Plan de Contingencia Defensa Civil 2019

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOROCOCHA
Secretaria Técnica de Defensa Civil
INDICE Pag.
PRESENTACIÓN……………………………………………………………………………………………….… 03
1.1. Plan de Contingencia Distrital de Morococha …………………….…………… 04
1.2. Marco legal…………………………………………………………………………………………..… 05
1.3. Principios Orientadores del manejo de Emergencias de Desastres... 05
1.4. Objetivos del Plan……………………………………………………………………..……………. 06
1.5. Situación Actual………………………………………………………………………………………. 06
1.6. Inundaciones……………………………………………………………………………………………. 07
1.7. Antecedentes de Emergencia o Desastres Ocurridos ………………………. 08
1.8. Grado de Vulnerabilidad………………………………………………………………………..... 08
1.8.1. Preparación de la Población en acciones de defensa civil ….... 09
1.9. Otros Aspectos………………………………………………………………………………………..… 09
II. SUPOSICIONES……………………………………………………………………………………………..…. 10
2.1. Plan de Operaciones…………………………………………………………………………………….. 11
2.2.Plan Tareas…………………………………………………………………………………………………… 12
2.3.Gestión Prospectiva en el antes…………………………………………………………………. 13
2.4.Gestión Correctiva………………………………………………………………………………………. 13
2.5.Proceso del Centro Distrital de Estimación, Prevención y Reducción
De Riesgo de Desastres………………………………………………………………………………. 14
2.6.Proceso de Estimación de Riesgo……………………………………………………………..… 14
2.7.Actividades Programadas………………………………………………........................................... 15
2.7.1. Preparación y Educación……………………………………………………………………. 16
III. PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA ………………………………………….….……. 17
3.1. Brigada de Seguridad y Evacuación …………………………………………………………… 18
3.2. Brigada de Primeros Auxilios…………………………………………………………………..…... 18
3.3. Implementos en el Botiquín de primeros auxilios …………………………………….. 19
3.4. Brigada de Búsqueda y Rescate………………………………………………………….…….. 20
3.5. Brigada de Control de Incendios………………………………………………………………….. 20
3.6. Tareas de los Grupos de Trabajo y Plataforma ………………………………………... 21
3.7. En él Durante……………………………………………………………………………………………….… 23
3.8. En el Después………………………………………………………………………………………………... 23
1
3.9. Instrucción de Coordinación………………………………………………………………………... 23

3.9.1. Administración………………………………………………………………………………………... 24
3.9.2. Personal…………………………………………………………………………………………………… 24
3.9.3. Organigrama del - SINAGERD …………………………………………………………... 24
3.9.4. Organigrama del - SIDGERD………………………………………………………..……. 25
3.9.5. Inventario de Recursos………………………………………………………………………… 26
IV. PREVENCIÓN DE FINANZAS……………………………………………………………………… 27

4.1. Control y Ubicación……..……………………………………………………………………….…….. 27
4.2. Puesto de Control y Coordinación………………………………………………………..……. 28
4.3. Comunicaciones…………………………………………………………………………………………… 28
4.4. ANEXOS……………………………………………………………………………………………………….. 28
4.1.1. Mapa Distrital de Peligros………………………………………………………………..… 29
4.1.2. Croquis pozo de agua y Manantiales ……………………………………………..... 29
4.1.3. Croquis de Centro de Energía de Cañas ………………………………………… 30
4.1.4. Croquis de Establecimiento de Salud ……………………………………………..... 30
4.1.5. Croquis de Mantenimiento de redes viales …………………………………....... 30
4.1.6. Croquis de Protección de Albergues y Escombros ………………………… 31
4.1.7. Croquis de aterrizaje de helicópteros ………………………………………………... 31
4.1.8. Croquis para fosa Coman………………………………………………………………....... 31
4.1.9. Centros Poblados con Identificación de Peligros ……………………………. 32
2
PRESENTACIÓN
El Distrito de Morococha, ubicado en la provincia de Yauli - la oroya, se
sitúa en la parte central del departamento en la Sierra Alta de la región
Junin; el proyecto se ubica, según las coordenadas UTM, en lo
siguiente: punto de inicio 383,546 E y 8719,293 N y punto final
382,975 E y 8718,495 N, a una altura de 4255 y 4337 metros sobre el
nivel del mar, con una densidad de 6.5 habitantes/km2., 5,397
viviendas y 5,397 hogares, Según fuente: INEI. 2007. Presenta una
geografía de sierra, con carretera principal y de penetración a la sierra.
Su actividad económica, Agricultura, Comercio, Ganadería, Mineria con

una oficina de Defensa Civil en la Gestión de Riesgo de Desastres, PNP.
MINSA, Es Salud, Jueces no letrado, Gobernación, Organizaciones
Sociales de Base, Comedores Populares, Vaso de Leche, Comunidades,
ONG.
El Plan de Contingencias Distrital (PCD), que tiene como finalidad

definir con anticipación las tareas y roles que cada uno de los actores
del Distrito debe desempañar en el momento de una emergencia o
desastres, de acuerdo con el ámbito de sus competencias. Así también,
define los procedimientos para que el flujo de información, los
mecanismos de coordinación y la toma de decisiones permitan una
respuesta ágil, efectiva y oportuna en una situación de emergencia.
El centro de Operaciones de Emergencia – COE, en el Distrito es con la

finalidad de promover la coordinación y la comunicación, centralizar la
información y articular la participación de los diferentes actores en el
manejo y toma de decisión de la emergencia. COE Distrital tiene como
sus dos instrumentos de apoyo el Plan de Operaciones de Emergencia
y Plataforma de Defensa Civil y Grupo de Trabajo.
Por último, es importante que estos instrumentos sirvan de base a la

actualización y oficialización de los correspondientes Planes de
Operación de Emergencia Distrital, Provincial, Regional de las
instituciones públicas y privadas con responsabilidad en el mencionado
Plan.
Ing. CARLOS E. ESPIRITU VELIZ

Secretario Técnico de Defensa Civil.
I. PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE

MOROCOCHA
Es el mapa de la jurisdicción conteniendo la ubicación de cuencas, ríos,
Anexos, vías de comunicación, zonas agrícolas y punto de alto riesgo de la
zona. (Se anexa el mapa Distrital de Morococha).
II.MARCO LEGAL
La base legal que soporta el Plan de Contingencia de la Municipalidad

Distrital de Morococha es la siguiente:
a.- Normas generales:
Constitución Política del Perú. Art. 163º.

Decreto Ley Nº 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD).
Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Decreto Supremo Nº 058-2014-PCM. – Nuevo Reglamento de
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil.
Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Art.
61
Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de las Municipalidades, Art. 20º y
85°
Ley Nº 28223 – Ley sobre los desplazamientos internos.
Ley Marco del Presupuesto Participativo N° 28056 y su
modificatoria Ley N° 29298
D. S. N° 097-2009-EF, establece los criterios de alcance,
cobertura y montos de ejecución que permitan delimitar los
proyectos de inversión pública,
D. S. N° 142-2009-EF, aprueba el Reglamento de la Ley N°
28056 (Ley Marco del Presupuesto Participativo).
b.- Normas sobre gestión del riesgo de desastres que

incluyen el tema de respuesta a emergencias, vigentes a la
fecha:
Decreto Supremo Nº 066-2007-PCM, Reglamento de

Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil.
Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan
Nacional de Prevención y Atención de Desastres (solo para el
proceso de repuesta)
Ley Nº 29664 de creación del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley

Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres.
D.S. N° 034-2014-PCM, Plan Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres.
Resolución de Alcaldía N° 064-2015-MDS/A, Constituir y
Conformar el GRUPO DE TRABAJO de Defensa Civil de la
Municipalidad Distrital de Morococha.
Resolución de Alcaldía N° 195-2015-MDS/A, Constituir LA

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DEL DISTRITO DE
MOROCOCHA.
1.3. Principios Orientadores del Manejo de las Emergencias o

Desastres.
Los principios que deben orientar el manejo de emergencias o

desastres del Distrito de Morococha son:
 PROTECCION: La persona humana es el fin supremo de la

Gestión del Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su
vida e integridad física, su estructura productiva, sus bienes y
su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos
peligrosos que puedan ocurrir.
 BIEN COMUN: La seguridad y el interés son condiciones para el
mantenimiento del bien común. Las necesidades de la
población afecta y damnificada prevalece sobre los intereses
particulares y orientan el empleo selectivo de los medios
disponibles.
 Participación. Durante las actividades, las entidades
competentes velan y promueven los canales y procedimientos
de participación del sector productivo y de la sociedad civil,
intervención que se realiza de forma organizada y democrática.
Se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar recursos
humanos y materiales que sean indispensables para resolver
las demandas en una zona afectada.
 Eficiencia. Las políticas de gastos públicos vinculadas a la
Gestión del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo
en cuenta
la situación económica financiera y del cumplimiento de los

objetivos de estabilidad macro fiscal, son ejecutadas mediante
una gestión orientada a resultados con eficacia y calidad.
 Gradualidad. Se basa en un proceso secuencial en tiempos y
alcances de implementación eficaz y eficiente de los procesos
que garanticen la Gestión del Riesgo de Desastres de acuerdo a
las realidades políticas, históricas y socioeconómicas.
III. OBJETIVO DEL PLAN
El Plan de Contingencia tiene el de Normar, orientar el planeamiento,

preparación y accionar del Sistema Distrital de Defensa Civil en los
procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, en la preparación
Respuesta y Rehabilitación, ante los daños que pudiera causar la
presencia del fenómeno El Niño.
a.- Objetivos específicos del plan:
a. En la Prevención específica:
Objetivo Especifico 1. Reducir los probables daños que se
pudieran ocasionar en los diferentes centros poblados, AA.HH. y
sectores de nuestro distrito que se encuentran colindantes a las
diferentes quebradas secas torrentes de Huayco (Chambara; El
Ahorcado; Tres Montones; Quintay; 9 Octubre I.S.R. Casa Vieja;
AA.HH. Catalino; AA.HH. Villa Sol y otros) y los que se encuentra
cerca de la ribera del rio Chico y Huaura, por la activación de
las quebradas y el desborde de rio por aumento del caudal de
agua.
Objetivo Específico 2. Reducir los probables daños que se

pudieran ocasionar las intensas lluvias a las viviendas de todo
el distrito, que están construidos de material rustico (Adobe con
techo liviano de quincha, caña brava con torta de barro).
Objetivo Específico 3. Proteger la producción e
infraestructura económica y social en riesgo frente al probable
impacto del evento, declarado en emergencia.
Objetivo Específico 4. Evitar la paralización o interrupción de
los servicios públicos básicos (agua, alcantarillado, salud, vías
de comunicación y otros) esenciales en los diferentes sectores,
y centro poblados de nuestro Distritos colindantes a las
quebradas secas torrentes de huayco.
7
Fortalecimiento de Capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres en el Distrito de Sayán – 2017/ AJC.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN

Oficina de Defensa Civil
b.- En la Preparación:
Objetivo Específico 1. Elaborar dípticos, trípticos, afiches,
colocar ruta de evacuación, zona segura, zona de albergue y
difundir comunicados con información para la educar y
sensibilizar a la población, conjuntamente con los medios
radiales para que tomen las previsiones del caso, por las
intensas lluvias que se puedan presentar.
Objetivo Específico 2. La Plataforma y el Grupo de Trabajo de

Defensa Civil, conformarán brigadas de PRIMERA RESPUESTA
que participen en la atención de la emergencia saneamiento
ambiental y de vigilancia.
Objetivo Específico 3. Identificar las zonas de alto riesgo,

organizando y fortaleciendo las organizaciones comunitarias,
involucrándolas en la planificación, gestión y control de
situaciones críticas.
c.- En la Respuesta y Rehabilitación:
Objetivo Específico 1. Reducir las pérdidas de vidas humanas

y el número de damnificados, que puedan resultar de la
contingencia.
Objetivo Específico 2. Establecer e identificar las zonas de
posibles albergues (Estadio Municipal de Sayán; Estadio de
Andahuasi; Estadio de Quintay y Lozas Deportivos de cada
Centro Poblado, Institución Educativa de Irrigación Santa Rosa,
Sayán donde se determinaran en la zona más alta donde no
presente ningún peligro para la población) y satisfacer las
necesidades vitales alimentos, agua potable, techo y abrigo a la
población afectada. Objetivo Específico 3. La Plataforma y el
Grupo de Trabajo garantizarán el mantenimiento de la Ley y
orden y los servicios asistenciales de nuestro distrito.
Objetivo Específico 4. Rehabilitar y reparar la infraestructura
física necesaria y proyectar la reconstrucción de las relaciones
sociales y productivas bajo nuevas y mejores condiciones de
seguridad para la población afectada.
8

IV. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE PELIGROS
4.1. Identificación de Peligros

A nivel del Distrito de Sayán podemos identificar la
clasificación de los Peligros.
4.1.1. Peligros Geológicos
a. Peligros Por Huayco. En el Distrito de Sayán se

identificado en Comunidad de Chambara alta y baja,
Comunidad de Quintay – Quebrada Puscao, AA.HH. Tres
Montones, Quebrada Iwanco el Ahorcado; Quebrada
9

seca en 9 Octubre I.S.R. AA.HH. Catalino y AA.HH. Villa

Sol, Prolongación y Jirón Portachuelo entre otros.
AA.HH. Jesús de Nazaret; Cauce de Rio Chico.
b. Peligros Por Canal de Irrigación Santa Rosa

Derrumbes. 500 ml. Enero Andahuasi. Fenómeno el
AA.HH. 17 De Niño.
4.1.2. Peligros Hidro meteorológicos
a. Peligros Por Inundación. Desborde de rio chico; C.P.

Casa Vieja, Puente la Mina, Centro Poblado la Mina,
Canal Irrigación Santa Rosa, Puente la Hoyada, mas de
80 hectáreas de Terrenos de cultivo, Bocatomas de
Regadíos agrícolas, Puente Cerro blanco, Camino
Huamilanchi. Etc.
b. Peligro por Inundación. Desborde del río Huaura,

Pedregal, Puente Sayán, Piedra Gacha carretera
Huacho Sayán, Bocatoma Quipico, Chambara alta y
San Miguel Bajo.
1. LA IDENTIFICACIÓN OPORTUNA DE LA
AMENAZA / PELIGRO
1. TIEMPO DE PREDICCIÓN
2. TIEMPO DE IMPACTO
DETERMINACIÓN DE LA ZONA SEGURA

4. DETERMINACIÓN DE LA ZONA
6. POBLACIÓN POTENCIALMENTE AFECTADA SEGURA
3. RUTAS DE EVACUACIÓN. RUTAS DE EVACUACIÓN.
2. DETERMINACIÓN DE LAS ZONAS
VULNERABLES
Población Vulnerable 5. ZONA DE ALBERGUES ZONA DE ALBERGUES

Infraestructura Vulnerable 3. TIEMPO DE EVACUACIÓN
10
c. Peligros Por Lluvias Intensas. Fenómeno el Niño,

Quebrada Chambara parte alta, Quebrada pus cao
Quintay, Quebrada Iwanco – El Ahorcado.
4.1.3. Peligros Geodinámica/ Oceanográfico
a. Peligros Por Sismo. Sayán Cercado el 60 % son

viviendas sin estructuras sismo resistente, el 80 % del
Centro
Poblado de Andahuasi los servicios básicos de agua y
alcantarillado son muy antiguas la mayoría están por
debajo de las viviendas, el 90 % del Centro Poblado de
Chambara viviendas de adobe en su mayoría sin
estructuras, AA.HH. Filadelfia I.S.R. Casa vieja, Topaya,
AA.HH. Vista Alegre, Centro Poblado Quipico. Etc. En
Alto riesgo.
11
4.1.4. Peligros Tecnológicos
a. Peligros Por Incendio. En los Centro Poblados de

Irrigación Santa Rosa, La Villa, Filadelfia, La Ensenada,
La Unión, 9 de octubre, Los Medanos. Y en la Empresa
Azucarera Andahuasi. Etc.
b. Peligros por Contaminación Ambienta. Ceniza por

medio quema de caña de azúcar en pleno día,
monóxido de carbono que emite la Empresa azucarera
Andahuasi, Polución al rio huaura por aguas servidas
de Sayán, Andahuasi y todo la cuenca del río huaura.
12
4.1.5. ESTRATIFICACION DEL PELIGRO
ESTRATO / NIVEL DESCRIPCION O CARACTERISTICA VALOR
PB Terrenos planos o poca pendiente, roca y suelo compacto y 1

(PELIGRO BAJO) seco con alta capacidad portante. < de 25%
Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros
deleznables. No amenazados por peligros, como actividad
volcánica, maremotos, etc.
Instalaciones eléctricas que cumplen a cabalidad la norma
sectorial
Distancias mayores a 500m. Desde el peligro tecnológico.
PM Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas 2
(PELIGRO MEDIO) moderadas. De 26% a
Inundaciones muy esporádicas, con bajo tirante y velocidad. 50%
Instalaciones eléctricas interiores cumplen parcialmente la
normatividad sectorial.
De 300 a 500 m. desde el lugar del peligro tecnológico.
PA Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus 3
(PELIGRO ALTO) características geotécnicas. De 51% a
Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen 75%º
bajo agua por varios días.
Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos.
Instalaciones eléctricas provisionales que cumplen
parcialmente
la norma.
De 150 a 300 m. desde el lugar del peligro tecnológico
PMA Sectores amenazados por alud- avalanchas y flujos repentinos 4
(PELIGRO MUY de piedra y lodo (“lloclla”). De 76% a
ALTO) Áreas amenazadas por flujos piro clásticos o lava. 100%
Fondos de quebrada que nacen de la cumbre de volcanes
activos y sus zonas de deposición afectables por flujos de lodo.
Sectores amenazados por deslizamientos o inundaciones a gran
velocidad, con gran fuerza hidrodinámica y poder erosivo.
Sectores amenazados por otros peligros: maremoto,
heladas,
etc.
Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuación
generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones.
Instalaciones eléctricas no cumplen las normas sectoriales
Menor de 150 m. desde el lugar del peligro tecnológico
Resumen de Estratificación
Peligro de colapso de viviendas por sismo 60 % : Alto

Peligro de contaminación ambiental 50% : Medio
 Peligro de incendio por riesgo eléctrico 50% : Medio
 Peligro de inundación 65% : Alto
 Peligro por Huayco 65 % ; Alto
13
MAPA DE DISTRIBUCION EPICENTRAL DE SISMOS SENSIBLES
Según el Mapa Neotectónico y el mapa de distribución Epicentral de

Sismos Sensibles, nos indican que en la zona de estudio no se
encuentra falla geológica activa alguna, además nos permiten tener
una idea de la evaluación geodinámica y de las zonas con mayor
incidencia de sismos.
14
4.2. Identificación de Vulnerabilidades
Es el grado de resistencia, exposición o susceptibilidad

(física, social, cultural, política, económica, etc.) de un
elemento o conjunto de elementos que se encuentran en
riesgo (vidas humanas, patrimonio, servicios vitales,
infraestructura, áreas agrícolas, etc.) como resultado de la
ocurrencia de un peligro. Se expresa en porcentaje
(UNDRO, UNESCO 1979) (UN-DIRDN 1990).
Conceptualmente, es la facilidad con que un elemento

expuesto a un fenómeno peligroso sufre daño. De esto se
desprende que existen dos tipos de vulnerabilidad: Una por
constitución o vulnerabilidad estructural y otra solamente
por exposición. En la zona de estudio se ha intentado hacer
una zonificación de vulnerabilidad desde el punto de vista
del elemento expuesto, mediante una cuantificación
subjetiva desde muy alta hasta baja.
4.2.1. Vulnerabilidad en las viviendas.
Las viviendas en el Distrito aproximadamente el 60% son

de material de adobe con techos de calamina, los techos
son con alero ligeramente prolongados con la finalidad de
proteger las paredes de la lluvia. La mayoría de las
familias adultas aún conservan esta condición, sin
embargo, en los últimos 10 años con la finalidad de mayor
luminosidad en las habitaciones, algunas familias han
dejado de aplicar está práctica en la infraestructura,
provocando que en períodos de lluvias se expongan más a
los riesgos.
Los mayores daños han sido registrados en paredes
húmedas techos livianos que ponen en peligro la vida de
las personas por su caída que puede aplastar a las
persona y animales, En los centros poblados de Chambara
alta y Baja, AA.HH. Quintay, c.p. Pueblo Nuevo, Centro
Poblado de Casa Vieja, C.P. Pampa Gaspar, Topaya, AA.HH.
Vista Alegre, AA.HH. Jesús de Nazaret, Centro poblado
Santa Elvira, cuando existen daños en las viviendas por
las lluvias poco puede hacer el comité de defensa civil
para apoyarlas, puesto que sólo es posible brindar el
apoyo con plásticos o calaminas cuando la familia se
encuentra totalmente desprotegida es decir
“damnificada”, situación que se debe reorientar puesto
que se podría aliviar muchos daños si se permitiera la
tención a familias afectadas.
15
Viviendas Vulnerables en el Distrito de Sayán a las fuertes

lluvias Fenómeno El Niño y al movimiento Sísmico.
C.P. CASA VIEJA C.P. PAMPA GASPAR
C.P. LA MINA C.P. PUEBLO NUEVO
AA.HH. VISTA ALEGRE C.P. TOPAYA
16
AAA.HH. QUINTAY AA.HH. TRES MONTONES
AA.HH. SAN JERONIMO C.P. SANTA ELVIRA
C.P. CHAMBARA ALTA CHAMBARA BAJA
17
C.P. QUIPICO AA.HH. 17 DE NERO ANDAHUASI
AA.HH. JESUS DE NAZARET C.P. LA VILLA - FILADELFIA
AA.HH. 9 DE OCTUBRE I.S.R. AA.HH. DON ALBERTO
18
AA.HH. LA UNIÓN C.P. EL AHORCADO
ESTRATO / NIVEL DESCRIPCION / CARACTERISTICA VALOR
Viviendas asentadas en terrenos seguros, con material noble o sismo 1

resistente, en buen estado de conservación, población con un nivel de < de 25%
VB ingreso medio y alto, con estudios y cultura de prevención, con
(VULNERABILIDAD BAJA) cobertura de los servicios básicos, con buen nivel de organización,
participación total-y articulación entre las instituciones y
organizaciones
Existentes
Viviendas asentadas en suelo de calidad intermedia, con
aceleraciones sísmicas moderadas. Inundaciones muy esporádicas, 2
con bajo tirante y velocidad. Con material noble, en regular y buen De 26% a 50%
VM estado de conservación,
(VULNERABILIDAD MEDIA) Población con un nivel de ingreso económico medio, cultura de
prevención en desarrollo, con cobertura parcial de los servicios
básicos,
con facilidades de acceso para atención de emergencia. Población
organizada, con participación de la mayoría, medianamente
relacionados e integración parcial entre las instituciones y
organizaciones existentes.
Viviendas asentadas en zonas donde se esperan altas aceleraciones
sísmicas por sus características geotécnicas, con material precario, en 3
mal y regular De 51% a 75%º
estado de construcción, con procesos de hacinamiento y tugurización
VA en marcha. Población con escasos recursos económicos, sin
(VULNERABILIDAD ALTA) conocimientos y cultura de prevención, cobertura parcial de servicios
básicos, accesibilidad limitada para atención de emergencia; así
como con una escasa organización, mínima participación, débil
relación y una baja integración entre las instituciones y organizaciones
existentes.
Viviendas asentadas en zonas de suelos con alta probabilidad de 4
ocurrencia de licuación generalizada o suelos colapsables en grandes De 76% a 100%
proporciones, de materiales precarios en mal estado de construcción,
VMA con procesos acelerados de hacinamiento y tugurización. Población
(VULNERA MUY ALTA) de escasos recursos económicos, sin cultura de prevención,
inexistencia de servicios básicos y accesibilidad limitada para atención
de emergencias; así como una nula organización, participación y
relación entre las instituciones y organizaciones existentes.
19
4.3.1. VULNERABILIDAD TOTAL
SUB
VUL / EST BAJO MEDIO ALTA MUY ALTA TOTAL
FISICA 60% 60 %
ECONOMICA 60% 60 %
SOCIAL 73% 73 %
POLITICA 50 % 50 %
INSTITUCIONAL
TOTAL 243 %
Considerando los cuatro factores analizados para la vulnerabilidad, calculamos la

resultante:
VF = Suma de vulnerabilidades / Número de vulnerabilidades

Total vulnerabilidad física = 243 / 4 = 60.75 % Vulnerabilidad
Alta
4.4. Determinación del Riesgo
4.4.1. CALCULO DEL RIESGO:
De acuerdo a la fuerza e intensidad de ocurrencia así como de la

capacidad de resistencia de los elementos expuestos a peligro en el
Asentamiento Humano Niño Jesús, aplicando el uso de la matriz de
doble entrada “Matriz de peligro y vulnerabilidad” se tiene:
Formula: R = P X V
PELIGRO RIESGO MUY RIESGO MUY

MUY RIESGO ALTO RIESGO ALTO ALTO ALTO
ALTO
RIESGO MUY
PELIGRO RIESGO ALTO RIESGO ALTO RIESGO ALTO ALTO
ALTO
PELIGRO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
MEDIO
PELIGRO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
BAJO
VULNERABILIDA VULNERABILIDA VULNERABILID VULNERABILIDA
D D AD D
BAJA MEDIO ALTA MUY ALTA
Analizando el riesgo según el grafico se deduce lo siguiente:
Peligro de colapso de viviendas por sismo PA X VA : RIESGO ALTO

PM X VA : RIESGO
Peligro de contaminación ambiental MEDIO
PM X VA : RIESGO
Peligro de incendio de viviendas MEDIO
Peligro por Inundación PA X VA : RIEGO ALTO
Peligro por Huayco PA X VA : RIEGO ALTO
20
V. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
ALCALDE
PRESIDENTE PLATAFORMA
DEFENSA CIVIL
VICIPRESIDENTE
TENIENTE ALCALDE
JEFE DE LA OFICINA
DE DEFENSA CIVIL
GRUPO DE TRABAJO GRUPO DE TRABAJO GRUPO DE GRUPO DE GRUPO DE

OPERACIONES LOGISTICA. TRABAJO - TRABAJO TRABAJO
Gerente de Desarrollo Gerente de GERENCIAL Gerente de Recursos Gerente de
Urbano y Rural Planeamiento y Gerente Municipal Humanos, Social y Servicios Públicos
Presupuesto Ecónomo
21
5.1. Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres
El Grupo de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres debe de

reunirse y actualizar los Planes de Contingencia. Las tareas
están encargadas por el equipo del grupo de trabajo
de la Gestión de Riesgo de Desastres que participan en
la Plataforma Distrital de Defensa Civil de Sayan y
deberán definir las actividades que desarrollan y
ejecutan las actividades para proteger la integridad
física de la población.
a.- Grupo de Trabajo, Educación y Capacitación: El
Gerente Municipal y el Jefe de la Oficina de Defensa Civil
de la Plataforma Distrital de Gestión de riesgo de
Desastres Coordinara permanentemente en la organizarán
campañas de difusión con material impreso a la población
sobre la presencia del fenómeno El Niño: Por las lluvias
difundirá y preparará a la población en la adecuación de
sus viviendas, (asegurar las conexiones eléctricas,
Limpieza y aseguramiento de sus techos).
b.- Grupo de Trabajo de Logística: El Gerente de
Planificación y Presupuesto, Sub Gerencia de Logística, Jefe
de la Oficina de Defensa Civil del Sistema Distrital de
Gestión de riesgo de Desastres coordinara
permanentemente con su equipo y así mismo evaluarán el
estado situacional de los almacenes adelantado y dotará de
recursos que pueda demandar la emergencia; Tener a la
mano su mochila de emergencia, con alimentos no
perecibles.
c.- Grupo de Trabajo y Miembro de la Plataforma de

Salud: Jefe del Ministerio de Salud – MINSA Sayán,
Miembro de la Plataforma del Sistema Distrital de Gestión
de Riesgo de Desastres coordinara y atenderá durante la
emergencias (PDGRD).
d.- Grupo de Trabajo de Ley Orden e Inspecciones

Técnicas: Gerente de Desarrollo Urbano y Rural, Miembro
de la Plataforma de Defensa Civil, My. PN. Comisario de
Sayán, Jefe de la Oficina de Defensa Civil, coordinara para
la evaluación de daños (EDAN). Monitoreo permanente de
los volúmenes de agua que discurren por la toma o los
ríos. Limpieza de las quebradas cercanas a la población;
Coordinan con la jefatura de Catastro, respecto a las
22
viviendas y locales en estado precario que pueden

colapsar por efecto de las lluvias y las que se encuentre
dentro de las quebradas y tengan certificado de posesión.
e.- Grupo de Trabajo de Comunicación: Gerente de

Desarrollo Humano Social y económico, Jefe de Imagen
Institucional del Sistema Distrital de Gestión de riesgo de
Desastres coordinara con los Programas Sociales Ayuda
Humanitaria, tendrá informado al Presidente del
(PDGRD).
f.- Grupo de Trabajo de Servicios Públicos: Con la

División de Servicios Comunitarios, coordinar con su
equipo de trabajo en agua y alcantarillado la limpieza de
los buzones de desagüé, que se encuentran en lugares
donde se empozan el agua de las lluvias en la principales
calles de la ciudad; Limpieza de frontis de su vivienda,
evitando la acumulación de desmontes por construcción;
Limpieza de las calles o avenidas que tengan pendientes y
puedan afectar a los pobladores de los lugares
colindantes.
VI. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
6.1. Procedimiento de Alerta

Comprende las acciones que deben ejecutar las entidades
que integran el SINAGERD, con anterioridad a la
ocurrencia de un evento, con el fin que sus órganos
operativos activen procedimientos de acción
preestablecidos y la población desarrolle acciones
específicas, en concordancia con lo establecido en los
lineamientos para la conformación y diseño de los
Sistemas de Alerta Temprana, SAT.
6.2. Procedimiento de Coordinación
3.2.1. PLATAFORMA Y GRUPO DE TRABAJO
Comprende las acciones que deben desarrollar el

Estado y las personas naturales y jurídicas ante un
desastre de gran magnitud, que requiere de la
utilización de los recursos, bienes y servicios
disponibles, para atender a la población.
23
3.2.2. FONDO DE CONTINGENCIA

Ante lo impredecible de la presencia de la
fenomenología de la naturaleza, se debe tener un
fondo de contingencia intangible, para ser utilizado
en bienes y servicios (alquiler de maquinaria
pesada, vehículos de transporte pesado, cisternas
de combustible y de agua) para asistir al CALA
(Centro de Apoyo Logístico Adelantado).
El fondo consistiría en un monto de S/. 100,000,
NUEVO SOLES salvo mejor parecer.
6.3. Procedimiento de Respuesta

Comprende conjunto de acciones y actividades que se
ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamente de ocurrido éste, así como para la
minimización de posibles daños ante la identificación de
un peligro inminente.
RECURSOS FINACIEROS, LOGÍSTICOS Y HUMANOS:

Comprende los recursos financieros, logísticos y humanos
que demanda el Plan de Contingencia.
MECANISMOS DE EVALUACIÓN:
Comprende las acciones necesarias para la revisión,
actualización y modificación del plan de manera continua
Capacitación
Para asegurar su efectividad, el proceso de
preparación/capacitación se dirige a tres tipos de
usuarios-beneficiarios
• A nivel Municipal:
Técnicos, líderes, profesionales, miembros de la
plataforma de Defensa Civil y personal municipal.
• A nivel Comunitario:
Directivos y líderes comunitarios incluyendo miembros de
base
• Voluntarios y brigadistas del SAT: Personas
voluntarias que radican en sitios-comunidades
seleccionadas para la funcionalidad del sistema de alerta
SEÑALIZACION El Plan de Contingencia contempla el

diseño de las rutas de evacuación de las poblaciones a
intervenir, debiendo proponerse la señalización, con la
finalidad de orientar a la población hacia las zonas
seguras para cada evento. También se debe señalizar los
peligros o zonas de
24
peligros, con carácter preventivo con la finalidad evitar el

acceso a la zona o para tomar precauciones La
señalización puede ser realizada en muros, pisos o
estructuras, o en paneles, sus dimensiones no están
normadas, debiendo respetar los colores y figuras, es
importante que estas señales sean de fácil acceso y tenga
buena visibilidad.
SIMULACROS Los simulacros sirven para familiarizar a la

población en las formas y maneras de actuar ante una
situación de emergencia dentro de los condicionantes
físicos y ambientales que cada zona presenta. Así, se
prueba la idoneidad y la suficiencia de los equipos
humanos y de los medios, se detecta errores u omisiones
del Plan Operativo de Emergencia (POE) y el
entrenamiento de la población
6.4. CAPACIDAD DE RESPUESTA
Ubicar las zonas de riesgo que activa el Fenómeno El

Niño; Analizar la magnitud y tiempo de ocurrencia de los
riesgos asociados al Fenómeno El Niño; Determinar las
medidas de prevención que deben incorporarse al Plan de
Desarrollo; Determinar medidas de mitigación para
reducir los riesgos existentes en el espacio de
planificación distrital; Analizar la capacidad de respuesta
local distrito; Determinar las acciones de preparación y
respuesta en caso de ocurrir el Fenómeno El Niño; Diseñar
un sistema de organización local para la preparación y
respuesta de emergencia; conocer la capacidad de
respuesta de las instituciones de nuestro distrito; Diseñar
una repuesta interinstitucional concertada: Distrital -
Provincial – Regional y también habiéndose identificado
los escenarios de máxima afectación, mediana
25
afectación y probables afectación, por escasez hídrica

(agua potable), en nuestro Distrito, la Plataforma y El
Grupo de Trabajo, habiendo identificado los recursos
humanos y logísticos formarán SUS GRUPOS DE
PRIMERA RESPUESTA que atenderán a la población que
sufre el impacto, y activarán su COED tomando en cuenta
el presupuesto que han designado para la atención del
evento.
Las brigadas de primera respuesta evaluaran, las zonas
de mayor vulnerabilidad, como viviendas que se
encuentran en estado críticos, cerca de las quebradas, los
ríos, las laderas o faldas de los cerros, que tienen cultivos;
tomando en cuenta el peligro que se puede activar,
inmediatamente como huayco, inundación, desborde de
cauce de ríos deslizamiento, colapso de vivienda,
aislamiento entre las poblaciones.
De los antecedentes expuestos en la situación actual y
ante la presencia del fenómeno del niño se desprende las
siguientes consecuencias:
6.5. Procedimiento para la continuidad de los Servicios
Los GTGRD de las entidades públicas de acuerdo a sus

competencias en los tres niveles de gobierno, promueven su
articulación para la priorización, elaboración e
implementación de acciones conjuntas, oportunas y
coherentes en GRD; dando prioridad en las cuencas
hidrográficas, por la existencia de un mismo peligro o peligro
inminente, o la ocurrencia de emergencias y desastres.
6.6. Articulación de los Grupo de Trabajo con Otras Instancias
Ejecutará el plan para la atención de la emergencia; Cada

organización cumplirá estrictamente con las tareas
asignadas en dicho plan, por ejemplo:
La Comisión de Salud: encargados de atender a los
heridos.
Las Brigadas de Defensa Civil: apoyarán la búsqueda y
rescate de víctimas, empadronamiento de
damnificados. (EDAN)
La Policía Nacional: encargado del orden interno.
26
Transportes, Comunicaciones y Vivienda: se

encargarán de la reparación de puentes, carreteras.
Terminada la ocurrencia de la emergencia y luego de

culminar las tareas de rehabilitación se asignarán las
tareas necesarias para la reconstrucción de la
infraestructura dañada.
6.7. En el Después:
El sector Agricultura, diseñará programas de

reconstrucción de la zona agrícola afectada, en
coordinación con el Sistema Distrital de la Gestión de
Riesgo de Desastres de Defensa Civil.
El sector Transportes y Comunicaciones, diseñara

programas de reconstrucción de carreteras y puentes.
El sector Vivienda, diseñara programas de

reconstrucción de las viviendas afectadas.
6.8. Instrucción de Coordinación
En esta parte deben indicarse, las coordinaciones que

realizaran los responsables de la ejecución de las tareas
asignadas, para el cumplimiento de la misión.
Indicar las coordinaciones a efectuar con los

diferentes organismos públicos y privados, para el
cumplimiento de las tareas asignadas.
Ejemplo:
Las que realicen para obtener la financiación de

los gastos que ocasionen el cumplimiento de la misión.
realizará
Mencionar las acciones de difusión que se n
a través de los medios de comunicación, antes,
durante y después del evento.
27
6.9. Administración
las acciones administrativas a realizar

Aaquí se colocarán para
el cumplimiento de la misión y se dividen en
tres partes:
6.10.
Personal
Indicarla relacióndepersonalque participará

directamente en el cumplimiento de la misión.
INSTITUCION
ítem REPRESENTANTES ES
01 GT. Gerente Municipal MDS.
02 GT. Gerente de Planificación y Presupuesto MDS
03 GT. Gerente de Desarrollo Urbano Y Rural MDS
GT. Gerente de Recursos Humanos Social y
04 Eco. MDS
05 Comisión de Salud MINSA
06 Plataforma de Defensa Civil PDC
07 Jefe de la Oficina de Defensa Civil MDS
08 Brigadistas de Defensa Civil MDS
28
6.11. TAREAS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO Y MIEMBROS DE LA PLATAFORMA DEL -

SIDGERD
TAREAS
P.N.P I.E. SALD. TRANS. E.P. COM.R M. P. G. L. BRIG. AG.M S.C. IG. O.N.G EMAPA
Búsqueda y X X X X R X X X
Rescate
Evacuación R X X X X X X X
Empadronami X X X X X R X
ento
Evaluación de X X X X X R X X X
daños
Asistencia X R X X X X X
medica
Rehabilitación X R X X X X X X
de vías de
comunicación
Orden / X X R X X
seguridad
Traslado de X X R X X X
heridos
Remoción de X X X X R X X
escombros
Abastecimient X X X X X X X R
o de agua
Instalación X X X R X X X
29
carpas
Sistema de X X X X X R X
Comunicaciones
Identificación X X R X X X
de cadáveres
Rece. Distrital X X X X X X R
TAREAS P.N.P I.E. SALD. TRANS. E.P. COM.R M. P. G. L. BRIG. AG.M S.C. IG. O.N.G EMAPA
Disposición de X X R X X X X
cadáveres.
Rest. Ss Básico. X X X X R
Control de X X R X
incendio
Ollas comunes X X X R X
Ayuda X X X X X X R
Psicológica
Plan de Conti. X X X X X X R X
Para Replica
Org. Vecinal X X X R X X X
30
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAYAN Oficina de Defensa Civil
6.11. Inventario de Recursos
MEDIOS MATERIALES CANTIDAD UBICACIÓN

Carretillas 22 Almacén Servios Públicos
Picos con mango 40 Servicios Públicos
Camillas metálicas de
rescate 4 MINSA y Es Salud
Camillas de tela, metal 12 MINSA Y Es Salud
Smayler 8 MINSA
Gorros tipo jockey
14 MDS
Soga 83 mts. COEBILSA
Cubetas metálicas
2 COEBILSA
Brazaletes
28 COEBILSA
Botiquines de plástico
5 MINSA
Chalecos
20 MDS
Cascos de plásticos
03 Almacén de Defensa Civil
Lampa cuchara con
mango 10 Almacén
Extintores de 9, 6, 12
kilos
18 En las Oficinas de la Municipalidad
Botiquines tipo
maletín 05 I.E. Manuel Tovar - MINSA
Camilla para trasladar 03 I.E. 20351 - MINSA

heridos
Carpas 02 MDS SERENASGO
25 Seguridad Ciudadana
Botas de cuero
Uniformes (casaca y 20 Servicios Públicos MDS.
pantalón)
01 Comisaría PNP - MINSA
Radio Transmisor
03 Sayan Cercado
Comedores Populares
01 Empresa Azucarera Andahuasi
Cisterna de Agua
01 Municipalidad Distrital de 2000 Litros
Cisterna de Agua
03 Municipalidad Distrital de Sayán
Teléfono fijo
03 Oficina de Servicios Públicos
Escalera Metálica 10,20
1 Oficina de Defensa Civil
Soga de 90 ml
Estrobos 1 Oficina de Defensa Civil
10 Oficina de Defensa Civil
Botiquín portátil madera
31
VII. ANEXOS
7.1. PANEL FOTOGRAFICO.

7.1.1. ZONAS DE ALBERGUES: COMPLEJO DEPORTIVO
MUNICIPAL
SAYAN
LOZA DEPORTIVA JESUS ELIAS IPINZE - SAYAN
32
ESTADIO DE ANDAHUASI - SAYAN
ZONA DE ALBERGUE – CHAMBARA EN SANTA ELVIRA
33
ZONA DE ALBERGUE – LA MERCED I.S.R.
ZONA DE ALBERGUE – LA VILLA I.S.R. COMISIÓN DE

USUARIOS
34
ZONA DE ALBERGUE – 9 DE OCTUBRE I.S.R.
35
36
Fortalecimiento de Capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres en el Distrito de Sayán – 2017/ AJC

Plan de Contingencia Defensa Civil 2019

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOROCOCHA

Secretaria Técnica de Defensa Civil

3.9. Instrucción de Coordinación………………………………………………………………………... 23

IV. PREVENCIÓN DE FINANZAS……………………………………………………………………… 27

Su actividad económica, Agricultura, Comercio, Ganadería, Mineria con

El Plan de Contingencias Distrital (PCD), que tiene como finalidad

El centro de Operaciones de Emergencia – COE, en el Distrito es con la

Por último, es importante que estos instrumentos sirvan de base a la

Ing. CARLOS E. ESPIRITU VELIZ

I. PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE

La base legal que soporta el Plan de Contingencia de la Municipalidad

a.- Normas generales:

Constitución Política del Perú. Art. 163º.

b.- Normas sobre gestión del riesgo de desastres que

Decreto Supremo Nº 066-2007-PCM, Reglamento de

Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley

Resolución de Alcaldía N° 195-2015-MDS/A, Constituir LA

1.3. Principios Orientadores del Manejo de las Emergencias o

Los principios que deben orientar el manejo de emergencias o

 PROTECCION: La persona humana es el fin supremo de la

la situación económica financiera y del cumplimiento de los

III. OBJETIVO DEL PLAN

El Plan de Contingencia tiene el de Normar, orientar el planeamiento,

a.- Objetivos específicos del plan:

Objetivo Específico 2. Reducir los probables daños que se

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN

Objetivo Específico 2. La Plataforma y el Grupo de Trabajo de

Objetivo Específico 3. Identificar las zonas de alto riesgo,

c.- En la Respuesta y Rehabilitación:

Objetivo Específico 1. Reducir las pérdidas de vidas humanas

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN

IV. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE PELIGROS

4.1. Identificación de Peligros

4.1.1. Peligros Geológicos

a. Peligros Por Huayco. En el Distrito de Sayán se

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN

seca en 9 Octubre I.S.R. AA.HH. Catalino y AA.HH. Villa

b. Peligros Por Canal de Irrigación Santa Rosa

4.1.2. Peligros Hidro meteorológicos

a. Peligros Por Inundación. Desborde de rio chico; C.P.

b. Peligro por Inundación. Desborde del río Huaura,

DETERMINACIÓN DE LA ZONA SEGURA

Población Vulnerable 5. ZONA DE ALBERGUES ZONA DE ALBERGUES

c. Peligros Por Lluvias Intensas. Fenómeno el Niño,

4.1.3. Peligros Geodinámica/ Oceanográfico

a. Peligros Por Sismo. Sayán Cercado el 60 % son

4.1.4. Peligros Tecnológicos

a. Peligros Por Incendio. En los Centro Poblados de

b. Peligros por Contaminación Ambienta. Ceniza por

4.1.5. ESTRATIFICACION DEL PELIGRO

ESTRATO / NIVEL DESCRIPCION O CARACTERISTICA VALOR

PB Terrenos planos o poca pendiente, roca y suelo compacto y 1

Peligro de colapso de viviendas por sismo 60 % : Alto

MAPA DE DISTRIBUCION EPICENTRAL DE SISMOS SENSIBLES

Según el Mapa Neotectónico y el mapa de distribución Epicentral de

4.2. Identificación de Vulnerabilidades

Es el grado de resistencia, exposición o susceptibilidad

Conceptualmente, es la facilidad con que un elemento

4.2.1. Vulnerabilidad en las viviendas.

Las viviendas en el Distrito aproximadamente el 60% son

Viviendas Vulnerables en el Distrito de Sayán a las fuertes

C.P. CASA VIEJA C.P. PAMPA GASPAR

C.P. LA MINA C.P. PUEBLO NUEVO

AA.HH. VISTA ALEGRE C.P. TOPAYA