículo 31º del Código de Procedimientos Penales. y. • Las causales de recusación están legalmente tasadas y son las previstas en los artículos 29º y 31º del Código de Procedimientos Penales. no es ajeno a la causa –opción por el criterio material o sustancial en vez del criterio meramente formal-. Se cuestiona en esos casos que el juez.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL gunda reclama garantías suficientes para excluir cualquier duda legítima sobre su imparcialidad) -test objetivo-. Se requiere. como consecuencia de esas acciones legales. y en definitiva. en consecuencia. Pero. Para acreditar si existe o no vulneración del derecho al juez imparcial no sirve un análisis abstracto y a priori. la respuesta de si existe parcialidad o no varía según las circunstancias de la causa. la imparcialidad subjetiva se presume salvo prueba en contrario. como ya se anotó. lo relevantes es que los temas estén objetivamente justificados. • Es recurrente en nuestra práctica forense que con motivo de una demanda de hábeas corpus o de amparo interpuesta contra una concreta decisión o actuación del juez de la causa y también cuando se ha interpuesto una queja ante el órgano disciplinario judicial. deben alcanzar una cierta consistencia -no basta la simple opinión del acusado o de la parte recusante-. Como precisa el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en la sentencia Hauschildt contra Dinamarca del 24 de mayo de 1989. a cuyo efecto debe valorarse la entidad o naturaleza y las características de las actuaciones procesales realizadas por el juez. por consiguiente. no basta la sola afirmación de la interposición de la demanda o queja ni la presentación del documento en cuestión para estimar lesionada la imparcialidad judicial. indicios objetivos y razonables que permitan sostener con rigor la existencia de una 235 . de uno u otro modo. • En estos supuestos se está ante una causal de imparcialidad subjetiva. no ofrecería garantías suficientes para excluir cualquier duda legítima a este respecto.

en esta caso. JUEZ NATURAL O LEGAL SENTENCIA: R. sin que se tome en cuenta los actos preparatorios y los actos posteriores a la consumación del delito. Para la determinación del fuero preferente. y si su realización. desde una perspectiva legal debe interpretarse el mencionado dispositivo. en consecuencia. que no son equivalentes. sea ejecutado en un ámbito territorial concreto. LIMA Carácter vinculante: A través de la declinatoria de competencia lo que se discute es la definición del órgano judicial competente. pudo o no comprometer su imparcialidad. parcialmente o absolutamente. o también que el resultado típico. y en el orden estricto previsto por la ley. asumiendo una ubicuidad restrictiva. Que. Nº: 2448-2005.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL falta de imparcialidad. debe examinar. se aplica uno en defecto del otro. en cuya virtud el factor decisivo a tomar en cuenta estriba que al menos uno de los elementos constitutivos del delito. 236 . N. uno preferente y los otros subsidiarios. la naturaleza de los hechos que se le atribuyen como violatorios de la Constitución o del ordenamiento judicial. en tanto tenga visos de verosimilitud. no extra típico ni otros efectos se produzca en un territorio determinado. debe realizar una valoración propia del específico motivo invocado y decidir en función a la exigencia de la necesaria confianza del sistema judicial si el juez recusado carece de imparcialidad. el artículo 19º del Código de Procedimientos establece cuatro fueros territoriales. debe aplicarse el artículo 5º del Código Penal que instituye el principio de ubicuidad. El Tribunal.

y que a su vez ratifica que el imputado tiene la carga de comparecer en el proceso penal. del Decreto Legislativo Nº 125. representan un instrumento ineludible para la observancia de las garantías constitucionales del proceso (Las garantías constitucionales del proceso.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL J JUICIO ORAL: DECLARACIÓN DE CONTUMACIA EN LA ETAPA DE ENJUICIAMIENTO PRESUPUESTOS MATERIALES ACUERDO PLENARIO Nº 5-2006/CJ-116 FECHA: 13/10/2006 Carácter vinculante: Se determinaron aquí una serie de reglas de valoración en la etapa del juicio oral sobre la base de los siguientes fundamentos: • El artículo 139º. además. M. En tal sentido. inciso 1). Dada su trascendental importancia es obvio que corresponde al órgano jurisdiccional examinar que los actos de comunicación. 1997. citaciones y emplazamientos-. como postula Picó i Junoy. Bosch Editor. en especial al imputado con la llamada al proceso. Barcelona. consagró como dogma la 237 • La contumacia está íntimamente vinculada a esa institución procesal . y si no lo hace se expone a una declaración de contumacia. como es evidente. de la Ley Fundamental garantiza el dere- cho de las partes procesales a acceder al proceso en condiciones de poder ser oído y ejercitar la defensa de sus derechos e intereses legítimos. la ausencia y en ambos casos. p. el emplazamiento a las partes. cuya definición legal se encuentra en el artículo 3º. J. en la medida en que hacen posible la comparecencia del destinatario y la defensa contradictoria de las pretensiones. El ordenamiento procesal penal nacional reconoce. cumplan escrupulosamente las normas procesales que los regulan a fin de asegurar la efectividad real de la comunicación. de relevancia constitucional. numeral 3. los actos de comunicación de las resoluciones judiciales -notificaciones. 54).

Colex. se aparta voluntariamente del proceso (el encausado es consciente de la existencia de un proceso penal dirigido contra él y decide no acudir a la llamada del órgano jurisdiccional). • Lo relevante de ambas instituciones: contumacia y ausencia. p. y pese a ello deja de concurrir.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL imposibilidad de desarrollar el juicio oral –fase angular del sistema acusatorio. ción de la contumacia. su derecho a la «última palabra»: Derecho Procesal Penal. 2004. La declaración de contumacia constituye una situación procesal que legitima al juez para ordenar la detención del procesado renuente a acatar el cumplimiento de determinados mandatos procesales. motivada que declare el estado de ausencia o contumacia del imputado. en términos generales. Madrid. es que se requiere de una resolución judicial. en último término. a las que se anudan variados efectos procesales que incluso entrañan una intensificación de las medidas de coerción personales. es el imputado que conoce su condición tal y que está o estará emplazado al proceso para que responda por concretos cargos penales. la cual importa una verdadera obligación judicial que habrá de dictarse cuando se cumplan escrupulosamente los presupuestos materiales estipulados por la ley procesal. el Código -acota GIMENO SENDRA. ya • El citado artículo 3º del Decreto Legislativo Nº 125 define la institu- 238 .llevó hasta sus últimas consecuencias el principio general del Derecho. El contumaz. 215). y que a su vez se erige en condición necesaria para dictar las medidas de coerción limitativas de la libertad del imputado. que por ella se crea el estado de ausente o contumaz. conforme al cual «nadie puede ser condenado sin haber sido previamente oído». A • La indicada resolución judicial tiene una naturaleza constitutiva. rehuye el juzgamiento en manifiesta rebeldía o hace caso omiso a las citaciones o emplazamientos que le fueran hechos por el juez o Tribunal». que precisa que se reputa contumaz: «Al que habiendo prestado su declaración instructiva o estando debidamente notificado.sin la necesaria presencia del acusado (en este sentido. Es significativo a estos fines el literal a) del citado artículo. al que va ligado normalmente la adopción de medidas provisionales personales. de con- figuración legal. interpretando dicho precepto como exigencia de comparecencia física del imputado en el proceso a fin de que pueda ejercitar su defensa privada y.

2006). se hará efectivo el apercibimiento.04. última palabra. En este último caso: la lectura de sentencia en los procesos penales sumarios. aunque genéricamente. una reiteración del mandato y una segunda incomparecencia para la emisión del auto de contumacia. el artículo 1º de la Ley Nº 26641 exige que el auto que declara la condición de contumaz del imputado -sin esa resolución judicial no es posible calificar a un acusado de contumaz. • La contumacia puede declararse en sede de instrucción o de la etapa intermedia o del enjuiciamiento. y Nº 26612006-HC/TC.12. Esa disposición.2005.para que se dicte el auto de declaración de contumacia.10. está asociado a un apercibimiento específico y un trámite escrupuloso. del 17.sólo se dictará desde que «…existen evidencias irrefutables que el acusado rehuye del proceso». precediéndose en • El auto de enjuiciamiento o. el de citación a juicio.2004. la posibilidad de declararla en la etapa de instrucción. sólo exige que existan evidencias irrefutables que el inculpado.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL estos efectos. deliberación y sentencia. por el 239 . a cuyo efecto remite a lo dispuesto en los artículos 205º y 206º del Código de Procedimientos Penales. la instrucción. siempre que no hayan otros reos libres que se hubieran presentado o en cárcel. en su caso. modificado por el Decreto Legislativo Nº 125 que: «…Tratándose de reos con domicilio procesal conocido o legal conocido en autos. tiene precisiones estrictas para el emplazamiento del acusado presente. rehuye el proceso -concretamente. Prescribe al respecto el artículo 210º del Código de Procedimientos Penales. se explica por qué no se trata propiamente de una fase procesal autónoma que requiere de una sucesión de actos procesales y diligencias de presentación de cargos. No se requiere. señalándose nueva fecha para la audiencia. situación que incluso es evidente en los supuestos de citación para diligencia de lectura de sentencia en los procesos sumarios (conforme: Sentencias del Tribunal Constitucional Nº 3014-2004-HC/TC. contrario. actividad probatoria. del 17. El artículo 2º de dicho Decreto Legislativo regula. como es obvio y aplicando íntegramente el artículo 1º de la Ley Nº 26641. del 28. será requerido para su concurrencia al juicio bajo apercibimiento de ser declarado contumaz (…). según se encuentre en los supuestos del artículo del referido Decreto Legislativo Nº 125. número 7021-2005-HC/TC. desde luego. alegato. Si el acusado persiste en la inconcurrencia.

c) que el acusado persista en la inconcurrencia al acto oral. entonces. Para la declaración de contumacia. acto seguido. ha insistido en que si no se notifica debidamente al imputado no es legítimo declararlo reo contumaz). Es claro. en lo pertinente. el artículo 319º del Código de Procedimientos Penales. • Son presupuestos materiales para la declaración de contumacia en la etapa de enjuiciamiento: a) que el acusado presente. del 08. a partir de lo cual se hace mención a la persistencia del acusado en su incomparecencia. es evidente que la resolución judicial de contumacia se dictará una vez que el acusado incumpla este segundo emplazamiento. a su continuación.2006. en cuyo caso se hará efectivo el apercibimiento previamente decretado. sea emplazado debida o correctamente con la citación a juicio (se entiende que si el propio emplazado proporciona un domicilio falso. ello acredita su intención de eludir la acción de la justicia y justifica la declaración como reo contumaz. es decir. se le emplazará por edictos y se reservará el proceso hasta que sea habido. tal como ha sido ratificado por el Tribunal Constitucional en la sentencia Nº 48342005-HC/TC. es central la nota de «persistencia» en la incomparecencia voluntaria del acusado al acto oral. del 12. que si el acto oral tiene • El órgano jurisdiccional deberá examinar cuidadosamente el debido • Si el párrafo analizado está en función a la iniciación del acto oral o 240 . esto es. presupuesto de la declaración de contumacia. emplazamiento al imputado.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL lo sucesivo conforme a los artículos 318º al 322º del Código de Procedimientos Penales.2005). y se procederá conforme al juicio contra reos ausentes. con domicilio conocido o legal. y. incorpore el apercibimiento expreso de la declaración de contumaz en caso de inasistencia injustificada.08. más concretamente. la correcta notificación. a mérito de lo cual se renovarán las órdenes para su captura. la cual significa mantenerse firme o constante en una cosa o. si la norma procesal precisa que se señalará nueva fecha para la audiencia siempre que no hayan otros reos libres que se hubieran presentado o en cárcel. ante el emplazamiento judicial. asimismo. tal como lo dispone.05. no cumplirlo deliberadamente». esto es. b) que la indicada resolución judicial. la emisión del auto de declaración de contumacia. y sobre esa base proceder en su consecuencia (El Tribunal Constitucional en la Sentencia Nº 3411-2006-HC/TC.

del 08. estipulan un plazo determinado para recusar y reordena el trámite incidental correspondiente. sin embargo.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL lugar por la concurrencia de otros acusados. en vista que el auto de contumacia importa. Sobre el particular es de rigor precisar que con posteridad a dicha sentencia se han dictado la Ley Nº 28117. Es claro. y delimitan los motivos de recusación contra vocales. autorizan al rechazo liminar o de plano del pedido de inhibición o de la solicitud de recusación.dictar el auto de contumacia y las medidas de la libertad correspondientes.08. obviamente rige la doctrina jurisprudencial inicialmente mencionada. aun cuando este no 241 . además. aplicando en lo pertinente las normas antes invocadas.2003. • Por otro lado. tal y como ha sido establecido por el Tribunal Constitucional en la Sentencia Nº 934-2002HC/TC. y existe expresa prohibición de expedir resolución que ponga fin a la instancia o al procesovide apartado dos del artículo 33º del Código de Procedimientos Pe- • Las normas antes citadas. si el juez rechaza indebidamente la recusación -al margen de la ley procesal-.07. y el Decreto Legislativo Nº 959. del 17. si se da trámite a una recusación.2004. si se vulnera el nuevo ordenamiento procesal recha- • Por lo demás. lesionando con ello el principio constitucional del procedimiento preestablecido. que si una recusación se rechaza de plano por un motivo legalmente establecido en la ley procesal. la restricción de la libertad personal del imputado -en todo caso.2002. una medida de coerción personal más intensa-. tal decisión deviene ilegítima.12. del 10. • En tal virtud. la declaración de contumacia se hará efectiva una vez se cite al acusado inconcurrente para la continuación del juicio oral. que no tiene efecto suspensivo. que han introducido cambios sustanciales en el régimen y procedimiento de la recusación y excusa o inhibición de jueces y vocales. zando de plano la recusación. sin amparo en la respectiva autorización legal. obviamente será posible -más allá de la interposición del respectivo recurso de apelación contra tal desestimación liminar. a diferencia del texto procesal originario. suspende el proceso principal ni la realización de diligencias o actos procesales -cuya actuación está sujeta a la efectiva concurrencia del Ministerio Público y citación a las partes-.

debe entenderse que tampoco se puede dictar una medida limitativa de la libertad.determinados requisitos legalmente previstos. y además siempre está prohibido -esta vez por regla expresa. en puridad de verdad comprende dos institutos procesales penales: la conclusión anticipada de la instrucción judicial (artículos uno al cuatro) -a la que hace mención el título de la ley. en tanto las dudas sobre la imparcialidad judicial no se deslinden definitivamente conforme a sus tramites regulares. por lo que es del caso referirse a esa opinión anulatoria. CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL JUICIO ORAL SENTENCIA: R. Cabe anotar que lo expresamente autorizado son actos o diligencias procesales. no la expedición de una resolución que incida en un derecho fundamental de la trascendencia de la libertad personal. INTERPRETACIÓN DE LOS ALCANCES DEL ARTÍCULO 5º DE LA LEY Nº 28122. lo que no es decisivo cuando se trata de concluir anticipadamente la instrucción judicial. N. siempre que se presenten puntuales 242 . como consecuencia de un auto de contumacia. La citada ley. que requiere cumplir -sin que la voluntad del imputado pueda impedirlo.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL nales-. el Fiscal Supremo en lo Penal ha cuestionado la legalidad del procedimiento seguido por el Tribunal de Instancia para dictar la sentencia recurrida estimando la no aplicación de la Ley Nº 28122. dado que la decisión del imputado y su defensa es determinante para dar inicio al procedimiento de conclusión anticipada del debate o juicio oral.clausurar el proceso hasta que la recusación o inhibición esté resuelta. que aun cuando vinculadas al principio de celeridad o aceleramiento de la justicia penal se diferencian en que en este último supuesto rige básicamente el principio del consenso. Nº 1766-2004-CALLAO FECHA: 21/09/2004 Carácter vinculante: Si bien la parte civil sólo tiene injerencia en el objeto civil del proceso. más allá de lo limitado y parcial de su denominación oficial.y la conclusión anticipada del debate o del juicio oral (artículo cinco). La conclusión anticipada de la instrucción se circunscribe a determinados tipos penales y a procesos simples.

el Tribunal está autorizado.parte de una instrucción cumplidamente actuada con sólidos elementos de convicción. parcialmente acogida. al reconocerse los hechos acusados. de modo que en este caso tampoco cabe concordarlo necesariamente con el artículo 136º del Código de Procedimientos Penales o con el artículo uno. a los efectos de la pretensión acusadora. que cuando el artículo 5º hace mención a la «confesión sincera». investigación preliminar con la intervención del fiscal con suficiencia probatoria y confesión sincera. desde la más alta prevista en el tipo penal hasta la mínima inferida. esto es. En el presente caso. asimismo. de la citada ley. de suerte que el artículo 5º –precisamente por tratarse de una institución procesal autónoma y distinta de la anterior.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL supuestos procesales. a recorrer la pena en toda su extensión. llegando incluso hasta la absolución si fuere el caso. Es de acotar que el acto de disposición del imputado y su defensa (se circunscribe al reconocimiento de la responsabilidad penal y civil atribuido. no es allanamiento a la pena pedida y a la reparación civil solicitada) por lo que como postula la doctrina procesalista. tales como flagrancia delictiva. En el caso de la conclusión anticipada del debate oral se privilegia la aceptación de los cargos por parte del imputado y su defensa -ella es la titular de esta institución-. Es de aclarar. dio lugar a la sentencia recurrida. cuando se 243 . a estos solos efectos -aunque dogmáticamente cuestionable-. luego de instalarse el juicio oral y fijar los términos del debate se preguntó al imputado y (a) su defensa si el primero se consideraba ser autor del delito de materia de la acusación fiscal. y responsable del pago de la reparación civil. lo que se explica porque causalmente se tiende a limitar los actos de investigación judicial y. y valorada. entiende únicamente aceptar en ese trámite ser autor o participe del delito materia de la acusación y responsable de la reparación civil. numeral tres. por el Fiscal Superior y luego. en rigor nos remite al numeral uno de dicha norma que por tal expresión. quien al responder en sentido positivo con aceptación de su defensa y sin exigencia de actuación probatoria alguna. podría afectar la incorporación de fuentes de prueba y elementos de convicción en la que se funde una acusación o se sostenga una defensa razonable. por ello.no impone límite alguno en orden al delito objeto de acusación o a la complejidad del proceso ni remite su aplicación a las exigencias de los artículos uno y dos. por la defensa. cuya seguridad -de cara al principio de presunción de inocencia. si se toma en cuenta la fuente española.

Como es de advertirse. que es precisamente lo que no existe en esta modalidad especial de finalización del procedimiento penal. sino también porque el citado artículo 281º de la Ley Procesal Penal presupone una audiencia precedida de la contradicción de cargos y de una actividad probatoria realizada para verificar rechazando o aceptando.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL advierta que el hecho es atípico o resulta manifiesta la concurrencia de cualquier circunstancia determinante de la exención de responsabilidad penal o de su preceptiva atenuación. se trata de una modalidad especial de sentencia. se dictará sentencia en esa misma sesión o en la siguiente. N. 244 . el Tribunal retiene su potestad de fijarlas conforme a lo que corresponda y con arreglo a los principios de legalidad y proporcionalidad. Nº 2206-2005-AYACUCHO FECHA: 12/07/2005 Carácter vinculante: La sentencia recurrida se ha emitido al amparo de lo dispuesto por el artículo 5º de la Ley Nº 28122. consecuentemente. que no podrá postergarse por más de cuarenta y ocho horas. una vez declarada la conclusión anticipada del debate oral. bajo sanción de nulidad. con la conformidad de su abogado defensor.las afirmaciones de las partes. no cabe plantear y votar las cuestiones de hecho a que se refiere el artículo 281º del Código de Procedimientos Penales. de la parte civil. y no está circunscripta exclusivamente al pedido de pena y reparación civil del fiscal y. En estos casos. acepta ser autor o partícipe del delito materia de la acusación y responsable de la reparación civil. La regla segunda del citado artículo de la ley en referencia prescribe que en ese caso. producto de una confesión del acusado en los términos antes descritos. no sólo porque la norma especial no lo estipula de modo expreso. Dicha confesión tiene como efecto procesal concluir el juicio oral. en su caso. CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL DEBATE ORAL REQUISITOS SENTENCIA: R. tal como ha procedido el Tribunal de Instancia. que autoriza la conclusión anticipada del debate oral si el acusado. que puede denominarse «sentencia anticipada».

y lo dicho facilita el esclarecimiento de los hechos y es relevante para la investigación. aplicación analógica del artículo 471º del NCPP. 245 . puede declarar en el juicio. pero varía el régimen jurídico de su declaración: criterio de alteridad.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL NUEVOS ALCANCES DE LA CONCLUSIÓN ANTICIPADA ACUERDO PLENARIO Nº 5-2008 Carácter vinculante: El Tribunal deberá en cuenta los siguientes límites: a) No puede agregar ni reducir los hechos o circunstancias descritas por el Fiscal y aceptados por el imputado y la defensa. a la de testigo. pero más allá de la sexta parte. b) La oportunidad que se tiene: es cuando se le emplace en el período inicial y siempre antes que se inicie propiamente el período probatorio. e) La sentencia conformada no tiene efectos extensivos ni prejudiciales sobre la sentencia dictada en juicio contradictorio. c) La conformación parcial está autorizada y deberá procederse al juzgamiento independiente para acusados no conformados. O pronunciarse sobre otras pruebas. g) Respecto al objeto civil: Si no se cuestiona no es posible modificarla. La variación del monto de la reparación civil en la segunda sentencia no altera la fijada en la sentencia conformada. Y se debe respetar la reparación civil alternativa de la parte civil. siempre que sus roles y responsabilidades estén delimitados debidamente. f) Si se dan los requisitos de la confesión. d) El acusado conformado. corresponde la reducción de la pena en la conformidad. Se puede revisar: si en el juicio de los no conformados aparecen causas de atenuación que le pudieron alcanzar al conformado.

b) Variar el grado de participación (por ejemplo de cómplice secundario a cómplice primario o instigador o autor). d) Integrar el fallo con una pena principal o accesoria prevista en la ley y no impuesta en la sentencia. por otro lado. El Tribunal de Revisión no puede integrar. e) Integrar el fallo con el plazo de la pena de inhabilitación o el monto de la multa cuando la sentencia recurrida los ha omitido. f) Integración del fallo disponiendo el tratamiento terapéutico a que se refiere el artículo 178º-A del Código Penal. 246 . c) Variar la pena de principal a accesoria o viceversa. la Sala revisora puede. e integrar el fallo disponiendo el tratamiento terapéutico a que se refiere el artículo 178º-A del Código Penal. según el caso. Los fundamentos fueron los siguientes: • En el supuesto que el recurso impugnativo haya sido interpuesto sollo por el imputado o por la fiscalía en su defensa. el Tribunal podrá: variar el grado de consumación del delito (de tentativa a delito consumado). según el caso: a) Variar el grado de consumación del delito (de tentativa a delito consumado). variar el grado de participación (por ejemplo de cómplice secundario a cómplice primario o instigador o autor).ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL P PROHIBICIÓN DE LA REFORMATIO IN PEIUS ACUERDO PLENARIO Nº 5-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se estableció aquí que el supuesto que el recurso impugnativo haya sido interpuesto sólo por el sentenciado. variar la pena de principal a accesoria o viceversa. el fallo recurrido e imponer una pena omitida aún cuando la ley penal la establezca.

es posible variar el grado de consumación. cuyos alcances a los derechos objeto de restricción no presentan diferencias entre ambas clases de penas en uno u otro caso será factible siempre que el resultado final no redunde en perjuicio del recurrente. y. según se trate de inhabilitación principal o accesoria-. que un posible cambio en la calificación jurídica de los hechos por el Tribunal de Revisión será factible si: a) en aras del derecho a ser informado de la acusación se dé conocimiento de la alteración al recurrente con el objeto de que este pueda contradecirla -los agravios del recurso comprendan ese debate-. así como que la inhabilitación accesoria se extiende por igual tiempo que la pena principal (artículo 39º del Código Penal). b) que el cambio no conlleve un aumento de la pena o un cambio del tipo de pena que le suponga perjuicio. • Es importante destacar. 247 .JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL • En lo pertinente a los puntos a). Para ello se requiere que se establezca motivadamente la existencia de un error de apreciación jurídica en la sentencia recurrida. b) y c) del fundamento jurídico anterior se tiene que tomar en cuenta que mientras no se modifique lesivamente el quantum de la pena. En consecuencia. • Con respecto a la pena de inhabilitación es de precisar que ésta puede ser principal o accesoria -así. mientras que la inhabilitación impuesta como pena principal se extiende de seis meses a cinco años (artículo 38º del Código Penal). La subsanación del error en que incurrió la sentencia impugnada no debe perjudicar la situación jurídica del imputado recurrente ni comprometer lesivamente el ámbito de la ejecución penal. más allá de los supuestos en que resulta menester su imposición –diferentes. El único límite para el Tribunal de Revisión es que no varíe negativamente la clase y extensión de las consecuencias jurídicas. Es obvio que el cambio de calificación no puede suponer en ningún caso la introducción de nuevos hechos ni la alteración esencial de lo que constituyeron el objeto del proceso en primera instancia. el grado de participación del agente así como la calificación de la pena de accesoria a principal o viceversa. el artículo 37º del Código Penal-. a principal o accesoria según sea el caso. la variación de esa pena. y bajo los criterios ya establecidos. respecto del contenido o alcance de la non reformatio in peius.

y como no altera el sentido de la sanción ni la modifica lesivamente en lo que respecta a su extensión o intensidad represiva. • El recurso es una garantía primordial destinada a revisar. Hacerlo importaría modificar la pena en la extensión de sus consecuencias jurídicas. ilegalmente. por ejemplo. como el principio analizado -de relevancia constitu- • No vulnera el principio de interdicción de la reforma peyorativa cuan- 248 . Su objetivo es la facilitación de la readaptación social del condenado. la integración del fallo y su incorporación al mismo. no es una pena. Salvo el caso de la omisión en la fijación de cuantías o tiempos determinados. más allá de su legalidad. incorporado por la Ley Nº 26293). a instancia del afectado una resolución judicial -principio dispositivo. • En estos casos. no es posible que de oficio. lo que está prohibido por el indicado principio. se omite establecer una de las penas conjuntas: multa o inhabilitación.impide al Tribunal de Revisión modificar de oficio la sentencia agravando las consecuencias jurídicas si sólo fue el apelante el condenado. sin contradicción y en perjuicio del imputado.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Otra solución debe darse cuando el Tribunal de Instancia no impone una pena que la ley establecía para el caso juzgado. el Tribunal Revisor integre el fallo recurrido. Cuando. do el Tribunal de Revisión integra el fallo de instancia e impone la medida de tratamiento terapéutico en los delitos contra la libertad sexual (artículo 178º-A del Código Penal. En consecuencia. El tratamiento terapéutico es una medida de seguridad.en aquellos ámbitos expresamente cuestionados -principio tantum devolutum quantum apellatum-. que como tal limita la competencia del Tribunal de Revisión a no alterar el resultado final en perjuicio del recurrente. no solo es posible sino necesario. cuyo límite en esos casos corresponde al petitorio de las partes. delimitados legalmente pero sin exceder el ámbito del recurso -principio acusatorio-. no puede afectarle la interdicción de la reforma peyorativa. Hacerlo importaría agravar la situación jurídica del recurrente como consecuencia de su propio recurso con serio riesgo a la seguridad jurídica. cional. prevalece incluso respecto del de estricta sumisión del juez a la ley para corregir de oficio en la alzada errores evidentes en la aplicación de la misma en la sentencia. como no importa una agravación de entorno jurídico del imputado.

haya estado previamente constituida en parte civil desde el proceso penal declaratorio de condena para intervenir en el proceso de ejecución y. en tanto que no está en discusión la determinación del monto de la reparación civil sino su cobro efectivo. que a ello tampoco obsta que el agraviado haya promovido un juicio civil. como tal. declarada así por sentencia firme de condena. no puede limitarse y. que declarado judicialmente el derecho indemnizatorio la intervención de la víctima para concretarlo en modo alguno. menos. desde una perspectiva de tutela de su derecho de participación procesal. en tanto persiga una concreta indemnización o reparación civil. 249 . que la constitución en parte civil del agraviado sólo tiene sentido. debe tenerse en cuenta lo declarado ejecutado en sede civil. respecto de cual. Nº 1538-2005-LIMA FECHA: 20/06/2005 Carácter vinculante: No hace falta que la víctima. que sólo una sentencia firma de condena puede estipular (véase artículos 57º y 58º del Código de Procedimientos Penales). pues ello vulneraría -como se hizo. por cierto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PARTE CIVIL. que garantiza el acceso a los tribunales a toda persona en resguardo de sus derechos e intereses legítimos. N. participar en su desarrollo con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la reparación civil fijada a su favor. apartado tres de la Ley Fundamental). NO SE REQUIERE QUE LA VÍCTIMA SE HAYA CONSTITUIDO PREVIAMENTE PARA SOLICITAR EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA EN EL EXTREMO DE LA REPARACIÓN CIVIL FIJADA SENTENCIA: R.el derecho constitucional a la tutela jurisdiccional (ver: artículo 139º. exigirse al agraviado que con anterioridad se haya constituido en parte civil.

por otro lado. antes que el testigo declare en el acto oral. del abogado defensor-. el Tribunal no está obligado a creer aquello que se dijo en el acto oral. sino que tiene libertad para conceder mayor o menor fiabilidad a unas u otras de tales declaraciones. es de tener presente que las declaraciones prestadas ante el juez penal. conforme el artículo 248º del Código de Procedimientos Penales. en la medida en que la declaración prestada en la etapa de instrucción se haya actuado con las garantías legalmente exigibles -situación que se extiende a las declaraciones en sede policial. pues puede ocurrir. conforme a los dispuesto en el artículo 253º del Código de Procedimientos Penales. de los requisitos de legalidad y contradicción-. tal regla solo es aplicable. que. en su esencia. N. 250 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL PRUEBA: INTERPRETACIÓN QUE SE FORMULA RESPECTO A LA VALORACIÓN DE LAS DECLARACIONES EN SEDE DE INSTRUCCIÓN Y DEL JUICIO ORAL. Nº 3044-2004-LIMA FECHA: 01/12/2004 Carácter vinculante: Cuando se trata de testigos o imputados que han declarado indistintamente en ambas etapas del proceso penal. publicidad e inmediación y trasunta una mayor verosimilitud y fidelidad -cumplimiento.que ofrezca mayor credibilidad del declarado en la etapa de instrucción que lo dicho después en el juicio oral en tanto dicha declaración se haya sometido en tal acto a contradicción con las garantías de igualdad. por determinadas razones -que el Tribunal debe precisar cumplidamente. Y DE LA PENA DE INHABILITACIÓN EN EL DELITO DE ASOCIACIÓN TERRORISTA SENTENCIA: R. siempre que se cumpla lo expresamente estatuido en la norma habilitante pertinente referido a la presencia del fiscal y. en su caso. lo cual sin embargo no impide su posterior lectura en la estación procesal oportuna luego de actuarse la prueba personal. si bien no pueden leerse bajo sanción de nulidad.

sino que estén imbricados entre sí. Sin embargo. sentencia del 25 de septiembre de 1992. (c) también concomitantes al hecho que se trata de probar -los indicios deben ser periféricos respecto al dato fáctico a probar. Sobre el particular. pues en función a la mayor o menor posibilidad de alternativas diversas de la 251 . en doctrina que se comparte. única manera que permite enervar el derecho a la presunción de inocencia. N. o excepcionalmente únicos pero de una singular fuerza acreditativa. por ejemplo. materialmente. pues de lo contrario sería una mera sospecha sin sustento real alguno. en efecto. que la prueba por indicios no se opone a esa institución (Asuntos Pahm Hoang contra Francia. en tanto que lo característico de esta prueba es que su objeto no es directamente el hecho constitutivo del delito. en sí mismo.ha de estar plenamente probado -por los diversos medios de prueba que autoriza la ley-. cuando sean varios. y (d) deben estar interrelacionados. sino otro hecho intermedio que permite llegar al primero por medio de un razonamiento basado en el nexo causal y lógico existente entre los hechos probados y los que se tratan de probar. no respetó los requisitos materiales legitimadores. Respecto al indicio. y desde luego no todos lo son-. y Telfner contra Austria. (a) este -hecho base. sentencia del 20 de marzo de 2001) pues.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL PRUEBA INDICIARIA: REQUISITOS MATERIALES LEGITIMADORES PARA ENERVAR LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA SENTENCIA: R. Nº 1912-2005-PIURA FECHA: 06/09/2005 Carácter vinculante: La Sala sentenciadora sustentó inicialmente la condena en una evaluación de la prueba indiciaria. de modo que se refuerce entre sí y que no excluyan el hecho consecuencia -no solo se trata de suministrar indicios. respecto de los cuales ha de tenerse el cuidado debido. (b) deben ser plurales. como a la deducción o inferencia. los requisitos que han de cumplirse están en función tanto al indicio. Es de acotar que no todos los indicios tienen el mismo valor. como se advirtió de lo expuesto precedentemente. tal y como está regulado en la ley penal. se tiene lo expuesto por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

se tendrá el cuidado de advertir si la finalidad de la declaración no sea. odio. en que los primeros únicamente tienen un valor acompañante y dependiente de los indicios fuertes. a su vez. ha de analizarse la personalidad del coimputado. que responda plenamente a las reglas de la lógica y de la experiencia. PRUEBA: REQUISITOS DE LA SINDICACIÓN DE COACUSADO. incluso judiciales. que consolide su contenido incriminador. Asimismo. testigos y agraviados sobre la base de los siguientes fundamentos: a) Desde la perspectiva subjetiva. o circunstancia externa. 252 . b) Desde la perspectiva objetiva. TESTIGO O AGRAVIADO ACUERDO PLENARIO Nº 2-2005/CJ-116 FECHA: 30/09/2005 Carácter vinculante: Este acuerdo estableció una serie de reglas de valoración de las declaraciones de coimputados. y solos no tiene fuerza suficiente para excluir la posibilidad de que los hechos hayan ocurrido de otra manera -esa es. en especial sus relaciones con el afectado por su testimonio. revanchismo.pueden clasificarse en débiles y fuertes. que estas no sean turbias o espurias: venganza. aun de carácter periférico. deseo reobtener beneficios de cualquier tipo. esto es. de suerte que de los indicios surja el hecho consecuencia y que entre ambos exista un enlace preciso y directo. es necesario que sea razonable.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL configuración de los hechos -ello está en función al nivel de aproximación respecto al dato fáctico a probar. En lo atinente a la inducción o inferencia. por ejemplo. se requiere que el relato incriminador esté mínimamente corroborado por otras acreditaciones indiciarias en contra del sindicato que incorporen algún hecho. dato. También es del caso examinar las posibles motivaciones de su delación. la doctrina legal sentada por el Tribunal Supremo español en la Sentencia del 28 de octubre de 1999-. que por su entidad están en condiciones de restarle fuerte dosis de credibilidad. exculpatoria de la propia responsabilidad.

al no regir el antiguo principio jurídico testis unus testis nullus. por ende. y en la medida en que el conjunto de las declaraciones del mismo coimputado se hayan sometido a debate y análisis. de carácter objetivo que le doten de aptitud probatoria. c) Persistencia en la incriminación. sino que debe estar rodeada de ciertas corroboraciones periféricas. El cambio de versión del coimputado no necesariamente la inhabilita para su apreciación judicial. b) Verosimilitud. 253 . Tratándose de las declaraciones de un agraviado. la persistencia de sus afirmaciones en el curso del proceso. tiene entidad para ser considerada prueba válida de cargo y. Corresponde al juez o Sala Penal analizarlos ponderadamente.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL c) Debe observarse también la coherencia y (la) solidez del relato del coimputado. resentimientos. el juzgador puede optar por la que considere adecuada. siempre y cuando no se adviertan razones objetivas que invaliden sus afirmaciones. aun cuando sea el único testigo de los hechos. sin duda. y. que no existan relaciones entre agraviado e imputado basadas en el odio. que por ende le nieguen aptitud para generar certeza. con las matizaciones que se señalan en el literal c del párrafo anterior. que no sólo incide en al coherencia y solidez de la propia declaración. enemistad u otras que puedan incidir en la parcialidad de la deposición. de una cuestión valorativa que incumbe al órgano jurisdiccional. Los requisitos expuestos deben apreciarse con el rigor que corresponde. Es decir. aunque sin el carácter de una regla que no admita matizaciones. sin que se trate de reglas rígidas sin posibilidad de matizar o adaptar al caso concreto. Se trata. de ser el caso. virtualidad procesal para enervar la presunción de inocencia del imputado. Las garantías de certeza serían las siguientes: a) Ausencia de incredibilidad subjetiva.

adicionalmente cumple con los principios de inmediación y publicidad-. como toda prueba con un aspecto relevantemente documental. valorable por el juez del juicio. no es condición ineludible de la pericia como medio de prueba válido. Si bien esa es la regla general en materia pericial.no requiere de verificaciones de fiabilidad adicionales o cuando su contenido está integrado por aportes técnicos consolidados que no sólo se basan en hechos apoyados exclusivamente por la percepción de una persona -primacía del aspecto técnico sobre el fáctico perceptivo-. En consecuencia. con lo que el derecho de defensa no se desnaturaliza ni se lesionan los principios de inmediación. es razonable excepcionarlo sin menguar el contenido esencial de dichos principios cuando el dictamen o informe pericial. que es su sede natural. En esos casos. su no actuación no es causal de nulidad de la sentencia -la obligatoriedad a que hace referencia la ley procesal no la ata a la nulidad de la pericia en caso de incumplir ni de exclusión de la pericia como medio de prueba.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL VALOR PROBATORIO DE LA PERICIA NO RATIFICADA LA AUSENCIA DE LA DILIGENCIA DE EXAMEN O RATIFICACIÓN PERICIAL NO NECESARIAMENTE ANULA LO ACTUADO NI EXCLUYE EL INFORME O DICTAMEN PERICIAL DEL ACERVO PROBATORIO ACUERDO PLENARIO Nº 2-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Carácter vinculante: Se estableció como doctrina legal que la ausencia de la diligencia del examen o ratificación pericial no necesariamente anula lo actuado ni excluye el informe o dictamen pericial del acerbo probatorio. 254 . sencillamente. Los fundamentos fueron los siguientes: a) La obligatoriedad del examen pericial en casos de pericias preprocesales o realizadas en sede de instrucción surge del artículo 259º del Código de Procedimientos Penales. contradicción y oralidad. el examen pericial.que siempre debe leerse y debatirse en el acto oral. que concreta el principio de contradicción -y cuando se hace en el acto oral.

y (2) que los principios han de acomodarse a la realidad social -la presencia ineludible de los peritos que la elaboran impediría la eficacia de la función pericial de esos organismos pues se dedicarían a concurrir a cuanto órgano judicial los cite con mengua efectiva a su labor de auxilio a la justiciay ello sin perjuicio de reconocer que la actividad impugnativa de la defensa puede cuestionar o atacar el aspecto fáctico -falsedad.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL b) Lo expuesto precedentemente no significa que las partes no tienen derecho a solicitar la presencia de los peritos para el examen correspondiente.no concurren. su refutación mediante pericia de parte. En estos casos. Para lo primero. sin duda. o por ser tardías o extemporáneas. el análisis de la eficacia procesal del informe pericial estará dado por las características del cuestionamiento formulado. Si las partes no interesan la realización del examen pericial o no cuestionan el dictamen pericial.carezcan por entero de entidad. si las partes lo solicitan o requerida la concurrencia de los peritos y estos -por cualquier motivo.o el aspecto técnico -inexactitud. pero para lo segundo.es obvio que su no realización en nada afecta el derecho a la prueba ni los principios que la rigen.del informe pericial. Sólo se tiene en cuenta: (1) las características de la prueba pericial -con especial referencia cuando se trata de pericias institucionales o emitidas por órganos oficiales-. basta el análisis integral del dictamen pericial y. a menos que las objeciones de las partes -debidamente explícitas. 255 . Por el contrario. la regla será la pérdida de eficacia probatoria autónoma de la pericia. expresa o tácitamente -lo que presupone el previo conocimiento del dictamen y acceso a sus fuentes. por ser genéricas o formularias. la necesidad objetiva del examen pericial solicitado y los recaudos de la causa. es indispensable la concurrencia de peritos. en su caso.

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL R RECURSO DE NULIDAD. al octavo día. ocasión en que todos los recurrentes se reservaron su derecho de recurrir. de la interposición del recurso. PLAZO PARA SU FUNDAMENTACIÓN SENTENCIA: R. y la impugnación de ambos acusados fue interpuesta el lunes 17 de ese mes. y el concesorio de fojas 4708 está reglado a ley. N. porque se fundamentó fuera del plazo de ley y por los dos acusados porque se presentó extemporáneamente.oportunidad a partir de la cual el impugnante tiene certeza de la viabilidad inicial o preliminar del recurso que interpuso. Por consiguiente. fuera del acto oral. Aun cuando en anteriores decisiones el Supremo Tribunal estimó que el plazo para la fundamentación o formalización del recurso corría desde el día. es del caso fijar con carácter estable y de precedente vinculante. el criterio que ahora se enuncia. A lo expuesto anteriormente (seguridad o cer256 . Es de precisar que el plazo de diez días a que hace referencia el apartado cinco del artículo 300º del Código de Procedimientos Penales. corre desde el día siguiente de la notificación de la resolución de requerimiento para su fundamentación -en caso el recurso se interponga por escrito. La sesión final de la audiencia se realizó el viernes 14 de enero de 2005. El Fiscal fue notificado del decreto que le concedía diez días para fundamentar el recurso de nulidad el 21 de enero de 2005 como se aprecia de fojas 4651 y la formalización del mismo se interpuso el 3 de febrero de 2005. esto es. esto es. o al día siguiente. los recursos están bien interpuestos y formalizados. modificado por Decreto Legislativo Nº 959. introducido por el Decreto Legislativo Nº 959. Nº 1004-2005-HUANCAVELICA FECHA: 25/05/2005 Carácter vinculante: La Fiscal Suprema propone se declare la nulidad del concesorio del recurso de nulidad interpuesto por el Fiscal Superior. con arreglo a lo dispuesto por el apartado uno del artículo 301º-A del Código de Procedimientos Penales. dentro del día siguiente de expedido el fallo como lo ordena el artículo 289º del Código de Procedimientos Penales.

vicios de procedimiento en la tramitación del recurso en la propia Sala Penal siempre que importen una efectiva indefensión a la parte afectada. y en tanto ello no implique volver a examinar lo ya resuelto alegando supuestos vicios in iure. Nº 798-2005-ICA FECHA: 22/08/2005 Carácter vinculante: La sentencia o ejecutoría que emite la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. sino también que se trata de una norma que integra el derecho al recurso legalmente previsto.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL teza respecto a la viabilidad inicial o preliminar del recurso interpuesto) es de añadir no sólo que el apartado cinco de la disposición antes referida no estipula taxativamente el criterio anteriormente enunciado. sólo es posible cuestionar indirectamente el fallo invocando. es definitiva e inmodificable -salvo. menos articulación de nulidad de actuados basada en motivos de mérito. de un lado. los supuestos de aclaración y corrección de resoluciones. realizar una lectura flexible y amplia de la legalidad en orden al derecho al recurso. y sólo cuando se vulnere el principio de congruencia 257 . ejercicio y eficacia de la admisibilidad de la impugnación. excluida in limine toda alegación que pretenda una nueva valoración de la cuestión jurídica decidida. en cuya virtud es menester adoptar el criterio jurisprudencial más favorable a la viabilidad. y contra ella no procede recurso alguno. pero muy restrictivamente. claro está. transcurso del plazo sin atender al decreto del Tribunal mediante el cual se requiere al impugnante la fundamentación del recurso interpuesto. que en buena cuenta persiguen un reexamen del recurso o cuestión controvertida definitivamente resuelta. esto es. N. NATURALEZA INMUTABLE DE LA RESOLUCIÓN EXPEDIDA POR LA CORTE SUPREMA QUE RESUELVE EL RECURSO DE NULIDAD SENTENCIA: R. Asimismo. pronunciándose sobre el recurso de nulidad interpuesto por las partes en el ámbito de sus derechos e intereses legítimos. por su propia naturaleza y jerarquía. el cual forma parte del contenido esencial de derecho a la tutela jurisdiccional reconocido por el inciso 3) del artículo 139º de la Constitución. vicios por defecto de la propia sentencia de mérito.

258 .ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL entre pretensión impugnatoria y absolución del grado o sentencia proferida. que suponen infracción de la norma que guía el trámite del procedimiento impugnatorio en la Corte Suprema de justicia o cautela la configuración del fallo en orden a lo que debe decidir. Fuera de esos vicios. no cabe articulación alguna contra la Ejecutoría Suprema y. y siempre en este último caso que no exista contra la misma un recurso impugnatorio posible de interponerse y el punto no haya sido objeto de la pretensión impugnatoria por haberse seguido sorpresivamente luego de su expedición. extensivamente. siempre que sobre los alcances de la congruencia no exista una motivación puntual en el propio fallo. contra una sentencia que resuelva el objeto procesal de una causa en vía recursal. cuyo amparo por lo demás está sujeto a que ese tema no haya sido tratado implícita o explícitamente en el fallo al respecto al principio de enmienda y conservación de los actos procesales.

fácilmente constatable por la defensa.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL S Carácter vinculante: SENTENCIA DESVINCULACIÓN PROCESAL. En caso de incumplimiento la sentencia incurre en causal de nulidad insanable con arreglo al artículo 298º. Ratifica esa prescripción el apartado uno del artículo 285ºA del citado código. a efectos de congruencia procesal. es de observancia obligatoria. ni cuando se está ante un manifiesto error en la tipificación. Tampoco corresponde plantear la tesis para introducir una circunstancia atenuante o variar el grado del delito o el título de participación. se establece. ha sido propuesta expresa o implícitamente por la defensa. literal 3) del Código de Procedimientos Penales. que es el verdadero instrumento procesal de la acusación. puede plantear la tesis de desvinculación. Los fundamentos fueron los siguientes: • El principio de correlación entre acusación y sentencia exige que el Tribunal se pronuncie acerca de la acción u omisión punible descrita en la acusación fiscal -artículo 273º y 263º del Código Procesal. el Tribunal. entre la acusación oral. y la sentencia que contendrá los hechos que se declaren probados y la calificación jurídica e impondrá la sanción penal correspondiente. Ésta no es necesaria si la nueva circunstancia o la distinta tipificación.A DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES ACUERDO PLENARIO Nº 4-2007/CJ-116 FECHA: 16/11/2007 Este pleno determinó que sin variar o alterar sustancialmente el hecho punible objeto de acusación. entonces. el término de comparación. siempre que respete la homogeneidad del bien jurídico protegido. introducido por el Decreto Legislativo Nº 959. ALCANCES DEL ARTÍCULO 285º. 259 .

de las pruebas y de las pretensiones de las demás partes procesales o de la resistencia hecha valer por el acusado -que es lo que se denomina. el objeto del proceso penal -o. el objeto del debate-. en segundo lugar. (una concreta conducta o hecho histórico atribuido al imputado en todo su alcance: concepto procesal de derecho. los hechos imputados deben respetarse.puede ampliar detalles o datos para hacer más complejo y comprensivo el • El Tribunal ha de pronunciarse respecto al hecho punible imputado 260 . a partir del cual se consolidan y desarrollan los principios acusatorio -eje de esa institución procesal y que. de la acusación complementaria. Por ello. se ha de tomar en cuenta las peticiones de las partes debidamente formuladas. con más precisión. degradar. propiamente. Ello no quiere decir. no pueden alterarse. desde luego. en este caso -si bien no pueden alterar el objeto del proceso. sin necesidad de previo debate. el hecho punible.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL que estatuye que el Tribunal en la sentencia que profiera no podrá sobrepasar -aunque sí. Desde los principios acusatorio y de contradicción. la sentencia no puede contener un relato fáctico que configure un tipo legal distinto o que introduzca circunstancias diferentes o nuevas que agraven -de oficio. El principio de exhaustividad a su vez impone la obligación al juez de pronunciarse sobre los alcances más relevantes de los hechos. Entonces. conforme al juez.fijadas en la acusación y materia del auto de enjuiciamiento o. en puridad. de modo tal que el Tribunal ha de concretar su cognición a los términos del debate. y a su relevancia jurídico penal desde el bien jurídico vulnerado). que las demás partes no incidan en la determinación o ámbito de la sentencia del Tribunal. pues el Tribunal conforme a la prueba actuada y debatida en el juicio oral. mientras que el acusado y las demás partes-civiles. es decir. el hecho punible se delimita en el juicio oral por el Fiscal o acusador. en su caso.y de contradicción -referido a la actuación de las partes-.el hecho y las circunstancias -jurídicamente relevantes. • Como se sabe.es fijado o delimitado por la fiscalía. sí pueden ampliar el objeto del debate. el mismo que no puede mutar sustancialmente.o que ésta sólo debe pronunciarse acerca de los aspectos fijados por la acusación-. aunque el Tribunal puede incorporar circunstancias atenuantes la responsabilidad del acusado (ello no significa una exactitud matemática entre hecho acusado y hecho condenado.

reiterada en la sentencia Colak del 06.o justifique la imposición de una medida de seguridad. que la acusación comprende el hecho y su calificación jurídica. siempre que no impliquen un cambio de tipificación y que exista una coincidencia básica entre la acusación y los hechos acreditados en la sentencia. cuando la Sala sentenciadora aprecie circunstancias referidas a la participación de los imputados o a los diferentes grados de la ejecución delictiva. cuanto la modificación jurídica del hecho objeto de la acusación. • Si bien es inmutable el hecho punible imputado. en esos casos. esto es.12.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL relato. al no infringir los principios acusatorio y de contradicción.la concurrencia tanto de una circunstancia modificativa de la responsabilidad penal no incluida en la acusación que aumente la punibilidad -no una circunstancia de atenuación. como se ha dejado expuesto. precisamente por la comunidad de hechos que entraña). es de tener en cuenta el alcance del objeto del debate -las partes están en condiciones de fijar líneas jurídicas alternativas que el Tribunal ha de valorar-. no es posible modificarla al no ser ajena al debate contradictorio (primer extremo del apartado dos del citado artículo 285º-A de la Ley Procesal Penal). de oficio y en aras del principio de contradicción y del derecho de defensa. Es ajena a esa limitación. pues su apreciación no importa una modificación de los hechos esenciales de la acusación y. el Tribunal está sometido al principio de legalidad por el que ante un hecho concreto debe aplicar la norma que corresponda aun en contra de la pedida erróneamente por la acusación (en estos supuestos siempre se da una homogeneidad delictiva y no se produce un supuesto de falta de contradicción o fallo sorpresivo.• 261 .01. aunque.1970. del 17. modalidades distintas pero cercanas dentro de la tipicidad penal. y ambos ámbitos deben ser de conocimiento del imputado para que pueda defenderse y dé lugar a un juicio equitativo. Ha declarado el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en la sentencia Delcourt contra Francia. en el que sólo rige la nota de tipos legales homogéneos: que sean de la misma naturaleza y que el hecho que los configuran sea sustancialmente el mismo. es posible que el Tribunal. pueda introducir al debate -plantear la tesis de desvinculación. La calificación jurídica del hecho debe ajustarse a la acusación.1988.

en este último caso. La tipificación del hecho punible -el título de imputación-también puede ser alterada de oficio en alguna medida. cuya función es concretar con mayor énfasis la conducta de los individuos y precisar mucho más el grado de responsabilidad penal en orden a la determinación de la pena a imponer. 262 . es decir. el derecho de contradicción como sustento del derecho de previo conocimiento de los cargos». cuando sin proponérselo puntualmente es evidente que incorporó ese planteamiento en su estrategia defensiva. en su resistencia incorporó una distinta calificación jurídica de los hechos acusados -como argumento principal.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL • Las denominadas circunstancias modificativas son. La norma procesal últimamente invocada impone al Tribunal que de oficio plantee la tesis de desvinculación en los dos supuestos habilitados: nueva tipificación e incorporación de circunstancias agravantes. por una u otra opción jurídica respetará igualmente el principio de contradicción y el derecho de defensa. Es evidente que no hará falta el planteamiento de la tesis cuando el acusado. contingentes o no esenciales. elementos fácticos accidentales del delito. casos en los que resulta imprescindible cambiar el título de condena. específicamente al acusado -que es lo que se denomina «plantear la tesis de desvinculación»-. debidamente motivada. como es obvio. que no pueden servir de fundamento al injusto o a la culpabilidad. ya sea porque exista un error en la subsunción normativa según la propuesta de la Fiscalía o porque concurra al hecho una circunstancia modificativa específica no comprendida en la acusación. por ejemplo. • En ambos casos el referido artículo 285º-A del Código de Procedimientos Penales exige que el Tribunal lo indique a las partes. esa posibilidad requiere del cumplimiento de determinados requisitos. al punto que se autoriza a este último a solicitar la suspensión de la audiencia y el derecho de ofrecer nuevos medos de prueba. Aquí se concreta. como se sabe. y le conceda la oportunidad de pronunciarse al respecto. alternativo o secundario-. ya sea expresa o implícitamente. • Si bien es posible que el Tribunal dicte una sentencia apartándose de los exactos términos de la acusación. En este supuesto no existe problema alguno con el principio acusatorio y la decisión del Tribunal.

en tanto expresan conductas estructuralmente semejantes.la sentencia condenatoria no puede sobrepasar el hecho y las circunstancias del 263 . es posible una desvinculación en los casos de manifiesto error. POSIBILIDAD DE MODIFICAR LA CALIFICACIÓN JURÍDICA DEL HECHO. del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. N. junto con el conocimiento de los materiales de hecho afirmados por la parte contraria -la Fiscalía en este caso. SIEMPRE QUE SE RESPETE EL DERECHO DE DEFENSA DEL PROCESADO Y EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO POR LA LEY SENTENCIA: R. En estos casos el tipo legal objeto de condena en relación con el tipo legal materia de acusación ha de ser homogéneo: mismo hecho histórico subsumible en una figura penal que lesione el mismo bien jurídico protegido (esta regla expresa una importante limitación al principio iura novit curia). de evidencia de la opción jurídica correcta.y de la prohibición de la indefensión -que es la vertiente negativa de dicha garantía-.JURISPRUDENCIA VINCULANTE Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL Es sabido que uno de los contenidos de la garantía de defensa procesal. en tanto que todos los puntos de la sentencia pudieron ser debatidos al haber sido contenidos en la acusación. es que los elementos de derecho que puedan servir para conformar la decisión judicial -aducidos por las partes o que pueden proceder de la aplicación del principio iura novit curia. y aun cuando no se ha planteado la tesis. fácilmente constatable por la defensa (véase la Sentencia Gea Catalán contra España. del 10. Nº 224-2005-SULLANA FECHA: 21/04/2005 Carácter vinculante: Si bien es cierto que -con arreglo al principio acusatorio.02. de tal modo que por lo obvio o semejanza de la opción asumida no se produce un supuesto de indefensión.han de permitir a las partes procesales la posibilidad de aducir en torno a los mismos. • Tratándose del supuesto de modificación de la calificación jurídica. de suerte que desde una perspectiva negativa están prohibidos los fallos sorpresivos.1995).

obviamente. las denominadas «circunstancias modificativas de la responsabilidad penal».pero a condición –en cumplimiento del principio de contradicción o más concretamente del derecho de conocimiento de los cargosque «…previamente haya indicado al acusado esta posibilidad y concedido la oportunidad para defenderse …» y se haya seguido el trámite previsto en el numeral dos del artículo 285º-A del Código de Procedimientos Penales. «las situaciones que rodean. modificado por el Decreto Legislativo Nº 959. fijadas en la acusación y materia del auto de enjuiciamiento.ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURÍDICOS EGACAL mismo.esto es. también es verdad que sobre esa base fáctica es del todo posible que la Sala Penal Superior pueda modificar la calificación jurídica del hecho objeto de la acusación -lo que incluye. 264 . lo que constituye un límite infranqueable para el Tribunal de Instancia. a la realización del hecho o que suponen especiales condiciones del autor»-. que están alrededor. en este último supuesto.

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