ADMINISTRACION MIXTA

La administración mixta o cuasi-pública se refiere a las actividades de

aquellos organismos que están bajo jurisdicción tanto del poder público
como del sector privado, y a ellos corresponden las instituciones de
participación estatal, descentralizadas o autónomas.

Por el ámbito que abarca, la administración mixta puede ser de

carácter institucional, nacional y regional, y por la estructura del organismo
al que sirve puede ser de tipo descentralizado, autónomo, semioficial, de
participación etc.

"Por el ámbito que abarca, la administración mixta puede ser de

carácter institucional, nacional y regional, y por la estructura del organismo
al que sirve puede ser de tipo descentralizado, autónomo, semioficial, de
participación etc."

Organización no gubernamental

Aunque cualquier organización privada es, en sentido estricto, una

organización no gubernamental (ONG) (por ejemplo, una empresa sin fines
de lucro), el término ONG se utiliza para identificar a organizaciones que no
son parte de las esferas gubernamentales o empresas cuyo fin fundamental
no es el lucro. Por lo general son conformadas y se encuentran a cargo de
ciudadanos comunes que comparten una visión y misión común, pudiendo
obtener financiamiento del Gobierno, de otras ONG (como fundaciones), o
de individuos o empresas particulares. Algunas ONG, con el fin de mantener
autonomía de gestión e imparcialidad, evitan la financiación oficial y
trabajan a través de voluntarios. A veces, el término se utiliza como sinónimo
de "organización de la sociedad civil" para referirse a cualquier asociación
fundada por los ciudadanos.

El universo de las ONG lo conforma un grupo muy diverso de

organizaciones que se dedican a una amplia gama de actividades y se
encuentran en diferentes partes del mundo. Algunas pueden tener carácter
benéfico, mientras que otras se acogen a una exención de impuestos
basada en el reconocimiento de sus fines sociales, y otras pueden ser frentes
de intereses políticos, religiosos o de otra índole.

Se estima que el número de ONG que operan en los Estados Unidos

alcanza más de un millón y medio. Rusia cuenta con 277.000 ONG.3 En India
se estima que hay alrededor de dos millones de ONG (datos de 2009), poco
más de una ONG por cada 600 habitantes, el mismo número de escuelas
primarias y centros de salud que se encuentran en India.

Las ONG son difíciles de definir y clasificar, pues el término no siempre

se usa consecuentemente. En algunos países, el término ONG se aplica a
una organización que en otro país se denominaría ONL (organización sin
ánimo de lucro), y viceversa. Como resultado, existen muchas
clasificaciones diferentes. El enfoque más común está en la 'orientación' y el
'ámbito de operación'. La orientación de una ONG se refiere al nivel de
participación en sus actividades de la comunidad destinataria. Estas
actividades pueden incluir derechos humanos, medio ambiente, salud o
desarrollo. El ámbito de operación de una ONG indica la escala en la que
trabaja, que puede ser local, regional, nacional o internacional.

Una de las primeras menciones del término ONG fue en 1945, año en
que se creó la Organización de las Naciones Unidas (ONU). La ONU, que es
en sí misma una organización intergubernamental, logró que ciertas
agencias especializadas no estatales aprobadas internacionalmente, es
decir, organizaciones no gubernamentales, pudieran obtener el estatus de
observadoras en sus asambleas y algunas de sus reuniones. Más tarde, el
término se utilizó ampliamente, y hoy en día, según la ONU, cualquier
organización privada independiente de la administración del Gobierno,
puede ser llamada ONG siempre y cuando no tenga fines de lucro, y no sea
un grupo criminal o un partido político.

Una característica que comparten estas organizaciones diversas es

que, al no tener ánimo de lucro, no se ven obstaculizadas por objetivos
financieros a corto plazo. En consecuencia, pueden dedicarse a asuntos
que se prolongaron en el largo plazo, como el cambio climático, la
prevención de la malaria o la prohibición mundial de las minas antipersona.
Las encuestas públicas revelan que las ONG disfrutan de un grado de
confianza muy alto por parte de la ciudadanía, lo que puede ser un
indicador útil, aunque no siempre suficiente, de las preocupaciones de la
sociedad y de los agentes implicados.

Historia

Las organizaciones no gubernamentales internacionales tienen una

historia que se remonta al menos a 1839. Se ha estimado que en 1914 ya
había 1.803 ONG. Las ONG internacionales eran importantes en el
abolicionismo de la esclavitud y el movimiento por el sufragio de la mujer, y
alcanzaron su auge en el momento de la Conferencia Mundial de Desarme.
Sin embargo, la expresión "organización no gubernamental" no entró en uso
popular hasta el establecimiento de la Organización de las Naciones
Unidas en 1945 con lo establecido en el artículo 71 del capítulo 10 de la carta
de las Naciones Unidas, una función consultiva para las organizaciones que
no son parte del gobierno ni de los estados miembros (Estatus Consultivo). La
definición de "organización no gubernamental internacional" (ONG) se da
por primera vez en la resolución 288 (X) de ECOSOC el 27 de febrero de 1950:
se define como "cualquier organización internacional que no esté fundada
en un tratado internacional".

El papel fundamental de las organizaciones no gubernamentales y

otros "grupos principales" en el desarrollo sostenible fue reconocido en el
capítulo 27 del Programa 21, lo que llevó a los arreglos intensos para una
relación consultiva entra la ONU y las organizaciones no gubernamentales.
Se ha observado que el número de ONG internacionales fundadas o
disueltas coincide con el "estado del mundo" en general, aumentando en
los períodos de crecimiento y disminuyendo en tiempo de crisis.

El rápido desarrollo del sector no gubernamental se produjo en los

países occidentales como resultado de los procesos de reestructuración del
bienestar del Estado. Además la globalización de ese proceso se produjo
después de la caída del sistema comunista y fue una parte importante
del Consenso de Washington.

La globalización en el siglo XX dio lugar a la importancia de las ONG.

Muchos de los problemas no pueden resolverse dentro de una nación.
Los Tratados Internacionales, las organizaciones internacionales, así como
la Organización Mundial del Comercio, se centraron principalmente en los
intereses de las empresas capitalistas. En un intento de contrarrestar esta
tendencia, las ONG se desarrollaron para enfatizar las cuestiones
humanitarias y la ayuda al desarrollo sostenible. Un ejemplo destacado de
ello es el Foro Social Mundial, que se celebra anualmente en enero
en Davos, Suiza. El quinto Foro Social Mundial se celebró en Porto
Alegre, Brasil, en enero del 2005, con la asistencia de más de 1.000
representantes de ONG.

En cuanto a las cuestiones ambientales y de desarrollo sostenible,

la Cumbre de la Tierra celebrada en Río en 1992 fue la primera en mostrar el
poder de las ONG internacionales, cuando cerca de 2.400 representantes
de ONG llegaron a jugar un papel central en las deliberaciones. Algunos han
argumentado que, en foros como estos, las ONG toman el lugar que debería
pertenecer a los movimientos populares de los pobres. Cualquiera que sea
el caso, la red transnacional de ONG es cada vez más amplia. NGDO:
Organización no gubernamental de desarrollo.

Ejemplo:

Amnistía Internacional:

Amnistía Internacional es un movimiento mundial de personas

que realizan campañas para el reconocimiento internacional
de los derechos humanos para todos. Con más de 2,2 millones
de miembros y suscriptores en más de 150 países, ellos dirigen
investigaciones y generan acciones para prevenir y terminar
los graves abusos de los derechos humanos y exigir justicia
para aquellos cuyos derechos han sido violados. [Link]

El Fondo para la Defensa de los Niños (CDF por sus siglas en inglés): El CDF
es una organización en defensa de los niños, que trabaja para asegurar la
igualdad de condiciones para todos los niños. CDF aboga por políticas y
programas que saquen a los niños de la pobreza, los protejan del abuso y el
abandono, y garanticen su derecho a un cuidado médico y educación por
igual. [Link].

Centro de Acción de los Derechos Humanos:

El Centro de Acción de los Derechos Humanos es una

organización sin ánimo de lucro establecida en Washington,
D.C., dirigida por Jack Healy, un activista y pionero de los
derechos humanos reconocido mundialmente. El centro
trabaja en asuntos relacionados con la Declaración Universal
de los Derechos Humanos y usa las artes y tecnologías para innovar, crear y
desarrollar nuevas estrategias para parar los abusos de los derechos
humanos. Ellos también apoyan grupos de derechos humanos que están en
crecimiento en todas partes del mundo. [Link]
Vigilante de los Derechos Humanos:

Vigilante de los Derechos Humanos (Human Rights Watch)

está dedicado a proteger los derechos humanos de la gente
alrededor del mundo. Ellos investigan y exponen violaciones
de los derechos humanos, hacen rendir cuentas a quienes la
inflingen, y desafían a los gobiernos y a aquellos que tienen el
poder, para terminar con prácticas abusivas y respetar la ley
internacional de derechos humanos. [Link]

Derechos Humanos Sin Fronteras: (HRWF, de Human Rights Without Frontiers)

HRWF se centra en dirigir, investigar y analizar situaciones en el ámbito de los

derechos humanos, al igual que promover la democracia y el cumplimiento
de la ley a nivel nacional e internacional. www. [Link]

Asociación Nacional para la Progresión de la Gente de Color (NAACP, de

National Association for the Advancement of Colored People):

La misión de la NAACP es asegurar la igualdad de derechos

económicos, sociales, educativos y políticos y eliminar el odio
racial y la discriminación racial. [Link]

Centro Simon Wiesenthal:

Esta prestigiosa organización internacional judía de derechos

humanos está dedicada a reparar paso a paso el planeta. El
Centro produce cambios al confrontar el antisemitismo, el
odio y el terrorismo, promoviendo los derechos humanos y la
dignidad, solidarizándose con Israel, defendiendo la
seguridad de los judíos mundialmente, y enseñando las
lecciones del Holocausto para las futuras generaciones.

ORGANISMOS INTERNACIONALES

Una organización internacional es toda organización formada

normalmente por sujetos de Derecho Internacional Público y regulada por
un conjunto de normas propias, con miembros, alcance, o presencia
internacional y unos fines comunes. En el uso cotidiano, el término es
generalmente reservado para las organizaciones intergubernamentales
como las Naciones Unidas, el Consejo de Europa, o la Organización Mundial
del Comercio, cuyos miembros son Estados soberanos o de otras
organizaciones internamental. Sin embargo, ante la evolución y como
producto de la globalización existe una distinción reciente entre:

Organización internacional pública, u organización intergubernamental

(OIG).

Organización internacional privada, u organización no gubernamental

(ONG).vic

Cabe destacar que no todas las organizaciones internacionales buscan la

cooperación e integración económica, política y social.

En 1991, siete organismos internacionales desarrollaban programas

para mujeres en Guatemala: la Cooperación Guatemalteca-Alemana
Alimentos por Trabajo (COGAAT) que funciona desde 1976, el Plan
Internacional (PLAN) desde 1978, el Programa Mundial de Alimentos (PMA)
de Naciones Unidas, desde 1979. La representación de la Oficina
Panamericana de la Salud (OPS) cuenta con su programa "Mujer, salud y
desarrollo", al igual que en toda la región. La Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO) abrió en 1986 un Area Mujer.

Los objetivos de los tres primeros se refieren al mejoramiento de las

condiciones de vida de la población en general (alimentos, proyectos
productivos, financiamiento, salud). Solamente el programa de FLACSO
tiene como meta fortalecer la participación de las mujeres, para lo cual
realiza investigación y ofrece capacitación. El programa de la OPS apunta
específicamente a la situación de salud de las mujeres en el marco de su
inserción en el desarrollo con una perspectiva de género.

ORGANISMOS INTERNACIONALES EN GUATEMALA

CON BENEFICIARIAS MUJERES, 1991
Nombre Actividades
 Seguridad alimentaria
 Producción agrícola
Cooperación Guatemalteca-
 Vivienda
Alemana Alimentos por Trabajo
 Asesoría técnica
(COGAAT)
 Asesoría financiera
  Investigación
Facultad Latinoamericana de
 Investigación-acción
Ciencias Sociales (FLACSO) - Area
 Docencia
Mujer

 Educación
 Alfabetización
Plan Internacional (PLAN)  Salud
 Asesoría financiera

 Asesoría técnica, financiera y

Programa Mundial de Alimentos profesional
(PMA) de la Organización de  Fondo Rotatorio para
Naciones Unidas (ONU) proyectos productivos

UNICEF: Fondo de Naciones Unidas

En conjunto con UNIFEM: proyectos
para la Infancia - Oficina para
productivos, programas de
Centroamérica, Programa Regional
saneamiento, capacitación para la
Capacitación de la Mujer para el
participación social y política
Desarrollo
UNIFEM: Fondo de Desarrollo de Programa conjunto con UNICEF para
Naciones Unidas para la Mujer toda Centroamérica
Oficina Panamericana de la Salud
(OPS), Representación para Programa Mujer, Salud y Desarrollo
Guatemala

Distinciones recientes

Si bien muchas organizaciones no gubernamentales, un término que

se utiliza para referirse generalmente retrasos privadas con alcance
internacional como Cruz Roja, Amnistía Internacional, o Médicos Sin
Fronteras, tienen, sin duda, presencia y objetivos internacionales, es en el
sentido de organizaciones intergubernamentales que el término
"organización internacional" ha sido más utilizado. Las organizaciones no
gubernamentales tienden a enfocarse más en cuestiones mundiales a
niveles particulares en lugar de problemas de Estado a niveles sistémicos.

Por lo tanto, organización internacional se ha convertido en un

término menos específico. Documentos y listas oficiales y técnicas ahora
favorecen el de organización intergubernamental (OIG) (en habla hispana
muchas veces referida como organismo internacional) y de organizaciones
no gubernamentales (ONG) para garantizar la claridad.

El Diccionario Penguin de Relaciones Internacionales, confirma que

"las organizaciones internacionales modernas son de dos tipos básicos, la
variedad "pública" conocida como organizaciones intergubernamentales
(OIG) y la variedad "privada", organización no gubernamental internacional
(ONG).Las organizaciones internacionales son unas distinciones recientes
muy buenas en colaboración para todos.