LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y DERECHOS HUMANOS

LIC. IBERTO DE LEÓN ORELLANA

PLANEAMIENTO EDUCATIVO

INTRODUCCION
El planeamiento educativo es un factor muy importante para el desarrollo del país,
por esta razón es importante que todos los ciudadanos sean educados especialmente los
niños y jóvenes pues ellos serán los que en futuro tendrán en sus manos el desarrollo de
Guatemala y de la educación que se les brinde también depende su futuro y todo lo que
puedan llegar a ser en su vida. Entre tantos de ellos se pueden encontrar los futuros
doctores, licenciados, maestros, arquitectos de Guatemala.
Los contenidos educativos que se les imparten a los alumnos deben ser elaborados
de acuerdo a sus necesidades de aprendizaje y de acuerdo a sus habilidades por eso se
deben planificar antes de impartírselos para así poder establecer las actividades de
evaluación y la evaluación que sirve para tener un resultado del logro de aprendizaje
alcanzado en los alumnos.
En el presente trabajo hablaremos de la planificación de la educación que es el
proceso continuo como parte fundamental de la actividad administrativa que se proyecta
hacia el futuro para afrontar los problemas inherentes a la superación, es decir un proceso
que se hace antes para luego solucionar todos los problemas que se puedan dar
estableciendo diferentes métodos y materiales para la solución de los mismo en este caso
sería el aprendizaje de los alumnos como resolver sus problemas en cuanto a aprendizaje.

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PLANEAMIENTO EDUCATIVO
El planeamiento educativo constituye un instrumento básico para orientar los
procesos de enseñanza y aprendizaje, para facilitar la práctica educativa efectiva, pertinente
y eficaz. El referente fundamental para el planeamiento educativo es el programa de
estudios”. (cfr. Más educación, menos papeleo)
1. Concepto y naturaleza del planeamiento: Se entiende como la previsión de los distintos
aspectos que tienen que considerarse en el desarrollo de una situación, en este caso
educativa. Es el proceso continuo como parte fundamental de la actividad
administrativa que se proyecta hacia el futuro para afrontar los problemas inherentes
a la superación. El planeamiento incluye una determinación de propósitos, una visión
de circunstancias y una consideración de medios, materiales y procedimientos. Se
trata de una actividad de conjunto, donde intervienen los distintos elementos humanos
implícitos en su realización. El objetivo es coordinar esfuerzos, evitar pérdida de
energías y alcanzar objetivos comunes con mayor eficacia en un tiempo determinado.
Si bien es cierto que el planeamiento de esa década avanzó en el aspecto técnico con
procedimientos matemáticos y mecanismos computarizados, en gran parte se realizó
en gabinetes cerrados apartados de la comunidad, con visión centralista, macro
abarcadora y deductiva, a diferencia de la situación actual que tiende hacia la
descentralización, la micro planificación y la inducción participativa. El propósito del
planeamiento es la mejora de la calidad de la educación y no solo la extensión de sus
servicios, pero esta calidad debe referirse a alguna modalidad, a algún estándar y a
algún parámetro y eso sólo lo da la política de cada pueblo o nación que estructura y
mantiene un sistema educativo a su semejanza y servicio. La educación no es una
variable independiente sino que está en relación con el sistema económico y social
que le sirve de contexto, y el planeamiento es solamente un instrumento de la
educación. Se reconoce que las técnicas modernas son necesarias para una buena
educación y planificación educativas, pero que ellas no son por sí solas suficientes
para asegurar el éxito. Al respecto se considera la educación como constituida por tres
grandes círculos: El sistema social, el sistema educativo y el sistema escolar.
El sistema escolar es el más pequeño de los círculos y está al servicio de, e influido
por los sistemas educativo y social. Por otra parte, estos mismos círculos están
divididos en cuatro sectores que son: El económico, el político, el social y el cultural.
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Cada uno de estos sectores tiene su función específica y en relación secuencial con
los otros sectores, así: El sector económico tiene como función la adaptación; el
político la selección y estructural. Se coloca al sector económico primero porque se
considera que es el condicionante de los otros sectores.
2. Política educativa y planeamiento: La política constituye en general la finalidad y
aspiración de un modo de vida, de acuerdo con los conceptos de sociedad, patria, y
educación que poseen los individuos y las instituciones encargadas del gobierno. La
política educativa se ordena y se cumple por medio de disciplinas concretas tales como
la administración, la legislación, la supervisión y el planeamiento de la educación. La
consideración política de la educación es imprescindible para el planteamiento y
solución de sus problemas, por cuanto toda actividad educativa posee su ingrediente
político, ya que se relaciona con el destino del hombre: del individuo, de los grupos, de
los pueblos y de las naciones como identidades sociales. Se considera que la
educación constituye un compromiso de alguna naturaleza, intensidad y dirección, que
se realiza por medio de instituciones, programas y actividades específicos. Para la
determinación del aspecto político es necesario hacer un estudio de la ideología para
la derivación de los fines educativos y el análisis de la realidad social para la
compatibilización de ambos. La fase inicial del análisis la constituye la aplicación de
las técnicas de estudio de la realidad social, tales como el método tipológico, los
modelos económicos, el análisis de costos y beneficios, así también los
procedimientos sofisticados incluyendo el uso de los ordenadores electrónicos. Con
los resultados de tales estudios se pasa a la descripción de los objetivos y decisiones,
por medio de los cuales se precisan las transformaciones que se desean introducir en
la realidad, así como los indicadores que señalan tales transformaciones. Luego viene
la implantación de las decisiones por medio de la determinación de las medidas de
transformación, que son los instrumentos y los medios constitutivos de las estrategias.
La orientación ideológica de la planificación tiene un gran importancia por varias
razones, como las siguientes: 1) La educación es una consecuencia del sistema
político, sin que pueda considerársele como variable independiente respecto a éste, ni
tampoco sin relación con los sistemas económico y social. 2) las demandas sociales
en materia de educación son el resultado de las ideologías vigentes en la sociedad; la
finalidad de la planificación es responder a esas demandas y darles satisfacción en la
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medida de lo posible. 3) La política debe verse, cada vez más, dentro del contexto de
las restantes políticas del Estado, y observar la interdependencia de sus propias
variables con una visión normativa, reflejo de los planteamientos ideológicos. 4) Los
sistemas técnicos empleados en la tarea de compatibilizar el polo teórico-ideológico
con los resultados del análisis positivo de la realidad ocupan una posición central en
el proceso planificador.
La ejecución es un paso muy importante en el proceso planificador, al extremo de que
sin él todo trabajo anterior se queda en puras intenciones, pérdida de tiempo, de
recursos y frustraciones.
3. Administración y planeamiento de la educación: La administración educativa es la
parte de la administración general encargada del que hacer educacional, pertenezca
ésta a la educación sistemática o a la parasistemática, a la formal o a la extra formal.
La administración escolar, en cambio, se refiere al control del hecho educativo que se
practica por medio de las instituciones encargadas específicamente para ello,
denominados escuelas. Los Ministerios de Educación, por lo tanto, tienen a su cargo
no sólo la administración escolar sino la educativa en general. La administración como
disciplina científica es esencialmente teórica, más como disciplina aplicada es
esencialmente práctica, técnica, dinámica y compleja. Influye en los procesos sociales
y recibe la influencia de ellos; la pureza y la eficacia de la administración dependen de
la evolución de los elementos humanos que la componen.
La administración de la educación en nuestros países se ha quedado muy atrás de los
progresos operados en otras disciplinas del conocimiento humano. La educación se
imparte en un sinnúmero de instituciones no específicamente educativas, en los
distintos Ministerios de Estado y agencias particulares, en muchos casos con mayor
éxito que en los propios Ministerios de Educación, por lo que se está escapando la
rectoría del ejercicio educativo, con el agravante del uso inadecuado de los extensos,
pero siempre insuficientes presupuestos educativos que no rinden de acuerdo con las
inversiones y los gastos. Dentro de una estructura arcaica, desde el punto de vista
administrativo y académico, la educación escolar es cada vez más deficiente en
extensión y adecuación. El mismo sistema administrativo general y el mismo
curriculum de hace décadas, con algunas adiciones o modificaciones intrascendentes,
la educación actual está desfasada.
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El principal problema de la administración de la educación se debe al hecho de estar

cambiando profundamente la estructura política del Estado sin que la educación
responda a sus requerimientos y necesidades, de acuerdo también con las demandas
educativas de la sociedad. Esta situación no permite el avance y en cambio facilita el
fracaso de las buenas intenciones políticas y técnicas de los altos administradores de
la educación. La principal característica de esta estructura es la existencia estática de
un sistema educativo organizado por niveles, pre-primario, primario, medio y superior;
por sectores público y privado; por áreas urbana y rural; por modalidades de
educaciones formal y no formal, por tendencias de educación general y vocacional.
Cada una de estas divisiones aisladas haciendo sus planteamientos de oferta y
demanda de recursos por separado, con notoria interferencia de unas con otras y
haciéndose muchas veces mutuas inculpaciones y demandando cada una su
presupuesto, su personal y sus facilidades físicas y materiales.
El problema de los administradores y de los planificadores de la educación es que la
política no está claramente definida en muchos casos y en tal sentido no tienen bases
para el ordenamiento de los elementos educativos en función de los grandes
lineamientos del sistema.
4. Planeamiento y descentralización educativa: El planeamiento es un instrumento de
poder, tanto en los regímenes autocráticos como en los democráticos. A un principio
se reconocía o pretendía que simplemente constituía un estudio de la realidad, una
consideración de recursos y una elaboración de alternativas para someterlos a los
organismos de decisión política. Esto sigue siendo cierto, pero también lo es que los
recursos destinados a la educación son asignados con criterio político, y que el estudio
de la realidad se hace desde determinados puntos de vista políticos y que las
alternativas elaboradas y presentadas a decisión se enmarcan dentro de determinado
campo político; es decir que el margen de libertad para la escogencia y decisión ha
sido previamente delimitado por la ideología imperante en los centros hegemónicos de
poder. La diferencia está en que en los regímenes antidemocráticos esta hegemonía
está centralizada y a veces fuera del territorio, mientras que en los regímenes
democráticos esta hegemonía está compartida o distribuida en centros menores de
poder, por lo que en una situación descentralizada el planeamiento significa la

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coparticipación de instituciones, grupos o comunidades, pero siempre dentro de

determinado marco operacional.
El planeamiento educativo por sí solo no puede imprimirle cambios a la sociedad, como
tampoco puede hacerlo la educación, lo más que puede hacer es apuntalar los
cambios decididos e impulsados por los organismos políticos; tal es el caso de la
organización regionalizada del sistema educativo, que tiene que permitirse y
condicionarse a nivel estatal central. Esta regionalización, no obstante, tampoco
constituye por simple hecho una solución, por cuanto puede ser más aparente que la
real. Si la región no constituye una agencia social de la comunidad que pueda contribuir
a la organización, financiamiento y administración, poco o nada se ha logrado. Si
continúa operando totalmente bajo los mismos dictados del Ministerio de Educación,
iguales para todas las regiones dentro de las mismas jerarquías administrativas y los
mismos canales y niveles de comunicación, solamente constituye un aumento de la
burocracia y un entorpecimiento de la funcionalidad. La participación de la sociedad
en los asuntos de la educación tiene que ser activa, tanto en el control administrativo
de la escuela como en el funcionamiento académico, incluyendo la selección del
personal, la definición de objetivos y la determinación de contenidos, todo de acuerdo
con la vocación económica de la comunidad. El planteamiento tiene que dejar de ser
exclusivamente referido a los recursos económicos, físicos y humanos de la educación
(presupuestos, materiales, equipos, instalaciones, profesores y alumnos) sino
extenderse a los aspectos académicos, metodológicos y del conocimiento, con lo cual
nos estamos refiriendo al curriculum de estudios. La descentralización y
regionalización educativa significan una distribución del poder, y en tal caso uno de los
principales medios de participación consiste en la selección y determinación de los
conocimientos, las destrezas y las actitudes que han de desarrollarse en las distintas
comunidades, y en tal sentido el curriculum es un instrumento de poder. Si este poder
no se distribuye entre los pueblos, la educación es centralizada, por más que se
regionalice administrativamente.

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CONCLUSIONES:

* La política educativa se ordena y se cumple por medio de disciplinas concretas

tales como la administración, la legislación, la supervisión y el planeamiento de la
educación.

* La administración educativa es la parte de la administración general encargada del

que hacer educacional, pertenezca ésta a la educación sistemática o a la para
sistemática, a la formal o a la extra forma.
.

* El planeamiento incluye una determinación de propósitos, una visión de

circunstancias y una consideración de medios, materiales y procedimientos.

* El planeamiento de la educación nos sirve para tener una visión del trabajo a
realizar.

* El planteamiento tiene que dejar de ser exclusivamente referido a los recursos

económicos, físicos y humanos de la educación (presupuestos, materiales, equipos,
instalaciones, profesores y alumnos) sino extenderse a los aspectos académicos,
metodológicos y del conocimiento, con lo cual nos estamos refiriendo al curriculum
de estudios.

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RECOMENDACIONES:

 Mejorar constantemente los métodos de enseñanza-aprendizaje.

 Implementar en cada uno de los diferentes modelos y métodos educativos

estrategias que contribuyan a que el estudiante reciba una mejor educación y
logre una mejor capacidad de aprendizaje.

 Conocer los diferentes métodos que se pueden utilizar para lograr un mejor
aprendizaje en los estudiantes.

 Planificar siempre los contenidos educativos.*Planificar las actividades de

evaluación de cada bimestre para llevar un mejor control de los contenidos
educativos que se imparten.

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PREGUNTAS.

1. Defina ¿Qué es planeación educativa?

2. ¿Cuál es el propósito del planeamiento educativo?

3. ¿Cuáles son los cuatro factores que influyen en el planeamiento educativo?

4. ¿Cómo influye el planeamiento educativo en la sociedad?

5. ¿Qué entiende por “El planeamiento es un instrumento de poder, tanto en los

regímenes autocráticos como en los democráticos”?

6. ¿Cuáles son los puntos que hacen importante a la orientación ideológica en el

planeamiento educativo?

7. ¿Qué tiene que ver el planeamiento y la descentralización educativa?

8. ¿Cuál es la participación activa que tiene que tener la sociedad en la

educación?

9. ¿Cuál es el mayor problema entre los administradores y planificadores de la

educación?

10. ¿Qué se refiere con ejecución en el planeamiento educativo?

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