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Ii Borrador - Anteproyecto de Reformas Al Cpcym PDF
Ii Borrador - Anteproyecto de Reformas Al Cpcym PDF
Exposición de motivos
I
1
Código Orgánico General de Procesos de Ecuador
otros que alienten a los justiciables a confiar en el Estado para solucionar
diferencias. El trámite de los procesos de conocimiento serán expeditos, el
procedimiento evitará en lo jurídicamente posible, dilaciones innecesarias.
V
En suma las directrices de la reforma normativa se fundamenta en la dinámica de
modernizar y tecnificar el proceso civil, con la seguridad que se cumplirán los
principios de la administración de justicia, y con ello otorgar a la sociedad una
tutela judicial efectiva que debe suponer un acercamiento de la justicia al
justiciable, que no solamente consiste en mejorar la imagen de la justicia, para
hacerla parecer más accesible, sino en estructurar procesalmente el trabajo
jurisdiccional de modo que cada asunto haya de ser mejor seguido y conocido por
el tribunal, tanto en su planteamiento inicial, como para la eventual necesidad de
depurar la existencia de obstáculos, falta de presupuestos procesales, en la
determinación de lo verdaderamente controvertido, así como en la práctica y
valoración de la prueba, con oralidad, publicidad e inmediación. Por consiguiente,
la realidad del proceso disolverá la imagen de una justicia lejana, aparentemente
situada al final de trámites excesivos y dilatados, en los que resulta difícil percibir
el interés y el esfuerzo de los juzgados, tribunales y partes procesales.
Por lo que se hace imperioso armonizar el sistema judicial civil con las corrientes
modernas a través de las reformas que se proponen, por medio de normas
procesales que coadyuven a la justa aplicación de los preceptos constitucionales,
de las normas de instrumentos internacionales y de la estricta observancia de los
preceptos previstos en la ley y la sujeción a los principios y garantías procesales
que orientan el ejercicio de la función judicial.
TITULO II
CAPÍTULO I
JUECES
Así mismo, se incluyó como una obligación del juez el hecho de motivar
debidamente los autos y las sentencias.
TITULO IV
CAPÍTULO I
Principios generales
Todos los procesos deberán ser públicos para las partes procesales, salvo que
exista una prohibición expresa de ley, se ponga en peligro un secreto particular,
estatal, comercial, industrial o se atente contra el pudor de las personas.
Los plazos señalados a las partes para realizar los actos procesales son
perentorios e improrrogables, salvo disposición legal en contrario. Vencido un
plazo procesal, se dictará la resolución que corresponda al estado del juicio, sin
necesidad de gestión alguna, bajo la estricta responsabilidad del juzgador.
Podrá pedirse la habilitación de días y horas inhábiles, para la realización de
diligencias sin cuyo cumplimiento corra riesgo el ejercicio de un derecho. La
habilitación deberá pedirse antes de los días y horas inhábiles.
Primeras solicitudes
Artículo 62. Toda primera solicitud que se presente a los tribunales de justicia
contendrá lo siguiente:
12. Firmas del solicitante y del abogado colegiado que lo patrocina, así como
el sello de éste y su número de colegiado. Si el solicitante no sabe o no
puede firmar, lo hará por él otra persona o el abogado que lo auxilie.
En las demás solicitudes sobre el mismo asunto no será necesario que contengan
los datos de identificación personal y de residencia del solicitante ni de las otras
partes, pero deberán ser auxiliadas por el abogado director. Si éste cambiare,
deberá manifestarse expresamente tal circunstancia; en casos de urgencia, a
juicio del Tribunal, podrá aceptarse el auxilio de otro abogado colegiado.
Se faculta a los jueces que en caso de faltar alguno de los requisitos, fijará un plazo
a efecto de que se subsanen los mismos. Además de conocer de oficio de las
excepciones previas que resulten evidentes.
CAPÍTULO II
TECNIFICACIÓN DE LOS PROCESOS
Artículo 64. Atendiendo a la necesidad de modernización deberán implementarse
en los procesos, la informática y la tecnología, que permita viabilizar, cumplir y
garantizar todos y cada uno de los plazos establecidos en el presente Código.
CAPÍTULO III
NOTIFICACIONES
Clases de notificaciones
Artículo 66. Toda resolución debe hacerse saber a las partes en la forma legal y
sin ello no quedan obligadas ni se les puede afectar en sus derechos. También se
notificará a las otras personas a quienes la resolución se refiera.
Las notificaciones se harán, según el caso:
1. Personalmente.
2. Por los estrados del tribunal.
3. De forma oral en las audiencias o diligencias judiciales.
4. Por cualquier medio moderno, técnico y avanzado que garantice y efectivice
la notificación.
5. Casillero electrónico.
6. Las demás notificaciones establecidas en leyes especiales.
Al emitirse una resolución en audiencia oral o diligencia judicial, todas las partes
procesales, quedarán debidamente notificadas y así se hará constar. A quien no
haya comparecido con justa causa, se le notificará por cualquiera de las formas
anteriormente enumeradas dentro del plazo de tres días.
Las notificaciones que se realicen a los litigantes por los estrados surtirán sus
efectos tres días después de fijadas las cédulas en los estrados del tribunal.
Las partes podrán voluntariamente manifestar su deseo para ser notificadas de las
resoluciones antes descritas, a través de medios modernos, técnicos y avanzados.
CAPÍTULO V
INCIDENTES, IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y RECUSACIONES
Incidentes
Artículo 86. Toda cuestión accesoria que sobrevenga y se promueva con ocasión
de un proceso de conocimiento, de los regulados en este Código, y no tenga
establecido procedimiento por la ley, deberá tramitarse como incidente.
3. Rechazo liminar: los jueces tendrán la facultad para rechazar de forma liminar
los incidentes notoriamente frívolos, improcedentes y cuando las cuestiones
fueren completamente ajenas al asunto principal, sin necesidad de formar artículo.
En contra del rechazo no procede recurso alguno.
2.Excusas:
a)Trámite de la excusa: si existiere causal de excusa, el juez lo hará saber a las
partes procesales inmediatamente y éstas dentro de veinticuatro horas,
manifestarán por escrito si la aceptan o no. Vencido ese plazo sin que se hubiere
hecho la manifestación, se tendrá por aceptada la excusa y el juez elevará los
autos al tribunal superior, para el solo efecto que se designe el tribunal que deba
seguir conociendo; de la misma manera se procederá en el caso de que las partes
procesales acepten expresamente la causal.
3.Recusaciones:
a) Trámite de las recusaciones: en caso de recusación el juez remitirá las
actuaciones al tribunal superior, para que resuelva y las remita al juez que deba
seguir conociendo, en el caso de ser declarada con lugar.
Por no corresponderles conocer del fondo del asunto, no podrán ser recusados los
miembros del tribunal que conozca de una recusación.
CAPÍTULO VII
ASISTENCIA JUDICIAL GRATUITA
LIBRO II
PROCESOS DE CONOCIMIENTO
Título I
JUICIO ORAL
CAPÍTULO I
PREPARACIÓN DEL JUICIO
SECCIÓN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
Juicio oral
Artículo 96. Las contiendas que no tengan señalada tramitación especial en este
Código, se ventilarán por la vía del juicio oral.
CAPÍTULO III
EMPLAZAMIENTO
Plazo del emplazamiento
Artículo 111. Presentada la demanda de forma escrita, el juez emplazará a las
partes procesales y señalará día y hora para la audiencia inicial, previniéndoles de
presentar sus pruebas en la audiencia, bajo apercibimiento de que si no lo hicieren
ya no se recibirán posteriormente y de continuar de oficio el juicio en rebeldía de la
que no compareciere.
Entre la notificación del emplazamiento al demandado y la audiencia deben mediar
por lo menos diez días, plazo que será ampliado en razón de la distancia.
EXPLICACIÓN. Se elimina la palabra término en el epígrafe.
Se prescindió del plazo común de nueve días que regula el actual Código Procesal
Civil y Mercantil con el objeto de homogenizar los tres procesos de conocimiento
(ordinario, oral y sumario) toda vez que se implementa un proceso único para los
tres juicios de conocimiento que actualmente se regulan.
SECCIÓN SEGUNDA
PROCEDIMIENTO
Audiencia inicial
d) Todas las actitudes que pueda asumir el demandado de conformidad con la ley
las planteará en la primera audiencia. En el caso de las excepciones previas el
juez puede resolver en la misma audiencia o señalar otra, a su criterio,
procurando la celeridad en el proceso.
Continuidad y suspensión
Artículo 121. Las audiencias orales deberán iniciar y diligenciarse de forma
continua e ininterrumpida hasta su conclusión, salvo que ocurran circunstancias de
fuerza mayor, bajo la estricta responsabilidad del juez.
El juez suspenderá la audiencia por incomparecencia del abogado director por una
sola vez, bajo apercibimiento de que si no comparece nuevamente la audiencia se
llevará a cabo.
Reconvención
CAPÍTULO V
PRUEBA
SECCIÓN PRIMERA
PARTE GENERAL
Audiencia probatoria
Las pruebas se recibirán con citación de la parte contraria y sin este requisito no
se tomarán en consideración.
La prueba se practicará de manera reservada cuando, por su naturaleza, el
tribunal lo juzgare conveniente.
En cuanto al plazo del período probatorio se establecen treinta días comunes para
todos los procesos de conocimiento con el fin de uniformarlo. (Previo a las
reformas, el ordinario treinta días, sumario quince y el oral hasta tres audiencias
sin término para verificarlas).
Artículo 124. El juez a solicitud de las partes podrá ampliar el periodo probatorio a
diez días más cuando sin responsabilidad del interesado no hayan podido
practicarse las pruebas solicitadas en tiempo.
La prórroga deberá formularse, por lo menos, tres días antes de que concluya el
plazo, por escrito o en la última audiencia señalada para la recepción de los
medios de prueba. Contra lo resuelto no procede recurso alguno.
De igual manera procederá cuando se hubiesen ofrecido pruebas que deban
recibirse fuera de la República y procedieren legalmente, el juez, a solicitud de
cualquiera de las partes, fijará un plazo improrrogable, suficiente según los casos
y circunstancias, que no podrá exceder de sesenta días.
Los noventa días comprenden los treinta días del período ordinario más los
sesenta días del extraordinario en los que se incluyen, los diez días de la prórroga
del ordinario y los sesenta del período extraordinario de pruebas fuera de la
República.
Apreciación de la prueba
Artículo 127. Los jueces podrán rechazar de plano aquellos medios de prueba
prohibidos por la ley, los notoriamente dilatorios o los propuestos con el objeto de
entorpecer la marcha normal del proceso. Las resoluciones que se dicten en este
sentido son inapelables, pero la no admisión de un medio de prueba, en
oportunidad de su proposición, no obsta a que, si fuere protestada por el
interesado, sea recibida por el tribunal que conozca en segunda instancia, si fuere
procedente.
Los tribunales, apreciaran el mérito de las pruebas de acuerdo con las reglas de la
sana crítica. Desecharán en el momento de dictar sentencia, las pruebas que no
se ajusten a los puntos de hecho expuestos en la demanda y su contestación.
EXPLICACION. Se eliminó la frase “salvo texto de ley en contrario” en virtud que
únicamente habrá un único sistema de valoración para todos los medios de
prueba que se encuentran inmersos en otros artículos.
Medios de prueba
Artículo 128. Son medios de prueba:
1º Declaración de las partes.
2º Declaración de testigos.
3º Dictamen de expertos.
4º Reconocimiento judicial.
5º Documentos.
6º Medios técnicos o científicos de prueba y peritajes culturales.
Comparecencia
Práctica de la diligencia
Si fueren varios los que hayan de declarar al tenor de un mismo interrogatorio, las
diligencias se practicarán separadamente y una a continuación de la otra no
pudiendo los declarantes comunicarse entre sí.
Artículo 135. Las contestaciones deberán ser afirmativas o negativas; y el que las
dé podrá agregar las explicaciones que estime convenientes, o las que el juez le
pida. Si se negare a declarar en esta forma, el juez lo tendrá por confeso, si
persiste en su negativa.
Documentación
Valor probatorio
SECCIÓN TERCERA
DECLARACIÓN DE TESTIGOS
Diligenciamiento
Incomparecencia de testigos
Falso testimonio
SECCIÓN CUARTA
DICTAMEN DE EXPERTOS
Proposición de la prueba
El juez conferirá audiencia por dos días a la otra parte; para que ésta se adhiera o
agregue nuevos puntos y proponga su propio experto. Además el juez deberá
designar al tercero que le auxiliara en caso de discordia.
Artículo 166. Dentro de los dos días posteriores al discernimiento, podrán las
partes por una sola vez, solicitar se nombre un nuevo experto, en caso de que el
propuesto no pudiera cumplir con el encargo; el juez lo nombrará de oficio, y
procederá a su discernimiento y con los mismos requerimientos del artículo
anterior.
Para el caso que el experto propuesto no pudiere cumplir con el encargo, por
cualquier causa, el juez podrá nombrar a otro que le propongan o en su defecto lo
hará de oficio
Artículo 167. La presentación del dictamen podrá exceder del plazo ordinario de
prueba; pero en ningún caso podrá ser mayor de diez días después de finalizado
el mismo.
EXPLICACIÓN. En la ley vigente es impreciso el plazo para rendir dictamen
después del período ordinario de prueba, se establece en forma clara y precisa
que la presentación del dictamen podrá exceder el plazo ordinario del período de
prueba, pero que en ningún caso será mayor de diez días de finalizado.
Artículo 169. Los expertos deberán rendir su dictamen por escrito y con firma
legalizada, en cualquier caso el juez podrá pedir verbalmente las explicaciones,
ampliaciones o aclaraciones que estime pertinentes.
Con el objeto de continuar con la aplicación del principio de oralidad del proceso,
las explicaciones, ampliaciones o aclaraciones las solicitará el juez en forma
verbal.
Se suprimen: la ratificación del dictamen ante el tribunal y el segundo párrafo
relativo a la emisión de un solo dictamen.
Valor probatorio
Artículo 171. Los honorarios y gastos de cada experto, serán pagados por la
parte que los propuso, o en cuyo nombre lo hubiere designado de oficio el
Tribunal, y los del tercero por ambas partes en igual proporción, para el efecto el
juez deberá calcularlos prudencialmente, sin perjuicio de la liquidación que se
planteará oportunamente.
Prevendrá a cada parte que deposite en la Tesorería del Organismo Judicial los
honorarios y gastos de los expertos en la audiencia a que se hace referencia en el
artículo 165 de este Código, bajo apercibimiento de que en caso de
incumplimiento, se le impondrá una multa equivalente al monto de los honorarios
de los expertos. Y el juez procederá a recibir únicamente el dictamen del experto
cuyos honorarios hayan sido debidamente depositados.
SECCIÓN SEXTA
PRUEBA DE DOCUMENTOS
Artículo 186. Las partes tienen el derecho de redargüir de nulidad o falsedad los
documentos aportados por la otra parte a título de prueba.
Sin embargo, los documentos privados sólo surtirán efectos frente a terceros,
desde la fecha en que hubieren sido reconocidos ante juez competente o
legalizados por notario.
SECCIÓN SÉPTIMA
MEDIOS TÉCNICOS O CIENTÍFICOS DE PRUEBA Y PERITAJES
CULTURALES
Prueba técnica y científica
Vista
Artículo 196. Inmediatamente de finalizado el diligenciamiento probatorio, el Juez
en la misma audiencia otorgará la palabra a los abogados de cada una de las
partes procesales y a éstas si así lo quisieren, para que se pronuncien y concluyan
lo referente a lo acontecido dentro del proceso y hagan valer sus peticiones
concretas, o en otra posterior, que deberá ser fijada dentro de un plazo no mayor
de ocho días, dependiendo de la complejidad del proceso.
Sentencia
Artículo 198. Finalizada la vista o vencido el plazo del auto para mejor proveer, se
dictará sentencia con observancia a los requisitos contenidos en la Ley del
Organismo Judicial, motivada, congruente y exhaustiva; y dentro de un plazo
máximo de quince días.
Juicios específicos
6. El arrendamiento y la desocupación.
Apelación
CADUCIDAD DE LA INSTANCIA
Artículo 588. Caduca la Primera Instancia por el transcurso de seis meses sin
continuarla. La segunda caduca por el transcurso de tres meses. Estos plazos son
continuos y en ellos se incluyen los días inhábiles.
Trámite
TÍTULO III
APELACIÓN
Procedencia
b) Las sentencias definitivas dictadas en primera instancia, así como los autos
que pongan fin a los incidentes que no se tramiten dentro del juicio oral o
los específicos contemplados en el artículo 199.
NULIDAD
Trámite de la nulidad
Artículo 615. La nulidad se interpondrá de forma verbal o por escrito ante el juez o
tribunal que haya dictado la resolución o infringido el procedimiento.
DEROGADO 618
Se le da facultad al juzgador para que rechace la nulidad cuando ésta haya sido
planteada maliciosamente con el objeto de retardar el proceso.
TÍTULO V
CASACIÓN
Procedencia
Costas y multa
EXPLICACIÓN. Se eliminó el texto que indica que los insolventes serán penados
con prisión. Además que esas sanciones no son aplicables al Ministerio Público.
Procesos pendientes
Artículo I. Los procesos pendientes al entrar en vigor las reformas de esta ley, se
tramitarán y resolverán hasta su fenecimiento conforme a la ley vigente al tiempo
de su iniciación. Pudiendo crearse o designarse juzgados liquidadores.
Artículo II. En las normas en las que se utilicen los vocablos juicio ordinario, oral y
sumario se entenderá que se tramitarán conforme al procedimiento establecido en
el artículo 96 de las reformas.
Casación
Artículo III. En los procesos derivados de asuntos de familia referentes a
alimentos y patria potestad, regulados en la literal A) de la Circular 42/AH de la
Secretaría de la Corte Suprema de Justicia, no procederá el Recurso de Casación.
Disposiciones derogadas
Artículo IV. Se derogan los artículos 129, 200 al 211, 229 al 235, 243, 248, 618 y
todos aquellos que se opongan a la presente reforma.
Incidentes
Artículo V. Las cuestiones a las que hace referencia el artículo 135 de la Ley del
Organismo Judicial y cuya materia sea civil o mercantil, se tramitarán según el
procedimiento establecido en el artículo 86 si se tratare de los procesos regulados
en los artículos 96 y 199. En todo lo no previsto se mantendrá el trámite incidental
regulado en la Ley del Organismo Judicial.
Vigencia