UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

(Universidad del Perú, Decana de América)

FACULTAD DE INGENIERIA ELECTRÓNICA Y ELÉCTRICA Y

TELECOMUNICACIONES
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE TELECOMUNICACIONES

RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA OPTICA

CURSO
FORMULACION DE PROYECTOS

REALIZADO POR
Poma Solis Jose Luis

REVISADO POR

Ing. Carlos Alberto Sotelo Lopez

LIMA – PERÚ

2021
 INTRODUCCIÓN

Actualmente es difícil concebir una sociedad en la que no tenga cabida el término “Internet”.

Este rige nuestras vidas, tanto en el ámbito social como en el laboral. Se ha convertido en una

herramienta básica para los países desarrollados y en un objetivo a alcanzar para los más

desfavorecidos. Por esta razón, bajo la premisa de avanzar tecnológicamente con inclusión social

y de que los usuarios cada vez dispongan de un mayor ancho de banda y una mejor tecnología de

transmisión, aparece la necesidad de promover el uso masivo de los servicios de banda ancha en

el Perú, propiciar la implementación de nuevos servicios requeridos en el país, facilitar la

reducción de costos de los servicios de telecomunicaciones ; por esa razón el Congreso de la

República del Perú, el 20 de julio del 2012 promulga la ley N°29904 denominada “Ley de

Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica” la cual

tiene el objetivo de permitir expandir y mejorar los servicios brindados por instituciones del Estado

a nivel nacional y en zonas que requieren mayor acción social como es el caso de las áreas rurales

e incentivar y promocionar el uso y aprovechamiento de las TIC en las personas para conseguir

igualdad de oportunidades.

El despliegue de la red dorsal se cumplió en el plazo previsto, pero todavía su potencial no se

utiliza al 100%, no se han dado avances importantes ni para el uso de su troncal ni para el de las

redes regionales, el problema de la RDFO es que fracasó como proyecto financiero. Ejemplo de

ello es que las empresas que firmaron contrato con Azteca Comunicaciones para usar su

infraestructura en el 2016 ahora han optado por conectarse con operadores que tienen redes

propias, debido a la alta tarifa de la dorsal que es de US$27 por Mbps, establecida por contrato de

concesión, frente a los US$12 promedio de mercado. A estas alturas, hay una gran preocupación
no sólo porque la red dorsal no rinde frutos, sino porque la discusión sobre qué hacer para que esto

cambie luce bastante entrampada.

ANTECEDENTES

En el año 2011, las redes de fibra óptica en el país se encontraban ubicadas principalmente en

la zona de la costa, con algunas ramificaciones hacia parte de la zona de sierra (Junín, Puno,

Ancash y Cajamarca), las mismas que llegaban a las capitales de Región.

Por otro lado, el acceso al transporte de fibra óptica (de propiedad privada) resultaba ser una

barrera para el desarrollo de las telecomunicaciones en el país y, sobre todo, para la masificación

de los servicios de banda ancha.

En este contexto, en julio de 2012, se promulgó la Ley N°29904, Ley de Promoción de la Banda

Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, a través de la cual se declaró de

necesidad pública e interés nacional la construcción de la Red Dorsal. Asimismo, el propósito de

dicha ley fue impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la Banda Ancha en todo el

territorio nacional, tanto en la oferta como en la demanda por este servicio.[1]

De acuerdo a la citada normativa, se designó a este Ministerio como la entidad responsable de

realizar todas las acciones necesarias para la implementación de la Red Dorsal Nacional de Fibra

Óptica. En ese marco, se definieron las condiciones técnicas, económicas y legales de su diseño,

construcción, concesión, operación, financiamiento, entre otras acciones.

Es así que con fecha 17 de junio de 2014, este Ministerio suscribió con la empresa Azteca

Comunicaciones Perú S.A.C. el Contrato de Concesión del proyecto “Red Dorsal Nacional de

Fibra Óptica: Cobertura Universal Norte, Cobertura Universal Sur y Cobertura Universal Centro”

(en lo sucesivo, Contrato de Concesión).

 Es importante indicar que, de acuerdo a lo establecido en la cláusula 6.3 del Contrato de

Concesión, se trata de una Asociación Publico Privada bajo la modalidad de Concesión

cofinanciada, de conformidad con lo señalado en el Decreto Legislativo Nº1012, y su Reglamento

aprobado mediante Decreto Supremo N°146-2008-EF, y sus modificatorias, en concordancia con

el literal c) del artículo 14º del TUO de Concesiones.

En ese sentido, la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es una red de transporte de alta

velocidad, disponibilidad y confiabilidad, que está diseñada en base al tendido de fibra óptica, con

esquemas de redundancia y puntos de presencia en las capitales de provincia, para posibilitar el

desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional.

RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA

Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra

Óptica (en adelante, Ley de Promoción de la Banda Ancha), que tiene por objeto impulsar el

desarrollo, utilización y masificación de la Banda Ancha en todo el país, tanto en la oferta como

en la demanda por este servicio, promoviendo el despliegue de infraestructura, servicios,

contenidos, aplicaciones y habilidades digitales como medio que favorece y facilita la inclusión

social, el desarrollo socioeconómico, la competitividad, la seguridad del país y la transformación

organizacional hacia una sociedad de la información y el conocimiento.[2]

Que, la Banda Ancha que utiliza como medio de transporte la fibra óptica es la conectividad de

transmisión de datos, principalmente a Internet, en forma permanente y de alta velocidad, que

permite a los/las usuarios/as la obtención y emisión interactiva de información multimedia, así

como el acceso y utilización de diversos servicios y aplicaciones de voz, datos y contenidos

audiovisuales.
 2.1 Problema de la RDNFO

La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica de Perú (RDNFO), construida, administrada y operada

por Azteca Comunicaciones Perú de Grupo Salinas, consiguió atraer a menos de 30 clientes en los

casi cuatro años de funcionamiento. Estos clientes también aprovecharían entre el 7.0 y 10% de la

capacidad instalada de la Red Dorsal, y este hecho obedecería al rígido esquema de elevadas tarifas

para la venta de capacidad que dificultan al concesionario Azteca Comunicaciones la atracción de

clientes interesados en utilizar la infraestructura de esta red mayorista para el transporte de su

tráfico por todo Perú.

Un 60% de la infraestructura instalada de la Red Dorsal coincide con las coberturas de las redes

construidas por terceros operadores, lo que también habría restado atractivo a la RDNFO, de

acuerdo con diversos informes del regulador Osiptel y el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones de Perú.

2.2. Solución dada por el estado para la atracción de nuevos clientes:

Tras las complicación para atraer clientes que enfrentó el Azteca, el gobierno propuso a la

concesionaria establecer una estrategia de “flexibilidad tarifaria” por volumen y en regiones

específicas, esto para que Azteca Comunicaciones pudiera competir con mayores herramientas en

el sector de telecomunicaciones en Perú, aunque ello significaba que en algún momento dejaría de

recibir los reembolsos fijados en la firma del contrato original por la administración de la red,

debido a que la compañía ya podría entonces allegarse de recursos a través de la base clientes que

eventualmente iría construyendo.

 El gobierno se dijo después abierto a habilitar a Azteca Comunicaciones para el manejo del

tráfico internacional a través de la Red Dorsal y conectar a Perú con Colombia, Ecuador, Chile,

Brasil y Bolivia, con lo que hubiera abierto una nueva veta de ingresos y sentado un precedente

para ese proyecto de conectividad que no se pensó durante su concepción original de 2012 ni en

la firma del contrato en 2013-2014.

PARA PROMOVEER LA COMPETENCIA

A fin de hacer posible la conectividad de Banda Ancha y su masificación en todo el territorio

nacional en condiciones de competencia, del artículo 3 de la Ley de Promoción de la Banda Ancha,

declara de necesidad pública e interés nacional a la construcción de una Red Dorsal Nacional de

Fibra Óptica (RDNFO) que integre a todas las capitales de las provincias del país y el despliegue

de redes de alta capacidad que integren a todos los distritos; asimismo, el numeral 7.4 del artículo

7 de la citada Ley, faculta al Fondo de Inversión en Telecomunicaciones–FITEL (hoy Programa

Nacional de Telecomunicaciones–Pronatel) a elaborar y financiar proyectos para el despliegue de

redes de alta capacidad que integren y brinden conectividad de banda ancha a nivel distrital.

BENEFICIOS Y OPORTUNIDADES A TRAVES DE LA RDNFO

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través del Viceministerio de Comunicaciones

y la Dirección General de Concesiones en Comunicaciones están promoviendo el uso de la

RDNFO a nivel de las empresas operadoras y de los sectores del Estado, impulsando el uso de las

TIC.

Uno de los objetivos estratégicos del MTC es la Inclusión Digital, a través de la cual los

ciudadanos de sectores menos favorecidos podrán acceder a servicios de telemedicina,

teleducación, telecapacitación y teleseguridad, entre otros; lo que permitirá mejorar su calidad de

vida de manera significativa, otorgándoles mayores oportunidades de desarrollo, a través de la

infraestructura de la RDNFO.

Teleducación

La Teleducación es una forma de enseñanza y aprendizaje a distancia utilizando recursos

informáticos (PCs, Laptops, terminales de videoconferencia, entre otros) y el acceso a Internet, en

la que los participantes, alumnos y docentes, tienen la facilidad y flexibilidad de participar de

clases o actividades formativas a distancia, en las cuales el docente o capacitador se encuentra en

un lugar distinto y lejos de los participantes.[3]

América Móvil está brindando el servicio de conectividad a Internet de Banda Ancha a la

Institución Educativa con una velocidad de subida y bajada de 5 Mbits/seg a través del servicio
portador que brinda Azteca con la RDNFO; además este servicio de banda ancha beneficiará a la

comunidad educativa de la institución a través del uso y aprovechamiento de las TIC.

Finalmente se plantea la reducción de las brechas digitales de acceso a la educación en las zonas

rurales, contribuyendo a la equidad en la educación, optimizando el estándar cultural de la

población mediante la receptividad de la comunidad educativa. Permitiendo favorecer el

aprendizaje de calidad, e igualdad de oportunidades, a través de uso de la RDNFO.

Esquema de trabajo – Teleducación

Telesalud

Telesalud propone acercar a más personas a servicios eficientes en asistencia de salud, a

conocimientos médicos, a capacitación e información y lo más importante, es un instrumento que

puede representar, en muchos casos, el único medio por el cual se puede prestar asistencia de salud

en zonas rurales. La Telesalud favorece el acceso a los servicios de salud en todos los niveles

asistenciales proporcionando beneficio tecnológico, permitiendo una respuesta coordinada e

inmediata de atención, estableciendo un diagnóstico rápido y preciso en caso de una

emergencia.[4]
 Telefónica del Perú, está brindando el servicio de conectividad a Internet de Banda Ancha al

Centro de Salud con una velocidad de subida y bajada de 5 Mbits/seg a través del servicio portador

que brinda Azteca con la RDNFO; además este servicio de banda ancha beneficiará a la comunidad

a través del uso y aprovechamiento de las TIC.

La RDNFO ha sido construida y está en operación para brindar servicios a operadores de

telecomunicaciones, quienes a través de esta red implementarán servicios a usuarios finales (voz,

video, datos), instalando para ello la última milla.

Estos servicios permitirán también que sectores del Estado (principalmente en Salud,

Educación, del Interior y Servicios al Ciudadano) y con énfasis en el ámbito rural, puedan hacer

uso y gestión de las TIC a través de programas de telesalud, teleducación y video vigilancia.

Esquema de trabajo – Telesalud

 ACTUALIDAD

1) Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es sólida - 2020

Se hace necesario relanzarla con un modelo que permita conectar a todas las entidades públicas

La viceministra de Comunicaciones, Virginia Nakagawa, destacó hoy que la Red Dorsal

Nacional de Fibra Óptica es sólida y debe relanzarse con un modelo que permita conectar a todas

las entidades públicas del país.[5]

“Es una red técnicamente impecable, sólida y es necesario repotenciarla, relanzarla con un

modelo que permita que todas las entidades públicas y estatales puedan ser conectadas”, subrayó

durante su presentación el CADE DIGITAL 2020.

La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO) es un proyecto que implica el tendido de

13,500 kilómetros de fibra en todo el país para brindar Internet de alta velocidad.

La viceministra Nakagawa refirió que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

ha hecho todo lo posible para continuar el proyecto, pero la compañía que tiene la concesión,

Azteca, busca su salida por decisión propia.

Modelo de relanzamiento

La viceministra refirió que el modelo en el cual se relance la RDNFO debe partir de no

contemplar el subsidio en donde haya competencia.

 “Y donde no haya competencia debe mantener el subsidio, porque los recursos escasos del

Estado deben ir hacia donde no está la competencia y es algo en lo cual Osiptel puede darnos

mucho valor, definiendo cuales son los mercados o los sectores donde hay competencia o no”.

Señaló que la prioridad en la mejora de la cobertura de las telecomunicaciones debe ser la Red

Nacional del Estado Peruano (Rednace) y la Red de Universidades.

“Tenemos la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, ya la tenemos instalada, está operativa, se

dio en los hitos y plazos establecidos, usémosla de una manera inteligente y que conecte a aquellos

que no estén conectados”

Expansión de la cobertura

Señaló que para aumentar la conectividad digital en el país el tema pasa por un mayor

despliegue de la red.

En ese sentido, invocó a la población a no dejarse llevar por informaciones sin fundamento

científico o médico que las redes de telefonía celular tengan algún impacto en la salud de las

personas.

También destacó la importancia de las redes de transmisión eléctrica en el país, a fin que el

despliegue de la fibra óptica pueda usar dicha infraestructura para llegar a todo el país, con los

ajustes normativos del caso.

 Bibliografía

[1]Ley de Promocion de Banda Ancha y Construccion de la Red Dorsal . (17 de junio de 2014).

Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Obtenido de

https://portal.mtc.gob.pe/comunicaciones/concesiones/red_dorsal/red_dorsal.html

[2]Conectividad de Banda Ancha en Territorio Nacional. (24 de Enero de 2020). El Peruano.

Obtenido de https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-

modifica-diversos-articulos-del-reglamen-decreto-supremo-n-002-2020-mtc-1848882-7/

[3]Beneficios y oportunidades a traves de la Red Dorsal Nacional de Fibra Optica. (03 de Febrero

de 2017). Obtenido de

https://portal.mtc.gob.pe/comunicaciones/concesiones/red_dorsal/red_dorsal.html

[4]Beneficios y oportunidades a través de la RDNFO. (Viernes 10 de Marzo de 2017). Obtenido

de https://portal.mtc.gob.pe/comunicaciones/concesiones/red_dorsal/red_dorsal.html

[5](02 de junio de 2020). Agencia Peruana de Noticias. Obtenido de

https://andina.pe/agencia/noticia-cadedigital-2020-red-dorsal-nacional-fibra-optica-es-

solida-800024.aspx
(Antecedentes Red Dorsal, 2014)

(Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es sólida, 2020)

(Teleducacion, 2017)

(Telesalud, 2017)

(Objeto de RDNFO, 2020)