ANTECEDENTES:

Desde las primeras etapas de formulación de la teoría económica, hasta los últimos
avances tanto empíricos como teóricos, el estudio del gasto de gobierno ha
despertado el interés de muchos investigadores económicos, esto es porque el
gasto de capital es considerado un agregado económico importante en el
crecimiento económico.

INTRODUCCION:

Son los gastos destinados a la inversión real y las transferencias de capital que se
efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico. Gastos
destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del
patrimonio del Estado. Los pagos que se hace por: estudios de pre-inversión;
ejecución de obras; compra de maquinarias y equipo; préstamos y adquisición de
valores; transferencia de recursos para gastos de la misma índole.

Incluye pagos con contraprestación, como son: compra de inmuebles, maquinaria,

activos intangibles, etc., y pagos sin contraprestación, como las transferencias de
capital. Comprende el total de asignaciones destinadas a la creación de bienes de
capital y conservación de los ya existentes, a la adquisición de bienes inmuebles y
valores por parte del Gobierno Federal, así como los recursos transferidos a otros
sectores para los mismos fines, que contribuyen a acrecentar y preservar los activos
físicos patrimoniales o financieros de la nación. También se incluye el gasto
destinado a cubrir la amortización de la deuda, derivada de la contratación de
créditos o financiamientos al Gobierno Federal por instituciones nacionales o
extranjeras.

El gasto de capital está dirigido fundamentalmente a actividades estratégicas para

el desarrollo nacional, por ejemplo: la construcción de carreteras y la producción de
energéticos y para mejorar las condiciones de bienestar de la población (escuelas,
universidades, hospitales, etc.). Otros ejemplos considerados como gasto de capital
son: las maquinarias y equipo agropecuario, industrial y de comunicación; los
vehículos y equipo de transporte; los equipos e instrumental médico y de laboratorio;
herramientas y refacción; maquinaria y equipo de defensa y seguridad pública;
obras públicas por contrato y administración; concesión de créditos; adquisición de
valores; amortización de la deuda pública.

Además, el gasto de capital se desagrega en inversión física, que contempla el

gasto que se destina a la construcción de obra pública y a la adquisición de bienes
de capital para la obra pública; e inversión financiera, que incluye el gasto que
realiza el sector público en la adquisición de acciones, bonos y otros títulos, así
como préstamos otorgados a diversos agentes económicos y a países del resto del
mundo. Se incluyen aportaciones de capital a las empresas de participación estatal
y organismos descentralizados que producen bienes y/o servicios para su venta en
el mercado y la adquisición de otros derechos.
Clasificación de los Gastos de Capital

Formación Bruta de Capital

Considera los gastos destinados a proyectos de inversión. Esto incluye gastos por:

 Estudios de pre-factibilidad, factibilidad y definitivos

 Ejecución de obras
 Contratación de los servicios necesarios

También incluye, la compra de bienes de capital: inmuebles, equipos, vehículos y

materiales, ya sea para el desarrollo del proyecto de inversión o para el desarrollo
de acciones de carácter permanente; la reposición de equipos, entre otros.

Otros Gastos de Capital

Incluye principalmente la inversión financiera, las transferencias de capital

(destinadas a adquirir activos de capital).

También considera la concesión de préstamos netas de recuperaciones

(amortizaciones de dichos préstamos).

OBJETIVOS:

MARCO LEGAL:
Proyecto de Ley Nº 3282/2018-PE - Ley de Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2019
APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

Artículo 1. Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2019

1.1. Apruébese el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2019 por el
monto de S/ 168 074 407 244,00 (CIENTO SESENTA Y OCHO MIL SETENTA
Y CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS SIETE MIL DOSCIENTOS
CUARENTA Y CUATRO Y 00/100 SOLES), que comprende los créditos
presupuestarios máximos correspondientes a los pliegos presupuestarios del
Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales,
agrupados en Gobierno Central e instancias descentralizadas, conforme a
la Constitución Política del Perú y de acuerdo con el detalle siguiente:
 GOBIERNO CENTRAL Soles
Correspondientes al Gobierno Nacional 118 290 269 765,00
Gastos Corrientes 74 703 405 177,00
Gastos de capital 28 298 081 531,00
Servicio de la deuda 15 288 783 057,00
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Soles
Correspondiente a los Gobiernos Regionales 29 853 286 298,00
Gastos Corrientes 22 620 949 526,00
Gastos de capital 6 926 485 944,00
Servicio de la deuda 305 850 828,00
Correspondiente a los Gobiernos Locales 19 930 851 181,00
Gastos Corrientes 11 286 922 387,00
Gastos de capital 8 289 344 021,00
Servicio de la deuda 354 584 773,00
TOTAL S/ 168 074 407 244,00

Definiciones:
 Según el Diccionario de Negocios, los gastos de capital son gastos incurridos
para adquirir o actualizar los activos productivos. Estos activos pueden incluir
edificios, equipos, vehículos y maquinaria. El propósito de un gasto de capital
es aumentar la productividad de una empresa por más de un periodo contable.
 Bienes raíces, computadoras y vehículos son elementos que tienen una vida
útil de varios años y por lo tanto califican como gastos de capital. Los gastos
que alargan la vida útil de un activo también pueden ser considerados gastos
de capital. Por ejemplo, la instalación de aire acondicionado en una instalación
suma valor a la propiedad por más de un año, y el gasto puede ser depreciado
a efectos fiscales por más de 39 años. Sin embargo, si el sistema de aire
acondicionado necesita ser reparado, será considerado como un gasto de
reparación o mantenimiento y no un gasto de capital.
 CAPEX por sus siglas en inglés, es dinero que se gasta en comprar, reparar,
actualizar o mejorar un activo de la compañía, como un edificio, negocio o
equipo.Es una manera de llamar a los gastos diarios, a menudo se refiere a
gastos operacionales (OPEX) por sus siglas en inglés, como la compra de
publicidad o cartuchos de tóner. La diferencia más grande es que el CAPEX es
el desembolso de dinero una sola vez, no es recurrente e impacta por largo
tiempo un activo, o algo que no puede ser deducido por completo en el año en
el que fue comprado. Una impresora personal puede ser clasificada como un
gasto, pero el nuevo tengo de la oficina es un gasto mayor por lo que se
denomina CAPEX.
Conclusión

Se ha reconocido ampliamente la importancia que el gasto de capital tiene en la

consecución de una mejor distribución de los recursos en la sociedad, particularmente
mediante la creación de igualdad de oportunidades para que todos los individuos
puedan desarrollar las capacidades necesarias para llevar una vida digna.
El gasto de capital del gobierno, llamado gasto publico productivo es muy importante
no solo por la creación de infraestructura económica para el país sino también para
sus efectos en la producción misma o en la productividad de los factores de la
producción, con la particularidad de que dicho gasto es complementario a la
producción privada.