CONTENIDO

CONTENIDO........................................................................................................................................ 1

CAPÍTULO I ................................................................................................................................................................... 4

SECTORIALIZACIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................................................ 4

1.1. SECTOR AMBIENTAL ............................................................................................................ 4

1.3. AUTORIDADES AMBIENTALES SECTORIALES .................................................................. 5

1.3.1. otorga derechos sobre los recursos naturales. ................................................................... 5

1.3.2. Otorga certificación ambiental (la aprobación de la declaración de impacto ambiental o del
estudio impacto ambiental). ................................................................................................................. 5

1.3.3. Aprobar instrumentos de gestión ambiental, como el plan de cierres de minas en el caso
de las empresas mineras. .................................................................................................................... 5

1.3.4. Llevar el registro de auditores fiscalizadores ambientales. ................................................ 5

1.3.5. Fiscalizar cumplimiento de las obligaciones ambientales................................................... 5

1.4. AUTORIDADES FISCALIZADORAS EN MATERIA AMBIENTAL .......................................... 5

1.5. OTRAS AUTORIDADES EN MATERIA AMBIENTAL............................................................. 5

1.5. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCAL ........................................................................................ 5

1.6 AUTORIDADES COMPETENTES ................................................................................................ 6

CAPITULO II .................................................................................................................................................................. 8

(ANÁLISIS) ............................................................................................................................................... 8

2.1. SECTOR AMBIENTAL ................................................................................................................. 8

2.2. AUTORIDADES AMBIENTALES SECTORIALES ........................................................................ 9

2.3. AUTORIDADES FISCALIZADORAS EN MATERIA AMBIENTAL .......................................... 9

2.4. OTRAS AUTORIDADES EN MATERIA AMBIENTAL ............................................................. 9

2.5. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES ................................................................................... 9

2.6 AUTORIDADES COMPETENTES .............................................................................................. 10

CONCLUSIONES ........................................................................................................................................................ 12

RECOMENDACIONES ................................................................................................................................................ 13

CAPITULO III ............................................................................................................................................................... 14

BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................... 14

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 PRESENTACIÓN
El presente trabajo denominado sectorialización administrativa trata de explicar
de las autoridades sectoriales ambientales y pues son muy importantes para el
desarrollo del mundo de acuerdo de cada país y en el Perú desarrollando de
gobiernos central, gobierno regional y gobierno local.
Muchas veces nos llenan de expectativas puestas, pero tengamos la seguridad
ni que nos contribuyen a profundizar los textos recurridos sobre sectorialización
administrativas para fijar puntos discrepantes con las ideas que se exponen a fin
de consolidar los conceptos citados.
La realización del presente trabajo también comenzó de una manera inesperada
ante los órganos y normas son de reflexión para cada uno denos ostros.

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 INTRODUCCIÓN
Sin lugar a dudas, la sectorialización administrativa es un tema de amplio que
hace poco se van a poner más normas drásticas contra la contaminación
ambiental no solamente en nuestro país, sino también en el mundo externo.
Negativas que van a lo contrario fijado por la ley y a las buenas costumbres
creadas respecto al medio ambiente, pues ahora se extiende desde los rincones
más alejados del mundo terrenal desde las familias más ricas o las capas
sociales y en cualquier rincón de nuestra civilización.

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 CAPÍTULO I

SECTORIALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
1.1. SECTOR AMBIENTAL
mediante el decreto legislativo 1030, se establece que el sector ambiental
comprende el sistema nacional de gestión ambiental (SNGA): como sistema
funcional , integrado por el sistema nacional de evaluación de impacto ambiental
(SEIA); el sistema nacional de información ambiental (SINIA); el sistema
nacional de áreas naturales protegidas por el estado (SINANPE); el sistema
nacional de gestión de los recursos hídricos, así como la gestión de los recursos
naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del campo
climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se
establecen por ley.
El sector ambiental está integrado por el MINAM y las entidades de su ámbito
orgánico.
El ejercicio de funciones ambientales, considerado la existencia del SNGA,
incluye las que ejercen las entidades del sector ambiental, y a su vez las que
correspondan a las entidades sectoriales del gobierno nacional, los gobiernos
regionales, los gobiernos locales, y otros organismos del estado con funciones
ambientales expresamente otorgadas.
Las referencias a los sistemas que forman parte del sector ambiental han sido
desarrolladas con mayor detenimiento en las secciones correspondientes. Sin
perjuicio de ellos, se presenta a continuación una breve referencia a ellos.

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1.3. AUTORIDADES AMBIENTALES SECTORIALES
Las autoridades ambientales sectoriales concentran funciones normativas,
técnicas y, algunas de ellas, de fiscalización. Administran y otorgan
autorizaciones y otros derechos relativos al acceso a los recursos naturales y
renovables y no renovables, así como al propio desarrollo de algunas actividades
que se sustentan en ellos o que pueden afectar la calidad ambiental.
Entre las funciones más importantes que desarrollan estas autoridades tenemos:
1.3.1. otorga derechos sobre los recursos naturales.
1.3.2. Otorga certificación ambiental (la aprobación de la declaración de
impacto ambiental o del estudio impacto ambiental).
1.3.3. Aprobar instrumentos de gestión ambiental, como el plan de cierres
de minas en el caso de las empresas mineras.
1.3.4. Llevar el registro de auditores fiscalizadores ambientales.
Sancionar las infracciones ambientales a su cargo.
1.3.5. Fiscalizar cumplimiento de las obligaciones ambientales.

1.4. AUTORIDADES FISCALIZADORAS EN MATERIA AMBIENTAL

Como ya lo hemos señalado anteriormente, en 1991 se estableció que las
autoridades sectoriales competentes en materia ambiental son los ministerios o
los organismos fiscalizadores, según sea el caso, de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas. En este
sentido, el régimen de fiscalización ambiental ha diferido de sector a sector.
Sin embargo, debemos considerar que con la creación del MINAM, también se
crea el organismo de evaluación y fiscalización ambiental (OEFA), como
organismo público técnico especializado adscrito al MINAM. En el marco de sus
funciones, el OEFA es el ente rector del sistema de evaluación y fiscalización
ambiental, encargado de la evaluación, supervicion, control, fiscalización y
sanción en material ambiental, asi como de la aplicación de los incentivos, con
la finalidad de garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental y de los
instrumentos de gestión ambiental, por parte de las personas naturales o
jurídicas en el ámbito nacional, en el marco del SNGA.
1.5. OTRAS AUTORIDADES EN MATERIA AMBIENTAL
La referencia a las demás autoridades con competencias ambientales, como la
autoridad nacional del agua, el servicio de áreas naturales protegidos por el
estado y la dirección general de capitanías y guardacostas del Perú, entre otras,
se ha hecho a lo largo de las secciones específicas, por lo que sugerimos
remitirse a ellas.
1.5. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCAL
1.5.1. OBJETO
El presente Reglamento tiene por Objeto regular y uniformizar los criterios para
el ejercicio de las funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materia
ambiental, de competencia del Gobierno Regional.
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1.5.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Las disposiciones del presente Reglamento son aplicables a:
a) La Autoridad de Supervisión.
b) La Autoridad Instructora.
c) La Autoridad Decisora.
d) La Autoridad de Segunda Instancia.
e) los administrados sujetos a supervisión, fiscalización y sanción en materia
ambiental, bajo el ámbito de competencia del Gobierno Regional.
1.5.3. FINALIDAD DE LA SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN EN
MATERIA AMBIENTAL
La función de supervisión ambiental tiene por finalidad prevenir daños
ambientales, promover la subsanación voluntaria de los incumplimientos de
Obligaciones fiscalizables y la Obtención de los medios probatorios idóneos para
sustentar el inicio del procedimiento administrativo sancionador o Ia imposición
de las medidas administrativas, en caso corresponda, para garantizar una
adecuada protección ambiental.
La función de fiscalización y sanción en materia ambiental tiene por finalidad
determinar la responsabilidad administrativa por la comisión de infracciones
administrativas, así como la aplicación de sanciones y la adopción de medidas
cautelares y correctivas.
1.6 AUTORIDADES COMPETENTES
En el ámbito estatal el MINAM, el OEFA, el Tribunal de Fiscalización Ambiental
y las autoridades ambientales sectoriales, cumplen diversos roles orientados a
garantizar el cumplimiento de las normas ambientales. Conozcamos un poco
más sobre cada una de estas entidades.
Durante años, el Consejo Nacional del Medio Ambiente (Conam) fue la autoridad
ambiental nacional y el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Pero con la aprobación del Decreto Legislativo 1013 en el año 2008 se creó
el Ministerio del Ambiente (MINAM), que ha incorporado al Conam dentro de su
estructura. Por ello, el MINAM es actualmente el organismo rector del sector
ambiental.
El OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalización y sanción respecto
de actividades bajo su competencia. También supervisa el desempeño de las
entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local, a través de
acciones de seguimiento y verificación.
Las competencias del OEFA fueron fortalecidas mediante la Ley 29325, norma
que crea el Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. La finalidad de este
sistema es asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de
todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que
las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad

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sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del
Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental asigna
cinco funciones generales al OEFA:
1.6.1. FUNCIÓN EVALUADORA:
Comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares que realiza el
OEFA, según sus competencias, para asegurar el cumplimiento de las normas
ambientales.
1.6.2. FUNCIÓN SUPERVISORA DIRECTA:
Comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación con el
propósito de asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones e incentivos
establecidos en la regulación ambiental por parte de los administrados.
1.6.3. FUNCIÓN SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICAS:
Comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del
desempeño de las entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local.
1.6.4. FUNCIÓN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA:
Comprende la facultad de investigar la comisión de posibles infracciones
administrativas sancionables y de imponer sanciones por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental, así como de
las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA.
1.6.5. FUNCIÓN NORMATIVA:
comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia de sus respectivas
competencias, los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su
cargo y otros de carácter general referidos a intereses, obligaciones o derechos
de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que fiscaliza.
Para poder cumplir con sus funciones de fiscalización, el OEFA cuenta con varias
facultades, entre las cuales figuran la de realizar fiscalizaciones sin previo aviso,
hacerse acompañar por peritos y técnicos en las visitas de fiscalización, así como
recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la
función fiscalizadora.

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 CAPITULO II
(ANÁLISIS)
2.1. SECTOR AMBIENTAL
El ejercicio de funciones ambientales, considerado la existencia del SNGA,
incluye las que ejercen las entidades del sector ambiental, y a su vez las que
correspondan a las entidades sectoriales del gobierno nacional, los gobiernos
regionales, los gobiernos locales, y otros organismos del estado con funciones
ambientales expresamente otorgadas.
En el sistema nacional de áreas naturales protegidas por el estado (SINANPE);
el sistema nacional de gestión de los recursos hídricos, así como la gestión de
los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del
campo climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que
se establecen por ley.

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2.2. AUTORIDADES AMBIENTALES SECTORIALES
Administran y otorgan autorizaciones y otros derechos relativos al acceso a los
recursos naturales y renovables y no renovables, así como al propio desarrollo
de algunas actividades que se sustentan en ellos o que pueden afectar la calidad
ambiental.
2.2.1. otorga derechos sobre los recursos naturales.
2.2.2. Otorga certificación ambiental (la aprobación de la declaración de
impacto ambiental o del estudio impacto ambiental).
2.2.3. Aprobar instrumentos de gestión ambiental, como el plan de cierres
de minas en el caso de las empresas mineras.
2.2.4. Llevar el registro de auditores fiscalizadores ambientales.
2.2.5. Sancionar las infracciones ambientales a su cargo.
2.2.6. Fiscalizar cumplimiento de las obligaciones ambientales.

2.3. AUTORIDADES FISCALIZADORAS EN MATERIA AMBIENTAL

Los organismos fiscalizadores, según sea el caso, de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas. En este
sentido, el régimen de fiscalización ambiental ha diferido de sector a sector.
El organismo de evaluación y fiscalización ambiental (OEFA), como organismo
público técnico especializado adscrito al MINAM. En el marco de sus funciones,
el OEFA es el ente rector del sistema de evaluación y fiscalización ambiental,
encargado de la evaluación, supervisión, control, fiscalización y sanción en
material ambiental, así como de la aplicación de los incentivos, con la finalidad
de garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental y de los instrumentos
de gestión ambiental, por parte de las personas naturales o jurídicas en el ámbito
nacional, en el marco del SNGA.
2.4. OTRAS AUTORIDADES EN MATERIA AMBIENTAL
La referencia a las demás autoridades con competencias ambientales, como la
autoridad nacional del agua, el servicio de áreas naturales protegidos por el
estado y la dirección general de capitanías y guardacostas del Perú, entre otras,
se ha hecho a lo largo de las secciones específicas, por lo que sugerimos
remitirse a ellas.
2.5. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
2.5.1. Objeto
El presente Reglamento tiene por Objeto regular y uniformizar los criterios para
el ejercicio de las funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materia
ambiental, de competencia del Gobierno Regional.
2.5.2. Ámbito de aplicación
Las disposiciones del presente Reglamento son aplicables a:
a) La Autoridad de Supervisión.
b) La Autoridad Instructora.

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c) La Autoridad Decisora.
d) La Autoridad de Segunda Instancia.
e) los administrados sujetos a supervisión, fiscalización y sanción en materia
ambiental, bajo el ámbito de competencia del Gobierno Regional.
2.5.3. Finalidad de la supervisión, fiscalización y sanción en materia
ambiental
La función de supervisión ambiental tiene por finalidad prevenir daños
ambientales, promover la subsanación voluntaria de los incumplimientos de
Obligaciones fiscalizables y la Obtención de los medios probatorios idóneos para
sustentar el inicio del procedimiento administrativo sancionador o Ia imposición
de las medidas administrativas, en caso corresponda, para garantizar una
adecuada protección ambiental.
La función de fiscalización y sanción en materia ambiental tiene por finalidad
determinar la responsabilidad administrativa por la comisión de infracciones
administrativas, así como la aplicación de sanciones y la adopción de medidas
cautelares y correctivas.

2.6 AUTORIDADES COMPETENTES

El OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalización y sanción respecto
de actividades bajo su competencia. También supervisa el desempeño de las
entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local, a través de
acciones de seguimiento y verificación.
Las competencias del OEFA fueron fortalecidas mediante la Ley 29325, norma
que crea el Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. La finalidad de este
sistema es asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de
todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que
las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del
Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.
2.6.1. Función evaluadora
Comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares que realiza el
OEFA, según sus competencias, para asegurar el cumplimiento de las normas
ambientales.
2.6.2. Función supervisora directa
Comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación con el
propósito de asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones e incentivos
establecidos en la regulación ambiental por parte de los administrados.
2.6.3. Función supervisora de entidades públicas
Comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del
desempeño de las entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local.
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2.6.4. Función fiscalizadora y sancionadora
Comprende la facultad de investigar la comisión de posibles infracciones
administrativas sancionables y de imponer sanciones por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental, así como de
las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA.
2.6.5. Función normativa
comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia de sus respectivas
competencias, los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su
cargo y otros de carácter general referidos a intereses, obligaciones o derechos
de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que fiscaliza.
Para poder cumplir con sus funciones de fiscalización, el OEFA cuenta con varias
facultades, entre las cuales figuran la de realizar fiscalizaciones sin previo aviso,
hacerse acompañar por peritos y técnicos en las visitas de fiscalización, así como
recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la
función fiscalizadora.

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 CONCLUSIONES
Que el OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalización y sanción
respecto de actividades bajo su competencia, y supervisa el desempeño de las
entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local, a través de
acciones de seguimiento y verificación.
Este sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación
ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como
supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión,
fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de
las diversas entidades del Estado.
Que las autoridades ambientales sectoriales concentran funciones normativas,
técnicas y, algunas de ellas, de fiscalizar mediante autorizaciones de derechos
relativos al acceso a los recursos naturales y renovables y no renovables, así
como al propio desarrollo de algunas actividades que se sustentan en ellos o que
pueden afectar la calidad ambiental.

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 RECOMENDACIONES
Las autoridades ambientales sectoriales deben de contar con funciones
drásticas en las normas, técnicas y, algunas de ellas, de fiscalización
permanentes y hacerse acompañarse por peritos y técnicos en las visitas de
fiscalización, así como recabar y obtener información, datos o antecedentes con
relevancia para la función fiscalizadora.
Las Entidad encargada no solo debe de dirigir también tienen que exigir la
supervisión en el régimen común de fiscalización y control ambiental, así como
del régimen de incentivos previstos en la ley general del ambiente.

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 CAPITULO III
BIBLIOGRAFÍA

Altieri, M. A. (1999), Agroecología. Bases científicas para una agricultura sustentable.

Montevideo: Editorial Nordan-Comunidad.

Barbetta, P. E. (2012), Ecologías de los saberes campesinos: más allá del epistemicidio de la
ciencia moderna. Reflexiones a partir del caso del Movimiento Campesino de Santiago del
Estero Vía Campesina. Buenos Aires: CLACSO.

Álvares Cantalapiedra, S. (coord.) (2011), Convivir para perdurar. Conflictos ecosociales y

sabidurías ecológicas. Barcelona: Icaria/Antrazyt.

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