UNIVERSIDAD

TECNOLOGICA DE LOS
ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS
JURIDICAS, CONTABLES Y SOCIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ASIGNATURA: DEFENSA E IDENTIDAD NACIONAL

TEMA : ESTADO Y GOBIERNO PERUANO

DOCENTE : MAG. DONATO CHACCARA ARANIBAR

ESTUDIANTES : ELZABETH ALVAREZ CUNZA

: RENEE AGRADA VALLE
: BRIAN SMITH CASANCA AYERBE
: ERIKA CACERES AMAO
: AVALOS CARRION WALTER ALEXIS

ABANCAY-APURIMAC
2019
 DEDICATORIA
A Dios
Por la sabiduría e inteligencia que me
Da día a día.
A mi familia por el apoyo
Incondicional que me brindan siempre.
ELZABETH
A mis padres
Por el apoyo incondicional que me
Brindan y por estar siempre conmigo.
RENNE

A todas aquellas personas sed

De conocimiento y deseos de superación,
Que leen hoy estas paginas
Y premian el esfuerzo de este trabajo.
BRIAN

A mi madre con mucho amor y

Cariño le dedico mi esfuerzo y
Trabajo puesto para la realización de este trabajo monográfico.
ERIKA

1
 RESUMEN

Es la presente monografía “Estado y Gobierno Peruano”, se define que es el estado, su

organización y su rol a cumplir. Se presenta una descripción del Estado Peruano, la

organización y funcionamiento de los poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y de los

órganos constitucionalmente autónomos, así como del proceso de reforma del Estado para

impulsar la descentralización.

2
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico tiene como objetivo central describir nociones básicas

sobre el Estado, señalando algunos momentos determinantes en el proceso de su

evolución histórica que han influido en cómo se ha ido delimitando su rol. Asimismo, se

detalla el funcionamiento y organización del Estado en el Perú, para finalizar con el

planteamiento de elementos claves del proceso de construcción e implementación de

políticas públicas.

3
 INDICE

DEDICATORIA ........................................................................................................................ 1

RESUMEN .............................................................................................................................. 2

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 3

CAPITULO 1............................................................................................................................ 6

ESTADO PERUANO ................................................................................................................ 6

1.1. Concepto. .................................................................................................................... 6

1.2. Principios del estado peruano .................................................................................... 6

1.2.1. Democrático: ........................................................................................................ 6

1.2.2. Unidad: ................................................................................................................. 6

1.2.3. ............................................................................................................................... 6

1.3. Elementos del estado peruano ................................................................................... 7

1.3.1. La .......................................................................................................................... 7

1.3.2. El territorio: .......................................................................................................... 7

1.3.3. La .......................................................................................................................... 7

1.3.4. Soberanía: ............................................................................................................ 7

1.4. Deberes del estado peruano....................................................................................... 8

CAPITULO 2............................................................................................................................ 9

ESTRUCTURA DEL ESTADO DEL ESTADO PERUANO ............................................................. 9

2.1. Poder ejecutivo: .......................................................................................................... 9

2.1.1. Niveles del poder ejecutivo. ................................................................................. 9

4
 2.2. Poder legislativo:....................................................................................................... 11

2.2.1. El periodo parlamentario: .................................................................................. 11

2.2.2. Atribuciones del congreso de la república: ........................................................ 12

2.2.3. Atribuciones de la comisión permanente: ......................................................... 13

2.3. Poder judicial: ........................................................................................................... 14

2.3.1 la corte suprema de justicia: ............................................................................... 14

2.3.2. La corte superior de justicia: .............................................................................. 14

2.3.3. Los juzgados especializados y mixtos: ................................................................ 14

CAPITULO 3.......................................................................................................................... 16

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO............................................................................ 16

3.1. Niveles de gobierno .................................................................................................. 16

3.1.1. Organismos Autónomos ..................................................................................... 16

3.1.2. Gobiernos Regionales y Locales ......................................................................... 16

3.2. Descentralización ...................................................................................................... 17

3.2.4. Estabilidad macroeconómica: ............................................................................ 18

2.3. Principios y criterios del proceso de descentralización ............................................ 18

CONCLUSIONES ................................................................................................................... 20

SUGERENCIAS Y/O RECOMENDACIONES ........................................................................... 21

ANEXOS ............................................................................................................................... 22

BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................................... 23

5
 CAPITULO 1

ESTADO Y GOBIERNO PERUANO

1.1. Concepto.

El estado es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un determinado territorio,

el cual generalmente es propio.

El Perú nace como estado independiente en 1821 y aprueba su primera constitución

política en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si bien le otorga

una riqueza inusual, también le fija ciertos límites como producto de diferencias y

desintegración.

El estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.

1.2. Principios del estado peruano

1.2.1. Democrático: ya que el poder emana del pueblo según la c.p.p y las leyes.

1.2.2. Unidad: ya que es único e indivisible, según el art.43.

1.2.3. Independencia y soberanía: por ser autónomo, no depende de otros países.

Tiene dominio y ejerce autoridad suprema sobre su jurisdicción.

6
 1.2.4. Social: orientado por los valores de solidaridad y fraternidad. En el Perú antiguo

tenemos la minka "todos para uno y uno para todos". Y el ayni, "hoy por ti mañana

por ti".

1.3. Elementos del estado peruano

1.3.1. La nación: es la población o grupo de personas que residen dentro de un

espacio geográfico determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los mantienen

unidos como, por ejemplo: costumbres, su unidad idiomática, su fe religiosa, su

pasado, sus anhelos e ideales comunes.

1.3.2. El territorio: es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas.

Nuestra c.p.p señala que el territorio del estado es inalienable e inviolable. Comprende

el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que lo cubre.

El territorio de la república se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos,

en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y

desconcentrada.

1.3.3. La organización jurídica u ordenamiento jurídico: se establece mediante una

serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del estado.

1.3.4. Soberanía: es la potestad que tiene el estado de hacer que dentro de su

territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que

la soberanía es entendida en el plano jurídico, político y económico.

Cabe señalar que algunos tratadistas señalan que los elementos esenciales del estado

son: el territorio o suelo, la nación o pueblo y la leyes.

7
1.4. Deberes del estado peruano

Nuestra c.p.p en su art. 44º señala que son deberes primordiales del estado:

1. Defender la soberanía nacional.

2. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.

3. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.

4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en

el desarrollo integral y equilibrado de la nación.

5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,

particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas

fronterizas, en concordancia con la política exterior.

8
 CAPITULO 2

ESTRUCTURA DEL ESTADO DEL ESTADO PERUANO

El estado peruano se organiza según el principio de "separación de poderes".

2.1. Poder ejecutivo:

Es el órgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha política del país. Es decir de hacer

cumplir las leyes y ejecutarlas. Tiene a su cargo la administración pública y

el mantenimiento del orden.

2.1.1. Niveles del poder ejecutivo.

 El presidente de la república: es el jefe del estado y personifica a la nación. El

juramento de ley y la asunción del cargo se realiza ante el congreso el 28 de julio del

año en que se realiza la elección.

Los requisitos para ser presidente son:

- ser mayor de 35 años.

- peruano de nacimiento.

9
- gozar de derecho de sufragio.

- estar inscrito en la reniec.

Le corresponde al presidente de la república:

1. Cumplir y hacer cumplir la constitución, los tratados, leyes y demás disposiciones

legales.

2. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la república.

3. Convocar las elecciones para presidente de la república y para representantes al

congreso, así como para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley.

4. Presidir el sistema de defensa nacional y organizar, distribuior y disponer

el empleo de las fuerzas armadas y de la policía nacional.

5. Negociar los empréstitos.

6. Regular tarifas arancelarias.

7. Conceder indultos y conmutar penas.

La presidencia de la república vaca por:

1. Muerte del presidente de la república.

2. Su permanente incapacidad moral o física declarada por el congreso.

3. Aceptación de renuncia por el congreso de la república.

4. Salir del territorio nacional sin permiso del congreso o no regresar a el dentro del

plazo fijado.

10
 5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas

en el art. 117º de la c.p.p.

 El consejo de ministros: es un organismos integral compuesto por el presidente de

la república ( que lo preside cuando asiste a sus sesiones) y por todos los ministros

de estado.

Son funciones del presidente del consejo de ministros:

1. Ser después del presidente de la república, el portavoz autorizado del gobierno.

2. Coordinar las funciones de los demás ministros.

2.2. Poder legislativo:

Es el órgano encargado de dar leyes, modificarlas, interpretarlas y derogarlas. Esta

representado por el congreso de la república.

El congreso de la república es el órgano representativo de la nación de realizar funciones

legislativas, control político y las demás que establece la c.p.p. Es unicameral y está

integrado por ciento veinte congresistas, elegidos en forma democrática y de acuerdo a

ley.

2.2.1. El periodo parlamentario: se pueden conceptualizar como el tiempo limitado

dentro del cual los representantes ante el poder legislativo en sesiones abiertas o

cerradas, ordinarias o extraordinarias.

 Periodo anual de sesiones: comprende desde el 27 de julio de un año hasta el 26

de julio del siguiente año.

11
 Periodos ordinarios de sesiones: son aquellas divisiones del periodo anual de

sesiones en dos periodos o legislaturas: la primera que se inicia el 27 de julio y

termina el 15 de diciembre y la segunda empieza el 01 de marzo del siguiente año

y termina el 15 de junio.

 Periodo de sesiones extraordinarias: que como lo indica su nombre son sesiones

que se realizan en periodos anteriores o posteriores a los periodos ordinarios de

sesiones o en fechas programadas de las sesiones del pleno.

2.2.2. Atribuciones del congreso de la república:

 Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las

existentes.

 Velar por el respeto de la constitución y de las leyes y disponer lo conveniente para

hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

 Aprobar los tratados de conformidad con la constitución.

 Aprobar el presupuesto y la cuenta general de la república.

 Autorizar empréstitos, conforme la constitución.

 Ejercer el derecho de amnistía.

 Aprobar la demarcación territorial que proponga el ejecutivo.

 Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la

república, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberaníanacional.

 Autorizar al presidente de la república a salir del país.

12
 Ejercer las demás atribuciones que le señale la constitución y las que le son propias

de la función legislativa.

Sobre la acusación constitucional:

Corresponde a la comisión permanente acusar ante el congreso al presidente de la

república; a los representantes al congreso, a los ministros de estado, a los magistrados

del tribunal constitucional, a los magistrados del concejo nacional de la magistratura,

autoridades y funcionarios del estado por infracción del constitución

o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones hasta 5 años después cesado en

estas.

La comisión permanente: cumple funciones mientras estén suspendidas las sesiones

del congreso (receso parlamentario). El art. 101 de la c.p.p estipula "los miembros de

la comisión permanente del congreso son elegidos por éste. Su número tiende a ser

proporcional al de los representantes de cada grupo parlamentario y no excede del

veinticinco por ciento del número total de congresistas"

2.2.3. Atribuciones de la comisión permanente:

 A. Designar al contralor general a propuesta del presidente de la república.

 B. Ratificar la designación del superintendente del banco central de reserva y

superintendente de banca y seguros.

 C. Aprobar los créditos suplementarios y transferencias y habilitaciones del

presupuesto, durante el receso parlamentario.

 D. Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el congreso le otorgue.

13
 No pueden delegarse a la comisión permanente materias relativas a reforma

constitucional, ni a la aprobación de tratados internacionales, leyes orgánicas, ley de

presupuesto y ley de la cuenta general de la república.

E. La demás que le asigne la constitución y las que les señale el reglamento del

congreso.

2.3. Poder judicial:

Es el órgano del estado encargado de administrar justicia mediante la aplicación de las

leyes.

El poder judicial se organiza de la siguiente manera:

2.3.1 la corte suprema de justicia: con sede en lima y su competencia se extiende a

todo el país, ve los casos juzgados en última instancia. El art. 144º de la c.p.p señala "

el presidente de la corte suprema lo es también del poder judicial, la sala plena de la

corte suprema es el máximo órgano de deliberación del poder judicial".

Está integrado por 18 vocales supremos.

2.3.2. La corte superior de justicia: tiene su sede en cada capital de los distritos

judiciales y conoce en segunda instancia las causas civiles.

2.3.3. Los juzgados especializados y mixtos: en las provincias respectivas.

 Juzgados civiles

 Juzgados penales

 Juzgados de trabajo

 Juzgados agrarios

14
 Juzgados de menores

 Juzgados de paz letrados

 Juzgados de paz: el juez de paz es básicamente un juez de conciliación facultado para

proponer alternativas de solución a las partes a fin de facilitar la conciliación, pero le

está prohibido imponer un acuerdo. Recuerde usted que el juez de paz no es un

abogado y es elegido por votación popular, lo que significa que no es nombrado por el

concejo nacional de la magistratura.

15
 CAPITULO 3

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO

3.1. Niveles de gobierno

3.1.1. Organismos Autónomos

La Constitución de la República establece órganos autónomos que no son parte de

ningún poder del Estado, cuyos titulares responden directamente ante el Congreso y a

la opinión pública. En la mayor parte de estos organismos, los procedimientos de

designación contemplan la intervención del Poder Ejecutivo, Legislativo y, en algunos

casos, el Poder Judicial. Una vez designado, los titulares o directores son inamovibles

por períodos de tiempo o condiciones (edad) predeterminadas. Así son órganos

constitucionalmente autónomos el Tribunal Constitucional, la defensoría del Pueblo

entre otros

3.1.2. Gobiernos Regionales y Locales

El Perú cuenta con 24 Departamentos o circunscripciones político-administrativas,

gobernados por 26 gobiernos regionales (Lima cuenta con dos Gobiernos Regionales,

16
 Lima Metropolitana y Lima Provincias, y la Provincia Constitucional del Callao cuenta

con un Gobierno Regional propio). Los Departamentos están conformados por 195

provincias y éstas, a su vez, por 1.634 distritos.

El Gobierno Regional es ejercido por el Presidente Regional, de acuerdo a las

competencias, atribuciones y funciones que le asigna la Constitución, la Ley de Bases

de Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Cuentan con

autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

3.2. Descentralización

El objeto de la descentralización es lograr un Estado en el que las decisiones políticas, y

especialmente de gasto, se tomen lo más cerca posible a la población que se va a beneficiar

de ellas. El estilo de gestión actual tiende a la participación ciudadana, para lo cual es

necesario descentralizar, crear transparencia de los actos públicos, desburocratizar,

favorecer todas las formas de cogestión con la ciudadanía, activar igualmente instituciones

de participación permanente como los referéndums, ir hacia sistemas políticos que hagan

madurar crecientemente a la ciudadanía y favorezcan la organización y expresión de la

sociedad civil.

Por tanto, las metas que trae consigo un proceso de descentralización son las siguientes:

3.2.1. Profundizar la democracia: La descentralización combina la democracia

representativa y la participativa para reconocer las prioridades locales de los

ciudadanos y estimular su voluntad de contribución a la provisión de servicios públicos.

Ello se da a través de:

 Elecciones locales y regionales

17
  Mayor participación ciudadana

 Mejor respuesta a las demandas ciudadanas

3.2.2. Prestación de servicios públicos más eficientes: se refiere a la eficiencia en la

asignación de recursos y en la producción de los servicios.

3.2.3. Equidad interregional y entre personas: La descentralización puede acentuar

las diferencias entre regiones ricas y regiones pobres. Para prevenir este resultado y

conseguir redistribución interregional se pueden introducir transferencias

compensatorias. La descentralización busca también la distribución interindividual,

generalmente con transferencias condicionadas o de destinación especial.

3.2.4. Estabilidad macroeconómica: Para poder cumplir con dichas metas es necesario

que al momento de establecer la distribución de tareas entre niveles de gobierno se

sigan los siguientes principios y criterios:

2.3. Principios y criterios del proceso de descentralización

I. Principio de Subsidiariedad. Se presume que el gobierno más cercano a la población

es el más idóneo para ejercer la competencia o función.

II. Principio de Selectividad y proporcionalidad. Debe verificarse la capacidad de

gestión efectiva antes de transferir.

III. Principio de Provisión. La transferencia de funciones debe estar acompañada de los

recursos necesarios para ejercerla, de manera que se asegure su continuidad.

IV. Principio de Concurrencia. Cuando se requiere la intervención de más de un nivel de

gobierno para ejercer una función, todos los niveles deben actuar de forma oportuna

y eficiente y respetando las atribuciones de cada uno.

18
V. Criterio de Economías de escala. Debe atribuirse la función a aquel nivel de gobierno

que implique el menor costo para la sociedad, por lo que ésta debe ser asignada al

nivel en el que se presenten economías de escala.

VI. Criterio de Externalidades. Se debe tener en consideración el ámbito en el que una

función tiene efectos positivos, y que el nivel de gobierno que más se ajuste al área

de influencia sea el que ejerza la función. También implica que la función debe ser

financiada con los recursos provenientes (tributos) o destinados (transferencias

financieras gubernamentales) a los ciudadanos que se benefician de ella.

19
 CONCLUSIONES

 El estado es el cuerpo político de un país. Actúa dentro de un territorio. No puede

haber estado sin territorio, soberanía e independencia.

 Actualmente el estado peruano está organizado en tres poderes: Ejecutivo,

Legislativo y Judicial.

 Las formas de estado son de cierta forma una opción, puesto que tienen ellos la

libertad de elegir cual forma de estado se adecua mejor a sus necesidades, ello lo

deben hacer basándose en un mejor desarrollo, economía, cultura, política, es decir

los intereses de cada estado y lo más conveniente para con sus sociedades.

 Por ello, es que a lo largo de la historia cada estado ha adoptado una forma, además

de propiciar un cambio en mejora de su estado, sin embargo siempre se ha visto

que independientemente de la forma de estado que tengan se percibe que el poder

se concentra en un cierto grupo de personas, como lo es en el federalismo ( división

de poderes), el Estado de absolutismo o de policía ( concentrado en una persona

como estado), el Estado de Derecho que puede considerarse análogo aun estado

autoritario a diferencia de un Estado democrático en el cual se toman en cuenta las

minorías. Además, también podemos encontrar la unión de estados

voluntariamente sometidos a un poder central, dicho de otra forma lo que es

llamado Confederación.

 Por lo anterior, podemos hacer mención que a nivel mundial existe una

diversificación en cuanto a estas formas de estado que cada uno ha adoptado, el

estado concentrado es el que se encuentra en un mayor porcentaje puesto que

varios estados tienen concentrado el poder en un grupo de personas, aunque a

veces la forma de estado que se lleva en ellos se hace llamar con otro nombre.

20
 SUGERENCIAS Y/O RECOMENDACIONES

 Las instituciones públicas y privadas, cuya actividad esté relacionada con la

cooperación internacional deben implementar las estrategias más convenientes

para el manejo racional de los recursos humanos, materiales y financieros

provenientes de esta fuente de financiamiento.

 Las instituciones públicas y privadas que operan con cooperación internacional,

deben facilitar la realización de auditorías financieras y sociales para asegurar una

gestión eficiente, económica y eficaz de los recursos

 La Sociedad Civil Organizada, debe implementar los mecanismos para participar en

la gestión y control de la cooperación internacional; mediante el nombramiento de

comisiones, nombramiento de representantes, capacitación de socios, manejo

de información, etc.

 La Agencia de Cooperación Internacional, debe redoblar sus esfuerzos para liderar

y fortalecer el Foro de Donantes del Perú y debe formular el documento

denominado Marco Estratégico para la Cooperación Internacional, de modo que

pueda lograr una mayor alineación en las tareas de desarrollo del Perú.

 La cooperación internacional, debería orientarse a la ejecución de programas,

proyectos o actividades productivas, de modo que puedan crearse

fuentes permanentes de ingresos para los sectores socioeconómicos de mayor

pobreza y marginación y de este modo evitar la dependencia permanente.

 Debería promoverse la mayor capacitación en el tema de la cooperación técnica

internacional, para que esta tenga una gestión y control con prospectiva eficaz.

21
 ANEXOS

1 Martín Vizcarra, presidente del Perú.

2 Palacio de Gobierno del Perú, sede del Poder Ejecutivo.

3 Palacio Legislativo de Lima.

22
 BIBLIOGRAFÍA

Vicente Villarán, Manuel “El Estado”-Lima Ed. Horizontal. Año 1986.

Herrera Paulsen, Dario “Teoría del Estado”. Lima: Ed. Popular 2006.

Chirinos Soto, Enrique “Estado”.

Ruiz Eldredge, Alberto “Teoría del Estado”. Lima. Ed. Popular 2000.

Bernales Ballesteros, Enrique. “El Estado y Poder”. Lima, Ed. Andina 2004.

Ferrero Rebagliati, Raúl. “Teoría del Estado”. Lima. Ed. Popular 2004.

Quispe Correa, Alfredo. “Defensa del Estado”. Lima. Ed. Horizonte. 2008.

http://elestadoperuano.blogspot.pe/

http://html.rincondelvago.com/estado-peruano.html

http://www.buenastareas.com/ensayos/Estructura-Del-Estado-Peruano/1349786.html

23