MODELO DE GESTIN POR

AUDIENCIAS PARA LOS

JUZGADOS DEL REA CIVIL Y
DE FAMILIA
Dr. Vctor Manuel Rivera Wltke
Lic. Edgar Ral Pacay Yalibat
Augusto Eleazar Lpez Rodrguez1

INTRODUCCIN

La Presidencia de la Corte Suprema de Justicia y del Organismo Judicial,

as como la Cmara Civil de la Corte Suprema de Justicia requirieron
a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI el apoyo
para el diseo e implementacin de un modelo de gestin que permi-
tiera reducir el tiempo para la emisin y notificacin de las resoluciones
judiciales en los juzgados con competencia en materia civil y familia.

En ese marco, se encarg el desarrollo metodolgico y el acompa-

amiento del procesos al Programa Justicia y Seguridad: Reduccin
de la Impunidad financiado con fondos de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional AECI, y, ejecutado a travs de la Secre-
taria de la Instancia Coordinadora para la Modernizacin del Sector
Justicia SEICMSJ.

La propuesta metodolgica para el apoyo a la Corte Suprema de

Justicia en la bsqueda por concretar un modelo de gestin que re-
duzca el tiempo para la emisin y notificacin de las resoluciones
judiciales en los juzgados con competencia en materia civil y de
familia, se estructura en 4 fases:

Anlisis situacional;
Diseo del modelo de gestin;
Implementacin de la propuesta; y,
Acompaamiento, monitoreo y evaluacin.

1 Integrantes de la Cmara Civil de la Corte Suprema de Guatemala.

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JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

El presente documento contiene el resultado final de las dos prime-

ras fases de apoyo que requiere el Organismo Judicial y la Corte Su-
prema de Justicia para reducir el tiempo en la emisin y notificacin
de resoluciones judiciales para los juzgados civiles y de familia.

Las dos primeras fases anlisis situacional y diseo del modelo de

gestin han sido lideradas por la Cmara Civil de la Corte Suprema
de Justicia, y apoyadas por las gerencias del Organismo Judicial, as
como por magistrados y jueces de las salas y juzgados que tienen
asignada competencia en materia civil y de familia.

A partir del anlisis efectuado se pudo advertir que la principal

causa de retardo judicial se encuentra en la prctica generalizada,
donde la figura del juez se ve mediatizada frente a la organizacin
y funcionamiento judicial, debido a concepciones dogmticas que
carecen de fundamento legal.

Derivado de ello, el diseo del modelo de gestin que se presenta

no es ms que la conclusin final del esfuerzo y experiencia de los
operadores del sistema de justicia civil y de familia magistrados y
jueces, as como de los representantes de la administracin que
coadyuvaron a la concrecin del mismo.

Si bien no se puede negar la necesidad de reformar el Cdigo Pro-

cesal Civil y Mercantil para adecuar la legislacin a tendencias
jurdicas ms simples, que permitan mayor agilidad en la toma
de decisiones y notificacin de las mismas, la causa no est en la
norma, sino la prctica judicial que, incluso, se ha apartado de lo
dispuesto en el sistema jurdico. De hecho, como la experiencia ha
demostrado en Guatemala, los cambios normativos por s mismos
no producen las transformaciones que el sistema jurdico requiere
para alcanzar una pronta y cumplida administracin de justicia.

Como consecuencia de lo anterior, el Modelo de Gestin Basado en

Audiencias para los Juzgados Civiles y de Familia se centra en dar res-
puestas a las causas que originan el retardo en la emisin y notificacin
de resoluciones judiciales dentro del marco jurdico vigente, sin que,
por ello se pierda de vista la existencia de limitaciones jurdicas que tor-
naran necesaria la formulacin de reformas legales o bien de un nuevo
ordenamiento jurdico, para estas materias, que permitan consolidar un
sistema de justicia que d respuestas en tiempo y forma oportuna.

El modelo propuesto, en este marco, constituye una primera etapa

para consolidar una prctica judicial acorde al modelo jurdico vi-

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 MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIAS PARA LOS JUZGADOS DEL AREA CIVIL Y DE FAMILIA

gente, donde el juez sea el eje en torno al cual se organice la estruc-

tura judicial, y, a la vez, quien emita en audiencia las resoluciones.

Alrededor de este concepto se logra operativizar el sistema de ga-

rantas constitucionales y se desmitifican posturas dogmticas cons-
truidas y consolidadas en la prctica judicial, incluso contra ley.

En general, las posturas dogmticas que se rompen con el modelo

de gestin giran en torno a considerar al modelo de justicia civil
como un proceso eminentemente escrito; y cuyo impulso depende,
prcticamente con exclusividad, de los sujetos procesales.

Ninguna norma del sistema jurdico guatemalteco define que el

proceso civil sea escrito, aun y cuando, la falta de definicin de esta
herramienta de la escritura como herramienta de litigio, no niega
que ciertos actos puedan y deban efectuarse por escrito.

Por otra parte, del anlisis efectuado se advirti que el requerimien-

to de parte en la justicia civil para el impulso procesal constituye la
excepcin y no la regla general.

Como consecuencia de ello, el modelo de gestin no propone otra

cosa que ajustar la prctica judicial a las disposiciones del Cdigo
Procesal Civil y Mercantil vigente, tornndose operativas, a la vez,
las garantas constitucionales.

En este modelo el redimensionamiento del juez como el nico a

cargo de la funcin de juzgar y ejecutar lo juzgado, constituye el
eje central de toda la organizacin judicial y el desafo ms impor-
tante para remover las prcticas judiciales que retardan, contra ley,
la administracin de justicia.

I. METODOLOGA

La propuesta metodolgica para mejorar el funcionamiento de los

juzgados con competencia en materia civil y familia, se dise
sobre la base de 4 fases: Anlisis situacional, Diseo del modelo,
Implementacin, acompaamiento, monitoreo y evaluacin; de las
cuales ya se agotaron las dos primeras.

Para la ejecucin del proyecto, la Corte Suprema de Justicia cont

con las asistencias tcnicas de consultores nacionales y conform
una comisin especial integrada por representantes de diferentes

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JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

unidades administrativas del Organismo Judicial, la cual tuvo como

principal tarea el anlisis situacional, que comprendi el releva-
miento y sistematizacin de informacin relacionada con en el
desarrollo de los procesos y funcionamiento de los juzgados en los
aspectos normativo, orgnico, funcional, cultural y comunicacional.

Dicha comisin consider que el modelo a implementarse debe res-

ponder a las necesidades y deficiencias del sistema, y que para su
diseo deba partirse de las experiencias y propuestas que pudieran
formular los propios jueces y magistrados que ejercen competencia
en materia civil y de familia. Por tal motivo y bajo el acompaa-
miento de la comisin descrita, se realizaron cuatro talleres en la
Ciudad de Antigua Guatemala, convocndose al 100% y a los cua-
les asistieron el 98% de jueces y magistrados que tienen competen-
cia en materia civil y de familia.

En estos talleres fue comn la propuesta de agilizar el trmite de los

procesos a travs de audiencias y se descubri que dentro del marco
de la normativa legal vigente, existen juzgados de primera instancia
tanto en la Ciudad Capital como en el interior del pas, en los que,
por iniciativa de los propios jueces, se han implementado cambios
que han reducido o acelerado las rutas de gestin y han contempla-
do la oralidad como herramienta.

As se lleg a la realizacin de un taller de intercambio de experien-

cias con los jueces relacionados, y por iniciativa de los mismos se
realizaron visitas a sus respectivos juzgados, en las que se verific
que los cambios implementados son satisfactorios, los cuales, previo
una fase de sistematizacin, sirvieron de base para la elaboracin de
una propuesta de modelo de gestin.

Luego de varias sesiones, la propuesta diseada fue validada en

principio con magistrados y jueces de las regiones de Quetzaltenan-
go y Alta Verapaz, quienes brindaron su experiencia y conocimien-
tos para perfeccionar el modelo.

De igual manera la propuesta validada por los jueces y magistrados

fue sometida a discusin del Dr. Mario Aguirre Godoy, coautor del
Cdigo Procesal Civil y Mercantil, vigente, y anteproyectista del
Cdigo Procesal General, presentado al Congreso de la Repblica,
as como de los juristas Dr. Roberto Aguirre Matos y Lic. Francisco
Chvez Bosque, coautores del Cdigo Procesal General, quienes
concluyeron que el modelo propuesto es factible implementarse a
travs de las reglas o directrices prcticas que figuran en la parte de

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 MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIAS PARA LOS JUZGADOS DEL AREA CIVIL Y DE FAMILIA

anexos del presente documento, y sin necesidad de reforma legal ni

emisin de acuerdo especfico. Se concluy tambin que el modelo
propuesto puede servir de fase preliminar a la transformacin del
sistema de justicia en las reas no penales, sentando las bases de
una posterior reforma integral a nivel normativo.

II. DESCRIPCIN GENERAL DEL MODELO

Aspectos generales

Al disear el modelo de gestin por audiencias se ha partido del

precepto constitucional segn el cual la potestad jurisdiccional la
ejercen con exclusividad la Corte Suprema de Justicia y los tribuna-
les que la ley establezca y que ninguna otra autoridad puede inter-
venir en la administracin de justicia (CPRG, Artculo 203).

Se ha analizado que la delegacin indebida de dicha funcin ha

sido la causa de la demora en la resolucin y de la poca transparen-
cia en el trmite. Por ello se propone la reorganizacin de las fun-
ciones del personal auxiliar, con el fin reducir las rutas de gestin
que no agreguen valor al procedimiento en el tratamiento de las
solicitudes formuladas por los usuarios, la emisin de resoluciones y
su notificacin, manteniendo inalterables los trmites previstos en el
Cdigo Procesal Civil y Mercantil.

Esta reduccin es posible concentrando en una audiencia los ele-

mentos que conforman la unidad bsica de sustentacin de los
procesos: a) en lo posible la presentacin de las solicitudes de los
sujetos procesales; b) la emisin de resoluciones judiciales; y, c) su
notificacin.

La audiencia a la que se hace referencia se trata de una compare-

cencia voluntaria de las partes y de sus abogados por invitacin del
despacho judicial. Tiene la naturaleza de un acto que acompaa la
gestin de los procesos y deber ser provocada mediante una invita-
cin a comparecer al despacho judicial. Se fundamenta en la buena
fe de las partes procesales y de sus abogados y en su decisin de
acelerar el trmite de los procesos colaborando con la administra-
cin de justicia.

Las audiencias sern unilaterales o bilaterales atendiendo a la natu-

raleza de la solicitud. Si se debe garantizar un derecho previa noti-
ficacin a la parte contraria, la audiencia deber ser unilateral; y si

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JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

se debe garantizar el contradictorio, o en los casos en que la ley re-

quiera que se oiga a la otra parte, la audiencia deber ser bilateral.
En la audiencia se pretende tambin hacer efectivo el mandato
constitucional, segn el cual nadie podr ser condenado ni privado
de sus derechos sin haber sido citado, odo y vencido en proceso
legal (CPRG, Artculo 12); mandato que no se haya referido exclusi-
vamente al proceso penal y que implica escuchar a quien se expre-
sa oralmente, ya que no se puede or por escrito aun cuando en la
prctica judicial por costumbre se realice de esta forma.

Acompaando la idea anterior y al haberse advertido la existencia de

desviaciones al marco normativo adquiridas en la prctica, el mode-
lo de gestin por audiencias propone las siguientes aplicaciones:

A) Ofrecimiento de pruebas en la demanda y en la contestacin de

demanda: Ello con fundamento en el artculo 106 del CPCYM,
segn el cual: En la demanda se fijarn con claridad y precisin
(lo que implica individualizar) las pruebas que van a rendir-
se y no simplemente presentar una enumeracin de los me-
dios de prueba, como ha sealado la costumbre, debido a que
no existe otro momento que la ley establezca para individualizar
las pruebas que van a rendirse. Con ello se pretende eliminar los
momentos creados en la prctica para el ofrecimiento y para la
proposicin de pruebas, momentos que aparecen concentrados
en el marco normativo, adems de ofrecer al demandado un co-
nocimiento real de los medios de prueba de que dispone el actor
desde la presentacin de la demanda, de la misma forma como
en la contestacin de la demanda al actor.

B) Impulso de oficio del proceso: Tal y como aparece regulado en

el artculo 64 del CPCYM y en armona con la exposicin de
motivos del cdigo, el proceso deber impulsarse por el juez,
salvo que se trate de un acto que requiera gestin de parte o se
trate de un plazo no perentorio.

C) Concentracin en lo posible de la recepcin de los medios

de prueba en una sola audiencia. Ello con fundamento en el
artculo 129 del CPCYM, segn el cual, Para las diligencias
de prueba se sealar da y hora en que deban practicarse,
lo cual nada impide que el juez seale el mismo da y hora para
la recepcin de los medios de prueba ofrecidos por las partes.

D) Al concederse el recurso de apelacin, y si los autos debieran

enviarse a una sala de apelaciones situada en diferente pobla-

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 MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIAS PARA LOS JUZGADOS DEL AREA CIVIL Y DE FAMILIA

cin a la del juzgado de primera instancia, este invitar a las

partes procesales a colaborar con la administracin de justicia,
sealando lugar para recibir notificaciones dentro del permetro
de la sala de apelaciones competente, tomando en considera-
cin que de conformidad con el Artculo 79 del CPCYM, los
litigantes tienen la carga de hacerlo en el lugar en que se halle
situado el tribunal al que se dirijan, y que, aun cuando este
recurso se presente ante el juez de primera instancia, necesaria-
mente las partes habrn de dirigirse al tribunal de apelaciones
al hacer uso del recurso o al expresar sus alegaciones en la
vista pblica. De esta manera se pretende reducir la carga en la
emisin de despachos y la prdida de audiencias para la vista
en segunda instancia por notificacin inoportuna.

Caractersticas

Presentacin de solicitudes

En el modelo de gestin por audiencias se propone la utilizacin de

la oralidad como el instrumento ms adecuado para la viabilidad de
los actos para los cuales la ley no prescribe una forma especfica.
Mantiene inclume la forma de los actos para los cuales la ley esta-
blece una forma, en concreto la forma escrita.

Dicha propuesta se sustenta en el precepto contenido en el artculo 29

de la Constitucin Poltica, segn el cual, Toda persona tiene libre ac-
ceso a tribunales, dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus
acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley.

El citado artculo contiene una reserva de ley relativa. Cuando al

reconocerse derechos humanos se aceptan las reservas de ley para
su ejercicio o limitacin, estas se refieren a una ley formal emanada
conforme los procedimientos y por los rganos constitucionalmente
establecidos. Las restricciones al goce y ejercicio de los derechos y
libertades requieren adems de ser jurdicamente lcitas, que esas
leyes se dicten por razones de inters general y con el propsito
para el cual han sido previstas. El sentido de las reservas de ley, en
estos casos, es constituir una garanta normativa que asegure la efec-
tividad de los derechos, reservando al rgano ms representativo del
Estado, la configuracin de los mbitos de libertad que correspon-
den a los ciudadanos.

El derecho de accin y libre acceso a tribunales se halla recogido

en el artculo 51 del CPCYM, segn el cual, la persona que preten-

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JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

da hacer efectivo un derecho, o que se declare que le asiste, puede

pedirlo ante los jueces en la forma prescrita en el cdigo. Para el
ejercicio de este derecho, el CPCYM no contempla ninguna disposi-
cin que de manera general establezca que todos los actos procesa-
les, y en concreto todas las solicitudes de las partes, se realicen en
forma escrita, si bien exige la forma escrita como requisito de vali-
dez de actos expresamente indicados.

No obstante el artculo 61 del CPCYM hace referencia a escrito

inicial, tal enunciado aparece en su epgrafe, el cual carece de
valor normativo. Sin embargo, la demanda, como escrito inicial, de-
ber presentarse por escrito de conformidad con el artculo 118 del
CPCYM, salvo que se trate de un juicio oral, en el cual, la demanda
y su contestacin podrn presentarse verbalmente como se estable-
ce en los artculos 201 y 204 del mismo cdigo.

Expresamente la ley nicamente establece la forma escrita para la

presentacin de las siguientes solicitudes:

Demanda (CPCYM, Artculo 118)

Contestacin de la demanda (CPCYM, Artculo 118)
Reconvencin (CPCYM, Artculo 119)
Contestacin de la reconvencin (CPCYM Artculo 118)
Solicitud de impugnacin de documentos (CPCYM, Artculo 187)
Oposicin del ejecutado en el juicio ejecutivo (CPCYM, Artcu-
lo 331)
Solicitudes en jurisdiccin voluntaria (CPCYM, Artculos. 403,
438, 444)
Solicitud de providencias de urgencia (CPCYM, Artculo 530)
Solicitud de desistimiento (CPCYM, Artculo 585)
Interposicin de Recurso de Apelacin (CPCYM, Artculo 602
ltimo prrafo)
Interposicin de Recurso de Casacin (CPCYM, Artculo 619)
Pronunciamiento de las partes en el trmite de excusas (LOJ,
Artculo 126)

Para las restantes solicitudes no se establece legalmente una forma

especial de presentacin, entendiendo por forma no el conjunto de
los requisitos del acto procesal, sino aquellos que atienden a cmo
se exterioriza el acto, pudiendo esta ser escrita u oral.

Si la ley no ha establecido la forma de presentacin las restantes so-

licitudes al tribunal, las personas tienen la absoluta libertad para di-
rigirlas en la forma que consideren, debido a la cualidad de eficacia

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 MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIAS PARA LOS JUZGADOS DEL AREA CIVIL Y DE FAMILIA

directa de los derechos fundamentales, segn la cual, los derechos

obligan a los poderes pblicos, sin necesidad de que medie desarro-
llo legislativo previo que establezca las condiciones de su ejercicio
y proteccin.

Por otra parte, en consideracin al principio de legalidad de la

funcin pblica, la autoridad judicial solo podra exigir una forma
determinada, si la ley la establece expresamente (CPRG, Artculo
154).

En el marco de esa libertad de acceso a tribunales, se pretende po-

ner a disposicin de las partes el uso preferente de la forma oral
para la presentacin de solicitudes para las cuales la ley no esta-
blece forma especfica, debiendo garantizarse que la presentacin
logre su finalidad, sobre todo la de dejar constancia de la misma,
en atencin a lo establecido en el artculo 165 de la LOJ. Si a la fe-
cha el uso tradicional de la forma escrita ha tenido por finalidad la
perpetuacin de los actos, hoy da no solo es posible perpetuar los
actos realizados en forma oral, sino que resulta una forma ms con-
fiable y fidedigna.

La disposicin contenida en el artculo 69 de la LOJ, segn la cual:

En los procesos escritos no se admitirn peticiones verbales, sino
cuando expresamente estuviere prevenido en la ley o en resolucin
judicial, carece de aplicacin en materia civil y de familia, ya que,
como se expres, no existe norma alguna que establezca que todos
los actos consten por escrito, o que caracterice a lo procesos como
escritos.

Sin embargo, cuando la ley no establezca forma determinada y en

atencin al derecho de libre acceso a tribunales, corresponder a
las partes la eleccin de la forma de sus solicitudes; de manera que
si eligieren la forma escrita, el juez deber recibirlas e incorporarlas,
pero podrn sustentarse verbalmente en audiencia.

Previsiones normativas

Las instituciones que habilitan la intervencin del juez de oficio, re-

quieren de la materializacin de un supuesto jurdico. Cuando esto
ocurra, el despacho judicial invitar a las partes a comparecer a una
audiencia en la cual el juez emitir la resolucin que corresponda y
notificar lo resuelto. Sin embargo, si la materializacin del supues-
to ocurre en audiencia, en ella puede el juez dictar la resolucin
que corresponda y notificar a las partes.

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JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

Las previsiones normativas que habilitan la intervencin de oficio

del juez, aparecen enunciadas en el presente documento al expli-
carse el equilibrio entre principio dispositivo e impulso oficial.

Se propone por ello, que el juez, al dictar su resolucin en audien-

cia lo haga en forma oral, y que dicho acto quede registrado por
cualquier medio que garantice su preservacin y reproduccin tam-
bin en forma oral, y que, asimismo, la resolucin quede registrada
en forma escrita en su apartado resolutivo y firmas correspondientes
en el acta resumida de la audiencia; salvo que se tratare de una sen-
tencia, en cuyo caso, independientemente de que pueda registrarse
su pronunciamiento oral, toda la resolucin deber constar por
escrito, en virtud que el artculo 147 LOJ, establece que las senten-
cias se redactarn, lo que conlleva la idea de escritura en todos sus
elementos.

Notificacin en audiencia

La realizacin de notificaciones personales es quizs una de las

causas mayores de suspensin y retraso del proceso. De todas las
resoluciones que deben notificarse personalmente (CPCYM, Artcu-
lo 67), la notificacin de la demanda y de la resolucin que le da
trmite, debern hacerse por el notificador o por notario designado,
yendo a la residencia del demandado o lugar en que habitualmen-
te se encuentre (CPCYM, Artculos 71 y 79 2 prrafo). Las dems
notificaciones personales debern hacerse en el lugar sealado por
las partes o por los estrados del tribunal si no lo hubieren hecho
(CPCYM, Artculo 79).

Sin embargo, la notificacin personal puede hacerse en cualquier

lugar en que se encuentre la persona a notificar dentro de la juris-
diccin del tribunal (CPCYM, Artculo 71), lo cual es favorable para
notificar a las partes que hubieren comparecido a presenciar la emi-
sin de la resolucin. (1) Por otra parte, en virtud de los principios
de buena fe y lealtad procesal y en colaboracin con la adminis-
tracin de justicia, las partes presentes en la audiencia en la que se
emiti la resolucin, podrn darse por notificadas (CPCYM, Artculo
78), mediante el pronunciamiento de la resolucin y entrega de la
copia respectiva (CPCYM, Artculo 70), hacindose constar dicha
circunstancia en el acta resumida.

(1) El segundo prrafo del artculo 71 del Cdigo relacionado indi-

ca que las notificaciones personales pueden hacerse entregando la
cdula en manos del destinatario dondequiera que se le encuentra

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 MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIAS PARA LOS JUZGADOS DEL AREA CIVIL Y DE FAMILIA

dentro de la jurisdiccin del tribunal. Este ltimo prrafo permite

que el interesado se apersone al tribunal y se le pueda notificar en
la sede del mismo. Corte de Constitucionalidad (Gaceta Nro. 39.
Expedientes Acumulados Nros. 727-95 y 734-95).

Resolucin en audiencia

No obstante la ley establece los requisitos y plazos para la emisin

de las resoluciones judiciales, no seala en dnde las resoluciones
deben dictarse.

A efecto de garantizar la inmediacin y transparencia de la funcin

jurisdiccional, se propone que el juez dicte sus resoluciones en pre-
sencia de las partes, es decir, en audiencia sealada para el efecto
y convocada por invitacin a las partes por el despacho judicial,
audiencia que deber realizarse dentro del plazo para resolver qu
establece la ley.

Si la resolucin debe dictarse en virtud de solicitud de las partes

formulada por escrito, el despacho judicial sealar da y hora para
la audiencia en la cual el juez habr de resolver, invitando a las
partes procesales segn se trate de una audiencia bilateral o unila-
teral.

Si la solicitud fue formulada en forma oral en audiencia, de prefe-

rencia el juez resolver inmediatamente y notificar en la misma au-
diencia, a las partes presentes, salvo que la solicitud le requiera un
estudio mayor, en cuyo caso, el despacho judicial sealar nuevo
da y hora dentro del plazo para resolver, invitando a las partes a la
audiencia en la cual se resolver y notificar lo resuelto.

Si la resolucin debe dictarse por previsin normativa, de prefe-

rencia el juez resolver en la audiencia en la que se materializ el
supuesto de actuacin de oficio, notificando inmediatamente a las
partes presentes. Si el supuesto no se materializ en audiencia, el
despacho judicial invitar a las partes a comparecer en la misma
forma.

La resolucin judicial es un acto procesal por el cual el juez dicta,

emite, declara, expide, establece o prescribe un pronunciamiento
o determinacin, en el ejercicio de la funcin jurisdiccional que le
ha sido conferida. A este, como a todos los actos procesales, debe
acompaarlos necesariamente una forma, sin que por ello ambas
constituyan una sola cosa.

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JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

La LOJ establece en su artculo 143, una serie de elementos como

contenido de las resoluciones judiciales, mas no precisa la forma
de aquellas, de manera que cumpliendo con dichos elementos, las
resoluciones pueden documentarse en cualquier medio o forma, de
tal manera que logren su finalidad.

Concentracin de actos en la audiencia

En las audiencias para la emisin de resoluciones podrn desarro-

llarse, adems de la propia resolucin y notificacin, otros actos
procesales, entre ellos, solicitudes y pronunciamientos de las partes.

Para el efecto deber observarse que los plazos fijados al tribunal

son mximos, es decir, que no es necesario agotar su transcurso to-
tal, si el acto se ha ejecutado. Los plazos fijados a las partes podrn
ser renunciados por estas (LOJ, Artculo 19), tcitamente mediante
la ejecucin del acto para el cual fueron dados, salvo que la ley
los califique expresamente como irrenunciables como sucede en el
artculo 240 del CPCYM. Por ejemplo, en la audiencia en la cual se
resolvi escuchar a alguna de las partes, puede esta pronunciarse
inmediatamente en la audiencia si as lo desea, o bien, acogerse al
plazo que le conceda la ley, como ocurre en la disposicin que or-
dena escuchar a los otros interesados en el trmite de los incidentes
(LOJ, Artculo 138), o al escuchar al ejecutante por oposicin del
ejecutado (CPCYM Artculo 331).

Se propone tambin de preferencia sealar una sola audiencia para

la prctica de las diligencias de prueba, conforme el artculo 129
del CPCYM, salvo aquellas que por su naturaleza requieran un tr-
mite especial.

Concatenacin de audiencias

Si no fuere posible la continuidad de una audiencia para la emisin

de resoluciones, como en el caso de que en ella fuere presentada
una nueva solicitud y el juez estime necesario un mayor estudio
para su resolucin, o que alguna de las partes se acoja a algn pla-
zo concedido por la ley para pronunciarse, el despacho judicial en
la misma audiencia, sealar da y hora invitando a las partes a la
celebracin de la nueva audiencia para resolver.

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 MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIAS PARA LOS JUZGADOS DEL AREA CIVIL Y DE FAMILIA

ANEXO

Directrices para el desarrollo prctico de los procesos

LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

CONSIDERANDO
Que la organizacin actual del despacho judicial conserva rutas de
gestin innecesarias que han incidido en la poca eficacia del siste-
ma de justicia civil y de familia as como en la demora en la emisin
y notificacin de resoluciones; y, por ello, resulta imperioso adecuar
las atribuciones de los auxiliares judiciales con el fin de observar los
principios y garantas constitucionales.

CONSIDERANDO
Que resulta necesario corregir las desviaciones adquiridas en la
prctica judicial que han introducido criterios distintos a los consa-
grados en las normas del vigente Cdigo Procesal Civil y Mercantil.

CONSIDERANDO
Que la garanta del debido proceso exige que al desarrollarse el
procedimiento preestablecido, se observen las garantas y principios
constitucionales y que es deber de los tribunales observar el princi-
pio de supremaca constitucional, la inmediacin judicial, as como
el acceso efectivo y eficiente a la justicia.

CONSIDERANDO
Que es facultad de la Corte Suprema de Justicia dictar las rdenes eje-
cutivas para el desarrollo de las actividades confiadas al Organismo
Judicial, as como dictar las providencias para remover los obstculos
que se opongan a la administracin de justicia pronta y cumplida.

POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 203 de la Constitucin Poltica de
la Repblica; 51, 52, 54 inciso f, y 79 inciso d, de la Ley del Orga-
nismo Judicial integrada como corresponde, a jueces y magistrados
de las Salas de la Corte de Apelaciones.

RECOMIENDA:

OBSERVAR LAS SIGUIENTES DIRECTRICES PARA EL DESARRO-

LLO DE LOS PROCESOS EN LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES CON
COMPETENCIA EN MATERIA CIVIL Y DE FAMILIA

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JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

APARTADO I
DISPOSICIONES GENERALES

1. mbito de aplicacin. Las siguientes directrices se observarn

en todos los rganos jurisdiccionales de la Repblica que ejerzan
competencia en materia civil y de familia y en los procedimientos
relacionados a dichas materias.

2. Organizacin del despacho judicial. El despacho judicial deber

organizarse en atencin al principio de exclusividad de la funcin
jurisdiccional encomendada constitucionalmente a jueces y magis-
trados; consecuentemente, las funciones del personal auxiliar ten-
drn como fin facilitar el ejercicio de dicha funcin.

APARTADO II
PRINCIPIOS DE LA GESTIN

3. Inmediacin. La organizacin del despacho judicial desarrollar

las funciones administrativas que acompaan a la funcin jurisdic-
cional y no podr afectar el principio segn el cual es indispensable
la presencia del juez en todos los actos del proceso.

El juez emitir sus resoluciones en las audiencias, a fin de garanti-

zar la inmediacin judicial y deber abstenerse de entrevistarse por
separado con las partes o sus abogados. Bajo responsabilidad del
tribunal, y solamente en aquellos casos de medidas a ser dictadas
inaudita parte, podr el tribunal entrevistarse con el solicitante de
dicha medida.

4. Publicidad. Tanto la funcin jurisdiccional como la gestin del

procedimiento son pblicas, salvo las excepciones que seale la ley.
Podr tambin restringirse la publicidad por razones de moral o de
seguridad pblica, previa calificacin hecha por el juez, de oficio o
a solicitud de parte.

5. Celeridad. El procedimiento deber desarrollarse dentro de los

plazos que seala la ley, procurando que su desarrollo total se reali-
ce dentro de un plazo razonable.

Para el ejercicio de la funcin jurisdiccional deber entenderse que

los plazos fijados al tribunal son mximos, por lo que no es necesa-
rio esperar su transcurso total, salvo que ello implique afectacin de
derechos procesales para los sujetos que intervienen. Los plazos que

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 MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIAS PARA LOS JUZGADOS DEL AREA CIVIL Y DE FAMILIA

corren a favor de las partes podrn ser renunciados por estas, salvo
que la ley los califique expresamente como irrenunciables.

6. Impulso de oficio. El juez debe ordenar la continuacin del pro-

cedimiento para el desarrollo del proceso, dictando la resolucin
que corresponda al estado del juicio sin necesidad de solicitud de
las partes, excepto los casos en que la ley as lo exija por tratarse de
un plazo no perentorio para las partes.

7. Derecho de defensa y juez natural. Siempre que al dictarse una

resolucin judicial puedan afectarse derechos de las personas, debe-
r darse a estas la oportunidad de ser odas por la autoridad judicial,
para que puedan ejercer su derecho de defensa.

8. Atencin a los usuarios. La gestin del despacho judicial deber

garantizar el respecto al derecho de accin y libre acceso a tribu-
nales, incluyendo la atencin adecuada y digna de los usuarios y la
prestacin de un servicio con altos niveles de calidad y efectividad.

Debe facilitar el servicio a todos los usuarios en condiciones de

igualdad, tanto en tiempo, como distancia, gratuidad, identidad cul-
tural e idioma.

9. Buena fe y lealtad procesal. Las partes, sus representantes, abo-

gados y todos los partcipes del proceso, colaborarn con la admi-
nistracin de justicia para la realizacin de sus fines; evitarn entor-
pecer los procedimientos, el fraude procesal, la colusin y cualquier
otra conducta ilcita o dilatoria; y ajustarn su conducta a la lealtad
de la justicia, al respeto que se deben los litigantes, a la lealtad y
buena fe.

APARTADO III
GESTIN DE LOS PROCESOS

10. Solicitudes al tribunal. En el ejercicio del derecho de libre acce-

so a tribunales y salvo que la ley expresamente exija la forma escrita
para una solicitud determinada, las partes o los abogados podrn
formular solicitudes orales acudiendo personalmente al despacho
judicial, conforme a la respectiva programacin de audiencias.

De todo requerimiento verbal o escrito formulado a los juzgados y

tribunales, deber quedar constancia escrita o electrnica en el sis-
tema de registro habilitado para el efecto.

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JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

11. Primera solicitud. Conforme el artculo 61 del Cdigo Procesal

Civil y Mercantil, toda primera solicitud sobre cualquier asunto de-
ber formularse por escrito, salvo que se trate de la demanda o con-
testacin de la demanda en la va del juicio oral que regula el libro
segundo, ttulo II, captulo II, de la misma ley.

12. Solicitudes por escrito. Conforme la ley, debern presentarse

exclusivamente en forma escrita las siguientes solicitudes:

a) Demanda (CPCYM, Art. 118)

b) Contestacin de la demanda (CPCYM, Art. 118)
c) Reconvencin (CPCYM, Art. 119)
d) Contestacin de la reconvencin (CPCYM Art. 118)
e) Solicitud de impugnacin de documentos (CPCYM, Art. 187)
f) Oposicin del ejecutado en el juicio ejecutivo (CPCYM, Art. 331)
g) Solicitud de inclusin en lista de acreedores (CPCYM, Art. 353)
h) Solicitudes en jurisdiccin voluntaria (CPCYM, Arts. 403, 438, 444)
i) Solicitud de providencias de urgencia (CPCYM, Art. 530)
j) Solicitud de desistimiento (CPCYM, Art. 585)
k) Interposicin de Recurso de Apelacin (CPCYM, Art. 602 ltimo
prrafo)
l) Interposicin de Recurso de Casacin (CPCYM, Art. 619)
m) Pronunciamiento de las partes en el trmite de excusas (LOJ,
Art. 126)

13. Solicitudes verbales. Si para la presentacin de cualquier so-

licitud en concreto, la ley no exige expresamente la forma escrita,
puede el interesado formularla en forma oral en cualquiera de las
audiencias que prevn las presentes directrices, o en las audiencias
sealadas como actos procesales que regula la ley.

Para la presentacin de solicitudes orales, los interesados partes po-

drn tambin requerir al juez o tribunal se constituya para el efecto,
invitando a las otras partes.

14. Comunicacin de audiencias. El despacho judicial podr invitar

a las partes para que comparezcan voluntariamente a presenciar la
emisin de resoluciones judiciales que hayan de dictarse en virtud
de solicitud o por disposicin normativa.

En el momento de presentacin de cualquier solicitud, el auxiliar judi-

cial encargado de recepcin o registro, podr indicar al solicitante, en
forma oral o escrita, el da y hora prevista en la cual el juez resolver
la solicitud, dentro del plazo para resolver que establezca la ley.

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 MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIAS PARA LOS JUZGADOS DEL AREA CIVIL Y DE FAMILIA

La comunicacin a los otros sujetos procesales cuando sea el caso,

podr hacerse personalmente en la sede despacho judicial, va telef-
nica, fax, correo electrnico o cualquier otro medio de comunicacin.

15. Audiencia unilateral. Si la solicitud presentada se tratare de una

demanda, escrito inicial o si se solicitaren medidas de garanta, el
despacho judicial nicamente invitar a quien present la solicitud
a presenciar el acto de emisin de la resolucin, a fin de garantizar
la efectividad de las medidas solicitadas.

16. Audiencia bilateral. Si no se tratare de una primera solicitud y siem-

pre que deba garantizarse el derecho de audiencia, el despacho judicial
invitar a ambas partes a presenciar la emisin de la resolucin.

17. Audiencias bilaterales por disposiciones normativas. Cuando

por disposicin de la ley el juez deba de oficio dictar una resolu-
cin, invitar a las partes a presenciar la emisin de la resolucin.

18. Datos adicionales. Cuando la persona comparezca por primera

vez al proceso, el despacho judicial le invitar para que adicionalmen-
te a los datos consignados en su primera solicitud, indique su nmero
telefnico, nmero de fax, correo electrnico u otro medio de comu-
nicacin para facilitar los avisos de comparecencias voluntarias.

19. Registro y programacin. Cuando para la emisin de resolucio-

nes judiciales se haya invitado a las partes, la audiencia sealada
ser registrada en el acto para su calendarizacin en el programa
informtico, o en su defecto, en los controles manuales estableci-
dos. Dicha programacin ser de libre acceso para los usuarios del
despacho judicial.

APARTADO IV
AUDIENCIA

20. Definicin. La audiencia a la que se refieren las presentes di-

rectrices, se trata de una comparecencia voluntaria de las partes a
invitacin del despacho judicial, con el fin de hacer efectivos los
principios constitucionales que fundamentan los procesos civiles y
de familia.

Tiene la naturaleza de un acto que acompaa la gestin de los proce-

sos, por lo que no deber ser convocada mediante resolucin judicial,
sino mediante una invitacin a comparecer al despacho judicial.

575
JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

Se fundamenta en la buena fe de las partes procesales y de sus abo-

gados y en su decisin de acelerar el trmite de los procesos colabo-
rando con la administracin de justicia. Pretende la transparencia de
la funcin judicial y la agilizacin de los procedimientos, as como
hacer efectiva la inmediacin judicial y el mandato constitucional
segn el cual nadie puede ser afectado en sus derechos sin ser odo
por juez.

Ser presidida por el juez o presidente del tribunal, desde su inicio

hasta el final y requiere de su comparecencia ininterrumpida y de las
personas necesarias para el acto procesal que motiva su realizacin.

21. Resolucin en audiencia. Con el fin de observar los principios

de inmediacin y publicidad, toda resolucin judicial deber ser
dictada en audiencia con la presencia ininterrumpida del juez o
miembros del tribunal que conozca.

La resolucin dictada en audiencia deber contener los requisitos

que establece la Ley del Organismo Judicial.

22. Lugar de la audiencia. Las audiencias para la emisin de re-

soluciones a las que se refieren las presentes directrices, debern
celebrarse en la oficina judicial, en una sala adecuada que deber
habilitarse para el efecto.

23. Publicidad de la audiencia. Las audiencias sealadas para el

efecto sern pblicas, salvo que conforme a la ley la publicidad
deba restringirse.

Por razones de moral, de seguridad pblica o cuando la publicidad

pudiera perjudicar los intereses de la justicia, las partes podrn, en
forma verbal, solicitar al juez que la audiencia se celebre en forma
reservada. Podr tambin el juez resolver de oficio la reserva por los
mismos motivos.

24. Desarrollo de la audiencia. La audiencia para la emisin de re-

soluciones se realizar de la siguiente manera:

a) El juez o tribunal se constituir en el lugar y hora indicada;

b) El juez que preside har constar la presencia de las partes y
otras personas admitidas para ser odas en el acto procesal con-
creto;
c) El juez que preside indicar en trminos sencillos el motivo de
la audiencia y la persona que solicit su realizacin;

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 MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIAS PARA LOS JUZGADOS DEL AREA CIVIL Y DE FAMILIA

d) El peticionario sealar su pretensin en trminos concretos, la

presentacin de sus pruebas y argumentacin respectiva;
e) Cuando finalice la presentacin y argumentacin, el que presi-
de permitir que los otros sujetos procesales que deban interve-
nir presenten sus pruebas y argumentaciones;
f) Finalizado el diligenciamiento de pruebas, argumentaciones y
contra argumentaciones, cuando las hubieren, el que preside
la audiencia comunicar la decisin en forma oral en el mismo
acto y los efectos jurdicos esenciales de la decisin;
g) Comunicar a los presentes la decisin emitida y sus consecuencias
jurdicas, de la cual aquellos quedarn formalmente notificados,
dejando constancia de ello con la firma del acta de la audiencia;
h) Si es necesario programar otra audiencia, para el mismo asunto
u otro que se deriva de la decisin, lo comunicar a los sujetos
procesales, indicando que dicha comunicacin implica la noti-
ficacin formal; y,
i) Dar por concluida la audiencia, indicando lugar, fecha y hora.

25. Registro. El desarrollo de las audiencias para emisin de reso-

luciones ser registrado por cualquier medio electrnico, electro-
magntico, o telemtico que garantice la preservacin de la mayor
cantidad de datos o hechos, as como su inalterabilidad e individua-
lizacin y cuya autenticidad certifique el Secretario del Tribunal.

De los registros se entregar copia a las partes o sujetos procesales y

sern agregados al expediente judicial.

Cuando las partes o sujetos procesales lo requieran, a su costa se po-

dr transcribir copia simple o certificada de la resolucin contenida
en los registros, conforme lo establece la Ley del Organismo Judicial.

Las audiencias sealadas como actos procesales por la ley, sern

documentadas cumpliendo las formalidades que la misma ley exige;
sin embargo podrn ser documentadas con la utilizacin de los ins-
trumentos tecnolgicos como prescribe la presente directriz.

26. Acta. Para integrar el expediente judicial que la ley prev, se

faccionar un acta resumida que deber contener:

a) El lugar, fecha y hora de inicio y finalizacin de la audiencia.

Cuando la audiencia se lleve a cabo en lugares, fechas y horas
distintas, deber indicarse as en el acta.
b) Los datos de identificacin y la calidad de quienes participen
en la audiencia. Si los comparecientes ya estuvieren identifica-

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JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

dos en la causa, bastar con consignar nicamente los nombres

y la calidad con que intervienen en el acto.
c) El objeto de la audiencia.
d) Indicar la forma en que quede registrada la audiencia y la indi-
cacin del funcionario responsable de la custodia del registro
magnetofnico u otro, en su caso.
e) La parte resolutiva de la resolucin o resoluciones adoptadas
por el juez o tribunal.
f) Constancia de que se hizo la notificacin de la resolucin dic-
tada o de que las partes se dieron por notificadas:
g) La firma del juez y de quienes intervienen en el acto, siempre
que deseen suscribirla.

27. Concatenacin de audiencias. Las solicitudes formuladas en audien-

cia debern ser resueltas inmediatamente, salvo que la complejidad de
la cuestin planteada amerite su estudio separado, en cuyo caso el des-
pacho judicial sealar nuevo da y hora para su resolucin.

28. Notificacin a no comparecientes. Si a la audiencia sealada

no compareciera alguna de las partes o no comparecieran ambas, el
juez dictar la resolucin para la cual fue convocada la audiencia,
pero la misma deber notificarse en el lugar sealado por las partes
o por los estrados del tribunal conforme a la ley.

29. Comunicacin en la audiencia. La comunicacin entre las partes

y el juez o tribunal se desarrollar en forma oral, y por excepcin,
cuando as lo autorice quien presida la audiencia, podr efectuarse
la lectura de documentos en sus partes esenciales. Quien presida
orientar a las partes para la observancia de esta directriz.

APARTADO V
ORGANIZACIN DEL DESPACHO JUDICIAL

30. Jefe administrativo. La administracin del despacho judicial re-

quiere acciones de planificacin, control y evaluacin de personal,
peridica y efectiva. Para el efecto, podrn emitirse los instructivos
especficos que garanticen el cumplimiento de las presentes normas.

El cumplimiento de las funciones administrativas del despacho judicial

corresponde al secretario del tribunal. En la administracin del des-
pacho, el juez se limitar en lo mnimo a coordinar con el secretario,
aquellas acciones relacionadas con la funcin jurisdiccional, con el ni-
co propsito de garantizar una respuesta judicial pronta y cumplida.

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 MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIAS PARA LOS JUZGADOS DEL AREA CIVIL Y DE FAMILIA

31. Atribuciones del personal auxiliar. Las atribuciones del personal

auxiliar se orientarn a los siguientes servicios:

a) Atencin al pblico
b) Recepcin y registro
c) Custodia de actuaciones
d) Unidad de audiencias
e) Comunicacin y notificaciones externas

El secretario del tribunal asignar las atribuciones que debe des-

empear el personal auxiliar para el cumplimiento de los servicios
antes indicados.

32. Secretario. Adems de las atribuciones que le asigna el Reglamen-

to General de Tribunales, el secretario del tribunal tiene las siguientes:

a) Verificar la funcionalidad de las unidades de asistencia judicial;

b) Decidir todo lo relativo al personal, en cuanto a permisos, susti-
tucin, licencias y todo aquello que sea inherente al manejo del
recurso humano del despacho judicial y en su caso comunicarlo
a donde corresponda.
c) Mantener el suministro de insumos necesarios en el despacho
judicial;
d) Coordinar con los secretarios de otros despachos judiciales o
autoridades de la circunscripcin territorial y servicios comu-
nes, el buen desempeo de las funciones en conjunto, para evi-
tar dilaciones innecesarias.
e) Compilar la estadstica judicial y llevar el control de los regis-
tros informticos internos.
f) Ser el rgano personal de comunicacin con las dems instan-
cias del sector judicial;
g) Coordinar aquellas acciones que permitan el buen desenvolvi-
miento de la funcin jurisdiccional y gestin del despacho; y
h) Otras que la ley le asigne.

33. Atencin al pblico. La atencin al pblico en cada rgano

jurisdiccional estar a cargo del personal auxiliar, a quien le corres-
ponde:

a) Dar informacin a todas las personas que lo requieran, sean su-

jetos procesales o usuarios del sistema;
b) Ingresar y ubicar a los sujetos procesales, testigos, peritos, con-
sultores tcnicos y otros que intervienen en el proceso, en el
lugar que les corresponde;

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JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

c) Elaborar la agenda semanal y mensual del despacho judicial, la

que ubicar en un lugar visible para las personas, remitir va fax
o medio electrnico una copia a las instituciones vinculadas al
sector judicial y a las personas que la requieran;
d) Todo aquello que sea inherente y necesario para proveer un ser-
vicio con estndares de calidad hacia los usuarios y al pblico.

34. Recepcin y registro. Al personal auxiliar de recepcin y re-

gistro de cada rgano jurisdiccional, le corresponde las siguientes
atribuciones:

a) Recibir y registrar las solicitudes presentadas por los usuarios o

remitidas por el Centro de Servicios Auxiliares;
b) Recibir y registrar los requerimientos de audiencias presentados
por los usuarios;
c) Programar la audiencia para la emisin de resoluciones;
d) Invitar a la audiencia para la emisin de resoluciones a la parte
que present la solicitud en el momento de su comparecencia;
e) Realizar los recordatorios necesarios a los sujetos procesales
para garantizar el xito de la audiencia;
f) Excepcionalmente, y de ser necesario, remitir los oficios, despa-
chos, suplicatorios y actuaciones a donde corresponda.

35. Custodia de actuaciones. Al personal auxiliar de custodia de

expedientes de cada rgano jurisdiccional le corresponde archivar y
custodiar los expedientes de los procesos en trmite que deban for-
marse conforme a la ley.

36. Unidad de audiencias. Al personal auxiliar de la unidad de au-

diencias de cada rgano jurisdiccional, le corresponde las siguientes
atribuciones:

a) Invitar a la audiencia para la emisin de resoluciones a los su-

jetos que deban intervenir en la misma, va telfono, fax, correo
electrnico o cualquier otro medio de comunicacin
b) Llevar la agenda de las audiencias a travs de los registros insta-
lados;
c) Elaborar el registro de los sujetos procesales que intervienen en
cada caso,
d) Apoyar en el registro manual o informtico de la audiencia;
e) Realizar las transcripciones que le sean requeridas por las par-
tes, debiendo entregarlas en el plazo fijado por la ley o el juez;
f) Asistir a los sujetos procesales, en las diligencias judiciales que
requieran los servicios de traductor o intrprete.

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 MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIAS PARA LOS JUZGADOS DEL AREA CIVIL Y DE FAMILIA

37. Comunicaciones y notificaciones externas. Al personal auxi-

liar de la unidad de comunicaciones y notificaciones externas de
cada rgano jurisdiccional, le corresponde las siguientes atribu-
ciones:

a) Elaborar oficios, despachos, exhortos, suplicatorios y cartas ro-

gativas;
b) Elaborar telegramas y correspondencia en general;
c) Elaborar conocimientos;
d) Realizar notificaciones externas si no estuviere asignada dicha
funcin al Centro de Servicios Auxiliares.

38. Centro de Servicios Auxiliares. Cuando para distribucin de

demandas y primeras solicitudes se haya asignado dicha atribucin
a los Centros de Servicios Auxiliares, estos podrn programar en
coordinacin con los juzgados, el da y hora para la emisin de la
primera resolucin judicial, invitando al solicitante a comparecer al
despacho judicial correspondiente.

APARTADO VI
ADECUACIN DE LAS PRCTICAS A LAS
PRESCRIPCIONES LEGALES

39. Individualizacin de pruebas en la demanda y su contestacin.

De conformidad con lo establecido en el artculo 106 del Cdigo
Procesal civil y Mercantil, en la demanda se debern fijar con clari-
dad y precisin las pruebas que van a rendirse. El ofrecimiento ge-
nrico o la simple enumeracin de los medios de prueba, no puede
considerarse un acto de fijar con claridad y precisin, por lo que en
la demanda debern individualizarse las pruebas que van a rendir-
se, cumpliendo adems con los requisitos de ofrecimiento que para
cada medio de prueba establece la ley.

Conforme el artculo 108 de la misma ley, los jueces deben rechazar

de oficio las demandas que no fijen con claridad y precisin, las
pruebas que habrn de rendirse. Esta disposicin tambin es aplica-
ble al acto de contestacin de demanda.

40. Equilibrio entre impulso de oficio y principio dispositivo. De

conformidad con el artculo 64 del Cdigo Procesal Civil y Mercan-
til, el juez debe de oficio impulsar el procedimiento dictando la re-
solucin que corresponda al estado del juicio, salvo que la ley exija
solicitud de parte por tratarse de un plazo no perentorio.

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JUSTICIA CIVIL: PERSPECTIVAS PARA UNA REFORMA EN AMRICA LATINA

Entre otras, el juez debe de oficio dictar las siguientes resoluciones:

a) Apertura a prueba del proceso si se ha contestado la demanda

en sentido negativo;
b) Apertura a prueba del proceso si a solicitud de parte se hubiere
declarado la rebelda del demandado;
c) Sealamiento de da y hora para la prctica de los medios de
prueba;
d) Sealamiento de da y hora para la vista;
e) Emisin de resoluciones;
f) Libramiento de exhortos, despachos, suplicatorios y oficios;
g) Requerimiento de dictmenes a los expertos adscritos al tribunal;
h) Auto para mejor fallar;
i) Enmienda del procedimiento.

41. Apertura a prueba. En la misma resolucin por la cual se declare

abierto a prueba el proceso o cualquier incidente, podr el juez se-
alar da y hora de una sola audiencia o de varias audiencias para la
recepcin de todos los medios de prueba propuestos por las partes.

42. Lugar para recibir notificaciones en el recurso de apelacin. Si

en virtud de recurso de apelacin, los autos tuvieran que enviarse
a una sala de apelaciones situada en diferente poblacin a la del
juzgado de primera instancia, este, al admitir para su trmite el
recurso, podr solicitar a las partes que en colaboracin con la ad-
ministracin de justicia indiquen el lugar en donde podrn recibir
notificaciones en dicha poblacin.

APARTADO VII
DISPOSICIONES FINALES

43. Coordinacin. El Presidente del Organismo Judicial impulsar y co-

ordinar con la Cmara Civil de la Corte Suprema de Justicia, todas las
acciones necesarias poner en ejecucin las presentes disposiciones.

44. Incompatibilidad. Estas disposiciones prevalecern y se aplicar en

los casos de incompatibilidad con el Reglamento General de Tribunales.

45. Poltica de regionalizacin. Estas disposiciones se implementa-

rn de conformidad con la poltica de regionalizacin dispuesta por
la Corte Suprema de Justicia y conforme la metodologa pertinente
que pueda inducirse por la Unidad de Capacitacin Institucional o
por otras que permitan su implementacin inmediata.

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