RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA

I. MARCO TEORICO

De acuerdo a la página del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la Red Dorsal Nacional de Fibra
Óptica (RDNFO) es un proyecto emblemático, el cual implica el tendido de 13,500 kilómetros de fibra en todo
el país para brindar Internet de alta velocidad.

Al 2018, el tendido de la fibra óptica se encuentra desplegado al 100% en 180 capitales de provincia de las
195 del país. Actualmente, son 29 empresas operadoras de telecomunicaciones conectadas a la RDNFO las
que han contratado con Azteca el servicio portador, contratando 387 enlaces en 155 nodos a nivel nacional.
Ello implica que dichas empresas están ampliando o mejorando su cobertura de servicios (telefonía móvil,
internet y cable) para el beneficio del ciudadano.

El Gobierno está comprometido con disminuir la brecha de infraestructura de telecomunicaciones,

considerando que es un instrumento para mejorar la calidad de vida de la población. Para ello, el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, a través del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones está gestionando
el despliegue de 21 proyectos regionales que se conectarán a la RDNFO, lo que permitirá el acceso a internet
de banda ancha a localidades rurales, de preferente interés social y zonas de frontera. Con lo cual, se estará
asegurando el derecho universal de los peruanos a utilizar servicios de telecomunicaciones, en excelentes
condiciones de calidad y a precios asequibles, con énfasis en la inclusión social. Las intervenciones más
importantes se destacan a continuación.
2.1. Antecedentes

En el año 2011, las redes de fibra óptica en el país se

encontraban ubicadas principalmente en la zona de la
costa, con algunas ramificaciones hacia parte de la zona
de sierra (Junín, Puno, Ancash y Cajamarca), las mismas
que llegaban a las capitales de Región.

Por otro lado, el acceso al transporte de fibra óptica (de

propiedad privada) resultaba ser una barrera para el
desarrollo de las telecomunicaciones en el país y, sobre
todo, para la masificación de los servicios de banda ancha.

En este contexto, en julio de 2012, se promulgó la Ley N° 29904, Ley de Promoción de la Banda Ancha y
Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, a través de la cual se declaró de necesidad
pública e interés nacional la construcción de la Red Dorsal. Asimismo, el propósito de dicha ley fue
impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la Banda Ancha en todo el territorio nacional, tanto
en la oferta como en la demanda por este servicio.

De acuerdo a la citada normativa, se designó a este Ministerio como la entidad responsable de realizar
todas las acciones necesarias para la implementación de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica. En ese
marco, se definieron las condiciones técnicas, económicas y legales de su diseño, construcción,
concesión, operación, financiamiento, entre otras acciones. Es así que con fecha 17 de junio de 2014,
este Ministerio suscribió con la empresa Azteca Comunicaciones Perú S.A.C. el Contrato de Concesión
del proyecto “Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica: Cobertura Universal Norte, Cobertura Universal Sur
y Cobertura Universal Centro” (en lo sucesivo, Contrato de Concesión).

Es importante indicar que, de acuerdo a lo establecido en la cláusula 6.3 del Contrato de Concesión, se
trata de una Asociación Publico Privada bajo la modalidad de Concesión cofinanciada, de conformidad
con lo señalado en el Decreto Legislativo Nº 1012, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
N° 146-2008-EF, y sus modificatorias, en concordancia con el literal c) del artículo 14º del TUO de
Concesiones. En ese sentido, la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es una red de transporte de alta
velocidad, disponibilidad y confiabilidad, que está diseñada en base al tendido de fibra óptica, con
esquemas de redundancia y puntos de presencia en las capitales de provincia, para posibilitar el
desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional.

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2.2. Beneficios de la RDNFO

• Las compañías de telefonía móvil e Internet tendrán costos menores de transporte de señales de
telecomunicaciones. Esto les permitirá bajar sus tarifas de servicios finales al público tales como
Internet, telefonía fija, móvil, TV, etc.
• La tarifa de transporte por fibra óptica que cobrará el concesionario a las empresas de servicios
públicos de telecomunicaciones será de US$ 27 (con IGV) por megabit/seg (Mbps) por mes.
• Osiptel regulará la tarifa del servicio portador al concesionario y velará porque este beneficio llegue
a los usuarios de los servicios.

2.3. Esquema Técnico la concesión de la RDNFO

2.4. Componentes de la FDNFO

El Proyecto "Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica: Cobertura Universal Norte, Cobertura Universal Sur y
Cobertura Universal Centro" tiene dos componentes: el Componente de Transporte y el Componente de
Acceso de señales de telecomunicaciones.

• El Componente de Transporte del Proyecto consiste en el diseño, construcción y operación de la Red

Dorsal Nacional de Fibra Óptica para conectar Lima con las capitales de región y éstas con sus
capitales de provincia, a través del tendido de una red de fibra óptica.
• El Componente de Acceso consiste en el diseño, la construcción y operación de sistemas inalámbricos
y de microondas en los centros poblados cercanos a la ruta de la red de fibra óptica, y en la prestación
de servicios de telefonía fija, telefonía de abonados y acceso a Internet a sus habitantes, a través de
una red de enlaces de radio frecuencia.

El alcance del Proyecto es el siguiente:

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 Cobertura Cobertura
Cobertura Universal
Servicio/Proyecto Universal Universal Total
Sur
Norte Centro

Telefonía Pública 241 191 350 782

Telefonía de Abonados 36 31 23 90

Acceso a Internet 387 161 210 758

Fibra Óptica 7,000 km 3,295 km 3,100 km 13,395 km

El componente de transporte y el componente de acceso del Proyecto serán concursados de manera

independiente, éste último será concursado posteriormente.
La alternativa seleccionada para la red de transporte de fibra óptica podrá utilizar para diversos tramos
la infraestructura de las redes de transmisión eléctrica de alta y media tensión de las empresas de
transporte de energía eléctrica para construir la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica que conectará a las
capitales de provincia del país incluidas en el proyecto, y desde las cuales se implementará una red
inalámbrica para atender la demanda de los usuarios de los centros poblados rurales seleccionados por
el Proyecto u otros que puedan ser atendidos por diferentes operadores de telecomunicaciones.

2.5. Alcances del Proceso

• Entidad Concedente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

• Entidad Supervisora: Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL).
• Modalidad: Cofinanciado.
• Requisitos de calificación: El proceso incluye una etapa de calificación previa de los participantes, para
lo cual deberán demostrar en la parte económica-financiera de la evaluación, que sus estados
financieros tienen valores mínimos de patrimonio neto y de activos, y en la parte técnica, la experiencia
en la instalación, operación y mantenimiento de redes de fibra óptica terrestres como operadores
neutros (carrier de carriers).
• Factor de Competencia: Valor ponderado de la suma del valor presente de la Remuneración por
Inversiones (RPI) y Remuneración por Operación y Mantenimiento (RPMO; distribución del excedente
entre el Estado y el Concesionario, y factor k que expresa la expectavia de los Postores de prestar o no
prestar servicios públicos de telecomunicaciones a usuarios finales a través de sus empresas
vinculadas.
• Fecha de adjudicación prevista: Diciembre de 2013.
• Estado actual del proceso: El 23.12.2013 el Proyecto fue Adjudicado. La Fecha de Cierre se comunicará
mediante Circular.
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 CONCLUSIONES

• La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es el mayor salto tecnológico en la infraestructura de

telecomunicaciones en 20 años.
• La RDNFO consiste en el diseño, adquisición, despliegue, operación y mantenimiento de una red de
fibra {óptica a nivel nacional y la prestación del servicio portador de señales de telecomunicaciones.

WEBGRAFIA

Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSIÓN (n.e.). Red Dorsal Nacional de Fibra
Óptica. Recuperado el 18 de Setiembre del 2019, de:
https://www.proyectosapp.pe/modulos/JER/PlantillaProyecto.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=568
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Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSIÓN (n.e.). Red Dorsal Nacional de Fibra
Óptica: Cobertura Universal Norte, Cobertura Universal Sur y Cobertura Universal Centro.
Recuperado el 18 de Setiembre del 2019, de:
http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/1/JER/SALA_PRENSA_INFOGRAFIAS/inf
ografias/INFOGRAFIA_RED_DORSAL.pdf
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (n.e.). Red dorsal Nacional de Fibra Óptica. Recuperado el
18 de Setiembre del 2019, de: https://portal.mtc.gob.pe/logros_red_dorsal.html
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18 de Setiembre del 2019, de:
https://portal.mtc.gob.pe/comunicaciones/concesiones/red_dorsal/red_dorsal.html