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-4-
"Artículo 1o.- El Presidcntede la Rc-
pública es el Jefe del Estado y el pcrsonerode
la Nación. Es el Comandanteen Jefe de la
FuerzaArmada.
El señoTPRESIDENTE.-En dcbatc.
Tiene la palabrael señorAramburú.
El señorARAMBURU.- Creo, señor,que
dccir que el Presidcntede la Rcpública es el
Jcfe dcl Estado y personifica a la Nación, y
despuéscomo complementoúnicamcnte,que
es el Comandante en Jefe de la Fuerza Pú-
blica, es poco. Tiene muchas más funciones.
De maneraque esto de ser Comandantede la
Fuerza Pública, hay que ponerlo. Crco que
debeestaren un dispositivoscparado.
El scñor PRESIDENTE.- Está en la Po-
ncnciadc FucrzaPública.
El señorARAMBURU.- Yo mc opongoal
punto. Mc parece que únicamentedefinir las
funciones dcl Presidente de la Rcpública,
sólo como Comandanteen Jefc dc la Fucrza
Pública,es poco.
El señor PRESIDENTE.- Entonccs, va-
mospor panes.
El RELATOR lcyó:
"El Presidcntede la Rcpública es el Jcfe
dcl Estado y personifica a la Nación. Es el
Comandanteen Jefc dc la Fucrza Pública.
El señorPRESIDENTE.- Los señoresque
apruebcnel artículo a que seha dadolcctura,se
servirán manifestarlo. (Votación). Los que
cstónen contra.(Votación).Aprobado.
Esto,parahomologacióncn el Capftulode
FuerzasArmadas, Fuerza Pública o Dcfcnsa
Nacional.o como se llame finalmcntc.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 2o.- El Presidentede la Re-
pública es elegido por sufragio dirccto. Para
scr proclamado Presidente por el Jurado Na-
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cional dc Elcccioncs,se rcquicrc habcr obtc-
nido por lo mcnos cl tercio de los votos váli-
dos. Sin ningunode los candidatoslo obticne,
el Congrcsoelige Presidcntecntre los dos can-
didatos quc hayan alcanzadolas votacioncs
más altas".
El scñorPRESIDENTE.- En dcbate.
Ticnc la palabrael scñorVcga García.
El scñor VEGA GARCIA.- El plantca-
micnto dcl PartidoPopularCristianoen cl caso
de que no se obtcnga la mayoría absoluta,se
procedea una scgundavuclta. Así estabaplan-
teado en nuestra poncncia y hacemos ahora
rescrvade estc artículo.
El scñorPRESIDENTE.- Ticne la palabra
cl scñorMclgar.
El scñorMELGAR.- ScñorPrcsidcntc:El
Panido Aprista propuso la mayoría simplc,
pero para conciliar intcrcscshemostcnido que
volvcr al antcccdcntcdc la actualConstitución,
tcxto, con la difcrcnciadc que ya los candi-
datosdcbcnscr los dos.
El scñor PRESIDENTE.- Se va a votar.
Los señorcsque aprucbcncl artículo a quc se
hadadolcctura,sescrviránmanifcstarlo.(Vota-
ción). Los que cstén en contra. (Votación).
Aprobado.
Qucda constanciadc la reservadcl scñor
Vcga García, en nombrc dcl Partido Popular
Cristiano.Tambióndcl scñorOrtiz dc Zcvallos.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 3".- Para ser elegido Pre-
sidcnteo Vice-Prcsidentede la República,sc
rcquiercscr ciudadanopcruanodc nacimicnto,
gozar dcl dcrccho dc sufragio y tcncr trcinti-
cinco años cumplidos al momcnto de la pos-
tulación.
El scñorPRESIDENTE.- En dcbate.
Ticnc la palabrael scñorArambuni.
El scñor ARAMBURU.- Scñor Presiden-
te: Solamcnte dos corrccciones. Una, Vicc-
presidentces una sola palabra y, debe dccirse
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-6-
Dc mancra,quc crco quc cs una invitación
a quc los golpes dc Estado ccscn a la con-
tinuidad.
El scñor CORNEJOCIIAVEZ.- Formali-
zo concrctamcntccl plantcamicntoquc scadc
cuatroaños.
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la palabra
cl señorMclgar.
El señorMELGAR.- La prcsidcnciadc la
Comisión lamcnta no accptar tan brillantc
insinuaciónpor razoncsobvias;cs tün sólo cl
tcnlpcramcnto 1¿rluc ha dis-
dc la Corrrisión,
cutidoel asunto.
Entrc otras raT.oncsha considcratloun
hccho. No vamos a rcnlonlamos a los cpi-
socliosdcl país.Pcro concrctanlcntcsc c¡'ccquc
cn un paíscon propósitodc afimrarsccn la dc-
mocracia,paraun Prcsidcntcdc la Rcpúblicacl
primcr añoscrádc sondco,dc acontodamicnto:
dosañosparaorganizar,porquccl tcrccroya cs
otro acomodamicntopara rctirarsc;y, cn cl
cuartoañopucdeun Prcsidcntcdc la Rcpública
o un partidopolítico,cumplir un programacn
estepaís que rcción va a cntrar cn los tcrttcos
democráticosdc'consolidación.
Cinco añoses cl punto dc vista <lcla Co-
misión, que cn estosmomcntossostcngoque
se debc optar.
El scñorORTIZ DE ZEV ALLOS.- Scñor
Presidcnte:Adcmás hay otro argumcnf.o. Hc-
mos aprobado,discutidoy analizadocl man-
datolcgislativoporcinco años.Justamcntc para
que coincidicracon cl murdato prcsitlcncial.
El scñorPRESIDENTE.- Lo rcbaiamos.
El señorORTIZ DEZEV ALLOS.- En lo
que sí estoy de acucrdo,scñor Prcsidcntc,cs
en lo que dijo antes,dc quc no hay rcclccción
no solamcnte inmcdiatani mcdiata,sino que
no hay rcelccción.
El señorPRESIDENTE.- Sc va a votar cl
criterio de la Comisión, primero. Si cs que
fuerarcchazado,me sustituyoautomáticamcntc
al mfo, que lo hc sostcnidosiempre.
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Los scriorcsquc cstón dc acucrciocon cl
critcrio dc la Comisión, sc scrvirán mani-
fcstarlo.(Votación).Los quc csténcn contra.
(Votación).Ha sido aprcbltlo.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 6o.- No hay rcclcccióninmc-
diata. Para la rcclccciólt dcbc hatokrtranscu-
rrido un pcríodoprcsidcncial.
El scñorPRESIDENTE.- Sobrccsto dcbo
rccordarquc hay trcs tcorías.Sicmprc dc la
"No hly rcclccción
Conlisión, la primcra.
inmcdiata".Lo cual quicrc <lccirquc dcspuÓs
dc un pcríodo, como lo dijc, sc pucdc scr
clccto.
t{ay la quc prcscntócl PartidoAprista cn
l9(r5 a la Clnlara dc Diputados,cn la quc dc
acucrdocon las costumbrcsvcncz.olanas y dc
Costa Rica, sc dijo quc no podría scr rclccto
sino dcspuósdc rlos pcíodos. Y lucgo hay la
prcscntada ahorapor cl scñorComcjo Chívcz,
quc cs la misma dc México, quc no hay rcc-
lccción.
Simplcmcntcentrcgocstascosasparamc-
para quc al votar cl proyccto dc la
<Jitación,
comisión, sc tcnganprcscntesestasdos posi-
bilidadcso altcinativas.
Ticnc la palabracl scñor Lnz.adaStanbury.
El scñor LOZADA.- Quisicrasabcrsi se
aprucb.rla propucsta dcl scñor Comcjo Chá-
vcz, lo quc significaríaquc ni Bustamantey
Rivcro ni Bclaúndc podrían scr candidatos
cn la próximaselcccioncs.
El señor PRESIDENTE.- En el futuro
habría que scñalar, como cn toda Constitu-
ción quc sc rcforma en víspcra de un proccso,
quc rigc para dcspués.Por cjcmplo, en Chile
cuandocl gobicmo dc Frcyre se acordóque el
Prcsidcntc podría disolver la Cámara de Di-
putados por una vez. No se acordó para que
lo hicicra Freyre,sino en cl siguicntepcríodo.
Rcllmcnte en cstos momcntos cualquicr de-
cisiónsobrclasclcccioncsprcsiclcncialcs ticnc
incidcnciasen las próximas elcccioncsy parc-
cerfa una intcrvcnción cn ellas.
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El RELATOR leyó:
"Artículo 7".-La Prcsidenciade la Rcpú-
blica vaca.adcmásdel casode muerle:
I ) Por pcrmancnteincapacidadflsicao mo-
ral del Presidcnte,declaradapor el Congreso;
2)Por aceptaciónde su rcnuncia;
3) Por scntenciajudicial que le condcne
por los delitosmcncionadosen el artfculo 140o.
4) Por salir del tenitorio de la República
sin permiso del Congrcso;y
5) Por no reincorporarseal tcrritorio dc la
República vencido el permiso que le hubiere
conccdidoel Congreso".
El señor PRESIDENTE.- En debate.
Ticne la palabrael señorComcjo Chávez.
El scñorCORNEJO CHAVEZ.- Prcgunto,
señorPresidcntc, si cs dclibcradala posibilidad
de que un enfermomental pucdascr Prcsidcnte
"por incapacidad
de la República,porqucdice
física o moral". ¿Así quc el cnfermo mcntal sí
puede serlo? ¿Qué razones ha tcnido la
Comisiónparaproponcrcsta innovación?
El scñorPRESIDENTE.- Tiene la palabra
cl scñorMclgar.
El señor MELGAR.- No se ha puesto el
término de enfcrmedad mcntal, porque la
psiquiatría,feliz o lamcntablcmente,ahora ha
ampliado su catálogo de diagnóstico de tal
manera que no es posible hablar de una en-
fcrmedad mental. De repenteel hombre más
sano resulta con el diagnóstico de enfcrmo
mcntal. Por eso hemos tcnido cl cuidadodc no
usaresetérmino.
El scñorPRESIDENTE.- Ticne la palabra
el señorComcjo Chávcz.
El señor CORNEJO CHAVEZ.- Señor
Presidcnte:Yo tambión creía, como el scñor
Melgar, que a la psiquiatría le rcsultaba no
solamcntedifícil dctcrminar si alguien es o no
cnfcrmo mental, porque crco que todos te-
ncmos un poco de cso, sino que no podía
incluso,no sedecidíafácilmentea calificar aquí
como enfcrmo mental.Pcro acabode teneruna
oportunidad universitaria de llcgar a la con-
clusióncxactamentecontraria.
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La psiquiatría sf usa la exprcsión enfer-
medad mcntal y está perfectamcnteen capa-
cidad de diagnosticarcuándoalguicn sufre una
de las múltiplesenfcrmcdadcsmcntales.
En segundolugar, si no se pone esaexpli-
cación cientíhca o scudo-científica, resulta
litcralmcnte que la pcrsona que no padccc
incapacidadfísica, ni moral, sino mcntal, un
ezquizofrénicodcclaradoque tira piedras a la
calle, pucde ser Prcsidcntc de la Rcpública.
"incapacidadfísica,mcntal
Muy bicn, dcbc ser
o moral". La moral cs lo que me parccemás
difícil dc calificar.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Señor
"física mental
Presidcnte: ¿,Y si quitamos o
"por incapacidadmoral perma-
pcrmancnte"?
ncnte" para un Prcsidcntcde la Rcpública, no
"Por incapacidaddcclaradapor el
me sucna.
Congrcso",ya sc sabcque es cualquiercasodc
incapacidad.
El señorPRESIDENTE.-Tienela palabra
cl scñorChirinosSoto.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
Scñor Prcsidcntc:El inciso es rcpctición tex-
tual de uno que existe en la Constitución vi-
gente. Hemos crcído, antesde lo dicho por el
scñor Corncjo, en la incapacidad física, in-
cluida la incapacidadmcntal de algunama-
ncra; pcro quizá no habría inconvcnicnte en
"incapacidadfísica,mcntal o moral".
agrcgar,
En cuanto a la incapacidadmoral que está
considcrada en la Constitución, es evidcn-
temcntc difusa, la califica el Congreso por
supuesto. Dcclarada por el Congreso es cl
tipo de incapacidadque se vio en EstadosUni-
dos para prccipitarla rcnunciade Nixon. No
había comctido tales o cuales dclitos, pero
había tenido una conducta inmoral. Enton-
ces, a un hombrc de esa conducta inmoral
se le amcnazó con el juicio constitucional.En
cste caso scía un tipo de incapacidad que
sin habcr llcgado cl Presidcnte a la pcrpc-
tración de dclitos, moralmente lo inhabilita
por razón muy difícil de dctcrminar, pcro que
tendría quc scr dcclarada.
Es de advertir quc nunca en nucstra
historia constitucional se han dado estos
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t2-
El RELATOR leyó:
5) Pordestituciónal habcrsidoscntcnciado
por algunodc los dclitosmcncionados cn cl ar-
tículo..."
El scñorPRESIDENTE.- Los scñorcsque
aprucbcnel inciso a que se ha dado lectura,se
scrvirán manifcstarlo.(Votación). Los que
cstóncn contra.(Votación).Aprobado.
El RELATOR lcyó:
Artículo 8'.- El cjcrcicio dc la Prcsidcn-
cia dc la Rcpúblicasc suspcndc:
l) Por incapacidadtemporaldeclaradapor
cl Congrcso.
2) Porhallarsesomctidoajuicio, conforme
cl arLículo..."
El scñor PRESIDENTE.- En dcbatc. Si
ningúnscñorhaceuso de la palabrasc proccde-
rá a votar.
Los scñorcs que aprucbcn el artículo, se
scrvirán manifcstarlo. (Votación). Los que
cstóncn contra.(Votación).Aprobado.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Hay un pcqucño dcfccto tócnico. Dicc "a) y
b)", y cn cl antcriordccía " l) y 2)i' o scaque
tambióndcbedccir aquíuno y dos en vez dc a)
v b).
El señorPRESIDENTE.-Entonccs,se
conigc.En lugarde a y b, dcbcdccir1) y 2).
Ticncla palabrael scñorOniz dc Zcvallos.
El scñorORTIZ DE ZEV ALLOS.-Sola-
mcntcparahacerprcscntcquecn cstecasose
ponc "incapacidadtcmporal dcl Prcsidcnte
dcclaradapor cl Congreso"y nada más.
Habríamos dcbidoponcrtambiéncn el anículo
ya aprobado"por incapacidadpcnnanente
dcclarada por el Congrcso",sin mencionar
"física.mcntalo moral".
El scñorPRESIDENTE.-Eso estápara
unarcvisión.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
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Es muy difícil dccir que hay incacapidadmo-
ral que no es permanente.La incapacidad
moral, aunque nazca accidentalmentelo in-
capacitapcrmancntcmente.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 9o.- Por falta temporal o
absolutadcl Prcsidcntede la República,cjcrce
sus funcioncs el Primer Viccprcsidcnte; y en
dcfcctodc éstc,el Scgundo.
Cuando el Prcsidcnte sale del tcrritorio
nacional con pcrmiso dcl Congrcso,el Primer
Viccprcsidcnteasumeel dcspacho;y, en su
defccto, el scgundo.
El Primcr Vicepresidentepreside el Con-
grcsoEconómicoNacional".
El señorPRESIDENTE.- En debate.
Ustcdes recucrdan que esto ticne ante-
cedcntescn nuestra historia rcpublicana ccr-
cana.
En el primcr gobicmo dcl scñor Prado,
éste salió dcl país y no fue el primcr Vicc-
presidentcsino cl Prcsidcntedcl Consejo dc
Ministros quicn lo rccmplazó; razón por la
cualel scñor Larco Hcrrcra tomó. con toda
justicia, molcstias.
De manera que esta es una forma de
evitar cualquier otra interprctación.En cam-
bio en el scgundo pcríodo sf se qucdó Luis
Callo Pomasy no el Primer Ministro.
Ticne la palabrael scñorChirinosSoto.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
En vía dc ilustración quicro dccir que el
scgundopánafo dc este artículo prccisamenLe
cubrc el caso a que se ha rcfcrido el scñor
Prcsidcnte.Pcro también cubre lo siguicnte:
cuancloel Prcsidcntesale dcl tenitorio, como
por cjcmplo salió cl Prcsidcnte Bclaúnde a
Puntadcl Este, siguc sicndo Prcsidcntedc la
Rcpública. El que qucda aquí es el Vice-
prcsidcnte encargado.dcl despacho;no es
propiamentePrcsidcnte.Por eso se ha pucs-
to que asume el dcspacho,o sea que firma
las resolucionesy todo lo dcmás,para que no
haya dos Presidcntcs.
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- l+-
El scñor PRESIDENTE.- Anrcs dc dar
la palabra al scñor CáccrcsVclásqucz,cl
scñor Aranlburú ticnc quc haccr una pcquc-
ña obscrvación
dc forma.
EI scñorARAMBURTJ.- El rítulocs pri-
rncr viccprcsidcntc;cn c()nsccucncia.
si sc
cscribc Viccprcsidcnlccon mayúscula,"pri-
mcr" tanrbióndcbc ir con mayúscula.
El scñor CACERES VELASQUEZ (R6-
gcr).- Scñor Prcsidcntc:Estoy tlc acucrdo
con quc no sc vinculc constitucionalmcntcal
Prinlcr Viccprcsidcntc,fbrzosa y ncccsaria-
nlcntc,con dctcrminadocargocomo cs lo quc
sc proponc cn cl tcrccr plnafb dcl artículo
quc sc cstá dcbaticndo.
Por otro lado, scñor, un, .nrr..jción quc
mc parcccquc cs dc rcdacción.En cl scgundo
párrafo,dicc: "El Primcr Viccprcsidcntcasumc
cl dcspacho";yo crco quc dcbcría dccir: "El
PrimcrViccprcsidcnlcasumccl cargo".
El scñor PRESIDENTE.- Lc voy a cx-
plicaral scñorCáccrcsVclásqucz.Aquí sc ha
hcchouna aclaraciónal rcspccto.
Cuandocl Prcsidcntcabandonacl tcrritorio
nacional con pcrmisodcl Congrcso,no dcja
dc scr Prcsidcntc, y cn casodc quc asumicra
cl cargo habría dos Prcsidcntcs,uno con
pcrmiso cn el cxtcrior y uno como Vicc-
prcsidcntccn cl país. Entonccsla Comisión
proponc quc asuma cl dcspacho,cs dccir
simplc y llanamcntclas cucstioncsdc trá-
mitc, micntras quc cl Prcsiclcntcautónticoy
sólo con pcmriso cstá auscntcdcl país.Esa
cs la razón por la cual cmplca la Comisión
csta palabra
Ticnc la palabracl scñorOniz dc Zcvallos.
El scñor ORTIZ DE ZEV ALLOS.- Se-
ñor Prcsiclcntc:Hay un argumcnto miís para
quc cl Viccprcsidcntcno asumala Prcsidcncia
dcl Scnado. Para prcsidir cl Scnado sc
ncccsitancicrtas contlicioncsy cicrtos dotcs
políticos.A vcccs los Viccprcsidcntcspucdcn
scr gcnte que no tcnga ningún interéscn la
vida parlamcntaria,por lo tanto ello pucde
scr ncgativo en la vida dcl país. .
El scñorPRESIDENTE.- Ticne la palabra
el scñorMalpica.
El señor MALPICA.- Señor Presidcnte:
Sobrc estc parágrafo me opondría por dos
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razoncs: Una dc quc tal como cstá concc-
bido cl CongrcsoEconómicoNacional,no cs
nada más quc un Conscjo Consultivo. Es
ConscjoConsultivoy cl Institutodc Planillca-
ción, a su vcz cs una dcpcndcncia,mc parcce
quc dcl Ministcrio dc Economíay Finanzas.
Incluso en un organismoque cs un Conscjo
Consultivo,cl Viccprcsidcntcestaríabastante
disniinuido ahí, porque sólo ticne funcioncs
consultivas.Al final el Jcfc dcl Instituto de
Planificación ticnc más podcr rcal que el
Viccprcsidcntedc la Rcpública,lo cual scría
absurdo.Y, cn scgundolugar, sc pucdc dar cl
caso,y es muy probablc,de quc, por cjcmplo,
el Viccprcsidcnte dc la Rcpública sca un
litcrato,¿quéticneque ver cn cl CongrcsoEco-
nómico Nacional?Pucdescr muy valiosa su
opinión, pcro no ncccsariamcntc en el campo
dc la economía.
El scñorPRESIDENTE.-Ticne la palabra
cl scñorChirinc¡sSoto.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Scñor Prcsidcntc:Nos atcncmosa lo quc la
Comisióndiga.
El scñor PRESIDENTE.- La Comisión
manl.icnc
su puntodc vista.
Dcspuésquc hablc cl scñor Polar,se va a
somctcral voto, por partcs.
EI scñorPOLAR.- Considcroquc en rca-
lidad cs muy pcligroso quc los Viccprcsi-
dcntcs asumül cargos factiblcs dc ccnsura.
Por otro lado no ptrdcmos hacer de cllos
scrcs anodinosy cxccptuados,pcrdidos para
la vida nacional.No vco quc hay inconvcnicn-
te alguno cn quc scan scnadorcso diputa-
dos o evcntualmcntcprcsitlcntcsdc Comi-
sioncs Con.sultivassobrc las quc no cabc
ccnsura.No podcmosponcrloscn umasc ilüa-
bilitar a gcntc quc ya han sido clegidosVice-
prcsidcntcs.Por algo scrá.
El señorPRESIDENTE.- Sc va a dar lcc-
tura al artículo, por partcs, para somctcrlo al
voto.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 9".- Por falta tcmporal o ab-
soluta dcl Prcsidentcdc la Rcpública, ejcrce
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19
El scirorPRESIDENTE.- Ticnc h palabra
cl scirorLozadaStanbury.
El scñorLOZADA.- No mc parcccquc
cstó bicn dccir que cl Prcsidcntcdc la
Repúblicadcnc la obligaciónde ma¡lencrla
scguridadexteriorde la República.No lienc
jurisdicciónel Presidcntceo el exteriordc la
Rcpúblic¡.No va a ser la policla de todo el
mundo.
El scñorPRESIDENTE.-No, no eseso.
Ticncla palabrael señorChirinosSolo.
El scñor CHIRINOSSOTO(Enrique).-
Es la DcfcnsaNacional,es la seguridadexte-
rior, quc cuida la Defe¡saNacional.No
quicredccir quc la garantice.porqueeviden-
lcmcnte que si cinco paíscs se ponen en
conlradc nosoros nos van a haccr papilla;
pcrohacclo posiblepor manlenerla seguridad
exlcrior.Por lo dcmfs cs un inciso texlual-
mcntctomadodc la Constitución vigentc.
EI señorCACERESVELASQUEZ (Ró-
gcr).-No schatom¡dotexlualmenle porql¡ese
ha hcchouna suprcsiónde :a frase"sin con-
y laslcycs".
lravcn;ra la Constitr¡ción
Yo crco quc dcbcla mante¡erseestaadi-
ción,lc da un ca¡lclcrmásc¡rcunscrito
a esla
lan ampliay principal.
¿tribución
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
ScñorClccrcs:Hcmoscmpcradopor dccir
''Cumpl.r
y haccrcumplirla ConsLirución".
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. "Velar
porel ordcninlemoy la seguridad
cxtcriordc
la Rcpública".
El señorPRESIDENTE. Sc va a dar lec-
lura.
El RELATORlc,ó:
"3. Vclar por cl ordcn intemo y la se-
guridrdcrl.'riordc la Rclúbliclrl
El scñorPRESIDENTE.-Los scñorcsquc
¡pruebcncl inciso, se serviránmanileslarlo.
(Votación).Los que esléncn contra.(Vota-
ción).Aprobado.
No consullola adicióndel señorCáccrcs
porqucscFin la explicaciónhecha
Velásquez,
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enel primcrpunto.
cstáconsidcrada
El RELATORlcyó:
"4. Convocar a eleccionespara Prcsi'
dcnlc dc la Rcpúblicay para Congrcso,asf
como p¡ra clcccroncsrcgiL'nalcsy mulli
cip¡lcs".
El scñorPRESIDENTE.-Fn dcba¡e.
Ticncla p¡labracl scñorArambu¡ri.
El scñorARAMBURU.- Estoyconforme
con cl inciso,pcro quisic¡ahaccruna fcscrva
sobrelo dc las autoridadcs po¡quc
regionales,
Lod¡vfano sc Llul son lasauloridxdes rcsio
nalcs,De lal mancraque constemi rcscrvacn
cuanloa auloridadcsrcgionalcs,si es que sc
fellerea lasregioncscomounacircunscripción
y
pollticadistintadc losactualcsdcpartar¡cntos
prcvmcrlls.
El scñor PRESIDENTE.-Sc va a pro-
ccdcr a volar, corrla s¿üvcdadque dcja cx'
prcsa el scñor Arambuni, cn lo que loca a
su c¿rsoy quc pucdctcncr conscntimicnto dc
algún scño¡rcprcscnunlc.
Los scñorcsquc aprucbcncl inciso, se
serairá¡ mimifcst¡rlo. (Vot¡ción)- Los que
esténencontra-(Volación).Aprobrdo.
El RELATORlcyó:
"5. Convocaral Congresoa lcgislaluraex-
traordinariacon dclrminación dc los asunos
materiadc la convocatoria".
El señoTPRESIDEN'tE. Yacsocsláapro-
badoa¡leriormcntc. Pcro,sin embargo.Lossc-
ñorcsqucapfuebcn eslcinciso,sescrvirónma_
nifcstarlo.(Vot¡ción).Los quccslóncnco¡llü.
(Volación).Aprobado.
El RELATORlcyól
"ó. Dirigir mcnsajcs al Congrcso cn
cualquicrépocay obligaloriamcnle
al inslalarsc
cadaPdmeraLegislaluraOrdinariaanual,asf
comoal concluirsu n¡¡dalo,
Los mcnsajes a¡!¡lcs oo¡tcndránla cxpo-
dc la Rcpública
sicióndctalladadc la situac¡ón
y las mejorasy reformasque el Prcsidc¡te
juzgue ncccsaias y convcnlenlcspara su
conside¡aciónpor cl Con8rcso.

El scñorPRESIDENTE. En debatc.
Ticnc la palabr¿ cl scñor CáccrcsVelás-
quez.
El señorCACERESVELASQUEZ (Ró-
gcr). Señor Presidentc:Veo que sc ha su-
primidoo por lo menos no encucntrouna
facultado unaobligaciónqüe cra la dc con-
cunir a la apertur¿dcl Contrcsoen Lcgii-
laturaOrdinaria.
El scñorARAMBURU.- Unasimplccues-
lilc-
tióndeIcnguajesometoa suconocimiento
r¿rio.
Yo crco que serla prcfe¡iblccn vez dc:
"Di.igir mensajcs al ConSrcsoen cu¡lquier
épocay obligatoriamenle al instalarsccacla
prime¡alegislatur¿ordinaria",que suenaun
pocofeo,dccir:"Dirigir mensajcs al Congrcso
cn cualquicr época y oblig¿toriíúnenteal
irlslalxrsc l¡ primer¿ lctsislaturaoFlinaria
anual".
El señorPRESIDENIE.- En dcbate
Tienela palabr¿
e¡ scñorMalpica.
El señorMALPICA.- SeñorPrcsiclentc:
Yo estableccrfaun tipo de rcdacciónque
obliguea que el Presidcntede la Repúblioa
hala su mens¡jcpor escnLoy no ¡mprovi\c
comohemosvisto;queadcmásscprcstaa una
seriede equivocac¡ones.
El señorCHIRINOS SOTO (Enriquc)
Tambiénhemospensadoen lo quc pierl'sacl
scnor Malpica.quc respcctoa los mcnsajcs
dcl Presidcntede la Repúblicahay una dis-
posición al llegar al Capftulo del Conscjo de
Ministros,disposiciónquc existecn la Cons-
tituciónactual,quedebcnseraprobados por el
Consejode Ministros. Si son aprobados por cl
ConsejodeMinistros excluye laposibilidld dc
quesc improvise o dc que no sc lea un texto'
oosibilidad que se prcsentócn c¡ rég¡men
constitr¡cionaidcl s¿ñor tsclaúnJc.¿Y cual
esIa ¡azónde estchecho?Que cl responsa-
ble del mensajedel Presidenlecs el Conse_
jo de MinistrDs-
El Cor¡s€jode Ministms pr¡edeser ccn-
sur¿dopor el me¡saje del prcsidenteque eslá
hechoen mala foma. i,Por qué? Porquelo ha
apr0bado.
ÍNDICE
Salimosal pasoy hemoscuidadodc la
prcocupa(ión dcl suñorMirlpica.rnLicipxdl'
mc|lLc. hcmospuesk'quc los mcnsajes
y dcl
PrcsrdcnLcdc ld Rcpubl¡c¡ dcbcn ser prcvia-
mentcaprob¡dospoael ConscjodeMinistros",
lo cualexcluycla posibilidadquccl Presidcne
imprcvise.Esto está no aquf, está al tratar
sobreel Conscjode Ministros.
El srñor VALPICA.- Sf. \.'ñor Prcsi-
dcnte,mcjor serlaponerlocon todassusletras
pa.r¡evilar m alosaclos.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enr¡que).-
Hemosrccogidocso,pcroen el CapítuloCon
"los
sejodc Minislros,ahf hemospuesloque
mcnsajesdel scñorP.csidcnrcdebe¡ ser prc
viartcnteaprobadospo¡ cl Conscjode Mirus
¡fos .
El señorMALPICA. Yo le dijera,señor
Chirinos,quesepodla prestara muchascosas
que cl señorPresidente,que ticnc bue¡a mc_
moria,les expliquea los señoresministrosk)
ltuc va a cxponer cn su mcnsajey quc los
y qucdcspuós
ministroslo apn-rcbcn otravcz lo
digadc memoria.
El scñorCIllRlNOSSOTO(Enrique).-Si
quicrcllega¡a esaconclusión,sugieroquc sea
por escriloy aprobadopor el Consejodc Mi-
nislros,
Et señorARAMBURU.- Par¿secundarla
proposiciónen cuantoa que se supnmael sc_
gu¡do pánafo.
El señorPRESIDENTE.-Tienela palabra
el señorComcjo Chávcz.
El scñor CORNEJO CHAVEZ.- No'
scñorPresidcnle. Yo no solamenteno creoquc
dcbasuprimirseel scgundopárlafo,sino que
me parcce dcmasiado vago. Pjensoque el
Presidentedc la República debe tcner la
obliqacióndc informaral Congrcsono de lo
que-élcreaqu" cs importante;puededccirlo'
oerono debedcia¡ de infomar al C-ongrcso,en
y
io¡ma rletallada,circunstancial documentada
de los avanc¿sdel pafs en cielos rubros'
alimentación,cducación,vivicnda,etétem
si eso es lo que se enticndecuandoacá se
dice en formf detallada,no tengo obser-
ÍNDICE
 ÍNDICE

El RELATORleyól El RELATOI¡leyól
"6) Dirigir mcnsajesal Congresocn "7) Disolverla Cánaradc Diputados,c(tl
cualquicrépKlcay obligaloriamenlc al insta- cl voto aprobxloriodcl Conscjodc Ministros.
larscIa primcralcliislaturaordinariaanual,asl cn cl casoqucpcrmilela Conslilución".
comorl concluirsu m¡nJalo.Lo< mcnsajcs
anualcsconlcndránla cxposicióndetalladade El señor PRESIDENTE.-Los scñores
todos ¡os aspcctos Iundamcnlelcsdc la quc ¡prucbcnc5t( incrso.\c scrvirlnmlni
situilciónde lx Rcpública,y las mcjorasy festarlo.(Votación).Los quc esténen contra.
rclorm¡squc cl Prcsidcntejuzgue necesarias y (Votación).Aprobado.
convcnicntcs para su consideració¡ por cl
Congrcso".
Ticnc la palabrael scñorCáceresVclás
qucz.
El scñorPRESIDENTE.-Los scñorcsquc
rprucbencstc inciso con la adición formu-
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró
l¡d¡ por cl señorComcjoCtlávcz,se scrvirln
gcr). Dejo corlslanciaqucno cstoyde acuer-
¡nanif¡starlo.(voeción). Los quc cstón en
do con csteinciso,porquepicnsoquc la cen-
contril. (Votación).Aprobadocon cargo de
sura y las inlcrpclacionesdcbcn vcrse cn
rcdrcción,
sesióndc Congrcso.
El RELATORlcyó: Con¡lJrisdopi
El scrlorPRESIDE..|TE.
"7) Disolvcrla Cámara Vclásqucz.
nión,scñorCáoeres
dc Dipulados,con
cl volo aprobatoriodcl Conscjodc Ministros,
El RELATORlcyó:
cn cl c¡soqucpcnnilcla Constilución".
"8) Concunira la folmacióndc las lcycsy
El scñorPRESII)ENTE. En dcbltc. y cjcrccrc1dcrcchodc
lcgisl¡1¡vas
rcsolucioncs
'
obscrvación.
Ticncla palabr¡cl sñcorChirircsSolo.
Hl scñorPRESIDEN'fE.-En dcbalc.
El scarorCHIIiINOSSOTO (Enrquc).
Ihy un solo casocon cl quc nos vamosa 'ficnc la p¿ilabra
el señorArambunl.
lropcr¡r mls adcl rlc, cn quc cl Prcsidcntc
dc
l¡ Rcpúblicapucdcdisolvcrla Cám¡radc
lo hayaobligxdo El señor ARA,UBURU.-Scñor Prc.i
Dipulados: cuandolaCám¿ru dc incxpcno.¿El Presi-
d('nrc:I na pregunta
a cambiara !rcs Conscjosdc Minisuos su'
dcnleconcuÍea la lbrmaciónde laslcyes?
ccsivos.Faculladque no pucdc cjcrcer,srn
cmbirgo, cn cl último año de su m¿¡dato-
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).
Pucdccjcrccrlauna vez dLrrantc su mandalo.
Concunr:dc ida y vuclta, Concunecuando
No la pucdcejcrcercn el últ¡mo año y cslá
aprob¡doun proycclodc lcy por cl Congrcso,
sujcb a la condicaóndc quc la Cámaradc
DrputaJo\lc h¡'J dcmhlJo no lrcs min¡s- lo obscNa.Concurrecua¡dolo promulSa.El
pmccsodc lbrmacióndc la lcy concluyccon
lros,sino trcs Conscjosde Minislros. por cl scñorPrcsiclcnlc
la promulgación
El scñorPRESIDENTE.-Estoocurnóen r R A M B IR t . V u c l r t ut r x c i J s .
E l s c ñ oA
1933.cn que el scñorvclascolb¿rra,que era scñor.
diputado,dcnibó lodos los Cabinctcsque
formó el señorManíncz Vcra, hastaquc lo El scñorPRES] DENTE. Scvaadarlcc'
dcnibó a é1.Uno a uno, voto de ccnsura,y tura,par¡ dcspués
rcaliza¡14
votación.
vi o un8olpc.
El RELATOR¡eyó:
Seva a volar. "ll) Concurir a la fomación dc l¿sleycsy
lcgislativas
rcsoluciones y cjc¡ccrcl derecho
de

23-
obscrv
ación".
El señor PRESIDENTE. Tienela pala-
brael scñorAr¿mbuni.
El señorARAMBURU. Ya hemosdicho
antcsen el allculo primcro,que es debcrdcl
Prcsidcnlc"observarlas leycsy cuida¡dc sus
obscryacioncs". Dc mancraquc csla úl1ina
fr¡sccstddemls.
El scñorCHIRINOSSOTO (Enr¡quc).
cs cl dcrcchoa
iNol El dcrcchodc observación
El scñorPRESIDENTE.-Los scñorcsquc
aprucbcn cslc inciso,sc scrviránmanilcstarlo-
(Votaoión).Los quc cstón cn contm. (Vo'
lación).Aprobado.
El RELATORlcyó:
"9) Pmmulgary cjccutarlas lcycs y
ordcnarsu cumplimicnto'.
El scñorPRESIDENTE. Losscñorcsquc
¡prucbcncl inciso lcfdo, sc scrviránmanr-
fcstarlo.(Votac¡ón).Los quc csléncn contra.
(Voración).Aprobado.
El RELATORlcyói
''10) Dictar, prcvi¡ dclcgacióndc facul
ladcsdel Congrcso,dccrcosdc urgcncia,con
aprobacióndcl Conscjodc Ministros";
El scñor PRESIDENTE. En dcbatc.
EsLolimbión esráapmbadocn la panc lcgrs-
s4vr I voL¡r.
lrtiv¿.Conc¡rgo dc rcditcción
Los scñoresque aprucbcncslc inciso,sc
scrviránmanifestarlo.(votación). Los quc
cstónenconlr¿.(Votación).Aprobado.
El RELATORleyó:
' "Cumpl¡ry hacercumplir
llr Ejcrccrlx po¡cstrdfi:tlrmcnl¿ri3
sin
y con csta
trasgrcdirlasni dcsn¡luralizarla-s,
misma rcstncción, dicur decretosy reso-
luciones".
El scffor PRESIDE¡1'I'E.-Yo crco qüc
"reSlamcnlarlas
serla mucho mejor poner
leyes".
ÍNDICE
Scv¡ a volar,
El RELATORleyó:
"11)Ejerccrlapotestad dc rcglamenur las
lcycs, sin trasgrcdirlas y
ni dcsnaluralizarlas;
con csla mismarestricción,dicl¡rrdccrctosy
rcsolucioncs".
El scñor PRESIDENTE--Los scñorcs
quc apructtcn cslc inciso,sc r( rvirln mrni'
f¡slarto.(Voti¡ción).Los quc csÚn cn conlra.
(voúción).Aprobado.
El REI-ATORlcyó:
"12)Nombrara los jucccs y magtstra
dosa pmpucstadcl Conscjodc Ia Milgislratu-
r¡- El nombramicntodc los micmbrosdc la
Conc Suprcmarcquicrcralilicacióndcl Sc-
ni¡do".
EI scñorPRESIDENTE.- Eslcincisoy¿
cs!á aprob¡do cn la partc lcgisl¡liv¡ y cs
simplcmcnlccal¡bgarb ¡cá.
l-os scñorcsquc aprucbcncl inciso, sc
scrvirln manifcslarlo.(Vol¡ción). l.os quc
cstóncn contra.(Volación).Aombr&).
El scñor Comcjo dcja conslanci¡dc su
El RELATORlcyó:
"13) Cumpliry haccrcumplirlas scn-
tcnciasy resolucioncs
dc los tribunrlcs
) iu/-
gados,y requcrirlosp¡ra la pronla adminis-
rr¿cióndejusticia".
El scñorPRESI DENTE.-En debatc-
Tiencla palabracl señorArambunl.
El scñorARAMBURU.- ¿Comoalnbu-
ción dcl Prcsidcntcde l¡ Rcpúbl¡ca,scñor,
dc los
lass€nLcncias
lribunalcs"?
El scñor CHIRINOS SOTO (Ennquc).-
ScñorPresidentc;Cuandoun jucz ordcnaun
desahucio y necesitae¡ apoyo dc Ia lucza
púhlica.e¡ PrcsidcnLcdc l¿ Rcpública licne
Este inpisoexistetex-
quc proF)rcionársclo.

- 2.1
lualmcnlc
cn la Constitución
vjEcnte.
El señor PRESIDENTi:. Los scñorcs
que apmebcneste inciso, sc scrvj¡án ¡na-
nifestarlo.
(Votación).l,os queestóncn contra.
lVotación).Aprobado.
El RELATORleyó:
"i,t) Cumpli. y haaer
cumplir l¡s rcso-
luaionLsdclJur¿doNacron¿ldc Elcccioncs.'
EI scño¡PRESÍDENTE.-En debate:
Ticne la palabracl sclor CáccrcsVclfs
qucz.
El señorC^CERES VELASQUBZ iRó
gcri. Tendla quc agrqgarse
dcl Tribun¡l de
Gar¡nlas,t¡mbién.
El scñorPRESIDEN'IFl. Accprr la Co,
m¡sión.
Sc va a dar lcctuú con la adición dcl
scñor CácercsVelásquczy accpladapor la
(--omisión.
Dl REI-ATORleyór
"14) Cuoplir y haccrcuml,.lir
l¡s rcsolu-
cioncsdcl JumdoNacionalde Elcccioncs".
El scñor PRESIDENTE. Podlan ser
dos incisosF)rquc arnbosLcndíancl nrismo
lcxto.Scr{aconel númcf¡jquincc.
E:lREI-ATORlcyó:
"15) Cumplir y hacercumplir las rcso
lucionesdcl Tribonaldc Camntlas".
El scño¡ PRESIDENTE. Los scñorcs
quc aptucbcnesE ¡nciso.sc scrv,ránmari-
festarlo.(Voución). Los quc estónen contr¿-
(Votación).Apmbado.
El REI-ATORleyó:
"16) Dirigir ia polflica cxterior y las
inr.mJcionalcs:
rclacioncs 5 rárifi.ar
¡ eclcbrar
lraladosy conveniosde confomidad con l¡
Constitución.Ratificarlos previa aprobación
ÍNDICE
del Cong.cso-Canjcaro dcf{sitar en su caso
ii¡.srespcctiva^s
cartasdc¡atilicacióny fpncr en
villcnciabs traladoso convcncioncs intcma-
(ionJk\. culo nh¡ctocstúd(nlro de l¡s atri-
bucionesadministrativas, con cargo dc dar
cucntaal Congreso",
E¡ scñorPRF,SIDENTE.-
En debatc.
Ticncla piLlabra
el señorAa¡mbuní.
EI señorARAMBURU.- Me p:rrcceun
pocoex¡ensoel inciso.Yo pondla solamcnlc
la siguicnteredacción:"Dirig¡r la polílica
e\rcrior y las relacioncsintcmacionalcs:
cc-
lchrarlrafadosy convcnios";no convencioncs,
sino convenios,[n¡quc k)s úatadosson con-
venios.En c¿¡mb¡o, los convcniosa veccsno
Dc confom)kiadcon le Constitución,ra-
tilicarlos, que está provisto cl caso dc quc
pucdaralificarlossin ncccsidaddc una ¡p.o-
b¡ción prcvia dcl Congrcsoy conformca l¿
C-onstilución- La Constituciónlc da ¡lribu-
cioncspararatificarlosa vecescon aprobirción
n¡cvia ) otrus(on (onocimicntopo\tcrior.
Todo lo dcmáses cl dcsalTollonaluraldcl
c¿¡jc o ratjlicacionesy muchasveccseslásu-
hordinadoa 10 que diga el propio uatado.
Porquecl traladoa vcccspuedcdccirqucentre
cn vigor otal o parcialn)cnEsin necesidad
inclusivcdc r¡lilicación. Son casoscxtr¿ños,
peropucdcnocurnr-
Y poncr en vigcncia tratadoso convcn
cioncstradiciondlcscuyoobjetocstédcnt-ro dc
sus alribuciones.Como esto está previslo
en el Capflulode Tmtados,si rcducimoscl
anfculo-y ahoralcngo la redaccióncomple-
l¿Fdirfa: "Dirigir la polltica extcrior y las
relacionesinlemacionalcs; y celebrary ratifi-
y
cartralados convcniosdecoúformidadconla
CorlstiNción".
El scñorPRESIDENTE.-¿La Comisión
aceplal
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS. Sf,
scñorhe\idcntc, por cuanlono hace sino
recortaruna mecá¡ica que eslá prcvistacn
convenios,
El scñor PRESIDENTE.-Se va a dar
ÍNDICE

dc constanciadc mi volo en conra, en lo
qucsc rcficrca la rrtillc¡ciónpor cl Scnd(..
El scñor PRESIDENTE.- No esperabael
voto en contrapara ratiñcacióndel Senado.
Constrrásu voLo en contm, señor Comejo
Chávcz.
Quisieraun pequeñoalca¡ce. El señor
ComcjoChávezha manifestadopor razones
qüe son suyas,su oposición;es decir, con
rcspcc¡o a Ios gencralcs de dirisión,almi-
¡anlcs.El ComandoConjunrcha manifeslirdo
queel Scnadoratifiqueel nombramiento.N¡da
más.comoun simplcdalo.
El scñorARAMBURU.- Y cn cl casode
l¿ remociónde un Embaj¡dor,crco que no
conviencdccirlo.
El scñorPRESIDENTE.-Es obvio,accp-
porel Scnado.
lado;no ncccsieratificación
El RELATORlcyó:
"18) Recibira los agentcsdiplomáricos Crco que eso estámal, porquedcbe colrcs-
cxlranjcros,y autorizarcl cjcrcicio dc sus pondcr ilil fucro civil y porlo tantoestarentre
funcioncsa los Cónsulcs'.
El señor PRESIDENTE. En dcbale.
Los scñoresque aprucbcnel inciso, se scr-
virán manifcstarlo.(Voución). Los quc esté¡
encontra.(Voución).Aprob¡do.
El RELATORlcyó:
"Ig)Nombrar a los micmbrosdcl Tribu-
nal dc Garantfas quecorrcs-
Constilucionalcs.
pond¡ .
El señor PRESIDENTE.-La Comisión
accplaesta fórmula.Al voto.
Los scñorcsque eslón de acucrdocon
esta fólmula, se serviránmanifeslarlo.(Vo-
tación).Los que csténcn contra.(Votación). ces hc pcns¡douna cosaquc pmbablcme¡te
Apmbada.
El RELATORleyó:
"20) Determinarla política dc Dclcnsa
Nacional,de acucrdocon cl Conscjorcspec-
Iivo y organizar,dist¡ibuir y disponcr cl
cmpleodc la FuezaPública-
ÍNDICE
El seflorPRES|DENTE.En discusión-
Ticncla palabracl scñorArambunj.
El scñorARAMBURU.- ScilorPrcsidcn-
te: Yo no sé si aqulconvendrfael aditamento
que habfa en el anlculo l"; y fnner "cuyo
comandoejcrcc".
EI sef,orORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ñor Presidente:Crco que la palabra"Defer-
minar" la polltica de DcfcrlsaNacional,no;
porqucla polfticadc DcfcnsaNacionaleslásu-
peditadaa un Consejoque é1preside.Asf que
es cl Consejo.
El scflor MALPICA. SeñorPresidente:
Crco quc
''\ombrrraquf dcbcla añadirselo siguientel
¡ funcionario civil,JefedelScrvicio
dc InEligcnciaNacional".Debe ser una fun-
ción del Presidcntede la República,porque
tradicionalmcntc cslafunciónhaconespondido
al Ministerio del Inlcrior. Pero a parlir del
gobicmodcl arquitcctoBelaúndeposó a ser
funoióncasrcnscy ahoraes funcióncastrensc.
lasalribuoioncs dcl Prcsidcnte dela República,
como por ejemploen los EstadosUnidos,dc
nombmrrl luncionario principaldcl Scrvicio
dc Intcligcncia Nacioniú.
El señorPRESIDENTE.-Ticnc Ia pdabra
el scñorChirinosSoto.
El scñorCIllRINOSSOTO(Enrique). Si
lcncmoscn cucntaquccn uno u olro l¡do de la
Co¡stituciónvamos a dcclararquc el Prc-
sidcnle es cl Jefe,el Coma¡danlccn Jcfcdc la
Fuc¿aAmlada,lodoesloestásubodinado.
El Presidente dcbcmalcrializarse a través
dc la FucrzaArmada.
El señorMEZA CUADRA-* Mudlas ve-
scacucsl¡ónde forma,de repcntci¡asus8ncial,
pcro quc para ml podla teneruna gr¡vita-
ción cienay scria.Qucduranrcla vigenciadcl
pclodo prcsidcncial,el hombrcquc cjcrcela
primcr¿magistratura de la Repúblicatuvierala
condicióndcl dcrcchode uso del uniformcy
todo cn la condiciór¡de generaldc cuatro
Asf,jefe de lodos.
cstrcllas.

Yo quisicraqucesto¡o sealomadol¡n a Ia
l¡gcray que fueramatcriadc un cono dcbate,
porquc en otras palabrassi firera por mf
decidirlo,yo 1ohala asf. Entonces
quis¡era
quc
ustcdesopincn al rcspccto.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
1¡ tomo la palabra.Que use uniformc, no
esloydc acuerdo.No estoyde acuerdo,porque
un civil conuniformcrcsultad¡shazado.
Al PrcsidcntePradoen su primcf peícxlo
lc lomaronmucho el pelo. Tanto quc cn cl
scgundo pclodo seabsuvodc usarlo-
El scñor LEON DE VIVERO.-. En los
Estados Unidos. cl Prcsidcnlc cs cl Jefc
SuprcmodL lc Dcfunsi\ri(onirl ) no vi¡rc
uniformcy auncuandopucdainvoca$ccl caso
de S1¡lin,en Ia ScgundaCucrraMundial.cso
fuepof cire_unstanciils.
-.
El :c¡iorVEZA CUADRA Yo no Jito
quc lo visla.sinoquelo pucdavesdr.
El scñorORTIZ DE ZEVALLI-OS.- Pm,
pongo, señor PrcsidcnE,quc cl anículolcn
g¡ lr si!uicnrcrcJrcción:¡fcsidirclConscjo
dc DcfcnsaNacional,organizar,distribuir y
disponcrcl cmplcodc la Fucra Pública".Prc-
sidicndoel Consejoya ticnc la ¡utorid¡d p¡ra
nombra¡y haccrlo quequicre.
El scñor PRESIDENTE. Accplada la
seva a votar.
rcdacción,
El RELATORlcyó:
"20) Prcsidirel Conscjodc DcfcnsaNa-
cional, organizar,dislribuiry disponcrcl cm-
pleode la FuerzaPública".
El scilorPRESIDENTE. Los scñorcsque
aprucbcncstcinciso,sc scrvirá¡manifcstarlo.
(votación). Los quc csténcn contra.(vota
ción).Aprobado.
El RELATOR¡eyól
"21) Conccdcr asccnsosmilitarcs con-
Iormc a la Conslitucióny las lcycs,y dispo cr
cl pasc ¿l rctiro de los jcfcs y olici¡lcs cn
actividad.Paralos asccnsos de gcneralcs,al-
ÍNDICE
mir¿nrcsy equivalcntcs
sc rcquicrcmlificac;ón
dcl Scnado".
El scñorPRESIDENTE.-En dcbate.
Ticncla p¡labrael scñorAr¡ñbu¡i.
El scñor ARAN4BURL.-Scñor Prcsi-
dcnlc:En la primcrapa(c "Co¡cederasccnsos
mililarcs conlbrmc a la Conslitucióny l¿s
ll')rs, cf|-oquc no dcbc poncrsequc parir
gcncrllcsy almiruntcs y clluivalcntcs
sc rc
quicrc la r¡lificacióndcl Scnado.No hay
almia¡nlcs,sólo cs cl gfado quc sc acordóa
Crru. Dc mrncraquc rncjorcs poncrcn cst¡
lormr rlucion fr(nJJnJ a ¡nJo. lo{ (luclic
ncn csr crlcgoía: "Pur! los xsccnsoscicofi-
cirlcsgcncralcs dc li¡ Fucr^ Públ¡c¡;com-
prcndccnlonces.los gcncralcs,k)s almir¿n-
lcs los tcnicntcsgcncr¡lcs dc la Aviación,dc
l¡ Policía,clcórcra.
"Paralos asccnsos dc ollcialcs gcncralcs
dc la FucrzaPúblicasc rcquicrc",y aqul h¡y
unacucstiónsustanliva, quc cs Ia falificación,
porquccs una cos¡ incómodaparacl Scnado
poncr la ralilicación dcspuósdcl nombra-
mienlo.¿Odcbescrcomoes cn la ac$¡lidad,
u¡a aprobación prcvia?Esacsunacuesliónque
quisicranrcdiLar
El scñor PRESIDENTE. La Comisión
qucnosdigaalgoal rcspcclo.
El scñorLEON DE VMRO. No sécuál
se¡áel crilcrio de los dcmls, si cs dc quc sc
m¡ntengala lbrma.
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. En el
Capflulodc FucrzaPública hay un anículo
cxactamcntcigual, dondc diccr "gcnerales,
almirimlcsy cquivalcntcscn los lirados",clcé-
tcra, quc sc ha hccho dc acucrdo.Crcoque
habríaquc rcproducirlo quc ya cstáaprobado
cn FuczaPública.
El señorARAMBURU.-No cstuvccn
escdcbate,pero almira¡lc cs un gradocspc-
cílico:y dcba.jo
dc almirmlchayviccalmiranlc,
y dcb¡jo dc vicc¡lmiranrchay contralmiranle.
El hcchodcquccn cl tralosocialse le llamc
almirantca un contralnrirantc. no signillca
quc sca un almjranlc.Ticncn hastr bandcra
dislinla.

-18 .
El scnorCHIRINOSSOTO Gffiquc,.-
Almirantees un gmdoque no existeen cl cs,
calafón,como no exislemariscd.En cl Pcni
existevice¡lrnimnlcy conlralmimnte.
El scñor ARAMBURU. El Conscjode
Almirantcses un cuerpoque ha sido fundado
de palabra,no hay ningúndocumentoque Io
haya consriruido,y cstá inlegado por todos
aqucllosquetienenmngodc aknirantc,aunque
no lo sean;e inclusivelos quccstáflenreliro.
El scñor PRESIDENTE.,Con ca.go de
homologación.
EI señor MALPICA., Creo, señorP¡e-
sidente,quc la prcguntaque hahechoel se-
ñor Arambuni debe ser contcstada.¿Qué
significaes¡ode ratificación?,¿queva a scr
prcvia ratilicacióndcl Se¡ado cl asccnso,o
quc una vcz asccndidovicneal Senado?
El señorMEZA CUADRA.- Comotengo
la impresión,señorPresidentc,quc eslo ya se
ha locadoen otroscapltulos,simplemenleen
eslecasoconcretoquicro quc consleen el acta
mi opinión en contra de que los asc¿nsos
de los oficiales gcncralessean ralificados
por el Senado.
El scñorPRESIDENTE. Con.rará,scñor
reprcscnÍrlrte.
Ticnc la palabrael señorAmmbunil
El señorARAMBURU-- Quicm aclarar,
ccñor Presidente.quc paramf. la drfcrcncia
quc hay entr€aprobaciónpor cl Scnadoy ra-
tillcación por cl Senado,es qi¡e la apro-
bación es previa y que la r¿tilicaciónes
poslcrio. No queremosque el Senadose
cncuentrc cnla condición
incómodade raliñcar
unnombramiento ya hecho.Debemosobscrva¡
clsisEmaüadicionaldeque lo que se aprue-
bc es unapmpucsta.
El señorPRESIDENTE.-En la práctica
posiblemente habráconsultapara que la ra-
tificación se produrca. La aprobacióncstá
acordada.
El scñorMELCAR.- Adcmáshay unara-
zón más. Se ratifica porque se enticnde
quc cl Escalafón
Militar,las co\Lumbres
in-
ÍNDICE
tcmas, el modo dc ir calilicú¡do a los gc-
nemlesen asccnso,es u¡ asuntoque no po-
dcmos controlarnosotms-Pc¡o sl ¡cncmos
capacidadde rcv¡sare¡ el momentode la ra-
tificación,de ahfqucutilizamosel drmino.
El señorPRESIDENTE.-Entonccsla Co,
misióninsistecn el texúo.Seva a leerel texto
pñpucstopor Ia Comisión.
El RELATORlcyó:
"21) Concederascensosmililares con-
formc a la Constitucióny las leyes,y dis-
poncr cl pasea retirode losJefesy Ollciales
cn activid¡d.Paralos ascensos de generales,
almira¡tesy equivalentes se ¡equiere¡atifi'
cacióndel Senado".
El scñorPRESIDENTE. [,osscñorcsquc
estéúde acucrdocon el inciso, so scrvirán
manifcslarlo.(Votación).tos que eslén en
contra(Votación).Aprobado.
El RELATORlcyó:
"22) Asumir la dirccciónpolftica dc la
guc¡ray adoptarlas medidasncccsariaspa-
ra la defensade ¡a República,la integridaddcl
tenilorio y de la sobemnlaen casode agre-
sión".
El sef,orPRESÍDENTE.-En debate.
Ticne la palab¡'¿cl sefforMalpica.
El señor MALPICA.- Scñor Presidcnte:
Sc habfa.propuestootÍo inciso: Nombra¡ a
Iuncionariocivil, Jefedel Serviciode lntcll-
genciaNacional;y no sc ha votado,no se ha
dccidido.
Et señorPRESIDENTE. Consideümos
despuésc$e anfculo.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
ScñorPrcsidentc:Rcflcxionando,y estolo he-
mos dcb¡tidobastanleen la Comisióny Sub-
comisión."Asumir la direcciónpolfticade la
guera" es una expresiónconfusa;asumir la
di¡ecciónde la gucna pucdc scr excesiva,
tr¿tándose
de un Presidente.
quc si el señor
Creo, señor Presidente,

29-
Mclgar mc acompaña,la Comisiónpodia
rcclificarscy poner":22) Adoprarlas mcdidas
ncccsarias parala dcfcnsade la República,la
integr¡daddel tenitorio y dc la soberanfacn
casode agres¡ón".Entonccsquitamoslo de
"Asumir la dirccciónpolltica la gücna"
de
El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi
dcntc:Dcspuésde que la gucra ha dejadodc
scr un instrumentode polltic¿ intcmacional
ilícito, desdecl momentoen quc sólo eslá
condcnadala agrcsión,pcro la gue¡mmisma
como instmmentode polftica intcmacional,
hoyya nocxisrc.ExislióhasL¡u¡mcsdc agos-
to dc 1928, como un inst¡umentodc poll-
tica y cl Estadoque no podl¡ hacerla guc
¡Ta no era considemdocomo un Eslado
sobcrano.
Yo no sé, sf tengomuchadudade si de-
bemosponcr eslo de la dcclaratoriade guc-
ra y asumirla direccióndc la fnlftica dc gue-
nt si yr hcmos pucstoirntcsquc el Prcsl
dcnte tiene las facultadesparadirigir la Dc,
fensaNacional.La verdadqueamfmecho
ca cn unaConstitución modemapone¡estode
la declaÍatoria
de guera y la d¡rccciónpolltica
de la guerra.Pcdirlaque med¡úramos.No
pido bdavla la supresión,porque quisiem
escucharotras opin¡oncs,sob¡e si no está
cubicrtoestoya porolrosatfculos.
Al uaBdo quc mc he referidoescl tralado
dc Ankelo del 26 dc agostode 1928,en vi[lor
desdeel mcsdc junio.
El \cñor SOTOMARINO.-ScrlorPmsi-
dcnter Entoncesla rcdacciónquedala: "En
caso de guena adoptarlns medidasnccesa-
nas",ercétcr¡.
El scñorPRESIDENTE.Tjcncla palabra
el señorMelgar.
El scñor MELCAR. Scñor Prcsidente:
Paradar una brcvlsimaexplicación¿il scñor
Arambuni,porquésc consideo la guelt-¿.
Normalmentelas oonsútucionesy las
norm¡sdebenoplarpor rcalidadesy la guerr¿
es una rcalidad desgraciad¿y fatal. En
1928 el tratado al que se reñere el scñor
Arambunl a Ia fecha, sabcmos,dc un mal
ÍNDICE
dcsgraciad¿mcntc,cuántasgue¡-¿sha habidoy
las rccicntcsqueen esleinslantesc cstln pro-
duciendocasi como una hoguerapuestaen
las pucrtasde un dcpósitode dinamita.De
muJo quc ro podli¡mos ni por estéticani
por cufcmismoquitar un hccho.
El señor PRESIDENTE. ¿Por quó no
la palabmcorlliclo bélico?
L¡sar
Ei señor MELGAR.- No. ConflictobC-
lico es impropio.Tenemosquc utilizar el 1ér-
minocontodacntcrcza.
F¡ i|JñorORT¡ZDE ZEVALLOS.- Scñor
Melgar: Yo crco que usted habf¡ accptado
suprimir las palabras:"Asumir la direcc¡ón
polítii¿de la Eueña':porquccn cl próximo
artículodice: "Dcclar¿¡la guermy firma¡ la
paz".
El scñorPRESIDENTE. Ticncla palabra
el señorChirinosSoto.
El sefior CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
El pactoo cl conveniode Ankclo cs el más
llrico queseha firmadoentodala huma¡idad.
Pros(ribrólr Eucnay a continuación. dice,
nuncaha habido mls gr]crra.La guerra no
cxisteen el DercchoInrcmacional,la gucna
existc cn la rc¡lidad de lodaslas nacioncs.
Sobrelo quc sc pucdecucstio¡ares sobrcla
cxislenciadei DerechoIntcmacional;desgra-
ci¡dxmcnte nosepucdccucstionarlaeristencia
dc la guerra.
La gucrraes un hccho,tal comoexistcel
dclito. Y un Código Penalquc no contem-
plara la posibilidadesdel homicidio, scla
unCód¡go Pcnaifucradcla realidad:dc lamis-
ma manem estala fucr¿ de la realidaduna
conccpciónque no coDtcmplara la posibilidad
efectivadel scnddodc la gucrra,aunquela
guerra está proscril¿ en el Dcrccho Inter-
nacional.
De m¡ncra, scñor,que en el inciso22)
desaparece la mcnción dc la guc¡ra;asllo
hemos i¡ceptadoel scflorPol¡r y yo.
Tienela palabra
El scñoTPRESIDENTE.-
cl señorA rarnbuni.
El scñor ARAMBTIRU.- Seffor hest-
ÍNDICE

-11-
"28) Confcrir condccoracioncscon
¡cuerdodcl Consejode Minislros".
El scñorPRESIDENTE.En dcbatc.
Tiencla palabrael señorOfiz de Zevallos.
El scñorORT|ZDh ZbVALLOS. Scñor
Presidcnte:Pido que se suprimaesteartíoulo,
porqueeI Presidente de la Rcpúblicano con-
ficrc condccoraciones.
Cuandoconllcrel¿ Or-
dcndcl Sol,la otorSacon la aprobacióndc un
Conscjo.Mc pareccquc cslá dc más cn las
¿tribuciones.
El scñorPRESIDENTE. Ticne la pa-
labracl scñorChirinosSoto.
El scñor CHIRINOS SOTO (En.rique).
Tampocosoy cl padrc dc la criatura,cl p¡-
drc cs el señorRanrfrezdel V¡llar, quicnsos-
liene quc como hay una inllación dc con-
dccoracioncs, como se condccora¡los unos
¡ los orros todos los dlas.h¡jbrfrquc rcnri'
mir eslo para que nazcasicmprc l¡ condc
coracióndcl Prcs¡dcnte de la Repúblicay dcl
acucrdodcl ConsejodeMinistros.
El scñor PRESIDENTE. ¿La Comisión
accpB la suprcsión?
El scñor MELGAR.- Señor Prcsidenlc:
Con cl propósitodc restringireslasconde-
que hastahan perdidosu carácter
coracioncs,
por la profusión dc las mismas, manrcne-
mosla propucsta.
El señor RIVERA TAMAYO. ¿Y por
qué no podla buscanicun término mcd¡o
dc que la Prcsidcnciaconozcaosa¡cioncla
proposición
de los Consejos?
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. Inclu-
so es lo que no se hacc, sino aument¡rlas
condecomcioncs,pucsto que los otros ya
van a poder hacerlas.Confcrir únicamente
scrfa el caso, pero toditos queremosla or
dcn del Sol, la Ordende Ayacucho,cual-
quiem.
El señor SOTOMARTNO.-No sc dcbe
quitar. porquc nosotroslencmosuna coin-
cidencia,de que por cadaveinte condccora-
ciones a militareshay unaa civiles.Entonces
ÍNDICE
cso cslá mal mancjado,hay quc conegir
csc mancjodc hccho.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).
Corregimosel inciso,pcro no dcsap¡rcccrlo.
pueses claro.Dicc, conl¡rir condccomcioncs.
No elimina quc otras instilucioncspucd¡n
contcrirlas.
É l s c i l u 'S O T o \ l A R l \ ó . , O r r . , {i r i n i
Iucioncscstrinautorir¿das ¡prrtc dci L,cgisl¡-
tivo a colccdcr condccorecioncs cn nonri)rc
dcl Estado,con dcsconocimicnlo dcl Podcr
Ejcculivoi)Eso no lic¡c ningun¡lógicr.
El scñor ARAMBURU.- Con el scnlido
dc conocimientodcl Prolocolo.csossonca-
sos muy cxccpcionalcs.E¡ Congrcso,por
cjcmplo, ticnc su propia Orden. Despuóscl
Congresoen una oportunidadha conccdido
la condcco¡aciónde la Gralilud Nacional,
un casocxccpcionl¡].al PrcsidcntcPredo.La
Municipalidoddc Lima olorgacondccoracro
c5: ] e\c(pcionrlmcntc cn una oponuni
dad cl Ministcrio de RelaeionesExtcriorcs,
con ñotivo dcl Ccnlenariodel 2 dc Mayo,
dio trmbién una mcdalla,peromás era una
mcdalla conmcmoradvaque se pucde usar
comocondccoración ti¡mbién.
Fl scñorSOTOMARINO. Si lr muni-
cipalidadconficrc una condccoración,
es en
nombrc dcl municipio,no cn nombrc de la
Nación.A nombrcdc la Naciónsolamenleel
Congrssoy el PoderEjcclrtivo.
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
Esc igrcgado scría inleresantc,scñor Soto-
marino."Confcrircondecor¡cioncs a ¡ombrc
dc la NJcion,con a.ucrdo de los mi-
sc¡lorcs
nislros".
El señorARAMBURU.- O "Confcr¡rlas
quc a nombrc dc la Na-
condccoracioncs
ciónsc olorg¿m".
EI señorPRESIDENTE. Seva a dar lcc-
tura.
El RELATORleyó:
"28) Conlérir condccoraciones
a nombe
dc la Nación con acuerdo dcl Consejodc

Mrnistros";
El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs
quc aprucbcnel inciso, sc scrvirán milnr-
fesla.lo.(Votlción). l-os quc csléncn colür¡.
(Vol¡ción).Aprobado.
El RELATORlcyó:
"29) Autorizara los peru¿nos
parasc¡,'rr
encjérciloext¡anjero".
El scflorPRESIDENTE.-En dcbale.Los
scñoresque aprucbencl inciso, sc scrvirln
Los quc cstén en
manifestarlo-(Votación)-
contr¿.(Vo0ción).Apmbado-
El RELATOR leyó:
"30) Nombrar y separarlibrcmcntc a
quicnesdesempeñ¿¡l cualquier funciónpúbti-
ca cuya pmvisión no correspnda a olros
órganosscgln la Constitucióny l¡s lcycs.
En lodo casoel Presidentede Ia Rcpúblic¡
ticnc facultadde nombrary rcmovcrlibre-
mcnte4 susagcntes",
EI señorPRESÍDENTE.-en debate.
Ticne la palabrael seflorComcjo Chávcz.
El señorCORNEJOC}ÍAVEZ.- Yo soy
opueslo,scñor Presidente,a conferir una
facultadta¡ agr¡da.¿lsetrala de un monarca
absolul.o?Eso de "nombrar",en lln, pero
"removcrlibrcmentc".Crco que todapersona
que prcstaservicioslicne que eslaramparada
por una ley, no puedecst¿¡sujctaal capdcho
dc nadic,aun cuandosca el Presidente de la
República.
Dc manera, señor, que no estoy de
rcucrdo.En la úlúm¡ pancsf. pcm cn la pri
mcm c$oy en cont¡ir.
El scñorPRESIDENTE.-¿Quódicela Co-
misión?
El scñor CHIRINOS SOTO(Erüiquc).
A mf también me suscjtacieno escnipulo,
"cuyapmvisiónno
aunqucsediceen seguida,
coresponda a otros órganos, scgrin la
y las leyes".Entonccs,si corrcs-
Constitr¡ción
pondea oúos órganos,ya qucdacn nada.
ÍNDICE
El scñor SCIOMARINO.- Perdón.Yo
picnsoquc l¡ rcglascrí¡ buena,no cxtsndid¡
tilr| pródigamenle,
pcro sf cn cl o¡so dc lun-
ci(nrüios, "nombnr y scpar¡r librcmcntea
sus agcl)lcs.
El señor MALPICA. Yo crco que cl
Prcsidcntcno pucdc qucdar incme y quc
pucdchcrcdrrunr :rlmrrslraciónconlreria:
pucdeclinlinar dircctorcs,sub-direclores,d
gcntcsdc confia¡za.
El señorARAMBURU.-Yo crcoquceslc
adculo ücnealllun¿sdillcuhadcs.
El señorPRESIDENTE. Entonccs,rcira
su pcdido.Se va a dar lcctura como qucda-
rf¡ la rcdacción.
EI RELATORlcyó:
"30) Nombrary scpararlibrcmenlca sus
agcn@s.
El scñorPRESIDENTE.Scva a votar.
Los scñorcsquc ap¡ucbcncslc inciso. sc
scrvirán mlmifcst¡rlo. (volación). Los quc
csléncn conlm.(Vot¡ción).Aprobado.
El ITELA'ÍOR leyó:
"31) Ejcrccrlas dcmásfuncionesdc go-
bicmo y administración que la Constitución
y las leyes le encomiendan".
El scñorPRESIDENTE.-En debatc.Los
scñorcsque aprucbeneste i¡ciso, se servirán
manifestarlo.(Votación).Los que estén en
conlfa-(Votación).Aprobado.
Ticrrc la palabracl scñorCoÍejo.
El señor CORNEJO CHAVEZ.- Señor
Presidentc:Picnso que se va a levantarla
sesión,pcro quisicr¿haoerpresenteque la
Comisiónde Homologaciónrcvisó aycr una
parte que no se puedeculmina¡micnlr¡s la
ComisiónPrincipalno la vea.
El señorPRESIDENTE. Ya no habrfa
sesión esta tardc, pucs están cilados para
tratarla cucstióndcl Reglame¡to.

33-
El scñor CORNEJOCHAVEZ.- Por k)
mcnosdcbcrf¡moshaccr lo que cslá. No cs
muylargo.
Sugerirla,scñor Prcsidcnlc,quc sc dó
lccturaa cstosarlículos;tcogoalgunoslapsus
quc ha habido y nada mls. Sc puedclccr dc
conido.
El scñorPRESIDENTE.-Pcrfcclo.Sc va
a oer¡cctura.
FllRELATORlcyó:
"Capítulo ll
Poder Legislalivo
Artículo 168'.- El Congrcsosc comfn_
nedc dos Cáfiaros:El Scnadoy la Clmaradc
Diputados.
Dur¡nlc cl rcccsoparlamcnt¡riofunciona
la ComisiónPcmancnlc.
Artículo 169".- El Scnadocs elcgido
conla lcy".
porlasrcgioncsdc conformiditd
El scnorCORNEJOCIIAVFZ. Scnor
Prcsidcntc:Sobreeste punlo, la distnsición,
segúnla cual micntrassc conslituyanlas re-
gioncse¡ Scnadosc eligc cn distnto únlco
pasaríaa Disposición
nacion¿I, Transiloria.
El RELATORlcyó:
'Artículo
170!.- El Senadose eligc lx)r
un pcríodode cinco aflos.
clcgiblcs
El nú¡rcrodc scnadorcs csdc sc
scntl.Adcmlssonscnedorcs vilaliciosIoscx
prcsidcDlcs dc la Ilcpúblicr.
consli!ucionalcs
Artículo 171'.- La C¡mara dc Dipul¡
dos es ele8idapor un perfodode cinco años.
Se rcnucvafntegramcntcal expirar su man-
datoo en casode scr disucltaconformea la
Consti(ución.
El númerodc dipuladoscs cicntoochcnla
Sonelcgidosen relacióna la población.Parala
eleccióndc cadadiputado,cadadcp¡namento
conslituyeun distrito electoral.
ÍNDICE
Se exccptúanlos casosdc la Provinciadc
Lima..."
El scñorPRESIDEN'|'E.-Sc¡íacucslión
quc sc adaptepira la segundavuclla, porquc
cstablccequc los dipuldos seránclcgidosde
acucrdocon la población,y csc no dcbc
scr el único f¡ctor. lnlcrvicncn olros facto-
rcs.comoocurrla anlcs cn la distribuciónde
asicnlosparalos dcprrlamcntos,c¡ntidi¡ddc
provincias.clcé!era;porqueintcrvinicndosólo
cl aspcclopoblxcknl¡I,quizássc diclaríauna
u¡ poooarbitr¡ria-
dislx)sición
Esloqucd¡rl parala scSunda
vuclta.
El RELATORlcyó:
"Para la clccción de dipulados, cada
dcpartamcn¡o consliluyeun d¡stritoclccloral
Sc cxccplú¡ los casosdc las provinoi¿sdc
Lima, el dc la ProvinciaConstilucionaldcl
Call¡o-.."
El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Allf h¡Y
un lapsus.
El scñor PRESIDENTE. Se buscóes¡
rcdacciónpara mayor c¡aridad y cvilar la
confusióncnlrc Ia Provinciadc Lima y 1¡
Limd Mclropolitana.
El RELATORlcyó:
"Artículo171'.-
Sc c\ceplúú los ca.o. dc la Provin(i¡
de Lima. dc la ProvinciaConstiftcionaldcl
Cal:ao y dc las dcmás provinciasdcl tlc
parlamcntode Lima en conjunlo,que cons_
indcpcndrenlcs
lituycndistriloselccloralcs
Arlículo l?t'.- La Cámar¿ dc Di-
nut¡.joses clc!ida f¡)r un pcnbdo Llc cinm
años.Se rcnucva{nlcgramentcal cxplfar su
mandalo,de acucnloa la Constilución"
El scñorCHIRINOSSO'lO (Ennque)
IIa dcsap¡rccidocn esla homologaciónle
pafc quc cl Scnadot¡mbién se rcnuevaín!c-
gramcntcal lcrmin¡r su mand;llo.llabla quc
"El Senadose
poncrlo en cl arlfculo170':
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
 ÍNDICE

38-

dc lir Co]nisióncncrrg¡d¡ dc tf¡t¡r lils cucs - Er¡n ias 13 hs.

tiollcsdc Ilcglrnlcnlo.
Por la rcd¡cción,
Sc suspcndcl¡ sesiónhrste lncñirn¡¡ los
14 hs. y i5'. lticardin¡ Arxqjo Pais.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

23a.SESION
(PI.]RMANENTE)

VIERNES,23 DE FEBRERODE 1979

poR Los sEÑoREsLLrs ALBERTosANcHEz

PRESIDIDA
SANCHEZY RAMfRO PRIALE PRTALE

SUMARf O

Continúóld sesión. ProsiSu¡óta reiisión.lel textohoñoloSadodel CaPíulo

11.Po¿¿r Legísldtiro,artícuLos176"! 173",que hahídnquerladopen'l¡entes,
dsícomo LosartícuLos19ó" a1206" dcl refcr¡doCapítulo Se dcorü incor-
porar comoL>¡spor¡ción Tnnsitoritt, qu¿cn laspróimds Elecc¡ones Generu-
r;eni elesiLloen D¡slrito Nacíontl Llníco-
les el Senatt¡t Conti uó eI ¿ebatc
-
¿(.tCapítutoPaderEiccut¡vo S. aptubaronlos ar¡ículos218" a|227" Asi'
nismo f eron aprcbaLloslos a ícutos22E" a 232"' dcl CaPltuloRellc¡ones
con el PaderLegisla¡ivo.-Se lev,ntó Ia scsñn

Sicndolas 15 hs.55',acluando cono Sc 178ohomologados, que vicnen a scr el 9' y

crctario cl scñor Arambüfú Mcnch¡c¡, 10" de la Poncnciadct Podcr Lcgislativo,
como Rcl¡tof cl scñor Rivcf¿ Tamayo' se quc fucron fcscrv¡doscn la scsión¡¡lcrior'
"Formacióndc
pasólisla a la quc rcspondicronlos scñorcs: y dcspuósscguircmoscon
Pri¡ló, Lcón dc Vivcro, Mclgar, Chirinos Lcycs", quc cs dondeha qucd¡dola homolo-
Soto (Enrique),Pol¡r. Vcga Carcí& Soloma gación.
úno, Ofiz dc Zcvallos.CfcercsVclásqucz
(Rógco.Dcl Pr do y ComcjoChávcz. El RELATORlcYó:

IA "Arfículo 177".- H¡y incompatibilidad

EI SCñOT PRDSIDENTE. CONIiNúU
scsión-Prosigucla rcvisióndc lo quc qucd¿
dcl tcxlo homologildo dcl Capílulo II
Podcr Lcgislatlvo.
Sc va a dar lecluraa los alfculos177'y
ATRÁS
cntrc cl mandrlo parl¡mcnL¿rioy cLlll
quicr olra función públicil cxccplo 1a dc
Minislro de Estado y ct dcscmpcflo dc
comisioncscxtraordinadas dc c¡ráclcrinlcr-
nrcion¡], prcvia aulorilación, cn cstc úl1i
 ÍNDICE

- .:10

mo cilso,dc l¡ Clnara rcspcctiva

. m¡yúsculas.dcbcponcrsccon ninúsculas.
Y
iucgo,unr cucsti(in
másb¡cndc fondo.
El scñorCORNEJOCHAVEZ. Pcrdón.
Es: "mrnd¡to lcgislutivo,
scñorPrcsidcnlc. En c) lcxlo quc llcvó la Comisióndc
no "mmdalo parhmcntario". Homololi¡ción sc dccíe.cn cl inciso2., quc
los scnrdorcsy dipulirdoscstabrn prohibi-
ElscñoTPRESIDENTE. EI¡ctiv¡mcntc, dos: 'Dc trarnit¡r¿sunlosplrticul¡rcs dc tcr
dcbcscr "mimdrto
lcgislrtivo". ccrosanlc los órganosdcl PodcrEjccutivoy
Judicial"Esrodc Jüdici¡lfuc una propucs!¡
El REI-A'|OR co¡linuó lcycndo: mír. pcro yo mc hilbíaqucd¡docon la idc¡
dc quc fuc rcchürda.
"Tünbión hay incompaLibilidad
corl los
cargosdc gcrc¡rtc.al\ldcrado.rcprcscntrnlc El scñorPRESIDENTE. Sí; así fuc. Sc
lcltirl,accionisla
mayoritrrioo micmbrodcl ha climinrdo.
difcctorio dc cmprcsasquc cngan oonlfatos
ion cl E.l:,Jon rJminislrcnrcnlJs\r \(ni- ¿No hay ningunaobscrv¡ción?Aprobrda
ciospúblicos. la homologüción.

Asimismoh¡y incompllibilidadcon car- P¡sa¡nosa cxamin¡r Io fcfcrcnrca l-or-

8os simil¡rcscn cmprcsasquc, duranlccl m¿cióny Promulgrción
dc Leycs.
Drtndrtodcl rcprcscnturlc
obtcnganconcc-
sioncsdc1Est¡do". En cl proycctosc porrcun Sublítulo:
"Fomracióodc Lcycs". En ningunxpanc clc¡
I | \ . r r o rP I { E S I D E \ T F i . \ o h ! } n i n - tcxlo sc ha pucstosubtfulo,cxccptoen los'
gurr¡otr¡ obscrv0ción? Aprobldal¡ bomolo- c¡pfulos,y csLosno son capítulos. Form¡n
g¡crÓn. p¡r1cdci Podcr Lcllislativo.Dc mancraquc
llilmo la ¡lcnción dc los scñorcsponcntcs,
El RELATORlcyó: porquccrco quc pfoccdcríapor la Comisió¡
dc l{onrolog¡ción la climinacióndc los sub-
"Artículo lTlJ'.- Los scn!¡dorcs
y dipu títulos,salvoquc parunrayorcl¡ridad sc dc-
t¡dos cstánpruhibjdos: jcn cor¡o "subtílulos",cnlrc parónlcsis.con
clrgo dcspuósa ¡rrcglerlo.
L Dc intcrvcnircomom¡cmbros dc di
rcctorio,apodcrudos,gcstorcso rcprcscntiln El scñor COITNEJOCHAVEZ.- Sí.
lcs dc bancoscsLal¡lcsy dc cfipfcsuspúbli- scñorPrcsidcnto. Yo picnsoquc p¡ra mayor
mixl¡;
c¡s o dc ccono¡nílr ch drd prra cl público,¡l cu¡l va dcslinldo
2, Dc tramilarasu¡losprnicul¡rcsdc cstc lcxto. sc nlrntcngancsossublftulospro-
rcrccros0ntc los órgxnosdcl Podrr Ejccuti- visionrlmcntc.
vo; y
3. Dc celcbr¡r por sf o por intc¡pósil¡ El scñor PRESIDENTE. Entonccs,cn-
pcrsonacontratoscon l¿ adminislración lrc p¡ró¡lcsis.
públicr".
E l s c ñ o r C O R N E J OC H A V E Z . S f ,
'licne p¡la-
El scñorPRESIDEN'|Fj. la scñorPrcsidcnlc,cntrc parónlcsis. Y¡ cuando
b|i¡ cl scñorComcjoChlvcr. llcguc l¿ fon¡a dc¡nitiva h¡brá quc adoptar
un solocslilo.
El scñJrCOR\fJO CHAVEZ. Scñor
t'rcsidcnlcrSol¡mcntclas mayúsculas-
Sc ha E¡ scñorPRESIDENTE. Crco quc csto
pucslo:inlcrvcnir.tr¡milar y cclcbfarcon no hay quc consullarlo.
ÍNDICE

-41
E l s c ñ o . C O R N E J OC H A V E Z . - S f ,
scñorPrcsidcnlc-
El scñor PIiESIDENTE.- Entonccs,lc
rucgo ¡l scñor Solomarinoquc csté atcnlo.
pxr'¡que no sc pasccl gol.
EI scñor SOTOMAIIINO. Cómo no,
scñor.
D s c ñ , ' rP l < S
l IDF\lE. ln'"¡un',rt'u
que scla ¡utogol.Con la salvcd¡dquc si hu
bicra quc volvcr sobfc eslc aflfculo. quc cs
cl númcro 1911',volvcrí¡mos sin ncccsid¡d
dc rcconsidcración, par¿ aclar¡r, Dntonccs,
sin otra obscrvación,qucdaapmbrdala ho-
mologación.
El RÉLATORlcyó:
"Artículo 199'.- El proyccrode lcy
.rlrnh¡Jorn lr l('rmJpr(!i"¡¡ por lr Consli
tución,sc envíaal Prcsidcntcdc I¿ Rcpúbli-
ci¡ pi¡raquc 1c)promullNc dcnlro dc quincc
dí¡s. En casoconlruriolo hacccl Prcsidcntc
dcl Congrcsoo cl dc h ComisiónPcrmancn-
lc, scgúncl c1so.
Si cl PrcsidcnLcdc la Rcpúblicalicne
obscNircioncsquc hrccr cn lodo o cn parlc
rcspcctodcl proycclodc lcy aprob¡docn cl
Congr.so.h. prc\JnlJ¡j l\h' cn cl tórmino
dc quinccdías.
Rcconsidcúdocl proycctodc lcy cn cl
Cu|l!r(:o (on lr\ ubscntcinnccJcl Ejc(uli-
vo, cl Prcsidcnlcdcl Congrcsolo pro¡nulga,
sicnprc que volcn en favor dcl proycctode
lcy obscrv¡do,por lo mcnosla $it¡d más
¡rno dcl núr¡cro lcg¡l dc micmbrcsdc cadil
Cámara".
El scñorPIIESÍDENTE- Ticnc la palir-
bra cl scirorComojo.
El scirorCORNEJOCIIAVEZ. Pro-
pongo quc sc diga: 'Rclonsidcradocl pro-
yc(ro Jc lcy (on lJs oh-cnuLioncsdcl Ejc-
cutivo, el Prcsidcnlcdcl Congrcsolo pro-
ÍNDICE
mulga",etcércra.
Dl scñor PRESIDENTE. Cl¡ro. para
cvitar un Congrcsomás.
Ticne la palabrael scñorCáccrcs.
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró'
gcr).- Scñor Prcsidcntc:En el segundo
plüafo, al Ilnal, par quc sc pucd¡ co¡ toda
claridadl¡rcibir que se t¡aIa dcl mismo túr-
mino dc quincc dlas, ¿no scía bucno agre-
gar:"l¡s prcscnlaa éslccn el citadolérmino
dc quinccdles"?
El scñorPRESIDENTE.-Ticne la p¡la-
hru cl scñorComcjo.
El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Sf, scría
convcnicnte.
El scñor PRESIDENTE. Es más claro,
¿noes cierlo?
Et scñor CORNEJOCHAVEZ.- Sf, cs
másolaro.
El señorPRESIDENTE. Otra cosa,po-
día ser mejor: "cn el mencion¡dopcríodo
de quinccdfas".
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
gcf).- Otra observaciónmás,scñorPresidcn-
rc. En la panc final dc estc mismo anfculo
"lo promulgasiemprequc votcn
sc dicc quc:
cn favor dcl proycctodc ley obscrvadopor
Io mcnosla mitad más uno del númcrolegal
dc micnrbos de cada Cámara".En cl 198",
en cl anlcrior,para que haya insistc¡ciase
cstá cslablccicndolos dos tercios cle cacla
Cámara.Para las dos Clmaras existcn los
dusL(ros y ron rclaciónal Ejccuüvola mi-
úo masuno.
El scñorPRESIDENTE.-Sl, asfes.
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ro-
gcr).-.Yo creo quc debefa ser la misma
rcglade los dostcrcios.
ÍNDICE
 ÍNDICE

.tl

insistcnc¡¡. nulgrr laslcvcs.rr\¡ cslr fómrul¡:

El scñorPftESIIlltNI ti. r:Quóopirlr lir El I'rcsidcntc
dc 1¡ Rcpúblic¡:
dc Homologuciórl?
Subcomisión
El scñor CORNEJOCIIAVEZ. Crco
quc si no sc dicc mda, ahl se aplicaIa rcglir
gcocral. h¡ d¡do h lcy siguicntcl
El Congrcso

EI scñorPRESIDENTE.-Sc aplica]a
rcllla gcncro¡.r:H¿bflaacucrdocnlonccsp¡ra
suprimirlc últim! parlc?Los scñorcs quccs- Por tanlo:
!úndc ¡cucrdo. (Volación).
Los quc csténcn
conlr¡.(Votrción).Acordrdo. Mandosc publiqucy cunpla.

El llclulorsc scrvirl drr lcclur¡ al rr Arlículo 203'.- El Prcsidcntcdc lr

llculohonrolog!(ioquc qucdarp¡obado. Rcpúblice rcmilcal Congrcso, dcnlrodc los
lrcilllr dírs siguicnlcs a la inslalación
dc Ia
El ftEL-ATOltlcyó: PrimcraLcgishluraOrdinari¡anull, cl pro
ycclo dc Prcsupucslo Ccncraldc la Rcpúbli
"Artícuk,200'.- Los protcclosdc lcycs ca pera cl año liscd siguicnlc.No pucdcn
orglnic¡s sc 1r¡nritanco¡ro cualquicrlcy, prcscnt¡rscproyccloscuyoscSrcsosno eslón
Sin cmbrrgo,pilfirsu lpfobxcrón sc ¡cqurcro cquilibrudos conlos ingrcsos.
cl voto conlbmrcdc nlls dc la mitud dcl
númcrolcgxldc micmbros dc cildaCí¡¡i||il'. El prcyccto dc PrcsupLrcsto cs cstu-
dirdo y dictx¡ÍiÍrdo por una Comisión
El scñor PI{ESIDENTE. Continúrl.r Mixt¡ intcg.¡d¡ por ocho dipulldos y
honNlos¡dos
lcclur¡dc los ¡¡1ículos siguicn- ocho scnrdorcs. El dictrmcn cs dobalido
lcs. y cl pro)ccLodc Lcydc Prcsupucslo vola-
do cn scsióndc Congrcso.[,a voLac¡ón dc
El RELATOITlcyó: diput¡dosy scn¡{jorcssc computa scpari¡d¡-
mcntc csLablc0iúndosc cl f\arccnl¡jcrcspcc-
''Art¡eulo 201 .- Lu ty c. obli!rloriJ livo. L¡ suma dc los porccnlajcsfavo¡i¡blcs
dcsdccl dccimoscxlo dí¡ postcdora su pu- y dcsl¡vorirblcsdctcnninacl rcsull¡dodc la
h l , L r J : ó(nn c l J i J n , 'o ñ ( i J l . . J l \ oJ i . | o ' i vot¡ción.
cióncontri¡rir dc l¡ mismalcy.
T¡cncla p¡la-
El scñorPRESIDENTE.-
Artículo 202.- El Congrcsoal rcd¡cl¡r bracl scñorAr¡mbu|ú.
las lcycsusacstafómlul:r:
El scñorAIiAN,fBURU.Solamcnlc para
Jc lr Rcp-bli.JJ(l Pcni.
El Conurcso llam¡rl] ¡rcncióndc quc lodocsosc dcjclal
comocsLá.
Ha d¡do la lcy siguicntc:
Ticnc h pal¡-
El scñorI'RESIDENTE.-
br¡ cl sciDrAlryz¡.
' El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor
Comuníqucscal Prcsidcntcdc le Rcpú
blica parasu promulg¿ción. Prcsidcotc: ¿Nocs itquídondccnlraaqucllo
dcl ci¡so cxccpcionll dc la formulacióndc
El Prcsidcntc
dc la Rcpúblic¿,aj pro- l¡s lcycs:¡

4i
Él scñorCIIIRINOSSOlO (Urrrictuc).
Esli 1r rcgla.Dicc "El proycclodc Lcy dc
Pfcsupucslo er votadocn scsióndc Congrc-
so".Es la cxccpción.
EI scñor PRESIDtTNfE.EsLcafícLrlo
vir a cslar bicn cl¡ro, Por frvor quc sc
lc¡ otÍl vcz.
El REI,ATORlcyó:
"Artícr¡lo 20-1".-Ll Prcsi(lcnlo dc l¡
Rcpúblici¡rcmitcal Congrcso dcnlrodc los
trcinladírs siguicnlcsa la insuli¡cióndc lr
PrimcraLcgishlurltO i¡rria anu¡1.cl pr)-
ycctodc PrcsuPucslo Ccncrirldc lr Rcpúbii-
cr paru cl año fisc¡l siguicntc.No pucdcn
prcscnlrrscproycclos cuyos cgfcsos no
csL¡ncquilibrados oorrlos in!!rcsos.
El p.oycctodc Prcsupucslo cs csludiado
y dictcmin:ldopor un¡ Comisión Mixu
inlcgrr{lapor ocho diputrdosy ochoscn¡-
dorcs.El dicomcncs dcbalidoy cl proycclo
dc Lcy dc Prcsupucsto volado cn scsióndc
Con!:rcso.La volucióndc diputrdosy scn¡-
dorcssc conrpulascplmd:lmcnlccst¡blcción
dosccl porccnt¡jcrcspccLjvo.L,a sum¡ dc
los porccntajcs[¡vorablcs y dcsfavor¡blcs
dclcrmina cl rcsultadodc la vot¡oión".
El scño.PRESIDENTE. Estácl¡ro. Sin
otra obscrvrción,aprob¡do.
El RELATORlcyó:
"Artículo 20,1'.- Si por curklu¡cr causa
cl prcycclodc Prcsupucsto no cs voladoan_
lcs dcl 15 dc dicicmbrc,cntra cn viScncixcl
proycctodcl PodcrEjcculivo."
'l'icnc l¡ prla
El scñor PRESIDENTE.
bra cl scñorCáccrcs.
VELASQUEZ(Ró-
El scñorCACEITES
gcr). Scñor PrcsidcntcrYo cfco quc csa
frasc: "por cu¡lquicr caust , pucdc dar
lugar a usos viciosos ¿I'or qud no prcs
cindimosdc csaf.¡sc'lPodcmos dccir:"Si cl
ÍNDICE
proyccto dc P.csupucstono cs aprob¡do pol
cl Congrcsoanlcs dcl 15 dc dicicnbrc,
curfll cn vigcncia cl proycclo dcl Podcr
Ejcculivo".
fE.
E l s cñ o r P R E S I D E N No rltcra
n¡d¿.
El scñor CORNLJOCHAVEZ.- Muy
bicn,no rltcrilnadlt l)croacorl¡ cl lcxlo,
El scñorPRESIDENTII.Al conlrJrio.
J J r n f d r J . , o¡r' ln ' ¡ u c r t ¡uo r c l c i
, , A . c p r . ,l n
¡!jano, doclorCáccrcsJ
[ l s ( r i o rA l < A \ l U (R I ScñrrPrcsi
dcntc: Yo voy a proponcr una rcd¡cción
quc aclirrcrl!o cl ¡r'lículoirnlcriorl
"Artícr¡lo20J'.- Si cl prcycclodc Prc
supucstono cs votadoantcsdcl l5 de di-
cicrnbrc,cnlf¡ cn vigcnciecl proycclodcl
Podcr Ejcculivo.
El scflor PRESIDENTE. Sc va a votar
csla úll;ma fórmula. Los scñorcsquc eslén
de acucrdocon csta homologación.Dc
aoucrdo,
¿El doctor Arrmbuni pidc una acla-
r¿ciónal 20.1'?
El scñorARAMBUI{U.-El 204', scñor
"Si le lcy i¡pro_
Prcsidcntc, sc rclicrca quc
batoriadcl prcsupLrcstono cs volada";c¡rlon-
ccs, ya qucd¡ chm quc s¡lc una lcy dc Ix
rcuniónco¡ljunlodcl Congrcso.cosaquc ¡lo
dicccl rrtfculo¡nlcr¡or.
El scñorCHlltlNOSSOlO (Dndquc).-
Scño¡ Prcsidc¡lc:La lcy no sc vola, sc vollt
cl prcyccto.
El scriorARAMBUItU. Sí. pcrola lcy
cs rprobrdr.
El scinr CHIRINOSSOTO (Ennquc)
No,l¡rlcy no sc vo1a.
El scñor ARAMtsURU. Si cl Prcsu-
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ÍNDICE
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El \cinrr PRIISIl)l'lsl[]. Enlonccs,

va- gcr). Quc sc nilnlcnge adm¡rislrlcióny sc
'v
nrosa lccr¡sí. dig0: hs rcpr[ici(nrcs dc l! rdnlinislrr'
cró¡ concsfondicnLcsr crdl uno. son dc
hl I{LLATORl¡tó: tcnninldos por li lcy". lls convcnicnlcp¡ra
quc sc scpr ü quión concslondc, por cjcm'
' I I I n . r ¡ r c rd(c' I r i r , . n L n , '.{J, \ J . r h ' m i plo, ul]t dctcnni udc lrcd quc no cs cslricl¡
nraioncs ) lls rep¡flic¡oncsfcspccLrvJs nrcnlcnrilrislcriul.
sonscñi¡hdlspor h lcl
PRUSIDENTE.Ticnc lr pal¡'
El scaror
El sciror PRESIDENTII.-D¡bc dccrr: bm cl scñorCllirinos.
''dctcmlirtod¡s
. A vcr,virllose vcr.
Ul scirorCt{lRlr\"OSSall O (llrriquc).
EI RELATORIcyó: Scior Prcsidc¡Lc: Vo\, ¡ pR)porrL'r
ur¡ vil
rirrtc cn lJ rcdrcci(1n:Lr lcy {iclcnnin¡cl
"El númcro dc los mi¡ristcaios, sus núnrcrodc mi i\tcrios,sus dc¡omin¡cioncs
y
dcnomin¡cior)cs l!s rcprrticioncs rcs y lxs rcpanicioncs dc l¡ adntinistración
co-
pcctivas lxrr lr lcy .
sondclcnn|lrr(lirs frcspondicnlcs il crdl uno .

El scñorPlttislDENTE. f ic¡c lit prlir El scñofPITES¡DEN I'E. Y¿. luc parccc

bracl sc¡1or
Chifirn)!. cslupcnrlo. Los sc¡iofcsquc ¡pnrcbcncsl¡
nucvarcd¡ccióodcl ¡rtículo 219'. sc scr
El sc¡]orCIIIRINOSSO'lO (l'lnriquc). virÍLllft¡rrifcsurlo.(VoLrción)-
Los quccslún
Caroquc lododcbcdc ir connilsculirx). crl conlru.lVol¡ción).Apfobxdr.

El scñorPRESIDENTFI.Yo crco quc tl I{ELATORlcyó:

no; crco quc accidcnlllmcntc cl rdgimcncs
con la úlLi¡¡aprl¡b.a.con l¡ úlLimaquc cs '¡Arlícr¡lo220".- Los minislrosdc Esli¡-
fcmcnina, do rcunidosfomm cl Cons!'jodc M¡listros.
La org¡niracióny hs funcioncsdc éslc son
El scñorARAMBURU. Ponga¡nos
mc- dctcrmin¡dl¡spor la lcy. EI Conscjodc Mi-
jor: "Los dctcrminala lcy". nis!rcsúcncsu PrcsidcnLc.

El scñorPRESIDENTE. Ticnc l¡ prll El Prcsidcntcdc la Rcpúbl¡caconvocaal

bra cl scñorCáccrcs. Conscjoy Io prcsidc;cn dcfccto dcl Prcsr-
J.Ir( Jü lJ Rcfiúblr.r.Io prcsidccl Prcs¡-
El scñorCACERESVDLASQTJEZ (Ró' dcn(cdcl Conscjo".
gcr). Yo no hc objct¡do. scirorPrcsidcntc,
"sus El scñorPRESIDENTE. En dcb¡tc.
cl prcceplo,sino cicla rcdacciónsobrcr
dcnominrjioncs y ¡u\ dcn¡ñrnl.nroi. lnsis- Ticnc la palabracl scñor Comcjo Chá-
to, adcmás,scñorPrcsidcntc,quc no dcbicra
porquc
climin¡rse la palxbraadminislración,
hay árcasy rcpaficioncsquc no soncstrict¡- El scilor CORNEJOCHAVEZ. Apalc
mcnlc minislcridcs y cslán vinculadas¡ la "prcsidcnlcsquc hay aqul,
dc Ia cintid¡d dc
¡dminislr¡ción. rcsulteconlr¡diclono.El Conscjodc Minrs-
lros licnc su "prcsidcntc".pcro lo prcsidccl
El scñor PRESIDENTE. ¿Cull cs su prcsidcnlcdc la Rcpública,valicnrc pres¡-
propucs11,
scñorCáccrcs? dcntcano?Lo únicoquc hacccs no prcs¡dir.

El scñorCACERESVDLASQUEZ(Ró' El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-

 ÍNDICE

5l

Scñor Prcsid¡rlc: Dn h (bnililución ¡ctuill Sc¡iorPrcsidcnlc:Sc podrír rcpctir ll rclll¡

, . r¡ ( t l : r c . . t , . i l I ' i . . i r .r r r . . l ' l C n n . . j r dc h Consl¡u{iión.
lrcsidc cl (l)nsc'jodc NlLni\lr1)s.
El scñorPRESIDENTE.Claro.
El scño. CORNtijO CI{AVLZ Yo
frl
'l'icncle pel¡bracl scñorComcjo.
crco quc lo Lluc ocurr! cs 1o siSuicnlc:
Ci) sc¡) dc Nl¡nist()slrc\idido Por su pro-
pio I'fcsidcnlcpr.rcdctcncf rcuni(nlcscspc El scñorCóRNEJOCHAVEZ. Scñor
. r . . . i . F, r " . r . : r r r rJ. l I ' r , . r . l r , l .l ( l J R r I i Prcsidcntc:L,o qüc hrbrí¡ quc prcgunli'lr-
blicr l{r convocl y sc lrúrrccon cllo\, cl l'rc sc cs si cl Clotrscjodc Minislros prcsidido
sid.ntc dc lr ltcpúblici lo prcsitlc.Estocs lo por su propio prcsidcnrccn cslc proycclo
quc trcnc quc cxpfcs¡rsc) no cslá dicho tlt quc cslxnrosdcbtticrldc,licnc a|fibucioncs
pr1)piiNqucjustillcanqucsc rcún¡.

El sc¡ior CIIIRINOS SO'lO (Enriquc). EI scñorPRESIDENTE.Si sc rcú¡cn

El Prcsidcnlcdc I¡ li!'l)úhlicu convocr ül irsí,no licncnclcctoninllunosi no ve cl prc-
Conscjoy 1.)prcsidcofdrrt¡rlrnlcntc. . r J ( r i r c\ o ! r l , l J p . n J m . l l r i L , l r J rslioq u i ( _
rr, cs una rcu ión dc amiSos.Yo crco quc
El scñor PRESIDFINTE. Sc v¡ a dilf h:l) .luf fcn:ir.crl:rmclll(cn qu( cl (-onscio
lccturu al r¡1ículo pcllincnlc dc l¡ aclu!l dc Minist¡usconvocadoy rculrúlopol su
ConstiLución. propioprcsidcnlc, licnc i¡s nrismasfunc¡o-
ncsquc un Conscjodc Minislros.
El REL-ATORlcyó:
Ticncl¡ p¡l¡br¡ cl scñorArambuni.
"Artícub 16-l'.- El I'rcsiclcntcdc l¡ 'fcngoun¡ lÓr'
Rcpúblio¡ convoc.r cxtfuordin:rdilnlcnlcy El scñor,ARA¡"IBURU.
'Los mi¡rislfosrcunidoslon¡ran
pfcsidccl Conscio dc Nli¡rislfos.y licnc cl mull, sciror:
ct Consljodc Millisuos.La orSmizrc)Ón y
dcrcchodc prcsidirlocurndo oÍlinarir o cx
l¡s funcioncsdc ¡slc son dclcrnrinad¡spor l!
rrordinlri¡mcrltc cs convocudopor cl Prcsr
dcnLcdcl Conscjo". lcy. El Conscjodc Minislroslicnc su Prcs¡_
0cntc.
E l s c ñ u r A R A N I B LR U . S . r l o r l l c s i
dcnlc: El ar!ículo quc sc ha lcído cs pirra ce CuundoIo convoo!o asisLc a la rcunión
"El Prcsidcntc dc dc ll Rcpública, corrcspondc
cl Prcsidcnlc lc
sos exlraordinnrios, dicc:
li Rcn¿bli(aconvocac\lruolJirl¡ri¡mcnl.J- prcsidirlo.
¡lMc pcrmitc
El scñorSOTOMARIT.\O.-
El scñof CHIRINOS SOTO (Ennqu!./ dislinlll
unr rcd¡cciól)
Quicrc dccir quc ordinarirmcnlc cs convoc¡
do por cl Prcsidcnlc dcl Conscjo.
El scñorPRI1SIDENTDA vcr, scñor.
El scñor ARAMBUtaU.- El ar!ículo cla' ¿L¡ pcrmilccl slirofAr¡nlburúJ
r:¡rnLnlc:cñJlJl orJinJIid o c\lrJorJinirril
mcntc es convocado por cl Prcsidcnlc dcl El scñor SOTON'IAI{INO Diríir asfl
''Losnrinisl¡osdc Lslado formunrcunidos
Conscjo".
cl ConsLjodc Ministros,quc cs prcsldrdo
El scñor PRESIDENTE.- Ticnc la pxl!- por cl Prcsidcnlcdc I¡ Rcpúblicay cr dc
br¡ cl scñor Chirinos. f-cclo dc cslc fx)r cl Pfimcr Ministlo L¡ or_
ganiz¡cióny dcmfu funcioncsdc hcchoson
Et scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc). dctcn¡in¡d¡spor la lc!"
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE

Ciudr,l¡¡rí¡ y Sulrlgio.Ducdcbc\tilriy ¡locn
tflr c¡rm¡yorcsdclJllc\.|lo(lucla p|()lucslll
dcl scñor O¡1j/ cic Zcvrllos Frccc bucl;r
I>fro si bi¡slascr sol:rncntcpcru¡noy lcncr
\ci¡,ri.irr(o ¡ño., cnr..r.c.,l.¡ jruJ.r.l.Il.J
paraqudqucda?Hayqucdccirciudxdlno, no
hi¡y rcrncdio;porquc si dccimosciodrdtno,
;(l milir¡r cn rc¡vi(¡ono c. ciuJJdrnol[n-
lonccslo cst¡moscxcluycndo.
EI scñorCHIRINOSSOTO (Enr(uc).-
ScñorPrcsidcntc:
Es ciudcdrnosin dcrccho
al sulirgio-
El scñorPRESIDENTE.Sin dcrccho.rl
sulhgio.Enlonccs, comosc dicc,i|bcrcntca
h ciudadanía cs cl dcrcchodc suf.¡gio.Eslr-
mos hacicndouna cucslión,Ik)r cso mismo
yo crco quc h¡y quc busc¡runa 1ómrulaadc-
curd¡.
Ticnc1¡prlrbrucl scñorSotomarino.
ü \cñor SO¡Ol\1.\l(lNO. S(i,.n Prc.ii
dcntc:F:lc¡rgo dc ninistrocs ¡ntc lodo un
. i r r ! . r( 1 J . , ' . r r : J Idl iJr l P r e \ i . l ü , l c .llJcR c n u
h l i i . r ,. t ' u . ' l .r l . L : .| l . ( r ' r L l u .J r lr n i l i t r tr i .
nc su lc'lllrd lfinrcrir ¡1 l)rcsidcntc
Itcpúhliciro lirnc lx lcrllrd primcr¡ a sus
¡¡rndosnrilitrrcsJPor trnlo cs un¡ pcrson¡
qucno cslácn cl gradodc conñanza,
b¡fgocs un csF-cirlisto
11.Por cso,y por considcrrrbcr cs¡ condi-
cióo.podrí¡nros cnlri|rcn cl punLoi¡rlcrmc-
dio. Ilry quc buscrr unr rcdlcciónsrgrz.
rcdok) quc sc quicr¡, pcrono sc pucdcpcrdcr
dc vislala cscncic dc csLlcucslión.
El scñor FRESIDENTE.-Lc dirú quc
curndoceyóIluslunranlc, cl MinisLfodc Rc-
li¡cioncsExtcriorcscra mi Srcn ¡migo Ar-
mandoRelorcdo,quc s¡rbía volür¡nuybicn.
crll un hol¡brcnluy shrpiLico.pcrono s¡bia
mdr dc RclircioDcs Extc¡iofcs,ir lcs¡r dc quc
gozabrdc la conllunzu dcl ltcsidcnlc,qucla
mcrcciópor cicrlo. En canrbio,cscogiócomo
Ministrc dc Cucfi¡ ¡ olro Scncralquc fuc cl
pfimcroquclc dio.
Dc nrincraquc con csa I¡ absolulacn la
ÍNDICE
' n i r , i ,i.( 1 . . r ( l J lP r . . . : J c I tJr r. : . ¡l i , | . . l . . -
cs quc idcrronro solilnlcnlc !¡ urLn oillrc.l
sinoun Diosy cl príscsrfporcrr!illl¡dJ lt rc
crr rl Pfcsidcnrc dc Ia Rcpúl)licr.ll.r\ qLrc
lcnlr nlucho cuidrdoeon l¡ Nraión,quc ¡()
vuclvlna rcPcilrsc csti¡s fo\ts.
f icnc lil t)rlrbrrcl scñorOrir dc Zcv¡'
llos.
EI scñorOItllZ DE ZIlVAt.l-OS. Sc-
ñor Prcsidflrlc: Quisicradljrr cxlfcsftlo,sr)
brc lodo pirfil quc cscucll.nlos sc'ñorcs l\fu|-
picr y Clccrc\.quccn cslccllso)o no csto\
dcf¡ndicndo ni muchonlcnos¡ los nrilitrrcs,
y lcs quicfo nr¡rl¡sl¡r rl.uoquc r ¡lurlrJ
hortral¡cvi¡mos a catn cn cl Sobicnro dc 11¡-
doi Dcl 56 al 62 no hubo uD solo ninistr('
mil¡Lrf,ni trmpocosc nomb¡úa ningúnnrili-
hr como Embajcdor dcl Pcni, \icmprc lcs
dinlostod¿lx prccm¡ncncia i¡ los civilcscn cl
Pcrú.
Sin cmb¡rgo,drdo cl momcnloaclual
quc cstlmosvivicndo,yo crco quc hly quc
lcncrcicrlocuidcdo.
dc le EI scirorPRESIDENTE.-Ticnc la prla-
bracl sc¡rorMclgilr.
sin cm- El scñorMELGAR. ScñorPrcsidcntc:
cn lr matoria quctra- Quizássc magniljqucun poco nucslraintcn-
ción rcspcclo¡ rcscrvasquc pudióramos lcncr
con las FucrzasArmadaspor lo quc ocur¡-ióo
por lo quc podríaocurrir, pcro crco quc las
FucrzN Armrdas ¡spiranoon dcrcchoy con
c\rfcn.ix a \us lrcs ramilsdc Dcf.'n.¡\:r'-
cional. Apu¡rto que la Constiluciónaclull
habl¡dc las c¡lidldcs:"hs mismascalid¡dcs
quc para quc scr diput¡do" Dc modoquc
las Fucrl¡s Amr¡dasjrnrás handicho absolu
llnrcnlc üda,ni ha¡ objct¡doIa Conslitución
dc 1933.En lodocasoscla bucnorcpctircl
ar1¡culo,
EI sc¡lorCHIRINOSSOTO (Enriquc).-
Pcrova ¡ v¡ol¡rlir Constilución.
El scñorMELCAR.- En cso licnc razón
Chi¡inosSoto.
 ÍNDICE

El scñorPRESIDENTE.¿Y cólnorm- a sus órdcnc\ihay quc lcncr cn cucnlasi sc

L\Jimo.por un ¡nriulo quc \( riolc \i lc va a privaral Prcsidcnlc dc l¡ Rcpública
lJ virgcnscquicrccntrcgar
a cad¿ralol dc la posibilid¡ddc clcgira un policf¡ oaun
nrili!rr prrü scr Minislrodcl Intcrior;pcro
El scilor MELCAR-- Scñor Prcsidcnlc: h¡y quc clcgif.ComocsLlcl aflículo: Los
Dc ahf quc nosotrosp¡ra ql¡clas virginidadcs milita.cscn ¡ctividrd pucdcnscr nlinrstfos,
no scanlan impolulas,pcro no lan cJ(pucslas quicrcdccirquc cl PrcsidlDlrdc la ltcpúbli
a un_4.,. ca.cn u¡ nrorlcnodado,lucdc ll¡mar a un
nilil¡r cn ¿cüvidrda scr ¡\,fioistro
dc Cucrri¡
El scñor PRESIDENTE. ¡No h¡gamos o a scrMinistrodc Educación Públic¡.
por lavorl
consona¡cias,
E¡ scñorPRESIDENTE.¿,Entonccs, por
El scñorMELGAR. En todo caso,por quéno sc clmbir la rcdacción? ¡;DcEduca-
ambos hdos, scñor Prcsidcnrc,llls Fucrzas ción?iD¡osmfol Por filvo..iYa hcmoslolc-
Arm¡d¡s cxigiría¡ lcncrsusministros. rirdo b¡snnlc, doclor Chirinos,cs mucho,a
mijuicio h¡lyqucpcnsarmuchocn la Educ¡-
El scñorPRESIDENTE.No. ciónl

I-l scñorMtiLCAR. i,Nol Exigií¡n scr El sc¡llorCIllltlNOS SOTO (Enriquc).-

ministros do Nlrrinu,ljúfcito y
dc susrxlnlrs: Pcrdón.)o diSoquc hry quc clcgir,no dilto
Avirc¡óo.Si sc lcs rcstrinilccn csc dcrccho quchuyrqucclcgir.
podríahxbcru¡)rrcacción.
¡ll scñorI'IIESIDENTE.Nlc pircccquc
E. - Cicno,cicr'1
El scñorPRESIDEN'I \ r s . r ! J r , t J r ' l . . i 1 r . u h 'd J l m . u l , ,. . ! - i e r r t c
!oJ" a pñ)Poncrquc sc rCscrvC, UIC¡Cnllo
EI scñorNfCLCAR.-No cs qucl¡ Cons qLrc: til Prcsidc tc asf acli\xnlcntc , nom
r . l u . r . r lno \ h ¡ r l J . l d n ! i . l o f j. m , \ i . .. ¡ u . \ i n r r . , . - P ^ . i . i . r , l (J r l C , , r N ( 1J, ,( l \ l i | l i n r r Á .
al()rasc intcil)onccstct¡lnrino: \t(Jpucdcrl [slc. succsjllnrcnLc. prcscnlrrl ] k)s nrüDs
scr"o'Iucdco scr"p:rr¡h Dal¡rrs¡Nrcionul. uos y cl Prcsidrntcnombrarí r propucslllos
no cstrr¡os¡gravi¡ndo,ni siquicri¡hcnro\ nri'ristro\".¡lsto pucdc scr. Fl¡lonccslc dcs-
pcns¡docn lo ntíninrocn cl propósiodc cilfll]rnosl()dr lr rcsDonsbilid¡d, pcrocxl¡!'
prcscindirdc cllos ni pfcparunx)s conlrr sirnlc c rl ¡lcsidcrüc dc lr l{cpúblicr. Yo
cllos.flJSocslr s¡lvcdrdpor hrbcrrccpluilo cfco !lur l ic lrirsqucdcconrocsti rc\llclrdo
cl ¡grcg¡do y ¡lgu¡riLs vcccstcndfiiquc vcrsc rquí. 1l rcsfoo\:lbilidildcs Llr kr quc d] lit
cujl hr sidocl punlo dc vrsl¡dc quic¡rlccpló (i)rrsrilu.rón.Cfco quc h!) Lluc crrrlhisrli
l . rL n m lr. , J l c r rl , ' r l ¡ ¡ n r r \ ' i , , r . r r ( r . l l i l i i . r . rLrifuüai\]D v l)or corlsl¡lurcrrlc {. colno drcc cl
scñorPr!sidcnLc. ser_ror So(rnrrino, y ticnc ritlón, los nli¡ltslfo\
son cl fruto do l¡ conli¡nlil dcl Prcsi(lc|lr,
El scñorPRESIDEN'IL.Ticnc 1¡ prlr pucs cluicnlcs dr 1r conllxnra quc rsunr¡ li¡
bru cl scñorChrrilros. rcsponsrbilidllddc nirncrr cr¡)rcsrcn cl ¡r-
tí!ulo constrluciorrill rcsPcctr\1).
El scñorClllRlNOS SO¡O (Firriqucr.
Scñor Prcsidcntc:llay quc clc!rr si los Ll ..I.r LrtL l'R.\bo C Í ( o L j t l c\ i r
niliLrrcscn rctividrdpucdcnscr nriDislros o ercr cn cl pelr!.fodc quc cl Prcsidcnlcdcsig-
n . , .( r r ¡v r ' ¡J r i i J i J . rl r . . ), t l r . l r . . r \ i . c j i r r)c vüaios nrinislrosmilitlrcs {osr quc sc
cunscdbccs¡ posibjlidad a lü Fuct¡ A¡rnr puadcdrr, pcr-olrnrpocosin crcrcn uqucllo
dr. llily quc rcrcrcn cucr)lx¡l l\'linistcrio dcl (lc c\cluir ()lrlnculc ¿ bs nrilitarcs,I! Iór'
In(crior,quc cs un mirristcfiodc 1a llrcrrr nrul nr¡s corfccl¡ cs ll dc¡ scñorl1t¡r, quc
pública,t¡nrbión,porquclicnc r l¡ PoLcir coi cidc coD l¡ dc los scñorcsM¡lpic¡ y So

-60
lonarino, o scaquc los mililarcspucdonscr
minislros,pcrocn susrespcclrvasramas,
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
br¡ cl scñorPolar.
El scñorPOLAR.- ScñorPresidcntc:Sc
ha cxpcdidouna scric dc disposicioncs p¡ra
impcdir fuluros golpcsdc Eslado. quc ojalli
scanclicaccs.No podcmoscn estemomcnlo
rc!rccedcra |odaeslaIilosofíaquc hcmosvc_
nido accptiL'rdo.
Crco que la fórmula dcbe scr bicn con-
crcrrpJr¡ c\ilJrqLrcllcgucninclusoxl Mini'_
tcrio dcl Intcrior,queevidcntcmcnlc r¡os¡bcn
"Los
m¡ncj¡ o, y dcbc deciNc: r¡ilitarcs cn
cjcfcicio pucdcn scr Minislros dc Cucrra,
M¡rina o de Avi¡ción". Asf cstl cl problcm¡
rcsuclloy tcrminado.
EI scñor PRESIDENTE. Tienc la P a
bra cl scñorCáccrcs.
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
gcr).- Todo cl problcmacrco quese ha suscl-
l¡do por cl úllimo pár¡afode eslcartfculoque
cÍ rcalid¡d cs un agregadoque ¡o existlacn
la Constiluciónvigentc,ya que solamcnteel
"Pa¡raser ministfo
numerulpclincnle dccía:
dc Estadose rcquicrclas mismascalidadcs
pcrson:¡lcs quc paraserdipulado".Por lo quc
sc ha visto sc ha entendidomal, en forma
incgLll¡r,cstc dispositivoque en los últimos
¿ñossc ha violado.
Crco, scñor, que dcbe¡facliminarsecl
último pánalb y dcjar esleanfculoen la lor-
ma coño eslaba,pafa quc cn adclantey con
cl proccsode consolidacióndcmocrátrca dcl
p¡f\. pucdadlrsclccl usopropioque rcquic-
rc.
El scñor PRESIDENTE. Hablandoco-
mo micmbrodc la Comisión,secundola pro-
pucsladcl scñorCáccrcs,por una razÓn:quc
seha violadoestaló¡mula.
Muy bicn, se pucdeviolar oualquicrotra;
cn casodc violacioncs,cn estostiemposde
ÍNDICE
violcncia,pasacualquicrcosa.Pcro cl hccho
cs quc csa fónruh h¡ sido accpladay ¡adic
la podla objctary dicc lo quc nosotrosy mu-
chosquisicrandccir. Dc m¡ncra quc la viola-
ción cs un hcchofoluito, o si no fonuirc,por
1()mcnosde violcncix y no normal.y no va-
r¡os a h¡cerunaconciliaciónpara10anormal.
No podcmoshaccruna Constiruciónp¡ra los
sobrios,sordoso minusvá1idos.
Ticnc l¡ pallabra
cl scñorPolar.
El scñorPOLAR. Mi imprcsióncs esla,
scalo¡.¿Cón1ohaccnroso scntamosuna nor-
ma s¡bicndoquc no sc va a cumplir'lEs a sa-
bicndrs- Yo crco quc no dcbcmoshaccrl¿,
scñor,pcro por lo mcnos,c¡ una condlclÓn
tJnmjJ.LrJJy lJrlJrsiutiJS comoésL¡.no in-
por supucsto.
cuffalnoscn csaIallr,
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bracl scñorCorncjoChávcz.
El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Scñor
Prcsidcnlc:Yo sÍ crco quc hay quc poncr
algo; si no sc ponc, simplcr¡cnte cstamos
soslay¡¡ndo cl problcma,pcro all cslá pcn
dlcr¡!e.
Mc inclino cn I¡vor de la fórmui¡ que ha
propucsloPol¡r. comoSolomarinoy Dcl Pr¿_
do, en cl scnlido dc quc Pucdan scr
ministroslos mililarcs cn actividad,pcro cn
los r¿mosde la Dclcns¡ Nitcional.No por
consideracioncs o por prcjuiciosmoralcs,yo
no cfeo quc sc pucd¡ dccir a quiéndcbc más
lcaltadun mili[ar. Dcf{ndc dc qué miliHr mc
hablcn,pucde scr uno que d¡8a, para ml la
prioridrdcsll c¡ IJ prt¡ia: no. primcnJmi
lcallad es al pals-Yo más bicn me guío por
una inspiración,¡,quiénconocetodo cl cJÓr-
ci|o? Un mililar. ¡,Quécosacs l¡ Mlr¡n.l? Yo.
f ' o r c j ( n r p ldoc. . l . r r no , tJ h n , l u l lJl n L , r J n ct i r
no sé si h¡brá ntuchoscivilcsqr¡ctuvrcrlln
quc rcpclif lo nis¡no. Psraslbcf cómo sc or-
gmiza cl Ejércio, l¡¡ M¡rina o la AviaciÓn,
crco quc uno licnc quc scr mililar, y si cs un
milrlrrcn u.livrJrJlrnlo mcjur.porqucji c\
uno cn rcliro, nos v¡ a rcorg¡nizarcl EjÚrcl_

61
!o con cscopcla,oomoen la óPoc¿cn que ól
es1üvo cn la aclivid¡d.
Asl cs quccrcoqucsi ,lijcrJ:"Lo\ militr-
rcs cn acl;vidadpucdcnscr nlin¡sttuscn 1or
r¡mos dc Ia Dcfcns¡Nacional".cstárcsucllo
cl problcma,aunqucsc picnsc por algunos
quc dcbcdc h¡bcr un solo minislcfiocn l¡
DcfcnsaN¡cion y no lrcs.
El scñor PRESIDENTE. Entonccs,v¡-
mosa lccrla nucvaIómrula.
El RELATORlcyól
"El Prcsidcnlcdc la RcpLiblicanonlbray
rcnlucvc ¡l Prcsidc¡lc dcl Conscjoy a los
dcmls m;nistrosa propucst¡y con acucrdo,
dcl Prcsidcnlcdcl Conscjo'-
rcspcctivamcnte,
EI scñorPtitisIDENTE.- No. Paravo!¡r
hry quc lccr por pafcs. lx)Kluc hay confu'
sión,p¡rccc quc los rcnrucvc a lúlos con
y los minislros.
cl Prcsidc¡1!c
El RELATOR lcyó:
"El Prcs¡dcnlcdc la Rcpúblicanombray
rcmucveal Prcsidcntcdcl Consejo".
El señorPRESIDENTE.-Sc va a votar.
Los señorcsquc csténde acuedo (Votación).
Los que eslénen contra.(Votación).Aproba'
do.
Yo creo que habrfaque poncr un punto
cn la redaccióny lucgo: "Tambiónnombr¿y
rcmucvea los dcmásminislrosa prcpücst¡
dcl Conscjodc Minislfos". Ahora,¿la rcmo_
ción sc hacca propucstadcl Prcsidcnlc?Por
csoyo crco que hay quc scpilrarcn csrccaso
la propuesla,
el nombramiento y l! rcnroción,
¿nocs cicl1o?
Ticnc la piilabr¡cl scño.ChirinosSolo.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
"El Prcsidcnledc la
Dcbcrfa dccir, scfior:
Rcpúblicanombra y rcmucvc al Prcsidcn
ÍNDICE
le dcl Conscjo.T¿mbiónnombr¡ y rcmucvca
los demás ministros a propucsla y con
ncucrdo,rcspcctivamcntc dcl Prcsidcntc
dcl Conscjo'.
El scirorPRESIDEN'|E. i,Los rcmucvc
con ilcucrdodcl Conscjo?
E¡ scñor CtliltlNos SOTO (Enriquc).
Con lcucrdodcl Prcsidcntc.
El scñorPRESIDENTE.-Del Prcsidcnlc.
¿Y si un minislro rcnuncia,simplc y llana-
nrcnlc?
El scñor CHIRINOSSOTO (Enri-
quc).-No,l¡ rcnunciacs otracosa.
El scñor PRESIDENTE.-Los remueve,
sf. Está bien, de acucrdo.Los scñorcsquc
aprucbcncsla scgundapafe dcl artfculose
scrviránmanilcstarlo(Votación).Los quc es-
lón cn conlra.(Votación).Aprobada.Sc va a
lccr cl lcrccrpÁrrafo.
El RELATOR leyó:
"Parascr ministrode Eslado,sc rcquicrcn
las mismascalidadcspc$onalcsquc par¡ scr
diputado".
El señor PRESIDENTE.-Los scñorcs
que aprucb¡neslaparte,se scrviránrnanifcs-
tarlo (Volación).Los que cstén en contra.
(Votación).Aprobada.
El RELATORl,r)ó:
"Los mililarcs cn ¡clividad pucden scr
minislroscn ios ramosdc Cucrr¡, Mffina y
Avi¡ción".
El scñor PRESIDENIl-:. l-os scñorcs
quc apfucbcncsl¡ últin¡ prnc. sc scrvifln
ñ¡nifcs!¡rlo. (Vohción.).Los LlLlccsLóncn
contra.(Votirción).Aprob¡d¡.
Ticnc la prl¿br¡ cl scñorCáccrcs.
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-

' . ' . S . r . , r l r . . li ,n l . .( - r . ,' ) . rl r ! - J \ ( f ¡ i
ii(), cluc constcnr \ol() cll fontrJ;cs un irl
lírulotolrlnrcnlfcrrónco,lrLrl.
¡:ll scñor I'ftCSIDLlNTIl. Conslcrácl
\()lo cn contrrcl scñorc:lccrcs,
llcs (luc crfrcslr.dc quc cs cnóncoy IJI¡I,
c r r .rrc . " r r . , ( l c r : r csiió ¡ t
, " r . l u (t u . . l r I r . , . r r - u
larsrvoncsdcl scñorCfccrcssondc sullcicn
lc pcsoconlopllmquc no\ irxlurcilil nlodili
El scñorCr\CEtiESVILASQUEZ (tió-
gco. Voy r prcfJrrrlxsprr¡ l¡ pKiximarcu-
con l¡s quc plrnlca¡!
rión, scirorPrcsidcnlc,
l¡ rcconsidcrilc¡ó11-
El RELATORIc)'ó:
"Arlículo 212'.- Los nrinistros
rlo puc-
dcn cjcrccrotr¡ lunciónpúblic!,cxccplola
f J r ' : l I r . n l J f l r . \ l l ' ' ¡ r l r . . L( t c r / J n
ncs,los mi istÍosno pucdc¡ cjcrccrprolcsión
rlgunir.ni i lcrvcni. dircctaní indi.ccttmcntc
cn l¡ dircccióno gcstjóndc nirtgun¡cmprcsa
ni iNocixciórlpriv¡drs".
El scñorPRISIDINfti.
'l
ic c lx palirbrucl \cñor (lhi¡inos.
El scñor ('lllltlNOS SO'lO (Enriquc).
S r r : , ' rP r t , r ' 1r.. 1 . .( r c l ' q u \ ' \ ' f ' u ( J ( , ¡ r r i l r r
cn cl scÉundopifrali): nlicntrls cjcrzrn sus
filncionc\".
El scñorPIiESIDENTE. ¿,Ydcci.'1
El scñor CItIRINOS SOI'O (Eoriquc).
''Los ministrusno pucdcn cjcrccr p¡ofcsión
al!:unr",clcétcrr.
El scñor I'RESIDLNTE. Clrrc, Porquc
sr dcjr d( rcr nl|nr¡lro.)¡ no cs¡l an fult!'io
f icnc l¡ prhbra cl scñor Clccrcs.
El scirorCACERES VEI-ASQUEZ (Ró-
!crr. Scr'rorPr(5iLl(nlc:;PJI quc no.c Lli.c:
ÍNDICE
6l
''Los minislrosno pucdcncjcrccr ningunr
fünciónpúblicr y privada".aprrlc,por su-
pucslo, y asfclinrinrrlit
dc 1a parlamcn!¡ria,
panc lin ?
El scñorPRESIDENTE. Ticnc Ir pala
por l¡s r¡ro-
b.r cl sc¡lorChirinos.
r I I I R I N O SS O T O( E n n q u c r .
E l s c ¡ i nC
.(ló¡no cs h proposición?
El RELATORIcyó:
''Los n1inislros
no pucdcncjerccrninSuna
otrr aclividadprivadan' pública,cxccptola
parlamcnlaria".
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
No rima, pucs, parl¡rncntariacon privada.
Vilmosa lcncrquedistinglir. Sc podla dccir:
"l-os r¡inistrosno pucdcncjcrccrotrafunción
pública,cxccptola parlamcn¡a¡ia y no puc-
.us fLlr(io
dcn cjcrccr profesión alguna ni inlcNenir
dirccta ni indirccumcnleen la d¡reccióno
gcsLióndc ningunacmprcsani asoc¡ación pri'
vadas.
El scñorPRESIDENTE.Ticnc la pala-
I]rrdcb¡Lc.
br¡ cl scñorCáccrcs.
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró-
gcr).- Scñor PrcsidcntcrEst cnumcraciÓn
quc usLcdh¡cc cn 11panc finrl da lugara quc
purJú cJ{rirr\c llunr. aalividaclcs quc in
dirccliüncnlclicnonrcl¡ción cn dguna forma,
no prccisamcnlc difccla.Rccucrdccl casodcl
úhimo Minislro dc Fomcnloquc luvo e¡
sc¡lor Bchúndc, quc tcnla vincul¡ción con
"UrbanizadoraL¡ P0scana'y
urlr conrpañíir
cxisLí¡nunascrjcdc problc¡nasque se produ_
ci¡njuslx¡¡cntc cn rclaciónconcslcarllculo.
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡l¿-
bril cl scñorPri¡lé.
El scilor PRIALE.- ScñorPrcs¡dcntc:Si
en cl minislcrio hay un cspccialisla,ponga-
mos,un cirujano.no puedeopcrar;un cardió'
lo[to !¡mpoco dcbe acluar. Por oua pa¡lc,
lir¡lpoco podrfalcnct doccnciaunivcrsilaria,
ÍNDICE
 ÍNDICE

a*
"Artículo 2::,- [-os ministrosno puc El scñorPRESIDENTE. Sc va a dar lcc-
dcn cjcrccrolr lurlciónpúbli.l. cxccllo lir lufanucvamcntc.
p¡fl¡ntcnLrfla-
El RELATOR lcyó;
Los ninislrosno pucdcncjcrccrningun¡
r ( l ; v i J r Jl u c r : r r r \n, r ,I n r rL\ c n r J i r r i l r n i i n - ¡'Artículo 223'.- No hay ministros inte-
.jircclrrncnri (n l- Jrr.\. réno !c.lró r .ic nin-
rinos. El Presidcntedc la Rcpúblicapucdc
gunacmprcsir. ni asocixción privada'. encomcndar a un ministroque,con rclención
El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs dc su cancra, dcsempeñeot¡a por impcdi-
quc aprucbcnel artículo lcído, so scrvirln mcntodcl que la sirve,sin que cslc encargo
nmifcslarlo (Vo!rción).Los quc csléncn pucdaprolongxrsepor más dc cuarcnlicinco
conlra. (Volación).Aprcbadoco cargo dc dr¡s,ni lmnsmiú|sc succsivJmcnlca olro nli-
rcdección. nistro".

EI RELATOR lcyó: El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-

Propongola sigr¡icntcrcd¡cción,quc mc pa-
"Artículo 223".- No hay minislrosinLc- fcce un poco mls clara: "No hay minislros
rinos. El Prcsidcntcdc la Rcpúblicapucdc inlcrinos.El Prcsidcnlcdc la Rcpúblicapuc-
encomcnda¡ a un minist¡oquc,con rclcnción dc cncomendar a !n ministroquc, con rctcn-
dc su calcra, dcscmpcflcolra por impcdi_ ción de su carlcra,dcscmpcñcotra trX)rimpc-
menlo dcl quc l¡ sirve,sin quc cstc cncargo dimcntodcl que la sirvc,sin que esteencarSo
puedanprolongaruc por másdc cu¡rcnlicinco pucdaprolongarscpor más dc cuarcnticinco
dírs, ni lrrnsmilitsc sucesivamcntc a otros dlas.n¡ lmsmilirscsuccsivamente a los otros
nrinistros". minislros",

El scñorPRESIDENTE- Irn dcbatc. El señorPRESIDENTE.-Sc va a votar.

Los scñorcsque aprücbcncste anfculo, sc
Ticnch prl¿bracl scñorArrr¡bunj. scrvir¡n manifcslarlo(Voleción).Los quc cs'
El scñorARAMBLIRU. En los úllimos lón cn conlra.Aprob¡do-
J.cr ri,L,\sc h.rh.¡hlrJumuchoJc l^s viicmi-
El RELATOR lcyól
nistros. ¿,lll habiilo ¡lguna razón cspccial
prra no pcnslr cn lir convcnicnciadc quc
pucdx hdbcrviccninistrosquc.asumanlils Artículo 22.¡'.- Son alribucioncsdcl
[un.ionc\ crl cJsr' Llc vJ(Jtt. iJ o Jc rL]cnciJ
Conscjodc Minisllosprincipalmcnlc:
hs funcioncs
dcl tilulary quc dcscmpcñarían
quc tilular'l 1. Aprcbarlos dccrctoslcgislalivosy los
dc urgc¡rciaque dicc cl Prcsidcntedc la Rc-
El scñorPRESIDENTE.- Ticnc la p¡la- pública;
bra cl scñorMclgar. 2. Aprob¡r los proycclosdc lcy quc cl
Prcsidcntcsomclaa las Cámaras;
El scñorMELCAR.- ScñorPrcsidcntc: 3. Aprobarcl Plan Nacionaldc Dcsarro_
Er¿con"¡J.rrJr cslirpo.rbrlrJrJ.pcroIo\ ! i_
llo;
ccministrosdc cslos dicr añoshrr sido más 4. Dclibcrarsobrc lodos los asunbs de
bicn (ivilcs.quc dcbiciJllIl¡hcr siJo minis' inrcr¡spúblico;y
tfos, pucs ascsorab¡ncomo viccministros¡ 5. Las dcmás que lc cncomicndanla
militarcs,quicncspcsc a scr ninislros no cn- Conslilución y 1alcy.
lcndlannadadcl ramo. Todo acucrdodcl Consejode Minislros
Dc m¡ncraquc los viccminislroscfan los rcquicrcvoto ap¡obatorjode la mayorla dc
tócnicosquc asc$1r¿ban. susmicmbros",
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE

Congrcsonrnbión sc cmplc! prru dcsignar¡
ambxsCámcr$ rcunid¡so no cn Congrcso.
Yo diña: "EI PrcsidcnLc dc¡ Conscloconcurrc
al Scnadoy ¡ l¡ Cánuradc Dipulrdosrcunr
dos cn Congrcso,cn co¡nprñfadc los clcmls
minislros.para cxponcrcl prcgramaScncrll
dcl gobicmoy l¡s principalcs mcdidas políti
cas y lcgisliltiv¡s clucrcquicrcprrn su gcs
tión".I'unto.
Yo no hlblo dc conllanz¡ni dc ccnsuril.
sinodc apfobrción o dcsrp()b¡ción dcl pl¡n.
Lr aprcblcióno dcs¡frob¡cióndcl prcgümc
y lils mcdidls mcncionrd:rssc haú con k)s
trlnrilcs a dccirsocn cl rrlículo quc hcnos
cslablccidoplrrr bs porccnrljcsdc los vons
trvorrblcsdc diput¡dosy dc scnrdorcs y na-
luftllmcnlc¡os minislfoslorx¡n pcflc cn cl
dcbrlcrcspccli!o.
El scñorAItANlUURU. - Rccogicndo 1r
idcr dcl doclorConrcjo,pcrocanbiindoludc
silioyo diía: El ltrcsidrnlc dc¡ Corlscjo cx
ponccl prcgr¡m¡ gcncr¡l (lcl gobicmoy liN
p ncipxlc'smcdid¡s po1íliu¡sy lcgislrtivls
quc fequicrcpilrasu !lcs[ión,irnLccl Scnildoy
l¡ Clm¡ra dc Diput¡dosrcunicloscn (lonSrc
El scñorPRESIDEN I'8. Ticnc la prla-
bracl scñorChirinos.
Et scñorCHIRINOSSOTO (Enriquc/.-
El agrcgadoquc hacccl scñorComcjodc lr
"aprobacióno dcsaprobación" cs lo mismo
quccl volo dc conñ¡nzao cl volo dc ccnsuril.
Si al gabinclcno sc lc aprucbasu progr¡nra
cs un gabinclcccnsurado, cs un gabinclcquc
no pucdcscSulr.
El scñor PRESIDENTE. Pcro Pl¡cdcn
scrmirislms o1r¡vcz, porqucno licnc pcnali
dadcsla ccnsura,
El scñor CORNEJOCI{AVEZ. No sc
trat¿ que los scnadorcsescuchcncl mcn
sajcpor curiosid¡d, s¡noparaquc diganalgo
dcspuósdc cscucharlo. Sc abreun dcbalcquc
ticnc quc lcminar cn un pronunciit¡1ic¡r1o,
cl
ÍNDICE
quc no ticnc quc scr dc co¡1fianra porqucno
csú dc por ncdio lr actulciónquc cs lo quc
mcrcccconli¡ü¡ o ccnsura, sinocs ¡in pro
)c(to rlc cos:rs y
lnr h.¡Jcr cl Cnlrlrcsorcuni_
do aprucbrcscplano lo dcseprucba)y pucdcn
prcscnlrfolro, porqucno sc csll ccnsurando
a los nl;nistros,sino al program¡quc h¡n pre-
scütltdo.
Fil scflorPRESIDENTE. Sc pucdcagrc-
gilf qLro'Lrdcs¡probación dcl plm no inlplica
ccnsuru y sc pucdcpfcsclllar
olro plan". Por-
quc lir ccnsuraimllicr aclo m¡lo. Aqui no
hry acto mrlo, aquí hay utr propósiloquc
pucdcscrdcsacucrdo.
El scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc).
Pcrdón. scñor,l¡ conllanza,¡ dilcrcnci¡dc la
ccnsura.sc da a l¡ pcrson¡y cl volo dc dcs-
conlixnz¡cstápfcv¡s()en la aclualConsdtü'
!ion: Lr no 3f\rohJjrónLjcuni ¡lliLirlivr
minislcrixlno oblig¡ al minislroa dim¡trr,
sallo quc hübicschccho dc h aprotJaclón
unr cucstióndc confianzr"-Quicrcdcc¡rquc
culndocl m¡)istrohilccunr cucstión dc con-
ñiuzil y ¡o cs ¡ccplada,cl ministro sc Llcnc
qucir.
El problcma es cl siguicnLc.Yo no esloy
cn conLr¿l¡nlpoco dc lo dicho por cl doctor
Comcjo.No csloy cn contra,sino quiero dc_
cir quc rj¡mbi¡ loda la poncnci¿,fx)rquccl
Conscjodc Minislrosa rcsultasdc quc no sc
lc 0prucbasu plancn scsióndc Congrcsocon
los lotos dc los scnrdorcs,cn vcz dc haccf
olro plirn,corlo rcgrcsirl¡ l¡ cscuc¡¡,cl m¡-
nistropucdcdccir: "Scñor:No mc h¡n tpro-
bado mi pl!n, mc voy". C) sca quc cs una
ccnsufn:"No nic han aprobildoml plur, mc
voy". No va a cslxr hrcicndoolro plm paru
volvcr al Congrcso.En csccasocl Scnadoha
intcrvcnido de algun¡mtncr:rcn l¡ dcspcdida
dcl ministro.
Comojucga la otr¡ rtgl que sc ha pucs-
quc "la Cámaradc Diput¡dospucdc scr
to,
disucl!acu¡¡rdopor clLls¡dc clla cl Prcsldcn_
rc dc la Rcpúbhcahayl tcn¡doclllc c¿rnbrar
trcs vcccsdc Gabinctc",!n cslll inslanclasc-
ÍNDICE

11
sccnmicnda?Yo soypafid¡rio dc quc si va a
habcrdcbatc,cslc lcminc con un volo. Si las
obscrvacioncshcchasson dc menorcuantf¡,
dcjlndoscconstancia si
dc cll¡s, sc aprucban;
son gr¡vcs,no sc apfucbany eso sí añadidn
dosequc la dcsaprobación no implicaccnsura
Nadamás.
a losministros.
El scñorPRESIDENTE. ¡El scñorCor-
ncjo scría parlid¡rio dc l¡ fórmula,cn caso
dc quc prospcrascquc la no aprobación
dcl planno inplica cl voto dc ccnsura?
El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Así cs,
cx¡cli¡mcnlc.
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
brr cl scñorSolomrrino,
El scñorSO'fOMARINO.Scior:TcnSo
cntcndidoquc en llalia un scñorministÍo
quc va a formarcl glbinclc, suclc h¡ccf v¡
rios inlcntos anlcs dc que l¡s Clmaras lc
aprucbcnsu posicióny su pcrson¡l p¿ra cl
grbiDcLcy lc accpt¡n haccr varios inlcnLos.
Enlonccs,cnlrc nosolrosunu posicióncomo
l.r quc csll su!in(ndo cl J,rclor Comcio
Chávcz,¿porqué vc ¡ rcsultiLrlrn cxtrilñl?
D(hrrl Jc scr unJco\r qLrc .jmilcunJ po.i
ción dcmocráuca.
El scñor PRESIDÉjNTE.-Ticnc la pala-
bracl scirorChinnos.
El scñorCHIRINOSSOTO (Enrrquc).
ScirorPrc.iJcnt(:Fl pmhlcmrc\tl cn lo \i
guicnlc.Aunquesc diSacn la Conslilució¡1
quc lr no lptobJrrónJcl Plunno signifl(J
ccnsuú. ¿cn la prlclic¡. qué ocufrc? va cl
primcr minislro,no lc aprucbancl phn: o sc
va a su casao licnc quc haccrotro plm; pcfo
no pucdcscr ministronlicntaash Cfm¡ra no
lc aprucbccl pl¡n. Dc mutcraquc cs igurl
rlJc lJ (cnsurr. c( unJ 'cnrurit \u.n.n.irr
h¡slaquc tr¡ig¡ un pl¡n quc mcrczcala apro-
broióndc l¡s Cám¿rrs.En olraspirlebr¡s.no
pucdcscguir sicndomhisllu con sLrprogra-
m¡ no aprobado,lcndrl quc rcSrcsara la
Cám¡ra hiNu conscguirquc su programasc
ÍNDICE
¡prucbc,por lo quc,c¡r la prlclica, cs c¡ m)s-
mo cl(clo.AllorJsr .c vJ J ü huccrcslo.qui..
rc dccir quc e¡ Scnadoi¡lcrvic¡rccn cl
volo dc dcsconfianza o cn cl volo dc ccnsur¡,
rcspectodcl cúal. lo quc nos ha Suiadocs lo
quc dccí¡ cl scñorCáccrcs,quc rccordrr¡mos
cl fünoso cnsryo dc VillarÁn sobrc la
dcbilid¡ddc la posición conslitucion¡l dc
los minislroscn cl Pcrú. quc cstln sujclos
a l¡ confianzadcl Prcsidcolcquc k)s ¡ronbt¡
y sljctosa )asCimrrxsquc kJspucdcny su-
jcLosa lasClmaf¡squclos pucdcnccnsurc¡.
Nosotros,cn cl afln dc aliviar csta prc-
sión y dc dcsli¡rdlrfuncioncscnlrcla Cá¡rllra
uc Diput¡dosy cl Scnado,hc¡nospropucslo
quc sólo lx clni¡fa dc D¡puladossc¡ 1¡
Cá¡¡arapropimlcnlcpolítica,l¿ qLtcintcrpdc
y ccnsurc:y quc cl Scn¡dono lo sca.Lo quc
cxplicir porquéhaccmosla propucslaquc cl
Prcsidcnlcdcl Conscjosólo vayaa la Clm¡rlr
ilc Dilurr.l,,..) lr ( orn;ii.\nhrcc muy hicn
cn canbi¡r cso; pc¡o c¡mbi¡ todo el csquc-
ma, inclusoc¡mbiacl csqucma dc la disolu-
ción, porquc si cl ministro cac por acción
combinidadc DipuLados y dcl Scn0do,y¡ no
sc pucdc¡plic¡r csapcnalidad exclusivamc¡l-
lc a la Cím¡ra dc Diputados.
El scñorPRESIDENTE-Yo insisliíacn
c\c cr\l,. ) (\ro) hrhl:¡ndo
y¡ no comoPtcsi-
dcnlc,sino como v¡cjo p¡rlamcntarioy poco
poncnlcdt cslascosi¡s.
Lc rogr¡la al scñorPialó quc ocup¿rala
prcsidcnciap¡ra podcr dcscmpcñ¡nnecon
mryor libcn¡d, comom¡cmbro.
El scñorLEON DE vlVERO. Anlcs dc
,lucrbJIJoncurlcdlr pR.iJ(ll(¡a.mc Pcrmi
tiíi¡ sugcrirquc sc rcllcxionaracn voz all¡
sobrct! posibilidad dc quc,dcspués dc quccl
nrinislrocxponga su plan cn cl Congrcso, sc
dcjo cl voto do cooli¡nzaprr¡ alicularlo con
lo quc usLcdcs hanpropucslocn caplulos an-
rcriorc..r lr CrnrJrJ.lc Diputl.los.PuJicrx
scrun¡ Iómrul¡.
Asunrcla Presidcnciael señorPr¡ulé
 ÍNDICE

Jt

fl scr)orPRESIDENfFI ficnc la p¡l¡- Yo crco quc dc csl¡ Sal¡ cstl surg¡cndo

br¿ci sci)orSlnchc/. h i$ilqc¡ dc un scñorco¡rlos mosl¡chos dc
y
Cluillc¡noll con las ¡rilnosdc llitlcr- LJn
¡ll scñor SANC'IlFlZ. Crco quc cr unr
prcsjdcntcdc locfllLicoticnc ¡ulorjdad,pc¡o
lónnLrl¡muy siLludirblc. l)cfo lo quc nlc prc.
no ucrlcpor quó scr cl hombrcquc loCoIo
guntorICufl cs lil rrrón por lir quc h:ly cslits
J J ,j , i . ) ( l u r ' \ ( , ' f , i n ,(l lccl o J o E
. r t J | n or.m r -
¿nlinomir,iinsitlvilblcslSi usLcdintcr\,icnc
gin¡ndoaqulun poco,un prcsidcntc al cuxl
cn oír, uslcdJe cstf cn Clmaft¡polí[ic¡.Es c]
sc lc pucdc ofcndcrconun pútolo dc rosll.No
únrco cllso an quc inrcn,icDccl Scntdo, cn
crcocso,sinccrrmcntc.
nilr!:Lnrco¡ro nris. Si l¡ C¡Lrn¡radc Dipul¡(¡os
cs l'r quc licnc la frcull:rddc jntcrpcliLr v ccn- No vov a hrblrr más. porquc no voy a
sufrr, cl Scnadono, sir1ocn cl c¡so dc prcsu-
p:rr1¡clp¡rcn cslc asuDlo,pcro quicro dcJaf
nucslo praclicamcolcv cn cl dc lt pfcscntil, cxpucstrsm¡sopiltioncs ¡l rcspcclo.
cjón dc un ¡ucvo g¡binctc.¿cuálcs l¡ rulnl
cn quc sc pucdccquipali¡f.si rdc¡nls sc di0c
El scñorPRESIDENTE...
Ticnc ¡¡ p¡l¡-
c)ipicra¡ncntc quc no cs voto dc ccnsur¡'1
bracl scñorMclgitr.
¿Cuálcs l¡ rrzdr dcl choquc'lDs quc t¡ml)o-
co pucdc hilbcr uo! Cfmrfa inm¡culad¡ y
EI scñoftrfELCAR.-ScñorPrcsidcntcl
unr Camrra viril quc kxjo lo htcc y quc los
Lr Comisióncsll loL¡l¡ncntc dc acucrdocon
dcmássc callany ¡prucbrrr,llso cs conlruno
lr n.i.,:.1.¡JJc (luccl (onscjoJi Mrnrsrrns
a todxsl;rsnormesconsLúuciontlcs y a tüj¡s
cxpongran¡ccl Congrcso. Y¡ b hcnrosdi-
lrs., nurr'hr.\ l]\.ruJ|LF.DL mrn(rr qu( ,i (.
cho, csc tcxlo csll salvado.Qucrcnroscon-
. | l . j i c i r i o ; ü u l l c . l " r r l l n l N . n ! L r n ri ,¡ n r i
cordrr ¡rlículos irprobados dc una nucvamc-
juicio. Scncill¡¡ncotc. clucfcmosrmarrantosa
lo{iologí¡dc rchción c!rtrccl Podcr[,cgislati-
un csqucDa rígido, y los csqucmasrígidos vo ) (l PoJcrEjr, uti\n.L.r prcnri.r'..tl scrl-
rcalmcnlcson muv propiosdc le milicii!,pcro
rrJr. lr ClnrJrr d. l)ilu¡rJ,'sc¡ lr Crm¡rr
muy poco propios dcl Parl¿nrcnlo, quc por
política.Sc h¡ connoLrdocsLos1énninosplra
oxcclcnc¡a cs llcxiblc.
afinnar y irlilnz¡r csta filosoffadc ¡cl¡ción,
No h¡v prácLic¿nrcntc ningunaimllicln- dc modoquctcncmos salvadrla pdmcr¡prr-
cr¡ cn csto.A nli mc parcccquc sc prcscnta lc: va a ia i¡l Congrcsoy cl Conltrcsocscljch¡.
cl nlinislroantc ambrs Cám3f0s,rcunid¡scn
Parr no d:lr m¡yorcsrüoncs, pucsrcquc
Co¡grcso cxponc sus pl¡ntc¿micnlos. y puc
conoccmosbdas, sobrcLodolls dc Luis Al-
Ccn ocurrir dos cosas: quc no sc aprucirc,cn
bcro y esLl salv¡d¡ su prcocüp¡ción.qucrc-
cuyo c¡so no hry volo dc ccnsur¡ cxprcsa-
mosqucvxyr y dcbcdc ¡r, y no dcbc¡rosscr
nlcnlc dicho cn ¡a Conllitución.con lo cu¡l
invilitdos dc picdra. Pcro qucrcmossalvar
sc si va la dclicadcra dc las p{jrsonrs,Ahor¡. quc ha soslcnidoChjrinos
una inco¡r8rucncia
si cs¡s pcrsoniNson ulllrdclicrdrs, qu¡ \lr.
SoLo,cr h quc yo rcilcro si conlbmrca csl¡
mos a hrccr. O pucdc hlbcf h oLl1llómulr
cslruclur¡ los scnedorcsno panicipr¡ren la
quc phntca cl sc¡ior Lcón dc Vivcro. cn
.(ISUnl. y Lúmo fclr/m(nlc )J csl:Inosvictl
csc oüso unr vcz oÍdo. sc rctira dc lü Asam-
do laxativ¡nlcrtosc va a dccir quc no va a
blcx y lucgo l¡ Cámrfx dc Dipulildos disculc
lrJh(r voro J( ((nrun. Sin crlrhrrlo..rJvicrlc
cl volo dc conliüV! o no. Pucdcscr tambión Enriquc Chirinos, con loda razón, (,quó ocu-
...^. Prro crco rtL,rrl J.'r" JL l((r (i r¡rcn{rjc
r¡c con un girbi clc ¡l quc no sc lc ha dado
antc ambas Cámar¡s cs rbsolut¡mcntc ¡rc-
cooliülr¡, aunquc cslo no ¡mpliquc voLo alc
ccs¡rio y nudic pucde crur clr dcsrcucrdo. "No he
ccnsura? tl c:rbinclc sc va y d¡ccr
Ningún prcsidcilc pucdc prctondcr scntirsc
sido víclima dc un voto dc ccnsura, pcro lir
hcrido por cso, y crco quc cst¡mos imagr-
dcsconfi¡nzap¿ran)l significa¡o m¡smo-Yo
l | . ü r J ,J' . r n r L m J n ul i r l r . . , n ( i J J L L , n ¡ ¡ c ' i . nlc voy". ¿Qué lcs parccc si agrcgamososlo:
dcnrc aulocrllico, impc¡i¡l y calil¡riano. "En cl volo dc confianr¡ solicil¡Ldo,no panj-
ÍNDICE
ÍNDICE

75
dcl plannoimplica
([-a no aprobación
lll scñor PRESIDEN'ÍE.-Es1¡ última
frJ.( cnticprr.¡rlc.is.qJLdJ prrr \Lr (ñrtii
dcrcciónullcrior.En rcalid¡dya sc votó
csla panc lcíclx y en consccucncia vamosa
pxsilral siguicnlcaftículo.
El RELATORlcyó:
"Arliculo 229',-Esobligaloria la concu-
rcncia dcl Conscjodc Minist¡oso dc cu¡¡'
cuandola Clmaradc
quicradc los ministros.
Diputadoslos lhma pirr¡ inrcrpcl¡flos.
La inlc¡pcl¡ciónac lbrmulapor cscnlo y
dcbcscrprcscntrdirpor un Srupoplrl¡mcnl¡-
rio o por no mcnosdcl quinccpor cicnlodcl
númc.olcg¡l dc dipul.ldos. P¡rusu adnrisión,
sc rcquicrcno rncnosdcl lcfcio dc los vorcs
dc los rcprcscnt¡nlcs hlbilcs- Lr Clm¡r!
y
scñ¡l¡dí¡ hofr prru quc los ministros
con'
tcs(cn qucno pucdcscl ¡nlcs
lx inlcapchción,
dcl lcrccrdí¡ dc su admisión.
El scñorPI{ESIDENl'Fl.En dcb¡tc.Si
1o ht) ohLcn r(iunr\ sc \ J J v,,tJr Loqi(ñ,t
rcsquc aprucbcn el rnículo,sc scrviránn¡-
(Vot¡ción).l.osquc csLón
nil¡st¡r1o. cn con-
1ra.(votoción)-
Aprcbrdo.
El REt-AfOR lcyó:
"Arlículo 2.t0'.-La Cám¡r¡ dc Diputa-
tlJi hi(c clcitilJ lr rL'I-on.rhiliJJJf\,llli.J
dcl Conscjodc Minislroso dc los miDislros
por scparudo mcdirnlc c1 volo dc ccnslrr¡ o
dc l¡lta dc conll¡nza.
lbdu noción cic ccnsura o dc firila dc
contiana co¡lra cl Conscjo dc Minrslros, ill
gunoso cualquictadc los minislros,dcbc scr
prcscol¡d¡ por un grupo pllrlamcn|llno o por
no ¡ncnos dcl vcinl¡cinco rx)r clcnlo dcl
núnlcrclcgaldc diputados;y sc dcbetcy vola
por k) ¡rcnos trcsdíüsdcspuésdc su prcscn_
t¡ción.Si lx moción dc ccnsutucs aprobr'
dr por rnls dc h mitrd dcl núnlcrclcgrl dc
ÍNDICE
Diputrdos, cl Conscjodc Ministroso cl mi
nistroccnsur¡dodcbcrcnunciar.El Prcsidcn-
lc dc l¡ licpúblicraccpla la dimisión. EI
Scn¡dono inlcrpclaa bs m¡nislros, ni los
((nsurJ,ni lcsc\li(ndc\olosJc iunñrn/3 .
I-8. En dcbrlc.
El scñorPRESIDEN
Ticnc la prlabr¡ cl scirorSfnchcz.
Dl scñor SANCIIEZ.- l\'lc pirrccc quc
aycr o ¡Dlc¡ycr sc aprcbó o sc acordÓ
aprcbrr quc cuimdosc produccl¡ ccnsuÍ¡no
pucdc crco quc cl scñor Chirinos su8irió
l¡ cos¡-- scrpcmriliúocn cl minislcrio.
¡No
EI scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc/.
dcl scñorvallc R¡cslra.
Fucuni¡inicialiva
E.- Ticnc la p¡lr-
El scñorPRESIDEN'I
bracl rcñorClccrcs.
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró
gcr). ScñorPrcsidcnlc: Crco quc sobrcei
p¡riculff dcbcrí!Sucrdar porqucun
silcncio,
ministro podír no scr aplo para un cargo.
r\cro\r f:lrr nlf,r) c.:r.iluJ.iónpo.ld¡(onju-
g¡rscdc m¡ntcncrsc cl silcncioquccxislc;cn
c¡mbio,pucdcda$c cl c¡so.quounapcrsona
idónca p.rr¡ olro cargo no pudicra dcscm-
pci¡Jrlo cxclusiv¡mcntc por cstcdisposi!ivo.
Fll scñorPRESIDENTE. Ticne la p¡la-
bracl scilorChirinos.
El scñorCIIIRINOSSOTO (Enrjquc).
Sciror Prcsidcnlc:En ópoca dcl scñor Bc_
l¡úndc no sé por qué sc inlcrprclabacl volo
dc ccnsur¡ como un al¡Llüc,como una dcs_
corliirr,(omn un Jl'JntrJoc(,ntrrlocminis-
lrns;luilnLlo(l votodc ccnsur¡cs un trlm¡lc
p¡flrmcnlirriocomo cualquicrolro, En Fftln-
cir, Ios nrinisuosccnsurados volvl¡n a scl
y
minislros no pas¡ban¡da.
ljn lJ nrl(ti(r con\lilucionslJcl Pcni
cn lo quc a ccnsuradc los minislrossc rcllc_
rc, dcsdccl primcrSobicmodc Castillanunca
ÍNDICE

11..-
EI scñorCORNEJOCIIAVEZ. No. Es
qucda a cntcndcrquc pucdcsct aprobad¡trnr
ncnosdcl númcro.Lo quc hay quc dccircs
quc no sc aprucb!unr mocióndc ccnsurl
sinopor unilvolaciónscñirhdr.
Fl .cñ,'r POl.AR. Cnn rc-pcjrur lr in-
h¡bilitacióndcl ccnsurado, no soy prrlrdtno
dc cll¡. l,us bijiN pollicas cn cl Pcni son
muycort¡s y no h¡y porquéinhilbilil¡ra
Fcnlcdc porvidr. Yo dcj¡ír
"El
csoPrr¡)l¡ Lcy
quc
dc N,linislfo\, diSa: minislroccnsur¡
do sólo podrl rcingrcsardcsluús dc dos
años"-Pcrono lo pondría cn l¡ Conslitución.
El scñorCHIRINOSSOTO (Enriqucr.
Pcrdón. A vcr si cs quc hc cntcndido tl doc_
lor Comcjo.i,Scsalvaúrsuobsct_vlción si di_
jórumos:"Pa¡ala aprobación dc l¡ ntoción(ic
rjcüsurasc rcquicrcpof lo mcnoslc mitad
músuno l
CORN[JO CHAVEZ.- Mc¡,r
EI scr'r,r¡
scrírdlrlc cstafomra:"Su aprcb¡c¡ónrcqulc-
rc cl voto conformcdc más dc la milad dcl
nú¡ncrolcg¡l de dipulados".
El scñorPRESIDENTE.-¿,Dclnúmcro
llábilcsl
lc8¡l o dcl númcfodc rcprcscnlanlcs
Ticnc l¡ p.rllbracl scñorDc1Pr¡do-
El scñorDEL PRADO. Un¡ Prcgunla,
"ToLlx
scñor.En cl scgulüo pírrufo sc dicc:
mocióndc ccnsur¡o dc f¿llildc conli:nra.
¿Quédifcrcnci¡cxislccDtrcunay ol¡ltcxprc-
sióny por qué cn cl lctccr purlllrillb sc nrcn-
cion¡sol¡mcntc la mocióndc ccnsurrquc cs
aprobada por másdc la mitad?¿Quóocurnnir
conla frlta dc conll¡n7¡?
El scñorCHIRINOSSOTO (Eniquc).
Estoy de acucrdo con l¡ obscry¡ción dcl
scñorDcl Prrdo. En cl lcrccr Parágralbhay
quc [X)ncr:"Par¡ la aprobacióndc le moción
Jc ccnsuruo LlclJll¡ dc (onllrn/3.sc rcquic_
rc". voy a cxplicarlc.En cl ré8incnparh-
mcnlariola censuracs inici¡liva dc las Cá-
mJrJs;lJ cucslróndc (onfi:lnzJcs inici¡
ÍNDICE
tilir dcl minislro.El minislro pucdc ir a
"Ncccsircquc mc apruc
la Cámaray dccir:
bcn cstc prcyccfodc lcy. Yo hirgo Liccslc
n m ) c . r , 'd c l ( ) . c u c . l . o rJr c i o r f l : . n / J . \ . . i
sc votó cn conLfa,sc lc hr quil¡do la cotrfirn-
z¡. no sc lc ht ccnsur¡(lo,si¡roquc no sc lc hl
d¡do la confi¡rrzilquc pcdía.
El scñor PRESIDUN'l'h. l'icnc lr p:r
lilbtu cl scñor Ar¡¡lbuni.
I - l ! ( n o r A R A M B I I < l - S c r i c rF r . ' l
dcnle: Prcl¡riría climin0rlo. I\'lc p¡rccc innc
ccs¡rio. Pcro dc no scr clininado cl último
pirfrfo quc dicc: "El Scnxdo no irücrpch a
k)s minislros,ni los cc¡rsufa, ni lcs cxlicndccl
volo dc conlhnza". yo pondh un plrali)
quc diSr: "La frculli¡d dc aprobarvolos dc
conlirni/a o dc ccnsura cs privrltiva dc l¡
Clmrfa dc Diputedos". I)c csa mtncrn no
sc lc qujlir f¡cull¡dcs ill Scnrdo, poquc
"Estls frcultrdcs-Ix)r l¡s lilcul-
¡qul sc dicc:
l¡J(s ('onrcr.,fl.,.l.,{ \'n c:rc rrl;culo s.,n pri-
valiv¡s dc 1¡ Ciinrrri¡ dc Diput:tdos .
El scñor PRDSIDENIE. Son dos cucs-
doncs dislintas. cslamos lrat¡ndo ¡a primc-
ri¡.
Ticnc la prl¡bn cl scñorCorncjo.
El sc¡ior COIiNEJO CIIAVEZ.- Yo
pl¡ntco pirftl ol pilrr¡fo li¡ siguicnlc fórnlul¡,
\'cn Ln l.u rlr,.r...1.\'lorl Jlrlrrxrf Lr :rntc¡ior
"Y sc dcbttc y vou por lo
trnnini dicicodo:
nrcnostfcs dí¡s dcspuÚsdc su p¡cscnllción".
'Su apft)brciór rcquicrc cl voLo con
Punlo.
li)ünc dc nrís dc la ¡¡rillrddcl núnlcro lcgal dc
. ,. . | | t . l' . u L r , , . E l ( u r r \ L j . J' c m i
J , ¡ \ L r l J . l .P
nislr'oso cl ministr'occnsur¡dodcbc rcnun-
oi¡r". Punlo,ctcótcr¡.
I-ll scñor CHI¡I|NOS SOTO (Enriquc).
Cofrccto.
El scñorPRESIDENTE. Al volo.
Hl scarorCHIRINOS SOTO (Enriquc)-
Huy un problcnrr dc rcdücciónpcqucño.Si cl
doclor Comcjo no ljcnc inconvcnicntc.¡rodffu
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE

El dccrclodc disoluciónscilalu 1¡ cilusil
quc la motiv! c inclulc ]a convoc¡loflltll
clcccioncscn cl pl|tlo pcrcnloriodc Lrciole
díi¡s,dc icucrdo ¿ la lcy clcctorrlcn vigor rl
!icDrpodc l¡ disolución.
L¡ Clnur¡ no pucdcscr disucllucn cste-
do dc sitio nidc cncrgcncil.
Si cl Prcsidcnlcno cumplc cor) lhmrr t
clcccioncsdcnlro dcl phro scñrlrdo o 1lrs
clccciorlcsno sc cfccturrelr,l¡ (lílttitfr di
suclu sc rcúnc dc plcno ijcrccho y rcco-
br¡ sus l¡cuilldcs constitucion¡lcs,y ccs¡ cl
Conscjodc Múrislros,sin quc nittguoodc sus
micnbrospucdr scr no¡¡in¡do nucvil¡ncnlc
prra minislcrio ¡1gunodururte cl pcríodo
prc\idcnci¡1.
La Ciinaru olcgid¡ axtrrordúl¡ri¡mcnlc
La Cfmura clcgidr cxlraol1ll]l;1rrll¡cnLc
co pl.L¡ cl pcfíodo consiilucionrldc lir (ii-
con)plclilc1 pc¡íodoconstilucionrldc h dt-
suclt¡.
sucllil.
El Scniidorropucdcscr di\ucl|(t'.
'lic|rc
Fll scñor PRESIDEN'IFl.
brr cl scin)r Af¡nrbuni.
L l s ü ' r u rA R A V L I t R I . S J i r t' I ' r J . i
dcnLc: Sugicro quc c¡r cstc artículo sc
supdma cl párrulb prü¡cro y pasc cl rcslo 3
scr232'.Esdccir, quc sc invicna cl odon
dc cste actualquc scÍa 233', con cl 232"
yi¡ ¡probJdo. solantcntc quc sc rnvlcrt¡,
porqueflrc prrccc quc qucditrí¡ nlucho nlc-
jor si llavasccsr numct¡ción.Entutccs csLc
scfía 231' y, cn csc crso )r oo hrfír lillr cl
pírrrlo prinlcfo, y dcspuóscl quc 1)¡ lc i¡o
númcfo23?', dcbc convc|tifsccn 2ll'.
L l r c , l o rP l < L S l l J [ \ l L . S r l J ( , r n r . r " r l
¡ccptil. sc va ir lccr lirl conto sc hu suScrido.
El sciror CIIIRINOS SOI'O (Enriquc).
Sí,scñorPrcsidcnrc, accptxntos.
El scflor PI{ESIDENTE. Pucdclccr cl
scñorRela!or,tcngrla amabilidird.
El RELA'IOI{lcyó:
ÍNDICE
-,lil
"A11ículo 2-12'.- []l clccrc!odc disolu
ci(5nscri.rhI¡ caus¡ quc h nlolivr c úrclulc
lil corlvocrlorir :l ciccci(rrrcscn cl plJ;/o pr'
rcnhrio dc rrcirü¡ dírs, dc ¡cucrdo r h lcy
clcctonl cn vigor al licrrpo dc li¡ disoluciórl.
l-¡ Clmrrr no pucdcscr disucl(rc csl¡
do dc sitio ni dc !mcrgcncir.
no cu¡nplcc(nl llunlr a
Si cl Prcsidcrrlc
clcccioncsdcnlfo dcl pl¡zo scñxlildoo les
clcccioncsno sc cl¡cluarc¡1,lil Cúnl¡r¡ di
sucltr sc rcúrlc dc plcrro dcrccho y rccobri
sus facult¡¡dcsconsl¡luclolülcs,y ccsl¡ cl
Conscjodc Mi ist.os,sin quc ningullodc sus
micmbms pucda scr nonrin¡do nucvlrn¡c¡ltc
pirn $inistcrio alguno durrnlc cl pcríodo
prcsidcilciiLl.
Dl Sclrldono pucdcscr di\ucllo .
Estc arlículocs cl 232') r co¡rtinuac¡óü
lr l)¡la vicnc cl 233', quc dicc: Ill Prcsrdcirtcno
pucLlcdisolvcrlaC:inr¡rl dc DipuLados..-
trl scñor l)ltl-lsl DENTFI. PcrdóD. En cl
"La Cfmff¡,
ar!ículolcído, cstc plrfülb dc:
clcgida cx!rrordin¡rirnrcntc,comPlcL¡';c1-
cétcrr, dcbcrí¡ ir más ar¡ibt, dondc drcc quc
sc disuclvc.¿Si s¡licr¡, cómo qucd¡í¡, doc-
Lor^.r¿mbunll Por l¡vor.
Fll scirorAI¡ANrlBtJRU. Voy a lccr qur
l¡s 1oslacsrlrliculos:
"A11ículo 2-11".- El Prcsidc¡lc dc 1¡
f{rpúb1ic¡.csll lrcullrdo p!ru disolvcr l¡
(lii¡ilfi do Drput¡dos si sc h¡ ccnsurrdo
o ncgrdo conll¡nr¿ a lrcs ConsL'josdc Mi_
Articulo 232'.- El dccrcto dc disolu-
ción sc¡ixli¡l0 causuquc la motivil c incluyc
l¡ conyocJlori¡ a clcccioncs cn cl pl¿vo
pcrcnlorio dc lcilt¡ días, dc acucrdo a lN
lcy clcctoral cn vigor a¡ licmpo de 13
disolución.
ÍNDICE

SIGUIENTE
 ÍNDICE

24a.SESION

LUNES,26 DE FEBRERO DE 1979

PRESIDIDAPOR LOS SENORESLUIS ALBERTO SANCHEZ SANCHEZ,

FERNANDO LEON DE VI\¿ERO Y RAMIRO PRIALE PRIALE

SUMARIO

Se abrió la sesión.-Se leyerony aprobaron las actas de lclrsesionesdel2 y del 5

defebrero de 1979.- Se inició el debate de lafórmula su.stitutoriade la Ponencia
sobre Descentralización.-Se sancionaron los artículos 2334,2344, 2354,236a,
237a,2384,2394,244a y 245a.-Seretiró el24Aqy se reservaronlas minerales24la
a 2434.-Se suspendióla sesión.

Sicndo las 15 hs. 50', actuandocomoSe- El señor ARAMBURU.- Deseo dcjar

cretarioel señorArambuniy comoRelatorel
scñorRiveraTamayo,se pasólista, a la que
contestaron losseñores:Prialé,LeóndeVivcro.
Townsend,Melgar, Cruzado,Lozada,Polar,.
Alayza Crundy, Vega García, Sotomarino,
Ortiz de Zevallos,Cáceres Velásquez(Róger),
Dcl Pradoy ComejoChávez.
Seabrela sesión.
El señoTPRESIDENTE.-
Se va a dar lecturaal acta de la scsión
el 2 de febrerode 1979.
celebrada
EI RELATORleyó el actaindicada.
constancia,señor,dc la razón de mi inasistcn-
cia a dicha sesión.Esta se ha debido a im-
pondcrablesen mi salud.
El señoTPRESIDENTE.-Tienc la palabra
el señorLeón de Vivero.
El scñor LEON DE VIVERO.- Señor:
Quiero dcjar constanciade un error que se ha
consignado cn el acta lcída. No estuve de
acuerdo con el planteamiento dcl scñorRa-
mfrez del Villar en cuanto a la composición
de la Comisión Asesora cn matcria de De-
fensa.Nada más, señor.

El señorPRESIDENTE.-En observación. El señor PRESIDENTE.- Constarán las

razonesdcl scñor Arambuni y la observación
Ticnela palabrael señorArambuni. del señorLcón de Vivero.
ATRÁS

Si ningún otro scñor rcprcscnt¿rntc
la ob-
scrva,sc darápor aprobada.Aprobada.
Sc va a dar lcct"urael actacorrcspondicntc
a la scsióndcl 5 dc fcbrcrode 1979.
El RELATOR lcyó cl acraindicada.
El scñorPRESIDENTE.- En obscrvación.
Sin ningún scñor rcprcscntantcla obscrva,se
dará por aprobada.Aprobada.
DESCENTRALIZACION
Vamosa iniciarcl dcbatcsobrcla Poncncia
tlc Dcsccntralización,
cuyo tcxto ha sido dis-
tdbuidooponunantcntc.
l-icnc la palabracl scñorPrialó.
El scñorPRIALE.- ScñorPrcsidcnic:La
Subcomisión nombradaparaprcpararcl tcxtct
dc ll poncnciaha tomadocn cucntailliciativus
y aponcsdc dilcrcntcsscctorcsy pcrsonas;
cntrccllas,por cjcmplo,la iniciativadc Mon-
scñorDammcrtBcllirJo,Obispodc Cajanrarca,
c¡uicnhaccunapropucstJpürüquc sc considcrc
I l p o s i b i l i d l dd c t c n c ro r g l r r i s r n om
s unicipa-
lcs no sólo cn las cabczasdc distritos,sino
tambióncn otras circunscripcioncs.
nro insistccn quc cl RcgistroCivil quc, por
omisión no había sido considcradocn la
poncnciainicial, funcionaracn -los distritos
couro cs ncccslrio y como ya acontccc.
Algunasiniciativasno han sido considc-
radas,corno la dcl scñor Cuillón Escobar,
quicn propollc quc las rcgioncs tomcn cl
nombrcdc "Suyos",rccordandola dcnomina-
ción dc la organizaciónincaica.Los suyos
fucron cuatro y posiblcmcntc las rcgioncs
podríanscr muchasmásy nos faltaríansuyos.
Lucgo,iniciativascomo las du'los scñorcs
Manucl ValcnciaScguray ConzaloRctamozo,
quicncssugcían quecicrtastarcasmunicipalcs
sc consiclcrcn tambión:pcro no fucrontomadas
cn cucntapor la scncillaraz-óndc quc dcbían
cnl,rarcn la Ley Orgánicao cl Rcglamcnto,por
scr dcmasildominuciosas.
ÍNDICE
-86-
'
Un grupodc alcaldesdistritalcsde Arequi-
pa insistían, con respecto a la autonomÍa
municipal, en conccptos quc han sido na-
turalmcnteconsidcrados cn el proyccto.
Lucgo, los ciudadanosdc Loreto quc pro-
ponían la crcación de Lorcto como Estado
Fcdcral,y por muchoquc formc partcdc nucs-
tra Subcomisión nucstrodistinguidoamigo,cl
doct"orO¡tiz dc Zcvallos,naturalmcntcquc no
podíaconsidcrarsc la catcgoríadc EstadoFcdc-
ral cxclusivamcntcpara Lorcto.
Por último, la iniciativadcl scñor Hugo
Villar, asícomola propucstapor cl scñorAlbcr-
to Milla Bucndía,sobrcdispositivos rcfcrcntcs
a los pucblosjóvcncs.Aqucllocstápropiamcn-
tc cn la Lcy Orgánicadc Municipalidadcs para
vcr cuál cs cl rógimcnquc lcs corrcspondcrá a
cstascxpansioncsdc la ciudatl quc cn rcalidad
cstin dcsvinculadas dc clla cn cicrtamcdida.
pcro quc forman partcdcl distrito dc la ciudad
misma,comocomplcmcnto, comosuburbios o
como barricls.
Dc oLro laclo. también sc han rccrbi-
do otras opinioncs quc hcntos tonlado u^n
cucnta, particularmcntc sugcrcncius muy
Asimis-
valiosasprovcnicntcsdc cstudiososdc cs-
tos problcmas,como los doctorcsAlz.antora
Valdcz, Pulgar Vidal, ValcnrínPaniagua,cl
ingcnicro Dall'Orso: cl grupo dc clubcs
r c g i o n a l c sq u c t i c n c s u r c s i d c n c i a c n
Lima; las opinioncs dcl doctor Enrilio Ro-
mclo, muy ilustraclas, así como los csforz.a-
dos cstudios dci scñor FranciscoFariña
c¡uc sicmprc ha cstado prcocupado por ll
crcacióndc organismosdc apoyo,dc acción
complcmcntaria dc la actu¡ción municipal.
S<lbrccsabaschicimosun cxamcny con-
sidcranrosquc era ncccsario,cn lo posiblc,
disnrinuirla cxtcnsión de la propucsra ini-
cial, incorporar algunosprcccptosnucvos y
haccr un todo más orgánicojuntando algunos
artículos quc por su naturalcza dcbcrían es-
tar unidosy no scparados.
Dc mancra quc el tcxto que csta tardc

-tt7-
sc ha distribuidocn rcalidatJno dificrc gran-
dcmcntedcl original.Pcro si sc quicrc haccr
comparacioncs, sc ha pucstocn lls copias,
a la izquicrdadc los artículosacordados,los
dc la proposición inicial quc antcriormcntc
sc distribuyó.
Por lo cxpucsto,scñor Prcsidcntc,rogll-
ríamosquc sc tomc cn cucntala discusióndcl
sustitutorioquc hcmos prcscntadoconjunta-
mcntc con cl doctor Ortiz de Zcvallosy cn
partc con cl doctor Ramírczdcl Villar, quicn
ha colaboradograndcmcntccn todo estc tra-
bajo, pucs una gran partc dcl contcnido dcl
proyccto sc dcbc a su iniciativa.
Estas son las palabras iniciales, scñor
Prcsidcntc, y cn consccucnciaestamosdis-
pucstos al cxamcn dcl proyccto que, como
ustcdcs vcrán, considcracuatro partcs:una,
quc son DisposicioncsCcncralcs,ncccsarias
par¿rscntar cicrtos principios;otra, que con-
cicmc a municipalidadcs; otra, a las confor-
macioncsdcpartamcntalcs; y, finalmentc,a lo
quc scíur nucstrascorporacioncsrcgionales.
Naturalmcnte que el prcccpto que nos ha
guiado en este momcnto es darlc un scntido
dcmocráticoa todo el sistcma,apoyándonos
naturalmenteen el sufragio dirccto de todos
los vccinos en las municipalidadesdistritalcs
y provinciales y en aqucllas otras que pu-
dicran crearse.
Sobrelabasede estasmunicipalidadcs y su
dcbida coordinación y sin atentar contra su
autonomíaen el manejo de sus rccursosy en la
organizaciónde sus tareaspropiamentemuni-
cipales, se produce la concertaciónde todos
estos alcaldcs, con el alcalde que llamamos
provincial, el de la capital de departamento,
porque la capital de departamentosicmpretie-
ne gravitación e importancia y el alcalde del
distrito, capital de la provincia, siempre ha
tenido esta dignidad. En consecuencia,hay
una reunión de alcaldescon el alcaldeprovin-
cial para los efcctos de coordinar su tarea,
organizar sus programas comunes y, sobre
1odo, nominar el delegado o delcgadosque
deben representara la provincia en la Cor-
ÍNDICE
poración Dcpartamcntal.
La CorporaciónDcpartamcntalticne, so-
brc la bascdc los organismosmunicipalcs,su
sustcntocn cl sufragio dc todos los vccinos
como fundamcntodcmocráticoparaconstituir
un organismoopcrantcquc pucdamancjarlos
rccursosquc sc lc otorgucndcntrodc la plani-
flcación dcpartamcntal,murcjando rccursos
propios dc la Corporación.Las rcgioncs ya
ticncn las posibilidadcsde originarsedcspuós
sca por iniciativa dcl gobicmo, prcvia con-
sulta a las regioncso las zonasdcpartamcn-
talcs quc han dc conformar la rcgión, o en
otroscasos por iniciaüva de las Corporacio-
ncs Dcpartamcntalcsque pucden ponerse de
acucrdo para crcar estosorganismosrcgiona-
les de mayor cxtcnsióny dc muchasatribucio-
ncs, para lograr así una regionalizacióny una
dcsccntralización más cabalen la República.
Como colación,también dcmocrática,se
establcceuna posible reglamentaciónde Ca-
bildos Abicrtos para que los distritos recojan
la opinión del vecindario en las consultas a
que haya lugar. De tal manera que todo esto
armónicamcnte creado puede dar los resul-
tados que pcrscguimos.
En los últimos tiempos, distinguidos co-
legas, el gobiemo está empeñado en realizar
una dcsccntralizaciónque más bien serfa una
dcsconcentración.creando una serie de or-
ganismos como Ordelorcto, Ordesa y otros
sobre la basc de una desconcentración,o sea
la coordinación horizontal de lo representa-
tivo de los diferentesfuncionarios sectorialcs
residentesen las capitales de dcpartamento'
para que trabajando con un jefe designado
por el gobiemo se pueda rcalizar un esfuer-
zo dcsccntralizador.
Crco que el trabajo que viene realizando
el gobicmo en este momento, es un trabajo
que naturalmcntetiene que ser sustituido por
esteotro sistcma;pcro no eliminarlo del todo,
como en algún artÍculo transitorio lo deci-
mos, sino que tenicndocl sistcmapodrfamos
aprovccharla infraestructuraque se ha creado
y utilizar cuanto fuere útil o adecuadoy con-

-88-
servarlopara el futuro trabajo.
Se establcce que los organismos repre-
sentativos dc los scctores del gobiemo, asf
como los funcionariosdc planificaciónson
elcmentos de apoyo, dc cooperación y
contacto con el presidcntede la Corporación
respectiva, a fin de contribuir a la elabora-
ción de los planes regionalesdepartamcntales
o locales. así como en todas las otras tareas
que puede requerir la conexión entre los or-
ganismos rcgionales y el gobiemo central.
Aquellos representativosno seríanmiembros
de las corporaciones,pero sí órganos deapo-
yo, una especie de equipo de asesoríao de
consulta para lo que fucse menester.
Esto cs, en líneas gencrales,señor Presi-
dente, lo que nos ha movido a presentareste
sustitutorioque sometemosa la consideración
de la ComisiónPrincipal.
El scñorPRESIDENTE.- Seva a dar lcctu-
ra aJproyectosustitutorio.
El RELATOR leyó:
"De la Descentralización
CaPítulo I
Artículo 234o.-El territorio de laRepú-
blica se divide administrativamenteen regio-
ncs, dcpartamentos, provincias, distritos y
anexoso cascríos".
El señor PRESIDENTE.- En dcbate.
Tiene la palabrael señorPrialé.
El señorPRIALE.- Una aclaración.En el
"caseríos"
primitivo proyccto en vez de se
"municipios". Lo hcmos sustituido,por-
dccía
quc la palabra"municipio" sc prestaa distintas
intcrprctacioncs,como concentraciónhumana
vinculada a una jurisdicción con comunes
interescs de posibles trabajos, pero al muni-
cipio también se le da cor¡notaciónde mu-
nicipalidad, etcétera.Para evitar confusiones
"distrito o anexo" que es
se ha puesto asf:
ÍNDICE
el término que sc usa habitualmenteentodas
partcs,o "casefos".
El scñor PRESIDENTE.-Se va a dar
lecturanucvamente.
El RELATORleyó:
"Artículo 234".- El tenitoriode la Repú-
en regio-
blica se divide adrninistrativamente
nes, departamentos, provincias,distritos y
anexoso cascrfos.
se modifican
Los límites administrativos
por ley.
Habrá intendentcsen las regiones,pre-
fectosen los departamentos,
subprcfectos en
lasprovincias,gobcmadoresen los distritos
y tenicntesgobemadoresen los anexoso
caserfoscuya cantidadpoblacionallo justih-
que.Todosellos son nombradospor el Poder
Ejecutivo".
El scñorPRESIDENTE.-Tienela palabra
el señorComcjo.
El señorCORNEJOCHAVEZ.- Seindica
que los lfmites administrativos
se modifican
por ley; pero tratándosede las regionesno
solamentevan a tener que modificarsepor
ley, sino crearsepor ley. Las regionesno
existentodavfa.No sé si adredese ha puesto
eso,o dcbeponerse:"se creany semodilican
por ley".
la palabra
El señorPRESIDENTE.-Tiene
el scñorPrialó.
El señorPRIALE.- Aceptamosestainter-
venciónopornrnadel doctor Comejo Ch6vez.
El señorPRESIDENTE.-Tienela palabra
el señorArambuni.
El señorARAMBURU.- SeñorPresiden-
te: Cabe und duda sobresi se trata de una
división administraüva.Paramf, lo que se
estácreandoes una división polftica.La di-
visión polltica tradicionalen el Peni ha sido
departamento, No
provincia,distrito,etcétera.
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE

-99-
nómico,socialy cullural"-
El señorPRESIDENTE.-'Iicncla palabr¡
cl scñorPrialé.
El scñorPRIAI-8.-ScñorPresidcnlc:Su-
gicroqlc en vcz de órganoslocalcs,quc d¡ lt
imprcsiónde un critcrio muy rcslringido,sc
dig¡: "Los órganosdc gobicmo".
El scñorPRESIDENTE.-Scva a lccrpara
voIar.
El REI-ATORleyó:
"Articulo 2-14'.-Losórtr¡o. Jc gobrcrño
rcgion¡l, depart¿mcnt¡ly municipal,confor-
mcalaConslilución ylalcy,gozandepaúimo-
nio y rcn1as
pmpios;y atribucioncs qucpcrm¡
Im cl dcsarrollocconómico,sociiLly cultural".
El scñorPRESIDENTE-- Sc va a votar.
Los scño¡ts quc ap¡ucbcncsta pane dcl ar-
fculo. sc sclairán man;fcstarlo.(Votación).
Los que esún en contra.(Votación).Il¡ sido
aprooaoa.
El señorARAMBURU.- Sicmprccon la
rcrcrrad( l3 p3lahra: rctiond . scilorlrcsi
dcnle.
El scirorPRESIDENTE.-Conslarála rc-
scfva,
El RELATOR leyó:
"Las municipalidadcs
y las corporacioncs
dcpatamcntalesy rcgionalesson pcrson¡s
jurldicasdc DcrcchoPúblico Intemo,ricncn
autonomfa económicay administrativaen los
asuntosdc su mmpcte¡cia".
El scñorPRESIDENTE.-Creoqueno hay
objeción.
Los sef,or€sque apruebcncsta pane del
(Votación).
anfculo,se serviránmanifestarlo.
Los que eslén en contr¿.(Votación).Apro-
bada.
ÍNDICE
EI RELATORlcyó:
"La vigil¿nci¡ que corrcspondcal Podcr
Ejcculivoy a los orgr¡ismosjurisdiccion¡lcs
sc cjcrccsin mcnguadc l¡ aulonomíadc los
órSanosdcsccnlrdizados.EsIá dcslinadaa
prcscrvarla unidaddcl Esladoy a caulcl¡rla
icg¡lidad'.
El scñofPRESIDENTE.-En dcbalc.
El scñorARAMBURU.-Scñor:Todocs
cucsliónde redacción.
El capítulosc ll¡ma "Dcsccnlralización".
Entonccscsocs 10quc inspiracadaunadc las
frascs,cada uno dc los anículos.Crco quc
bastaríacon dccir:
"La vigilimciaque corresponde al Podcr
junsdiccionalcs,
ljccutivo y a los organismos
sc ejcrccsin mengu¡dc su autonomfa".
No sonóryanosdc dcsccnlralización, son
órganosdc gobicmo local, pcm no sonór
cllos misDos;ia
llinos dc dcsccntralización
la ha
dcscantralizació¡ producido la lcy, no cl
órgano.
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
br¡ cl scñor Cbmcjo.
El scñor CORNEJO CHAVEZ.- Scñor
PrcsidcnlcrMc parcccbicn la fórmula,pcro
aquf haoc notar algo cl docbr vega y me
p¡rcccquc ticnc razón;sugieroquediga:
"La viSil¡ncia que corrcspondcal Poder
Ejcculivo".
Seva a darlectu-
El scñoTPRESIDENTE.-
fa nuevamcnlc-
El RELATORleyó:
"La vigilanciaquc correspondcal Poder
Ejccurivo ) la funcióndc losorga¡ismosjuris-
diccionáles seejcrccsin menguade la au¡orlo-
mía dc los gobiemoslocales".

- 100-
El señorPRESIDENTE.-l,os señores que
apruebenesl¡ pale, se serviránmanifestarlo.
(Votación).Los que esténen conua. (Vota-
ción).Aprobada.
El RELATOR leyó:
"Está dcstiriadaa prcscNarla unidaddel
Esiadoy cau¡elarla legalidad".
El señorPRESIDENTE.-TieneIa palabra
el señorArambuni.
El seño¡ARAMBURU.- Yo crcoquccsta
frase es innecesaria,puedesuprimirsey no
cxponerse a másclticas por deliniciones,de
partedel doctorAlzamoraValdez.
Tienela pal¡b.¿
El scñorPRESIDENTE.-
el seflorPrialé.
El scño¡PRIALE.-Scñor:Rcalmcnte
esun
pánafo que podcmossuprimirlo.
El señorPRESIDENTE.-La Comisiónlo
supnmc.
Los señores que tomenel acuerdode suprimir
la parte (Vota-
lefda,se serviránmanifestado.
ción). l,os que esténen contra. (votación).
Suprimidaestapart€.
El RELATOR leyó:
"Arlculo 235'.- Congsponde al Tribunal
deCarantfas considerar los casosenlos quelos
órganosde gobiemodcscentral¡zad9s o sus
rcpfescnta.ntesfealicen actos contrarios en
violacioricsmanificstasde la ley".
El señor PRESIDENTE.- Er debatc. Si
ningún señorrepresentante haceusodc la pala-
bm, seprocederáa votar con cargode homolo-
gar el aniculado con el tltulo co espondicnE
del Tribunalde Carantfas.
I-os señorcsquc lo aprueban,s€ servirán
manifestado. (Votación). Los que estén en
contr¿.(votación). Aprobado.
ÍNDICE
El RELATORLeyó:
"Articulo 236',. Los órganosde gobiemo
descentralizadoscuentari con ingrcsos pm-
venientcsde su patrimonioy los pcrcibcnpor
los serviciosp¡lblicosquc prcstcny con la
parte que lcs coÍesponda de la rcnta geúeral
dcl Estado".
El seflorPRESIDENTE.- En debate.
Tienela palabmel scñorAlayza.
El scñor ALAYZA GRUNDY. El
anlculo h¡bla de 'los órganosdescentralira-
dos" y esta es la terceravez. Creoquees-
lamos hablandode "órganosde gobicmo des-
centralizado", aunqueva a rcsultar un poco
ridfculoestode órganosdescentmlizados.
El señorPRESIDENTE.-¿Nohay incon-
venienteen la Comisión?
El señorPRIALE.- No hayinconveniente.
El señor PRESIDENTE.- Se va a votar
con crirgo a la homologaciónr€specüva.l-os
scñorcsque apruebenel artlculo, se servirán
manifcstarlo.(Votación).Lo que estén en
contra. (Votación). Aprobado.
El RELATORleyó:
"Artículo 237o.-El presupuesto de los
órganos descenÍalizados está s:r¡jeto a las
nomas de la materia.
La revisión y aprobaciónde sus cue¡tas
es compctcncia de la Conualola Cener¿|".
El señorPRESIDENTE.-Eso ta¡nbiénme
p¿¡feceque estáen otn¡s pafes.
Se va a vofar cor cargo a homologación"
l¡s señoEs qüe apn¡ebe¡ el ardculo, se ser-
virán ma¡rifestarlo.(Vot¡ción). lrs que eslén
en c¡nt¡a. (Votación). Aprobado.
Tiene la palabrael señorSotoma¡ino.
ÍNDICE

102-
Corporación.
Ticnc la palabra
El scñorPRESIDENTE.-
dcl scñorAl¡yza.
El señorALAYZA CRUNDY.-Pucdcscr
quc csto haya ocurrido con la Junla cle
Rchebililaciónporqueobcdccfaa la Consti-
tución¡ctual y a una ¡icinción cspccial.pero
llxnrolir alc¡c¡ónque lo quc hcmosaprob¿do
pirr:rcl Rllimcn li..L,nómi.o pL'rcstJComi-
sió¡, cs l¡ dislinciónquc acebodc rccordar
cn nroncda y cfódio cxlcmo,todo
cxtranjcra
licncquc vcnir al Congrcso y por lcyi y en
nroncdanacionalo c¡éditoinlcmo si hey au-
lonomía.
Ticnc l¡ p¡l¡
Dl scñorPRESIDENTE.-
hrc cl scilor Conlcjo.
El scñorCORNEJOCHAVEZ.-Quirás
sc s¡lvarí¡ si simplcmcnlc sc hrbla dc
contratarcmpróslilosintcmos.Pcm hry olro
problcmaquc mc prcocupaun poco. Dcsdc
lucgo cslo dc quc cada conlribuycnlcva a
lcncr quc pagrr tdbolo municiprl, dcparl¡-
mcr¡tal.rcgion¡l y nacional,y si con lo quc
ticnc actualDcntcno pucdcnás, no sé cómo
haú cuandotcng! curtro fucnrcsdc tribul¡-
crÓn.
Pcro,cn lodo caso,scñorPrcsidcnlc.paú
la ¡probació¡dc esrcscmpréstilosy la crca'
ción dc úibutos, sc rcquicrc votacióncil
liflc¿d¿y ratificaciónpor cl órganosupcnor
quc coÍcspond¡.Quicrcdccir quc. por cjcm
plo, la coryoracióndcp¿namcnl¡laprucbalos
préstamoso crcacióndc tribulos dc njvcl
municipaly la rcgional aprucbalo dcpat¡-
mcnl¡|, yo crco quc sc rcflcacal or8¡nismo
supcúor-¿Cuá¡cs el órg¡no supcrior'lPorquc
lo supcriora los nunicipiosvicnc ¡ scr la
corporacióndcpanamcnl¡ly lo supcrior ü
dcpafamcntalvicnc a scr lo rcgion¿l.¿A csc
nivcl sc van a aprobrr lribuLos.sc van a
r¿tiñcarlfibutos?
S¡sctr¡tadc impucslos
El scñorPRIAT-É.-
licncqucscracofdadoncccslri¡mcn1cporlcy;
ÍNDICE
a¡ora, si se tratade arbilriosmunicipales,es
oua cosa.
El scñor PRESIDENTE.- Hay una
palabraquc se me ocurrecua¡dose dice "por
lcy" ¿Espor lcy ¡acional o por ley rcgional?
Porqueahorasurgela ley regional,evidcn-
rcmente.
Ticnc l¿ palabrael scñorArambunj
El scilorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn-
tc: Esta frasc dcbc cambiarscdc lugar y
poncrscenlrc las fircultadcsdc lo quc va a
scr csa asamblca.Nos csl¡mos ant¡c¡pando
a h¡blrr dc una asiunblcaquc todavíano cstá
crc¿dani dcllnida.Dc mancraquc sc pondrá.
cu¡ndo sc hablc dc ¡¡ asamblca:"Es pos-
lcslad dc la Asamblcaaprobarlos cmprés-
l¡los quc propong¡n bs organismosdcsccn-
lrirlirados". Porquc cn cstc momcnlo csla
frasc cslá fucr¡ dc silio.
El scñorPRESIDENTE.-Se rcscrvapara
su opoíunid¡d cstafrasc.
Ticnc la palabracl scñorSotomarino.
El scñor SOTOMARINO.-Scñor: Con
mi rcco¡ncnd¡ción dc quc se vca Qnrbiónl¡
.Jcs¡ióndc ¡r. obr.r.nmJu.ri\ r. .'onr^ar,ijr
fnrquc pucdchirl^_runr
causaldc cnrprésLiLo.
cucstióndc s¡ncanricnlo¿mbicnlal,par¡
clcgiralgúnlcl¡a,qucpucd¡scrmuy u.gcnlc
y no sca rcproducuvo.
El scñor PRESIDFINTE.- La Com¡sión
h¡ rccptrdocl lólminodc obraspúblicas.¿Lc
scñorSolomar¡no?
s¡Lislircc.
El scñorSOTOMARINO.-Sl, scñor.
El scñor PRESIDENTE.-Sc va a lccr
nucv¡mcllrc.
El RELATORlcyó:
"Artículo 238".- Los órSanosdcsccnlra-
li/uJospucJ(ncrcxr'rihutoscn su rcspccljv3
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-118-
El scñor ARAMBURTJ.-Seño¡ Pres¡-
dcntc:La respucstaes muy scncillny no es
majaderfa,por supucsto,ni la cucstiónpre-
via ni Ia pregu a. Lo que ocure es que no
sc ha dicho cuálcsson las fnculladesde las
municipalidades provinciales;pcro si a las
munioipalidadcs provincillcs lcs damos fa-
cu¡t¡descomo dicz y a los concejosdistri-
lalcs como oinco, cntoncessl será relativa-
menle flcil dccir qué es Io que se puede
dclcgar y quó cs lo que no se puededclc-
gar. Pcro si hay dos concejos,uno dc supc'
rior jcrarqulay otro de inferiorjcmrqufa,cs
cvidcntcque es necesariauna nonna en la
cual sc f¿cultca una dclegaciónporquedc
olra mancfl podrla ocurir quc sc ha cxce-
dido cl conccjoprov¡ncialo ha prescindido
de ¡rna rcsponsabilidad que le compcd¿¿1
Concc.joProvinci¿lde Lima al encargánicla
al ConcLjoDislriralde S¿nIsidro.
Insistocn quc lodo estoparccemuy di
llcil dc dclcminar, micnlras no sc diga:
"Las municipalidadcs provinci¡lcsticncn
cs1¡s facullildcs,lüs municip¡üidadcs dislri-
telcs ticncn ost¡s olras faculEdcsque scrán
mcnores".crco quc csa es la respucstaaI
doctor Me¡gar y csloy dispuestoa ampliar-
la. si lc parccc-
El scñor PRESfDENTE.-Ticnc la pala-
bra el scñorMclgar.
El señor MELGAR.- Señor Prcsidcntc:
Estoy r¡n poquito disconformccon la rcs-
pucsla,porquoyo querfaque sc mc scñ¡le
u¡a mate¡iadclcgabley no se mc ha dioho
cuál cs. ¿Quépodl¡ en hipótcsisaparecer
como matcria dclegablequc rcquicr¡ de un
ascntimicntoconstitucionalnormativo quc
imposibiliteIa violacióndcl mismomcdian-
tc lcyes leerslativas?¡,Qué se pucdc dcle-
gar. cuál cs csa materi¡JTencmosquc in-
venlarla,doctor Arambl¡rú.
El señor ARAMBURU.- No, scñor
Mclg¿ú,no tenemosque inventarqué cs la
matcria delegablc.Lo que tcncmosque l¡-
vcntar es cuálcs sofi las compctcnciasde
ÍNDICE
los municipiosprovincialcs,porque ya hc-
mos cstablccidolas competenciasdc los
municipiosdistritalcs.
El scñor PRIALE (Interrumpicndo).-
Están establecidasen el artlculo coÍespon-
dienle.dondcdicc quc los serviciosprovin-
ciales,dist¡italcsy obligacionesson talcs y
cuales...Son más amplias las provinciales
quc las disl¡itales.
El señor PRESIDENTE.- Tiene la pala-
bra el señor Rivcrd.
El señor RMRA TAMAYO.- Scñor
Presidente:En mi concepto,técnicay jul-
dicamente,estc anfculo correspondea la
Ley Orgánicadc Municipalidades y no puc-
de ser una norma constitucional.Bastalecr
el articuladoparadarsecuentade ello.
EI scñor ALAYZA CRUNDY.- La pre-
guntaque hacecl doctor Mclgar estárelen-
da a los arllculos quc vicnen a continua'
ción, cn dondc sc estableccncuálcsson los
seNiciospúblicoslocalesa ca¡go do mutu-
cipiosdislriralcsy cullcs a carSode muni-
cipios provinciales.
Esloy dc ¡cucrdo con lo quc dice el
doclor Arambuní, que vuelva a fenacerel
conccpto dc municipalidadpmviñcial co¡
atribucioncspropiasy no en un simple mu-
nicipio dc capitalde provincia.¿Quées de-
lcgablc?Por ejemplo,cl mercadode abas'
tos. Cü.h Jistriro de una cipilal dc provin_
cia no ticne por qué tener u¡ mcrcadode
abaslos.¿Quó cs delegablcl Un camal o
matadero,b¡sla uno solo para varios distri-
!os; un ccmcntario,r¡na bibliotccapopular,
etcéfera.Hay varias cos¿tsdclcgables.Pero
más bicn soy opucstoa que se haga csta
clase de dclegacionespo¡quc estamostra-
tando de la base dist¡ital y si la basc cs
distrital no debemospc¡milir estasdelega-
cioncs, simple y llanamente,y dejar este
problemaa la Lcy Orgánicacn donde sf
hay que enlrar al detalle, cuál corresponde
a una, cuál coÍespondc a otm, cómo se
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SIGUIENTE
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ATRÁS
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t2-r
prrr quc nlc rccnrptlrcc
cn cl cilrgo. ^rticr¡lo 5'.- El Prcsidcntcdo li¡ ltcpú,
blic¡ cs rl .¡cl¡ Sufrc o dc lits l;ucrlls Ar,
El scnor PttI]SlDt]\'I [. t]srcrt pucdc Drrdrsy dc lits lircíirs lbljcitlcs y dirigc cl
h¡ccr uso dc l¡ prl¡l)rx conscNrn(lol¡ lir. Sislcnlr dc l)cl¡nsa \¡cionul.
laloría.No hry ninllrinillconvclticnLc.
Arlícuh 6".- Les lcycs y rcgl¡ncn
Fl \c¡rorkl\ ¡ liA f.\\l \Y(, .,J,,.,r tos rcspcclivos rcgulitn la orgtni^ción,
ltcsidcntc: Mc os ntrtcri¡lnrcnlcintl)osiblc lu¡croncs,prcptrrcrón. cmplco y discipli-
irlcndcra la d¡scusión.ul dcbiltcdcl rnícu1o. rr dc l¡s liucrlts Amlitdasy las f-¡crlas
c¡cúlcrn,y podcr coordinaridc¡s. fbiici¡lcs.

El scñor PRESIDENIE. V¡nos a coll A r l i c u l o 7 ' . - L ¡ s F u c r z a sA r n u d r s

sidcrarlo so¡icitrdo. c.tln ron.rirui,lJ: p,,r rl Ljcr(rtr. tr \4rrinJ
dc Cucrr¡ y la F_Lrcrz¡Aórca, y llcncn
Ticnc I¡ p¡l¡bra cl scñor Orliz dc Zc- ( , ' r n n f l | | . r l i . l . l, rJ. I r n r J i , l ! l r n t r , , : ,lrJ i n
vailos- ' l n , r r J ,r ¡ i J ) r , ' h r r , r J rJi Jc i t . r u , l r i n l (
.:¡i,i:,JJc .Lr l..niloflo
) J.r.! rrr In¡ .lL.
0l scñor ORTIZ DFI ZITVALLOS Sc fcchos dc la [topúblict quc la Cbnstilución
ñor Prcsidcntc: Vt a h¡bcr pcquciros crnt lcs confí¡.
Drosquc no son dc conccpto sino dc aclit
racióndc anÍculos,cn lo quc rcspcotaal ca Arlículo Il'.- I-as Fucüas Arnladas or-
pílulo homolog¡do dc Dcf¡ns¡ Ntciorrill. [ianrzan sus rcscrvils ) disponcn dc cllls, dc
Enlonocs pcdií¡ quc lo quc vcirmos aho, conlbmlidrd con lits ncccsidldcs dc h Dc
r:1, irr¡Jluso
cl tcxLoquc vnytmos a rcvis¡r. lcnsuNaciolrrly dc acucfdoa lcy.
sca cl lcrLo holnolog¡do.
Arlicuk, 9",- l.¡s Fucflas Policirlcs
El scñor ['IIESIDEN'|.E. Crco quc no cs1ánconsLiluidrspor l¡ Currdi! Civil, 1e
h . r ) n i r r t - n i n J , ' n \ c n r . n r .S. i i r i n ! - . c r ' r n r Policí¡ dc Invcslillrcioncsy lil Cuirrdix Rc
sc oponc v¡mos ü hirccrlo así- publican¡,y licncn por flnrlidtd fundtn)cn-
tal 8rr¡ntizar y Ércscrvarcl ordcn público.
El RELA'fOR lcyó:
cl cumplimicnlo dc l¡s 1oycs,la scguridtd
Dcfcns¡ N¡cionul y cl p¡lrinronio. así conlo prcvcnir y oonlbil
lir el dclilo.
"Arlícuh1".- EI [strdo grrilnlira lr
sctundrd dc h Nrci(ir. nrcdirntcla l)cfcnsa Parlicipxn.on l¡s Fuc./¿s A¡rnitditscn
Nrcional. la Dcf¡ns¡ N¡cronxl,dc acucrdoir lcy.

Arliculo 2". l.n Dcl¡nsa Nrcion¿l cs Artículo 10".- I-a lcy asifnir fbrl(los
pcmrancnlcc intcgrrl. Todr pc|sonr naturxl dcslini¡dosa gerlnti/rr cl cquipirnlicntoqLrc
o.tuÍriic¡ csrl obli!:rdr ¡ pu(iciptr cn cla, rcquiercnlas Fucrrls Am)udirsy las FuclTits
dc conlo¡mjdrdcon la lcy. Polioi¡lcs,pafa cl logro dc sus corrcspon
dicnrcs objclivos. Estos ioodos no pucdcn
Arfícnlo 3'.- L¡ dircccióI, prcp¡rución scr dcdic¡dosa ningúnolro lin".
y cl cjcrciciodc la Dcl¡nsr Nacionalsc rc¡
lir¡ a tft¡vés dc ¡rn sislcm! cuyu orgrniza El scñor PRDSIDENTE. ficnc la pxlil
ción y funcioncsdclcmlin¡ la lcy- br¡ cl scñor Arirmburú.

Arliculo ,1".- l-a lcy prcscribclos alc¡n- iil scriorARAN{BtJRtJ. Al homologrr

'. Jc lJ mo\rltlir.¡nn.
,.s y lo: pro.\.\iimi(.n1, so cslc arlículo sc ha suprimido l¡ fritsc
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- 130.-
¡ tr¿vósdc k)s llemadosintcndcnrcs,
plclcc-
los y subprclcctos.gobcm¡dorcsy tcrtcntcs
gobcmadorcs-
Dc mancraquc cl artículo primcro dc
cstc proycctono scíe csc sino el quc sc rc-
Ilcrc a: "La orgmrreción dcmocrllica dcl
Estadocompofr le cxislcncrade órg¡nosdc
gobicmo rcgionrl'. Eslc anículo lue rcscr-
vado p¡ra modif¡carsu rcdacci(5n. La rcdac-
(ión hr.rJo pfopucsr:r cl rlnetor
Conrcjo
¡r'r
y "La
Cblvcz dicesinlplcmcntc: adninistra
ción mu icip¡l sc ejcrcopor la nrunioipxl¡-
d¡d y conccjos¡lunicip¡lcs. Su basees cl
conc.joJistrir"l Ll .or(qo \.1(.Ji..lnlo(¡pi-
tal ticnc la condicióndc co¡lccjo provincial".
El scñor PRESIDENTE. TicÍrc la pala-
bra cl scñorChirinos.
El señorCHIRINOSSOTO (En q!c).-
Scñor: No hay Capíluk)sobrc Ré8i¡ncn
Intcriordc la Rcpública. Nadicsc h¡ ocupil
do dc cso. Tcnía cntcndidoquc la dcsccn
tral¡zaciónsc ib¡ a ocupxrdc cso. Dc manc
r¡ quc la única ¡lusión quc sc hrría cn la
Conslilución a los dcp¡rl¿rmcntos, provrn-
ciiLs,los prcfccrcs. los subprefcolos,scrfa
cstc aÍlculo pdmcrc.
El scñor PRESIDENTE.Ticnc la pala
bra el scñorArambuni.
El señorAITAMBURU. Creo que es
muy atinadala observ¡ciónquc haccel doc-
tor EnriqueChirinos.Son dos cos¡sdilarcn-
lcs, el Régimcnlnl.eriorde,I¡ Rcpúblicay cl
proccsode dcsccnlralización y las mcdidas
quc sc lomcn oon cs¿ linxl¡dxd.En cstc ca-
pltulo casi todos los artíoulosconticncn
idcasmuy inrcrcsanlcs. Pcro no hay una cla-
r¡ división dc cuatro cMrpos que p¡ra ml
son cl¡r¿r¡cnledistintos.El campofx)lflico,
quc esll rcprcscnladocn hs provincias,
dcpaf¡mcntospor los prcfcotos,los subprc-
l¡ctos, los gobcrnadorcs y los tcnicntcsgo-
bcmadorcs:quc son nombrudospor cl Podcr
Ejccutivo.
ÍNDICE
El pl¿nomunicipalcs complcle¡ncnlc
dirtinrc,poryuccmmadircclamcntc dcl puc
y
blo tjcoc i¡ncioncsdifcrcntcs,no cxislc
concalcnacróncntrclo uno y lo otro.
El plirno ¡,lminisr¡tivo quc por mu-
cha dcsccntr¡i¡l¡ción quc se quicü, cn dc-
lcmlin:rdosaspcclostcndráqr¡cscr de carác-
tcr naciori¡l cn dondc sc buscadcsccnlra-
liTación con lr findid¡d dc dir f¡cilihdcs irl
honrbrcquc no vivc dondc cstl el cc¡tro,
por ejcmplocl hombrcdc provinci¡o dc dc-
p:rfr¡r(nrJ\. Y pur úlrirnoLr\ (-orlñrJi¡n-
ncs, ir las quc sc lcs cslf dando¡quí una fi-
sonomíapolfioa cu¡ndo son cn rcalid¡d cn'
tid¿dcsdc dcsaffolloy fundamcntalmentc dc
caráctcrcco¡ró ¡oo,Dc mancraquc corNidc-
ro quc scríamuy at¡nadoconformardos ca
pítubs. Uno rclrtivo ¡l RógimcnIntcrior de
la Rcpúblic¡.quc comprcndclalo polílico y
lo munjcip¡l cn dos pafcs complclancntc
scpaüdas;y cl olro rclaúvoa la dcsccntrali'
zación,cn cl cudl cntraríin las mcdidasnc-
ccsan¡sp¡ra esta fln¡lidad y la cucstióndc
las cofporac¡oncs quc sc cslá intcntando.
Porquc.rcpiLo,no vco fucionar a las oorpo-
racioncsconro cnlidirdcspolít¡cas,sino cx-
clusiv¡mcnlccomo cntidadcsdc promoción,
dc dcsirrol¡oy dc llr)didrdcsclj,'nómicas.
El señorPRESIDENTE.-Ticne la p¡la-
bra el scñorPrialé.
El \crlorPRIALE. Ll .loctorAriLrnbuni,
mc prrccc quc ticnc razóncn gran panc dc
lo quc ha cxpucslo.Dc confo¡midadcon lo
d0b¡lido aycr, se considcróquc cste anfculo
pdmcro. sc rclicrc a la prolongac¡óndc la
orgiüriz¡cióny dc las taculudcs dcl Podcr
Ejccutivo.Ahor¡. lo quc qucdacn claro cs
qLrccstc a(ículo no dcbccsof en cstcTítulo
dc Dcsccnlr¡lización,debe pas¡r o ¡l Podcr
Ejcculivoo scr un Tllulo indepcndienlc,
comodicc cl doctorArumbunl.
Dl scñor PRESIDEN'I'E.Ticnc la pala-
bra cl scñorCh¡dnos-
El sciror CIIIRINOS SOTO (Enriquc)-
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l t.l

Ei scñor AI?AMBtlRll. D¡scrcp¡ndo E¡ sc¡ior PRIAI-E. Srñor Ptu\i(lclrlc:

dc ¡ni irmiSo cl docto. Enriquc Chirinos. Insisto cn q0c hLJnoscol)sidcr:¡do cslc itr
afco quc lils municip!lidadcsno son ncccsa lÍculo srmDlctilcnlc ¡)r cl hr'.lxr (luc lto csti
nrnc¡tc un in'¡rcdicl)tc lnls cn cl pfocoso rn olIuun¡ pirrrc.pcfo no potljltr (tclrccs(llr
dc dcsccntrllizrción. Lts municipalidi¡dcs lorro\rrlr¡ltc cn Dcsccntr.¡l1,,rc¡ó . N()s p.l
c{jslcn dcsdcantcsquc \c invcntitral¡ pdt- rrcc iltr¡rado¡qucllo dc dcsvincüirfcl ll(1ii-
bfa, dcsdc n1u(hor;siglos an¡cs. Fis unr cosll mclr lnlc.úrrdc lll licpúhliciry ubicrdo dorr-
quc Llcnc mucho mljs inportlnci¡ quc cl dc o cn lr lorlr¡ quc c(nl!{-'ns¡.
propio pfoccso dc dcsccnlraliztción,so¡r
núclcosquc pucdcncontribuiral p.occsoclc EI Rr.:I-ATOR lcyó:
dcsccn¡ritliración, pcro mcrcccn cst¡r cn 1í
iulo apaflc. no son inslru¡ncnlos(lc la dcs "Artí(úlo....- Scrán dc cucDh y rcs-
ccntreliz¡ción.Al contrildo.yo crco quc bs I
non\:rh¡l:,ll J c l . r \ m u n i .i ¡ r l r ( l . , J r L
\ lr-rÍt.r.
crbii(loshan sido l¡ büsc dc la naciontli(tad lcs. los siguicnlcsscñicios públicoslocrlcs:
) Jrl,. rilrr lr. r,'JJ lr ¡mnnrrJncÉ.l c trr.
Dr'n. ¿) Abaslccimic¡rto (lc irguapoteblc;
b) Mcfc¡do dc ubilslos;
Ll scñor PÍIFISIDENTE.,'Iicncl¡ pala c) Limlicza dc ins víxs públicirs;
bril cl scñorPdrló. d) Alunrbr¡dopúbl¡co;
c) Camrl o nriltirdcrc;
Il¡ scñor PRIAI-Fl. Scñor Prcsidcnlc: l) SrlLrdc higicnc
Juslrimcnlc cn un aÍículo quc ha sido clim¡, g) Ccmcllcr'o;
nn{k),rc dccí¡ quc l.rs mulricip¡lidrdcscons- h) Bihliotccr JX)pul¡G
tiluítn l0 birscdc todo cl sistcm¡ dc dcsccn, i) Rc!:islrocivil".
Ir¡lilxción. ¿,Porquól Poreuc sobrc l¡ brsc
dc 1¡s municiprlidrdcsclcgidts dircctrmcntc El scñor PRFISIDEN-TE.-
Ticnc la pcl¡
l . r . . 1¡ u r . h l o .s c c r , r r ¡ l , r i o r . ' : l r s m o \d r bru cl scñor Rivcra.
c n o ¡ J i n . , . i óJnr n r \ . 1 { r t \ . J r p . , n rl . . sc t . . i
tos dc llcvar adcl¡ntc paogr¡nJs. scrn dcl 'l'ANIAYO.
El scñot RIVERA Scr(r¡
sccLordcp¡rhmcntrl o rcgiooirl,pcro las bi¡ I'fc\idcu(c: P¡r:r hirccf prcscntc (luc cl irr
scs cstln drdrs por las münicrpíüidadcs. Dc líeulo 2-1i' fuc clinrinirdocn unr D:lflc,pcfo
mirncr¡ quc hs unicip¡lidedcsson cl lun esLlsirbsislcrrtcctl otú. Así quc no sc l]¡ lcr
drmcnlo dc todo cl proccso dc dcsccnlr¡li- nrinl(io h di\.usi(iDdc cstlrrrLírulo.
z¡ción.
'Iicnc
El scñor PRESIDENI'E. la p¡la-
El scñorPRES¡I)ENTE.-El scñorAl¡y- bra cl scilor Prirló-
za ha pcdido uni¡ rcconsidcracióna lir quc sc
hr npur\ro cl \cñ.)r ArJrrhufli Ll ¡..riol El scñor PRIALE.- Scñor Prcsidcntc:
ConrcjoChávczha susLcnt¡do lambiénla rc Ticnc r¡ró , porql¡c la primcr¡ pl¡¡1ccslxba
considcración. V¡mos a consul!¡rlaprimcro. sornclidira la considr'rtción dcl proyccto
Los scñorcs quc ¡pÍxcbcn le rcconsidcrit- quc cl Llocror ConrL'jo Chávcz ha prcscnt¡-
ción, sc scfvirln milnifcstrflo. (Vot.rcióo). do, quc sc fcñcfc ¡ liN municipdid¡dcsclc-
Los quc cst¡n cn conlr¡. (Vorrción).No h¡y gid¡s por yolo dirccto,clcólcra:csa partc h¡
rcconsidcri¡ciónporquc sc ncccsila dos lcr- sido aprcbrda:
cjos; pof consiguicnlcconli¡ú¡ cl dcb¡Lc.
"L.os rcgidorcs dc hs municipalidadcs
o
Iin dcbrtc quc h¡y¡ "l{úgimcn lntcnxl conccjos nruniciprlcs y los alcaldcs son clc-
dc la Rcpública' o quc los artfculosp¡scn I gidos nlcdi:rnLc cl suliagio univcnid. dircclo
"Dcsccnlra¡iz¡ción"-
obligirtorio y scc¡crc dc vccinos nrryorcs dc
 ÍNDICE

r5
dicciocho ilños dc su rcspcdiva jurisdrc- alcaldcdislritaly culndo alcaldcpmvincial?
ción".
EI scñor PIiESIDEN'IE. ficnc la pala-
''Ln\
c \ l r : r n i a r or\ . q r d r n t c c\ n c ¡ ( l i . I r . bra cl scñor Solornarino.
10..." Cn pa¡1ccslahacn discusiónptfx prc-
( , , r r rl r " ( o n . c f l o . . l l r c ( l J c c r o rA r r m h u n j F:l scñor SOTOMARINO.- Aycr propu-
scñ¡ló. sc un pllnlcilnjcnlo quc dcsco rcilcrar aho-

El scñor PRESIDENT¡::-Ticnc l¡ prl¡

br¡ cl scñor Ar¡mbun1.
El señor ARAMB(JIttJ. Scñor Prcs¡
dcnlc: Ílc scñeladoquc no csuba clrro quc
si prr¡ scr alcrldc dcl Conccjo Provincirl
cr¡ nccc\rrio scr vccino Licl ccrc¡do, o sca
Io quc csloy Ilrlnxn(locl dist.io capitill,quc
no c\ un¡ dcnominrciónafotuni¡dr. L.o quc
hry son ciudildcsc¡pill|lcs uhicadls cn dc-
lcrminildodislrilo. Aquí sc hilcc un disringo
sohmcntc cn cl caso dc bs cx¡¡rnjcros y sc
dc..íJ: lrcn.n qu. \.r r.iI)o\,icl dr.¡rir,'
prra scr alcaklcs dcl disl¡ilo. Pcro no sc
dicc, por cjcmp¡o.sj un vccino dc Mirrflo
rcs.dc Lincc. o dc Comrs fuL'dcscr Alcrklc
dc Limr.
En cl árca dc ciud¡dcs gr¡ndcs. cn las
lr.¡. m.trolnli¡JrlJsfxrr l', tcncr¡l c\i¡{cn
muchos dis¡rilos quc cslán dcntro dc un¡
m'sma provinciil.quc sl involucrala ciudad
cap'l¡1.En till con(lición.sicndocslc cl caso
dcl Pcrú, sc pucdc dccir: "l-os rcsidcnrcscn
l¡ provincir quc conlicnc cl distrito c¿pit¡l
pucdcn poslulirr ¡ l¡ alc¡ldí¡ o a las concc-
j¡lírs dc cu¡kluicre dc bs distrilos dc esa
pmvincir".
EI scño. PRFjSIDEN'T E. Mc p¡rccc
quc cslnmo\ complic¡n(iocl asuntomls y
Do ln c.¡:rmo, \imf'liñcrndo. Al cnnricn/o
cslaba cnlcndicndo alSo y ahora, con tanla
discusión,no cnlicndo nada.

El scñor PRESIDENTE. T¡cnc la p¡l¿- El scñor SOTOMARINO.- Pafo por cl

brx cl scñor Prirlé. crilcrio polílico dc la provincia, cn razón dc
quc c\l,r c\ inrmo\ ihlc: cl t¡rmJñrdc lr (iu-
El scñor PRIALE.- Scñor PrcsidcntciAl d¡d cvoluciona, crcce. Eso es un¡ vari¡blc,
rcspcclo. rccogicndo cl pcnsamicnLodcl cntonccs qurcto atcncnnc a un pirramctro
doctor Ar¿mburú,hcmos lrat¡do csa posib¡ lljo p¡ra cxprcsarmi opinión.
liJ:rJ. Di.c: Los c(lrJnJcr,'.ion rc\rJcrxrJ
por (k)s años conli¡rros pucdcn clcgir y scr El scñor PRESIDENTE. Ticnc la pala-
clcgidosprra i¡rtcgfilrlas municipalidadcs". bra cl scñorPrialé.
A continu0ciónhabrí¡ qLrcaclxrilrcl conccp
to y dcspcj¡. l0s prcocuprcioncs dcl doct()r El scñor PltlAl-E.- Scgún la inici¡liva
Ar:lnhurú. JiricnJo lo sifuir¡r¡r: "Lr r(.i- quc sr' ¡cxb¡ dc sustcolilr, basurí¡ cambiar
dcnci¡ cn cl distrito cs coodición p¡rü l¡ uod plhbr] cn su pllr'lclin¡l:
clcccióndc ¡lcilldcs y conccjrlcs-Tr:rllndo
sc dc l¡s ciudadcsárcasmctropolitenxs quc "L,a rcsidcnci¡cn cl distritocs rcquis¡lo
abrrcan a v¡rios distrilos.sorr clciliblcslos puru l¡ clcoción dc illc¡ldcs y conccjllcs.
rcsidcnlcs 'I
cn cl Írcx nlclfopolilir]lr". ralándoscdc ¡a ciudad con árca mclropoli-
una quc abrrc¡ varios distrilos son clcgiclos
'.
El sc¡ior ARAMnI RI' Pcflión, ...r]nr los rcsidcnlcscn cl árca provincial
Prcqid.nl(.Crco quc s( JccrcJcn pirn..J nri
E¡ scñor PRESIDDNTE. Por cjcmplo,
prcocupación. Pcro si cl pmycclo crcó con'
r:cl Call¿o ticnc lrca nctrolx)lilana?
ccjos pmvinciiücs y concejos dislr¡Lelcscs
mcncsLcr prcguntar, ¿,cuá¡do sc pucdc scr Ll :ci¡\f fRIAI f. Pur ruf\uc.lo. li.nc
ÍNDICE

_137_
Ticnc la p¡labrael scñorPrialó.
El scñorPRIALE.- ScñorPrcsidcntc:Es
cl si\rcmrquc hir rcg,Joy pcnsrmos quc \i
l¡ Comis¡ónlo manlcnla,muy b¡cn pucde
acordarse;pcro la explicaciónpara modili-
car, era que muchasveccsla capitalque dc-
berla de lcncr su municipalidadpara quc
aticndafundamcntalmcnlc sus scrvicios,po-
drl¡ rcsultaruna municipal;dadelegidano
por los vecinosdc estacapital,sino trX)rIos
vccioosde los dislnlos,no los mctmpolita-
nosquc ha\tJcicnopuntodchcntcncrdcrc
cho de acuerdocon cl cstatutocspcc¡¿rlquc
dcbcía hacersepara Lima o para las ciuda
dcsque tcnganeslacondición.
En suma,el sistcmaha sido que los a¡-
caldcsdistritalesha¡ sido elegidosen distri-
tos y los pmvi¡cialesen nda la jurisdicción,
elcgidoscn todoslos disl¡itos.Eso llevabaa
la conclusióndc quc podíadarscel casoque
la ciudxdcxpirrl rcsuhiracon un concejo
munic¡palclegido por distrilosy no lxrr los
vccinosde Ia capital misma.Esa p¡cocupa-
ción nos llevó a plantearestamodificación.
Ahora, si sc trata dc volvcr al sistcmaante-
rior, no hay ningunproblcma.
El scñor PRESIDENTE. Pemflanme
haccrun comcntario.
En Santiagodc Chilc, la ciudadse d¡vl-
de en distritos. Los municipios, Cercado,
u¡o, dos, tres, cuatm, cinco, inclusiveson
los que eliSen diputados.El diputado por
Santiagono cs clccto por Sant¡ago,sino por
los d¡srritos.E\acLamcnle el di\trito princi-
pal el cercado,es el distritoN' l, o scaque
todosvotan por igual. Por cjcmplo,el distri-
to N" 2 vota por cl ccnro, de m¡nera quc
no hay doblc voto, cada uno licnc un solo
vom y nada más. No lo pongo como ejcm
plo, pc¡o sl como rcfcrencia.
El doctor Arambuni quieresomctc¡,an-
tcs quc hagauso de la palabracl doctorCor-
ncjo, una fórmula esc.ita quc nos p¡¡ede
orientar mucho aunque sea püa rcchazarl¿..
G.isas).
ÍNDICE
El scñorARAMBUIIU. Coincidocon
lo cxpucstopor cl scñorAlayr¡. Crco quc l¡
fómula va ¿ rcproducirsu pcnsamicnlo,
simplcmcnLchily quc cxprcs¡r quc csrc
¡(ículo sc rcficre¡ los 0lc¡ldcsprovincirlcs
y dislri!¡1cs:
"Los rcgidorcsdc l¡s municipalidadcs o
conccjo,imunicifrsicsy Ins alcaldcsprovin-
cialeso distritalcs{s cl a[ircgado son elc-
gidos mcdi¡ntc sufragio univcrsal direclo,
obligatorioy sccrc¡odc los vecinosmayorcs
dc dic.iochoañosJ,r su rcspcc¡iva jurisdic
c¡ón.
Los cxt¡anjcrosfcsidcntesen la circuns-
cripciónpor másdc dos añoscontinuospuc-
dcn clcg¡rc intcgrarlas municipalidadcs".
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala
bra el scñorRivcra.
El scñorRIVERA TAMAYO.- Paraor-
dcnarcl dcbate,sobretodo con la ñnalidad
dcl act¡, cs nccesanoque sc aclarcnalllunos
colccptos.Ayer hcmosaprobadocl anfculo
240",quc dicc:
"La adminis!¡aciónmu¡icip¡l sc cjcrcc
por las municipr'i.j¡dcso conccjosmuni(i-
palcsprovincial,dislril¿l y las quc se esta-
blczcan en cenlros pobl¡dos calificados".
Hesta ahl sc aprobó.La scgundapanc se
aprobócon cargode homologación-
El anículo241ofue reservado. Esc cs cl
anículoquc ahoraestátratándosc; cl anículo
242' hx sido aprobadoy dcl anfculo243" sc
ha eliminado la primera paÍe quc decfa:
"Las municipalidadesprovincialespodrán
dclcgara las distritalcsalgunoss€Niciosdc
su compclcncia,asf como convenircon cllas
la acru¡ciónconjunLa dc otros.Las munici-
palidadesdist¡itales están facultadcspara
asocia¡seenlre sl para la mejor prcstación
dcl scrviciopúblico". Pcro estánpcndientes
"La ley
de discr¡siónlas otr¿spaÍes, o sca:
rcglamentala panicipacióndc los vecinosen
cabildos abielos", etcétera.

Fln consccucncia.mc parccc quc para
ordcnlr cl dcb:rlc,-ccñorPrcsidcntc.lo quc
l]:'ncmosquc vcr cs cl ¡nii lo rcscrvido, cl
lJl", al quc scrír hucnoquc sc dó lcctur¡ y
qlrc sc pon!¡ cn dcbnlo, porquc ¡ycr sc rcor-
dó quc sc jba a 1r¡cr unr fónnul¡ suslilulo
¡-i¡r.
Ll s.ñor PRESIDENTE. Ticnc Ia piLla-
br¡ cl scñorComcjo.
Fl \nnr COI¡Nl-lO('ll\\l:2. Sd.or
Prcsidcnlc: Sin qucrcr rñildir frclorcs dc
confusión. dcbo mrnil¡sl¡r quc cl (k)cror
Alry;¡¡ hr lcl(io un tcxto qlrc no cs cl quc yo
tcnllo a Ia visla. Crco quc so rcñcrc a l¡ po
ncncir originill:cl quc prcscrrté cs otro tcxto.
En sc$undolug.rr,lo quc acirbadc indi
'flm¡yo
c¡r cl docbr Rivcril
nrcntc cxilcto. [-r lómLrlrt quc sL:aprolxJ cs
l¡ orimcr¡ panc dcl arículo 2.10", no fuc lx
quc ¡l ha lcído, sillo una quc propusc: t-¡
lcción municipi¡lsc cjcrcc fnr las municipa-
lidrdcs o conccjosprcvincielcs.sú brsc cs cl
. 1 n . , j , ' J i : r ' r ¡ r l .l - . 1i , ' n i . j o J c d i s r n r n( i f r .
trl dc la provincia Lcndrála condición dc
conccjo provinci¡1". Eso sc ¿prr)bó!ycr.
Fúrllmcnlc, cl problcmr no cs dc rcdxc-
ción ni llmpoco cs u¡ prohlcma dc "los cx-
lnnjcros". l)c ahí cr¡pczó lodo cslo.
Crco. scñor Prcsidcntc,quc La únicüma-
ncr¡ cs quc dcslndcnlosIo xndrdo y cmpc
ccnos otr¡ vcz con cl Cupílub IL
lin fc¡liddd cl ptublcnr¡ fundanrcntal
cslc: si vr¡ros ¡ mrntcncrcl conccjodislrilal
apr¡1cdcl conccjo provincirl. Io quc tcnc
nos quc dccir cs si lodos los dislritosv¡n a
lcncr sus propios co¡ccjos. En cl crso dc
l-ima. cl 0crcldo cs su conccjo dislrilal.cn
'.ü\' t.r{' l.\l rs l,'\ vc. rno. Jc 1.,f¡nvin. ir
intcrvc drdn cn otra clccciór p¿rucl alcancc
t r o \ i n L i r l y I L , \r c ! i . i o r . { n r . ' \ ; n . i J l ( . S i r
|ltrtir dc cstc rnomcnlocstrblcccmosclJra-
lclrtc lir dil¡rcnci¡, cnlonccsvcrcmos con
rnuch¡ rirls claridrd quc ¡ntcs,quióncsv¡n a
ÍNDICE
rll
p¡rlicip¡r y ahí sc vcrl c'l asunlodc los cx-
uxnjc¡.os.
l-o quc lrrc I¿ confr¡sión cs csto:quc cn
cl di\trilo dcl ccrc¡docl conccjono cs dc
csc disrriro.s¡noql¡c cs conccjodc la pro,
\ i n i i . r .! r \ c j c { d c l , j r s t r i t oy. s i s c c l i : ' .
fnr cl vccind¡rbdc la provinciaocuncquc
|rf ,ii-r¡ir,'Llcl icrc,r.l^n,' li..nc su ¡ml'in
concc¡o.
ClrcoqLrccl primcrpunloa diluc¡darsc-
ín csc.¿Somos pcÍid¡dos dc unaorganrze-
ción municip¡l cn quc hrya un conccjomu-
nicip;rlcn c¡d¡ distiro.sin cxclu¡rninguno,
¡n(lu\ocl ,hl mi\mn c(r(r.lo ) si n,,r cnri
ma dc csc conccjoquc cs cl conccjobasc,v¡
a hehcr un conccjonrovincialen quc rcdos
los vccinosdc la provinciavr¡ a clcgi/¡ Esc
no cs enlcrit- cs cl primcr punloqüc h¡brfl quc csclrrcccr.
E¡ scalorPRESIDDNTE.- Scrfavolvcr a
fojasuno. ¿,Esunr rcconsidcruc¡ón
lo quc
pfoporlo¡
El scñorCORNEJOCHAVEZ.-Sl. sc-
ñor Prcsidcnlc,porquccrco quc cuanlomás
avanccmos sin aclanr cslc punto,vamosa
scguirconlundióndonos.
EI scñor PRESIDENTE. Sc va a con-
sultarI¡ rcconsidcr¡ciónquc proponcc1 doc-
tor Comcjo,dc lodo lo aprobadorclafivo al
CapítuloII. dc lvunicipllid¡dcs.Los scñorcs
quc aprucbcn lil rcconsidcrilción.
sc scNirán
m:rnifcsLrrlo.(Volrción).I-os quc cstóncn
conlril.(Votrción). Aprob¡dü la rcconsidcra-
cs ción.
Sc v¡ a cmpczrr Nlunicipxlidadcs. Sc
anuh lodo lo aprobadosobrc cl C¡pitulo II
dc Municipalidadcs.
Ticnc la pJllbra cl scñorAlayza.
El scñorALAYZA CRUNDY. La Prc-
sidcncieva a lx)ncr cn dcb¡tc dc inmcdiato
cl problcmadc liN muni0¡p¡lidadcs. Comocl
ltl'hlcmr quc tcncnrl,s
c5 (s¡( Jc los mun¡(¡

pr05 provincirlcs.mc pcmrito sugcrir l¡ lil
Prcs¡dcnci¡qu{r abrll cl dcbttc y sc circuns
criba ¡ f('solvcr cstc problcrnr, porquo cn lo
damls dc los (lislrititlcscstrmosdc ¡cucldo.
(V¡ a hebcr o no va a h¡bcr conccjospm
vinci¡lcs:) ¡,Cónro nilccn csios conccjos pl{)
vinci¿lcs?Si nos poncnos dc xcucrdopodc
nroscnlrurai ¡¡1íclrloy a 1¡ rcdrcció¡.
(lncrct¡mcnlc, prn fircilittr cl punlo dc
vlslil qLrccslo) cxpon¡L.fiio.llrnro la alcn
ción ¡ qLr{rk)s ¡lcrldcs provincrllcspuc(lcn
sirlir sohmcnl(k',por lo quc srbcmos h¡sl¡
cslc momcnlo"dc lrcs b¡scs.O bicn clcgidos
por los clcclorcsdcl distrilo c¡pi1¡1.lo quc
ticnc inconvl'nicntcs: o por los clccLorcsdc
t{¡l¡ h pfovinc¡a. quc l¡rccc scr lo rilciontl;
o Ie fórnulil imiiacct¡-quc pcrson¡l¡rcntLr no
mc gust¡. qüc los:llciLkics distrilrlcsclijxn al
provlncirl. Es¡ccs cl prohlcma()n( rcto quc
h . ' ! , l u c r . r o l \ , r \ m r n c l m , ' \ , r ! c n r ¡ oi r . i
¡ l¡ Mcsa.
DI scñor I'¡IFISIDENTE. Nluy bicn. l-ls
c o f n o c u c s t i ó np r c v i ¡ . l , o s s c ¡ l o f c sq u c
lpfucbcocsti¡ cucsliónprcvi¡1,sc scrvirán
manifcstarlo. (Vot¡ción).l-os quo cstóncn
conlm.(Vol¡ción).Aptubadir.
El scñorPIiESIDENTE.Ticnc le p¡1.¡-
bra cl scñorComcjo.
El scñor CORNEJOCIIAVEZ. t'rra
dar un purlo dc pl¡(idr r 1l di\cu\ión.plr -
tco fo¡rnalnrcnlcqu!' hlv¿ conccJos distnLa-
lcs cn lodoslos distrilos. clcgidospor cl vc-
cindrriodcl rcspcclivo ijisrr¡loy, con jcrdr-
quf¡ supcrior.bs concc¡)snru¡ric'p¡lcspro'
vinci¡lcscicgidospor todoslos dislrilosdc
la provjnc¡¡.
E¡ scñor PI{FISIDENTE.-Ticnc lir pal¡-
br¡ cl scñorArirnrbu¡ú.
El scño. ARAMBURU. Scñor Prcs¡
dcnlc:Apoyola ioioiaLiva dcl dorjtorComc
jo: mc parccclógica. Por cjcmplo, una djs
posicióndcl Conccjodc Mirxflorcscs apcla
blc anle el Conccjodc Limai pcro una dis
ÍNDICE
posicióndcl Conccjo Cc l-imt no ticnc ant.
quión scr ¡pc]¡d¡1.Si huhicraun conccjodis-
tril,rldcl ccrcrdo,pcrnririrírcso.
Bl sclior PRISIDEN']1-i. ficnc h prlir-
hril cl scñorMclgrr.
l-ll scñor MEI-CAIt Scñor Prcsidcnlc:
[-r inlcncióocs iñcprcchrblc,pcro l¡ lrúcti
cl¡ pucdc ohjct¡11a llstitmos pcns¡ndo cn
Lim¡; pcnscmoscn cl prÍs, digrmos. cl dc
pxrlmlcrllo dc Ay¡cucho. L¡ provincia dc
['arin¡coch¡sticnc vcinlitrósdislrilos a ¿l-
l¡ur1os dc los curlcs sc llcgx dcspu¿sdc dos
Jtu\ dL (irnrin,' ! r orrn\ ll!,, m.){. lm:rrrl
ncnscunr clcccil)ndcl ¡lc¿ldc dc l¡ c¡pital.
Coracor¡.por vcintilaós(lislrilos.L¡ opcftt
ción dc clcccio¡cs vl¡ ¿ scr dr¡nrllica. aun
m l s J r . r m - t i . i.rl u c l r : , , ( . , r o r ) . . r , , , r ,n . r
lcs. llry quc considcrar cstc hccllo, cn
I i r n r . r . n r u ) f . l . i l P r n n : ( o i h . ¡ st r c r ¡ \ . r r r -
lilrós dis¡ritosr rl!:unosdc los cualcssc !¡
cn dos o Lrcsclírs ¡ lono dc mul¡ o larDo dc
c¡billlo o lo quc [uc'ri].disLriLos quc cligcn ¡l
" l . . , l . t cJ c l r f : r f i t , r lC o r r , o ¡ r : h J \ , t I c i r l
los vcntilfósdislntosp¡rr lil clcccióndcl rl
clrldc dc Coracora, un drrnrd invcrosímil. El
problcna dcl prís cs csc. ap¡nc {jc Lim¡ y
dc l¡s cilpitillcs dc dcplrt¡mcnto.
Iil scrior PRESIDENTE.- Ticnc la p¡l¡-
brd cl scñorChirinos.
E¡ scñor ClllltlNos SOTO (Enriquc).
Flscdr¡ma ¡ qüc sc rcllcrc cl doclor Mclg¡r
yil hr cxistido.La provinciadc Parinacoch¡s
h¡ clcgido cl alcaldc provincial dc Parjn¡Lco-
(l):r., lJ (l(ición hJ \iLl¡rJi.t¡i¡Jl ) tr,'vin
ci¡I, o sc¡ quc cl alc¡ldc dc la ci¡pilirl dc
provinciü er¡ clcgido por lodos los clccrcrcs
dc la povincial cl ¿lcaldcdc Arcquipa cra
\'l(!i(l.r f.)r rod,,. [,\ c¡cLro(\ dc L ¡rurin
ci¡ dc Ar!(luipa y cl dc Linl¡ por lodos los
clcctorcsdc li¡ prcvinciadc Lima.
El scñorPIIES¡DENI'E. l'icnc ld pala-
bra cl scñor Pfirló.
El scñor PRIALE. El caso dc Coracora
ÍNDICE

-l4l-
terada;la iapital de la provincia eligc cl
concejoprovincial;los distritosnombransus
dclcg¿¡dos al co¡ccjo provincial. Este es el
sistcmaque me parccc más fácil. No hay
ningin inconvcnicntcque una pcrsonadc un
distrito, pueda scr a¡caldedel conccjo pro-
vincial, no hay ningunaincompatibilidad.
P¡anlco csrr tormamls scncill¡y mls frc¡i-
blc.
El scñor PRESIDENTE. Ticnc la pala'
bra el scñorPrialó.
El scñorPRIALE.- ScñorPrcsidcntc:Sc
ha consideradocstc artículoquc qucdópara
scr r¡bicadoen algúnotrc sitio.
Se elige por dislrilos tr¿tándosede l¡s
ciudxdesllamadasmctmpolilMasy la elec-
ción dcl alcaldeprovincial scrfi¡en loda la
jurisdicción.Por otra panc, cslc a¡tlculo
dice: "La rcunióndc todoslos alcaldcsdc la
provinciapresididospor cl alcaldcdcl con-
ccjo si sc quicreponcrJisrrirüldc la crpi-
tal. porqueaquf dicc dcl conocjopmvincial-
constituyela asamblcaprovinc¡alde alcal-
des".Alll estánlos dclegadosa quc se reñe-
re el doctorRivcraTamayo.quc sonlos pro-
pios ¿Llcaldesque fo¡manpanc de la Asam-
blca Provincial,o sca que el nexo estácsta-
blccido.
Entoncestcndlamos el siSuicntcmcca-
¡ismo: En primcr Jugar,la clccción es por
distrilos.Tralándoscde l¡s municipalidadcs
distritalcso cn las capitalcsquc tcnganzo-
nas mctropolilanas,la clccción del alcalde
ll¡mado provincialscrfala eleccióndc toda
la zonamctropol¡na.Elegidas1asmunicip¡li-
dadesdistritalesse produccla rcuniónde los
alcaldcspresididospor cl ¿lcaldedel conccjo
dc la capital,por un¿ r¿zónobvia,porquccs
cl más importantc,él preside.Pcro sc orga-
niza esta Asambleadc Alcaldcs,quc es en
rcalidadel cnsamblajeque 8a¡anlizala pre-
senciade las municipalidades distritalesjun-
to a la llamadaprcvincial.
El scño¡ PRESIDENTE. Estamoscn
ÍNDICE
una cuestiónprevia,discutlcndocómo se eli-
gcn los alcaldes,nadamás. C¡eo que pode'
mos dat por te¡minadam¡ry pronto la cucs
úón prcviap¡r¡ enlmrdc llcno cn cl anicu.
lido.
Hago una rcflcxión, como simple habi-
rrnlc dc un disrrilo.Crcoquc cstámuy b¡cn
la dcmocratización de la organizaciónintc-
rior de la República,pcro óstano pucdellc-
gar a l¿ pérdidadc cicfas jcrarquíasquc son
absolutamcnle neccsa¡ias.En ningúnpalsdcl
mundo, por cjcmplo, cl alcalde de Bcrlln
puedescr alcaldcdc otra p¡le quc dcl ccn-
lro de Bcrlfn,ercótcra,odc Parfs.En Ch¡le,a
los alcaldcsde viña. dc Sandago,de valpa-
¡üíso¡os nombrael Prcsidcntcde la Rcpúbli-
ca dándolcsjcrarqula cspccial,porquc son
ciudadcsmásgrandes,ctcótcra;sicmprch¿y
unajcrarqufaurban¡,esacs la slntcs¡sdc la
historiadc la humanidad.
La humanidadlrendea conccntrarpobla-
cioncs.¿Porqué se conccntranpoblacioncs?
Por una scric de circunstanciashistóricas
quc hacen que el ccntro más poblado sca
pocoa pococl ejc dc Ia vidil mu¡t¡luJ¡nari¡.
Dc mancraque dcscabczarlo cn la aubridad,
cuandosicmprc scrá cabeza en el conjunto,
me parcccquc cs inuoducir u¡a contfad¡c-
ción inrcm¿.
Crco que no dcbcmosdar tantaatcnción
a csto e inevilablcmcntcme pafecea mf quc
cl alcaldcdc Arequipava a tenermásimpor_
uncia que el alcaldcde olro distri|o de Arc-
quipa,como Cast¡lla.Son cosasinevilablcs,
son pcqucñascapitalcsque son como en el
famososistcmasocialistaincaico,en que el
curacacra cl scñorfcudal europco,de todos
modos ¡cprcsentaba al empcrador,pcro cra
un scñor que tcnla autoridady el tucuricuy
tcnfauna autoridadtremcnda, mancmque
de
no habfaigu¡¡ldad.
El conccptode iSualdadcn la jerarqula
me p¡¡¡eccquc no puedcprevalccer.si intm_
ducimosun municipiosin jerarqufa,estamos
haciendouna atomizacióndcl pals contribu-

ycndo a cll¡. Son srnplcs rollcxioncsy qu¡
.ri-r qu.. lucr:,hor,l.s. fi^ c.\u(lrJJr., \i cs
ncccslfjo. I)cÍ) ya las olcron y por t¡nto ya
lcnnioó.
Ticnc I¡ p¡lrbr¡ cl scñofArtmbuni.
Ei scñor ARANjBUI{U.-..Crco quc cl
sciu Rivcra Trmxyo actb¡ dc dcstaci¡r un
hcchoquc cs muy imporLitntc y quc dlbcños
nranlcncr: cluc cn los concojos provincit'cs
l,.r) u,, Jrl. fJ(ir Jc erJ¡ u ,' dc l,)s dr\trito¡
y su nombrcoljcirl cs dipuhdo.
llc dlrcrl1pcr]rdo muchirs voccs cl c¡r!¡o
dc diputirdodc ¡lgún d¡srritocn c¡ Conccjo
I'rovi¡cirl rlc Linra. lric¡lsoquc csc sistcm¡
sc dcoc nltnLal]cr.
lll scñor I,RLSIDI-INf E.'.. Ticnc la pala,
b¡¡ cl srñor Prirl¡.
El scñor Pl{lALt-, Scñor Prcsidcnlcl
Eso siltnillc¿la solamcntcanuli¡rcl ¿rtículo
quc sc ¡tflcrc a lr rcunión dc lo¡:loslos alcal-
dcs dc lr povincia prcsidiú)slx)r cl alc¡tdc
dc¡ conccjo provi ci¡l quc cons!ituyc lir
AsirmblcaProvirrcirldc Alc¡ldcs, quc dcs¡-
prrcccr-i¡.
La clccción dcbe scr distrirxl para las
ntuoiciprlidrdcsdrslriLelcsy tr¡tlndosc dc
lls ciud¡dcsllrmird$ ciud¡dcscon árcamc
lropoliLuna. 1a clccci{indc iü municiprlidad
ccntrJl o principal dcbe scr hccha lx)r todos
l,,s r( \iJ( t\.\ 'r \'c(ino\ ri\.1lrcJ InctrofolltJ-
D¡.
EI scircrCIIIRINOSSO'I'O(Enriquc).''
La fó¡r¡ulr quc pl¡ntc¿ cl scñor Priald,quc
los iLlcaldcsdc 1¡ ciud¡dcon árcamctropoli-
ten¡ sciurclcllidospor cl árcamcropolitm¡
podrí¡scr bucnr.pc¡odcsgraciada'¡cntc cs1¡
crlilicrcióndc "lfcr mclropolitr¡r¡"no cs
lc!1¡1.no cs prccisr,no sc sahccuál cs l¡ cx
lcnsióndc csa árca ¡nctropolil¡nil.En c¡rn
bú), si cl alcaldcdcl conccjo provinci¡l cs
clcgidopor la provincia.cs1ápcrl¡cLemcnto PrL..jJ(I¡.:\4c pJrcJcquc lr \olu. ión
, lJro (ull c{ cl clc(tJriLl'r:
l,'Jr lr lro\ incu ca scri¡ csl¡: Los conccjos dislrú¿lcs son
ÍNDICE
..,112
lo clilc. Cuurdo cl doclor llcriota gmó cn
Limr. g ll)r cn cl Ccrctdo.cn Mirafl()r1js,
ctcÓlc¡ii.
El scriorI,RESIDENTE.'l¡crc h pat¡-
bIa cl scñorSotonrarino.
Ll scñorSOTOM IIINO. Scñor:Esrc
asunloquc pldllcu cl dock)rcomc¡) dc quc
lo corfccbcs cluccxrslilÍrunicil'iodistfil¡ly
provincirl cn cl núclco ntctrupolilmodc lu
c i u d J J .p n ( J ( .p u r . l r ( rm u ) ü ( m o r r ¡ 1 i . , , .
pcrc pucdc tcr¡cr inlcrfcrcncitsprlc!¡c¡s
muy scries.
Quicrc mcncio¡¡r dos cjcmpios:EI Co-
lcg$ dc Abogrdos de Li¡na, cn csrc caso
lunciolladc un modoipcrocl Colcgiodc ln-
t,ri(rL'r il.l l'Jru,(,'t¡ sr.Jc(n l.i|llr, no r¡(.
nc unr fllid dc Colcgio dc Ingcnicrosdc
Li ¡. Flstoluc mi¡tor¡a dc dcbatcun¡ vcr er¡
Arccluip¡.(:l'or quú cl Colcgiodo Ingcnicros
dcl l'cnj \c vuclvc nrcion¡l cn Lir¡:r y soh-
mcnlccs zonillcn Arcquipa,dccfan,cutndo
lcncno\ l¡ rDrsnl¡ jcrllfqu¡alfrctocstcsistc
nl¡ luncior)x; cl otr), dc los:tlngldos,ti¡m
l \ , . : | l| r , r. i . r . . r [. - r , l . . ¡ s r ¡ , j i . u , . . . l , r l
I l¡ rclrlirlljil, porLlucun¡ dupllcrcrónc rl
irc dcl ccfa¡do dc dos ¡nunicrpk)s.dc hc
cho vr a crusrr inLcrlcrcnct¡.
lrl árca nlclr()F)litanaticnc cl privilegio
y Ia vonl¡ja dc lcncr u¡ concc.jo provinc¡¡l
cn su pr1)piilcasa.un cntc do jcra¡quí¡ supc-
nor quc los otros no lcncn: csto co¡Ipcnsa
un poco lr discrinlin¡cióncn cl voto, lrro
dc cuiLlquicrnrancr¡,dcsdccl punlo dc vrstil
prlclrco. crco quo cl doctor Chirinos ticno l¡
rivóni y, dcsdccl punLodc vista principisl¡.
cl doctor Conlcjo licnc r¡zón. Enbnocs cs
coj..inosuno J( l.N JL,s(nrcn,'r. (l frir,r'i.
pislao cl prlcLico.
EI scñor I'RLSIDFINIll. ficnc l¡ p¡lir-
bru cl sciior Rivcra.
El scñof RIVDRA TAMAYO. Scñor
frl i.
ÍNDICE

-- r41
que esún dc acuerdocon estaredacción,sc
scnTiránmanifestarlo.(Vohción). Los quc
cstónen contra.(Votación).Aprobada.
Ticnc la palabracl scñorAlayza.
El señorALAYZA GRUNDY.- Me pa-
¡cceque hay unaomisiónq¡reno modilicala
aprobación.Dcbc de decir: "Sc cjcrcc por
Ias municipalidadcso conccjosmunicipalcs
y susrcspcctivosalcaldcs', porqueen la vo
tación cl alcaldecuentamucho y la aulori,
dad cstá mdicadatanlo en cl concejocomo
cn el ¡lcaldc.
EI seflor PRESIDENTE. ¿Accpla l¡
Comisión?
El señorPR[ALE.- Sf, señorPres¡dcmc.
El scñorPR-ESIDENTF. Si nohxynrn
gunaobsclvación,sc da por apmbado.
El señorCHIRT^\OSSOTO (Enriquc).
Perdón,señor:El alcaldces distintoquc cl
conccjo.El alc¿ildcinlcSrael concejo.¿Por
quó dicc: "y por los alca¡des",si cl alcalde
cs micmbrodel concejo?
El señor PRESIDENTE.-La prupucsra
del señor Alayza h¡ sido aceptadapor la
Comisió¡,por consiguicnrc
cs a ella a Ia que
corcspondcdar rcspucstaa la preguntadcl
señorChirinos.
El señorCHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Me parcccquc cs dislinguirentrc alc¿ldcy
conccjomun¡oipal,cuandoel alcaldecs ór-
Sairodcl conccjomunicipal.Es como si sc
"SAnarnhucroncs
drJcr¡r dcl PodcrEjccutrvo
y dcl Prcsidcntcde la República"o "dcl
Congrclo y dc los scnadorcsy diputados".
No pucdescr.
E¡ scñorPRESIDENTE.-Tiene Ia pala-
bru cl \cñor AlJyza.
El scñorALAYZA CRUNDY.- Rcrm
l¿ adición.
ÍNDICE
El scñor PRESIDENTE., Rcrirada.Se
va a dar lcctu¡á.
"Artículo .- La reunióndc todoslos
alcaldcsdcl concejopmvinci¡I, co¡stituycla
Asamblea Provincial de Alcaldcs; ésta
aprucbael plan dc dcsarrolloprovincial,co-
ord¡na los tr¡bajos intcrmunicipalesy cligc
¿r1dclagadoo delcgadosde la provinciaa la
corpor¿cióndcpartaficntal".
El scñorPRESIDENTE.,Tienc la pala-
b¡a cl scñorArumbuni.
El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi.
dcn¡c:Eslc atfculo se aprobóaycr,pero con
crrgo dc colocarlocn cl lugar quc 1c co¡res-
ponds,o sca dcspuésde que sc haya dicho
quó cs Ia Asamblca.
El scñorPRESIDENTE. T¡enc la pala-
bra cl scñorAlayza.
El scñorALAYZA CRUNDY. Esrcar-
tículo cncaj¡ba b¡cn cn la conccpcióndc
municipinslr\lri{jLmcntcdtslnt¡lcs:pcr()si
lolmanros ahora un conccjo prov¡ncial dc
clecciónpopularplcna,no só cómo sc v¡n a
rcunir los alc¡ldcsdistrilalcsp¡ra enmcndar-
lc l¡ pla¡a al conccjoprov¡ncialnacidode Ia
ñrcnlcm¡yor, crco que tencmosquc pcnsar-
lo dos \rcccsy pcdirfa que esto lo rcserve-
mos hastaquc lemincmos con poncf claras
las idcas sobrc disuil¡lcs y provincialcs,y
cnlonccsvolvemosal punlo,
El scñorPRESIDENTE.-Tienc la pala-
bra el señorPrialé.
El scñorPRIALE.- En todo casoeslaba
rcscNadopa¡aubicarlo.Crco que no habria
inconvcnicntc
cn cons¡dcrarlo
dcspués.
El scñorPRESIDENTE. Los que estén
porqucsc rcscfvesimplc y llanamentela co-
locación, sc scrvirán manifestarlo.(Vota-
ción). Los que esténen contra.(Votac¡ón).
Sc rcscrva.
ÍNDICE
ÍNDICE

l4'7
rcs¡dcntcscn la circunscripciónpor mls dc
dos añoscontinuospucdcnclcg¡r c inlcgnr
lds mun;cipalidadcs.
II¡y rcprcscntac;ón
dc Iasminorfas".
El scñor PRESIDENTE. Ticne la pal¿-
bra el scñorLozada.
El scirorLOZADA.- Mc parcccquc csa
úl1imaadición cs inncccsariapo¡quc cn cl
C¡pílulo dc Ciudadanlay Sufragioya sc h¡
quc cuandohay clcccio¡rcsplun-
cslxblcc¡¡:lo
pcr\onolcs. hiy rcprcscnti¡crón
Liclil: mrno
ríirs-
El scñor PRESIDENTE--Los señorcs
lluc rprucbcncsrardic¡ón.sc scniiln ñilni-
fcslerlo.(Vol¡ción).Los quc esténcn conlra.
(Votación). Aprobada. Hay rcprescntacrór)
dc lasminorfas.
El RELATOR lcyó:
"En los conccjosmuniciptlcs las
dc ca-
li¡r1'.. d( (i(.tJnrmcnto
hrhrá un con(cjo
cjcculivo elcgidocn la AsamblcaMunicipxl
dcntrodc su scno,que actuarácomo órgi:t¡o
cjccut¡vodcl alcaldc".
El scñor PRESIDENTE. Tiene la pala-
bra el scfiorPrialé.
El señor PRIALE. Eso podrla cstar
lambiénen lir lcy.
Scñores:Dcbo dcjar constanciadc un
hccho.Nosotrostcnf¡mos un proyeclomu-
cho más brcvc, pcro cn la coordinacióny cn
el lrabajoen conjuntocon ol dootorRan)frcz
del Villar se dcs¡nolla¡onodos esloscritc-
rios y se incorporóuna scric dc dispositivos
que considcramosdcbclan 1i8ur¡r en unil
lcy complcmcnlaria, dcjandolo escncialp¡¡¡
la Constitución.
De mancraquc las mz-oncsdc¡ doctor
Ramfrezdcl Villar, cuya auscncialamcnu-
mos nuevamc¡te,eran por el caráclerreSla-
ÍNDICE
mcnhrista quc pudicra tcncr cslc capftu¡o:
obcdccíaa la ncccsidrd dc quc cl pucblo
pudicraconoccrcon más dctallc sus obliga
cioncsy cl pmccsomunicipd en gcncrirl,
Dc mancraquc por eso ól m¡rntcníacsc
critcrio dcsarroll¡ndopunlosquc pod¡Janscr
rcscNados,y quc cslabanrcscrvadosdc hc-
cho, c¡ la idca gcnera¡de prescnorun pro-
yccto sinlótiooy rcscrvarlo dcmáspara )a
lcy complcmcnuria.Una u olra cosaqucda
muy bicn y crco quc cl proñsilo dc sintcti-
zar cs ¡nuy aoccuaoo.
El scñorPRESIDENTE.-En suma,esla
parlc dcl anículo qucd¡rla libr¡da a la lcy
or8ánicaEnlonicih:rya(ucrdocn \uprimic
l¡ y rcmitida a la lcy orgánica,par¡ que
vay¡ a l¿ Comisión de Municipa¡idadcs.
Ticnc h palabr¡cl scñorRivcra.
El scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor
Prcsidcnlc:En csla partc dcl artfculose
crcandos institucioncsquc pucdcnscr muy
nc(r'rünrsprrJ cl d(srno¡lodc lrs munr,ir.
palidadcs.Se ha crcado,por ejcmplo,o sc
prelcndccrc¡r, la AsamblcaMunicip¿ly
cor¡o consccucnciadc csla Asamblcauna
Conisión Ejcculiva.En consccucncia, pido
quc csla partcsc rcscrvcPara[atarla cuirndo
rc vca lo dc la AsamblcaMunicipalquc ha
sido rcscrvado.
El scñorPRESIDENI'E. Habicndocon-
pJra csa oponuni-
:cnsL,, qucJJ rcscrvadi¡
drd.
El ltEI-ATORlcyó:
''El pcrlodomunicipaldur¡ trcs años,los
c¡rgos dc regidorcsy alcaldcsson honoü-
rios. con cxccpcióndc las municiprlidMcs
LIcl:rsj¡uLlJJ.squ(.ucnlJncon mls Jc (icn
mii hubitanlcs".
El scñorPRESIDENTE. ficne la pala-
bra cl scñorPrialé.
E¡ scñor PRIALE. Scñor: Cucstioncs

- 14lJ
que dcbcnconsidcrarse por scparado:la du-
r¡ción y lucgo el carácterhonorario-
El scñor PRESIDENTE. Los quc
aprucbcnla duración de tres años. (Vota-
ción). Los que esténen contra.(Votación).
Duración,trcs años.
¿Hayacucrdosobrcsi son honorarios¡os
cafgos?
Ticne la palabracl scñorArambuni.
El señorARAMBURU.- Pcraonalmcnlc
soy crpucslo,scñor Prcsidcntc. Habfá un
momcntocn quc scancccsarioquc seanrcn-
tirdos.Crco que dcbcl¡mos o no poncrloy
dcjar a cadamunicipiil¡dadIa libertad,o a la
lcy, csa facullad.La lcy dirá si pucdcn scr
rcnladoso no. Pcrono prohibirio.
El scñor PRESIDENTE. EI scñor
A¡ambunjproponeno mencio¡arel asunlo.
Ticnc la palabrael scñorPrialó.
El señor PRIALE.- Scñor Prcsidcntc:
No hxbria nin!ún inconvcnicnte,pcro dcjo
constancia dc que estosc considcrórcnicndo
cn cucntaquc no lodaslas municipalidadcs
podrfanrcntara los alcaldcso r los con(cj¡-
lcs, y se pusociudadcscon más dc cic¡ mil
habitantcs,porquese suponeque son ciuda-
dcs con prcsupucstosuficic¡tc p¡ra aLndcr
csaposrbiLdad.Pc¡ionxlmcnlcsoy p¡flidirio
de quc scan cargos absolutamcntc honora-
¡ios, como ha s¡dosicmpre.
El scñorPRESIDENTE. Ticnc la pala-
bra cl señorSotomarino.
El scñor SOTOMARINO. No cstoy dc
acucrdocon el scñor Prialé, porquecs un
c¡rgo que ncccsitaplcno horrrio p3fa (jcr
ce¡lo bicn y por lo m¡to concucrdocon que
se rcnteel cargocn las ciudadcsmayorcs.
El scñorPRESIDENTE.-Tic¡e la pata-
bra cl scñorRivera.
ÍNDICE
El scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor
Prcsidcntc:Hay quc distinguircnlrc rcg¡do
rcs y alcaldcs.Sc dicc quc los cargosdc rc-
gidorcs y alcaldcs son honor¡r¡os. Parccc
quc sc quicrc dar a cnlendcrquc los ¿lcaldcs
y regidorcscn l¡s municipalidadcsdc crcn
mil habila¡lcsson rcntados.A ml mc parccc,
scñorPrcsidcntc,quc los regidorcsno dcbcn
scr rcnlados,los alcaldcssl cuandosc cxcc
dc dctcrminada poblac¡ón.Hay quc h¡ccr
cstadifcrcnciación.
El scñor PRESIDENTE.-Hay una ob
scrv¡riónquc mc h¡cc cl scñorArxmbuni)
quc iba a formularpor mi propia cucnla-
somosasociadosahofa , y cs quc cn Lim¿,
cn Miraflorcslos alcaldcsson gcntede mu-
cho dincro. El sistcmadc honorarios,quc
pudo dcmocratizar,no ha hccho ora cosa
que haccrscarislocrático,porquesolamcntc
pucdcndcdicarticmpo a la alcaldlaaqucllos
quc ticncn dincro suficicnlcpara rcgal¡r
ticmpoy cnlonccscstamoscslablcc¡cndo una
jcÉrquÍr ¡ristocrdticapor qucrcrlacombatir.
Es evidcntceso. Dc mancraquc habla quc
pcnsaf,porques€ proponcquc: "Los cargos
dc rcgidorcsscanhonorariosy quc los alcal-
dcs dc las ciudadcsque cxccdandc ta¡los
habil¡ntcspodrá scr rcntados".Quién sabc
sc solu(ion¡l¡ cl problcmacon cl "podráno
pucdcnser".
l icnc la p¡lahrac¡ scñorA¡anburú.
El scñor ARAI\4BIJRU. Crco quc hry
quc dcjlr quc los ¡loaldcspucdur rccib¡run
sucldoy los rcgidorcsun cmolumcntoo un¡
dicta, como rccibimoslos rcprcscnlantcs a
Congrcso.Pucdcscr por su asislcnciaa las
scsioncs,cn cualquicrlb¡ma. No prohibirlo,
con lr autonomir
Jcjrrlo a Ia lc). Inclusrvc
quc sc cslá dandoa las municipalidadcs po-
dla rcsullarque luvicra cadauna un margcn
dc libcnadparahaccrcsto.No dcnc por qué
pcrcibir la misma renla un rcgidor dc Co_
m3\. quc pucdclcncr muchomás lr¡bajo.
quc un rc8idordc San Isidro.Pucdcscr quc
con muchaspcqucñascuotasde comas.
cuya poblaciónllcSa hoy a setccicntosmil

-149-
h¡bit¿mtcs.y a la quc he reprcscnudocn cl
Conicjo Jc Lima cn mls Jc unr opofluni-
d¡d, sc lcs pucdadar a csos rcgidorcs,quc
son gcntc pobrc,quc son obrcrcs,una dicla
quc ¡cs pagucl¡ comunidad.
f¡ scñorFRESIDE\TE. ¿QuóIc dcci
dc? ¿Sc inscna la calidaddc honor¡rio, dc
rcntadoo si¡nplcmcntcsc dcja librad¡ a l.
autonomfa mun¡cip¡l?
'',i,i ia pillabracl scñorAlayza.
EI scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor
Prcsidcnlc:Mc plrccc quc la fórmulasc
dcbc consiSnercn la Constitución,pcro cn
Ibrma l¡cullrlivn: "Los c¡rgos dc rcgidorcs
y alcaldcspucdcnscr rcntrdos.
El scño. PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra cl scñorPrialé.
El scñor PRIALE.- Scñor Prcsidcntc:
Tcngo la scguridadquc cn eslc casocn las
municipxlidadcs habrl¡ propcnsióna rcnur y
cfcarí¡mos!¡naborocraciamunicip¿lucmcn-
da. Lo práclicoes la su8crcnciaquc coincldc
con la dcl Prcsidcntc,quc los carSosdc los
conccjelcsseanhonorariosy quc los alcaldcs
pucdanscr rcnladoscn les ciudadcsquc tcn-
g¡n prcsupueslo sulicicnlc,o quc tcnganmás
dc cicn rnil hobitmlcs.Nadamás.
El scñor PRESIDENTE.-T¡cnc l¡ pala-
b¡a c¡ scñorChirinos.
El scñor CtllRlNOS SOTO (Enriquc).-
Más propio scrladccir: "Los ¡lcaldcsdc los
municipioscon mfu dc cicn mil habilantcs".
El señorPRESIDENTE. T¡cnc la pala-
br¡ cl scñorSotomarino-
El scñorSOTOMARINO. Scñor:Quj
sicraponcr a considcraciónolro ingrcdicnlc:
"Los cargospucdcnscr rcntadoscuitndosc
somctM al horarjode lr¡bajo normal"-
El señorPRESIDEN]E. Ticnc la pal¡
ÍNDICE
bra cl scñorArambuni.
El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi-
dcnlc:LJsrcd mc pcrmircun cuc\liónprcria.
Crco quc el atículo dcbc qucd¡r con: "El
pclodo municipaldur¿trcs años",y dc;arlo
pxn la Lcu ^'
rc:rtunrc
dadas"'i. "'.r; ii los Ji,¡rccjospruvincialcs
con ia ocsccnlrclizació¡que se cstá h¡cicr-
do. 1¡ hcull¡d dc rcnlaro no rcnlara sus:c
!iidorcs.
El scñorPRESIDENTE. Tic¡e la p¡la-
bra cl scñorComcjo.
El scñor CORNEJO CHAVEZ.- Era
paradccir cxaclamcnlclo mismo,scñorPrc-
sidcntc,que cso dcbcdcjarsea la lcy.
El scñorRIVERA TAMAYO.- Señor:
Dcscaúaquc sc aclarccsaposición.
El scñor PRESIDENTE. El scñor
Aramburl va a aclarar.porqueél es el po-
ncntcdc cstacucstiónde ordcn,
El scñor ARAMBURU. Se trala dc la
suprcsióndc la fmsc quc cmp¡czadicicndo:
"Los cargosdc rcgidorcsy alcaldcsson ho-
nonrios, con cxccpciónde las municipalida-
dcs dc las ciudadcsquc cucntancon más de
cicn mii habitantcs".Suprimidocso, c¡ af1l
"El pcrlodo
culo tcrminal¡ con l¡ fraser
municipd duratrcs años .
El scñor PRESIDENTE. Enlonccssc
ponc al volo la proposicióndc suprinir lo
"regido-
refcrcntc¡ honorar¡oso sucldosde
rcs y alcaldcs".Los scñorcsquc cstónpor-
quc sc suprimodc la Constilución y sc dcjc
a la lcy, sc scrvirln manifcslarlo,lcvanlando
la mano y manlcnióndola en alto. (vota-
ción). Los quc cslén cn conlra. (Volación.).
FIlu¡rcc..sc nrrnlicnccl f\ármfo.Porionii-
gu¡cnlc,los rcgidorcsson ho¡orarjos.
DI RELATORlcyó:
' L o . i r L r l , l \ 'd{ c I n sI ¡ L ¡ r r i i l , i n. ,., r rr r , ; .

_150_
de cicn mil habiBntcspucdcnscr rcntados".
El scñor PRESIDENTE. Pido quc se
rcconsidcrc.porquel¿s frascsconsfituciona-
lcs no son liLsdc una músicade lcngo, son
muy prccisas.O son ma¡d¡torils, o son nc-
galorias;pcro no son elra cosa. Si en una
Constituciónsc ponc dudas,uno duda dc la
Constitución.
Ticnc la palabracl scñorPrialé.
El scñor PRIALE. Scñor Prcsidcnre:
Mcjo¡ cs rcservaresc párafo para la ley.
Quc sc rcconsidcrcla vot¡c¡ón.
El scñorPRESIDENTE. Sc pidc rccon-
sidcracióndc la volación.Vamos a consul-
tar. Los señorcsquc cstónpor la rcconside-
rrción, se scrviránm¡Difcstarlo-(Voteción).
[-os que estóncn co¡tra de l¿ rcconsidcra-
ción. (Votación). No hay rcconsidcración.
Por consiguicntc,h¡y quc disculircl lcxto-
Ticne la palabracl scñorAlayza.
El scñorALAYZA CRUNbY. S(ñor
Prcsidcntc:Mc pcrmilo pdir quc cl tcxto sc
vole cn dos palcs. La primcra:"Los cargos
dc rcgidorcsson honorarios".En cso csloy
dc acucrdo:y quc quedc lir scgund¡p¡r1c:
"Los alcaldcsdc los municipiosson renta-
dos". Qucdalimplcmcntcsi cs f¡cultativoo
es obligatorio.
El scñor PRESIDENTE- Ticnc quc scr
mandatorio,no podcmosh¡ccr una Consllu-
c;ón para quc la apliqucncomo lcs dó la
gana-Esto no es un eslalutodc club, no, cs
lj Con.tilucióndcl Estrdoy cs aflrmarivx.
No cs la auloridaddcl prcsidcntcs¡nocs au-
toridad en Ia tradicióny la naluralczadc la
Constituc¡ón. Por cons¡guiente,tcnemosquc
dccir quc "son rentados",Y s¡ no lo son.
quié¡cs son los rcntados.Sc rcohazóla rc-
considcración, no podcmoshaccr cucslioncs
sobrccstc asunto,sino sobreel texto-
El RELATOR leyó:
ÍNDICE
"Los alcaldcsdc los munioipioscon más
de cicn mil habilantcsson rcnÉdos".
El señorPRESIDENTE.-Es el tcxlo on-
ginal. Los señoresquc esténa lavor de csla
disposición,sc scrviránmanifcstarlo.(Vota-
ción). Los quc estónen contra.(Votación).
Son rentados.
Ticnc l¿ palabrael señorComejo.
El scñor CORNEJOCHAVEZ.- Scño¡
Prcsidcnle:Quiero dcjxr constanciade quc
lrc volado cn contm no porquc crca quc no
dcba¡ scr rcntados,sino porquecrco que sl
son rcnladoslos alcaldcs,tambiónlo dcbcn
scr los rcgidorcs.
El scñor PRESIDENTE.-Yo no soy
panidariodc cso y quicro quc qucdc cons
tanciaquc hc votado cn conlra, porquc no
dcbc llgurar cn l¡ Constitución. Scncilla'
mcnle cs haccr una Constilucióndc¡¡i¡siado
rcgl¡mcnlistay nos lo van a cchal cn c¡ra,
cn léminos quc nos van ¡ dolcr. Ya comcn-
7ArOn.
Es absurdohaccr un¡ Constiluciónun
rcglamcntista que habrá quc rcform¡r la
Constituciónpam mcdidasnimias. Eso cs
absurdo. Entonccs no v¡mos a poclcmos
mov¡lizar,va a tcncrscque ac¡bar con la
Conslituciónparahaccrdc rcpcnleun pucn-
lc. Eso no parcccno scrio.Pcro cstá apmb¡-
do y sc acabó.
Ticnc la palabracl scñorPrialé.
El scñor PRIALE.- Scñor Prcsidenle:
Pucde.ubs¡st¡rcomo aprobido,pcro rcmi-
déndoloa la ley y no paracl tcxlo mismode
la Constitución.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el scñorArambuni.
F¡ scñor ARAMBURU.- ScrlorPrcsi'
dcntc: Lo quc cncuentroincómodocn esrc
ÍNDICE

pondca la Comisiónprcsididapor cl doclor
Al¡yra, o s¡ va acá.
El \cñor ALAYZA CRt \DY.- Scñor
Prcsidcntc:Efec!ivamcntc. cl capÍtuloco.rcs-
pondjcnlca RóginrcnEconómicoy Fin.mc¡c-
ro cn su anículolJ0'. dtcc: Las rnunicrf¡-
lid¡dcs pucdcncrcar,modificar) suprimir
arbilriosy cstablcccrtas¿spor scñicios".
EI señorPRESIDENTE. El dcsmcnuzr
¡nicntodc las funcioncscs lo que mc parccc
a mf quc no dcbcfigurar.
Ticncl¡ pa¡¿bra
cl scñorAlayza.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- No es
cslc cl alículo quc esll dcsmcnul¡do,sino
Ios anículosquc vicncna conlinuación, quc
son propiamenc los anícülosque consagran
las bascsdc la aulonomíacconómica.quc cs
cl volo dcl prcsupucslo,la crctción de los
¡mpucstos,lodas es¡s costs, En esc scnlido
soy palid¡rio dc quc cslc anículo sí qucdc
anxlficocomoeslá,y mls bian los quc v¡c,
ncnlucgoscirnsintcLizados_
t:l scñorPRIALI- l, .r.i, \\.r)ñrPrcsi
dcntc,faltabaun incisosugcridopor cl ingc-
nicm Sotom¡rino,quc dicc: "y ouos inhc-
rcnLcs¿ su función".
E¡ scñorPRESIDENTE.,Sc va a dar
lccturaal anfculo-
El RFlL-ATOR
icyó:
''L¡s municipal¡drdcs
son compclcnlcs
par¡:
L Acordrr su régimondc orgtnizrción
r¡rlcr¡or;
2. Voter su prcsupucslo;
3. Crcrr,modificaro sup¡-i¡nir
suscon-
y
tribucioncs,arbilriosdcrcchos;
:1. Administr¡rsusb¡cncsy rcnlls;
5 CunrrJrrrcmpft:t¡rosy crcLli¡L,rin.
tcmos;
6. OrSanizar,rcgl¿mcnlxry administrar
ÍNDICE
los scrv¡ciospúblicoslocales;
7. Proycct¿ry aprobarsu pian dc dcsa-
no¡lo;
8. Olrosin¡crcnrcsa su [unción".
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc l¡ prla,
bra cl scñorComcjo.
El scñor CORNEJOCHAVEZ., Hicc
una atingcnciarclativaa 'pmycctafy apro-
bar su pl¡n dc dcsarrollo",scñalandola nc-
ccsidaddc quc cn algunapate sc cstablezc¡
cn qué forma dcbc coordinarseesrc cn los
plancsn¡cionalcsdc dcsarrollo.
El scñor PRIALE.- Puedc qucdar asf,
scñorComcjo:"Proycct¡r y aprobarsu plan
dc desarrollodcntro de las lfncas gcncr¡lcs
scñ¡ladascn cl PIanNacional".
El RELATOR lcyó:
"7. Proycclary aprobarsu plan
de dcsa-
rrollo cn concordanciacon cl pla¡ de dcsa-
rfol¡o dcl país".
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
quc aprucbcncslaredacc¡ón, sc se¡viránma-
nifcslado.(Votrción)-Los quc cs!éncn con,
tra. (Volación).Aprobada.
El RELATORicyó:
"Artículo,.. .- Las municipal¡dadcs
provincialcspodrl¡ dclcgaren las dislriulcs
algunosscrviciosdc su compelencia, asl
como convc¡rircon cllas la cjccucióncon-
JUnl¡ dC OIIOS-
l,as municipalidadcs cstán faculladas
p¡ra asocil¡-sccntrc sf p¡m la mejor prcsta-
ción dc susscF,ricios públicos.La lcy rcgla-
nrcnH Ia p¡rlicip¡ción dc los vccinoscn ca-
bildosabicnos.
Lasmunicipalidadcs eslimulan la part¡c¡-
pac¡óndc los vccinoscn el dcsarrollocomu-
n¡I, prcsl¡n su apoyoa las organizacioncsdc
bcncficiopúblico y d los gruposciudadanos

quc prcscntanpmycctosfact¡blcsy flnancia-
y utili4ndo
blcs, crcandolas contribucioncs
cl aponevoluntarioprra su cjccucióny sos-
tcnim¡cn10".
El scñorPRESIDENIE. T¡cnc la pala
bra cl scñorMclg¡r.
El scñorIUELCAR-- Dcbo rccordilrquc
ha qucdadocsla últ¡map0rlc,porquchs dos
pdmcüs sc clim¡naronaycr,
E l s c ñ o rR I V F R A T A \ 4 A Y O . S ( ñ o r
PrcsidcnlcrEn cslc arlfculo.para ilustración
dc los scñorcsquc no cstuvicronaycr, l¡s
dos primcrasp¡ncs la Comisiónaccplósu'
p.imirlas,pcro m:rnluvoaquclloquc d¡cc:
''prcslar su ¡poyo a las orSaniTlcioncsdc
bcncliciopúblico, clcólcri¡.
El scñorPRESIDENTE.Ticnc l¡ pala'
bra cl scñorArambuú.
El scñor ARA\4BURU. S(nor Prc\i
dcnlc: Quicro aclararquc ahoracsltmosdis-
cuticndolodo dc nucvo, dc m¡ncra quc no
hay nada aprob¡do.EI afículo quc diccl
"Las municilalidrdcsprovincialcspodrln
dclcgarcn 1asdislrit¡lcsalSunos sctviciosdc
su compclcncia.asf como convcnir con ell¿s
la ejccuciónconjuntadc olros", lo obscrvó
porquc quc no sc h¡bía dioho odavl¡ quó
frcul!¡dcs tcní¡n los conccjosprovincialcs;
En consccucncia, lugicro quc sc mantcnl¡lr
hJnJ ,luc ,,-)-'no. IrJhltJ,,.lc lo" conccjos
provincialcs,no ticnc porquéclimin¡rsc,
pLrcdcquc sci¡ ncccs.lrio-Simplcmcnlcpido
quc sc fcscrve.
En el scgundo.párrafo objctóquc sc hu-
b¡crahabladodc "asociarsc",porquclas pcr-
sonasdc dcrcchopúblicono sc pucdcnaso-
"Las munici-
ciar, y se aproM cn principio:
p¡lid0dcsdistrilírlcscs!ánl¡cultadasparaco_
opcrar en!rc sf para Ia mcjor prcstaciónde
sus scrviciospúblicos", lo cual mc parcce
útil y sugcrfquc lo rcfcrcntea los cabildos
abiclos fucra matcriadc un allculo apartc
por l¡ imponanciaquc ticne.
ÍNDICE
Al lln¡l dc la rcr¡niónsc aprobócl lcxlo
quc propusc,que dicc lo siSuicnlc:"l-as mu'
nicipalidadcs cst¡mulanIa p¡ficipacióndc
los vccinoscn el dcsarrollocomunal.La lcy
rcglamcnlcla paficip¡ción dc los vccinoscn
cabi¡dos abicfos".
El scñorPRESIDENTE.ficnc la prlr
bra cl scñorMclg¡r.
El scñorML.LCAI{ Aycr. scr;orPrcii
dcntc,objctócl ín[cgrodcl dispos¡livocomo
algunosolros. La rarón, prcgunloyo, ¿quÚ
faculladcsdcbc¡'fandclcg¡rsc?¿Quóno po'
dffa h¡ccniccon ¡a norrn¡ lcgisladvao l¡ lcy
orgánicamunicipi¡lsi luviór¡mosquc rcquc-
rir de una norma constiLucionipara haccr
algo quc va impllcilo cn la acc¡ónmuntcl-
p¡l? ¿Ncccsilamos de un tcxlo conslilucional
p¿rirquc cl Municip¡ode Lincc qu¡cracoor-
dinar con su vcci¡rodc Snn Isidro para ha-
ccr un pl¡n o parahaccrun pucnlc?No crco,
scñorPrcsidcnlc,que scancccsarioponcres-
li¡s cosiNen cl lcx1()conslituc¡onal.
Lo quc sl considcrocs quc cl Cabildo
Abicfo vaya cn un lcxto apancy cl cstlmu-
lo quc pucdcdanic a las pcrsonasquc cola-
borcncn un pafscon su clincro,su cmprcsa,
su lúcnicao sü habilidad,se cxprcscen los
tórminos dcl tcxlo scñaladopor el doctor
Arumbuú Mcnohaca.
Concrclanrcnlc,dc cslc anicul¡do pro_
pongoquc rcspccloj los cabildosabicnossc
h¡ga un anfculo cspccial,con cl lcxlo dcl
doclorArxmburúV cnchirca.
El scñor PRES¡DENTE--Ticnc la pala-
bra cl scñorRivera.
El scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor
Presidcntc:Estoy dc acuerclocn que se su
prima la pnmem y scgundapartcs,pcro no
"La lcy
la lerccray cuarta,o scal¡ que dicc:
rcglamentala participaciónde los vccinoscn
cabildo abicno", y espccialmcntcla úllima
pane, porqucesto es muy impoÉante,scñor
"Las munrcr-
Presidcntc,hay que mcditarlo:

-154-
palid¡dcs cstimulanla panicipa¿ióndc los
vccinosdel sectorcomunal,prcstansu apoyo
a las organizacioncsdc bcncficiopúblicoy a
los gruposciudadanos quc prcscntcnploycc-
y
los factibles financiablcs,crcandolas con-
lribucioncsy ulililando cl aportcvoluntario
parasu soslcnimicnlo".
Este anlculo cs muy imponantc,scñor
Prcsidcntc,para cl dcsarrollodc las mumcr
palidadcs.
El señor PRESIDENTE.-Es lo quc cl
doctor Melgar ha propucslo,pcro sin el adi-
txrncn¡odc quc sc¿n"f¡cliblcs"; porquccsos
ya no son asunlosconslilucionalcs. son pfo-
ycctos.Pero si no cs "l¡cLiblc", (:a qué sc
pone en la Const¡lución;y si cs f¡ctiblc a
qué se dicc?
Tienela palabracl scñorLozada.
El señorLOZADA. Scñor: I-o quc ha
manifcstado el scñorArambunjcoincidcplc-
namentecon lo que ha cxpucsloci doclor
Mclgar, de modo que hay unanimid¡d dc
critcrio que incluye tambióncl pcns¡micnto
del doctorRivem.
El selor PRESIDENTE. Se va a d¡r
lectu¡a.
El RELATOR lcyó:
"Arlículo 245".- Las municip¿lidadcs
cstimulanla padcipac¡ónde los vccinoscn
cl dcsarollo comunal.La lcy rcgl¡mcntala
padcipación dc los vecinoscn cabildos
abicrtos".
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
queaprucbcn cstetc\lo. sc scNirSnm if¡\-
tarlo. (Volación).Los quc cstén cn conlra.
(Votación).Aprobado.
El RELATOR leyó:
"ArtÍculo 246".- Scrá de cucnla y rcs-
ponsabilidaddc Ias munciprlidrdcsdisrnrx
ÍNDICE
lcs los siSuicntcsscrvicios".
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra cl scñorMclgar.
El scñorMELGAR.- Ayer hice la obser-
vación.C¡co que aquf dcbemosoptar el lex-
to pmpuestopor el señofPrialé.
El RELATOR lcyó:
"Arlículo 24,1".- La lcy espcc¡licalos
scrviciospúblicosa cargode las municipali-
dadcsasf como sus recursospropios;seña-
landolos ¡mpueslos y arbitriosque los origi-
nan",
El señorPRESIDENTE.-En debate.
Tjenc la palabrael scñorLozada.
El scñorLOZADA. Me parccequc hay
contradicción cnlrc lo quc hcmosaprobadoy
lo que se ha lcído como propueslade anícu-
lo. En cl affculo 244' en el inciso3), hcmos
pucsto:"crcar,modificafo supfimif srlscon-
tribuciones,arbitriosy dcrcchos".Ahora sc
estáproponicndoque seala lcy y no el pro-
pio municipio,como hablamosaprob¡do.De
modoque hay contradicción.
El scñor PRESIDENTE. Tiene la pala-
bra cl scñorPrialé.
El señor PRIALE.- Scñor Presidcnlc:
Aquf cl argumcnloparaque esrcanlculopu-
d¡cra ñgural cs que frccuentementclas mu-
nicip¡l¡dadcshan sido dcspojadasdc ingrc-
sosquc lcs corrcspondcn por su propianalu-
üleza. Por cjcmplo. los prcdiosmuchasve-
ccslos ha tomrdocl gobicmoarebatándoles
r lrr muniiipirliJrdcs sus ingrcsospropi¡-
mcntcmunicipJlcs, Lo m¡snropucdcocurrir
con olro aspcclo.con el trimsportctambicn
ocurrc lo mismo, rodajc,elcétcra.Enlonccs
cl atículo dcnc c¡ intcrés dc scñalarcsos
rcngloncs,p¡fticulafmcnlc para Saranl¡zi¡f
rcnlasa la municipalidad.Pcro si sc dcc¡dc
porc¡ disposilivoScncr¡1.sc pucJcsuprim¡r

El señorPRESIDENTE. ¿La Comisión
aceplala suprcsión?
Ticnc la palabracl scñorArambunl.
El scñor ARAMBURU. Scñor Prcsi
denle:Creo que al habla¡sede las facultades
de las municipalidades, sc ha dicho: "y
dcEás compctcnciasquc scan propias dc
ellas". Entoncesesteallculo que cstá en la
plgina 10, es nccesariocon cl agrcgadoquc
sc hizo, porquc sc ha pucstoen cl al1fculo
244": Las municipalidadcsson compctcntcs
para una scric de cosasy otr¿sinhcrcnlcsa
\u lunción:¡onlamo. ir lo ml.: ") otrir\in
hcrcntcsa su función, quc scñalcl¡ lcy".
Enlonccsya no cs ncccs¿rioponcr cstc¿r-
1ículo.
El scñor PRESIDENTE.-¿Cull cs cl
quc seva a slprimif¡
El scñorARAMBURLJ. Sc suprimiría
cl quc drcc: Lr lc) csfcuiñ(:rio. ¡crwrji,,:
a cargode las municipalidadcs", asf como cl
"dc recursospropios",scñalandolos impucs-
tos y arbilrios quc los oriSin¡n. porquc ya
esIá dicho cuflcs son los scrviciospúblicos
quc cstána cargode las municipdid¡Ldcs cn
cl anículo 24¿lo,en cua¡to dicc: "acordarcl
¡égimcndc orgrnizacióninlcrior",clcélcff.
EI scñor PRESIDENTE. Sc proponcla
suprcsióndc cstc fiículo por scr rcilcr¿livo.
Los scñoresque csléndc acucrdocon la su-
prcsión,sc scrvirln manifcsl¡flo.(Vol¡ción).
Los que csún cn con¡r¡.(VotJrión).Supri
mido.
El señorPRIALE. ScñorPrcsidcnlc:Sc
suprimcnestosanlculos,pcro pararcmilirlos
a la ley orgánica.
El scñorPRESIDENTE. La scsióncon
linuaráhoy a las 15hs.y 15'.
Se suspcndcla scsión.
-Eran las 12 hs. y 20'.
ÍNDICE
-Sicndo ¡as 16 hs. 05', sc rcabrióla sc-
srÓn.
El scflor PRESIDENTE. Con cl quó-
rum rcglamcntario,
se rcabrela sesión.
Ticnc la palabracl scñorAlayza.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- En la
mañrna dc hoy se aprobóla homologación
dcl Tltulo corrcspondicntca DcfcnsaNac¡o-
nal y sc rcIj¡-óel artículo 18' rcfcrcnrcal
Conscjodc DcfcnsaNacionalcn mérilo a los
arSumcntosexpucstospor cl scñor Aram-
buni, los cualcsme parccenmuy respclables;
sin cmb;¡rgo,atcndicndoa que estelema es
dclicadoy quc scrí¡ mejor pcnsarlocon la
milyor calma,solicilo qüc sc rcconsidcrcd¡
cho anfculoy sc rcscrvcsu discusiónparal¡
scSunda vuclt¡.
Fll scñor PIIESIDENTE.- Se va a con
sullar la rcconsidcr¡ción plantc¡dapor cl
scñor Alayza. Los scñorcsquc la aprucbcn,
sc scrviránmanifcstarlo.(votación).Los que
csténen conlm. (Volación).H¿ sido aproba-
da la rcconsidcración.
Continuumoscon cl artfculoquc qucdó
pcndlcntc,
El RELATORlcyó:
'lArtículo 247".- Los ingrcsosmunrcr-
pdcs son:
a) Los produclosdc susbicncspropios:
b) Los produclosdc sus cslablcc¡micn-
tos y cxplolaciones;
c) Lo! impucstoscrcados a su f¿vor
por cl Congrcso;ya scasobrccl ¡er¡dimicnlo
total o dc paficipacióncn impucstosdc t¡sa
unifomc o dc tasasadicionalcsa impucstos
nacioniilcs:
d) Los arbilrios,licenciasy dcmásde-
rechosmunicipalcs.
e) Los rccursosnacionalcsque lcs sean
tranqfcndos p¡ra ld atcncrónde scrvicios
públicosque se dcsconcenren;

1 5 6-
l ) L o s i m p u c s l o so c o n l r i b u c i o n c s dcn scr transferidosal podcr ccntral y cn-
por I\s co cl.josnlun¡clfJlcs,
ir(or(l:rJo\
Iil scñor ARAMIIIIRLJ. E\!c cs cl ar,
!ículo quc dcbía cnclbc/lr cslc p¡occso.
¡unquccncucnlao quc cs dcmtsirdodc!util
do, y poncral ¡inrt unr cos! qucdig¡: ..y los
iicmls quc sc¡iitlcla lc\, , {) allio ¡sí, porquc
mc pa¡!-ccaluccs nlis concrcrc.
El scñor PRIALE. Scñor Prcsidcntc:
Insislo quc csla fuc prcocupaciónplniculür
dc¡doclorRamírczdcl Villar,quicncxprcsa-
Lr¡quc gcncralmcnlcl¡s nlunicipalid¡dcs.no
obstlnlc lcncr ingrcsosquc son propios,gc-
ncftlmcnlclos pcrdí¡npor l¡ ccnlraliztción
dc los rccursos cn Dilnosdcl gobicrno_ Por
cj(mnl,,.cl rmnu(\folc¡r,t,'r.:rl
J( lJ..
lmftc
di-(1..urhJl¡s ) ni"t:jir. J.. \u (lr.Utr\. p
El scñorPRESIDENTE.- Es lo mismo
quc pasacn h actu¡l Conslitución, con los
mjnisLros. No sc pucdcscr minisLro sin lcncr
la c¡lid¡d parascrdiputado, y hcmostcnido
gabinctcs mililarcsduranlccuarcnlaaños,a
cildarxtohay minislrosmilitarcscn odaslas
ca¡1cras. Dc mancraquc con Ia cnumcración
yo no (rcñ quc \c lihrc,s. o
constitur.io|lJ¡
mls bicn con la racion¡lidrddc la cila. Es
muy scrio, v¡n a lcncr razón para dccir lo
que qujsicrandc nosotrosco¡r molivo dc cs-
LüSCnUmCraC¡OnCS, pOrqUCrCümcnlc csla
m(,:illrci(ndolclcs.umcrttdJr(n lJ Consti
tuclon.
Ticnc Ia palabracl scñorRivcra.
E I \ L ñ o rR I V F R AT A \ 4 \ Y O . S c ¡ i o r
Pr,:sidcntc:El¡clivamcntc,mc parccc¡ndis
pcnsablcy dcbíadc consignarsct "Son rccur-
sospropiosdc las municipirlidadcs", lratando
dc sinlctizar,"cn curnto ¡ ¡osingrcsosr¡un¡,
cipalcsquc por ley lcs corrcsfrondcn".
En cu¿nto a lo\ rccu,sospropios,mc
p¡rcccimprcscindiblc
scñ¡l¡rlos quc lcs co-
rrcspondcn,
porquchiry una scdc dc iDgrcsos
munrcipllcs
quc cn cualquicrmomcntopuc-
ÍNDICE
tonccsl¡ municipalidadsc cncucntrasin rcn-
txs propi¡s, no pucdc funcionarni cjccur¡r
ningunahbor.
E¡ mi conccpto,los rccursosprcpios sf
dct(n (onJlfn¡rsc:) cn cu to a los inlrc
sosmunicipitics, dccir|"Los dcmls ingrcsos
que por lcy lcs corrcspondcn".
Fl \c¡iorPRFSIDENTE.-
Ticnc lr pr¡r-
bra cl scñorArambuni,
Fll scñorARAMBURU.- Mc pcmirirl¿,
scñorPrcsjdcntc.sugcrirun, fó:r,"la gcnórj-
ri¡ qrc {i;j-., ¡5i:
"Soo rccursospropiosdc l¡s municipali,
Los pxxluclosdc susbicncsprop¡os,
Los impucsloscrc¡doscn su favor,
El produclo dc liccncias municipalcsy
dc lo\ lribur('sy tri¡s quc c¡da (onrcjo
Sc pucdcrcdondcarsi es quc falta algo.
La idca cs poncrlocn una sól¡ fómtula.
EI scñorPRESIDENTE. ¿llabrí¡ cnlon-
ccs acucfdocn una cnunrcració¡como ést¡?
Porqucrcducccl a¡1ículoy ¡unquc conscrva
la cscr)¡J¡a
misma,no da Ia imprcsióndc una
cxtcn\ióndcsmcsuradi¡.
Ticnc l¡ palabracl scñorRivcr!.
El señor RIVERA TAMAYO.- Yo co-
nozco l¡ rca¡idaddc las pmvinciasy de los
dcprfl:lmcnlúsPor cj..rnplo.sobrc cl im-
pucslolcritorial, quc cs cl impucsloprcdial
üo cmprcsitfial,sc han prcscntadogra¡des
conlli.rosion c¡ Fobrcmo ¡cntrill.En rcpcLi.
d¿s oponunid¡dcssc ha sustraidoesta rcnla
dcl !,'l.icmo loirl y hx prstdo a¡ lobicmo
ccntrul. E¡rtonccssi poncmoscn cl punlo
prinrcrlrdc rrcursos r)rcp;ñsd( lasmuni(ipu

lid¡dcs, cl impucslotcnitori:il sobrc propic-
drdcs urbanasy nísticasdc su circunsonP
ción, cstamoshacicndoun gran bicn a las
municip¿lidadcs provincialcs-Igu¡lmcntclos
dcmásimpucslos,con cxccpcióndcl impucs-
1o a las fincas ruinosasquc a mf mc parccc
quc cs improccdcnc,porquc¿cdmosc va a
poncr impucslo a li¡s Iincas tuinosrs?Las
lincas ruinosaspodrln dcm¡irli¡s, pcro no
grav¿rlas.
Insisto, scñor Prcsidcn¡c.quc dcbc trn-
ncrsc:"Son rccursosdc las mun¡cipelida-
dcs", los quc aquí ap¡rcccn,quc, podl¡ dis
culirse punto por punto y al linal agrc8ar:
"Los ingresosquc por lcy lcs oorrcspondcn".
Entonccsasfharíamosun arlfcub sinLólico.
El scñorPRESIDENTE.Ticnc lx prla
bra cl sۖorPolar.
El scñor POLAR. Comprc¡rdosu prco-
cupaciónpor cl caráclcrmün¡cip¡l quc pue-
da tcncr la Conslitución,pcro mc prcocupa
más cl prcblcm¡dc lrs mun¡(iprliJ¡dcs sin
rcntas,expucstasPcrmancnlcnlcnle a los zar
pazos dcl poder ccntrul, porquc la rcfom¡
constilucionalno es unr simplc rclbn¡¡ lc-
8al.
Es vcrdrdIo qucsoiticnc(l dc(lor Rivc
ra Tamayo; cn rcxlidadcl problcmadc las
municipalidadcses un mislcrio. csún todas
dcsfondadas y cu0laluicrmcd¡d¿par¡ gar¡n
lizarlcs una rcnta cs bucna,porqucla rcfor
ma dc la Corlstilución cs muchomásd¡fícil
quc l¡ rcfo¡madc la lcy.
El scñor PITESIDENTE.-Ticnc la pirl¡-
bra cl scñorAlayza.
El scñorALAYZA CIIUNDY.- En lr
Constituciónaclual, cn el afículo 194', sc
cnumer¡nlas rc¡rlasdc los conccjosdcpartil
mcntalcsy sc dan h¡sli¡ trccc. El rcsull¿do
sabcmosquc no fuc posilivo y cl ¡ninislro
Rosastuvo quc mandarun memorlndum
quc dejó muclo lodo el problcm¡.Hc mcn-
cionadocstc arllculo,porquccs un prcccdcn-
ÍNDICE
te cn l¡ Constiluciónquc sf sc pucdccnumc-
rar aunqucsca un p'ocorcglamentario. Pcro
cn cslc cSsoosumos lfcnlc ¡ dos arlfculos:
uno quc habl¡ dc los ingrcsos nunicipllcsy
olro dc los rccursospropios.
Crco quc c¡ primcr a¡1ículocn rc¡l¡drd
csú dc mls, porquccs obvio quc son ingrc-
sosmunicipllcslodoslos quc alll sc mcncro-
na; como son: Los p¡oduclosdc sus bicncs,
cslabiccimicnlos. cxplotacioncs de los im-
pur'sros quc cl Conlrc\olc. !ir. los arb¡lrior
quc s\rn¡'r .lcfiniciónrcnlJF\ron¡a, los rc
cursoslrlnsf¡ridos a su lavor, clcólcra.Estc
aflculo sí pucdc dcsaparcccr; cn cambiocl
olro no. cl quc lrau dc dcfcndcrsusrccursos
propios.P¡ocurando ajuslarlo más posiblcla
cnumcr¡ción, sc pucdcnjuntarlos inc¡sos a),
b) y c) cn una lórmul¡másgcncralqucdiga:
''Los uibutos qüc gravcncl valor o la rcnla
dc ¡os prc.iio.urhrnos) njst'Losúc "u cir-
cunscripción";un scliun(k)que puedcunili-
(rr cl J) ) (l cl, quc \Jn cn cl fondolo mi\.
mo: "Los tributosquc gr¡van cl cjcrciciodc
la actividodmcrcantil o dc ¡as profcsioncs
libcralcs":y lucgo hay uno quc podcmos
cvil¡r quc tcngr un incisoprop¡o,quc cs "lü
prrticiprcióncn cl rodajc'; y uno último:
''Los lribuk)s que grrvan la propag¿nda co-
ncrci¿l y ¡os esr)lJclácrilos . Enlonccs,cn
cualrui cisospod¡íanoslcncr lodo.
Iil scñorPRESIDENTE.Ticnc la pala'
bru cl soñorAr¡mbuni.
EI scñorARAMBUIIU.- SimpaLirando
oon lo propucslolx)r cl doclor Alayza, cl
cirsodcl impucstoal rodajccstarfacomprcn-
dido cntrc bs rccursosnac¡onalcspucstosa
disposic;óndc los conccjos,porqucla rcnn
dcl rod¡jc cs una rcnu nacional.
El sciror ALAYZA CRUNDY.- No,
porqucaqul lo quc cslamoshacicndocs obli-
gu)do a dar esa participitcióncn cl aflculo
24-t'.
El scñor PRESIDENTE.-(Qué opin¡j
la CoDrisión?

Dl scñor PRIALE. l-os rccu$os nacio-
ndlcsque se adjudicana las muncip¿l¡dedcs,
nalutul¡¡cnIcDo son rccursosgcncradospor
l¡s propiasmunicipdidadcs,sino vetridosdcl
gobicmo,con lo cual podffa scr posiblc la
suprcsióndc csc anículo.
El scflor PRESIDENTE.- Los scñoros
qLrc¿cucrdcnsuprimircl anículo,rcsc¡,,il¡do
cl incisopara incluirlo cn cl próximoartfcu-
lo. sc scrv¡rln manifcsterlo.(Votación).Los
quc cstóncn contra.(Volación).Acordedo.
En dcbalccl siguienlcatículo.
Ticnc la palabrael scñorAltyza.
E¡ scñorALAYZA CRUNDY.- La rc
d¡cciónquc propongop¡ra quc sc pucditdc,
b¡tir, scúadc cstamancra:
,,\rticulo 248.._ Son rccur$\ profros
dc l$ rnunicip¡liddcs:
a) Los tribuiosquc gruvancl v¡lor o ¡a
rcntadc los prcdiosnisticosy urbrnosdc su
ci.cunscripción:
b) Lo\ lrihuto.quc !rrvrn cl cjcrui(io
dc l¡ aclividad mcrc¿nLilo dc lasprof¡sioncs
libcralcscn la circ¡rnscripción;
c) L¡ panicip¡ciónquc cor¡csponda en
cl impucslodc rodrjc".
EI scñor PRISIDENTE. ¿La participa-
crón quc corrcspondccn k)s inpucstosna-
cion¡lcsen los cualcspa¡ticipa?
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Lucgo
vcnona:
d) E¡ ¡Dpucsloa la extraccióndc malc-
rialcs dc construcción,mármolcsy ticrras
colo¡antes;y
c) Los uibulosquc gravanla prcpagan-
da comcrcialy los espcctlculospúblicos".
Qucdandos incisosquc sc pucdcncon-
vcrs¡r y disculir:Uno cs la conlribuciónpor
mcjoras-Entlcndo quc la contribuciónpo¡
ÍNDICE
mcjor¡s,si sc traladc una municipal¡dad,cs
un bicn indisculiblcmentc
pmpio. Dc manera
quc no hry por qué mcdit¡r: y otro son los
arbilrios dcl alumbrado,clcótcra,quc l¡m-
por dcfini(iónson propiosd(l (L,nccjo.
bir<ir
Tampocose ncccsiia.
El scño¡ PRESIDENTE. Sc va a d¡r
lccluranucvamcnle,
¡lTicncla imabilidadcl doclo¡Alayz¡ dc
dar Icclura?
El scñor ALAYZA GRUNDY. "Son
recunospropiosdc las municipalidadcs:
l. Los tributosquc gravaM cl valor o
la rcña dc los prcdiosnjsticosy urbanosdc
su circunscripción;
2. Lo¡ Lributo.quc !r¿vrn el cjcrc¡(io
dc l¡ acl¡vidadmercanlilo profcsionalcn la
circunscripción;
3. La pat¡cip¡ción que lc comspondc
en cl impucs¡oal rodajey otros liibutos na-
cionalcssimilercs;
4. Los lributosquc gravanla propagan-
da oomcrcialy los cspcctáculospúblicos;
5. El impuestoquc gravaIa cxlracción
dc malcrialcsdc consfrucción,mármolcsy
colorantes"-
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorArambunl.
El scñor ARAMBURU. Simplcmente
para sugcrir un cambio de ordcn y quc cl
númcm 3, quc dicc: "La panicipaciónque lc
corrcsponde en el impucstoal rodajey otros
lributos nacionalcs",por ser una norrna!lc-
nórica,sca la úllima. Dc maneraque el or-
dcn scría:
"l. EI tributo la propiedad;
a
2. Los tributos a las actividadcsmcr-
c¡mlilesy profesionalcs;
3. La pmpaSanda y cspcctáculos;
4. La cxlracciónde matcrialcs;y
5. La panicipacióncn cl impucstoal
mdajcy otrasrcnl¡s nacionales".

El scñor PRESIDE^-TE.Ticnc la p¡la-
bra cl scñorPri¿lé.
E¡ scñor PRIALE. Cabríaagrcg¡r algo
quc comprcnd¡cn una sola frasclodo lo
enumcr.rdo: los rrhrrfi,,i dc rlumbrJJo,lim-
licT¡, jrrJincs.c¡cflcrJ.quc sL'rr(i. urlsnri\-
ma naluralczay pucdcnrcncr un dcnomin¡-
dor comun.
Scría: "Todos aqucllosinSrcsosquc oo-
rrcspondc¡a los scrviciosquc prcst¡ li¡ nlu-
niciprlided".Porquc hily aguapolublc, dcrc
chos a ocupacióndc h vía pública,rcgjstK)
civil. ctcólcr¡.
El scñor PRESIDENTE. Ticnc li¡ p¡l¡-
bra cl scñorArambuni.
El scñorARAI4BUI<U Scnor:El In(i
irrrlcrir,r, asunlosconst¡lucionalcs
\o quc :c hJ rc\cnJJoJc¡ irflrr.ulo
quc sc eliminó, dcbc dc cnc¡bczarcl ¡r1ícu-
lo.
El scño¡ PRESIDENTE. Ticnc la pala-
bra cl scñorAl¡yra.
Fl ,i(ñor ALAYZA CRL'NDY.- Sciror
Prcsidcntc:No crco quc sca ncccsano,lx)r-
quc lampococshmos dicicndo:"Las fcnl$
quc produccnsusestrblccimicnrcs y explola-
(ionc\". Es ohvio.\on (o\r\ dcl pxtnmonio
y c¡!-oqu( lo ml\mo:icJnli(ucn c3.odc ar
bilrios. Arbitrio, por dcllnioión,cs la rcnla
crcudapor cl municipiop¡ra cicfos casosdc
un scrvicio o por caus¡ dc al8ún dcrccho.
Mc pcrmito llamar la atcncióndc quc aquf
hay una modificaciónal impl¡cstonac;onii a
la rcnla y cs cuandosc h¿ccentrarl¿ rcnla
Llc lo\ prcd¡osurbrnos) nlslrco.úc Ir (ir-
cunscripción.Dcjaría esta rcnla prcdial dc
formarpartc dc la rcn!¿y dcl impucslototal
d,JIa rcnl¡.quc cs nxcionrl.p¡rüLon\cflirsc
cn un impucslolocal.
Crco quc cs comclo, pcro llamo la atcn-
ción porqucaqufhry una moJrñcüción fun-
damcntal.
El scñor PRESIDENTE. Sc va a dar
ÍNDICE
159
lcclura al atículo siguicntc,micnlrasrcdac-
un cl quc csd cn dcbale,paravol¡r.
El RDI-ATORlcyó:
"Artrculo2{9'.- tl conlrolJc lrs muni-
cipalidadcssc cjcrcc:
l. Por cl conccjo provincial para los
¿clos dc los conccjos distritalcs y dcmás
munrii¡r,rlrJrJcs dc l¡ juri\diccrónprovin-
cÍü.
2. Por el Podcr Ejccutivopara f¡culla-
dcs tribulariasdc los conccjos.
3. Por la Contralo¡la Ccncr¡l dc la
Rcpúblicapara los prcsupucstos y cucntas
municjp¡lcs.
,1. Por cl ór!¡no conlcncio\oadminis-
trativoparacl conlroldc la lcgalidad.
5. Por cl Tribunrl de Caranlfasparalos
quc lcs compctcny
para la solucióndc conflictosdc jurisdicción
cnlrc dos o másmunicipalidadcs".
El scñorPRESIDENTE. Tienc la pala-
bra cl scñorVallc R¡cslra.
El scñor VALI-E RIESTRA. Scñor:
Considcmquc esle artlculo tambiéncslala
dc mls y voy a comcnzara examin¡rlopor
su pancfinal.Diüc: El conlrol,lc las muni-
cip¡lidadcsse ejcrcc por cl órganoconlcn_
cioso administralivoparacl controldc la lc_
g¡lided".
P¿rcceque existicraun órganocontcn-
ciosoadministralivo,cuandoya hcmosvrsto
cn dcbatcsanlcriorcsque lo conrcncioso ad_
minislralivo, como cs lógico y natu¡al. es
una alribuciónpropiadcl PodcrJudicial don'
dc se rccurrc.agoladala vía adminislraliva,
cuandouna causao un confliclocntrccl par-
Li(ul¡r) h rdminislración, scaóslr Ia nacio-
nal. la ccnlralo la munic¡pal,ha causadocs_
"Por el ór-
ndo. De tal mancraqüe al decir
ganocontcnciosoadministrativoparacl con'
trol dc la lcgalidad",cstamoshablandodc
algo que ya cxiste dentro del Capítulodcl
PodcrJudicial:y, adcmás,no es parael con-
 ÍNDICE

I tf)
lrol dc ¡a lcgalidrd cxrclamcnte,sino pir¡¡
cxaminarlos aclosy rcsolucioncs dc la ild-
ministrac¡ón,si hen sidohcchosconformca
dcrccho, si ha hrbidoabusodc podcro dcs-
viacióndc podcr.
Esloydc acucrdocon cl scñor Vallc Rrcsl¡¡
cn quc cstc anfculodcbc suprimirsc,porquc
corcspondccslnol¿mcnlca la Lcy Orgánice
dc Municipillid¡dcsy cn cslalcy sc incluycn
,nuchasdc hs parlcsdcl aI1ículo,

Dcspuósdiccr"Por cl Tribunrldc Ca- [l scñorPRESIDEN'I'E-Ticnc la palr,

p¡¡a los asuntosconstilucion¡lcsquc
re-ntfils br¡ cl scñorA.¡nbuni.
lcs compclcny pilrah solucióndc los con
flr(ro\rlr Juri!lliiión cn¡rcdoqo ml\ n -ni
EI scñorARAMUUI{U.-Scñor:Mc ad-
cipaliciadcs".
hiro ¡ lo m¿nifcstadopor los scñorcsValle
Ricslray Rivcra.
Al dcb¡l;. cl tcr¡a dcl Tribunal dc Ga-
ranlíasConstitucionllcshcmosvisto quc al
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pcla-
Tribunalsc llcga por vía dc accióno dc cx-
bra c¡ scñorPrialé.
ccpción;y hcmosvislo hs lcgilimacioncs
quc existcn.El Tr¡bund dc Car¡nllasno cs
El scñor Pt{lALE. Scñor: Si cs csa la
un organismoquc cstáv¡gi]¡nlc o cn scsión
opinión gcncral y qucdandoconslanciacx-
pcrmancnlcparavcr quó hrcc l¡ municip¡li-
prcsadc quc prsc a la Lcy Orgúricadc Mu,
dad,sino quc actúacurndo une noÍna cxpc-
nicipalidadcs,no lcngo inconvcnicnLc. Con
Jid¿por ull r)untrrnicnto c: 3nliclrn..tituLi,r' l¡ paficularidaddc quc c¡r lil Lcy Orgínica
nrl. Sc pucdcpcil¡rI¡ J..lrr¡ción d( ¡nri-
dc Municipalidadcs dcbcn¡strr cspccifica-
constilucionalidady una vcz culminrda. pu-
dosprcltrcntcmcntc losTílulosl, II y IIL
blicarscla scntcnci¡cn cl diil o oflcirl, a
cfcctodc quc a¡ día siguicnlccarczcadc cñ
El scñorPRESIDDNTE.-¿Quólal scrf¡
cacia.
si sc dijcr¡: "El controldc l¡s ouloridadcs
dc
acucrdocon li¡ Lcy Orglnica de Municipali-
En lo quc sc rcñcrc a los primcrospun-
dadcso con l¡ lcy rcspcctiva",paradcjar cs-
los, por cjcmplor"Su conlrol por el conccjo
trblccidocl principio?
provinciíüperalos rctos dc los conccjosdis-
lrilirlcs", nrc parcccquc cs propio dc la Lcy
EI RELATOR lcyó:
Orglnicadcl PodcrJudicial,quc no sola-
mcnlc los conoccdc ollcio, sino tambiéncn "El conlrol dc las municipalidadesserá
ví¡ dc ilpcl¡ción.
cjcrcidopor lils autoridadcsy dcl modo que
csl¡blcccla lcy orgánic¡rcspcctiva".
Lo rcfcrido a la Contraloía Ccncrrl dc
lr Rcpública,cs cvidcnlcquc su alribución
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
cs contfolartods clascdc prcsupucslos y
qucJprrcbcncslxlófmul¡.se:{crvirlnmani-
cucntasdc l¡ adminislrución,
sc¡ n¡cionll o
fcstarlo.(Volación).Los quc cslóncn contra.
1ocal. (votrción). Aprobada.
Porcsl¡srJl('ncsso) pitiúrriü Jc :upri.
mir cl ¡flículo, o por lo mcnossuprimirlos Podcmosvolvcr al 2480;y¡ cstárcdac-
úllimosincisos. tldo.

El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡l¡- El RELATOR lc){i:

bra c¡ scñorRivcr¡. -Arli(ulo 248'.- Son recursospropios
E¡ scñorRIVERA TAMAYO. Scñor: dc l¡s n]unicip¡lid¡des:

- - 1 6 l-
L l-os tribulosquc gravancl valor o la
rcnladc los prcdiosnlslicosy !¡rbanosdc su
circunscripción:
2. Los tribulos que gr¡van cl cjcrcrcro
dc la aclividadmcrcanli¡o profcsionalcn su
circunscripeión;
3. La participxciónquc Ics corrcspo¡dc
cn imp¡rcslodc rodajcy ouos tributosna
cl
cion:rlcssimilarcs;
4. El impucstoa la cxtraccióndc matc-
rialcs dc construcción,mármo)csy tierf0s
coloranlcs;
5. Los tribulosquc gravanla prop¡gán
da comercialy los espcctáculospúblicos:y
6. Los arbitrios y dcrcchosmunicipa-
les".
EI scñorPRESIDENtE. Ticncla pala-
bra cl sctiorArambuni.
f l scr'rorARAMBURU. S.r)or Prü\i'
dcnlc: l¡rsistocn la cucstióndc ordcn. Mc
parcccque csa 'p¡rticipacióncn las renlas
nacion¡lcs"dcbc ir al fin¡|.
El scñorPRESIDENTE. 'l'icnc la pa-
l¡bra cl scñorPrialó.
El scñor PRIALE.- Scñor Prcsidcnle:
Mantcndrfa, rcpito, un "o", al linrl, que
abarquclodos los arbitriosquc cxistcn y
quc podrf¡ cxistir. quc aqul csláncnumcra
dos c¡ forma muy minucios0.En la p¡j1c Ii-
nal: "Los quc acl!. rncnleposcano pucdm
crcarseen el fuluro". Scrfabucnoconsidc¡ar
tambiénlos arbilnos y dcmls ingrcsosquc
actualmentecxislcn y podráncrcarsccn cl
l¡turo, y asf sc conlp.cndclodo.
El scñor PRESIDENTE.-Sc va a drr
lcoluraal agrcgado-
El RELATOR lcyó:
"6- Los arbitriosy dcrcchosmunioipi¡lcs
vigentcsy los qL-¡c
sc crccncn cl fuluro".
El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs
quc aPrucbcncl Jnículo.:c ¡cnirln nrJni
ÍNDICE
Ibsl¿rlo.(Voución). Los quc csléncn contra.
(Vo1¿ción).Aprcbado.
Ticnc la palabracl scñorArambuní.
El scñnr ARA\,lBURU.- ScirorPrcsi-
dcnlc: Una aclüac¡ón.Convicnc acl¡rar lo
dc las "rcnlas por aclividadcslucrativ¿s,
porquc parccequc fucr¡ cl impucstoa la
rcnta en su lotalidrd y l¡ idca es sohmcnlc
sobrelas licenciasy patcnlcspmfcsionalcso
mercantilcs.Se refiereal impuestodc patcn-
lc y a la liccnciade apcnura.Si se pone"a
las actividadcslucralivas",parcccrlaquc
fucra impucsloa la rcn1a.Es cucslióndc rc-
daociónsolamcntc.
El scñorPRESIDENTE. Ticnc la pala
brael scñorPrirló.
El scñor PRIALE.- Quizls cn lugar dc
"tributo",sc podla usarcl lérm¡no:"Los dc
rcchos'o "l¡s conlribucioncs".
El scñor PRESIDENTE.-Sc va a dar
lccturap¡ra aprcciar¡a rcd¡cción.
El RELATOR lcyó:
2. "Las liccnciasy parcntesque grava¡
cl cjcrcicio dc las aclividrdcslucrativasy
prcIcsionalcs c¡ su circunscripción'-
EI scñorPRESIDENTE.H¡bicndocon-
scnso,qucdersí cl inciso.
El RELATOR lcyó:
"4rtr(uk, 250'.- ¡or .u impunlncis.
m¡gn¡lud y cspcci:rlcscararjEríslicas; Lima
y
N4clropolit¡na cl C¡llao rcndránsu cst¡tuto
c\pc.i l d(nlrc Jr ld Lc) Orllnija .lc \4uni-
cip¡lid¡dcs".
EI 5cnorARA\4BtlRU. Crcoquccl ar.
tículo cs intcrcsanlcy dcbc cmpczarCicicn
do: Limr V(tropolrlrnry cl Callsotcndrin
su cstatutocspccialdcnlrode la Ley Orgánl'
ca de Municip¡lidrdcs",por rarón dc su c¡_

-t62-
púalidad",no "por su importancia,magniiud
y cspcci¿lescaraclcrísticas".Simplcmcntc,
sin nccesidaddc "su imponancia".
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el scñorPrialé.
EI señor PRIALE. Scñor PresidenF:
Eso lo consideramosporquchay un¡ sc¡icdc
serviciosquc realmcntcson municipiücsy
quc mmprendcna Lima y Callao,igualJncn-
le. Por ejemplo: el alumbradopúblico, el
aSuapolable.
El scñorPRESIDENTE. Tienc la pala-
bra cl scñorAmmbuni.
El seño¡ ARAMBURU. Propongoque
cl artículodiga: "Lima, por ser ia capitaldc
la Rcpública,tendrá un eslatulo especi¡l;
cstccstaruto pucJccxlcndcrrc a h Provincia
dcl Callaocuandoseancccsa-
Constitucion¿Ll
rio".
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la p¡1a-
bra cl señorAlayza.
El señor ALAYZA CRUNDY.- Scñor
Presidente:El problema cs un poco más
complejo. Esta mañanahan qucdadopen-
que ustcd
dientcsdos de los cuatro ¿¡suntos
mc prcsentócomo conclusiónde la cuestión
previa del debategencral.Uno dc cllos es
cuandouncciud¡dabarcrmlj' de un disrrilo,
y esto nos ocune con Arcquipa, Tfujillo,
Chiclayoy una seriedc ciudadcs.Crco que
sin peiuicio de que para Lima sc diSa quc
"habrá un estatutoespccial",porquc cs un
caso muy cspccial, subsiste,ademáspa¡a
un¡ serie de provincias,para una scric de
ciudadcseste problema.Esta mañanahabl¿
dejadoredactadoun tex¡opaÍi¡esle momen-
to y por esomc pc¡mitodccirlo ahora:
"Lima Mel¡opolita¡ra tendrá un estatuto
espec¡aldentrodc la t¡y Orgánicadc Muni.
cipalidades. Las ciudadesquc abarquenmás
de un distrito üendránun concejo municipal
y un alcaldeelegidopor los vecinosde di-
ÍNDICE
cho distri¡o con jurisdicción sobrc todos
cllos". Es cl problcma,vamosa tcncr dcnlro
dc caJdciudJdunascricd( dislrirosmunici-
p¿rlcsy adcmásdc cso el concejoprovincicl
o cl conccjodc ciudad.
Yo crco quc cs un asuntoquc ha llcgado
el momenlode aclararlo.Es el puntoen que
cl doclor Comcjo Chávezdccla quc dcbla
habcrcn cl ccrcadodc Lima, cl conccjomu-
nicipal dcl ccrcado,adcmásdcl conccjopro-
vincial, y sobrcestohubodiscusión.l-o mrs-
mo ocurrirla con Arcquipa.Trujillo y otras
ciud¡dcs.
El scñor PRESIDENTE.-Hasta dondc
recucrdo,. dcspuésdc habcr planlcadoesto,
cua¡do sc cmpcá a volar sc acordóm¡nlc-
ncr el sislcmaactual.
El scñorPRIALE.- Entonccs,cl sistcmil
de la elcccióndc las municipalidades disl¡i-
t¡lcs por los vccinos dcl disuito y de las
municipalidadcs provinc¡alcselegidaspor
los vccinosdc todoslos disuilos.
El scñor PRESIDENTE. Asl Iue lo
aprobadoIicntc a otro aÍfculo-
EI scilor ARAMBURU. Paraesle ar|f-
culo dc Lima, propongoel siguicntctcxto:
"La ciudaddc Lima, por scr la capilaldc la
República,tcndráun cstatutocspccialdenlro
de la Ley Orglnicadc Municipalidades". No
creo que lc Suslcal Callao cn que sou tirn
cclososde su condicióndc ProvinciaConsti
tucionnl;versecomprcndidodcnÍo de un es-
tatulo limcño.Mañanacscestatutopuedeser
extcndidopor ley, nadalo p¡ohfbe:pero en
cambioaquf estamosfusiona¡doa Lima con
el C¿üao,y aunqucdcbcrfm fusionarse,eso
scrla10lógico, no lo crco,porquclos chala-
cos son una cspeciedc minola de Derecho
lntcmacionaldenlro.de1pafs.
El selo. PRESTDENTE.-Tienc la pala-
bm el señorM¡lpica.
El scño¡MALPICA.- Crco que no sola

_ 1 6 3_
mcnlc cs cl problcmadcl Callao,sino quc
hay una scric dc ciudadcsimpolanles. Yo
soy partidario dc que cl artlculo sca asf:
"Lim¡ MctropoliÍna y las ciudadcsouya
F)blaoiónseasuperiora quinientosmil habi-
ta¡les, lendránun estalulocspccixl".¿Quión
nos dice que dcntrodc un añoo dc dicz años
ArcquipJo Trujillono poJrln LcncrJos mi
lloncsdc hrbil¡nlcs:o Chimbotc o cualquicr
otr¡¡ciudad?
El señorPRESIDENTE.-Lo bucnoquc
licne Ia proposicióndcl scñor Malpica, es
que le cstádandodur¿ciónde diez afos a la
Conslitución.(Risas).
Tienc la pelabracl scñorRivcra.
El señor RTVERA TAMAYO. Señor
Prcsidente:Estc atlculo sc estárefiriendoa
l¿ Ley Orgánicade Municipalidades. S€ or-
que
dcna la Ley Orgl¡ica de Municipalida-
dcs dé un est¡tuloespcciala Lima Metmpo-
litaru. ¿Por qué no dcjamoseso a la Ley
Orglnica dc Municipalidadesy suprimimos
el artículo?
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bm cl scñorAramburú.
El señor ARAMBURU.- Señor Presl-
dcnte: Quiero aclararal ingenicroMalpica,
quc no pcnsabaen la inclusiónd€ Lima en
un cstatutoespcc¡alpor el númerode h¿bi-
tantcs,sino basade-€n la capitalidad.PeIo lo
mcjor cs suprimirel artlculoy dejares¡oa la
Ley Orglnica.
El señorPRIALE.- Lo quc pasaes que
Lima es una ciudad de varios millonesdc
y ademástiencla complicación
habitantes de
innumer¡bles pueblos maryinales que eslln
dentro de los difcrcntcs distritos; neoesita
una especiede estatutocspccial.
El seflor PRESIDENTE.- Tienc la pala-
bm el señorAlayza.
El señor ALAYZA GRUNDY.- Estoy
ÍNDICE
de acucrdocon lo quc ha dicho el docto¡
Prialé,porquehay quc tcncr prcscntcquc sl
no so esublcccen Ia Constituciónel derecho
dc Lim¡ a un eslatuloespecial,entonccsla
lcy no lo va a podcrd¡r. De manemquehay
quc csLrbleccrlo.
El señorPRESIDENTE.-Vamosa con-
sullar, con car[lo a rcdacoión.La Comisión
manticnccl aflíoulo. Sc va a vota¡ porquc
sc m¡ntcngaun eslatuloespcci¿il para Lima,
en mér¡o de su capitiüidad.Los scñoresque
esténde acucrdo.Sc scrviránma¡ileslarlo.
(Votación).Los que esté¡ en contñ. (Vota-
ción). Acordado-
El scñorPRESIDENTE.-Se vil lcer el
tex10.
El RELATOR leyó:
"La ciudaddc Lima por ser la capitalde
Ia Repúblicatcndráun estatuiocspccialden-
lro de la Lcy Orgá¡icade Municip¿lidades".
EI señorPRESIDENTE. Tiene l¡ pal¡-
b¡a el señorvírllc Ricslra.
El scñorVALLE RIESTRA.- Señor'Prc-
sidentc:Si se va a somctcra votacióncl tex_
to a que se acabadc dar lectu¡a,no csloy de
"La ciudadde Lima
acucrdocuandosc dice
po. ser cap¡lal de la Rcpúblic¿".Primero,
porquc cso es obvio; y segundo,po¡qt¡ela
Constituciónno explica.Los anfculoscons-
t¡tucionalcsno trencnuna pafc considrefau-
"Lima Mc_
va. De tal maneraquc con decir
tropolitan¡tie¡e u¡ cstalutoespccial",esocs
común: Parls tie¡e un cstatutoespccial,Io
tiene BuenosAircs, 10 liene wash¡ngtony
no cs ncccsario explicrdoni juslificarlo.
El scñor ARAMBURU. ¡¡Artículo
250'.- La Ley Orgánicade Municipalidades
contcmpla¡áun estatutoespecialpam la c¿_
pi¡al de la Rcpúblicx".
El scñor PRESIDENTE.- Los señores
que ¡pn¡cbencl artlculo, se scrviránmalu-

t61 -
fcst¡rlo.(Votación).Los quc cstóncn contra.
(Votación).tla sido aprobado.
El RELATOR lcyó:
"CapítüloIU
De las CorporacionesDcp¡rtqment¿les
Artículo 252'.- L¿s Corporacioncs Dc-
panamcntalcs de Dcsaúollosc crcanpor lcy.
Su jurisdicciónpuedcampliaNccon las pro-
vinci¡s vccinas,en cs¡c caso sc rcquicrcel
voto aprobaloriode los dos lcrcios dc las
municipalidadcs distritalcsrcspcctivas.
Son órg¡nos dcstinadosa llcva¡ a cabo
prcgr¡masdc obraspúblicasy dc promoción
dc actividadcsagrícol¡s,induslriales,mi¡tc-
tas, comcrcialcs,
dc vivicnde,urbanismo,sa-
lud, turismo, dcsarrollorural y dcmls que
señalela ley.
Por delcgacióndcl Poder Ejcculrvo
podránasumirlos scrviciosquc cl gobicmo
les cncarguecon transfcrcncia
dcl rcspcctrvo
prcsupuesto".
El scñorPRESIDENTE.-En dcbxtc.
Ticnc_lapalab¡acl scñorMalpica.
El scñorMALPICA.- Quisicrasabcrquó
quicrrdccirr"Su jurisdi(lrrón
fucúc rm¡li¡F
se coñ las provinciasvccinas".
El scñorPRESIDENTE.-Tienc la pala-
br¿ cl señorPrialé.
El scñor PRIALE.- I{I¡y casoscn los
cualeshay provinciasquc cstánprfcticañcn-
te desconcctadasdc las capitalcsdc los dc-
partamcntosy virtualrnenteticncn más rcla-
ción económicay dc todo tipo con la capital
dc otrc dcpanamcnto. Es cl casotlpico, por
ejemplo,de Lucanasy Parinacochas, Taya-
caja y Hua¡cavclica.Hay la posibilidaddc
que por consenso,por aprobacióndc sr¡s
municipalidadcs,por rcfcréndum,pida¡ su
tmnsfcrcnciadc una corporncióna otra.
ÍNDICE
El scñoi MALPICA. ¿No crcc uslcd
quc qucdaríamcjor: "Su jurisdicciónpucdc
amplia¡sccon provinciasdc dcpa4amcntos
vccinos?".
El ¡cñor ARAMBURU. Scñor Prcsi-
dcnlc: Mc pcrmito sugcnr quc por cl bucn
ordcn sc di8¡ asfr "Las Co¡poracioncs Dc-
prf¡¡rcnlalcs se crcan pof lcy y gozandc
pcnionalidadjutJdica". Dcspuósdccir: "Las
co¡T)oracioncs son órganosdcslin¡dos",a t¿l
y till cosa,y al fincl dc lodo dccir: "Las cor-
poracioncspucdcncxlcndcrsu jurisdiccióna
las provinciasvccinas".Esocs lo úllimo.
El scñorPRESIDENTE.-¿Quóopina la
Comisión?
El scñorPRlALE.- ScñorPrcsidcntc:Es
cucstióus¡nplcmcnlcdc ordcn¡micnto.La
pcnjonrlidadjuld¡oa cslf aprobadacn otro
anfculo. Sc cstablcccquc dencn personali-
dadjurfdica unlo la municipalidadcomo las
corporacioncs rcgionalcsy dcpanamcntalcs.
Dc mancra quc cmpczarfamos dicicndo:
"Las co¡?oracioncs son órg¡nosdcstinados a
llcvai'clcótcra; y dcspuósallcrarcI ordcndc
los pln afos.
El scñorARAMBURU.- Enlonccs,dirfa
asll
"Las CorTlor¡cioncs
Dcpanamcnlales dc
Dcsarrollosc c¡can por ]cy". "Las corpora-
cioncs-sc rcpitc- son órganosdeslinados
¡ llcvar a caboprognmasdc obmspúblicas,
y de promocióndc aclividadcsagdcolas..."
clcc¡cra.
Por dclcgacióndcl Podc¡ Ejccutivopo-
dránasumirlos scrviciosque el gobicmocn-
dcl rcspcclivoprc-
carguc,con tr¿nsrcrcncia
supucslo,
Las corporacioncspucdcn exlcndcr su
jurisdiocióna l¡s provinciasdc los dcparta
mcnlosvecinos".
EI scñorPRIALE. Q¡¡icrcdccir quc el

- 165
párrafo:"Su jurisdicción",pirsxa-llln¿1.Eso
es tooo.
El scñorLOZADA.- Dcscosabcrsi para
tcncr jurisdicciónen las provinciasvccinas,
h¿y necesidaddc rcqucrircl voto aprobalo-
rio de los dos tc¡ciosdc las municipalidadcs
y que se mc expliquc,
dislritalcsrespcctivas;
cómose va a haccrcsacontabilidad.
EI señor PRIALE.- Hay otro anlculo
que eslablecelas AsamblcasProvincialesde
Alcaldes;naturalmcntcquc óstasse pronun-
ciaránal respecto.
Si se cstablcce,como crco que se csta-
blcccrárlaAsambleaProvincialde Alcaldes,
ahf naturalmentese darl una dclinición y
una opinión dc todas lxs municipalidades
distritalcsdc la jurisdicción.
El scñorPRESIDE\TE.-S¡ no hJy nin-
guna otra obscrvación,se va a proccdcra
vo[al por pa[es.
El RELATOR lcyó;
"Artículo 251!.- Las Corpor¡cioncsDc
pa¡lamentalcsdc Dcsarrollo sc crcan por
ley".
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
que aprucbcncslc Plrrufo.sc scrv'rln mxni-
feslarlo. (votrción). Los quc cstóncn con-
tra. (Voiación).Aprobado.
El RELATOR lcyó:
"Las corporacioncsson órganosdcslin¡
dos a llevar a cabo programasdc obr¡s
públicasy de promocióndc aclividadcsagd-
colas,industrialcs,mincras,comcrcialcs,de
vivienda,urbanismo,s¡lud, ttl¡ismo,dcs¡no-
llo ¡ural y dcmásque scñalcl¡ lcy".
El scño¡ PRESIDENTE. Los scñorcs
que aprucbeneste plrralo dcl anfculo, se
serviránmanifestarlo.(Vot¿ción).Los que
esténen contra.(Volación).Apfobado.
ÍNDICE
El RELATOR lcyó:
"Por dclcgacióndel Poder Ejcculivo
podránasumirlos scrviciosque el gobicmo
les encarguc.con tmnsfc¡enciadcl rcspccti-
vo prcsupucsto".
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
quc ¡p¡ucbenel pánafo.(Votación).Los quc
eslcncn contra.(Votación).Ap¡obado.
El RELATOR lcyó:
"Las corporacioncs puedc¡ extendcrsu
jurisdiccióna las provinciasvecinas.En cstc
casosc requiefedcl voto apmbaloriodc los
dos terciosde las municipal¡dadesdistritales
rcspectivas".
El scflor PRESIDENTE.- Los señores
quc aprucbcncl párrafo,se servirá¡manifcs'
trrlo. (Votación).Los que esténen cont¡a.
(Vot¿ción).Apmbado.
El RELATOR lcyó:
"Artícub 252o.- Los órganosde dircc-
ción y adminislraciónde las Corporacioncs
Dcpartamcntalessonl
l La AsamblcaDcpartamcntal;
2. El ComitóEjccutivo;y
3. La GercnciaGcneral.
El scñorPRESIDENTE.-En debate.Si
ningúnscñorhaceuso de I¡ palabra,se va a
proccdcfa votar.Lcctura,por favor.
El RELATOR lcyó nuevamcnlccl ¡r-
lculo en dcbatc.
El scñor fRESIDENTE- Los scñores
que aprucbcncl aflfculo, se scrvifánmaru-
fcstarlo.(Votación).Los que esténen contaa
(vot¡ción). Aprobado.
El RELATOR lcyó:
"Arfículo 253o.- Intcgranla Asamblea

- t66
Deparlamental los iúc¿ldcsy uno o más de-
lcgadosde cada As¿ünblcaMunicipal Pro-
vincial.El númcromlnimo dc inlcg¡anlcsde
la Asamblcaes de doccmicmbros".
El scñorPRESIDENTE. En dcbatc.
Tienela palabracl señorArambuni.
EI señorARAMBURU.- Creo que debe
precisarse,seflor Presidcntc,si los miembros
dc la AsambleaDepaname¡tal son los alcal-
dcs provinciales,F)rque despuésvicnc "uno
o más dclcgadosde cadaAsamblcaMun¡cl-
pal Provincial".En esta úhima cstánrcpre-
scnladoslos dist¡itos,pero creo que la idca
h¡ sido ponc¡"los alcaldcsprovincialcs".
El sciiorPRTALE Ticnc rrl,,rrcl scñur
Arambuni.hay unaomisión.
El scñorPRESIDEN'IE.So \r ¿ d¡r
lccluranucv¡mcntc,con l¡ conccci,,ninlro
ducida.
El RILATOR lcyó:
"Arlículo 253".- lnlcgrun l¡ Asamblca
Dcpatamcnlal los alcaldcs provincialesy
uno o más dclcgadosdc cadaAsamblc¿VIU
nicipal Provincial.El númcromínimo dc ln
lcgr¿nlcsde la Asamblcaes dc docc micm
bms".
El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs
quc anrucbcn cl ani.ul('.¡c :.rvirln m i
fcsurlo. (Vot¡ción).Los quc csténcn contra.
(Votación).Aprobado.
El RELATOI¡ lcyó:
"Durarán en sus cargos trcs años, pu-
diendoscr reelegidos".
El scñor PRESIDENTE.- Los scñores
que aprucbenesteplrrafo, se serviránmanr-
lestarlo.(Votación).Los que esténc¡r conlra.
(Volación).Aprobado.
Et REI-AfOR leyól
ÍNDICE
"El ComitóEjcculivose componede no
monosdc trcs,ni más dc sictcmicmbrosclc-
gidos dc su scnopor l¡ AsambleaDepala-
mcntaly cs rcsponsablcantcc11a".
El señor PRESIDENTE. Los señorcs
quc apnrchcnes¡ep:lra[o. s€ s,era¡ránm¡ni-
fcstarlo.(Votación).Los que estéoen contm.
(Votación).Aprobado.
El REI-ATOR lcyó:
"El Presidentede la Corporación es ele-
gido por la AsambleaDepanamcntaly la
preside.es su represenlante
legd y lambión
Prcsidcn¡cdcl ComiléEjccutivo".
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
quc irpruchcnc.tc pJr:rlo.rc scrviránm3ni
(Votación).
feslxrlo- Los qüc csldncn conira.
(Volación)-Aprobado.
El RELATORlcyó:
"La AsamblcrDcpanamcntal a pmpucs-
t¡ dcl Prcsidcntcnombraráun funcion¡no
rcnt¡do ajcno a la Asambleaquien lendráa
su cargo la gercnciageneraldc la Corpora-
ción y scrárcsponsableantcella".
El sciior ARAMBURU.- Sc¡iorPrcsi
dcntc: Crco quc es nccesariodccir quc al
guicnotorgalas facultxdcsal gcrente.
El scñor PRESIDENTE.- Los señorcs
quc ¡pruchcDcl plrr lo. sc scrviránm]nifcs-
tarlo. (Votación).Los que estén en contra.
(Vot¡ción).Aprob¡do.
Hay una adición quc proponcel scñor
Arur¡buni-
El scñor ARAMBURU.- Nos cnconlra-
mos con que puedctropczarscl¡ aulofidad
dcl Ucrcntc.quc cs cl vcrdadcrofuncron:lrio
cjccutivo,y la dcl presidcnteque cs cl pcr-
soncro,El presidcnleen rcalidrd cn su con-
dición dc personcro,ticnc t¡mbiún una [un-
ción gcrcncialindiscüliblc) cs cl quc va a

_ 167
scr cl vcrdadcramcnle rcsponsable.Yo crco
quc sc dcbcnItar las thcultadcsdcl gcrcnlc.
Ponddaasí,scñorPrcsjdcntc:"en el po-
dcr quc se lc olorgue': si es un podcr esla-
blccido.pcrmancntc,paratodoslos gcrcnlcs.
no va a rcspondcra la rcalidaddc las cosas.
E¡ seño. VALLE RIESTRA. Quier.
adelantarque voy a votar en contf¿¡,comohc
vcnido haciéndolo;pcrc quiero dejar cons-
tancia que ya estamossinccramcnteen lo
que ustcd habla prcvisto al comicnzo dc la
rcunión,señorPrcsidentc,cn cl dclirio dcl
casuismo-Esto eslácnlorpcciendo la Consli-
tucióny va a scr rcalrncnlcinaplicablc.
El scño¡ALAYZA GRUNDY.- Po¡ las
razonesque acabade dar el doclor Vallc
Riestra,es neces¡rioquc dcmosun poco dc
marchaatrásy pongamosdel CorniléEjccu-
tivo lo estrictamente
indispensabley lo mis-
mo de la gercncia.Con decir: "El Comilé
Ejecutivono tendrámás de sietemiembros
elegidospor la Asambleade su seno"y que
la Corporacióntcndrá un gcrcnte,hcmos tcr-
minado,es suficiente.
El scñor VALLE RIESTRA.- Seflor Pre-
sidcnte:Ponefnúmefos,cosastan concrelas,
cs atar el futuro. Si se necesitaun númem
infeaior o supe¡ior, es tlacr el asunto al Par-
lamentoparaque reformela Conslitución.
El señorPRESIDENTE.- ¿Plantcauna
seflorValle Riesüa?
reconsideración,
El scñor VALLE RIESTRA.- El doctor
Alayzay yo la planteamos.
El señorLOZADA.- Señor Prcsidcnte:
Me quiero explicaresto de la siguientema-
nera:En cl Parlamento pasado,cadadeparta-
mcnto qucrla tener, como es nafural, su c-or-
poración;pcro cadafeprcsenlante p¡esentaba
un pfoyec¡ode ley distinto.Habfadiez co¡-
poracioncscn cjcrcicioy ningunaera igual a
la otra,tod¡s cÉs disdnlas.
Quiero entcndcrquc la Comisiónha
ÍNDICE
crcldo convenienEscñalaruna pautagcncral
p¡r:¡quc cuando\c dcn las lelcs dc l¡\ cor-
poracionesdepaúamentales,lodas tcngan
uniformidaden su estrüclura,
en su organiz¿-
ción y en sus funcioncs.En pocaspalabras.
a travésdc cstc articuladoestalamosaho
rrándolcmucho lr¡b¡jo a los pró\imos P¡r-
lamcntos.
El señor PRESIDENTE.- Mc pcrmito
si la rcconsidc¡ación
renex.ionar, es-un trá-
mite máscn cstadiscusión.
El señorVALLE RIESTRA.- Rctiro la
y el scñorAlayzatambiónla
r¿consideración
rcti¡'¿.
El scño¡ ALAYZA CRUNDY.- Señor:
A pcsar dc que soy admi¡istrado por el
scñor V¿illeRicsl¡a,me manlengoen la rc-
considcración.
El scñor PRESIDFNTE. Se va a con-
sultar la rcconsidc¡aciónsolicitadapor cI
scñor Alayza, con dese¡ciónabsolutadcl
señorValle Riest¡a.
Los señorcsquc aprucbcnl¡ reconside-
úción, se scrviránmanifesta¡lo.(Votación).
Los quc csténen contra.(votación). Apro-
badala reconside¡ación.
El scñorALAYZA GRUNDY. El texto
sustilulonoque yo pondla, simplcmentc, sc-
rla ésle: se evitarla tcncr un anlculo nucvo
que es el 253", y como pánafo"final dcl
252" di'la:
"La Asambleaestá fbrmadapor los aI-
caldesprovincialesy uno o más delegados
designadospor la AsambleaProvincial de
Alcaldes.El Comité Ejecutivoy el gercntc
de la Corporaciónserándcsig¡adospor la
Asamblea".
El scñor PRIALE. Me Parcccque alll
se condensael pcnsamicnto,pero ha¡la un
agregado en cl númemdc dclegados.
 ÍNDICE

t 6tt
El scñor PRESIDENTE. ¿Cómo scla fórmularccmplaTará
a las otrasanrcnorcs.
la redacción'?

ErRELAT.R
rcyó: "",',"'|:i:f;::'J"Tiil:::'ilT"1xl,1,T
..LaAs¿mbrc¡ rcunirsc
antcs
de
csrlrbn''ada
porlosal i::::,H:: ilxl'"iJicdan
caldcsprovincialcsy uno o mls dclcgados
dcsiSnadospor la AsirmblcaProvincialdc Sc ci!¡ prf¡ maña¡laa las 15 y 15.
Alc¡ldcscn númcrono mcnordc dos.
Sc suspcnde
la scsión.
El Comilé Ejccutivoy el gcrcntcscrán
por la Asamblca".
dósignados -Eran las t7 hs. y 15,.

El scñor PRESIDENTE.Los scñorcs

quc cs1óndc acucrdocon esl¡ fórmula,se por L¡ rcd¡cción,
scrviránmurifcstarlo. (Vohción.).Los quc
cslén cn conl¡a-(Votl0ión). Aprob:tdil_Est¡ JoséAugustoShibuya Ruiz.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

2¡la.SESION
(PI.rRNt^NEN't¡)

NtIERC0LF]S.2ttDU IrI't]RtiRODFt1979

PR¡]SIDIDAPOR IiL SI]NoR LT]ISALI}IIRI'0 SANCTIIiZSAN(]TIIiZ

SUi\IARI()

Continuóla sesión. Pras¡gu¡ótl debateúl Títulolll, Dt las Cotpordciott::i

DepüÍamentales.Se aptohtrronbs olk ubs 251', .on dos itrc¡sosadtiond
les; 255')r 25()'..5( ittició rl ¿tbdk:¿cl art ulo 259' d.l Capírulol\'. Cor-
porac¡onesRegiondlet- Rc:p¿tb al Cdt)ítutotn tli"u:usüjn.cl scñot Prcri
dentepropusoabrtr un paúnttsi; pur¿tun¿ ¿¡s(ulitingcn¡:rdlsobrc el &run
to, t suspendióla s¿sió¡r S¿ reubriólo \crijn r- ric¿b d tonocerel ¡:onsens
que sc habia tomaclosohre(l taml)b de ¿cnomüúciónLleCory)ora(:¡oncs Rc-
gbnaks e Conscjo,\Ilt:gionalcs t lic propusocl nonbram¡c.ntode una Subco-
mis¡ónque se enc¿rgdrú¿¡:rcddLtu tl nrt¡(uk1¿o.Se cor¿1il.¡ dcsignac¡ón
de ld rcfer¡d¿Subú t¡s¡ón. Sc sulpcnlLóld scrión

Sicndolas,16hs.,actur¡doco¡noSccrc- dcb¡lc dcl CrpíluloIll. Dc l¡s Corporacio-

tario cl scñor Arrmburú Mcnchilcily como ncs DcprfrncnLalcs
Rclatorcl scñorVcga (i¡fcír, sc pilsólislil a
la quc rcspondicronlos scñorcs:Priitlé.Cru' EI RDLATORlcyó:
7ado,Lorad¡ Slanbury, Rivcra,Polrr.Al¡y
r.x, Oliz dc ZcvalLos, Dcl Pndo, Corncjo 'CAPI'rULO III
Chlvczy Mrlpica.
Dcpart¡rnent¡lcs
De las Corpor¡cion€s
Con avisorcl scñorMclg¡r.
Ártículo 25.1'.- Son ingrcsosdc la Cor-
El scñor PRESIDENTE.-Conli¡úa h por¡ciónDcpilfamcnlal:
scslÓn,
1. Los impucslosquc ¿oucrdcy quc cl
CORPOI{ACIONIIS Congrcsedc la Rcpúblicaapruchc;y quc
DII,AÍITAN,IENTALES dcbcnincidir sobrccl uso dc los rccursos
nilLunlcsdc l¡ circunscripc¡ón
dcpal¡mcn-
El scñor PRESIDENIFI. Prosiguccl l¡l;
ATRÁS

- 170-
2. Los dcrcchosdc peaje,pontazgoy
similares;
3. El p¡oduclode la rcntadc los tcrrc-
nos que habilitc para pnrqucsindustrialcs,
vivicndasy obr¿Lssimilarcs;
4. Los dcrcchosde mejorasdc las
obns y cn gcncrallos producrosquc arrojcn
las inversioncs
que realice".
El señorPRESIDENTE.,En dcbare,
Tienela palabracl scñorPrialé.
El scñor PRIALE. Aquf por er1orde
oopia, al reve¡so,sc ha omlido una rcnta
quc cs fundamental:"Las sumasasignadas
en el Prcsupucslo Gcneraldc la Rcpública".
Porqúecuandosc cslablccicronlas JunI¡sde
Obras Públicasun po¡cenlajedel 3./. dcl
prcsupucsto les fuc asignado,el cua¡sc dis-
lribuyó cntrc cllas dc acucrdoa una suma
igu¡l paratodasy una tasadifc¡cncialen ra-
zón dc población,etcércra.Sistcmaque no
fue objcradoy funcionómuy bien. Dcspués
i¡l convcrtilsc
csrrsJunlisdc ObrusPúblicJs
e¡ Corporacioncs la ley conlinuóvigcntc y
todas las Co¡poracioncs rccib¡cmncsa mrs-
ma asignación.Por consiguicnlcaqul l-alta
cso:"Las sumasasignadas cn cl Prcsupuesto
Ccncraldc la Rcpúblioa".
El RELATORlcyó:
"Las sumasquc lc asignccl Presupucsto
Gcner¡l de la Rcpública".
El scñor LOZADA. (:Pagaimpucslola
Corporació¡Dcpar1amental?
Yo creoquc no. ¿Quccl Congrcsode la
Rcpúblicaacucrde?Mc parcccquc dcbcrfa
cambiarscla palabra"acucrdc",po¡ olro 1ór-
mino, porqueel Congresono pucdcacordar.
El scñor PRISIDENTE. "Los impucs-
tos quc proponSa".
El señorVEGA GARCIA. ¿Y quc cl
Congrcso
de ¡d Rcpúbliraiprucbc?Porque
ÍNDICE
me parcccquc cn cl capílulorcspcctivosc ¡c
ha düdodcrcchode iniciativacn marcriadc
impucslo.
El scñorPRESIDENTE.-Ahora la p¡la,
bra"inciJc"mc p¡recequc no es muy úmi-
ca cn marcriade lenguajccconómico:tam-
poco ticne ningún valor en castclla¡o, por-
que no incide al rcspccto; corresponde,pc¡o
no incide. La palabr¿"i¡cidencia" no ticne
ningúnvalor.
El scñor PRIALE. Aqul en la parte ge-
sc ha aprobndo¡¡r¡ aflculo gencral "en
ne¡_¿1
la que los órganosdcsccntmlizados pueden
crcar úibutos y co¡tratar empréstitos".De
rnodoquc esIánautorizados. Lo que pasacs
quc cl acucrdode un impuestono rige hasta
que n0 sea sancionadomcdiantclcy trx)rel
Congresode la República.
El scñor POLAR.- Es neccsarioque el
Cong¡rsodc la Rcpúblicaratiñquepor ley.
El señorPRESIDENTE.-La única for-
ma como puederatificarel Congrcso,cs por
lcy
El RELATOR leyó:
"Los impucstosque proponga".
El señor PRESIDENTE.-No. L¡s im-
pucsos que a su propucstarat¡fiqueel Con-
grcso.
El scñor POLAR.- Los irnpuestosque
crcey scanralificadospor el Congrcso.
El scñor PRESIDENTE.-Señor Vega:
La crcacióndc impucstosno es lacuhaddc
las Corpor¡cioncs.
"Los impucstosquc el Congrcsodc la
Rcpúblicaaprucbc"y quc so¡ Éferentesal
uso dc los rccursosnaturalesde cada cir-
cunscripcióndcpanamcntal.
El señor ALAYZA GRUNDY.- Una

1 7 1-
preguntaa la Comisión.¿Porqué limita cl
uso de recursosn¡tur¿lcs?¿Porqué no pue-
dcn scr ouils fucntcsy pucdcnno scr sola
me¡te usos?Por otro lado es.imperalivo.
Mc
pareceque la redacciónno cstá bicn-
El señor PRESIDENTE.- ¿O referenres
a rcculsos nalurales?Rcfercntcs,mejor, a
todoslos fecuñosn¡furalcs.
Ticnc la palabrael señorVega.
El señor VEGA GARCIA.- Mc parccc
que esle incicsocstaía limil¡ndo cn exccso
las propuestasquc pudieranh¡ccr la¡ Corpo-
¡acionesDcpanamcntalcs, porqucsol¡menlc
se rcñcrenal uso dc los rccLrrsos
natur¿lcs,
El scñorSOTOMARINO. ScóorPrcsi
dcnle: Esto dc c¡rcunscripcióncs impofantc
anotrrlo.porquc\i no \c !c|l..rrli./x
d.mxsir-
do.
El RELATOR lcyó:
"l-os impuestosquc plopong¿y quc cl
Congresodc ¡a Repúbl¡caapnrcbc".
a su cir.uns(rip(ión]¿Qurc.
;.Rc[crid¡s
rcn haccrmcndón a la circunscripción?
"Artículo 25,f'.- Son ingrcsosdc la
CorporaciónDcpa¡t3mcnlal
I mula propucsla.Los scñotcsquc cstón de
1. Los impucstosque propongay quc
cl Congrcsodc la Rcpúblicaaprucbe".
El scñorPRESIDENTE.,Tiene la pala-
bra cl scñorSolomarino.
El scñorSOTOMARI\O.- ScnorPm5i-
dcnte:Cua¡do sc ha movilizadoopiniónso-
brc cslo, cra refcrcntcal tcmadc bcncllciara
MoqucSuacon Cuajonc,a Tacnacon Toque-
pal¡. a Ccrfo de Pascocon cl dcpósitodc
Ccrro de Pasco.Estaera en el fondola idcai
cntonccs asl Bcncrili^da)a no v ¡ funcio
nar. Se hablabade su circunscripción, bási-
caÍlcntc.
ÍNDICE
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra cl scñorArambuni.
El scñor ARAMBURU.- La preocupa-
ción dcl scñor Sotomarjnomc parccequc
qucda satjsfcchacn cl Capllulo Recursos
Naturalcs,dondesc dicc quc "un porccntaje
dc los rccursosnaturalesdc la rcgión scrá¡
rplicadosprcfcrcnLcmcnrc a cllr". "Los in-
gresosdcl Estadoprovcnicn{cs-yo pondla
dcrivados dc la cxplotacióndc los rccursos
naluralcs,son rcntaspúblicasdcstinadas a l¡
ap¡ob¡cióndcl dcsarollo cconómicoy social
dc la Rcpública.Correspondc ¡ las zonascn
quc eslánubicadostalcsfccu¡sosuna panrcr-
pacióncn dicha¡cnla,cn proporción¡dccu¡-
da"-
El scñorPRIAI,E. Quizáscs rcl¿cion¿-
do con olro ingrcso.La lecturaque acab¡dc
haccrcl scúorArambuníes muy ¡ntercsanlc.
po¡qucnosharfasabcrde un numeralnucvo,
El scñorPRESIDENTE. A estcanículo
cslamosdlndole vucllas.¡]Porqué no sc pro-
ponc lórmulas?
El sciior PRIALE.- Aquf tcngo la fór-
mular"Los impucstosque propong¡y qt¡ccl
Congrcsode la Rcpúblicaaprucbc".
El scñorPRESIDENTE.-Al voto l¡ tór-
acucrdo.(Votación).Los quc esténen con-
ira. (Voración).Aprubada.
El RELATOR leyó:
"2. Los dcrcchosdc pcaje, ponuzgo y
similarcs;"
EI scñorPRESIDENTE.-Sc va a votar.
Los scñorcsquc cstén dc acuerdo.(Vot¡-
ción). Los quc cst¿ncn contm. (Votación).
Aprob¡do.
El RELATOR leyó:
"3. El pmductodc la rcnla de los tenc-

112-
nos que habililc para parqucsindustri¡lcs,
vivicndasy obmssimilarcs;"
.. El scñor PRESIDENTE.- Las palabras
"destinados
Quehabiliril r',Noscrfamcjor a"?
EI scñorVECA CARCIA.- Crco quc la
p¡lrbra "hxbil¡t:¡r"cn estc casocs tlcnic¡.
porqucsc rcficrc a la convcrsióndcl lereno
nisticocn urbanor"habilitaciónurbana".
El scñorLOZADA.- Me parcceque hay
crror dc una lctra cn cl inciso3. Dcbcrfadc-
cir, a mi juicio: "El productodc la vcnIa"
no "de la rcnta",porqucno vamosa suponcf
quc la CorporaciónDcpa(amcntalv¡ a habi-
Iitü ticrrasp¡ra rcn!¡r parqucsinduslrialcs.
vivicndilsy obr¿ssimjlarcs.scrá para vcn,
dcrlas.
El scñor PRESIDENTE.-Sc viL a dar
lccturaal inciso.
El RELATOR lcyó:
"3. El productodc la vcnta de tcrrcnos
quc hab¡lilc para parqucsirtduslrirlcs,vl,
vicnd¿sy obrass¡mil¿rcs;"
El scñorPRESIDENTE. Ticnc l¡ pal¿-
bra cl scñorMalpica.
El scñor MALPICA.- ScñorPrcsidcnlcl
Yo crco quc la pahbrar"rcnlas" cslá bicn,
porqucla mayoríadc parqucsinduslrialcsdc
to.locl mundo\c rcnLx. sc alqu:lrcl cif¡irol
no vcndccl Est,¡fio,Entonccssc pucdcdar cl
casoquc aquísc pucdavcndcr-
El scñor POLAR.- Conozco algo dc
cslo. La única mancracomo cstasCorpora-
cioncshabilinn rcrrcnos,es mcdianlcvcntas:
porquedc otra mancratcndríanquc sirca¡re-
cursos,quc no ticncn,paraoblcneruna rcn-
ta-
El scñorPRESIDENTE. ¡lY si se pu-
sieraventa o alquilcP Enlra lodo. ¿Quélcs
pa¡ccc?Vent¿o locación.
ÍNDICE
El RELATOR Icyó:
"3. El producto
de la vcntao locacióndc
tcÍcnos que hab¡lircpa¡a parqucsindüstria-
lcs, vivicndasy obrassimilares".
El señorPRESIDENTE.-Se va a vota.
l-os scñoresque esténde acuerlo. (Vota-
ción). Los que csténcn contm. (votación).
Aprob¡do.
El RELATOR lcyó:
"4. Los dcrcchosde mejorasde las obras
y en gcncñ¡llos productosque anojcn las
quc rcalicc".
invers¡oncs
El scñorPRESIDENTE.-En dcbatc.Sc
va a vota¡. Los scñorcsquc eslón a favor.
(Votación).Los quc esténcn contra.(Vo¡a-
ción). Aprobado.
Ticnc la palabracl scñorSotomarino.
El scñor SOTOMARINO.-Aqul hay
una cucstiónquc quisicraponcr a considcra-
ción dc ustcdcs.¿El PrcsupucsloGcncr¡l dc
la Rcpúblicano pucdc asign¡¡ panidaspara
cjto?¿PorquCcn cstcc¡so no csú mcncio-
nado?
El scñor PRESIDENTE. Ya anresestá
dicho.
El RELATOR lc)ó:
"5. Las sumasque le asiSnccl Prcsu-
puestoGcncraldc la República".
El scñor PRESIDENTE.-Eso scría el
inciso 5, cslaunosen el 3. "Las sumascon-
signadascn cl PrcsupucsloGcneral de la
Rcpúbl¡ca",bicn sca como asignacióno
como pi¡fticipación-
El scñorPRIALE.- F:rltael inciso
quc lcyó cl doctorAmmbuú, que no es jus-
lJmcntccsLJcfc¡ción dc impuestos. sino
quc cs plflicipacióncn la cxplolación.

--- t13 -
El RELATOR lcyó:
"5. Las sumas asignadascn cl Prcsu-
pucstoCcncralde la Rcpública:la pafic¡pa-
ción quc lc coÍcspondacn la cxplotac;óndc
los recursosnaturalcsdc la ci¡cunscripción",
El scñorPRESIDENTE. Sc va a volar.
Los scfiorcsquc cstón dc ocucrdo.(VoL¿t-
ción). Los quc cstCncn contr¡. (Vot¡ción).
Aprob¡do.
A propósito,antcsdc scluir con olro ar,
lículo. Hc rccibido ¡rna nola muy alturitda,
comodicecl aulordc la misma.sobrcrccur,
sosnaturales,prolcsLando por uno dc los ar-
tfculos cn Régimc¡ Económico,c¡r quc sc
da: "El Estadopucdc entrcg¿rcn propicdrd
rccursosn¡tuñlcs".
Rccucrdcnuslcdcsquc fuc unadiscusión
quc Luvimosacá. Prccisamcnlcprrlicipé dc
idca conlmria,y el doolorAranrburúmc dijo
quc sc cxpropi¿bapofquc hrbía propicdad.
Entonccsqucdóasl y dcspuésp¡ra l¡ scgun-
da vuclta,sc quiló.
Pcrc hc rcIcddo al Prcsidcntcdc la Co-
misión dc RccursosNaturalcs,a su p¡fido,
por las dudas.No vaya a scr quc protcslc
contrauna cosaquc fuc inlcrp¡nid¡ria y quc
pucdcscr inlcrpxflidari¡.Ticnc quc scr con-
lr¡ los scñoresdcl PPC, conlra cl doclor
AIayra, fundamcnlaimcnlc. y contra Rod¡l
guczvildósola,por añ¡didura.
El scñor ARAMBURU. Pcro asf no
cstá.
El scñorPRESIDEN'IE.Pcro yo cn-
licndo quc esló.
El scflorARAMBURU.- E¡ cl tcxlo quc
tc¡go, dicc así:"Los rccursos¡lauf¿lcsrcno-
v3blcsy no rcnovhlcsc\i¡lcnlcscn cl tcrri
Loriodc la Rcpúbli(ir (on¡t¡rulcnprrrimonio
dc Ia Nació¡ como dcrechoinhcrcnlca su
sobcmnfa.
ÍNDICE
El Estadopucdcolorgardichosrccursos
cn ronccsión,('n usufructoo cn culLlquicr
otra forma".
En cl rcxto quc mc han dado,quc sc ha
no cstl1a piLhbra"propicdad".
rcdistribuido,
El scñor PRESIDENTE. Esra cs una
cucsliónincidcnl¡l-
El RELATOR lcyó:
"Artículo 255'.- La Corporaciónadmr-
nislr¡ susrcnl¡s,pl¡nillca, ejcculay control¡
sus invcrsioncs.D¡ publicidada sus acucr-
do\ y ¡nuJlmcntc. J su mo\ imicnLo cconónri-
co.
El scñorPRESIDENTE. En dcbatc.
Ticnc ¡a palabrael scñorAr¡mbunl.
El scñorAliAMUt'ttu.- Me prr.-eoquc
la scgund¡k¡sc cs inncccsrn¡.
El RDLATORlcyó:
"Articulo 255'.- LJ Corf'orJción JJmi-
y
nislir susrc¡rlils,plcnifica,cjccula controla
susinv(r\ionrs-.
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
quc apr¡rcbcnla Iólmuia lcída, sc scrvirán
mrnifcslarlo.(Vot¿ción).Los quc cstén co
conlr¡. (Vol¡ción).Aprob¡d¡.
El RELATORlcyó:
"Artículo 256'.- Las Cory'oracioncs
Dc-
p¡rt¡ncnLdcscslln irulorizadiNcxprcstmcn-
rc para pl¡nillcff y claborarprogramrsdc
vccinnscn
dcseffollocon hs Corporaciorlcs
ordcna lograrla inlcliracióndc zonl|scconó-
micrsrcgionaLcs",
El scñor PIIESIDENTE.-En dcbatc.Sc
suprimcla palabra"expfcsamcnlc",Se c¡m-
bia "en ordcna", fxrr "a lln dc".
Crco quc cslc lcxto fuc acordadoaycr en

o!tu aspccto,cu¡ndo sc hrbla de incorporrr
zonirsvccinasy cs práclic¡lncnlccl mls¡no
scnlldo.
El RELA'¡ORlcyó:
"Artículo 256'.- L¡s Corporacionos
Dcpaflamcn!¡lcscstá¡ aurcriradaspcr¿ pl¡_
niñcar y clabor¡r progr¡nas dc desarrollo
vccinasa l-indc logrur
cor las corporac¡oncs
la inlcSrxcióndc zonascconómicasrcgiona-
lcs".
El scñor PI¡ESIDENTE. En dcbalo.
Los scñorcsque lo apnrebcn,sc servirá¡
ma¡ifcslarlo.(voiación). Los que esténcn
contra.(vottLción).Aprobado.
El RELATOR lcyó:
"CAPITULO IV
CorporacionesRcgi0n¡l€s
Artículo 257".- Las CoryoracioncsRe-
gionalcsson los órgi¡nosdc m¿yorjcraquía
pirrrrl tob¡cmod.sicn¡I¡li/¡doJc Ix Rcpú
blica. El tcrrilorio dc su jurisdiccióncom-
prcndc los departamcnlos y p¡ovrnct¡sque
sc inleSr¿ncconómicay cultulalmcntc,sea
longitudin¡l o transvers¡lmcnlc,abarcando
en lo posiblelos diversosnivclosecológicos
dc costa,s¡cff¡ y sclvacornplemcnlitdos".
El scñorPRESIDENTE- En dcbale-
Ticnc la p¡labracl scñorPfialé.
El scñor PRIALE. Esta alribución cs
una conccsiónal inlcés dcl scñor Pulgar
vidal quc cstuvo oon ¡osot¡os y dc todas
m¿ncrasrccogecso dc los nivclesecológicos
dc la sctvacomo posibilidad.
'l'iene l¡ p¿üa- ¡orio, que dice lo siguiente:"Las regioncs
El scflorPRESIDENTE.-
bra el scñorRivcra-
EI señoTRIVERA TAMAYO. SCñOT ffitoria¡€s Estrictamenteneccs¿nas,que ten_
Prcsidcnte:Sobre la primera p¡flc de este
ÍNDICE
114 --
artícülono tcngoobjcción.En la segunda.sf.
"EI lcnimriode su junsdic
cn la quc dioe:
ljion(omprcnJclo\ d(nrn n.nlos y prnvin'
cias que sc inlcgrcn cconómicay cullurul
abarcan-
mcnlc scalongiludinalo transversal
do los divc$os nivclcs ccoló8icosdc cosla,
'.
sicrray selvacomplcrr¡cnl¡dos
Las rcgio cs quc sc proycclanlicncnquc
intcgrarse,como dicc cl artlculo siguicnlc:
"sobrela bascdc unión dc las Corporacioncs
Dep¡rl1¡nenlalcs",y cstaunión licne quc scr
volunlana y nacrd¡¡ cn lorma .lcmoclllica
por el voto popular.Porquccslf demostrado
que nada que se¿ impucslopor la fueza o
en forma ce¡falista ha tcnido óx¡lo en la
dcscentralización. Por lanto cstas ¡cgioncs
úcnen que configrmrse,o cnLrelas quc lic-
nen afinidad hisiórica, compleme¡tación
gcográ¡lcay económica,con la finalidadde
propcndcra su progÍeso y desarrollo.
En consecuencia,al incolpotar esta se-
gunda partc dcl anfcl¡lo estarfaen clntradic_
ción con el a¡tjculo siguiente que exp¡esa
que ¡as corporaciones rcgio¡ales se va¡ a
Ibrmar en base a corporacionesdepaft¿men-
talcs. Enlonccsca¡ecela de objeto la especl-
ficación,ya que va a scr volunlaria.
Ahora cslas corpor¿ciones¡cgionalestie-
¡en quc ser a basc de los dcp¿Lna¡¡etÍosac_
lualrncnleexistcÍtes,con fiodificacioneste-
nitorialcs estriotamentenccesa¡ias,porque lo
confrario serla contmptoduoente.Po¡que asf
como sc definela integridaddel teritorio de
la Nación,umpoco estono sc puedenegara
los puchlos.a los dcpanamcnlos quc dcllen-
dcn su intcgridadtcrritorial ningunova a
y
accpnr quc se cerccneo se rctaceesu tcm-
aono,
En consecuencia, señorPresidcnte,pro-
pongoparala segundaparteun lexlo sushlü-
sül sq¡stiiuidds sobrela basede los depana-
fne¡¡osexistcntescon las modificacioncs!e-
gan afinidad histórica y complcmentación

115
gcográllcay coonónicacon l$ gcncr¡lcsdc
propcndcra su progtcsoy dcs¿rollo". Por-
quc obviamcntcsi se van a unir o fusionar
dos dcpanamcntos cn fon¡¡ dc corporación
dcpartamentalpara lbrmar la corpor¡ción
rcSional,es con la linalidaddc p¡opcndcra
\u proSreso y dc.rrmllo. En irso (onlrirrio
no lcnd¡laobjcto.
El scror PRESIDENIE. Tiene la pala-
bm scñorArambu¡i.
cl
E I \ c ñ o r A k A M B U R L . S c ñ o rP r c s ¡ .
dcnle:No sc pucdccnüar a analizarestcar-
tículo, quc es dc lrasccndcncia cxtraordina
ria, sin conoccr el oontcxtodc lo quc sc
qüicrc crcar, quc ap¡rcccrf¡dc los dos anl
culot siguicnlcs.Rogafa al scñorPrcsidcntc
pida al scñorRclatordé lccur¡ a los rt1ícu-
los 256' y 257" y despuésmc conccdacl
uso de l¡ palabra.
El scñorPRESIDENTE.-Sc v¡ a pmcc
dcr a 1¡ lcctura.
EI RELATOR lcyó:
"Artículo 25,¡'.- Las Corporacioncs Rc
gionalcsson crcad¡spor lcy a inici¿livadcl
PodcrEjcculivoo por ¡cuerdode dos o más
( orporJljionerDlrpan¡mcntrlcs. Lr ¡nr..¡rLi
v¡ dcl Ejccutivo requierc oír a las co¡pora-
cionesrespectivas y ¡l rcfcré¡dumdcl clcc-
rcaadocomprcndidodcnlrodc los límitcsdc
la pmyectadaregión.
La inicialiva de las Coq)oracionesDe-
partamentalcsdcbe conlarcon cl volo l¡Ivo-
rablede la mayorfadc ConccjosI'rovincialcs
rcsp¡ldadospor el volo dc las Asarnblcas
Provincialesde Alcaldcs.
Arlícu¡o 255o.- El Estatulo,quc cs lcy
de la República,normala regióny dcbccon-
rcncr:
1. La dcnominacióndc la región.
2. La dclimilacióndc su lcrrilorio.
3. La scdcdc susórganosde gobiemo.
ÍNDICE
4. Las funcionosy co¡npctcncias lcgis-
li¡Livasy administrativ¿sque exprcs¡¡mcntc
lcs dc)cgue el podcrpúblico.
5. Las nofinasdc su organiz¡cióninlc-
|ior.
6. El procedimicntode refoma dcl Es-
htulo quo ruqueriráen rcdo casosu aproba-
ción por cl Congrcso".
El \cñor ARAMDLRU. Scñur Prcsi-
dcntc:Como sc ha podido obscrvar,en csta
lcctu¡a sc siguc confundiendocuato árcas
lotalmentcdistinlascn el aficulado. IIay la
polflica,cn primer lugar, dondc sc colocaa
las co¡porac¡ones como cabczadc la orSanl-
z¡ción polflica de la Rcpública.¡,Quévarr a
dccir dc csto los dcpanamcntos? Quicrc dc-
cir quc si se crcanlas regioncscomo enlida-
dcs polídcas,los dcpartainentos pas¡n a scr
provinciasy las prov¡nciasa dist¡ilos y los
disl¡itosa scr villorrios.
Dc m¡ncra que una corpomciónno puc
dc scr una enlidadpolllica, es una aosadis
tinla, ni mucho menos pucde somclcrscla
fonración dc I¡ corporaciónal rcfcréndum,
cs dccir, al voto popular.Ni sc puedemez-
cl r cl vol.oo sufragiopopul¡r que es una
cosade unla lrasccndcncia, con cl consenli
micnto que preslcnlos conccjosprovinciales
quc umbién pcfcncccn a olro cainpo y fi-
nalmcnleconfcrirlcsfacultadcslegislalivas.
Insistoque sc estln confundicndocuatro
lrcas dil¡rcnlcs: la polflisa,la municipai,la
¡driinislrat¡va,que ticnc quc ser siemprca
nivcl nacio¡al,aun cuandohaya desccnlrali-
zación pam su actividad,por ejemplo,par¿
la cobmnzadcl impuestoa la rcnta:y la eco-
nómicapromocional,que es la única finali_
dad espcollicaparala cual pucdcnser crea-
das las corpofacionesy sola$entecon csa
fin¡lidad, que los pucblos de los dcparta_
mentosco¡senürá¡quc sc ¡es reúnacn cnti-
dadesmayores,porquede ott¿ manerase lcs
quitaráa los dcparlamenlos su actualfisono_
mla de scr las circurlscripciones mayorcsde
la Rcpública,pam dcgradarlos, rcPito,al ru-
vel de provinciasy a las provinciasa nivcl

1't6
dc dislrilos.
Dc manc¡¡ quc mi objcción,sciiorPrcsi-
dcnlc, va fundamcnlalmcnlcsobrc hs trcs
primcruslíncas,No pucdocslar dc acucrdo
con esto quc scrfa: 'L¡s Corporacioncs Re-
gion¡]csson los órg¡¡os dc meyorjcrerqula
Nr¡ cl golrrJnro J. {ccnrrrlr/.rJo
dc lr Rrlú
blica". Sc tr¡la dc una dcsccnlraliz¡oión
cco-
nómicit.y cn cso sí cstoydc ircucrdo, cn lo
cconómicoy cn lo p¡omocional. Pcro no
pucdopcns¡¡ quc h¡y¡ una cosnquc sc lla-
mc cor'por¡ción y quc tcnS¡ un Sobicmo
jcrárquic¡mc¡)lcsupcrioral quc sc ha conlc
nJo por(.l PoJfrLjciutivoir los pr.JfcltL's.
Tcncmosquc rcordcnartoulmcntc est¡s
idcas y srbcr si cs cso lo que qucrcmos
crcar. porquc para mi unrs corporacloncs
quc son fruto dcl rcfcr¡ndumpopul¡r,cs dc-
cir dc una clcccióndircctadc krs ciud¡da-
nos,cs ir dircctamcnrcy ¡ p¡sos dc giganlc
h¡ci¡ un sislcmaltdcr¡I, al cual mc opongo
rolunddmcntc, porquclo considcropcligmsl
simo p¡r¡ la inlcgridaddc la Rcpública.
tl scñor RMRA TAMAYO.- Scñor
Prcsidcntc:Lo cxpucstopor cl doclor Aram-
buní no cs cxacto.En rcalidrd lo que sc pro-
pugna cs la dcsccntraliz¿ción cconómicay
administÍrtiva,pcro lógicamcntc,scñor,1o-
dirs cstasinslitucioncsquc sc cstln crcando
licncn un ordcnjcríKluico.Parlcndc los
conccjosdislrilalcs,dcl conccjo prov¡nci¡1,
I¡ corporacióndcpaÍ¡mcntal y, l¡ cúspidc,
la corporaciónrcgioml. Esc cs cl sonlidodc
la rcgioniüiración.
En cu¡nto a l¡ opinión sobrccl arlícuk)
:rtul. nrc.quc scfüncl .loirurArrn)bunilic-
nc quc scr a bascdc un rclcróndum,mc pa
rccc un cfor y no estoydc acucrdo,porquc
rcngoaqul un ¿tlculo sustilulorio.
Pcro lo cscncial,scirorPrcsidcrlc,es quc
sca como l¡cre los dcpartamcntoslo quc
quicrcncs su progrcso,su bicncslar,su fcl¡-
cidad. y la única forma dc logr¡do cs mc-
quc no pucdcscr
di¡¡lc Ia dcsccntralización,
ÍNDICE
otra quc ¡a fom¡ción a bascdc rcgiqncs,rc-
gioncs quc dcbcn const¡lu¡rsemcdiantc la
voluntadpopulary la unión o fusión dc los
d c p r r l a m c n l o sE. s o s d c p a r l a m e n l ocsn
ningúnmomcnlovan a pcrdcrsu autonomfa;
por cl conlrario,se van a inlcgrarcn una rc-
gron-
El scñorPRESIDENTE. Ticne h pille'
bru cl señorPri¿lé.
El scñorPRIALE. Al rcspcclodiró quc
aquf han concurridoinicialivas dc las mls
diversas,desdc aqucllasquc considcrab¿n
indispcnsablc supr¡miry c¡ncclar dcliniliva-
menlcla divisióndcl pafscn dcpaf¡mcntos.
porquehabfú sido más bicn crcaciónpolí!¡-
quc cn
ca co¡ una seric dc dcmarcacioncs
rcalidird no satisfacfanlrccucntcmcnrcl¿s
ncc(sid¡dcsdc lrs rc[ioncs,] qu( ic J¡jbcni
ir dcsdcla municipalid¡ddc las provinciasa
las rcgioncs;pcrc como el scnlimicntodc-
parll]mcnlrúistano ha dcsaparccido,sino quc
es muy fucnc en dctcrmin¡dosc¡sos, no po-
dla dcjar dc lor¡árscleen cuenta.Quizáspo-
drfa cofrcgirsep¿ra prcocuparmcnos al
scñor Ar¡mbunl y quitarlc esta acciónp¡ra
cl gobicnro,y dccir: "Las corporaciones son
los órg¡nosdcsccnlr¡lizados dc mayor jer¡r-
qula".
El sciior PRESIDENTE. Tienc la pala-
bru cl scñorPolar.
EI scñor POLAR.- Mi idca es que v¡-
quc pucJc¡r
mos a ¡nicrJ¡un crfi\'rinrcnto
crcc¡cndoy posiblcncntc sign¡licarárclbr-
mxsconstitucion¡lcs.
En rcalidedla ¡dca odginal cs quc las
corpor¡c¡oncs sc apliqucnexclusiv¡mcntcal
dcsanollocconómicodcsccntralizado, y con
csc fin dcbióramosoomcnzarpor los ¡rtfcu-
los 2', 3' y dcspuúsponcrcl l' como 3",
(cmbi¡r¡dolclr rcJrLción:"Lrs (orponc¡o-
ncs son los órganosde mayorjcr¡rqufa para
cl dcsrrrollo económicodcscentralizldo; y
comcnzarpof cl ¿úlculo2".
 ÍNDICE

111

El RELATOR lcyó: mfs dircclo con los ciudadlnos,cs que dice

quc los concc'josprcvincialcs eslln rcsp¡ldr-
"Artícuk) 25J"-- Lrs Corporircio¡rcsRc- dos cs dccir prcvii¡mcntc por cl volo dc la
giondcs son crcrdrs por lcy ¡ inici¡liv¡ dcl AsirmblcaProvincialdc Alcaldcs.Es csc cl
l o J r r E J ( i u t r \ oo p " r . t r u c r J , ',l c d , ' r o m i . scnLidodc dirlc mryor rcspaldo al volo dc
corl'orrironc. DLCirnirmcrrl:rl(.. f ir ini(iili- los alc¡ldcs prr¡ quc no parczca como una
va dcl Iljcculivo rcquicrc oír ¡ las corpora' opinión pcrsonal, sino quc licncn rcspaldo
cioncs rcspcclivas y al rcfcdndum dcl clcc- lodos los alcirldcs provincialcs o l¡ mayoríc
brado cornprcndidodcnlro do los ¡ínritcsdc J. cllo.. il'.ro. cD lln. sr sc lrulr d'r supri-
Ia proycclrdr rcliión. mlrl

L¡ inioirtivüdo I¡s corporacioncs dcprr El scñor PI¡ESIDENTE.- Ticnc Ia pala

la¡ncntelcsdctE conl¡r con cl volo favorublc brd cl scñor Rivcra.
dc h m¡yoría dc conccjos provinci¡lcs rcs-
paldildos por cl voto dc lils Asiü blcN Pro F l s r i r L ' rR I V L R A T A M A Y O . S ( r o l
vinci!lcs dc Alcrldcs . Prcsidcntc: En cslc arlículo sc dicc quc sc
pucdcn crcrr l¡s Co¡por¡ci()ncs Rcgionrlcs ¡
El señor PRESIDENTD. En dcbitlc. inicialiv¡ dcl PodcrF¡cculjvo.
Lin¡ simple obscrvación. Aquí hay un rof¡-
róndunr, una vot¡ción dc alcrldc y una vola- Scñor Prcsidcnlc:Aqul dcbcmos dcj¡r
ción dc conccjos prov¡ncialcs.Son lrcs voll¡ dc lado al Podcr Ejccutivo, y dccir quc csl¡s
cioncs. Corpor¡cioncs Rcgionalos dcbcn naccr dc la
!olunrJJ poful.rrJr lr crr(unscnpirónrcfio-
Ticnc la p¡l¡br¡ cl scñor Ar¡mbunl. nal.

Ll \.ñor ARA\lBl RU. ScnJrPr(si- El anículo podí¡ qucdar b¡cn, en esta

dcnlc: Crco quc cl ar!ículo pucdc qucdar lbma: "Las Corporacioncs Rcllionxlcs son
bicn si cli¡nin¡moscsl¡ sumisióna un rcl¡- crcadaspor lcy y ¿ pcdido dc dos o más cor'
róndum dcl clccorado. porrcioncs dcp¡rt¡ncntrlcs, la quc dcbc clc
conlar con cl volo favor¡ble dc la mayorli¡
''l-¡s dc loti conccjos provincialcs rcsp¡ldado por
corTnrac¡oncsrcgionrlcs lon crcil
das ¿ inicirliva dcl Podor Ejccutivo o por cl voto dc la Asa¡nblca Pmvincial de Alcal
acucrdo dc dos o más co4x)rrcioncs Llcptrl¡- dcs". Hc lom¡rdo cl tcxto originiLl. pcro su-
I n c n t J l . i .L r i r i . r J l i \ 3 d c l E j c r u l i v , r' r ' . t t r i ( - fnmifll.lo l.r rntcncrt.i,'n(lcl PoJcr Ejc.uti_
ac oír a hs corF)f¡cioncs rcsfrccliv$. La ili-
ci¡tivil dc l¡s colpori¡cioncsdcpart:rmcnlalcs
dcbc contrr con cl volo l¡vorablc dc la nla- El scñor PRESIDEN'IE. Ccnctalmc¡rc
yoría dc conccjos provincialcs dc h circuns- csl¡ chsc dc lcycs son inici¡liva dcl Podcr
crip,rión". Purlto- l j . . u t r r o y r , . . \ ' . i r . rcnl ' . ú m p l r . (J r l E j c c u
livo incxorablcmcnlc. Dc ¡¡rncra quc cs otro
El scñor PRESIDENTE..Ticnc la pal¡- podcr más cl quc intc¡vicnc.
br¡ cl scñor Pú¡1é.
Scñor Rivcra: Por fuvor, ¿I]uicrc volvcr
El scñor PRIALE. Scñor Prcsidcnlc: a lccr su tcxlo/
LJ mJyonr Jc lu¡ (L'n.rjns
I n3 ¡.l.lrJr.rL,n.
povincidcs csdn prcscnlcs c¡r h ¡s¡mblc¡ El scñof IIIVERA lcyó:
dc h Coryoración, pcro pilra quc ésla no sclt
''Las CoryoracioncsRcgionillcs son crca-
dc h opinión olvidlda dc los alcrldcs pK)
vinci¡lcs, sino quc lcng¡ un ¡poyo mryor, d¡s por lcy ¡ pcdido dc dos o más coryFra

- r78
cioncsdcpafamcntalcs, la quc dcbc dc con-
t¡r con cl volo f¡vorablc dc la mayoríadc
los conccjosprovincidcs,rcspaldadopor cl
voto de la AsemblcaProvincialdc Alcal
dcs".
El seflorARAMBIIRU. Vco, scñoi,en
csoun pcligro.
El scñor LOZADA.- Quisiera,scñor
Prcsidcntc,que pcrm¡tasiquicrauna med¡¿
hora dc discusióngcncral dc estc capílulo,
porquc francamcnlcquicio dccl¿rarla enor-
mc confus¡ónqucsicnlo al lccr cl aticul¡do.
Las atinadasobsc¡.r'rcioncs
que ha hccho
el doctor Arambufii mc prcocupanmucho,
pucsno se trala clecambiarsimplcmcnlcal
gxnas p¡labras c¡ cl aniculado,porquelo
quc sc ha puesloaquí rcspondca la conccp-
ció¡ glob:ddc todo cl capltulo.
Efcctivamenrc,cuandose dicc quc las
Corporaciones Rcgionalcsson los órg¿nos
dc mayorjcrarqufapar¿cl gobicmodcscen-
tmlizadode la República,cl rcstodcl arlicu-
lado respondea estaconccpción,y si éslano
cs exacta,como crco al igual quc el doctor
Aramburú,todo lo dcmls rcsultaequivoca-
do. Por cjcmplo,cn Ia páginaquincc,cn cl
artículo rcspcctivo,a las Asambleasdc las
Corporacioncs rcgionalcs,sc les da facult¿-
dcscomol¡ dc lc8isl3rdcnlrodc Ia ConsLi-
lución, rcglamcntarla lcgislaciónnacional,
ejcrccr dcrcchosdc iniciativaspaflamenta
rias,dcmandara¡tc cl Tribunalde Garun!ías,
etcétera.Dc modo quc todases¡s son facl¡l-
tadcsde un gobicmo cfcctivamcnledcscen-
tralizado,quc nos hacerecordaren granmc-
dida lo que scñalala actualConstiluciónen
el capllulo coÍespondicntca ConcejosDc-
p¡rtamentales. Pcro si las corpor¡cioncsrc-
gionalesno vicncn a scr sino lo quc ya he-
mos acordadoy son las corporacioncs dcpar-
t¡mcntalcs,pe¡o en mayorvolumcn,rcsult¡-
¡la que eslá¡ comprcndidas en cl úldmo a¡l!
culo que hemosaprob¿do.Es decir, que s¡
las corporacioncs dcp¡rlamenlalcseslln ¡u-
torizadaspara planiñcar y cl¡bor¡r progra-
ÍNDICE
mas con l¡s corpor¡cioncsvccinas,vcndrlan
a scr s¡¡¡rplcmcnle
acucrdosmuchomayorcs,
másgrandcs,en vista dc la concordanciaquc
dcbchabcrcnlrc corporacioncs vecinas.
Dc modo,scñorPrcsidenlc,quc dcbiér¡-
mos lcncr un dcbatcun poco gcnci¡l ¡nlcs
dc cnlraral articuladomismo.
El señorPRESIDENTE. Voy a somclcr
csta inicialiva,dc la cual par¡ic¡po,por un
cualo dc horadc convcrsación. No tcncmos
lanla riqucza dc licmpo como paü mcdia
horay iodo ya cstl máso mctroslisto.
Voy a ¡provccharpam pedir un¿ comu-
nicacióncun rcspcclo¡ c5lo.Quisicrudcj¡r
cslablccidomi crilcrio. Este a lculo t¡l
cono estács una fcdcr¡c;ónd¡sinuladaquc
pu!'nccon cl nlculoquc dccl¡ quc cl Estr.
do cs unitlrio y dcscenlralizado;
pcro estccs
fcdcrll;vo. Pur.¡ucri son órFanosdc gobicr-
no y si hay asamblcas dcl PoderLcg;sli¡uvo,
¿qué qucda, enlonccs?Nada,absolutamcnte.
C¡co qLrcsc ha confundidola Corpomción
quc cs un órg¡no eco¡ómico dc dcsarollo,
con un órganodc gobiemo.Mc parcceque
por c¡o hrhrla quc ponLrscdc a.ucnlo por si
qucrcmostcncruna fcdcraciónfranca,o una
l¿deraciónd¡simuladay cntonccshabrfaque
rclbrzrr cl aflculo sobrcel Esudo.
Mc rctiro al telúfono.Sigan convcrsan-
do.
El scñor ARAMBURU.- Como esla es
una convcrs¡ción,lcs voy a contarsobreel
rcgionalismo.
Estc rcgionrlismo,a mi juicio, cstá rcfc-
¡ido en 1¡ lccnologfa.Les voy a conlar una
¡n(cdol¡ dc RJmónFf¡s Fa¡jc,cl mls im-
pofante y quizl lfdc¡ cat¿lanistadc hoy,
Prcsidcnlcdcl Barco Urquizo,de la Edito-
ri:rl Lebu'. grm antifranquisL¡. gran anti-
monárquico.Yo le prcgunté:'i,Cómo va lo
dcl scp¡ratismo?"y él me conlcstó:"Lo dcl
scprralismocalalánc¡a cuandou¡raordcndc
Madrid dcmorabavciDlc dfas cn llcgar a

179
Barcclona.Pcro hoy quc abordocl av¡óndcl
B¡nco o cl laxi-¡érco,voy a Mldrid, hablo
con cl Rcy y cstoy dc rcgrcsohofa y nlcdrr
, l . i | u . ^ .r l r . 1 r n n : r l i s n
) Jr on o t i c n cl ¡ \ m i \
lJrilsconnol¿cioncs quc tcnía hacc vcrrlrc
ilrios".
Eso mismo¡os eslá pasandoa nosol¡os,
y no hxy cl poblcmr dc dr.l .r¡xqucc\i.-
tla antcs {ntre Iquitos y Lima-, quc cn un
momcnlodadoprovocóh¡su un movimicnto
scparalista;o cl accntuadorcgionalismoquc
en una épocaexishóen cl sur dc la Rcpúbli-
ca con bascal EstadoSur Pcruanoy a h
audicnciadel Cusco,inclusivq quc han sido
l¡s dos zon&sdondc ¡calmcnrcha cxislido
cl rcgion¡lismo.Un rcgionalismocn cl ccn-
tro tm honrrdopor pcfl(n(ccr R riro PriJ-
I¡- no ofrccc ningún ricsgo:pcro lrs rcgio-
ncs periféricassl prcscnt¡¡ un gr¿n problc-
ma. No hay problemadc un rcgioncljsrnocn
And: ucfa, pero sl lo hay dcl rcgionalismo
vascoo gallcgo,que puedcndcrivarcn posi
blcs movimicntosseparalist¡-s.
Propondrlaun mébdo dc trabajoquc 10
podlamosllamar,csoarmcnar estecapltuloy
separartodo lo quc es corporacióncomo
cntc promocional,como cnlc polÍlico,y dcs-
puós ver qué podcmosponcr. Pcro scpüar
las cosas.
El scño¡RIVERA TAMAYO. Aquf dc
Io quc sc trata es de lo siguicnlc:Lo que sc
quicrc es una dcsccnlralización económicay
administraliva;no se lrala clc crctr una rc-
gión con ánimo fcdcralista ni dc dividir irl
pafs,sino que hay un gr¡m alrasopor c¿usa
dcl ccnLralismo. Admrni\trrlivnlcnlc.prlJli-
camcntehay pucblos quc son colonias dc
oros- El ccntralismocs taJ)grandcquc rcal_
mcntc cstos pucblos no pucdcn progrcsar,
porquc para los rcclamosmás minúsculos.
más insignilicantcs, por cl dcnunciomás fn
ñ¡no.hayque rc(urrira Lim¡. EslolrdonÉ¡
nrrloel rcsrnrimicnLo d( los pucblu\d(l in
quó quicrcn estospucblos/
lcrior. ¿Entonces,
Dcsccnt|aliz¡cióncconómicao adminisrali-
va, es dccir mayor ¡utonomía p¡fc podcr
ÍNDICE
prollrcsar,cs:rcs su llnalidad.Ahora,¿cómo
lucdcn lormirrsccstas curpurJciuncs r{gio-
nelcs?Con la un¡ón dc dos dcp¡namenos
quc tlrnlrn xfiniduJhi\róricay cconómicr.
que se complcmcnlcngcográIicamcntc, quc
sc¿nvccinos y pucdan mutuamcntcayudafse
p¡ra pmspcrary mcjorarsu siuación econó-
mica y social-
Yo no hc \i.lo aulor Llccsti poncncia.ni
hc intcrvcnidocn clla. Pcrosi se tmta dc rc-
cstructurar,sc pucdchaccrcon buenavolun-
tad, concorda¡rdo todas las opinioncs,pcro
lcnicndocn cucnlaquc la rcgionclización es
una aspiracióndcl país.T¡nto cs asf quc la
rcgiun.¡li/¡ciónquc cstáhacicndo cl Sohicr
no milit¿r -quc cs la dcsconcenfación-cn
alguna lbr¡nx cstá crca¡do en los pueblos
neccsidadcs y es aceptada por cslo. Ya s¡bcn
enlonccs que puedcn scr rcgión y se esmc¡irn
cn progrcsar,en dot¡r mcjof sus capfales:
quicrcnscr scdedc Rcgión.
En rc¡lidad el gobicrno milita¡ cstá
cfr'JnJolrs regioncs.son dcsconccnlracio_
ncs, lo quc lc falta a estcshcchurases basc
popul¡r. So¡ impuestasdcsde Lima, pcro
aunasl son accpudaspor los dep¡rt¿mcntos.
En co¡rsccuc¡cia, cn el inicio dc la
Constiluciónhemosdicho que ósladcbe ser
dcsccntral¡sta;cntoncesahor¿ no vamos a
cambiardc rumbo y hacct una Constilución
ccntralistaal no accplarla descentralización
cconónicay adminisraliva,bilsepo¡ lo me-
nos, mcdi r¡c l¿s corporacioncsdepanimcn-
talcs que ya hcmos ap¡obado y las co¡por¡'
iion(s rc!ionrlcs quc vicrrcn¡ scr jcrlrqui-
camcnlcun cnrc supcriot,
El scñor POLAR.- Crco quc Podemos
haccrlocomo expc¡imenlo,pcro no ir mls
allá dc ciclos llmitcs. Si lcs damosa esus
corpor¿cioncs, dc cntfada, muchasalnhu-
cioncs,podcmosh¡sta lius|rarlas-Tencmos
quc (.,n\crlir,quc LJs üorpoflcloncs rcgio-
-y
ndlcs no decir como dicc acá:son los ór'
ganosdc mayorjerarquíacn cl Sobicmo dcs-
ccntraliz0dodc la Rcpública, son los órga-
 ÍNDICE

- 1lJO

nos dc mryor jc¡arquía prra cl dcs¡rrollo lo aocptrblcdc la corrccpcióndc une Rcpú-

cconór¡ricodcsccntraliz¡do".Podcmosquc- blicil unit¡rir. Es. como dijo cl docror
darnosaqufpor ahora,dcspuósvcrcmoscon Slncllczhaccun notucnto,"unl fórmulel¡-
rclormasaccnirdascómo pucdc ir crccicndo .lJr.rlJilinr-lrJr" Crco(lur.(st:lmosbx,iir
y cn scguid¡vcr cómo sc fbmrrn los compo mcnrcdc acucrdo.No cs cso lo quc dcscr-
ncn¡csdcl anfculo2", hilcicndoüna cus¿ ¡nos.
vii¡blcpamquc cl movimicnlo nrzcadc ab¡-
jo a ¿[iba y no dc arribr a rbitjo. Nosqucdandoscampos: cl cconómico y
cl administr¡ti\ro. Sobrccl cconóntico bási-
El scñorLOZADA.- Yo mc pcrmilodc cJm( lL cslJrnoiJc ¡cu(rrlJ Fs c\o prc.i-
r i r , i u . l o q u ( I I c v rJ r r o r ( \ c l I U l . rC , r r s¿mcnlclo quc nrls nos inlcrcsx.quc los
poracioncsRcgionalcs.Dcspuósdc habcr pucblos,quc las zonasdcl p¡fs mancjcnsus
disoutidoCorpo.¡0ioncsDcp¡11amcnLrlcs proplos rccursos,scpancómo dcsanollary
nos llcva cl pcns¡rmicnto a lcncr It conccp- oricntarsu acción.
i i i n \ i c u ¡ rr \ r -, n r \ m n. l c J , . r , , l l , ,L ' o. c
mico,pcroun pocomís grrrrdc,a nivcl rc- El puntocn quc qucdrIa diliculud,estl
gronirl. cn cl lcrccro,quc cs cl rdministralivo,pot-
quc cl "csludio",h prlrbra cs blrbar¡, la pr-
l,o quc conticnec¡ Crplulo IV, quc hc- l¡bra cs anlbigu¿,poKluclicnc variassienili-
mos cmpczrdoa dcb¡tir,no cs justtmcntc cacioncs:sin cmbargo.cotcjl¡rdocon la ¡c-
c\lo. Anlcshi(( unr Jprci¡:{r^n cn..1\.. ti lurl Constituci(hhlcía hincapió,porquc así
do quc sc csleb:rrccoSicndolo quc lx Cons- cs l¡ tradiciónnucstra,quc cn la búsqucd¡
titución actualscñ¡h p¡rir los conccjosdc- dc unit dcsccntrelización ¿dministrativa
no
p¡n¡mcnulos.Quizl csr h¡ sidolx idci¡.Po, hJhir lJ¡rrolr ¡Jcr dc promoción c(onómicr
d n J m o \c n l r u rJ J c h J ¡ r r lc. o r n . . : ( ( r i t c n o , y prr (s,' lc J:rl.rlJ frcultrJ r los cL,n..cjos
como concejosrcgionrlcs,pcro no co¡no rcgronclcs.cnto¡rccsdcpartamcntalcs, par¡
corporacioncsrcgionalcs.Eslo, dc cnlrüd¿, orgiurizrr,adminislrary conlrohr los ramos:
porqucasl c¡mbia complctürcntc,pcro crco insLrucción, sanidad,obraspúblicas,agricul-
quc podcmosir disculicndosobrc todo cl lura, !t radcrfa,induslrii¡,mincría, bcncfi-
contcnidodcl capilulo;dc modo quc ofrcrco ccnci¡. lr¡bajo y demls. Es dccir cr¡ cl ma-
cl usodc la pdabra. ncjo dc lodos los scrviciospúblicos.¿Quó
siElificabacso? Adminislralivarncnte, quc
El scñor ALAYZA CRUNDY.- H¿y l¿ Li¡na dcjr dc scr la instanciasuprcmay fini¡l
ncccsidadde scntarlas bescsdc un dcsccn- cn m¡lcri¡ dc inslrucción,si¡nidad,obr¡s
lralismo entcndido cslo fund¡mcnLi¡lmcntc públjcrsy sc silúa cn lx scdedc la locnlid¡d.
como ma¡cjo por las rcllioncso por zonas
dc sus propios asunlos,Estc cs cl mcollo ¡,Qucrcmoso no qucrcmoscsto?Dcbc-
básico. mos vcrlo co¡r toda claridad,Si qucrcmos
cv¡dcnLcmcntc quc hayacl mrnc.jodcl dcsa-
Ahora parcceque hay trcs camposdis- nollo cconómicoy social dircctamcntcpor
tintos dc asuntosque pucdcnscr mancjados los propioscucrposlocalcs,me parccequc
en csla form¡ dcsccnlralizade: uno cs cl poli no tcncmosningunaduda.En cl lbndo cs lo
lico, quc cn pa¡1ces lo quc ha sido rccogido clucprcscnlocono pfopucsta.Acl:rrcmos
cn cl anlculoquc sc nos h¡ prcscnt¡do,cn cl bicn si qucrcmosquc hs scrviciospúbl¡cos
quc se a¡r¡buyc¡ cstascnlidadcsrcgionalcs sig¿nsicndoccntralcso unitar¡os,pcro dcs
!¡cultadcs dc lcgisl¡ción,rcglancnl¡ción dc conccntrudos quc cs lo quc csún hacicndo
i r r i ' ' i J l i vI a , i . .
. F i . l , r r i ! Jd.. .d c m r n J r u n l r i los divcnioslifns dc Ordcsuro dc Ordcnor,
bu¡r¡ldc garantí¡s.cn lin dc una scricdc co- quc cslln formuladaspo¡ cl aolualgobicmo
sasque rcalmcnlcson gobicrnonás ¡1ll dc r¡ilililf, scgúnlas curlcs sc van crcandocnt¡-

drdcsrcgionajcso cn lascapit¿lcs dc dclcr
min¡d¡s rcgioncsquc licncn dircccioncsrc
Éjon¿lcs conc¡p¡c¡drdsulicicnrc p!ra rcsol-
vcr dclc¡m¡nedos asunlos,pcro que finxl
mcntc rccibcnsu impu¡so,su disciplinay su
inspcccióndcsdcLima. En cambiocl órgano
dcs(cnlriüizJdo.y3 no JcscnnccnlrirJo J.inn
dcsccntralizrdo.no rccibc cl impulso dcsdc
Lim¡ y cntonccsla cducac¡ón pública,por
ejcmpb. sc organizapor h rcgión corrcs
pondicnlcquc da paut¡sa su magilerio,a
su sistcmadc cnscñanra, a sus cscucl¡s.
Pon8o cl caso dc inslrucción,como pucdc
scr p¡ra cualquicro1ro.Dc m¡ncra quc cs
ali dondcmc parcccquc cs!ácl pmblcma.
Pcrsonalmcnle crco quc dcbc htbcr una
clcsccntraliacióndc caráctcreconómico-so-
cial con fincs dc dcsrffollo y más bicn un¡
fuc¡Ic dcsconccnlración quc sl dcbc establc
ccrsccn marcriadc scNiciospúblicos, o sca
cn lo administrativo,dcsconccnlración y cn
lo dc dcsarrolloeconómico.clariuncnlcdcs-
ccnüal¡zación.
El scñorPRESIDENTE. Ticnc la pirl¡-
bra cl scñorMalp¡ca.
bl scñor MALPICA. Scnor Prcsiclcntc:
Vco quc cn eslecapítulohay dos inslitucio-
¡cs: una, la corporaciónrcgionrl quc cs un
órganodc caráctcrdc dcsarrollocconóm¡co,
sociaiy a p¡rtir dcl artículo5ll' las rcgioncs
como cnlidadcspolílico administr¡liv¡s.Por
úllimo, hay una cspccicdc virrcy quc cs cI
inlcndcnle,quc no sé qué hrce acá.Han hc-
cho pu(s uni¡mcs(nl-n/rs,n scp3rJrinstilu
iioncs toti¡lmcntc ditcrc¡rtci. Crco quc :i
clcbcmoscnlrar en el dcbutc,cs cn lo sl,
guicnle: Si csiamosdc acucrdocn quc cl
pafsse rcgion¿licc,sc dcsccntralicc la adm¡-
nislración pública y adcmáscsa rcgiónpuc-
da o no lcncr un cntc dc dcsarrollorcgion¡l
llamadocorpor¡ción,aquí la cnLidtdntrs
i¡¡F\)rt¡nlc es l¡ rclrión. no lil corporJción,
csla cs cn todo c¡so cl brivo dcl dcsilnollo
rconómicodc l¡ rcgión.EnLon¡:-cs quc sc llil
m . c l ( r f r l J l , ' C r ' r n , r rr.n r )k , ! i r ' n u l. d s i
no dc l¡s "Rcgioncs o Conccjos Rc¿tion¡lcs',
ÍNDICE
131
no lcnc rnrpon¡nciu. Lo p nlctoquc dcbc
nlos dc rcsolvcr cs si csttmos dc rcuc¡do
quc cl p¡ís sc rcgionalicco no, y si cslamos
dc acuc¡doquc csrs rcgioncs1cn3¡nautono
mf¡ gubcm¡¡lcntal como lo cslrblccl¡ csLc
cilpítulo.
El scñorPRDSIDENTE. Ticnc la pala-
bra cl scñorLoz¡da.
EI scñorLOZADA. Lo quc lc pa¡ccca
quicncstl dirigicndocl dcb c cn cslc mo-
mcnlo.¡lo cs un0 Corpor¡cióndc Dcsarrollo
Eco¡ór¡icoy Soci , porquccso ya lo hcmos
¿probadoanlcriomcnlc a travésdc las cor-
poracioncs dcpartamcntalcs,a las quc lcs
hcmosdrdo inclusola l¡oultxd dc fusion¡rsc
cuundolcngiurprcblcmrs conjuntoso puc-
dcn dcsarrollarprogramassimilarcs.Evidcn
lcmcntclo quc conl¡cnccslc c¡pflulo, sc rc-
fl|rrca órjtrnosirdrnrn¡slrJlivos
Jc¡ !obicmo
rcgionul;pcro no dc dcsarrollocconóm'co-
socirl. porquc cso ya lo hcmos tmtado y
aprobxdocn l¡s corporacioncs, Dc modoquc
cmpczrndopor cl nombrc,quc cs lo quc nos
cslá llcvando a confusión,cl problcmano
qucdarfaalll, pucs cn el aniculadohay una
scric dc conccplosquc cstánun F)co confu-
sosy cn¡cdados.
Quizls valdi¡ lx pcnanombraruna Co-
misiólrpara quc rcvisc nucvmcnle, a la luz
dc la convcniación,paraun¡ ncjof propucsta
dc cslc orgrnismodc gobicmo sobrc dcsa-
rmllo rcgio¡lal.
El scñorPIIIALE., Scño.cs:Lcs voy a
,l-r dc nucvouni c(f'li.¡c.ónsob( cl ori¿cn
dc cslccupílulo.
En cslc 1ítulohcmostcnidoquc confron-
tar l¿s propucsl¡s-rcpito lo quc cxprcsé an-
lcs nls divcrsasy conlrapropucstas, dcsdc
cl cxtrcmisnlofcdcralistadc los lorctanos,
haslalos tcmorcscon rcspcclodc dar facul-
tadcsa los gobicmosrcgionalcs,a los orga-
nismosrcgion¡lcs.
Dc scr lonrcnlrdo¡rsdc una dcllnición

dc crilcrioünilrrio dc l¡ Rcpúblicr,cstuv¡-
mos buscandoliimrul¡s quc pucdin com-
p r c r J Lc' r\ l ñ \ c r i ¡ ( n . .d . r . l n ' , l cu n . r f t r ' s i s
y con unit concotitciónadcou¡d¡sc buscó
csl¡ proposición ccnLralizada por cl {jritcno
dc lt Clonlisión Principrlplrll cl¡rillcilr_
cs cl prolx5siLo dc cc¡rrrnosrn u i¡ fórnulil,
dc nrncunr ¡rlncrt. l'!ro dajxnos consliu
cia,cDprimcrtónnino,cluclilsllir¡nldas
por¡cioncsrcgion¡lcs son órgxnosinduda-
L,l.mLntc dc nronrrr. r.;n rcflonl]lcinncnticJ
y como co¡nplcmcntitción o coaonilcióndc
las corloracioncs dcp¡]1fimcntillcs. Sc dirf
quc cvidcntcmcntc ticncnla mismañnali-
dad,cxlcndid¿al ámbitorcgion¿I,porqucsc
lrat¡ dcl intcróscconón¡coquc comprcndca
vaflos dcpadrmcnlosljn una pmSnmación
dc obrasquc vinculca los mismos,arliculit-
dos dcntrodc la rcgión,cLcótcra. Dc mancra
quc cabcIa planificaoiónrcgion¡l,quc no cs
dc h dimcnsión dc la ph ificaciónntcional,
sino dcnlrode ella, pcro dcnuodc un ámbito
máscxlcndido.
En primcr lugar, cl lfulo dc Corpora-
ción, como coronecióndc las corporacioncs
dcpxnlncnti cs y cxprcsióndc l¡s mismas
cn un árnbilomás cxtcndido.cxplioaíal¡
cosilcn csc rnstmlc;pcro si nosqucdábamos
irrf. l|o s:rri\fr.l.Llrlos
orrr dcmrnJrqu\.(\is-
lc tañbiCnviva cn los dcp¡rl¡mcnlosy cs la
dc lcncr posibilid:rddc m¿ncjlr cn cicrtos
casosla aclividada lin de libcrursccn Io po-
siblc dcl ccntr¡lismolimcño, sca cn s¡lud,
en cducación.clcótcra.A propósitotcníamos
disposio¡oncs dc los conccjosdcparLamcnl¡-
lcs que estáncn la Conslituoión, aI1ículo
192', dondcdicc quc ricncn"f¡culladpar¡
org¡nizar.adminislrary cootrolar.confomc
¡o dispongah lcy, los r¡nos dc inslrucción,
sanidad,obraspúblicasdc caráclcr dcpafa-
mcnlJl,viJliLlrJ.r.rnculrurJ, grnrJcn-.mr.
ncrí¡, bcn|rficcni¡r. pr(vrs¡ónsocirl,rr:¡brjo
y dcmásquc sc rclacioncncon las ncccsidr
dcs dc la circunscripción". Dc mlncra quc la
Conslilucióndcl ¿¡no33 da cs:N trcmcnd¡s
facullirdcsa los ConccjosDcp¡rla¡ncntelcs
Si !rcirmos ahore un ofg¡njsno rcll¡on:
ÍNDICE
I ¡t2 -
quc no tuvicsc laculladcsp¡rccidff, scmc-
Janlcscn alllunosürmpos,nxlur¡ilmcntcquc
sc dirfa quc htb¡l¡rmoselabor¡doun proycc,
to muchomástinido quc cl dcsccnlr¡lizador
intcnlodc la Conslilución dcl año 1933.por
No eso cs que allí sc fijr un¡ sericdc atribucio-
ncs, como lcs dc lcncr l¡cult¡dcslclislati-
vas, naLuralncnlcsujclasa los podcrcsccn-
cor- tralcs,a la Icy ¡tgional.[Jnacucrdo lcgislati-
vo ¡cgionallicnc quc suje!¡rsca su aprob¡-
ción por cl Congrcsodc l¿ I{cpública.clcétc-
ra; cn Iin, unr scric dc alribucjoncs quc
clüfn cslc cilrlcler, quc ya rcbasael campo
dc promocion¡rdcsdccl puntodc v¡stacco-
nómico,cn cl crmpoadminislrativo una cx-
lcn.,ln nruclli,irnomr)or y trmb;(n cicrlx
aulonomíapolític:t.T¡mbiónhcnbs lcnido
csos plan¡cilnlir'rt()s fcdcrrlisl¡s.LiLmcnto
que no cslé aquf cl scñor Oniz dc Zcv¡llos
con sus bandcrasp¡rlidarias,como um dc
las pr¡ncipxlcs,l¡ bandcr¿fcdcralista.
Dc modo quc csla cs la cxp¡ic¿ción,tra-
ycndo alSo quc pucdc parcccrconfuso,mfs
o mcnos mczclildo,pc¡o quc tracmosaquf
just¡mc¡lc p¡ra su csclarccimicntoy para
quc sc pcrll¡c ura fónnula.sin afcramos a
nrnSun¡,
Algo más.El doctorAlayza.con la clari-
dad dc pcns¡micnloque lc caracteriza, sc na
rcfcrido a los scrvicios quc corrcsponden a
los ófgrnosccntralcsde la Rcpública.No sé
bicn si sc aprobócstc artlculo fin¡j, de la
p¡íc gcnc¡al,quc dicc: "Los prcsidcntcsde
lJs corpJrrr¡oncs Jlcsy rcsionJ-
dcp:r͡rncnt
lcs uliliTarán,scgúnlos c¡sos,la ¡scsola dc
los Iuncionarios dcl Insliuto Nircionaldc
Planillcacióny scctorcsdcl Cobicmo Ccn-
Lral dc la jurisdicciór. Rccibirln cl apoyo
par! csla misma llnalidadl organizac¡oncs
cconómic¡s,socialcs,rcgion¿lcso cullur¿lcs
más signilic¡liv¡s".Quicredccir cnlonccs
qlrc aqulse admircla posibilidad dc quc cn
muchosdc csloscamposcl gobicmono cstá
dcntrodc la jurisdiccióndir¡cta dc la corpo'
racióndcpxn¡mcntrly bicn podi¡ scr tam'
bién de la rcgional;pcncnccca lo quc lle
maríamos"la rcprcscntaoión scclorialdcl

gobicmo". Estosfuncioneriossc cncucnlmn
vcficalmcntcooncctados con cl minisLcno
rcspcctivoy cslánobligados. scgúnlr lcy
quc cslilmosdirndo,a cslrblcccrconllclo ho
rizontiil rcspalddndoiLl prcsidcnlcdc la cor
poraciónrcspcctivr.para ascsorarloy pl¡r¡
inlcgr¡r con ól órganosdc lnb¡jo quc a vc_
ccs pucdcn scr conlr¡pucsloso pucdcndu-
pl;carscinncccsaritrncntc. Dc mencraque lir
prcscnciadc cstosrcpr'cscnlativos dcl gobicr_
no cc¡llrtl cabc, pcrc dcnlro dc cstir co
ncxiónhorizont¡I,a fin dc quc l¡s activid¡
dcs de la corporación,sca dcprrtilr¡L'ntrlo
rc!ion.rl.\c or!:rni.cnjun (l 8r'h..nh,rrli..
mo con los pl¿ncsdc acciónquo lcs corrcs-
pondcncon los scclorcsquc no cstóna clrgo
dircctodc las colporacioncs.
Scñorcs:Estc cs cl rcsumcn,hcmoslrx
tJdodc ha(c¡lJ srnlc¡isdc un¡ scflcJc in-
quictudes,dc alll la confusiónrcaüo apercn
tc dc cstccapílulo.
Esta propucstavicnc con la máxinr¡ llc'
xibilidadparaoptarlos critcriosmáslumino-
sosque sudande cstc cambiodc idcasy cn
los acucrdos.
En conclusión,crco que limil¡r o rcducrr
cxclusivamcnte cstc asunloa une acclÓnscn-
cillamcntcproporc;on¡lcn lo coonÓmico, sc
ía simplcmcnle un órgano coordin¡dor dc
las co¡poracioncsy nadamás;lrro nos quc-
drríamoscofos cn lo quc se rcficrc a las as_
piracioncsdc las rcSionese inclusooacría-
mos dctrásdcl contcnidode Ia propiaCons-
lirucióndcl año 33.
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc l¡ pala-
bra scñorPolar.
cl
El scñorPOLAR.- Lo imporl¡nlccs quc
cn cslc capfulo licncn quc i¡lcluinicdos 0o-
\J:: Primcro.lls corporu(ionc" qlc cn nri
conccptodcbcn scr simplcmcntcdc cxclus¡_
va fi¡r¡lid¿dde coordinacióndc las cotpora-
c;oncs dcparlamcntalcs, quc pucdcnfomrer
ory:anismos conjuntos,como ya sc comcnrÓ
a formar, lo quc cs úlil y ncccsario;y por
ÍNDICE
olro lado, dcjrr l¡s scmillasdc un Sobicmo
local cuyls l¡cullrdcs dctrcránscr scñalildrs
por lcy. Aqul damos sólo los lincamicntos
gcncralcs,y¡ quc sc lcs ha promctidoy cslo
espcf¿la Scntc y esllmos cn cicna foma
obligrdosa darlos.
Dc la cxposiciónquc ha hccho Ramiro
Pd¡lú, sc dcsprcndcndos cosaschrcmcnte:
En csc capítulosc han incluido las co¡por¡-
c;oncsdcpanrmcnl¡lcs conh cxclusiva fin¡-
lid¡d dc coofdinlcióncconómica,quc n¡ccn
por influjo. r¡tificado cn la oúpula,pcro al
mismo licmpo sc h¡bh de un Sobicrnodcs
ccntrelizldo cuyos )incrmjc¡los, sc añadc,
son dilícilcs dc prccis¡r. pcro cuya scmilla
dcbcqucdff cn I¡ Conslilución.
Lit idcr cs rcalmcntcdcsccnlr¡lizxrscr
vicios, dcsccnlralizar adminisl¡a(¡vamcnlc
cslrLcucsliórl-Poncr lodo cn una Conslitu-
ción cs muy difícil, cs malcria dc un¡ ley
cspcci¡l: pcro l¡ scmilll dcbc qucclerscm-
brrda, porquc incluso ya sc h¡n aprobsdo
cn los
una scricdc artlculosconslitucionalcs,
quc sc mcncionaa los gobicmos rcgion¡lcs.
Inclusosc ha cslablccidoquc los scnadorcs
scrín clcgidospor rcgioncs,pcro pcú csla
oporlunid¡dscrá sohmcntccn Dislrito Uni_
Dl scñorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡l¡-
bra cl scñorDcl Prildo
El scirorDEL PRADO.- ScñorPresiden-
!c:'tcn8o h imprcsióndc que los puchlos
dcl Pcú asp;.¡n a la dcsccnlElizacióncco_
nó¡nicay cso lanlbióncorrcspondca las ne-
cesid¡Llcsdcl dcsarrollosocial. Por cso mc
pffccc quc dcbcí¡ limitarsc el c¡pítulo a
csrc lcma como lr lonüa de promocionarcl
dcs¡nollo cconómicodcl pals-No scrlacon-
vcnicülcdar dcn¡siildirsatriblcioncsa cslos
órganos,ya quc cstln nacicndo;con el licm
po, con 11cxpcricncia,pucdcnqucdaralgu-
nasdcpcndcncias o inslmmcn¡osque rcspon-
dan ¡ hs ncccsidaclcs. Por ahor¡ el que un
órg¡no dc csla naluralczatcnga facultadcs
p¡ra drr icycs. mc parcccque cs un unto

prcm¡luro,Por cso crco quc contocl ¿¡Íículo
cstá en forma muy colfusa pcrdoncnlos
aulorgs scla convcnicnlc¡corg¡nir¡rlo, rc
cstruclurarlo.
El señorPRESIDINTE. Ticnc la p¡la-
bra cl scñorRivcru.
E l s c ñ o rR I V f R A T A M A Y O . S c ñ o r
Prcsidcn¡c: Rccapitul¿ndo lo convcNldo.po-
drí¡mosllcliü a cslospunloslundlmcn[lcs:
En primcr lugar.p¿rcccquc cl lírulo Colpo
racioncsRcgionxlcsno cs convcnicntc,dc-
bcríascr "ConscjoRcgional",quc sc adapta
mcjor a su caraclcrlslicil;cn scgundolug¿r.
cslosConscjosRcgion¡lcsno v¡n a n¡ccr dc
inmcdi¡lo, sino cn lor¡a progrcsiv¡,o scir
quc van a surgirdc ilcucrdocon ]ts coT)ofa
cioncsrcgion cs, cs dccjr quc vxn a surgir
por acucrdodc dos o más dcpx¡1omc¡tos.
¿Co¡rqué finrlid¡d? Dc cluctcnganautono-
mf¡ económica y adnin¡strrtiva.
Mc p¿rcccquc sobrc la btsc de cstos
punlospodíxnos nomb.¡r u¡rt Subcomisión
pari| quc rccslrilclurccl ¡rticuhdo. En cunn-
lo a la facultrd quc sc lc scñll¡ p¡r¡ dar lc-
ycs,cs muy prcrnaturoy scriepor aborircxa,
Scaxdo. Dcbcmossl inici¡r ia rcgion¡liz¡
clón, pcro no llcgtr a colmos cxlrcmos,cs
dccir ir cn foma paul¡lin¡, cn fo¡m¡ progrc,
sivaa la rcgion¡ljz¡c¡ón.
El scñor PIIESIDDNTE. I'icnc Ia plla-
bra cl scñcrAr¿mbuni
El scñor ARAMBURII.- ScñorPrcsr,
dc¡tc: Ahora cstamoslodos complctamcnlc
dc acucrdoen l¡ idca.Sc Lr¡ilasolamcntcdcl
dcs¡rrollocconómico.No csú aquí,dcsgra
ciadauncnlc, cl scñorM¿lpic¡, quc aDlcsdi¡)
clllcsc cslabacrcandono solírncntcviffc)cs:
quc los inle¡ldcntcsaquí rcsultrncn cl papcl
dc rcy y los prcsidcntcsdc asdmblcits cn los
Sobcmadorcs gcncr¡lcs,como cl Common-
wcalth Brilánico,po¡qucpor aquí diccn quc
los prcsidcntcs dc as¡mblc¡son los jcl¡s po
líticosdc la rcgióno algo así y los intendcn-
tcs cstán,sin cmbargo,por cnoimadc cllos.
ÍNDICE
Fij¡das hs idc¡s podcmostcncr un ctpf-
lulo muy corlo quc sc lhntc: Dc los Consc
jos Rceionalcs, y csc capítulopurdc cslar
lomr¡dopor cl anículoya ¡pmb¡do 25?',
con un irg¡rj8rdo.Estcañículodicc así: Lrs
( o r P O r J C i u ¡ t ( i J c p ¡ r l . r n r c f | t r l c Jc s t , i t J u t L ' t l
zadaspar¡ phnificar y clah)rar p¡ugr¡ntas
dc dcsarrcllocon I¡s corpori¡o¡oncs
vecinasa
fin dc lotrJr lx ¡ntcgrccron
dc /on:rsc..ono-
m¡cas rcgionalcsy podrán pa¡a cl cfcclo
nombrarconscjosrcgjonalcsque coordin¡rln
sus aclividadcs". La idca cs csa: 'podrln
lomlar conscjos¡cgion¡lcs".
El fln cs cslablcccralgoquc no sc ha di,
cho Odavíil.quc 'cadauna dc las corpor¡-
croncrJcprdrnrcntrlc¡lcnJrl lrs nhucio-
ncs quc lcs olorgala lcy"; ta¡¡biénpodcmos
dccir quc "la crc¿cióndc cslosórgmosncce-
sitadc lcy", si lcs parccc.
Crco quc l¡ idca quc ha csborado el
scñor Murio Pol¡r y quc ha complcmcntado
cl scñor Rivcra Tamayo, cs csa. Vamos a
poncrl¡ bi¡jo cl rubro dc ConscjosRcgiona-
lcs y hlbl¡mos dc rcgion¡lizacióncn cl bucn
scntidodc l¡ pdebm.
Discrcpodc quc cn cslc momcnlocn quc
sc cslá locpl¿¡rdola rcgion¡liz¡ciónquc sc
cstá hacicndo,cn cslc mo¡ncntosc accpla
loJL,lo quc hr). pL,rqucnrJ¡c ticnc nr si-
quicrala oponunid¡ddc prolcstar.De nanc,
ru quc no podLm,,s llrrnor Jc quc OrdcFni,
Ordcsur,como sc lcs esll ll nando,lcng¡n
cn cstc mo¡ncnloalgun¡ popularidad.Nitdic
sabcsi sonFrpul¡rcso sin son impopularcs.
S¡ paslmosc\tc a¡lículoa un rlucvo ca-
píLuloquc hablcdc los CoDscjosRcSionalcs,
cl xgrcg¡do,hcnos pucstola scmillaquc ha
propucsloNf¡rio Pola..
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra cl scñorPri¡ló.
El scñorI,RIAI-Fl.Scfíala comnaciórr
dcl a¡1ícuh.pcro dcsdcy¡ orcoquc l¡ tcrcc
í¡ scríasuflcicnLc.Dcbc d!.jrnic¡bicta le

l u 5_
posibilidJd dc ¡a conlo¡n¡cióndc cntidedos
rc!ionalcs,tcl cono lo dijc ¡quí, proposición
dcl Ejccutivoy dc I¡s propiilscorportcioncs,
sujctándosc a la lcy corrcspoudicntc quc
podrá fijar sus línritcs,su rcgion¡liz¡ción,
arribucioncsy todo lo dcmls.
Dl scñorPIIESIDENTE.-O scaquc csc
p¡mcr ¡nículo quc qucdócn blancocntr r'ía
aquíconunamodificación.
El scñor PRIAT-E. Ni¡turelmcnlc. En
csc oaso cso significarí¡ l¡ climinecióndc
loda lü orgiuriz¡cióny funcioncsquc corrcs-
pondcn a les corporacioncsrcgionalcsquc
esl6n cxprcsad$ aquf. Porquccso qucd¡íil
rcmilido a la lcy quc corrcspondca la corpo,
ración rc!:ionalo a lx circunsc¡ipciónrcgio-
nal cuandosc csl¿blczci¡. dc acucrdocon Ia
lcy a la cualnosrcmilimos.
La As¡mblcaRcgiontl, scgúnlas p¡opo-
sicioncs,cs pxrr lcgislarprfclici¡lncntc.
Ahí
lcnfa mis dudaspoquc cso podfa rcoordrr-
nos un poco a los ConscjosRcgionalcsdc la
ópocadc Odría y ¡dcmls, c¡r primcr lug¡r,
cs costosoy ¡násdillci¡ cst¡blcccr.Dc acucr-
do a la p.oposioióndcl doctor Polrr, cn la
quc coincidcn algunoscolcgls, cn cl c¡so
quc se adoplaraesecrilcúo hilbrála posibili
dad dc csteblcccrlas rcgioncspor co scnso
dc hs corforrcioneln.Sioncl(.Jcl fj..(uri-
vo, Ias mism¡squc fcndránfacull¡dcsmls
¡mpliascn lo ¡dministrativo-
El señorPRESIDENIE. Encucntro un
pcligro, scñor Prialé,en ¡quc¡lo dc quc sc¡
cl conscnsodc las cor'poracioncs, porquc
práclica cnlc cs un conscnsoconlrx cl róg¡
mcn unitrrio-¿No ticnc quc inlcrvcnircl
Congrcsoo cl PodcrEjcculivo?.
El scñor['ltlALE. Ticnc quc d rsc por
lcy,por supucsto.
El scñorPOLAR. La idcacs óstil:Iir
cullar a lxs corpor:lcioncsdcp¡¡1¡nrcntitlcs
para inrcgrarsccn corpor¡c¡oncsrcgionrlcs.
con la ñnalidrddc dcsrr(tlo. Eso,por url
ÍNDICE
hdo. I'of olro 1tdo.hilyunr prcocuplción rlc
dcsccntrrlil¡ci(nradnrinistflttiva
) cnlonccs
hry quccrciugobicmosrcgionirlcs concil|lr-
cid d l¡ru d(lnrinistri¡r
h propir rcgióo.E\ro
!'s Io quosc buscny cr lo qucsc quic("-
Fll sc¡iorPRESIDEME. V¡nos ¿ jugar
con k)s aItículos.
El scñor POLAR.- Quizls por cso,
sciror,scrí¡ csa la idcr dcl scirorRivcraTa-
m¡)o dc ¡onbr¡r una Comis¡ónparu quc
s¡mplili(jucy nos 1rai8¡una nuov¡ rcd¡c
ción. Nlc pirrcccmcjor quc improvisar.
fl scñorI'¡ICSIDLN'IE.No efco quc
\cl¡ nrotivo Llc lJrg¡s chborJcio|cs.pucs
csli|nrosdc acucrdolodos-¡,Porquó no lra-
brjrnros con csto un poco y dcspüóslo inlc
gmmos¡Si sc quic¡c,nombramos una Sub
."mi\ión. pcr,)\Jnros Po.lcnro.
J lr.rb.rjJ¡ ir
ordcnxndolos pcnsilnicnLos cn nc!!m sobrc
bhnco. Y¡ sc hr a aprobadouno. quc cs cl
rcgurdo dcl pro)cclo; ¡hor¡, i,porquó no rn-
tcrtumoscl princrc,aplicándolol
'l'icnc
l¡ pxl¡br¡ cl scñorAl¡yza.
El scirorALAYZA CRUNDY.- Dc csta
convclsxción rcsullan cl¡ras varias idcas
sjnrplcs.quc son mls difícilcsdc poncrcn
bli¡ncoy ncgro:una,sc quicrc dcsocntr¡liza-
ción; dos, quc la dcsccntr¡lización sca dc
crrlclcr cconómico;lrcs, quc sc¿dc carfclcr
administfl¡livo. cn lo posiblc,v¡mos a vcr
haslr dóndc;y cuatru,quc no sc¡ polílica.
Esl:rssol l:r. (urLrJrJ.r\ bl\;(r\.
El scñorPRESIDENTE.S¡ cstamos dc
rcucfdo oorl csi¡ basc,podcnos cmpcz¡t a
lftDitjilr.
EI scñofr\L^YZA CIIUNDY. Lc ro-
garíl¡a li prcsidcnciil,consultcsobrcsi hay
Dl scñorPRESIDENfE. Voy a consul'
I¡r. [-os sci]orcsquc cstón dc acucrdocon
los cu¡tropincipiosaquídisculidos, sc scr-

- 1tt6_
virán mi rifcst¡rlo.(Vot¡ció¡). Los quc cslón
cn dcs¡cucrdo.(VoI¡ción).Hay conscnso.
El scñor MALPICA._ Scñor prcsidcnlc:
Yo cst¡la dc acucrdocn casilodoslos pl¡n-
leamicnlos dcl docto¡Al¡yza, mcnoscn cl
problcmapolfico, porquc,¿quécntcudcmos
por fDlft'co cn cslc casoJSi cn¡cndcmos quc
sc tr¡nslormcncn vcrdadcrosDsladosindc-
ncnLJnlci.c\tovcn ¡olJld(.r.ucr.lo:F.ro \l
con h pulxbr¡"polílic¡"sc lc quicrcncg¿rcl
clcmcntill dcrccho quc t¡cncn k)s dcpafla-
mcnto\. hs rcgioncs,dc nombrarauloridrdcs
dcltro dc lil corloftlción rcgional,mc parccc
quc no. Crco quc os unil aspir&ión dc lodil
provinoi¿cl mincjo dc sus propiasrcntasy
dc su p()piodcsti¡o,sin l¡cgar a scr Esl¡
do. por supucsto.
El scñorPRESIDENTE.Prccisrmc¡¡Lc un club dc amigosdisidcntcs,pcro de bue-
lo políticocs la coincidcncia cn los llncs,
m¡s no cn la lcrminología. Crcoquc la difc-
rcnci¡eslácn los tén¡inos,sc llilmapolÍtico
a Iodo aquclloque sc lllmt gobiemo.no así
a la administración.
A h o m p o d c m o ss u s p c n d clrt s e s i ó n ComisiónPrincipirl, perem0ñanal' dc nri¡r-
nombrandoa trcs micmbrospa¡il quc sc pon
gan a trabalarcn una Contisióny ot¡os U-cs
que van a homologrr le prl1c quc 1¡l!¡ dcl
PodcrEjcculivoy dcl PodcrJudioial,dc ma-
ncr¡ que podcmos apfovcclr¡r csla lardc.
Tcndrc¡Ios trabajomañanapara vcr I¿ ho-
mologación, ¡l llnal cl Podcr Ejcculivo,y
rnicntr¡slanto sc avtnzacon lo quc falLadc
ÍNDICE
ÍNDICE
Dcsccntralización.
Han lomado p¡rtc cn los debates,muy
aclivamcnlc.cl scñor Prialé,quc es el pm-
molo., y los scñorcsRivcra, Aramburú,
Alayra y Mrlpica. Crco quc hay consenso,
pcro sólo l¡l1a Io dc ¡a tcrminologla.
El scñorALAYZA CRUNDY.- Yo diría
quc sc qucdaran¿üoraa trabajar los cjnco_
El señor P¡ialé quc sc qucdc con Polar, al
mrsfnouompo;pcro Polartenc quc vcr t¡m-
b'ón lo dcl Título I. La homologación,los
scño¡csComcjo, Ofiz dc Zcvallosy Aram
bunl. Enlonccs h¡brfa dos Subcomisior¡cs
lf¿bajandoahorala homologacióndcl Podcr
Ejccutivo.Sc pucdcnhacerlos dos tnbajos
y en cualquicrmomcntouna consulta,Creo
quc scríe suficicntc,me patcce que somos
nos amlgos,Esocs lo importair¡e.
El scñorPRESÍDENTE.-Entonces,sus-
pcndcnlosla ses¡ón,para que quedcn las
Subcon¡sioncslrabajando.Se cita a los sc,
ñorcs rcp¡cscnlantes, quc conformancst¡
zo,a las 10y l5'.
-Er¡n las 12 hs. y 25'
Por h red¡cción,
Silvi¡ Castañedalloyle.
SIGUIENTE
 ÍNDICE

24r. SIISION
(PERr\{ANIiNl Fl)
(t\tAt-rNALY VESPÉIRTINA)

J U E V E SI,' D E N I A R Z oD E I 9 7 9

ptiEsfDlD^ poR Los sEñol{Es Ltjls Al.BltRToSANCHEZ

SANCIIEZY RAI\III¡OPRIAI,EPRIAI,E

SUMAI.I.IO

ContinuóIa se:J¡ón.Sc lcletun! uProbdronlasa(tus d¿|7,8 !9 defebrera

d¿ 1t)79. lÁ Comisirind¿ HomobS^c in sonctki a r:ons¡¿era(kind¿ la
Comis¡ónI'r¡ncipdl tLt(trminad^rimprcsiancsobscrrddLtcn los tcxttt! de lor
drtícubs aprobollo-t,&mo los inci:tos8), 11) 12)f 15) del arti'ulo 238o; )'
t!) ¿el drt|u!.217', LlelCalítúlo Iv, Po¿¿rJudicial Por cotlrcnsosc turo
como accpt.tddlr|as morllitdcüntcr sugeri¿¿t. Se susryn¿ióId srsiin para
ü)ntínuLtrl| rn I¿ ¡ardc

sicndo liN 11 hs. 15. aclu¡ndocomosc- Et RELAToR lcyó cl actaindicada

cfclrrio ct scñorMclgarLdpcr y como Rclil
tor cl scñor Vega G¡rcía, sc pasólista a la
qoc rcspondic¡onlos scñorcs:Pri¡ló. Town
scnJ.Lorr.jr, Rr\crr. Polrr. AIJ)/r CrunJ,.
Arr ¡huni, Solom¡nno.Ont/ d( Zcvrllo\.
Dct Prado,Comcjo Chlvcz, Mcza Cu¿dra,
Malpica y Freundl-
til scñor Pl<EslDl-N.lE. ( on¡lnuul:l
scsión.
El scñor PRESIDENTE-- En obscrva-
sc
ción. Si no sc fomrulan obscrvacioncs,
Aprcb3da.
d¡rl oL,raprobrd¡.
Se v¿ a da¡ lcctura al acta cofiespon-
dientca la scsióndcl 8 de fcbrcrodcl añoen
(urso
El RELA'IOR tcyó et acu indicada.

Sc va a dar lccluü ¡l acla corcspon El scñor PR€SID€NTE- En observa-

dicntc a l¡ scsióncclcbradacl ? dc fcbrcro ción Si no sc formulan obscrvaclonessc
dc t979- d¡rá por aprobad¡ Aprobada'

ATRÁS
 ÍNDICE

IUS

Sc v¡ a d¡r lcctura al acta corcspon Nosolrosnos prcgunlamossi cslo sc rc

dicnlca h scsióndcl 9 dc fcbrcrodc 1979. Iicrc trmbién¡ los juicios, por lo tanlocom
prcndclatubióna los civilcs.Estosignillca,
El RELA'fOR lcyó cl acla indic¡da. cnt('nfcs.qu( h slJ cn losJui(iosdc pnmcrr
instanci¡a¡ momcntodc lillar van a tcncr
El scñor PRESIDENTE.En obscrva- quc hacerloen público,cn las Sal¡s Civilcs
ción. Si no sc formulan obscrvacioncs,
sc quc aclualmcnlcabfcn sus pucÍas cuando
darápor aprob¡da.Aprobad¿. hay pcdidosde inlbrmcoral,a l¿ vistadc la
causa.Llü¡amos lr ¡tcnción sobrc si eslo
ÍIonr()log¡ción dcbc dccirsc.Dslabapcnsandocn los ju¡cios
pcn¿lcs.
E¡ scñor PIiESIDDNTE. f icnc la pda
bra cl scñorComcjo- Hubocrror al hiLbl¡rdc "la publicidaddc
Ios juicios ; lcndríaquc añadirsc"pcnalcs".
EI \(ñor C'OR\LlO CH^VLZ. S.rior Lo dc¡¡ls sc manticnc.Es!ácorrccto.Enton-
PrcsidcnLc:A propósilodc h honologac¡ón ccssc añadc'a l¡ publicid¡ddc losjuicios",
hcmosloJiJo r,i!c ¡r alIunrs dct]cicnciJs. cl 1ónnino"pcnalcs".
algunrsdisposicioncs objcltblcs.Por cso
mismoy rcb¡sando las f¡cultedcsdc l¡s Co EI scñorPITESIDENTE.- Por supucslo,
misioncsdc dccidirsobrccl paticul¡r,dcbc si cs¡ h¡ sidola inlcnción.
lracrscaqul a l¡ ComisiónPrincip¿¡prra lít
scliundavuclla,prrd una nucvarcllcxión, El scñor CORNEJOCfIAVEZ.- Scgun-
d¡ obsc¡vación.
El scñor PRESIDENTE. Asunlosdc la
homologa0ióD nlisma. Bn cl mismorrlículose menciona: "La
obligacióndcl Podcr Ejccutivodo haccr
El scñorCORNEJOCHAVEZ. Dn rca- cumplirl¡s scnlcncias, rcsolucioncsy mrn
lidxd son asunlos dc lbndo, mls quc dc ho- datos judicialcs. bajo rcsponsabilidxdpolfti,
mologación.Simplcmcntclo htgo prcscnlc ca y pcnirl'. L¡ rcsponsabilidad la asunrccl
paraquc sc tcngacn cucnt¡ a vcr s¡ tcncmos PodcrEjccutivo,cl Jcfc dcl Esladoes cl Jcfc
l¡ opoíunidaddc rcllcxion¡r nucvamcnlc dcl PodcrEjccutivoy, por lo tanto,cs cl pri-
sobrcolkrs. mcr obligrdo. ¿Va a tcncr rcsponsabilidacl
prnrl? Hr) Jrtf(ulucxprcsL, cn lü Consrrru.
EI scñorPRDSIDENTE.Crcoquc va¡c ciótrt¡ucdicr qu( s.,lrmcntc \c pucJccnjul
lr ¡ n.rvr.to cl ricnrnoqur rcncmoi.ini(irl ciar ¿l Prcsidcncpor los dclitos dc traición
lo ahora y dcjar para dcspuósla conlimr¡- a la p¡tri¡1.
cx1n.
P(m cstr)c\ un c\cc\o. ¿Losmini\tros
EI scñorCORNEJOCHAVEZ. No hx tambiónvln d tcncr rcspons¡bilidadpcnal?
bía inconvcnicnlc.Mcncionoconcrcl¡mcnLe Crco quc dcbía scr simplcmcntcpolfticr,
los pu¡rlosm¡lcria dc cstasobscNecioncs. porquesi no cslanrosconlmd¡c¡cndo al ar1f,
culo quc limin l¡ rcsFlnsabilidrd pcml dcl
Cuandosc hilblil cn cl PodcrJudici¿l 10 Prcsidcnlc.
quc hoy cs cl anículo23lt' - dc l¡s 8¡r¡nLíüs
dc la ad¡ninistrrcióndc juslicia,sc inclulcla ApJ4c, scñorP.csidcnlc,que la rcspon
publicidrdcn los juicios: "Los tribunalcs sabilidxdpcnalcs pcNonal-E¡ Prcsidcnlcno
puc'Ln Jclihcr"rcn rr'icryir(on lrpr,\an.iJ pucdc scr rcsponsrblcdc unr cosa quc hr
dc todos sus micmbros,pcm l¿s votrcioncs hc{jhoun prcfccrcquc no ha atcndidoel oll
scrán públicas"- cio dc unjucz.

I Il9
rl|lón c¡
El scñorPIIFISIDENTE.'Ticnc
scñorComcjo.¿,Quépl¡ntcrl
El scñorCOIINEjOCIIAVEZ. Lo quc
phnlc¡nroscs lil posibilid¡ddc quc sc rcs-
tri¡ja a lo polílico. Flst¡ rcsponsabilidld,cn
lodo caso,rccrc¡iicn cl mi¡istro.
Enlonccs, on el incisol2), por supucslo,
va a cambiarh numcr¡cióncuandosc hrgl¡
cl ordcnrmicnlolinr¡i pcro dc momcnlocn
cl inciso 12) dcl aÍículo 2311". cnlcndc¡ros
quc sc ¡rflcrc sol¿nrcnLca l¡ rcsponsabilidlú
polilicay climin¡noslo dc "pcnal.
F:l scñorPRESIDEN'|E.Sí. lliry con'
scnsoparuc¡lo.
El scñor COI¡NEJOCIlAVtiZ. Dcs-
puósl¡mbiún,cn csc rnismoilrlícub,cn cl
incisol5) sc ¿cofdób siguicnlc:'Lr pKü¡-
bición dc diclirr¡prcmiosquc implicr l¡
privación dc la libcn¡d cn poccdimicnlos
'.
distintosdcl pcnal
Ocurrclo siguicnlerEn cl proccdimicno
civii cxistccl ¡prcmiodc dclcnción corporrl
cuando no sc prcscnlaun expcdienlc.Por
cjcmplo, un ¡hg¡do slca un cxpcdicntcdc
l pJrl( inlcnslJa y cl úrti.orlrcm(, p('\i-
blc cs dc dctcncióncorporal,y csc l)o cs
proccdimicntopcn¡rl.Si sc prohíbccl aprc
mio quc implical¡ privaoióndc libcrlxden
cuulquicrproccdimicnocivil. ¿cómoh¡cc cl
podcr público para rccupcr¡run cxpcdrcnlcl
\rluralmcntcquc l(on(irmcnt(hr) lr Fr.i'
bilid¡d dc iniciartnnlosjuioioscono cilsos
sc prcscnlcn.Pcro rcalmcnlccl aprcnrlode
dctcnc¡óncs mL.¡chos r¡cnos Sritvcquc abnr
todo un proccso pcn¡l por cl hulo dc un do
cumcntopúblico.
Los aprcmiosco cl prcccdimicnto civil
son dc d¡r por cicna li¡ quc
afln¡ación hilcc
la par1c.dc d¡r pof cicna h coplrLquc prc-
scnla,dc scr conducidopor la lircva públi'
cr, y cso hmbiónimplicaun tcstigoy trcnc
quc concunit. Si ¡ro concurrcllcnc quc scr
llcvadopor la lucrza públicay cso ¡lacu su
ÍNDICE
¡;b!rt¡d, y si rclicnc un documcntocl uprc'
Írio cs su dclcnciónpc^ional.Hsono dcbc-
El sc¡lorPRESIDF:NIE.¿Quúproponc
cl scilorCon)cjo?
EI scñor CORNEJOCfl,AVEZ. La so-
lucióncn cstccilsoscrfadcjersólola últ¡nra
p J f l c . L r \ r l c t r ¡ ¡ . i . , . rJ.r: b i f r J r i r{.c d r i r r
dcmniradlspor cl Eslado.sir)pcrjuiciodc 1¡
rcsponsübilidrd dc quicn l¡s dicló'. Pcro.
¿cullcs son las dctcncioncsrrbitrariasl Las
,luc no c\1..nprcvi\t!l (n ll l(y. Pcrodciir
quc la loy civil cxijit csosaprcmios, qüicrt
dccir quc i
cl ciso 15) lo digo p¡ri¡ los ta
quígrafos dc eslc nrismo¡lículo 238",
qucdrúl suprimidocn su pfrrufo itricial y
'Las
soll¡ncntc concrctadoa lC) siguicnlct
dclcncioncs¡rbilr:lrias scrln indcmnirtdas
por cl Dsl¡do,sin pcrjuiciodc l¡ rcspons¡bi-
lidrd dc quicn l¡s dicló .
- ¿Hay conscn-
El scñor PRESIDENTE.
so al rcspcc(tl
El scñorCORNEJOCIIAVEZ. Igu.rl-
mcntc luvimos una duda cn la Comisióndc
Homologación,con ¡cfcrcnciaa la durtción
máximaque pucdctcncf el m¡nd¡¡nicntodc
dclcncióndcliuiliva cn cl proccso¡xnal.
El doctor vallc Ricslrahrbía propucsto
un milximo dc trcint¡ df¡s, tcsPccrcdc cuyo
punlo disct¡pdmoscl docor l\'lclgilr,alguno
olio y yoi scñ¡hndovari¡s rxroncscnLrcl¡s
cualcscslabdl¡ imposibilidi¡d matc.i!l dc
quc cn lrcinu díirs sc pfcrcndr quc csló lcr
minMo lodo cl proccsopcnal; lo quc durí¡
lugar a quc dc lreinla cn lrcinlil dfasdc cli
ché. de cajón.cl csc.iblno pusicscun¡ dili
gcncia: 'subsislicndolas mismascausas,sc
manticncl¡ dclcnción",cn cuyo casono hu_
bicr¡ inolusoninsúr obJclo.Poronos hcmos
qucd do cn dudd dc qué s! aprobósobrt cl
paniculrr, po.quc no figur¡ cn cl Lcxloquc
h¡ llcgrdo a honoblraoión nirda sobrc c¡
pa4icular.L-o rccordfbilmosy no quisiÓrr-
mos p¡tscindif dc csc punlo sln lcncr la sc-

- 1r0
gundaddc si sc aprobóo no sc aprobó.
EI scñor RIVERA |AMAYO. Icngo
anotado:I{cchazado.
El scñorMELGAR.- Sí, pcro sc aprobó
un agrcg¿doy dcbíalomarsccn cucnt¡ para
la Lcy Orgánica dcl Podc.Judiciiüo parael
Código dc P¡occdimicntosPcnl cs, ¡o para
Ia Conslitución.
El scñor CORNEJOCIIAVEZ. Pa¡ccc
que asl fuc cl caso,perc dado cl hccho dc
quc fue bJstrntcv¡cio no quisimostncurrir
en la rcsponsabil¡dad
dc climin¡rlo sin csur
complclamcnte segums.
Il¿y olra aüngcnciaque cstaía cn cl a¡-
llculo 247' quc ücvaráel númc¡o 14) cn el
proyccto,quc dcntro de lls gtrmtías que cl
Esladobrindaa los jucccs y mag¡slr¡dos ju,
".u
Ji(irlci liÉur:r pcrm lcnciacjr cl scrvi
cio acl¡vo hasl¡ los sctcntaañosdc cdad".
Nucstraduda cs, cn todo caso,porqucya cl
ineisoanlcrior lcs h¿ dado la garanll¡ dc ta
ina¡rovilid¡dcn suscargos,"micnlrts obscr-
vcn bucn¿conduclac idoncidadcn Ia lun
ción" y por lo !¡nLono pucdcnscr ni ¿sccn
didos. ni tr¡shdudossin su conscntim;cnto.
Dc ma¡crl quc cso los ascgurlconlü un ¡s,
ccnso quc no quicrcn o conlra un tr¡sl¡do
quc cn cl fondo Ios c¡stig¡. Pcro l¡ pcnn¡,
ncnc¡asin ascenso y sin trasl¡doh¡sla los
sclcntaaños,cn túlo cuso.y si sc prcscnlael
dc dcbilid¡dscnil porquchry caso$-,¿v¡
¡ qucdarhastalos sctcnt¡añosdc lodxsma-
ncras?Esodc l¡ idoncid¡ddc la l¡nción cstá
solamcnlcpara la inamovilid¡d dc los car
gos,pcro no p¡r¡ Ia pcrmdncncrr.
Yo crco quc cn cstccasoh¡y quc sujcltr
csl¡ garanlía,la pcrmrncncia,a bs mismos
requisitosdc la iniu¡ovilidad,o scu s¡cmprc
quc obsc¡r'cnbucn¡ conductay scan idó
ncos, porquc si no cs automllica h¿stalos
sctcr¡Uaños culkluicra quc sc! su csli¡do,
Adcmásos cucslióndc lógica, los mismos
rcquis¡tosp¡ra la inrmovilidadrigcn para Ia
pcrmlncnci¿-¿Estilíamosdc acucrdocnton-
ÍNDICE
ccs?DsLoscrun bs disli¡tos puntosquc h¡
bí¡mosanot¡dopar¡ consulLarlos.
El scñof RMRA TAMAYO. Pcrdón,
scñorP¡csidcn(c.
DoctorComcjo:Faltaríalo rcl¡rcntc a lo
conlcnciosoadminisfativo.
El sciror CORNEJOCIIAVEZ. Soorc
eslep¿¡licularh0bf! una pcqueñaatingcnqa.
Finalmcntcsc rproM, dcspuésdc un dcbalc
basla¡tclilrgo,cl problemadc lo contcncloso
ad¡¡rinistrativo
con una ló¡mula quc propuso
cl doclor Vallc Ricslra y quc conticneun¡
expacsión quc tócnicamcnrc cs cor¡ccla,pcro
quc csll lucra dcl vooabularionormal cn cl
Pcú. Cü¡ndo sc habla dc "las reso¡ucio,rcs
quc causancslado", aquf no se udl¡za csa
cxprcsión,dcn¡camcnlccstá bien: pcrc crco
que rcncmosquc usar un lcnguajcacccsiblc
a los pcruxnos.Pero como csto pudicraser
no unr (ucstiónsol:rmc¡ltc de nombrc,sino
dc lbndo, eslc punto dcbcfamos disculirlo
cu¡ndo cstc prcscntccl doctorValle Ricslra,
F)rquc csono lo va a cntcndcrnadie,
EI scñor PRESIDENTE.-¿Cuálscla Ia
fómrula,scñor?
Ei scñorCORNEJOCHAVEZ.- El doc-
1or Val¡c Ricstratcndrfaque cxplicarnos
cull h¡ s¡do su lnimo al utilizar csa cxprc-
sión quc no pucdc scr ¡a de quc pasaa la
cjccutor¡a,ni la dc quc p¡sa a auloridaddc
cosaJuzg¡da,porqucsi lucsc asf ya no ca-
bría prccisamcntcl)cvarlaal PodcrJudicial.
Así quccs otrocl signillcado.
El rcndrí¡ quc cxplicarcxactamcntccull
cs csc signific¡doy utiliz¿runa exprcsióncn
usodc la lcrminologlajufdica pcruana.
ProponSoque cstc punlo lo ¡cseñcmos
para cu¡ndoól cstcprtscnlc.
El scñor RMRA TAMAYO.- Si ól
cslá prcscnlc,cuiurdosc publiquc,poncmos
"Rcvisiónsolicitad¡".

191
El scñor PRESIDENTE- No podcmos
sujctarcI lrab¡rjopor la auscnciadc ninguno
dc nosn¡ros, pcrocs sí.
Es muy l:rmcntrblc.
Et scñor CORNEJOCHAVEZ. Lc ro-
garfamls bicn quc disculparaal doctorPolar
y a ml, quc lcncmosquc hacerahol¿mismo
un trabajo.
El scñor PRESIDENTE.-Pcrfccto.En
lonces¡os rcuninlosa las diccisóishoras.Ya
"P.,.(r Fj(cuti-
csl¡n t(rmrnJndodc copirr
vo", Y a propósilodc cso, crco quc tcncmos
qucconvcNrrron cl doclorVall( Ric.tn.
Sc suspendch scsión,prra conlinuarla
cstalardc a la horamcncionad¡.
Eranlas 12hs.y 25'.
Se reabrió la scsión.- Se ptucedió a Ia
,cvisión de lot Capírult': d¿ P"J(t E),\'u¡t-
\)o,artículos 2a7' al 23ó"; ! Pod¿r Ju-
dicíal, artículos 237" al 219", qwtlando
petuliente.lc rerisión el aftículo 211' sobre
la acción contenclasoaaiministrativd.-Se
suspentlíóLasesíón.
S¡cndolas 16 hs.05'scrc¡briól¡ scsión,
bajo la prcsidcnciadcl scñor Luis Albclo
Slnchc/,¿rc1u¡ndo cornoScirclrriucl :clior
Aramburú Mcnch¡cir y cono Rcialor cl
scñorRivcra Tamayo.Sc p¡só lisla a 1¡ quc
rcspondiercnlos scñorcs:Pri¡lé, Townscnd,
Mclgar, LozadaSlmblrry,Solomarino,Ofiz
dc Zcvallos,Mdpica y Frcundl.
El scñor PRESIDENTÉ].Sc rcabrc la
scslon.
Sc va a procedcra la homolog¡cióndc
lo rcIercntca los PodcrcsEjcculivo y Judi-
ci¿l, quc nos h¡cc l¡l1a par¡ haccrlJs publi
iJ(ioncs) a li,'mlo vcn!rrl.llsrL:f'ucslrs.
Seva a dar lcclura-
ÍNDICE
EI RELATOR lcyó:
"Artículo 207".- El Prcsidentedc la
Rcpúblicacs el .lcl¿dcl Esladoy pcrsonifica
a la Naciór.
Articulo 208'.- El Presidenledc l¡
Rcpública,cs clcgido por sufragiodirecto.
Parascr p¡DclamadoPrcs¡dcnte por el Jurado
Nacional dc Elccciones,se rcquierehabcr
obtcnidopor lo mcnosel tercio de los volos
válidos.Si ningunodc los ca¡didatoslo ob-
úcnc, cl Congresoelige Presidenteentrelos
dos candidatosque.hayanalcanzadolas vo-
hc¡oncsmásallas.
Artrculo 209".- Para ser degido Presi-
dcnle o Viccprcsidcntcde la Reprtblicase
rcquicrcscr ciudadrmoperu¡urode nacimicn
to, gozar dcl dcrccho de sufmgio, y tcner
trcinlaicincoaios cumplidosal momenlode
la postulaoión.
Articulo 210o.-No pucdcnposlulirra 1¿
Prcsidcnciadc la República,ni a las vlcc
prcsidcncias:
1. El ciud¡danoque,por cualquicrlfu-
lo, cjcrcc la Prcsidenciade la Rcpúblicaal
ücmpodc la clcccióno la hayacjcrcidodcn
tro dc los dos ailosprcccdcnlcs.
2. El cónyugcy los parientcsconsan-
guíncosdcntrodcl cuanogrado,y los alincs
dcnrrodr'l scgunLlo d(l quc cJcrccla Prcsi-
dcnc¡ao la h¡ya cjcrcido cn cl año prcce-
dcnrca 1¡ clccción.
3. Los minisl¡osdc Esladoquc no ha-
y0n ccs¡do cn sus funcionespor lo menos
seismcscsantcsde la clccción.
4. Los micmbrosdc las FuerrasArma-
das y Fuczas Policialcs,que no hayanre-
nunciadoscismcscsarnlcsdc la elccción.

-r92-
5- Los micn1brosdcl Podcr Judiciaty
dci Triblrni dc CarrntíasConsLitucionrlc.,_
Artículo2l l'.- El mtnd¡loprcsidcnci¡l
cs dc cxrco años,No hay rcclcccióninmc-
diala.Parala rcclccción,dcl)chabcrlranssu
Íjdo un pcríodoprcsidcncial.
Artículo 212'.- La Prcsidcnriadc la
Rcpúblicavac¡ ildcnfs dcl casodc mucrtc.
po¡:
l. Pcmrancntcinc¡pecidadtísic¡, mcn,
I¿l o ¡nor¡] dcclarrd¡por cl Cong¡cso.
2. Accplacióndc l¡ rcnunciapor cl
Congrcso.
3. Salir dcl tcrdtorioni¡cionr¡sin pcr-
miso dc¡ Congrcsoo no rcincorporarscal
carsoa su vcnctmtcnto.
4. Dcsliluciónal habcrsido scntcnc¡a
do por algunodc L)s dclitosr¡cnciontdoscn
cl alículo2 ¡'.
Arlículo 2¡3'.- El cjcrciciodc la Prcsr-
dcnciadc l¡ Rcpúblic¡sc suspcndcpor:
l.- Incapacidadlcmporul dcclaredapor
cl Congrcso.
2. Hall¿rscsomclidoa juicio,confolmc
al affculo216".
Artículo 21.1'.- Por fulta lcmporiúo ab
soluu dcl Prcsidcnlcdc ¡a Rcpública,asumc
susfuncioncscl Primcr Viccprcs¡dcnlc; y cn
dcfcclodc éstc,cl scgundo.
Cu¡ndocl PrcJrd(lc srlc d(L tcrntono
nacion¡I,oonpcrmisodcl Congrcso, cl Pri,
mcr Viccprcsidcnlcasumccl dcsprcho;y, cn
su dcfcc!o.cl scSundo.
El Primcr V¡ccprcsidcnlc
presidccl Con-
grcsoEconómico^"acionxl".
El scñorPRESIDENTE. Ticnc la p¡la-
b¡a cl señorOniz dc Zcvallos.
ÍNDICE
El scñor ORTIZ DE ZEVALI-OS.- Sc-
ñor P¡rsidcnlct ¿No crcc uslcd, quc scrít
convcnlcnlcagrcgar"cn dcfccto dc óstc,ci
Prcsidc¡lcdcl Scnado".o cl quc sca? En
muchilscons!iluciorlcs.inclusoh¡y trcs o
cu¡Lrosuslitutos.Acá sohmcntctcncmoscl
pnmcroy cl scgundo.
El scñor MALPICA.- ¿No crcc uslcd
quc qucdala mcjor: "Por ldta lcmpor¡l o
pcrmancntcdcl P¡csidcntc"?
El scarorPRESIDENTE. Sc va a dar
lcclur0con csa primcra variantcy dcspuús
sc consulLarl,
El RELA] OR lcyó:
"Artículo 214'.- Por falt¡ tcmporal o
pcrrn!¡cnlc dcl Prcsidcnlcde la llcpúblicr,
asumcsus funcioncscl Primcr Viccprcsidcn,
tc; y cn dcftclo dc cstc,cl Scgundo".
EI scñorI,RESIDEN]'8. Qucdaaproba-
do "rcmporalo pcrnl¡ncnlc".
Ahora hay una adicióndcl doclor O¡tz
dc Zcv¡llos, cn el scntidodc quc a f¡ln dc¡
Scgundoscrlacl Prcs¡do¡ledcl Scnudo.
E¡ :(iror AR^MtsURU. Scñor Prcsi-
dcnlc: Si mc lo pcrmircustcd,"Por impcdi-
mcnto dc 0mbosasumcla Prcsidcnci¡cl
Prcsidcnrcdcl Scn¡do".
El scñorI{IVERA TAMAYO.- Yo sus-
tcnLrÍa la tcsisdc la clccciónparaun nucvo
Vicej)csidcntc cn cstccaso.
El scñor PIIESIDENTE.-En cslc crso
rcalmcrttocs inrprobablcquc sc mucranlos
lrcs jnDLos.B¡slantcimprobablc,pcro no
¡mposiblc;pod¡Í¡ scr cl Prcsidcnlcdcl Scn¡-
JJ tfln,r,r-lr.r.r,|r.
lirrr con\oc¡r¡ clccci\)-
ncs.l-,Cónroscía l¡ rcdacción?
El scñor ARAMBURU.- La rcdaccron

-193-
podla scr: "Si ambosViccprcsidcntcs
sc ha-
llaran impcdidos,asumirátcmpomlmenlela
Prcsidcnciacl Presidcnledcl Scnadohast¿
quc convoquea nucvasclccciones",
El scñorPRESIDDNTE.-¿Habrfaacucr-
do par¿cstaadición?
Enlonccs,acordado.po¡rluccl Scgundo
Viccprcsidcnlcanligu¡mcntcno tcnía otla
función que convoc¿fa elcccioncs.Esc fuc
el casode Manucl Candamoy de Borgoño.
Cuandomurió Cándamo,su PrimerViccprc-
sidcntcque cra Al¡rco, húfa muerto,enlon-
ccs tocó la Prcsidencia
a don SerapioCaldc-
rón quc, como Sc$¡do Viclpnisiclcnrc, con-
vocó a clcccioncscn sc¡smcscsy s¡lió clcc¡o
donJoséPado.
En el casode MoralesBcmúdez, qurcn
prccisamenle murió antcsdc tcrminarsu
m¡nJaro, le locxbx Iü PrcsiLlcnriral scñL'r
PcdroAlcjindrinoJcl Solxrquc er¡ el pri-
mcro; estabaauscnle;entonccsla crisismili-
tar lc impidió rcgrcsaral Pcnj y asumióal
podcr el ScgundoViccprcsidcnlc,cl co¡oncl
Borgoñoy éste,de acucrdocon csla rcgla,
convocóa elcccioncs.Rcsulú electoCáccrcs
que provocala mononeradc 1895.Dc ma-
ncraque la coslumbreha sido que el Scgun-
do Vicepresidenrc convocaa elccciones;en
estccasoes mas prevlsoraun.
Se va a dar lccturaal ¡(fculo 1rl como
qocdará.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 214'.- Por l¡lla lcmporal o
pcrmancntedcl Presidcntcde la Rcpública,
asumcsusfuncioncscl P¡imcr viccprcsidcn
tc; y en dclcctodc éstc,cl Scgundo.Por im-
pcd¡mcnro ,lc mbrJsssumcu lu Prcsiúcn(iJ
el Prcsidcntcdcl Scnado,quicn oonvoc¡ a
elecciones,
Cu¡ndo el Prcsidcnl,rsal( d(¡ rcnilorio
nacional,con pcrmisodcl Congreso,cI Pri-
mcr Viccpresidcnte
se encargadcl dcspacho;
ÍNDICE
y en su delccto,el Scgundo.
prcsidecl Con-
El P¡imcr Viccprcsidcntc
grcsoEconómicoNrcion¡l.
A¡tículo 215'.- El Prcsidcntcdc l¡
Repúblicaasumesus funcioncs,anteel Con-
grcsocl 28 de Julio cl año en que se realiza
la clccción,lucgo dc prcstarel juramcntode
lcy".
El scñor PRESIDENTE. Habla quc
considcraruna d¡sposicióntransitonapara
esteaño,paraestavez. ¿No es asl?Creoque
habría que poncr aquf, "Completamentada
por disposicióntransilo¡ia",para quc no
hrya duda.¿Nolcs parccc?Aprobado.
El RELATOR lcyó:
"Arlículo 216".- El Prcsidcntcdc la
Rcpúblicasólo pucdcser acusadodurantesu
pcrfodo,por t¡¡ició¡ a ia P¡uia, por impedir
lrs elcc{ioncs pmsidcnc¡¡lcs,parlamcnl¡rias.
rcgionaleso loc¡les;por disolvcrcl Congrc-
so, salvo lo dispucstocn cl anículo 133o;y
por impedir su reunióno funcionamicntoo
dcl JuradoN¡cioni¡lde Eleccionesy dcl Tri-
buna¡de Gar¡nllasConstitucionalcs.
y obli-
ArfÍculo 217'.- Son atribuciones
grcioncsdcl Prcsidcntcdc la Rcpública:
1. Cumplir y haccrcumplir la Constilu-
ció¡l y los tratados,leyes y dcmásdisposr-
cioncslcg¿ücs;
2. Rcprcscntaral Esladodcntro y ñ¡cra
dc la Rcpública;
3. Dirigir la polflica gencral dcl Co-
tltcmo;
4. velar por el o¡dcnintcmo y la segu-
ridüdcxErior de la Rcpliblica;
5. Convocar a eleccionespara Pre$-
denlede la Repúblicay p¡ra reprcsentanlesa
Congreso,asf como pa¡a las autoridadcsre-
gio¡alesy municipalcs".
El sciio¡ARAMBURU.- Quiercadvertir
quc tal como va a quedarel Tltulo dc Cor-

19,1
potac¡oncsRcgionalcsy¡ no va a habcrauto
ridadcsrcgionalcsclcgid¡s, sino aulotjdtdcs
municip¡lcselcgidas.
El señorPRESIDENTE. ¿Enronccs
hay
quc quitarlode alll?
El señorARAMBURU.- Sf, scñor.
EI señor PRESIDENTE.,"Convocar a
clcccionesparaPrcsidcntcdc la Repúblicay
para Congreso,asf como pam autoridadcs
municipales".
El RELATOR leyó:
"6. Convocaral Co¡grcso a Lcgislatura
Extr¡ordinariacon dcrcminacióndc los asun-
los matcriadc la convocaloria;
7. Dir¡gir mcnsajcsrl Congrcsocn
cualquicrépoca,y obligatoriancnlc,en lbr-
ma pcrsonaly f¡or escrilo, al instala¡scla
primc¡alcgislalu¡aordinadaanual,asl como
al concluir su mandato.Estosmcnsajesrc-
quierenla aprobaciónprcvia dcl Conscjode
Midstros. Los mcnsajesanualescontcndrán nccto, cn cl númcro 19, y en el númcro 14,
la cxposicióndctalladade la situacióndc la
Rcpúblicay las mejorasy rcform¡s quc cl
PresidentejuTgue nccesariay convcnicnlcs
parasuconsidcración por cl Congrcso;
8. Disolver la Cámara de Diput¿dos
con voto aprobaloriodcl Conscjodc Minis.
tros.en el casoquecontcmphcl anr(ulo...
9. Concurrira la formacióndc las lcycs
y rcsoluciones legislativasy cjcrccr cl dcrc,
cho de obsc¡vación;
10. Promulgary e.jccutarlas leyesy or-
denarsu cumplimicnto;
11. Dictar decretoslegisladvosoon fucr-
za de ley, previa delegaciónde facultadcs
y,
del Congreso en recesodcl mismo,dictar
dccretosde urgcncia, con aprobacióndel
Conscjode Minislros:
12. Ejercer la potcstaddc rcglamcntar
las leyessintransgrcdirlas ni dcsnaturalizarlas
y cn igüalformadiclardccrctos y rcsoluiio
nes;
13. Nombrara los micmbrosdcl Tribu,
ÍNDICE
n¡l dc CarantfasConstitr¡cionalcs quc coms-
ponda;
14. Nombmr a los jucccs y mag;slrados
a pmpucslael Conscjodc la Magistratur¡.El
nombramicnlode los micmbrosdc la Corte
Suprcmarcquicrcratific¡cióndcl Scnado;
15. Cumplir y hacercumplir las scntcn,
ciasy rcsolucioncs dc Ios tribunalcsy juzga,
dos, y rcqucridospürala pronla administra-
cióndejuslicia:
16.Cumpliry h¡ccr cumplirlas resolu-
(ionrsdcl Jur¡JoNacionildc Elccc¡oncs.
17. Cumplir y haccr cumplir las resolu-
cioncsdcl Tribunaldc Car¿urtlas;
18. Dirigir l¡ políticitcxlcrior y las rcla-
r'¡oncsinlLmdcionrlcs y !clcbmr y ralific¡tr
lraladosy conveniosdc confonnidadcon l¿
Constilución;
19.Nombrar cmbajrdorcsy minislros
plcnipolcnciarios, con aprobacióndcl Conse-
jo dc Minisros. El nombramicnto requicrela
ratilicaciónpor cl Scnado".
El siñor ARAMBUI¡U. ScirorPrcsi-
dcnlc: Aquf dicc "por el Scnado"y es co-
dicc: "ntilic¡rción dcl Scn¡do"; convendrf¡
poncri8ual:"ratificaciónpor el Sen¡do".
El scñor PRESIDENI'E. "Por el Sena-
do", en cl inciso14.'
El RELATOR leyó:
"20. Rccibir a los agenlesdiplomáticosy
aulorizarel cjcrcicio de sus funcionesa los
cónsules;
21. Presidirel Consejode DefcnsaNa-
cional, y organizar,distribuir y disponerel
cmplco dc las Fuezas Amadas y Fucnas
Policialcs;
22. Adopt¡¡ las mcdidasncccsariaspar¿
la dcfcns¡dc la Repúbl¡ca,la integridaddcl
tcnitorio y l¿ sobcranfa cn casode agrcsión;
23. Dcclar¡r la gL¡erray firmar la paz,
con aulorización dcl Congreso;
24. Dcclarar cl cslado dc sitio o dc
cmcrgcnciay dccrctarla suspcnsióndc !la-

rantlascn los casosprcvislospor la Consli-
tücton;
25. Adm;nistrarla hacicndanacional;
ncgociar los cmpróstilosy dictar mcdides
cxtraordin¡riascn malcria cconómicr y 1l-
n¡ncicracu¡ndo asl lo rcquicracl inlcrésnr
cional, prcvio informc dcl Con8ircso Econó
mico Naciond; y con c¡rgo dc dat oucnt¿al
Congreso;
26. Regulxrlas t¡¡ifas arancclari¡s;'
27. Concedcrindullosy conmulilrpcnas,
s¡lvo los casos dc los dclitospmh¡bidospor
lu lcy;
28, Confcrir condcco rircioncs
a nombrcdc
l¡ Nación,con ¿cucrdodcl Conscjodc Mi-
nisros;
29. Autofiz¡ralospcm¡¡osp.rüso¡.r'ircn
cjó¡sitocxtrirnjcro;
30. Nombrary scp¿rarlib¡rrncne a sus
aScnlcs; y .
El scñorPRESIDENTE. Ticne la palx-
bra cl scñorOliz dc Zcvallos.
El señor OR'l'lZ DE ZEVALLOS.-
Señor Prcsidcntc:No cnticndo nruy clara
mcnlc a pcsarquc lo d¡cc la ¡clual ConslitLl- dcnlc:Tambiónhlbf¡ pcnsadoc¡r cso y ctco
c¡ón, "Nombrar y scperarlibrcmcnlc a sus
agcntcs".¿;Dcqué agcntcssc trata? ¿Son
funcionrrios públicos?Eso eslii complcla-
mcnlc cmado,mc p¡rccc,porquc"nombr¡r y
scpararlibrcmcntca sus a[icntcs"parcccquc
son agcntcsdc policí¡. dc invcstigacioncs.
El scñorARAMtsUItU. I)cbcmoscon-
tcmpl¡r los casoscn quc no sc lrata dc un
cmbajadoro dc un minislro, sino pucdcscr
un ir8cuc(n cl cxlLrior.un xlLnlc finJn(ic-
ro o un cnrbrj¡dorad hoc p¡ra un¡ misióncs'
pcci¡l quc pucdcscr quc h¡ya ticmpodc so-
mctcrloal Congrcso.
El RELATOR lcyó:
"31. Ejcrccr las dcmásfuncioncsdc go-
bicmo y administr¿ción quc Ia Constitu{jión
y las lcycslc cncomicndan".
El scñorPRESIDENTE.-Si no hay n¡n-
ÍNDICE
195-
gune obscrvación,sc dará por aprobada1¡
homologecióndcl anfculo217'.
El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi-
dcntc: Paficipo de la inquictud dcl doclor
Ofiz dc Zcvxllos. Y tambidncreo quc cstl
tucra dc Cpocacl punto 23, sobrc"dcclarar
la [rucra y fimar la paz". El casodc dccla-
ülona dc gucrracomo mcdidapolflicaya no
cxistc.E¡ Est¡do cstáaulorizadoa haceruso
dc ld l¡c¡la c¡ casodc agresión.sin ncccsr-
dad dc unr dccla¡aciónformal dc gucrr¿.
E l s c ñ o r P I T E S I D E N ' | E .E l s c ñ o r
Irrcundl.
El scñor FRDUNDT.- Scñor Prcsidcnlc:
Me rclicro a los incisos1 y 10.El inciso l0)
dicc: "Promulg¿ry ejccularlas lcycs y ordc-
n¡r su cumplimicnlojEslc "ordcnarsu cum-
plimicnto",lne p¡rcce que cslá dc mls por-
quo c¡rel incisol) se dicc: "Cumplir y haccr
cunplir la Constilucióny los tmlados,lcycs
y dc¡násdisposicioncs lcgalcs".
El scñor AITAMBUI¡U. SeñorPrcsi-
quc los pulllos9 y l0 dcbcnjuntanic:"Con-
cumira la pfo¡nulgac¡ón dc l¡s lcycs y rcso-
lucioncs lcgisl¡tivas,cjcrccr cl dcrccho dc
obscrv¡ciónasí como promulgarlas", porque
cl hcchodc pronulgarla ley ya for¡nap¡íc
dc su concurcnciaa la fo¡mac¡ón,
El scñor FREUNDT.- Mc rcllcrc a la
indicaciónquc hicc anlcriormcnlc,scñor
Prcsidonlc,cn cl scnlidodc quc dos vcccssc
cncion¡l¡ mism¡ cucstión.pcroparcccquc
ya seha¡ncglodo.
El señorPRESIDENTE. Respcctoa la
dcl ,nriro 23 ) el 30 EI inciin
clinr¡n¡ción
23 por favor,lcctura.
El RELATOR leyó:
"23. Dcc¡ar¿rla guc¡ra y firmar la paz
con aulorizacióndcl Congrcso.
30. Nombrary scpararlibrcmenrca sus

- 196-
agentes".
El señorPRESIDENTE.-Aquf hay una
cucstiónde fondo: el docbr Arambunipro-
pone que de acue¡docon varias norm¡s sc
suprimaal Presidcntcla facultaddc "dccla
rar la gucrray fi¡mar la pazcon conocimicn-
to dcl Congreso".Personalmenle, me parecc,
que cualquie¡aque seala rarón de hoy, esto
es algotmdicion¡I,no valc la pcnaaltc¡ lo.
Tenemosdos caras:una la vcrdadcray
otm la que se vc con pmycctorcs,cso cs lo
malo, r}cmen cambiohay una quc sf cs algo
clara. Eso dc "nombrar y romover a los
agentes",también cs bastantcoscuro, Es
muy confuso.¿A qué agcntcsse rcficre?
El señorARAMBURU. A las sclvido-
res del Poder Ejccutivo, a funcionariosy
cmplcadosdcl PodcrEjccutivo.
EI señor PRESIDENTE.- Los scñorcs
que esténpor qLrese suprima"Nombrar y
removera susagentcs".
El señorMALPICA.- Scñor Presidcnte:
Estc artfculoquedótal como estáporqueen
su rcdaccióúp¡imitiv¿ se estableclaque el
Presidcntcpucdc nombr¿ry scpararlibre-
mcntc ¿ los funcionarios.yagenles;ento¡ces
el doctorComejo se opusoy drjo quc a los
funcionariosno se les pucdecambiarlibrc-
mcntc porquc hay un Eslalulo de Scñrcio
Civil, etcétera.Al respcctohubo una discu-
sión, entoncesse eliminó "funcionarios",y
quedósolamente "agcnlcs".
Yo crco quc cl Prcsidcntcdc la Repúbli-
ca debetenerla faculEddc podcrnombraay
dcsnombmra los altosfuncionariosdcl Esta-
do, si m estarfapreso,y con él cadaadml-
nistración nueva estarla presade la anterio¡,
lo cual es absurdo.Por lo mcnos a nivclcs
de directoresgcncralesy dircctoressupcrio-
red, tiene facultadesel Presidentedc la
Rcpúhlica dc cambiarlos inmedi¡tamcnle. si
lo crec convcnicnte. Sobre todo si es quc
hay un cambiode régimen.Si ni el Presiden
tc dc la Repúblicapuedecambiara los altos
ÍNDICE
funcionariosdcl Estado,yo crco quc scía
doblc inconvcnicntc,porquc no podrfa go
bcmirr.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.
ScñorPrcsidente: Yo creoque efcctivamente
la palabrascrfa "Nombrar y scpa¡arlibrc-
menlea los funcionariosdcl Estado".Mucho
másclaroquc "a8cntes".
El scñorPRES|uf\TE. ;A los scNi-
dorcsdcl Est¡do?
El scñorORTIZ DE reVALLOS.- Los
servidoressclan los muy pequcños,pucdcn
scr lodos; pcro los funcionariosya son de
crerlacarcgona.
El scfiorLOZADA.- En el incisovigcn-
le dice lo siguicntcr"Nombrar, rcmovcr y
conccdcrlicencia confome a la lcy a los
funcionariosy empleadospúblicos,cuyo
nombramienloo remociónno corrcspond¿n
a otros funcionarios o corporaciones". Al pa-
recer se esll pmponicndoquc se cambieel
incisomedio oscuro,por éstcmuy claro que
ticnc cl inciso 11) de la aclualConstitución-
El señorPRESIDENIE. Lo que p¡opo-
nc cl scñorLozadaes la sustitucióndcl tcxto
quc cstá aquf en el inciso 30), mc parccc,
por el de aquéI.
Ticne la palabracl scñorAlayza.
El scf,o¡ALAYZA GRUNDY.- Mc pa-
rcce que es muy clar¿la soluciónque acaba
de pmponcrcl scñorLozaday ya no tengo
nadaque dccir.
El scño¡ PRESIDENTE.- La apoya eI
señorOrtiz de Zcvallos.Tambiénla voy a
proponer al voto. Los seno¡csque estén de
acucrdooon la susütucióndc la fórmulacon
aquellaquc pcrtenecea la Constituc¡ónac_
tual, se scrvi¡án manifesta o. (Volación).
Los quc csténcn contra.(Votación).Acord:r-
da la sustitución-

_ 197_
El scñor ALAYZA GIIUNDY. Scñor:
En cl inciso 25) cs "administrarIa Hacicnda
Pública",no "la IlacicndaNacional".
El scñorPRESIDENTE.-Pcrfccto.
El RELATOR leyól
'¡Artículo 218'.- Sonnuloslos actosdcl
Prcsidcntcdc 1¡ Rcpúblicaquc no tcng¡ rc-
frendaciónm¡nislerial-
Artículo 219'.- LIr dircccióny la gcs-
tión dc los scrviciospúblicoscsldnconliirdas
a los ministroscn los asuntosquc compctcn
al nin;stcrio dc su cargo.
Artículo 2200.- L¿ lcy dclcrminael
númerode minislcrios,sus dcnominacioncs
y las repanicioncscoÍcspond¡enEsa cada
uno,
Artículo 221".- Los Minislros reunidos
formin el Conscjodc \,fini.¡ro..Su organ¡-
zación y funcioncsson dclcrminadas por la
ley.
El Conscjodc Mrnisrros ticncsu Prcsi
dc l¡ Rcpú-
dcntc.CorrcsF)ndcrl PrcsiLlcnlc
blica presidire¡ Consejode Minisros cuan-
do lo convocao asise a susscsioncs",
El scñor PRESIDENTE. Discutimos
largamcntcy crco quc la rcdacciónfue mrrc-
ria dc conserNo.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 222'.- El Prcsidcntede la
Rcpúblicanombra y remueveal Prcsidcnlc
dcl Consejo.Tambiónnombray rcmuevc¿
los demás Minislros a propucstay con
acuerdorcspectivtuncmtcdcl P¡csidcnlcdcl
Consejo.
ArtÍculo 223".- Parascr Ministrode Es-
t¡do, se requierescr pcru¡no dc n¡cimicnlo.
goz¡r del derechode suliaSioy hxbcr cum-
plido vcinlicincoañosdc cdad.Los militares
ÍNDICE
cn actividadpucdcnscr Ministroscn los ¡a-
mosdc Cucna,Vrrin¡ y Avi¡ción".
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ñor Prcsidcnlc:Pido h pal¡bra.
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
brl cl scñorOI1izde Zevallos.
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
ñor Prcsidcntc:Esrc anfculomerecióel otro
día un dcbaleque yo considcroque aún no
estl lcminado porque fcnSo nucvos argu-
mcnlos,en relucrzodc la lcsis quc sostuvc.
Yo crco, scñor Prcsidcnle,que esteartfculo
lim¡la al Prcsidcntede la Repúblicala facul-
ud cn un momcnlodrdo dc ll¡mar al min¡s-
terio a quicn considcramls ap¡o para ese
momcntopolÍl¡coy histórico.
Yo sugicro,señorPresidente, que mcdi-
temosmuy bicn Io que estamoshacicndo, y
sugerirf¡,se rcdactaradc csta forma: "Para
scr Minislro dc Estadosc requiereser perua-
no de nacim¡cnloy haber cumplidoveinü-
cinco añosdc cdad". Ademásestamosseña-
Iando,incluso,quc los Ministrosde Cuerm,
Mari¡a y Aviación prácticamentescrán
sicmpremilitares,Io quc mc parccequetam-
pococs convcnicntc.
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bru el scñorAlayza.
El señor ALAYZA CRUNDY. Soy
pa(idario, señor,dc la suprcsiónde la se-
gunda parte del anfculo: la eliminaciónde
los mrcmhros de la Fueta Armadacn activi-
drd, de Ia funciónpolflica,es unade las ba-
scs dcl bucn orden constitucionalde la
Rcpúblicay está contenidacn la frase,del
rcquisitode votar, dcl dcrcchode sufmSio,
no volful porquc1oticncn en suspcnso micn-
traseslánen actividad.
Es vcrdad que son usualcsentfe noso-
tros, dos vicios: Uno, quc cuandohay situa-
cionesdilfcilcs sc acudea lo que sc llam¡
gobiemosmilitiL¡es.La expedcrrcianos cle-

i 9lt
mucstraquc csto cs crcar1asgulxsparaquc
lucgo el p¡jaúlo qr¡cdcdcntro y tcrminc la
silu¡cióndc autonomlacfcctiva.
EI scgundo,quc cl dcrcchodc podcr ac-
ccdcr¡ un cergopolfico dc cslcvolumcn,sc
hü ii,nvcniJo prlclic¡mcntccn l:r. in.lilu-
cioncsmililarcscn cl prso l}llel dc la c¡ncra
y crca conlinuospfoblcm¡s y rozamicnlos
inlcmos quc son dc públicanotoricdad-Por
¡oLlocsrosoy rc¡lmcnr,.l- iJrri.).¡in nin.
guna animadvcNión,sino por cl bicn dc la
y de Ia RcpÍrltica.
inslitución quc Ia scgündr
parLcdcsilperezca,
FI scñorPRFSII)F.N']E.Si!uc c¡ \c¡ior
Malpica.
Fll scñor N{ALPIC-4.- Disculpc. scñor
Prcsidcnlc,pcro yo crco quc cl r¡lonilm¡cnlo
dcl docb¡ Alayra sc qucdaa ¡ncdii$.y cs dc
unjurisu dc l¡ lalladcl doclorAhyza.
Nosolrossabcmosquc s¡ los Ministros
Jc lr Fu.r7aAmJ\iJ son milit:rNr,csLrn
conln Ia ConstiLución y dc hcchopcmrilicn-
do quc se dcrogucIa Constilucióndcsdccl
primcr día quc cntrc cn funcionlmicnb,por-
quc éllos no pucdcn no sc h¿cccsla cxccp
ción , scr ministrosdc sus rcspcclivasar-
mas,porqueno son ciud¡danoslenlonccsno
pucdcnscr y dc hcchono van a scr. Todos
v¡n a scr ministros civilcs cn hs trcs ar-
mas.
El scñor ALAYZA CRUNDY. Exacrir-
mcnlc, cl fazonamicnlocs Cstc.Al accptar
adquiercnen la act¡vidadlos dcrcchosdc su-
fr gio y csrocs Incompirr¡hlc (on l¡ acriri-
dad cn las inst¡lucioncsmililarcs; optan,al
tomare¡ minisrcrio,cntrcuna y olra posibili
dad.
El señor PRESIDEN'j-E. Hc cstado
pcns¡ndo cn este asunlo Iargamcle y ha-
ciendo algun¿sconsulhs, y lc¡emos la sr-
guiente fi8ura: EI docor Polar sostuvouna
cosamuy inlcrcsanlcla olr¿ vcz, sobrcel no
dar disposicioncsquc scanviolildas.
ÍNDICE
Ffjcscl¡ historiadc la Consdtucióndcl
33. Dc(lJ,quc: Prr¡ scr ministrosc n(cc..i-
ta la mismrcalidadque prr¡ scr diput¿do",
me pafcccquc esccs cl lcxto- Enlonccstcn-
dría quc lcncr vcinlicincoairosy scr ciüde-
da¡o cn cjc.cicio.
Pucsbicn.la Conslilüción só Iimró el 9
dc abril,cl 30 dcl nlismomcs fuc mucno
SánchcrCcrro,t cl nismo día fuc dcsignr
do Mjnislro dc Gobicmo el gcncral l¡odí-
guczquc csl¡ba cn cjcrcicio.csl¡Lba cn plcna
activid¡d.Viol¡ndo lx Constituc¡ón, cligic
ron Prcsidcnlcal scñorBcnavidcsque cs!¡b¡
cn scñicio rctivo y quicn cstabaprohib¡do
cxpfcsrmcnlc,comolodo milil¡r, dc scr Pfe-
sidcnlc.O sca quc l¡ Conslilucióncmpczó
rcconocicndo quc habfauna circunslancia
quc lr dcjrhr cn \u\f( nso.\ir¡ quc cs¡uvicr!
cn suspcnso.Enlonccssc han succdidolos
minislrosmiliurcs a pcsardc que no pucdcn
scrlo.
El gcncft Monhgnc, ha sido Ministro
dc Rchcioncs:cl gcncralno sé cuantos,dc
Agricul¡urir.No cstoyh¡bl¿ndodc csrcrúgi-
mcn, si¡o dc otrasópocas.El scñorMoralcs
Bcnnúdczfuc Minislro dc Hrcicndadcl
scñor Bclaúndc,cl gcncralMontagnc,dc
Educ¡ción,dcl scñor Bclaúndclambién.El
scñor Pradoluvo minislrcs mil¡l¿rcs.Todos
luvicron csos minislros,cs dccir, quc sc ha
violrdo la Constituc¡ón cn estc aspccloy en
csc rrlíLulL,dur nlc cuarcntisfi\xños,sis-
rcmfLioamcnte y sin la prolcsladc n0die.
Enlonici,rcsul¡:rriaquc poncrlts mi\-
mxs calid¡dcscs scnoiUamcnte quc las cosas
scÉurrrriuurlc\ ) Ir \iolr.rón pucJcsur!ir
ya como unx cucslió¡rconsucludinlria,Parc-
cc quc c¡ doclor Pol¿r hizo una rcflcxión
bastantcintcrcsantc.
Lo oul) cs, dcspúcsdc su ejcrcicio.quc
hJn po,irJn.cr ¡oJ,A.a pc.rr dc la Con.ti-
luciórr,minislrosdc muchiN cosas,Rcsulta
quc cstil Constitucióndicc que sólo pucdcn
scr cn trcs ranas y rcsullircnlonccsquc sc
sicntcnquo cstánlimil¡dos. cuandocn rci¡li-

199
dxd sc lcs csládxndouna amplixción.Lcgal
mcn¡ces una ampliaoióny rc¿lmcntccs una
limilación.Esacs l¡ vcrdaddc l¡s cosas,
una
contradicción muy tontah quc hry ahí.
Y dc otm lado,si sc poncla fóflnulaquc
dccfa cl scñor Orúz dc Z¡villbs, "pcruano
de nrc¡m¡cnlo y mayordg vcinlicinco años",
sc
cnlonces dcja práclicamenlc l¿ cancha
abicna para lo quc pucdl ocurrir sin viollr
Ia Constitución.Es cstecircunsllnciela quc
orcoque nos haccpcnsrr largamcnlc;tal vcz
lo mcjor scarcpclir la fórmuladcl 33.
EI RELATOITlcyó:
'¡(bnstiluci(inde 1933
ArlÍcul(, 160'.- Paru scr N,finislrodc
Dslrdo sc rcquicrcn lll.s ¡¡ismils celidxdcs
pcrsonrlcsqucp¡r¡ scrDiputado".
Il scñor PRESIDEI\fE. El sciro¡
Frcundtticnc la pahbra.
El scñor FREUNDT. ScñorPrcsidenlc:
Yo creo que esteincisocslá bicn, porquccn
rcalidad los Ministcrios dc Dcfcnsadcbcn
cstar a cargo dc militi¡rcs quc conoccne¡
problcma,y no el¡minaflos.En épocaspasa-
drs hubocivilcsquecjcrcrcron cl Minr.ircrio
de Cucrra, pcro en cslosmomcntoslóticr-
mcnlc los militaresquiercny qucrán cn cI
fuoro quc los Ministrosdc las FueúasAr-
m¡.lasscanmiliLarcs porqucric-
cn cjcrcicio.
ncn mayor aoccsoy mayor comunicación
cntrc cllos.
El scño¡ ORTIZ DE ZEVALLOS. Sc-
ñor Prcsidcntc:Voy a sostcncrpot úllimr
vcz mi tcsis.Lo quc dccfaes que no aprobe-
mos un aflculo quc vaya a scr despuésne-
gado,tnnsgrcdidoo dircmosignorado.To-
dos los gobicmos lo h¿Lnignorado,incluso e¡
gob¡emollamadodc la lcgalidad.Me acuer-
do dc sus minisuos. Tuvo de ministro al
Contralmirante Alzamora,a Rcvorcdo,a
Odría,a una enormidad,sicndo,dircmos,cl
gobiemomds apcgadoa la Conslilución;y
ÍNDICE
nadic pucdc dudar dc quc cl scñor BusIa'
manlcno iba a lransgrcdirlao pof lo mcnos
lcníacl dcscodc lransgrcdir1aConslitución.
Enlonccs,lc) quc digo cs, si vamosa rn-
sislir cn un punto dc visla quc sabcmosno
va scr rcspctadoy quc inclusono lo vamosa
podcr haocrrcspctar,l,a qué vamosa cxpo-
ncmosl Lo quc qucrcmoscs una Conslilu-
ción quc sca rcspctaday acaledapor los In-
sl¡tuIosAmados. No hay gobicmo quc cn
un momcnto dado no haya rccurrido a un
militar para una cafcr¡. ¿Nosolroslcncmos
la lucrza para impcdir cso?No la viunos a
rcncf.
No scamosingcnuos;hagamosque la
Constituciónscaunr Constituciónque no se
pucdr ignorar.ni vcjür a cadaralo. Además,
yo crco quc en esto,por cjcmplo,a mf me
d¡ absolul¡mcnlc¡o mismo.Un milil¡r cs un
pcruanocomo nosotrosy si úcnc capac¡dad
para asumir cn dctcrminadainsta¡cia u¡¡a
cartcra,si lo haccbicn, mejor todavlay si lo
hacc mal, cl Presidcnlcde la ReBtblicalo
rcmucvc.Pcro acálo único que csÍnnosha-
cicndo es quitar prcrmgativasal Presidcntc
pata escogcr a sus colaboradofcs,dando
pábulo a quc la Constituciónse infrinja a
cadarato,sol¡mcnlcpor una especiede exa-
ccrb¡cióncontü los militaresen el momcn¡o
actual.Solic;to quc lo pcnsemosmuy b¡cn.
No voy J i'r.rsrrrmls sobrce¡ pun¡o.DÚo
consla¡ciequc scí¿ un gra¡ erñr aproba¡
estcarlfculo.
El icñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi-
dcntc:Crco que adcmásde lodaslas razones
que se han dado con el fin de evilar la pre-
scnciadc milit¡¡rs en el grbinctc,la supre-
sión quc p¡oponecl doctorOniz dc Zevallos
fortalcccprccisamcntecsa posición,puesto
quc tal como está cl anlculo, autorizaque
h¡ya ministrosmililarcsen Cucr¡a,Marinay
Aviación.Si sc climina l¿ fmse,pcrmil¡ráal
Congrcsoobjchr cuando lenga por conve-
n¡cnlc quc haya un ministro milita¡ cn las
carlcrasdc Gucra, Marina y Aviación. De
maner¿quc qucdamucho más fuertc eliml-

200_
nando l¡ liase, quc con clla. La frasecii
minarcs... Voy a lccr todo cl artfculo,señor
Prcsidcnlc:
"P¡ra ser Minislro
de Eshdo se rcqulcrc
scr pcruoo dc nacimien$,gozardcl dcrccho
dc suli¡gio y habcrcumplidovcinticincoaflos
dc cdad.Los militarcscn aclividadpuedc¡scr
¡nrnislrosdc las r¡mas dc Gucna, Marina y
Aviación".
Si se climina csto podría objctarsccn
cualquicr r¡omcnto quc fucra Ministro dc
Cucmaun m¡litar,puesloquc no gozadc dc-
rcchode sufragio.Si sc sacala scgundafra-
sc, qucdael atículo muchomásnc!o,mucho
mls firme, dcnlrodc la posiciónquc sc qutc-
rc buscat
El scñorMALPICA. Crco aqufestamos
p¡ra hablnr rcalidadcsconcrct¡s,no sobrc
supucstos.Lo concrclocs quc cn cslos mo
mcntoslos militarcscstln prcsiontuidopara
dctcrminitdasrcivind'cacioncsdcnlro dc l¿
Cana Constitucion¡l-Eso cs lotalmcntccvts
dcnlcaunquclo quicrar¡negat Hay rcclama-
c¡oncsooncrclas;unadc el¡ases scr Ministros
dc los ramosde Cucrra,Marina y Aviación.
Quc yo scpa,no cxigenscr ministmsde ollas
ca4cr¡s,
Habcmosdicciochomilloncsdc civilcs y
sol¡uncntec¡ncucntagencralcs:es mls l¡cil
quc cl PrcsiJcnrccscoj:tcntR di(cio(homi-
lloncsun bucn ministro,que e¡)rc cincucnta,
Por esomi amigoJavierOrtiz de Zcvallossc
ponc más papistaquc el Papacn cs¡s rccla-
macioncs.Yo crco quc ya cs dcmasiado, J¡,
!icr: por fuvor.Por lo mcno.¡hJnJ cipc(rc
de sa¡ciónlcs darcmos.
El scñorPRESIDENTE. Son las clui,u
bracioncssubjctivassobfc la lomtr cómo sc
puedecumplir,mc parcccquc cs lógico.
Ticnc la palitbracl scñorDclgado.
EI scñorDELGADO., Scr-iorPrcsidcnlc:
sobr,rcslc punromc n:rrcc(qrc sf fnJ¡ir
vcr la estructuradcl gabinc!cminislcrial.
ÍNDICE
PúcticiLrncntesc dcbc dcjar en lil})¡.lld al
Presidcntcde la Rcpúblicapara nombra¡a
sus minisros, civiles o mili!¿rcs,simplc y
llanamcntc,Pcro la existenciadc lrcs mlr s,
lcriosrclacion¡dosa la I)cfcnsar.\acions!mc
pareccquc cs exccsiva)rcalmcnle. E¡ primcr
lut¡r. ni ¡r cnvcrlrJur¡Jc nuc.tri Vrrinr.
n¡ d,r nuc:rr¡Aviriión jurtill.¡n por sl mts-
m¡s c¡d¡ una un minislcrio.Paíscsque tic,
ncn rcJlmcnl..untmJEn¡tud !rirnJiosj,si sc
quicrcr cn DclcnsaNacional,ticncnun solo
minislcio, como cl casodc los Eslados
Unidos dc Noncamérica,la propia Unión
Soviéticay muchasgrandcspolcnciasdcl
mundo.Enlonccspodrfascr un Ministcriodc
Dcfcns¡.
Ahora, cl Presidcntcdc la Rcpública
Liene la lacülladpara nombrar¡ susminN-
tros,scancivilcs o milita¡cs,s¡mplcy ll¡¡a-
mcnrc,cso scla muchomcjor.Porquccon la
aclu¡l exislcnciadc lres min¡stcriosme parc-
cc qüc se esú hipcn¡oli¡¡do la prcscnciadcl
m¡linrismo en cl gobicmo, dc una ma¡cra
faLalsi sc quicrc;cn cambiosi se dcja cn Ii-
bc¡1ada un Prcsidcntcde la Rcpúblicanom-
b r r r x . u s m i n i s l r u trj,i v ¡ l c os m i l i t J r c\sr m -
p¡c y llaniLrncntc, cntonccs,de acue(k) a l¡s
circunstancias, a ias ncccsidadcs, actutrá.
pcro la cstnictu¡¡ dcl gob¡crnomismo {)
dcbc implicar la cxistcnci¡ de lrcs l¡inislc,
rios sino uno sólo,quc me p¡rccc cs lo mls
¡acional,un Minislcriode Dcfcnsa.
E¡ scñorPRESIDENTE. Pcrdón.Noso-
tros hcmos dccidido que los ministrosson
dcsignildospor la lcy o por el Prcsidcnlc.La
Consliluciónno l¡e minislcrios,nunca los
lljó. Dc nlancraquc sobrc cso no hay neda
quéhaccr.
El scñor ItIVEIIA TAMAYO.- ¿Nunca
los fijó? Pcrdón,sciror Prcsidcntc.ctrtonccs
mj sugorcllcirscí¡ lal vcz la ncccsidaddc
liJirrlos.
El scñorPttESIDENTE.-En una Lcy dc
Minislr'os,pcro no cn una Constitucióndc la
Ilcpuhliir.Imrgin(sc\i mrrlrnr sc nc(csrtc
oro ninjslcrioo suprimiruno,hay quc rc
 ÍNDICE

201

Iormarla Constilució¡. blica h¡ sido eliminad¡ cn el Capltulo de

DclcnsaNaciorul y susliluidapor "Fucrzas
El scñor RMRA TAMAYO. En cslc Milil¡rcs y FucrzasPolicialcs".Ya eso cstá
rj¡so mc parcccqüc cl afículo 223" dcbcría aprobado.
dc cluederlill como lo h¡ prcpucslocl doctor
Arrmburú,cs dccir hcso le primcrapar1c. n s ( ñ o rS OI O M A R I \ O . L r i r l L c r n r l i
l ) c j J rl t m c n . r ó nJ c c . o \ ¡ r ( s n l . r i s l c f i o : v¡ scrfaquc los milil¿rcs al scr nomin:tdos
f o r q u . ) r ( o n \ l r l u c i ¡ n ¡ l n r c r s, tcc c . l . , r i : r n'linislros,automl!¡ctmcnlcaccplcnpastr i¡l
¡dmilicndocsostrcs,posiblcmenlc h¡ya unr tcliro. Dsr scrír la olfd allcnraliva.Enlonccs,
lcy quc dcspuéscsteblczca I¿ ncccsided o eslc cs cl otro planlc¡micnto quc qujs¡cra
( o n v c n i L n . rdr c u n s r r l , m
r i n i ¡ 1 . n , \S. c n : l quc ustcdpongaa considcración, F)rquc sc_
nleJorasr,cntonccs- rfaoLril¡ltcrintiva i ntcrcsanle; dc paso,secum-
plc la lcy asf como cslamosindicandocn la
El \cnor PRFSIDF\TF. PcJirir lr in- pdmcr¡lparlcdcl artícuio223".
lcñ'cncióndc rcdos si cs posiblc,pcro muy
brcvc,prra podcrcstardc ¡cucrdo. El scñorPRESIDENTE.-Tienc la pal¡-
br¡ cl scñorPrialé.
ScñorTownscndrBicnvcnido.antclodo,
por su brillantcvirjc a Ia Romadc los CCsa- El scñor PRIALE. Olra altcrni¡liva:
"Parasc¡ Mi¡ústrodc Esladosc ¡¡quic¡r scr
tcs.
pcru¿nodc nacimicnlo".Crcoquc cl dcrccho
El scñorTOWNSÉ]ND.- Muy contcllo dc scr minislro cor¡prcndca lodo cl mu¡do,
de rcintcgrar$cx la i¡bor, adcnls advcfllr a los civilcs y a los mili!¡rcs. D¡ unoscilsos
quc l¡ lcclurade un anlcproycclo quc llcvó pucdcnscr ncccsarioslos milil.itrcs,por lcncr
ha lcnidogcnc.¡l y lácil acogidtcnL.cmu unr cspcci¡lid¡d dclcrminilda o poquc sc
chospolíticosdo olroslríscs;crccnquc cs- 1rir1edc una silu¡ción ¡ruy dilícil dc la
1¡rnos hacicndo unr Constiluci()n inlpolttnlc. Rcpública,o lo quc sca. Dc r¡tü)craquc cL
Prcsidcntcdc la Iicpúblicadcbctcncr cl dc-
.\hofr, con rcftrcnciry dxDdocxcus¡s
rccho a cscogcra sus colaboradorcs súl dis-
lrcu\o(lc i ircso r un lcnt quc ha sidodc_ y
tinció¡r de civilcs o mililarcs aqucllosc
hrri(lo,cs cvidcnrcqu. cuiudo dicc: Los
podrfa logmr fácilmcntcsi cn esle arllcu'
rrilitrfcs cn ¡cLividrdpucdcnscr j\'finislros
10 233'se climina:"gozardel dercchodcl
rrl los rrnlos dc Cucrr , Mi¡rirtr y Aviación",
sutr¡gio". "Par¿ ser MinisÍo de Estado,se
c:rliriDoslundrndo trcs minislcriosen la
Corrstitución, cuandono hry lcy cxprcsasobre rcquiercscr pcruanode nacimic¡to y habcr
c1h. cumplidovcinticincoañosde edad".Y nrd¡
más.
Podcmos dccirlucgo "los módicos scrln
El scñorPRESIDENTE. Ticnc 1¡ pala-
minislros dc S¿lud Pública" y y¡ cslalnos
bru cl scñorLozida,
crcandocl Ministeriodc SaiudPública.
El scilorLOZADA.- Sinlplcy ll¡¡a¡ncn
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la p!l¡'
!c, prrll dccir que cstoy dc acucadopor una
bra cl señorSo|omarino,
üzón mls, porquccl scgundopárrafodcl ar-
Éll scñor SOTOMARINO. Scñor: P¡rr lículo quecst¿mos dcb¡licndocxcluyca los
scr brcve,Dc qucdarcl trLícuiorjolno cs!f, ¡¡icmbrosdc hs Fucr¿rs Polici¡]csp¡rl¡ quc
quisicr¡quc sc considcrc la ¡nodiñcación dc scin minislros, con lo cualsc csLilrÍa m¡nlc-
\
i J n ( , m L n \ ' l . r l udrcJC u c r r J .l J r i l r .\¡ \ v i r ' nicr o una disorimin¡ción odiosa quc lúlos
ción".por la lrlsc "cn los rlmos dc lr Fucr- hcnros rcpudiado, porquc sc'oslá hlbhndo
za Pública". quo "s(ilo los ntilil¡rcs cn acLividitdpodrltl
scr MilisLrosdc Cucrr¡,Mrr¡n¡ y Aviación
El scñorPRESIDENTD.- Lr Fucz¡ Pú 1,Ylos policí¡s?

- 202.
El señorPRESIDENTE. Ticnc Ia pata-
bra cl scñorRivera.
EI scñor RIVERA TA\4AYO. Sc¡ior
Prcsidcnlc:Lo que había pcnsadoya 10 ha
mimifcstadocl dootor Prialé,porqueefcctt-
vamcntcsi qucda la scgund¡ pil(c dc cstc
anículo,cnto¡rcessc limita cl cargo dc Mi-
njstro dc liLs FucrzasArm¡d¡s, a Cucrra,
Marina y Aviación,cxclusivamcnlc.Dc oLro
lado, sc impidc quc los mililarcspucd:ln
lambiénscr ministrosen otras ramas.cn
otras carlcras, En consccucnci¡,cstoy dc
acucrdocn Ia tcsisdcl doclorOrtir dc Zcvir
Ilos.
El scirorPRESIDENTE. T¡cnela pi¡la-
bra el scñorOrliz dc Zcvallos.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS. Sc
ñor Prcsidcnle:Quicro volvcr a dar cl argu-
mentoquc dl l¡ oua vcz y quc cs muy rm-
pona¡tey adcmáscs histórico.
Cuandoun Prcsidcnlcno ncccsitadc los
militarcs,no los usa. Pongamosel caso,cn
los scis añosdcl scgundogobicmodc p¡ado
no \c nombróa un minirtrom;litrr,cn nin-
guna otra cancra,que cn Cucrra, Marina y
Aviación; inclusono se nombróningúncm,
b¡j¡dor militar. Creo quc cuanlomás fucrza
sc le claa un gobicmocivil y cu¡nto menos
rozamientosc ticne con los elcmcnlosmili-
larcs, hay más posibilidadcsde haccr un
bucngobicmo.Crcoquc csroh¡) quc dcj3r-
lo a la faculraddcl Prcsidcntcde la Rcpúbti-
ca, dc cscogera suscohbo¡adorcs. Nosotros
no sabcmosqué momcntospucdc p¡sar cl
pirfsen dctcrminadas instancias.
EI scñor MALPICA-- ¿Mc pcrmitc,
scñorPrcsidcnte?
El scñorPRESIDENTE. Cómono.
El scñorMALPICA.- Vco pcligrosoquc
sc climine el rcquisitode goz¡r dcl dcrccho
dcl sufrrgio para scr Minislro dc Esttdo.
¿Quióncs¡o ticncn dcrcchoal sufragio?Los
ÍNDICE
larados,Ios dóbilcsmcntalcs,los incap¡ccs,
¿Esossl pucdcnscr Minislrosdc Estado?
EI scñor PRESIDENTE. En cslc caso
cl PrcsidcDlcscía cl primcr minusválidode
la Rcpública.
El scirorMALPICA. Podla scr, pucdcn
nomofar¡ un tar¡oo.
L l . . r h , rl ' l < L S l D E N l ES. .c r l o V
r ¡lpi(r:
illjsLcdcroc quc nuncirhan nombradoa un
EI .qr¡'¡ l\44¡P¡¡¡. Con lrccucncir;
pcm no quicroindividu¿¡izar.
Dl scñorPRESIDENTE.-Bucno,vamos
x proccdcrcntonccsa dccid¡r.H¡y dosposi-
cioncsclaras:crco que Ia suprcsiónde la se-
gund0parlc cslá acordadxprácticamentc por
v¡n¡s razoncs,inclusive porque está nom,
brandoministcrios,porqueestálimitando a
trcs.po¡quccstásacandoa los policlas.C¡eo
quc cso cs evidcntc.El asuntocs este,¿se
sup¡ir¡cla pafe "con dcrcchoa sufr¡gio" de
la primeraro ¡o?
Ticnc l¡ palabmel señorRivcrn Tama-
yo.
El scñor RMRA TAMAYO. Con el
dcbidorcspctoque me merecrla opinióndel
doüor RJmiroPri¡l(,ensu obscrvac¡ón. sin
er¡b¡rgo, scríaconvcnienlemantcncrel de-
rcchodcl sufragio,por la siguienlerazón:En
pr¡mcrlugirr,la obscrvaciónque ha hcchoel
scñorM¡lpica,y ora de quc cn algún anfcu-
1(}dc 1¿Conslituciónsc ha cstablecido cl su-
lr¡gio univcrsalincluyendoa los militares,
¿yasc ha suprimidoquc los m¡lilarcsno vo-
lcn? EsLosl es un poco lamentablc,cn todo
cusosc pucdccsnblcccrlo siguie¡tct"Gozar
dc¡ dcrcchodc sulr¡gio", scríaaplic¡blcúnl-
c¡mcnlc a los civ¡lcs: do lal ¡¡ancraquc cs
potcsL¡ddcl Prcsidcnlcdc la Rcpúblicael
nombrrmicn¡o dcl scclormilitü.
EI scñorPRESIDENTE.-Se va a votar.

203-
Los scñorcsquc acuctdcr la suprcsión
dcl scgundopámafoquc dicc: 'Los nrilitnrcs
cn aclividadpucdcnscr ministrosdc l¡lcs y
trlcs cosas".Se scrviránnlilnil¡slarlo.(volit-
ción). Los quc cslón cn conlril. (Voluci(m).
Acord¡da la suprcsióndc lr scgund¡p¡rtc.
Ahora vicnc la pfmcra parlc, los scñorcs
quc crccn quc dcbc m¡n¡cncn¡cque son los
pcru¡nos "colr dcrccho ¡r suliagio mayorcs
dc vcintiúnaños".
Ticnc la prlabrucl scñorAr¡lnbuní.
El scñorARAMBIjRU.- Si sc ponc al
!oto rn c\tc momcnlo,.LlrutJdc lJ rc(orl\i
dcración dc cslc atículo, cnlonccsh¡brla
para
quc asistirprimcro a la reconsidcración
podcr suprimiruna fr¡rsede ta¡t¡ imponln-
cia.
El scñor PRESIDEN'IE. Pcro !a voló
ustcd,scñor Ar¡rrbuni, por la suprcsióndc
lr sc!unJ¡ Part((lu,.cstrl"rcrr unr ¡r..rr'.i_
dcración-
[ l s c ¡ ] u^r R \ \ l L l L R U . l l - l o l J u n r r r i rctirc le pdrbr , no v¡mos ¡ suspcndcrlr
midrd.scñorPrcsidcntc.
Dl scñorPITESIDEN'|E.- l{ilbí¡ un volo
cn conlr& Votrmos l¡ rcoonsidcr¡ción.
scñorcsquc opincnpor lr rcconsidcrcción Jic¡(roncs.
dcl atlculo, sc scr'viránmmil¡starlo. (Vol¡-
ción)- Nucvc. Los quc csténcn con!¡¿.(Vo-
lación).Trrs. Por consiguicnlc,sc fcconsidc-
r¡ cl Jr,(ulo. ^frobJdJ lr n ccnlrJcrr.iÚl
Sc v¡ a vol¡r la suprcsióndcl scSundo
pfrrafo dcl a(ículo 223'. Los scarorcs
cslón dc ¡cucrdo, sc scrvirln manifcslarlo.
(Votación).Los quc csténen conlra.(Vota-
ción).IIa sidocl¡min¡do.
Ahora, los quc opincn por I¡ suprcsión
dc las palabras"con dcrccho ¡ suliagio".
(Voución). Nucvc. Los quc cstóncn coüLra.
(Vo!¡ción).Cualro.Ha sido acordada.
Hay algo quc quicrocxplictr muy cl¡rr-
mcnle, Es muy impolanlc y lucgo lir aLcn
ÍNDICE
ción dc los micmbrosdc l¡ Comisión.Quc
la publicacióndcl antcproycctosuscilc dc
primcraintcnción,cn csleprimerchoquc,las
mcnoresdilicull¡dcs posiblcs,porquc eso-
mos tod¡víalcjos dc lus clcccioncs.
L¡ sc!¡u¡lditvuclü ya es otra cose.por
quc cs u¡r lcxto uniformc,parcjo.con dicte
mcn, ya cs un hcchoprlctic¡mcnlc.Ahl puc-
dc hltbcr cosasmucho mús práclicas.Crco
quc cs cucslióndc l¡clica y dc ir avanza¡do.
Dcspudsdc todo la discusiónen cl hcmiciclo
El scñor SOTOMARINO.-Yo. dcseo
quc constemi voto en contra.por ravor.
El scñor PRESIDENTE- Naluralmcntc,
) .i
r^ ll:rri cl \L'lo J(l scior Solo¡rrJ¡inu.
algúnolro scñor quicrc dcjarconslenci¡,
El scñorMALPICA. P¡r¡ nrf cs chudi-
El scñorPRESIDENIE. Lc rucSoquc
scsión y poncrlc pcn¡; pcro cfco quc cs dc
m¡l güsto quc sc cnrplccasí. porqucclau¡:ll-
crcioncshoy cn muchaspancs y dc todo
Los lipo, cumbiode parlidos,etcélcra.son cl¡u-
Ijn c¡mhio,csloes unJcosasim-
plcmcnrc pcnsa¡do en cl bien de la Rcpúbli-
ca y no conccdcnada¡ nadie,sino scncilla-
mcntc no quicrcnincurrif en el error cn que
sc ha incurido dur¿nlecuarcnlisóisañosde
sostcncruna lnsición que nadicmanluvo.Ni
rcprcsenlantcs que han csladoen Ios Parl¡-
quc menl.osdcl ticmpodcl scñorPr¡do,dcl scñor
B(lJúnJchün prol(slrJo(uJnJo luhlr mi-
nistros militarcsquc cslabln violandola
ConsLilución.
Dc mincra quc h¡n conscnljdocon po-
dct o no hcmosconscnlidotodoscn buc¡l¡
.u(n|3. to lJnrbiin¡lc s.Jo NptuscnlrnL(
cn unil viol¡ción conslanlcdc la Co¡¡slitu_
ción. Dc l}llrcra quc no sc h¡ claudic¡doab-
solut¡mc¡rlc,
Ticnc la pxlrbracl scñorFrcundl.

- 201
El scñor FREUNDT.- Quicro indicar.
soñorPres¡dcntc,que hc votadoa lavor dc l¡
eliminaciónde¡ término "goza¡ dcl dcrccho
dc suliagio", porquesc había rccha7adola
segundapanc dci artículoal quc yo manifcs,
1ém¡ adhcsión.
El scñor PRESIDENTE.- Consl¡rü er
voto y la razóndel voto del scñor Frcundt.
cn esleanfculo.
El RELATOR lcyó:
"¡\rtículo 22.1'.- l-os mi¡risoos puc-
no
dcn cjcrocrotra lünción pública,cxccplola
lcgish!ivil.
Los minislrosno pucdcncjcrccrningun¿
¡ctiviJ:¡dlucrutivJnt inlcrvcntr,dircc¡Jni
indircclamcnlc,cn la dircocióno gcstióndc
nin[lunacmprcsani asociaciónprivadas".
El scñorPRESIDE\TE. ¿No hry ohJc-
ción, vcrdad?
El scñor MALPICA., Eso signific¡ quc
no pucdc acumuleruna misma pcnjon¡ e¡
cargo dc Minis|ro de Cucrra, Comand¡nle
Gencral,etcétcra.
El scñorPRESIDENTE. No.
El scñorMALPICA. Enlonccsquc que-
dc claroesto.
El señor PRESIDENTE. Crco quc cs
cl¡m. A vcr, lecturanueva,por lavor:
E¡ ITELATORlcyó:
"Articulo 22,1"--Los minislrosno puc
dcn ejcrccrolra función pública,cxccplo ¡¡
legislaliva.
l,os minislrosno pucdcncjcrccrnhguna
aoLividadlucr¡tiva ni inlc¡r'cnir, difccta n¡
indircclemcntc,cn la dircccióno gostióndc
ningun¡cmprcsani asoc¡ación priv¡das".
El scñorPI{ESIDEN|E. Estáclaro.
ÍNDICE
Dl REI,ATORlcyó:
"Artículo 225'.- No hay ministros
intc,
rinos. El Prcsidcnledc la Rcpúblicapucdc
cncomcndar a un m¡nistroque,con rctención
dc su cafcra, dcsempcñcot_rapor impedi-
mentodcl quc la sirve,s¡n quc esteencargo
puedaprolongarscpor más dc cuarcnticinco
dfasni lrasmiürscsucesivamcnfe a otrosrtl-
nistros".
El scñor PRESIDENTE. Eso fuc tarr,
biónb¡s!¡nlc dcbatido.No h¡y obscrvación.
El ITELATORlcyó:
'¡Artículo 226'.- Son atribucioncsdel
Conscjodc Minist¡os,principatmente:
l- Aprobar cl Plan Nacionalde Dcsa-
nollo;
2. Aprobarlos proyeclosde ley que el
Prcsidcnlcsomelaa las Cámaras;
3. Aprobar los dccrctoslegislativosy
los de urgcnciaque dicte el Prcsidcntede la
Rcpública;
4. Dcliberarsobretodoslos asu¡tosde
intcrcspúblico;
5. Las dcmásquc le otorgm la Consti-
tucióny la lcy.
Todo acucrdodel Conscjode Ministros
¡cquicrcvoto aprobatoriode la mayola de
susmicnbros".
EI scñurPR-ESIDENTE.-
¿No h3y nin-
gunaobscrvación?
El scñorALAYZA GRUNDY. Pido la
p¡labr¿.
EI scñorPR-ESIDENTE.-
Tiene la pala-
b¡a cl scl'torAlayza.
El scñorALAYZA CRUNDY.- EI inci-
so l- atribuyc al Consejodc Ministros la
aprobrciondcl "Pl¡n Nacional dc Desar¡o,
llo". Enlicndoquc lo que hcmosaprobadocs
quc scacl PodcrEjcculivo,porquccl Consc-

-205 -
jo dc Minist¡osha sido conccbidopor el ar-
Ilculo 221" como lbmiado por los minislros:
puedeo no cslarel Prcsidcntcpfcsidiérdolo
y asisliendo.De inaneraquc cslamoscam-
bia¡do el scntidode la aprobacióny me p¿-
receque es fundanenlal.
El señorPRESIDENTE.-¿Cuá1scrlala
rcctificacióndcl scñorAlayza?
El scñor ALAYZA CRUNDY. Crco
que hay quc suprimirlo,porquc cstá dcnlrc
dc las alribucioncsdel Prcsidenlcdc h
Rcpúbl¡cacon el voo del Conscjodc Min$-
tros.
El scñor PRESIDENTE.-Tiene r¡zón.
¿Enqué artfculoestá,por livor?
El scñor ALAYZA GRUNDY.- La sú-
prcsiónes cn cl226", 1.,y la adic'óntcndía
quc scf cn cl 2170.
El scñor PRESIDENTE.-O sca quc s€
suprimiff¡ acl parx rdicionrrsccn cl si
guicnle.
El scñor ALAYZA GRUNDY.- No, cn
cl 217', dicz anles,seflor.Tcndrlaquc scr un
nuevoincisoy agrcgarloal tcrccm.quc dice:
"Di¡igir Ia polflica gcncral dcl gobic[¡o".
Perono me parccc,crco quc serfaun inciso,
El scñor PRESIDENTE.-Como sc ha
suprimidouno, puederccmplazarsu númcro.
¿Cuálscrfala p¡oposicióndc esc tcxto'?
¿Elmismo de eseinciso?
El scñor ALAYZA CRUNDY. "Apro-
bar el Pl¡n Nacional dc Dcsar¡ollocon el
volo aprobxlorio
dcl Conscjodc Minisrros.
Pucdcvenir dcspuésdcl inciso25 quc le
la
da administraoióndc la Haciendahiblica.
El scñor PRESIDENTE. Per[ccto.Sc-
rla: "26. Aprobarcl Pl¿mNacio¡al dc Dcsa
nollo con cl volo del Conscjode Ministros".
ÍNDICE
El RELATOR lcyó:
¡'Artículo 227".- Los m;nistrosson rcs-
ponrrhlc\.inJividu:rlmcnrc.lx)r suspropios
x(los ) Flr los rctosprcsi,lcnui¡lci
quc rc
1rcndan.
Todos los ministrosson solidarinmcntc
rcspons¿bles por los aclos dclictuososo m-
IiacLoriosdc Ia Constilucióno de l¡s lcycs
cn quo incura el Prcsidcntede la República
o que se acuerdcnen conscjo, aunqucsal-
vcn su voto. a no scr quc rcnuncicninmcdia-
trmcntc".
El scñorPRESIDENTE.-No hay ningu-
na obscrvación,
El RELATOR lcyó:
"Artículo 22lt'.- El Conscjode Minis-
lros cn plcno o los mi¡islros scpamdamcnte,
pucdcnconcurrira las scsioncsdcl Congrcso
o de las Cámarasy palicipar en susdebates.
Concurren Lambi¿ncuando son inv¡udos
p¡m informa/'.
El scñorPRESIDENTE.-NingunaobJe-
ción.
El RELATOR leyó:
"Artículo 230".- El Prcsidcntedel Con-
sejo concurre a l¡s Cámarasrcunidas cn
Congrc\o,cn rompJñixdc los d(mls minis-
!ros, par¿ cxponcr cl progirma gcncraldcl
gobicmoy l¡s principalcsmcdidls polft¡cas
y Icgislalivasquc rcqulcrc pal'¿ su gcs-
üon,
La no aprobacióndcl informc no s¡gnifi-
ca actodc censura".
El scñorPRESIDENTE.-La no aproba-
La censur¿sola-
ción, no mls, estfictilmcntc-
menle la pucdcvcÍ la Cámam de Diputados
El señorALAYZA CRUNDY.- P¡dola
palabm.

,206
El scñorPRFjSIDENTE. Iicnc la pri!-
brircl sciiorAlüyzaGrundy.
El sci:orALAYZA CRUNDY. No tcn-
8o práclicaparl¡mcntari¿,scñor,dc rnr¡rcra
que no vco cxactamcntc cl sirnilic¡dodc
csl¡ scgxnda parlc. L¡ no ap¡obtcióndcl nr
lormc no:iÉnrfr(Jru ccnsur:r. QJj(rc d.j.il
quc cl inlbrmc sf pucdcscr dcs¡prcbado.No
vco cómo un gabinctcquc ticnc un inlonnc
dcsaprobxdo dc su Prcsidcnlcno c¡i!!a au,
to¡nálicamcnrc.Polficamcnlccstámucrlo,cs
lo quequicrodcoir.
E¡ scñor PRESIDENTE.-El voto dc
CCn\urir,quc cs urrr lrJLli(ióIprrlJntCnlir¡ir,
sólo licnc cxpfcsióncl¡rr¡ cua¡tdocxl)rcsa-
mcnlc dicc "ccnsurx",cs dccir. ya es1ácsta,
hl.ciJo p'r r,)JJ lr hiilorir frrri:ún..nnrir.
Dcbc dccir ccnsure,sc cc¡lsura.
Entonccs comoIa cxposición dcl Primcr
Ministro es antc el Congrcso.no ürlc lt
Clmara de Dipulados,quc cs la quc pucdc
ccnsurar,mill podrí¿cl Scnedoccnsu¡¡r
cuandono pucdcocnsur¡r.
Dc olro l¡do, md podríah¿ccrsch cx
posiciónsólo antc ün¡ Clmcrr, cu¡ndo hry
dos;duplicad¡,co¡nocs actutlmcnLc, rcsulta
un poco iÍisorio. El Gabinclcva anlc una
Cám:rra,lcc un¡ cosay dcspuésv¡ a la otray
lcclo mismo.Dc mancr¡qucaquícn cl dcbttc
sc inlcnló aci¡r¡r quc sicndo cl Congr.cso
lormadopor l¿ Cámxradc Diputldos,quc cs
Clmarapollticay qucpucdcd¡rccnsuri¡,y por
c¡ Scnldo quc cs CámarurcvisoriL, pucdccn-
ju¡ciar,pcro no d¡r ccnsura,Pcro sicndo¡as
dos ramasdcl l,elijslalivo,cl inlbrmc sc hacc
anlc iunb¡s rcunidas.Y sc aprucb¡o no sc
aprucbr,¡i siquicrasc dcsaprucb¡,sino scn
cill¡mcnlcno sc¡pIUoi-.it,
Ahora,sccscucha, y
punto.
Fl sc¡'rorALAYZA CRI \DY. Scñ.rr
Prcsidcnrc:Conlinúo,porqucustcdha !cnido
l¡ bondaddc d¡mre uni cxplicación.Por cso
mc pareccy Io propongoparaquc le dé us-
1cdforma con la prácticaparl¡mcnl¡riaquc
ÍNDICE
licnc.
Lo quc dcscarf¡cs que sca muy claro,
quc hcchr h cxposiciónpucdc vcnir un dc
b¡lo, pcfo no pucde drrsc un voto ni dc
aprob¡ciónni dc dcsarrollo,dc ccnsurani dc
no ccnsuru.Aquí lo quc parcccríacs quc ll¡y
un voto, pcro quc sc¡ un voto dc no aproba-
ción o dcs¡probación.Yo crco que h:rbríe
quc dccir cxprcsirmcnlc:"De Ia cxposición
dcl PrcsidcnLcdcl Conscjono surgcsu apro-
baciónni su des:aprobrción por ia Cámara".
Algo asf.
El scñorARAMBURU. Únl inrcnrup-
ción. Eslácstrblccidoquc el voto dc ccnsura
no lo pucdc dar s¡ro la Clm¡ra dc Dipula,
J(,s.[n cor¡c(ucn(i¡.lo que rqur 'c quicn
cxprcsar,qujzls sc podía dccir dc una ma,
"El dcb¡1cque sc promuc-
ncr:tmás garlenrc:
va no dx lugar a pmnunciamicntodcl Con-
grcso.
Fll scñorPRDSIDEME. licnc la pala-
bla cl scñorFrcundl.
Ul scilorFIiEUNDI SctiorPrcsidcntci
.AbüDdo cn l¡s mismasconsidcr¡cioDcs y cfco
r i u Ld r l \ ' . J l r i n r i r \ cJ . l u . l l i lrf - { q u ( , l i L r
''I-¡ no rprl)b¡ci(in inlbrmc
dcl no signiñca
rcLodo ccnsuf¡'.[,o¡qucno sc diccquc hty
rprobrciónni dcsrp¡obación. Es lo mcjor
El soñorPRESIDEN_TE.- Cono sc trrl¡
dc url¡ rcconsidcr¿ción,
txnrbiénvoy a somc-
loria¿l voLo.
El sclior DDLGADO.- Scñor: Para cx,
prcsarmi adhcsióna lo dicho por cl scñor
Frcundt.
El scaDrPRESIDEN'¡8. Sc va a votar
la rcco¡r,sidcr¡oión.
Los scñoresquc csténa
(Volación).Los
Iavor dc h rcconsidcración.
quc cs1óncn conlra.(Votación).Unánime
EnLonccs,sc lra!¿ dc suprimir la últim¡
frasc,simplcy llan¡mcnlc.

20'7
El señorALAYZA CRUNDY. La p¡la-
bra,scñorPrcsidcntc.
El scñorPRESIDENTE. Ticnc la prla'
bra cl scñorAlayza.
El seÍlorALAYZA GRIjNDY. Hay dos
mocionesrUna cs la suprcsión.La suprcsión
cs un silcncio quc no rcsuclvccl prcblcma,
porquc pucdc dar lugar al dcbalc y al pro
nunciamicnto.Dc mrncra quc llamo la alcn
ción sobrc la propucstamía a la quc lc hr
dado fofm¿ ustcdy el docrcrAr¡mtrunj.Di-
rla algo asf:"El dcbalcsubsigüicnlcal infbr-
me dcl Prcsidcntcdcl Conscjono d¡ lug¡r a
un pronunciamicnodcl congfcso".
El scñorPRESÍDENTE. Ticne la pala-
bra cl scñorFrcundt.
El scñorFREUNDT. Mi punrode visl¡,
scñorPrcsidene,es muchapllabrcrfacn un¡
Constiluciónquc dcbcscr concisa.
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pda
bra cl scñorLoz¡da.
El scñor LOZADA. No parlicipo dcl
cnlcno dcl doclor Alayza,con todo rcspcto
por cicflo; porqueno le podcmosrccofar cl
dcrcchoa quc si quisicracl Congrcsotcncr
un prcnunciamicnlo.pucs que lo lcnga. No
le podemosrcconarcscdcrccho.
El scñor PRESIDENTE. EI Scnadono
Io pucdchaccr.
El scñor LOZADA.- No digo dct Scna
do, csloy habhndodcl Cong¡rso.
El scñor PRESIDENTE.-El Congrcso
estálormadoInr la Cámaradc Dipuladosy
el Senado.
El señorLOZADA. Por eso,no sólo cl
Scnado.EsLoydc rcucrdo con cl scñor
Frcundt.
El scñor PRESIDENTE.-IIay dos pun-
ÍNDICE
Ios dc vista: Uno, cs la simplc y llana suprc'
s¡óndc la úllima frascsohrccl volo dc ccn-
rsuf¡];y cl olro cs l¡ dc u¡il ffascen l¡ quc sc
digr. como sc ha lcldo acd y se va a lccr
nucv¡mcnlc:"El dcb¡lc qlic siSano da lugrr
a votodc ningu¡¡ cspccic".Ilntonccs.csi¡cs l¡
altonuliva quc voy a sonlclcr!l voto. Dos
votlcioncs. La primcracs l¿ suprcsión, dcsdc
lucgo.
Lus scr'rorcsquc csl(n por quc sc supri.
mr li¡ úllima parlc, sc scrvirln manilestarlo.
(VoLación).Los quc cstón po¡ quc sc man-
lcnge.(votación).lla sido supr¡mida.
Segundavot¡ción. Es susliluidao no, o
qucdasimplcmcnlcsuprimida.La sust¡tución
propucslacs la quc h¡ lcfdo cl scñorAram-
buni, quc va a lcer nucvamcntc.
El RELATOR lcyó:
"El dcbalc subsiguicntcal informe dcl
Prcsidcnrcdcl Conscjono da lugar a un pro-
nunciamicnlodcl Congrcso".
El scirorPRESIDENTE. Tiene la pala-
bra cl scñorTow¡scnd.
El scñorTOWNSEND.- Yo prcfcrirla1a
adhcsiónquc usledadclanlóhacc un inslan-
r,c.¡r vuro Jcl CL'rUr(so.Porqucpmnunci¡
micntoocuffc cn cuanlohablaun Diputado.
El scñor PRESIDEN'IE.-Clffo. a voto.
¿Scríaconfomrc?Confomc. Sc va a dar lcc-
rura.
El scñor AI{AMBURU.- Yo crco quc
no dcbc dccir "El dcbrlc", porqueesQmos
indic¿ndoquc licnc quc haberdcbaE;pucdc
no h¡bcrlo, pc¡o si hubicra dcbalc, habría
quc poncrlo.
..LACX
EI scñoTALAYZA CRUNDY.
poiiciónno dJ lusrr r votodcl Cong(\o .
El scñor PRESIDENTE.-Más concrcto
lod¡vf¡.

208_
El scñorARAMBLIRU.--Accplo-
El scñor PIaESIDENTE.-Entonccs,cl
lcxto scrfa: "La exposiciónno da lugar a
volo dcl Congrcso".
Ticnc la pal¡bm cl scñorMalpica.
E¡ scñorMAI.,PICA. C¡to quc cslamos
crcandoun vacío. Porquc.illué podríaocu-
rrir si c¡ Prcmicr cxponc.no hay volo y l¡
mayoía de l¿ Cámaradc Diput¡doscs1ádc
acucrdocn ccnsurrrlo,) ¿Cómo se crca el
mccenismo? ¿,Lollama?
El scñorPRESIDENTE. Sl, l¿ inlcrpc-
lacióncn scSuida;no hry problcma.
Dl RDLATORlcyó:
"Artículo 230'.- Ef Prcsidcnledc¡ Con
sejo concurre a ¡¡s Cámaaasreu id¿s on
Congrcso encompañí¿ dc los dcnrlsNlinistros,
paracxponcrclprogramagcncraldclCobjcnto
y lasprincipalcsmcdidrspolíticasy logislauvas
qucrcquicrcper¿sugcsüón.
La exposiciónno da lugar a voto dcl
Congrcso".
El señor PRESIDENTE--Los scño¡rs
quc apfucbcnesletcxlo, sc scrv¡rlnmaJlifcs-
ta¡lo. (Votación).Los qLrcestón on contra.
(Volación).Ha sido aprDb¡do.
El scñor ARAMBUI¿t. Scñor Prcii-
dcntc: Dcbc qucd¡r constanciap¡ra la inlc¡,
prctac¡óndc los alc¡nccsdc ostaúllima fr¿
sc. lo cxpucslopor el scñor Malpica,y hc
L,íJootroscomcnr¡nos fJvorJblcs,
Que¡¡ in-
tcrprct¡ción es que inmcdi¡tamcntepuede
scr ¡nrcrpcladocl gabinele.
El scflor PRESIDENTE. Picnsoque
dcbcqucdarconstancia dc csainlcrprclación,
quc crco que es la de tod¿la Comisión.In-
clusjvch vo) a somcLcr il vo¡ocomounain.
lerprctaciónprimigenia, auléntica.[,os scño-
res que esténdc acucrdocon eslaintcrprcla-
ÍNDICE
ción. (Volación).Los que esténen conlr¡.
lvot (rón). Ha sido rprohado.por uD¡nimi.
dad,csccritcr¡oinlcrprctativo.
El RDLATORleyó:
"Articulo 231'.- Es obligatoriala con,
currcncirdcl Consejode Minislroso dc
cualquicradc los Minislroscuandola Cáma-
ra dc Diput¿dos¡os ¡lamap¡ra inlcqtlarlos.
La inlcrpcl¿c¡ón
sc formulapor cscriloy
dcbc scr prcscntadapor un grupo parlamcn
lario o por ¡o mcnosdc] quincc trr)r cienlo
dcl númcrolcgal de Dipulados.Parasu ad
m¡sión,sc rcquicrccl voto dc no mcnosdcl
lcrcio dcl númcrodc rcprcscntanles hábilcs.
La Cámarascrialadla y hora p¡ra que los
Ministrosco¡tcs¡enla in¡crpelación.Esta no
pucdc rcal¡zrrscantcs dcl tcrcer dla dc su
admisión".
Asume|1lPresidenciael señor Ramíro
Pr¡alé I'ri¡lé
til scñorPRESIDENI-E. 'Iicne ¡a pala'
b¡¡ cl scñorAlayza.
EI scñorALAYZA GRUNDY.- Un gru-
po prrl¡mcntario pucdc esur formado por
una pcnio¡l¡y un3 pcnion¡ licne enoncescl
dcrcchodc lb¡mular intcrpclación;cnlonccs
no licne scnLidocl "por no mcnosdcl quincc
por cicnlo dcl númcrolegi ". Es una altcma-
liva quc no ticne senddo,porqucno es enlrc
dos cos¿sigualcs,sino lot¡lmcntedisparcs.
A eso es a lo quc mc hc rcfcrido.Sc toma
una o sc loma Ia otra. Nadamls que qucde
cl qüinccpor cicnto.
El scñor PRESIDENTE.-¿Proponcquc
qucdecl quinccpor ciento?
En pnmrr ¡u8rrsc va a volarlJ reconsi-
derac¡ón.Los scñorcsque esténde acue¡do

-209 -
con la rcoonsidcración,sc scryirf¡ m¡nifcs-
tarlo. (Volación).Los quc cslón en conlra.
(Votlción). Aprobadr.
Los scñorcsquc cslónporqucsc conscr-
vc sólo cl quinccpor cicnlo y sc climinc lo
dcl "grupo". (Vol¡ción). Los quc cstón cn
conlra.(Volación).EI ingcnicroM¡Llpica,cn
conLra.
EI RELATOR lcyó:
"Artículo 231".- Es obligürorial¡ con-
currcncia dcl Conscjo dc Ministros o dc
cualquieradc los Minislros, cu¡ndo la
Clm¡ra dc Diputadoslos llarnapar¡ inlcry)c-
l¡rlos.
La inorpel¿ciónsc formulirpor cscriloy
dcbcsc¡ prcscnlada por no mcnosdcl quincc
por cicnto dcl númcro lcgal dc Dipuludos.
ParasLradnisión, sc rcquicrccl voto dc no
mcnosdcl rcrcio dcl númcrodc rcprcscnlan
tcs háb¡lcs.La Cámarascñala día y hora
paraquc los minisros conEslcnla inrcrpcla-
ción. Esla no pucdercal¡zarscanLesdcl ter-
ccr día de su admisión".
El scñor PRESIDENTE.-¿Hayobserva-
cioncs?Ha sido aprobado.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 2J2".- La Cámxradc Dipuü-
polftica
dos hacc cfcctiv¡ ta rcsponsabilidad
dcl Conscjodc Ministroso de los Minislros
por scparadomcdiantecl volo de ccnsurao
de faltade conlianza.
Toda moción dc ccnsurao dc fafta de
confianraconlr¡ cl Conscjodc Minisuos o
contÍacualquic¡adc los Minislros,dcbc scr
prcsenlad¡pof un grupoparlamcntarioo por
no mcnos dcl vcinlicinco por cicnlo dcl
númcro lcgal dc Dipul¿dos,y sc dcbale y
vota por lo mcnos trcs dlas dcspuósdc su
prcscnt¿ción.
ÍNDICE
Su aprob¡ciónrcquicrecl voto conformc
dc ¡násdc la milad dcl númcrolcgal de Di-
pulados.
El Conscjode Minisros o e¡ Minist¡o
ccnsur¿do
dcbcrcnunciar.
El Prcsidcnte
de la Repúblicaaceptarála
dimisión.
L dcsaprobxción dc una iniciaüvami-
nistcrialno obl¡ga¿LlMinist¡o a dimiti¡, sal-
vo que hubieschechode la no aprobación
una cucsliónde conlianza.
L¿s faculladcsdc intcrpclar,censurary
cxlcndcrvolo de confianzaa los Ministros
soncxclusivasdc la Cámamde diputados"
El scñorPRESIDENTE. Señores:Aquf
obscNamosquc hay una rcpcticiónde lo a¡-
lcrior. Allf esú "el g¡.¡poparlamentario",
se
te¡drfa quc suprimir,también.
El scñor ALAYZA GRUNDY.- Señor
Prcsidcnrc:Me pareceque sela corecto ba-
jar tambióndcl vcinticincoal quincc.
El scñorPRESIDENTE. Se va a leer de
nucvocl anlculo,a ver cómoqueda.
El RELATOR leyó:
"Artículo 232o.- La Cámarade Diputa-
dos h¿occfccriv¿la rcsponsabilidad polltica
dcl Conscjode MinisFoso de los Ministros
por scpafadomedianleel voto dc ccnsu¡ao
de falta de co¡lianza. Toda moción de cen-
sura o de falta dc confianza conlm el Conse-
jo de Ministros o contm cualquierade los
Minisl¡osdebcscr presentada por no mcnos
dc veinticincopor ciento dcl númerolcgal
dc Dipr¡l¿dos, y sc dcbatey vota por lo me-
nos trcs dlas dcspuésde su presentación.Su
aprobaciónrcquiere el voto confo¡me de
másdc 1amitad del númercleg¿¡lde Diputa-
oos.
El Co¡sejo de Ministms o el Ministro

.- 2t0
ccnsur¡dodcbcrcnunci¡r,
la
El Prcsidcntcdc b RcpúblicaaccpL¡rá
dimisión-
L¡ dcsaprobación dc unu inicialiv¡ mF
nistcrialno obliS¡al Minislroa dimilir,sit-
vo quc hubicschcchodc la aprobaciónuna
cucslióndc conilanz¿.
Las l¡cultadcsdc inlctpclar, ccnsurary
cxtcndcrvolo dc conlianzaa ¡os Minislrus
soncxclus,vi¡sdc lr Clln:rrrdc Dipul.rdos-
H scnor ALAYZA ÜRUNDY. Scñor
Prcsidcntc:Dc la lccLuracomplcu hay cicla
conlusión,por la razónquc ¡nc dio y yo la
"'foda nloción dc ccn_
accptédc in cdi¡Lo:
sur¡ contracl Conscjoo conLracullquicr¡rdc
los Ministrosdcbc scr prcscnudapor no
mcnosdcl vcinlicinoopor cicnlo". Enonccs,
yo insisLo,cs r¡uy dislinl¡ u¡a ccnsuraa un
Minislro quc ¡ lodo cl Consrjo; a lodo cl
Conscjocsll bicn quc sc pid¿ cl vcinlioinco
por cicnlo,pcro paraprcscnorl¡ mociÓnmc
parcccquc es sulioicnlecl qLrinocpor crcnlo
tal como hcmos aocp!¡doc¡ quincc p¡r¡ la
mooióndc intcrpcl¡ció¡r.Mc p¡rccc.
En sogundolugar, hry una oblcrv¿ción
quc dcpcndcdc la rcditcción.LlIs mociones
dc conlia¡rzao dc l¿Llladc conllanza son
propiasdc un rógimcn parl¡mcnlario,srlvo
cl caso,como sc dicc más abajo,quc haya
hcoho cucslión dc conñ¿nzaun Conscjoo
un Ministro dctcrmin&lo.Pcro cslo ¿p¡rccc
mls nrdc cn una form¡ que no cstámuy cla_
ra. Mc da la imprcsiónde quc cslc anfculo
no cstábicn rcd¡c li¡clo.
El scñor PI{ESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra cl scño¡Lozacla.
Et señorLOZADA.- TcnSo]a imprcs¡Ón
de quc ha h¡bido una pcqucñ¿confusióndcl
docio¡Alayza,si me lo Pcrmilc.
En el anfculoa¡terior,lo quc hcmosdc-
tcrminadocs cuál cs el rcquisitoquc sc ¡c-
ÍNDICE
ccsiti¡p¡ra prcscnlarun plicgo inrcrPclatono
y allí sc dclcnninau¡r quórum.Ya llcgaron
los scñorcsMin;stros,cn cl anlculo siguicn_
lc, hiur hcchoI¡ conlcslacióncorrcspo¡rdicn-
lc y cn csc momcn|opara prcscnlarla no-
ción dc conlia¡rzao la mocióndc ccnsurasc
cxigc c¡ vci¡rlicincopor cicnlo. Dc mocloquc
son dos hcchospolllicosdilcrcnlcs,en dos
dcmposd¡slinlos.
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra cl scñorOfiz dc Z¡vcllos.
EI scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
ñor Presidcnlc:Yo voy a apoyarlo quc d¡io
cl doctorAhyza cn su princra inlcrvcnción.
Prcscnlrrun¡ moción dc ccnsurao de
lallo dc confianzano cs ¡prcb¡r una moctón
dc ccnsuaani mucho mcnos, sicmprc hay
grupos'ninoril¡riosquc al Iin¡l dc un¡ inlcr-
pcl:rciónprcscnlmsus volos dc censuraquc
no pas¡n,pcro los prcscnlll o dan a conoccr
su discrcpinciacon la posicióndcl Minislm
inlcrpclado,quc no scránaprobadosporquc
aulomllici¡mcnlcla mayoía va a prcscnlar
su volo dc oonfiaulT¡.
Enlonccs,yo crco que el¡cliva¡¡cnlctcn-
dría quc lcncr no un vci¡lticincopor cicnlo,
pofqucpucdcquc no oblcngauna mrnodacn
un momcnlodado,en un dcbale,el rcspaldo
dcl vcinlicincopor c¡cnto,sino de un quince
por cic¡rü).La prcscntlciónde una moclÓn
dc ccrlsura,inclusocn los Parlamcntos anlc-
riorcs,cra cfccluadi¡por Acá
cualquicra. lc
cstamosponicndoun quincc por cicnto, ya
cs una taxaliva. Solicitarlamosrcbajar aI
q!¡incc por cicnlo, porquc las mocioncsde
ccnsurason ncccsari¡scn cualcluicrParla'
mcnlo, Eso no quicrc dccir que van a scr
aprobadas,porquc automáticamente vcndrá
la moción de conllanzadc la mayof¡' pero
cs qLr'larlca la mi¡orlal un dcrechocle p¡e-
scntafy de suslcntarun¿moción de ccnsufa
y un quincc por cicnlo cn la Cánara dc Di_
puladosvicnc a scr, como hcmos fijado la
citra en cientoochcnta,vcintisietercpresen-
tanles,como parccequc cstá sobrandodifc_
 ÍNDICE

mos li¡ oifr¡. Así quc de todasmancr¡s,par¿ Cámar¡dc Dipütadossi sc ha ccnsuradoo

cl ingcnicroM¡lpica,yo crcoquc vcinlisictc negrJor'oul'rrrrzr:r dc Mini,i-
LrcsConscjus
|rJp¡rscntrntcs,inclusosu voto, si llcg¡mosa ros".
la Cán¡¡radc Dipulirdosnos rcsp¿Ldlráde
vcz cn cu¡ndop¿falos votosdc ccnsur¡, El scñorPRESIDEN'rE. Ticnc la pirl¡'
bra cl scñorAr ¡buru.
El scñor SO'IOMARINO.- Esloy con cl
ar!:u¡ncnlodcl ingcnicro Lozada Slxnbury,
El scñorARAMBURU. Simplcmcntc
cn cslc c¡so cn qLlcsu cxplicaciónnrc parc
para ¡dvcrlir quc cslc cs cl ardculoque I¡l-
cc salisl¡ctori0y dcmás no sc pucdchaccr
taba scñal¡r cn c¡ punlo ocho dc l¡ páglna
dc cslo un l¡sfn. La gcnlc quc no cslá cn
condicioncsdc rcunir uI1I¡votaciónsuficicn- cuat]().
tc¡ncntcbucnaoo¡r¡opara pcrlurb¡r la mar-
Ticnc l¡ pala
El scñor PRESIDENTE.-
cha dc un Sobicmo,no licnc por qué prcsc¡-
¡rrlJ. En¡on(cslos porccnlJjc.üqul mcn(io- bra cl scñorFrcundt.
nxdosdcl quinocy dcl vcindcincopor cicnlo
los rcspaldo- El señorFREUNDT.- ScñorPresidentc:
Quisicrasabcrcl ticmpoquc sc nccesitapara
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala- ccnsufara trcs consejosdc Ministros,por-
que sc pucdc ccnsurara trcs consejosdc
brx cl scñorDclgado.
Minisros cn dos, t¡rs o cui¡ro años.No sc
h:r lil-,jo cl trcmpo.i.Scrl dcntrodc un año.
El scñor DELGADO.- Acá sc da una
polcstrdcxclusivaa l¡ Cámaradc Dipulados cl mis¡noañoo cn variosaños?
p¡ra los lirrcsdc intcrpcla¡,ccnsura¡y cxte¡l-
El scñor PRESIDENTE. En la misma
dcr voto dc conli rza. Yo crco quc se pucdc
lcgislalufa.
haccf lo siguic¡ttc:Cuandosc trula dc un
Ministru, dcbe scr sulicicnlc l¡ Cámaradc
El scñorFIiEUNDT.- Enlonceshay q¡.¡e
Dipuladosipc¡o cua¡do se trata dc todo cl
indicarlo.
Conscjodc Minislros,dcbcla scr cl Co¡grc-
so. Es un podcrl¡cnlc a olro poder,práctica-
El scior PRESIDENTE.-El ingcn¡ero
mcnlc,
Frcundtparcccquc sc rcllerea la ccnsumde
El scñor PRESIDENTE.-Es sólo un t¡esGabinctcsen cincoaños.
co¡ncnla¡io-Eslamoscn un¡ et¿padc homo-
Ticnc la p¡labracl scñorArambuni.
logrción.no dc aprobación dc cucstioncs
quc han sido s¡ncionadiu]. Dc modoquc aqul
El scñorARAMBUI{U. No cs durante
lo quc lcncmosquc dclcÍninlr, scncillamcn-
todo cl pcríodoprcsidcncid,es dur¡nle los
!c, cs si subsistccl vcinlicincopor cicnlo o
pimclos cualro¿ios, poque du¡antcel últi-
sc co¡rvieflccn quincc,y csocs lodo.
mo año no cs!á faculladopara disolver la
Los scñorcsquc csldnpolqucsubsislacl Cám¡ra.
vcinticincopor cicn[o paraprcscnlarcl volo
dc ccnsura.(Vota0ión).Los quc cslén|xlr cl El soñor FREUNDT.- Me parcce que
cambiodc vci¡licinco ¡1 quincc por cicnlo. h¿y quc indioirlo.
(Votación).Subsislccl vcinticincopor c¡cn-
to. O(ro anfculo. El scñor ARAMBURU.- Está indicado
cn olro anlculo,ingcniemFrcundt-
El RELATOR leyó:
"Artículo 233'-- El Prcsidcnlcdc la El scño¡ PRESIDENTE.-Quc se lea el
Rcpúblicacslá facultadopara disolvcrla alículo 235', parailustración.

2 r 2-
El RELATOR lcyól
"Artículo 235o.- El Prcsidcnlcno puc-
dc disolvcrla Cámaradc Dipulildosalur¿¡lc
cl cstadode silio ni dc cmcrgcncia.Tañpo-
co pucdedisolvcrlacn cl úll¡rúo año dc su
mandato.Durantc csc término la Cámara
sólo pucdc votar la ccnsurailcl Con'jcjodc
Ministros o dc chalquicradc los Minislros
con cl voto conlbnnc dc por lo mcnosclos
tcrcios dcl núrn¿rolcgal dc DipLrlados. El
Prcsidcntcdc la Rcpúblicano pucdccjcrccr
la f¡cull¡d dc disoluciónsino una sola vez
dur¡nlc su mand¿to".
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra cl scñorOrtiz dc Zcvallos.
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS. El
ingcnicroFrcundl cslá cn la razón,porquc
adcmáses 10 quc hcmosconvcrsadocn csu
Comisión Principal.Cuando sc nicg¡ con-
IlaMa a trcs Conscjosdc Minisl¡os,uno rc-
nuncia,porqucsc le nicg¡ la confianza,se lc
ccnsura.viene i¡rmcdi¡lamcnlcolfo, cn10n-
ces vcndfa a scr una obsl¡uccióndcl Podcr
tagislarivo al PodcrEjccu[ivo;ahl cs dondo
vicnc la disolución.Pc¡o duranlctrcs años,
los moLivoscomplchmcnlcdislinlosa la
ccnsura,no da,'rlugar ¿ disolvcr cl Parlir-
mcnlo. Lo quc sc habíalratadocra impcdir
la obsl¡uccióndcl Podcr Lcgislalivo a la
obr¿ dcl PoJcr Ejc,ruLivo. o sca cudquicr
gabincteque sc prcscnu lo ccnsurirnconsc-
culivü¡cnlc. Eslo cs lo quc h¡bíiunosha-
blado.
El señorFREUNDT.- Mc püccc que en
"consecutivi¡mcn-
cl origin¡l cslá la palabr¡
1e".
El scñorPRESIDENTE. Sc va a acla¡ar
con cafgo a la cxistcnciadc esapalab¡a,por-
quc si es "consccutivamcnle", sc prcc¡sala
cosa, Enlonccs continua¡cmosmicntras se
ubica la p¿ü¡bra.Sc v¿ a cncargarcI doclor
Arambuni y sc rcsponsabil¡za de cUo. El,
consecutivamcntc alirma quc nucstrosccre-
úrio y nucslroRclator, pcro de todasmane-
ÍNDICE
rassc va a c¡cqucafcseasuruoy conlrnuare-
mos.
El scñor MELCAR.- Scñor Prcsidcntc:
Pcrdoncquc rcroccda un poqulo al arlfculo
232o,que dicc: "El Prcsidcntede la Repribli-
"El Prc-
c¡ accplarála d¡misión":debedecir
sidcnrcdc Ia Repúblic¡ accpta",porquc cs
cn cl momento.Cu¡rto pá¡rafodcl alfculo
232'.
El scñorPRESIDENTE.-Sc va a tomar
cn cucnÉ,
El RELATOR lcyó:
"Artículo 23,{o.- El dccrclo dc disolu-
ción cxpresala causaque la moliva e inclu-
yc la convocalorlaa clcccioncsen el pl¡zo
pcrcnbrio dc lrcinla dfas,de acuerdocon la
lcy clcctori¡len vigor al ticmpode la disolu-
ción.
Si cl Prcsidcntcno cumplecon llamar a
clcccioncsdcntro dcl plaz¡ señaladoo las
clcccioncsno sc clcctuarcn,la Cám¡¡a di-
sucllasc rcúncde plenodcrccho,rccobrasus
j¡cuIrJcs constitucion¡lcs
y ccsacl Conscjo
dc Ministros,sin que ningunode sus miem-
bros pucda scr nominadonuevamenEpafa
miniilcno ¡ltuno,lurantecl pclodo prcsi-
dcncial.
La Cámaraclcgida exlraordinariamenle
complctacl pclodo constilucionaú
de Ia di-
'.
suolla
El scñorPRESIDENTE.- Si no hay nin-
gunaobscfvación,continu:unos,
El RELATOR lcyó:
"Artículo 235o.-EI Prcsidentcno puedc
disolverla Cánara dc Diputadosdurantccl
cstadode sitio ni de cmcrgc¡cia.Tampoco
puededisolvc a en cl úllimo año de su man_
dato. Dura¡llecsc !é¡mino,la cámara sólo
pucdevot¡r la ccnsumdcl Consejode Mi-
nistmso dc cualquicrade los Ministroscon

213-
cl voto conibmrc dc, por lo mcnosdos rcr-
cios dcl númc¡olcgal dc Dipul¡dos.
El Prcsidcntcdc la Rcpúblicano pucdc
ejcfccr la facultad dc disoluoiónsino una
solavcz duranlcsu mandelo'.
El scñor PRESIDEñI'E. ¿Algunaob-
scrvación?Proscguimos.
El RILATOR lcyó:
"Artículo 236'.- El Scnadono pucdcscr
disucho".
EI scñor PRESIDENTE. Tcrminado
cslc tílulo, PodcrJudicia¡.
El RELATOR lcyó:
"Ctpítulo lv
PodcrJudici¡l
"Artículo 237o.- L¡ potcsladdc adm¡
nistrarjusticia cr¡¿n¡ dcl pucblo.
Sc cjcrcc por los jurgados y tnbunalcs
jcrlrqurjJuncnlc cn un cu(rpouni.
intc!¡J.los
tario, con l¡s garunlíasy dc acucrdocon los
proccdimicntosftados por la Conslilucióny
las lcycs.
Los tallos judicialcssc pronunciany
cumplcncn nomb¡! de la Nación".
"Artículo 238'.- Son grranlíasde la
dc jus!icia:
administración
l. Lr uni,.t"dy cxclu.iviJJ,l,lc lJ fun-
ción jurisdiccional. No pucdc cstablcccnjc
jr¡risdicciónalguna indcpcndicnlc,oon cx-
ccpoióndc la arbilral,cn los oasosquc l¿ lcy
no la prohíbc, y dc la jurisdicoiónmililar.
QLrcdanprohibidoslos juicios por comisión
o dclcgación.
2. La ,nJcpcnLlLncr3cn cl cjcr(i(ioju-
risdiccional.Ninguna auloridad pucdc avo'
clrrsccaus¡spcnd¡cnLcs¿lnlccl órtJmoJuris-
ÍNDICE
dicciona¡,ni interl-criren lbrma alguna el
cjcrcicio dc sus funcioncs.T¡mpoco podrá
ordcnarquc qucdcnsin cfcclo rcsoluciones
quc hay.mpasadocn autoridadde cosajuz-
gada,ni que sc conenprocedimicntos quc sc
cncucnlrcn cn trlmilc, nr modillcar
ni rctar-
dar la cjccuciónde las scnrcnciasdictad¡s.
Esta disposiciónno afectael ejcrcicio dcl
dcrechodc gracia.
3. La publicidadcn los juicios pcnalcs.
Los tribunalcspucdcn dclibcrar cn rcscrva
con l¡ p¡lscncia dc lodos sus micmbros,
pcro las volacioncsscrá¡ publicas.Sólo por
razoncsdc moralidad,ordcnpúblicoo scgu-
rid¡d nrcional,o cuandocsténdc por medio
intcrcscsdc mcnorcs,o la vida privadade
l¡s pancs,o cuandola publicidadmcnoscabe
la rccta adminislracióndc justicia. podrán
los lr¡bunalcs,por dccisiónunlnime dc sus
micmbros,disponcrque cl juicio o pafc dc
él sc suslancicn en privado.
Los juicios por rcsponsabilidad
dc fun-
cionoriospúblicos,dclilos dc prcnsay los
que sc rcñcrcna dcrcchosfundamentalcs ga-
rantizadospo¡ la Consdluciónscránsicmpre
públicos-
4. La molivación escritadc los fi los
cn lodaslas instancias,con menciónexpresa
dc la lcy aplicablcy dc los fundamcntoscn
que se sustcnlcn.
5. LJ indcmnizarión dc los ermrcsju-
dicialcs comelidos
cn los procesos penalesy
cn la fo¡maquc dclcrminala lcy.
6. La dc no dcjar dc administ¡arjusti-
cia por dcfccloo dcficicnciadc l¡ lcy. En l¡l
caso,dcbc aplicirrsclos princ¡piosgcncralcs
dcl dcrcchoy, prcfcrcnlemenlc, los quc ¡n-
formanel dcrcchopc¡ua¡o.
7. La invJiJc,/dc l¡s pnrcbasobtcni.
o violcnciaen
dirspor coacción,amcnazada¡s
cualquicradc susformas.
ti. La obligacióndcl PodcrEjecutivode
haocrcumplir las scntcncias,rcsolucionesy

-214.-
milndillosjudicialcs,bajo rcsponsabilid¡d bu¡rl dc CariLnlí¿s
polfuicay dc prcslarlir col¡boraciónrcqucn
da cn cl cursodc los pforjcsos.
9. La prohibicióndc cjcrccr funcioncs jurisdicción
judicidcspof quicncsno hryan sido nom-
brrLioscn l.' firrmrJtÍ(..ii¡i ['or lr ConilLU
ción o la lcy. Los lribu¡¡lcs biljo rcsponsrbi
lidad dc sus r¡icmbros,no lcs daránposc-
sión dc los cargos.
10. El dcrcchodc toda pcfsonaquc no
hubla( stcllJnoprrJ hrcurus¡'d( su pr.rpio
idioma. En tal c¿socl jucz o tribun¡l dcbc
ascgurarla prcscnciade un inlórpr!tc,
ll. Lrs Llclc¡r(iun.i
rforLr.Ur-\\J..il¡rn.
dcmni^daspor el Esl¡dosin pcrjuiciodc la
rcsponsabilidrd
dc quicnl¡s dicló.
12. E¡ dcrcchodc |od¡ pcrsoru dc lor
mul¡r anillisisy o¡ílicasdc las rcsolucio¡rcs
y El sc¡lor PRESIDEN'I'8. ficnc razón,
scnlcnci¡s judiciulcs, con las limihcioncsdc
lcyi y
13. La iDstiulci¡plurirl".
El sc¡lorPRISIDE\fL. S¡ no lr-) nrn
gunaobsc¡vac¡ón.
El scñor MELCAR.- Un¡, scñor En cl
inciso :1, "La motivacióncscril¡ dc los li-
llos", Es dc "lus rcsolucioncs"cn !!c¡rcrul.
Y¿ cn l]c¡rclrosPcfsonilcs¡rcnrosdicho quc
iDclusolas órdcncsdc clctcnción policirldc-
bcn vcnir fundaDrcntodls.
Irl scñor P¡tFjSlDEN'l'Fl.¿Entonccssc
sugicrcponcr "rcsolucioncs', cn lugar dc
''frll(,s:' S¡ no hry ubrcnJ(iórr.riÍ rcri.
Pcrfccto.ConLinuamos.
El RELATOR lcyó:
'¡Arli(ulu 2.19".-CurrJL,un ju../ o rri-
bunalconsidc¡cinconstiLucior¡al unr loy dc
cuy¡ validcz dcpcndccl l.rllo, sc rbslcndrl
dc pronunci¡rscnlcnci¡y ph¡rtcafl l¡ cucs-
tión tncdiün¡ccscritomotivrdoantocl lri-
ÍNDICE
Constilucionalcs.
Artículo 2-10'--L¡ juslicia mililar cs
co¡npclcnciadc los jucccs y Lribun¡lcsmili
tarcsy djsciplinrdosdc acucrdoa la lcy. La
militarqucdalimitad¡a los dcli-
tos nriliLlrcsy a los ci¡sosdc gucna y dc cs-
L¡dodc siLio".
EI scñorPRESIDEN'|E. Ticnc la pal¡-
bra cl scñorMiüpica.
El scñorMALPICA. Scñor Prcsidcnlc:
En l¡ fórmul¡ dc la scSu¡dap¡fe, dicet "La
jur¡sdicciónm¡liur qucdalimiLrdaa los dcli-
los miliurcs", Confornrc,"y a los casosdc
gucrfa y csl¡do dc silio". Esto da la impre-
sión dc quc son los dclilos militrrcs cn caso
dc gucrr¡ y dc cstadodc sitio. No cnlicndo
h inlcnción.No sé si sca sullcicntcmcntc
claro,
¿luy dude,i¡r8cnicroMalpica?
El scñorMALPICA.- ScñorPrcsidcnlc:
Quic¡oconcrctarlo siguicDtc:En cl Capflulo
.l. Fucr¿rPulrliiirJprohrm¡r\quc I:l Jurtici3
Miliur (rr pJrr Io\ milirar(s,y cso no Jic(
acá.
E l s c ñ o rO l ( ' l l ¿ D t Z E V A L L O S .
Aho'¡, ¡:cslcarLíoulosusti¡uyca cseanfculo?
El scñorPRESIDENTE.'Todavía
no sc
h¡ rcordrdo.
El scñorN4ALITICA. No cs lo mismo
un¡ cosaquc ll olrn. Eslamosirprob:rndo
unit
cosadifcrcntc.
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. Rcs-
plldo c¡r cslc casocl ilgcn¡cro Malpica.Yo
crco quc dcbcqucdar,solumcnlc la primcri¡
lixsc: L,¿justioianililur cs compclcnci¡ de
bs jucccsy lribunrlcsmilil¡rcsdc ¿cucrdo a
lcy". LI rcsto no, poraluc cn cl¡clo hay un
a¡1ículotcüniniürlc quc sc aprobó incluso
por loda Ia Asxmblcir.ll)c mancraquc cso
scrvirí¡p¡firconlundircl rsunlo.
 ÍNDICE

El I{ELATOR lcyó: los civilcs,sdvo cn oasodc gucnn.

"Artículo 2.10'.- l-os nicnbros dc l¡ts El scñorPRESIDENTE.- ¿Quicrcdccir

FucIziLs^mrrdiN y dc las FucrzrsPolicralcs quc la inicialivaconsislccn suprimirlx sc-
cn los clsos dc dclitosrcl¡idos a su lun gund¡ parlc? P¿r¡ cso sc ncccsllaaprobar
ción,cstiinsomctidos al f¡cro pcn¡lnilit¡r y una rcconsidorrción, quc mc parccccsla
(
r l o , j i i , ' . l c 1 , . . r . . :\r4 i . i l : riru \ r . d i \ t o \ i tácitmcnlc aprobrda.Adcmás. sc dicc quc
cioncsno son rpliclLblcs ¿ los cjv¡]cs,s¡lvo Enbnccs
sc tratirdc crforcs.Pcrfccto, quc sc
cn ousodc llucITir". lc¡ cl !cxlo tiLlcomoqucdaía.

EI scilorMELCAR.- Pcrdón.Voy a hr_ El RELATORlcyó:

ccr un¡ aclar¡ción,Rcrlnrculccslit sc!!und¡
pilrtc no ¿pafccc,no ha cxislido-Enlonccs. "Arlícu¡o 2.10".- La jusljci¿ mililar cs
sacarla.Al honologrr sc h!¡ cquivocirdo. compctcnciadc los jucccs y tnbunalcsm;li-
larcsdc ¡cucrdoa l¡ lcy".
El scñor ALAYZA CltIJNDY. EsLoY
dc ¡cucrdorcfcrcnlcr h scgundrpe||c, El scñorPRESIDENTE. Si no hay ob-
rlu(drrl (l tcxlocn c.¡ fo¡m:¡
:(rv-('ronJ\.
[l RELAIOR lcy(i:
El RELATORlcyó:
"Artículo 2"10'.-Lr juslicir ll1iliur cs
"Artículo 2.11'.-Sonórgdnos
dc la fun
compclcrlcirdc bs jucccsy lribunrlcsIn¡li_
l¡rcs dc acucrdoa lcY". ciónjudsdiccionrl:

El scñorALAYZA CRUNDY. Pc ón. 1. La Cofc Suprcmadc Justicia,con

pcrdón,no ha oxislidocsc tómülo;c¡ tcxLo scJJcn lr (Jf,rrrlJc lJ Rcpublicay (u)3 ju
dicc:"LarJuslici¿Militar cs co¡lpclcncidc risdicciónsc cxticndca todo cl tcnilorio na-
los jucccsy Lribun¡lcsnlilililfcs dc acllcldoa c¡onill.
l¡ lcy". N¡d¡ mfs.
2. Las corlcs supcnorcs,con seoc cn
El scñor MELCAII. Unil obscrv¡ción, lls capilxlcsdc rcgión o dct distrio judicial
sciror Prcsidcnlc.Mc p¡rccc quc l¡ lcclura qucscñ¡l¡1alcy.
quc sc xc¡b¡ dc hrccr dc la pnmcr¿ p¡rtc
dcl anículo240o,cs obvi¡ y rcalmcntc innc 3. l-osJur[iadoscivi]csy pcn¡lcscn las
ccsr¡ria.Ei alículo quc sc lra ]cído mc parc c¡pilrlcsdc Pfovincjils.
cc quc cs sullcicnlcmcnlc cxplícib y acásc
vcríacoÍro una rcpclición. Yo quisicr¿quc 4- Los juzgados{ic paz lclradoscn los
sc lca nucvaficntccl aÍículo y sc vcrilicluc lugirrcsquc dctcnnin¡la lcy.

El scñor PIaESIDENIE.-Pcrl¡clo.Lc 5. Los juzg¡dosdc Paz en |odasl¡s

quc lo fcqurcrim
poblacioncs
rogamos¡t doclor Allyzil tcngl l¡ gcntilc/rr
dc ilustr¡mos-
Cüd0uno dc los órganosjunsdiccionalcs
'.LOS cs aulónonlocn cl cjcrciciodc las funcioncs
EI scñof ALAYZA CRUNDY.-
m¡cmb¡os dc las FucrzasArmrdasy dc l¡s qüc lo oorfcsPondcn.
FucrrasPolicillcs cn los casosdc dclitosrc-
fcridosa su funoión.cstánsomctidosal fuc- Arlículo 2.12'.- La Cone SuPrcmadc
ro pcn¡lmililary ili Códigodc JusliciaMili- Justicia,por mcdio dc uno dc susmicmbros,
lar cuyrs disposicio¡cs no son uplic¡blcsa licnc cl dcrochodc concurrira l¡s Cámaras

..- 216
Lcgisl¡tivasparll tornarp¡rtc. sin voto, cn la
discusióndc los proyccos dc lcy quc prc-
scnlarc,y clc la Lcy dc Prcsupucsto dc l:t
Rcpúbl¡cacn Io conccmicnlcal podcr Jud¡,
ctal.
Artículo 2,13'.- La Co¡1cSuprcnrafor,
mula cl proycctodc Prcsupucslo dc lir Ma,
gistralura,lo rcmilc al Minislro corcspon-
dicnlc p¡ra su inclusión cn cl Pfcsr¡pucslo
Ccncralde la Rcpública,y pucdcsustcnli¡rlo
en todassusctapas".
E I s c ñ o rA R A M B U R U . S c ñ o rp r c \ i -
clcnlc:Los dos arlfculosquc sc hm lcído on
rcalidadfoman uno solo. Cu¡ndo cn la Jc-
Sund¿panc,¡1 Iinal dcl 2,13',so dicc:quc
''pucdc
sustcnurlocn lodassuscL¡p¡s",csll
rclroJu.icnJocl 2.1)' Puc: h..n. 5u!..nnJ
quc sc rcvisc la rcd¡cción;mc pal.ccoquc
podrí¿unilic¿rscdicicndo:"La Corlc Suprc-
m¡ fon¡ul:r cl proycclodc PrcsupucsLo dc l¡
M¡gisLriltura,lo rcnlitc ill N,linislfoco¡cs,
pondic¡rtcparasu inclusjóncn cl Prcsupucs-
¿oCcnc¡¿ldc la Rcpúblicil"Y cntotccspls¡
^l 212": 'La Cofc Supromapor mcdio dc
susmicmbroslicnc cl dcrochodc concuria',
ctcótcra.Esc cs cl ordcn kjgico y dc unidad
dc los dos anículos.flabii¡ quc invc[¡r cl
númcrodc los anículos.
El scirorPI{ESIDENIE. En(mccsc¡
2,13'p¡si¡¡ \cr 2.12',y clininurdcl 2¿13'
¡c-
tual.la úllima pr¡1c-
EI scñorARANIBURU. No, cl 243' vr
r \cr 142o.y cl 1,12'vJ r s.r 2-1..'.S.. in.
vicncn,nad¡nrfs-
Ei RELAI OIt Lcyó:
"Artículo 2{-¡',- L! ilcciónconLcncioso
\c uI. rpJn,rc,xrlfJ''LJlqui(r
aJminislrirrivr
acto o rcsoluc¡óndc la ¡dminislrtción quc
hayacaus¡docstirdo".
E¡ scñorPRESIDEN'IE.Ticncla p¡l¡-
bra cl scñorMclgar.
ÍNDICE
El scñor MELCAR.- Esta nlañanala
Comisiónrcunidr opló por rcscrv¡rcslc al1í
.ulo ( n iunjiJ(.rrciónal doJ¡orVul¡cRics
lra, poncntcdc csclófmino.El doctorComc-
jo Chdvcz,quc i¡rtcgrtb¡ la homolog¡ción,
no cntcndíamucho lo dc "cs!ado" porquc
hi¡blaun lórmi¡o mls adccu¡do.Pcro d¡do
quc cl doctor Vallc Ricstrahabít hccho
cucslió¡ dc cstrdopor cslc té¡mino,crcí cor
1úscn h próximarcu¡tiónvcr cxclusivrmcn,
tc cslc dispositjvo,alcndicndoIas razoncs
dcl doclor Vallc Ricstra,a quicn sc Ic cilará
paramañlna,
E¡ .cñJr PRESIDENTES . -c p u b t i . l .
pcro con la lmol¡cióndc "En rcvisjón".
El scñorMELCAfl., Corccto.
El rcñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Dc
¡cucrdo,pcrsonrlmcntcdc aclcrdo,
El scñorPRESIDENTE.- Sc va ¡ d¡r
lcclulir,1¡l colnoqucdaríacl anículo.
El REI-ATORlcyó:
"A11ículo2,1.1'.-L¡ acción contcncioso
\c jntcrpoDc
¡dministrrr¡v¡ contrJ(u:rlquicr
acto o rcsolucióndc la ad¡¡inislr¡ciónquc
hayac¡us¡docstado.
La lcy rcgulasu cjcrcicioprccisürdolos
casoscn quc las corlcs supcriorcsconoccn
cr prinrcr¡ insunciil, y la Cofc Suprcmacn
prir¡cf¡ y scgund¿inslancia".
Irl scñorPRESIDENTE.Sin obscrva-
c¡oncs-Con!inuamos.
El RELATOITlcyó:
"Ar1ícul(,2{5'.-Corrcspondc a la Cortc
Suprcmal¡llar cn úllim¡ instxnciacn los
asunLosquc scñrl¡ ¡a lcy, cn atcncióna la
naluralcz¡
dcl ¡sunlo.
Artículo 246'.- Lil caffcr¡ judiciill cons-
l¡ dc cutLr-o
calcgo¡-írs:

-2t7 -
l- Vocdcs dc la CorLcSuprcmr.
2. Vociücsdc las CortcsSupcriorcs.
3. Jucccsdc Primcralnsl¡nc¡ay Jucccs
I¡slruclorcs.
4. Juooosdc P¡z Lctrados.
Artículo 2.17".- El Est¡do gdranlizaa
los magistradosjudicirlcs:
L SU indcpcndcncia. Sólo csún somc-
y
tidos a la Conslitución l¿ lcy.
2. La inamovilidaden suscargos¡nicn
ras obscrlr'cnbucnaconduclac idoncidrdcn
la función. Los magistrados¡lo puodcnscr
i¡sccndiJo) ni lrJslJJJJos .rr¡ \J |juni(¡rti
micnlo.
J. Su p(rrrJrr.¡r.rrcn s(r!r'r., rJtivr)
h¡sta los scLcnl¿¡ilos dc cd¡d.
4. Una rcmuncúciónquc lcs lscgurc
un nivci dc vid¡ dign¡ dc la ¡nisióny jcrar-
quíaquc Ics comcspoüdc".
E l s ( r l o rl ' R L S I D I N T E . ¿ O o * n r . i u -
ncs?
El sciror SOTOMARINO- A mí mc
conocor¡¡ opinióndc l¡ Co¡nisión
agr¿dar-ía
sobrc: "micnlr¡sobsc¡r'cnbucn! conducla.
Parcccquc cslo cs un coLcgio.un¡ cscuc¡r;
no sc pucdcponcrbucnaconduolaa los juc-
ccs.Esto sc disculiómuchoc¡r una sosióny
sc omo cslc acucruo.
El scñorO¡t'ltz DE ZEVALLOS. Sc
tomó cstc acucrdo: nlicnlr¡s obscrvcnbuc-
na conduclac ¡doncid¡dcn l¡ Iunción'.
El scñor PlttiSlDENTE.- Pc¡o vr¡nos a
discutirlo, porquc cl¡clivxnlcnlc cst¡ cs ln
primcra imprcsiónquc rccibc cl público dc
nosotros.Enlonoc-s, "¡¡ionf¡s obscrvcnbuc-
na conducla.
El scñorMELCAR.- .Por quóno lc po-
ncDros lrricnlrirsobsc¡vcnprobidrd c ido
ncid¡dcn liirlunción"?
El scñor I,RESIDENTE. r',"Probidad',
cn vcz dc "bucn! conducta"?
i,Quédicc a
ÍNDICE
cslo la Comisión?
El scñorARAMBURU. "La inamovili-
drd c¡r sus cargosmicnlrasobscrvcnprobi-
drJ c ido¡r(iJJLj
cn li fun'.ión.
Los mr[isrrir'
dos no pucdcnscr asccndidos n¡ lrasli¡di¡dos
sin su oonscnlimicn(t',
El scñorPRESIDENTE.-Es más amplio
quc probidadcl conccploodginal.Al jucz sc
lc cxigc no sohmcnlcprobidrd,que cstá rc-
l¡cion¡dacon honcslid¿dcn matcriadc dinc-
ro, s¡noquc su conductano dó lugar a cscán-
"bucna
d¡lo ni a crft¡ca públ'ca. L¡ fri¡sc
co¡rduc!¡"hay quc busc¡r mcjorarl¡; pcro la
idc¡ es muchomls amplia.
El ITELA'|ORlcyó:
''2. La inanovilidadcn suscargosmicn-
trir\ohscrvcn.ondu(lJ c rdonc¡J"d
comp:rli
blcscon la lunción'.
El sciror PRESIDENTE. Ya esll cslc
lcxlo.
El ITELATORlcyó:
"Artículo 2,11J'--No pucdcn scr nom-
btuJospJrr rrn!ún (rr!,o JuJi(iJ cl Prcii
dcntcdc la Rcpúbli0u,los Mi¡ristrosdc Esla-
do. los micmb¡osdcl Congrcso,dcl Tribunal
dc Cüanlí¡s Conslitucionalcs y los dcl Con-
scjo N¡cionirldc la Magjslralura.
Artículo 249"-- La furción jurisdiccro-
n¡l cs incompaliblccon lod¡ funcióno c¡r8o
público o ¡clivid¡d pnvada,con cxccpción
dc la doccncirunivc¡sil¡ri¡.
Los jucccs y magislr¡doscslán prohibi-
dos dc mililar aclivimcntccn panidospolill-
cos, dc s¡ndicaliz¡rsco dc utilizar los rccur-
sosdc h hucl8a".
PR[SIDENTL.. ¿Obscrvrcio-
El scr',1,r
El scñorMALPICA.- ScñorPrcsidcnrc:
 ÍNDICE

- zllt -

Soliciuía quc sc quilc: "milil¡r activamcnlc Scñorcs:Tcminó l¿ rcvisión de Podcr

cn pilnidospolíticos". Judiciat.

El scñorPRESIDENTE.¡lPorqué?Lo Croo quc h¡ disminuido muchfs¡mo

quc prohíbc la lcy cs ¡nilitc¡ acdvamcnc. nucsrroquórum,son n)ús dc las scis de Ia
haccrpfosclilismo.Eso cs lo quc prohíbcl¡ urdc. Consultosi podcmoscnlr¿ra Dcsccn-
lcy. lr¡lizacjón. ¿No? Enlonccs,para mañanaa
l a s 1 5y i 5 .
El scñorMALPICA.- Si sc nilila, cn-
tonccscstá llvorccicndo a los miCmbrosdC SC suspCndC
nueslri¡ rCunión-MUChas
s u p r L , p : op J ¡ l j J u p J l l r i i o . !rJ(tJ\.
-Eru li¡s llt hs. y 10'.
El scñor PRESIDENTD.-Si no hay ob- I'or l¡ rcd¿rcción,
scñacioncs,qucd¡rí¿cl tcxto como cs!á,
Aco¡dado. Alai¡ndro llustamanie Zeña.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

24a.SESION
(PURMANENTE)

VII'RNIIS.2DTJI\IARZODE 1979

PRITSIDIDAI'OR ItI- SI'NOR LUIS Al"¡jltI¡TO SAñ-Cll¡lz SANCTIUZ

SU[,IARIO

Continuó ld sesión S¿ lc)-.rcn ) apnitaron las actas d¿ las s6¡on¿s dc los

.tías 12, 11 ! 15 dc Jt:brcrL,,ld pr¡ñuu d¿ ellas, con Id obsertu(:itin ¿el s¿ñar
Cornejo Chárez. rclpttto a lo.\ ConscjLtsR¿i|ionalesde Justü:ia. prosiguitj
Id rcrisión ¿¿ los artículos hamologúIos del CúpítuLolV, Podü Jud¡tial,
s¡¿ndo aprol)u¿o:. con noelditatünts en su redacc¡ljn, loti numr:rulcs tl¿l
250" ol 262'. Cant¡nuó .l dcbatc ¿cl Títuto sobre Dcr1cntr¿t¡z¿¡:irin.Sc
apnhó ¿l dr¡ícuk) 283" ¿d Capítub lV, D¿ 1¿l's Corpotacbñcs Rcgbndlcs,
ddsícomo el artículL) s¡n nLincrc sobre cl contcnitlo d( las byc: r1ecrcacititl
de lds Regiones.- Sc lrvüntó Ia ses¡ón.

Sicndo liN 15 hs. 50', aoluandoco,no Sc
crctario ci scñor Arar¡burú Mcnchilcit y
como llcl¿1o¡-cl-scñor Rivcrr T¡Druyo,sc
piNó listr a 1¡ quc rcspondicrcnlos scñorcst
Pr¡clú.Lcórt dc Vivorc, Ioü,nscnd,Chi¡nos
Solo (Enriquc).Pol¡r, Al¡)^ Crundy, O¡1iz
dc Zcvallos,Dcl Prudoy ConrcjoChávcr.
Dl scñor PIIESIDHNTE. Prosiguc lt sc-
sión.
Sc v¡ a drr ]ccturx rl rcLadc lil scsión
dcl 12 dc f¡bfcrc dc 1979.
El IiEt.Al OR lcyócl tc1¡ indic¡d¡.
Ticnc la p¡labn cl scñor Comcjo Chl-
vcz.
Ul scñor COIINIJO CIIAVEZ. Una
pcqucñoobsc¡r'rción.Sc dicc allí, quc objclé
la cxistcllciadc los Conscjost{cgionalcsdc
Juslici¡ por laltt dc loc¡lcs. No, dc ninguna
moncn; cD un dcbrlc constitucionulno sc
pucdc h¡ccr ningún ¡fgumcnlo. Es trX)rcso
quc no lo usé. Exprcsó. cn princr lugar, quc
1¡ ¡clurl lcy dcl ConscjoN¡cional dc Justi-
cia va so ltrbíil prcvisloy no hrbía funciona-
do. cllfc olrrs rrlo¡lcs pltrit no burocrirliz¡r
c¡ sislcmr. Quc consLcnri obscrvación,pcro
noporhlaltadc irn¡ucblcs.

El scñor PRISIDINTE. En obscn,r El scñor PRESIDENTE. Qucdarl cons-

ATRÁS

_220 _
TieneIa palabrael señorArambunj.
El scñor ARAMBURU.- Simplcmcntc
pa¡allamarla atcncióndc quc se habladc la
FcJcraciónNacional de Abogados.Quicro
aprovccharque no está Francisco,pefo no
hay ningunaley de creaciónde la Fedcra-
ción dc Colcgiosdc Abogados. y ha$acicr.
to puntoes un poco diffcil sabersi eslaenti-
dad puederealmenleexistircomo personade
derechopúblico, por el hechode constituir
una federación de personas de derccho
prlblicoque, en mi opinión,no pucdcnfcdc
rarsc.
Crco quc tcndlamos que pcnsar.No es-
toy cn contradc la Fcdcr¿ción,pero picnso
cn quó fo¡ma dcbcmosdarlesolución.
Que consteque hc aprcvech¡do,porquc
no cstáFrancisco.(Risas).
El pmblemaes que aunquese habladc
Fcderación,no hay nadaque la crcc propia'
menle.No digo Colegiosdc Abogados.pucs
los Colegiosde Abogadossl estln crcados
por lcy.
El scñor PRESIDENTE. ¿Quiereque
qucdc cor¡stincia?
El señorARAMBURU.- No. no quicro
que quedeconstancia,seflor Prcsidcnlc.Es
un comcntarionada más pam quc lo haga-
mos fuera de registro.
El scñorPRESIDENTE. Si no h¡y nin-
gula otra observaciónal acl¿, se da¡l por
aprobada.Aprobada.
El RELATOR leyó el actade la sesión
dcl 14 dc feb¡erode 1979.
El scñor PRESIDENTE.- En obscrva-
ción. Si ni¡$in señorconstituycnlcla obscr-
va, se darápor aprobada.
Aprobada.
El RELATORleyó cl actade la scsióndcl
15defebr€mde 19?9.
ÍNDICE
EI scñorPRESIDENTE.- En observa-
la obser-
ción.Si ningúnscñorconstituyente
va,sc darápor ap¡ob¿da.
Aprobada.
CAP¡TULO IY
PODER JUDICIAL
El señor PRESIDENTE.- P¡osiguela
revisión dc los anfculos homologadosdel
CapltuloIV, Del PoderJudicial.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 250".- Para ingresara la ca-
rrcÉjudiciJl,sc rcquicrcobl¡grLoriamcnle:
a) Scr pcruanodc nacimienb:
b) Scr ciudadanoen el ejerciciode su
función;
c) Tcncr tltulo dc abogado;
d) Cumplir los dcmásrequisitosque
scñiilala lcy".
El scñorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
bra el scñorChirinosSolo.
El seño¡CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
"obligafo-
Crco quc no haocfalta la pal¡bra
riamentc"dcspuésde "se requicrc",porque
si sc requicrccs obligatoriamcntc.En los ar-
tículos que vicncn no cslá csa palab¡a.De
mcncraquc opinoquc sc suprima.
EI scñorPRESIDENTE--Sc consultala
suprcsióndcl advcrbio "obligatoriaúenle",
quc no aparccclarnpooocn ningu¡o de los
ot¡osaftlculoscn que se habladc rcquisitos.
Los scñorcsque esténdc acucrdocon la
suprcs¡óndcl vocablo,sc scrviránma¡ifes-
tado. (Vot¡ción). Los quc cstén en contra.
(Vo!ación).Acordado.Sc sup¡imcel adver-
bio "obligatoriamcntc"dcl arlfculo.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 251o.- Para scr Vocal dc la

221 -
Conc Suprcmase rcquiere:
a) Ser mayor de cuarenticincoañosdc
edad.
b) Habcr desempeñado el cargode Vo-
cal de la Cortc Supcriordumntcdiez añoso
cjercidola abogacfao dcscmpcñado cálcdra
universiEria en distintasdisciplinasjurldi-
cas,por un períododc vcintc años".
El seflorPRESIDENTE.-Ticnc l¡ pala-
b¡a cl scñorOniz dc Zevallos.
El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Hc-
mos agrcgadocn la homologación,
al Fiscal,
quc no existfa.
El señor PRESIDENTE.- ¿Accpta la
Comisión,el agrcgadodc Fiscal?
Tie¡e la palabracl scñor Comcjo Chá-
El scñor CORNEJOCHAVEZ.- Lo que
se ha acord¿Jo cs quc cl MinisrcrioPúblico,
el cual es i¡tegrado por los Fiscalcs.ya no
cs pans i¡tegral del órganojurisdiccional,
sino apanc, y esa debe ser la razó¡ por la
cual no figura.
EL señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sf,
pero de todasmancrashay muchosquc han
sido Fiscalcsen estos años antcriorcs,quc
pucdcnaspirira serVocalcsdc la Suprcmu.
El sef,or CORNEJO CHAVEZ.- Pero
habrfaque decirlo. Ya la situaciónes dife-
r€nte,antesen la Constitución,figr¡¡¡banfis-
calesy vocales,f,orqueunosy otroscft¡nin-
tegm¡tesdel PodcrJudicial.La Conslitución
eslá dadaen dclinilva; quizáspodl¿ ser on
todo caso,cn forma tr¿nsitoriapafa los quc
han sido y ya no lo son,pcrola Constitución
¡o sc da paracsecaso.
El señorPRESIDENTE. IJ sugieroal
scflor Ortiz de Z.evallosque se siNa hacer
una disposicióntransitoria,parai¡cluirla allf
m¡smo, como estamoshaciendoahora,di-
ÍNDICE
ciendoque por estavez si cs que hay acucr,
do, quedarlaasfcl anlculo.
Sc va a lccr.
EI RELATOR lcyó:
"Artículo 25lo-- Para scr Vocal de la
Cote Suprema,se requie¡e:
l) Serm¡yor de cuarcnticinco años.
2) Habc¡sido vocal durantcdicz añoso
ejcrcidola abogacfao dcscmpcñado cátcdra
universitaria
en disciplinajurfdica por un pc-
rfodode veintcaños".
El señor PRESTDENTE.-I¡s scñores
que apruebenla ¡edacción de estc ¡exto, sc
serviránmanifestarlo.(Votación). Los quc
cslénen contra.(Votación).Aprobada.
El RELATOR leyó:
"Artículo 252".- Par¿ ser vocal dc la
Conc Supcrior,serequiere:
lo. ser mayorde trcintaicincoaños:
2o.- Haber desempcñado cargojudicial
en PrimemInstancia,dur¿nteseisañoso ha-
ber ejercidola abogacfao cátedraunive¡sita-
ria en matcria jurfdica por un perlodo dc
diez años".
El seitorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bm el seilorChirinosSoto.
El señorCHIRINOS SOTO (Enriqr¡e).-
SeñorPresidente:Dcberfadccir, para habcr
'disci-
concordancia con cl arúculo¿nterior,
plinajuld¡ca" también,porqucc¡mbia.
El señor PRESIDENTE.- Claro, tiene
que ser cxaclo.
SeñorRelator,slrvascdar lecturanüeva-
mente,por ravor.
El RELATOR leyó:
"Artículo 252".- Par¡ scr Vocal dc la
Cortc Superiorsercquicrc:

-222
1) Scr mayordc trcinlicincoaños;
2) Ilabcr dcscmpcñado cargojudicial
cn PrimcraInstürci¡, dürrntc scis años, o
habcrcjercidole abogacíapor un pcríododc
dicz años.o cáIcdraunivc¡silari¡cn discipli-
najurldicapor un pcrfododc dicz años".
El scñor PRESIDENTE.- Los scirorcs
quc apn¡ebcnestctcxlo, sc scNiránmanifes-
tarlo. (Votación).Los quc cstón cn conlra.
(Votac¡ón).Aprobado.
EI RELATOR lcyó:
'¡Artículo 253".- Prra dcscmpcñarun
c¡rgo jud¡cial en Primcra lnstancia,!c rc-
quicrc:
a) Scr nayor de vcinlicinco¿r_ros;
b) H¿bcr ocupadoun cargojudiciiLldc
mcnorjcr¡rqul¡ durantedos años,o cjcrcido
la abogacfapor un pclodo de lres ¡ños".
El lcñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
quc cslén de acucrdocon la rcdaociór¡dc
(Vota-
csrcanfculo,sc scrvirln man¡fcstarlo.
ción). Los quc csténen conlra. (Votació¡).
Aprobado.
El RELATOR icyó:
"Artículo 25,1".-Los jucccs y magislra-
dos son nombradospor el Prcsidcnlcdc la
Rcpública,prcvia propuestadcl ConscjoNa-
ciond dc la Magistralura.
Los nombramicntos dc Voc¡lcs dc la
CorteSuprcmason r¡tillcadospor cl Scnddo
de la Rcpública".
El scñorPRESIDENTE. T¡cnc la p¿la-
br¡rcl scñorComLjoChávcz.
El sc¡1ofCORNEJOCHAVEZ. Quizás
scrfa mcjor, señor Prcsidente,mls dircclo.
'Jucccsy vocalcs",paraevil¡r dudas.
El scñor PRESIDENTE--Sc va a d¡.
lcclur¡.
ÍNDICE
El REL.A1'ORlcyó:
"Artículo 254".- Los jucccs y vocnlcs
son no¡nbr¡dospor cl Prcsidcnlede la Rcpú-
blica, prcvia propucsladel ConsejoNacion¿¡
dc la Mrgistr¡tura.
Los nombramientos de los vocalcsdc la
Corlc Suprc¡nason ratificxdospor el Scnado
dc la Rcpública".
El sciror PRESIDENTE. l"os señorcs
quc afruchcncl ürúculo.sc scrviránmJni-
fcslrrlo. (Volación).Los que esténen contra.
(Votación).AprobrLdo.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 255'.- La Cortc Sup¡€maestá
fucu¡Lrdrp¡rr crponcr al Congreso,Ios vi-
cios y dcfcctosfomales quc advicrt¡ en la
lcgisl¡ción.Tanbién podrá dar cuentaal
Congrcsode los casoscn quc juzgue quc
haya anacronismo, injusticiao i¡riquidadcn
el contcnidodc las lcyes".
El scñorPRESIDENTE. Tiene la pal¡-
bra cl scñorO¡tiz dc Zevallos.
h l s . n L , rO R f l z D E Z E V A L L O S . -
Scñor Prcsidcnlc:Eslc fuc un artfculo adi'
cion¡l quc sc ha i¡cluido en el sitio quc pa-
rccc coücspondc.Dc todasmancftLs sug¡ero
quc sc mcdircsi sc úanlicnc la scgu¡dapar-
"La Cor-
tc. La primcr¿p¡rle estáconforme.
tc Suprcmacs!á f¡cullada pa¡a exponeral
Congrcsolos vicios o dcl¡ctos fomales quc
adv¡cnacn la lcgislac¡ón"-La segundapanc,
quc no sé si se ha aprobado,porqueasl na-
ció cslc artículo nucvo pi¡ra nosotmsdicc:
"Tambidnpodrá dar cucntaal Congrcsodc
los crso. cn ,lucjulguc quc hiry itnrcronis-
no, injusliciao iniquidadcn cl conlcnidodc
hs lcycs".
Yo lui aulordc csa inici¡liva y fuc apm-
bada.Exprcsmcnlc se pusocomo adic¡onal-
En cambiomc te¡¡o quc cste no es el sitio.
Hay algunosartfculoscn que se habladc las

-223 -
atribucionesde la CoÍe Suprcmay ¿illf cs
dondcdcbeeslarestearlfculo.
Me permitosugcrirquc sc rcdrc, porqüc
cn cl fondoquieredecir que la CorteSuprc-
úa va a enrncndarla plana al Congreso.Y
puede sc¡ quc haya lcycs que contcngan
anacronismo,injusticiao iniquidadcs.
El señor PRESIDENTE. Sc v¡ a d¡r
lcctura,
El RELATOR lcyó:
"Artículo 255".- La Corlc Suprcmacslá
f¡culladapar¡ exponcral Congrcrolos v¡
cios y defcctosfon¡alcs quc advicrtacn la
lcgislación.
También podrá dar cucnta al Congrcso
dc los casoscn que juzgue que hay anac¡o-
nismo,injusticiao iniquid¡d en cl contcnido
de las lcycs".
El señorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
bra el scñorComcjoChávcz.
EI señorCORNEJOCHAVEZ.- La pn-
mcr¡ p¡r¡( sc reficrcJ viciosy dcfc o. for-
m¡lcs, cs u¡ casode lcy arnbigua,cqulvoca,
bivalcnte,obscura.Lo olro sc rcficrc aI fon-
do, no a la normajurldicapmpi¡mcne.
Yo crco quc cl conccptode lo justo va-
rfa scgjn las circunstanciasNstóricastam-
bién: y algoque pudicrahabcrp¡rccidojusto
a princip¡osde siglo, pucdcno parcccrloal-
rededorde nucvasconsidcracioncs.
No tengo inconvcnienEquc sc suprima
"injusticia".
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el señorDclgado.
El señorDELGADO. SeñorPrcsidcnlc:
Me pareceque el úrmino "T¿unbiénpodrá
dar cuenta", deberfa ser reemplazadopor
"Info¡maráal Congrcsode los casosen que
ÍNDICE
juzgue quc hay anacronismoo iniquidadcn
cl conlcnidode las leyes"iporquedc t¡l ma-
nera al i¡formamc ¿ilCongrcso,ticnc carác-
lcr impcrativo,está dc¡tro dc una dc sus
obligrcioncs.En cambio acá tambiénpodrá
dar cuenta,cs casi optativo,y parcceqüe es
el Congrcsoquc cn últim¡ inshnciada la l¡-
cu¡l¡d dc dcrogar.Dcbcla tcncr csc carlctcr
impcralivo,"inlomará", y no cambi¡rlo dc
csrc luEJr como suFirióel scñor Comcjo
Chlvcz, porquees lomarseatribucioncs,
cuandocs una obligacion.Es dccir no podla
cntrar cn cl conjuntode atribucionesde la
a^re C,!ñr^ñ. m. n!ra^
El scñorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
bra cl scñorComcjoChávcz.
El scñor CORNEJOCHAVEZ.- Dccfa,
scñor Prcsidcntc,cn primer lugar, quc no
habrfa inconvcnienleen scr informado.Yo
no lo h¡rfa impcrativo.Lo dcjarfacomo cstá.
En curnto a la ubicacióninsistoquc la atri'
bución ¿il mismo ticmpo es obligación.Esa
cs lir caractclslicade la alribucióny dcbc
esl¡r ¡Lhldondc sc habla de atribucioncsde
h Co¡1l'Suprcma. A,lul rcsul¡run pocoin-
sóli¡¡su iniciación...
EI scñor PRESIDENTE. Lo podcmos
ap¡obary pasarloen el úomcnto que esté
bicn. Vamosavanzandoa olfo siüo.
T i c n c l a p a l a b r ac l s c ñ o r A l ¡ y z a
Gn¡ndy.
El seilor ALAYZA ORUNDY. Antes
dc scguir adclalc, scñor Prcsidcnte, una
prcSunta:¿Eslocs sinplemcnrcuna faculBd
dc la Cortc Suprcmao es un dcrcchode ini-
ciativa?Porqueme pdrccemuy disminuid¡rla
situacióndc la Suprcmaquc inloma al Con-
grcsoy lc cxponccos¡s como si fucra oual-
quicrpanicular.
El scñor PRESIDENTE.- ¿No le p.mcc
que más disminu¡daes la situacióndcl Con-
gresoque da lcycs y otro poder se las en-
comicnda?Podráinfo¡mar,creoque cstábicn.

224-
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Prcgun-
to: ¿Hay dercchodc iniciativa dc la Cole
Suprcmacn marcrialcgal,o no?
El seflorPRESIDENTE. Sf, sf la hay.
Pcroesl,ono es inicialiva.
El scñorCORNEJOCHAVEZ. Yo ha-
bla pmpucsto,scñor Prcsidcnte,varios adi-
cionales.Estosdos que cstamostratandoy
uno cspcclficodl¡dolc una iniciativacl Lc-
gishrivoy a lx Conc Supcriorcn mslcriir
judicra¡(omo estl cn h a(lurl Consliluctón.
El scñor PRESTDENTE.Se podrá m
formar.
Sc va a dar lectumnucvamcnte,
El RELATOR leyó:
"Artículo 255".- La Cone SupremaeslÁ
ficull¡da prra cxponcral Conurcsolos ti-
cios y dcfcctosfofmalcsquc adviele cn la
lcgislación.Tambiénpodráinfomar al Con-
gresodc los casosen quc juzgue que haya
anacrcnismo o iniquidaden el conlcnidode
las leycs '.
El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs
quc csténde acuerdo,sc scN¡rln manilcstaf_
lo. (Votación).Los quc es!énen contra.(Vo-
tación).Aprobado.
Sc va a d¡r lecluraal ¿nfculo25ó'.
El RELATOR leyó:
"Articulo 256o.- Las Comisionesparla_
mcnlariasen todo proycctode ley sobrcma-
rcriajudici¡1,rcqucriránla opiniónprcviade
la Cotc Suprcma".
El scñorPRESIDENTE. Ticnc la pala-
baacl scñorOrtiz de Zevallos.
EI seflor ORTIZ DE ZEVALLOS.- EI
lóxico original dcl doclor Comcjo Chávcz
e¡a:"El dcbatey aprobaciónde todo proycc-
ÍNDICE
to dc lcy cn matc¡iajudici¿Ll,
requerirála
prcvia opinión ilustmtiva de la Conc
Suprema".
Yo creo,señor,quc más procealentes son
I¡s Comisioncsparlamcntarias, porquccn cl
debalcy aprobaciónde lodo proycc¡ode lcy
en materiajudicial, no se salrecul¡do sc va
a pedir la opinión.En cambiosf creoque las
Comisionesparlsmcnlarir. rcquerirl¡. d¡rc
mos,a la CorteSDprcma.
l-o dejo p3ra consult¡do con cl scñor
Comejo Chávez.
El scñor CORNEIO CHAVEZ.- Scñor
Prcsidcnle:No habña inconvenicnte. Más
bicn pcnsabaen una cue$ión lo¡mal. Quizá
scríamcjor que en todo proyec¡ode lcy so_
b¡c malena judicial las Comisionesparla_
mcnlariasrcqueriránla opinión previa de la
Co¡tcSuprema.
El scñor PRESIDENTE.-Se va a dar
lecturaa la nucvarcdacción.
El RELATOR leyó:
"Artículo 256".- En todo proycl¡o de
lev sobrc m¡teria iudicial, las Comisioncs
párlarnentariasrcqueriránla opinión pr€via de
la CofteSuprcma".
El señorPRESIDENTE.-Tienc la pala-
bra cl scñorCorncjoCl¡ávez.
El scñor CORNEJOCH^VEZ.- Señor
PrcsidcnE:EstaLrnosulilizandomucho la ex-
p¡csión dc la palabra"parlamcntaria",por-
quc teóricamcnlctodosla cntendemos; pcro
cn nueslraposiciónno sc usa.Eso habl¿ de
ir a las Comisioneslcgislativaso a las Co-
misioncsde las Cámaraso al Congrcso.
El scirorDELCADO.- Me p¡¡ccc que se
dcbcrfasubrayarque esaopinión prcvia que
sc va a rcqucrif de la cofe suprcma,sola-
menlclicne caráctcrco¡sultivo,porquesi no
prrcccriauna suhordinación dcl PodcrL,cgis'
 ÍNDICE

- 225

l¡livo al PodcrJudicial,
cnticndo. dcr¡cióodc Abog¡dos.P¡ra cvitar cu¡lqurcr
cosr, Lrl vcz sc podía ponc¡cn lugar "dc h
El scñor CORNEJOCIIAVEZ.- Quizá, Fcdcrución",'dc los Colcgiosdc Aboga-
scñor Prcsidcntc,tamb¡óncn vcz dc "rccluc- dos", ye quc se organizarlncon una lcy, y
rirán"; porque cl vcrbo rcqucrir ticne unx no hry dúdadc ningunacspccic.
doble:lccpción,p¡rccc quc no pucdcnhrccr-
l , ' ' . r n " rq u ¡ / l : F J r r r J )l 3 o p i | l i ó i¡lru \ r r . r r r \ J EI scñoTCORNEJO CIIAVEZ., De
dc lr Co(c Suprcri¡". acuc o.

El RELATOR lcyó: El scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc).

Bl úlljno plrralb dcl arlículo no licne esc
"Arlícub 256'.- En t(xlo prcycclo dc scnlido. "Los micmbrosdcl Conscjono
lcy sobrcm¡tcd¡ jud¡cial,las Comisioncs dcl cstl¡ sujctos¿ mand!0 impcrativo",concc
Conl¡rcso solicilüf¡ l¡ opiiónilust¡uliva
dc ¡r 1C);"ni pucdcnscr rcprcscnl¡ntcsa Congrc-
Cofc Suprcma . so". corrcclo;pcro 'rcelcgidos",mc parccc
"ni ejcrcerl¿
quc no i¡criln rcprcscntantcs;
E¡ scñor PI¡ESIDENIFI. L.osscñorcs prol¡sióI]dc ¡bogados".Lo quc pasacs que
quc aprucbcnel aiícuk) al quc sc h¡ drdo no pucdcnscr rcclcgidos.
(Vot¡ción).
lccura.sc scrvirinnanifcsLrrlo.
Los quc eslCncn conlra.(Vol¡ción).Apro ELscñorPRESIDENTE.-No pucdcnscr
rcclcgidos,cvidcnLcmcntc,Lo quc parccccs
bado.
quc si fucra rcclcclo pudicra lembión scr
pcro si fucra rcclccto
olro el rcprcscnlantc,
El RELA'¡'OI{lcyó:
dc ningunanancra pucdc cjcrccr la profc
"Ar1ículo 257'.- El CorrscjoNitoionitl srÓn.
d l . l J l \ l J F i \ l r J l u r( J. r i i n r ( r r J , , r n l J s i
El scñorCHllalNOSSOTO (Enriquc).
gu¡cntclbrml:
IIab¡í¡ o rc ¡grcg¡r, a ricsgo dc rcpctició¡:
"no pu.J. n .. r rrfn \cll:r lcs J Colgrcsorri
Un rcprcscr)lantc
dcl PodcrEjoculivo:
puc(icnscr rcclcgidosni cjc¡ccr l¡ prolcsión
DJ. rcprc:crJ|¡rjj J.l toJ.r L(fi\lrli-
vo; dc rbo[:¡dos.
Un Fisci dc la Nación;
Eso cs lo quc se quicrc dccir, quc no
Dos rcprcscnlürlcsdc l¡ CortcSuprcnrir:
pucdcnscr rcclcgidos.
Dos rcprcscn¡anlcs dc la Fcdc.¡cióndc
Colcgiosdc Abogados:y.
Un rcprcscnLü)Lcdc los Program¡s,Ac¡ El scñorPRESIDENTE.-Pcrdón,un ins
dómicosdc Dcrcchodc la l¿cpúblicit. lrnlc. Esaprcgur)laprjmcro hay quc consul-
taflu:sicsqucl¡ oondicióncsno podcrcjcrccr
¡r abog¡cíasi son rcclcctos,o cs quc no son
La Prcsidcnoia anu¿¡y por
scrf olcclivir, rcclccbs ni pucdcncjcrccr h profcsión.Son
un¡ solavcz. doscosasdisdntas.
Los micmbrosdcl Conscjono cstln su-
jclos a mandatoinpcri¡livo, ¡li pucdc sor El scrlorDclgado,sobrccstcasun¡o.
rcPrc5('nlrnltsa Con!rc\n. r((1.!idos, ni
Dl scñor DELGADO.- En cstc misno
cjcrccrla profcsióndc rbogrdos'.
atículo h¡y otra obscrvación.
E l s c ñ o r P R E S I D E N T E . .D l s c i r o r
Aramburúh¡ hcshoun¡ obscNaciónjurídica El s.ñor PRF.S¡DFNTE.- Vcrmn\ pri-
dc londo sobrc l¡r condiciónlcgill de l¿ Ft- ñcfo eslc ¡sunlo y en scguidasu obscfva-
 ÍNDICE

ción.scñorDclgadoBéjar,parano confundir quirl scno¡nbrcla Prcsidcnoia.

cst¿vcrslÓn.
"Dos rcPrc-
Hl sciror PRESIDENTE.
El scñorDELGADO.- ScñorPrcsidcnlc: LlclPodcrLcgislaLivoquc no scrín
scnliürLcs
Al h.hlrr JJ (ómo ic llrjirJ (\lc C.,n."j,r micmbfos dc úslc", sc podrfa dccir p¡r¡L
Nacionxl dc la Magislralur¿,aparcccndos aclarar,porquesi no hrbí¡ una conlusión.
reprcscntanlcsdcl Podcrl-egislirlivoy cn cl "Dos rcprcsc¡l¡nIcsdcl Podcr Lcliisl¡l¡vo
pára,b Iinal sc dicc: "Los micmbrosdcl quc ¡o scrl¡ micmbrosdc óstc",
Conscjono cslál sujclosa m0n(l¡toirllpcr¡
livo ni pucdcnscr rcprcscntallcs¡ (longrc El scñorChirinosSolo licnc ll1p¡]abn,.
so"- Me parccc quc hay algun¡ conlrudic
ción, o sólo cs aprrcnlc.¡;Esdccir quc los Fll scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc).
rcprcscnün¡csdcl Podcr Lcgislalivo que sc El arlfculono h¡bla dcl pcíodo p¡ra el que
inlcgranal Conscjodc la Magislralur¿no son son clcgidoslos miembrosdcl Conscjo.En
micnrbrcsdel Congrcso/ onccs nlc plrccc quc cstádcmásesoquc no
pucdcnscr rcclcgúlos.
Sc va a daf
Et scñorPRESIDENTE.-
nucvamcntclcctura-
Ocufic, por otr¡ p¡fc, quc cl Fisc¡l dc
la NrcióD licüc un pcrfudodc sictc añosy
El RELATOIt lcyó:
scr micnrbrodcl Conscjocs por un pc.fodo
"Artículo
257'.- El ConscjoNacionul J( lr. s; (l J.l Fis(11J( lJ Nscióndurr s¡clc
¿-ños- El Fisoaldc la Naciónsf pucdcscr rcc-
dc la MaSislralurxcs!á intcgrrdo cn l¿ sl
guicntelbrma: lcclo. S¡ cs 'cclccto conroFiscal cs rcelccto
oomo nicmbro dcl Conscjo.No dcbcrímlos
cntri¡ra lo dc h rcclccoión.
dcl PodcrEjcculivo;
Un rcprcsentantc
dcl Podcr t,cgislali-
Dos rcprcscntanlcs
Ll scñorPl(ESIDE\]E. Eio porquc\i
vo:
cs rcclcctocomo Fisc¡] cs cn un cargo,pcro
Un Fiscaldc la N¡ción:
la pcrsonrno licnc porquéscr rcclccn,
Dos rcprcscntanlcs
dc la Corc Suprcma;
Dos rcprcscnl&rlcsdc los Colcgios dc
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- \'o
Abogados;y,
{j¡ro quc jusllmcnlc cs uno dc los vacfosquc
Un rcprcscnlantcde los ProgralnasAca-
pcnsJnosnosolrosplanlcar a la comisión.
démicosdc Dcrcchodc l¡ Rcpública.
llr) qu( pr'n(r Ius tc¡minosdLl Conscjo
¡nlc¡llr¡scslo ourc.
La Prcsidcnciascú clcclivü,anualy por
un¡ solavcz,
El scñor CORNEJOCHAVEZ.- Scñor
't'cngo¡rcucrdoquc sí sc aprobó
l.os micDrbrcsdcl Conscjono cslán su- Prcsidc¡lto:
jclos a mxndaloimpcrütivo,no pucdcn scr un dctcfminudopclodo. No podcmoshabcr
rcprcscn!¡nlcs
a con8rcso... olvidido csc punto;csloy cas¡scguroquc sl
sc dijo.
El scñor COITNEJOCIIAVEZ. Scñor
Prcsidcnlc:Si mc pcrmirc.sut.ririi¡qu.' in- El soñor PRESIDENTE.-Siclc años
mediatamcnlc dcspuésde la c¡umcrac¡óndc prr¿ cl Conscjodc la Magistralura,sin rcc_
quicncsInlcgrancl Con.clo,dchJ¡fxvcnir lección.
esa indicacióndc quc no cslio sujctosa
mandao impcralivo;dcspuós,quc no pucdcn El ITELATORlcyól
a conllrcso.Di pucdcnscr
ser rcprcscntontcs
rcc¡cgidosen ningunacoDdición,y al llnal "Los micDrbrosdcl Conscjoson clcgidos

-- 221
cadasiclc ¡ños".
El scñorALAYZA (;RtlNDY. ¡:Y
quiénciigc,señor,al Fiscaldc h N¡ción?
E¡ scñorORT]Z DE ZEV^I-LOS.-Ilry
un ¿rticulocspccial,sciiorAlryz¡ Crundy.
El scñor PI{ESIDEN'|E.-Tic¡c la pala
br¡ c¡ scñorC¡rcíe N4und¡c¡.
El .cñor CARCIA Ml \DACA. S..ñJt
Pr0sidcnte:Dondcdicc "Un Fiscill dc la N¡,
ción", cxisticndoun solo Fiscal.dcbcrí¡ dc-
cir "El Fiscaldc l¡ Nación".El Fisc¡l dc lil
Nación, porqucd¿ la imprcsióndc quc h¡y
másdc un Fisc¡l dc l¡ Nación.
El scñor AR^MBUIiU. Scrít budto
dccir lambién, cluc no sola¡nchtcp:l¡a scr
Fiscalsc nccesiu los rcqu¡sitosdc Vocrl dc
la Suprcma.sino quc licrlc ia jc¡rrquíadc
r.'dr lr (-orc Srf\rcmJ.'Tic|lc
m:rlorc:lun.
cioncs.
El RE[-^TORlcyó:
"Arfículo 257',- El Conscjo N¡cion¡¡
dc l¿ MeSislrrluracsú intcgr¡do cn la sl
Suicntclbnna:
Un rcprcscnlantc dcl PodcrEjcoulivo;
Dos rcprcscnuntcsdcl Podcr Lcgislati-
vo, quicncsno sonmicmbros dc éslc;
E¡ Fiscal dc l¡ r\"ación;
Dos ¡rprcsc¡lirntcs dc la Corlc Suprcnt¡;
Dos rcp¡cscntmlcs dc los Colcg¡osdc
Abogados; y.
Un rcprcscnliuü{i dc los Pfog¡i¡¡nits
Ac¡,
dúr¡icosdc Dcrcchodc h ltcpública.
l-os nicnrbrcs dcl Consejoson clcgidos
c¡du sicloaños;no cstánsujctosa Dundato
impcrativo;no pucdcnscr rrprcscrürnlcsir
Congrcso,ni cjcrccr la profcsióndc ¡bog¡,
dos.
l-r Prcsidcnci¿cs clcctiva.a¡ual y por
u¡1¡\oh vcr",
ÍNDICE
El scñor PRESIDENTE.Los scñorcs
'ru( irl¡url{:rrcl rnrtulo (,rn lrr modrlictcio-
ncs, sc scrvifln manil¡sterlo.(Vo!¡¡oión).
Los quc cs!úocr oonlra.(Volación).Apro
Ditoo_
El RELATOR lcyó:
"Arlículo 2sll".- El Conscjo Nacional
dc l¡ Mrliislreturahará la propucslaptra cl
nombrimicutodc los Voculosdc la Cote
Suprcmr y dc l¡s Co(cs SuFriorcs. prcv¡o
concursodc móúos y una cvaluaciónpcrso-
nai".
El scñor PRESIDENTE.- Los señorcs
quc rlrucbc¡rcl fliiulo. sc ¡crvirl¡ m¡ni
fcstarlo.(Vol¡ción). Los que csténen con-
lfa. (Voración).Aprobrdo.
Hl ltELATORlcyó:
"Ar1ículo259',- L$ dcnuncias quc..€
lhrn¡Jlcnro rrJ los mrFi\lrudr,s.
son Lr mi-
rrJ:Nrrnc cl ( on.cJoNscionrld.. lJ M.rti*
trutura'.
El scñorPRESIDEN]E. En dcbare.
Tic¡c l¡Lpirl¡bracl scñorAr¡mbuni.
EI scriorARAMBURU.- ¿En la palabra
"magistrados"cstamoscomprcndicndonuc-
viurcnLca jucccs y vocalcs,o solamcntca
los vocillcs'l¿Porqué cst¡mosutil¡zrndolór-
¡ninosdil¡rcntcs?
Dl scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- En
rcrlid¡d l¡ voz "mlgistrados' cub¡r tanlo a
jucccscomo a vocalcs-Lo quc ocure cn los
hcchos,cn cl vocabulrriopráclico sc suclc
llanrrr "n¡gislrados" solanicntca los vocir
lcs, lo cual cs impropio.Unos y olrosson
ml¡gislflldos.
El scñor^RANIBURIJ.- Comocn cl ¿r-
tículo 25,1" acab¡mosdc concgir y poncr
'luocos y vocalcs",yo scrla dc opin¡óndc
honrolog¡¡lo,dc unilbmrarla dcnomin¿ción.

228
Et scñor ORTIZ DD ZEV.ALLOS.-Sc-
ñor Prcsidcnlc: En la Comisióndc llomolo-
gaciónno se pcmilió suprjmir;pcro con
avisode Ia Comisión, cl final cr¡: ..."scrán
lramiladasanlc cl Conscjo N0cionaldc Ia
paraIa imposicióndc mcdidns
N,f¡gislratura,
disciplin¡rias".
'para l¡ iñposición dc
flcrnos rclir¡do
mcdidasdisciplinadas",porqucno sabcmos
si las dcbcimponcro no.
El scÍor CORNEJOCIIAVEZ. Scñor
Prcsidcntc:Crco quc cso dcbcrír mcrcccl
otro tipo dc dcoiirración.Pcro quc si sc dcja
"tri¡miLirf",
csli¡pdlilbraparcccquc cs alguicn
quev1ra rcsolvcry no cs cl Conscjo.Tr¡l¡itar
p!rccccso.dc mcrcrámltc,
"El
En algún lugar sc licnc quc dcoir
Conscjopucdccn \u (Jso iml,oncrsrniiu-
ncs".
El scñorALAYZA CRUNDY. Di¡Ja:
"Dc l¡s denunciasquc sc formulcnconoccrá
cl ConscjoNacionaldc la M¡gislr¡1ura'.
El scñor O)tllZ DE ZEVALLOS.-
Cuakluicrfrasees bucna,pcro sólo impcdir
quc se ponganmcdid¡sdisciplinxri¡s.
El scñorCORNEJOCHAVEZ. Yo mc
inclin¡í¡ porla fónnula:"quclas rcsuclvc".
El RELATOR lcyó:
"Artíc!¡lo 259'.- Las dcnuicias quc sc
formulcncon¡r¡jucecsy vocllcs.on trlnri
l:rJrs¡nlc c¡ Con.cJL' NxcrnnJ.lc l¡ \4:rfi\
t¡alut¡. quc las rcsuclvc".
El scñorPRESIDENI'8.-Los scñorcs
que aprucbcnel anículo lcído, sc scrvirán
m¡nifcst¡rlo. (Vo!ación).Los quc cslón cn
contra.(votación)- Aprobado.
El RELATOR lcyó:
ÍNDICE
"Artículo 260"-- Habráun FiscalGcnc-
r'¡l dc la Nación,quicn scrl clcgido por cl
Prcsidcntc dc la¡Rcpúblicay ratilicadopor cl
Scn¡do,
Su nombmnricnlocs por sietcaños".
El scilor ALAYZA CR UNDY-- l"a rc-
"El FiscalCcncra¡
daccióndcbicrascr csla:
dc la N¡ciónscrl dcsiSnado por el Prcsidc¡-
1cdc l¡ Rcpública".Es dcs'gn¡do, pcrocs:
"lll Fisci Ccncr¡l dc h Noción".
El RELATORlcyó:
"Artículo 260'.- EI Fisc¡l Ccncraldc l¿
NiLcióncs dcsignadopor cl Prcsidcntcdc la
Rcpúblic¡y ratific¡dopor cl Scn¡do."
El scñorALAYZA CRUNDY.-En eslc
casocsllnos hrblandodcl FiscalCcncraldc
la Nrción y antcdonncntohcnos hlbl¡do
simplcmcnlcdcl Fiscal dc la Nación. ¡',Cuál
dc los dos cs cl tfulo dc cslc luncion¡rio?
El scñor PRtsSIDENTE.-Yo crco que
blrsu "Fll Fisccl".Si no h¡y mls quc uno, ¿a
quélc vamosa dff un gr¡rdotan allo?
El scñorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn-
lc: H¡y una ftzón al rcspcclo,p¡ra supnmlt
"Ccncral". lucru dc las circunslanc¡as,
y cs
quc cso daría idca quc sc pucde nombfar
olrosquc no scxngcncralcs.
El RELA'rORlcyó:
"Artículo 260".- El Fisc¡l dc la NaciÓn
cs dcs¡gnado por cl Prcsidcntcde la Rcpúbli-
c¿ y ralilicadopor cl Scnado.
El nombranicnlocs por sictcaños".
El scñorPRESIDENTE.-T¡cnc la pala-
bra cl scñorOrtiz dc Zcvallos.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS - Sc-
"Su
ñor Prcsidcntc:El tcxlo original dccfa:
nombrumicnlocs por siete años, pudicndo

- 22r)-,.
"pudicndoscr
scr rcclcgido".Hcmosrelirado
rcclcgido",porquclo dcj¡mos a critcrio; no
¡o impcdimos.pcro no lo aprobamosni 10
rccomcnd¡Jnos-
El scñorCORNEJOCIIAVEZ.-La vcr
dadcs quc cnlrcnosouosen la Com¡sióndc
Homolog¡ción,cslas fue.on propocshsdcl
scñorVallcRieslr¡.
Yo crco,scñor,quc si no sc prchíbc,na-
dic cs!áimpcdidodc hrccr lo quc la lcy no
p¡ohfbe. Podrl scr rcclcgidosin tcocr quc
dccirlo-Yír crsi rcsullr olcnsivosi no lo rcc
lcgimos.
El RELATORlcyó:
"Prra scr elcliido Fiscaldc la Nación,sc
rcquicrc las mism¡s c0lidadcscllrcprr¡ scr
Vocal de la Cor1cSuprcmay lc alcürz¡n lts
mismasincompalibilid¡dcs."
El scñorDELCADO. En cl scgundopá-
'PJr:r
rrulo di(c: s(r lcliJo": J.hc dc''ir
l:lmbidn"Pam scrdcsign¡do".
E¡ señorARAMBURU. Yo orco quc
cstc cs cl afllculo cn cl cu¡l sc dcbc follcr
quc tcndráiSualjcr¡rquí¡ quo los nicmbrcs
de la Cole Suprcma.Ahí sc ponctodo iLquc_
llo quc sc nc(cs¡!JpJrJ ll(i:rr r d(s(mpcñrr
cl cargo, pcro no sc dicc qué lu8¡r ocupir
una vcz quc cstédcsignado.
Sciror Pfcsidcnlc:P¡r¡ scr f)corno dcl
Colc8iodc Abudrdos.sc rcquicrcnl,,r mi"'
mos rcquisilosquc p!ru scr Voc¿ldc la Cor-
tc Suprema,pcm no sc pucdc dccir olicial_
mcntcquc ticnc la misnrajcrarquí¡quc un
Vocal dc la Conc Suprcn¡¡y no sc lc roco-
nocc,por cjcmplo,protocolrrjcmcntc.
Yo crcoqucc. (Uc'tiónd. rcJr((ión.
El señorCTIIRINOSSOTO (Enriquc).-
Yo no sé, scñorPrcsidcntc.F)rquécvcntull
menteticnc más ahas funcioncs quc l¡s dc
Vocal dc la Conc Suprcmt.
ÍNDICE
€l scñor ARAMBUI¡U.- flaSo poncnciil
quc so ponga lil jcrarquf¡ del Fiscal dc la
N¡ción.
Ijl scñor CIIIRINOS SOTO (Enflquc).-
DJbcscr¡\f, s(ñorPrcsillcn¡c. Par:rscrFis-
cal dc l¡ N¡ciónsc rcquicrclas mismascali-
dadcsquc para scr Voca¡ dc la Suprema,lc
elcanzanlüs mismasincompatibilidadcs y
licnch misnra jcr¡rqula".
El scñor PRESIDEI{TE.- Los scñores
que aprucbcncl a¡1ículo260' con la panc ll-
nd a quc hr d¡do lcclu¡a el scñorCh¡rinos
Solo, sc scrvirán manifcstarlo.(Votación).
Los quc cstdncn conlra.(votación). Apro-
Dtoo.
El RELATORlcyó:
"Arlículo 261'.- Corrcspondcitl Minis-
tcrio Público:
1. Pronovcr l¡ acción dc l¿ justicia dc
olicio o a pclicióndc pafc cn defensadc la
lcgelidrd de los dcrcchospúblicos,dc los
dcrcohosdc los ciud¡danosy dc los intcrcscs
públicoslulcladospor la ley;
2- Vchr por la indcFndc¡cia dc los ór-
juridiicionJlcs
grurL's y por lJ rcct¡adminis-
juslicia;
tracióndc l¡
cn juicio a la socicdad;
3. Rcprcscnl¡r
4. Aclu¡r con1odcf¡nsor dcl pucblocn
la adminislraoióndc jüslicia rccibicndolas
qucj¡s y procuúndodrrlcs.solución;
5. Irrl¡nnrrcn lus asunlo.Jc cdrlclcrju_
rídico qlc lc somctancl Congrcso,el Prcs¡_
dcnlc dc la Rcpúblicay los órganosdc !lo-
bicmo rcgionalcsy localcs:
6. I-asdcmls aldbucionesquc lc scñalcn
h Conslitucióny las lcycs".
En dcbalc-
El scñorPRESIDENTE--
'l icnc la pahbr¡ cl scñor Corncjo Chá-

2:r0.
El scñorCORNEJOCIIAVFIZ. Scñor
Prcsidcnrc: En cl incisoprimcro,c¡co quc cn
!c/ LlcJ. cir. "l'rurnovcr¡:l r(.iór¡ J( l.rJu\
lici¡ dc olicio",scría:'Promovcr dc oficroo
¡ pcticióndc prnc lir ¿ocióndc Ir jusricilcD
dcl¡nsadc la lcgelidid,como dc los dcrc,
chosdc los ciudadanos y dc los intcrcscs
públicostulcladospor la lcy .
El RELATOR lcyó:
''Promovcr
dc oficioo a pclicióndc pr.-
tc l¡ accióndc la jusliciacn dct¡ns¡dc lil
lcg¡lidld,dc los dcrcchos dc los ciud¡dnnos
y de los intcrcscspúblicoslulclildospor l¡
lcy".
El scñorARAMBUttU.-ScñorPfcsidcn-
lc: En ci ¡nciso5). cn lugi¡rdc dccir."lnlbr-
mrr cn los asuntosLlc carfclcrjuídico",
crcoquch..hnJqJ. ¡!'ncr{,,n mlr.Jrr-rqurJ.
con mayorcalc8oía.Es dccir.dar opinioncs
consultivascu¡ndo sc lo pidrn los órg¡¡tos
lalesy cullcs.Lo quc va a d¿rcs un dicl¡
mcn consuhivo. no h¡y porquéscñll¡r qüó
clasedc asuntos son."Emiliropiniónconsul
tiva cuandosc lo solicitc cl Congrcso".En
1u8ardc infomrar sobrc asunLos dc carácLcr
jurfdico,"Drr opinioncsconsultivas cuxndo
sc lo so¡icitcncl Congrcso,c¡ Prcsidcntcdc
la Rcpúblicay los órganosdc gobicmo rc-
gionalcsy loc¿lcs".
El señoTCORNEJOCIIAVEZ,- A ñf
mc furc.c quc\."rrrirbicn.p!n) lnnJn.r|r -
mcro al Prcsidcntcde la Rcpúblic¡.pucscs
ó1quicnpcrsoniflca¡ l¡ Nació¡.
EI scñorCHIRINOSSOTO (Enriquc).-
Scñor Prcsidcnlc:Hil!:o prcscnlcqLtccn l¿
Constiluciónlc d¿mosprclcrcnciaal Con-
grcsosobrccl Prcsidcntc.
El scñor CORNDJOCIIAVEZ.- I'icnso
quc (l P¡csiLlcnlc ti(nc unr d(rl1l.jcf.rqurJ.
es cl Jcfc dcl Ejcculivoy ahl podía cslarsu
pcdiado; pcro adcmáspc^onifioa a lr Nil
ción.Es el primcrmagisradodcl prís.
El RELATOR leyó:
ÍNDICE
"-5) Dinitir opi ión
consulliva cn los
asonlosdc crrlcLcrjufídico,cuandosc lo so
l i c i l c n c l C o n ! . c s o , c l P f c s i d c n l cd c l a
Rcpúblic¡ y los órglnos dc los gob¡crnosrc,
gron¡lcsy localcs'.
tsl scñor PRESIDENTD.- Primcro, cl
Prcsidcnto
dc lr Rcpública.
El RELATO¡t lcyó:
"Ar1ículo 261'.-
5) f:l i!ir olinión consullivacn los ilsun
rcsdc c¡rlclcrjuúlico cu¡ndosc lo scrlicilcn cl
Prcsidcnlcdc l¡ ltcpúblicr,cl Congrcsoy los
ófgcnosdc los Sohicmosrcgion¡lcs y locxlcs".
El scñor Plttis Il)tiN l'E. l-os scñorcs
quc ¡prucbcncl iDciso,sc scNirán mmilcs-
trdo. (Votación).l-os quc cslón cn con¡ri¡.
(Volrción). Aprcbado.
lrl RELATOÍi lcyó:
"Artículo 262'. El Fisciü lcndrá bajo sLr
i ¡ r m . J i J r rJu r . , ¡ i J r LJl l , ' s6 r ¡" n o \ J c l M i n i : .
tcrio [;isc¡1-
L¡ lcy scñ¡l¡ su jcrarquía y compctcn
cia...
El scior ALAYZA GRUNDY.- Pcrdón,
sciror Prcsidcntc. En cl inoiso 4 es "Acluar
como dcl¡nsor dcl pucblo en la adminislra-
ción (l. lulri(¡:¡ : p.,rquc!rcnc ¡ scr l¡ oli
nión dc un dcfcnsor dcl pucblo. Porquc cn
csle clso cnlicndo quc cs la cnlidrd ¡lc la ñ-
f u r r d c l , , n r b u J , m ¡ nü. l l o : ¡ s i . c o m o s c i n -
loducc. Pcro la pal¡bra "dcl¡nsor" cn nucs-
trJ L.l'i.lr..ión.ir.rifi.r un ¡boFaJo quc in-
tcFr'icncdi,cclluncntccn cl juicio o cD cl
proccdiInicrrto.
pqrquel¿ pal¡bra
Colsultosinrplcnrcnlc,
mc cs oquívocx.EnLulccsno sé qué cs Io
quc sc quicrcdccir.
El scñorARAMBUIIIJ.-Yo crcoquc cl
problcmxquc pcrturbacs cl "Actu¡r c¡r dc-

2lt
fcnsadcl pucblo".No cs como dclcnsor.
El scrior COITNEJOClltAVFiZ.' Sr'ñor
Ln rcalidldcn ll últimirprrtc dc
I'rcsirlcnlc:
cslc irlcrsosc pfccisacn quÚ co¡lsrslc cslx
dcferrsil:rccibirqucjxs) plocufilrdltrlcsso-
luci( . I'ctu crco,sci()f.quc scrírnlqlof(luc
disr "Aclu¡r cn dcl¡nsrdcl pucbloclr h rd'
minislrrcióndc juslicill,fccibicndol¡s quo-
J¡S,."
El scñorPRESIDENTE. Acluar cn dc_
tcnsil'.
EI scñorAIiAMBURtJ. Scl-1or Prcsidcn-
lc: Quicro htccr simplcmcnlcu¡¡ rcscwa!
con cl carlclcr dc por i ror¡, h¡stil quc sc
vcr los gobicmosrcgion¡lcs.quc ya cslán
¡ombr¡dos a(lul, pcro soLlrcbs cu¿lcstodi¡-
vía no tcncmosnfonorlci¡Inicnrc dclinillvo.
Pero quicro qúc conslc cn el cla nll rcscrvil
sobfccstc prnr{julltr.
El scñort'llEslDENTE-- Consterll3 rc-
scrva.scñorAr¡mbuni.
Ticne te pxlabracl scñorOf;z dc Zcva_
llos.
EI SCñOT ORTIZ DE ZEVAI-LOS.- SC'
ño¡ Presidcntc:A pcdidodc los lxquígrafos'
voy a lcer cxactamcnle el inciso 5), quc
dicc: "Emitir opinión consulliv¡ en los
asunlosdc caráclcr jurfdico,cuando sc lo so-
licilcn cl Presidcnledc h Rcpública,el Con
gresoy los órg¡nosdc los GobicmosRcgio-
n¡lcs y Locales".
El scñorALAYZA CRUNDY- Pcrdón'
scñor Prcsidcnlc.Pc¡o ¿no sc hil supfimido
cl asu¡tocsc de caráclerjuídico'1, porqucal
Fisc¡l dc la Naciónno sc lc pucdcconsullar
un asuntoeconómicoo lécnicodc otr¡ n¡lu-
ralcza.
Es cl casoquc cs!áocurricndocon cicfs
frccucnciacon los conlr¡los dcl Estado,cn
los quc hay solamcnleaspcolos jurlclicossln
implicanciascconómioasy linancicrasy cn-
ÍNDICE
lonccs sc cstá pidicndo intcrvcnción,por
cjcmplo, a los ColcSiosdc Abogados,los
quc licncn quc vcrsemczolados cn esu clesc
clcasunlos.
Yo crco, scñor,que al Fisc¿ldc l¡ Na-
ción dcbc prccisársclccn Ia matcria Ahora,
si cs opinión dc la Comisión,pucscrco quc
cs lo suyo.
El RELATOR lcyó:
"Artículo261'.-
5) Emitir opinión consultivacu¡ndo sc
lo solicitcncl Prcsidcntcde la República'el
Con-rc{ y Io{ ó,!¡nor dc CobicmoRc!io-
nrlcsy l.uCirlcs
El scñorPRESIDENTE.-Confomrc.
Sc va ir d¡r lccturital anlculo262"
E¡ IIDLA'I"ORlcyó:
"Articulo 262'.- El Fiscal de la N¿ciÓn
Icndrá bajo su inmcdialaautoridada los
dcmásórgonosdcl Ministc¡ioPúblico
La ley scl-i¡lasu jcrarquíay compctc¡-
ci¡. Scránnonbr¡dos por cl Prcsidcntedc la
Rcpúblicl i¡ propucst¡dcl Ministeriodcl
Ri¡¡¡o".
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la pcla-
bra cl scñorContjo.
El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Yo crco
quc eslc conlcnidodcbcrfavoltcarsccn su
"La lcy
fonnulacióny cmpczarfnr dccir:
orcalos dcmls órgenosdcl MinistcrioPúbli-
co y scñalasu jcrarqulay su compelcncia".
Punlo.
"Sus l;lularcsson nombradospor el Prc-
sidcnlcdc lir Rcpública,a propucstadcl Mi-
nistcriodcl Ranro.

:12
El Fiscal dc l¿ Nación licnc bc¡j su in-
mcdiata autoridada los mcncionadosór!:a
El scñorPRESIDENTE.- Es cl mñrr¡o
contcnrdo,
pcrocn un ofdcnmáslógico,nc
parccc.
Ticncla pal¡bruci scñorOniz dc Zc!¡
¡tos.
EI scñorORI-IZ DE ZEVALI-OS. Sc-
ñor Prcsidcntc:Incluso h¡bírmos aprcbrdo,
cu¡ndodisculimosy ¡prob¡moscl artículo
2 dc Ir C^ :utución,iniJlpñr-rcn cl (rni
lulo dc PodcrJudicial,gfrn partcdcl aflículo
2' quc Iuc rcdactadopor cl scñorPoltr; por-
quc cl sitioerucn cl PodcrJudicitl.
Ahora.dcsgfacirdJmcnLc, no lo lcngo¿
la m¡no,pcrocs un solo¡nícub quc y¡ cslÍl
aprobado.Si no quc lo digx cl scñor Pol¡r,
dóihl..J(\cir,luc..stcrn¡csJc lr puhh(.,(iin.
dóndcscpucdcincoq¡rer.
EI s(ñor CORNIJO CHAVFI. Scr;or
Prcsidcnlc:Crco quc la Comisióndc Homo-
log¡ción tcnicndo¿ l¡ visla cl tcxlo con h
indicrción ai nargcn dc PodcrJudicial.cso
lal vcz dcbai. no a¡ finul, sino ¡ hs g¡rrn-
lías dc ad¡ninislrlcióridc juslicia.pudrcrir
scr,No tongoa la vistr cl lcxlo quc sc apro-
DOaycr.
lll scñor PRESIDENTE--Crco quc sc
pucdc haccr cl lcxlo. l\ticrrlf$ lmLo podc-
mos cornc¡rzarpor ¡probar cl lin dc Dcs-
ccnlralización.
Ticnc I¡ pxlabracl scñorOrlir dc Zcva
llos.
El schorORI'lZ DE ZDVALLOS.,Crco
quc podri¡mostomrr un rcucrdo,porquccs-
tamoscn cl úllimo dít quc nos htbí nos li-
jado, y quc csla aprobaoión sc¡ con cargodc
homoloEJción t¡mbiln, y.¡ quc rstJmo\rqur
todoslos miembrosdc l¡ Comisióndc flo-
nrololiación,prra acclcr¡rcl lrlmilc quc tm
ÍNDICE
lo prcocupaal scño¡Prcsidcntc.
El scñor PIIESIDENTE. Yo crco quc
nos dcbcprcocupera todos,
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.-AI
p¡ís, nl país.
El scñorPRESIDENTE.-Esloy cnc¡rg¡-
do dc h¡ccdocumplir.
Fll IIELATOR Icyó:
"Aflculo prcscnladopor cl
doclor Polxr.
dccr¡:
lnciso1) dcl a(ículo2'"- A la vid¡, a la
inlcgfidrdlísici1y al iibrc dcscnvolvimic¡to
dc su pcnionllid¡d.2) Nrdic cn ningúncaso
pucdcscr sornctido a torluf$ ni pcnaso lr¡-
rcs inhu¡nrnos o hun)illanlcs-3) L¡ lcy pc-
nd y cl régimcopcoitcrrci¡r¡o ticncnpor ob,
jcto hgfilr l¡ rccducación, ¡chrbilil!c¡óny
rcincorpor¡cióndcl pcnrdo ¡ la Socied¡dLil
pcnJJ. mu,fl( .ólJ p('JtJ¡rllrc3r\cpor lrui
ción a la PlLria,cn c¡so dc gucrracxlcrioi",
El scflorRIVERATAMAYO.- Esocsú
aprob0docon oargodc rcdaccióny poncrlo
al lin¡l-
El scñor PRESIDENTE.-Podcmospo-
ncr:"Afículo paü scrub¡crdo".
vrmos a comcnzarcr)lonccs"Dcsccnlra,
liración, la prrtc qucqucdópcndicntc.
Ticuc 1¡ p¡l¡bri¡ cl scñorRivcra.
EI scñor ltlVERA TAMAYO.- Scñor
Pr.sid(nlc:Curnono crt.rnpn scnrc.cl scrior
N{clg¡r ¡i cl scñor Vcgil Ca¡cí¡. prra fllcili'
lrr cl rrJl'rjod( lr CL,mi.rórvo) ir ¡cÉurr
aclu rdo dc Rcl¡tor.
El scrior PRESIDENTD.-Pcrfcclo.Mr¡-
chasgrrcils. sciiorRivcra.
EI IIELA I OIt lcyó:
 ÍNDICE

213

Dc l¡s l{ogio|res Eslo signillca buscarcn su lcxto la aproba-

ción dcprrt¿nrcnt¿l
p¡ra la crcacióndc la rc'
"Articub l'., L¡s rcgiorlcs sc crcan lor !Lón.
lcy- Son cl rcsullado dc inLcgr¡ción dc dc,
Pcrosurgcu objcci(rlcs nru)scdr\t¡mbién
f r r n r m i r l l o -I p r , , \ i n . r J sr i n . u l ¡ . l u :r ' r r ¡ i s r ill rcspcclo,poRluc sc djcc quc si sc flj¡
prril promovcr su bicncslar y dos¡rrcllo mc
cstc pmccdimicrrtoscrá ir¡probablcquc sur
di¡ntc la dcsccnlklizitcióncconómicay itd
jiln las organirrcioncsrcgionalcs,po|quc
minislrative.
much¡scorporecioncs dcbidamcrrtc ascnu-
drs no lcnd¡íanmryor intcróscn llcner lod¡
Toda inicialiva lcgal para crc¡r u¡i rc
cstascricdc rcquisilos pilrapodcrpalicip¡r
gión dcbc cont¡r con cl \roto I¡vorablc dc lils
cn un¡intcllr¡ció¡l- Asimismo scríi¡ lilctiblcquc
corporircloncs dcptrlamcnttlcs fcspcolivits.
h ¡nici¡1ivacm¡n¡da dcl Ejccurivoo dcl
suslcnt¡d¡ cn Ia aprobaciónprcvia dc l¡s dos L c ! i s l i t i \ , ' .\ u j c ¡ r. ¡ c s t r J r \ f . ' \ r . ' r , f' n
lcrccras prfcs dc ¡¡s AsamblcasProvincielcs
rc\rr.
pudicscrcncrfácil rcsprldo.
dc Alcaldcs".
Si h¡y irltcróscn quc cl prls sc rcgion¡-
El sclior PRESIDENTE.- Ticnc le plh, licc dc vclls y rlpidr¡ncnLc. csclcxtotcndí¡
br¿ cl scñorPrirló. quc scrnrodific¡Jo. Tcndrí¡qucdccirscsL-rF
cill¡nrcnlc.conlodicc aquí:Rcgioncscre¡-
El scñor PRIALE.- EsLcanículo lo bc- d¡s por lcy. pcr'ocs oblilrción dcl Podcr
m o { l r J l r J nr } c r . c ^ n l J ! J l i , , . r ( , { , I r c r : r .n. . Ejcalrlivoprcscnlirr¡l Colrgfcsol.v¡cionallos
dcl scñorA.rnrbuú y l¡ cxcclcnlcprdi{iip¿ p¡ulcctosLlcla lcy pcnjncntL:s y dos o mls
ción dcl scñor AlJlza Crundy. y hcnrosllL' . n r l o r - . i . ' ¡ h .t . , I h n \ i .r r . l r o J J i r r i . i J l i f l
grdo r rcproducircl lcx& anlcfior.pcro cx- prfit inlcgriLrsc rcllionrlnrclllc. Nrd¡ más.
lrr..r.lr cn l¡fnrr m:j. conf¡L(n¡r') m.i\ ,in S.n c.t..L'..i(r (.\rJr,ro|lc: Jc L('n.L¡llr., ¡lr
lólice.si sc quicrc. dc rcspxldosdo orgrnismos, sino scnci¡h
f l J r l i c u l . ) , l L r . ( . . hJ. .r l c . r , . . ( r r n r l
mcnlc con ést¡ quc scrí¡ ya flcil. Sc cnticn-
conccpo licnc dos plLrlcs:L¡ primcr!. la quc
dc quc cl Ejccutivoan¡csdc prcsc¡¡tar su ¡nl-
cialiva rcalirirrír,sc suponc,la consu¡la,para
sc rcflcrc a quc l-ils rcSioncs se crcln nor
no lropc7ü con la rcsistencia rcgional;
lcy". cs un cnunciirdoncccsario."Son cl rc,
y si las corporrcioilcspor su prop¡acucnla
sullado dc h intcgr¡ción dc dcpi¡Íi¡rncnLosy
solioil¿nsu inlcSrrción,yr no h¡y problcma.
provincias vincuhdos cnlrc sí pilfx promovcr
Sc cnticndcquc aqucllilshxbríanconsulodo
su bioncsury dcsilrroilomcdi¡ntol¡ dcsccrl
lilnrbión a susorSilnismos inlcgranlcs.
l l ! l : . 7 r ( i ó nc . o n ó n r i . J) r J n r i n , . l r . ¡ u \ .J f l l ,
dcbicra considcr¡rscpor scplrado, porquo Dc nrancr¡,scñor,quc h¡y dos posibili
cr(o c: un (nLr\iJJo Llrro ) irl,-l dadcs.Una, quc sc tomc cn cucnl¡ cl Lcxlo
quc¡cllb¡dc lccrsc,cn cl quc sc rcquicrc los
En lo quc sc rclicrc a l¡ scgundx p¡rLc, vobs aptub¡loriosdc las corporacioncs cn
sí cabc una rcllcxjón porquc hrn surgido Llos ¡usAs¡mblc¡sProvincialcs dc Alciüdcs; /
l c x l o s . F l l c x l oL j . c r c J r i , r n (q. u ( r . n : r ri ' r - h ooir, scía scncilliüncnlcl¿s rcgioncscsli¡
zosanrcnlcel rcspaldo quc csd cnullci¿do al bl.ciJJ' |ñr lcy ) quc r{ oblitrciónJ,l LJc
llnd dcl anículo:"Tod¡ inicirtiva lcgd prra ouLivoprcscntrr al CongrcsoNac¡ond los
crcar una rcgión dcbc conl¡r con cl voto I¡ prulJüo\ J. lr) pcnincnt(s. p"rr quccl Ej,r-
vorablc dc ias corporacioncsdcprrt¡mcnt¡lcs (uti!o lc¡U:lrluc(u¡nplirconcsr li,rc:lrc!io-
rcspcciivas". Y algo mls, prra scr mÍs rnr alizadora.Por olro lado habrfala posibili-
plios, sustcnlarsceslc volo aprob¡torio dc l¡s d¿d dc quc volunlariamcntcdos o ñás cor-
"la porilcioncslcng¡n cl dcrccho dc inicialrva
corporacioncs dcpafamcntrlcs, cn apru-
bación prcvia dc las dos tcrccras p¡Ícs dc p¡ra ¡nlcSrirrscrcgionall¡cntc.Es una nllcr_
l¡s Asamblcas Provincialcs do Alc¡ldcs". n¡Liv¡.

2.1{
El scñorPRESIDENTE.-Quisicrasomc
tcrlo ¿ voto, primcro,antcsdc cnlrar al dc-
b¡le. Crco quc cstamosjugando con algo
sum¡Incnlcdclicadoy quiTápcligrosoy quc
por consiguicnlc,por cncim¡ de cu¡lqulcr
considcraciónleórica, lencmosquc vcr las
cos:rs,lc<proycccioncs prlf ri(r\.
En fnmcr lui.L r r..frruc( quc lc Comr
sión dcbeprcscnlilru¡ lcxlo. no un¿¡ltcm¡
tiva- La altcmalivaLicncquc surgirdcl dcbit-
tc. Pcfo hay un lcxto quc cs la basc,conlo
en lodos los dcbalcs,quc cs sobrccl cual sc
disclrlc.Eslo mc parccclundcficntd.
Sc va ir dxr lcclura.
El scñorPRlAt,E.- fl¿y un tcxlo cn basc
¡ cso,
El scñor PRESIDENTE.-Pcro csc cs cl
!cx!o. Pcro si nos sugicfcn quc tcngrmos
otr¡s solucioncs.rcc¡mcntesc anulacl lcxlo
por cl propio quc lo prcscnta.Yo crco quc
cn cs() no sc pucdc scr ¡bsolulo,sino 5c
dcbcscr un pococlrlc!:ófrco,
Disculpcn.pcro crco quc por cl ordcncn
cl dcbatc,si no vamos¡ pasarloda la tardc
discuticndol¡s allcmadv¡s,lcnlio quc scr cn
cslo exigenlcpor la lebo¡ quc mc h¡n dado;
que ser molcstoso."la mosca",como dicc cl
scilor Polar, que dcspuésme cambió por
"pulga". Y en cstc caminoinscclislacn quc
mc hallo, pucdoscr "chinchc" !¿lmbiÚn.Pcro
no impona,la cuestiónes quc hay quc sao¡r
csto.
Me parecequc lo que se creano son las
rcSioncq.Lo quc sc crc¡ es un cparrloadmi
nisfativo, porquela rcgión existe gcográli-
camcnle. Crco quc habrla que darlc olro
nombreparaquc no hayainclusivecomcnta-
¡os de quó vamosa cr€ar.Dcpanamcntos sf,
F)rquc los dcpartame¡tos cxisrcn,cxislc una
circunscripciónteritorial quc sc ll¡ma dc-
partamcnto.Pcfo la rcgióncrco quc licnc un
contcnidogeográficode hccho, la cuestión
rcgional.De mancm quc habúa que vcr los
ÍNDICE
ú¡minos. En todo c¡so, cl scñor Prialó no
licüc inconvcnicnlccn quc discutamossobrc
cslc tcxLo.
'l'icncla palabra scñorArambuñj.
el
El irrior ARAMBURLT.- Srrior Plcsi-
dcntc: Mi pcnsar¡icnlocoincidc con cl dc
ustcd, Yo crco quc lo quc sc funda no son
li\ rc-,r'¡r(\.sc IundJun apcr¡lordm¡nirtrJ-
livo con lincs dc dcs¿rmllopromoc¡on¡ly
tod¡s lils frcul!¡dcs quc sc quicü, pcro sln
crc¿run¡ nucvacircunscripción polílicx dcn-
laodcl lcfúlononxcion¡I.
El propós;lodc dcsccntralización que
qucfcmosrcdosllcvar a cabo,licnc quc em-
plcrrsc mcdianlc l¡ dcsconccnlración, pe¡o
dc ningun¡ maDcr¡mcdlanlcun proccso
inr,trrflo dr' r::lulinJ(iónJ( ('rrcunsjrip(io-
n(\ l{mlon..lc:.¡r (3pilxli(lrJdc l¡. rcÉiu_
ncs, la scdc dc lo quc sc ll¡man liob¡cmos
bcalcs, cxprcsióncon le quc no csloy clc
acucrdo,porquc va a prodr¡cif un rcscnt¡-
micnto cn los dcp¡rtrmcntos que cn cslc
nronlcnloson l¡ máximacircunscripción po-
llica dcntrodcl prls.
Insislo, scñor, que lamcntablcmcnrcse
siguc confundicndo quc
lo adnrinistralivo.
incluyc lo cconómicoy lo promocionrl dc
dcsi¡rrollo,con lo municipd. Vco quc sc
crc¡n unosconccjoscon "c", y conccjoscon
"c", dcnlro dc nucstru léxico jurfdico, cslá
lincuhdo sic¡¡prca lo municipdy lamblc¡
vúrcuhdo co¡rIr aclull Consllucióncu¡ndo
h¡bla dc bs conccjosdcpi¡rtamcntalcs. Y mc
tcmo nruchoquc, prob¡blcmcnle,los concc-
jos dcparLnment¡lcs no llegarona f¡ncionar,
como sc pcftsócn un comienzo,por los ce-
los quc pudo hrbcr crc¡do dcntro dcl rú8i-
mcn localistamunicipal,cl quc hubicra un
conccjodcprnamcntalquc luvicra jcrarqula
sobrclodos los dcmás,aunquccn cslc caao
recaíadc suyo sobrela capital dcl dcparta-
mcnlo,
En csrccaso,señor,la cosaes distinlay
cntonccsvamos ir lcncr conccjosprov¡nci¡-

,.-.235,
lcs dc c¡pitalcsdc dc'paflmcnloscluc vrn r
cslar supcdilados a ot.o conccjo municipal
quc no vco quc 1cn!r¡csl¡ n¡l!¡ralcla. PofLlu¡r
un conccjo municip¡l licnc ncccs¡riiuncnlc
quc coincidir con un¡ dclcminrdr circuns-
cripción urbrna. cs dccir con un¡ ciudrd-
Esa cs la connot¡ción que licnc co)ccjo con
"( El (on(cjo quc
¡,,Jf \r cr(r. ]LJl(' (..iri-
biía con "s'.
Agradcrco nrucho la rcl¡rcncia quc h¡
hccho dc mi p¡(icipación cn csl¡ Comis¡ón
cl scñor Prialé. pcro rcalmcnlc Írc sionlo
rvcrgonzado dc dcc¡r quc no hc p¡ficip¡do
cn la Com¡sióncomo dcbla,por hrbor tcnido
otriN luncioncs.Sin cmhargo,lo quo cs$y
dicicndoahora,coincidccon lo quc sl cxpu-
sc dcntro dc la Comisión.Lr opinión dc los
otros nicnbros quc rcspclo tanlo. no h0
coincididooon mi pc¡rs¡m¡cnlo.
S(ñor P(5i,l.It(: Y,, n¡r,tr,|lJríJ(l :l
guicn(c lcxto prn cl plrr¡fo piimcfo: "l,as
rcgioncs sc consliluycn por lcy par¡ p()nro-
vcr cl bjcncslary dcsxrrolb ncdi¡ntc lil dcs-
ccnlrulizacióncco¡ómicay adminislraliva dc
dcp¡rt¡mcnlos y provinci¡s vinculados cnlrc
sí.'
Elimin¡rla l¡ frasc quc dicc: "son cl rc-
sultado dc la intcSracióndc dcprru¡nontos y
provincias"porqucvuclvo a insistircn tr !c-
sis (lc quc c¡ Pcnj cs un pJfs Jc prori r'r:r:.
Los villorrios sc convjflicron cn distritos y lc
pusicron ¡¡ diput¡do quc lo propuso, un:r
pl¡ca cn su cus¡i cui¡ndocl diputirclopirlió
quc cl distrito sc convirticrl cn prcviDcjt,lo
pusicronsu ombfc a unt ctllci dcspuéssc
lo (lLrilrron,qui/; y c.uiudolo conviftra)cn
dcprrt¡nlcnto. lc hicictun un ltlonu¡Dcnto,
Quc dcspuóslc quilirfilnks pllc¡s y los nro
r)LrmcnLos no si.qnilicllnrdr. Piirolo (lLrcpuc
dc ocurfir ilhorr. sí cs nluy !filvc. Nos fo(Jc
mos volvcf nucvrn)clrto muy irntipiiticos.
crco ),o. ¡ los dcpatÍlnlcnlossi cn cslc no
lncnrc los Llucrcnosútc!:iitr clr ul1¡ citcuns
cril)l]ión mrvo1. Pcro lilcr¡ dc cslos ilspccLos
liívolos quc cs()y tocrndo, sciDr Pfcsidc¡ltLl
... in.1,n!i.nr,'ti f rrJ cl n.r.:
ÍNDICE
cunscl.l0aloncs
mt) oras.
Vucl\()ir rrsislir'. (lucno crcoquc cs por
r l ¡ r , ' . . r l i r r . r . . r 1t ..'l.,,.r, | l 1..i . . , f , u t i . , n l
cioncslcfritofrrlcs, sino0rcdi¡Dtc l¡ dcscorts
ccrrt|ricitln qLrcsc pücdcllcvar.a crbo, us
nrcjor'h dosocnlfllirxri(in. t)orcjcmplo,hly
quc crcir rucvosucpllfl¡¡rcnl()s quc lroy )¡
mcrcccnclav¡rsca lir crlcgorí¡ dc trlcs,
conlo l¡ lrrovi cl¡ dcl S it¡ o h Pr)vlr]cl¡
dcl SrrL¡ o 1r l'r{i\inciudc Chi¡ncry. o div¡
drr LorcLoNorLcco¡ su clpittl lquircsy Lo-
rclo Sur coo su c¡pitrl lhcrllf]. Dso sí, le
dcsccnlr¡lización dcpc¡rdc dcl podcrquc sc
dó r l¡s au()ddt(los.
En la scgundrp¡rtc no lcngo mós quc
un¡ obscn,rción.No só si sc dcbc dccrr:
Arrmbl.ü¡ Prorin;irlcsLlcAlrrlJcs o \i cn
rc¡lidrd lus Asr¡¡blcosson dc AlcirldcsPro-
vinci¡lcs.
Dl scirorOIiTIZ DE ZEVALLOS.- Crco
quc son dc Alclldcs Provincialcs, porquc
unr AsumblcaPrcvincirldc Alcaldcscs la
AsaDrblcrde los AlcrldcsDistrita¡cs.
El scñorARAtrfUURU.-
Asf cs.
[| rcñ,)rPRIALE. Unr rnrcrru¡ción.
si
mc pcrTnrrc.
Las rcgioncscomo derominación
gcogrlflca.paraquc adcmá\sc conlplclecon
h ionrh'tr.,,'r ulllrini\rrrlrvr.poJía dccir:
"l,iNrcSioncsy susórganos dc ¡dminislrrción
scc¡crnporlcy'.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc l¿ pal¡-
bra cl scñorRivcra.
E l \ ( ñ o r R I V E R AT A M A Y O . -C r ü c i r \ ,
scñorPrcsidcntc.
Scñofl Hcmos aprobadoya cl Ró8¡mcn
Municipal;tamb¡únhcmosaprobadolas Cor-
poracioncsDcparla¡ncnlalcs, Entonccs,aquf
dc lo quc sc tr¡la cs dc crcarotro org¡nismo
(luccs cl Rsul¡¡dode la uniónvolunl¡rixo
fusiónvolu¡rui¡ dc las corpor¡cioncsdcprr

-236 -
tamcntalcs.¿Conquó finirlid¡d? No sc trata
dc buscJrruronomfa politi(aprrr (sr¡s cir-
cunscripcioncs,porquccsto constituiríafcdc-
ralismo,l¡ crc¡cióndc Estados,etcétcr¿,quc
rcalmcnleno convicncal país,
Aqul dc lo quc sc trala cs dar a cslas
instilucioncsquc cs!ánpara crearsc,aulono-
mí¡ cconómicay adminislraliva.Autonomía
cronómicr,;p¡r¡ qul< I PorqucI:rsF\rov;nci:rs
ncccsilanpromovcrsu dcsarrollo,ncccsilm
crcar fucntcsdc riquczay dc lrlbejo; y ¡n
gustiadxscomo cstá¡,somclidasal ccntrülis-
mo dcl dcpal¡mcnlo. no pucdcndcsirlTol]rr-
sc cn cuanlonosoúosqucrcmos,
O sc¡, la dcs-
Tambidnl¡ adrninistrativa.
ccntralización adminisu¡tiva,porqucLima
no pucdc atcndcrdcbidamcntca lodas las
provinciasdcl Pcnj. Adcmás,en l¡s provrn-
cias hay elcmcnloscapaccsquc puedcnpcr-
loc¡lcs y
fcctiuncntcadministraflos a.sunlos
rcgionalcs.Por supucsto quc cl Eslado,cl
podcrccnlnl lic.rcdcrcchodc vigihnoiay
supcr.r'igil¡ncia.
En consccuencil,ilquí no sc creaningún
organismopcligroso,como suponccl scñor
Arrmbunj, cuya opiniúr dcsdclucgo rcspc-
to. sino quc sc trala ma¡sbicn dc crcarun or-
g¡nismoquc va a propcndcral dcsarrollodcl
país.
Como he sido micnbro dc csta Subco
misión, esloy porquc se aprucbecl tcxlo
como cstá rcdactado,con algunasmodiñca-
cioncsdc rcdacción,desdclucgo.
Cracias,scñorPrcsidcntc.
Ticnc l¡ pala-
El scñorPRESIDENTE.-
bra cl scñorPol¿r.
El scñor POLAR.- Señor Prcsidcnlc:
Crco quc csl¡moscn una clapacn la llisto-
ria Univcrsal,dc intcgracioncsprogrcsivals
quc cstln crcandograndcsrcgioncs:pc¡o l¿s
grandcsrcliioncs sc forman a basc dc pc-
qucñls rcgioncsquc sc aficulan cspontánea
y naturalmcnlc.Nucslrosdcpan¡mcnrcsh¡¡
ÍNDICE
rcspondido cn su crcac¡ón a impulsosun
poco anárquicosy arbitrarios.Frcnle a lodo
eslo yo hc vislo cn cl sur dcl Pcni, quc Arc-
qüipa, Cusco,Puno, Moquegua,sc ¡nlcgrrn
csponllncar¡cntc, Lo mismopasacon Lorclo
quc sc vcncbra a travésde sus¡íos. Esto cs
lo quc dcbcmoscomenzary ticne quc naccr
dcsdcab¡jo.
Enlonccs,scñor,no sc lrata dc quc los
OrganismosRcgionalcsdc Dcs¡rrollo y dc
DcsccnualizaciónAdminist¡ativasc dcbcn
crcarIXrrlcy, pc¡o dcbcnscr fruto dc un pe-
dido dc los p¡opios pucblos,que naz-cade
ab¡jo haoi¡ anjba. Eslo se cstá crcandocs-
ponllnc¡rnentc.Hc vislo durantccl gobicmo
dcl arquirccLo Bcl¡únde.cómo hs Corpora-
c¡oncsdc For¡cntodc Arcquipa,dc Cuscoy
dc Puno coDrcnzamna i¡tegrarsesolas; y
csto hubicratcnido un dcsarrollomás nota-
blc si no hubicscsido intcnumpidopor la
rcvolución.Pero cso pucdc pasar cn otms
p¡ncs. Eslo hay que fomcntarloy crear el
marco inslitucioniilquc lo haga viable. Por
cso soy parlidariode esteallculo tal como
cstá,con l¿ aclaracióndc quc los Organis-
mos Rcgionalcsde Dcsarrollo y Dcscenlm-
lización.sc orcanpor lcy.
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc l¿ pala-
b¡a cl scñorTow¡send.
El scño¡TOWNSEND.-ScñorPresiden-
tc: IIc anoladoaquf unos comentariosquc
mc p¡rcccninlcrcsantcs.
Primcro,dcl doctor Sánchez,cuandoda
una explicacióncstrictamentc gcográficaa la
rcgión,quc cs un bucn argumcnloal quc es
prccisoconlcstarmediimteuna prccisiónen
cl pmpio tcxlo dc su aflfculo.Yo mc he per-
mitido claboraruno, tcnlalivamcnrc,con cl
poco dcrcchoque sc da a una personaque
no csluvocn la discusióndc estapañc dc la
Conslitución,cn que proculi¡ por una pane
dclinir quó cs rcliión,pam que no sc confun-
da con la rcgiónnaluralo l¡s rcgioncsnalu-
ralcs.

- 237
Segr¡ndo, eso pucdcscr y debescr objc_
to de dcñnición, porquc csumos crcando
algoquc no existc,ni ha cxistidocn Ia lradi-
ción jurfdica del país, aunqucpucdc existir
una voluntadanccstrrldc los pucblos.
"Artículo...
Pam scr cono, lo digo así:
Las rcgioncsson lo\ orjrJnos\.lch rJmrnis.
tración Punlo.
cconómioo-administr¡liva".
"Se creanpor lcy y se intcgrancon los dc-
prnamcnlosy provinciasquc v¡nculadoscn-
lre sl lo justifican".
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la Pah-
bra el scñorPrialó.
El señorPRIALE.- ScñorPrcsidcnlc:Es
simplemcnlep¡ra aolamrcl porquÓcl lcxlo
"L0s
quc pmpondlamos scría coincidcntcl
regioncsy órganosdc adminislrrciónsc
"Comprcndcndcp:l¡1x-
crcanp¡orlcy". Punto.
menlosy provinoi¡svinculadoscnlrc sí. p¡r¡
promovcrsu bicncst¡ry dcs¿nollomcdiantc
coo¡ónlico-adminislr¡ti'
la desccnt.aliTación
El señorALAYZA CRUNDY.' Scñor
Prcsidcnle:Hc p¡flicipadocn formacircurs'
la¡cial por la sucncdc scr dcsilirl¡cloplru la
Subcomisión quc ycfá cst¡ po¡rcnci¡.Mc
pcrmilopol csohaccralguÍlitsrcllcxio¡1cs.
El princip¡] problcm¿quc hcmoslcnido
cs: ¿quóes una rcgión?Porquccl conccplo
rcgióndc suro no licn.'un (onlcniJo prL,pi(r; micnlrrs qüc nosotroscsomos busccndola
pucde scr culuri¡|, pucdc scr cconÓ¡nlco, dcsccntr¡lizaoión
pucde scr Scográlico,pucdescr humlno
H¿y mil modosdc dcfinirla.Por cso cs mu]
diffc¡l enlr¡r cn una dclinicióu dc cstl nrlu-
ralcza.Y hcmos pcnsadoquc dc lo quc sc
trauba cra un problcmade dcsccntraliri¡ciÓn lrrn¡s.n¡ pu(d( por ccon ccr por plehisüito
para Iincs dc promocióny dcsccnlr¡liz¡ción
administraúv¡.En cl fondo dc lo quc sc lrala cslc hccho. Ticnc quc pasar a lravós dcl
cs neccsariamcntc dc la crcación dc un¡ clr_
cunscrip,ción.
Ahora, ¿cómo cs quc nacc la crrcuns-
cnpción?La circunscr¡pción pucdenaccrpor
iniciativa p¡rlamcnl¡ria; por iniciativa dcl
ÍNDICE
Ejcculivo;por cualquicrotm inic¡aliva;pcro
ncccsil¡a nucslrojuicio. dos rcquisitos.Dcs-
dc lucgo, l¡ consaliracióncon lcycs. Es dc-
musiadohondocl problcmapatuquc ¡o p¡sc
por cl Congrcsodc la República.E¡ scgun-
do, cs cl mismo princDio pcro dc c¡rlctcr
loc¡lt sc ncccsil¡cl voto suñcienlcmenlc
¡mplio dc h pobl¡ción alcct¡da. Entonccs,
lr rcgión nacc como una ctrcunscnpclón
Un scgundoproblcmaquc sc nos prcscn_
uba era cnlonccs: ¿la rcgióncl¡minaal dc-
pafamcnto,o no? II¡y dos tcsis. lley unos
quc p¡cnsanquc sí dcbicr¡ climin¡rlo. Noso_
lros hcnlosoplado por quc cl dcp¡f¡Jncnlo
subsistirádcnro dc la rcgión,porquclas re-
gioncscn nucstropafs,por fa7¡ncsdc cxrcn-
sión y dc dillculladcsdc gcograffa,son tan
comp¡cja¡s y dc l¡l magnilud,quc pcrl¿cta-
mcntcjusliflc¡n l:l subsislcnciadc los dcpar_
lrficillos y dc ófllanosdc cicllo volumcndc
crfáclo. dcp¡rtirmcn!¡l,sin pcrjuicio dc un¡
conccntaución rcgion¿l,Es sobrccslesb$cs
quc hcmosconccbidola idca de rc8ión.
Qucrcmosdccir muy cxprcsanrcnlcque
nos hcmosalcjrdo tol¡lmcnlc dcl cspcjismo
quc ha gr¡vit¡do y que sigucgr¡vit:uldomu-
cho cn cl coilccplodc rcgióncnlrc nosolros,
quc proviorlcdcl crso cspañol;cl cllsocuro-
pco,como sc h¡ dicho ya v¿riasvcccs,cs 1o_
ulrnc¡rtclo conlrurio.lla sido la rcg¡ón,¿üf,
h unidad dc 13 cu¡l hiL nacido la n¡ción,
dc lo qLlcs¡cmprch¡ srdo
urril¡rio.
Entonccsno cs ni sombr¡dc un¡ auono-
mí4, dc unx conrunidird:lulóno¡na cono l¡
Consliluc¡óncspañohn¡ dc las rcgioncsit¡-
rcfcrÚndun,ni volo popular que lmponga
Congrcsodc Ia Rcpúblicaquc cs un¡tario¡y
a tf¡vés dc su órga¡o sobcranoproccdco no
prcccdc,pcro dcbc contarcon el volo popu-
l¡r.
Mc hc pc¡milido haccr cs!¡!srcllcxiones
 ÍNDICE

l . r h r . . l J \ .J \ i r ' r. . I r i , l r . ' r u r . . r( r f . t J c l l n l íiuc h¡y csrs cosas.

( i . : | | l . t r , r r r ; , r , ' . , . 1 , r i i. t . l . r l r r r ' - , r i ( ! . | l
cl¡ticulilJo Do Du¡c¡a, s!-r'ror,quc si dcc¡Dos i|1c-
gftciór1de dclxrl.rJn¡Jnrosv prcvincias.cstl
['c.dón,soño.,por lr c\rcnsión.y mu- mos crciurdo ullu üLri\! clrLidJdtclTitoü!l
cllils gr¡clrs. por cnci¡nxdc los dfl)lrL¡¡r1¡nt()s,
y crco quc
cso oo scrá b¡rn icc¡bi(lo.En c¡¡rbio, une
El scñorPRDSIDENIE.- Ticocr h px¡ir i¡rtcgfirción
dc tipo luncionirldc lits coDofir-
br¡, (l ¡(r,,r O|li/ JJ ¿(\rlln,, ('l \rrlor cioncs dcp¡rt¡mtn!¡lcs p¿r¡ k)s fir)cs dcl
Ar¿mburúy cl scñorCarcíaMu¡rdrca- dcsrrrollocconómrco,cso sí cs b quc nccc-
sil¡Jlos y anhcldrnos.
Lcs rugarfascr brcvcs,porqucquisióra
mos tcmlin¡r csta p¡no, con 1rrcual csumos Itof cso, sc¡iofIrrcsidcnLc,
cstoydc acucf
O!'lllaoOCnUCSLIOClono!rem¿. do con cl \cñor Rivcn T:ünlyo, pc¡ú lcrl
drírmos quc dccir: "Lrs rc¡lioncs sc conslilu-
Ill scñorOIITIZ Dts ZEVAI.I-OS.Sc ycn pof lcy para pronrovcr cl dcsarfollo y ci
( : n o q u er l r c ( l uc n : i l \ ; ( | l .
ñ o r P ¡ c i ¡ d ( n rC bicncstrr.mcdiclltclir dcsccnlr¡lizacióncco-
AJ(nrls .i sc (ruunJinril.)"po¡ l(]. p vrrr nóIricr y adr¡inisl¡¡livr dc dcpanamcntos y
ci¡s por lcy; dcp¡narncnos por lcy, ¿,cúno p¡1)vircrasvinculrdosc¡rtrcsf'; pcrc no ¡nc
llo sc va a crcarrcllio¡rcspor lcll d¡lIrlc "h intcgfilcióndc dcprrl¡¡ncntosy
provincils . Es¡ lómruh sf.
Enlonccs,scñor, ticnc quc cmpcrilr
como sc cslá dicicndo:"l,rs rcSioncssc Fil scñor IIRESIDENTE.-Enticndo quc
crcxnpor lcy". No pucdchrbcr ningunadis lo qüc soslicnc cl scñor Ar¡mbl¡rú. p¡ril
minuc¡óndc cstc conccp¡o.Dcspuússc puc- ¿r¡¡rirf, cs ro considcfrr l:¡ plhbr¡ inlcgra
dc mcjorarel tcxlo Cc¡¡rLíou1o. ción !i¡ro vinculrci{ir, drndo ¡l scnlido dc
vi¡culrciórr un 1ig¡nrcnnucvo- La i¡tcgr¡-
El scñorARAMBURU.-SeñorPrcsidcn- ciólr !\ l¡ rc(lu0cióna u ¡ unid¿ddc lo quc
rc: Estoyplenamcnledc acucrdcoon l(xlo Io
quc ha dicho ci se¡iorRivcra 'l'ant¡yoy, l¡-
menllblcmcnlc.csloy cn dcsrcucrdocon lo Sc \,r r d¡r lcctura.
quc han dicho mis cor¡tliSionrrios,sciiorcs
AlayzaGrundyy Pol¡r. F) rtF]..,\'j ort lcyó;

Dc lo quc sc tftlll cs dc u¡rr inlclrrci(tn "l-¡s fcgioncs sc corlslituycn por lcy

Iuncionrl, dc li incgrirciúr dc los órg¡nos prru pronovcf cl bicncslary cl dcs¡rfollo
plra la dcsocnlrrliz¡ció¡, pilrr h promocr{in ncdirnlc la dcsoc]rtrlrliz¡cúncconómic¡ y
y cl dcsa¡Tolo,pcro dc n¡rllrlrr ¡¡r¡rcra dc J.lnrir,r'tiJli!JJ, (l.pJrt"m(r¡tIs) prov¡rll]rrs
una inLcgrxijón tc¡filori.,l. l\:i.llrc (:,, \'fil vincul¡dos c¡rtrc sf.
crciu una circunscripciónnuc!¡ con sus,'-
'Iod¡
m i t c s .Y c o m o \ r d i . r ' - 1 , f . I r ( d i r I t ( l r i r , inicixtiva lcltll prra crc¡r un¡ rc-
tcgrrción dc dcpan ncnlos y provincirs. !:i(ir rjcbc conl¿r con cl volo lavorlblc dc las
corporacio¡rcsdcp¡L¡ncn!¡lcs rcspcclrvas y
Es cicrlo quc hl¡ en cl munJL'un nruri- oon lir ilprobtción p¡tvia dc las dos tcrccr¡s
micnto pro-intcgracioncs,pcro Llrnbión hry p¡rlcs dc l¡s Asimblc¡s Provincirlcs dc Al-
un movimicnlo pro-d(.sirn(!rir.ion.s. LJ iir- crldcs -
leg¡ación eumpca h¡ drdo lug¿r ¡ más dc un
movimienlo dcsincg.¡cionisli¡, cono cl dc Dl scikn CAIaCIA MIINDACA.- Scñor
Dscocia, como el dc llrct¡ii¡, ctcétcr¡. por Prcsidcnlc: Durintc cl t.abajo dc la Comi-

23t)
siónEspccialhcmosrcc¡bidolas visilas,cn-
lrc otrus,dc los prcsidcntcs dc los clubcsdc-
prlamcnlllcs rcsidcnlcscn Lima y dc una
scricdc cstudiosos- Tbdoscllos cn suscxpo-
sicioncshan cxprcsodoel chmorosopcdido
p¡r¡ quc sc i¡cahccor cl ccnlrirlismoy sc cfcc
ur)¡ li)nn¡ clcctiv¡rdc dcsccnlral¡zación.
En esc scntido, scñor Prcs¡dcnlc,crco
quc no cs fcliz ¡lslituirobligatori¿mcnrclas
oorporacionos dcpan¿mcntics, porquc prra
el hcchodc l¡s corporacioncs dcpr(r,¡rcn¡i¡-
lcs es ncccsarioquc un ¡r¡cmbrode la Co-
misión de Dcsccntralir¡ción, provinciano,
diga lo quc picns¡ y 1()quc sicno.
El lbn¡lccimicnlo dc las corporacioncs
dcparlamcntalcs va a haccrdc hcchoimposr-
ble ¡a crcdcióndc cslascorpor0cioncs; y cs-
rarírmu.(r..rnJuallo quc ci impropio. E in-
cluso, señor,u¡ro dc los arIículos,quc Iuc
rprobrdo ya, d¡cc quc las corpor¡c¡oncs dc-
p:rnamcnl:tlcspucdcnampliarsecon las pro-
vinciasvccinas.Eso significaprácticamcnte,
dc hccho,impcdir el nacimicnlode las cor-
poracioncsrcgionalcsy haría ociosala dis-
cusión dc cstr lardc. Sin cmbargo,picnso
quc eslo cs Io rmponrrtcy no cl fortá-lcci
micnto dc unr división artificiosaen la vida
rcpublicnna,quc cs la conlbrmacióndcprla
mcntalexislcntc.
Por cllo, scñor Prcsidcntc,y para con
cluir, hagouna prcposic¡ónquc le voy a d-
canzara uslcd,cuyo anículoprimcro rclcva
el papcl impoúanaedc ta dcsccnrrlización,
que cs lo quc falla aquf en el lexto y cn la
discusión.
Lo finmcrodrnr rsl: Lr ú,i.i(nlruli/r-
ción administrativadcl Estadose rcaliza a
rcgion¡I.
travésdc la organización
Las reg¡onescuy¡ dcmarcrciónscñalala
lcy, cstánconstituidaspor circunscripcioncs
vinculadascntrc sf parapromovcrsu bicncs-
t¡r y dcsa¡rollointcgruly gozandc aulono-
mfa cconómicay adminislrativaen los asun-
tos dc su compclcncia."
ÍNDICE
Lo importJntc,scñor,cs rcsall¡r quc l¡
dcsccnlrrlizirc¡óncs import¡nLe,quc cs lj}
horr¡nricnt¡quc nos v¡ a pcrmitir llcSrr rl
dcsrffollo ¡mrónicoc inlcS,rilldc li¡ Rcpúbli-
cx- Esocs lo quc sc busca;)' fofalcocr a ¡os
acturlcsdcptfl¡mcnlos.
En dcliniliva, signilic¡ dos cosas-P¡imc
ro, quc la cost¿por su ubic¡cióny suscarrc'
rcríiú(¡spucJcpro!¡csrr mu.ho mls ripi-
damcntcquc la sicrr¡, aunqueindud¡blc-
nrcütcponga¡ la sclva on posicióndc dcs
vcnuj¡. Y scgundo,quc ha) algunosdcpar-
l¡mcnlosco¡dcn¡dosa vivir cn siLu¡aión
disminuida,porquc cslarfu¡r¡islados por cl
pocopolcncialquc licncn.
Picnso,scñor,¿cuhlsela cl fuluro dc l¡l
Corpor¡cióndc Tumbcs,dc Madre Dios, dc
Puno,e inclusodc Lorclo?
El scñor PRESIDENTE. Quc sc lca cl
tcxLo.
Hemos dc pmnunci¿mossobrc uno dc
ellos.Vlmosa vcr ii sc lim¡n lrs Jrf(rcnciirs
y Lencmosquc dccidirpor uno.
Sc va a d¡r lcclur:r al lcxlo dcl scñor
Aramburú y scguidxmcntc¿l pcnsamicnto
dcl sciror Crrcla Mundrca. Es un pcqucño
dúo dc bucnasvoccs.
El RELATOR lcyó:
"l-¡s fcgioncssc colr\lr!u)cnpor lcy
pll|il fRn])olcf cl bicncslir y dc\irüollo nrc
di¿ntc l¡ dc\ccnLf¡li/lrcianr r'rorntnlicly r(l
n i | L r| L , l , . JJ . J - l . . r l " I r . . ,'l \ l r ' ^ r r . . r .
vinculildoscnlrc si ,
L1 sc¡ior I'lilislDINTL. Sc y¡ ¿ dil.
lcclufr ¡l lcxlo propucstopor cl scirorCrr
cír Nh¡¡lLl¡c¡.
Dl RELA'I OR lc) ó:
"L-¡
dcsccntfrliraciúlxdnrinisLl1llirldcl
Fl\t¡do sc ¡crlirr u lüvós dc l ofllrurulLctÓn
 ÍNDICE
-,210 -

rcglonal, mo la atcnción.pucs cs cst¡ la cucsl¡óncn

J.\'nl,:,r. rJ. lll ¡'cr¡.¡¡¡ ¡¡,o dLl scriorC¡r-
Las rcgioncscuy¡ dcnli¡rceción scñrh lir cía Nlunújcuprcscindc dc lrs corporacioncs
lcy. cslánconstituid¡s por circunsc¡pcioncs y nosotroscn h comisión crccmosquc cslo
vinculadasenlrcsl, prra promovcrsu bicrlcs- no cs pos¡bls-
I¡r y dcs¡r¡ollo intcgruly gozandc ¡ulono-
mía cco¡ómicr y ad¡ninistraliva en los ¡sLr¡r- El scñorPRIALE.-Si cl scñorCarcía
os dc su compctcncia . Mundrcr ¡ccplaraIa pahbra"culm¡¡4"; por-
quc hs munioipalidüdcs son cxprcsioncsdc
El scñorPRESIDE\TE. Unr N.tucñr por
lr,jcs(c||rrrli/r(ión, lufuc:tor hs cor-y
obsc¡v¡ción-Qurcrocnlcndcrbicn, p¡ril po- por¡cioncslambién.Est¡ orgenización 1()
dcr dirigircl dcbrlc. quc vJ hi¡ccr'csquc cülnrina.

Curndosc dicc quc la dcsccnlr:rliz¡ció¡r sc Ul scñorARAMBURU.-Crcf tcncr Ia

rci iza poa nrcdio dc lxs circunscripcioncs, \drrc dc lubcr cuin.iJiJocon cl scr'lor Crr
¿qucrríadccir quc lls disposicioncs sobrcl:rs cía Mundac¡,pcro vco qüe cnlrc su fó¡mul¡
corporacioncs o municip;os ¡o cunlplcncon1rr y lir mí¡ crislc una discrcpancird¡rmctr¿I.
dcsccnlral izición J Td vcr sc podrírdccrr: sc l-in lo Drí¡ insisloquc Io quc pcncibo,lo quc
culmin¡ o :ic pcrl¡cciotlJ', pcfo¡ro\c lcirll¿t, opirc nlodcst¡nrcnlc, cs una intcgración[un-
mc parccc,Eslocs conlolrnJpri¡ncra obscr cio¡¡l y prcoisanlcntcrcchüo una inlcgra-
vac¡ó¡1. ciónlcrrilorial.

T i c n c l a p a l a b r ac l s c r l o r A l c y r ¡ No busconi 1rr1odc cvitff quc se crccn

Grundy. circunscr;pcioncspollici.ls,te͡torialcsde
nl¡yor ¡¡nplfud.
El scñor AL-AYZA CIiIJNDY.'Justl-
mcntc,scñor,ha puüstocl dcdo cn l¿ llil!!i¡, En l¡ lórmul¡ dcl scñor C¡rci¡ Nlund¡-
pucstoquc exislcn discrcprnciiNcn h [ór cstitmos
cit, ill hlbl¡rsc dc circl]nscripcioncs,
mula dol scñorC¡rcí! Mundrc¡.l¡ qLrccs constituidospor circunscripcioncs vinculldas
muy cxprcsiva. pcro no ¡lc¡nlil co¡rlo quc cnlrc sl, Est¡ idca crco quc no cs su idca
ya
vcnimos !flrhrj¡ndo. Cu¡n(losc dicc: L-¡ ncro ósü rcnacc,poaqucpercccque se cons-
dcsccnlrdiz¡ción ad¡rinistr¿tivir dcl Es!ido titui¡ia u¡ra nucva oifcunscripciónmás ¿m-
s c r u r l i / i u l r J ! r \ J r l J o r ' : u r r z r ¡ r onn' r ' i u plia quc los d!'pdrli¡n1cn1os.Es dcc¡r,la inrc-
n : r i. p r t . - i n J \ ' l , ' l - l n r , rJr tc l . Ni c r l o r : r . i ' , gfuciónquc ¡f¡rccl¡ cn l¡ lórmula primiliv¡.
n c ¡ J . p ¡ r l i n r ( , , l J l . r . , L r r l r ( . l i r l - , ' . . 1 i .:.ni
hün sido 0onsidcrud¡scomo cl prinlcr csclr Por cs r¡lón, scñor, hago moción dc
l ó n .s , ) b ñr J J o( n ( l r i - m U ' .l o I l l c f . l i , ' quc polrg¿uslcd ¡ discusiónla fórmul¡ quc
ncs podrln ir conslilu)Úr osc,pcrc dc i¡r c- propuscy ¿ccPtóla Comisión.
di¡o hay quc proccdcrcon lo quc lcnc¡nosil
mmo, y lo quc tcncmosa m¡no,por l¡ cx- la p¡l¡-
El scñorPITESIDENTE.'Ticnc
pcrienciadc los úllimos años.son l¡s cotpo- bm cl scrlorComcjoChávcz.
racioncs dcpan¡nrcnttlcs,
El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Scñor
[-osmunicipios no los hcmosmcncion¡- PrcsidcnrcrSc h¡n rcpctidodos ¡dcascon las
do dcnlro dc la dcsccntrulización ad¡ninistra- quc comulgoplcniimcntc.L¡ primcr¿es que
liva, porquc los considcrumosór8 os dcl ¡i.¡dcnl¿rcrcióndcpa(¿mcnl¡lcn cl Pcni es
gobicmo loc0l, de unir rrig¡mbrc l¡l qLlc rc¡lmcnlcrrlificiosa y ¡rbir¡ria; y Ia scgun-
c\lln mls Jlll d\' l¡ dciccnlr.,lilr(rón:rJrni. dr, quc cn lít úcdida quc sc fon¡lczca, se
nislrlliva. Eslc cs cl punlo sobfc cl quc lh- conslitucion¡lice,sc accnlúeeso dcfccluosa

dcm¡rc¿cióndcpan¡mcnlrl,cn cs¡ .nisma
mcdida sc alcj¡n las fFsibilid¡clcsrc¡lcs dc
quc algúndíx l¡ suslitüyamos por dcmalrca-
ción rcgion¡l y mls r¡cional. Y comp¡no
plcnr¡ncntclo quc ha dicho cl scñorC¡rcía
Münd¡ca. Pcm dcsgraciad¡mcntc h¡n sido
pu¡rlosquc ya sc h¡¡ traladoacá y pof lo
lanto no csloy pl¡nlcandouna rcconsidcra-
ción.
l,imilfrdomc a hs fó¡mulasquc sc h¡¡
plxnlcndo,en unadc cll¡s, c.co quc cs la dcl
\cñorCrr!í¡ lúundrcr,sc drec lr dcsec¡rlr¡
lizrción ¡dnrinisrrrliv¡";¡.sol¡nrc0lc
r , r ' r . r f i \ ri ,' \ . , , l . l r . r J . i r " ,r i ||| .| '. .I| .|| i
!a y cconómicü? Comicn^ dicictrdo:
dcsccntr¡liTación adñrinistriltiva dcl Esl¡do';
dcllc scr "adminislr¡livay csonóntica
Eslldo sc rc¡liz¡ cn cada sccción rc8ional".
Con cso y con la indicación dc "culmin¡",
mc prrccc que csla lómula dcbc scr aproba_
da.
"sc rc¡li
El scñorPRIALE.- En vcz dc
/r". Jchcdccir"culminr"po¡qu(lo cdrlrcio
va dc !a municipalidxd.
El scñorPRESIDENIE.- Quisicra,dccir.
porquesc ha lratadoun¿ cucstiónhislórica,
porquea ¡ncnudo¡a rcpclicióndc cic[as pa-
labrasquc sc vuclvcn un poco laliguillo,
hacc quc rcemplaccna la rcitlid¡d como
dogmasdc uso vcrbal.qugpor cjcmplo,p¡ra
aqucllodc la distribucióndcpi¡lamcnlirl.no
os l¡n cxeclo quc sca li¡n art¡lic¡osa,no cs
lan cxrclo. Es cx¡co cn cicno modo,sobrc
todo cn la rcpl¡nirjióndcspuósdc l¿ scgunda
mi!¡d dcl siSlo XIX, priicticamcnlcdcspuós
dc la Sucrra.Pcrc los primcrosdcp¡fl¡mcn-
tos son las anligu¡sinlcndcnciasquc llcron
hcchasdc acucr¡:lo con las
con los vi¡_jc¡os,
disposr'.ronc.LoloniJlc\.quc no fuLronin-
vcnción. porquc fucon c: cadassobrc los
suyos i¡rcaicos,los quc fucron d¡vcrsilicln-
dosc. En la ordcn0¡zasobrc inlcndcnci¡sy
sus dclcSacioncs quc cs dc principiosdcl sr-
glo Xvlll, y quc cs la granrcnovaciónsobrc
los rcpafimicnlos dcl siglo XVIII, cs quc
apa¡cccnlindcros y considcracioncs gcográ-
ÍNDICE
- 211
Ilcrs y cconómicasrcalmcnlcprolundas.
Dc mr¡cra quc los primcrosocho dcpff-
l¡mcnlos quc fucron los que fccmplazarcna
no son lruln dc unl im gi-
hs rntcnJc¡r,iil\.
nrción, ni dc un inlcrós polllico inmcdi¡lo,
po¡quc cl rcino lcnl¡ intcrcscspolíl¡cosen
las rcgioncs.No lcnl¡n diputildos,no enlan
scn¡dorcs.El mandrba,si¡nplcy llanamcntc.
Dc ñü1cra quc cru cl propio inlerésdc la
corcna.Lo mismoquc pasacon cl Inca,
Es dcspuésdc la Guc¡ra dcl Pacffico
¡dnrr cümdo sc comicnT¡a crcrr ¡lgunosdcp¡(¡-
mcnlos;lxmbiénsc ha hcchouna alcgrcd¡s-
"La
tribucióndc provinci¡sdc la cual somosvfc-
Dc ma-
lim¡s c¡si lodos los rcp¡cscntanlcs.
dcl ncraquc la cadcnaes fÍulo dc la rcpaÍ¡c¡ón
dcp¡l.lamcnlal,cs un poco vcrbal y no co-
rcsponde cxact ncnlc a la rcalidad.Sobrc
cso hrbrí¡ que pcnsa¡cuálcsson l&srcalcsy
cuilcs no son l¡s rcalcs.Perocomo no csla-
mos cn siturció¡rde dcslindar,sin provocar
una gucna civil, dcbcmosadmiti¡, simple y
llonamcnlc,quc cxistcn,malaso bucnas,ma-
l0^sy bucn¡s dirfa yo; y por consiguicntc
prru c¡mbirrlJshrbrir quc conl:lrcon vlri¡s
cosas.Entrc olras, con cl conscnsode los
propiosh¡bitinlcs o los inlcrcscsgcncrales
dc la N¡ción que cslán por cncima dc las
Yo crco quc csle as¡rnlocs bastantcsc_
rio, y tencmosquc frcnar los limcñosnucs_
t¡o ccnlralismoy los provincianossu dcsccn_
tralizaciónlindmlc con cl fcderalismo,por-
quc dc otra mancra eslamoshacicndoun
nudo dc gucrrasumamcntcdificil, y prccisa-
mcn|c cn cstos momcnlosdándolepatcnte
conslilucionalquc prlcdc ser sumamentc
ricsgosa;jusumcntc cn momcntosen quc
sólo h¡bí¡, cn bucnacucnla,una fue¡zaunl-
taria quc scía la FucrzaArmadaque esgn_
mirít cstc rpunrcnlo unr Jc lls mcjo
cL,¡no
rcs prucb¡sdc la cficaciadc su reinadoy sl¡
i¡ücrvcncióncn la cosaPolílic¡.
Eslc cs un asuntoplu¡al dc muchoalcan-
cc, quc hay qüc mcdila¡lo,quc ¡o hay que

cxagcrar ni dLjlmosllcvarpor nucslras crc-
cncillspcrson¡lcs.aun dc rcgión.sino pcosrr
cn los irrlcrrscspcrrn;rncntcs
dc hs inslilu-
cioncsqucqucfcmos Iundrry cs1¡blcccr.
Estr rcllcxiónuo ljcnc ningunaimpor-
lanci:r,
sinosinplcnrcnlc pcrso-
cl dcs:rhogo
nal p¡ra dcjarhrccrloa mi ooncicncia.con
Io cu¿lcontinúrel dcbrlc.
Pcfdoncnustcdcslos cinco ninulos quc
lcs hc quil¡do.
I I . L ñ ( ' rP l < l ^ l| . - l l r . l ó r , i c | l o rP r c : i -
dcnLc.Simplcmcnlc paraunr complcmc¡rt¡
ción-
En los dcbrtcshcmoscomprobado cslc
rnhclorc!¡ionxliledor dci prís r truvésdc la
cxposición ¡córicadc csludiosos dc los clu
bcsdcp¡(inrcntalcs, quc h¡ rcl¡ridomi co
lcgr, cl scirorC¡rcí¡ Mundacil.
L¡ vcrdudquc cstoscos¡s,lr dcn¡nde
rcgionalirudoru, es un hcchotrnrbiln.Otro
hcchocs quc cl gobicmo ¡clual csla cs'
forzlndoscy avanzandocn csLcintcllo rc-
gionalizador:ya va¡ conccrtaldorcgioncsy
prclcndicndouna dcmocraciudifcrcrüc. Es
un cstilo.Pcrodo todasm¡ncril sc csún pro-
ducicndo.Por un hdo cso, y por o¡m un
lucr1cscntimicnlo dcpa¡lamcnL¡listir,
hcchocuandosc pl¡ntcó csla rcgion¡liración
y sc anunciópor cl gohicrno.quc c¡dr dc-
pJflrmcn|odcl¡ndíillo sulo. l,os ¡rulnca!,-
licanos,por cjcmplo.r¡rnrrcn lodr un¿ pro-
tcslaporqucpcnsrbm quc ibrn a scr disgrj-
g¡dos,mantcnicodo un vigofososc¡ltimicnlo
J c p : r n r r n c n t u l iL\ .rrJ,.'J . l \ n t i I r i . r , r oc \ i s
lc accnluadumcnLc cn muchossitios-Por
cjcmplocn Ic:r,a pcs¡rdc su prcvincialismo,
no sc cxcluyca su ¡qucñismo.
qucso¡rdosconccp¡os concilirblcs.
Y a próposito,cslo h¡ sido r. is¡dcrudo
comodos lcndcncilsquc h¡y quc mmlcncr:
La posibilidrd dc hs proporcioncsdcprrtu'
nrcnl¡lcs corno cjc dcl dcs¡rrollo dcpilrrd-
mcnlirl,cos¡ quc ha tcnidoóxilo por prsiidls
ÍNDICE
212.-
cxpcric¡cias;y dc otm lado, a¡liculrf dcntro
dc i¡ posib'lid¡d rcgiondizldoraquc qucda
abicra y cn f¡sibilidiid dc rcalizrr mcdjanlc
los csLüdiostócnicos y dcnás quc sc plan-
t(('n ) fi'rn'ulcnp:rr:rlu irc:reión,1cr.¡i,'ne..
Irslasrclioncs solrmcntccn al8unamcdida
signilic¿nun¡ modillcacióntcrritonil¡,pucs-
l o q u . ( , ' | n f r c n J ( r lJ . , ' l r r s d ( n r r ¡ ( u j i . r n c .
lcrritorirlcs sin dcstruirlls. No cs sustiLl.¡toria
l¡ rcSióna l¡ dcp¡r'l¡rncnlaliz¿ción y l¡ pro-
vin0ialil¡ciórr.
I)c m¡ncr¡, scñor, quc l¡ rcdacción dc
los lcxtos quc cslf¡ cn discusión mc prrccc
quc cs {joincidc¡tcoon h única obscNación
cn h proposicjóndc¡ scñorC¿rcí¡ Mund¡ca.
dc quc olvid¡ lo quc sc hr itcordudocomo cx
prcsióndc dcsccnlrrlirrción, lrlnbiónrcsPcclo
a l¡ nlunicipllidadcsy concLjosdcp¡flllnrcn'
u1cs.
Si allí sc dijc.r quccl proccsode l¡ dcs-
ccotrrlil¡ciónculrni¡raco¡r la rcgionaljz¿-
ción,no hry problcmr.Es un tcxlo coinci-
dcnlccon cl dcl scñorArumburu.
El scñor PRESIDEN'|E.-Ticnc l¡ p:rla-
bru cl scñorAranbuni.
El scñorAIIANÍBLIRU.- Con Ia aclar¿t-
ción quc hr hcchocl scñorPra¡lé,cncucnlro
Es un quc csll bicn. Pcro no cs un¡ inlcgrirc¡ónlc-
rri!orial. A1f h lcy lcndría quc dccir: "L¡
CorporJcióoRcliionrl o inlc¡rcSional.como
quiorr Ilmrírsclc,lcndú jurisdicciónsobrc
l¡lcs y cuirlcs".Esosf cs posiblc-
fl :(rn,r I'RlALE.-Pucd.ob\rrr\c \usLi'
luyóndoscl¡ prllbra "inlcgración",por la
pirl¡br¡'vincuhción".
Dc nruncr¡ E l s c ñ o rC A I { C I A M U ^ - D A C A . -Y o
crco quc cs nruy dilícil podcrcompl¡ccra
todosy c!ilrr los ricsgos quc signiñcrlon¡r
dccisión tün imporlrnlc conrola quc cstl
adolliLndo cn cstcinslútc h ComisiónPrin-
cip¡I. Sin c¡rb¡filo, cs ncccs¡nocntcndcr
qu¡ no r\ l{\rl'lc jrc:u fiIlJ:mJ:. ) scír un
fu¡l¡s¡r¡ cfcirr urr! rc'giónquc sca corpórca,

_ 213
quc tcnge un ámbilo cn cl cuel vr a cjcrccr
:u Juris'lii(ión.F. imfo.ihl.. E\r,I.rnn\ cn
g¡ñrlndonos,y lo mls gfavc, cnguñxndoal
Prís.
Disculpc, scñorPrcs¡dcntc. quc scl lft¡n
co, pcro crco quc cs ¡sí. Dc lo quc sc tr¡la
no cs dc crcaf una nucv¡ circunscripoión cn
pcr.juiciodc hs cxistcnLcs. ¡ro. Dc lo quc sc
laalacs de crcar una nucva circunscripción
que con su lr¡bajo, con lo posilivo,con los
logrosquc ulcanccvay¡ borrandoy hacicndo
incxistcnlcsIas b¡rrcrrs qlrc ahora¡prrcnlc
nrcntc u¡cn y cl¡cliv¡mcnlc dcsuncna los
pucblos.
Dc Io quc sc trutucs dc cfc¡r un¡ rcgión
dc ¿cucrdo¿ aqucllirsc¡r¡clcrísLicas quc
unrn pucblos.pcro tom¿ndocono b¿soa l¡
provinci¡.no al dcprnilmcnto. Esocs Io quc
hJhirno. rli\(uliJn) rpr,,l'Jdo.n lJ ('oIri
siónEspcci.. Dc 1()quc sc 1r¡Llcn sí,cs dc
crclr un¡ circu¡iscripciónsin dcslncdrodc
los rclualcsdcprí¡nrcnlosni dc hs irctu¡lcs
pfovrncl¡s.
Y, al final,scñor.cn lx proposicjónquc
mc hln alcrnll(lo sc propo¡rcun xnículo(luc
cs corro unr válvulil dc csc¡pc plr:l cull
qurcrcrTorquc sc pucorconrclcr.
Eso, scñor,signiflcrquc si cn cl mo
nrcnto dc (lcnrirfclr uni¡ rcgión sc comclco
cxccsosc irjustici¡s,l¡ Constitución scñiLlr
cl pr)ccdilnicnto nrcdi¡ntccl curl los puc
l-1.,.pu.J. n ¡i.lrr qu. * r(t,-ri lr irrJ..;(i.r
y quc se hrg¡ urlr rcgionrlill|ción nrfsjusta.
'l'icrtcl¡ p¡ltl
El scñorPIiFISIDEN-Ih.-
bracl scñorRivorir'I¡nl¡yo.
l - l : ( ¡ i o r R I V L R A I A l \ : A \O . S t n u r
Prcsidcnls:Tcncnrosql¡c p¡nir dc un hccho
cicflo.lf¡y aspirrcióncn k)s dcpriancrlos
il l:r dcsccntülirución cconómicry rdnrinrs
t|ll¡iv¡: pcro lu¡¡lbión h¡tyquc pcnsrrcn otril
cosil:quc l¡ rcgiorluli^ciónno pucdcrpli
carscdc un momcnloa olro. Ticnc qüc scr
p¡0!ircsivr.
ÍNDICE
En consccucncia,lo quc por ahora sc
büscl cs quc dos dcpl¡n¡mcnlos unr¡nsus
propósinsy aspir¡cioncs, ctcétcr¡,paril con-
¡(furr J.sicrl¡rJr/.trronc.r'nóm¡ery ¡,Í¡ti
nislrllivil.Eso cs todo. l-r fusiónlcrril(n-irl
{ompr¡1o lü opinióndcl scñorPn'sidcn-
lc , cs pcligrosapor a¡or¡. Pucdcvcnir con
cl licmpo,indud¡blcmcntc, fx)rcsolicncquc
scf progfcsiv¡,
En csc scnlidoorco quc mi pcns¡mi!'rilo
b ha cxptldocl scño¡Arambuni.Hay cicrLr
discrcpJncir,poro como sc tülil dc cons.-
guir ulgosiquicrapara1adcsccntrlliz¡Lción y
p¡ril cl proltrrsodc los pucblosy dc los dc-
prrt¡mc¡los.cnlrc cllos cl rnfo, csloy dc
rcucrdo con cl plrnlc¡micnlo dcl scñor
Ar¡mburu-
El sciiorPRESIDENTE.Mc parccequc
yr cs cl mo¡ncnbdc lomür una dccisión.
pucsdc our mancr¡podcmosscguirdiscu
licrldocslc :lsu lo l(xlo cl aio. con h scgun-
drd rbsolutudo quc sicmprcscrárico cn su-
gcsti(rtcs,sicmprc scrá l¡cundo cn polém¡-
cas y no hilbrárcsolución.Sc lr¡ta ahor¡ dc
¡rJsolvor,
'l icnc i¡ pal¡br¡ cl scñor Al¡yra
C ruody-
F.l scñorALAYZA CRUNDY.' Quicro
scñrlrr unJ scgudacorllndicció¡rcnlrc I¡s
quccs lund¡nrcDl¡I.
doscorlccpciolrcs,
En la conccpciórdcl scñorCarcíaMun-
di¡c¡. (luc ¡c¡bil dc cxplic!Íx)s, la crcacjón
viclc dcl llslldo quc crcr h rcgiónpor lcy y
luclio,conñ vllvu¡¡ dc cscapc. cs cl últino
¿nículoquc pcmritcdccir a los pucbloscslo
no cs xsí. La conccpclónquc 1fi¡ollroscs
cxrctiLmcntc coru Jfi¡.
El sc¡iofPIIESIDET.\TE.- Se vc a dar
quc luc
lcclura¡ l¡ ló¡rnulxdc la Comisión,
cnncod¡d¡ pof cl scñorArdmburi y i¡ccplit-
da pof cl scñorPriirié.
Sc vit r darlcctur¡,par¡ia volación.

)14
EI RELATOR lcyó:
"Las rcSioncssc constituycnpor lcy
p¡fa promovcrcl b¡cncsury dcsanollomc
diantc la dcsccntr¡liz¡cióncconómicay ad-
minrsrrrlr\adc lu' dcp¡ÍJrncnro.y p¡ovin-
cias vinculadas
cnlrc sf'.
El señorPRESIDENTE.-Los scñorcs
quc esténdc acucrdo,sc sc¡r'¡ránmanil¡sler-
lo. (Volación).Los quc csténcn con!.a.(vo-
tación).Aprob¡do.
El scñorPRIALE.- Esa fórmul¡ cs brs-
tantccomplcla;lo único,quc yo juzgabaquc
cra coincidcntccon la cxprcsiónde quc la
rcgion¡lizacióncs €ulmin¡ción.
El señorPRESIDEN'I8.-Parcccquc sc
ha omilido lo quc cstabacn la priniliva lór'
mula.En cll¡ sc dc(ir quc(slo crr por lc)
La scgundaParlc,Porlavor.
El RELATOR lcyó:
"Toda iniciativalcg¡l p¡ra crcaruna rc-
gión, dcbc conlar con cl volo favorablcdc
Ia. Corpor¡croncs DcpJn:lmcnt¡lcs rcspccli-
vas...',
El scñor PRDSIDENTE.-Ticnc la pal¡-
bra cl scñorPrialó-
El señorPR[ALE.- Scñor Presidcnlc:
Aquf habrfaqhc considcrardos posibilidr-
des:Toda iniciativalcgal püra crcar una rc-
gión dcbc contarcon los votos l¡vorablcsdc
las corporacioncsdcpartamcntcs rcspccl¡-
vas. Haslaahl podríada$e un punlo y dcsa_
parcccr10 dcmásque conlplcmcnlay ponc
otra condición.suslcnladacsla aprobación
dcp¡namental,en la apmbaciónprcviadc las
dos Lcr(cras prncq dc h A\rmblcaProvin-
cial dc Aloaldcs,ya cs una intc¡ción m¡yor
de consultay dc rcsp¡ldo.
Qui7l, para aclar¡r habrlaquc csl¡bleccr
un conccptodc quc las corporacioncs dcpar-
tamcntaleses!án intcgradas por alcaldesy
ÍNDICE
por dclcgadosdc cslasAs¡mbleasProvincra'
lcs.
E¡ scñorPRESIDENTE.- Vamosa voor
pof partcs.
sc va a drr lcclura.
Dl RDLATORlcyó:
''Toda iniciativalcgal para crcar una rc-
gión dcbcconlarcon cl !o1o favorublcde las
corpofacioncs
dcpaflamcntalcs rcspcclivas,
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
quc aprucbcncslapanc, sc scNiñn manil-cs-
tarlo. (Votación).Los quc cstdn cn contra.
(Votación).Aprob¡da-
El RDLATORlcyó:
"SusLcnlad¡cn la aprobaciónprcvia de
hs dos lcrccr¡spancsde los As¡mblcasPro-
vincirlcsdc Alcaldes."
El scñorPRESIDENTE.-¿No scrfamc-
jor dccir quc "Dcbcrácontarcon la aproba-
ción prcvi¿dc la As¡mblc¡ Provincialdc Al-
cxldcs"?
El scilor CORNEJO CIIAVEZ.- Scñor
Prcsidcntc:¿Sc manlicnc csa cxprcs¡óndc
dos lcrccr¡s partcs?Porqucno veo por qué
c¡ l¡s corporacioncsno hay ün dcrccho a
cso.Ticnc que habcrunanimidad:en cambio
cn la bascdc las doslcrccraspartcs,no,
El scñor PRESIDENTE.-Sf, porquc nl
vcz arraslreríauna tcrccrapanc dc pronto,
crcandoun dcsconcicrlorcgional.H¡y quc
considcr¡rcscpunlo.
Ticnc l¡ pal¡bra cl scñor Alayza Grun-
dy.
EI scñor ALAYZA CRUNDY.- Señor
Prcsidcnlc:El proycctoori8inal dccfaquc la
rcgiónnl¡cfi¡dc su rangopopular;o sca por
simplc mdyorfa.práclicanlcntc. cn cslc caso
csla¡nosjunlandodos volos: cl dc l¡s corpo-
rriiL'r(s q,rc )r rcpf(scnl¡n a los (olrccjos

215
provinci¡lcs.y cl dc hs As¡mblcasProvin-
cialcs de ,{lcaldcs,quc rcprcscnlana los al-
cillJcsdiitrilrlci. Estrmosrr¡r¡ndodc h.rjirr
lo mls posiblc la b¡sc, para que c'l pucblo
rcalmcnlcparticipc cn lbmra indirccla.No
podcmos llcgrr a pcdirl0 unanimid¡ddc los
alcaldcsdislrilillcs.quc los hcmosdcjadocn
los dos tcrc¡os,
El scñorPRESIDENTE.- E¡ scñorCoc
ncjo Chóvcz licnc quc haccr una obscrv¡-
El scñor CORNEJOCIIAVEZ. ¿Por
quó no se aplic¿la rcgla dc las dos rcrccras
pir¡tcscn ambosn¡vclcs?
El scñorALAYZA CItLJNDY.Porquc sc
suF)ncquc h irsrnblcadc un¡ coln¡ación
vou porsimplcm¡yoría.Pc|osi sctrat¡dc dos
coq$r¡cloncsdcbcnscrr¡nbas,y si sc Lri¡t dc
lrcs, lits lrcs cofJDfirc0ncs,
El \c¡iorCORNEJOCHAVEZ. C.rntor
mc, scñorPrcs¡dcntc.
Estábicn.
E.- Ticnc lx pala-
Fll scñorPRESIDEN'I
br¡ cl scñorPrialé-
El scñor PRIALE.- Scñor Pfcsidcnlc:
"Toda i¡riciativalcgal para orcar uni¡ rcgión
dcbc conlar con los volos lilvor¡blcsdc las
corporacioncsdcpan¿mcrualcs y h aprobr-
ción previ0dc l¡s 4os lcrccraspalcs dc lls
As¡mblcasProvinci¡lcsdc Alc¡ldcs"-
El scñorPI¡ESIDDNTE.- Sc va a drr
lccura a la scgund¡paflc, tal co¡nolo pro
poncla Comjsión.
El RELATOR lcyó:
''Toda lDicia!;valcgal para crc¡r una rc-
gión dcbccontarcon cl volo firvombledc l¡s
corporacioncsdepalamcnlalcsrcspcclivi¡sy
con la aprob¡ciónprcvia dc las dos tcrcoras
parlcsdc las AsamblcasP¡-ovincialcs dc A¡-
c¡1dcs".
El scñor PRESIDENTE.-Los scñofcs
ÍNDICE
quc aprucbcneslapartc,sc s.crvirlnmanifcs-
tarlo. (Volación)-Los quc cslón cn contra.
(Votación).Apmbada.
AI marScndc la discusión,la fórmula
quc dccíacl scñorC¿rclaMundaca."cl pm-
ccsoculnrine'j no cstácn es¡ nota.
El scñor CARCIA MUNDACA.- Scñor
PrcsidcnlcrJusli¡mcnlcqucrladcjar constan'
ci¡.
Crco, scñorquc había quc inscfarla cn
algunafoma y lcncr cn cucntalo quc sc ha
disculido.
El scñor PRESIDENTE.-Crco quc cs
una v¡lios¡ adición.Mc pcrmib opinary l¡
somcloa la discusióndc ustcdcs.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
ñor Prcsidcnlc:Quicro dcjar constanci¡quc
voté cn conlr¡ dc la primcrapa(c, por cstar
mrisdc acucrdocon lx proposicióndel scñor
C¡rcía Mundaca.
El scñor PRESIDENTE.-Qucda cons
tanciadc las dos exprcsioncs.
E l s c ñ o r P R I A L E . -D c j o c o n s t a n c i a .
scñorPrcsidcnte,que cstabadc acucrdocon
lr lórmulasicmprcy ruiLndodijcrd"culmi-
na"
f I \cr'rJrIOW\SEND.- Yo digoIo mis
mo.
El scñor PRESIDENTE.-¿Por qué no
ponc¡ros"l¿ culmimción"?
Ll scriorARAVBUIIU.- Scla srtisfuc
lorio poncrcomo gorro dcl artículoquc d¡¡Ja
ir\r: hl pro(csod( dcsccn¡rrli7¡ciónculmi-
na con la crcxcióndc hs rcgioncs".
El scñorPRESIDENTE.- Se va a dar
lcclun ir lodo cl afícu)o. ¡:,Yala primcra
pl¡1c fuc aprobadr?
El scñorARAMBURU.-Ya. No sc c¡m'
 ÍNDICE

246.-

bia nirdr dc lo aprobldo. Sol¡mcnlc quc cl quo l¡s rcSioncssc van a crclr por lcy y quc
rnículo dirfa ¡sí: lr lc) lr dr cl Cor)pr(so.) cn scguididr'ci
mos quc Ia lcy ticnc quc scr asl para quc
"A11ículol'.- El proccsodc dcsccnlrilli csló cn cl ColrSrcso, mc parcccquc cs cxcc-
r¡ción culmina con le orgrnir¡rción dc li¡s sivr csr disposición. Si sc da por lcy, cl
rc!:ioncs. CJ|Ur..o cs :'.,hcnno) no clll suicto -
mrnd¡lo ir¡pcrrtivo ni siquicraa la Consti-
L¡s rcgioncs sc constiluycn por lcy plrr tucióncn cu¡nlo a lil form¡cióndc l:ls lcycs.
promovcrcl bicncsLrry dcs¿úollo¡ncclirlllc
la dcsccnlrrlizacióocconómicily ldnlin¡slr¡' Crco quc hay una contradicciónvil¡l
liva dc dcprrl!¡rcnLosy provincirsvincule- dcsdccl puntodc vis!¡ juÍdico. Mi opinión
cs quc sc suiirimrcl afícuk),porqucmc pa-
f c c cL l u c s . . . f r v o -
Todr inicieLivalcgill prr¡ crcrr una rc
gión dcbc co¡rl¡rcon cl voto f¡vorxblcdc lrs El ItELATOII lcyó:
corporrcioncs dcprrtilmcnliilcs rcspcclivrs y
"Ar1ículo2".- L¡ lcy dc crcación
dc una
con la ¡prcb&ión prcvi¡ dc lls dos lcrccrirs
pllrlcsdc lirs Asr¡nblcrs Provi¡cillcs do Al- rcgloncoollcnc...
crldcs.
D s c ñ o rO l t l l Z 1 ) l l Z t i \ " \ 1 . 1 . ( J( lSr n c -
El scñor I'lt[SIDENI l_i.-Los scñofcs Drfi¡ J\í. rcii(il:
rfumDrcrr(lo)-
qLlo lo aprucbcn.sc scrvirill nl¡njltsLrrlo
''Lo lcy quc crcir.cnnicrldr o dcrog¡ Lrna
(VoLlción).Los quc cslÚncn conlr!. (\'ol¡
ción). AprobJdo. rcgi(iD,rcquicfc h rprcb¡ción prcvi¡ dc ll
Asl¡nrhlcxIlcgionrl".
El RELATOITlcyó:
El sciror PItlAt-E.' Scnor Prcs¡dcnlc:
"Arlicnlo:".- Ltr lcy dt crcrci(indc url¡ Parrlón.lluy un rrcrso quc cs sunrmcnlc
inponxnlc. cl dc lus illfbucioncs y conrpc
L [] ínrbilo Junsdicciol)¡l: !cnaills.
2. L¡ scdcdc susórglnosl Y.
3. L¡s rtribucioncsy ronlpclc|ciu\". I;l scñor PIIESIDLNIE.- Ticnc li¡ pJlla
bru cl \c¡lor Ál¡yrll.
t'].' licnc 1i pxlir
El scñor I'¡tF:SIDEN'I Ill scñor /\l-AYZA Ct{tJNDY.' Scñor
br! cl scñorAnnburu, l'rcsidcrrtc: AunqLrcticllc algull¡ rcrón l¡ ob-
Jcci(Il (luc hrac h l'rcsldelrtll a cs¡ cnulnc-
E¡ señorAIiA\ltltrRLI-- ScñorI'fcsidcn f¡ci(in,ocuf¡! (luc cslrmoscntrrDdoa un tc-
lc: Coirlcid¡cndocn cl fi)ndocon loü) lo quc
rrcDorurvo. l,¡ rcgión ncccsiti¡un nombrc
aquí sc dicc, {it!o quc sc pucdc sinrplillcrr ncccsiLl¡uD¡ circu¡scrilción.quión sabc lo
siu ncccsid¿ddc tltcr'r cst¡ cnumcroclon. nrc os licil, o lo nrfs l¡cil dc cnlcndcrlo
l \ r . l J . . . 1 . c r , ' l r , ' l , r " l l c n r : trr ( t m r r r r n l cs i
Yo sugcrirír cl siguicnlclcxlo: [.0 lcy lJ lr) r¡, s(11.,1, (.r. .f iJi. Y mr pctmilo
dc crcrción dc ulrr rcgión conticnch dcno dccir quc crr I¿ Consli!ucióncspañola sc
nlin¡ción dc l¡ nisnls. así conlo los (trg¡llos lulrntico l(xlo cs(ll ll dcDomin¡ciónla dcli-
R f r r n J l r s . . u . ( . 1 ( . .(u. , rr)l . l . l r . r J) f r ' ,\ ' l . ' firit¡ci(indc rcrrilorio,h org¡rlirucióndc las
jurisdiccionrl". Esloy rrmbirndo Órgrnos
"órg¡Iros rcgiollalcs ürstilucioocs. la comPclcnciaasumide,la rc-
dc lobicmo" por Iirrrir dc k)s csliLlurcs,,,

El scñor P¡iESIDCN'IFl.-Si ad ihmos El sciror PfIESIDDNTE.- Es qüc l¡t rc-


21'1
gioncscsprñohscftrnrcilos.l icncnunt tr¡-
dicióncomot¡lcs,hansi&) Esudosindclcn
dicntcsy sol¡mcnlcsc hrr unújo,apcnñ lir
fcqLicris c¡lr Je hric 5ll0 Jrio\.f\.ro \'!i
vía olro ticmpoy conmotivodc l¡s gucrras
cnlrc sf, a veccscsluvicfoncon los mofosy
a vcccs conlra cllos. lnolusivcticncn un
idiomjrdistinto,cl idiomanircionsl: c¡ girllc
!:o.cl rsluri¡no,el valcncirno.
Dc !!l mrncra, scñor.quc son cnlid dcs
ilbsolut¡mcnlc distintrsa l¡s nucstfrs.No
l o d c n o s h r c c r u n ¡ h o m o i o g r c i ódnc l a
C o n sirl u c i ó nc s p ¡ ñ o l ¡1 l ¡ L C o n s l i l u c i ó n Asr¡lblcu licgioniLl.yo diría l¡ iniciitlivalc_
¡ucsLr¡.l'odcmoshiccr uri rlcancc pcro no
unr homoloSnción, Ptrccc. nrc
El scaror AI-AYZA CRLJNDY.Accplo,
scir(Jr, (luccs cscn-
cl punlo3, quc cnLrcrxlo
ciirl: 'atribucioncs
y .
conlfr'Lcnci¡s
Fll scñorORTIZ DI-:ZIjVALLOS. I)rc-
polrgo,sci]orPfcsiilcnlc. lcxlo:
cl si!luic¡rlc
''La lcy quc crcr.clrnlicndro dcrogrunurc-
gión.quc lcndrásus atribucioncs y conlpc'
lcncias,rcquicrcl:l aprob¡ción pfcvix dc l¡
As¡mblcrRcgionrl.
El scñorPRIALE. No, cso cs cos¡ dis
rinti. Aquí lcnclnos:"L¡ lcy dc crc¡cióD.
Esa dcno¡ninilciónpodría climinlrsc; si sc
quicrc. Conticnc:cl á¡¡bitojurisdiccion¡!,l¡
scdey las alribucioncsy conpclcnci¡s"-
E l s c ñ o r P R E S I D E N T E .A- c c P l r c l
scño.Pri¡ló.
por l¡vor.
Sc va a vol¡r, prcvialcctura,
El RHLATORlcyó:
"Artículo 2". Lx lcy dc crcitció¡dc una
rcglónconlicnc:
1. El l¡¡bito junsdiccionuli
2. L¡ scdcdc susófgrulosiy,
:1.Las alibucioncsy colnpctcllci¡s.
E¡ scilo. PRESIDENTE [-os scñofcs
ÍNDICE
quc b ¡frucbL'n. sc scr¡/irá mlnlf¡slrflo.
(Vot¡ciórr).Los quc cs¡dncn contra.(Vol¡-
ción)-Ap()trxdo-
trl scño. AL-AYZA CRUNI)Y.- Si mc
pcrnritc,scñor Prcsidcntc.Hay un¡ scgund¡
p¿Íc dcl rrículo quc no hcmos rnrlirrdo y
quc cs import¡nlc, pcro quc, lcyóndolacon
lrrnqu¡lid¡d,no cs lrnlo.
Nlc p¡rccc bicn prcscnlirdo y cs quc la
lcy quc dcroguco cnmicndc,lr quc crcc un!
rcgióD.rcquicrc ld aprobrciónprivlr dc l:r
girl paru cnlncüd¡r.
El scñof I)iilAl-8.' (lofrcc(). Ju\liurlcrllc
l r - t , r .l r ' . 1 ¡ ' l : , n , i . r . . ,: . | l . r : ( , , . l ' 1 r
Alryza Crundy,y coincr{ii¡ros.
ll1 scñor t'ltESIDENlf:.- S.ñor llcklor:
S i r ! . r . ., 1 . . lr. . 1 r r r rl.\ ' f . l u Jl , h r : ,l - ; i r . , l i , i
cstli¡ rbsoluLlrlllcntc pcrdldos.
Hl IIELATOII lclo:
"Altículo 2''.- La lcy dc crcl.¡ón dc unil
rcgiónconlicnc:
l) El lnlbito juisdiccional;
2) L¡ scdc dc sus órlranos;y,
3) L¡s illribucioncs y compclcnci¡s .
El scñor PRESIDENTE-- Ya cstrmos
cnffils{j¡dos cn cslo. FI¡y una cucslión. A ¡a
(lonrisióndcl Título I, quc prcsidcel scñor
Polar, lc rog¡ríll quc hlcicndo un esflrcso
nos lruiga cl nrrflcs ptopucstils quc pucdcn
scr adicionrlcs,
El sciror I'OLAlt.- Ilc¡¡os hccho una
plurll sclccción,prr¡ quc sc pronuncicny
oilunros opinioncs¡cl. llcmos lcnido quc
supfinrirvrrios irnícujosquc podírn scr idi'
ciolr¡lcs.[.os 39 plicgoscont¡cncn,la m¡yor
partcdc cllos 3 ó 4 sugcslioncs y olros,más
fl¡y rlguiclr quc hr p()pucsto, fx)r cjcmplo,
h r¡lillcuci(tl dc k)s mltrinloDiosc¡da cinco
lños.

248 _
Entonccs.cslo con l¡ transfcrcnciadc lü
propicdld,lo hcmoslraido ¡quí cn síntcsis.
EI scñorPRESIDENTE.- OLracosr. La
Comrrióndc HomololrcrónlcnJ¡f (luc ir
vicndo cstacucslióndc l:r dcsccnlrllización,
cuyapnmcrapar1esc aprcbócl otro dfa.
Tcncmos cl Tribun¡l dc Carantí¡s ya
homoloq¡do.Ta¡lbién la I)cfcns¿Nrcion¡I.
O sca.quc solamcnle[¿ltap¡ra lcrmintr cst¡
n"incrr pJnc.Ir dc RcrhnnJ(lc lJ C,, {titu.
ción, sobrcla cual no hay nada.
Mc pcrmito sugcrirquc trcs dc nosouos
sc consliluyancn Comisióndc Rclbmt dc
h Constilución.En rcalidadsc tr¡Ltadc un
solo ertlculo: oplaf si lil rclbrma sc hacc
sicmprc cn dos lcgislalufas-Pcro ncccsila-
mos tcncrlorcdrc(adoy aprobado.
Me pcrmitirfa sugcrir al scñor Polar, al
scñor Chirinos Soto, aunqucestl muy ocu
p¡do ¿hora-Si no cs así,haslaquc cnlrc Ré
gimcn Econórnico.scírn Ios scñorcsAIayza
Crundy y Chi¡inosSotoo cl scñorMclg¿r
le AsrmblcrRcgion¡l-Ilay un¡ in¡ciirliva dc
El scñorComc¡) Chiivczcslá sumamco-
quc lilmbiónIds parlilmcnt¡riosfornlanplrlc
Ic rcc¡rgadodc lrrbajo.'l al vcz cl scñorRó
dc csaAsiunblca.
8cr Clccrcs Vclásqucz,para prcscntrr cslc
proycclodc Rcformadc ¡a Constitución.Es
un solo allculo.
n scñorARAMBU¡ttJ.-ScñorPfcsidcn
lc: Si lc qucdaa ustcdnrcdioninúrc,1cpuc
do dcmoslrarquc hcmosrcnninrdol¡ discu
sióndc cslcplicgo.
El scñor PIIESIDE^VTE-
Si cs mcdio
mllrulo,no Dás.
EI scñorARANIIILiRLJ.l\{cdiominuto-
Si hcmosdichoquc la lcy va a scñul¡rhs
ÍNDICE
compclcrcicsdcl ámbilojurisdiccional dc
los órSanosdc las rcgioncs.ya no cs ncccs¡-
rio dccir cuilcs son las compctc¡ciasdc los
Prcsidcnlcsdc l¡ Asamblca,clcélcra,quc cs
lo quc lrrl¡n los a¡1ícu1os siguicnlcs.Porquo
hcnrosrprobado:"La lcy ürdicarácullcs son
lo: óf8:úros: cull(s scrln Irs com¡ctcncr.rr
dc csosófl¡¡nosy cuál scrá cl ámbilo dc su
jurisdicción".
En co¡rsccucncia, scñor,ya no podcmos
dccir: "los órganosdc gobicmoscrln talcs";
pucscorrcspordca la Asamblcatal cosa,co-
[cspondcal Prcsidcnlctal otra cosa.
El scñor RIVERA TAMAYO.- Scfior
P¡rsidcntc:Sc tm|i| dc la crcacióndc un!
nuovainslilución,
quc ticnc.,.
El scñor PItESIDFINIE-Sc h¡ cru
mcr¡do cn cl proycclodcl Tdbun¡l dc cr-
'l)ihu-
ranll¡s;sc hacnumcrado cn cl casodcl
nal dc la Mag¡stralura.Yo crco quc no sc
podrfadcjrr cs1¡scosrslm i¡npol1iullcs.
El scirorPRIALE. Es la intcgracióndc
El scirorPRESIDENTE. Sicndol¡ hora
avanz¡d¡,sc ci1¿a los scñorcsrcprcscnlan
1cs.prri¡cl dír luncs5. a hs 15 hs. l5'.
Sc lovrrrlala scs¡ón.
tsi¡nl¡s l8lrs. y l0'.
P0r h redNcc¡ón,
Ilicxrdinr Araujo Pi¡is.
SIGUIENTE
 ÍNDICE

25a.SESION

LUNIIS, S DE I\IARZO DI' 1979

PLESIT)lDAPOR LOS SENOIIIiSLUIS AI,IIF]IITOSANCIIIIZSANCTII'ZY

IrANtllto PRIAL!] PItfALE

SUNIAIIIO

Se abrió Ia csión Se kfó y aprobó tL ¿cta d(l 1ó Ll¿íebrcro último con ltl
dcldrdc¡ónform lúla pot (l scii)r Aruml)utú - Pr¿si+a¡ó lLl re|isitin ¿cl lctlo
lbmololludo (tcl Título v, I)\cantfttllzdción y Gobitrnos I'acak t - Ls dos
primeros artítulos rlc ¿st¿TítuLolasaron a intc!|t¿t bs Cdlín os d¿ fcrrib'
rb ! PoLl¿r Ejt(utiva, rcqrttiumtnlc.- S( olkboran, ún mo¿diLd(¡ov.s
Ias artícltlos 26ó' aI 2ll1'. Sc ?Lrsocn ¿ú¿te.los artícubs ddi.btkrkr: el
fimcro refer¡t\o a la orxnn¡zdcüin clcs(o\:tntntdd clt lo d.lministrI(¡ón cen'
trul: r- el segunLlo,quc f¿rulkr a ltr.\ it].rtutttktsddninit;ttút¡t'as .lc carú:Ltcrte-
gion,tL¿ tonrltir Loñ rr.\¡)tutiitl d¿tlinirltdL¡1t l!)r ltt,(\a: qu( rLt¿ttlos
p¿ttitulLtrcs on fu a¿ itt¡\tttl¡ ¡ti PtibLk.l' S( at)nl)ó (l PrifiLro \ \c Po\kr'
tó el:t¿llun¿o. Continuó cl lúdtc ¿c los drtíLubs pulli¿ntt:s .lc aPrabrtción
¿d Capiu o Vt|, de Dcfenrtd Nationol ) r¿ tryal)aran lor drticulo! 9'A 7"
10", t5'' y 12' tllaalmcnt¿Jueton dPrth¿lo¡ k¡s artítulos 3" al7' , se lcs'
estimó une Ltitposk¡()ntrdnsitoril El stñot I'resül¿ntc ¡kIormó L{ucen la si'
Ttihu
8u¡ente s¿sin s.t ttLitttríd de ld r¿risión tlc bs ttúos hoxbbsd¿os dd
ndl de (;arantíds Constitu.¡onalcs )' l¡::l Juru¿o Nucianol d.. Ll¿ccioncs Se
sk rcn¿ió lu ses¡ón.

Sicndolos 15 hs. 50', acluiürdocomo Sc I'8.- Sc rbrc la sc

El scior PRESIDEN
crclario cl scñor Ar¿nlburúN'fcnch¡c¡y srón,
como Rclalorcl scñorRivcr¡ Tamrlo, sc
pasólisn a la quc rcspondicrcn los scñorcs: Sc vr ¡ dar lcctur¡ al acta dcl 16 dc fc'
Pi¡lé, MclgJtr,
To$l1sctrd. V¡llc Rhstra.Chi brcrodc 1979.
rinos Soto (Dnriquc),ClruTldo,l-or¡tll St.rr'
bury.Polxr.Alryr¡ Crundy.So(xrrrino.(lr_ n RE[,A'IORlcyó cl actaindic¿da.
!iz dc Zcv¿llosy M¡lP¡0¡.
ATRÁS
ÍNDICE
 ÍNDICE

-- 251-

qucdc conslancii pan los cfcclos dc li¡ ho

nolog¡ción.
E¡ scñor PITESIDEN'l'E.- Qucda cons-
tancie pera i¡ scgunda vuclle quc vamos a
vcrl¡ casi cn pocos días más, quizls lrcs.
El RELATOR lcyói
"Articul,,... - Ccrr,n¡rnJ.. Jl Indcr EJr.
culivo nombr¡r prcf¡clos cn ios dcp¡lemcn
los, subprcfcctos cn l$ provinciarsy gobcr'
nadorcs cn los disLrilos-En los pucblos, ca
scrlos y ancxos. cuya dcnsidad poblacion.ú
lo jusrilj'lrr. hrhrl lcnicnlcsgobcmrJ,)rcs.
Arlículo 266".- Los órg¿nosdc gobicmo
rcgionil¡, dcpcrlamcnul y dislrilal, cslablcc¡
dos confomlc 0 ¡a Conslrlucióny la ]cy, go-
lrn dc alribucioncs quc pcrmilan su adclxnlo
cconómico cultur:rl y soci¿1.
Los órg¡nos dcsccntrl¡liz¡dosson pcaso
n.'s¡rrniltirs Llcrlc¡c(h,,púhli.o irrlcr't1,,.
n . n ¡ u t o r \ ' n l r Jc , J n ó m i . r ) ¡ J r r r r . r . l r : r t i r i r ncnrl dcl t-lsLc(jo.
cn los asunlosdc su conrpcLcncix-
Elilbor¡n sus rcspcclivos phncs dc dcsr-
rrollo dcnlro dc los lincamicnos dcl phn
nacrontl.
L¡ vigila!.li:r quc corrcspondcal Podcr
FJccuu!o) lr lun''iondc l('\ ortrrtr.nr,'\ju
nsdiccion¡lcssc cjcrccn sin ncnSu¡ dc l¡
rútonomíadc los gobicmoslocalcs.
El scñorPRESIDENTE. En rcJlidrd csc
scfíll cl prinrcr¡nlculo, pucstoquo uno vr a
Tcnitorio y cl otm a Podcr Ejccutivo-
'l
icnc l¡ pllabru cl scñor Orlir dc Zcv¡
llos-
El scñorPRESIDENTE.- Ticnc la pal¡-
brl} cl scñorChirinosSoto.
EI señor CtllIilNOS SOTO (Enriquc).-
ScñorPrcs¡dcntc: En c¡ Dismoordc¡r,cn cl
scgundoplrrllfo, dicc: 'Los órgxnosdcsccn-
trrliz¡dos son pcrsonxsjuídicas de dcrccho
público inlcnxi'. Punlo. 'T¡cncnautonomía
cconómica y administr¡tiv¡en los asunlos
dc conrpclc¡lciJ".Punlo, "Elabora¡ sus rcs-
pcclivosph¡cs".
El scñorPR.ESIDENTE.- En rc¡lid¡d cs¿
puntuación cs lcgislaliva,aunqucno muy
gram¡tical.scía punlo y cof¡i¡, ¡,nocs cicr-
to? Pcrocs muchbmás cl¡ru pxra l¡ lcgisl¡-
cton.
El REI-A'IOR lcy¡):
"Arl¡culo :67"' l-osórgrnosdc
8obr.¡
no dcsccnlrrlizJdo con ingrcsos
cucrlLrn pro-
vc¡ricnlcsdc su prlrinonio y los pcrcibidos
por los scrviciospúblicosquc prcsten.y con
lic h p¡rtc quc lcs cor¡rspondcdc lil rcntr gc-
Su prcsupucsloc\tá suJcto
¡ hs roüllirsdc le malcria.La rcvisióny
cs compclcncirdc
rprcblcianrdc suscucnti.rs
Ccnc¡al-
la Corltrrlorí¡
Ariiculo 26llo.-Los órgmos dcsccnlr¿li-
zadosdc gobicr¡locrcanLr¡butosy conlrtlan
cmpróslibssólo p¡ru la cjccucióndc obrrs
públicrscn su rcspcclivacircu¡scripción.Su
aprobrciónrcquicrcla volacióncalillcadadc
l¡ Asamblc¡corcspondicnlcy li¡ ralificación
por cl ófgulrosupcriorquc coñcspondc.
^rlícl¡lo 2(r9'.-Ningúnórgrnodcsccn-
lrrr/JJ , (i. !..h.rmnpuL.l(¡r¡rr hr.ncs:i_
lurdos fucr¡ dc su circuoscripción ni crc¡r
lribu()s¡ h inlpo{ucióno cxpon¡cióno al
lflosilodc p|oductos'.

Ll scñorOli l lZ DE ZEVALI-OS.- lilr- El scirorPRESII)ENiE. QL¡icrorccor'

borrn sus rcspcctivos phncs dc dcslrrollo". d¡r cluccsLnl¡c unr dc l¡s nlul.^lilliN
dc los
licnc quc scr punlo scguido, No punto ilprr- co|grcsos qüc
rcgiorulcs srr
tr.r.lcÍnl clJusura
lc, como csl¿¡c¡. a 1.,¡nrPonrcrÓD
finrl: los in)pucslos y cx-

polación provincialy rcgional.
El REI-ATORlcyó:
"C¡pítulo II
D€ l¡s Municip¡lid¡des
Artícub 2?0'. La adminislración muni
cipal sc cjcrcc por l¿s nuniciprlidldcso
conccjosmunicipalcs provincirlcs,
distriltlcs
y los quc sc estrblclcm cn ccnlrospobhdos
calillcados.
La rcunióndc lodoslos alcddcsdc la
provinciap.csididos por cl alceldcdcl con
ccjo provincirl.conslituyc la Asr¡nblcrPfo
rinci¡l dc Alüldcs. Estaaprucba
D . , r r r o l l nP m v r n i r : r(l,.r \ r J , r r l ' , . l r r h . r ¡ , .
inLcrmunicip¡lcs y cligc al dclcg¡doo dclc
gadosdc la provi¡rciaa la Co4nración Dc
paflamcnlal.
Arlículo 271'.- l,os rcgidorcsdc Ills
municipillidadcs o conccjosmunioipi¡lcs y
Iosalcaldcs provincialcs
y dislr'i1¡lcs
sonclc
gidos mcdiantesulragiounivcrsal.dirccto.
obligrlorio y sccrctodc los vccinosDayorcs
dc dicciochoañosdc su rcspcclivajurisdic-
cr^n. Loq r\trJnJcro.rcsidcntc.cn lr rir-
cunscripciónpor másdc dos añoscorllinuos,
pucdcnclcgirc intcgrarl:ts mun¡cipalidildcs.
EI conccÍ)municipelco¡rstafáLlclnú¡¡c¡odc
rcgidorcsquc scñrlc h lcy, dc acucrdocon
la poblJción dc 1¡Jurisdiccióny scráprcsidi-
do por el rlc¡ldc.
Cuillldocl númcfodc concLjrlcspor clc-
8ir dc cincoo mls. sc drrl rcprcscntrción
cs a lr L(y dc El.r'r'ionciMuni.riprlcs. fuc Ic ci-
hs minoíals",
El scñor PRESIDENTE. Ticnc la pala-
bra cl scñorBi¡rrón.
El srnorBARR()N. [n c] frimcr llrnr
Ib, c¡ la pcnúhimalíncadcl afículo 271'.-,
dondc dicc: "pucdcnclcgir c intcgrar¡ns
municipalid¡dcs".crco quc pucdccolocanic:
ÍNDICE
252
''pucdcnclcgir y scr clcgidospara c¡rgos
municip¡lcs".
EI scño. PITESIDENTE.- Sf, cso sc tr¡tó
y
cn una scsión no só porquó ha qlcdado la
"irrtcgral';
pdrbra pcro fuc una proposición-
El scñor N{ALPICA.- Scñor Prcsidcnlc:
En c¡ úllimo p¡rágralbdcl alículo 271'sc
(\t:rhl.r'(qul."t.urrdocl númcmdc conccjr'
¡cs a clcgir cs dc cinco o mls sc dard rcprc-
sontacióna hs r¡inorírs". ¿Porqué no rcprc-
scnt!ció¡ proporcionrl?
El sciior PRESIDENTE.-No cslá apro'
brdo así.Sc dijo "rcprcscntrc¡óna hs mino
rí¡s ',
cl Plendc
I.il scñorNIALPICA.'Mc parcccquc cs
nruclroDrls dcmocriltico,rcprcscnhciónpro-
porciooiLl,pucshcmoscstablccido cn cl lcx-
1()conslitucionalquc p¡r¡ c¡cgir scnadorcsy
lr rl.prcscnlr(ión
.-irput.,.l.rs s(rl prnporcin-
n¡I. No vco quc cxisla ningunarazón pxr¡
quc los municipios.quc son la basc dc'
nrocrúlica dcl p¡ís,no sigxnlil mismarc8la.
El scñorPITESIDENTE-- No sc hr aprc-
budorsl, pcro como un¡ obscrvación pcrso-
nrl nrc irrr(!(nJ r Jc.rir al scñor V:llpic¡
quc cl ori!:cny llncsdc bs municipiosson
absolulamc¡rto dislinlosa los dcl Congrcso.
La proporcionalidrdpor partidospolíticossc
crplr.:r.¡'.r¡ lr lroloruionrIl.lxdpor vccin-
darioquiá cs un pocomás difícil, mcnosff-
gidr. Dn todo casocs lo que se ha aprob¡do,
y u¡r¡ dc las cucslioncsquc más d¡ño h¡zo
cn hs úllim¡sc¡ccc¡ocs,mc parccca mi, cn
fta rcplrtidora.porquclc dio un caráotcrlm-
lítico a lo quc no cs un cucrpo pillLico. Si
qucrcmospolilizaf ol rnunicipio,lcncmos
quc polilizrr a la univcaid¡dtrmbión.Es
unadil¡rc¡c¡rno sutil,sinobicncl¡ra l¡ quc
cxislccntrccl mu¡icip¡o.cucry)o vccinal,al
quc pucdcn concur¡irlos cxlfxnlcros;cn
c¡mbiocl P¡rl ncnlo,cl Scn¡doy 1¡ Cáma-
ra dc Diput¡dos,c! solilnrcnLcn¿cional.
 ÍNDICE

251 ,

Digo, como un¡ simplc rcflcrión. En bre cl scñorChirinosSoto.

rod,'(.Fo h rprubrciónfuc ,r.i. nJr'i. rrlr
vuclt¡.
dirsccsocn la scgundu El scñor CHIRINOS SOTO (Enricluc).
t-r últinralínc¡:¿y olrosquó?
El scñor PRIALE.- Qucdaríaasí: "l-os
exlranjcrosrcsidcnlcscn ia circunscripci(nl El scñor PRIALE. Scñor Prcs;dcnlcl
for mli .lc .losr¡'rrr.(unlinu,r.pucd(ncl..'ir Quirás sc podía suprimir cl párafo quc sc
y serclcgidos". rcficrc a los plturcs.poKluccn la paÍe Scnc-
rJ sc hil acordado:"claborantodoscl orgir
nismodcsccntrulirado"; "claboranlos pl¡ncs
El RELATOR lcyól
dc dcsrüollodcnro dcl lincamicnto dcl pl:m
''Los crlrrnjcros rcsi.le||tr'rrr l¡ cir' nacion¡I".Yx quc h¡ rcgidoparatodos.no
cunscripciónpor más dc dos añosconl¡nuos v¡lc h pcnafo¡crlo a cadauno.
pucdcnclcgir y scr clcgidos".
El scñorPRESIDENTE.- Sc va drr lcc-
El scñor PRIAI-E.-Scñor Prcsidcnlc: por
lufa nuova¡rcntc, levor-
Simplcmcntcconro aclaración,p¡r¡l quc
constc,al dccir quc scrln clcgidospor los EL RELATORlcyó:
vccinosmayorcscn su rcspcctiva jurisdic-
"Arfículo 272'. Las municip¡lidadcs
ción, sc cslá eslablccrcndoquc los disuilalcs
scrfn clcgidoscn I¡ Judsdicción dislritxly soncol¡pctcntcsparir:
los provincialcs prov¡¡cirl.
cn la _iurisdicción
Esocs lo quc qucía dccjr, L Acordar su régimendc organización
llllclror;
El RELATORlcyó:
2. Vour su prcsupucsto.
"Artículo 2?2'- Las municipJlidüdcs
3. Adminislrarsusbicncsy rcnus;
son compclcnlcsprrr:
.1.Crcar,modiliciL¡o suprim¡rsusconlri-
1. Acord¡r su rúgiñcn dc orgr¡iración
bucioncsdc arbilriosy dcrcchos:
rntcnor;
5. Org¡nizar,rcglamcntary adminislrar
2. Proycclary apfobarsu plm dc dcsr-
los scrviciospúblicos;
rollo en concordanciacon cl Plan N¡ciond
de Dcsar¡ollo.
6. Y otras atribucioncsinhcrcntcsa su
Iunción".
3. Vour su prcsupucslo.
El scñorPRESIDENTE.¿Algunaobscr-
4. Administrarsusbicncsy rclllls. vac¡ón?No hay ningunr.

5 . c r c a r .m u J i ñ ( J rs. u f n m i r . u s( J n L ¡ i - El RDLATORlcyó:
bucioncs,arbitrioso dcrcchos; "Ar1ícukr 273'.- Lrs municipalid¡dcs
cslimulm la piulicipacióndc los vccinoscn
6. Org¡nizar, rcglamcnlarlos scrvicros
cl dcs¡rrolb comunxl.L¡ lcy rcglamenlal¡
pr'iblicoslocalcs;
p¡(icipacióndc los vccinoscn los c bildos
abicúos".
7. Otrosinhcrenlcsa su función".
El scirorPRESIDENTE.-Ticnc Ia pala-
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc l¡ prla- b.¡ cl scñorPrialó.
 ÍNDICE

25.1.,

Ei scñor PRIALE.- Scñor Prcsidcnlc: c¡ modo quc csttblcccl¡ lcy rcspcctiva.

Qucír dccircslo.l-os cabildosabicfosson
un hccho,sc h¡ rc.llirado cabildos¿bicfos Arlículo 276o.- La Lcy Orgfnica dc
s¡c¡nprc. Ahoramismosc rcrliztn,sonpstc MunicipillidtdcsconlcDplarl un cslltulo cs,
dc ]a lrldición y cn todo prolccrc quc hc- pcci¡l prr¡ ¡r ciudrd dc Lim¡".
mos clxbor¡dosicmprcsc ha coosidcrrdol¡
posibil¡d¡d dc los cabildosabicíoscomocl El scñor ARAMBURU.- Prcpongo.
conl¡ctodc I¡s municip¡lidtdcs con los vc, scr¡or Prcsidcntc,quc diga: "La ciudild dc
cinos. Lim¡ tcDdrl lrn cstlluto cspccia¡".Pun¡o.
Ticnc un csllluto cspccitl quc pücdccsl¡r cn
El scñort'RESIDENTE.-
Conlinucmos. h lcy ofglnica o tcncr un¡ lcy cspcci¡1.

E¡ RELATORlcyó: El scñor LOZADA.- Sciror Prc¡¡r¡e¡rrc:

l.r pxllbfr no cs ni lo quc dicc cl ¡íículo
"Arliculo 274'.. Scn ¡crurso. acLurl, ni lo quc ha propucslo cl doctor
f\ro¡1ro\
dc hs municipalidadcs: Ari|nrbuni.

l. l-os trjbulosquc grrvr¡r cl vtlor o ¡as E¡ soñor PRESIDENTE.-Vi¡Drosa lccr

rcntusdc los prcdíosrústicoso urb¡¡osdc lo quc dicc. porquc¡o quc ha dicho la Comi,
su cifcunscripció¡l sróndc Ilonlobgüciónticnc prcl¡rcnc¡a.

2. LiN liccnoi¡sy p¡tcntcsquc grJvrncl El RELAI OIt lcyó nucvamcntc cl ar-

cjcrciciodc hs ilctividrdcs y pro-
lucri¡tivxs lículo 276", ori!inal.
I¡sion!lcsdc su circunscripciónl
[¡ scñorPRI]SIDENIE.- Esasmodificr-
3- t-r p¡.ticipucifuquc lcs coÍcspondc ciorcs son piru pcrl¡ccion¡r;si no lüy pcr,
cn ol inpucslodc rodrjcy ouoslribuLos nr lcccióu,ni hrbltr.
ciondcssinilrrcs;
Dl RILA lOIl lc!ó:
.1.n impucstoa la cxLrrcción
dc naLc-
nrlcs dc constaucción,
mlrmolcs y ticlrils "Articulo
.:7ó'.- l_ir [.c) Of!:1t1..1dc
l\lurrf¡l)rliditd.s.olltcnrI)lrull cstll|ulocsl)c
crrl prfJ ll crudrJ ([ l_rnrr.
5. Los tributosquc gril!¡¡ h p()pirg¡ndir
co¡ncrcidy los cspcctlcu¡os públicos; L l . . ü n ' r P l ( l S l l ) l \ l l - : . Q ( J l r ¡ r ( Jr.
''La
ciudrd dc Li¡¡¡ ticnc un csllluto cspc-
6. Los ¿rbiLriosy dcrcchos nunicil¡lcs ci¡l dc¡rtfodo ¡¡ t,cy Ofglnic¡ dc Municipil
vjgcntcsy los qucsc crccrlcn cl fuluro. lidttrlcs".

El scñorPRESIDENTL.Quisicr¡dlj¡f El Itllt-A'l OR lc,ó:

( n n . t , ü ri J J ( m r o b . ( l \ : r . r .| l . ¡ l l I r , - , i L ' , |
dad dc cstc conlo prcccpto co|rslitucionJI, "Lr
ciudld dc Liñrr ticnc un cstoturocs-
pcro nrda más. Si no h.ly ningunr obscfr'it pccid drnlro dc ia Lcy O.gÍ)ic¡ dc Munici-
ci()n,scgu¡mos. prlidrdcs.

El IiUt-A'fOR Icyó: El sci()r PItLSIDEñ]-E. l-icnc li¡

prllbru cl soilor O¡1ir dc Txvollos.
"\rll(ul',275" | ¡ ( , \ r r \ j lJ . . l . r . r u I l
cipelidrdcscs rjcfcido por lrs rutorid¡dcscn Ll sciiorORTIZ DE ZEVALLOS.- Solr-
 ÍNDICE

mcnlc, rcfiriéndomca unas palirbrasdc lr Aqul hry una cxprcsión quc continúay quc
Prcsidcnci¡cn las cullcs dcmostraba su dis- dicc:"con cl votodc dostcrciosdc h Aslm-
crcp¡ncia con cl anículo27:lo,por lr cnunrc blcx Provinci¡I . Scrf¡ "con la aprobrcióndc
rac¡ónde todos los ¡tribulos.Estilnosdc su AslmblcaProvincii dc Alcaldcs. Nede
acücrdo.pcro rccord¡rÚquc l¡ Conrisrór) nl¡s.
prcllrió quc lodo cso ap¡rccicrilpor l¡ frcili-
drd con quc cl Podcr Ejccutivo los hrblil Ll scñor PItESlDEfiTLl.-Pcro si sc hr
lrasgrcd¡do. aprob¡do no podcmos
dosrcrcios, modificar-
no con cl voto,por-
h. Es con la aprobación,
El scñorPRESIDtlNlll.- l'icncla plla quc pucdcnvotlr cn conlr¡; con cl volo
bracl scñorAlayza. af (ú11('jo lambiénpodía scr.

El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor E¡ RIjLATORlcyó:

Prcsidcnlc:Al lr¡b¡ja.sc cl Crpí¡ulo II dc
Municipalid¡dcs,qucdórcscrv¡doun paiffrft) "Artículo 2711".-Los órganosdc dircc-
\ o b r cl J f c m r c i ó rtri r l ¡ ¡ A . ¡ I r L l c ¡ 'I ' r o r i r r - ció¡1y adñinisu¡ción dc las Corporacioncs
cialcsdc Alc¡ldcsquc no hr sido inoluido Dcpr¡untcntalcs,son:
ahor¡cn cstcCapfulo.
1. La Asmblca Dcpanamcnld;
El scñorPRESIDEN
I E.' Y¡ sc lr¡ lcído.
2. EI ComilóEjcculivo;y
3. La CcrcnciaGcncri .
El RELATORlcyó:
Artículo 2?9".- [¡s alcaldcsdc llls
NlunicipdidadcsprovinciJcs y bs dclcS¡-
"CapítuloIII dos e¡cgidospor las rcspccrivasAsrnrblcirs
dc A¡c¡ldcs,conlormrn la As¡mblcaDcp.rr
De Las CorporacioncsDcp¡rt¡n¡cnl¡lcs 1ir¡ncnIal.

Artícub 251". L|ls Corpor¡cioncs Dc El total dc micmbros dc Ia Asirmbl.r

pr(amcnulcs dc Dcs¡rrollosc crcanpor lcy. Dcparumcnli¡lno scrá mcnor dc docc; du
Sujurisdicción podrácxlcndcrsc nmbiénpor rdn trcs añoscn suscurgosy pucdcnscf fcc-
lcy a l¡s provinci:lsdc los dcpartrmcntos
vc- lcgidos.
cinosque lo solicilcnconcl votodc dostcr
ciosdc l¡ As¡mblcrProvincilldc Alcaldcs. El Prcsidcntc dc l¿ Corporlcióocs cicgi
do por Ia AsrnrblcilDcp¡fa cnLrl y l¡ prc
Son órgrnos dcslinrdosa l¡cv¡r ¡ cubo sidc. Es su ¡cprcsc¡rtilntc y
lc8¡L¡ t¡r¡b¡ón
progrilmasdc obrrs públic¡s, y dc promo PrcsidcnLcdcl (lo|li1óEjcculivo.
ción dc actividadcsrgrlcolas.induslfirlcs,
minca¡s,corncrcialcs,
dc vivicndr,ufb¡¡r¡s- El Co¡nilóEjccutivocs clcgidofx)r la
rur¡1.y dcmás
mo, s¡lud,lurismo,dcsarfollo As¡n)blcaDcparl¡¡¡cnl!ly cs rcspo¡rsirb¡c
quc scilalcla lcy. a¡1ccllr. l-r as¡ñblcil dap¡flmcnt:¡l a pro-
pucsla dcl prlsidc lc nonrbfafáun scr-ntc
Por dclcg¡cióndcl PodcrEjccul¡voasu- gcncfr¡dc h CoQorrcúin.
mc bs scN¡ciosquc Cstclcs cnc¡r!:uc,co¡r
lrilnsfcrcnci¡dcl rcspcclivoprlsupucslo. l¡ p¡li¡-
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc
El scñorPÍIESIDENIE.-Ticnc lr p¡lil bü cl scñorArrnlbuú.
bru cl scñorPriuló.
E l s c ñ o rA I ¿ A M B U R U .T o n l c n o t ¡ ,
El scñor PRIALE. Scñor Prcsidcrlcl scñor l'rcsidcn!c:"l!lu¡icipalidxdcs", cn lil
ÍNDICE
 ÍNDICE

quo crca un¡ tugión.rcquicrcla rpfoirlrci(-nl Dl scñor NÍALPI(IA. Scñor Prcsidcnlc:

pfcvi¿dc h Asxnrblca Rc!ún l . I J . r . : r .r n t .J c u t . r r r ' : , r ^ r. . t i J n ( ( l ! , L i t,
jufi\(liccioniLl.Iso lo L'nlicodo:pcro, ¡li¡
El scñorPIttlSlDINTE. Ticnc l¡ pirlx-
br¡ cl scirorChifinos.
I]] scñof AItr\NfUllltu.'llso sc rclll'rc ¡
S O I O ( E n r i q u c ) . - J . r ' . . r - , . i l . r u 1 , ,J c \ 1 . ó r - J r r ' \ c j . u i
E l s c ñ o rC I ¡ I R I N O S
Dicc: "L¡ quc
inicilLliva cnmicndco dcro'
guc" r:l-aquó'l
El sL'iro.(IORNEJO CIJAVI-IZ.-Scñor
El sc¡iorPIil,\l-E.-Lx lcy. Prcsidcnlc:Quirls vrldríx h pcn¡ dccir quc
cs!¡blccc. Lr lcy ¡ro conlicnc la scdc dc
El scño.PRESIDENTE.La lcy. ndr, h lc! cstablccc la sedc, cslablccc los
órganos:no co¡rticrlc.
El REÍ-A'rORlcyó:
"La 1cy
lll \cñor PRDSIDEN'tFl.' Qucd¡r
"La inici¡tiv¡ quc cnnlicndco {jcroluc csl¡blccc sus órg:rnos.l¡ scdc y l¡ compc
lcncii¡dc los nlisnros.
la lcy qüc cfcaunarc!:i( nr"...
clcótc.ir.
n t t l l l . Al O l t l c ) ó :
El scñorCOIINFIJO CHAVEZ' Al)¡rcn
lcnlcnLc,sciror,sc cslá csl¡blccicndoun "Arlículo 211J" Lr lcy dc cNlción dc
lriilnitcdisl¡ntopllra cnmcrrdalr y aun fllril unir rcgiónconlicncsu fnlbrlo jurisLliccionul,
d . l . . rs r n ( 1 , \ ' r , ,
, n r r . : i ó r rc | h ñ n r f - r : r , ,ll cslrblcccsusórg¡nos) lljx ]ll scdcy compc-
ooncl lrilmilcsLriuledo p¡ru crcr1l.r. Of(lirrr' lcncir dc los nismos'.
riamcnlcsc siguccl mis¡rolrilr¡iLc; no sc sr
esto sc podír cxlUcarpor ¿lgLr) dc los El sc¡]ofPOLAIt.- lllhír hccho!rlloior'
micmbrosdc lrLConrisión. Iln lodo crso,crl ncürc u1 obscNirciórsobrc 1r división Lc-
dcaccholos casossc dcshilccncomo sc hi- rrilo|irl. Dccír quc h.ibír quc c¡rrbi¡rsc cl
cicron;cl mismotrámilc paracrc¡r dcbc sc adícub pcrlincl]tc dcl prcycclo. Ds cl a(icu
guirseperadcrogrLr o modill{jar. "El tcrritoriodc lt ltopúbli-
h l{5", quc dicc:
cr cs invioltblc c indivisiblc"; hilbí¡ quc
Dl RELATOR lcyó: "indivisiblc .
Ilorfrr lquí,
"l-a iniciltiv¿qLrccnnlicndco dcfolruc
El scñor I'IIESIDENTE. O scr quc cn
lr lcy quc .rcr unr rcgrnntu,lL,clihii mi. "indiv¡sl-
cl ¡ftícu1o1J5'sc borr¿ l¡ pxlitbr¡
mos t¡ámilcsquc p¡ra su orcxción", blc" eonlo b p¡oporlccl scñor Pollr. pxl¡
qLrcconLucrdccon ll divi!i(in cn rcgioncs,
t.- ¿AIgun¡obscr
El scñorPRESIDEN'l dcprt¡nrcnLos,clc¡lcrir.
vrción?Ninguna.
Ticnc l¡ pll¡bn cl scñorAtmlburú.
El RELATORlcyó:
El ricfiorAIIAN4llUl{ll. Qucrír, scñor
"Artícuk) 2{i.l'.- l,a lcy dc crc¡Lción dc Prcsidcntc.cxPfcrlrf ull¡ ¡ncior rcdrcclÓo
unr rcJrón. ( , \ n r i c n c :
F l a m h i l oJ J n ' d . , . r ' r
l . I J c l - n r . u l , , . ' ^ 1 .l \ l c P J ¡ . ( c . l u c : c r J
n r l . l J . c d cy ' ' ^ m p c l c n ( i J ,sl u
c .ó r . , n , r - - . "L¡ lcy dc crc¡ción dc unl rcgión csla_
csla:
blccc su ámbilo jurisdiccion¡],¡sí co o sus
El scriorPIIESIDENIE.-Ticncla pxlo- o r ! 1 n o .) 1 . ,( . . h ) ( , ' r n ¡ l . l . r . r, 1 . 1 . . l i . -
brrLcl scñorMalpica.
ÍNDICE
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 ÍNDICE

- 261

l¡rcs que !icncn asun(oscontcnciososconlrir hcmosaprob¡do.

Ia adnrinistrrción,rcsultc ycndo cn contra
ruyr un Jr\¡1nsr¡ivn ¡sr. r'nrluc \ rfrl( J f,lui- El scñor ltlVERA TAMAYO.- Scñor
valcr cn cl árca administrativa il una idca Prcsidcntc:Eslc aspcctodc Io quc cslanros
(lLlcsc dcscchócn cl ámbilojudicirl por las lr¡lando, hacc cu¡rcnliséisaños,sc cst¡blc'
dislinl¡s Concs Suprcmas.Quic¡r dccjr. cn ció cn h Conslitución aclual.Dc modoquc
tonccs.quc la ¡dninistrüciónrcgionrl cn cl lo único quc sc hrcc cs rcproduc¡rcstc artÍ
sur, Arcquip¡ o b quc lucr¡, pudicru tc¡rcr culo quc cs dc gran impofancia porquccn
cn un dclcrminado asunto un critcrio cntcrir- csl lbftia cxisliría rcdlmcnc dcsccnLral)r!-
mcntc djstinlo dc¡ quc sobrc cl mismo ticnc ción administr¡tiva, po(luc p¡r¡ lodos los
uno cn Trujilh. Entonccsno vr a hrllcr ünr proccsosno cs ncccsrrioqlrc vcn8tula Limil
j u f i . t r . J f r t ri J r . r ., , r , r lJ J t . n o- J n r i n i , r r r ¡ i ! o p¡m su rcsolución.
I-lso podrí¡ cvcntu:rlnrcnlcpcrjudicara los
p:rticulrrcs cn lcl dc l¡vorc0crlos. l-:lREt-ATORlcyó:
''(lonstilución
dc 1933.
El scñor CHIIIINOS SOTO (Dnriquc).
En cl ciNo. por cjcnrplo,dc un nr¡yor c¡rgo
por r¡zoncs trjbularri$. uno Jpclr dc c\l rc-
Artícul0 l9-l-.-
7r. Rcsol\,r'fcrr rillinrr iirsrirncilsobrt
\olucron¡nri r'l TLhunJl Fi.(:rl .Q-.<,¡ui.r,
l . ' : r s r .tr. , . : , . 1 . . rr.-.r i \ " . . 1 . l , ' . . r . , j . .
dccir cslc anículo? Quc vil a h¡bcr Tribun¡l
nruniciprlcJ, socic¡rJcsI)út)lr.'rs dc bcncll
Fiscal cn cada uno dc los dcprrl¡mcnkrs.y
ccnci¡,unircrsid¡llrsy !olciriosnxciorlJ,-.,,
como cstc caso podí¡ cil¡rsc muchos olros,
cn los c¡sosquc l)roccrlc cl ñcufso(lc fcu,
y me p¿rcce quc v¿mos a crcrr cl clros. l,os
p r o \ ' c : o r\ d m r n i \ ¡ r J lor \. l ( f . n r l l - nc l l L l n . . si(in.
Ticnc la pal:l
El scñorPITESIDEN'IE.-
EI ..rior Al AYZA CRU\l,Y s(i,nr brucl scñorArrmbuni.
Prcsidcnlc:Conlcshndo los dos clsos con
crctos.porquciluminirncl prcblcm¡,no cs cl l l \ - r ; c rA l t A M B l R U . l J q u ' J . (q u i c -
objctodiscuúrsiñplcmcnlc- r L L l . \ ' rrr. L l u cl r v ; r r . l m i r r i ' r ¡ ¡ l i l! c3r m i n r
con h fcsolr¡clóndc dclconinildoórg¿nodc-
Para cl cjcmplo dcl doctor Corncjo Chl- pal1itmcnli¡lo rcgionrl. ¿,Esocs? En()nccs,
vcz h¡y unr fr¿sc llnc¡ on cl aflculo quc i:por quú no ponc¡nosasí: t-a vl¡ adflinls-
"La lcy or8¡nir¡ lil conrpclcnciay cl lrrLivalcrn1inrco¡ l¡ rcsolución dc hs órg¡-
dice:
proccdiln¡cn1o".En cl porsrrricnto dc lr nos rcgion¡lcso dcparlrnrcnl¡lcsdcsccnlrrii-
Subco¡nisión cn(nrccs lr¡bril un rccurso srl zidos quc l¡ lcy sciralc"?
prcmo dc rcvisión,dc crs¡ción o cl conlcn
cioso ¡d¡ninistru!ivoanlc cl Podcr Judicirl. Ticnc la p¡la-
El scñorI'RESIDFINIE.-
Pcro quc no hirya istaocil adnlinislrllrvir br¡ cl scñorChirinos.
ordin¡ri¡ quc obliguc ¡ todos llcgirra Lim¡.
Esa cs lir idc¡. El scñorCHIltlNoS SOTO (Enriquc).-
Quicrcdccirquc hry un¡ instrnciasignilica-
Fln cu¡üto r lir con\ccucncir sobrc k) (luc tivi¡) llnul cn Mrdrc dc Dios,Moquegua.o
dioc cl doctorChirinosSo1o.cl ]tibunrl Fis sc¡ qucv¡mosa nrultiplic¡fl¡ burocracia.
'llibunrl
cirl cs coosidcrrdoconxl dc Crlsir
crcn fJr'J.\ln j l . , . . LlJl.'h JIl.r. Alri -' El scñorPIIESIDENTE.- Pido rclcxión
acudc si no cs consirgfildo!'r1 cs¡ lonnr, cs a los scñorcs
¡lricmbros poc
dc lr Conrisión,
Tribunll dc rcvisión dc forxlo y hrbrír cn quc rc¡lncnlc por qucrcrhrccr un bjcn sc
r o r t r ( . l . ¡ ( u n ¡ c l ( r . i J ( , ' r r r r r i.o \ ' . . J ' . . i I i . . pudicru crc¿r un gran mrl y cslo no hacc
lraliva ¡nlc cl PodcrJudicirl conl¡¡r¡c yr lo otr¡ cosaquc oaolirarla adminislración-

A mi mc pafccc quc sc puedc rcscrv¿r
parl la scgund¡ vucll¡ y mcdilitr ¡o quc sc
pucdc hrccr, porqLrcdc otr¡ nirlcra po.
aprob¡rlo ho], o mañtnt, cn pincr lultxr,
poocmosoalc¡cr olms cosltsiy,cn scgundo
lugar,no Io vtmos a rcsolv!'rtan ffcilmcntc.
Crco quc h¡y que hrccr dormir csta dis-
posición, porquc cs llluy intpor!¡nlc i por-
quc dcja cn c¡ vacío lo quc hcnos aprobildo
sobrclo contcnciosoadminislrulivoy prlcli-
crnrc¡1tcrompc la unidad dc la jusltc¡t.
Cucstión prcvi¡ dcl sc¡ior Mclgar, postcr1ltr
cl asunto.
[,os scñorcsquc csLúndc rcucrijo.(Vo-
lrcrón). Los quc csl¿ncn contfil_(Votac¡(it.
Ap()birdo.
El scñorIiIVDRATAM
conslc mi voto cn conLr¿.
El scñor t'¡iESIDDN'IH_ Coosrxrí su
voto en contÍ¡ por t¡ prcmuraquc licnc cl
scñorIlivcrr.
Ticnc la paliLbúcl scirorAI¡)re_
El .cñor ALA\"/A CRI \D.|. S.iror
Prcsidcnlc:En primcf lug¡f. ftrr d¡r tóI]nr-
no ¿l problcm¡quc cst¡ntoslrlltndo. llflüos
. r l r ñ l , J J ,l J, J r . . r , . , r , t r J c r|.| J c t J . r . f n r i n r :
1r¡ción pública conlo non]l¡ coEsLiluciot)itl,
pcro no hcnos dctcmlirrdo d(indcv¡ a cslilr
ubicada,si cn RógimcnInlcfú)r o cn Dist)u-
sicioncsCcncrxlcs.como sc hx propucsto.
No sd si va a la Comisi¿ndc Iloñolollitcióo
o lo rcscrvi la Comisión.
El scñor PRESIDENTD.,C¡rjo quc dcbc
ir iL h Comlsióndc Homolog¡cióncon ¡u
dicncia dc los micnlbros dc lit Conl¡sión.
prril quc hagtn una coslr ccntcr(.ti!.
llicñor AI \YlA Cl(l \l)Y
la conclusión.Co¡f onnc.
El segundopunto,scñor,cs cl quc acll)t
ÍNDICE
262
dc su!crL¡.sc.El 'Iflulo dc Dcsccntraliz:tción
sc hu discutido cn sus primcros arlfculos,
pcro rcspccto a llls rcg¡oncs sol:r¡ncntc (k)s
¡rticulos. Ahoru dcbcntos conlitruar ptra !cr
nlrolu con los cLllttfoo cinco Jrlículosquc
l¡lLrn dc r'stc'Crpílulo,y con cso hfmos 1cr
Driüxdocl liulo dc Dcsüclltralirilción. Ir:so
cs todo.
El scúor PI¡FiSlDENtE.-Fui inform¡do
dc quc sc hxbí! disclrlido lülo, coando dcjé
lr Srlr. Dr mirncrJquc ll(. srdo Inu) m.tl In-
lor¡niidoo nadic hr ontcndido¡ad¡ dc lo
quc cs1ápils¡,1do.Esr cs la vcrdtd.
Ticnc l¡ peltbr¡ cl scñor Ortiz dc Zcvit,
llos.
El scnor OITTIZ DFI ZEVAT-I,OS. Su,
8icro, scñor Pfcsidcn!c,quc conjunt¿Dlcltlc
YO. euc con h aprobircióndc cstc trtlcuk) ¿probcmos
tamhiór h hornologaciónpera tcnninrr irho-
ftl cslc tÍLub.
El scñorPRISIDENTE. Sf, cl Tfuh V.
I ) i . ( . l l t n . ) . , r . I ' , , q u ( v c ¡ l a p r r r cn r c i l n i
. J . I l . r ) i r l r l \ , r ¡ J n i ic: nr l o q u c \ o y r J c c i r :\ i
lucra cl Tírulo IV, no inrponait; pcro hry
ciuc acrbilr con cl Titub V ptra publictrlo,
quc cs grnar liünpo prra cfccLodc lo quc
liirr, quc cs h rcconsidorac¡ón quc pl¡ntcó
cl docrorAlt)ra cl o!rc dír.
Defens! Nac¡on¡l
El scñor l'RDSll)IrNTE. Sc vil I triltilr
lr Iccolrsrdcfrció¡t
dl]1 I ítulo IV. C¡pítulo
Vl, dc h Dllinsr N¡cion¡l
El scñor ALAYZA CRLINDY., Conlor-
¡nc, scr'1or.¿Pucdo pr'oc(.d!.f.c lo|ccs. l¡ra
rcnnrnrrcon cl Crl)fuuloVll
I-llsr'ñorI'Iil:Sll)lrNTE., Exacro.
Fjir.,(r:i
til scñor ALAYZ^ C;RLINDY.,En sc,
sión iurtcfior solioiló oporunamcnlc l I¡
Conisión la üprobó.h rcconsidc¡¡ciórr pitril

allt¡n¿s rcclillcacioncs cn cl Capítulo rcf.-
rcnlc a Dcfcnsr Nrcion¡]. quc ya habí¡ sido
rcvisodo- [1 principiL]punlo de la rccoilsidc-
rrci(tn cstl cn quc cn cl lcxlo ¡prcbrdo sc h¿
climin¡do cl quc fuc artículo Il" dc cstc
"La Fuc|7c
mismo C¡pfulo, quc dicc ¿sí:
Públicr no cs dclibcrtolcy cslf sübodinada
rl lx)dcr conslilucicn¡lmcnteclcgido". Eli
minxndo cl conccplo dc Fucr¿:rPública y rc-
"Las Fucr-
cogicndol¡ nucva tcmrinologí1:
z¡s Armad¡s y las FucrzN Polici¡lcs no son
dclibcrrnlcs y cstln subo inadxs al Podcr
conslilucionalmcnlc clcgido'. El aÍíouh cs
el quc lbmlaimcnlc dcbc incluirsccn csla
capfulo. En cslc cato es un pr¡rciPiodc or-
dcn sustrnlivop¡r,r la Contlitucióny cl1jc
nrosquc no hrbrl problcfir c ldmjli o.
til scñor OR'IIZ DU ZLjVAI-l-OS. ts-
l , ' t . j . J LL J r ' l . rr , , r r l n . l . l r ' , I r . l \ i r " r
Fll scñof AI-AYZA C;ltl-lND\'. l\tc l¡
rccc, s!'i)or,quc cstí dcspuÚsdcl rflículo 9'
quc dctlnc quó son hs lrucr^N PolioiiLlcs
sus funcioncs,lucgo sc cntra a (luc no solr
dclibcr¡nlcs.dcspu¡s vicncn los fondos dc
( . , t r r ó m r c oc l J L ; '
c q d r f r r n i c n l oc .l d c - J r r o l l o
tcra.
Fll scñor PITESIDINI F].- Sc !a ¡ dxr
lccLufl¡.
El REL-A'|OR1{)'ó:
"Arlículo 9'4.- l.rs Fucfrlls Annrdils y
y r! los dcfccbosquc le Cor)slilucióncslablc_
hs F_ucüasPolicitlcs no son Ljcllbcrxntcs
cslln subordinidaisrl Po{lcrconsLltuclolllll-
mcnlc elcgido'.
El scñor I'RESllltiNTE. I-os quc cslÚo
dc acucrdo con cl rcsublr'cinlicntodc csLc
afícu1o corrcgido.sc scrviránmlnllcsllrlo
(Votrción). Los qLrcc\tón cn conlr¡. (Votil
ción). Aprobado.
El scñor ALAYZ^ (lRUl(D\'.' Ul so'
gundo punlo sc ¡rllcrc ll anículo7". Flncslc
ríículo sc dcfincn lrs fin¡lidrdcs dc llls
ÍNDICE
- 263
Fucrz¡s Armad¡s. Sc ha agrcgadouna finali-
'Ascgurarlos dcrcchosdc l¡
dud, quc dicc:
Rcpúblicr quc la Conslilución lcs confía"
Prrr'cc¡j¡ cnl(trccs quc lirs FLrc|lls AÍnadas
licncn conro llnalid¡d no só1o girrantiz¡r l¡
indcpc dcnciit, lr sohxrrrnír y la inlcglid¡d.
sino aqucllosdcrcchosdc la Rcfúblic¡ quc
h (l rsliluciónlcs oonfí¡. Es unl lr¡sc quc
cnconlrJmosv¡ga y pcligros¡. c-omo en rca
lidrd dc lo que sc litltlt cs dc quc l¡-\ Fucrzas
AImJ.iJsrciprlJ. n h'r Llc(,'lrosÚc l3 R"nú
blica quc la Conslilucióilcslablcce,cs clara_
mcnlc rcfcriblc ¡ un lcxlo constitllcionll. La
modiilcileiónconsislií¡. simpicmcntc,cn rc-
"lcs
cmplillrr cslas úllifias dos pal¡bras:
"cstirblccc'.Crccnlosquc con
co¡lír", por
cslo qucdxlcllr¡do cl laxto.
El scñor I'RESIDENTFI.-ljn¡ icclurl ¡l
ar1ícu1()
cnlcro.
H scirorOR' Z DE ZEVALI,OS.'"Las
Fuc¡7¡s Armadts csti'inconst¡lurdtspor cl
I'lldrcito.l¡ Nfuinr dc Gucffa y la l-ucrz¡
y
Aórcr. Tionc'nco¡no finxlidrd primordixl ga-
rrnlililr la indcpc¡ldcncie, la sobcf¡ní¡ dcl
Pcni, h i¡rlcgrid¡d dc su lcfrilorio y ascgurar
lcs Jcrcrh,,sdc lr R.lul'li(J tlLc :J Colls¡i
luciúr cstrblccc .
El scñor ClllI{INOS SOTO (Flnnqüc).
Scior l)rcsidc¡lc:ti cl prsrdo. csl¡ lnsc o
unr lllso prrceiclJhl sc¡r'idopilra quc la
Fucv¡ An rdx sc alúbuy! úna misión dc
supcf!isilxnci¡ constitucaollll, porqucesc!lu-
( L \ ^ . . i I . l \ ' . t r n r .r r . t r r (l J f r J : c L c ( l i m '
"Las Fucrzrs An1r¡dils
llc y q0c qucdc rsíi
( . r r . , ( ¡ r f i \ . . l rlr.r' f , r ( l F ¡ 4 ñ r ¡ o I. J M r r i n l
dc C;ucnrLy ]ir l]trcr,.ll Aérc¡, y llcncn como
finilli(lJd.gur¡nliritf h illdcpcndcnci¡.la so
bcfrnír dcl t'crú y l! iotcgúd¡ddc su lcrrito_
rid . I'ünlo.
"Dc-
Dcspuúslicnc cl ¡[ículo quc dicc:
1 , r. . , . . r " . r r. . . r l ¡ - . r l u r i J ¡ J( o r l s l i l u ( i o '
r . l . \ . r . ' r r (f o r ' l u r J l b u l l \ ' l c u l r r m i
sr(nldc lulcla,
ÍNDICE
 ÍNDICE

"dc l¡\ Fucz¡s ltlicialcs

ir Repúblic¡'. . Los scñorcs quc
¡prucbcn cst¡ nlodilic¡ción dc rcdeccióny
tjl scñor PRESIDENTE.' Ili|y ohscnr' dc \cntido, sc scr_virinmarrifcsurlo.(Vola-
drón dcl sc¡lor Prirló- ción). Aprcbrd.r.

ill scñor MALPI(IA. Scñor P¡rsidcnlc- | . \ r r i c r - \ L - A \/ A C ; l ( t J N L r Y n . ' r

Olr¡ obscrvación.Mc parccc quc cs mu)r tículo 10" sc rcllcrc rl prol)lcnrrdcl cquip¿
imporlilntcpilra l¡ Comisi(5nquc dict¡nrinó micnlo dc lrs Fucvrs Am¡dls y l¡s Fucrras
cn m¡yoría. Dclc¡rsrNacionrl. Conro micnl Policielcs: La lcy ¡si8n¡ Ibndosdcslinrdos
bros dc h Asamblc¿sc comp¡omclrcrona ¡ Ilrrrnlirur cl cquipenicnlo quc rcquicrcn
quc los lribun: cs milil¡rcs, hs lclcs y cl hs ltucrzrs^ml¡d$ y l¡s Fuct¡s Policirlcs
Código dc JusliciaMililar sc¡n dc aplicxcron l J r r c l l , ' - r o , 1 . ' J . , o r . . l n n J r c n t ( .osl l c t i
cxclusivaa los militarcs.Yo no vco cstc ¡r- vos. Estos finrdos ¡o pucdcn scr dcdicadosa
nin!:únotfo lin". Iln cl lcnguajcquc han es-
pcci¡lirrdo mucho lJs l:ucrlas Ann¡das /
EI scriorORI IZ Df: ZEVALI-OS.- Qui- Polici]lcs.lil prl¡bril bbictivo" signiñc¡ un¡
.rJrr r:rmhr¡n L , ' r n u n r i r r l ;(l " r r ' r \ l : l ¡ ' i . , r . nrclr {ic crríclcr tcmporulquc pucdc scr lo-
( l u ( c l P r r s r d c n l c. l c l r C u r r r r \ i ó r r. . c , , . . 1 gritd¡, sulcf¡dr t lc¡rnin¡dr; cn l¡nlo quc
Lcón dc Vivcfo, irccptó(xlas lus modific¡- l¡s mctlls pcrnrrncntcs son dcsigrllld¡s con
"linirliiirdcs". Por cslo la rod¡cció¡ quc sc
cidrcs quc sc hicicr-oncn L'l ÍronrcoLodc ll
homolog¡ción- proDoocnrodillc¡r lr frasc,dicc: "plril cl lo-
gro dc sus coffcspoldicnlcs objclivos , por
''p¡fir
El scñor PIIESIDENTE. Sc !¡ ¡ '"ol¡r cl ou plinlicnlodc sus rcspcclivrsll-
cl Oxlo quc sc proponc. l-os scñorcs qLrc nrlidrdcs".
J f r u ' b r n c : l J n J i r . i r o r r .s L \ ' l a i r . r r n r , , i r i -
I¡serlo. (VolirLción)- [-os quc cslúncrl corrt]4. f l . . r ; ' r ¡ l i l S l l ) 1 . \ ' f F-l , N o l r : r ! n i n
(Vo|llción).ApfobJd¡. gunr objccrónl i.No hxy ningún prcblcnrJ?
Iln(nrccs,sc hircc un lnslrucque dc fincs'l
El scñor ALAYZA CItUNDY. El ú11i- y l)bjcrivos; cn ün lrdo y cn otro.
mo pu¡to dc rcconsidcrrci{jnsc rclicfc r r('c-
tilicrcioncs dc ordcrl grlmrLicirlquc ticncn lil scñor ALAYZA GIILINDY.- Sc mc
por ot¡c1o h ccr dcsrprrcccrculllquicr¡nr qucdJbr cn cl tinlcfo u¡1adc I¡s oosas¡nás
h i ! L r J " J r r . l ' c . ¡ ( J' l J | | ^ l . t \ f i J . f i . i . )r , ' , l d i impo¡lurtcsy cs quc los litrdos dcbcn scr
vi cncia dc lxs FucrzusAñnrl{hs y hs F:ucr- nrrncjrdosscplfildlnrc lc dcl cquipilnricnrc.
rrs Policiillcscn c¡ triro quc dcbcn rccibir. por'(lucocunc qúc h0] conslituycnun solo
Eslán rcl¡rjd¡s ¡ krs irlículos 7", l(l' y l5', fbndo gcncrrl dcl cu¡l disponcn,colno cs
apertc dc quc cn 01 Crpfulo lX hily un¡ nJturirl. aqucllrs insti!uciorrcsquc licncn
omisió¡r. m¡yor pcso y gf.rvc{lrdcn la orgioir¡ción
dc li licpúblicil, dc dondc .csrll¡equc.¡
'lll Prcsidrntc cquipiln)icnlopolicirl cnlru ¡ Iu rigr y con
En cl anículo 5', sc dicc:
dc h Rcpúblicacs cl Jcli' Sup¡cmodc l¡s f. rJrJ....F rl,'r¡..\ . rr 1..l\r1r'(rJf'Jrl. lr'rhril
Fucrlas Amrildrs y FucrriLsIbliciclcs , lo cjucdccif: ,\nículo l{)'. l-¡ lcy ¡siSniLIon
quc sugicrcqLrcsc !r¡t;r dc ur1¡sola cllli(lrd, dos dcsrin¡dosr girrunlizilrpor scp¡rrJo cl
'Fiscl Jcf¡ Su' cquipir¡ric¡r()Lluc fr'(luicrc'. EsLt l¡c lr _
! lo qL¡csc pidc cs quc digir:
prcno dc l:rs Fucfras ^nrrdrs y dc l¡s bj¡ll l¡ Iiinnuh dc lr pnrncrr rcda{iclóny do
[.ucr7asPolicidlcsy dirigc cl sislc ¡ dc Dc lil scgu ¡. {loodcluc climinrdr.
l¡ns¡ N¡cionxl .
L l , ' , l n rl ' l ( t S l l r [ \ ' ] E . l l J ] i l o s r ( f o r
'lülcs" "oblclivos y
El scñor f'¡tl:Slu¡lNTE. Quc sc ¿¡ñrdir rnrs ¡11í-Unx dc Por

266
olr¡ dc "objcto por "lin¡]id¡dcs".
El scñorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn
lc: Quizásla rcdacciónmls corccla podríl
scr cstat"Las lcycs asignanlbndosdcst¡nr
dn¡ e E.rr¡nll/rrcl c,luiprmicnroquc ¡Jquic-
rcn las FucrzasArmadíNy las Fuctas Poli-
cialcs.Estosfondosno pucdcnscr dcdicados
para olros ,lncs que los que coffcspondcna
cadauna dc dichxsinsdlucioncs".
El scñor AI-AYZA GRUNDY.- Los ob
jctivos fnilinres son sicmprcun¡ minc hu
mctnlc.
El scñor OLIVARES. Inc¡dicndocn cl
pcdidophntcadopor cl doctorAlxyza, pido
quc sc consignc"Los fondos scparadamcn-
tc", porqucla rcalidadquc csliLmosvivicndo
hoy cs cl¡ra. Todos sirbcmoscl cndcuda-
micnlo quc ücnecl p¡fs y cslc sc dcbc a los
ingcntcsg¡stosdcrivadosdc ia DcfcnsaNil
cional,Es muy posiblcquc scanncccsrriosy
yo quisicra inclusivc quc nucstr¡s fucrziN
Armrdasluvicscnmás annirmcrüo para¡sí
estarmls geranlizados conlracualquicrjrgrc-
sión cxLcma;pcro cslo no quicrcdccir quc la
funciónquc cumplcnlas Fucz¡s Polici¿lcs
sca mcnosimporlanlc.Amb¡s Iuncioncsson
imporlantcs,no son conlrad¡clorias, son
complcmcnlarias y cadauna ncccsilaun prc-
supuestoindcpcndicnlc, scpafado.Dc la¡
mancra quc las FucrlasPolicidcspucdiln
contarcon los mcdiosquc lcs solr indispcn-
sablcpara podcr cumplir cl scrviciopolicirl
básicodiario quc cl pucblo rcquicrcy cslir-
mos obli8¡dosa d¡rlc.
Por csla razón.scñor Prcs¡dcntc,insislo
en quc sc coloquc por scparadoy quc sc
cambiccl tórmino"objcljvo", quc cs un lér-
mino nililar, [X)r "ñnxlid¡dcs",quc sc h¡
emplcadocn c¡d¡ uno dc los arlículoscn
que sc ha hccho rcfcrcnci¡ ¡ lls Fucrz¡s
Armadasy a las FucúasPolici¡lcs.
Gracias,scñorPrcsidcnLc.
El scñorARAMBURU.- ScñorP.csidcn-
ÍNDICE
tc: Antcsquicrc aolarar,y r¡c parcocquc yo
rccogfl¡ opinióndcl señorAl¡yza y dcl gc-
ncral Oliv¡fcs, cn la fr¡sc fin¡l quc dicc asll
" l J L ) . r r i . : r ul . ' n L l , d
h c . r i n J J ,i, . ! ¡ r : r n r i -
z¡r el cqliprn)icnLo quc rcquicreilrs Fucr'
z¿s Armird¡sy las Fucras Policialcs.Estos
fondosno pucdcnscr dcdicadossino r los
lincs quc coffcsfFndcna cadauna dc dichas
insti|1rcioncs"- Dc mancr¡ quc cl conccptodc
scprrucióncstá;no impidc,no cs lo mismo.
El scñor PRESIDENI'8.-Ticnc la pxl¡-
bra cl scñor Barrón.
EI scñor BARRON.- Con cl pcrdóndcl
doclorArxmbuni,no sc traladc una cucslrón
gramalical.Cuando ustcd hacc cl plantca
micnto, quc acab¡ dc lccr, eslá scparando
lan sólo el dcsliüo dc los lincs. El pcns¡-
micnto dcl doctorAlayza y dcl licner¿lOli-
vilrcs cs insistirprincipalmcnrcen la scpar¿-
ción dc l¡ asignacióndc los fondos,no ta¡to
dc¡ dcslino o dc cómo sc gastcneslos.Es
dccir, quc aquclla finalid¿d 1¡¡ imponmlc
quc ha dicho cl gcncralO¡¡varcscsú garan-
lizada no sólo p:lra gaslos dc las Fucíes
Arm¡d¡s. sino t¡¡nbién paru gastosdc las
Fücrzes['olicix]cs-
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
ñor PrcsidcnErEslc arllculo tcncmosquc
mcditxflo muchoy muy bicn. por rnotivodc
quc cn cl cquip¡nricrLodc li|s FucrzasAr
m¡d¡s y Polici¡lcs, todas lbnnan panc dcl
Sislcm¡ dc DcJcns¡Nacional.Cuandohc'
nos lr¡l¡do o hc conversadopcrson¡lmcntc
oon micnrbros dc los disüntosinsdutos¡r-
mados,cllos mc dccíen quc sicmprc lcnfa
qu( h.rl\'runr poli¡,iillcncfrl subrccl cqui-
pimricnlodc las dist¡üi¡sfucrzas,p¡ra no rc-
pctircn nuchoscirsos c1misnlocquiprmicnLo
prr¡ l¡ policír o p¡ir cl rjó¡riLo,clcó1cra.
I)orcsocs quc suScÍrn.y cl doclofl-cóndc
Vivcro accptó,quitarl¡s pa¡¡bras"por scpa
tudo". Yo crco quc cslc asunLocs más léc-
nico quc dc Sramltica,y por cso me incLno
a rcsprldlr h rcdacciónquc ha dadocl doc-
tor Aru¡nburú,dondcdcj¡ cl mismoticmpo
la arnplituddcl asunlo.No esl¡mosdlndolcs
 ÍNDICE

267 _

p¡u1$ a los propiosinsdLutos¡mrdos px¡il
vcacomo van ¡ arm¡r ¡ nucstrop¡ls.
EI scñor I'RES¡DIIN] Fl.- l icnc la pll¡
br¡ cl sc¡ior Coñrcjo.
F l . . . ¡ , c r( r ) R \ l . l O C I I A V t I . S ( n u '
Prcsidcnlc: Mc farccc rccordirr dc ni cxpc-
ricnci¿ parirmcnl¡ria.quc la asiFnrcióDdc
fo (los sc hrcc, sc disculc y sc apruL'l)rcon
ocilsión dcl proyccto dc l-c) dc Prcsupucslo
Anual y, cn consccucncia. los fondosquc sc
d c s r r l r n . r l r M . r n n ¡ .r l E J J r , ¡ r o
ción son malcri¡ dc los plicSos corresl)on-
dicntcs a esos trcs ministcrios.Ahí no sc
nsilin¡n fondos ¡ l¡s Fuczrs Policj¡lcs, ks
cuilcs pcrtcncccnal M¡]lislcrio clcl I¡rtcrrof
y, e¡ consccucncia.no hry l]itfll qué dccir cn
la nonn¡ constilucionirl ¡(lucllodc
¡rdo'. por(lucl:l irsignaclón prcsu|ucstillhlly
quc hxccrh por scpirrrdo.
'I¡cnc
El scñor trltLiSlDENlE. lrLpirLliL-
bril cl scñor Arumbu¡ú.
EI scr'ior.,\llAN4llLiltU.ScñorPrcsid.n
lci Quién s¡bc quirás podía corlcilirrscdcs
pu(<sdc h acl¡rrción qu¡ h¡ hccho cl doctor
Berrón, y a mi lcxro lc agrclaríe l p.rl.rh¡a
"seprr¡d¿uncnlc dic¡cndo:"L¡ lcy a\igo¡,
" prcsupucsl¿1. Yo cacoclucI¡ pslabra"sope¡il-
\cpJrrJJm(nt(. lr'n,l,ii ú(:t:ir.r.lu.r .:r'rr,tl
zar cl cquipxmiclto (lL¡crcquicfcr hs [:uc¡-
zas Annadas ! lJs Iruczas Polici¡lcs.Estos
fondos no pucdcrrSc¡ dcdiclidossino r lo\
finL{ qur' , on(. F,nllcn ü (J.lJ u r .l( l- r'
stituciürcs",
cluirsccl lóÍnino por scp¡rrdo" y quc, por
otro lrdo, como mrnd¡to coDstitu¡Jionri.tcn
g¡ quc cst¡blcccrscc¡ cquip¡micnlo anurly
pcrntncnLcdc lls Fuczas Armadasy dc las
Fucrlrs Policirlcs", cu¡ndo cs nomlal quc
hayaañoscn quc no scancccsxriorccquipar,
cuilndosc llcga a un lfnilc o a ¡rnacantidacl
idcaldc cquip¡m¡cnlo hnto par¡ una como
por ol.¡ lucr¡; y quc haya años,yr quc cl
prr,upu.\lo(s i¡rurl. c¡r quc cscdrs¡,iiri!o
dcb¡ ser incunrplidoncccsrriamcntcporquc
no cs indispcnsrblcrcnov¡r cl cquip¡micnto.
) lJ A\rr-
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala'
br¡ scñorOrtir dc Avallos.
cl
El scñorOITTIZDE ZEVAI-I-OS.-Sc
ñor PrcsidcntciQuicro rc0ord¿rquc no soh
"por
scp¡
mcr)tc sc [ra!a dcl fondo dcl Prcsupucsto,
sino quc hay Icycs cspcci¡1cs, cspocíficas.
Por cjclnplo:Hry lcycs parala t\4¡rin¡.la
Aviucióny cl l_jórcilo, y cs pa¡acsloquc sc
hu rcd¡cL¡doy aprobrdocstc ¡fículo, por
quc durrnlc cl !:obicmodcl llcncrul Vclasco
t(¡lrs cs¡s lcycsfucronsupúmidas y cnlon
ccs lftb p¡só r un f¡ndo co¡rún. Acl. dc k)
quc sc tr¡tr cs dc .cstrhlcccr Ia vigcnci¡dc
unnr(lotcní¡,inclu:i3la
lx lcy. Cil(lrinslrlul(,
policír. pr(ipiirs
lcycs. rdcm¡sdcl linrdo
sus
d¡mcntc"csládc nrls y crcafíuoroblcnras quc
no lcü!'mosnosol¡¡spor (Iró crus¡r.
El scñor I'IiESIDENI II.- Ticnc la pr'"
br¡ cl scirofOlivarcs.

El scñor PRESIDENTE.- Ticnc l¡ frlr- El scñorOLIVARES. Scño¡Prcsidcnlcl

bra cl scñor Gdrcla Mundacr.
E l \ c ¡ 1 o rC A R C I A l \ l l \ D A C \ S c i ' , r
Prcsidcnlci Parccicr¡ quc cslamos obnubili¡-
dos lx)r la idc¡ dcl rtropcllo colsLitucionll
quc ha pasado cl Pcrú a través do cstos últr'
mos Ji(/ a¡ior y .luc l, rlllrJnr.. .¡I' (. .Ir
pos¡blc ordcnar h Rcpública con ¡orrnlts
clxrasque lodo el mundocumph. iDtlusolas
Fuczas Ann¡d¡s y lirs Focv¡s Pollcr¡lcs.
N o v c o l i r . r / ó i r \. ' r i . , r , ¡ \ , rl r ( u J l , l l , . i
Ilc csrlrchrdoI¡s opi io¡rcsdc los tcñorcs
rcprcscL¡|lcs. cspccialmclrlcl¡ muy rcspc-
|l]blc dcl docor Comcjo Chlvcz y p¡cnso
quc dicc lil vcrLlxd:pc() la vcrdad a vcccs
' ¡ ' ! J l . r r J : r .¡ \ ' ¡ ( 1 . (\ r c \ i r c n o l , ' q u cd i c c
cl rioctorCoftrc¡) Chfvcz, cs cicflo $mb¡ón
quc mi insLitución cstillotrlmcnlcabandon¡-
d¡- llxy nrásdc oicnloochcnlacarrospalri.r-
llcrosprrrlizadospor Iill¡ dc llml¡s. Sc h¿n
hccllolos glrslosparuun solo lado y p¡ra cl
otro lrdo ¡ro clurd¡n¡dir.Hay quc lcncrcn

cucnl¡. scñorcs,¿,aquión rccurrimoscuundo
lill vcz lcncmosun problcnadc pcligroptril
¡ruj\lr.l\\ id,r\.ru(.UJ. Jcrcilloso cu-l,lui.r
olfi¡s¡lurcjónlRccuñimosa l¡ policí¡:pcro
hly quc rcconoccrquc no sc lc d! lo ncccsc-
.io p¡ra quc pucdacumplircl fin quc sc lc
licocscñ¡l:ldo.
El sciior PRESIDENTE.-
¡sunlo cslá suficicntcmcntc
Jil¡rcnrc.( rircrios:uirn.lor cl cu.rld..hcir¡-
cluirscdc todosmodosla prhbra "por scp:r-
r¡do"; cl hccholcgal inconlrovcrliblcdc quc
prcsupucst¡lmcntc s¡cmprcson "por scprrr
do". OLrdlómulJ dcl scflorArxmbuú csta-
blcccquc cad¿uno licnc sususos;y lucgo
rcflcxioncsdc olro ordcn quc no son ¡¡s
i o r N l i r Li o, n l l .\ q u r ' . r r C ñ l r . . n : -ul . o m i . -
mo dc las amrrs.quc sobacpltsrn
al nivcl conslirucionlrl- Quisicr¡cn b¡sc a
cslcrcsumcn. darlil p:rhbmrl scñorAlityray
luclo vrljros¡ somctcfc] rsunLoal voto.
El scñorALAYZA CRIINDY.-La sín-
lcs¡squc ¿crbadc hrccr la P.csidcnoi¡ cs
cxacli!.La cxplicrciónquc ha dJdocl doc!or
Ortir dc Zcvi¡llosdcmucslrirquc sc lrille dc
rcsLitblccc. los fondosindividu¡lcs.Qu¡ón
s¡bc l¡ ptl¡bra corrcctascría "rcspccliva-
mcntc"y dccircnlonccs:La lcy lsignr lon
dos drslinadosa gura¡liar e¡ cquipffricnlo
quc rcquicrcnl¿s Fucúas Armadrs y Fucr
zas Policialcs,rcspccúv¡mcnlc, par¡ cl cum-
pl¡¡n¡cn1o dc sus rcspccliv¡sfin¡lid¡dcs".
El scñor PRESIDFjNTD.,
Sc va a drr
lcclufira csu fómlula.
El RELAI'OII lcyó:
't\rtículo l0'.- La ¡cy asignaIbndos
dcstinadosa gar¡¡liz¡r cl cquipmricnloquc
rcquicrcnlas Fuczas Ar¡nadrsy las Fucz¡s
Polici¡lcs,rcspoctivlrnrcnlc,
El scñorPRESIDENTE.,
Sc v¡ a vorrr.
El scñorALAYZA CRUNDY. Pcrdón,
ÍNDICE
26¡l
rcñoft pcro lr úllirnaparlcno corrcspondc.
El scñor PIIESIDENTE.Sc va r dar
nucvrmcnlc
lcclu&.
El REI-ATORlcyó:
"Artículo l0'.- L¿ lcy asignafondos
Crco quc cl dcstinrdosa garinlizar cl cquipamicnloque
dcbatido.Iliry rcquicrcnlas FucrzasAnnadasy las Fucrzas
Polioi¡lcs,rcspcctivi¡mcntc.
Talcs fondosno
pucdcn scr dcdic¡dos sino a los fincs quc
concspondcna cada una dc dichas inslilu-
cioncs".
EI scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
quc aprucbcncsn lómrula. (Votación).Los
quc cstóncn cont.a.(Vol¡ción).Aprobada.
o no llcgJn
úAlgun¡ o1r¡obscrvación,
scñorAlilyzl?
El sciror ALAYZA CRUNDY.- Sl,
scñor.
E n c l r i u l o 1 5 "a c r u ¡ l m f n tsc( d i c c .
''Los y pcn-
lirados,honorcs.rcmuncracioncs
siolcs inhcrcnlcs a l¡ jcraquíadc ollci¡lcs
son cquiv¡lcntcs cn las FucrztsAn¡¡d¡s y
en li¡s Fucrldr Policii¡lcs".Estopucdcscr in-
1c4)rcl¡docn dos scnlidos:quc dcntro dcl
ámbi1odc hs Fuczas Armadashayacquiv¿'
lcncir cnlrc los lrcs inslilulosa¡Tnados y
dcnlro dc las Fucv¿s Policialcstambiórl
h¡yacquivalcncja cnlrclas lrcsinslitucioncs:
Cud.di¡ Civil, I'olicla dc Invcstigacioncs,
Currdi¡ Rcfublic¡na.Las equivalcncias de
quc sc trtt¡ son cnlrc las Fucr¿¡sArm¡d¡s y
hs Fuczils Pol¡cialcs,y aquí cs dondc sc
ncccsia um rcdacciónmuy clrra sobrc cl
paÍiculrr.
Lll scñorPIIESIDENTE.* ¿Cuálscrf¡ la
rcdircciónquc proponccl scñorAlayza-
EI scñorALAYZA CRUNDY.-La fór-
muia scría:"Son cquivalcnlcscntrel0s Fucr-
zrs Armadasy las FuczasPolicialcs".
El scñorOLIVARES.-ScñorPrcsidcnlc:
ÍNDICE

,,2'r0.--
mos ticnpos ro hryan hccho uso dc c¡tas
atribucbncs, no cs problcmr dc Ia lcy ni dc
k Cñ¡lsrrru(rón. cs dcbrlrJrJ tlc 1,,. ¡ubicr-
nos civilcs. Y cn cslo un culpablcha sido
Bchúndc como los dos gobicrnos dc Pr¡do-
Quc yo scpa. po¡-lo mcnos los P¡lrl¡mcnlos
o l¡ Comisión dc Fucra Públicr dc lodos
)os Plrlamcntos dcl mundo, licncn qüc s¡bcr
qué efcctivos licncn las Fucnas Armadas y
l¡ Fucra Pública.
Es ahsurdoquc uqur cl Podcr Fj(cu¡i!¡r
dcsconflc dcl Lcgisl¡livo y lo lral,J un poco
como espfa, Esto no succdc cn ninguna p¡r-
tc. Quicn ha llcgado a la alta ci idrd dc sc
n¡dor. sc suponc quc no cs un lraidor a la
Pllria y si bicn cs cic¡1oquc no sc djsculc c¡
scsioncspúblicas, l¡mbién cs cicrlo quc hry
uIr Comrsion d c F u c r / r P u n l r . Jq u c ( \ i l l r , i -
n¡ los prcsupucslosdc ias Fucrl¡s Annrd¡s.
Fll scñor ORTIZ DE ZEVAI-I.OS. Sc-
ñor Prcsidcntc:El¡cLivr¡ncnlclo quc dicc cl
scñor Mrlpic¡ cs clc¡1o,pcro llo podclnos
cludir la rcelidilddc quc rsilLnrosvivicndo
un¿ ópocr cn dondc jusl¿ricnLc,cn ios Pilrla
mcntosdcl mundo cxislcn lüczlrs quc cslá¡
oricnlirdts,y lo drccn y prochntrn. ¡ rcabar
con los ins¡iLutos amr&io\- E¡türccs, ¿,cómo
cs iDsib¡c quc sc vrly¡ ¡ discülir clcclivos
q u r { , n \ ( \ ' r ( 1 . ' \t r r J l r . . . u n J . J r l { l t , i ' .
co gcnlc quc cslrnJo ün cl Parl¡D)coto. clc-
gi,l¡ por cl volo prjl)ülrrJno pr¡licipr en I¡
dcfc]lsadc li¡s ú)stiLuriorlcs rcpulllic¡rrcs'l
Yo croo (luc [sia cs cl sc¡rl¡lloquc lc hil
drdo no cl doctor O ir dc Ztiillios- c¡
scior Prcsidcrtc dc l¡ Cornisiiin, d{rr1or
Lcón dc Vivcro. quicn hil iniisLidocn clLc
Jlunlo ¡1. cn c\lc l]]o¡rcnloc:lj cn ).1óxico,
flcJ! mc pidió (lLiJhi.rcf¡ ao¡ro!crsu pc¡lsl
nlicnlo sicodomicnlbrodc l¡ Co isiór dc lir
cu¡l sf cs nricrnbrocl scñorlullpic¡.
El scñor IIIAL-PICA.- Scñor Prcsidcnte:
Yo crco quc nc mcrccc mucho rcspcto la
opinión dcl docrcr O(iz dc Zcvallos,pcro
más reslrclo nrc Ílcrcoc la l]rmu dcl Prcsl-
dcnlc. y el Prcsidc tc, doctor Lcón dc Vivc
ÍNDICE
ro, h¡ iirmado su diclrmcn cslrblccicndo
quc los cl¡clivos dc las Fucrz¡s Armrdas
sc¿n ljjados por lir lcy; yo no crco quc cl
doclorLeón dc Vi\,cro scaun much¡choquc
cstó c¿ünbiando dc opinión a cada rllo- La
vcrdrJquc Inr mcrc.'cmu(llt)rcipcLL, lr opi.
nión. pcro yo hc visto ll¡mar al doc()r Lcón
dc Vivcro dclanlcdc mf.
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.-Sola-
mc¡lc p¿ra dccirlc quc cl doclor Lcón dc
Vivcro ha accpl¡docsrcanfculo.
EI scñorPOLAR--ScirorPrcsidcntc:t:En
algunadc l¡s Constitucioncsdc los pxíscs
vcciüossc cslablccequc por lcy cxprcsr y
públic,r sc li.jc cl númcro dc los cfcchvos
nrilit¡rcs?Porqucsi csto cs irsf,nos pondrí¡
cn cvidcntc dcsvcntajacon nuestrospafscs
vcci¡os. La inlcrvcncióndcl Parlamcntoes
cvidc tc porqucticnc quc aprobarl¡ Lcy dc
Itrcsupucsto- AIIí vamosa silbedocn scsión
sccrclr y ¡rsc¡vad3.Pcro, ¿por quó cn un¿
scsiónpública?
lll scñor MALPICA.- N¡d;c ha dicho
quc sc apfucbccn scsiónpública.Tod¡s las
Conslil.ucio¡rcs dc los p¿fscsdc AfiCric¡ di-
ccn /,luc los cfcctivossc acorderánpor lcy,
6Porquó lo viFros ¿ rccorl¡r priv¡lcgiosal
I'odcr [.cgislativo?Adcmás.rcspccb al pro-
blcnr quc t¡nlo lc p.cocup!,lodllslas dccla_
rrcioncsdc los i¡Scntcs dc h CIA, dondchay
mls gcnlcsdc l¡ CllA cs cn ¡ospropioscjór-
oitos.Nu cr hc visLoquc un lcgisl¿dor h¡ya
sidocjrlilicüdo dc ¡gcnlcdc l¡ CI^. Sincmb¡r-
go, cn lod¡s hs mcmorirs dc qu¡eneshül
cscriLo libros,sicndoagcnlcsdc la CIA, ñ-
gura quc al[iún gcn¡rrul,quc a]gúD¡llnir¿Ítc
o subal¡c¡no h¡ rccibi¡iodincrodc la CIA-
E¡rLod¡s,0oll nornbrcsy scñ¡lcs,
El sc¡ior PI¿ESIDENTE.-¿En quú quc-
dmlos c¡r cstc asunto?El scilor Malpica ha
pcdidoquc sc c lbio 'l)odcr Ejcculivo" fnr
"l¡ lcy"
t,La Co¡¡isión¡ccpl¡?
El scalorOl-IVARES.-ScñorPrcsidc¡tc:
(l l(ñor Mxlpi(r
l:n r.rlrJrJ lJ qu\:surl('nlir

cs la vcrdrd y cs lo q¡re dcbcl¿moshabcr
puc:r(!.Fuc lL, Llucpurinro¡cn la Comi-
sió¡rEspccial.Si bicn cs cicno qucrcspc{o
cl pcnsurdc lodos los scñor rcprcscn!¡nlcs
dc h ComisiónPrincipal.no compafo su
opiniónrl h¡bcr v¡ricdototd y l¿ncnll¡blc
mcnlctodocl lcxtodc h Conrisión14,p¡r-
sidid¡por cl doctorLcóndc Vivcro.Po(luc
cslo no ha sido trabiúodc un día, sino dc
cunlromcscs,dondccrd¡ u¡rosc h:rcsl¡ü¡-
do, sc hit prcpilriLdo,hr coüsulLe(lo
obfrs,
hcmoscscuchrdohs voccsdc lNnionils¡nuy
dc jr¡rrsl¡sconocidos.
vcrslrd:rs. conrolos
doctorcsAlzamoray llorca- Dc c¡lofcc. lrc-
cc coincidicrondc quc cslc lfub dcbcl¡ scr
Fucze Públicr.y todocslo he cembiado.
L¡ vcrdad cs cs¡, sciror Prcsidcntc.Yo
me scntí nuy fclir cu¡ndo ustcdcl ll dc
agoslodc l97ll,cn la inslrhción dc l¡ As¡m-
blca sostuvoquc el lítulo ib! ¡ scr cse.Pos-
Lri,'rm(nr(cl Jo(rorLcónJ. Vi!cro lo Ji(('
cn un¡ fonn¡ nluy clilr:r:"En cl anícuh 13'
hcmosco¡nctidoun cror, vanos il subsanrr- quclrcncnquc scrcontcslrdxs.
lo y lo cst lros hacicndocon petriotismo,
v¿lcntíay dignid¡d".¡lcalmcoLc nos hr ll¡-
mxdo la arcncióncstc canbio tiln violcnlo,
Entcndc¡losquc hoy unr rtLzónmuy lúcrlc,
¡azónquc rcalmcnleno la conoccnrosy dc-
bcríamostcncr cl dcrcchodc s:rbcrh,pofquc
somosrcprcscnlantcs dcl pucbloquc nos cla-
gró.
De rcd¡s mancrls. scñor Prcsiclcilc.lc
agr¿dczcomucho quc nos h¡ya prcslado
alcncióny quc sc h¡y r rcconsi(jcrado algu' ¡liúl dc la Comisi(nrEspcciai,l¡nlfoco cs
nos anículosdcl lílub quc lc¡banlosde cs-
ludi¡r: pcro, lc rcpito, doclor. hr sido un
dcscngrñopJ¡r lor micmhrosJc l.r Cur¡ri- prcsididrpor cl scñorLcóndc V¡vcroy han
sión Espccia¡quc con t¡nlo cariñonos dcdi-
ci¡rnosa eslelr¡brjo. si b¡cn no tcncmos ci!- propucsto.Por türlo no sólo son cllos los
pacidadalsunos,como olfos scarorcs rcprc
scntantcsquc por la calid¿dprol¡sion¡l dc
abogadoslcs cs mls fáci¡ rcd¿ct¡run¡ lcy;
pcro sí tcncmos muoh¡ cxpcdcDcia, sobrc
rcoo en eslcoampo.
Yo pcnsaía,doclor,quc inclusivccl Tf.
rulo dc DclcnsaNacion¡l prru crtc tr¡rbJjo tr'squcc\lo quc sc r.llcrc sóluJ un¡ tn\tilu_
ÍNDICE
2 7 1-
no corcsponde,porqucla DcfcnsaNacional
incumbca lodoslos pcru¡nos,y aqui parccc-
í¡ quc la f)cfcnsaNaciond sc lc ha cntrcsa
do cxclusivamcnrca la Fucza Arm¡d! y a
lit Irucza l1)licixl, cuimdohay scclorcsmu-
cho más inlpoÍantcs, oomo los dc Eco¡o-
mí¡, dc l¡ I|duslria. quc licncn participación
cn lr l)cfcnsaNacional.y sc lcs ha cxcluido,
porqucsc hr i¡cluido aqül un crilcrio acedc,
nlisl¡, sche lr¡shdrdo prlcticamcnrclo quc cl
Jclc dc Esl¡do M¡yor nos rcmitió cn su
proycctoorigin¡l, y no obslantccllo ya cn
csc proyccloaccpl¡b¡ cstc'I-fulo dc Fucri¡
l'-h.rjr. I'o¡t.normcntc !rno cl ¡Jj(c¡or J(l
CAEM, cl almirantcZcvallos,un hombrc
Íruy p.cpitradoy muy conoccdor,y tamb¡ón
admitióy Io admidcroncalorccjurises quc
b¡n vcnido a nucslraSala.Esto ha cambi¡do
y Io l¿mcütodc vcr¡s, ¡o lanlcno, pcro lc
a:rndcrco:r uslco-
El scñor t'l¡ESIDENTE. El scñorOlrv¡'
k"s N,lont¡noh¡ cxprcsadoalgunosopinioncs
En prinrcrlugrr. h ConisiónPdncipal
no proccdcpor i¡rspirxci(ir de n¡dic, ni dc
car(ncccspijtus sitno\. nnrpoco,ni dc trccc
nr J. .r¡or,c. Pr.ricJrpor ¡u nropincri[ rio
y dc acucfdocon los informcsdc sus Comr-
sioncs.Dc sucrtcquc si asl ha prccedido,y
todo por m¡yoír, cs porquci$l lo considera
convcnic¡r1c.
E n L u - n t ,r' l r n r ( - i I | . 1 ( n . r J , jlrJ u P i -
cxlclo. Aquí hrn cst¡do prcscrllcscn csle
.l.bxLc.nricmbros dc lx (bm¡s¡lnrEspcciiü
irccpLrdocslos c¡mbios. lvlis aun, los hln
quc tic cn rcsponsabilid¡d, l¡ rcspons:¡b¡li-
dird l¡ lcncnroslodos, irclusivc los quc sc
oporrcnsobrccslc iNunloquc ¡rc p¡rcccquc
csti tomandocüirctcrcsdc gran caláslrolc,
cuxndocn rcalidrd,pxra ní, los asuntosdcl
RógirncnEconómico,por cjcmplo,y dc Dc-
rcchosHumanos,son mucho rnfu inlporllrn-
 ÍNDICE

112

ción IX)rmuy impo(anlc quc clla sca. mcntr¡iosy no so s¡bc cufl cs cl lcxto,

Dc sucnc quc rcspolldicndo a l¡s obscr El scñor MALPICA.- Una sugcrcncia.

\ J ( r , r n c \J ( l s ( r \ ' r ( J l r v ü r c .1, , J . l . o J , \ i r Nomrllmcnlc sc ¡prucbapor l¡ Lcy dc ltc-
quc bs quc csLirnros aquí lcnc¡¡os pcrlcctx supucslo:pcro pucdcdlrsc cl c¡so dc qüc sc
concicncirdc lo quc htccmos como rq)rc ncccsitcll mcdioaño amp¡i¡rcl númcrodc
scnta¡lcsdc Ia NJciór)y quc clcgidospor cl cl¡ctivosdc 1¡ FucrzaArm¡da y la FucÍza
pucblo con más o mcnos vo()s, cstamoscn Polici¡I,c¡üonccs sc licnc.qucd¡r una lcy
nuaslro ¡(bcr dc cmitir nucslftrsopinioncs cspcciirl,no un¡ Lcy dc Pfcsupucsto.Basta
liLrrc¡nctc. no sujcos a m:rnd]lo i¡npcr¡livo condcciri 'porla lcy"-
y contcmplandol:N rcalidirdcsy conridcru'
croncs dc olfos dcnlro dc nucslro cdtcrio y El RELATOR lcyó:
dc acucrdocon nucstrrconcicncia.
"Artículo 12'.- Los efcctivosdc las
EI scñor PltlALE. Yo crco aluc h¡y F_uczilsArm¡rdasy las Fucr¿¡s Policialcs
olÍrs consjdcracioncs. [n pdmcr 1ug¡r,dice son fúrdos anu¡lmcnlepor cl PodcrEjccut¡,
cl ¡nículo 12" quc "Los cf¡cLivos dc la vo y suncion¡dospor la Lcy dc Prcsupucs-
Fucü¡ Anr¡da y lus Fuczrs Polici¡lcsson lo.
fij¿dos a|ualmcntc por cl f'odcr Ejcculivo".
Es obvio quc sc¡ cl Ilxlcr tjccutivo cl quc E¡ scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
dctcrmioc estos cfcctivos,cs !tnil cucstión quc ap¡ucbcncslc texlo, se scrv¡rln manilcs-
lCcnica,cs un¡ cucstión quc cor-rcspondc t.lrlo. (Votación).Los que esténen contra.
básicrmcntcal Podcr Ejcculivol pc|o t¡m- (VoLac¡ón). Aprob¡dopor un¡¡imidad.
biún cs un hcchoqüc cl P¡rlirmcntosutciona
aqucllonrcdi¡nlch aprobacióodc l¡ Lcy dc EI RELATORlcyó:
Prcsupucsloo dcl PrcsupucstoGcncr:ll. Asl
quc son dos cucstioncsquc ocurrcn y dcbcn "Los asccnsosse conl-icrcncn cisos dc
ocurrir.¿Porqüó no sc considcr!a ambas.s¡ vrcanlcsy dc conformidadcon la lcy".
son hcchosl Sc dicc: "Los cf¡clivos dc l¡
F'ucüil Afm:rday l¡s Fucr s Policirlcsson El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
fijados por cl Podcr F:jccutivoy s¡nc¡on¡dos (lucrffu(hcn f\¡l¡ lJnc, sú scrvrrlnmanrfcs
cn cl PrcsupucsLo Ccncruldc l¡ ltcpública". tilrlo. (Volac¡ón).Los quc cslén cn contra.
Punro.Son dos hcchos incvillblcs, hs dos (Volación).Aprobrd¡.
cosnsllcocn quc ocuÍrir,
El RELATORlcyó:
El scñor PRESIDEN'Ilj.- Eulicndo quc
sc hrn considcaudo()dos los cdtc os. Vil "El Scmdo Írlilica los asccnsosdc los
mos a lccr cl ¿flículo, pillclb por plrrufo. Ccncrrlcs,Almiftntcs dc la FucrzaArm¿da
y los dcrnls gr¡doscquivalcntcsdc l¡s Fucr-
EI I<EI-AI OIt lc)ó: zrs Policialcs'.
"Artículo l2'.- l-os cfcclivos dc las El scñorPRESIDENTÉ.- Aquí hay una
Fucrras Amr¡das y l:ls Fucrzas Policialcs propucsl¡dcl scñor Arxnbunj y crco quc
\ . , n f i j : r J . rr.n u r l n , c | l rF. ' r ( l l ' u J c rF J c . u ¡ i - lubí¡ uor sugcstióndcl scñorOlivarcssobrc
vo y slncioradospor la Lcl Aourl dcl PN' csl¡ pilltc,
supucslodc la Rcpúblicil.
El scñorARAMBURU--Mi oambiocs
El scñor PRESIDENTE. Sc va r drf insignillcantc.scñor Prcsidontc.Dicc: "El
lccluú nucv¡mcntc, porquc hry ¡ruchos co- Scn¡dor¡tilicd los asccnsos
dc los Gcncriücs

273
y Almirinlcsdc hs FuczasAmr¡drr;,y dc
los Ccncrllcsdc g¡¡doscquivalcrtcs dc hs
Fucú-lrsPolicialcs. Dcspuóscslo sc complc-
mcnta prra coordin¡flo con cl ¿Íícub I5'
quc hc¡nosJp¡obr.fo.-uhr( lJ (,luivirl,niir
dc los grados-
E l . c ñ o r O L I V A R E S .P
- ( r d ó n ,: . n o r
Prcsidcntc.No cxistc cl gradode almiranlc.
H:ly contr¡lmir¡ntcsy vicc¡lnlirlmlcs,y los
asccnJossicmprcsc rclicrcn a los Olicidcs
Gcncr¡lcs,porquclodo aqucl quc licnc gra'
do supcriora Coroncl. cs Oflcial(lcnctll.
El scño¡ORTIZ DE ZEVALLOS. Eslc
c\ un piJido c.f'cci:lldc lJ Vrriru. quJ in
clusoticncunaJuntadc Almiranlcs.
El scñorARAMBURU.'ScñorPrcsidcn
tc: L¿ M¡rin¡ sc cnconlr¡ríasetisfcchxsi sc
pus¡cra"OficialcsCcncralcs y OIici¡lcs^r-
miranlcs", quc cs un nombrc gcnéricoquc
usan cllos p¡ra los distinlos8r¡dos dc csla
cirlcgoúa:Contralr¡irantcsy ViccrlmirilnLcs,
y OlicirlcsAlmiranLcs. Sc ll¡m¡ Consqjodc
OlicialcsAlmirantcs. Esc es cl nombrcquc
sc da. Ac¡bo dc consullari¡ Jlunlo con l¡
SccrctarleGcncraldc Marin¡ y cs muy con-
vcn¡cnlcrclcvarlo.
El scñorCTIIRINOSSOTO (Enriquc).-
Scñor Prcs¡dcnlc:Lo quc dicc cl doctor
Arambunics muchomáslócnico.
EI scñorPRESIDENTE.-No srlisf¡cc al
comúndc mlrlirqi quc lccn Ia Consdtución.
El scñor CIIIRINOS SOTO (Ennquc).
Pcro cn c¡mbio cn h acluxl rcdaccióncstl-
mos incluycndoconst¡lucion¿lmcntc un 8ra
do quc no cxistc cn cl cscul¡fón,quc cs cl
de almiranlc.
El scñorARAMBURU.-Es cucstióndc
rcdrcción y para cquip¡rarlo ncjor por l¡
cquivdcnciadc OlicialcsCcncralcsquc hc-
mos dado cn cl olro afllculo:"El Scnadora-
rlica los rs.cnsosJü los gcn.rrlc" y rlmi-
ranlcsdc las Fucrz¡sArmadas),dc los 8c-
ÍNDICE
ncnlcs y gÍ¡dos cquiv¡lcnlcsdc las Fucúas
Policiillcs".
El scñorPRESIDENTE.- Sc mc ocurc
quc si poncmosalmira¡tc,dc rcpc|tc curnJo
s..3cl ¡r.icDiodc (ontr¡lmirrulcu !i..J|.li
éstcno qu¡crcquc lo r¿dñquccl Scna-
r¿u)lc,
do.
El scñorARAMBURU.-Esc cs cl pm-
blcma,scñorPrcsidcnle.
EI \'rlor OLIVARFS. CL,nfnmrc, sLiror
PrcsidcnLc, cs Ollci¡l Ccneraly Olicirl Al-
rl]irantc,mls lécnico.
El sc¡rorARAMBURU.-ScñorPrcsidcn-
tc: No sc pucdchaccrdifcrcnoia cnlrc Ofi-
ci¿lcsCcncralcs y Gcncrdcs.csa dislinción
no crbc. OficiaicsGcncralcs,conlo ha dicho
cl scñorOIivrrls, comprcndc¡ los Gcncralcs
dc Divisióny dc Brigadadcl Ejércilo;los
TcnicntcsCcncralcsy MeyorcsCcncr¡lcsdc
l¡ Fucr¿aAérca; los Tcnicnlcs y Mryorcs
Ccncralcsdc la Policla.Los Ccncr¡lcsdc Ia
CuardiaRcpublicana quc ahoú cxistcn:r
los viccaln¡ir¡ntcsy Contralm¡rxntcs dc l¡
l!furina. todos son Olicialcs Ccneralcsy la
dcnomin¡ción dc OficialcsCcncralcs lo cu-
brifl¡ lodo. Yo crco que cs lo más úcnico
dccir OllcialcsGcncrrlcscn su conjunlo.
Pcro ¿horavicnc csta obscNación-Si lx)r
cjcnrplo,para los quc licncn sobre toclocl
nivcl prcsupucstiü cn la PIP y en olros cucr_
pos dc las Fucz¡s Policialcsno hay cquiva-
lcnlcsa Ccncr¿rl. ¿Sf.loshay?No sé si los
hay, ¿pcrosc hrocnllam¡r comotalcs?
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc
ñor Prcsidcnlc:Esle anfculo ya h¡ sido pu_
blic¡do cn algúnpcriódicoy no ha mcrccido
la protcstxdc nadic y como cl¡cslióndc or-
dcn pido quc sc volc; si sc rcchaz¡se hará
ouo lcxto.
El RELATOR lcyó:
"E¡ Scnadoralific¡ los asccnsosdc los
Ccn(rJcsy AlmirJnlcsdc IJs FucvJs Ar
 ÍNDICE

)11 -

¡nrd¡s y dc los Ccne.alcsy gndos cqu¡vu- 'i\¡lícl¡lo 3'. Los órgi¡os dcl gobicmo
lcnlcsdc las FucrlasI'olicixlcs'. rcSionrlsor: l-il As¡mblcr llcgional.ci Con,
. . . n l < . ¡ : i . , n ryl l l 1 r . . . i . 1 . . r , . ¡ J .( l o
c ln s ( J o .
El scñor PRDSIDEN'I'g.-Los scñorcs
q u c . l l l f u c h \ 'cn5 ¡ ] I u n . . r . . . ñ i I J r rn r J ¡ r , [ . s Fonnrn l¡ AsJ¡nblc¡,los micmbros dc
lario. (VoL¡ción). l-os quc cstón cn conlra. lrs ¿samblciNdc las corporrciol)cs dcp¡¡1a-
(Volación).Aprobada. ¡ncnLrlcs y Los rcprcscllMtcs al Congrcso
N¡ci(rül dc las circunscripci(¡tcscor¡cspon-
El REL^'|OR lcyó: dicnlcsa la Rcgión'.

El scix)rI'l¡IiSIDENTE- [n dcbrtc.

Descentr¡lizaci(ín 'Iicnc
h p¡hbr¡ cl scñorl-o/¡dl-

EI scñorPITESIDENTE.- Iicnc la pll¡, El scñor LOZAIIA. Scñor Prcsidcnlc:

brecl scñorOniz dc Zcvallos. No p¡rlicipo d.l crilorio dc quc los nticm-
bl1)s dcl (lnrgiJso, o sca ]os diput¡dos cn
Ill scnor OllllZ DE ZEVALLC.. cslc cir\o. scrn prrLc de csi¡ Asamblct, por-
Cloncl docof ¡)üirlórlcr cstlb]nrcsvicrúo quc cs un¡ lormi¡ dc allrnrllr c¡ cilciquisnto
y r1o\l)nrcciil quc hlbí] quo sJc¡r dcl polílicocoDlrltcl fu]rl tcncnrosquc luch¡r,
(llpitulo IV. l)csccnfrli/rciú1, y pir\¡rlr
11 fiulo V. Ls n¡u!ihonás consliluciontj I:l scñor Oll'l lZ Df: ZEVALLOS., Sc-
y no irlLc¡r¡cl ordcr cslirblccidoy rprobr' ñor llcsidcDtc: No son ¡tc¡ldiblcslas rtlo-
do I)or1r Conrisi(m. ncs dcl scilorLorada, Al contrrrio,cs cvilar
quc cx¡sl¡ puSnil crfrc los diput¡dosy los
Pidoa la Prcsidcncia somclaa votación cucrposquc sc Ibfincn cn los dislinlos dc,
si cstcClp¡ulo sc lransfoñlacn cl Título V. pr xnlcntosy quc más bicn sc un¡n lucrzcs
pür h rcliór, t¡rtcsquc sc dividan.
El scñor PRESIDENTE-Ticnc la p¿la-
bru cl scñorComcjo. [l scñor PITESIDENTE.Ticnc la pxl¡
bra cl scñor Carci¡ Munducr.
EI SCñOr CORNEJOCHÁVF]Z, CrCO
quc para los olcctosdc publicaciónpodfía r ARCIA MUNDACA- Sciror
f ¡ \ . . r . . ,C
habcrunac¡crl¡ confusión-Mc p¡rcccquc cl PrcsidcoLc: Lcyc¡do cl anícu¡o5'dcl antc-
csquc¡r¡dc la ConsLitutión hx sidopuhlic¡- proyccto, liguru cl prcsidcnlc como cl rcprc-
alo al comicnzo.S¡ sc ¡pnlcba cslc cünbio scnlantcdc lJ rcgión con funcio¡rcscspcclli-
quc no seapar¡ la publicüción, sinopitrul¡ cas y cn clli|"\ oo sc ve que sca un órgano dc
rülific¿cióndcllnitivír,porquccnLonccsapil- gobicrno fc8ion¡I. En consccucnc¡a,crco
rcccmosincunrplicndocl csqúcmaquc hc- quc (rl cl Ji||irrk' ic JcL'cclimrntr lr PÍ(si-
nrosi¡probrdo. dcrrc¡r dcl Conscjo como órgano dc Cobrcr
no: los órg¡nos scrírn ¡a As¡mblc¡ Rcgiona¡
El scñorPRESIDENTE.lnlonccs pu, y cl ConscjoRcgioll¡1.
bl¡camos los ¡nículosquc,lill¡iLn.
comoCa-
pílulo siguicnlc. El scñor PRESII)I-:NI Fl. Sc accpl& En
lo¡ccs sc anrputa al prcsjdcnlc y sc dcja l¡s
CoüLinucmos
h discusión
dc l)csccnlm otr¿sdos üs¡mblc¡s.
lir¡ción.
El sc¡Dr LOZAI)A.- Scñor Prcsidcntc:
El RELAI OR lcyó: L¡s cxl)ljc¡cioocsquc h¡ dado cl doctorOr

ll5
lil dc Zcv¡llos o mc s¡lisf¡ocn.pofqucno
\c hl rclt¡ido ¡ l.r r.gunrcntlciónquc hc ho-
clro cn cl scrtido dc quc ircluycndodcnLro
dc csns ¡s¡mblcils a los rcpfcscntrnlcsa
Corlgrcsoso cstÍr añm¡ndo cl c¡ciquismo,
yr quo los nricmhrosdc Ir Asmrblca cn
cutl lo sc fcuntn con los rcPrcscnlimlcsv¡n
a cslrr cn situncióndc obcdcccrlo quc digxn
los clipLrlrdos:y cstos últimos cuilmio hiryr
lcgislxlu¡¡,r:córrrovnn ! csL¡r ahíl No nos
olvidcnrosquc cirdr drplrtlmL'ntovr a tcl]cr
lor lo ncnos dicr o docc dipL¡udossobrclir
basc dc csla rcprnición dc cicrlo ochcnla
rcprcscnlrDlcs. l)c mülo quc los rcprcscn-
lentcs a congrcso vrn ¡ lcncr mucho pcso
dL'ntrodc cs1¡As¡mhlc¡.
No crco co¡vcnicrrtc considc¡:¡r rcprc-
scllilrtcs r Cong¡cso,cn cslc crso sólo ! Ios
(llJruLudos. pucs d¡cc fcprcscnl¡ntcsa Con-
grcso y no cst:rrí¡n bs scordorcs,n¡ltu-
rillnrc tc. y¡ quc lx clccción pl!ru scnadorcs
vJ r scr ir rrivcl nrcionrl. Dc nrodoquc h¡y
quo pcrls¡fcn los dilulrdos.
tl scñor PRISIDINTE. Nunc¡ sc hil
llrnrdo rcprcscntrnlcs
¿ los scn¡dorcs.
Fll scñor t'ltlAl-Fl.- l-os p()pósilosl)¡ra
cousiúcr¡ra los rcprcscotrtrs sólo sc c un-
ciu.on por cl doctor Onir dc Zcvrllos. dc
buscirru¡l coordinrcióncnLrcbs alcrldcs)
bs diputrclos,consiclcruirdoildcnris quc rrrr'
bos licncn origcn popular.
El sc¡or PITESIDENIE.-licnc ¡¡ prl¡-
br¡ cl scñorOrlir dc Zcvirl¡os.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS. til
scñor l'rialé ic:rbe lrnbién dc rccplu k srr
!:cfcnci¡ dcl scñor l-oz¡dr y pcra no crcilr
problcm¡s, rcliro lo dc dipuladoso rcfrc-
sctltln1cs".
El sciror PITESIDENTE.' Rctifirdo "bs
diputrdos".
El scñor OKIIZ DFI ZEVALL-OS. t-a
rcspollsrbilid¡d rcc¡crí sobrc el sciror Loz¡
ÍNDICE
d¡ SL$ñury.
l]l scnorPIIUSIDEN'I'E.-
Como un ho-
pn:! n.'{1cIr. r.Í i.'n,o un:r trplic
n.r'n.rJc
dc cfiLrllo.
Mc prfccc quc cs un cxccsodc cclo hi¡
bhr dcl caciquismodc lodos los rcprcscnlal
tcr r'\jno lo\ rrtrnj. y rl iortr irr \c lotr:rriJ.
r juicio dc muchos y sobrc lodo con cicrli¡
cxpcricncia hislórica. quc cslilDdo pfcscnlcs
dos pa¡1cs scrlll mucho mls probablc une
conciliación quc cl rbuso dc u¡ra sola. Pcro
csll dccididoy sc va a vol¡r. Sc va a lccr cl
drLícLllo.['cro dcjo constocia dc mi opinión
El RELATOR lcyó:
"Arficuh i'.- Los óryünos dcl Gobicmo
Rcgio¡iLl son: t,a Asrnrblcu RcSional y cl
".
Cons.lo Rcgioni
El scñor Pl{tisIDENTE.' Los scñorcs
quc lo ¡p|uobcn. (Vot¡ción). Los quc cslón
cn contü. (Vot¡ción.).Aprobado.
El RELATOft lcyó:
"Fonni¡¡ h Asrnrblc¡ los micnrbros l¡s
dc
AsrLmblc¡sdc las Co4rorucioncsDcprnamc -
txlcs".
El scñor P¡tESIDENTE.- Los scñorcs
quc aprucbcn csLaprÍe dcl arfculo. (vola-
ción). Los quc csdn cn conlra. (Votac¡ón).
Aprob¡da.
EI RELATOR icyó:
"^rlículo,l".- Corrcspondca l¡ Asam
blcr l<cgbni :
L EL'pir ¡l ttcsidcnLc dcl Conscjo Rc-
{ionrl y d l)mpucst¡ dc óslc a los $icnlbros
dc ¿qLró1;
2. Ejcfccroi dcrcclrodc iDiciadv¡antccl
Podcr l-cgishLivo cn asunlos dc i¡rlcrÓsrc-

giohiü;
3. Prcponcral PodcrEjcculivo los p.o-
ycclosdc rcSllmcnlodc los rsunlosrcl:rcio
nedoscon l¡ rcg¡ón;
4. Apfobarcl PlanRcgion¡ldc Dcs¡rro
llo, sujctii¡dolo dc los pl¿¡ncs
a las dircctiv¿s
n¡cionalcscoffcspondicnlcs; y
-5.Aprobrr cl prcsupucsloadminislrrtivo
dc Ia Rcgión.
El scñorPRESIDEN'IE.- En dcbrtc.
Ticnc la palabracl scñorArlmbuní.
El scñor ARAN{BIJRU.-Simplcmcnlc
p¡ra llamar la atcnciónquc c¡da vcz quc
diga 'Conscjo",dcbc scr con "s" y no con
EI scñor PRIALE.' El inciso 4) podía
scr climinadocon cl mismocrilcrio con quc
sccliminócn "Corporaoioncs",
porquccsLá cn
Disposicioncs
Ccncr¡lcs.
' Iil soilor PRESIDENTE.-Enlonces,l¡
Comisiónsuprimcel inciso4.
El scñor PRIALE.' El inciso 4) porquc
cslácn Disposicioncs
Gcncralcs.
El scñorPRESIDENTE.'EoLonccs sc va
a d¡r lcctura nucvamcnlccl arllculo supri-
' micndo inciso¿1.
cl
EI RELATOR lcyó:
"Artículo ¡l'.- CoÍcspondca l¡ Asrnr-
blcaRegionall
l. Elcgir al Prcsidcnlcdcl ConscjoRc-
g;onaly a propucstadc éstc a los micmbros
de aquót;
2. Ejcrccrcl dcrcchodc inicialivaanlccl
Podcr Lcgisl¡livo cn asunlosdc ¡ntcrósrc-
gion¡l:
ÍNDICE
2'76
3. PropoDcral Podcr Ejcculivo ¡os p¡o-
ycclosdc rcSllncnto dc los asunlosrclacio
n¡doscon h rcgión;
5. Aprcblr cl prcsupucslo¡dministralivo
dc h Rcgiórr".
El soñorPIiESIDEN'|E.-Los scñorcs
quc cstó¡rdc ¡cucrdo con cstc aflculo. sc
sc¡.r'irlncxprcserlo.(Volrc¡ón). Los quc cs'
Ión cn conlra.(Volación).Aprobado.
Dl RELATORlcyó:
'i\rticulo 5'.' Corrcspondcal Conscjo
llcgio xl:
1. Ehborilrcl proycclodc Pl¡n Nacional
dc Dcs¡rrcllo con cl ascsor¿micnlo dc los
corrcspondicntcsórganosdc planillcación:
2. Ejccut¡r cl prcsupucsloadministralivo
rcllionely ad¡nin¡strarsu prlrimonio;
3- Ofganizury adminislrarlos scNicios
públicosquc lc han sido encomendadospor
lcy;
4. Vigilar c¡ lunoion¡nicnlo de los scr-
vicios púb¡icosy haccrrcprcscntaciones mo-
livadas antc los podcrcs corrcspondicnlcs
prra la rcmocióno sancióndc autoridadcs,
Iuncion¡rjos y m¡gislrados;
5. llcsolvcrcn úllima instrncialos asun-
los ¿dminislrativos dc los conecjosmunici-
p¡lcs y dcmáscnlid¡dcsquc scñalala lcy: y
6. Ejccutrr los acucrdosy rcsolucioncs
dc Ia.\si¡ blca Rcgional".
El scñorPRESIDENTE.En deb¡¡e.
Sc v¡ a vol¡r- Los scñorcsquc ¿pn¡cbcn
cl ar!íoulo,sc scrvirln mMifcslarlo. (Vota-
ción). Los quc cslón cn con¡ra.(Votac¡ón).
Aprobado.
El REI-AfOR lcyó:
ÍNDICE

"D¡sposición 'l
r¡nsitorir.- Los av r,
ccs lo!:rudosasl conto los órlllrnosv l¡ infr.¡cs
lfuflurir cxistcnLc !n cu¡¡t(r sc rclicrc a dcs-
' . r r . r . . l i , , r c ,), i rJ . - . n , , . i r r r. .i , , | . . f : , l . j , i
dos crl cucntl xl cshhlcccr hs ofgl¡i\rllos
dc dcsccnlr:llir¡ción.
til scñor PITUSIDEN¡'l-:. "En n¡rcrir (tc
dcsccnlülliraciónasí oonro._.
. r ' : . r r r ' . c \ n r u \ l . . l r ; r . r \ r ,l . r . j . J r \ 1 i '
con los nucvos."l-a inlrrcstruclur¡cxislcoro
pasafá ¡ Iorm¡r pitrlc". A mí mc pilrccc qlte
cslo no v¿lc l¡ pcnr poncrlo,podlÍ.i lll Co-
isión suprimirlo.
El scr]or PRIALFI lls un¡ disposicilnl
quc lrcnc irlcncióo. sj sc quicrc polfuic¡,por
un¡ rrrón nruy scncillil,oorquccslc gol)lcr
¡o hr avxnr¡do b¡stxntc cn li¡ nlrtcrir, (lo
nt¡ncf¡ cluc pucdc suponcNcc cl p:rís(juc
llr Irstilurrrsccstc sl\lcnrr todo v¡ :l quc{jlr
ironr(lodcl mrjr¡. cn ¡l)solulo.
[] scñor LOZAI)r\ ('tuo quc cs nruy
pclillrcso quc apfobcmoscsLL.rñicLllo por,
quc r lr¡vés dc ól podctnosdrjrr cn ccro
l(xb lo quc hcmoshccl)o¡nlcrionncntc.for-
quc s¡ cstemoscrcrndor ¡mvósdc los dispo,
sitivos quc sC hrn ¡probiLdohoy v Cn h sc,
sión p¡s¡d¡, todo un sislcnt dc dcsccnlrtli-
rilción y cn cl úllinto trlículo dccimosquc
''los r\¡lnccsqucdcn
vi!cnrcs". ¡,cnqué quc
drnrosl ¡:lin quó vrmos ¿ qucd0fl O oos
qLrcdx¡¡oscon lo quc hcnos ¡probrdo rhor¡
o ros qucd¡mos con k) quc ht hccho clLc
gohrcnlo-
I:l scilor,\ltr\N,jULlfiLJ.Scñorl)rcsidc
1c: l-a vcrd¡d qLtc lo nfs pcli!roso quc lc
vco a cslc ¡nícuk) cs cluc cslantosi¡rcotpo-
rando ll]"snrcdichs quc cn csrc cfinFo h¡ya
1om¿docl gobicnro dc lilcto. Pucdcn \cl
bucnxs, pcro no lcilcmos por quó contcm,
pl¡rhs cn l! Conslilución.
F l 5 . J r l R l . \ L I i [ : r . r , : (r l i . ¡ , . . . r r - r )
. .' trnJtJqrjc Lo (\ ncicj,rn
¡ r : n \ i l o r i Jd
quc csrc cn úl lcxlo_
El scñor PRESIDENTE.-llnrooccs,¡:il
Comisiónaccp!¡ su clintintción?
ÍNDICE
tTfl
El scñorTOWNSDND., Apolo I¡ clillri-
nxcióndcl ¿ftícul{).scñorPrcsiLlcntc.
El s!'ñor ITIIESII)DNTE.-Los scñorcs
L t u . ,. . r . : t ! r l r c l i n : ( r ó j rJ . . l J J r . F . .
c r ó n t r ¡ n s i t o f i l t s, c s c n i f í n m t n i l c \ t ¡ t l o .
(Votrción). l-os quc cslón cn conlm. (Votil
..tos ción). Etiminirdx.
. porquc
Antcs dc lav¡rlar lil scsiól1,
quicro rccor
d¡r algo. Mlñma lcncDosquo vcr cl liibu
nll dc C]l'i¡nlíesConslitucion¡lcs, quc cst¡
l r o m , , l '.J J u : ( l J r r r . t . l\..rr . r o r u l J ( L t . ' c . ' . ,
¡rL'ssobrc cl quc hry una propucs¡itquc lr¡
sido distribuid¡; y, linxlmcnlc. cl ¡flículo
quc sc cncomcndÓ¿ aigullosscño¡!-s icm
bros,dallci_orrt¡dc h Constllución,quc no
hr si(locubicro pof la L-o¡¡risión pcri cn¡c.
[J scnor TOWNSEND.- yo hc sido
mrcnrb|.() dc csi¡ (bmisión quc prcsjriiócl
docbr I{irruícz dcl Villrr ! dinos unr lór-
n i I l J . o l r . .l . t l < .t , ' m , . .' 1 (l l l C n . I t J . i .
tll sc¡or I)liliSIDENTE., Pcfo ¡to l¡ re
ncnro\. l,c ro!11ill rl scñor]bwnsc (l quc
moñ:rnrlr trJillu. porquc hr dc scr ull soto
anículo.
EI scñof PItIALE. Scilor Prcsidcnrr:
llogrúr urr |oqLrcñopirrénlcsis;
dos pirlirhrit\,
sulll)ltnrcnLc.
Sc hr [']Ilinrdo h discLrsión dc csL(.cil-
pÍlulo. conrflicrdo por su propir nrlurtl!/1,
f ' . r . u \ , r ( o l | i . r r i J .c' I r l n . r i .l r , \ l n L r , | . . r l
l!'rós.Ilc otfo litdo.!¡mbión significxlr con
fionlrc|lir]dc hs opi ionc\. dc mitncrt (lLrc
h cor¡fljcllciónc¡ cl dcb:ttclicnc cs¡ cxfli
Pcro dcbo dcjxr consL¡ncii¡ quc l:ls pro
posic¡oncsy dictimcncsquc Ilcnloscufs¡do
I r . u r\ , J . : r . 1 ' n r, n
l . . , 1 . ., '. o n d i . l J n r c Jc|I n , l
n . ' n : r. l U r 'l . ' : r h l ) l c l ¡ . . f r c { . .t r l c D r - /
Cxnscco,qLlc ticnc un jugoso co¡rtcnidoso-
cirl LIcsdcsu punto dc vist¡, y lo quicrr)
. . . 5 r . , ] . ,,r, u r r f i r r , r . <l un. l r c \ l o . t r ( ( r i h \ ' l
nrcnto dc lil (loDrisiónPrincipal.Nxlunl
 ÍNDICE

219

nrcnlcquc ¡1 no ha c\lldo Prcscnlccn cslos r.rrtfiLlrr \ hlliaf rcl)resrlrlirrron!r\ llnlt lo:

J.brlr'\. t^*rodcbo ilcj¡r con\trn(ir (lc lc co i,(i(irr¡sl)úblr.:o:) lir d. rc\ol\.f rn úl(i¡ril
( : i \ r . Li (¡ r r L U \ ! o r r \ L l l . i . 1 rc\ i| l] r s l r L r r l r u l L ) ) . t . 1 l f L il ri r s i r \ u r t t o r\ l L I r l i r l i s L r i l l rd\ eo \l ( ) \
, l r l r f r ) r r \ i J i l . r ¡ r\ !l ,. r l t ) j r r( l u cr o \ h r u c o I r r o r ) ! ! ' l L )lrl r L I r ! i i ) r l . r \ li \ r r ( l u c\ r t r o . c s t r l s
l J . r , l . l J o! J r 1 1 , ' , 1¡¡r f n l l \ r . I. 1 . |, , r . t r . . . . L . r L | l l l l l \ "
(lLrcürr prr.Li^uh\ nrLrrr(r'll: \r org.Lrlir¡l¡
I I . J . r . , r\ l \ \ , / \ ( : l ( ( \DY S.r.,r fL'gi(in. (luc l)urdr d!rt))o¡rrnlurlr(rsrllos.
Irr.sldr'rnr:Nlr firfccc quc hi:Lyunr scgund¡
djs|osrcirin lrirsil(rfir quc \c he qucdi:Ldo Ill scñor RIVUII^ TAMAYO. Scñof
r ' . ¡ . r .| . l ¡ r . l . , r . r . :r r , t u . l r ' . . , r t " , r - i. , Prc\i(lsüLc: Prm adhcdmc a la pclición hc-
rc\ dcp;rrlirr.nlrlcs cjcrc!rln dcLcrmi¡üdrs cha por cl scñor Ahyrir, porquc cfccliv¡-
. , f il u .r o J \L , 1 . L r r . : i r h . . J c , . ' . i , ' r r . t i t r . mcnlc cs nluy imponrntc.
r c ! i o n i r l c sm i c n l r r s ó s l o s s c c o n s l i t u y ¡ n .
' El sciror PRESII)IINTE.-En discusión.
il,il dcjlnrosprrr urrilscgundrlcclurx
Al volo cl tcxlo propucslo.
El scñor PItlAl-E.- [s olrir cos¡, so ¡c-
ficrc a ql¡c "lln l¡n(r sc csllblcTcln llls rc- Sc \'u ¡ dar lcclurr.
gioncs,las corpof¡cioncsasunri|in lrs l¡11-
cionl's quc a csl¡s rc!:ioncscoffcspondco' El lihl-ATOR lcyó:
\b cfco quc cso cs obvro.
''\.licntrus¡o csróconsliluidruna rcgión,
l¡s funcioncsindicildiscn los incisos3,'1 y
5 dcl .uLiculo5n scrlit rjcrcidrs por lis rcs
,\sulne lN Itresidcnci¡el seíúr R¡tItíro pccti\'¡scorpofl¡¡jioncs dcprtl¡ntctü!lcs'-
Prirlé I'rirlé
El scñor PRESIDIjN'IE.- Al volo. l.os
sc¡orc\ quc lo rp|ucbcn, sc scryiránm!nl-
Fll scñor ALAYZA CIltrNDY.- Scñor fcstcrlo.(Votrción).I-osquc cstóncn conlr'3-
Prcsidcntc:Dcspuésdcl ldmcr ¡rlículo lrln (Vo!lción). Aprcb¡do.
sitorioquc sc hr climinildosc htbír pcnsldo
\ . n r r I L c ! u n J o .. l u . m : r . o n l l l c \ , l ( . i l l Sc suspcndc1¡ scsión.Sc citl¡ pllra m¡-
''lvlicntfilsno csLúconslitui(l¡unil rcgi{h. hs ñm¡ a lo5dicr.
fu cioncs indicildrscn los inc¡sos:1, .1 y 5
dcl anículo 5'scrán cjcrcidilspor hs cofPo - tinn hs l lt hs. y 2(i'
racionc\ dcpirrl0nlcr)lrlcs . Esrls llllctonc\
son dc of!:ilnl/rr y il(ltttittt\1fllr los !cn lillo\ l'¡)r lx rcdxcción,
púl)licosquc sc lc crrcoirlicn(hn|of lcy, lil
dc vigilur cn gcncrirllos scf!icios púlilr.o\ ^l(jrndro I¡utl¡nr¡nle Zeñe.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

25a.SESION
(P¡tRl\tANttNl I')
(Nl.1r¡N^t, Y VlisPliru rN^)

NtAfi is, 6 DIt MAITZODIi 1979

tft|,rs||llD¡\fol{ tiL sr,iNoIiLtiIs ALt ]ltl0 s,rNclttiz SANCtIEZ

STJNIAITIo

(:ont¡ttúó Lt saslón. Í:l kñat Pr.!¡¿cntt tttni|¿ski qtLt:r¿ ibLta con\kl(ror el

título sobre tl Tr¡l)kndl .lc (;dn ¡tids Co$t¡tut:ur¡dl¿s - St.l?robuftnt los dr
¡írulos l" dl ó",8'' dl 9'' J r! srl)t¡t¡t¡lj t! ar¡ít ulo 7'.- S( ur:ot¿ti dtsigndr
como s¿Llcdtl'lribundl dt: (;dratúíd! Consl¡ülLion¿l(s fu r ü.¿.¡tl tt( ^r¿qu¡-
pd.- S( aptohtj un utítub rtl¿ttnl( ¿ la R4)rmd dt Id Cotlstitución.- Sr.
puso cn rl¿batcy se aptul)¿ron los dttícubs l" aL I0', tun Id suprcs¡ón.lcl
urtícub 7' .1¿Lt Po cnL¡d d(l .lura¿o Ndcbnal d¿ Llcrc¡on.s.- Sc su:purüri
L¿ s¡:ritin,putu tt¡ntinuuLt cn ld tur¿¿.- St n:ubrij la sc.¡itin Pr¿:iguitj Ia sc-
süin can li]r inft)ftnd.bncs alruli:.h)r fu.l I'túml)ulo vitLtld¿us lor ¿l tcñar
Ptcsirl¡: te, q itn t\pr.rti qu( cx¡stim ¿os trxk)! sol)rt ¡:l lrl¡tuLtr Sc rcvi
só J" ratiJ¡L1irbn tud¡l¡at:¡t)n!\ .l t(:xb hanblo!:tl¿o ¿cl I iluLo v, D(:l Tril)a-
ndl dc Gut,tuttils Ct)fi¡li rbnúlc!, qut: itLLcgrd¡ths uttT:ult)s -Jrs' ¿rl -?/-t'.
S! rcscr\jri(L intiso 5'dtl t¡ttiruto 312".'lgLrul L(tLtc.t¿r(\,ilti tl drtkult,
316"¿tLTítttLol'1.¡tl)tcI?tfun t ¿c la Canst¡üu:¡ói.A\Lrti¡nv, lt kLlrbntj
tl capltulo u)rrcsl)ruli<. t dl .lurlr¿o NuLio dl .lt ELür¡t)nrs, ¿ttí,:ulos
167"¡l ul 167'.1- S( ¿un¿ó ¿(nonútktr dl Jur.kh) NLU:¡üt¿l¿c Lltt(¡on(s,
L-.¡)rk NLt(n LLlt[t [:Lt:t:t:i)¡t¿.Jl'rcN¡.t rt:t)n.\iLü:ru1iin .\( ¿trobti un drtit uh)
suttL¡utotio .kl drtúub 1()7'[,; ¿cl ni:inn tuLloliL.: .tt)tolrt&) ]tutrtonttúc.
ú)n atr.t ruLur¡tin cl ¿ttítulo ló7'J. S¿llrt) Lt(otL\l,lcrdLitin ¿( ld (trn¡s¡¡|n
L)s pro\rr:tos lt PnúrnbuLo prttcntitLlas par (:l P¿tliLlo Al)t¡s1.1\ t:L Pdrt¡ú)
¡'a\idr Ct¡rt¡av).- Sc Lclrro Lo.\¿as l)rov( tas t' .u t)tutltl.¡trd¡ i./ir¡rl"r.¿r .\r¿'
i4ererci.ts. F:Lstñar Prcsi¿tntu úr tltki tl tunkni¿o Lr: dntl\)! ttttot '" t(t:o'
mtn¿ó s¿ [nt,?¡tt.tt.tcrconrrdr unu Jiirmtrfu qut: Jaolt L¡ltob¿¿¿ Por k)ú)s -
I)s uutor^ ¿t onúos ptu)c(tus, k)\ i(iit)tts Totn:;tnd Ezcurra y RottLírcztlcl
Villur. d(¿püuo Lu rrtlrn(:|Llú iti ltLthLt pot d rúx)r Pr(ri¿oü¿. A ro'
putstu ¿aLr!ñor /\Lt):d GtLtt¿)- t;t rturtó un tu ¿r ¿pLutso ul sctlar Lu¡r
ATRÁS
ÍNDICE
ÍNDICE
 ÍNDICE

- 2til

comprobadas por el JuradoNacionaldc dcchrrda inconslilucionill,En cstc caso cl

Elcccioncs"- Tr¡bund ordcn¡rl publicarla scnlcnciacn cl
Ji:.nonli(iJl y \unc c[c,¡o: drsJcc¡ di3 ¡i-
El scñorPRESIDENTE.Apmbado. liuicnlc'.

El RELATOR lcyó: El scñor PRESIDENTE.-Sc va a votar.

l-os scirorcsque eslón a favor. (Votilción).
"^rlículo 5".- No licnc cfccto rclro¡cli- l-os quc cs1óncn contra.(Vot¡ción). Apro
vo. la scnlcnciadcl Tribunaldccli¡rxndotot¡l oaoo,
o p¡rc¡almcntc inconslitucionaluna normr
1cgrl. El ITELATORlcyó:

El scñorARAIIBURU- PoncrLrnanor- '¡Arlículo7'.- Alcgadacomoexccpción

ma lcgal o por cucstioncsadmilristr¡tivas, por urla dc l¡s prrlcs cn cualquicrclasc dc
¿lporqué no usa¡¡oscl mis¡nolcnguajc,unl] juicio la inconslitucion¿lidad dc una lcy, cl
norm¿¡cgislaliv¡o dc la administr¡ción:
una jucz podrl iftiicar a la contrapancpara quc
non11¡dcl Podc.Lcgisl¡tivol dcnl¡o dc¡ lórmino dc trcs dí¡s expongalo
quc a su dcrcchoconvcnga.abslcnióndosc dc
El scñor PITESl DENI'E-- Dcjó¡noslo f¡llar y clcvarácopi¡ dcl incidcnlcal Tribu-
comocstá.Estábicn. nd dc Cara tias. La rcsoluciónquc diclc cl
'l ribunrl
sólo ticnc cl¡clo cn cl juicio cn quc
El RELATORlcyó: sc dcducc¡¡ cxccpcióndc inconsli(ucionali-
dad'.
"Artículo6'. El Tnbu¡íllcomunicarl al
Prcsidcntcdcl Congrcsola scnlcncir.lil El \cnorPRFSIDF.NIF.- Mcjor suprjmir
Corrgrcsopor cl mór¡1odc¡ lillo ¿probrrl cl a¡1lculo.No cs muy coherenle.
unr lc) Jcr^¡:rndo o rhrolrnJo l¡ n.,nIuin
oonst¡lucionrl. Trrnscurridoscu¡rcnlicinco El ftllt-A I OR. Supfmido lodo cl ar-
Jrr{ sin hJbcnicpn)mulÉrJoI:r Jrrñ!Jl,,rir lículo iVrllc I¡icsLfi¡
va r loncr el gripo cll
"( ür(nJ\'rl dcrolrJJ o Lrbrr'¡rLfi r¡.o jur, cl ciclol
la normadccl¡r d¿ incons¿itucional. En cstc
casocl Tribun¡lordcnarlpublic¡rla scnlcn- El scñorPITESIDENTE.'Lo vcrcmos,al
cia cn el djaio oficial y surlc ctcclosdcsdc lind,todo.
cl dí¡ s¡guicntc".
El RILATOR Icyó:
El scñorARAMBURU- Hc pcdidor le
BiblioLcoa cl diccio¡ariodc l¡ Rcill Acadc '1\r1ículoll'.- Curndocl Tribunaldccla-
mi¡ pr¡ü ver cl significadodc 'dcrogary ra h inconsLilucionalid¡d dc normls sin ran
' ' r h r o ¡ r i . S i . \ i l n r l l r J n l o m i : m o .h J h i i J go dc lcy, ordcnirá l¡ public¡cióndc la scn-
qucsuprimir¡¡ plhbra "rbrogadr". lcncir cn cl di¡rio olicial quc lcndrávalor dc
cosajuzg¡dr, dcrog¡loriadc la norma con"
E¡ IIEL^'I'OR lcyó: trovcrlidr dcsdccl día siguicnlc".
"Artículo 6".- El Tribu¡ral
comunicarl
al El scñorPRESIDENTE.-En dcbrtc.
lrcsiJcnlcd(l Con!rc.olJ ¡cnr(n.ir r(lJti\J
a normascm¡nrdasdcl PodcrLcgisl¡livo. El El scirorAI{AMBURU.-Hay nomaslc-
Congrcsopor cl móriLodcl Iullo ¿proburá Sislirlivasquc no t¡cncn rango dc lcy y en
un¡ lcy dcrogüdo l¡ normainconslitucional. csLcci¡sov¡mos a lcncr varias.Por cjcmplo,
Sc cntcndcrl dcrogxdr ipso jrrc l¡ norma las rcsolucioncsscndlori¡ics.En cslc caso

- 2lJ5
h¡bría quc vcr si cn csasnornas,por no tc-
¡cr rangodc lcy, no rcSrcsala rcsolucióndct
Tribunal dc C¡ranllN nl l'arl¡mc to. Crco
quc tod¡ norma cmrneda dcl Parhmcnto
dcbc regrcsar¿il P¡d¡mcnto como si fucra
unclcy.
El scñor PRESIDENl'Fl.-Pcro, por lo
gcncral,no sonlcy.
Los asccnsos y los lr¡tadosno sc apruc-
ba¡ por lcy, sc ¿prucbi¡npor rcsoluciónlc
gislativa.quc cs cosa distinla,quc no cs
cquivalcnlca une lcy, porquc no sc adopta
como lcy.
El scñorRIVERA TAMAYO., i,No sc
numcr¿11?
E¡ scñorARAMBURU. Sl, sc numcrün.
Eso cs Io curioso.ahí crtá la anon¡¡lid¡d-
Sc numcracomo lcy y no sc adoplacomo
Icy, porque las lcycs ticncn quc aprobrrsc
por scparedo cn cadaCómaray lus fcsolu-
cioncslcgislativascn Congrcso.Quizls cn l¿
pxrlc quc dicc cuandosc lrula dc u¡r lcy rc-
Srcsaal Parlamcnto, podrcmosponcr,"y lodo
acto".
El scñor LOZADA- Todo aclo dc ll lcy
ticnc un proccdimicnlocspcciirl;lod:rs lils
dcmásdcbcn publicarscen cl djario oñcirl
"El Pcruano".
Sl, pcm no rc-
El scñorARAMBTJRU.-
grcsa!l Parlamcnlo.
El scñorLOZADA.- No, no rcgrcsa.
El scñorARAMRTRU. Si. pcronJ qui-
larlo; sc tratadc nomras.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la prla'
bra cl scñorLozada-
El scñor LOZADA.- Scñor Prcsidcntc:
Propongoquc sc agregucmi sugcrcncia:quc
la scdedcl Tribunrl dc GaranlfasConstiru-
cionalcsscaArcquip¡-
ÍNDICE
El scñorPRESIDENTE.- Eso, dcspuús.
Tcndffanosquc csl¡r prcscnlcstodos.
El scñor VALLE IIIESTRA.-Quisicrir
qüc sc lca lodo dc una vcz.
EI scñorPRESIDENTE.-Vamosa lccr
lo.
El RELATOR lcyó:
"Títuh V
Trib n,rl dc (;arantí¡s Constitucionales
ArlÍcuh 1'.- Dl Tribunal de Carantfas
Constitucionalcssc componcdc docc micm-
bros. Dos son dcsignsdospor el Scnado;'
uno por lír Clmara de Dipulados;tres por cl
PodcrEjcculivo; lrcs por la Cone Suprcma
dc Justicia;uno por los Colcgiosde Aboga-
do! dc l¡ Rcpública;u¡o por cl ConscjoNa-
cionll dc la Magistratura;uno por los Pro-
gramasAcadómicos de Dcrccho".
"Artícülo 2".- Parascr micmbrodcl Tri-
hunrl \( R.quicrc no mcnosdc cincucnricin-
co añosdc cdad y las condicioncsexigidrs
p¡r¡ scr Vocal dc l¡ Cortc Suprcmadc Just¡-
cia. Su nand¡lo dura nuevc años pcro cl
pcrsonalsc rcnucva por tcrcios crda lrcs
años;no cslánsujclosa m¡nd¡lo impcrativo;
cl c¿rgocs incomp¡liblccon cualquicrotra
funciónpúLrlic¡ c impidccjcrcc¡la profcsión
J - . r h u ; . , J .5. - ' . f i r " ' f . . r . . .,'1' . t. r l : i t . 1 . ; i _
dos cnt¡J cx mil!:islrldos,cx liscJlcs.f11)l¡
sofcs u ivcrsitlfios dc dtfcclro. Juflstlls y
abogudos dc rccoix)cirl¡ronlDcLarlcix .
El scñorPRESIDDNTE. Quc sc suprm¡
"cx nllSislrldos" y lodiN las
cso dc quc sca¡r
dcmls rcfcrcnciassin]ilillcs.
El RELATOR 1c)ó:
"Artículo 3'.'El Tribun¡l dc C¿ranlías
ticnc jurisdicción cn lodo cl tcrúlorio dc la
Rcpúbl;cay cs compctcnlc para:

. 2n6
I- Dcclarxr por scntcncirirrccurnblc lir
inconstitucion¡lid¡dcll lodo o cn prl1c, dc
cu¡lquicr acto lc!islativo dc l¡ rdntinrsLra-
c i o n p u b l i . r . s c , r( r ! r J , l c r . , r o n , , ( n \ i r
dc cxccpción".
2- Dccl¡rur h inconsLitucionilliditd
dc l¡r
judici¡lcs dclüri!ivrs soh¡¡cnlc
rcsoluci(xrcs
¡ solicituddc¡ Fisctl Ccncr ldc lt Nlción y
dcntrodcl lérminoquc liji l¡ Icy".
El scilor AltANllltIitU.- No csloy dc
i(ucfdo, pofquc l vía dc acción o dc cx-
ccpcióncDrclllidrdlucdc prcscnur¡ic cn l¡ vla
Judici¡|.Es mi opiri¿nt_ Quicn v¡ al Tribunrl
dc Ci¡r¡ntí¡s, ve cn qucj¡.
Fll scñor VAI-I-E RILS'It<,\. L¡s cosrs
hay quc c¡lificarlasbicn. La qucjt sc p()du
cc lxrr dcncgalor¡adc go, si no sc cottccdc
un rccurso dc apcl¡ción. Si cs cn víll dc ac-
ir'ln. )r \Jbcmo: quc (\ (u. tJ.' pr..vi:rl..rr.
limación rccurrcn l¡s pcrsonlrs quc cst¡biul
prcvrstascn cslc tcxlo p;trd pcdir lt irconsti
lucionalidird dc una lcy. Sc hil hcchocn for
n¡ rcstriclivapar¿ cvilar u alud dc argu
mcnlacjoncs sobrc l¡ ilcgalidtd, sobrc rcdo
curndo sc esú cnsayüldocn cl Pcni. En cl
scgundocaso,es¡ cs l, acción.La ví¡ dc
cxccpcrón cs cuxndo dcnlro dc un proccdi-
mrcnlo dclcnnin¡doenlrc A y ll. sólo va a.
lcncr v¡lor pir¡a las p¡rtcs dicho proccdi
¡ntcnto. El scgundo oaso cs h cxccpción, cs
cstrjctar¡cntcjudici¡I, funciont dcot¡.odc un
proccdimicnto.
E n C J m b i Lc, .n \ t J d ( r , ( . , u c r C \ l t u j u
dicial por!¡uc s€ cstl rccurricndo dircct¡tucn-
lc antc cl Tribuml. Si cslo no sc oobca c¡r
cstc tCxto,v¡¡¡os I rCscrv¿r¡l dominio dC l¡
lcy algo sunlrncnlc dclicado y trascctid¡n-
lal. Esto dc li¡ acción y dc l¡ exccpciút cstÍ
tu(oÉiJnnor lr ,lJrtnnJ ) lJ lc*irlr, ro rtJ'
liana. Dc 1¡l rnirncfa no sé porqué sc pucdc
sLrpnr¡rfcso quc es csc¡¡rcccdor,no nos
d¡nos cucnlir quc cstamos introducicndoun¡
insdLución dcsconocid:l y quc cs prcfc blc
scñ¡larla cn h Coostilución, irunquc dc m¡
ncra l¿oónic¡, pcro scñ¡lar lils p¡utils dct
ÍNDICE
cnlc quc sic eslá crcando.Rcsc¡v¡r cslo al
Prrhncnto fuluro podrl¡ dcsnaturalirilrcsll
instiLución
quc hcmoscrcitdocomocciltdoril
dc l¡ Conslitución.
Ll scñorARAMIIUR[i.-No hc cslúdia-
J o r f J r , J oc : t ( a s u n t oE. x f l i ( ¡ u c sl co : , -
guicntc: Si pucdc scr en vía dc acoión,sc
supolrc(luc v¡ a habcrliligio antc cl Tribu-
nrl dc Cilr rtfiN cn!¡c dos ciudadanoso cn-
lrc dos pl¡ncs.
El scñorVALLE RIES'IRA.- jNo!
El sciú¡ ARAMBURU.- Pcro, ctirro.
Una rcción suponcun¡ conlrtpilllc,u¡r¡ altc-
ruciónsupo¡c inlcrlooutof,
El scñorVALLE ltlESTRA.- El proccso
dc vír dc ¡cción cs un prcccsodo Dcrccho
Públ¡co, cn cl cuxl ya hcmosv¡stosó¡opuc-
dc rccu.drcl PrcsidcnE dc Ia Rcpúbl¡ca,
cl
I rlirl d( Ir Nrrrón.\cscn¡xLjrputirJu¡,
rrrin
la scnrdorcs,oincucnlilmil ciudadanos,
No cs uu prcccdi¡nicntodc tipo judici¡l,
no huy litigio.no hay cn cllo nadapor pala-
bras,cs un lsunlo dc "puro dcrccho",Aqul
no crbcn lcslil¡osni una conccsió¡r.Ld ley
quc hü sido promulgldapor cl P¡fl:-mcnto
cstá rcñidacon la ConsliLución. Enrcnucrt
cstc l rbun:t¡va a dccidircn una car¡s¡nlc-
rx$crtlc al)slncLa,si csa lcy cslá o no rcrlidil
con ¡r Constitución dc h Rcpúb¡ic¡.Dc tal
nrrnoruquc no hry ¡iligio,no hity p¡ncs,cs
u ¡ rI ' r , ( ( J : r i r ; . r .dr.oo ¡ r Jn J t u r u l ( , ,Lr,., r , i .
mo \uL((|.(n uD(r..o d( c(Lcpaio. :c Jcti
v¡ da un plc¡loquc hry cntrcdos p¡ncs.El
scirorArenburú h¡ dorn¡ndadoal scñorVa-
llc Ricstr¡.Pcfo,scñor,cs quc cslocs ¡nu),
¡¡porL¡ntc.csto ¡o cs Scnrdo,pcro conocc,
mos;ni cs PodcrJudicial,pcro conoccntos.
Eslocs otra cosa.
El scñor PIiESIDENTE.-Pcro ld vía dc
cxccpciónla conoccmoslodoslos rbog¡dos.
El sciror VALLE I¡IESTRA. Pcm por
!r prcguntadcl doclor Ar¡¡inbunj,p¡rcccquc

287 -
qui sicr¡ fxrrl¡ccionilrsc.
Ll scñor PRISIDLNIE.- No cs muv
(,(r.lr lJ ¡',,lJh¡J ,lLrrtr".Cl lr'chlr Jc rc.uÍrr
conlr¡ al[:o quc hx c\jstido, si no cs protcslt,
cs quc h¡y rccltmo, conlo quicr¡ ll¡m¡rsc.
pcro cs un rccursodis!in$, quc no cs dc-
nind:r dc 1llgo,
El s(n,rr\ ALLE I<lliSfRA. A'ic¡n:r:.
no (s unJ (oJ¡ qu( "c h.l itrvc¡ rJr' r.lut:
cslo cslá pcrfcclrmcnlc dcsanolhdo por la
lcg¡sl¡ciónit¡lianr.
El scñor P¡IESID[NT[1., Aquí no croo
quc hrv¡ ¡ri¡dicrlüc tcnga algún intcrús cn
qu¡ta¡ni poncr Si cx¡ct¡ cs la cosay si cso
va a pcrjudicur. sc ptrr y sc acitbó.
EI scñor VALLE RIESTRA., Por cso
proponito quc sc rcst¡urc cD ví! dc ilcsión o
cxccpcrón.
El scñof PRESIDENTE.-¿Quó opin¡ cl
scñorAramburú?
El scñor ARANÍBURIJ.- No vio l¡ ru-
zón p¡ra quc pucda pl¡nlcursc como cxccp-
ción al Tribunal dc C¡ranlíxs, porquc cso
súpooc quc hry ¡rn lirigio antc cl Tribun¡l
Fil scirorVALLE RIESTRA., ScnorPrc-
sidcntc:Le sup¡icoquc luncioncmás corno
polílico quc como rcctor, y quc nlc dcjc sc-
guir irsisticndocn cslc punlo.
La ví! dc aoción cs cuendo sc rccurrc
por mcdio dc pcrsonl¡sntluralcs y 1¡ cxccp,
c¡ón cvidcntomclrlcdcrivr cn plcilo. Cuundo
cl scñorA discutccon cl scñorB y A lc dicc
a B: Uslcd no ¡nc pucdc invoclr csr lcy.
porquc csa lcy cs inconstitucionol, cn cstc
caso cntonccs lógicrmcnlc llj¡ cottrovcrs¡a
y cnlonccs subc la co¡rsulta¡l lribunxl pitrit
(luc (sl. JrSr qu( sr lr: o nu un.r lc) ir,tr-
co¡lstilucional.
El scñor ARAMB(JRIL- Entonccs cs
un¡ consulla y no una cxccpción.
ÍNDICE
El scñorVALLE RIES'ItiA. Es unr cx
(i)nlo cl
ccpcióndc anticonsliLucion¡lidild.
doctorAr¡nbuú h¡bl¡ dogmlricinrcnlc, no
pucdodLjrrlo cn cl tono dogmltico y rcngo
queücl¡mrlo.
EI scñorPRESIDENTE.- No sc va a re,
cons¡dcrar.Dc mdnctaquc cstadiscusión cs
urla prucba quc sc cslá funcion¡ndoconto
rcc|ory no cono polílico.
Fll scñor VAI-LE RIESTRA.- Pcro quc-
dxnroscn quc sc lcí¡ paracomcntario,
El scñor PRESIDENTE.-Pla rc¡nros
una rcconsidcración,
Ei scr-lorVALLE RIESTRA.-Accpro.
El scñor PRESIDÉNTE.,Los scñorcs
quc ¡prucbcnl¡ rcconsidcración.
(Votación).
Los quc cstóncn conlra. (Vot¡ción). Apm-
b¡dr la rccons'dcr¡ción.
El scñor Vi¡lle llicslra proponcquc sc
rcstlblczc¡l¡ frxsc 'por vía dc accióny cx-
ccpción"por los tófminosquc ha cxplicado.
Sc va a volilr. Los scñorcsquc cstónpor-
quc sc rcst¡blcrcan¡os términos"por vla dc
¡cc¡ó¡ y cxccpció¡"-(Vot¡ción).Los quc cs-
ún cn conlr¡. (Volación).Ha sido rcsuuü-
do. Scguünos adclanlc.
El ITELATORlcyó:
"2. Dcclarar h inconslitucionalidad
dc
liN rcsolucioncs judici.ilcsdclinilivils ¡ soli,
citud dcl Fiscal dc h Nación y dcnuo dcl
1én ino quc {ij¡¡la lcy;
3. Conoccrdc los ¡u1osdcncg&oriosde
la ¡cción dc ¡rlbcascorpusy dc las rcsolu,
cioncsdc cu¿lqu¡crlndolc rcferidasal ¿mpa
ro. ¡gotadilla vía jüdicial;
4- Conoccrc¡ apcl¡ción dc hs rcsolu
cioncsquc cxpidael ConscjoNacionaldc la
Magistr¡ura, imponicndodcstitucióna cual-
ÍNDICE

, 2lt9-
comprobadaspor cl Jura¡:loNacion¡l dc
Elccc¡oncs,
Artículo 5'.- No licnc cfcctorclro:rcl¡vo,
l¿ scnlenciadcl Tdbunal dcclxrandolo!¡l o
p¡rcialmcntcinconstilucionalun¡ norrnalc
girl.
Artículo 6'.- El Tribun¡l co¡nunicaráal
Prcs;den!edcl Congresola scnlo¡ci¡. El
Congrcsopor el mór¡Lodcl Iallo aprobará un¡
lcy dcrogr¡do o abrogandoli¡ non¡a incons
!ilucional. Transcurridoscu¿rcnlicincodí¡s
sin habcrscpromulgadola dcrogalori¡sc en'
lcndcrá abrogadao dcrogadxrpso jurc la
norma dcclaradainconslitucional. En esLc
casoel Tribuna,ordcrlarl publicü lx senlcn-
cia en cl diario oñci¡i y suÍicndo los efcclos
dcsdccl día sigu¡enlc".
l l \ciror ARA14BURU.-El di.cionrrio
dicc: "dcrog¿r:Abolit, anuleruna cosaesla-
"abrogar:
blccidacomo lcy o costunrbrc";y
Abolir. rcvoclr una lcy". Es lo mismo. No
se debcrcpcLir.
F:]scñorvAl-LE RIESTRA.-Dcrog:rrcs
cl tdal dcl tcxto dc la lcy y ¿brogarcs una
caducaciónpa¡cial. pcro jurfdicamcntc.sc
cnllcndc.
El scñor ARAMBURU.- En inglós,por
cjcmplo.no sc emplc¡cl térm¡no¡bmsar.
Dl sciror PRESIDEN'IE.- Le quitamos
"abmgar".
El RELATOR lcyó:
"Artículo ?". Cuandoel Tribunaldccl¡-
dc normassi¡ r¿n-
re la inconslitucionaiidad
go dc lcy, ordcnarála publicacióndc las
scntcnciascn cl diañoolloi¡l quc tcndrávir
lor dc cos¡ juzgadx,dcrog¡lodr dc hs nor-
moscuastio¡rdNdcsdccl día sigüicn1c"-
El scñor PRESIDEN'rE.-Tic¡c I¡ prla-
bra el señorArambu¡i.
El señorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn-
ÍNDICE
to: Lc sugcrila al doctor Va¡lc Ricslr¡ quc
colno cl PirLmcnlo v¡ ¡ dicmr una sclrc dc
aclosquc ticncnjcraÍ¡uía dc lcy como. por
ejcnrplo.¡¡s rcsolucioncslcgisialivaso l¡s
rcsolucioncsscn lorialcs, pongrmosqrc
''CuJ'rJo(l lnl urui .lc.lrlrJl.r ¡rt.onil'luc;,'
n¡lid¡d dc un¡ nomli¡ quo no sca dc origcn
p¡rlurcntr¡io", pa¡a quc toda norma prdit-
montxriuaurrqucno sc¡ lcy. rcgrcseal Parl¡
mcn¡o,
quc qucla h¿ccr,scñor,
Olr¡ sugcrc¡rcia
cs cu¿ndosc hablade los traladospcndicnlcs
dc ralilicación o adhcsión.F)rque muchls
vccossc rclicrc a un lr¡lado quc rro ha sido
fimr¡do.
El scñor PRESIDEN'I'8.-En{onccshay
quc porrcrlocn su rcspcclivosilio. vamos
por panos.
El ITELATORlcyó:
"8). Absolvcrconsulusdcl Prcsidcnrc
dc
la Rcpúblic¡o dcl Congrcsosobrc1¡ consli-
tucion0lid¡ddc 1os lratadosintcmacion¡lcs
pcndicnlcsdc r¡lilicacióno adhcsión".
[l scr'lJrARAMBUIIU.-Oh\crvacl in-
gcnicroLozad¡ quc cl lón¡ino "parlamenu-
rio" no cs cl indicado.Pcro le quis¡cr¡expli-
car, quc lodo lo quc no tcnga origenpafll-
mcntarioqucda rcsucllodcñnitivamcnte,
pcro todo rclo de origcn parlamcnt¡riosf
dcbe rcgrcs¡Lr, co¡ro sc h¡ dicho anlcs,par¡
concordarún¡clmenlccn lo quc sc hilce con
el mismocuc¡po,p¡ra mantcncrlc majcst¡d
dcl Prrlamcnlo.
El sciror PRESIDENTE.-¿Pucdedictar
cscpunlol
El scñorARAMBURU.- Habla que Po-
nerlo ¡l ú¡limo-Pcrc h¡y una parteque dice:
"Cuandose l¡¡la de u¡raley, dcbcregrcsaral
P¡rlamc¡!o".
El RELATORlcyó:
"Artícuh 6".- El Tr¡bunalcomunicaráal
 ÍNDICE

2t)t)

Prcsidcnlcdcl Congrcsolir scnlcnci¡.El Prcsidcntcdcl Congrcsol¿s sc lcnci¡s rcl¡ti-

Cong¡csoF)r móri1odc¡ lillo aprobilrl un¡ v¡$ l1nomlirscmaold¡sdcl Podcrl-cgisleli
lcy dcroSandoh normaoonslituoionrl,Tr¡s- vo,.," lillorocs ya sc cnticndc: Cuxndocl
curridoscuarcnlicincodírs sin habcrscpro- Tribuml dccl¡r,rll inco¡stitucionülidaJ dc
nulg¡do..." unanornr¡ quc no sc originccn cl Podcrl-c
gisl¡livo'. Sc h¡ quihdo la p¡labri¡"pafla-
El scñorARAMBIJRIj.-El afículo an' mcntr¡jr", alucno lc ¡!¡r!dr al scirorLorJd¡,
lcr¡or sc rclicrc a nonnaslcSdcsdc lodo gó Voy r lccr, cntonccslos lrcs anículos.
ncro,o scea lñ norm¡slcgulcsdc distinto
lipo. Enlonccssi cl arfculo que siguch,rbl¡ [¡ prirncr¡flcu]o: "No ticnc cfccn rc-
ol¡a vcz dc nonnas lcgirlcs.prrcccía quc lfoacli!o,la scnlcncia
dcl Tribun¡ldcchrü-
fucrirun¿rcpclición. do lol¡l o pilrcial¡ncnlc
inconstilucionll
u¡a
noImr pfovcnicntcdcl Podcr Lc[iis]alivoo
En cl arlfculo5", sc dicc: "No ticnc dcl R)dcrEjccutivo".
'liibu
cfccto rctro¡clivo la scnlcnci¡ dcl ¡l
dcclarilndotot¡l o p¡rci¡lmcntc in{ionstitu' A{ículo quc sigucr"El lribunalconru-
cionalun¡ normalcgul".Sc cnticndcquc cs üic¡rádl Prisidcnrc dcl Congrcsolü scntc-
dcl P¡rl¡mcnlo o dcl Podcr tjccutivoi p(ro ci¡ rolrti!il a nonlr¡scniln¡dasdcl Podc¡
convicnchaccr la dislinción,porquc en bs Lc!isliltivo.El Coogreso por cl m¡dlo dcl
dos artlculossiguicnLcs sc cstrblcccnprocc- l¡l1o aprob¡ráuna lcy dcrogirndolir nomlu
dimicnlosdislinlosparano¡rrasquc son dc inconslilucior l. Tr¡nscur¡-idos
cua¡rnlicinco
origcnpi¡rl¡mcnurioy lus quc son dc origcn (lr-. .in lriL,cr'.rpromul!rJ,'k rlutrr¡.rt,'n:r.
lcgal. sc cnlcndcrddorog¡dr ipsojurc l¡ nomr¡ dc-
cl¡mdi| inconslitucionrl.En cstc c¡so cl Tri-
El scñorPRESIDDNTE.¡,(lómodiía cl bunrl ordc¡rlrápublic¡r la scnlcncircn cl
artículoirnlcriorJ.porquccsc cs todo cl pro d.iürnctlrr.rl) \unr cft (rosdc\,jc( l ,lrir\l
blcnra, guicnrc".

El scñorARAMBURTJ.- Yo dila: nor- El scñorVALLE RIESTRA.'Unaobscr-

ma dc origcn parl¡mcnlario";pcro mc diccn vi¡ción,scarorPrcsidcnlc.La fórmuladcl
que csono es corrccto. Joitor Af.¡rrlhurú,\o ticncclcrto rc¡m.rrlr
vo lil scntcnc¡¡dcl Tribuna¡dccl:lrandorclal
El scñor PRESIDENTE.'"Unir norm¡ o prrci¿lmcnlc i¡rconslitucionaluna normr
provcnicnlcdcl Podcr Lcgishlivo o dcl Po lcgrl p¡ovcnicntc dcl PodcrLcgislativo o dcl
der Ejccutivo". Enlonccs,hs dcl l,odcr Lc- PodcrEjcculilo".[Jnanomra.muy bicn,no
gislativovuclvcnal PodcrLcgislltivoy l¡s voy ¡ cso. Dicc: "Podcr Lcgislalivoo Podcr
dcl Podcr Ejccurivo qued¡n dcrogad¡sdc fji.uliru . f. ro n,' olviJr'mo:quccl nruni
hccho. cipio lambiónpucdcdict¡r nofiDasy scr co¡r
'l'ribunul.Dirla yo I¡
lfovc(idus ilDLcc¡ ad'
El scñorARAMBUITU. En cl irrtículo ninistrucióncn gcncml,porquccso va a
quc si[luc. comprcndcr la ccnLr¡].l¡ dcl ayunlrmjcnloy
l¡ rcgionrl.sin heccrdistincioncs. "Dcl Po
E I s c ¡ ] o rf R F S I D [ \ T E . - S i r o s r r i r dcr Lcgishlivoo dc la adninist¡ación".
lcc¡lo sin comcnlario,porqüccstln pc¡dicn
tcs los otrosañículos. El sciúr I-OZADA.- Propongosimplc
mcnrcquo sc dig¡ "dcc¡¡rarcl l¡cro quc sc¡
El scñor ARAMtsURU.-Mc pcrmitc, inco¡stilucionrla una nonra".
scñorPrcsidcnrc.
En cl arifculosigu;cnlch¡'
bla quc poncr "El Tribunal comunicirrá¡l El scñorAItAMUUItU.-ScñorPrcsidcn
 ÍNDICE

291

lc: P nicipodc la opbión dcl ¡ngc¡icroLo- tcll¿no,po¡()cs influcnciadc las fircullxdcs

radr. pcro dcjómoslocomo cstí; unir nomta poliglóticus
dcl doctorVallcRicslr¡.
lcgrl, porqucahorasí ye cstl¡ rclirr;rdoslos
a¡1ículossiguicntcs.Porquclcg¡l cs todo. tr¡ scñor VA[-t-E RIESTRA.-¿Dóndc
dicc"cucstionadi¡"1
El scñorPRESIDENIE.-Sc va a der
lcclufl. El scior ARAMBURU.-Al flnill.

El RELATOR lcyói El scñorVALI-E RIESTRA.-"La normx

controvc11id¡".
"Arrí(ul¡) 5-. Nn rrcncct.c¡o (.troir,¡i
vo lir scn{cnciadcl Tribunxl dccl¡¡ando toul El scñor f'RESIDEN'l'E.-TcrTninrmos.
o parcixlmc¡rlc la inconslilucionelided
dc unil Sc prcprrücl Lílulo de l¡ Constitución.
norma lcgrl.
El scarorLoada proponcquc sc ponga
Arlículo 6".- El Tribunrl comunicarl¿l scdcparacl Tribunal.
I-r.:iJ.rnc (lcl Con!rL'o h\ \(n¡.r,(ii\ rlJti
! J \ J I | o m l r \ ( n r J ¡ r r J . rJ.L I P , , J c rL c ! i s l J t i El scñorTOWNSEND.-Voy a rccordar
!o. EI Congrcsopor c¡ módo dcl f¡llo ¡pro- al scñorPrcsidcntcquc origin¡lncnte cl pro-
blrar un¡ lcy dcro3¡ndo le norma inconstilu- sturn¡ dc ni pjrrlidoanlcriormcnlcconsiSDa-
(inr.Jl.'TtJrr.curri.L ( ur .J r ( r . l i . i r r ( (ol l u ss i n hr r lr ciurliJ dc A(quif,r comocrnird ju-
hrbcrsc promulgrdo l¡ dcrogrtoia sc cnrcn- Ji.iirl rlcl P\.ru.Dchido¡ irs c¡rcunsrincirs
dcrl dcroSidr ipso Jurc 1¡ nonnr dcclrr:ld! acluldil¡rid¡s y lraladas.csa proposiciónfuc
inconslilucion¡1.En cslc caso cl Tribun¡l rctirrda-E¡rlonccsmc pcrrnitohaccrl¡ rcscr-
otJtnrtJ ¡rhlr..r' Ir s(nlcn''i:rc¡r c¡ drJrin va y lrnlbión c¡l cslc c¿soguardamos la can-
o f i L , J l \, u n , ( | l J ( '\ u \ c f u ( r , , \J c . J c c l J r J . i didrturadc Arcquipaconroscdcdcl Tribü-
guicnLc". nrl dc C¡rinLíes.La lrrd¡c¡ónjurídic¡, la ua-
dición libcrtrirr y la ncccsidaddc desccr¡tra-
El sc¡lorPRESIDENTE.-Ticnc 1¡ Frle' lizar los podcrcs.todo cortcurrc¿ scgujrquc
bra cl scñor Townscnd. h propucst¡dcl scrlor l-ozada mcrczcala
aprobacióndc Ia ConrisiónPrincipal.
'I
Fli scñor OWNSIIND.- Mc qucdx un¡
duda. ¿Esll acl¡rado lo quc piNa curndo la [l sc¡iorPRESIDENTE.- Esla no cs
norm¡ provicnc drl I-cgislativol Y ¡;quó .ucsliór J (lis(utir\c.puc{ .cnr mu) lcsi!,'
pasil cuando no cs cl Podcr l-cgislillivoJ hilccrlo.l-os scñoacsal!¡ccstóndc acucrdo,
sc scr.r'iúnnruil¡slarlo. (Volación).Los quc
I.:l scñor AI{AMllUlit-I.- Acl h¡y un ur- cstúncr 0o !r!. (Vol,rción).Aprob¡da.
lículo. Esc c.a cl p()blcn¡ p¡ccis¡l crlc.

El lcrccr ¡rLlculo, scño. PrcsidcÑ, dicc: ¿,EslflisLocl lítulo dc Ilcfomradc h

Constituciór?Mo pl¡fcccqucs!'c¡rcargó¡ un¡
"Artículo ll".- Curndo cl Trihunll dcclir Sc v¡ a (lrr lcctur¡al tcxtodc l¡
SutJ,comisión.
cu¡l Conslituoión,
soblcIlc[om¡¡,cn visladc
rc l¡ inconstilucion¡lidrddc unr ¡onnr quc qucno lcncmosuo !cxto.
rro sc oriSinc cn cl Podcr LcSishLivo, ordc
¡ r r r Jl J p u b l i . r c i ó nJ c l r . . | | t r r r . i J ( r l r l , 1 i , ,
rio oficirl quc lcndrá valor dc cos¡ jurgild!, El RELA1OIt lcyói
dcrogirtoria dc la nolma cucstiorrad¡,dosdc " Conslitución
cl dí¡ siguicnlc".
I'olít¡cadel Perú

No sé si 'cucrition¡dr" cs ñuy bucn cus- I'tulo XV

ÍNDICE
 ÍNDICE

l9.l ,

lactirfrill :lr1l'r¡tl(il.Io(losiicl)cnsu copi¡. gcr).- Crco quc dcbcríaagrcgersccxplícita-

mc Ic. lil inscripción Ljc paaidospollicos,
til ItEl.r\TOR 1.)ó: dc tr'odc hs tr¡rrrsa cargodcl Jurado.
"Arliculo 1". El Juredo Nrcionrl dc EI scilorPftÉSIl)FlNTE. Eso mc p¡rccc
FilccdiorcsLi!' c ¡ su cl¡rgo h {lirccción\u, muy bicn.No cstácn cl Tílulo I. "lnscñp,
pcrbr dc 1ospaocos()s clccrcrulcs.Lc cornpc- cja)ndc pl¡1idospolfuicos'y{roncargodc
tc, al iguxl quc a sus órgllnos.conoccr dc ¡¡s llonrobgar. h¡bría que poncf lodo cso cn
m¡lcüas rcl¡livus al cjcrcicio dcl dcrccho dc Ciudodiníx y Sufmgio.
suliagio:dc la vrlidcr o nulidaddc las clcc-
croncs;do l¡ pmclamacióndc los , LLld¡denos Los scñorcsquc aprucbcncl artlcülocon
clclidos; dc la cxpcdjcióndc crcdcnci¡lcsa cargodc homologlción.sc scrvirln manil¡s,
los clcctos: d! los p|occdi¡nicnLosclocloralcs lil¡lo. (Votación).Los qr¡c cslén cn conlr¡.
) dc les dcmásñ¡lcries scñ¡ltdN cn ll lcy" (Volrción).Aprob¡do.

EI scñorPRESIDEN"TE.-
E dcbalc. El RELATOlt lcyó:

Ticnc h pxhbtu cl scñor Oniz dc Zcva- "A¡-fículo2'. lfubrl un JumdoNacio¡al

llos- dc ¡llccc¡oncscon scdc cn l¡ Capilal de la
I¡cnuL,lr.r,,on:riru,Jo
por sr.tcmicmbrol.
El scñor OR'l'lZ DD ZEVAI-I-OS.- Sc,
ñor Prcsidcntc:'l'cngocnlcndirjoquc honros Uno clcgido fh.r l¡ Cotc Suprcmadc
aprobado un ar(culo sobrc l¿ v idcr dc l¡s J u s r i ( i .c¡n r ¡ r ' \ u s\ o c J c s J u h i l J d o q
s ,u i c n
JcriiionL: dcl Jdrrdo Nr.roIJl ,lc Ll-.cir.r prcsidiríel Jufrdo.
n c s y o r ! : m i s m o sc l c c t o r u l ( { M
. ..!unrn:l
srbcr cul¡ hit sido csc artfcukr quc no lo Ic, tjno clcgidopor los dccanosdcl Colcg¡o
ncmos a la mano, dc Aboi¡adosdc la Rcpública,con cxccpción
dci dc l.imr.
F l . c ñ o r I R E S I D F N T F- I i l l l u n r ¡ l t i u
lo c¡ Ciudad¡níay Suliagio. Uno clc!ido por cl (--olcgiodc Abog¡dos
dc l,im¿.
E l s c l r o rO R I T Z f r l l t r \ . \ L L O S . . f r : r r -
ticüncntc dicc lo mismo. Uno clcl¡ido lor los c¡lcdrlticos dc ¡¡s
I'hcultildcsdc Dcrcchodc hs univc^iid¡dcs
E¡ scñor PRESIDENTE.- Iix¡clrmcnlc. Ei
Jur¡do Elcctor-¡l cstl cn Ciud¡d!¡í¡ y Su
'I rcs
li¡gio, fx)r cso cslo dcbc ir a Ciu(l¡d¡niil y clcgidospor cooptlciónpor los
Sufra!!io. nlicmbros¡rltcriormcntc cilados,cntre Ios
ciudrdrnos pfopucstospor los JuradosRc-
E¡ problcma dcl Jur¡do dc Elcccioncscs i i o n J l . . J . l n " r r ( .( r n l r o) : u r d ( i : , R c p u -
dc mucho cuidado p¿ra p:N¡rlo por allo, con blic¡".
cl pcrdóndc'fo¡ibio Pachcco.Eslo sc h¡ di-
cho cn cl C¡pfulo dc Ciudrdanfil y Sutragio, El scñorI'RESIDENTE.En dcb¡lc.
dc mancra quc p.opondía simplc v ll¡n¡
'fic¡c l¡ p¡lrbra
mcnlc quc sc apructrc.con cargo a hon)olo- cl scñorPrialé.
grción, con Cr.llrdiLníily Sufrilgio,poxl¡c
lodo cstá dicho. Et scñorPIIIALE.'"(lno clclddopor los
f)cc:r¡rosdcl Colcllio dc Abog¡dos dc l¡
El scñor UA(--[RES VELASQTJhZllió- Itcprlblicir".Sc cnl,cndcquc lcndúxnquc
 ÍNDICE

291

rcunirsc, H¡y un órg¡no rcprcscntativo cluc sca uno for cl l)¡csrdcntcdc l¿ Rcpúblicay
cs la Fcdcr¡ción. otro por cl Conlrcso.

EI scñor O¡tllZ DE ZEVALI-OS. Sc El scñor PRES]DINI'E. Pfoponflo ciuc

i \ , r | - r c . i d r r l c :¡ n r . r c r n i , u l o \ ( ( l : ¡ r i , : r prosrg¿lir discusión,slhicndo quc hry un
lol¿lmcnlc a los roprlscntiuLcsdcl }lxicr J u r i . J o N J , i , ' i r J l d c l : ¡ 1 . ( c r o t ) ( 'm
\ ,¡ ( n t r J i
l-cgislalivoquc sicrnf)rcrcsult¡b¡nclc!idos, v¿mos pcnsmdo. SCquc sc rcscrva.
JUnqucno lucr.,n nricnrhr,'{Lj..c.1... l-m-
bil<nsc climinr ¿ los dclcg¡dosdcl Prcsidcn El scúor AIIANÍB[IR(.1.-Mc porcccquc
lc dc lil Rc'públicil, quc quizl cs cl nrfr intc cslf ¡¡uy accrtado.cD lugar dc las "F¡cult:t
rcsado cn quc los proccsos polficos tr.rn dcs dc Dcfocho", porquc cs lo quc sc dcbc
limp¡os. porquc sc rcrlizxn al lin¡l dc su ll:rnlrr r Io quc cr otros lu[]¡rcs sc dicc
m¡ndatol cn c¡mbio cn cslos momc¡ltos so, ''Program¡s
Acrdénicos dc Dcrccho".
lxncnlc sc ponc las CorlcsSupcriorcs.Colc,
gios dc Abo!¡dos, quc cn l¡ mtloúl dL.los El scñor PI<8SIDENTE. Si io aproba-
clsos son m:i\ politizldos incluso quc llls nros vrn ¡ cxistir lxs F¿cullldcs.con lod¡
p()pi¡s Címilrrs 1c8isl¡tivils. Flspdficrir vcr scgurid¡d.y Ios ProgrilDasvan a scr aboli-
quc vcmos csto. NosotroshtbÍrmos pu!'slo dos.
sicnlprc rcprcscnlmLcs trnto dc¡ Podcr Lc
Sislxtjvo como dci Prcsidcntc dc l¡ Rcpúl)li El scñorAIIAMBUI.I(J.-(jn prcgrrnrrcs
rr¡nsr¡orrc.por pfo!:runlt sc culllplc.

Fll scñorPRESIDENI F:. llrv una obscr- l.l '.r|r lrl(lSll,l \ II L | l . ¡\ \ . , /D , J t i (

vociónquc nrc pcrmiLolirrmul¡r. Eo rcllidr¡d roo uo¡ urlivcrsidrd.sinrplcnlcnlcp¡ru upr()-
\c cligc u curtro, porquc dcspuóssc cliltc it b¡Nc, cn unl lcy dc prcsupucslo.Eso fuc cn
rcs lrcs quc rcprcscntl a los oualro por co l,il C lutl. n conrp!ñcro Fr'rrcyros p¡56 ¡¡
opucron_ 1! l-cy dc Prcsupucst)i"pcru lil univcrsidrd'.
quc no cflt ulivc¡\id¡d, sino Escuclr Supc
El scñor ORTIZ DIi ZI'lV^l-l-OS. Sf r¡or, pcro conro cra lcy dc l¡ Rcpúl)licr,rc-
Dc 1()\cuxlcsdos son (ic b\
ñor Prc\Ldcnlc: sulló convcrlidrcn univcrsidad.Por 1¡ Cons,
Colcgrosdc Abo{rdos. ll¡uciónqucdrn convcrtidoscn Facultl(lcs,lo
alucson Pfoll(lmrs Acrdúmicos.l-o rfscn'¡
Fjl scrlofI'liESIDIj\'lE.- Dc nr.nrcfit(luc nrcs. Vrnros ¡ pcn\¡flo un poco.
l n . l i ' 1 . . ¡ r , ' ,. 1 . . \ l ' , , . . J . , .r , ,r . . . , r t r . | n . r . i J
prrl clc!ir cinco.cn bucnr cucntl. Bl Ittil-ATOR 1c)ó:

El scñor OILI'IZ D¡r ZI-:VAI-LOS.,Nl¡ "Ártícu1o 3".- l'rrr scf cl!'gjrlomicnrbro

pllfoccrctalmcntccxccslvo. (lcl Jurxdo Nrcionrl dc Iil.cci(nrcs,sc rc
(luicfcn los isnlos rcquisiLosquc l!fc scf
El scñorPRESIDENT8.'Alcr, conro Scn¡dor.El crrllo cs inconrpilliblccon culrl
mcr¡ ilusl(¡ción. convcrsxbr csto coo cl ['r('- quicrolr¡ funciónpúblicx.
sidcnlc acLualdci Juf¡do Nacionrl dc ErcL
cioncs, y lc pffcció nruy Drul pofquc crr nrc No pucdcnscf rnicnlbrosdcl Jurrdo los
dirlizar complcl¡mcotccl Jurrdo Nlcional c rdidrtos 0 ciugos dc clccc¡ónpopular nr
dc Elcccioncs. los ciudrd¡nos quc dcscmpcñmpucsbs di
rcctivoscn los p¡fidos políLicos,ali¡nzaso
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.' Con- co¡licioncs polficiLs o quc los h¡y¡n dcscm-
crcl¡Incnle,propongo.quc cn lugrr dc los pcir¡do cn los dicz ¡ños anlcriors a la focllr
rcprcsc¡,Untcsdc los Colcgios dc Abogados. dc su clccci(D".
ÍNDICE
 ÍNDICE

296 -,

l-os scñorcs quc cstón dc acucnlo con l¡ El scñorPRESIDENTE.-Ticnc h pi l],

rcconsidcración,sc scrvirln m¡nifcst¡rlo_ br¡ ol scñorTownsc d,
(Volxción). t-os quc cs!ón cn conlra. (Vor¡-
cióo). AprobJda la ¡ccons¡dcración. El scñorTOWNSEND.,ScñorPrcsidcn-
lc: Es bucna idca la dc suprimir csc frtg-
En dcb¡lc- mcnlo dc aÍfculo, porqucdc ¡o conlrariocs,
nrcmos prcm¡ando cl cunuquismo cívico y
Ticnc la pahbra cl scñor Solom¡rino. polílico,al hombrcque Ío sc mctió, conlosc
dicc corricnlcmcnle. a¡ hombrcquc sc ¡bstu-
E l \ . r ) n r S Of U \ l A l < l \ o . S . ' t J | I . .l ( s c r . x vo dc paficip¡t pcro al hombrcquc ha hc-
dc cl co ¡¡ios.oorqucalgunr nonn¡ licnc quc cho aposloladodc su vide cn cse asunlo,sc
h]bcr, porcluc dcjtr Ia cos.r sinrplc y pura lc c¡sliga.No tic c scnlido.Inclusivcrcc[cr
¡'ncntcablcna, sc pacst¡ a cualcluicrsublcrl¡- do quc cl Jur¿doNrLcionol dc Elcccioncscstl
gro p¿fidario. Cualquicr p¡¡1ido podúa. FX)r compucslopor rcprcscntantcs dc los partidos
cjcnlplo. dcjilr a Al¡yzr sin pucrlq y tr)ncrlo polficos, porquc son los quc licncn inlcrós
cn cl Jurudo p¡ra quc nos mirocjc la clcc- cn cl proccsoclcclor¡I,
ciónt al scñor Townscnd. clcéLcr¿,y irsí por
cl cslilo. Flstono pucdc scr. E l s c ñ o r S O T O M A R I T , \ O . -S c ñ o r
Townscnd:En cslc caso. hagámosloasf,
Ul scñor P¡iESIDDN] t"i.- T¡cnc la pilli¡ Pcro poncr ptrtc, cs poncr¡ alguicnquc no
br¡ cl scñor Arambuni. cs jmp¡rc¡ill:y s¡ hay una cntidaddc la quc
sc rcquicrcquc scaimparc¡al,cs éstx.
fjl scñorARAMBLIRU.- I_op¡imcroquc
h:r\ qu( hr.cr. .,cñ,,rl,rc\r,i,nlL. c\ ¡l¡s¡¡n!uil El scñorPRESIDENTE.-
Ticnc la pala
cntrc candidatosy djrigcnrcs dc ptrlidos. bracl scñorAIayz¡.
Porqucun individuopucdchxbcr sjcloün¡i-
d¡lo nluchas vcccs, no habcr siLlidoclcltido. El scfior ALAYZA CITUNDY-- La r.t-
y no por cso v¡ a qucd:rrinhabilihdo. zón quc da cl scñor 'lbwnscnd mc parccc
quc pnrcbl lo conl¡rrio, porqucno dcsclmos
quc Ia gcntcquc sc dcdiquca h vid¡ polí¡¡cr
El scñor PRESIDENTE.,'t'icnc Ia p¡lt-
no rnlcNcnga.sino simplcmcnlc qüc dquc-
bra cl scñor Ortir dc Z¡vxlbs.
llos quc ac¡bandc scr dirigcntcs¡nmcdiiltos
dc un proccsopolílicoo dc un régimcnpoll
El scñor ORI'IZ DFI ZEVALI-OS Sc, ti(r'.l :r:.r r rnr|lcjrrcl rafimcnsi!LIcntc.
ñnr lrc.idcntr':Cr. o qur 1.,,¡lc ,li(.. (t ..tinr
Sotomarino crc por su propiit basc. [X)rquc Frjorsc,lm. cjcmplo. S¡ poncmoscinco
\ o | l { r i : r ' . i ( l ( I r i r n , l ¡ r , . l , ' s , { u .\.r I r ( l i r r r ¡ños,nxccunapresidcncii¡ dc la Rcpúblic¡y
al ltcsidcnlc dc l¡ ftcpúbli{-¡ No son los uo¡ Ci1mrrudur:rci co !ños y csosmismos
paÍidos los quc van a dcsign¡r a sus hom, quc han clc!¡do o hi¡n conLr¡buido ¡ csc ré-
brcs. sino quc \rn J .cr .'scoliJ,'{ por ins - ltimcn, son los quc vrn a tcncr pr¡orid¡d o
tucioncsy a los $fs solvcntcsquc cxislcn posirióoDosiblcdcnlrc dcl Jurirdo:pucdcscr
e cl p¡ís. En can)bio cs un illlr¡vio p¡r¡ cl cl ddcg¡do dcl [\)dcr FJccutivo.pucdcscr cl
dirigc¡rlc polílico quc sicmprc sc lc rcduzc:t J. l(:.r'1"Jcl P.'d(.rLc!i\lirlivu,pucJ'.lNnrr
cn su m¡gnitud como ciu(ladano.dlndolcs dc úivorsoslu[1rrcs.Yo scrí¿ panidlldo no
acccsoa todos los dcrnás. Illiy quc prc¡niur a dc quc-quc(icn.pcro sí quc sc rcstrirrj¡,quc
los políticos. l,os polflicos son honrbrcs dc no scln crncoaños.si¡toscis,cxircttmcnlc lo
Eslrdo, no ion los poliliquclos quc clccn aI mismcrqr¡c p¡sa con c¡ Prcsidcnlcdc lr
gunos quc csll¡ dcdicldos a ¿¡ctivid¡dcsquc Rcpúbiicr,quc no pucdclos¡ulilrdc inmc,
m¡)ormcntc no son polític¡s. dialo.ScisañoscoflJncl continuismo dc u

--.291-
rógimcny sc chminal¡ posihilidddc m I-
pulrció| por esc ,{gimcn dcl proccsoclcc-
toral siAuicntc.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc l¡ pillr-
hril cl scñorOliz dc Zrvallos.
El scñorORTIZ DE ZEVAI,I-OS.Sc-
ñor l'rcsidcntc: Inc¡usoscl¡ justo poncra;uc
no pucdandcscnpcñ¡rlodrs las aclivid¡dcs
dc las quc h¡n form¡do p¡r1ccn !n gobrcr'
nL,.pof'luclo: din'cloRs.lñs m¡r¡slro{,lic
ncn muchamás inllucnci¡quc los dirigonlcs
dc prt1idospolíticos,quc a vcocsno licncn
influcnciaalguna.
¡'ioncl¡ p¡la-
El scñorPRESIDENTE.-
bra cl scñorPrieló.
El scñorPRIALE.- II¿y quc cons¡dcmr
h c¿nridad dc p¡ridos polfi
dc dirigcnrcs
cos quc hay cn la Rcpúblice,cn lodos los
n,vclcs.
El scñor PRESIDENTE. Ticnc la pah-
br¡ cl seflorAlayra.
El scñorALAYZA CRUNDY.-Es un¡
bucnaobscrvación. scñor.pucdcnscr los quc
h:rno(uprJo pucst,rriiri¡rrrtc.Jr (r¡rl oÍ:r
nacionalo una cosa así; cso cs corrccto.
['cro dc lo quc'sc trat¡ cs dc quc no puoda
scr quc los dirigcnlcsdc los parli.iospolíli-
(,\ qu( hú m¡ncJüJo {lilrnl;
urr r.<!imcrr
nanJo, p¡scn inncdiatamcnlca mrncjilr al
pfoc('soclcclorel. Es vc¡dad Io quc dicc cl
\.rl,,r Or¡l/ dc Zc!irllJs.f{ro mu('rlnm.ii
co¡núncs lir práclicaonlrc nosotrosdc quc
los nlinistrosno vcngandc l¡s IilN dc los
parlidos polílicos y mcnos dc l¡s d¡rigcn-
cias.porquccso sc d¡ cn 1l práclica:pcrocn
l¡ mryor Dartc,los minislrcsdc Est¡dono
salcndc csa Iucntc.Aquí cs la scpxr¡ción
crcoquc sonválidrs¡¡s ruzoncs drdas.
El scñorPO[,AR.-I'crdón.hir) un¡ lór-
mulxa vo1rr.
El scñorI'R[SlDUNlE.- i,Cull cs]
ÍNDICE
El scñorPOI-AR.-"Scisaños".
El scñorPRjISIDENTE.-Quc se lca, por
f¡vor.
El RELATOR lcyó:
"Ni los ciudadlnosquc dcscmpcñcn
pucslosdircclivos cn los pafidos polflicos,
alianz¡s o co:rlicioncso los hayan dcscm-
pcñi¡dccon carÍjtor de diriScntcsn¡cionalcs
cn los scis años anlcriorcsa la lccha dc su
clccción".
El sc¡1orPRDSIDENTF:.-Los scñorcs
qüc cstin ¿ favor dc h fó¡¡ula prcscnlad¡
por cl scñor Al¿yza dc "scis años", quc cs
unJcrlrJun ¡so csotlriiJ.pu,licr¡nscrcin-
CO )O v.rl¡rí,r J IJ\'^r. \o vol¡rÍJ p.,t Cin-
co. (Vol¡ción). Los q,.¡ccstÚn en contra.
(Vol3ción). Ap.obidir.
Fll scñor PRESIDENTE. Crco quc por
prinrcü vcr doy m¡ lolo c¡ contr¡. ^bsolu-
utmcnlc.porquc c¡ lil scgund¡ vuclla en cl
hcmiciclo. voteró y ¡:lc¡ró cn contra.
EI RELATOR lcyó:
"Arlícul(, {''.- fl¡tbrá Jurados Elccrcr¡lcs
dc mcr()r jctu(uí¡ dcpcndicnlcsdcl Jurado
Nilcjonr¡ dc Fllcccionos,quc lcndrÍr a su
cargo la cicc'rción y conlrcl dc los pfoccsos
,il'..ror,l(. ,lc 1,.' . rr.urrs.i in''¡(nrcsl('rril"ri¿-
lcs rcslccliv¡s. Su colrrposiciúry xtribuciórl
csllinscñ¡l¡dxspor h lcy'.
Dl scño. PIIESIDIIN l E- Ln dcbalc.
[-os scñorcs quc a¡rruchcn cslc artículo,
sc scrvirln nrrnrfcsl¿rlo. (Vol¡ción). Los quc
csléncn conlra.(Vol¡ción). Aprob¡do-
y
El REL-A'IORl.yó:
"Artículo 5". lll Jurirdo N¡cional dc
Elcoci(tlcs cs itulónomo. lll y sus Ófgilllos
compclcnlcs ¡cLú¡n como Jur¡dos cn lx
aprcciacióndc los hcclr)s y lilllrrln con

. 29tt
¡rrc310a dcrccho'.
El scñor PRDSIDEN'IE. En dcbrLc.Sc
va a votrr. Los soñorcsquc ¡prucbcn cstc tr,
lículo, sc scrvirá) manifcsttrlo.(Votrción).
Los quc cslén cn contra.(Votacjón).Apro-
El RELATOR Icyó:
'¡Arlículo 6'.- Los JuradosEIcclor¡lcs
dclibcr¡n cn sccrcto,pcro cmilcn los ltllos
púb¡ic¡nrontc".
El sciror PRESIDI-Iñt l-1. PfoponSo quc
rc rct¡rc cslc iLrtículo,po(uc cs dc le Lcy dc
Elcccioncs.No crco quc constitucionalmcnlc
sc pucda dccir: "sc dclibcra cn sccrclo . Nfc
parcccquc cs 0c m3s,
El scñor ARAMBUITU.- Sin cmbrrgo.
scñor Prcsadcntc. l¡ ConsliLuciónconsignit
csto princlpio ¡tspcclo a los tribun¡lcs cn
!:cncr¡¡l. Inclus¡vccrco quc cs¡ánco¡¡prcn
didos los Lribunrlcsmilitrrcs conformc un
rrlículo const¡1ucionel.
El scñor l'ltDSIt)ENTE., No. Los ¡ bu-
nrlcs milillrcs no csl¡n conlprcndidos,no sc
br dicho ¡Jda sobrc cllos. Nl¡nLcncnros ur¡
trcmcndorc\pclo sobrc h cucstiónnlilititr y
lc cnlrcllrmosla dcoisióntotrl dc sus esuD,
tos a cllos nris¡ros,¡nclusivcsus Drolios sc
crc()s y su propi¡ dccisión.
Fil Ittlt-A I OR lc!ó:
''Sus rcsolucioncs
scrín curnllid!s por
l¡s rubridrdcs a quicncssc diijirn trr¡) rcs'
pons¡bilidud".
Fll scñor PRESIDCNTE.' ll¡llo moci(rr
dc supdmir cl irnículo.Los scñorcsquc cs-
tón de acucrdocon quc sc süp¡imr, sc scr-
virán m ril¡slarlo.(Voración.).
Los quc cstúll
cn contr¡. (Votloión).Supri¡¡rido
cl artícu1o.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 7''.- l-os pi¡r1idos,
aliirnzrso
ÍNDICE
coalic¡oncs dc p¡flidosinscritos.
podrln dc,
silloarpcrsoncrcs antcc¡d uno dc los órgr
nos clccl()ralcs,parr prcscncixr y flscitlrTilr
l(xloslos ilctosdcl proccsoclcclor¡l -
D¡ scñort'ltlALE-- ScñorPrcsidcnlc: EI
ilrlículocsú rnuybicn.Simplcmcntc li)nnulo
un¿¡prc{unlrrcspccto ¿ lt insc¡4)aióndc los
pa¡tidos.¿,Eslainscripcióncs p¡rr crd¡ pro,
ccsoo cs una inscripción pcmrJncntcl Dct¡r
scrpc¡nxncn¡c, nc p¡rccc_
F:lscñorCACERESVI-:l-ASQUEZ (Ró,
gcr).- S¡¡¡plcmcnlch¡go notar quc cn l¡s
disposicioncs lr¡nsilof¡as
hcmosvisto l¡ nc-
ccsid¡ddc inco4)oruruna quc cslablclc¿quc
hs clcccioncs dc l¡ Asi¡¡rblcaConstilu)cntc
scruirín prru cl paocosoinmcdiatrmcn(cs¡-
guicnlc.
EI scñorORTIZ DE ZEVA[.I-OS.,Sc-
ñor Prcsidcnlc: Mc gusl¿rlaquc ncditc¡nos
un pooo sobrc cslc arLlculo,paru aclrrarlo
nlcjor. poftjuc rccucrdoquc ci xño 62 hutxr
cnto.pccimicnbs cl Dismo dfa dc l¡ elcc-
ción,úcluso antcs.sobrclos pcrsoncros dc
lr. rli:rn,/"s) dc lo\ pr|lirio{.Se l|rs.ribiun
los prLllidos.sc ürscribíxnl¡nb¡én los pc¡so
ncrosdc ll|s alirnlrs v al finai no sc tr¡trba
cos¡ninltu¡ro.Los partidosirrscritossí ticncn
dcrcclloa pcrsoncrcs,las alianzaslicncn sus
pcñioncros dc bs prnidos. y si sc abund¡cn
h cmlid¡d dc pcrsoncros. diñcultancfccti,
vamc¡Lcla llrborquc corrcspondca )a pcrso
ncúr cn uo proccsoclcclor¡I. Rccucrdoquc
al iinitl, cn Limr, rcch¡r¡b¡¡ a lodos,porquc
vcnfrncon)oquinccdc la Aliaúa Dcmocrá-
tic¡, dc los dis¡inlospraidosquc l¡ confor-
mirb¡n.ctcétcr:r.Nlc gustarfrquc sc mcditar¡
un poco pirra dcjar claramcntccslablccido
El ITELATORlcyól
"^rtículo 7'- Los p¡nidos,o l¡s alian-
z ¡ s o c o r l i c i o n c sd c p a r t i d o si n s c r i t o s
podfin dcsigll¡r pcrsomcrosrtc cadauno dc
k)s órganosclcctor¡lcs.parirprcscnci¡ry fis-
crlirar Lodoslos irctosdcl proccsoclc'ctor¡1".
ÍNDICE
ÍNDICE

-- ,l0l '-
labra '1otal", p{-rcs
si sn cslá ponicndola pa-
lJhrd iuc¡ofirl , Io dc ro¡Jl c.l.r.l( n'í'.
El RELATOR lc)ó:
"El Jurrdo Nacionaldc Elcccioncspodrl
dcclararcn úlli$a inslanciala nülidaddc las
clcccioncsdc una dcterminadacircunscrip-
ción clcc¡ornipor las siguicnrcsoaus¡les:
l EI Jur¿doNacionalde Elcccioncsdc
oficio o a pclicióndc panc podrádccl¡rarl¡
nuliJrJ d( un pm(r'\oclcclorrlnrciorrrl..i
hubiesecomprob¡rdo quc másdc los dos tcr-
cios dcl tolal dc los sufr08ioscmilidos son
nuloso cn blanco.
2. Por gr¡vcs iÍcgularidadcsliaudcs o
dc los órgünosclcclor:ilcso dc
prcvaricÍrción
que se¡n sulicicntcsp¡r¡
sr¡s fLrncionarios,
modificarlos rcsulladosdc la elccción".
El scñor PRESIDENTE--Sc va a volar.
Los scñorcsque lo aprucbcn.(Volación).
Los quc estónen contra.(Votación).Apro-
baclo.
Ei RELATOR leyó:
"3. Por haberseimpcdidopor coacción,
sobomou otm mcdio concurrira los eleclo-
rcs en númemtal que de hiLbcrvotadoel rc_
sultadode la vol¡ción hubierasido dislinlo".
El scñorCACERESVELASQUEZ(I{ó'
gcr).- Scñor Prcsidcnlc:Eslc inciso dcblcr¡
tcncr otra redacción,porqueasl como cslá
rcalmcntcinducila a pcnsarque cn Duchos
casosel volo no va a ser sccrclo,pucsloquc
los electoreslcndrfiurquc dccir: si ha trjun-
f¡do fulxno dc tal, nosotrosvamosa volü
por fula¡rode 1¡1,y por lo tlmlo v¡:iarf¡ cl
rcsultxdode la clccción. Crco quc dcblcr¡
lcncr otra redacción.
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el señorOniz de Zcvdbs.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.-
ÍNDICE
Crco. scñor Prcs;dcnlc,quc cstc inciso cslá
dc nrfs. ya quc el voto cs scc¡clo.
EI scñor PI{ESIDENrE. va¡nos ir con'
sulur conlo cucsliónprcvia la suprcsióndc
cslc inciso.Los scñorcsquc cstónpor i¡ su-
prcsiónse scrviránmanil¡slarlo.(Volación).
lo\ Llucc:L¡ncn con¡rr.rVolil(iónr.Sunri
m o .
El RELATOR lcyó:
"3. Cua¡do sc coDprucbcquc mls dc
bs dos lcrciosdc votos cmitidoslucron nü-
los o cn bl¿nco",
El scñor PRESIDEN I'E.- Los scñorcs
quc cslór do acucrdo-(Vol ción). Los quc
cstóncn cont.a.(Vo13ción).Aprob¡do.
El scñorALAYZA CRUNDY. Scñor
Prcsidcntc:Es un pocotardcparalo quc voy
a proponcr,lrm cn fcal¡dadla lcclura más
atcnt¿vicnc i dar calc rcsull¡do.En cl plrr¡-
"la
lb primcrosólo st pucdcdcclarar nulidad
dc u¡ ploccsoclccloraln¡cionil si dos lcr-
cios dcl tolal dc los sufr¡giossonnuloso cn
bllnso": pcro cn o¡mbio sc h¡n producido
loda olasc dc irrcgulrridsdcs,pcrc no hay
dos lcrcios, cnlonccsno sc pucdc- Es una
conlrrJi.rior¡ Ilr!,Irn¡ccnLrccl ptimcrpfrra_
lu y (l sclunLlupJralr vulJcióndc unuciF
conscripció¡cuürdo h¡y gravcsir¡lgularid¡-
dcs-
Crco quc sc ncccsi!! una rcd¡cciónnuc_
va, porqucson dos conccpLos. En el primcro
sólo sc ha lo¡nado la cmisióndc volos nulos
o cn b¡arco;cn cl sogundo sc ha añ¡didoa
óstc quc cs un cortccpto,la nulid¡d, el dc
gfrvcs irrcSulrridirdcs.Aho!¡ al supr¡mircl
inciso b) rccién lo vcngo a vcr. cstiunospo-
nicndo las irrcgularidadcscn funoionados
clccloralcs.Hay irrcgularidadcsquc pucdcn
no vcnir dc cllos, quc son dc ir{lnios moda-
lidcdcsy por inlinitos agcnlcs.Yo scrͿpar_
üdrrio, por cso, dc rcvisarun poco los con_
ccplosa lbndo y pcdir una nucvarcdacción.
El scñorPRESIDENTE. Estarcdacción

cs un proycclodcl Pafido Populrr c'fistimo;
ha sido c trcgadapor cl scrlor Rrmicz dcl
Villar
El scñor VECA GAIICIA.- Efcclrva
nrcnLc.scriorP(si,lirtc. l:rnr.rrroquc :ü u:i.
'fambión
hrbrf¡ quc acl¡rar quc cn los as
pcctos dc nulid¡d dc clcccioncsdc cicÍus
circunscdpcioncs, proccdctilmbiénh apclt,
ción ¡ntc el Tribun¡1dc Crrirntías.
El scñor PRIjSIDENTE.-¿Qu¡ lcs prrc
i c r r r ( v i . . J m r rl ,\ ' J , ,c \ t r t r \ ¡ o 1 l : r s r . r o
ncs quc consjdcramoscn scguidit?
El RFll,A I'OR lcyói
"Arlículo 9'. Los Jurl¡dosI]lcctorJlcs
diolafánlas instruccioncsy disposiciofrcs
cumpli¡nicnloobli!rl()do a lts Fucrils Ar-
mrdas y Polici¡lcs prfa cl mlntcnimicnto
Llclord.ir c lo. i,'|ni,.n: ..lr. tor,rl(. ) JJm
pulo -
El scñor I'li USI DLN'l'E.- F:sto plfccc
obvio; sio cmb rgo. quión s¡bc por l¡ nitru
ralcr¡ dc las Iucrrirs\cú¡ importit¡lcloncr-
l o P r ¡ , , \ ' ) . . r . 1 q, u ( L \ . r r . . n r . , IJ . . l r ] . : i n
El scñor OI{l-lz DU ZEVALLOS Sc-
ñor Prcsidcnlc:D¡dos 1os úllilnos froccsos
clcclor¡lcs.sc rctirr cl inciso.
El scñor PIttrSlDLN I E. Los sc¡io¡ls quc
lo ¡|rucbcn. (Votación). Lor scñorcsquc cslón
cn co u¡. (VoLtciórt. Apn)bi(lo.
El RELA'I OR lcyó:
"Artícük, l0'. El Jurirdo Nlciond
dc
Elcccioncs süpcrvigila y conrrola ct Rcgislro
Elcclord y cl RcgisLrodc P¡rLidospolíticos.
El RcgistroE¡cclo.dlcs pc¡mmcntc.I.as ln
scr¡pcroncssc suspcndcal¡ só¡o cn los pl¡-
zos dclcnnin¡dos por lt lcy.
La dcpur¡cióndcl ltcgistro Elccloralsc
hrcc cadr quincc años. [,a lcy scñrlr h or-
ÍNDICE
l0l ,
g¡niz¡ci{fi y lunciolumicnLodc dichos rc-
gistros.
E¡ scño. l)lilALE Sciior Prcsidcntc:
fi¡y unx obsc^,rción.Sc dicc quc "La dcpu
rrción dcl llcgisfo Elcctoru¡ sc h¡cc ctdi)
qullcc ¡r-ios ; to caco quc lat dcpurilción dci
RcgistrcHlcctoralcs pcmr¡ncntc.
El scñor Pltl-iSIDENTD-, r,Proponc cl
sclior l\'iiLló quc sc quilc cst litsc?
El scñorCACEIt|S VELASQUEZ (Ró-
8cr).- Scñor Prcsidcntc: Croo quc cl coftccp-
to no cs csc, sino quc crdr qu¡ncc aarossc
hucc unr rcoovilcióntotitl dcl Rcgistro,o sca
quc sc rcvls¡ lotclnlcntcsi cslá bicn o no.
rupuflcdc l¡ dcpur¡ción rnuiL] quc cs pcnna
dc
Ll sc'ior IJIIESIDENI'8.-LScrá ncccslt-
flo irgre!:rr '11uir1cc¿ños".,¡¿No lcs p¡¡rcc
dcnrNirdo rcglllnrcntislill
Ll scñor I'¡(IALE.- En pr¡lcipio los Rc-
8i\tros dcbcúrn cslrr coalccLos y sin litch¡s.
pcrÍ¡¡ ncIlcrncnLc. r'11)r quó ctdr quincc
arios hrbi-iu quc crnlbi¡rlo loclo:,Stlvo rl
cxnlbrodc 1ibrutrs.
Dl scñor l,ltEslDIiNIE. Los scñorcs
quo llprucbcn cslc ¡nículo, pcao oon l¡ rcscr
va dc los (luiDccilÍlos,sc scrvirln nranil¡s,
tJLrlo.(Volrci(jn). Los cluc cslÍurcn conlfa.
(Votrcjln). Aprob¡do.
t-l scior POI-AR.- "8¡ JuradoNacional
dc Illcccjo¡rcssupcrvigil¡ y conÍrcli¡cl I{c-
gisLruFilcctor¡ly cl rcristtu dc panidospo¡i
Licos. lil llcgislro Dlccloral cs pcrrnrncnlc"-
Dcbcfír dccir "l-os Rcgistmsson pcÍnrncn-
lcs
El .c,ror PRTSIDFYTF-- {rnh,. rcii:
lros son pcmlancntcs.
Sc va ¿ dar lcclura nucvamcnlc, JX)r I¡-
vof.
El RELATOR lcyó:
ÍNDICE

:1O,1
y sur, scasclva,slcff¡ y cosla.porqucrcprc
scntanhcmisl¡rios distirlos quc los dc rc
gronnonc, ccnLroy sur,
El scñor PRESIDENTE-Ticnc la p¡la-
bra cl scñorOrdr dc 7¡vallos-
El señor OR'l'lZ DE ZI-:VALLOS.-Sc-
ñor Prc¡idcntc:Aun (urnJo rc fu(d( sim-
palizarcon la idc¡, cn cambiopor cl volu-
mcn clcclor¿lr¡o guarLlarclrc¡ón.
El scñor PRESIDENTE.En rcalidrd
tcndrían un rcprescnlírütcpor vcintc mil
clcctorcsy cn olro casoun ¡cprcscnlante
F1f
trcs m¡¡loncsdc clccrcrcs.
El scñorPIIIALE. llay o1r¡obscNación
¿Quép¡sa con Arcquip¡. qui plrsacon An-
cashquc son cosla y sicrra?¿Quóprs¡ con
Lima, quc a¡tcs cr¡ coslc¡iay ai)orayü no lo
El scñor PRESIDENTE. Esta scí¡ la
confo¡macióo,h¡bríi¡ conscnsosobrc cllo.
Los scñorcsque aprucbcncsla lómrula, sc
seNirán ma¡il¡slarlo. (Vot¡ción). Los quc
cslónen conlra.(Vo|aciór).Aprobrdo.
El RELATOR lcyól
"Arlícuh 2".'ll¡y un JuradoNicion¡¡
dc Eleccionescon sedcen la Capit¡l dc la
Repúblicaquc cstá constiluidopor nuovc
micmbros.Uno clegido por la Cortc Suprc-
ma dc Justi¿ia, quc lo prcsidirá, uoo clcgido
nor cl PnsiJcrr¡c Jc l:r R.l'ihl¡rJ.uno(¡cSi-
do por cl Congrcso,uno clcgidopor los dc-
(unosJc los(-oLgiosdc AboUrJos Jc la Rcpu-
hlilrir.(on cx.(ncióndcl Jc Li|ltJ.unoclc8i-
do por cl Colcsio de Abogadosdc Lima,
uno clcgido lx)r ias Facull¡dcsde Dcrccho
dc las univeniidadcs naciondcs".
El scñor PRESIDENTE.-"Uno elcgido
por los ju¡adosclccloralcsdel ¡ortc, uno clc-
gido por los juradoselcctoralesdel cc¡Lroy
uno clegido por los jurados eleclor¡Iesdel
su/'.
ÍNDICE
El scñor OR'TIZ DE ZtsVALLOS.- Ss-
ñor I'rcsidlrnlc:Um prc'gunl¡,P;rra ser ab-
sucll¡ por los n¡icnb.os dc la Comisión.El
clct¡idopor bs crtcdrl¡icosdc las Facult¿dcs
dc Dcrccho,¡:quicrcdccir ql¡c ticncn quc rc
unirsclodoscllos?¿lcóniova a scr?
El scñorPRESIDDNTE.-"Por ¡asFdcul-
lldcs"- Crco quc con cso busta.
I,:l scñor ALAYZA C¡IUNDY.- Sciior
Prcsidcntc:Quó sc lcu otra vcr, y adcmls
lengouna ¡dición quc pmlx)llcr.
El scñorI,RESIDENIE.- Sc va a lccr cl
¡Iliculo olra vcz,
El RELATORlcyó:
"Arlícuk, 2".- Ii¡y un.'ur¡do N¡cional
dc l'lloccioncscon scdc cn l¡ Clpit¿l dc l¡
Ilepública, constituido por nucvcmicnbrcs:
Uno clogidopor lu Cone Suprcmadc Justi-
cie, quicn prcsidiú cl Jurdo, urn clcgido
l ) o r r 1n ( \ i J c i r l .d . l r R , ' l t u h l r . ru.n oc l c ! i -
do por cl Congrcso,uno clcgido por los dc-
crnos dc los Colcgios dc Abogrdos dc l¡
Rcpúblici,con cxcc¡jión dcl dc l-ima,uno
clcgido por c¡ Colcgio dc Abog¿dosdc
l-inlu,uno clcgidopor lus Fdcullirdcs dc Dc-
roclrc dc l¡s univcrsid¡dcsnacionalcs,uno
clcgido c !.e los ciud¡d¡nos p¡opucslospor
bs jurodos dcl nonc, urro elcgido cnlrc los
ciudadrnospropucstospor los jurados dcl
ce¡uo y otro clcgidopor los ciud¡danospro-
puc:jlos por losjuírdosdcl sua.
El scñor^RAi\4BUIiU.-ScñorPrcsidcn
No dobcdccir "clcgido',
1e:Mc prcocupil.
dcbcdccir"dcsignado".
tsl sciior LOZADA. A1 co¡nicnzodcl
ariicul¡dohry un "uno" inneccs¡rio.porquc
dcspüésno hay un "dos". Es cucslióndc re-
d¡oción.
lll scñor ALAYZA GRUNDY.- El ar-
tículo 6' dila, pdrticndodc la rcdacciónac-
luxl: "El Jundo Necioniüdc Elcccioncsde

305
oficio o a pclicióndc pa¡1c.
pucdcdcciilrar
l¿ nulid¡d dc u proccsoclcotoirl irciond
por hs siguicntcscxusalcs:
L Si sc hubicsccomprobado quc mls de
los dos tcrciosdcl toul dc sufr¡gioscmitidos
sonnuloso cn bl¡nco.
2. Si sc hubicsccomprobado gravesirrc-
gul¡¡id¡dcs cn cl proccsoclcctoru¡cu¡les-
quicra scan sus agcnLes o moditlidadcsquc
scrn sullcicntcsplra nlodiñcarlos rcsultados
dc la clccción.El I¡llo dcl JuradoNacional
scrápublicadoy nolilicadoslos conourrcrlcs
y cl Tribunalde G¿ranlfas"-
El apa(ldo scgundodcl incisob) que ha
sido cli¡¡inrdo, scla rcc¡npl¡z¡dofx)r una
fór¡nula scmcj¡nLc:"Si se hubicsccomprc
bado gr¡ves irrcgulrridadcscn cl prcccso
clcctori cualcsquicrafucr¡n sus aScnlcso
mod¡lidadcsquc sc¿nsuficicnrcsperll modi
[car los rcsultadosdc la elccción-
El scñorARAMBURU. En cl ¡nículo
quc irc brmosdc apmbrrsohrch c.rmpr'si-
ción del Jur¿do,hcmosdisculidosi sc dcbc
dccir "H¡brá un Jurado",o hay quc poncr:
"El JuradoNacionaldc Elcccioncslcndrásu
scdc cn la capilal dc la Rcpúblicay cslf
constituidopof r¡ucvemicmbros",
El scñor PRESIDEN'|'8.-Hay quc I¡r-
ncrlo cn Ciudadmíqy Sufi¡gio. i)lo cs asi'l
El sciror ORTIZ DE ZEVALLOS.-
Scñor Prcsidcnlc:En cslc aúíoulo se dicc:
''[l JurrJoNir.rlonl J|r El(..iu¡rc5Jc ojiiio
o a pcticióndc perlc"; quizássca"a pclición
dc cualcsquicra dc los p¡rlidos inscrilos',
porquc si no cu¡lquicra dc los c¿ndidrlos
pucdcFdir la nulidady eso scíe calaslróll-
co, Los quc ticncn pcffoncía anlc cl Jurado
Nreir'n¡ld¡ Elc(croncs sorrl,'s prrLidusin-
scritos,y cso cs impo¡1imtc, scñorPrcsidcn-
lc, p¡ra la rupidczdcl l¡llo clcoorrl.
O: "a pcticióndcl p¡rtido, alianzao co¡'
¡ición".
ÍNDICE
El scñor PRESII)ENTE.-"Dcbiditnrcntc
inscrilo'.¡Quédiccel scñorAlayza?
EI scñorALAYZA CRUNDY.- L.¡ no-
ció¡ "dc partc",cn cl proccsoelcclord.cs h
dc p:r¡1ido,alianrx o coalición.Eslo acli¡r3
ría. pcro l.r nocióndc prfc cs bic¡rprccisil.
El \cnor \ LC \ CAIICIA.-Sci.orPfrsi
dcnlc: Ilabía quc acl¡rirr, p¡rir lcrmin¡r la
rcdacciónde cstc anlculo Il". si lambiénva ¡
proccdcr la apcl¡ción anlc el Tr¡bun¡l dc
Crr¡nlí¡s cn cl casodc nulidrd dcl ploccso
cicctorxldc una circunscripción.
El scñor PRESIDENTE.-Pcdiría al
scñorVcga o al sc¡1orOrtiz dc Zcvallosquc
sc rcúnano quizis conlinúcnrcunidos,p¡r¡
homologerdc una vcz csla peflc.
Dcsdcluc8o. y¡ sc h¡ dicho quc cn cl
Tribun¡l dc Caranlíirscs ¿pelablcla nu¡idad.
'l icnc
dcfccho como última instanci¿,y es
un proccso.
Sc suspcndcla scsióny sc cila par¿csl¡
lilftlc a 'rs quinccy lrcinu.
Er¡n l¡ts12hs.y 10'.
SicndoliN 16 trs.20',brjo la Prcsidcncra
dcl scinr L¡ris Albcno SánchczSánchczy
con cl quórunr¡rigl¡mcnhrio,sc rcabriól¡
El scñorPRESIDENTE.- Prosigl¡c la sc-
.rón. l<(\p\'t1o Llclr\ invcsti_
rl Prclnrhu¡o.
gilcioncshcchas,p¡rccc quc quicn licnc cl
lexlo cs h scñoü Powcr,quien actúacomo
SccrcLrrirdc ¡¡ Conrisióndc Prcánbulo;de
mrncraquc h¡rcnrosun inlcnto,
Rirmúc/
llJbir Jus t(\los. uno drl scñL,r
dcl Villxr y olro dcl scñor'l'ownscrld.
El scñorVICA GARCIA.-¿McPermilc
una irtfblmación,scñorPrcsidcnl¡r?

-j06 -
El scñorPRESIDENTE.,Sf. scñor.
El scñorVECA GAtiCIA IIc hrbl¿do
con cl doclorRamírcrdcl Viliar, a las dos
dc la lardc.Mc dijo quc vcnla! cstascsión
y lc pcdí quc lrnjcru lo quc tcnít dc Prclnr,
bulo.
EI scñor PRI-IS¡DENTE.- Ahoru,lbw'¡
scndticnc un tcxlo lanbión-Sondos los tcx
los quc h¡y, quc no h¡n sido homologados,
no han sido comb¡nados; do mrncraquc, o
sc rcúr¡cla Comisiónpara dcfinir quó haccr
con cllos, o lcndrcr¡osquc haccrlonosotros,
Vamosa d¡r lccturaahoraI la homolo-
Sacióndc csl¡ ntañ¿na.
El RELA'fOli lcyó:
.¡Títuh V
Tribun¡l dc (;ar¡ntí¡s Const¡tuc¡on¡lcs
Artículo 30ll'. El Tribun¡l dc Carantíus
ConsLitucionalcs con scdc cn I¡ ciudtd dc
Arcquipa, se cooponc dc docc mirmbros.
Dos son desillnadospor cl Scnedo;uno por
la Clmara dc Diputados:trcs por cl Podcr
Ejcculivo;lrcs por Ia Conc Suprcntadc Jus-
licj¡; uno por los Colcgiosdc Abogtdosdc
ilr Rcpúbl¡ca:uno por el ConscjoN:lcional
dc la Megistr¡tura;y uno por hs Iracull¡dcs
dc Dcrcchodc hs univcrsiditdcs dc h Rcpú-
blica.
Arlículo 309'.- Prr¡ scr nicmbros dcl
Tribunalsc rcquicrr'Domc n¡ dc cin(ucnti
cinco aios dc edad y las condicioncscxigi-
das para sc¡ Vocal de la Cortc Suprcmadc
Juslicia.Su mandalodura nucvc años y no
eslónsujctosa m¡nda1oi¡npcr¡livo.El cargo
es incomp¿dblccon cullquicr olra f¡nción
públicay con c¡ cjcrciciodc la ¡bogacfa".
El scñor PRESIDET,\TE.-
En obscrvr-
clon,
Ei scñor VECA CARCIA. Il¡bría quc
quit:lrla repeticióndc la pahbra'lnandr1o".
ÍNDICE
El scñorCORNEJOCHAVEZ.-Scñor
Prcsidcnlc:lhy ¡lllunaspcqucñascucsl¡oncs
fon¡alcsquc valdíit l¿ pcnavcrlas.
P¡aascr"micmbro".no "micmbros", dcl
Tribunrl, sc rcquicrcno mcnosde cincucn{i,
oinco añosdc cd¡d y las condicioncscxigi-
di¡s prm scr Vocai dc la Conc Suprcm¡dc
Juslici¡.Su mandeloduranucveañosy no
cslllsuJcto..,.
El scño. PRESIDENTE.-El mandalono
cstl sujsto¡ ¡randato.l{abrla que vcr, "dura
nuc\c ins ) no (:ll suiclo¡ mrndstoimnc.
ralivo", ¿,noos así?Si no hay otra obscrva
ción. aprobado.
El RELATOR¡cyó:
"Artícuh 309'.- P¡ra scr micmbro del
Tribünal sc rccluicrcno mcnosdc cincucnli-
cincoañosdc cd¡d y lüs condicioncs cxiPi-
d¡s pxra scr Vocal dL:la Conc Suprcr¡adc
Juslioi¡.Su Dandrtoduru nucvcañosy no
cstín sujclos0 milndl¡toimpcrativo.El cargo
cs incomp¡Liblc con cuillquicrolra lunción
públicr y con cl cjcrciciodc aboSacía.
"Artí{ulo 310'.' EI Tribun¡ldc Cirran
tius licnc jurisdiccióncn todo el lcrri!oriodc
h Rcpúblicü y cs compclctrlc
para:
L Dcclrrar l¡ inconstilhcionalid¡d cn
lodo o cn paflc dc curkluicr acto lcgislarivo
o dc lx administración pública,por vf¡ dc
aocjóno cxccpción;
2. Dcclararla inconstitucionalidaddc Ias
rcsoluoioncs judicjxlcsdcllnitiv¡sa solicilud
dcl Fiscaldc l¡ NacióDy dcntm dcl tómrno
quc ñja l3 ¡cy.
El scr'iorPRESIDDNTE. En obscrva-
ción.Si no h hay.aprobado.
El RDLATORlcyó:
"f. Conoccrdc los aulosdcncgalorios dc
lc accióndc hlbcas co4)usy dc l¡s rcsolu-
cioncsdc cual(luicrúldolc rcfcridasal ampa
ÍNDICE

-, 308
cs posiblcqucsc pucdurcvjsrrlo quccn cn
h¡ rcsucl$unjucl.
lcriodc corlcicncir
El señorPRESIDENTD., Ticnc la pala-
bra cl scñorV¿llc Ricslra.
El scñorVALLE RIESTRA.-SoñorPrc
sidcntc: Rcirlmcnlccl Jurado Nacional dc
Eleocioncsticnc dc Juradosólo cl nombrc.
yil que hemosaprob¿doolro alículo por ¡llí
-csu mañanaprccisamcntc-quc sc¡r¡laquc
el Jur¡do dcbc rcsolvcrconfo¡mc¡ dcrccho,
confbrm(a l¡ l() \J (luc n,\ con\rjrc:rn
plcmcntccn el critcrio inluitjvo dcl lcal sr
bor y cn¡cndcrquc ticncn los scñorcsnicn-
bros dcl iurado Elcctord. porqucsj sc tralr
dc crcer quc cs Jurudocn csc aspcclo,pucs
cnlonccsc¡mbiémoslccl nombrc p¡r¡ quo
no cxisl¡ csasospccha. Adcmás,cst¡ idc¿no
scría"snobisla"en matcriaconslilucú)nrl-
Lr Con.t¡lu(iónff:rnic:r rcinÉi rl l',rIl,rfrn
dcl contcncioso clcctorll y sc lo alúbuyc¡l
Tribunal dc Gar¡ntles Constituriiolulcsquc
supcfvi[ii]ala clccciónddl Prcsidcntc dc 1¡
Itcpúblicay dc los nicnbros dcl Pi¡rl¡mcn
to. Dc tul mancrJquc no cslilmosaquí i¡rlcr
ponic¡rdoun rccursodc caseción,t¿l como lc
dccíacstamrñen¡ cl docto.Alayz¡. El Jur¡-
do pucdc pro¡runcirrscsobrc cl ibndo dcl
asunlo,vcr si sc inliingió la lcy y s¡ rcxl
mcnLclos hcchoscn que sc b¡s¡ unanulidird
son corrccloso incorrcctos.Por cso sc lc ha
ll¡mado apcl¡cióny no otr¡ cosi¡.
El scñorPIIESjDENTE.-Ticnc la pal¡-
bra cl scñorOr!¡zdc Zcvallos.
El \crlor ORTIZ DE TEVALLOS.-
ScñorPrcsidentc:Adcrnás,mc parccoincon-
ccbiblcquc (jn cuarcnriochohor¡s un Tribu-
n¡l dc Car¡nlfaspucdarlsolvcr algo quc h¡
duradomcscs,quc ha sido csl0diildopor cl
JumdoNacionaldc Elcccio¡rcs.
El scñorARAMBUITU.-ScñorPrcsidcn-
lc: Me pdrccc rccordarquc cl artículo 5'
d¡cc que cl JuradoNacionJldc Élc¡:.0brcs,
actúacomojurado.
ÍNDICE
El soñorPRESIDENTE.-
Hay quc rcmr-
¡lff h lcctura.
El RELATORlcyó:
"E¡ JurildoNucionaldc Elcccioncs
cs
aulónomo,Cl y suS órganos oompclcnlcs
ac1úrncomo Juradocrr la rprccirción dc los
hochosy fillarfn con arrcgloa dcrccho".
Tienc la pirl¡
Lll scñor PRESIDE^_'fE.-
bra cl scñorComcjo.
t l . , ( n o rC O I < \ l : l OC l l A \ L Z . - S c n o r
Prcsidcrlc:En rcalidad,sicmprcquc sc ¡prc-
cian hcchosquc son por sí mismossubjcti-
vos, hily un hcLor sul¡clivo cn la pc$on¡
quc lucc l¡ rprcciación.Eso ocurc la!¡bión
cn cl PodcrJudjc;al.Enlonccs, crl l.lucllos
!\ur)tosdondcsc i¡bfc a pfucbahcchos.cn
xlgún ¡romcnlo cl Juzgadoraprccialos hc-
ohosy no obslxnlccslls 'cquis" circuns(an-
ci¡s subjctivrsy absoluumele incvitablcs,
cslc mismoaflícülopcnnilc quc sc pucda
llc\rr ul lr,bunrl de Cur¡nt¡ll5CL,nsriru(ir)-
ndcs las rcsoluoioncs judicialcsdcñnitivas,
quc h¡n sido pronLrncildlspor los asuntos
alucno son dc púro dcrccho,sobrc hcchos.
Pcro si sc l¡rla dcl plazo,lgrcgucmosurl
pluzom¡yor pcro no climinemosla posibili-
oard.
El scrlorPRESIDENTE--Ticnc l¡ pala-
bra cl scilorVallc Ricslra.
El scñorVALL"ERIESTRA.-Es cicfo
Io quc dicc cl doctorOrtiz dc Zcvallos,qúc
un p¡occsoque ha dur¿domescssc prclcndc
rcsolvcrlocn cuilrcnliochohoras;pcro cs cl
pr,'(crt)JLsd(b con\ocrtonadc lasclc(cio
ncs hasl¡ cl momcnloquc cl ciudadanode-
positi¡su volo- Rcalmcnlclo quc se va a dis-
cutircs simplcmcnlc un problcmaaritmótrco
quc no ncccsilaun pcíodo más l¡r8o. Al
conLmrio,lo quc tcmía dcl doclor Orliz dc
Z¡v¡llos.J\quc sc nurjrcrrnrÉirrr lrs pJliL'
ncs dcl país,que sc agi!:r nlás cn pmccsos
inlcmin¡blcs, Irrquc cs un asuoloquc pcr
fcclamcnlcpucdchabcr¡crLsucllo.quizá no

309
cn cuxrcnLiocho horas,pcro sí cn un plrzo
sum¡úslntoptr¡ cvltarprccis¡mcntc lir tcn,
siónnucionaly cvcnrurlcs golposdc [st¡do.
F:¡rlos proccsosjud¡ciales,cn ¡os quc i¡rcr-
vicnc un jur¿do que sc pronunciasobrc la
culpab¡lidado la inoccnciadc un proccsado
o dc un acusado,csas rcsolucioncsquc sc
dicltr)por cl jucz {on ¡r..turnb:cs;
no c\ist..
nlngúncasocn quc po¡quch¡ inlcrvcnidocl
jurado,no scarccur¡jblc.
El scñor PRESIDDNTE.,Quicro rccor
drr lo\ anículo.quc cst:ln(n lir ( oI.¡itu.
ción, s¡n dar opinión, sino sinplc¡ncnrc
cucstióndc dcmostración
dc hcchos.
Hcmos¡lrmb:rd,' qu. cl PodcrFj(.uli\,,
a cargo dcl Prcsidcnlcdc la Rcpública,rc
prcscnl¡¡tc de ¡a Nación. csll somctido¡l
Tribunrl dc Geran!ías;hcmosaprobadoquc
cl Podcr Lcgislalivo, podcr dol Estado.cl
quc dictalas 1cyes,csll somclidoal 'l'ribunal
dc Carantl¡s; hc¡noscslilblccido,inclusivc.
quc scnlcnciasdcfin¡Livas dcl PodcrJudioial,
de la Cortc Suprcm¡,pucdcnscr, a pcdido
dcl Fiscal, rcvis¡daspor cl 'fibunl¡l dc (la-
ranlías;y hcmos ¡probildo.lilnlbióo,quc lr
jusliciaticnc su ins!¡noiaplural.Y rcsulL¡
quc cl Juradodc Elcccioncs,quc no cs un
podcrdcl Est¡do,quc no dicla lcycs,quc no
rcprcscnlaa la Nac;ón,quc no cs la suprcma
inslanciadc la justicir ordinaria,rcsullano
plural,sino singulary por cncim¡y al nar
gcn dc todosIos podcrcs.
Mc parcccquc no hity lógica. Entonccs
lendriamosquc rcvis¡r todo lo quc sc rclicrc
JI Tribunr¡d. CJrJnlj:r:.
fñrqu( no c\ JJmi.
riblc quc t l PodcrFJccutr\
o. (l P('.lcrLr$rs-
lalivo, cl PodcrJudic¡alcstónsomctidosir
una insuncia plur¿I, cl Tribünal de Car¡n
tías,y cl JuradoN¿cionaldc Elcccioncstcn
ga su Inst¿nciasingular,única.y no 0sLé
somclidoa csc Tribun¡I. Mc p¡rccc quc no
h¡y lógic¡:simplcy llanamcntc un¡ cucstión
dc hcchos.
Ticnc la pirhbrxcl scñorAlayzu.
ÍNDICE
El scfior ALAYZA CRIINDY.- El pro-
blcma dcsdcmi punlo dc visla, insis¡o,cs cl
c¿ráclcr dc critcrio de ooncicncia con quc
actú¿n los micmbros dcl Jurado Nacional dc
Elcccioncs;cs la misma posicióncn quc sc
cncücnLr¡nIos jucccs. los magistradosdc un
'l'ribunal
Corrccciona¡ cuando Lcrrinitda la
cllnr dcl.juiciovm ¡ l¡llar. Entonccssc ha,
(cn un.t rch. ióD LlcfnfunlJ¡ cn conctcn.iJ
y srn dxr r¡rón ni jus(ilicación.csro cs l¡
. u l . j c t i ! i J r . l(. . l u r . { . . 1 r \ 1 . 1t , , d . i r n t . .
dcl jur¡do: no cs lr subjctividild,pofquc
todo trcnc quc piN¡r por cl lamiz dc un ccfc-
bro. dc un corarón y dc una cnlolividtd.
Pcro cn csc momcnlo, ¿lul¡no bx dtdo la
püñ¡hdr? Sí. r:Fuli¡nolr dio con csl¿ inrcn-
ció¡? ¡ Puhno lo hiro con prcmcditac¡ón:) Sl,
y no dan mayor razón.
En cl c¡so dcl clcclorado, dcl Jurdo de
Elcccioncs. sc coloca si cs quc mantcncmos
I¡ csLruclur¡-la lunción dcl Juradocn igu¡l
posición. i,ll¡ cornc!jdo prcvaricato don fula-
no dc ol? Sí. Entonccs vicnc l¡ scgundapar-
t{). Por h¡bcr prcvarictdo sc anula lal s¡lua,
ción. Esro sí conformc a l¡ disposición 1¡l y
dc cuál lcy.
I n i u : , ' J l . ¡ sx I n f c n c i t . m u y h i c n
tr;rídits por la prLrsidcncia.quicro rccord¡r
quc nos hcÍ()s pc¡nilido pn)poncrliN y Uc-
Srdo cl momcnto o¡x)rluno v¡ a scr asl.
Rcspcclo lxs scnlcnciasjudicialcs hc-
mos pcnsadoLambióncn lo mismo quc sc
aoab¡ dc dccir, quc por cncima de la Cor1c
Sul,rurnJLlr Ju..ri.ir lrJllnr. por vl¿ clc in
constitucionrlidird, llt.diancnlc plrnrcaday
iÍ(rrr. ¿ lJ \(|lt..t¡.ir, unr (u:¡nir InstilnCit,
Pucdc quc cs$ sca muy jusro, pcro cs la de
nunca acrbar porquc t¡mbión cl Tribu¡a¡ dc
Carunlías Constiluciolralcssc pucdc cquivo-
car y habrí¡ qLlc ¡cudir ¿ una quinta i¡rstm,
cra. y ilsí cslo no licnc fin, Enrcnccs hcmos
propucslo, con rola0ión ¡ cslc punlo, quc l¿
dccl¡r:rcióndcl liitrunal dc Caranlfas no
il¡ulir l¡ scnlcncirdccl¡radainconsliLucional,
csL¡ scntcnciaqucda linuc, sign¡fioaquc cn
adcl¡nlc los prirrcipios en quc sc h¿ bi¡sadoy

quc hirn sido inlcrpfctldospor lt Corlc SL¡-
prcm¡. cn t¡l O Cull fomr¡. son dc ctriirtl.r
i r \ n l | , l i r u . i . r ,! . rnl . ,¡ . \ 1 . r n. r . l i l . n . , r r r
sicndoaplicrdoscn csl firml. Dc otro nrodo
-rclito- h vi¡ jurlici¡l nunc¿Icrrninc.
Por i{ulll motivo, cn miltcfi¡ clcctoftl
hcnrospcnsrdo quc cl JLrrrdoNtcionitl dc
Elccciollcsprlclicamcnlcno Licncsino dos
C Jo . ( n l , r i ( U r l . . n o \ ñ l , n , r , l . .f J ( . 1 ( .. I n
dcbc dcclarur la nulidad. y qLrcno son flrLc-
riil dc ¡prcciación, son problcmrs dc porrcn-
l¡jcs, dc volos cn bl¡nco y rnulildosy por
ccntiljcs dc loLos cluc por hcchos irrogulilrcs
dc cu¡lquicr lipo no llcgrn a dilr qu(jrumsLr
Iicicnlcprr¡ 1¡ clccciúr.
Enlonccstodo cslf vinculardo.
( ' o no r r . r P
. ( r o r . \ l o r . l c \ J r ' r ( l n i i n . , 'l r . I
cif)io quc no crco quc sc¡ un problcrnrdo
doblc i¡st¡ncir. D Jurrdo Nirci(n l (lc l.ilcc
cioncsasí lo ha conccbidoy Io ticnc conco'
bido cl pucblo nucstro,cs l¡ in\r¡rrcit úllin¿
y suprcml cn m¡lcria L'lcctor¿].
l r ( i ' n . S - | ¡ " . m r J . J u . ¡ i c r .crr r n r , r ( r i rJ L -
risdiccion¡l-
El scñor PRESIDENTE. En cl c¡so dc
los Tribunrlcs Corrcccionirlcs.l¡llan tum
bión, con critcrio dc jurado. i,no cs asÍ? Sin
cmbxrgo,su scntcnciircs mrlcri¡ dc rccuno
J c n u l . J . , Jr n l c l J S J I r .n r , r n. . ( J q u . ( l . | | -
lcrio dcl jur¡do cr rcvisud{)por jucccs-
El sciror ALAYZA CItUNI)Y - i Nlc
pcfmitc. scñor, una intcrrupción?Apclo al
doctor Vallc Ricslrl pilrir quc n{'s dig¡ si no
cs oslo un lipo dc proccdinrjcnloilbsolulr
mcnlc ¿nóInaloy dc conlrcdiccióncon l¡s
bucn¡s doctrinils dc Dcrccho. Sc rplior cr cl
P , r ú ¡ ' n ¡ . 1 ¡ ¡r r u . \ t r n ¡T r i l " J n . r l .C
nrlcs n¡cicron dc un proycclo dc Lc) dc
Prcccdimicntos Pcnllcs y iLl crtar cl Jurado
k)s ¡juslanos al flüI. Eslr cs la cxflicrcióo.
pcrc no cs ló8ica ni dcbcmos cincucnla aaros
dcspuésvolvcr a incurrircn cl mismo caror.
El scñor PRESIDENTI:. Esc cs un hc-
cho complcrc. dc ln¡nc¡! quc \o producc.
ÍNDICE
lr0
Lo otro cs quc h¡ habido l¡ aulondld
suprcln! dcl Podcf Elcclor¡l cuando n¡ció.
Porl(luc hubiavrrirs inslxncias. Dl Jurldo Nr
cionrl no cfa h únic! instancia,nuncx lo
luc. cxccplo cn L'sLcproccso. Sicftprc lrubo
l u l j , ' j l \ ' l r . r r l : r r n ^ r l l r (l .u\ ) , r \ \ ( l l c 1 . r : ¡ .
iliclusivclas uInasviiljilbrn al Jurado cu¡n
do h¡bí impugn¡oioncslls rcmilíxn p¡fa
quc ¡slc rcsolvicsccn scllundainslmcia. L\
dccjr quc sicmpfchubo inslmciil plur¡1.
lbr primcra vcz hcmos protcstadocontrir
r'llo oo¡rcritcriodc prnido, y yo con cdtcrio
dc clcctor y dc c¡r idirto, contra csl¡ lcy.
lcy lcstin¡bri cn l¡ cu l sc ha quc do drr
¿1Jufrdo t(xhs L¡s posibilid¡dcs¡ cfcclo dc
quc rr) hcla otrir inslrncia. si¡ro sol¡nlcn1c
unJ coslt u . r . ri r . . rI r . i . r ,l . ¡ , l J l J u ¡ : r J ,i' n, ¡ l r n ¡ r ¡ u l r i . ¡ ,
no flur¡l. Do suc{c quc no sc pucdc h¡bl:lr
dc los:rntcccdcnLcs dcl .lur¡do, porquc los
:lnlJ.j hrrlJ. rl', ,1,r,1 l r.'.i.:lminl( qLC (\i,
1rn vrdils instilrlcirs-
col o k) cs
Yo hc sido rlgunrs vcccs Scnrdory Di
pulrdo, ) hc p¡srdo por cl Jurado Dcpr¡1a
mcnLill dr- Liir¡ y dcspuóspor el Jurado Na-
cio¡xl. Sólo csl¡ vcz quc soy constiluycllo
Brquc h vcz quc fui constituycntctün-
bión plr!ó por lo misnm cl año 1931-.-soh-
mcllc osa vcz prsó por cl lamiz dcl Jurildo
Ntoi(nxl Unicoi quc sin cmbarliocn su acu
llni , dicc: "Sc hrn plmLcrdoalgun¡s rccl!-
m¡cioncs y sin ¡bsolvcrll¡.sp¡ocl¡mas¡ los
condidrlos pucdcn lccNc las aclasquc nos
lcyc(xr ilcá y quc cslán crt cl afchivo do la
AsLr¡llblcrp¡m vcr csir trcmcndir incon!¡rucn-
. r 1 l r r . . 1. . l l r i . J r r l : r r . i,rrn, t ' u !r J ( i . , n c). , i i l
rcsolvcrlls sc proccdió a l¡ochn1rr. iQuó
lNó coDhs inrpugnrcioncs?
' ( fl...i^-
L)c m tcf¡ quc hiry cl dcrccho dc pcnsar
qLrcpor scr inslanciaúnic¡ es pclig.os¡. Mc
p¡rccc quo algo nty quc vcr cn csc asunto,
sci¡ un¡ i slJnci¡ dcp¡rlauncnlalo cos¡ lx)r
cl csLilo,o hry quc ¡nirntcncrcstc ¡flÍculo
poi(luc I¡ unicidld dcl unic!to dcl Ju.ado
Eloorcr!lcs sumrDrc¡tcpcligrose.

Discúlpcnmcquc cstóopiniüdo.pcro no
sobrc la matcria dcl dcbalc,sino sobrc he-
chos que nos rodean, sobre cxpcriencias.
naoam¡s.
Ticnc la palabracl scñorOrtiz dc Zcva-
llos.
El scñor ORTIZ DE ZEVALI-OS.- Sc-
ñor Prcsidcntc:Jusl¡mcnlccs lo quc hcmos
q rcriJolrircral |cno dc I¡ C,,misión Princi-
pal. porquceslosdos últimoscapílulosvan a
dccidir hoy la opinión dcl p¡fs frcnle a la
Conslituycrltc. Tcnro quc irnuncixrquc cn cl
C:lpítulodcl JuradoNlcionaldc ücccioncs.
hay l¡xalivamcnrcsolamcnlcdos c¡sos cn
(luc sc pucdc JnulirrlirJ c¡(c!ror)cs.tno,
cu¿ndolas dos lerccraspatcs dcl clcctorado
ha vol¡docn bllncoo susvotoshim sidor¡u-
los, y cl olro. curndo sumildosbs proccsos
dcpJflJmcn(Jl(\ ánul:,Jo.,\uf\crcncl lL(io
úc h rol¡(¡ón nr(¡onrl.ScnJnlo. Jo\ úni
cos casoscn quc sc anulaun proccsoclcclo-
ral.
El sc¡ior PRES¡DF\TF.-i\4c fcrmilc
una inlcÍupción, quc cs dc cxpcricnci¡trm'
bién?
En 1963,cl dí.rdc lir clccci(n-nc parc
cc quc l¡c cl l0 dc Juoio'a hs ochodc la
muir¡n¡.lil hor¡ ! quc cnlpicracl proccso dc
suli Sio, ILrillirnldo il nri c¡sll,oon un rc
clamodc quc los voloscnvi¡dospor cl Jura
do Nacion¿ldc Elcccioncsno llcgilbana
Chimbotc,no llcgabln ¡ Cajcmarcal y no llc
gabana algunoslu!iarcsdc La Libcrl:rd
Conroapodcrado dcl panidomc dinSíal Ju
rado N¡cion¡l dc Elcccioncs,cn dolldc mc
cnconlrócon cl ScncralRodolfo Bclaúndc.
primcro, anlcsquc con el Jurado,y dcspués
con cl doctor ElcodoroRomcro Romañü,a
quicn yo habíahccholcvanlar;lo llamó,poG
rluc cru cofnprñcmmro Llclc(,1(¡,io ) lcni:l
cl privilegiodc dccirlealSun¡scosasfucflcs.
Entonccssc prcscnó cl caso dc que a las
oncc dc la mañan¡,o scalrcs ho¡itsdcspuós
dc inicirdo cl sufragioen lod¿spalcs, sc dio
ordcn dc quc los votanlcsdc csos lugarcs
ÍNDICE
podrf¡n votar cn papclcs dc cualquierclase,
pcro no sc lcs ampliócl ticmpo de votación.
Adcmásya h¡bía surgidocl pmblcmadc quc
muchosclcclorcssc hrbl:rnrct¡rado,otrostc-
nlan dcsconlirnza,etcétera.Estc no cs cl
caso,ninllunodc los dos casosestácontcm-
plado ahl, y sin cmbargofue un caso trc'
mcndo.Dc m¿ncraque yo tampococrco quc
csasimplicid¡ddc casos¡bona la bondaddc
la unicidaddcl JuradoNacionaldc Elcccro
ncs. Tcngo cxpcricnciay pucdo dccir otros
casosñls
El scñorOIITIZ DE ZEVALLOS.- Sólo
pÍrra haccr una prcgunla. ¿usled crcc quc
aun cn cl casode quc los proccsosdc An-
cashy dc C¡jamcrcafucronmanipulados por
cl Ejcculivodc ese cntonccs, ir) Drotlvo
paraanulatlodo cl proccsoclccloti¡l?
El scñor PI¡ESIDENTE. Pudicra scr,
porquejuslancntc lo dicron cl 62, que prsó
lo mismo cn Cajamafca,lo quc no pcrmilió
dar aparcnlcmcnlcel por cicnto ncccs¡no
para qllc fucra proclamadoel cmdidalo
lriunl¡n1c-Ilor consiguicnlc,por una falla
bcxl sc ¡¡uló un p¡riccso¡ac¡onal. Ya vc
cómo las cos¡slocalcs,quc son simplcmcnlc
sumandos, pucdcnafccur grandcmcntc l¡
sum¡ dc csc rcsultadonacion¡I.
El scñorALAYZA GRUNDY.-Si me
pcrmitc,scñor Prcsidcntc,dcbo rcfcrirmc
¡ucvamcntca un documcntoquc no cslá lo-
d:rví¡ cn nucstrasmanos,
En D:rtcriadc Jur¡do Elco|or¡lhcrnos
pcnsado,y vl bicn h propucsL¡dc csr nll-
ncra,quc cl JumdoNasion¡lno pucdcacluar
p¡ra rnul¡r un¡ clccción nacional,sino en
dos casosc impcr¡livrmc¡rtccrl csosdos ca-
sos;cn los dcmls cs insl¡ncii¡dc apclacióny
:c srlv.rlr dñblc(scJr a quc ¡ludc I¡ prcsi
dcnciacon rirzón.
Pcfo hxy dos casos nacionalcscn los
cualcscl Jur¡dono solamcnlcpucdcs¡nocs-
lr propucsLa.
lrría obligudo.si aprobunros d
y
hrccr la ¿nul¡ción cs curndo cl caud¿l
dc

,312-
\t)los cst¡L!¡cilrtiopof lr l)rascci¡ LIcllls dos
LcI'rclir\l)rflc\ blilncoso nulos;pticticrmcn
lc ¡rocs lxlsrblcsoslcncfur¡ clccci(jnpor ull
El scgunLlocaso cs quc, si por consc-
cucnc¡¡ dc l¡s anul¡cioncs dccl¡rudls cn
inil¡ncic dtr üpc¡rcrónfsr cl Jurrdo f.r(io-
ni¡I, Ia suma de los votos válidos¡lcg¡ a rn
v¿lidar la tcrccra patc dc los volos válidos
cnitidos cn esa clccc¡ón nacionll, cs una
p¡csunc¡óncontra l¡ quc no cahc prucba at
guna dc quc rcalmcnlc han qucd¡do altcr¡-
dos ¡os rcsultados dc 1¡ elccción nacional_
Dc l¡l modo quc no hay lo quc fuc la mo-
ción dc h mañ¡na y quc prob¡blcmcnlc tic-
ne prcscnlc cn su mcnlc la prosidcncia cn
cslc momcnlo, de gravcs irrcgul¡rid¡dcs
comprob¿d¡s, clcdtcr¡, y quc tr¡crfa co¡¡o
con\((ucn.iJ rcJmcntc la instJnclJúniLJ
Estos son dos casos práclicamcnlcdc
mcdición úc quórum. cl mfnimL,ncicsrflo
par¡ ffdcr ser elcg¡do. En los dcmás c¡sos
hay pluriLlidad dc instancias.printcrc cn cl
dcpanamcnlo y luogo cn cl Jurldo N¡ciontl
dc [lcccioncs.
El scñor PRESIDENTE.-No h¡y quó
rum Jnrquci( h¡J)hc.ho rnulriro \.: pirr.iil
lcs. Jc JonJc rcsu¡lJquc lJ (rus:l Intpcrrt¡!J
dcpcndc dc rcclamacioncspr¡rcialcsno impc-
r¿liv¡s.
Y cn malcri¡ de clcccioncscs sumamco-
lc complicado, quc cn tomo dc une mcst lic-
nc quc vcnlilirrsc como consccucncir dc ¡nu-
chrs cxpc¡icncias,y l¡ vcrd¡d, pcronrl-
mcntc, cl Jur¿do N¡oio¡ral dc Elcccioncs,
crco quc hasla ahora cstá hac¡cndo la cosir
más pasablc. pcro no la mcjor. F'uc mucho
mejor la Conc Suprcma,cl ¡ño l,l o 15, "
pcsrr dc quc cl doclor don Víctor Anots
Bclaúndc cr¡ poco patidario porquc lc ncgó
su pcrsoncla o su elccción cn Arcquip¿;
pcro esa rcfoÍna dc Billin8hurst 1¡c suma-
mcntc salud¡ble, mucho mejor quc la Junla
Elcc¡or¡l que rcgía anrcriomcntc y quc cra
liuto dc los mayoresconlribuycntcs.
ÍNDICE
Ilc cnido quc csludiarcslascucstioncs
clccloralcsno soliuncnlcpor h¿bcfsido can,
didrlo variasvcccs,sino porquc algun¡ vcz
un¡ Juntadc Gobicmodc l93l conlióa u¡
grupodc nucvcpcrsonascsludiarla cucsLióll
clcctoralprr¡ d:lr cl volo sccrctoy lli rcprc,
scnlacióndc ¡as minorías.Fuc cl dictamcn
nucsLro dc urraComisión-no rccucrdocuál
dc nosolrosprcsidla,cacoquc csleb¡ Arcü,
Encinils,Romcro,Valcárccl.Basadrc,yo,
Mofc, clcétcra--,quc tuvimosquc cscogcry
csludiarcslascosesy rctlmcn|c cl rcsultedo
lu. dc,nlu(lorCon cstn llr!Jmo. ¡ hcm¡c¡-
(lo ) r un cncc¡rJ:Llo dchrrcllctlo(l( cpiso.
dios. llcno dc citas con loda ceneza,porquc
cs rcalmcntcvital. las clcccioncsh¡n dcpcn-
dido cdsi sic¡lprc dcl Jurildodc Elcccioncs.
el quc muclxtsvcccs no ha sido imptrcial.
Rccucfdopcrl¡clamcnlcdl año 62, no sola,
mcnlccl 63, cn quc tuvc quc intcrvcnircon
cl Juradoquc prcsidíaui hombrcrcrlmcntc
inlcgúrinro. cl doctorBusLrmiutc y Corlo.y
fui lcstigo prcscncirldc tod¡slrs mrniobms
y m il)ultcioncsquc sc hlcl¡ cn lomo dc
cslo. Dc mancft quc hly adcmásdc h cx-
pcricnci¡ pr'ob¡dxquc fuc si¡cncii¡dapor los
pcriódicosinmeclirlamcntcdc producidr su
publicidadprimera-los camb¡osdc l¡lbras
quc cs c¡ úl]ico arguncnrcquc sc d¡ba para
no lrashd¡r dc los dcpanarncnlos ¡ la capital
los votos.cor¡roha sido cstaú¡lim¡ vcz cn
quc \c lr¡n dcsrruiJu cn Ir\ mc¡¡s sin d(jrr
raslrosdc lo quc podrlil hxbcr sido una irrc
gulrúdld.
[,os votosdc ]931, cn cl dcprtxmcnto
dc Li¡¡r, lucron cnconLr¡dosaños dcspués
cn los sólanosdc lx Bo¡nba"Rom¡', quc
qucdalicnLc¡ cs(clug¡r. cn dondefunciora
b¡ cl JurudoN¡cional dc Dlcccioncs,y cn
virlud dc cso la ¡rlyoría rcsultóminoíl. El
iuio 1939.cn una linca quc sc dcmoliócl
año 197()y dc lo cuirl dio razón la rcvista
"Siclc Dírs", parccicrontitnlts lnfor¡s
conrurus .r.lJs.c|rr I.rr \ol.rnt(sdc lJ Rcpú
blica.b cual quicrcdccir quc sc hizo un
lrurrsvascdc srngrc complcLaf¡cnlc-como
ou¡ndohay cic¡1osigno ncgalivocn l¡ san
8rc dc k)s niños , los volos bucnospor k)s
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE

quc crco quc no cstámal.
El scñor PRESIDDNTE.Ticnc l¡ pala
bru cl scñorArambuni.
El scnor AI{AMBURU, Scircr Prcs¡,
dcnlc:Dn nri opiniónhxy un pocodc confu,
sión cn¡rclo quc lrut¡ cl ¡lciso 2 dcl arlículo
3i0" y io quc (riltacl iociso7 dcl mismo¡r,
t r i u l . , f l r n . i , \ 2 . J r ' . cq u ( ( : , i r l l r f ( . l ( n ( t r
dcl Tribu¡irl dc Cilfantíls dccl¡rirrl¡ incons-
titucion¡lidrddc les rcsoluciollcs
dcli¡i!ivitsir so¡iciluddcl Fiso!1,y cl inc¡so
7 Il,rhl.r{l. quc vr ir (,,no!rr il| rr¡.r'rJiI
stinclir!. cn co¡sccucncir. h¡y un¡ vc.daldc-
r¡ rcvisi(irdc la scntcucia judici:ü.
Mc parccc quc cu¡ndo el Fiscal dc l¡
Nación cncucntraquc una rcsoluciónjudi-
cial, cuakluicraquc clla sca,quc rccaigaso-
brc un minislro o un sindicalo,lcnga algun¡
inlr¡cción dc la Conslitución,cstá cxpcdila
su facultadparaacudiral Tnbunaldc Caran-
!ías. En consccucncia, e¡ inciso 7 nnrbión
cslá dc más, porqueestá contcmplado el
c¡so cn cl inciso2,
El scñor PRESIDENTE.-Sc va a con-
Los scñorcsquc
sult¡r la rccons¡dcración.
cslún por la rcconsidcración
que plilntcacl
scñorAIayza,sc scrviránmanifcslarlo.(Vo-
tación).Los quc csún cn conlra.(Vooción).
No h¡y rcconsidcr¡Lción.
El RELATOR1cyó:
"1i. Absolvcrconsultlrsdcl Prcsidcntcdc
I¡ Rcnuhlicro dcl ConlR.o rohrclr cnnsri-
tucion¡lid¡d dc los tr¡hdos inlcmacionxlcs
pcndicntcsdc ralificación"-
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala
bra cl scñorArambuni.
El scñorAltAMBUltU.-ScñorPrcsidcn-
tc EsLciniiso (-' ¡b\olutcmcnlc¡rrncc!.rrio.
Pr('pon,in¡ \u \uprcsión.
nor(lucc¡rl prc\i\
!o cull cs cl pmccdimicnto a scguir cuando
sc prcscnlccl ciNo muy cxlraño,dc un trala-
ÍNDICE
iló
do quc ¡c¿lmcnlesca opucstoa la Constitu-
ción pcro hay inlcrés cn llfmarlo- Par¡ cso
se h¡ pucslo un artículocn cl cual sc dicc
cómodcbcproccdcrse en el casoque el Peni
sc vca cn h ncccs¡daddc lirmar un tralado
quc por c¡sualidrdlcngaun roztmicnlo con
la Conslilución.
L\t. inji\o cs rcrlmcntc innc.csirrio.
Il¡go nroción.scñorP¡rsidcnlc-
judicitlcs El scñorPITESIDENTE.- En debatela
mocióndcl scñorArl]mbuní-
'l'icnc
l¡ pahbrac¡ scñorComcjo.
L.l stñ"r CORNEJOCHAVEZ.-Scñor
Prcsidontc:Se tr¡la dc dos supuestosdistin'
los. Uno cs cl casodc que un traladoquc cl
R.ni d(\cr rnrnh¡ro rrtilic¡r scarnr'on¡tiLu
cionult cntonccsahf funcionala prcvisión¡
quc \. h¡ ( lcndocl docrorArrmbunj) lic.
nc quc sclluirscun proccdimicntoigua¡al dc
la Rcform¡dc la ConsliLución.
Aquf sc hatrlddc un caso dc duda. El
Pñsrdcr)tc J. lr Rcnuhlrcr,lui:icrusirbcrsi
eslc proycclo dc 1ra1:ldo nlodillca o no la
Conslitüción.cntrc ot¡irs cos¡s, pirra podcr
somcrcnic r c:rc rrlmirc,;J quiJn\c difitc
con)ol¡ opinión nrásautoriradaplr¡ sabcr-
lo? Al 'I¡ibunal. Son dos supucstosdifcrcn-
tcs.
Ticnc la pala-
El scñor PIIESIDENI-|E.-
bm cl scñorArambuni-
El scflor ARAMBURU. Mc parccc,
doclor Comcjo, quc cs exaclo lo quc uslcd
dicc, pcro csa compcLcnci¡cs atribucióndcl
Cnrrtrc:o.El Corurc.oci cl quc dcbcdccir
cuál cs cl proccdimicnloque sc dcbc cm-
plcar p f¡ uprob¡rdctcrminildolra(ado.Crco
quc sc lc cstf mcmrandouna f¡cull¡d quc es
lcSfimr dcl Congrcso.
El scñorI'IIESIDEN'|E--Estác¡ dcb¿rc
l:l mocióndc suprcsiónquc ha prcsentado
cl
scñorArunbu¡ú.
ÍNDICE

3llt.,-
manifcstarlo.(Voteción).t-os quc cstén cn
conlrr.(Vot¡ción).Sc nitnticnccl artícukJ.
El RULATORtcyó:
"Artículo 3l¡'. Esrfn f¡cull¡liosl¡r¿
intc¡poncr accióndc inconsli!ucionalidrddc
l¡s lcycs;
L EI Prcsidcntc dc la ltcpúblic¡cn l¡s
lcycsno promulg¡daspor él;
2. El Fiscddc l¡ Nación;
3. Scscntadipul¡dosy vcinlc scnirdorcs;
4. Cincucnumil ciudadanos con Iirm¡s
comprobadas por cl JuradoNrcio¡ralde
EIcccioncs".
El scñorPRESIDENI'8.Ticnc Ia p¡la-
bra cl scñorFrcundt,
El scñor FREUN[)r.' Scñor Prcsidcnlc:
Mc rcllcroal ina;,021,cu¡ndohabladc "crn'
cucnlitmil ciudadanos".Scríaun proccsodi
l¡lado y complicildo;prcfcriblelclil indicar
un parlidopolít¡0oinscrilo.
El scñorCACI'jRESVI-ILASQUEZ(Ró-
gcr).- Yo hrbfa plantcrdoigu¡l cosa,cn an-
lcrior dcb¡lc. Eslán ponjCndoscaquf allfcu-
los y condicioncs quc v¡ a scr i posiblc
cunplir, p¡ru dcslucirI¡ co slitucion¡lidad
dc una lcy; por b mcnoscn lo qüc sc rcficrc
al númcmdc ciud¡dxno\y ¡ ln c¡nlidaddc
roprcscnt¡nlcs quc dcbcn intcNrnir p¡ra pc-
dir cs¡ nulidrd.
Ei scñorFREUNDT.No csruvcculndo
plnnlcó esu cucst¡óncl sc¡lor Clccrcs- IIa
hxbidoun¿coincidcnci¡.
El scñor PRESIDENTE.Contioúacl
dcbatc.¿,LaConisión accprrí¡ un¡ rcduc-
cióndcl númcro?
El scñorVAI,LE RIESIRA. No. por
quc cslo se dcbatió,scñor PrcsidcnLc, y no
sc qucla crcaf un huaicodc rcchnr¡cioncs
imncnincn¡cs ¡rrlc (l Tribri¡rrlJJ C.rrrnlr.r:
Constilucionalcs.
Sc fijó csul cifr¡ rcbrjando
ÍNDICE
dc doscicnlosmil, que e¡a la propucst¡rln-
c¡rl. a cl¡c1odc cvit¡r quc cl Tdbuniil scr un
scmil¡cro dc dcbalcs. Por csocs quc l¿mpo
co sc ¡probó lo dc los panidospolflicos,dc-
cjr quc cad c¿rgodc una dircctivapucdx
asistirnrucllirs
vcccs,oponcrsc o m¡¡il¡st¡r
l¡ anliconstilucidulid¡d dc unalcy.
Todo cl deb¡tc parl:rmcnlario
d¡ lugar a
quc cxisla lna minoí¿, quc sc hi¡ apottdo
oonlral¡ lcy. A travósdc h rnccánicadc su
p$tido hx prcscnladouna reclxmaciónantc
el Tribunrl dc Gar¡ntíasConstilucion¡lcs.
Es
ncccsarioponcr l¡miocs y/un núnrcrosuma-
mcnlcígido, lal comocslá aquí.
El scrior PI{ESIDEN'fE.-No h¡bicndo
nlls obsc¡vlcio¡lcs,
qucdaaprobado.
El ITELA'IOR lc)ó:
"Artículo 312'. No ticnc efcctorclroac-
livo I¡ scntc¡ciadc¡ Tribunaldcclarürdo1('-
1rl o parcielmcntcinconstilucionai,
una nor,
na lcgiü.Tampocodcnc esecfccto la dccl¡-
rrción inconstitucionxl
dc una senlcnciajud¡-
cial dclinitiva".
El scñorPRESIDENTE.- Ticne la p¡l¡-
bru cl scñorOfir dc Zcvallos.
E¡ scirc¡ OITTIZ DE ZEVALLOS.- La
prinrcr¡piulc dcl artfculoes lcxtual,sc apro-
bó cslamañmr:la scSund¡partccs unaadi-
i i ó n J . l J I t \ i l i J , \ t ,l r\ r r l . r \ u f i , ' i i r t . t L 'inn
lL'grrdupor los scilor!\ Priulé,Al:ryz, Ro-
drí3ucry cl quchrbl¡-
El scñor PReSIDEN'¡.E.- Sc va a dar
lccturira la scgund¿palc, para m¡yor ilus-
traclon,
El RELATORlcyó:
"Tünpoco ticnc csc cfcclo la dcc¡aració¡
i¡rconslitucion¡)
dc unascnlencia jud¡cialdc-
llnitiva".
El scñorARAMBURU. Par¡ haccruna
ÍNDICE

:]](l
¿Cuálscríacl casodc la inconslituciondidad
dc una rcsoluciónjudicial quc ticnc quc
cumplirsc cn cl licmpo. por cjc¡nplo. con
¡\':lcnofJrJ r l:r r'\ñlu(ión Jt' ir,(ur,(r,ru
cionalidad?
El scñor PI{ESIDFIN'I'E-Sc v¡ a vol¡r
l¡ pnmcfapanc.
El RELATOR lcyó:
"Artícu¡o 312'. No ticnc cfcctorclro¡c
tivo l¡ scnLcnciildcl ]'ribun¡l quc haya dc
clar¡do tot¿l o parcialtucntcinconslitucion¡]
u a nonnalcg¡i .
E¡ scñor PRESIDENTD.- Los scirorcs
quc cslóndc acucrdocon cstl p¡rtc dcl artí-
c¡.¡lo,sc serv¡rlnmrnil¡strrlo.(Votación).
Los quc cs1óncn conlra. lvotación). Apro-
o¡04,
Como mcdidailusrralivasc va a d¡r lcc-
lüra a lo aprobado-
El REI-ATORlc)ó:
"Artículo 312".-No lioric el¡cto rctroac-
livo, la scntcnci¡dcl Tribund que hryil dc'
claradotol¡l o p¡rcii mcnlc inconslilucionxi
una normalcgal'.
E.- Scgundrpurrc.
E¡ scñorPRESIDEN'I
El RELATOR lcyól
"T¡mpocoticnc csc claclo l:l dccleración
dc inconslilucional
dc una scntcncia judicixl
dcfiniliva".
El scñor PRESIDENTD.l-os scñorcs
quc cstóndc acucrdocon cslanomla,sc scr-
viránmanil¡sl¿do. (Volación).
Losquecslén
cn contra.(Volación).Rcchrzada.
El RELATOIt lcyól
"Ariículo 313'. El Tribun¿lco¡¡unicará
al Prcsidcntcdcl Congrcsolas soüLcncias
rc-
ÍNDICE
latives a nonnas cm¡nJdrs dcl Podcr l-cgis
lat¡vo- El Congrcsopor cl módto dcl tallo
rfr,rh.rr,runr Ic) Jcfo!rnJo lr DnrrnJ in
co¡lsLilucionrl.Iianscurfidos cu¡rclrtrcioco
Jrrs .:ir lrJl\(r'c fromulErdn lr (lcrc!JloriJ,
sc cntc¡dcrá dcrogrdr lx nornrir inconslitu-
cion¡l y cl TÍibunrl o¡dcmri public¡r h scn'
tcncir cn ul dirrio olicirl'.
El scñor PITESIDEN'|E.- Ticnc I¡ p¡la-
br¡ cl scñor (lorncjo Chlvcr.
E¡ scirorCOR^-EJOCIIAVEZ.- Mc p¡
rccc un poco cquívoca l¡ primcra frasc: "El
Tdbuni comünicará al Prcsidcnlc dcl Con-
Srcsolls scnlcncilsrclxtivasa nonnilsc¡¡a-
nrdiN dcl Irodcr Lc!!islrtivo". Pcro pudicr¡
: r r u ¡ r , \r. ¡ r r L r r i Jq u . d . \ l , r r r , l u ( c s ( o n \ t i
lucion¡I. Il Prcsidcnlcdc la Rcpúblicao cl
Fisc¡l pllnlcü cl p¡oltcma ¡nlc cl Trjbunal,
dC quc cs ir)oonslitucioil¡lcs¡ lcy y lucgo
dcclarüdaquc llo cs ilco stitucion¡I,cnlon-
ccs obvúnrc tc no v:r r dicl¡r una lcy dc-
¡ogándoh.
El scñor f'RIrSIl)¡iN'fE.- Habrí¡ quc
¡¡¡dir uni¡ p.rlubr¡.
El REI-A'IOli lcyó:
't\rliclrlo flJ'.' El Tribunrl co¡tlunici¡rl
rl l'^.rJJ||tc lJl Con!rc\o la .Ln¡(nii¡: ¡c.
l¡tivits a ¡onn¡s cnr:rn¡d¡s dcl Podcr Lcgis-
hli\'o. Ll Congfcso por cl múrilo dc fallo
ur,J l.) dcr,,!rnJo lr n(,rmr in-
irl'r'.,1'rr:r
conslituciolrl¡1. Transcurridoscu¡rcnti0inco
.ir.rssl¡r lr¡l'¡r'r I'r,'mul!rJn h Ll(rutJtori¡.
sc crrlcrxlcrif dcrogada h nomr¡ inconslrlu
cionxl y cl llribunal ordcn¿rá publicar h scn-
tcnci¡ co cl di]rio oñcial".
"En cl casodc
U scarorI'ÍIESIDEN'|E.-
"l¡
quc sci¡n coDlr-iui¡si¡ éstc , o podrí¡ scr
scnlcncir dc illcorrslitucionalid¡ddc nor
m¡s,
El I¡ELAT0Ii lcyó:
".\rlícu1o -113'. El l ribunaicomunic¡rl
ÍNDICE

ll2
ordin3ria".
El RELATORlcyó:
"Arlícr¡lo316".'Toda rcform!constitu-
ci(nr¡l dcbc scr aprobrd¡cn primcralcgisla-
luaaordinaria y r¡tificad¡cn olra princra¡c
gislalur¡ordinrrir".
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.'Es
innovación const¡lucionrl.
scñorPrcsidclc,
a¡llcscr¡n consccutivas.
EI scñorPRESIDENTE.-
Bn dos lcgi\le-
lur¡s, cfco quc sí.
El sciro.AI{ANlBUltU. 'l-lndos lc'rs-
l¡lur¡s",yo pondrírsohmcntccso.
El scñort'ttF]SIDIINTE. Ilc¡¡os adopt:l
do csta mañrna cl tcxlo con pqucñts v¡-
riantcs,no dc conccptosino dc ird¡ptlr 1
cslaConslilución cl lcxlo dc lir Consritución
vigcntc. Si la Constituciónviqcnlc drcc
"consccutiv¡s', cn rculid¡dhcnrosildoptudo
csclcxto:si ¡o Io dicc,cnlonocs no.
El RELATOR lcyó:
".\rti(.uloJl6'. 'lodJ rcl,'nIr ron.¡rtu
ciolal dcbc scr aprobadlcn unr primcr¡ ¡c
gisl¡tur¡ ordinariay ralillcxdr cn otr¡ lcgis
lllur¡ conscculrvl.
La aprobacióny ratificlción rcquicrcl¡
mayorflrdc los-votosdcl númcrolcg¡l dc
¡nicmbmsdc c¡d¡ ¡inddc l¿\ Cánllr¡s.
L¡ inicirliv¿ concspondcal Prcsidcntc
Jc h Rcpúh¡icrcon rnr,,h-.rónrl,l Consr¡'
dc Minislros¿ los Scn¡dorcsy Diputrdosy
a 1¿Conc Suprcm¡por acucrdodc Srla Plc-
n¡. cn m¡lcri¡judici¡1".
EI scñor I,RESIDENTE.-Los scirorcs
quc rfruchcncrlc Jnfculo.\c s(n irln n,:rni
lcslarlo-(Vol¡ción)-Los quc cstó cn conlrr.
(Votac¡ón). Aprobado.
El RELATORlcyó:
ÍNDICE
".Jur¡ldoN¡c¡on¡l de lilcccioncs
Articulo 167'- A.- C1 JurirdoNrci(nul
dc ElcccioIlcsy sus subodinl(lo\ licncn irlf¡
bucióncxclr.rsivlr sobrclor procc\osclccloru
lcs dc\(lc su plcfrrirci(irthr\Lu su culnll il
ci(in, rsí conro purc l.¡ rcsoluci(indc todrs
hs cucslioncsquc surgcDcn cllos. Fil Jurrdo
\ . , . . . r . , J1 J F l . , . i , r r s r \ : r u t . : , r r 1. .r.r . r ,- r l
podca ni ilul()ridlldpucric inlcNcnif cn los
rsunlosdc su conrpctcncirslllvocl cll\o con-
l c m l ] h ( l oc n c l r í ! u l o - 1 1 0 "i ,n c i s o5 . '
tr:lscñor OItl'lZ DE ZEVALLOS.- Estc
cs cl 1cx|odcl ¡rtículo quc sc h¡bí¡ aprobJ-
do cn Ciudrdmía y Sufiagio, con ligcr¡s
n.oJifl''...ior.s. lrnnroloJinJolnroD cl pn-
mcf ¡nículo dc csrccrpí¡ulo.
EI scñor MLL(jAR.- Scñor Prcsidcntc:
Con unr pcqucir nodillc ción: ¿sl como
cn 1¡ rcsoluuióIdc (xl¡s l¡s...", no: parr lr
rcsoluci(tn.
El scñor I'RESIDENTE.-(lon l¡ contc-
c¡ón introdLrcidr por cl scñor l\'lclgrr. Los
sc¡orcsquc uprucbcncl il¡1ículo.(Volación).
Los quc cstCncn contfr. (Votación).Apfo'
llil00.
El Il.El-A'l'ORlcIó:
",\rtícrlo l6?" ' li.' Ll Jurldo Nxciüd
dc l.llcccioncscon scdc cn l! cJlriLrl(lc lir
l{cpúl)lico.cstá conslituiúolx)r rLrcvcnlicnl-
bfos dcsigrudoscn Iir si!ruicnlafonrr:
( rr,, I'or Lr Cof. Sufrunl¡ dc Jusri(ir.
quién ¡o prcsiliiú;
Uno por cl Prcsidcntcdc l¡ Rcpúblic¿;
t¡rc por cl Congrcso Nacion¡l;
Uno por los Cblcgiosdc Abog¡dosdc lr
Ilcpúblic¡,con cxccpcióndc Lima;
Uro por cl Colcgio dc Abogrdos dc
Llnl¡;
Uno por hs Facultrdcs dc Dcrccho dc
hs Llnivcrsid¡dcsNacbnillcsdc h Rcpúbli-
cJ; y
Trcs oiudadanossoflcrdos cnrc Ios pro-
 ÍNDICE

-l2i-

pucstospor Ios jur¡dos clcctoralcsdc lxs crr sidcnlc.la inlcncncióndcl Colcgiodc Abo-
cunscripcioncsdcl norlc, dcl ccntro y sur dc grdosdc Lim¡, por su cülid¡d,por su lrrdi-
l! ItcpLiblica. agnrpados scprrldilnrcnlc. La ción y su nú¡rcru dcbc considcr¡rsccomo
lcy scri.llrrá cl pn)ccdinricnrc pilr¡ li¡ clcc- Scn:rurlJ"nli-
-rcmfrc .. l. hirLr,n.iJt.rJJ.,.
ción dc dc¡cgldosdcp¡nrmcn¡¡lcsquc pndi- s1óncxLraale.
cip¡ún cn cl sortco .
El scliorPITESIDEN'I'8.- Sc va a con-
'licnc
El scñor PIII-ISIDEN]F:.- la prh- sultrr si se rcconsidcrr cslc asunlo.l-os
hrd cl scñorOnir dc Zcvilllos. scñorcsquc ¡prucbcnla rcconsidc¡rción, sc
scñirfn nrnifcst.rrlo.(Votilción)-Los rluc
El scñor O¡t'llZ DE ZEVALLOS.- ( . . t ( f | l \ ' c l f r . r v I r J . r n ) . N o h . r yr c c r ' r r . i -
Scñof PrcsidcnLc: Aoá hcmor hccho prir)lcro dcr¡ción.
una modific¡ción sobrc los ciud¡drnos Llr.rc
llcmos considcradoquc dcbc¡ scr soncrdos, I.lntonccs,los scirorcsquc ¡prucbcn cl
conlo úllimrnlcntc h¡r hebido cn l(xlos krs rnícub. (Votrc¡ón)-l,osqucostóncn contra.
proccsos. prri¡ o rclaoccdcra 19.15.En ., Aprob¡do.
{Volrciórr).
gunúo lu!:ur, tcngo cn{j¡rgodc h CoDlisrón
pl¡fl solicil¡r quc cn lug¡r dc lrcr dclcg¡dos El scñorAIIANlllUliU.-Solenrcntc
crco
dc los Colcgiosdc Abogirdos,dos; uno dc quc dcbc decirsc con cxccpcióndcl dc
lrs l.¡culudcs dc Dcrcchodc l¡s Univcrsida L-imr".
dcs Nrcionllcs dc 1¡ Rrpúblicil y uno \ólo
por hs Colcgiosde Abog¡dosdc 1r Itclúbli Ir1lt¡-ll,Al OR lcyó:
c¡, poryuc hrbía un! prlcmincnci¡ coonDc
dc cstoscn cl JuradoNlciond dc Elccciorrr-s "Artícuk¡ ló7" - C. Prr:¡scr nricnrhro
! cn conrbiono cst¡mosrlcndicndopcdidos J . , J L T J J\,J' , r , ' r r ,Jr cl ¡ . j ( i ( i u c \ . ( R r " i . .
dc dislint¡s línc¡s polític¡s.quc quicrL'nquc rcn liN nrismrscondicioncs quc parascr Sc-
llgurcn cn cl JuradoN¡cionrl dc Elcccioncs nldor. El cufgo cs inco p¿Liblccon cu!l-
rcpfcscnt¡nLcsdc otras agrupucioncs,dc qui.r olru función.
ot¡l)s scctorcsdc latciudoda¡¡lía.
No pucdcn\cr micnrbros dc¡ Jurldolos
Fln lugrr dc nucvc proponcmosquc scan L nJiJJr,'rJ (rrf,N l( clc..ion f\onLllrr. ni
solrmcntc sict('. uoo por los Colcgios dc Ios ciud!d¡r)os quc dcscmpcñcn pucsbsdr-
Abogrdos dc l¡ Rcpúblic¡irctirrmoscl Co' rcclivoscn los pillidos polilicos,¡li¡n^s o
lrgio dc AtDgrdos dc t-ilniry lirnlbióusugc (,'.rli.r,'r(.li.li.i'.r. o l,'. l'.r):rnJcscmJ\ca.'
rinrosrclifilr cl dc l¡s Flcultrdcsdc Dcrccho do con c¡ráclcrdc dirigcrrlcs nllcion¡lcscrl
dc lrs [inivcfsid¡dcsNilcionrlcs. los scisaños¡ntciorcsa l¡ f¡ch.rdc su clcc
ción.
El scñor PIttISII)tjNI l'1.-Eso )I c\ ünir
rc.1\n\iJ.rr.rñn j n. r ' , . . rr l t ' r r ' r . rrt' , . r . I r \ i . El scñorPttESIDENTFI.- En dcb¡lc.
tc y csl¡ m¡ñ rir sc ircofdíl quc lucf¡rl nuc-
! c . V d n r , , \r ( o r l . u l r r r l r ¡ r i , ' r r. r , l r. r , i , l r , Ticnch pJlrbracl scñorMclSrr.
quc cs b¡s!.Lnte 0cligrosr! ¡dcm¡s licnc urrJ
dosvc¡tJjr. quc no nonrbf¡ ll I rcullrJ dc h l i . r " ' r \ l L L C . \ R P ,' . l n J n r u $
u'liluir
l)crcclroquc cs l] grir¡rsoluciórrd.l proLrlc- hs misnus 'condicioncs" por las nr¡smas
''cillidrdcs'.IIcmoscslildousandocstc lér-
n l J u n . \ . r . J r . ' r r r . r \ . . , l . l . r( - . l r . l i l u , , , i r l .
Rogrí¡ quc sc nrcditir\cporquc |firlDrc¡ltc
lrcnc Sranimponi|niil cll cstc prultcm¡.
El scñorCORNEJOCIIAVEZ.- Pcrdón,
Bl $ñor MELC¡\R. Adc¡rás,scilorPrc- scriorPrcsidcnlc,sinrp¡tizomás con la p¡lil-

- 311
b¡a quc sugirióla prcsidcnci¡.
EI señorNIELGAR.-En lodo casorcco-
mcndaríalos olros ar!ículos,pafa quc cn Ia
homologación sc considcrccstcasunto.
EI scñor PIIESIDENTE.,Sc podía dc-
cir: "sc cxigcn ¡os siguicnlcsrcquisit()s"o"sc
cxigcn los mismos rcquisiLos".Dcspuóslo
vcrcmos,Aprobado-
El RELATOR lcyó:
"Artículo ló7" 'D.- Los juradosclcclo-
ralcs dc mcno¡ jcrarquía dcpcndicntcsdci
Jurldo Nacioniüdc Elcccioncsticncn a su
cargola cjccucióny conLroldc los proccsos
clccloralcscn lirs circunscripcioncs lcrlilo¡ll-
lcs rcspcclivas.Sü co¡nposición y susatribu-
cionesesún scñ¿l¿das por lil lcy".
EI scñor PRESIDENTE.-Los soñorcs
quc aprucbcncslc al1ícuk).quc cvidcnlcmcn-
tc marc¡rquc iro cs sólo un jurtdo sino hi¡y
olrosjur¿dos.sc scn,i.ln mirnifcsta¡lo.
(Vo-
tJc¡ón).Lo: quc c:rcncn contru.(Votr(,ón.r.
Aprobado.
El RELA'IOR lcyó:
'¡Artícak,167'-8.- Ei JuradoNacionxl
dc Elcccioncsy sus ó¡ganossubordinados
¿ctúa¡comojuradoscn la aprcci¡ciónde los
hcchosy rcsuclvcncon a[cglo a dcrccho".
El scñorPRESIDEN'|E--En dcbale.
Ticnc la pidabracl scílorComcjo.
E1 scñor CORNEJOCHAVEZ.- Esto
nos llcva al problcmaquc csluvimosvicndo
anlcs, a quC clasc de intcrprctitcioncssc
prcsu un¡ lónnula de cslc !ipo. AI prrcccr,
comojuradodc los hcchos,es c0sj comodc
cir a su librc arbitrio,conrolc pilrczca.llty
n)ancfasobjctivasdc ¡prcc¡¡r los hcchos!
nMcras ¿rbilnrirs dc ¡proci¡r los hcchos,
La aprcci¡cióüdc los hcchosdc alguic¡rcs
pcrlccL:rnrcnrc susccptiblcdc un rccur.sodc
ÍNDICE
apclacióno dc rcvisióny quc supcriorcs
pucdcncorrcgir la ¡prcciaciónarbitrariadc
¡oshcchos.Si vamosa dccir con csafórmul!
qut'cl JJruJo.rclura su crilcrro,a iu JrbiI|io
o dJnrrL,Jc.u fmpi:r arhit¡rricdrJ. Jrf \r no
scrfa posjblc quc rcvisascsu rcsolucióncl
Tnbun-ldc Cirrnríai nr nrJic.por ¡rbitrrna
quc sc¡ su dccisión.C¡co quc es¡ lórmulaes
lnconvcntcn¡c.
El scñor PRESIDEN'I E.- ¿Planlcael
scñorConejo una rcconsidcración?
El scñor CORNEJO CHAVEZ.- Sf,
scñorPrcsidcnlc,Hxstaplanlcarfaque no sc
lc lli¡n¡cJurado,p¡ra evit¿rmalasintcrprcta-
cio os,poiquccsapal¡braefcctivamcntcllc-
vü a eso.No crco que dcba IlamániclcJur¡-
do, ss un ]'ribunal de Elcccioncssi quicrc
llamf¡sclc,o ConscjoElccloral.Sc lc llama
cn cl cntcndidoquc no cs rcalmcr¡lcun Jurr-
do. l)l¡¡tcari¿ rcconsidcración
de Ia norma
contcnid¡cn csrcanículo.
Iil scñorPRESIDENTE.-Sc va consultar
IJ r|r.oi¡..iJcrir(rón
plrnrcJdupor cl rcñor
Conlcjocon rcspeclo¡ cstanorna.
Los scñorcsque esló¡ por la rcconsidc-
r¡ció¡1.sc sc¡virln müliJestarlo.(Votación).
Los quc csté¡ cn contra.(Votación).Sc rc-
co¡rsldcü,
En dcbutc.
Ticnc h p¡labracl scñorComcjo.
El scñor CORNEJO CIIAVEZ.- Scñor
Prcsidcnlc:Sugcrirf¡simple y llananlcntc
quc sc cliDinc cl arlícLrlo.EI llamadoJur¡-
do, quc crro quc dcbc¡íallamarseolra cosa,
Co¡rrcjoprobablcJrlcnlc.dcbc sujctarsccn la
aprcci¡cióndc los hcohosa lo quc ¡parccc
dc cllos; y lo quc cs aprcci¡ciónsuyadcbc
scr rcvisado-
El sciior PRESIDENTE.-Ticnc Ia pala-
bra cl scñorValle R¡cstra.
El scño¡VALLE I{IESTRA.-ScñorP'c.
ÍNDICE
 ÍNDICE

,:126

Cuañdola ¡cy cn m¡tcri¡ pcnxlcstablccc cos, si sc aprucb¡ cstc tcmpcramcnlo quc cs

cluc sc aprcciaránlos hcchos con critcrio dc loy propon¡cndo,no dcbc.í¡ llxmársclc Jura
coocicnciJquc la lcy aut()ria , cl tórmi¡o cs do. prr¡ ilc¡bír con l¿ ambivalcncia-
c o f r ( \ 1 r ,l ,' r q u c f J s r c : q u c p . ' r ¡ ! n o r . t n \ ' i J
dc cicfos jucccs,alguDosdc los abogtdos El scñor PRDSIDENTE.-TiCnCla pi¡la-
crccmos ha{jct conscntir quc cl hrblar dc br¡ cl scrior Polrr.
"crilcrio
dc concicnci¡".quicrc dccir "con
lormc a su cono¡cncia'.Dcsdc cl momcnlo E¡ scix)r POLAR., Scñor Prcsidcnlci
quc sc inscl¡ cl !émino critcrio. ya cs un ¿tbr quó no phnrcünos conto rcconsidcr¡
proccdim¡cnlológico, un proccdimicnrodc- c¡ón. yr quc hly conscnso,c;rmbirrcl non,
ductrvocn lil aprcciücióndc las prucbrs.Dc brc dc Jurrdo N¡rcionitl dc Elccci()ltcspor cl
modo quc rogaía al dochr Comcjo Chlvcr, do Conscjoo Cortc Elcc()ral dc Elcccioncs.
,l( rl!un.r m.¡n.ru iir\cr:rr (l lJnn¡¡¡' itrtf plr¡ cv¡tlrr quc cl nonrbrc sc prcslc ¿ mitliN
rio . quc cs prccisa¡ncntc cl jusliñcatjvodcl intcrfrctlrcioncs? Como una rcconsidcrlción
arbilriojurisdicciontl.Quc cl cfitcrio", sc! dcl nombfc.
un c rilcrio dc vcrdad.
El scarorPIIESIDENTE., Los scñorcs
l_lslücs l¡ dil¡rcnci¡ cnlrc hrrcr lo quc quc cs(ln por Ia rcconsidcr¡ción, sc scr_virln
uno quicrr conlannc r su conr:icncil.y hr mrnil¡st¡rlo. (Vo1¡ción).Los quc cstón cn
ccrlo conlormc ¡l 'critcrio dc concicncio". clr,rlrr. (VoLreión). Aprob¡dr l¡ rcconsidcrir'
El cfilcrio aprcciirhs n.ucbls, cstinlr l¡s
r]]i: rrs,liis rj¡lificr, clcólcfir.Dc lrncra quc
no sú cónro fo(lrÍrn()\ hrccr prfil no volvcr EI scirorPolirrptupo c...
rl crilcrio dL' concic ciu' quc l¡ lcy iLuton,
,/r d¡i no \cr L¡nr coJ)ir licl dc lo misnlo. l-l scñor I'O[-AR.- l'roF)ngo "Co(c Nl'
l \ r r ' . , 1 i , , l ( n , n r , ' .( , . r rn , , r , . ¡, l . l t ¡ ¡ r , r : ¡ h ' cion¡l dc Elccciorcs".
''.f:lL'ri,r":
\ ' f | J , I l - r r \ . 1 | | t (J n r t , r ( o m ( r , '
(llr¡vc1. Fll scircr PI{ESIDENTE.-AI volo. Los
scñofcs (luc irprucbc¡rcl crmbio dc no¡nbrc,
l : l . ü 1 , , r( O R N F J U { l l A V l j l . - ) ( . 1 \ , 1 sc scr.."irí nrrnil¡slilrlo.(Vol¡ción).Los quc
l)rcsidcnlc:('rco qrc cnplcrr unr cxpfcsión c\tórl cn corürr. (Volrción). Aprobrdil la rc-
(jc csc lifo cs lo quc introduccun Iatclordc considcilció . l-os srñorcs quc aDrucbcncl
nonrbrc propucsrc por cl scñor lbl¡r, dc
"Coic Nirrionrl (lc Filcccioncs",
sc sc¡virán
Cuirrrdosc hrbll dc 'cntcrio ilc corcicn- m¡n¡li'slrrlo. (\i)tirciór )...
ci¡ , lo cluc lodo cl mundo cnlicrrrlc¡Jsquc
sc Licncunr gÍrt libc|1ld plfr irprccixr.[]n n scñor l\1Ht-(1.¡\¡i( IntcrrunrI icrxlo).-
¡ri concrcncilcs lo quc \() rfrccio, runquc ¡ Y o l r , t ' r . t ' J . . . n a i ' | | . . F l ( c l , ' r , r .l . , r . . r
usttrl lc pilfcccfliquc oo; pcrl) cso cs Io quc Ilr\r(ic|ltc.
)o picnso.C¡co quc ilun cl juc/. no cl jur.l-
r l . r .r u l J r . . l r , r c n tl r ,: r . ( i r . t J n r r , i r\ . r . | l t . n , .
Ill scñor POLAR. Prcñcro, "Co c Nir
J i , t i ( . i . U1 . , I. n . l ¡ , . . \ . r , . . . . fr r i . . \
¡o quc dcbc hrccr cl Jurirüo:drbc ¡l)rccL¡r cionrl dc Elccciorrcs".
l ' . 1 . . ' l x ' l\ .. r .l , ' r . , . ' . 1 1 , 't .r' . ' 1 . . . .I r r, . . ,
El scñor PIIESIDIINTE.' Sc vr a coo-
drbc scr rcvi\.ldoin(r d.bc c||)l)L!rrscninitu
sultrr "(bllc Nac¡onJldc l.ilcccioncs. L-o\
o¡ fónl)ul.r(luc d¡ ¡ cnlr|](l.f qua !t)/¡n dL'
scñorasquc aprucircn 'Ci)rlc N¡ci(nr¡¡ dc
ulrrt I¡uult:rrlprr¡ rl)rcci'tf l(r\ hc.lx)s conro
Dlcccútrcs',sc sclvirá¡r|nxnifcst¡rlo-(Votl¡-
Ic\ pilr!-/cil.sin quc clk) sc¡ revi\x(lo.
c¡ón). l-os quc cslón cn conlra- (Votirción).
. . . . , . . r ü , 1 .¡ : , | L . l | r l.. f I
N . . r ' l l . r l I r ( r.. 1
ÍNDICE
ÍNDICE

n¡lnlc.
Aprovcchole oportunid¡ddc cstl pausa
paradar la bicnvcnidaal doclorRamírczdcl
V¡llar. dc cuyasluccsnos hcmosvisto priva
dos durantc algunosdías. Y cspcr¡mos,lo
mls pronlo,l¡ cvacu¿ción dcl Prclmbuio.
El scñor ltAN{IREZ DFll. VILLAR.
Aquícstin loiloslos Prclmbulos
cv¡cu¡do.-
El REI-ATORlcyó:
¡'Arfículo167' -F.- [.os pr(idos o ]as
ali¿¡zas y coalic¡oncsdc píLlidos inscrilas,
ticncn dcrccho a dcsignarpcnioncrosantc
cada uno dc los órgxnosciccloralcs,p3ra
prcscnciirry fiscllizar todos los aclos dcl
proccsoclcctor¡I".
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
rluc irnrucbcncl anr.ulñ.sc scnirln nr¡ni-
fcstarlo.(Voución). Los quc eslénen conra.
(Volación).Aprob¡do.
El REI-ATORlcyó:
"Artículo 167'-C.- El JuradoNacionxl
de Elcccioncsdcclarala nulidaddcl prcccso
clccloralnacion¡I,cn los siguicntcscxsos:
1. Cuandolas dos terccraspalcs de los
sufr¡gioscmilidosson nuloso cn blanco.
2. Si anuladoslos p¡Dccsosclccloúlcs
de una o más circunscripcioDcs, l¿ sumade
los sulr¡giosvllidos cmitidoscn cllas alcan-
zan cl tcrciodc la vomciónn¡cionalválida".
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra cl scñorMclgar.
f l \ . ñ n rM h l C A R . -U r ¡ r ' , n . u l l rr,r ñ ( t r
Prcsidcntc.-a sum¡dc los srJfragios
J. . . . , r n r n u l o :y h L r r . n .
s i l l c ! r . i l l .r,io.
1¡nrhiún v¡ ¡ncluid¡c¡l csl¡ condicrri!,.'lc
lidrd,]
"sufra-
El señor PRESIDENTE-'Dicc
ÍNDICE
-329-
gios válidos".culndo son nulosdos tcrcioso
cuandolos votosválklosno llcg¡n sino a un
tcrcio. Son dos c¡sos d¡stinlos.Sc va a dar
lccturanucvamcnlc.
El ITELA'IORlcyól
"^rfículo 167"-C.- La Cotc Nacional
dc Elcccio¡csdcclal3nulid¡d dcl proccso
clccloraln¡cionalcn los siguicntcscasos:
L Cuendolas dos lcrccraspancsdc los
sufrriio: cnr¡lirlos
\on nulo:o cn blxnco.
El scñorPRESIDENTE.-Sc va a votar.
Los scñorcsque aprucbcnestapale. (Vola-
ción). Los quc cslón cn contra.(Votación).
Aprobirda.
El REt,ATORlcyó:
"2. Si anuladoslos proccsosclcotorrlcs
la sum¡ dc
dc un¡ o mls ci¡lunscripcior¡cs,
los suf¡rgjosválidoscm;üdoscn cll:ls irlciln-
z¿ncl tc¡ciodc l¡ volaciónnacionalvllidr".
El scñorALAYZA CRUNDY.-Es "al
canrr" y no "alcanzan", cs la sum¡ l! quc
alcrnra cl lcrcio dc la volación válid¡. Si
hry un millóndc votosválidos,rcsullaquc
si sc anul¡n cn variascircunscripcioncsmás
dc un fcrciodc csc millón, cl prcccsoelcclo-
fal cnLcrocsláviciado,porquchay un¡ cenl¡-
d¡d dc volos,dc suliagiosanuhdosquc pcr-
mitc suponcr,con lrrndamcnlo.quc cl procc-
so hr sido dislorsionado.
El scñor PRESIDENTE.-L¡ vcrd¡d cs
quc ahor¡ no cnlicndo.l,o entcndlal princr-
pio, pcro ahoramc hc pcrdido.
El scñorALAYZ,A GRUNDY.- Mc pcr-
nritccirlon.csdc nucvo.scñor,ll¡) un mi-
cn]l!l-
tlóndc voLosvllidoscmitidosnacionalDcrllc
y si sc anula más dc un lercio. cl prcccso
rnr-
clcctoralcstl viciado.
El scñor PRESIDENTE.-Dillrnos, por
 ÍNDICE

310
qjcmplo, cn La l,il^-¡1ad, Ciúamilrca y An, k)s volosvflidos,si cslc conjúntodc vorcs
clsh hay un tcrciodc votos nulos. vllidoscs vicixdoco un !crcio,rcalnrcn¡c
I|(l
sc s¡bccl rcsult¡do.
El scñor ALAYZA CRUNDY. No, r|()
cs eso. Si la suma dc los suliagiosvlliú)s El sc¡iorPIIESIDDN]E.-Ticnc lc pala
cmitrdoscn cs$ circunscdpcioncs clcctori¡- brd cl scñorArirmbuni.
lcs alc¡ua cl lcrcio dc ¡¡ votaciónntcionll
vílida. El scñorARAMBLIRU.-Sc¡iorprcsidcn
lc: Quisicr¿quc sc mc aclartre,¿lporquócn
EI scilor PRESIDEN'IE. Si cn cl rcsto un cirsosc buscilnlos dos lcrc¡osdc votoscn
dcl pilís l¡ vol¡cióo cs nonntl, t,a consc- bllnco o nulos, y cn cl otro solamcnlcun
cucnctedc csc vicio ric !¡ula 10dal¡ vota rcrcio'J
ción nac¡on¿l:¡
Ill scilor PITESIDLNI'E. prr.-ccrí¡ quc
El scñor,\l-AYZA CRUNI)Y., Sc anul! sc al¡ulrcondostcrciosdc vo()scn bltncoo
po¡quclos dos tcfciosquc qucd¡n no fcprc. oulosy tiLnrbió¡rsc irDuhculr¡tdo
sólocs un
scnlirnh voluntcdnilciontl, cn visla dc quc lcrciodc los votosv¿lidos.Yt mc pcrdf.
los rcsultrdosllulcs hun qucd¡do altcr:rdos
cor¡l¡ ¡nulrción dc csrcs. F.ls.rl,'r VLC.\ CARCIA.-ScñorPrc\i-
dcntc:Un (jcmplo.Si cn lrcs dcpaÍamc¡rtos
El scñor PIiBSIDENT[.- En rcalid¡d cs los volosvflidosllcganal lcrciodc la vot¡-
cl c¡so dc L¡ma. prlcticanrcntc. ción ¡rcion¡l válidil, pcfo sc anulapor difc-
rcntcsr¡roncs la votación,cl proccsoclcclo
[l .(ñ0r C()R\FJO CII\\tZ. Scr,or ral c¡ csos lrcs dcpandmcnlos, cntoncessc
Prc.iJcntc.Ln cst..(r:,r. ,,n,r\. J n:r. ló!i- anulalodo.
co quc sc vuclvJ a hilccrlt volrción cn csos
\ r l . o : .n . ) ( l u c\ ' J | , u l (1 , , J ,l'( ' n - . r o - 1 ," r . r E l . ( r h , rP ¡ ( F S l D l rl\E . ¿ Q u r c rJcc i i l
quc cn csos luglrcs dondc hubo anullción sc quc si cn dos dcpafluncntos,o lo quc scr,
vuclv¡ a haccruna nucvaclcccianfl¿Porqud csti cl tcrcio dc l¡ volilción y sc anltl:rcn
lrcrrcqu. rnJlJr\c, c¡Iot](( s ) csosdcprfl¡r¡crr()s. sc anulr cn todala n¡-
ci(nr? C¡ro quc b rcdrcc¡óncs la quc sc
El sciior ALAYZA GR[]NDY - Porquc dcbccil|nbirr.Algunalórnult dc rcdrccrón
cs 1¡ clccciónnrc¡onal.No sc pucdcsuspcn- vr a d¡r cl scr'lor Arrmburú.
dcr cl proccso duranLclrcinta dírs par¡ quc
vuclvrn l vot¡r cn Ancrsh, La t_ibc¡1rd.Cl, El scñor ARAMIItJRU.- El arrículo
jilnrarc¡, para lom¡r cl cjcmplo, micnLrJs quiris fodfiil dccir:"cu¡odo sc ¡nuliln los
limlo cslá cn suspcnsola clccción. proccso\clcclor:rlcsdc unr o nás circuns,
cnpcroncs quc rcprcscnrcn
cl rcrcjodc le vo-
F I : ( ñ L , 'a O R N E J OC H A V E Z . L o n r , - tiloióntotrl '.
mo pasa cn cr o¡ro ctso, quc sc anutc cn El scñor I'RDSIDENTE.- Sc va a drr
l,ima- lcctur¡. Sc ruc!¡¡¡Lcnció¡r.

El scñorALAYZA CRUNDY.- Sc anula El scñor ARAMBUR(j.- "Cu¡ndo sc

cn la ldalidad y sc vuclvc a volar otra vcl rnulcnlos proccsos clccloralcs dc unao mls
cn cl p¡ís, Ahora, sc pucdc to¡n¡r cl cirn]lno rir,urr\(¡if.i,'l|(. qua rjl,rci..nl(ncl ¡cr(iJ
quc ¡¡cxbl uslcd dc sugcrir, pcro nos pilrccc dcl ()L¡l dc los suJragios cmitidosy váli
quc b lógico cs quc si huy un quórum prr¡ dos . Dc h vot¡ciónn¡cionalvafidt.
noJ.r \\.¡ LlcIiLlñlr. \iLi..nl(dc lr Rclur'lr.J
y csc quórum sc lormx por cl conjunlodc El scriorVECA GARCIA.-Pcroquc rc,

l3l
prcscnlcntambiéncl lcrcio dc los sufrrgios
vll¡dos.No sc cucnt¡¡ los nuloso cn b¡an-
El scñorARAMBURU. "Cuyosvolos
válidosrcprcscnlcncl lcrciodc la volrción
nacionalválida". Pcro hay quc cvitxr cl
nodo dc rcpclir.
l'Ll.- Sc !a u d:rr
ltl sriñort'ltliS¡DI-:N
Iiitufir, prf] volur
RI]I-ATOR lc)ó:
''2.
Cu¡ndo sc irnulc| los proccsosclcc
()fillcs dc unil o nrís cifcunscripcio¡1cs
quc
frprcscltcrrcl lcfcio dc l¿ voLlciónncciona¡
viliri¡.
El scñor PRDSIDEN.IE.- I-os scr'iofcs
quc aprucbcncsl¡ scgundadisposición,sc
scñ,irln mmif¡strrlo. (Votaciór). l-os (luc
cslóncn conlra.(Vo1¡cióo).Aprobrdir.
Fll REI-ATOR lcyó:
'i\11íclrio larT' ll. Lr (h.Lc N¡cio ill
dc Elcccion.spucdc dr'clxrrrcn instinaixdc
apclrcióo dciloilivl l¡ nulirlild dc l:N clcc'
cioncs dc unrt dctcmin¡da circunscripción
clcclo¡al,poal¡s sisuicnlcsc¡us¡lcs:
L Por frilvcs irrcgu]i¡ridirdcs
cn cl p()cc
so clcck)r¡l. cuillcs(picralucrcn sus rgcnlcs
o modalidadcsquc scan sulicicntcspirü lno-
dilic¡r los rc\ult¡dosdc lir clccción.
2. Cuñdo conprucbcn quc las dos tcr-
(crJ\ p:rrrc{J(l l.nJl ,l. vor,'s cmiriJ,'s luc
r¡n nulos o cn blirnoo".
Ll scr¡or l'ltLslDIjN'l'l]. Allí sc hrbla
dc ¡pclilci(nldcliutiv¡. y hcrros dicho quc
csto pucdc scr rcvisrdoi fcto 1¡ rc!¡sióDcs
sol)rc cl proc!so nircrond.
El scñor CORNEJO CHAVEZ.- Scñor
Prcsidcntc:Cumdo sc habló dcl inciso co-
quc cs cl 5 dcl anlculo 3l()",
rrcspondicntc,
ÍNDICE
cl doctor Odiz dc Zcvallos hizo prcscnlc quc
cn cl tcxlo origin¡l sc dccla: "Proccso Elcc
lorirl Nacion¡l Dc cllo sc dcsprcndía quc cl
'l
ibun¡l dc Ccrl]rüí¡s pftlía pronunci¡rsc cn
v l r d ( r , \ i . i ó ¡ r . o h r c n u l i J r J c s( n ( i r \ u n s -
cripcioncsprrci¡lcs, y cm la Subcomisión
intcgrrdr por algunos colcgrs qüc hrbír
¡lfclirdo h prhbfl¡ Nri-ionrl . Dc rnodo
quc |irbú¡ por discutir\r sc ilccPl¡o no L-so.
L l \ J | | L 'A r L \Y7.\ ' iRl \D.|.- S,n,r
'l
1 1 .. r ' 1l .l l - i . | | . r . r / "r . 1 d ( t l ' r C o n \ j |
cuilDdohilcc l¡ ¡Liogcnci¡dc quc cs ncccsa-
do disouli¡lo.l)crc sí mc plrccc cluo quc cn
cslosnorllc¡tos si cs quc la CoÍc N¡c¡on¡l
rccibcc¡r rpcllr0i(t hs rcsolucrocs dcl):L¡lil-
nlcnl¡lcs. rlloru yc sc lfirtr dc ulr¡ lcfccfu
insLirncir-Vol\'cnroso(tu vc,/ ill \icio ¡rllc-
üor: cs lil dc nunc! irailllrrcon csrs ln\titl)-
El scilor OIITIZ DE ZI',VAI.l-OS. Sc
ncccsilxncinco dírs o cinco mcscs,Sc vir il
dilitlrr rr()cirlcodírs, sino trcs nlcscs.
ü \cñor V[ClA CiARCIA. Scñor Prcsr
dcnlc:Sc lr¡l¡fír dc quc lrs nLrlidudcs dcp.F
r . s u . l r . rl\t o r l : r( o d r \ .r.ro
nrl dc ljlcccioncsy sol¡nrcnlch nulidilll(lrl
proccso¡rlrcionrlpucdr if al l ribunrl dc (l!
ranlíirsCoDslilucionilcs,
El scñor CORNEJO CIIAVEZ.- O *-r
quc, pficlicrnrcnlc,se h:r vcrridol ¡ccpl¡r l¡
sugcsliónquc hiro l¡ Co¡ni\ión.
El scñor PRESID¡]N-|[:.-Sc vr ¡ drr
lcclurir rl anículo nucv:rnrcnlc.
El I{ELATOR lcyó:
"Arlícuh 167" H.- L¡ Conc NackDal
dc Elcccio¡cspucdcdcclar¡rcn iosl¡nci¡ dc
apcl¡ción dcllnilivx lr nulidad dc las clcc-
cioncs dc una dclcmlin¡dr circunscr¡pción
clccto¡al por l¡s siguicnlcs caus¡lcs;
1. Por gravcs ¡[cguhnddcs cn cl pro-
ccso clccloral, cualcsquicra fucr¡n sus agcn-
tcs o mod¡lidlldcs quc jurguc sufi0icnlcs

3:t2
para altcraro modificarlos rcsult¡dosdc la
elección.
2. Cuandocompnrcbenque las dos tcr-
ccr3sp¡ñcs Jcl totaldc vo¡oscmitidosluc-
mn nuloso en blanco".
El scñorARAMBURU.- Antcs dc volar,
una pcqucñaatingcncia:"scansuficienlcs",lo
quc dcclaracs l¡ nulidaddcl fallo d¿Copor
la Conc Dcpartamcnlal.cso hay quc dccirlo.
El scñorPRESIDENTE.Lcctura.
El RELATOR lcyó:
"1. Por
llravcsincgularidadcsen cl pro-
cesoclcctoralJcualcsquicm fucransus agcn-
tcs o modalidadcs, quc scansuficicnlcsplra
modificarlos rcsull¡dosde la clccción".
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
quc ¡prucb{ncl ft5rifo, \c scrvirln mani[c.
tarlo. (Volación).Los que cstén cn conlra.
(Voteción).Aprobado.
El RELATORlcyó:
"2. Cuandocompmcbcnquc hs
dos rcr-
ccraspanesdcl tot¡l de votos cmitidosfuc-
ran nuloso en blanco".
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
quc aprucbcncl pánafo,se seNirln m¿ni[cs'
türlo. (Votrción). Los quc es!én en contra.
(Votación).Aprobado.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor:
No cs "Cuandocompmcbcn",sino "Cu¡r1do
comprucbc".
El scñorA|¿AN4IIURU. Quisicrah¡ccr
un¡ aclrrirci(i1.En cl inciso primcro dcl
iLrlículo167"-ll,cu¡ndosc rclicrca ou¡lcs-
quicr¡ quc l¡crirn su agcntcs,¿quiéncsson
k)s ¡gcnlcsdc hs quc cst¡mosh¡bl¡ndo?
El scñorPRESIDENTE.-Los quc hacc¡
las iñcgu¡¡ridldcs,los aclorcs,los promo!o-
ÍNDICE
El RELATOR leyó:
"Arlículo 167'-I.- Las CorlesElcctora-
lcs dictiur las instruccioncsy disposicioncs
de cumpl¡micntoobl¡galorio a las l¡czas
rrm3JJs) fucr/a\policir¡csprrucl mrntcnr-
m¡cnto dcl ordcn y la libctad clcctoral cn
los comiciosy cómputos".
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.-
ScñorPrcside¡terQuicro haccrprcscnlca la
Comisiónque hubo un debate,porquc csto
t¡cncsu pm y su conlfa.El pfo, es que en el
tcxlo obligamosa que las fuerzasarmadas
acatenlas disposicioncs dc las Coflcs EIec-
loft¡lcs; cl contra, es que se da injercnc¡a
constilucion¿la las tucrzasarmadas,10 quc
pucdc causa¡rserios pcrjujc¡os.Sc dcbcrfa
suprimircsrcanfculo.
El scñorPRESIDENTE.-Se planrc¿una
rcconsidcración.
Ticnc la pahbrael scñorMclgar.
El scñorVFLCAR.- i,Porqué no dcci-
mos: "Las Cofles dict¡r¡ las insFuccionesy
disposicioncsque juzgucn pcnincntes"?Dc
alguna mancra podcmosprcvcr que cs la
normalcgislativa,o en el rcgl¡mcntoo cn la
mismalcy orglnica clcctoral.
El scñor RAMIREZ DEL VILLAR.-
ScñorPrusidcnorNo pucdcsuprimirse.Esto
cs más bicn un mand¡lo scgún cl cual las
fucri¡s armadasqucdana disposicióndc los
JuradosElcctoralcsp¡ra manlcncrcl ordcny
Srranlirarl¡ libcnad.no pam quc alErenlos
rcsulladosni mucho mcnos.De tal manc¡a
quc la rcdacciónlicnc que scr muy cl¡ra, cn
el scntidodc quc csa subo¡dinación cx¡stcy
quc dur¡nlccl prorcsoclcctor¿lcl quc di(Lr¡
1¡ ordcn cs cl Jur¡do, no la aurcridadpoli-
cid.
El scñorARAMBURIJ.-ScñorPrcs¡dcn
lc: Sugcriríasuprimir la p¡lab¡a "libcnad".

3r3
Las fucrzasarmadasy polici¡lcs cstánp¡ra
cl mrnlcninr¡cnrodcl orJrn ) .l cum¡1lin.i(n-
lo dc las disfFsicioncs;pcro no lirs pong¡-
mosiomo lar nrcsdc h lrbcnrJ.por,lucsi
sc les da Ia garanlíadc ¡a libcnad. vau a
qucrerjurgar cuándohay libcnad y cuándo
no ra nay.
El scñor PRESIDENTE.Ticnc la pela-
bra cl scñorOrliz dc Zcvallos.
El scñor ORTIZ DE Z,EVALLOS.-Rc'
cord¡ré que cn c¡ ¿ño 62 exisúanesus dis-
posicioncs.Las lucrza-sarmadasy l¡s lucr-
z¡s poiici¡]cs hicicronlodo lo contr¡rioa las
órdcncsquc rccibfln c inlcrvinicroncn todos
los actosdcl prcccsoclcctoral.
El 'cñor ALAYZ,\ CRUNDY- Scnor
Prcsidcntc:Estc artículoconstitucionnlir¡la
intervcnoiónde las fuez¡s ¡rmüd¡s y dc tas
fucüas polici¿les.Esu cs la gravcd¡d dcl
asunlo.Por csome parccequc Ia ¡órmul¡dcl
doclor Mclgar cs ¡a colTccu: "Las Concs
y funcioncsquc Juz-
dictan las instruccioncs
gucn ncccsari¿spara cl mmlcnimicnlo dcl
ordcndcl aclo clcotoralcn los comicios".
El scñorPRESIDENTE.Dcbo h¡ccr rc-
cordarquc l¿ inrcrvcncióndc las fucz¡s ¡r-
madassolamcnlcdala dcl año 1931.Antcs
dc 1931jamás las fucrzasamri¡dasintclvr-
nicron paranadacn los proccsosclccbrales,
Nosotrosprotcslamosprccisamonlcporque
ocurricron lar co:rs dr'l!r\o lq.ll. p,rrquein-
tcrvrnicron lJs fucrr:.i Jm:..1J. (uyu\ r(!i-
micnlos7 y I fucfon rcirimc¡rlcagcnrcsclec-
loralcs;y lucgo cn 1962y 1963,succdiólo
mismo.A mí me pdrccepcligrosodar fucza
conslitucionala la inlcrvcncidndc la fucz¡
arm¡dacn cI proccsoclccloral,
El scilorMELCAR.'A l¡ fómula sus-
crie por cl doclorAlayza,quc sc lc dó lcctu-
r¡. Por l¡vor.
"Las
El scñor ALAYZA CRUNDY.-
Concs Elecoralesticncn h facultaddc d¡c-
tirr las inslruccioncsy disposicioncs
qucJuz-
ÍNDICE
gucn ncccs¡riaspara cl m¡nlenimicntodcl
ordLn) l¡ lib\.rlrdcl\.clor¡lcn los comicioj
y cónrputos".
El scñorARAMBURU.-ScñorPrcsidc¡l-
tc: Estoyde acucrdocon estetexlo,pcro ha-
la dc la "libcl¡d' y la
rla dos suprcsioncs:
dc los "cómpulos para cl manlcnimicntodcl
ordcn cicctor¿len los comicios".Eso com-
prcndctodo y no haccgar¡nle a las fucrz¡s
armadasni dc la libcnxd, ni dc la contxbili-
dad.
El scñorI'RESIDENTE.-¿El scñorMcI
gar accpu la adición?
El scñorMELGAR.- Sl, scñorPrcsidcn-
lc.
El scñorPRESIDENTE.-Enlonccssc va
a dar lcctura.con l¿ adio¡ón.
El RELATOR lcyó:
"Las Co(cs Elcctoralestiencn l¡ f¡cul-
lrd dc dictar l¿s inslruccioncsy disposicro-
ncs quc Ju/tucn ncccsrriJspJra el m:¡n¡cni-
mic lo dcl ordcnclcrLorul cn los eomi.iL,s
.
El scñor PRESIDENTE.-/,La Comisión
accpta?
El scñorRAMIftEZ DEL VILLAR.- Sc-
ñor Prcsidcntc:La libcr!¡rdnmbión licnc quc
(JtJr ! fJr¡li/rdr,nofqucnos cslJnrosol!i-
da¡do dc los casosdc coaccióno de impcdi-
mcnlo dondcsc trala dc cvilar quc los clcc-
lorcs sc accrqucna las nrcsas.Algu¡cntienc
quc gar¡¡lizar esa libcl¡d. Dc txl m¡ner3
quc no cs simplcmcnlccl ordcn,no cs cues-
dón dc quc sc pongauno dctrásdcl olro-
El scñor PRESIDEN-IE.-¿No cslarlr
impllcit¡ 1¡ libcn¡d, cn cseordcnclccloral'l
El scñor ALAYZA GRUNDY.-Dcntro
dcl ordcn cstá la libcrtadcvidcntcmcntc,
pcro no hily inconvcnicnlc:cl ordcn y l¡ li-
bcnadcn los comicios.

El scñor PRESIDENI'8. Los scñorcs
Llufrnru.h(n (slJ fln¡rulJ.\( .c¡1r||.rn
m.¡ l
l¡shrlo.lVot¡ción).l-os quc cslóncn con¡ra.
(Votirción).
Aprob¡de.
El REI-Ai OIalc)ó:
"Artícuh 167"-J.'L¡Cofc N¡cknul dc
1 1 . . . i , , n . \ ., u ¡ r ( ¡ r i : : 1). ,( . I l r r ' l : rc l R c i r .
lro Elcalorilly cl llcgislro dc t'ltllidosI'díti
. 1 ^ \ n r \ . ' . r ( ! r \ ¡ ' \ { r r N n . , r . j n l c . .J . i
co o su dcpurirción.L¡s in\crifcioocs sc
suspcndcnsólo cn los plaros dclcnllinrdos
por 1r lcv .
El scñor ITRESIDENTE.-
QuiLrr cl
gi\lro dc P¡rtidos y porrcr "cl llcgistro
ac()r¡l y cl dc Pitlidos Poií¡icos.
Ll scilor RA\{lliLZ I)¡lL. \'lLt_4,._
Aci hl) un cfrur, scr_ror PrcsiLlc!c, po¡quo
(1lacqü(] A¡rl)os rc!l:tros son l)('nllrllcntcs!
ilsi co lo su dLrfurJc¡rjn. Lx (lcpLrfiliirin
t¡iJl. i . r 1 .
t\n],.rr^r.rJ. . . f . . U . . . i , , r . ,
hJlcn crd¡ quincc arlospor un! r¿r(í muy
sinrplc:sc ha compfob:rdo, cor dirLoscst¡dís
lrcos.quc crda quincc ajios hxy unl¡ migair-
ción quc barjro ¡llcn cl núnrcrodc votaDLcs
dc unl pi1)vilrcrrquc llcg¡ inclusi\,chrslr c1
50'/¿.En()ncc\ l¡s dcpurucioncsdcbcn h¡-
ccrscprrr hrccr los c¿¡ bios dc doDicilio y
actu¡lirrr los p¡dr'oncs.
Iil scñor PItllS¡lltlNTI. Esrr nttñ¡nr cl
t¡mrino dc quincc ilños l¡r dt\cchxdo, dc
nincrir que implrcilríru¡lx fcconsiijrrJción.
Hl scñor RANllltttz IJIjL VIL-LAla.-No
só si inrplicir rccon\idcturi(il.rc¡or Pr!¡,-
dcnlc, pcro cl lúrlnino dc qui¡ac jrñoslicnc
vigcncir cfl t(xloslos rc!ist|()slltinolnrc¡ruil-
nos. frrquc sc h¡ conlprobrdo li'hreicnlc
r , r f r r l J . : 1 l .h ' . i . , , l', f (\.(.
lrdo cl téfininodc quincciulos
El scñor PlilisIl)tlN'l'E. Iic|c 1r p:rlr
br¡ cl scñorPriirlé.
El sci:or Pt{lALE.' Scñor ['rcsirlcrrtc:
ÍNDICE
:]].r
Crco quc l¡ dcpurrcrón
dcl rcgislrocs pcr-
m - l r ' n 1 . .f o r q u . : ( ! i m J r ' l r r r i ( r h (l ,l ' r L ' ! i '
tro Lcó.icrmcnlc al dír ruprimicndo los
nrucrlos y rgrcllrndo los nucvos i¡rscrilos.
OLracos! cs la rcrñ\'irciónlolxl quc pucdc
scr cüd¡ cicfto ticnrpol(n lxs rilzoDcsquc sc
hrn aducidoiJ..rc h dfl)urlción lcgítinrilcs
pc¡ultncnlc-
l . l ' i r ¡ r I l ( t j S l l r l Y l f - 1 . , !1( , . . ' . u r r . J
qr.rcanLcsdf lirscornpuhdoílsy lo\ liislcnl.rs
IllNl, le dcmorulcnÍ¡ quc scr así;pcfo lhorr
cs mucho nrls ril)ido, os rul{)|ntlico.
E¡ scñor RANlllillz Dhl- \'ll.l,AIi. No
"Rc- pucdc,
se scño. l\csrdcnlc, lx)r cl hc(ho dc
quc gcncrirlmclrlc lrs nligracioncssc produ
ccn por cf¡cto dc trabrjo,clllonccsc¡ clcctor
cmigradc unu circunscripJión a otr¡. En csc
mor¡c 1{)sc lc sup nrc dcl pJd¡ón pilrl po
ncrlo cn cl oLfo.Unr vcr tc¡ninl¡docl lrirba-
_jo.rcltacs¡¡ su plrrvilrciily sc luclr'c r hlrccr
rrc 1r dcpur¡crón.
El scñor I'RISIDIN'l'E.- Si rl scñor
Rxnrírcz pfoponc unr rcconsiricrrciór),lr
vov ¡ consulLrrsobrc l.r marcb¡. Pl¡rrlccl!
rcconsidcr¡cióopJrr consullurlr.por filvor.
Va a cortsultrrsol¡ rccolsidcruci(ircoll fcs-
'{l(turJ.ión ,1..1l{(!r\-
P,Ll.' .,1 l.<nr,innLj..
lro quc cn cl tcxto dc h propucst¡ or¡ dc
quilrcc ¿ños y ahor¡ sc co¡vic|tc cn pcnn¡
I-os scfx)fcs quc aprucbcn k rcconsidc-
rlri(i¡r. sc sc&-ifúr nr¡rrilcsrrrlo. (Votcción).
I-os quc csrúncjl co lr¡. (VoL¡ción) I{ccon-
lil scñof It^\1llltl7, Dlll- Vlt.l.AR.
Señor¡1c\idcnlc:( uuúo p.cp¡ré cl prcycc-
t{r o¡irti ul, quc hirL ser!ido dc blrscprrn csLc
, . . . , ( J r : r. ( r l : l ff.ir.\r.' f . . . 1J ¡ r r r , l .\'. " . ñ i . r l d c l : 1 r . . i . ,
ncs ) lu\c cxrc¡¡nrcDlclr ¡IlsorJ dr¡dJquc
licnc| ustrllcs i.ll)r qu(<no cs l¡ dcluriru¡ón
Irnn¡n.ntcl i,Quó rlllor).s hry pirír quc no
lo sc¡ y sc hrJa csl¡bliJc¡Llo un pllllo dc
quin.c irñosl Nlc c\l)licilr-()ly mc dijcKD, la
r¡rón cxislc. oo c\ unJ rrrón dc lallccimicn-
 ÍNDICE

ll5

to o cosaspor cl eslilo. quc sí sc pucdc h¡- Scñor Prciidcnlc:¿Por qué no sc ¡cl¡¡a di'
,cr J mcJiJr quc :c v¡n f'r,,Ju.i\'nJo. {ino cicndo: 'L,r dcpuracióDtotal dci Rclrislro
quec¡ casopráclic¿nrcnlc cs dc migfrcjoncs. Elcclorul sc hrrá c¡d¡ qui¡cc años"?
lf¿y provincils dcl Pcrú quc h¡n pcrdidocl
51,; dc \u rh\'rorJJo(|l cl rirm|lrndc qurn- El scñor PII8SIDEN'|Fi.-¿'Elscilor Ri¡
cc años,la migruckincs dcl ordcndcl 50%. ¡lírcr dcl Vill¡r accpla? Enlo ccs, sc va a
cnlonccs hcmoslonr¡docslabascqüc liSura con\üllrr lr lólmulil con Ia nrodificrción
cn nucstr¡slcycs clcclonlcsdcsdclicmpo pfcscnl¡d¡por cl scñorOr1izdc Zcvrllos.
(.lr luc u (.¡J.l.o.luc\( hi/r'
r¡rlL. f\orLtur
en Chilc, dcspuússc gcncr¡1irócn toda El scñor ARAlvlBUR[J.- C.co quc h
Amórice y sc considcróquc cl plaro dc lórmul¡ scrla la siguicnLc:"C¡d¡ quincc
quincc ¡iros rc¡lmcnlccubríacslx posibli itños sc h¡rl unit dcpur¡ción lolal .
d¡d. Fuc es¡ l¡ rarón por la oull sc consignó
cn l¡ ¡cy, l¡c csr lr rrrón por h curl yo mc El sc¡ior PRLSIDENTE-- Sc va a drr
pcrmilíhaccrcsarulcrcncia. lcctur¡.

El scñorPRESIDENTE.- Ticnc ir p¡11- El REI-ATOR Ic)ó:

bra cl scñorOrdr dc Zcv¡lhs.
"Artículo 167''-J.- La Coflc Ni¡cionrl dc
El scñofORTIZ I)F:ZEV^I-I-OS.-Sc- Illcccioncssupcr"/igil!y conuolael Rcgislro
ñor Prcsidcntc:Cu¡ndo sc fcchrzó cslil ulcclorrl y cl llcgistIl)dc Pa(idos Políticos.
¡¡ilñana cl al1ículo I{)'', prcscnlado[x)r cl Anlbos r!'SlsLrf)sson pcÍnr)cntcs, asÍ como
doctorRcmírcrdcl Vill¡r. dccí.1 1osiguicn¡c: su {icpufilción.Lr dcpurrción ldal dcl Rc
''l-r dcpurucióñdc1 RcgistroElccLor¡lsc
!r'rro \. ll-.. irdJ L¡0rn(c.lrios.L:li i|l!rip
hocc cüdr quincc ariost pcro tlnbidn prc' cioncs sc snspcndcnsó¡o cn los plllzos dclcr-
via cn¡c a c&i¡ p¡occsoclcclor¡lsc h¡ccn nlinadospor Ia 1cy .
dcpuracioncs. cnlo¡rccshrbríil quc buscarl¡
mxncradc quc sc contcmplcn los doscrsos. El sciror VECA CARCIA-- Habría quc
acl¡rar quc la dcplrac¡ón total solamcnlc sc
El scñorPR¡lSll)ENIFl.-'licücla prlit- rclicrc al Rcgistro Elcclor¿], no a rcgistros
bracl scñorComcjo. dc pr¡1idospolfuicos.

El scñorCOIINFjJO CIIAVEZ.-La vcr- El RtiLATOR lcyól

dad cs quc h dcpuftrción c\ pcmlüDcnLc. lo
quc ocurrccs quc l¿ dcfurrció¡conlprndc "l.a dcpurucióntoL¡ldcl RcgistroEIcclo
v¡rirs mcdidas. Culndou¡a pcaonr lrllccc, Iill sc h¿cccadaquincc¡lños'.
sc dcpuraborrlndohdcl prdrón.¿Esonccc'
si!¡ cspcr¡rquinccañosl Cuxn(lounr pcrso' El scñor PIiF:SlDIIN¡'E.' Los scñofcs
na clmbia dc domicilü),soliciLa qüc lc hil quc csléll dc ¡cucrdo con cslc aflículo,:L
gln cl lruslirdo, porqucncccsita nucvrmcnlc scñirÍ) nlrnil¡strflo. (vohción)- l-os quc
librctüclcoorrl o lo quc lucra.p ra b cu¡l cstél)cn contra. (VotJción). Aprob¡do.
cl Rcgislrodcbccs!¡rpcr¡nrncnLcnlcnlc lu¡r-
cionu¡do,Eso no impidcquc c¡cnoscasos El scñorPftlAl,E.- Jurlroquc dcbc ci)r
pasivospucdilnscr ¿clu¡lilldoscrda cicno pcns¡fsccn una disposiciónlrrnsilonr. pof
núnrcrodc irños.pcfo h dcpur¡ción como quc pfccisrmcntc cn cl pxsado proccso lx) "c
. r . 1 r \ ¡ J "rJr l r n l . . l | x n r cC. , c r q u . i . l l l , i r r l cunplió aqucllodc los quincc airosy sc pf,)
1r fómüla propucsl¡por cl docL{rr R¡mírcz. rrogó por un rño mís.

Fll scñor RAMIRDZ DEL VIL.l.A,,. DI scñor I'IIESIDDNTE. V¡mo\ il lccr

ÍNDICE
 ÍNDICE

-311-

Nación y cl ámbiroprimariodc toda educa- fabajo y el patrimoniode susgentcsel dcs-

ción y cultura; que e¡ uab¡jo es obligación üc¡ro dclinitivo dc la ignoranciay el subdc-
sociady dcrcchode todo honbre y constitu- sarollo para que las nucvas gencracioncs
yc ¡a basedcl bienestarnacional;quc la jus- vivan orgullosasdcl pasadoy scgurasdcl
ticia es valor escnci¡ldc la vida cn comunr- po¡acnir;
dad y que el orden¿micnlo socialsc cimcüa
lrncl bicncomún) I¡ solidrndrJhummr' INVOCAMOS cl pcnsarnie¡toilust¡ede
los prccursorcsy próccrcsque nos dicron
ASPIRAMOS a una socicdadsin puc- Patriapara rcitcrar la voluntld indcclinablc
blos marginados¡i clascsposlergadas, para de la n¡ción, dc coopcrara la crcacióndc un
quc iodos tcngan igualcs posibilidadesdc ordcn inlcmacion¡lquc ascgurcla paz y li¡
trabajarcon dignidady de vivir sin tcmoren justicia cnt¡c las nacioncsy cn espccialde
un pals socialmenlejuslo, económicamcntc un orLlcnluúnouncri(:lno quc adcmlssiSni-
libre y polfticamcntcsobcranoia un Estado llquc fraEmid¡d,so¡idaridade integración;
quc a todos rrspcte,un podcr quc a lodos
amparcy unajuslicja que a lodosalc¡ncc; TNSPIRADOScn cstos principios, he-
mos vcnido cn sancionarcomo sa¡cionamos
PROPUCNAMOSuna dcmocraciapoll- y promulgamos la siguicnteConslitl¡cióndcl
tica y soci¿rldoüdela mayorfaclija librc y Estado".
pcriódicamcnlea sus gobcma¡les,rcspclan-
do los derechosdc las minorías;donde sc El scñorPRESIDENTE.-Ticne ia pal¡-
garanticcnliLs libcrtadesfundamenl¡]esdcl bra cl scñorO(iz de U vallos.
hombre.dc li familiay dc lrs org izr(io-
nes ¡ntemedias:dondc la cstructurasocial El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
cslécnc¡minrdaa climinardifcrcn(i¡ssocia- ñor Prcsidcntc:Voy a proponeralgo que cs
les y la propicdadsearespctada como dcre- dc |}]i cosecha.Crco que no vamosa podcr
cho, ejcrcida como función y empleadaen dcL¡Jrrni dcñnircuál dc los dos cs mcjor,
bcncñciode todos, a clccto dc que la ccono- porquclos dos son excelentcs. creo quo us-
y
mla estéal scrviciodcl hombre no el hom- tcd, scñor Prcsidcnle, quc nos ha dirigido
brc al dc la cconomla;dondeel Esl¡do y sus duranle toda esl¡ elapa y conoce ¡uest¡o
órganosesténsomctidosa la Constitucióny pcn5ullicnto pcrsonJ.cn vcinlicualro horrs,
la ley y la función públic¿sea responsable dc los dos Prcámbulos pucdcnhacerse¡¡noy
dcl ejerciciode su autoridad;y dondego- somclcrloa la consideración dc la Comisión
bcmantesy gobcmadoscumplanlos debcrcs Principal,mañooa.
que impone Ia convivcnciapacíflcae¡ una
sociedadintcgraday fratcma para marchar El señorPRESIDENTE.-Tienc la pala-
con luminos¡sercnidad a un luluro mcjor; b¡a cl scñorComcjo.

AI-IRMAMOSquc cl Pcní c\ cl p lri- El scñor COI¡NEJOCHAvEz.- Scñor

monio com¡i¡ dc las civilizacionesaborígc-
ncs que abrieronlos pasosdc nuestrahislo-
ria, asf como dc los valorcsnor¡lcs y cullu-
ralcsquc nos iniorponruntl mundoocci
dcnlal y cristiano,sfrltcsismestizasdc mzas
y cullurasquc ha¡ forjedo la pcrso¡alid¡d
incqulvocadc nucslropucblo.cmpcñadocn
haocr respctarsu libcfad. cn m¡nlcncr su
indcpe¡dcncia,dcfcndcr su lcnilorio, apro-
vccharsusriquczasnalufalesy lograrcon cl
Prcsidcntc:En ambosproycctoshay concep-
tos y exprcsio¡csque suscribila con el ma-
yor agrado;en uno y ol¡D faltan alliunas
cucslioncsquc oonsidcrala fundamentales,
lo cual cs naturalpuesloquc estosc v¡ncula
con cl cnfoqucblsico que cadauno dc los
grupospolllicose idcológicosticne sobrc10
quc dcbc scr cl Pcni. En esc sc¡tido y apre-
ciando los móritos de ambos documcntos,
voy a abslcncrmcde vot¡r po¡ uno y o1ro,y

- 338
cuando Ilcguc cl r'.roñcnto,cn el plcnar¡o.
probablcmcnlc. diré algo accrcade nucstros
puntosdc visla sobrcel contcnidoquc dcbc-
ría tcncrcslc Prclmbulo,
FI rcñ,)rPRESIDfvfE. SrÉootrccicn-
do la pxlab.a.
El scñor MELCAR.' Scñor Prcsidcntc:
El pl¡nlcamienlodel scñorOtiz dc Zcvallos
crco cs cl más co¡vcnicntc.que se rcúnim,
canrbicnidc¡s y h¡gan una adccuacióndc
ambosdocumcnosque son muy imponan-
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- B¡jo
la prcsidcncia
dcl doctorSlnchcz.
El scñor PRESIDENTE.-Mejorcs pro-
pucstasmc han hechoy no las hc accptado.
E l s e ñ o rO R T I Z D E Z E V A L L O S . -
ScñorPrcsidcnlctCrco quc Ln el silcncio.
quicn calla otorga.Efcctivamcnteno viunos
a podercscogcr,porquelos dos son excclcn,
tes, Ustcd. ya conocenucstropcnsamicm,
ustcdnoshJ diritidoduranlc(stosdí¡s.rcú-
nasc con el doclor Townscndy cl doctor
R¿tnfrczdel Villar y mañ¡nanos prcscntan
un Prcámbuloque seráolcadoy sacr¡mcnta
do por los prescntcs.
El señorPRIALE.- De acucrdocon lo
quc acabadc cxprcsarel doctor.Ortizde Zc-
vallos, quizás scla muy interesantcquc,
como cuesliónprcv¡a,cl scñorRamírczdcl
Villar tcnga el lexlo dcl compañcroTown-
sendy viocvcrsay luego cadauno dc ellos
inoorporea su texto 10 que pudieraparalo-
gmr una unidadque sina dc baseparaquc
nucstroPrcsidcnletengamás facilidadcn cl
uaoajo.
El scñor PRESIDENTE-- Crco quc lir
idca del doctorPrial¡ es lumioosa.
El scñorTOWNSEND.-Enlicndola fac,
na quc quieree¡ amigoPri¿l¿.Quc cadauno
de nosot¡ossometaa autoclticasu 1cxrca rü
ÍNDICE
luz dcl otro. Entonccsvoy a rchacermi lcxto
de ¡cucrdo¡ lo quedicc mi colcga.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).,
Scñor Prcsidcntc: Sc trala dc dos tcxtos,
cadauno dc los cualcstienc su unidadcon-
ccplualy ¡rastalitcraria.No crco que se puc-
d¿ haccru¡ir sinbiosis de los dos tcxtos.Lo
quc sf sc podría haccr,cs cscogeruno dc
cllos y agrcgarlclo quc sca susccptiblcdc
agrcg¡rdcl otro. Pcro dc lodasmanc¡ashay
que escogcrun lcxto, porqucdc Io contrario
no v¡mos a caminar.scñor Pfcsidcntc,a no
scr quc cl scñorTownsendy cl scñorRamf-
(/ d(l Villrr sc olrcrcitn hrccr cslasim-
biosis.
El scúorPRESIDENTE.-En rcal¡dad,no
es cucslióndc trabajoni dc coordinar.
Por cjcnrplo,comcnta¡do,dirf¡ yo quc
cl lcxto dcl scñor Ramlrczdcl Villar ponc
el accntocn la pcrsonüy cn cl conccpto cris.
liano. Eso es evidcntc.El tcxlo del scñor
Townscndpone más accntoen la cuestión
social,la cucs¡ióntrabajoy la cucsriónhistó-
ric¡; los dos con muchoacicfo.
Los dos ticncn est¡lodislinto.Por ejcm,
plo, cl tcxto dcl scñorTownscndes un poco
como cl de los sajoncs,comicnzacon los
verbos"scp¡rnos","cstamos"ctcéter¡;el dcl
scñorRamlrczdcl Villa¡ tieneen gran pane,
dcl comicnzo,sobrctodo, el uso dcl "quc",
quc cs cl dcnominJtjvodc los dccrctos.De
mancraquc hry dilbrcnciasy a primcm lcc-
tura sonvisibles.
Lo más práctico,evidentcmentc, cs cn,
ccrr0r¡oscn un cuafo. a pan y agua,y obli-
g¡trlosa que no salganmicntr¡s no lcngan
un ¿cucrdo,un cónclavccon fumala y todo
lo dcmls: y no p¡m mañana,sino parapasa-
do mañi¡üa.Si tuvieraninspiración,csta no-
clrc pudicranh¡ccrlo, inclusivep¿ramuñana
cn la |irrLic.
V¡r¡os a escogcfpor volos y van a ga-
Dar los volos y nadic va a qucdafcontcnto,

339-
todos vamos a qucdar un poco cn acápitc,
Difla, por cjcmplo, yo hrblo dcl lcxlo dcl
scñorTownscnd, porqucme lo cnscñóanles
y es dc mi panido,enlonccscstoy un poco
ya tomadopor esc lado, pcro lc pcdiía que
quitarala palabra"indoamericanos" y F)nga
"lalinoamericanos", que cs dc uso más
común,y acasovan a h¿bersospcchas sobrc
''p¡n libcnad", si cad¡ uno quiere pm con
libcrled,la gcntc crccráquc cs un! mlxlma
¡pfisla.
En cl lcxlo dcl scñorll¡mírcr dcl Villilr
lambiénlcncmosla cucslióndcl hincilPié cn
la persona.sobrclodas las cosits.quc cs un
principio absolulamcnlc crisli¡no y quc va a
cnconf¡r Los
rcsistcncia. dos licncn lir invo_
cacióna Dios, quc pucdc ser quc tcngamu
cha rcsistenciae¡ cl otrc lado; pcrc no lo
podcmosevitarlos quecrccmosen Dios.
Creo quc a basedc algunascons¡alera-
c¡onesasl, mulu¡s y tomandono lcche slno
algo qoe sea un poco más avivanlc de la
imaginación,sobrctodo dc los cscfiipulos,y
quc puedanestafjuntos y h¿cerun cnsayo,
yo cntnrla como rel¿rl, si quicrcn,dcspuós
quc cl seflorPrialépongasu luz vcrdc,por-
que él es conciliadorpor cxcelenci¡,enlon-
ccs i¡lervengo. Hay quc tomarlo un poco
asl,porquercalrnenlees muYserio.
Ticnc la palabrael señorTownsend.
El señorTOWNSEND.-Creo quc trata-
rcmosdc rcsolvcrcslc asunlocn dos inslan-
cias, si le parcceal doclor Ra¡rlrcz dcl V¡-
llar. La primcra,rcalficntehacclun erifucrlo
él y yo por cumplir con 1()que ha propueslo
el mismo doctor llamlrcz dcl Villar, lccr y
dccir: Estocstábicn. aqufmc sobré;eslo mc
"i¡doamcica-
f¡l!a, aquf len8o quc corrcgir
no": y cadauno lracr su propucsla,porque
sc liene que conscrvarla unidad de cstilo
Entoncesviniendoacá,con otra actilud,po-
Jcmosvcr y revl:i:lro uslcdcrpucdcnrc!i-
sarlo,
El scñor PRESIDENTE.-¡Magnfnco!
Me parccequc cs asf.Adcmás,con una atin_
ÍNDICE
Scncia,quc se pucdc sacarpor sucnc. Por
ejcmplo,si son lan bucnoslos dos,l,po¡qué
no los poncmosasl dc rcpenlc?Dcspuósque
se fiongandc aoucrdo,salcuno. ¿Quólc pa-
rccc,doctorRamlrczdcl Villa/¡
Entonccsqucda cncomcnd¡doa la Co-
misiór¡R¡mfrcz - Townscnd,cn orden alfa'
bótico.
DI scñoTALAYZA GRUNDY.. SCñOT
A¡rlcsdc lcv¿¡trrl3 scsión,quic-
PrcsrJcn!ct
ro haccrun pcd¡do.
Crco que cs dc juslicia quc lc tnbutcmos
a ustcdun volo de aplarsopor la forma te_
naz, impcralivacn última inslancia,pcro
muy elicaz, tolcrantcy conós, con quc ha
sabido conducimos.Lo proponSoformal-
mcnte.(Aplausos).
El scñor PRESIDENTE.-Agradezco
profund¡mcntccsta manifcslaciónde mis
vlclim¡s. h\unoasc ha visrc estecasoen quc
lirs vlctimas aplaudicscnal verdugo.Bueno,
Basoquismopuro dc 1a Comisión.¡Ah, Va'
llc Ricslrano cstáprescntc!(Risas).
Pcro todavíano cs cl llnal, porque!enc-
mos que vcr iilgunascosas.EI doctor Pola¡
cs el primcroquc enlraen sucrtcdcspuésdcl
Preámbulo.La Comisiónquc él prcsidcha
rccibidoscrcnli(u¡lro sugcslioncs o pmposi-
cio¡es,dc hs cualcs,nre parccc,quc ha hc-
cho ya un InvcnlJrio. De cslo ticncquc in_
formar a l¿ Comisiónpara ir aho¡mandocl
Tftulo I. En éj cslln lambiÓndos o lrcs pro_
blemasscrios: uno cs cl dc Educrción' cl
otro dcTrab¡jo,y el terccrodc S¡1ud.
EsIeúItimo parcceser un problemabas-
tanlc serio,porquchay hastaahoraaspcclos
inconciliables. Uno concibeel sistemaalcsa_
lud dcsdc el punto de vista de que se man_
lenga¡ los actualesorgariismospero coordi-
nados,lo cual parccehastaahomun poco di_
{lcit; y et otro, que prctcndeuna integraclÓn.
una u¡ricidaddc los sisEmas'con lo cual se
mantcndrfa,por un lado, el librc ejercicio

prcfcsion¡lmúdicocn oda su ¡nrllitudqr.
por cl o!ru,se tcr)dcrí.I
¡ l! ¡¡odicin¡soci¡ll
zadd, sin perjuicio, a F)sar dc lodo, dc h
mcdicinalibrcmcnlecjcrcida.Est¡ cs una
cucslióndc dccidir,pcro constitucio¡rulmcntc
pucdc dccidinicdc una mancra!l otra, ¡un-
quc son cucslioncslócnicrs-
Crco quc la Conslitüció| en estc c¿so
dcbc scr un marco cn cl cu¡l qucpa cu¡l-
quicradc cstasformas,dandolos elcmcntos
p¡ra quc ello caminc.Pcro cs un¡ cosamuy
scria, porquc cn cso cstán compromclidos
lodoslos colcgios.inslitucioncs
dc cnlcrmcrosy emplcados dcl Scgrro,clcó
lc¡a; rcdmentces un scclorscriocl scctordc
Salud-Tcncmosquc drrlc una fórmula,por-
quc cn cl icno d. lr Conri.ión hly .r:t( .r.
inconcili¡blcs-Dc m¡ncra que, nosotrosquc
no eslamoscn cl problcma,tcncmosquc
proponcrlo quc haya quc haccr.En Edüc¡
c i ó r )c ¡ n r l . f J . i l .c r , n q u c( { h : r n r n t m
Iácil; y, cn Trabajo,mc parcccquc hcy una
coordinaciónbasl¡nlc bicn cl¡borrda. Pcm
cl problcmaSalud.sl cs importanlc.
Lucgo,el scñorTow¡sendha rccib¡docl
materialque hay sobreel Tfulo ll, cntonccs
nos traerf¡las conclus¡oncs
o algo par¡ ir rc
visandoel lexlo.
[-¡ TcrccraComisiónno só si h¡ rccibi-
do las sugcstioncsde RégimcnEconónlico.
¿Todavlano las h¡ rccibido:)Mrñitnr o pa
sadolas rccibc,y cntonccsya tcncmoslruba-
jo nJrs \(!uir hborrnJo.,.CuJnJop('JnJ
mos rcunimos,scñotPolar,pxr¿vcr cl Títu-
1o?
El señorPOLAR.- Mañ¡ma.
El scñorPRESIDENTE.-¿Mañ¡naen Ia
tardcJPcrfecto-Olra cosa.Práclicamcnle
se
va a publicarlodo 10que hay.
El 18lcrmina el pcríododc aporlcsy yil
podcmoshlücr avimz¡do.Esoes todo.
Ticne la palabracl scñor R nlrcz dcl
ÍNDICE
t.l0
Villxr.
Ul scirorRAMIREZDEL VII,LAR.-Mc
pcr¡ritoinsistircn un pcdidoquc hicelicm-
po alrís. Ya eslápráo!;camcntc concluidocl
proyccloy public¡do lodo. ¿lporquó no se
haccur¡r [tcslióncon cl dia¡io "El Pcruano"
paraqúc hagauna scparirta con cl lcxto lnrc-
gfo, !'ara quc pucd¡ scr rep!1ido, rcg¡lado,
junto con las adicioncsnorm¡lesdel pcriódi-
co, cspccialmcntca provincias?Porquehe-
mo\ R\il,idu xlUunrsqucjrLs dc provincir\.
inclusodc quc los pcriúlicos ro han publi
módic¡sy cadonadao ¡nuy poco.En esaloirna, micn-
|Ias sc va avanzando, se ticnc ya cl lcxto
complcto.
El scñor PRDSID¿NTE.-¡lMc pcrmilc?
Scríildci proycclo.no dcl anlcproyeclo.Para
uso dc h Comisiónsc cslá prcparandoun
lcxto dc ()do lo aprob¡doy publicado,con
( Js págini$cn blancop¡r¡ tr¡barlarc¡ unosc¡r-
lrpaciosmls ficilmcnlc cn cl lcxlo dcl pro-
yccrc; pcto sc rcllcrc cl scñor R¿mfrczdcl
Vill¡r, al públioo,mc parccc.Enbnccs lc¡
dríanquc public¿rlodos vcccs.Yo lricc li¡
gcslión crcyéndolaasf, dcl proyeclo. Una
vcz quc cs1étcnninadocl proycctoy lo prc-
scnlcmos,lo publicancn scguida.l,No crcc
que scríamls ú1ilquc publiqucr¡ci proyccto,
Yaque no hay ticmpodc opinar?
E¡ scriorRAN4IREZDEL VILLAR.- Yo
crco quc los dos. sciror Prcsidcntc.Por lo
quc cstiindicicndo:lcá,los scñorcsrcprescn-
lanlcs,las modillcacioncsvan a scr muy po-
clls.
Et scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.-
Crcoquc dch. scr irntcffo
Scr'rorPrcsrdcnlc:
yccto y proycclo.Dc todo cl Pcni recibinlos
dcmand¡sdc infomación. Dcben scr los
dos,scñorPrcsidcnte.
El scñorPRESIDENTE.Vamosa haccr
la gcslión.
I{ay una cucsliónquc quisicr¡aci¡rirr-
Por lo qüc convcrsócslamañ¿nacon cl doc-

3,11
lor Polar,pirrcccquc él licnc la idor dc l.¡cr
cl rcsulladodc l¡s poncnci¡sprft quc noso'
lros hs adoptc¡¡oso no. Crco, al contr¿fio,
quc I¡ Comisióndcbcp¡oporcrquc sc adop-
lcn lalcs o cualcs,o quc sc rcchacc¡rlulcs o
cu:llcs.Nosolfospodcnos rcvisi¡a,pcro crco
quc dcbcnlr¡cr uri.rdccisión:si no lil lracn
nos vi¡n ¡ dur lrab¡jo doblc. Esto no pucdc
scr, Lcs rucSoquc scalsí. yo crco Lluccs lrn
acucrdo,ticncn quc lrilcr una proposición.
Por cso cslabapcnsxndoquc nl¡ñrnr vcmos
cl PrcáDbulo,y pasadonlañrnaenpczirmos
con l¡s proposicioncs dc l¡ ComisióoTcrcc-
rr, l¡ poncncirdcl Título L
El scñorTOWNSEND. ScñorPrcsjdc¡-
tc: Mc parcccquc cl tórminocs muy brcvc,
muy angustioso.
El scñorPRESIDENTE.-Trabajcncn lx
maf,¡¡a l¿s Comisionesy cl jucvcs cn la
mañ¡na vcmos cI Prcámbuloy cn la Tardc
cl Tílulo I.
ÍNDICE
El scrto.TOWNSEND. ScñorPfcsidcn-
tc: Rcspctuosrnrcnlc. la Subcomisiónad hoc
solicil¡ quc cl vicmcsprcscnlcsu inlomlc.
El scñor|)RESIDEN'TE.-
l,Cull dc ellas?
El sciiorT(JWNSEND.-l,a dcl doclor
'lbwnscnd.
Ramírczdcl ViLl¡ I dcl doclor
El scñor PRFISIÍ)IjNfE.- EnLonccs,cl
jucvcs cn lx mañirnacomcnamos.Mxir¡na
l¡s Comisioncstrxbirjr). L¡ Principiü,no.
Sc suspcndcla sesióny se cil¡ p¡ra cl
juevesa las 10 horas.
Eranlas lE hs. y 40'
por la rcdrcción;
Ale.¡¡ndroBustamanteZeñ¡.
SIGUIENTE
 ÍNDICE

25a.SFiSION
(Pr .|\{AN|]Nl Ír)

.luuvts, ft D¡tNr^ItzoDll 1979

pRlisIDIDApoli lil- suñoR l,uls AI-llliRl o sANCIlllzSANCIIEZ

STJT,IAI¡I0

i't t.ltth\h\t
C , , n t l ¿ ut . ,¡' . ' , t , - \ , ¿ a i , l t r r t \ t \ t , n ! 1 . L t f , ) i t t 4 Dtht'
rcs FutLl¿¡nülntlcs ¿! Ia Pcrsona.' Se dttcnninó uhlcu el artfuub 32" rle
húb.as t()rpu.t f dnryaro, Lotno l,rimcro ¿tl Thab dcl Ttibundl de G¡:1tuntía.\
Constitut:Lonalcs - A¡itttisno, s' úQ)rdó que ¿ LLtdllíciin rc|¿r¿ntc a Io[ efec'
¡os c¡\)ilcr del ¡krtr¡nt)nio ftl& o.p, se conli¿¿tdtlt artículo 1" - A, del CdPí'
tulo Il, De la F.üniL¡u.-Con r.:ac¡ón al (xtmen dt lüs tiuterenc¡asresenta'
dns por personr¿sy entidu¿esa(crca dtl Tíulo I, Dt Dct'r(hos .y Dtb.rcs
Fundrtm(ntole\, se tntó (l Pl¡cqo cwiallo por L.t Fc¿eruc¡ón de Periad¡s¡as
del Pcrú, relativo d Ia libcrtaLl dc inform¿tión. c[ pLuralisno de bs medios de
ínform&itin, la dabte püalidad, cntre otrcs \sutlto:t; t se aprobó el intiso 5)
clel artítulo 2o, sohrc los d¿l¡bs ¿e pre sd, de ¡nprcntd, el(¿tcr¿ - Iguabn¿nte
sc.tttn(k)nó unLtLl¿¡ciónaL urtftttlo 2-19",dcl Po¿er Ju¿irütl, rdPccto 4 er¿'
me m¿.\¡co dc tudlqu¡cr pcrsond p rdtla de sa libcrt¿d s¡ es ríttimd Ll¿
mdkrato tor¡nrdl - St Llc¡cst¡nl) unú ú¿kkin Pdrú ¿[ aní(uLo 17' sobre las
pcnsioncÍ ¿c las c(.\antts )- iub¡la¿t^. Sc d(oftlri r¿Yr\ar unLt.ldición paru
t! LtttfuuLotg", t(:knbnatlu con Id t¿u1r:ión Srdtuita' Se dplobó una aLü'
Lión dl artícLtlo 2" , ¿(:t C¿pítub l, D( lLt P?rsond, d$¿c cl momtnto ¿a ILt
on&l:irin'. S¿ \,oni Id lórmuld tt¿iLio dl al a ítuto 3", r¿Lü¡ra a ILt tttt-
¿ctpkk:iónm¿ttk:a| \ot¡dt ct¿ los ú1cdPa¿ta¿os,sinfiv:s dt Lucrt¡' Sc acordó
maLtifiúr td Nrte linat ¿cl numcruL:l) ¿¿l drtí(uLo 2", dgrclldnLloIa Palabra
"rc\ponsabit¡d¿cl' - Se dyobó un¿ Lt¿¡cki| al drtíctlb 16', rcferidtt dl kro de
drogas ! estulclir¡:ittr¡¿s'St: uProbri diid¿it dL lú'rr¿Jo pt¡ncro tful ortítulo
"
21"; l,a tual sc c\¡icnlc a los úlum^os tto ¿stullatlct" Sc dtl¡cbnó el antítu'
Io 33" de ta exoncrad¿)nllcl ser\J¡tb m¡Litur. Se Plunt.ó y oPrubó una nue*t
rc(lacción para el drtícub 12".- Quedó Pdru ru t¿r¡lión J¡nal cl c^ñbio dc
nombre del Títub SLllutl.-S'er¿vrvó et aúiculo 3ó" sobre ld iomadLt móximd
de trabajo.- Se aprobó Id ad¡c¡ónal Lutícub 3" - Se letlantó Ia serikin
ATRÁS

- 341
Sie¡do las 15 hs. 50', acluandocomo Se-
crctario el scñor AramburúMenchacsy
como Rclator el scñor Rivera Tamayo,sc
pasólista a la que contcstaronlos señorcs:
Prial¡, To$nscnd.Vrllc Rtcsrra,Chirino¡
Soto (Enrique),Cruzado,Lozada Stanbury,
Polar,Alayz¡ Grundy,Sotomarino,Cáccrcs
Vc¡ásqucz(Róger)y ComcjoChávcz.
EI scñorPRESIDENTE.-Conti¡úala sc-
sión.
Ningrno de los micmbrosde la Primcra
Comisiónha llegadotodavla.Pcropodrcmos
avanzarcon a¡godc la rcvisiónquc sc ha cs,
lado hacicndodcl tcxto dc la Comisióndc l¡
PonenciaTcrccra.Sc advicrtcque no aparc-
cen dos a¡tlcr¡losquc fucron ¡probadosy
habrfaquc ver dóndev¿ur-
Por favor, scñorRelator.slrvasedar lcc-
lura.
El RELATOR lcyó:
"A¡tfculo propuestoy rcscrvadopara
su
publicación.
La acciónu omisión por panc dc cu¡I,
quicrautoriJxJ o funcron¿rio,inclusolosju
dicialcs,que trasgredao amenacelos dcrc-
chosindividu¡icsrccono(rdos por l¡ Con\ti-
tuciónda lugara la acciónde hábcascorpus.
La acciónde amparocaulclarólos dcmls
dc¡cchosnormadospor la Constitución,tr¿s,
grcdiJoso a¡rcna./rdos por ru¡lquicraulori,
dxd. Estascciónpucdcjntcrpo[crsc inclu¡i-
vc contrarcsolucioncsjudicialcsfirmes,den-
¡rc dc los 30 días siguicntcsa su nolilica-
ción".
El scñorPRESIDENTE.-Pcrdón.slrvasc
leer el scgundoanículo.
El RELATOR lcyó:
"Sc conslituyeun Tribunal
dc única rn-
st¿mciadcnominadode CarantíasConstitu-
ÍNDICE
cionalcsy que es compctcnteparaco¡toccr:
a) Dc la accióndc hábcascorpus;
b) De la aociónde amparo:
c) Dc la anticonstilucionalidad
de l¡.s lc-
yes...'.
El scñor PRESIDENTE.,Pcrdóni "in-
constilucionalidad
de las leycs".Eso estáen
Tribunal dc Caranlías.Ya está aprobado.
Crcocntonccs,quc lo han omlido.
El scñor VAI-LE RIESTRA (tnrcrrum-
picndo).-ScirorPrcsidcnlc:Eslo coÍcspondc
a¡ tcxlo ofigin¿ldc la Comisión3. No fuc
ilproDado.
El scñorPRESIDENTE.-Pero se ha rn-
cluidocn cl Tr¡bun¡l dc Galantfas.
Ticnc h palabrael señorChirinos.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
Scñor P¡csidcnlc:Este anfculo dcl hlbcas
corpusoriginllmcntciba al final del Capftu-
Io I. dcspuésde los Dcrcchosde la Pcrsona,
quc me p¡rece una buen¡ ubicación.Dccla-
radoslos dcrcchossc eslablcceen seguidacl
instituloquc los protcge.
Sin ('mburgo, cn curntoal arlfculomis-
mo, scñor,tcngo obseNacioncs,porquc no
es cl quc sc aprobóen la Comisión.Yo rc-
cuordoque a pcdidodcl doctorVallc Ricstra
sc aprobóquc la acc¡óndc hlbcas corpussc
limit¡ra a la libcrtad personal;y los dcmás
dcrcchoscr¡n los quc tcndlan quc scr cautc'
lados por la acción de amparo.Dc mancra
quc cslc tcxlo cs malo.
Tambióndondcdicc: "Esta acciónpuede
inlcrpo¡rcrscinclusivc coDtaarcsoluciones
judi(i¡lcsfllmcs... Esono sc apmbó.scñor,
mc opusccnérglcamcnlc.
El scñorPRESIDENTE.-Eso fue preci-
samcntcrcchazado.Falla el lexto quc se
aprobórchacc¡.
El señor CHIRINOS SOTO (Enriquc)
 ÍNDICE

.145-

(Continuando).-"La acción u onisión por auloridrdcssc dc¡noran.Ilay cl mismodcrc-

penc dc cualquicraulo dad o luncion¡rrc cho dc hibc¿Ncorpus,quc si a1lipo lo m¡n-
inclusivejudicirlcsquc lrrsgrcdao ¡mcniroc d¡¡ prcso.
d¡ lugura la accióndc
la libc4¡d individuel
hábcascorpus.La accióndc ampa() c¡ulclit El scñorARAMBURU.-¿,Pc¡ocso cs
los dcmfs dcrcchosrcconocidospor l¡ Cons unaomisióno cs un dcsacirlo?
li¡rrciiif.
El schorCIIIRINOSSOTO (Enriquc)--
l'icncla plla
El scñorPRDSIDEN'IE.- Bucno,fc,o no cs uneircción.
b cl scñorAramburú-
El ei¡rorARANÍBURU.-No,no.
El scñorAIiAMBURU.-ScñorPrcsidcn-
tc: Crco quc d¡d¡ l¡ n¡lurulcz¡ dcl rcoulso El scñorVAI,LE RIESTRA Pcrdón.Yo
dc hibcas corpuscl dadc cslu claslicidadcn crco punLu:rlizar lo que dicc Enriquc Chln-
c¡ scnlido dc comprcndcrla aflcnrzr o La nus:¡\icml\ dc :cr por supucsto un¡ om¡
omisión, cs colocrrlo cn silurción un poco (s
\lon, uD JrlrtJ. cs un dcs¡ct¡o.un dclilo
pcligros¡. conlra l¡ adrninislración dc juslicia. Pcro ¡
n¿diclc intcrcsa,r una pcnjonaquc cstá cn
El scñorCIIIRINOSSO'fO (Un¡quc). c..¡s.ir¡¡r. t,nr.r.. quc sc JcbJt( .um,lri¡-
¿DoctorAfainbuni,unxirtcnupci'iulYo cs- nrcrrr cr) uD proJ(sopcnrl.si \c comctióo
loy hublandodc un aúfculoquc ) r fuc irpfo- no cl dcliLo:lo quc lc inlcrcs¡a cs¡ pcrson¡
oloo. cs srlir cn libc¡1ad.Porcso,comodicc Chi
rinos Soto.sc intcrporrcun inlcrdicto.Es un
D] scñor AI{A\'fBURU. Sí. sí, pcro cs proccd'¡nicnbsumurísimocn cuya virlud
un co¡¡c¡rlar¡o,Si quillmlosh pxlirbn an'lc- dcnlro dc un tómrinomuy cspccirl sc rcco-
nrzs'. yo crcoquc... nocc quc si l¡ libcrtld ha s¡do conculcrdt
por rcción o por onisió¡, cnlonccssc dccla-
Dl scñor CIJIRINOSSOTO (En quc) r¡ luodrdo.
(lnlcrrumpicndo).- No, pofqucsi urlo csll
amcndzadocn su dcrccho,cl hlbcas cor?us El sciDr POLAR.-Pido sc mc info¡mc
cs como cl inrcrdiotodc obr¡ nucva, Uno sobrcl¡ ubicacióüdc csto.
cs1¡amcnlzadocn su dcrccho,inlcfponcrn-
lcrdicto dc obrr nucv¡, Mc amcnilzan,cn n sciror CHI¡tINOS SOTO (Enriquc).-
mi libcrlildindividull,inlc¡pongo c¡ hábcirs Scñor Prcsidcnlc:El scñor Polar no esteba
corpus.Cuúüloscirsossc dor. l-r policítL y prc\cnlccuandoyo dccla que cslo sc discu
Ios soploncsrcdcrn la crsr dc uro; cnLonccs tió origindmcnlcal final de la poncnci¿quc
sc inlcrT)onc h accióndc hilbcascorpus. prcscnLó cl scliorPolar,o sca,dcciaradoslos
Pucdcscf quc por omisión sc aLcnlccontra dcrcclros,sc dcchra la scción,
l¡ litrñad irdividuol.
tl scirorPRESIDENTE.-No cs cl lcxto
El scñor ARAlviBURU.- Convinccnlo, quc sc rprobó,fuc cl quc justamcnlcsc mo
scñorPrcsidanlc.¿,Yla omisión? dilicó-Dc ñ¡ncra quc cl tcxlo nuevocs cl
rcconstn¡idoy sc ha aprob¡tdocsta rccons-
El scñorCIIIIiINOS SOTO (Hnriquc).' lr'ucción.Ahora fdla colocarlocn su sitio.
Pucdcscr quc por onlisión se i¡lcnlcconLrr
1 u . J c . ( rF J rr , l , . s r i n
l r l i l , . n r Ju ' J r \ i , l , r -P El scñorChirinosproponcquc scl al ll
no poncral prcsocn libcülrd.Vic¡c la ordcn ml dcl Crpílulo I, "Dc los Dcrcchosdc l¡
dcl Tribunrl:"Suóltcsc a l¡lmo do l¡1",y lls Pc$on!", quc cs cn dondccsl¡ría,
 ÍNDICE

- 146

El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).- br¿el scñorVolle Rieslra.

ScñorPrcsidcnte:La Comisiónlo puso allf,
y a mi pareccrbicn pucsto,porquedeclara- El scñorVALLE ltlESfltA., Scñorprc
dos los derechossc dcclar¡ la acción p¡ra sidünlc:Si r¡c lo pcrntitc,voy a poncru¡
salvaguardarlos. c.ic¡¡plodc ñrcllaza.

El scñor PRESIDENTE--Ticnc la pal¡- El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-

bm el señorPolar. Scñor Prcsidcnlc:Aqul cstl cl tcxlo quc sc
aprobó,porqueel lcxto quc cstá aqul no cs
El scñorPOLAR. ScñorPrcsidcnlc:Lo cl quc sc rprobó.Dijc: La acciónu omi-
que se acordó cntonocscra poncr "Car¡¡- sión por p¡nc dc cualquicrauloridado fun-
rlrs d finJl,porqucLubnr Lo.lo.En cl mir cionario,inclusivcjudicialcs,que vulncrcno
mo capflulocstnbacl Tdbunal dc Carantías amcnaccnla libcrtadindividu¿tlda lugar a le
que vcní¿dcspuCs
Constilucionalcs dc Podc, acciónde hábcascorpus".Esc cs cl primcr
rcs. Enlonccsla idü cra hacerun capÍtulo páÍafo.
espccialcon GaranfasConsti¡ucionales,quc
rematasccon cl Tribun¡l dc GaranlíasCor¡s- El scñorPRESIDENTE.-¿Y el segundo
Mc parcccla ubicaciónmás co
Litucionalcs. plrr¡fo?
rTccla.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).'
El señor CHIRINOS SOTO (Enrique).- "La accióndc amparccautclalos dcmls dc-
Pucdc ir dcspuésdc 'Dcbcrcs", scñor, y rcchos reconocidosen l¡ Consdtuciónquc
comocapíluloapanc.Un capltuloparala ac- scxnvulncradoso amcn¡zados".
ción dc hlbcascorpusy la dc amp¿ro.
El señorPRESIDENTE.-Estetexto cs cl
El scflor POLAR.- Vicndo csto con los quc sc ha rcconstruido; cl que se aprobóirla
scirorcsPri¡ló y Comcjo, cambiandoidcas, entonccscn cl Capltulo I dcl Tftulo dcl Tri-
crclamosque lo mcjor era ponerlo donde bunalde Carandas.Rgcucrdoquc cstáampa-
cstáahom,cn cl TlluloTnhund Consrilucio- ro. porqueaqulhubo una duJ¡ry sc Jijo si
nal, llamándoseleal Título, "Garamtlas
Cons amparoiba con mayisculao con minúscula,
titucionales",ahf fnnfamos el rccurso dc y düc quc yo la preferlacon mayúscula.
hlbcas corpusy el de amparo;y en scguida
TribunalConslitucional. Ticnc la palabrael scñorPolar.

El scñor PRESIDENTE.-Tiene Ia pala- El scñor POLAR.- hcgunto esto, scñor

bra cl scñorChirinosSo1o. Prcsidcnte,por lo siguiente:Si se ha puesto
quc cl Tribunal dc Ga¡anúasva tcner su
El señor CHIRINOS SOTO (Enrique).
scdccn Arcqu¡pa, y se ponc el Tribunalde
Scñor Prcsidcntc:Sugcrirfacsla lórmüla:
"La acc¡ónu oDisión dc cualquicrauloridad C¡ranlfascomo scSundainstanciaobligalo-
ria. yo crco quc habla quc poncr quc "sóIo
o Iuncionario,inclusivejudic¡ales,que tras-
han dc llcgar al Tribu¡al dc Garantlaslos
grcdao ame¡aoela libe(ad individualda lu-
rccursosdc hfbcas corpuso de amparodc-
gff a la accióndc hábcascorpus.La acción
ncgado'.
dc amparocaurclalos dcmásdcrcchosrcco-
nocidospoÍ la Constituciónquc scanlfaslirc-
El scñor PRESIDENTE.'El a culo al
didos o amcnazados"- Esto para h¿cct vcr,
quc acabamosdc dar lcctura pasa a scr el
scñor,quc tambiénl¿ amenaz¿contrac¡ dc-
primcrodc 10 quc ahoracs cl Tltulo Tribu-
rcchoda lugar a la accióndc hábcascorpus.
nrl dc Gu[lnlíLs Constilucionrlcsy quc ]a
El scñor PRESIDENTE.'Ticnc la p¡la- Comisiónproponcquc sc dcnominc,simplc

l.t7
y llanamcnlc:"Car¿ntíasConstilucion¿lcs".
Entonccs,estl acordado.Es cl 307".
V¡mos a !cr cl sc!unJ,,punlo.IJs Jlri-
bucionesdcl Tribun¡I.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 310'.- El Tribunal dc Crr¿m
lfas licne jurisdiccióncn todo cl lcnilorio dc
la Rcpúblicay es compclcnlcpara:
LDcclarar la ¡nconsl¡tucion¡lidad cn
todo o cn pane dc curlquicr acto lcgislat¡vo
o dc la administr¿ciónpública, por vla de
accióno dc cxccpción.
2. Dcclararla inco¡slitucionalidad de las
rcsolucioncs judicialcsdellnitivas¿ solicilud
Jcl F¡scJdc la NiNióny dcnL¡o dcl tfnnino
que fije la ley.
3. Conoccrdc los rutos dcncgatorios dc
la accióndc hábcascorpusy dc las rcsolu
cioncsde cualquicríndolc rcfcridasal ¿unpa-
ro a¡¡otada la lcy judicial.
4. Conoccrcn apclrjióndc 11. rc:olu-
cionesque cxpida el ConscjoNaciond dc la
Magistralura,quc imponcndcslilucióna ma
gistradosde cualquicrcalcgorfa.
5. Rcsolvcr en vfa dc apclacióncn cl
plazo mlximo dc sictc dfas naturalcs,la rc-
solucióndc la Conc Nacionaldc Eleccioncs,
que anulaun proccsoclcclorxln¡cional.
6. Rcso¡vcrconflrclosdc compctcn(iJ
cntrc el PodcrCcntraly los órganosdcp¡r1¿-
mcntalcsy rcgionalis, asl como los dc cslos
entrcsf.
7. Conoccrcn lcrccra instanciadc los
juijios conLra cl PrcsiJcnl{d( lr Rcf'uhlicr.
minislros,dipuudos,scnadorcs.magistrados
dc la Cortc Suprcma,micmbrosdcl Tnbuncl
dc Carmtfr. y l-i\.rl dc lr \ución ncr in.
fr&cioncs dc la Constitucióny por todo dc-
l¡ro quc (omc¡uncn cj(rcicind( sus funcio
ncs.
f.l. Absolvcr consullasdcl PrcsidcnEdc
la Rcpúblicao dcl Congrcsosobreconstitu-
cionalidaddc los traladosinrcrn¡cionalcs
pcndicntcsdc ratiflcaoióno adhcsión".
El scñor PRESIDENTE.-Enlonccs,cslo
ÍNDICE
qucda conforme.Rcaparcceel arlJculoquc
sc crcf¡ dcsap ccido.
Con ¡cspccto a la PrinlcraConlisión,cn
1¡ prrtc(icl nrrLrirronio
rcligioso,
otroaficu
lo quc liLmbión sc h¡bí¡ vohdo.
El IIELA]'OR lcyó:
"El matrimoniorcligioso inscno cn los
Regislrosdc EsladoCivil produceefectosle-
galcs'.
El señorPRESIDENTE.'Ticne la pala-
bra cl scñorChirinos.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
ScñorPrcsidcnle:En cl casodc affculos quc
him sido aprobrdos,como es el quc ahoñ¡sc
ha lcído, ¿cn csta revisióntcncmosdcrccho
dc obscñarlosa 1¡ luz dc las objccionesque
se han rccibido?i,En csla scgundavuclta sc
pucdcrc¿br¡rcl dcb¡tesobrcel alfculol
El scñorPRESIDENTE.-No tanlo como
rc¿brircl dcb¿tc,pcro ilustrarlosf.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Lo quc picnsoy lo quc se me ha hechovcr
rcspccloa csle arlfculo,en cuya aprobación
no pa(icipé, que cnticndofue inicialiva del
doctor Comcjo Chávrz,es que debemoses-
tar consc¡enles de que vamosa acabarcon el
matrimoniocivil. La gcntc no se va a cas¡r
por lo civil; la gente se va a casarpor la
iglcsia y va a inscribir su mat¡imon¡oen cl
RcgistroCivil.
Ahora bicn, la iglesia no tcnc los me-
dios adminislrahvoscomo para conlrolarla
salud de los contraycntcs,los cclillc¡dos
médicos,los domiciliarios,clcólcra.Dc ma-
ncm quc dcbemostcncr los ojos bicn abtcr-
tos. ¿EsL:¡Írosacabando (on cl mllr¡monio
civil o lo eslamosreducicndoa una mínima
propo¡ción?La gcnte no va sadsfaccrlos
trlmitcs, cu¿mdole baslacon uno.
El scñorPRESIDEN'I'E.-Ticne la pala-

lJ8
bra el señorValle Riestra.
El señorVALLE RIESTRA.-ScñorPrc-
sjdentc:Además,la Constitucióndc hoy ya
no tienc cl carácterconfesionalquc ha tcni-
do hastala actual.De manem que cuando
dccimos malrimonio rcligioso no sólo nos
cstarnos¡eñriendoa la Iglcsi¡ Católica,cuyo
código forma p¡rte de nucstr¿stradicioncs
jurldicas y cn muchosaspcctosde nueslras
conviccioncsy nucstraconducta,sino quc
tambiéncs matrimoniorcligiosocl quc puc,
de celcbraNeentrc los advcntistasdel SCti-
mo Dfa o en l¡ Sinagoga,y ahl el control,
las incompatibilidadcs,¡os impcdimcntosdi-
rimentcsquc pucdcnexistirno ticncncl con-
lrol juldico adccuadoen nucstralegislación.
De suctc que cn virtud dc csta fórmula
cualquicradc csos malrimonios,quc pucdcn
serperfeclamcnrc dcfcctuososy seguramentc
so¡ dcfcctuososcon crilcrio jurídico pcrua-
no, podlan dar lugar a que se inscribicran
cn el RegistroCivil.
Adcmás,estamoshacicndoconlribución
en vifud de quc bdos van a ejcrceruna fun-
c¡ónpJrac¡sar¡ la gcntc.cl m¡trimonro ci-
vil más el mat¡imoniorcligioso,más la legi-
limación,a efecos de ganancialcsde concu-
binato,van desnatumlizando 1ainstitución.
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la pala-
bra el scñorArambuni.
El scñorARAMBURU.' ScñorPresidcn-
tc: Querfadecjr que la iglesiacstápreocupa-
da por cste Jnlculo,con cl quc simpaü/o
mucho,voté a favor y volveréa votar en el
mismosentido.No abrigolos mismostcmo-
rcs que el doctorChi¡inos,creoque se pucdc
haceralgunaat¡ngcnciaa cste atlculo pam
corrcgirel tcmor que sc icnc.
La iglcsia csll prcocupadapoque crcc
que si sc da efcctoslcgalcs ¡il matrimonro
rcligioso-y voy a decir quién mc lo ha di-
clú: MonscñorMclzingcf, l¡ gcnlc va a
crccr quc cl divorcio producccl¡ctos sobfc
cl malrimoniorcligioso.como aclu¿lmcntc
ÍNDICE
los prcducc sobrc cl matrimoniocivil. Mc
parcccquc cs un lcnror infundrdoquc no sc
justilica. Lc cxpliquéquc cslo no dcrogaba
cl rrLlculodcl Cótligo Civit quc dice que el
divorcio no licnc inl¡ucncia rcspcctoa los
dcborcsquc jmponeh rcligión; lc cxpl;qué,
también,lo mismo quc se acrba dc dccir,
quc l¡mbión lo habíadcolxradoa¡lcs en cl
pciódico, quc no sc trat¡ sólo dcl n¡atrimo-
n i o c a ¡ o l i c o . . i n do c c u J l ( l u i cmr r l r i n r o n i o
rcligioso.pcro sicmprcquc sc inscribacn cl
Rcgistro Civil.
Ahora, yo agregaríacstil frase, quc
quizls podrlacomplcmcnlarlo: "El mlrlrinlo-
¡io rcligiosoinscrilocn el Rcgistmdcl Es!a-
do C¡vil producccÍecloslcgalcssicmprcquc
sc h¡yan llcn¡do ios ¡cquisilos corrcspon,
,licnLcs. ¿CoficsponJicnrcs ¡ qucl Al mx¡ri.
moniociv¡I.cs dccir,todoslos cxigidospor
la lcy püa cl m¡Li¡1oniocivil.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la palo-
bra cl scl'iorSotonarino-
El sc¡lurSOTO\4Al<lNO.ScñorPrcsi-
dcnlc: T¡1 vez sc podríahaccruna objcción
¡drcionalcn cI scntidoquc micnlfasunapcr-
sone hil)¡ conlraídomxlrimoniorcligioso
con Ir prcmc\¡d.l (ónyuÉcdc h:lücrlr ins-
cripción c¡ cl RcgislroCivil, rcsullc casln-
dosccon olra mujcr por Io civil. Podriaocu
irir eso úmbión. Dnlonccs,!¡rl vcz sf o rür
vcz no; pcro dcja l¡ duda.
E¡ scirorPRESIDENTE.-Ticrc h pda
bfa cl scñorCoürcjo.
El scñor CORNEJO CHAVEZ.- Señor
P¡csidc c: Mc parcccquc no son suficicntc-
menrc convinccnEslas razoncsquc aclban
dc cxponcrsc.El pensarque si se establece
una normadc cslc tipo la 8cn1cva a dcjardc
casaNcpor l(r civil, es una prcsunción,no
licnc ningun¡ basc.Sc suponeeso en lorma
totalmcntc gratuita, pudicra ocurrir, nadic
puedevalici¡arlo. Pc¡o,supong¿unos quc asf
fucra,lo quc aI Estadole intcresaes que la
gcntcsc casc,o sca quc rc8ul¡ricc st¡ situa-
ÍNDICE

350-
hay un artfculoexprcsoquc consagrala plc-
na libcnad.
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡la-
bra cl scñorValle Ricslra.
El scñor VALLE RIESTRA.- Pcrdónc-
mc, scñor Presidcntc.Si poncmos,como
dice el doctorComcjor"cl malrimor¡¡ocntó-
lico", estamoscrcandouna discriminrción
en conl¡a de las otrasconfcsioncsreligiosas
que anle ¡oso[os son t¡n fespctablcscomo
la católica.Primcraobjcción.
En scgundoluge¡,los minislrosdcl ma-
trimonio son los contraycnlcs,no cs cl fun-
cio¡ario público, el saccrdole.Tano cn lo
religiosocomo en lo civil los minisros son
los contrayentes, dc donde vicne a decirse
muy bien que cso de decir "casaron",es
malo: "se casaron",porqueellos son los que
se han casado.Si vamosa poncrel malrimo-
nio calólico inscrito.cso signilicaquc cslil
mos aclua¡doconlbrmea l¡s rcSlasdcl có-
digo lrcntino,a Iasnormasdc indisolubilidrd
del malrimonioy si los contmycnlcsal con
IrJcrmatrimonioruligioso hi.icronun rnJlri-
monioindiso¡ublc, cstc mrlrimonioh¡ sido
su voluntJJ Micnlr¡s lJnlL'cl nrJtrimnIio
civil es escncialmcntc disoiublc.asl qüc h.r
brla conlradicciónenlrc cl aclo rcligiosoquc
celcbramny su ultcrior inscripcióncn cl I{c-
Uistro.FltJ c5 un0norm:lml. quc lrr c\i:li
Jo cn EspüJ)r fr$quisrJ:rodr frr\or.r l.niir
quc c¡sarsercligiosimcnlcy cso tcníacl¡c
los civiles;y par¡ cas¡rscsób c¡vilmcntc
hxbfaquc h¡ccr una pmtcstay una dccl¡ra
ción jur¿da de cicna protijid¡d. Asl cs quc
$c parcccquc cn csc scntidola gcoLcsc v¡
scguircasandorcligios¡o civilmcnlc-Eslo
rcsultarfaun¡ discrimin¡ciónanlidcmocráti
ca a favordc l¿ lglcsiaCatólicay cn contr¡
dc otrasposioioncs crislia¡$ y no cristi¡nds
quc para nosolrcsno como calólicos,sino
como constiluycntcs, mcrcccnigu¡] rcspcl¡
bilidad.
El scñor PRESIDENTE.'Ticnc la pal¡-
bra cl scñorComcjo.
ÍNDICE
El sciror CORNEJO CIIAVEZ.- Sefior
Prcsidcntc:RctonraDdo cl uso dc la pal¡bra,
insislocn quc no sc tratadc favorecera üna
conlcsiónrcligiosa dcrcrminada.Si la rcli-
gión prcdom¡nantc cn cl Pcnj fuer¿ la mu'
sulnima, no fuera yo musulmán,propon'
y
drla lo mismo, que sc rcconozcano s¡cndo
musulmln, porquc es la rcal¡dadla quc sc
estáqucricndonormar.No sc trala dc haccr
dc la Conslituciónalgo cx profcsoa I¡vor dc
dclcrminirJr(on!rcgrJiónrclrgiosr.cs sim-
plcm(ntccl hcchoobjcrilo dc quc cl Pcni,
mayorilrri¡rncnlccs c¡tólico.
L¡ indicaciónquc acabadc heccrel doc'
tor Valle Ricsra, en el senlidode qué ocu-
rrirí¡ con un matrimonioexclusivamcnle
conlrÍdo por la iglcsia,pcro inscrito cn cl
Rcg¡stroCivil, frcntc a la evcntualidaddcl
d¡vorcio,podla ocurrir algunade cstasdos
cosas, y podrlamosescogercualquieradc
cllas: una, scrí¡ la de establecerque quie¡es
¡ibrcmcnrcsc cas¡n por la iglcsia,a sabien-
d¡s dc quc conr¡cn un mauimonioindisolu-
blc, eslln rcnunciandoal dcrccho dc pcdir
evcnlu¿lmcntc cl divorcio,y si librcmcntclo
dcoidcn,no h¡y porquóimponcrlcs1()con-
lr:rrio;csacs una fólmula.
La otru Iónnula scrf¡ dccir: cstaccrcmo-
ni¡ va ¿ lcncrdos cfcclos,el civil y el re¡i-
gioso;y cl civil sí nranticncel divorcio,pcro
rcli!iiosamcnte no podrln divorciarsc.Lo
mismoquc ocunc ¡hora,pc¡o dcsdeel punlo
dc visrrLcivil,cl Esladosi qu¡crcm¡ntcncrcl
divorcio,lo m rlicnc, inclusop¡ra ol¡os ma-
lrimonios.En cso no habríaningunadifcrcn-
ciit-
Finllmc¡llc, h obscrvaciónque h¡cc el
ingcnirroSotomrrino.-.
El scñorSO'IOMARINO.- Un¡ intcrup-
iron. .. ¡'ror.cun ¡r rcnia dc l¡ prcsiJcnci¡.
Yo diía que dc mil malrimonios,novecicn-
tos novcnlinucvcpic¡¡sanquc rcnuncianal
divorcio ¿l momcnlodc cas¡rsc.Dcspuésde
algunositrlos,a vcccspicnsandislinlo.

-.351-
E¡ scirorCORNEJOCFIAVEZ(Co¡ri-
nu¡udo).-Asi cs.Porcsodigoquc la lómru-
l¡ quc csroysugificildo,quc pod¡í¡ ¡doptlr-
s.. J(jr d( rmlrrrr csr rr'¡mJr'tiviJuJ.
St ljs
quc sc ca\anpor lo rclitrosoy dcs¡udsdccr
dcn divorc¡ar\c.no h¡y ninFúninconv('nicn-
le en quc la autoridadcivil los divorcicpara
los cfcctoscivilcs. La Iglesiano va a accp-
tar. Esomismo cs lo quc ocurc ahor¿,o sca
cl hcchodc quc ¡canc¿\aJoipor lo rclrgio
so. Lo quc signillcaquc cstc solo actotrcnc
dos rcpercusioncs: rcligiosa,dcntro de cu)'o
ámb¡loel matrimon¡oes ¡ndisolublc;y civil,
dcnt¡o de cuyo ámbito sf cs disolublepor
divofcio. Dc mancraquc csto no sc ahcr¿ría
en absoluto,
El scflor VALLE RIESTRA.- Pcrmía-
mc, scgui¡ intcffumpicndo,doclor Comcjo
Chávez.
Cu¡ndo sc lcyó cstc ¡nículo rcsullaba
nrls o nl.nr. rnrcfcsrirlc,uu que l¡csc moli-
vo dc discrcprnci¡,porquccl malrjmoniorc-
ligioso inscrilo cn cl RcgislrcCivil causaba
cl¡ctos lcgrilcs.Dabr la ir¡prcsiónde quc sc
inscdbí¡ "ipso jurc" c "ipso jure" tcnfaesos
cl¡ctos- I'cfo hcnroscscruladoaI ánimo quc
hay en la trasticndade csc artfculoy vcmos
lo sigu¡enlcr quc rcalmcnle h¡) que rccxrmi
nar toda la situaciónparaver si los conlra
ycnlesl,cnlanimpcdimenlodesdcel punlo dc
vista dc la legislacióncivil. Podíarcsulur I¡n
matrimonioprohibidopor ta lcgislaciónpc-
ruana,Tenfamosquc cxaminarlo,incluso
dcsdeel puntodc vista dc salud,por si lucra
una llcción la dcclaracióújurud¡ o ¡rn cxa
mcn ¡ul{nlico.O sc:rquc c.trmo. sont.ticn
do cl matrimoniorcliSiosoa una homoloS¡-
c;ón anle la autoridadcivil, viüc dccir. quc
estamosmantcnicndoc¡ natrimonio o¡vil y
que sc va a difcrcnciarestcmrtrimonio rcli_
gioso dc un maúimoniocivil, común y co-
ricntc, en el scnlidosimplcrncnlcquc no sc
comparcccantc cl alcaldcni anrc el quc Ic
sigue. Pcro csta¡¡osmanlcnicndodc lodas
manerasla du¿rlidad, el matrimoniosc eslá
produciendo.El matrimoniorcligioso va a
sucedcr,dc todasmancras,antela aulorid¡d
ÍNDICE
compclcntc,un cxpcdicntcnupci¡l cn cl quc
se va¡ a invcsliSarlodascsasincompatibili-
d¡dcs.O scaquc no ha dcsaparecido cl ma-
lrimonio civil.
El scñor CORNEJO CIIAVEZ (Conti-
nuando).-Eso cs lo qlc no crco dcba ocu-
nir. Yo picnso quc el matrimoniorcligioso
cclcbr¿doya ¡o conformea los ordcn¡micn-
ro. dc¡ Con.ilioJc Trcnlo,\ino dc¡ CóJrfo
Canónico dcl sigloXVII, quc cs cl dc actull
viÉcnri:¡.Lon sólo in\crihir(ccn los RcIis-
lros dcl Estadocivil en un primcr intcnlo,
no licnc quc haccrscningunaolfa cosa.
Qucfa scñaiar,scñor Prcsidcnlc,quc e¡
ricsgoquc i dica cl scñorSolomarinodc que
una pcrsonadc modo lraudulcntocngañca
unl mujcr.diciúndolc:"Dcspuósv¡nos a
insoibircl ma¡rünonio cn cl RcgistroCivil".
pcrc no lo hacq nos cslá colocandocn un
casode malici¡ quc scrá pcni¡dopor la lcy.
Eso scrla un dclito como cualquicrolro dc
cng¡ñar,aprovccharse dc la bucna lc dc la
gcntey natuf¡lmentccs una fdla dc ascsora-
mienlo legal a csta mujcr que cree en eso,
sin da¡je cuenta de quc si no cstl rnscrilo
no hay matrimonio.
Lo mismo ocuüila ahora si a mcdio
trámilc consiguccl varónpcrsuadira la mu-
jcr, o cvcntualmcntea ¡3 invcrsa, dc quc
comjcnccna hrccr vida comúny rcsulladcs-
puósquc no lcrminrn cl lriimite.Scrfaun dc-
lito conlo cualqu¡crolro, no sc pucdcpcnsar
que cs¡ scah rcSlagcncr¡].
Find¡ncntc,scñor,mc parcccquc pucs-
los cstosinconvcnicnlcscn !n plalillo y cn
cl otm cl hcohoconcrctodc quc cxislcnhoy
nlu'.hJ¡¡¡¡lrinronrosrcligio5os quc no tic_
ncn vrlor lcgd, quc dctc¡¡ina¡ vcrdadcos
casosdc big¡mi¡. dondc un individuo sc ha
clsado por lo rcligiosocon una mujcr y
aprovcch¡ndola circunstanc¡acle quc csc
vfnculono ticnc vu¡orlcgal por sf mismo,sc
c¡sa con olm mujcr por lo c¡vil y consliluyc
dos hogircs, verd¡dcrocaso de adultcnoy
n0lur¡lrnc¡rlcdc dcsamparo,¿Por qué h¿cc

-352-
cso?Porqucparala lcy no cslácasado-
Inolusivese han prcscnt¡docasoscn cI
campopcnal, en que sc ha dcnunciadopor
dclilo dc bigamia a quicn hizo cso, y aun
hubo un casocn quc un jucz accptóy abdó
insüucción,considcr¿rndo quc más al¡áde la
forma lcgal cstabala i¡tención de lencr dos
hogaresconslituidos.Pcro, naluralmc¡tc,la
buc¡a fc de estejuez no lcnla valor mod¡li-
catorio de la ley. Legalmcntccsta pcrsona
no cstá casaday, cn consccucncia, hay un
hogarlan abandon¡docomo si hubicrasido
un matrimoniocivil cn el quc el varónaban-
dona a la mujer y forma un hogür dislinto.
¿Qué cosa pesa más? ¿Estasformaljd¡dcs,
cstapcqucñacosadc inscribirloen el Regis-
t¡o. o el otro platillo?
El hcchoes que tal como cslá la lcgisla-
ción hoy, se favorcccverdaderoscasosde
big¡mia.Lo que cstamoshaciendocon todas
cslas disposio¡ones,como aqucllaquc esla-
blccc quc la unión cstable, quc dura cicrto
licmpo, produceel¡clos matrimonialcs, ¿qué
co¡r cs sino pr\'sLilr
un amp ro consti¡ucio-
nal cspccialmcnte a la mujcr abandonlda? Y
esos casos mcncionados son dc abandono y lcs parroquias. cspccialmcnrc cn provinciasy
más clamorosos, porquc sc ha ul;lizado la
bucn¡ fe y la tradició¡ para hrcc¡lc crccr a
estamujcr que cslá casaday no cstácns¡da.
Eso es lo que me inducca ma¡llcnorla idca
dc que dchcIa lcy atarcon un üompromiso
lcsal r ld pcrsonrque ulilrTecl mrLrimonio
rcligioso.
El scñorPRESIDENTE.-Antcsdc dar cl
uso dc la pal¡bm, quicro rccordarque csla-
I'ios en un dcbalc que es muy rntcrcsanrc,
pefo si nos qucdanosen un anículodufantc
lod¡ una scsión,terrninaremosla fcvisióndc
la Constituciónmás o mcnos cr julio pam
ponerlaal hcm¡ciclodcl próximo Congrcso
Ordinao, si cs quccslálisl¡.
Drs(úlpcnmc uslcdcslo ilriqr(nrcdc mi
intcrvcnción,pcro es cl licmpo.Yo crco
quc hay que pfoponc¡ concrclamcntc, o sc
m¿¡tienccl lcxlo y sc vota o se rcchaza,o
ÍNDICE
sc hacc una modilicacióna efcclo dc quc
pod¡mosscguiradclanle.
Ticnc la palabr¡el scñorRivem.
Et scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor
Prcsidcnte:En mi condiciónde Relalor,
cua¡do sc discutió esrc anfcu¡ocn rcalidad
fuc a propuestadcl doclor Comcjo Chávcz;
pcro habfamosmuy pocosaqul cn 1¡ sesión.
Se aprobó,pcro con cargode rcvisión.
El scñor PRESIDENTE.- Mc pefmilo
haccr una obsc¡vación.La Comisiónpuede
lu¡cionar con cualquicr númcro. Todo es
quÓrum.
El scñor RIVERA TAMAYO.- Asf es.
Cl¡ro quc licnc valor, pc¡o solamcnlecomo
una alingcncia,porquefuc un númcro muy
pcqucño.
Con estc anfculo, scñor Prcsidcnlc,sc
cchaúapor ticra lodasl¡s disposicioncs dc
los arlculosl0l' al 103' dcl CódigoCivil,
dcsap:lrcccría prácLicamcnte el malrimonioy
porque,adcmás,dadala condioiónactualdc
dislrilosalcj¡dos,dcl Pcni, en las quc p¡ácli-
citncnlc no tiencnni libros y, pcrdoncnusle-
dcs,la falta h¡sta dc idoncidaddc los plrro-
cos, podla da¡ lugar a much¡¡sco¡Tuplclas.
Muchasgcnlcs aparcccrlancasadassin quc
nuncahubicr¡n co¡rlf¡fdomalrinlonio,pucs-
!o quc sin ningunalom¡lidad dc hccho se
inscribiríacl matrimonio.
Nosotroshcmos admitido quc hay una
scrie dc cjccutoriassupremasco cl senlido
de quc pucdcninscribirsccstosmolnmonlos
rclrtro:os"in c(lrcmo'. cso sf, pcro Prcvia
autorizaciónjudicial. Enbnccs, ¿cómo va-
rirosa quilar lodos esosrcquisilospara clar
lug¡rra corruptel¡squc se van a procluciry
van a originaruna scric de pmccsospcnales
i¡¡ustos,dondc muchaspcrsonasvan a scr
víctim¿ssin qucrcrlo?En consecucncia, mc
parccequc dcbcnos suprimirdc hechocsle
artículo,scño¡Prcsidcntc.
 ÍNDICE

15l ,

[i scñorPIIF]Sfl)ENTt.'Ticncl¡ p¡l¡- cltrr cn cl mulrimoniocivil un rcgistro(]t¡c

brr cl scñorAfambum. r .¡ r S r\ r l L ' rt u | | J r . 1L. .l u cl c r u : r. l ' ' ' t , . . i v :
l ( s J L l | r . l ^ , 'q\ .u . ! : r l i J i . r r r ' .lr \ l ^ , l - , i i
El scñor^ltAMBURLI. Scño.Prcsidcn llc quc hxccrlouno do los colrlfalcnlfs.)L\('
tc: crco quc voy ¡ haccaun cslucüo prril scí¡ una dcsn¡rlurrlir¡ción.El quc sc cilsó
poncrmcdo acucrdocon los doclorcsV¡llc con una fin.rlidrdno pucdcquc{j¡r lil)fild(irl
Ricslray Comcjo,r |r vcr. r r b i u i , ', i . u r l . ,J c L ' \ ( n r ) ) ü ' r . J l i , r t l " l
1 , , :l r ' r \ i n i n , l u \ . ' L l l o \ J ñ . t ' l r \J j : ,. ' ¡ ' :
ls cvidcnlcquc si nos rcl¡rimosal nr- ncs solicitrrxnc\to cn cl llcgistroCivrl. {, "
lrinonio rcligioso,podía scr ¡stc cl c¡sldo lo contf¡r-iolo quc no fuc volunl¡d dc los
nru\ulmány ovidcntcmcnlcpodrí¡ hlbcr po ( 1 , ' sr ¡ - n r . , ] J r l . ' \q u ( J . . f r :l r h r r J nl l ' r i l r r ; . ,
ligilnrirtsi pol]cnros calólico,cs!¡íxnlosdls_ dc uno qLrc.nor trzoncs dc lipo dor¡ósliao.
cfminandoconLra olrasrcligioncscomo,por prrcdccslrI'rrfclandicndo cslo.
lr judír. '1cndrtul¡ cxPliclcióndc
cjcnplo,
(luccl Lstrdocoopcf¡con lc Iglcsil Cilt(ilr' lili segil¡dolu!!¡r. cl pottcml qu. \¡8uc
tl, lo (luc yil sc hr dicho!n otlo ilÍículo, s u ts i , r r c. l , , r , ¡ u ¡c \ ' , ¡ l u c\ u . . r l . i ( , n . r t r i
Alu)ftI,lrl con() csll cl unículoPúcLlc ocx- n , . , | l i .r'. l i - r ' , . nc s J ! l J | . ' . 1 \| ,h l . t " r , . r r : i
sionlr l¡ bufl!, porrlucsi cl mlllimoniorcli- hL¡nrlcclcsilsticoll_lsolr¡rbión licnc flcilo!
giosono sc irrscrihc, cscin(lividuopucdccr_ . r ¡ l , \ . r \ i l . l . ! r ' ' . . m ( r l t c¡. r ' , u ' l : r l ' l i r
s¡rscciv¡lmcnlc cn cuillquicrnlotllcnLo. (' ólicil hr llcgrdo ¡ lir dc'snillufrlliTl¡i¡ón dc
s u ¡ n \ l i t u c i ú rl ) o r l ¡ . \ { , l L r \ i r . , r r . r r l f q ut
En consccucncir.pfopongocl siguicnlc cslÍr hoy lrrl)urrirlcs. c(n o rl ¡. llro,ill-',,,
tcxto: 'El m¡lrinonio rcligiososc inscribc quc siguic¡do\us ¡1dit¡.ron.\ ]rrulirrltLrr¡l
cn cl Rcgistrcdc Us0doCivil y P(rd0ccl()s qLlicrnrilLrinr(Jnro birio cl f||tcxLo Lic(luJ li)\
clcctosdcl mr!rintorio civil sicnrorcquc contfr)c|rlcs Ix) 1.nÍiln l¡ \olunlJd {lc rxsllr
sern s¡t¡sfcchoslos rcquisitoscorrcspo,l- sc. bislnJosc cn lirs cosllsnri\ lrivirlir\. i \'il
dicntcs. r qu.drr cl flsLlLjoPr|L!rrr)I l¡ritrior l¡ (lL¡.
( i i g i L nl o s l r i b u , r ¡ l . sc r l c ¡ i i ' t ; ' 1 i ! . l ) . , - : l
Ticnc l! prlr
El scñorPRESIDT'IN'fE.- nl.nlc por(lurihcnro\ lrqu .1.,.1,) i,r' ,r ;.'
bru cl scñorPohr- l l \ u r r| u r r ( ) d . ! l . i : r , l t i , rl ' . t r r ' r 1., '.r, 'il
culdr\lo
I-l ic'].,r l'oL \R. S r n r p l ( i r l . l l l J .. ( i ; , r
[1 s.¡or I'l{LSII)l]Nlll. lr,rr 1r I).¡l.r
Prcsidcntc, lo único quc sc iodicl rquí, b cl s.ñiir (i)rtr,rJo.
scgún cnlicrrdo yo, cs quc cl plrtuco hrga (lc
Iuncionrriocivil. Eslo mc pilrcccbicn. Y l¡ t l \ . . r . ,{ fi ) l i \ l J , ) , t ' \ \ l / ' \ , r ' l
ló¡mul¡ origin¡I, con cl ¡iudido dcl docbr I)rcsidcr)lc: Aun cuiulLlocorrrl)Jri() rtll u\Lcd
Arrmbuni, mc pirrccc unit bucna trans¡cclÓn. h id!.1 dc no cxtcndcr dclnilsiado cl dcbatc,
quisicra scit!lrr, accrcit dc lo quc dicc ol
El scñor ARAN{BLilltJ. Actullnlcnlc doctof lli!crr'lxntitlo, quc no oxislccl pcli-
csla¡n¡clutndo conlo l¡ncionil los. grc quc ¡l scirrlr. No \c tfrlr dc drr vrlirlirT
irl rc!:i\lro frnl\lu!iI1, cl rL'!'i\t(r pirrro(lLrrrl
E l s c ñ o rP l t E S l D E N l F i . ' ' l i c n cl i r l ) r l x sLrlruiri\ulJsL:l¡rr),1(, frf¡ lL)sllr\'\ c.lc\ii\lr'
L)rr(l sciu V¡llc Ricstf¡. . . . . r r , | , r. . r . . , . ', , l . \ : . , , I , . .r:i
n r , ) r r i l!,i r u . (l l ü . \ ' i r : t ' rI r . r l r q t r r ( f r lrrr..Jilo
Iii \cro. Vr\l l-ti IilllSl ¡t,'\.- S.iror l'rr .|] cl [i.!]sir.r ( rrrl ] !iiIi . 1 ' 'r r ! r l L r i t : - r L ' r ' J

\r{icrü¡: Ii\lo hrbrí¡ quc l)crl¡cci')rlrlriodL'
pofquc co cl !rlr¡lrrrllolllo.
1(i(lirsr rL¡rcflLs.
ir)rlo hcnrosdicho llrlcs, lo\ nlll1l\iftJss{)n
1os(olilrirlcrrtcs.Aquí Ir¡ftrtc qrt \'irljrosil
rio ( l . l I \ 1 i ' , i ( t .( i ) r l i 1 r l ! r r r 1 , )I r ! 1 ' i l . r 1 ' ¡ ' L r r i l ' !
\ c ! u r ( l o .r s í I r . r . r J o¡ r l l . I \ r : , 'r i r i l L rr : r \ r ) -
r c s | ¡ o h l a r r l l l s ,c l l l l l t l r i l i , . ' l ,i ,
s() sc iir\tfihírr Y t¡. f, fl

-354-
dos los aquf prcscnlcs,mc imagirro-Sus p¡
drcs sc c¡s¡ron por lo rcligiosoy sc inscr¡bía
cs¿única ccrcmonircn dos rcgis[ros:c] pa-
noqu¡alparalos llncscclcsiáslicos y cl civil.
Asf ha sido,¡o cs quc lcngr qucpcdirlouno
u o1ro,dc hochocl saccfdoLc quc h¡y¡ rcilli,
zrdo cl malrinronio pxta cl prrtc corrcspon-
dicnrcal RcgistmCivil, ahÍ sc inscr¡bc; cs
un trá¡nilc,no cs uü nucvo ¡nrtrimonio.Dc
mrncr¡ quc dcs¡parccccslc problcm¡.
Y cn cl¡rnto a quc k)s saccrdolcsscan
mcnosidóncosquc los luncionarios c¡vilcs.
es olroprcjuicio.Yo crcoquc la l¡ll¡ dc ido-
ncidaLlpucdc cstardcb0jodc la solan¡. dc
bilo dc) unifbmc o dcb¡Jodcl hombrcdc
civili cso no sc pucdc gcncr¡lizur.Dcsgfa
ci¡damcntch¡y casosdc I¡ltx dc idoncidtd
nror¡l cn lodoslos lugrrcs,no cacoquc sola
mcnlc sc pucd¡ dccir quc Ios párrooosdc
pfovinciasy los I¡ncion¿riosdc provi¡rclils
dcL),Jn scr mucho mcjorcs.E¡ quc hacc cso
conclc un dclilo;luncionarios con uoifo¡¡¡lu
o con solana,co¡rclcn un dclilo, Es lo quc
s. r( llcrc ¡ lu quc Jcclircl docror^rJnrbuRi.
cn cI sentidodc poncrun añrdido"confomc
a lcy" o algoasí.
Finalmcntc,la posibilidadquc pl¡,'rtü cl
scñor Vallc Ricslra,dc quc u¡t m:rtrimanlo
cclcsiáslicosca dccla¡adonulo por cl tribu-
n¡l cclcsiáslico,no alcanz¡ su potcsl¡d al
Eslado pcruano.El Eslxdo pcruano,dc
acucrdoa su Código Civil, puedepcrfccl¿
mcnrc decir quc cs absolul¡mcnE¡ndcpcn,
dicntc; estc matrimoniouna vcz rc¡liz¡du c
inscritoticnc valor paracl Estadoperua¡oy
qucdasujclo a la lcgisl¡oiónpcru¡na.EI
Pcni pucdedcc¡r: "No obsllntc la dcclara-
ción dc nulidad provenicnlcdcl lribuntl
cclcsiástico,cl Estrdo pcru¡nosigucrccono
cicndo c¡ mülrimonio".S¡lvo quc antc un
tribun¡] civil, pcruano,sc siga cl proccdi-
micnto dc nulid¡d. No sc tr¿ladc alar al Es,
t¡do pcruano¡ la icgislacioncmónic¡.
El scñor CH¡ltlNOS SOTO (Enriquc)
(lnlcrrumpicndo).-La fórmuiadcl doclor
A¡irmhunjcs mls lrJvc luJJ\ír: cl mJtn
ÍNDICE
monio rcligiososc inscribc".O scaquc todo
mrtrimonio rcligiososc inscribc.Ahj sl quc
sc rcabacon cl ¡natri¡noniocivil.
El scñorVALLE RIESTRA.-No sc ac¡-
bJ cun cl (ivil,:c r(rhJ con cl m¡¡rimonr,'
rcljg¡oso.poquc y¡ n¡dic v¡ a qucrcrcasar,
sc sólo .cligiosli¡rcntcsi cs quc pucdc lcncf
cs1lrsconsccucn0ias,
EsLc¡sunlo sc phnlcó para sabcrdóndc
sc ibr a ubic¡r y no paradiscutircl fondo
dcl ¡nisrro: osto ya cstl aprobado.Rogaía
quc sc lc dicra¡¡ ubioaojón-
El scñorCORNEJOCHAVEZ.' Capílu-
lo ll. Dc h F¡fnilia,alículo 4': El Estado
rccuroccy prolcllc los dcrcchosdc la [lu¡t,
"El vlrón y l¡ nujcr
1i¡' ctcólcr¿. sc ca-
siur..,"Inmcdirlamcnlc dcspuCs, como 4'-
El scñorPRESIDENTE.-Por ahori, ub'
c¡do así, ¿DoctorPolar,cómo vamosen cl
Tílulo l?
El scñor POLAR.- Scñor Prcsidcnrc:
Hcmoscx¡min¡do con cl doctorCorncjolos
sclcnlicu¡1roplicgosdc sugcstioncs fo¡mula,
dJr r lJ ('onri.iónf$r ciuJrJJnosc insLitu
'lílulo
0i(trcscorr |clxoiónrl I, Dcr!cl)()s
y Dcbcrus |undirnrcntrlcs. Cf¡I1purtc,contrc-
nc c¡d¡ uoo,do\ o nlis su!!asli()ncs, quahe-
nroscxl¡rinxdo,discutidoo rcclliv¡tiopor
lil ComisiónPnncip¡I. E¡ visla dc ctlo nos
hcnrosli¡¡ilado a sclcccionarlos tcxlos quc
x nucrlro(OnUCplo lj(ncn mUühos tCm3sim-
ponanlcsquc signilicanpuntosno trat¡doso
pl¡nlcamicnlos quc ¡unquc conlrad¡ccn la
dccisiónya aprobadapor la Comisión,mcre-
ccn scr coarsidc¡¡dos fx)r ella. Dc todosmo-
Jos cs (JnvcDic¡rtc. y quc qucJcconstJn(ia
cn acla, la dccisjónde l¡ Comisiónaunquc
scadcncgirloria.
A continui¡ción,
cn docc plicgoshicimos
un¡¡minuu dc l¡ sclccción.Pcro,cn lu ú¡u-
ma rcunión,uslcd nos pidió quc tr¡jóscmos
conclusioncsmás concrctasy entonccshc-
 ÍNDICE

._.155_

mos hccho dc csr primcra sclccción. unr sc nil¡ ordinilriocstábicn, pcro no comp¡nc mi
gunde y sobrc ósla sí tr¡cmos coslrsconcrc- ¡dcade l¡ lcy pcnal.Yo crco quc ¡unquc la
t3s, sin pcrjuiciodc quc cstc infbrmc qucdc lcy pcnrl actuolnrcntccs bcnigna sobrc cl
cn Mcsa, como dooumcnto prrlirmonli¡rio. prrticulrr.la nonnadcbcscrdc quc lododc-
lito dcbc cslar cn la lcy pcnaly quc llls pc-
I-¡ Irourcra sugcrc ci¡ 0orrcspondc¡l nas quc sc cslablccenconlr3 la c¡¡lumnia,la
prcsrdcntcJ'rl cx prcsidcDlcdc 1a Fcdcrü- difamaciónson büjrst se modiliquccl Códi
ci(in dc Pcdodistusdcl Pcfú, dcsdc Saliurr go Pcnal,pcro quc no cxisla sino cl Código
i-ilfrilúr hrsli¡ Crrlos llíos, y a nLrcslrocx Pcnal paracsta clñe dc dclitos. Eslc cs un
prcsidcn¡cdc h Cánlilradc Dipuhdos.llivc punto dc disorcpancia sobrc cl cuel dcbc
rc Vólcr. Lllos sugicrcn¡lgur¡¡s nodilica- prcnunciirnjc la Comisión.
ciorcs ¡l inciso5" dcl anicuk)2', rc{¡rcntca
]x lit^.^r1uddc cxprcsión.cl quc dicc: 'A las
Dcspuússugcían:"Estosdcrcchoscom-
lil)cÍxdcs {1. irifo rrci(jn y dc opioión, así
prcndcn:los dc crcrr, funalaty marlcncrmc-
coDro dc cxprcsión y djlusión dcl pcnsa-
dios dc comunic¡ciónsocial".Agrcganla
nricnto nrcdi¡nlc h prl¡bra, cl cscfiLoo lir
prl¡bra morlcrrcr". La Comisióncrcc quc
inr¡lrrn. lx)r cudqúicr nrcdio dc conru¡rjca-
no dcbc po crsc csto pofqucya cn Régimcn
ción socirl, sin pfcv¡r ¡ul(nil cirir, ccnsur¡
hcmosaprobadoquc ¡osmcdros
I-iconónrico
ni impcdinlurrto ¡lgurú y b¡Jo lu fcsponsrbi-
dc cxpfcsióno dc conrunicaciónson cxpro
lr,l.rdquc crtirL)lccc l¡ lc) por kJs nbusosquc
pirblcscu¡ndoasíIo acucrdcn doslcrciosdc
\(j con)clcncn su cjcrcicio'. ':
¡os Scnrdorcshábilcs por lo lanrc,eso im-
plic¡í¡ un¡ modificacióndc algo ya aproba-
Irllos sugicrcn rñadir cs¡s libc¡1rdcsc
'h do.
incluycnt dc buscrr.oblcncry comunlcar
librcmcnlc inlbrm¡ción", y la dc rccogcry
Iiindmcnlc, sugcí¡urun pámafoquc dc-
c\prcsir opinioncs- La comisión cxprcsó
cl¡: "Il Estrdogaranliza cl pluru]ismodc los
quc csLaprimcrasugcsLión no cs indispcrsll-
nlcdiosdc difusióny no pucdc rcscrv¡rsca
blc, po.qüc cstl inplíciomcntc cn l¡ antc culid¡rdo Nr\onr ¡llunr lu c)iclusividad dc
rior. IIc lmído cl pro)ccto.Por lo quc hcmos los mcdiosdc comuniljció". Crccmosqut
rccogidoyil, lmcmos u ¡ fó¡nul¡ concrcla, podcmos sintctiárlodicicndo:"El Estadono
Q u r c n 'L c r i r l u r . i n r p l i r n r nl l:cr \ n . ) \ L J J J c \ . podrárcsc¡.r'afa cnlidrd o pcnionalalgunol¡
cxclusividrd los mcdiosdc cotuunrca
dc
Crccn quc cnlrc las cosirsquc no amp¡ra ción".
'h propa
h libcrtad dc prcns¡, adcmlr dc
! . l r J r J l , r \ o rd r 1 r ! u ( r r u ( ' J ( l ' r i i o n r r i o t)r|(nrcos,si r¡stcdcslo acucrdln,lcndda
nill. rirciJlo rcligiosoni la apologh dcl dcli cl si¿tuicrüc!cx1ocl inciso5) dcl a¡1ículo 2'l
"la pomografía'. (--rccmos
to", sc inclu)a "A lüt libcrtl{icsdc i fonn¡Lción, opinión.
quc cso si cs r¡cional. Aquf h¡y un pl¡nrc
cxpicsió, dilusióndcl lcrls¡micnlomediirn-
dondc hdy discrcpirnci¡scn lü Comisión. lc l! p¡lrbr¡. cl csoriloo h i¡nrgcnpor cuxl
Su!rcrLn {llor. \ yo ¡o ircJ JU.to. J.\'ir: (lL:(rnr\'Jr,'Jc iumu'ri(J.iótlsoiirl. sin PR
"[-os dclitosy lrltas quo puodrnconlclcfsc!
via rutofllrció¡r.ccnsuruni impcdimcnlo al_
truvós dc la prcnsAo po. oLro mcdio rjc {.,o- gurroy biuo l¡ ¡rspo srbilidad quc csttblccc
municación.¡sí como los ¡tlqucs irl honor o ld lcy I)orlos ¡busosquc sc comelancn su
lJ rcl .rrr.'rorr,lc 1." ¡ers,'rr.. ¡ l:rsrirl:riio_
cjcfcicio.
ncs Jc lr inlrmr'lrdNr{\rrl o f-rnili ,r -r,iui
l¿ novcdüd-cstln dclinidoscn lü lcy pcn¡l y I-¡s libcÍildcs nrcocionad:rs licncn su lf-
scrán julgldos por los Jucccs y tnbu¡ülcs nri!o cr¡ cl rcspc()a los dorcchosdc los
ordin¡rios. dcmiisy cr lu protc¡:ici(n dc l¡.iuvcntudy dtl
Ei doctor Conrcjo crcc quc 1()dcl l¡ibu- lu i¡rf¡nci¡; y no autp¡rtn lx prop¡gml¡ cn

illlor dc l¡ gucr(¡ o dcl odio nircioj l, rrciiLl
. i r L l I i o \ ' . ¡ r i l " p , ' n h ' t r . . l r |: lr| l . r l l \ ] l , , . ' r , l
rlcl dclito.
l-os dclitosy l¡ltar quc pucriirnconrclcr
sc a lravós dc h prc sa o dc los otros ntc
dios dc comunicaciónxsí con(r krs al¡qucs
:r1 horlor. a l¡ fcputirción dc hs pcrso ¡s y
lirs violilcioncsdc l¡ inli¡nidirdrcrson¡l o
lrlnjlirr cslln dclinidos cn lü lcy pcrul )
scrán juzg¡dos por los jucccs \ tribuo0lcs
o in¡ri()s .
A(lLrí hiry unr obscnirción dcl dortor
Conr(jo: Flsosdcrcclx)sconrprcndcllon dc
crcrr ! lun(i.rrmcdios dc comunicrci{irrso-
cilrl .
Finrlnrcntc. 'Ll Lsodo no podri rcscr'
v¡r a cnlrdild,pcrson¡o scctorrl¡¡urx)lr cx-
clu\ividrd dc l(rsnlcdios(lc comunicrción".
'Iicnc
El scrlor t'¡tllsiDEN'l'[i.
t rr cl sc¡ror(bnr!jo.
El scir)r COIiNEJO CllAVIlZ.- Co¡rrr¡
lo ha Crcho c¡ doctor Polrf. cn lr p ¡ncfil
pir¡tccsiiüros dc rcucfdo ]os trcs nricnhros
dc h Conlis¡óny cn lirs olrrs h¡y discrcpin
ci¡s.
(inr rcrp.r() ¡ csl.rsrjlÍnllr\. cl¡rlr\.r
rrl.r1. c\t.i l)Lürquc s..ur los ülbun.rl.s(r{li-
¡ r . r f L ol o\ s ( l u ¡ t r r / r i u ! nl o ! d r l i t o \ ( i c I r u ¡ \ r .
rro lrry ¡r),rlL¡¡c¡.rf lr;l)unirl.sc\p..rr r'\ !,
rrjr'nrrs.No hrn hrl)ili\).Irr cslril|lu] i)irrr
lvli ¡lingcncra.cn lo quc r l¿ lcy pcnrl
sc rclicrc, no cs cxact nrcnlcconr) lr pl )'
lc¡ cl docbr Polilr. No cs quc yo d¡ll¡ qoc
no cs cn h lcy pcnrlt c1!ro qLrccs cn l¡ lcy
pcnll dondc cstin tipilicrdos bs dcliL()s. Lo
(luc soslcnlio cs quc bs dclircs conlru cl ho
nor comclidoscn circunstrnci¡sordi¡rrrias,
como unu injuriü cn l¡ os(lui ¡. co urr¡ rc-
ycnr clc cal¡, ticrrcnr¡ruc'romcnosgf¡vodld
qLrc¡(lL¡cllos drlil()s colrcrirlospor nra(liodc
rir!:rnosdc coilLrnielcrónnrr\iv], dondc csc
{lclito ¡l!ct] uchísinromijs. porlluc cr co
ÍNDICE
35(r
oocidopor ccrrlcnarcs dc Drilcso mill¡rcs dc
pcaorl;rs, y quc csr gl¡vcLlad dcbc¡í¡ scr rc-
cogidr cn lr silncia . dcbcn lcncr u¡! s¡n-
A l l ) r h l J r .l o r , 1 ! 1 n n l , 'd, c 1 , , . ( l c l i ¡ o s
comcrirlospor liocionxrios públicos contfr
cl pulnnlonrcdcl EsLildo, sc h¡ pucsto,y yo
hc cstildodc ¿cucrdocon cso. quc csosdcli-
los dcbcntcncr unr pcn¡lidildnr¡L)orquc hs
(jclilo\ corlra cl palrimonio co¡rclidos cn
lgrrvio dc p rLiculercs, y phzo dc prcscfip-
cilJn nr:ryor. Yo sosLcnltoquc csto cs un caso
scnlcl¡ltlc:o r() sc dicc n¡d¡, o sca no sc
: r , r ' rt . r( : r J . ( i . i n , l u . . c I ' l r n t . r p : r r r . l , j J r -
lo x la lcy pcnalo. si sc quicrcdccir ¡lgo, no
dcirc dccirsc cn lalcs tér¡rlinosquc drn Ir
l;rlsuinlrgcn, por lo Drcnosfulsl¡prra $f. dc
quc crocnos quc lic cn cl misnrc vrior. la
nlismir gr¡vcdud y, por lo l¡nto, mcrcccn la
nrisnir sanci(inhs injuúrs. las cirlunniaso
lns dillnlrcioncs conrctidlrs Dor nrcdiosordi-
(loc por
la p¡¡u nxrios. li¡s cornctidirs nlcd¡odc órui¡-
nos dc c(nnuDic¡ci(in l llirsi\'a.O sc dicc quc
Lcrldúrrpcrr.llid.rd nrryor, no dirfr quc plirzo
dc prrsonpci(il nrlryor,pcrc ponulidrdmü-
) r t . , ' . . r j . , : r¡ , \ 1 , . r l J l ( ) p ( r J l \ i n t n . n i i o
nrflo cn lr Conslilucr(in. Esr cs n¡ ¡tangcn-
c¡r.
En b quc sc rrficrc ¡ l0 últim¡ p¡rtc, dc
quc: 'lll LsL¡do glrir¡rtir¡ cl plurulismo.-.";
lu sugcsti(mdc rlucru cr¡ cn cl scntidodc
quo cl llstrdo no pucdc rcscrvarsc prre sl
nirglill nrcdrod¡ conrunicrcialn mrsivl. Yo
croo (luc csto no lo hcrlos pucsto. Porquc yo
rrcordiraóquc cD plíscs lirn poco sospccho
sos dc scf Lo{¡liLlf¡os.conlo f:ranci:ro ltali¡,
h tclcvisióo,por qcmplo, cs dcl Esledoy a
n:ldjc lc sorpÍcndc cso- Er¡n dos casos, no
vco quc hcnroscliminadolos dos porqucerr
mi pcdido cn c¡ scnlido dc que no pucdc rc-
"h¡y p¡f'
scNarsc pilru sí. EnLolccs sc dccía:
scs dcnlocriticosdondc cl Eslüdosc rcsc¡vr
pilr¡ sí, pof Ljc¡rplo, l¡ lclcvis¡ón, por 1ñ
rcpcrcu\ioncs cduraliv¡s quc cslo l¡cnc'- Yo
¡o nlc ol)ongo propirmc¡)lc a la lórm{¡h,
siflo quc rrc fufccc quc csta ¡d¡ción 1ir'nc
por obJctodcs¡utorirxr h ¡dc¡ dc quc los
ÍNDICE

pcmlitccl doctorVallc Ricsrra? Con l¡ vc-
nir dc lJ Pr(.i(lrn(ir 'l rcn. r.s:tv..ntJjJc\ i.
dcnrc,pcrr) cn cambio cxcluiía ¡a difamit
ción comct¡dapor la rrdio y l¿ tclcvisión,
porquccsono cs imprcnta.
El scñor PRESIDEN'IH-' ¿:Culiscría la
fórmulr concrcla?
l . l s c n o rS O I O M . \ R l \ ( ' . .S \ . ñ oP
r rc.i-
dcnrc:Quisicrahaccruso dc h palrba¡p¡ra
cxprcsaruna prcocup¡cjónadicional.sobre
El scñorPRESIDENTE.Quicro11rm¡r
l ¡ s l c n c i óqnu cc s l . ¡ m ,J, \i { u t i c r r J ,u' r ¡r r r c r '
so h¡.( mtdi:¡llL,rr) \(in rr\'{fr.nlos\clr¡r.
sóisa4ículoscon sclccicntos incisos-
Ticncl¡ p¡lrbracl scñorSotomrrino.
l ' l . c ñ , ' rS O T O M A R I \ o . -S c i ¡ , rP r ( ! i
dcnlci'l'¡l vcz lcngaalgun¿inlporlancia
quc voy ¡ dccrr.
El scñor PRESIDENTE.-No, simplc
mcnlcticncimpon.¡n(iJ
toJo:pcm li(f|( im-
por(anciacl ticmpo.
El scñor SOTONIARIñ'O.Voy a scr
brcvc,scñor.Rccucrdoquc p¡r¡ cl diario "El
Comcrcio",c¡ Apra simplc y puruJncnlcno
c\istfi¡.Hrhfr unr !r¡n m¡nifc¡rJción
irpri\rir
y no apurccÍ¡ cn "El Conrcrcio'por ningun¡
rezón.Es mi opiniónquc cl cscemolco dcli-
y
bcr¡do dolosodc la info¡mrción cs lmr'
biéndcli$ qucdcbcscrtipilicado.
Ei scñorVALLE RIESTRA. La Consli'
luciónno pucdeüpiñcardclitos,pucdcmcn-
cionar un hccho.Por cjcmp¡o,hcmosmcn-
cionadocl lcnorismo.quc no csrl lipil-icado,
pcruno lo hcmo¡dc\crilo:cn ümhro. irqul
ya scrlala dcscripcióndc um co¡rducla.
El scñor PRESIDENTE.-Rogarla al
scñorPolar, rccogicndoesl¡s obscrvrcioncs,
pudicralccmosnucv¿mcnlcp¡r¡ ir aprob¡n-
do por piLlcs.incisopor inciso.
ÍNDICE
-- 35lt-
El scñorPOL,,\ft.-"4flíoulo 2"...
5. A ¡aslibcnadcsdc inform¡ción,opi-
nión,cxprcsióny difusióndcl pcnsamicnlo
mcdi¡nlcla palabra. cl cscritoo l¿ imilgcn
por cu¡lquicrmcdiodc comunicació¡r social.
sin prcvi¡ ¡uloriz¡ción,ccnsurani impcdi
mcnto algu¡o )r b¡jo lx rcsponsabilidad quc
cslablccclit Icy por los abusosquc sc comc
lancn su cjcrc'cio',
El scñorPRDSIDENTE.- Sc va a votrr.
Los scñorcsquc apruchcnla pirrlc printcra
dcl inciso lcído. sc scrvirln manifcstxrlo.
(Volución).Los quc csLéncn contra-(Vota-
ción).Aprob¡d¡.Por f¡vor,doclorPolar,la
continurción.
El scilor POLAR-- "Las libcrtxdcsmcn
cion¡d¡s licncn su lfnritc cn el rLspcb a lor
dc¡cchosdc los dcmásy a la pmtccciór d.
la juvc¡Ludy dc la inf¡nciay no amparan l¡
lo prop¡gand¡ a favor dc la guena, drl odio
nrcion¡l, firci l o rcligioso,ni la pomografla,
ni l¡ apologírdcl dclilo".
El scñof PRESIDENTE.-Los sciio¡cs
quc aprucbcnla palc lcfda, sc scrvirln ma-
nifcsLado. (Volación).
Los quc cslóncn con
lra. (Vot¡c¡ón).Aprobada.
El scñorARAMBtIRtJ--Scñorltcsidcr!
lc: Ulli¡¡enrcnlchcmosvislo rcvistas,sin lir-
m¡ algunao con una flrma o scudón¡mo
dcsconocido, cr¡plcar¡asgroserfasmls fucr-
tcs cn ¿lgrxviodc dclcrmin¡daspcnionas.Yo
(rLo quc (unllr cso tJmhiéncr nccc.Jrio
lom algun¡s mcdid¡s. No es la pincc¡¡d¡
pinlorcsca dc un¡ novclacomo "El kilómc-
tro 83" o co¡ro "Convcrsacióncn )a Calc-
dral". Es algo más. Cont¡cnccl dclihcrado
propósjlodc ofcndcr.Esto h¡cc, adcmás,un
dañotcüiblc a la juvcntud,porquesi se cn-
cuc¡llr¡n cs¡s pahbras escnlas no cn una
obra rccomcndrdacomo l¡lcri¡ria.sino en un
pcriód¡codc c¡rculaciónconstxnlc,simplc-
mcnrcsc acosturnbra a csclcngu¡jc.
El scñor CIIIRI¡{OS SOTO (Dnriquc).-
ÍNDICE
ÍNDICE

h¡ccrr csl¡s gcslioncsco¡r nlüchl honrxdcr.
(inn)rco a algunosfu¡rcionrios,ccsrntcsy
tubrlrdos, quc Licncn cxpcriclrciaco cstc
¡lunloi c{ dircc¡orcsdc minislcrios,quc sc
rlcdicrn r hrccrlo con b¡stantc dignidad y
llo¡lr¡dcr, corno un procur¡dor,
El scñor ('lIIRINOS SOTO (Ennquc).
Sci()r Prc\¡dcnlc: l,o glirvc ricl lt.\unto...
, l L !. F r . 1 .n I ' , ' . c l r r i n i i l . j \ I . ¡ l \ ' \ ! ¡ . . r 1 r . . , , cstllLrics.
oil(rlllncrlc ! \in clnbr¡rgocn lr pflllicr c\
nlurh()nrfs cu(r quc !l lrínrit! cr!il.
El scñor I'RITSIDIINI Il. I'cfo no rs nr¡
lcrix constitucioiLl. los \cill)rcs qur (st¡¡
por(luc sc rcchrcc crl.¡ it{iifjijn f¡()l)u.\l.r
prriLcl rrlíru1o-17 . \f s.Niri¡r riurrlr\riIlo.
( V o r r c i ó r r lL - o sq u ( ' c s L ¡ nr I r o ¡ r ¡ i r ( \ ( r r i l
ció ) Ilcchil/ld¡.
t'ucdc dxr lcclur¡ cl \cñ()r (i)íl(ii) l lir
oür rd¡ción.
ll !,r.'r(1)l{\l Ju I rl\\i,/ .\|lr..r
lo l 9 ' . l - r ¡ l o ¡ r D r . i ( r ¡ticu cíici dc los
\ (lur l.) (tuc ('11,,\picrtsrlrcs quc si sc dc.¡rcl
c(lucrndoscs obll!r.lloriacI l(rlo cl jrft)(c\(!
e(iuc¡trvo.Lr crscñrnr¡ (ia los dr'fcrhoshu
nr.rno\ y dc h (])nstitu.r(il drl L¡lrdo quc
l()s rnlprrr cs obligr(lrir cn los rcnlfo\ dc
L'nscti¡nzt.
Ill scñor POt-,\¡i.' llcrljón, cl obisJ)o
Drrnnrcn di.c quc 1r sjlLrrcióncs rnrlriguir.
porquc no sc cst¡hlccc ¡hí cl.rfi¡nlcIlcquc
csr oi)lig&ión dcbc corfcr r cilfEodcl l'islil-
do. lbr cso, sugicrcrñxdi¡ iil úllrnrop¡n¡li)
(lcl rrLícu1o19 , cl sigui.rrrr tr\1o: '! co
rrcá il cargo dcl llst¡do .
L l s f r l { ) ra ' O l i \ L J O ( l l . \ V l l Z .
rxj, hr] u¡r crfor. []sr Jri¡rgcrrir rs prrr cl
lrri.ul,J l1 . rlu. dicc: l-r crlul:J.rriIir¡p¡r
l . 1 . l, ! r . l 1 . . . ., . J - r . , l r i(rr.'r1 " i . . 1 , ' .l r i
\'alc\. con sul!!i(in ¡ hs nonnxsLlucc\t¡blc
(c llr la). Sc aoJl]lrlfl,JnL!corl h illudr so
rLll rl cLiLrrrrrJo"I:\o cs lo !luc irrili.r, k)
(lLlcu.rcJ (]stli¡rr.r)i:ior].lr\lo
Il scriJr PRLSIDT\TL. l\'r ..,fis.
ÍNDICE
- 1(rl
!Nicnlc,la ir\u(iilsoci¡l cs h quc ú)rrc ¡ clll'
go dcl l-istl¡do.¿.Nocs ¡\í'l
Ticnc lir prl'lbr¡ cl scilorComcjo.
f I ' . i . .r C o l < \ l I O C l l . \ V l . Z . S i n , r
Ihjsidcnlc: Yo crco rllrc sc cslf conlumlicn
do. Lr r)udr socixl,p¡ansJnqr¡cno dcbc \cr
solrorcnlcUrfl k)s ¡lunrros dc ks c\cuchs
sino trnrirún pilfl¡ lils no csl¡l¡lcr
I ' u r , . r . r .l .: r , . . . ,1 . . . r r . rl l . r ) u n i r r . , r, r l ' i
I:ll scinrrl'Ol-^R.- No. aquf Io quc ¡nl'
rcrcrír cn ci tf\l() rr quc ln lrcdcrrfión d.
('r' rros dc liiuc¡cr(in ( ¡l(il¡c¡, dicc quc cl
ú l r i ¡ r ( 'I ) l ! f l l o r l c l x i ( L r l o l { ) ' r c l ¡ l r ! o ¡
c(lLr.l.i(ir l!li!ro!.r (1. l)\ n)cnor.sdc rtl;rJ.
(lcbcrff p(ri\rJi) p¡fx qLlcqucdcclirmnrcn
l¡].\rlhlccido rlLrclrl .du!¡ci(nl f{:1i!iosrco
rr'!'r:rr cuciltlld.l Istildo. fl¡fn qurcn lo dc-
sc.. Iisrinrú qr¡ccl inilic¡do prriigrulocn su
ralu:ll rcdrc!ro c\ Jnrhi!uo.
Ll s.nor (Ol{\1,.,O ('llAVEZ O scir
liirlilro l:r1c.nro asll. prraccíl quc los pi
drc\ (lc l¡nrLir¡ (lcaidcnquó lipo dc cLlucr
ci(in rfliiliosl virn i |"!'ciLrir
\us htos o si 1¡
v¡n J rueririr,l)cro cn cslc clso cs lx)r su
luc tr. Y no \a lülr dc cso. sino quc cs!
c\cr¡clr c\!llirl vr ! tcnrr quc incluir cn su
eunículun)cl cul1\opoacucntr dcl llsl¡do
t'll \cñor I'¡iLSIDLNTE. \'o crco quc
h¡n cntcndiilonrrl los nricnrbrosdc 1r [:cdc
rrci(in xqLrcllr,cn cl uf¡n dc ahorrrr dincro.
(l(ruo cstiicl rI1ículo,¿lo r¡Lii]cm)osl
No. TicDc lil p:lhbra c¡ scñor Chiri¡os.
El scñor CIIIRINOS SOTO (Ennquc).'
Entlr)dc|rosquc cs dclcetuosül¡ rcd¡cción
quc l)l)lxJDr'D. l)c lo qLlcsc lfrL! cs quc cn
l(rs pllLnLc1csdcl []slüdo so ¡nlplfl¡ cducil'
ciórl rcligioril;¡ r'\o cs a lo quc ¡punten,nc
tll fil-1.\'l OR lc)ó:
ÍNDICE

16l
ncs futuras,quc sc obliguc al Eshdo a rm-
prrlir ¡a cducxciónrcligios¡.¿:Cullcs lr
cducrciónrcliSiosír?
El doctor Chirinos,con bastanlcrazón.
h¡bla dc I¡ cducaoióncalólica,pcro lx)r otr¡
p¡rlc sc habla dc quc h:ry libcrt¡d rcligios¿
absolun.Dc mancraquc scríaun¡ conlradic-
ción,a pcsardc l¡ prccmincncia quc sc da a
le religiónc¡1ólica.
¿Quócs lo quc sc quicrc dccir con cdu-
cación rcliSiosa'iQuc cs cducaciónmorrl,
más quc nada,porquclo quc sc quicrc bus-
cff con la cducación roligios¿cs quc hay¡
un principio másalladc ¡o lungiblcqucpuc-
da amcnilzar,coarlar,atr¡cr, enoilndilar,su-
frcrJrcn hucnr(u(nralo. linil({ 'lc ¡o i,,¡i
diano, y que cso atririg¡,conrosi f¡cra un¡
luz, al muchacho, io inhib¡ dc comclcrcicr-
los crroacs,cicnls fitlt¿s.Eso es b quc sc
busca.una cosa lrasccndcnld.Pcro, ¿cómo
sc pucdc dcoir cn un tcxlo conslitucionirl
esto quc cn un anfculo rcsulldmuy flci¡ dc
dccir, hastaen un pármfo?
T¡cnc la pxlabracl scñorAlayzr-
E¡ scñorALAYZA GRUNDY.-Quizls,
scñor PrcsidcnLc.cl rnículo ticnc v¡rioi. l
gravcscrorcs y ¡1 mismo licmpo al¡c1adc-
rcchosmuy impofanlcs. Yo pcd¡úaquc sc
rcscrvepar¡ damosticmlm. unos dos o 1rcs
días.Va a llcgarcl momcntocn quc discula
mos cl Capílülo dc Educacióny allí poda
mos tracr unasIórmülasmcjorcs.
Dcbo añadir,scñor.quc cstc lcrccr pá
nalb, quc dicc: "Los padrcsdc fanri¡iapa¡i-
ciprn cn lr cJu(u.¡óndc su\ hijlr\.cn lr f',r-
ma que dclcmina la lcy", cs un rccucrdo
muy maloc in.uliricn¡c.Fuc ini.iirtivJmiJ
y no cstabacn cslc a¡lículo.sino quc corrcs-
pondlacomo complcmcnloal anículo2(1"cn
cl cua¡ el Estadolicnc la dirccciónLotiLldcl
proocsocon la pa(icipdcióndc los p¡drcsdc
famil¡a.Desubicada cstlr plrriciprción,cs
que vicne todacslascricdc problc,nxs.
Crco quc dcbc scr rcscrvaday dunús
ÍNDICE
dcnrpop¡r¡ cstudixrla.
El scñor PRLjSIDÉNTE-Ticnc la pal¡
brd cl sciiorChirinos.
Ei scñorCIIIRINOSSOTO (Dnriquc).-
Scñor Prcsidcnlc:Yo ¡poyo lotdmcnlc lo
phnlcado¡x)rcl doctorAleyza.
El scñor PITESIDE^-TE.Eso dchcmos
Esloydc acucrdoy
discutio anlpli¡mcnlc-
orco cluc dcbcmos rcscrvarlopara cuando
vc¡nrosSducrción.
V¡mosa considcrar ahorrun incisoad¡
cionrl al r¡1ícu1o
2' dcl Capíluloi, Dc la
E l s . ñ .r C O I - < N l : JCO
H ^ V h l . h . r ci n
ciso primcro, dicc lo siguicntc: "'fod¡ pcrso-
n¡ dcncdcrccho: "A la vida,a la integridrd
físicdy al lib.c dcscnvolvimicnto dc su pcr'
sonrlidxd.
EI scfior POLAI¡.- En la lcsis quc prc-
sc¡l¿rrosorigiürlnlcntc cl docLo.Pri¡ló,cl
(loclo¡(i)nr!'¡) ! yo, y qLrcf¡c dcscchrd¡,
in\istc.
csli Ci)nrisi(ir
El scñorPRIALE.'SeñorPrcsidcnlc: Yo
csluvc cn lx prcsidcncia,pcro hubo rcscrvi
al rcspcclo.
Ll rJr',orPRhSIDIi\fl . Sr,rciucrJo.
El scñorPRIALE. Porquccn mi con
ccplo cslo signillcabac¡ncclar cl abono y
rlrspccloal rbo¡1ovc,1íoicrtasopinioncs,na-
lural¡rcnlcpcns¡ndocn lo quc sc llama
"rboíos lcrrpúulicos",pcro al mismo licm-
po podrí¡ hrbcr otro tipo dc aboño ¡uloriza
do. Adcnlás.cons¡dcraba quc l¡ mayorp¡rlc
dc los ¡boios scian abonos;líciros, abonos
cl¡ndcstinos y cstosnillur¡lmcntccon lic-
cucnciil,dc ¡cucrdocon las cslldíslicas,con
currcn a li¡ n'lucflcdc innumcr¡blcsmujcrcs
y, por consiguicntc, l¡ dcsrprricióndcl por
nrccr y dc la mildrc con todos sus óvulos
fccundados o no.
 ÍNDICE

- llrl

Ill scñor POLAR-' La vcrdtd cs quc e¡ quc fi¡llcccrl ccrcbro.Es un grJn dcb¡tc dcl
s¡lcnciosobfc cl prnicul¡r no solucionacl dcroclloy dc h nrcdicirunlodcrnr,porquc
porqucsigucs¡cndodclilo confor
J)I()l)lcnr.l, cslilmosprolcgicndo 1¡ vidr dasdcquc apr-
rrc iLl Código Pcn¡I. rccc,sobrcIo cual hry polór¡icr.Scgúnl¡
jufispnrdcncix constilucional rlcnana cs dc
Fl1scñor PRESIDENTE. Ticnc l¡ p¡lil' ( J l o r L c , i r -r\ ':l r o .J i . ( r l, , u ¡ . ' d r u n m ¡ s .
brr cl soño.()rlil rl!'avrllos.
Ticnc la p¡la-
El scñorPRESIDENTE--
Fll sc¡]orORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc- b¡¡ el sc¡lorArlmburÍ.
ñor Prcsidcntc:Yo lcngo un cncxrllodc lir
r.lnr! fcmcnin¡ dc mi pil¡-1jdo,quc nrcsidc El scño.Al{AMllURLi.-ScñorPrcsidcn-
Vir()rinu l\{unriqucdc l.rr¡. dc ¡po)rr a l¡ 1c:Propondríll¡ siguicnrcfófmula:
vidr dcs(lccl nt()mcrlonrsmo dc l¡ conccp
ciór. )' a\í h hirró. 'L\rtícu¡o 2".- Tod¡ pcrson¡ ricnc dcrc-
chorA lil vid¡: a la illcgridadfísicay al li-
El sc¡1orPl{tis¡DIINTE Yo difí¡ cn brc dcscnvolvinricrüo dc su pcr\onrlidxd.^l
frlrlc quc nosolros (cncmos aqül nucsl|lls quc cstl poa rlrccf sc lc rcfula vivo p¡r¡
. , ' r\ r i . i , r . . . J . l f f i \ 1 , . 1 , , r .n' .r r ¡ , : , - L i r ¡ ' . túlo lo quc lc Íl¡vorccc".
ni lcnrcnino.ni h()¡lro\.\url. ¡lr hctfroscx-
surl. srno scnc¡llJrncntclLrncióndc lcgisljr- l¡:1. 'licnc Ir prl¡-
Ul sc¡lo¡I'lil.lSlDUN
bfil cl sc¡iof Ciiccrcs.

A ¡ní l¡nrbi¡n mt hiln i!ao\r(j()!riur.rr' trl sci()r CACtil<FlSVIII.ASQIJIIZ (Ró

trdxd dc mrlcfcs. nrut (lign¡s ! rrsprlill)lfs. gcr).- Scarorl\csidclrtc: l-il aArc!ir(io quc sc
f . , ' n l L h . i n, r . . , . J . 1 t ' .. ,, r J . - r -( ' 1 . ,: , . t L . . . . prcponc¡c d¡ ¡ h Consli(L¡ción carlctcr nruy
Agr¡dc7co i¡ dudir bcnóvolr dcl sc¡ior fcgl:rnrc¡rllrfio y li obligitrí¡ ¡ pfonuncia$c
. \ r . , f i rLl r U .' l u ( . r r ( . l a ! . ¡ : , r¡ : . r . . R t r , , : r . t r \ | cn cl rspcctoquc ha scñlhdo cl sc¡jorV¡llc
dx(li pcro dc lo quc (c trala cs dc cso. Yo Ricslr¡. Mc pufccc quc así, cn fi)¡m¡ gcnc-
crio quc dchr'nr()s pcrsirr,quc c\ lo quc j)o rirl, c\ti hicn. Scrin lrs lcycs lxs quc dcrcr
dcmos rcrlnrcnLcfilirr, cuándocnDicl rcll' nrinc ll ¡lcirncc dc cstc prcccptoconslitu
nrcntch vidr. cuifndocs la conccpuión. ciorrl. No cs ncccsili-io quc cu{iil prcccplo
cstó rconrpirñrdodc olro quc lelg¡ cdrlcLcr
L l \ ! r l L ) r, \ l <\ \ l l J L I i t ;Qu¡ trl si rl rcgulirtodoo rcSl¡mcnlilfio.
1 r ) r l ( 1 r l. L r t r . o lhor . r J n o \u l l . r1 ( ) ¡ r [r ) r : c ( l c l
e L ! i r ' A l q u . e s l i il r o f I x
. r L i ,I l o ! r \ r l , ( ] L r d
crf sr Lc r.Iulir lll.rrlo l).Lrirlo(li) lo (luc Ic ,\sun)cla 11-rsidcnci.¡e¡ scñorl{:rr|r¡ro
I'r¡¡l¡ llr¡¡lé

El scñorPOLAR.- Mc prrccc bicri

Fll sc¡¡ort'ltljs¡t)[NTE.
bru ol scñorV llc l{¡csLru.
Fll scñor VAI-l-l-:RII-iSlltr\. .|'o qrLicro
¡grcglr rlgo nriis,p()(luc csLr idc¡ (lc proLe-
gcr h vidr dr\{ic cl r¡o rc¡rtodc l¡ co¡ccl)
ción nos obligrrí¡ a ¡lllo quc no sc picnsi¡
poncr o no sc quicfc lx cr ,,lhsta quó mo
mcnto durr k vrdi¡'l llarslilcl nlon)clllocll
[]l sci()f l'¡ttlsIDIlN'lll licnc h Drlr'
f-icne lr pirlir brl cl sc¡iofSolorrxliir(r.
l'll scr-ro.So lOMAItl\O Cu¡ndo .'
hllrh (ic .r lr rrrlr", no sc csll ncgrr\k)
nrdr. l]l curnro ¡ los cscnl|Lrlos dcsdcqu¡
l]lol cnto . J)ofqLrccs unx cucstióndc prucbir
cicnlillcir. ('nlonccsh Icy lu¡rdc 1cg¡slrrdc
rcuc|ilo a l)rurbrs cicrrtíllc¡s.Lslc il11í{ul¡)
. r ' r . , r : . r . J r J l r l , . ( ' , ! r t l l l L l , i . . , r t L r ( l ,l . . .

l(¡5
"dcsdc
cl nlomcnlo dc le conccpción ni
nrde f()r cl cslilo. Esto cs unr cucstiónquc
sc vc cn cl momcnlodc cstrblcccrl¡ lcy co
rrcspond¡cnto.
E l s c ñ o r P R E S I D E N I E . E n t o n c c sl ¡
cucslrónsc rc(iucca incorporaru¡ra ¡diciórr
mcdiantcI¡ consr¡¡ta dcl c¡so.
Fl .(rh,' Ar.tmhururlJrJ l..rutu ir l¡ trr.-
El scñor ARAMBLIIItJ.- "AI qúc csrl
por n ccr sc lc considcruni¡cido p¡fa lodo k)
quc lc l¡vorccc".
El scñor PRESIDENTE.-Sc vit il vol¡r.
Los quc esl¡n dc ¿cuurdocon csn rdición 0l
inciso l, dc¡ a'lículo 2' ya rcscF,,ado,
sc scr-
virln mmifcslado. (Votación).Los quc cs1ón
cn conlra. (Vol¡c¡{tn). Qucdu aprcblda lrL
¡d¡ción.
El dochr Irol¡r, lcng¡ l¡ bonded dc con-
El scñor POLAR. Scñor Prcsidcntc:"EI
¡niculo 3" al cuil¡ sc rcf:crcl¡ siguicnlcmo-
{iificación,dicc actu:rlmcnre lo siguicntc.
"Lr p. r.('nr inirpri¡LrJr
nJrr \uh\tr ir
por sf mislnr a l¡s cccsidxdcsdc unlt vidr
nomral a consccucnci!dc una dcficicncil dc
sus f0culladcs físicrs o mcnlrlcs tic¡rc dcrc
cho:
a) A que sc rcspctc su dignidad humanx:
b) A lodos bs {lcrcchos civilcs y lx)lfi-
cos, con las limitacioncsquc cs1¡lblccclir
Icyi
c) A ¡xs mcd¡dasdcs¡inadas a pcmrilirlc
alcanz¡r l¡ mlyor ¡ulonomíi posiblc;
d) A rccibir¡tcnciónmúdica.psicolóiticn
v lirncional; 0 l! rci uplación módica v so
cial: a l0 cduoi¡ción y a la formxción prol¡
sion¡ll y a l¡s ulud¡s y scrviciosdc coloca
c¡ón aprcpindil;
c) A l;rs scguri(iadc\ccon(jmicil y soci¡ll
y a oblcncr y conscrv¡r un cnrltco ¡cordc
ÍNDICE
con suspo\ibilidadcsty,
lj A lrs dcIn:is grr¡nlírs p¡oclcnrildils
por lils Nrcioncs Llnidits('rr su Dcel¡r:leión
dc los l)ctcbos dc lcs InrNdr(losy los llc
lrirs¡dos fvjcnlillcs.Lt le! c\llll)lcacráli)s
mcdr(Jsp¡rir h itplic¡ción¡rogrcsivadc cs
los dcrcchos.
Lr nlqiilic¡ción propucsh p¡ru ci ll rl
dcl a ículo, dicc: l-rs cntidtdc\ quc sc (lc
di(lucn sin lincs dc lucro ¡ I¡ rrrd.rptución
módica ) socill dc los incllplcitrdos,aslfrr
cxcnlrs dr l(JdoLnl)utocfcrdo o por crcrrsc.
l-il Ic\' cslilblcc{rinccnlivos lribu!¡aios dc
olrt Í olc plrru lrvorcccr las do¡rlci(xrcsy
¡po¡1cs quc hrgrn lls pc on¡\ nllur:llcs ]
jurídicrs prr¡ cl funcionrmicnrcdc l¡lcs cn,
lidirdcs".
El scñor PITDSIDENIE.-Ticnc la p¡l¡,
bril cl scñor Aranrbuní,
tll scñorAItAMBUItti.- ScñorPrcsiLlcn
lc: En cl curso dcl dcbrlc hcnos suprimido
vil¡-i¡svcccs ils rcl¡rcncias a !r :¡doscspccl-
licos; y aquí h¡y una rolcrcnciaa u,r¡ dccla-
rJ.'i,:rr.rri iiqui(iJ ¡r un lr:rlrJndc l:N NrLr.,
ncs Unjd$. [n cs! o¡Drtunidrd sugcl quc
quir¡ cn cl l)fclnrbulolrodrl¡¡nos hlccr un¡
dcclilracióndc udhcsióna llls dccl¡r¡cioncs
cn Drxlcúadc dcrcchoshurlrnos hcchr por
l¡s N¡rir,¡rL: Urr,.lJs.Pcr,' r.lul. n., r.lc|'rf
¡tosa csc Lcxloquc no csll sicnlprc¡¡ Jlcan
cc dc lit !¡cntc, quc no s|Ll-*i¡ qu¡ sc fcflcru,
porquc ¡ldóndc v¡ ¡ cncorlr¡r h p!'rsonaLluc
l. ndr qur' Jl)lj.rr (:c rr¡r' ulo. lr D..l.rrr'.i.:rr
dc l¡s N¡ci(nrcs Uridcs s{)brcinrpcdido! r
rctr¡srdos mcntrlcs?
El scñor POLAR.- Sc puso ¡sf poryuc
\. rr urlJr'ri( (l( UJ¡JJ,'sd( nru.lr,r.fu'1(i.
Ll scñor t'ltESIDIjN'IE.' Aquí sc ¡ftr¡3
: ¡ r n ¡ ' l ( n r , . r r:(L. r ¡ ' r . s .r l ¡ , l u ( l r r r r . r t i r u j i . '
ncs quc sc dcdic¡n r cslc ¡uxil¡o pucdrn tc
cibir donlc¡oncs co¡no l:rs rcc¡r^unotrts cnt¡
drdcs.
'I
icnc lu prlilDrr cl scñor('lccrcs.
 ÍNDICE

El scñorCACERhSVF,l-ASQUEZ (Ró- inli)mc dc h Consión.

gcr)-- Scño¡ Prcsidcnrc:Crco lxnbión quc
cstcdispositivolicnccnrfctcrlcgal.no cons- F:l scñor CORIIEJO CHAVEZ.- Scñor
titucion¡l.Pucdcscr cstthl!:cidopcrfccta PrcsidcnLo: El pfrülb scgundodcl inciso 3.
mcnlccn u¡rr l. ). n,r (r\.1'.ll"cd(f icr:rd{ ir dcl anícülo 2", indicr quct "El v¿¡ón y lir
cn l¡ Constitución. m jcr ticlcn igurlcs ilcrcchos y oponunid¡-
dcs. Todo hcchoquc lo impida dcbc scr cli'
El scñorPIIES¡DENTE.-
Ticnc la ptla- minrdo . Sc proponc quc sc agrcguc: "y rcs
br¡ cl scñorCorncjo. pons¡b¡lidadcs" -¿ pcdido dc l$ cntid¡dcs
fcmcrrinxs y qucdilía asf cl i ciso: Fll va-
E l s c ñ o r( O R N E J OC H \ V l - . 1 . .S c ü o r rón y la mujor ticncn i1'luirlcsdcrccho!, opor-
Prc\iJcnrc: Qursrcrrscñ¡lrr.lu( unJJi:pL'ii tun¡d¡dcsy rcsponsab¡lidadcs". clcórcra.
cióncnlcrumcnlc iguirlhJ Jlroh:lJoIr C('mi
sión p¡ra Ias univcnid¡dcs,cn cl rr!ículo El scñor ITRESIDENI'8.-licnc h p¡i¡
23'párafo llnal,quc dicc:"Las univcrsid¡ bra cl scñor Chirinos-
dcs cstán cxcnlasdc lodo lribulo crurdo o
por .rcrr:{c.Lr lry c:t,rl').'c in((nti\(,stri El scñor C'l|IRINOS SO1'O tEnnquc).-
butrrios y dc otra fndolc pJra tüvorcccrlas Scñor Prcsidcnlc: Para k)s hombres cs un ilr
donacioncsy ¡portcsquc i.rg¡rl Ias pcrsonrs !ículo ¿nlif¡nli¡rista. ¿,1)or qud si lrs rnujcfcs
jurÍdic$ o nllturllcs plra cl li)rücnlo dc l! son muy cudo\¡s cslfn pjdicndo ll¡ ¡gurld¡d
l l f c r r d u c a r U ! l tc, r c n l í l i c ¡ \ ' r u l 1 l t r i t l d c l J s antc la lcy cu rdo h lcy l¡s |il\'orucctodo cl
u ¡ l l v e r s l ( i u d c s. l i \ i l r t i l n l r l r l c , r l r l r l ¡ r d t ! c Lic¡rfol l-os p Llrcslcncoros m:rlorcs rcs-
lo nrismo, y si nos ha prrccrdo ju\tificdo ¡'.rrr,r1 ,liJu.l., qur ¡irs ntJJ(¡is. LF In-J(rr.,
ponc.lopor¿lrs univcridudcs. qüicrclr ¡l(Jú igu0lcs rcspo s¡bilidadcs.Ell
¿porquú no
lo vilmos a considcr¿r lfirt¡ndoscdc c\rs cortsccucn{iir. no dcbcúir sLrbsislir cso trrt¡-
pcrsonas quc lnc¡cccncspcci¡l
disr¡inuidils micrrto(jisrinlimlorio plrl| cl quc o cunl-
alcnciónnucsIra'] p¡c cor pxllrr:rlinrcrtos,quc hrsl¡ lo puclic
nrilndu ¡ l¡ cárccl; y trnr olau p¡rtc. i.cómo
El scñorI'RESIDEN'fFl.- l-:l cxplicrción podcnos dcc¡r, scñorcs,c¡l h Conslitución,
ha sido dadr y cn todo cJsosc va ¡ considc cl v¡(fu y l¡ nujcr licncn igurlcs drrcchos r
r¡r si sc ¡grcga o no sc ggr('gacstc nucvo opo unidrl¡c\l L-rLs olx)r¡unrúir,icr l¡s d¡ lil
conccpto.Los scñorcsclucesLúrr dc ¿cucfdo. \rJ.r. lus olxrrr¡¡lrdrdrsno rrirrcDdc lr le):
(Votación).Los quc cstór cn co¡lLriLlvol¡, no poftluc ¡rosotros diglnlos quc bs ho¡n
ciór)).Aprob¡do. brcs y l¡s nrr.¡crcstrcrcn i[¡ualcs o¡]ol1unidt
dcs, v¡n ¡ lcncr ol)orLuidxdcs.l]n lodo caso
Ticncla pal¡bf¡cl scñofAfi¡nrl)urú. ( : , l r ' ; rd c . . r , l u . : l j l v J r ó ny l r n r u l c rt i . . r r r ' r r
igu¡lcs dcfccltosy rcsponsilbilidrdcs'- Sólo
El sc¡iorAt{AMBUlatJ.'ScñorPrcsadcn sc llirl¡úir dc Lrgrcgrrl¡ pirlabra rcsponsabi
tc: Yo mc pc|mitiíapcdir.cn víu de rccon ItJrLl.r".rrrrr¡htrrcntc.Yo n.Jn quf sc \u¡rri-
sidcración,si es ncccsario,lx suprcsióndcl m¡ 'bpo¡1unidodcs".
úlrimo plnalb aclual, porquc cs incorlx)rür t¡ scñor PRESIDEN'IE.-Sc va a volrr.
como lcxto lcgal algo quc no cs un lcxto lc, l-os scñofcsquc cstún dc acucrdo con quc sc
g¡1. La dcclarxció¡no cs un lcxto lcg¡l r 'rcsFlnsabilidi¡dos"
agrcguo l¡ prllbr¡ al li
nosotroslc esl¿mot dando fucra conslilu- nirl dc lir prirncr¡ p¡rLc dcl numcr¡l 3) dcl ¡r-
cional. lículo 2", dcl Crpfuulo I, Dc ¡a l)crson!, sc
sclnirln nrxnifcslarlo.(Voti¡ción).Los quc
El scñor PRESIDENTE.-Estocs lomirn c \ ¡ L : |( |r l ( . r I r r . rl V
. o t ¡ ( ' i ó ¡ l )A. n n , h J J r . .
do cn cucntalas sugestioncsquc hú ido llc-
g rdo p¡ra vcr si sc inco¡por¡no no. Es cl Ticoc 1r p¡llblil cl scñor Chirir)os.

-, 361 ,
El señor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
Scñor Presidcntc:El¡ctiv¡mcnrc,las oponu,
nidadcslas da l¡ vid¡, ¡o raccn dc l¡ lcy.
No porquedigamosque el honrbrcy ¡ü mu
jcr tcnganigualcsopotunidldcs, l¡s va¡r ¿
lcncr. Sc nos cstá ar-usando
dc hrccr un tcx-
to lírico. Ya quc l¡s mujcrosquicrcn tcncr
i[lr¡alcsrcsponsabi]idadcs
dcnróslcsci guslo.
digamosquc 'cl va¡ón y la nujcr licncn
iSuales dcrcchosy .csponsabilidildcs".
El scñorCORNEJOCHAVEZ.-l-o quc
se quicredcoircon cso,a mi juicio,os quc
hay c¡soscn quc la mujcr trabrjr. por cjcm-
plo, y cstá colocadacn infcrioridaddc con-
dicioncs,porquc las oportunidrdcsdc pro-
moción quc ticnc o lc son rcstringid¡so lc
son olrccidascn condicioncsin1¡¡iorcsy tic-
nc la oblig¡cióndc haocrcxrcluDcnlcigual
quc c¡ varón.
El scñorCHIRINOSSOTO (Enriquc).-
Par¿mf lo gruvedcl casocs quc no po. dc-
cir que ticncnigualoF)nunid¡dcs.I¡s vrn a
tcncr; cnlonccsl¡ Conslituciónqucd:rco¡no
un lcx1(}lfrico.
EI scñor PRESIDENTD.-Esto qucd¡
paral¡ scgundarucda,porquccslo no cs sc-
gunda rucda sino l¡ injci¡liva dc 1¡ Comr
sión quc ha cumplidocn lbrmulary ha sido
aprooaoa.
Pucdc condnuarcon la lcclura dc un¡
nucvapropucstacl ¡€rlorComcjo.
E1 s(iror COR:'iLJOCll.\V[Z- SJIor
Prcsidcnlc:En cl incisoll) dcl misntorr,
tícub 2". quc sc rclicaca cuundohs fco¡r¡o
ncs se realiccn p¡cllicamcntc,cn Ia pi¡rlc
quc scñala:"Par¡ ¡as rcunioncsquc sc ccle-
bren en loc¡lcs abicfos al públicono sc rc-
quicre aviso prcvio", lo quc sc cstá propo-
nicndoes quc trmpocosc rcquicr¡¡viso prc-
vio p¡ra "los locxlcsinstitucionalcs",
habién-
dosc rcd¡otadouna fómula por cl doctor
Polar.
El scñorPOLAR.- Así es: "o cn localcs
ÍNDICE
irrslitucionrlcs".
El scñorCORNEJOCHAVEZ. O sca
quc qucdaríaasí: "Prra las rcunioncsquc sc
cclcbrcncn locolcsabicrtos¡l público o cn
loeulc.rnsl|tu,rorr¡lc.
nn sc rcquicrl.J!i\u
pruvio".
El scñorPIiESIDÉINTE.En discusión
¿Nohry oticcioncs?
El sc¡or C-HIttlNOSSOTO (Enriquc).-
Scñor PrcsidcnlctQuizáshabríaquc buscar
unu fón¡lulrrnis Jmllii. p('rqucun loül in-
sliluc¡onirlno cs c¡s¡, cstá abicno al públi-
co; cnrcnccsinvito a mi casa y tcngo quc
der ¿viso-"Prra las rcunioncsque se cclc-
b.cn on loc¡l ccrrado",dcbcrfadccir. Enrcn
ccs,cuDrclodo.
E¡ scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala
bru cl scñorClccrcs.
El soior CACERESVELASQUEZ (Ró-
8ct.- ScñorPrcsidcntc:Coinc¡docon lo quc
dicc cl scñorChirinos,porqueparcccríaquc
qucJrn fucrr Llc('itr pmrccciónbs rcunio-
ncs quc sc pudicrancl¡cluar cn una casa
p¡4icular. Yo crco quc dcbíadccinic"cn lo-
calcs paíicularcs",con lo cu¡l sc cubrc lo-
dos los casosqLreno sc¡n los de uso públi
El scñorCHIRINOSSOTO (Ennqu./.'
"Paral¡s rcunioncsquc sc cclcbrcncn local
ccrr0doo cn ¡ocalpaticul¡i, comodicc cl
doctorCáccrcs.
El scñorPOLAR. ScñorPrcsidcnLc: ¡lEn
qué situao¡ón qucdan.digr¡nos,1osclubcs
soci¡lcs, los pxnidos políLicos?i,Todo cso
cac bi¡jo local p¡rlicul¡r o Urjo local ccrra-
do?
El scrlorPRESIDEN'i'E.- ¿Porquó no
paÍicularc instiluc'onalcs?
El scñorPOLAR.'Lo quc se quicrccs
quc no c¡ucd¡d¡¡d¡. Por cso hcmosacoSido
 ÍNDICE

. :lars

lr inrciuiva. ScriorI'rcsidcnlc:Ihy dcclxracioncs quc por

obvirs no dcbc¡íilncslrr cn l¡ Conslilucrln.
I-ll scñor PRESIDINTI]. [ntonccs sc Es(r ntc hrcc ilcoadilrquc hry un llem cn un
consultrÍ¡ si sc pucdc¡grcg¡r rqucllo dc 1o inci$ dcl rnículo {lcl Capfulo I, Dc los Dc-
mchos dc l¡ ltcnionr. cn quc prdribi¡ros li¡
cscl¡vitud.
El scñor CHIRINOS SO'I'O (Enriquc).
Pcro \ubistc cl dcfccto.po(uc pucdehabcr A cstasalturxsdc l¡ v¡d¡ prohibimosla
nruchllsrcunioncscn mi crsa. iEs rbicfr al csclilviludy lc rota dc bl¡nc¡s, dc nrujcrcsy
público? dc rri¡ios.con lo cuirl prrccc quc cstünos ÍIr-
torir do inlplícitrmcntclir 1r¡ll dc !¡roncs.
El scñorPRESIDENTE.-Es pal1icu1rr. Ahora rcsuhaquc c¡r j¡ Conslituciónvirmos
dccir quc cl Est¡do combillc hs drog¡s,
El scñor ALAYZA C[{[JNDY.- Scñor curndo h¡y lcycs cspccialcs quc l.|s corrrbr-
Prcsidcnlc:Qui/ás ri sc pu(licr¡poncr:"Pilr¡ tcn, cu¿ndocn un ¡rtfculo dc la CoisliLucióri
rcuDioncsquc sc cclcbrcnrn krcxlcsio\LiLu- sc c\tl ¡ulorirxndo quc ¡l lraficxnlc dc dro-
( i . ' n r l ( \ J h i c n , ' s: r l p u l " l i , 1 , , , . nr ¡ . r . f l n ¡ . g¡s sc lc pucda cxlcndcr le prisión hiNla
culirrcsno sc rcquicrc¡viso prcvio", clcútc- quincc dlirs. Yo csloy cn dcsrcücrdo con
rJ. cslc lipo dc picdrdcs.

Fll scñor PIthSIDFINI FI- Cl)n cs \ l!c- E¡ scñor PRESIDENTE. ficnc l¡ pah-
dild, al volo. Los scñorcsquc cstó dc llucr- bru cl scñor l ownscnd.
do. (VorrcióI]). Los quc cstón co contrr.
(Votnció ). Apr)b¡do.
t I .Ji¡,r TOW\SIND. V,,] ir di* nrir
{ic nri {ii\tinguidocolcgl y conrpi¡ñcro.
n \ J i r r ( , J l . l N tl r ) ( l l , \ \ l l . S(r..r
PrcsiLic¡rLc: E¡tonccsqücd¡dr: ¡'rfr hs rcu- 'lixlos
lo5 u¡t¡dos dc dcrcchoshun¡nos
lrioncsquc sc c!'k'bf.'dcrr lo\ k)r:rlrsrnstilu
conrr!:rr¡rh ¿bolicióny la condcnrcióndc
. . , ' | l . , 1 .. :, ' . .r 1 . \ , l | . r ' l r .. ' ' ¡ . ¡ . ¡ - t t i
l.l csrlrvitud. dc lLl scrvidurnbrc,dc los lra
cul¡fcs no sc rcquicrc.1\rsrr¡rcrio .
biuos lorTirdos.iic l¡ lfal¡ dc bl¡ncrs. thv
(i)frerlo. nr tlJnril¡ prril lu Lraladc fiujcrcs y niños
Ll \cr'r{)fI'ftliSII)l:N-ltl
qua l1r l¡lrcionrdo¡r_ros cnlcroscn Cincbra.
.\(lclrntc,d¡clor Cl)nr.lo. lc,Ul I¡ grnll
lcla dc contllrurrcon lr \i!ui{nlc pft)pucs,.. D. lrn|'fir quc sicr(kr un mJl subsistcn-
l. hry quc l)Iltribi o y d¡do quc los droSrs
Ll \Jriur(IOR\LJU CllA\I/ Sfn"l ¡luain{j.qcnrsson rc¡lmcnlc cl l1!!lclo quc
l'tu'sidcnLc: "Arlícuh l6'. I:l l_lslrdo tLrl.l¡ lcluillmcnlcol¡ndc :l lr jr¡vcntud.mc parccc
quc !s urlr scnsrcióndc rcacciónquc úücnt¡
h hilicnc públicit.la salubridu(ly h cducil
ción scnilurir.F-lt-lst¡dorcglmlc¡lr ) supcr un p:rís {jc csl¡do juridico y mordl licn¡c ¡
!is] h pro.lucción,h crlidr(l y cl u\o (lri l{)s un l)l1rblcnlrdii cs¡ mrgrlitud.
i .. 1 , , ; . .r. \ | , | | | |. . : . . r i
f \ r . . l u ( ' t ' , \ .r lrur . . , ' L
cos . []l \c¡or Polrlr. rdcnris. fr()l)(i¡rc: ) til sfr'ror I'l{FlSI DllN l'E. Ticnc l¡ p¡lil
cofirh¡lc cl 1rÍflco ilícilo dc cslupcllcicnl.s brl !l \ciror Orli/ dc Zc!illlo!.
\ dm!:$ elucrnógcnrs.
I r l s c i l o r O R ' l l Z D E Z F : V , \ l . l - O S'
I l'1. Iicnc lr l)rlir
til scñor t'RFlSlDLlN Scror llcsidcllLc:Ill ol,'(' dír hubo cn t-¡nrr
bru cl scñor( hirir)s xl:r) crccl).iorlrl, mls dc dos n]il pardrcs dc
l r n r i l i r . o ¡ r s u sh i j o sh i c i e r o nu ¡ { l c s i i l cp o r
U l s c r l o rl ' l l l R I N O S S O I O ( l i n r i i l u . r . tr)il.lsIu\ c.Lllc\conlbriic!r&)cl rbuso dc l¡s

369 -
drogas;iglalmcnlc lodos los cxmpconcsdc
allclismoy los dcpofistascn gcncralheccn
c¡rnparfucontm hs drc8ils. Eso dcnuostrl
quc h¡y una rc¡ociór mesivapilrl oonlb¡llr
la daog:ry sl rccogcmoscsto,yo crco quc cs
trmos acluandoacordcscon el dcscodcl
pucblo.
Fll scñor PRESIDENTE- Iicnc la pala
bra cl scñorPolar.
til scñor POLAR.' Scñor Prcsidcnlc:
Dcbc incluirscla adiciónquc proF)n3o,quc
dicc: "y combrlc cl tráficoilfcito dc cslupc-
l¡cicntcsy drogasalucinógcnls.
El scñor PITESIDEN I'8.- Sc va I vour.
Los scñorcsquc cstcn dc acucrdocon cstc
alircgado,sc sctvirúl manifcs!a.lo. (Vota-
cion). Los quc esLóncn conlrl. (Volación).
Aprcbrclo.
[ l s c ñ o rC O R \ L J OC I I A \ [ 7 - s . r ] o r
Prcsidcnlc:El numcül 1) dcl ¿¡1ículo 4'. Dc
"El Esladorcoonoccy
la Familia.dicc quc:
prolcgclos dcrcchosdc la familia como so
cicdad nalural c inslituciónfund¡mcntiLldc
h Nrciun . Al rcrpc(loc¡ scli.rrPol:rrmJi¡i-
cxprcsomcn-
licsta quc no sc h¡ mcncionirdo
!c cl m¡trinon¡o, por lo quc stlgrcrcquc sc
digr: "El Es!¡do rcconoccy protcgccl ma-
lrimonio y los dcrcchosdc l3 fulrili¡", clcó-
El scñorPRESIDENTE.Sc va a eon'
sullrr- Los scñorcsquc cs1ó¡rdc i¡cucrdooon
cstc irgrcgado,sc scNirúl rn ifcsorlo- (Vo_
nción).Los quc cslÚncn conlr¡.(Volrciórt
Aprobado.
El scñorCACERESVL'ILASQUEZlftó
gcr).- Scñor Prcsidclrtc:Quc sc dé lcctur¡ a
lo quc sc ha vol¡do hrcc un nomcnlo
El RELATOR lcyó:
"Artículo 4'.- El Eslildorcconoccy pro_
tegc cl m¡lrimonio y ¡os dc¡cchosdc lx fr-
¡nilia como socicdadnalurnlc rnsllluclÓn
ÍNDICE
dc la Nrci¿)n"-
fundi¡mcntal
Continuamos,
Iil scñorPI{ESIDENTE.-
sc¡iorComcjo,
l l : c i r o rC O I { \ E J OC l l A V f T - E l i n ( ' i
so 7) dcl anículo2"."Tod¡ pcrsonat¡cncdc_
rccho: A la libc(i¡d de crc¡ción inlclcclual
aflíslica y cicnlílica. El Esudo garantiray
prolcgclos dorcchosdc los aulorcsc irlvcn-
lorcs.PKlpici¡cl acccsoa la culturamcdjan
tc cl libro y lodos los mcdiosquc conlr¡bu_
ycn ¡ difundida".Eslo cs lo que dicc cl tcx-
to aprobado.El señorPolar agrcgadcsPués
"propicia",la palabra"fomcnú .
dcl vocablo
O sca propiciay fomcnlacl acccsoa la cul-
lura,
El scño.POL^R--Crcoquc sln csoquc-
da bicn. Sc pucdcsuprimir.Rcliro mi propo
sic¡ón.
Dl scflor PRESIDENTE.-Rclirad¡ la
proposición.Conliüuamos.
El scilorPOLAR.-Añldir l¡ s¡liu¡cnte
liirsc al plinirlb pnmcro dcl anículo2l'quc
dicc: "La cducroiónimprnid¡ por el Esl¡do
cs graluilrlcn lodossus ivclcs,con sujcción
¡ l¡s nomrusquc csl¡blccc la lcy. Sc com-
plcmcnl¿con h ayudasocialal cducando,la
cudl sc cxliondc l¿mbiónal alumno dc es-
cuclano crl¡lrl .
El sc¡iorCoRNEJOCIIAVEZ.- En cl
"La cduc¡-
¡¡1ículo 21', aclu¡lmcnlcsc dicc:
ción i¡rip¡(ida por cl Esl¡do cs graluttacn
(Jdossus nivclcs,con sujeción¿ l¿s norm¡s
',
quc cstlblcccll lcy lo qüc sc complcmcnla
con ljr a,udc soci¿lal cducando".[,os obscr-
"l¿
vrntcr h¡ccnnolarquc cstamcdida de
ryu(i¡ social" no licnc porquóscr solamcnrc
cn l¡s cscucl$ cslllalcs, sino que la ayuda
sociirldcbc cxlcndcrlael Esladoal alumno
dc cscucl¡no eslat:rl.
E¡ s!ñor POLAR.- Sobrctodo cuirndosc
lflla dc cscucl¡s parroqui¡les,óslas diccn
quc l¡ rcdrccióndcl añículo cs muy ambr_
gu¡.

- 370
Et scñor ARAMBURU-- Quizásla rc-
¡lilrcrón.sr hc cnrcndrJol,¡cnlo quc sr quic-
re dccir, scl¡ esl¡t "se complcmcnlacon la
ayudasocid a los educandos dc plantc¡cses-
l¡!¡lcs o no estat¡lcs".
El scñor PRESIDENTE.-Sc va a dar
lcc'.ur¿al artlcu¡ocon Ia pmpueslascñalada
po¡ el scñorPolar.
El RELATOR lcyó:
"Articulo 2l'.- La educaciónimpanida
por el Esudo es gratuitaen todos sus nive-
lcs, con sujccióna las nomas que esl¡blecc
la ley. Sc complemenlacon ]a ayudasocial
al cducarido,la cual se extiendca los alum-
nos no cstat¿ilcs".
El scñor PRESIDENTE--Se vit a votar.
Los señorcsquc estón a tavor, sc scrviré¡
exp¡esarlo.(Votación). l,os que cstén cn
contla.(Votación).Aprobado.
El scñor CORNEJO CrIAVEZ. "Ar-
tículo3J'. Los ¿spiranrcs ¡ tfulo prufc\iu
pRs¡dril¡(l Sürvi-
nJl .lc nivcl univcr<ir¡rio
cio Civil dc Craduandos.La lcy cst¡blccerá
l¡ aplicaciónproS¡esivadc cslc scrvicio".
El señorPRESIDENTE-'Ticnc l¿ pal¿-
bra cl scñorPolar.
El señor POLAR.- Aqul cl Obisg) tur
planteadoun asunto intc¡csanle.Dccfa: S¡
estosaspirantes hacenscrviciomil¡tar y vüt
a hacerServicioCivil dc Gradu¡ndos,varl a
dar dos serviciosal Estado:el scrviciomili-
tar y el s€rviciocivil dc gr¿duar¡dos.
Examinamosel asunLoporque eslab¡
plaoteadocn téminos muy genemlesy ano'
tamosque el seNicio milihr se hacc a los
dicciochoalos si es soleado,eI sc¡viciode
gradudtdo se hace cuando temina uno su
ca¡fcra,a los vcintitanloso lfeinla años cle
cdad,Enlonccs,conro roclmenl(jes absurclo
quc sc haga los dos scrvicios,Ia idea scría
añadir al aÉfculo 33', cl siguicnteaoápile:
ÍNDICE
"Estánexoncrados de cstxobligaciónlos que
hilyírriprestxdoscrviciomilitaf'.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la paia-
bm el selor R¡vcra.
Ill señor RIVERA TAMAYO.- Una
aclarx{ión, docrorPolar.En h lcy Jc¡ Scrvi-
cio Militar sc contemplaesecaso.
El scñor POLAR.- Sf, pcro aquf no cslá
en Iü lcy. Aqufc.lamoscst¡h¡rcicndo consli
tucio¡¡lmcnlc los dos scrviciosiel Scryicio
Militxr y el Scrvicio Civil dc Gmduandos.
Enlo¡rccs,cornoc¡ scrviciomililar sc hacc a
lus Ji(t'i.'.hoxri,'sr cs soncrLJo ] (l scrvi-
cio dc gr¡duandos a los vcinl¡antoso a los
trc¡nu años,hay quc dccir quc par¿el scN¡-
cb dc g¡aduandos estáncxoncradoslos que
hay¿nhcchoscrviciomilitar.
Ll s.nor RIVERA TAMAYO.- Ptu(ii¿-
mclllc p¡r¡ abunda¡en 10 quc usted dice,
doctor Pol¡r, si cn la actual ley militar se
conlcmplacsc c¡so, enloncesyo cstroydc
acucrdo.
El seflor LOZADA.- Entiendo que el
servicioúilita¡ es obligalorio.Se suponequc
todoshan hechoel serviciomilitar y los que
¡o han sido soncadosdesarollan al$¡nos
oüos ejcrciciosdc preparación.
El scñorPRESIDENTE.-Con cl perdón
de los scñorcs,quizás el doctor Polar me
disculpxría,hc esudo rellexiona¡rdo
sob¡eel
asunto.
Aquf sc idcnlilicaa los dos scrvi(ios,
como obligatorios,al Estado,pero el sccr-
grismo, cn realidad,tal como 10 eslÍ plan-
tc¡ndo la univcrsidad,es adcmls una eupa
de c¡pacitación,de expcricncia,de perfcc-
cionamicnlo.Enloncesse llcgará r vincula¡
aquellohast¡ con la tesis o el lr0bi¡jo que
tcngaque prescntarsc como f¡l'llo dc csa cx_
pcricnc¡a.De maneraquc más bicn cstaria
vincul¡do a la cancrauniveniilari¡cornoun
complemcnto dc la mismay no comoun ser-

- 311
vicio quc pucde cquiparrrsei¡l mililar. Esa
scrf¡ mi rcllcxión.
Tienela palabrael scñorComcjo.
El señorCORNEJOCHAVEZ.- La vcr-
dad dc las cosxscs qL¡een cl origen de la
idca estuvo ¡a prcstació¡obligatoriade un
serv¡ciocivil, una cspcciede compcnsación
de quicnsc gr¡dúadc pmfcsion¡|, a l¿ socic-
dad que 10ha ayudadoa hacc¡seprofcsional.
No era tantopor la ideadc que se entrcnara,
sino que le pagasca la sociedad.lo
que a clla
Ic habfacostado.
Entonccssc ha co¡vc¡tidoahorac¡ un¿l
cspeciede prcncquisitoparugradu¡nie.Perc
la idca es quc prcsteun scrviciocivil, y yo
tambiónc¡co que cs cxccsivoy dcspropor-
cionadocxigirlc a una pcnionaquc prcslclos
dos scrv¡c¡os.Pcnsamos cn la posibilidaddc
accplar,es cuestióndc conciencja;pclo, des-
g¡aoi¡damcnte,si accptamoseslct.¡odo cl
mundo va a dccir, a su concicnc¡alc gLls!¡r
muchísimo¡natarmoscasy ¡x)r t¡nto no sc
dicc nada.Por cso no se ha accpladola idca.
Uno u ouo, pcro los dos, parcccun¡ cxage-
ración.
El scñorPRESIDENrE.-Ticnc la pal¿-
bra cl scñorAr¿mbuní.
El scñorARAMBURU., ScñorPfcsidcrt
lc: Yo csloy de acuerdoquc se pongala cx
ccp,cióncsta, porquecl origcn cs ei quc sc
acab¿dc dccir. El origendel Sccigrdcs prc-
cisamcntcla exccpción al servicio militar
por razoncsde concicncia.Asf surgióla ins-
titución cn Europay en EstadosUnidos,y
aqufla hcmostomadoen esaforma.
EI señorPRESIDENTE.-V¡mos a vor¡r.
I-os que esón dc acüerdocon esle agrcgado
propuestopor el señor Pola¡, se servirán
manifestarlo.(Votación).L,osque estén en
contr¿.(Volación).Aprobado.
Tiene la palabrael scño¡ Polar.
El señor POLAR.- Scñor Presidcnte:
ÍNDICE
Hay otro asunloque sc ha pla¡teadoa la Co-
misión. Sc p¡olmnequc dcbc suprimirscel
anfculo 42' porquercpitc cl enunciadodcl
arlfculoI1".
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el scñorComejo.
El señorCORNEJOCHAVEZ.- El obje-
tantedcl atfculo 42", que creo cs Monseñoi
Darnmc¡t,para mf, picnsaque se duplicacl
artfculo 1l'. Asf: "Los trabajadoresy sus
familia¡estiencn derechoa l¡ S€guridadSo,
cial". Eslo dice cl afllculo 42" colocadoen
el Capílulo sobre Tmbajo. El artlculo ll.
cstá ubicadoen el Capfulo sobrc Salud,y
dice: "Todos los habita¡lesde la República
tiene¡ dcrcohoa ta seguridadsocial y a la
prolccció¡ dc la salud, de acuerdoa ley".
Enlonceslas dos primeras exprcsionesde
ambosa¡tículosparecela quc sc rcpilenen
efecto,auncuandohemosvisto que no ta¡to_
Vuelvo a lccr cl alculo 42". Dicet "Los tra-
bajadoresy sus lamili¿resliencn derccboa
la seguridadsocial". "Anfculo ll'.- Todos
los habitantes dc la Repúblicalicncndcrccho
a la scgLrridadsooi¿r1".
El señorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
bm el scñorLozada.
Et scúor LOZÁDA-- Scñor Presidcnre:
El er¡or provicncdcl tftulo. Nosotmshabla-
mos aprobadoeI té¡minot "ScguridadSo-
cial" como !ítulo dc cslc Capfluloy se lc ha
pucstoindcbidamentecl dc SaILtd.En todo
c¡so dcbcrladcci¡: "ScguddadSocialy Bic-
ncslar".Inicialmcnlefuc: "Salud, Scgu¡idad
Socialy Bicncstar"ila Subcomisiónpropuso
quf fucr. ScFun,lrdSocir.. \implcmcnrc,
enrcndiendo qu¡rdrrrlro dc l¡ SeguridadSo-
ci¡l cslá la s¿lud.Yo ¡o só, pcro se ha man-
tcnido indebidmerrc y sc lc ha puestoel
nombrcdc "Salud" cuandodcbf¡ dccir "Se-
gx¡idadSoci¡]".
El señor CORNEJO CHAVEZ.- Señor
Prcsidcntc: Yo rccuerdo que hubo las dos
tesis, pero no sé cuál triunfó. Hubo quienes

dccf¡n quc la salud cra nás amplia quc la
scgurid¡dy quicncsdcoí¡nlo conlrario.
El sciior LOZADA (lnlcrrumpicndo).'
Dso r riLír no (lcl lílulo pcrdoncl¡ intc
n-upció¡l , sino ¡ ruír dc lo quc conticncc,
¡ f í c u l oI 1 " .
l l s . r l , ' rC O I < \ l ' O C l l . c V L Z! C , , n l i .
nuJ o.).-P0rocrl lodoc¡so si brcDcs crcfo
quc .l l¡ IcLriIparcccduplicrd l¡ non¡4.
crco quc cn cl ir[ículo,12"hl sido pucsta
con rcl¡rcrrcircspccíliclr ¡ lit cxtcns¡ón,
lrnriliirdcl trüb¡j¡dor. dc h scgufi¡:lud
El scñorPRESIDENTE.-
Ticnc la p¡l:r-
b¡i¡cl señorPolar.
El scñorPOLAR.' Crco clucdcbc mirn-
lcncnjc,scñor,y por cso p¡do l¡ co¡rsuitaa
méritodc lo siguicntc. NficrüÍlslos dcrcchos
dc h scguridadcn cl lrab¡jo ya cslfn rcgl¡-
ñcnlados,la otracs un¡ ¡spiración dc dar la
scguridadsocial a todos Ios quc no licncn
lcy quc ¡os amparc-Suprinir una u otra po-
dríi¡ rcconarprivi¡cgios.
f icnc la palü-
El scñorPRESIDENTE.-
bra cl scñorChirinos.
El scñorCIIIRINOSSOTO (Dnrquc).-
Paraqucno hayadupl¡crción. paral¡ conno
laciónquc scñalJcl docLorCQnrcjo, quizás
cl artículo42'podrí¡ cambi¡rsc y dccir:"Le
scguúdad sociiüsc cxticndca la fa¡nilirdcl
h\o c: l(' quc .( (¡-r.¡1r
Lruhrl:rJr'i. dcirr.
Ticnc lr prla'
El scñorPRESIDENTE.-
bra cl scñorComcjo.
El scñorCORNEJOCIIAVEZ.- No só si
todoslos lrrbrjildorcscn cslc momcnLo cstln
inscrircs.llily lr¡bqildorcsdcl c¡mpo quc no
cstln inscritos ni incluidoscn cl SclruroSo-
cial;y no soliüncntc h la¡Iilia,sinoquc hly
lr¡brjrdorcsquc lod]vfu no ticncrrsc:luro.
El scñorPOI,AR.-Pcro,csocs un v¿ci!);
ÍNDICE
112
scgúnl¡ lcy dcbcrí¡neslar¡ncluidos.
ficnc la p¡l¡-
[l scñorPRESIDENI'E.-
bra cl scñorAÍürrbuni.
El scñorAIaAMBUI{U.-ScñorPresidcn-
tc: Sola¡¡cnlc prra indicarquc cualquicra dc
bs dos títulossugcrjdos cs diminuto.Si dc-
cimossdud,cstl comprcndida scSuridad so-
ci¡l; si dcrinrot scgurid¡dsoci¡l no sol;t-
nrcntc cstf con)prcrjdr s:¡lud.sino hly
r n í c u l o sq u c s c r a l i c r c na c o s ¡ s q u c n o s ( r t
¡ l¡ ni srludni scguridrd$cirl. I1)rcjclnpb,cl
soci¡1. J r i . u l , ' 1 5 " .J i , . : L l l : n - j , f r r . t . , J t . | l . .
prcl¡rcntc a la solución dc las ncccsidadcs
blsic¡s dc l¡s pcrsonrs y dc su famjlia cn
matcriadc ¡linrcntación,vivicnda y rcorc¡'
.ión . F.to (.tl J(rr¡n' Jcl conücpto!cn( ric,,
dc biclcsLrrsocial.Enlonccsquizáscl título
lcndríir quc scr nrils lurgo, como: "Salud.
Scguridrdy BicncsturSocjal".
tsl scñor PI{ESIDENTE.- Muy bicn,
scirorcs,cst¡ i¡lirii¡tivi¡ pucde qucdar para la
scSund¡vucll¡.
'lic¡c
la palabrudcl \cñor Comcjo.
EI scñor COIINEJO CHAVEZ.- Scñor
PrcsiJcr,l(.Con\ultundor l¡ ComisiónPrin-
cip¡ü.
El tcñor PIiESIDENTE.- No, mc rcficro
¡ la iniciiüivü (lcl doclor Ar¡mburú. Y lo
otro, scncill lcntc cs si dcbcn qucdar los
ü,'L rflrrulo. n :c J.hc clim¡nrr uno. hl jr:
rcrio mís o nrcnos lbnnado cra dc quc, cn
rcalidxd son cosi¡s difcrcntcs, porquc tübs,
absolulrmclrlc tülos. ticncn dcrccho a la sc-
guridad sociill; pc.o los lrirb¡j!dorcs, y¡
como u¡bdxdorcs, ¿spirrn y hrn luchiiLrlo
sicnrlrc por cl sclluroii¡nilirr.
Iil scix)r OIi-l ¡Z DÉ ZEVALLOS ' Por
cso, scñor Pfcsidcnlc.1o quc d¡jo Ennquc
Clriil)os, nrc 0Jlricclo nlis ilccnrdo-
hl sf¡lor l'l{llSlDI-N IE." Quc 1()rcpitr,
p()rlar\or

- 313
El scñorCH¡RINOSSOTO (Enriquc).-
Yo hc propucsloque pxracv¡lar un¡ duplicr,
dad y subrayarla connolacióna quc sc rcfic-
rc el doctor Comcjo, m¡ntcngamoscl 42'.
pcro lo c¡nrbicnrosilsí: n dcrcohoa h sc
guridu(isociulsc cxticndc¡ lil Ianilir dct
L rb r j ¡ d o r .
El scñor PRESIDENTE.-El contcnido
cs rgual.
El scñor CORNEJOCIIAVEZ.- Crco
quc cstarfabicn.
El scñorPRESIDENI'E.-
Ticnc la pah-
bra el scñorCrurodo.
El scñor CRUZADO.- ScñorPrcsidcntc:
Efcctivamcnlc.aqulcstoy an¡liz¡ndolos dos
tcxlos y sc prcsta a conlirsión.Lo quc sc
qucrfa dccir en cl scno dc la Comisióncra
quc cstc dcrechodcbc scr cxtcndidoa la fa-
milia dc los trabajadorcs
cn scguridadsoci¡|.
Esd m¡l rcdxctado,pcro hay quc manlcncr-
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
¿Eslarfadc acucrdocl scñorCruzadoen quc
sc dilia: "El dcrcchoa la s¡8uridadsocid sc
cxlicndca la familia dcl trabajldor"?
El scñorCRUZADO.-Sí, scñor.
El scñor PRESIDENTE.-Corrcclo. Sc
va a lccr.
El RELATOR lcyó:
" A r t i c u l o4 2 ' . - E l d c r c . h ox l ¡ . c g u r i -
dad socialsc cxticndca la l¡ñilia dcl lraba-
jadoc'.
El señorPRESIDENTE.-Sc va a vollr.
Los señorcsquc cslón dc acucrdocon h
¡uev¡ rcdaccióndcl alfculo. sc scrvirán
manifcstarlo.(Votación).Los que cslón cn
contra.(Volación).Aprobadosu lcxlo, mln'
tcnióndosclos dos atfculos cn su lugar.
Ticne la palabracl scñorPolar.
ÍNDICE
El scñor POLAR.- Ahora hay una objc'
ción bicn scri¡, scñorPrcsidcnlc,al artlculo
36'. Lc rucgoal doclorComcjosc sirvad¡r-
lc ¡cctuf¡,
EI scñorCORNEJOCHAVEZ.- Estc¿r-
tlculo 36' sc rcJlcrca la jomadr mlxima dc
tr¿baioy dicc: "La jomadamáxim¡ dc traba-
jo cs Jc ochohorJsdiari¡r.Li lcy dcrcrminr
la durrc¡óndc la jom¡da dc trabajodc los
mcn(,rc:,dc hs mujcrcsy o¡13scalcsoriJj
dc tr¡b¡jadorcsy scñalalo pctincntc al tra-
brjo noctumoy al quc sc realicecn condi'
cio¡rcsinsrlubrcsy pcliliros¡s-
Los lrabajrdorcslicncn dcrcchoal dcs'
cansoscm¡n¡l y a v¡crcioncs anualcspage-
dasdc acucdor lcy".
EI scñor PRESIDENTD.-T¡cnc la p¡la-
bra cl scñorPol¡r.
El scñorPOLAR.- Scñor Prcsidcntc:Lo
quc impunrcs lr jomaJamJ\imadc lrabrjo
quc cs dc ochohor¿s,porquc¡quf un aboga-
do dicc quc nos cstamosolvidando dc los
sobrcticmpos.Dcspuésdc cstudiar ta¡ pm
pucsu dc modillcarel anfcuio,quedaú¡asf:
"La jom¡da de tr¡bajo cs de ocho horasdi¡-
ribs.La lcy cslablcccel lfmilc dc la sobrcjo¡-
nadadi¡ri¡ o scmanaly la forma dc su rc-
muncr¡ción.La lcy dctcn¡ina",ctcélcr¿.
El scr:or( R[ ZADO.. No, no c\ xsí.
scñorPolar.Lo quc aqul sc ha trirladocs dc
disli¡rguirdos aspcclos:primcm,quc cl dcrc'
cho laboral esú consagradounivcrsalrncnlc
cn la jomada lcgal dc ocho horas.Existcn
convcniosy nornas nucvLsdc tr¡bajo quc
csr¡blcccnotro lipo dc jom¡da, quc ya no es
dc ocho horrs, pcm es lcgal porquccs con-
trirctuill,llrmirnlas pnrtcs,pucdcscr dicz ho'
ms o srclcnoras_
El scñor POLAR.' Lo quc hcDos vislo
"La jom¡d¡ móxim¡
aycrcs quc si dccimosr
dc ocho horas",csemos cort¡¡do los sobrc-
ticmpos.

- 3'14-
El señorCRUZADO.-llasta la l¡cha cs-
t¿LrnoslrcnE a variosahogados.
n¡die ha in-
terp¡etaaloestc criterio.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bm cl señorComejo.
El señorCORNEJOCHAVEZ., La vcr-
dad es quc quicn prcscntala inicialivaes un
laboi¿lisúdc Tmjilo, el doctorAngulo,me
parece,y lo cicrto es que cu¡ndo u¡o drce
"máximo",es quc no se pucdcpasar.
El señorCRUZADO.- Con la vcnia de
Ia Presidencia.
Doctor Comejo:Ustedsabcque todo lo
que estépor encimade lo máximo.que cstá-
consagrado como der€choleg¡i, ticnc la prc'
suncióndcl sobrctiem[¡o,esoestáreconoc¡do
por ley. Pero 10 que querfamoshaccrcs no
amar¡ar el problema social, porque la tcn-
denciade la poftica laborat del mundo es
disminuirla jomada de trabajode ocho ho-
ms, quc va a ser legal tambié¡. Si se llrma
un convenio,debeser legal.
El selior CORNEJO CIIAVEZ.- A mf
me preocupa tamb¡éneso dc la disminución.
Yo creo que estepafsnecesitatrabajarmu-
chq no podemosutilizar fórmulasde otms
paiscs,no eslamosen esa siluación; pe¡o ¡os
preocupalo contmrio, que se ponga "jomada
máxima",quiercdecir que no se puedepasa¡
de ocho horas y cntonces¿quéocuÍe con un
tr¿bajadorque ademásde las ocho homs
hacchomsextIas?
El scñor POLAR.- La idca es defender
los dcrechos de los trab¿jadores,porque
dice: "La jomada de t¡abnjocs de ocho ho'
ras d¡a¡ias.La ley establecec¡ llmitc de la
sobrejomada diaria o semanaly la formade
su remuneración". E¡tonces,parecequc es
una fómula quc aclara.
El señorCRUZADO.' Eso cs pcor,toda-
vfa; eso cs cliñinar ¡odo lo quc signifique cl
avancede la negociacióncolcctiva: la sobre-
ÍNDICE
lasxno la trFdemoshace¡mediar¡telcy, tiene
quc habcr voluntadde parte: yo no puedo
obligar a un trabajador a trabajar más dc lo
debido.
El señorPOLAR.- Entonces:'La ley o
los pactossocialcscst¿blecenel llmite de la
sobrejomada diaria o scmanaly la formade
su rcmuncmción".¿Asl f,odrlase¿
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la p:tla'
bra cl scñorAr¡mbun..
El señorARAMBURU.- Yo crco quc la
palabra"máxima" tcnfa su impofancia,por-
que puedeocuffir si sc pone "La jomada es
de ocho ho|as",quc hay la obligato¡iedad
de
que seade ocho borasy €n muchossitiosya
no es de ochohoras,sino de mcnos.Dc ma-
ncraquc se puedepacl¿¡unajomada menor
de ocho horas.
El scñorPOLAR.- Sl. ¿pcmcl problcma
de los sobreliemposquc bcncñciaa muchos
cicntosde lrab¡jadorcs?
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra cl scñor Corncjo.
El señor CORNEIO CHAVEZ.- Señor
Presidente: Creo que la regla ger¡eralde las
ocho horaseslá tuer¿de discr¡sió¡.Hay dos
intcrpretacionesen ambos sentidos: Jomada
mcnof,que sc puedcestablccer por lcy o por
pacto, podrfa ponerse ahf, pam que no sc
creaque se estáobligandoqüe seaocho ho-
r¿s;si hay alguicnquc pactasictc,muy bicn.
A mf mc prcocupamás cl olm exlrcmo:
la exccpciónhaclaarriba.No crco quc por-
que el tr¿bajadorquicra,puedetrabajardie-
ciocho horas di¡¡ias. Volvcmos,pues, a la
époc¡ cn quc cra una libcrtadficticia; la nc-
ccsidadlo pucdc obligar Me pareceque la
ley dcbccs¡ablcccrcl máximo.El ser huma-
no no pucdc scr obligadoa tr'¿bajardiccio-
cho o vcintc hor¿s.Enlonccshay que dejar
abienasambasposibilidades.
El señor PRESIDENTE.- Tiene la pala-

-* 375
b¡a el señorSotomarino.
El señorSOTOMARINO.-Scñor:Ahora
ya está establccidoy claramenlelünciona
aqul, que "La jomada máxima es de ocho
homs".En¡oncesIa Corlstituciónno estáha
cicndosino ¡atificaruna cucstiónde hecho.
?or otra partc, cualquier intcñe¡ción
sobreestoquita dcl horironle las posibilida-
des de la negociecióndc bs conlratoscolec-
tivos, que es Ia b¡sc dc l¡ luefl¡Lsindical.
Yo piensoque cuitlquicrcosaquc sc f)nga
va a rcsullarimpopular,pucsloquc las pm-
lias asoc¡scioncs labor¿lcsy lo. ml\1n,,{\in_
dicatosno van a atc af conl¡a Ia saiud de
sus trabajadorcs. Sin cmbargoexistcncilsos
excepcionales, que se vcn muchoen minela,
que de rcpenteun molor quc muevc toda\
las instalacionesse m¡logró. En cstc caso
todo cl mundo Lrabrjr lodo Io que da su
cuerpo y a veces uno sc da la vuclta las
vcinticua¡mhor¡s cn c¡.os dc cmcrgcncia.
Entoncesestc casoes cont¡ala saludy con_
tra iodo. Otro caso,csÍrmosaquf en Asam-
blea,varÍos a scsionirrtodoslos dfas,de re-
pentetambiónvaúos a haccrtrabajosexccp_
cionalesdc vcintc horas.Eslo es por exccp_
clon.
Crco que cl asuntodetrcqucd¡r asf, aun
cuandotengoquc dcclararquc cn mi panido
dicen que hemosdicho un
los cspccialistas
c¡lmulode disparatcssobrclas cucst¡ones dc
salud y de trabajo, asf es quc no quicro
amcsgaropinión,por ahoray, hirsu tcncrun
debatc intemo sobfc cl particul¡r- Por cl
momenlo soy de opirtión dc quc cl lcxlo
cons¡itucionrldcbcqucJariomo cr¡l no in-
tmducirlc ninguna variación.
El scñor PRESIDENTE-'Ticrie la pala-
bm cl señorCáccrcs.
El señorCACERESVEI-ASQUEZ(Ró-
Crco que cl dirposi-
gcrr.- S€ñorPrcs¡dente:
tivo que es¡amosdiscutiendocstablecelo
normal. En la jomada de fabajo cualqulcr
cosaquc estépor dcbajode la nomalidad o
ÍNDICE
por clcima ticnc quc ser molivo, n¡lural-
menlcdc paclo,dc convcnio,y cs ahf dondc
inlc¡vicnc l¡ voluntad dc los trabajadorcs
aceplandoaquclloquc cs de su converucn_
cia. Si sc trubajapo¡ encimadc csajomada
¡cEr¡ticncquc \cr ah¡olulrnr(nlclolunlrrin
y dcnlm dc las condicioncsquc se ¡ccplc¡r,
también.librcnlcnlc.
Hay muchos c¡sos, ¡o sólo cl que ha
scñ¿ladool señorSorcmarino,sino muchfsi-
¡nosotros,enquc por propiaconvcnicnciade
los trabajadorcsla jomada sc cxt¡endevo-
luntariamc¡tcmucho más dc las ochos ho-
r¿s, Fúrquevan a recibir una rcmuneración
mayor po¡ cl cxcesode trabajo diario. Eso
ya eslá cstablccidopor Ia costumbrey san-
cionado por divcnas d¡sposicioncslcgales
vigcntcs.
Crco,seflor,que profundizarcn cstc pro-
blemática,introducineen esacasufsdca, lle_
vala t¡l vez a quebmrdcrcchos y principios
ya establecidos,s¿mbrandola zozobray la
inccnidumbrc.Prefenble es r€petir lo que
en estec¿unpoy quc no
ya eslá consattraalo
ha dado problcmasde ningunaesfteciehasta
el prcscnte.
EI señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala'
bra el scñorPolar.
El scñorPOLAR._ScfiorP¡tsidcntc:Nfi
idc¡ r¡ohr sido de modo irlgunoccrccn¡rdc-
rcchos,sirlo cab¿lmcnlc¡clar¿r siluitcioilcs
cn dcfensadc los lrab¡jadorcs.Quirls po-
ddamosrescrvarcl asunrcy pcdir a algLlnos
como cl scirorCrüzrdo,quc cs-
espccialislas.
tüdicnel problcmaparal¡ scgundilvucll¡
El scñor PRESIDEN'IE.-Ticnc la pala-
bra cl señorSolomarino-
El scilor SOTOMARINO- Scilor: En
tóminos gencralcs,en algunas¡clividadcs
úincras cn Europa,gue son las que mfu co-
nozco,he visto, por ejcmplo,quc lo que sc
computaes la jom¡da semanal.Hay un
númcro"equis" dc hor¡s s€manales, quc fr¡e-

-,316
ron hastahacc poco cuarcnliocho_ Aclu:rl
mcnrchm ido luchandocn algunasacdv¡da,
dcs mincraspara ¡legara una jom¿dadc
cuarcntahoras.¿Cull cs cl argumcntop¡ra
csto?Era dccir,con la mccanizaciónquc h¡y
rhor¡ lu cmnrc\¡compmun p¡r d( mlquj
nas más y pucdeproduciren cinco df¿slo
quc anrcsproduclacn seis. Y cnlonccs,Ia
panc dc pmducción,la panc subtonínca,l¡
palc dc mina,la patc más sacrillcada.cs1á
trab¡J¡ndoya cn muchts ntinascinco dí:Lsa
la scmdna.f)c cslamancral¡ pancquc cs dc
bcncliciodc mincrales,quc cs unx penc lan
mecanrzaoa y quc ncccs¡lamuy pocagcnlc,
cs la qucopcraasl.
Enlonccshay avanccsque la lccnologíi¡
vr propi.¡rnJo.vJ pc|m¡rr(rr.locD t¡min.).
dc cstasconquistassocirlcsy por cso csloy
dc ¡cucrdocn quc sc.-lcJcun mJrgcnJc ju(
go. E¡ affculo lo suslcntocomo cs¡á,cn ra
zón dc pcrmitir cl margcndc jucgo, l¡ ncgo
ciació¡sindical.
El scñor PRESIDENTE.-Pcrfccro.En-
lonccscsllmos clc acuerdocon cl doctorPo-
lar, quicn h¡ sugcridoquc, cn lodo cuso,sr
hubierecualquicrmodilicación,cslarí¡ pos
lcrSadapara Ia scgundavuc¡la. Dc miütcfa
quc no qucdaríanad¡ c¡ discusión.
Ticnc la p¡labracl scñorArambunl.
El scñorARAMBURU.- ScñorPrcsid{irL
tc: Todo cl contcnidode estcartíc¡rlono \u-
ltmcn¡ccslá con:rliradocn nucsr¡ propiir
lcgislación,sino quc cstá consagrado cn una
:('ricdc conrcn(ioncs intcmr(ionrlc\. En mi
opinión,eslc artículorc¡l¡¡cnlc rcsult¡ innc
cc\irio y hasLapcDudicial pirralos lr.rhrjr-
dores,porquclcs d¿ una rigidcz a l¿sdispo-
slcronescuando las convcncioncsy los
acucrdosde la OIT pucdcnscr mis proli¡e-
sislr¡s.Vcrd¡dcrJmcnLc crro quc sc !:¡¡rflJ
mucho,sobrctodo por la inlcncióncon quc
h¡ ijJo rr¡rh¡jidoc\tc cjlnftulodc lr ( on.¡r-
IL¡ción,s¡ sc climinarael aflículo36', quc no
conocnenroa_
El scñor PRESIDENTE.,Enlonccsquc-
ÍNDICE
dumosdc ¡cucrdoquc sc rcscrvaparala sc
gundavucltr. Si no hay oF)s¡ción,rcscwll
do.
El scñor I,Ot,AR.- Scñor prcsidcr¡rc:
Hry otr¿ sugcsrión.En cl afículo 36. cn su
ú1li¡noaclpilcsusli¡uirla palabrd"pagadas",
por lil p:rl¡bn "pagados".
Fl \cr'.orCOR\EJO CHAVEZ.-Lo.¡rrc
ocu¡fc cs quc cn estc úllimo párr¡lb dioc:
''Los lrrh¡jitdorcs
lic¡cn dcrcchoa dcsc¡nso
scmaniüy a vacir(jioncs anualcspag3das",c1-
c.'lcrJ.P¡rr.c(quc (\¡r pulrbrJsc rcfiricrJ
sol¡mcnlca las vacacioncs,cu¡rdo l¡mbiún
lo gs aJdcscalrso.
El scñorP¡IESIDENTE.,Tcndrl quc scr
rnascul¡rop¡f¡ quc comprcnd¡a a¡¡bosca-
:oi Si no Irr) olslición, r\t \cr¡ ^st cc
Cont¡núec¡ scñorPol¿r.
D \cjior t'Ol-AR.-Ar]rdircl ¡iículo l"
. l . r . i ( r i .: ., . . .r1r . .: . ' l ' r J . . t .r ' . . 1 , . \ltr..,r .
j i
quccxporcmosci doclofCoI'ocjO.
El scñor COITNEJOCHAVEZ.- Sc ¡e
Iicrc al mismo problcmade los incapaccso
impcdidos.Es olr¿ sugcrcnciacn el scnt¡do
dc quc quicncstcngar a su cargoincapaccs,
licncncl dcrcchoa dcducirdc la rcntaimpo-
niblc los 8¡stosquc lcs ocasionccl lr¡la-
nlrclrl.o,
cu cúir, hospitrli^rci(jnl cnlrcn¡
nllc to dc ¡qu¡llos".Es¡ cs IJ sLtscfc|!iJ
El scñor PI{ESIDENTE.-Ticnc Ia pala-
bra cl scñorPolaf.
E¡ scñorPOLAI¡ - El atlculo 30,cs unr
cosade juslici¡, sc dcbc haccrdcsdcahora;
cl quc lcngaa su ca¡goun tnc¡pi¡zgastaho-
rro¡rs y no pucdcdcducirlodc la rcnla.Quc
sc ponga qrrc csos gastosdc cur¡cioncsy
dc¡nássc¿ndcduc¡dos dc ¡a rcnta.
El scñorPIIESIDENTE.-Ticnc la pala-
br¡ cl scñorAr¿r¡buni.
El scñor ARAMBURU.- Yo crco qüc

fl'7
comctcrirmosun craorsi pusiéramos cso, ts
nruyposiblcquc algúndía tcnga¡ros unr ¡cv
tribul¡ria,conlocn EsedosUnidos.cn quc
uno pucd¡ dcducirlodoslos gitst{rsdc salud,
como sc dcduccncn olras p¡ncs lot gastos
dc cducación,¡lcétcra.Si poncnrosc¡l l¡
Conslituciónúnicamcntc,los gitstoscluc
scancomo corisccucncia dc bs minusvfli-
dos",no sc podrfadcdLlcirproblhlcrncnlclos
olros.
EI scñorPRESIDENI-E.ficnc 1apirl¡
bra cl scñorCáccrcs.
El soñorCACERESVELASQTjEZ(ltó-
8cr).- Scñor Prcsidcnlc:Llcg¡í tos al ex-
t.cmo scgúnlr siluació¡ actu¡lmcnlcvigcn-
lc, quc un paficular por los propiosgastos
quc lcnga para cl sostcni¡¡icntoo rccupcr¡,
ción dc su sirlud,no podrla h¡ccr h dcduc
ción pcnincntc cn su impucrto a l¡ rcnt¡:
pcro sf parxcl soslcni¡ric Lodc unt pcrson¡
quc sc cncontfascdcntro dc las condicioncs
cstrblccidrson cl a¡1ículo3" quc cslantos
Lliscul¡cndo. Crco.scñorPrcsidcllc,quc no
dcbcía¡nosllcgar a csc cxLrcmo.lllc r¡tilico
en cl cfilcrio quc axpusca¡rtcriormcnlc cn cl
. c n l i J ,t,l u ( ¡ l f j n . r,lh l r ¡ r ¡ u
Llo { rn.l,rFrrr
ramosuna disposición muy gcncral,quc di
jcra algo así como cslo: 'El Eslitdopronruc,
vc y alicntala accióndc panicultrcs concu-
firnl.: u los ñncs 3ln(s .(irulJJoj . Asf cn
forma mls gcncr¡I.
E¡ scñor PRESIDENTE.-Iicnc lil prl¡-
bra cl scñor Rivcra.
El scñoI RlVl.RA TAVAYO. S.rl()r
Prcsidcntc:Paraapoyrr la rdición conrocslá
rcJ¡(t¡dr. lo¡qu. .fLirivJnr(1rrclJ C,,n\Itu.
ción dcbc tcncr \.rliJo \o(iil ) ltum..tr¡t..rio
soDretodo.
El scño. PIt!]S|DENTE.,Ticnc la prlir
bra cl scñor Comcjo.
El .cñor (-OR\EJO CllAVl-../.. S(iror
Prcsidcntc: Actualmcnlc, cn rclxción oon Io
quc dccl¡ cl du(tL,r Cl(cr(.. \r \' pcnnit(
ÍNDICE
h&cr dcducción por c¡rgasdc f¿mi¡ii¡.quc
cubrcla alinrcnración por cónyugcs. por hi,
Jos y por nicbs. ctcótcra,lo normíües!áprc
vislo. Dsto cs un casocspcci¡1,y por csrL-
cl¡l sc pfoponcunil rormi¡ dislinta,
Yo crro quc h Constilucióndcbc accr,
crrsc lo m¡s quc pucdaa los problcmasrca-
lcs dc hs pcr:\onas,A ml no mc prcocup¡
quc un anículoparczca dcm¡siado dctallado.
Esc no cs cl pfoblcm¡ dc ¡a gcnlc quc sufrc
lodos los dí:rs-lnrpo ¡ quc s¡lg¡mos dc l¡s
grandcsdcclarxcioncs líricas,oon cosasquc
sc accrqucna la rcgla.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pdr-
bra cl scirorSotu¡ilrino.
El sc¡rorSOTOMARINO.-Scñor:Soy
dc pilrcccrquc si sc va a coioiar¡lgún dis
posiLivo,Lcrúr quc scr uno dc carlclcrgc-
ncr¡].dicicndoquc: 'Los!:aslordc srludfc,
h¡cic¡rtcmcnLcdcnrostr¡dos. son dcduciblcs
dc h nrsiLi¡rpoüiblc"-
Mc pcmlircacofrra continu¡ción,
¡:quió
ncs no s¡bcNosacá quc los nédicosquc
JI¡(I.lLn i,,h¡r¡lJo ¡lro. holl,rrnor, no ti(-
ncn oblig¡cioncslributariasen razóndc quc
no dccl¡r¡n? Eslocs pública¡1cnlc conocido.
Enlonccs,l¡hiroicntcmcntcdcmoslti¡doquc
los rccibosquc.obligan al médicoa lribuur,
c¡,oncr¡ndc tributrciónal pacicntc,con une
disposición{ic cortc gcncralasí.sf cslaríadc
acucrdo;pclo un clrsoi¡sí,por cxccpción,mc
p0r'cccquc cs dcmNi¡do dcl¿rllcprra cnt¡ar
cn lu Conslilución.
Bl scñor Í'RESIDENTE.''Iicnc Ia palc-
bra cl sc¡or Cáccrcs.
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ito
gór).- Unu rivón mls, scñorPrcsidcnrc.p¡r¡
discrcpardc¡ afladidoquc sc propo¡c,y cs la
sigujcntc:No sc csl¡blcceen csc añadido
qué rcpc rcndríecsa dcducción.Podían prc-
scnlarsccasosdc conribuycnlcsquc ticncn
una all¡ rcott y quc gcncralmcnlcson aquc-
llos quc licncn hijos impedidos,por ¡o quc

-378-
se encuentmne¡ la situaciónque dcscribecl
anlculo 3" y podrfa¡evadirprácticamente cl
cumplimicnto de susobl¡ea(ioncs
trihu|j.lrirs,
dadoque eslascüracionesy ate¡cionesespe-
cializadasgcneralmc e son muy costosas.
Se abrila una puenamuy fácil pai¿ la eva-
slÓn.
Tendrfaque establccerse, cn todo coso,
un lope. Podrlaser un tanto fnr cicnlo, por
cjemplo,de lo que se le reconocep¡ra el
sostenimicntodel propio sujelo lributario,
pcro dc ningunamancrauna pucrla abicna
sin lfmitc ¿ilguno.
Crco, scñor,quc por todascstasrazoncs
no valc la pcnaquc intcgrcmoscscdispositi-
vo y quc sc pucdcespcrarun [nco dc licm-
Jx)más h¡sIa quc funcioncel PodcrLcgisla-
tivo, a fin dc quc. con toda t¡anquilidady
contcmplandola casufsticadcl caso,pueda
dictarseuna lcy quc ¿mparcesta plausiblc
inquictuddc algunosscñorcsrcprcscntanlcs.
El seflorPRESIDENTE.-Ticnc la p¿la-
bi¡ cl señorPolar.
El scñor POLAR.- La Comisióninsistc
cn su pmyecto,pc.o, quizáscon un añadido
quc pucdadccir: "dcntro de los lfmitcs que
cxigela ley". Paraevitarcualquicrabuso.
El señorCACERESVELASQUEZ(Ró-
ger).- Con lo cu¿l no se gananada,porquc
no podrd cumplirse este dispositivo hasta
que se dé la ley; vale deci., tusta que fun-
cioneel PoderLegislativo.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bm el señorCruzado.
El scñor CRUZADO.- SeñorPrcsidentc:
Aun cuandocompanola idea en princ¡pio,
porque esto tionde a subsanaruna scrie de
si!üacionesque se estánvicndo a la luz de la
realidad, digo, de algunas empresasque
cuando sus ¡rabajadorestienen accidentes,
por ejemplo,y está¡ impedidosffsicamcnlc,
trata¡ de deshacersede ellos inmcdiatamen-
ÍNDICE
tc, en esecasoestafanprotegidos,ya no ha-
brfa opo¡tunidadpara eI emprcsariode dcs-
haccrsedel üabajadorque ya ¡o le puede
rcndir ffsicamcnte,
como lo haclaa¡tcs.Pero
no sé hastadónde podrla implcme¡tarsecl
critcrioque cxprcsacl scñorCáccres.
El señorPRESIDENTE.-Scñores:Ten-
drcmosquc voLarsi sc admitco no sr admi-
¡e esla iniciativa. Los scñorcsquc cstóndc
acuerdoporqueestainiciativa sea admilida.
(Volación).Los que esténen conlra.(Vota-
ción)-Acordado,incorpomrla iniciaüva.
Faltauna,¿no?
El scñor POLAR.- Sl, señorPrcsidcntc.
Es una b¡stantcextensa,porquecn el ftcm
seisdcl inciso23, del anfcllo 2", cuandose
habla dc qDc: "Nadie pucdc scr dctenido
sino por nandamientoescritoy motivadode
jucz conpctcnleo de las autoridades polici¡-
Ics...", dcbc añadirscla palabra"excepto",
porque si no sc ponc la palabra "excepto",
por un dec¡r,a un coro¡el de la policfa,ya la
pol¡cfano pucdchaccrnada,ni deÚenerlo.
En cl rrcer p¡rlgrafo dc la páginascis,
sc ha omitido una palabra:"cxcepto". Debe
dcciñie:"Nadie puedeser detenidosino por
mandamientoescrilo y mo[vado del juez
compctcnleo de las autoridadcspoliciales,
exccptoen cl casode llagranledelito".
El scñor PRESIDENTE.- ¿Algllfr¡ opo-
sición a que sc agreguela p¿rlabra"exccflto",
que sc hablaomitido?No hay oposició¡"
El scñor POLAR.- Finalmente, hay ot¡o
punto, scñor Prcsidentc,que quedóen debal¡
ayer. El Sindicato de Trabajadoresde la
Fábrica de Pintur¿s "Vencedo/' y el Frcnte
Popular del Callao, crccn que debe anula¡se
el artlculo57a,que dice: "Quedaprohibidoa
los partidospolÍicos y a los ciudadanosha-
ccr ptopasrnd¡cn f¿vorde la alteraciónvio-
lenla dcl sistcmadcmocrálicoy republicano
o del principio dc ii¡ alleraciónviolcnla dcl
sistcma democrático y ¡epublicanoo del

-379-
principio dc la altemabilidaden cl Poder".
Porque.segrincllos. es más les¡voquc cl ar.
lículo 53" de la Constituciónvigcntcy cons-
tjtuye un atcntadoconüa la libenaddc pcn-
samientoy dc cxpresión.
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el señorComejo.
El scño¡ CORNEJO CHAVEZ.- Sí,
señorPresidcnte. Yo cstoydc acuedo co¡ la
primem parte, o seaque se mantcngala pro-
hibiciónde "hacerpropaga¡daen favor dc la
aheraciónviolentadel sistemademocrát¡co";
pcro que tambiénse p¡ohíbala p¡opagand¡
dcl principio"dc altcm¿bilidaden el podcr,"
prohibir la propagandadc una idea, no lo
compar¡o.Esoen primcrlugar.
Y en segundolugar, porquc yo cstaba
diciendo aycr: Supongamosquc un patido
pollricollega al poder) ricncc¡ lcBhimoin
tcrés en quedarseen el s¡guientepclodo, y
cn eI tercero y en el cuaño. Perc acá sc le
obliga cua¡do sc hablade altem¿bilidad, en-
tonccs se está en contm de la Constitución.
Yo pienso,en todo c¿so,¿unqucno scapar-
tfcipe de la idea, cs una idca. hay quicnes
llenen u¡l conceptoconlrano, no se puede
perseguirlas ideasi lo ot¡o sl, porque se eslá
haciendopmpagandapara alle¡ar violenu-
men¡e.Eso estl mal; pcro impedir la propa-
g¡nda de la palabra,no estámal.
El scñorPRESIDENIE.-En conclusión,
scñores,quedala simplemcnleel ar|fculo
con Ia supr€siónde la úllima pale. ¿Cómo
qucdala, scñorRclator?
El RELATOR leyó:
"Artícülo 57'.-
Quedaprohibido a los
pafidos polfticos y a los ciudadanoshaccr
propaganda en favor de la alteraciónviolenta
dcl sistcmademocráticoy rcpubücauro".
El señor PRESIDENTE.-Pcrfccto.En-
to¡cesquedarfaeliminadala última pa e re-
ferentea la altemabilidad.
ÍNDICE
Tienela palabrael señorAlalza.
El señor ALAYZA CRUNDY.- S€ñor
Presidente:No participo dc la supresión,
porqueen el principio dc la alremabilidad
del podcr cstá la esenciade la República:
sig¡ifica la consultapopularpor el sistem¿
de voto u otm fómula scmcjante;y cn esto
lc) que podrfamosestar establccicndo cs la
¡rcrmanencia dc un palido o de un hombre
dctcrminado"pcr sócula"o por Io que dure
su v¡da.Ya en cl año29 -yo ¡cngobaslante
edadpaü podersaberlo , cstuvimoscn cse
riesSo.Yo crco que cs un principio rcpubli-
cano fundancntal. Es verdad que es una
idca,pcro tambidnes una idca decir,vamos
a s¡lir a darlc un b¿rl¡zoa alguicn. Estoy
simplemcnlccn cl lerrcnodc la idca. Nada
mas.
El scñor ORTIZ D!, ZEVALI-OS. Sc
ñor Alayza:Una intcnxpci{in. i,Y s¡ ponc
mosr "cn favordc la allcraciónviolcnt¡y ric
la rüpturadcl sitrcm¡ do ocrftico y rcpubli
cano"?
E¡ scñorCOR\EJOCHAVEZ.-Precis¡-
mentc,si forna parte de la idea misma,ya
cstá dicho.No hay propaganda contmcl or'
dcn o sistemarepublic¿r¡¡otodo lo que el¡o
y
significa.
EI scflor PRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el scñorCáccrcs.
El señorCACERESVELASQUEZ(Ró-
ger).-ScÍiorPaesidente:Yo creo que debeda
agrcgarser"alleracióno susliluciónviolenta
dcl sistemadcmocrádcoy rcpubl¡cano".Me
pareceque eslo del "principiode altemabili-
dad" debcrfaser una idea desarroüada ap¡r-
Le,paraque fueramásprccisa.
El señorPRESIDENTE.-Scñores:Sc v¡
a lccr sin modificación.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 57".-
Quedapmhibido a los
 ÍNDICE

lll0

px¡1¡dospolílicos y a los ciud¡diuroshrccl cu¡lquicrfccursoquc sc h¡gr dc acucrdo

pfop¡girndrcn lrvor (lc ll rltcnción violcntr con cl íLcml) dcl inciso23 dcl riículo 2',
dcl sistcmrdcnlo.¡lti0oy rfpul)licl¡o..." \ r : r \ . r - n f , i r J c r r ) o r r i uFnrrr., : r n h . o .\ c
pucdcrcduciro simplillcarc\lc il'1ículocn
lll sci)ofPIttiSIDEN'IE. Ilslo qucdr rr \..fl,r{:Il .ul,'}. p,rr' s ¡rinr:r l,'. rn(i.ui
tificedo, si no hry oposicirin,Pcf¡c(). 1.x por(lLrcno dll bucni apxricnci¡,sobrc Iodo
olre p¡rlc. cnlpczrndolr Cinrstitucióncon un al.liculo
r¡sí.Iliclic¡mcntc dc los l¡cintlrit.és,ahorr
El RCLATOR lc)ó: quc nos rcuni¡nosotrr vcz h¡bía tfcrnlruno
(llrc pcdiu a gú1osl¡ suprcsióndcl artfculo,
"o dcl pnncipio dc altcmilbilidirdcn cl porquc no hrcc bucna imprcsión cmpczrr
podcr". unx flonslituciónesf y va a diliculrarl¡ la-
bof dc lodos los quc lcDgrLnalllo alucvcr con
L l : J , r o fl I - L i l L ' L \ l l : . L . r S L ¡ 1 , ..¡ r l¡ Colslitució¡.
sión h¡ propucsLo l¡ suprcsióndc cstc pirf¡
fi). l-o quc tl'nl'nros(luc votrr cs si sc mxn El scñor PltESlDt-iNl E.- Ticnc lt p:rl¡
ticnc o sc cljminr: ni¡dr nrís. Los scaúfcs hf cl scñor['olllr.
quc cslón r ln!or dc (lLrcsc mrntcr!:il.(\(L
l r i i l r r J L. . . l u , , . l i r r c | , r ' l | , .r V , ' l . . i ú r l El scñorI'OLAR. No vco quc hulu pro-
l)lL'mr,scñor.si lo fñnc¡rcs cn alículos. El
único inconvcnicntccs quc va a crcccr cl
'licnc
lir prlxbn cl scñorI'olrr. núnrcrodc ¡(ículos y cl núnlcrcdc crÍLrc¡s.

L l \ - i , o . P U L A R . L r r . ,. , t ¡ ¡ r ' r . ¡ . . , ' r r I-ll scñor I,IIESIDENTE.'¿Quólcs prrc-

nrás,scñof Prcsiclcrltc. cc, scñorcs.no trrl¡r cslc punto h¡slr rl!¡1ir-
nr quc csLócl doclor Slnchcz,quc cs uno dc
Esto sí mc parcccquc cs l¡ndarncnLrly hs inicirdorcsdc cslc asunlol
aprovcchoquc csrln aquí los micmbros dc la
Comisión.Eo cl inciso23) dcl ¡l1ícu]o2o, sc l ¡ l n ! c r c t : c r \ ' Ju n : r( u c " l i ó nl C ( n i c ac n
hen suprinlidotodxshs lctfasquc vcnÍanahí l: qrr. hr ¡..nr. i¡r.lo .on hJ'l:,ntcin\isl.nriJ
¡ h r . . r i J . ' u n J f l r . u l od \ ' m l . d . J o . , r n cl ['rcsidcnlc, cl doctor SlLnchcz.Conv¡cnc
Ilirs.dó¡r(lcoo sc pucdc idcnliljcrr 1¡s nor quc ól csté aquí, p¿fll considcrrr cslc asuolo,
nles l)rccis¡s. Nosotros hllbl!nros pucsto lnlonccs. quccl¡ rcsc'wado prra h próxim¿
a.b,c,d,c,l,clcótcr¡. Eslo cs indispcns¡blc
f r r l u c .I , r c i . n r f " , . u t r . r. l c l - ' ¡ : t I r t t t .
cluc sc suspcndccs lr qLlcsc .cficrc ¡ quc: Ticnclr p¡hbracl scñorAl¡yzu.
"Nil¡lc pucdc scr dclcnidosino por m¡ndit
micnlo cscrito",ctcélcr¡.¿,Cómosc idcnlili ul scñor ALAYZA C;RUNDY.-Sciror
cit csJ nornrr si no dccimoscl ílcm c) o cl I'rcsidcnlc:l'crdoncuslcdquc sca insislcntc,
ítcm f) dcl inciso 23 quc ahorir licnc lfcs curn(lo yr csLrmosc:rsi cn cuudrc,no hay
piginusl cl\i nrdic.

tjl scñor I'RISIDENTE. Ticnc lr pxlil- [sLxr]roscr1víspcrrsdc inicirr h scgun-

bra cl scño.Orlir dc Zcvallos. d¡ vuclte y acrbrnros dc rccibir cl lcxlo cn
cl cu¡l ooriprob¡moscxcclcncias;pcro,lam-
El scñor ORTIZ DE ZIiVALLOS.- Sc' lJrinnf.r(h:r,lrll:r. crt cl \c'rLiJodc \rcins,
Yo hc fccibidoinlruncriiblcs
ñor PrcsidL'nlc: rcpcticioncsy cu¡ to hity.
par¡ quc cstc inci\o rcu d¡ idido
su!:cl1incirs
cn ríículos. por(luc algurx)slll lcrn quc llc rucibidocl pcdidodc ¡lgunoscom

- 33r
p¡ñcrosmíos, y cstoydo acucrdocon cllos,
) )o lcs r,'!3rlJqur'(on\ullcn(un cl Prc.i
dentctílulrr, doctorSfnchcz.sobrch convc
nicnciaquc sc dé ¡ csla Comisiónun pl!¡zo
dc unoslrcs dí¡s úlilcs parapodcrrcalmcntc
mctcrseun pococn cl lcxlo y con tmnquili
dad rcvisarlo.Nad¡ sacamossi nlañ¡ni dc
nucvocshmosco¡-rla mism¡ vclocidrddc l¡
primcra¡cctura.Ya cslr cs una scSund¡y
dcllniliva lcclura; ncccsilemosvcnir con un
poco más dc rcposo.Yo mc pcnnito haccr
esl¡ proposición-
Iicno la p¡la'
El scñorPRESIDÉN'Its--
bra ci scñorTownscnd.
El scñorTOWNSEND.Yo iha ¡ h]ccr
una pmposiciónquc ticnc rclacióncon lo di-
cho por cl docrorAlayza.
FnticnJoLlu. r'rlrhJfrr'\i.lJ urlr \r:inrl
p¡ra mañan¡cn I¡ lardc. Ihy nruchosdc
nosolros quc m¿ñana v¿Ilrosa h ccr lrluchiN
cosesaquí, hay ot.os quc csli¡r vi¡jJndo y
algunosquc cstln fucrr. Quirfs cl princr
J i ] u l i l J c ( l u c n o J J m o \d . . n o n . r .\ ( Í J
mrñrn¡. Dc csto habí¡ quc hublrrcorrcl
doclorSlnchcz,pcropor lo ncnoscil¡r a l!
próximarcunióndc Comisiónp¡m cl lu¡cs.
con amcgloy habllndosccon cl Prcsidcnlc:
si no fucraposiblc,cilrr¡ap¡ru cl m¡r1cs()
paracl miércolcs, dc mancr¡quc pucd¡tc-
ner lug¿runarcvisiónadccurdr-
Yo unbidn quioroinfb¡mrr,scgúnsc
mc instruyó,quc hc prucurudochbo.¡r un
proyccrc rcvisildo dcl Proánrbulo,incorpo-
ÍNDICE
rrndo rqucllos p¡ü¡firs dcl docLor¡ii¡nrírur
dc1\'ill.rf. quc nic p¡rceicfonpcrincnlcs.No
sé si rcalmciltc hc cncontradola lbrmul¡
adccuada.Pcro como cl doctor Rirmírcz dcl
Vill¡r no ha podido vcnir porquc csll ocupit
do cn olms t¡rc¡s propias dc la Asanrblc¡,
no podí¡ cl¡cluarsc cn cstc ¡romcnto la adi-
c¡ón. ni siquicra ftrñrna, nrc pilrccc.
Ademls, cl Prclmbulo nccesitaun ñn dc
scmlna par¿ digcrirlo, prr¡ lccrlo, p¡¡¡ pu-
lirb, no sc pucdc lrilbaj¡r en esa [ormx tan
l¡slinad¡. Dc mancr¡ quc hago moción for'
nlai. scñor Prcsidcntc.prra quc ustcd convo-
quc p¿rircl iuncs cn h tardc.
[l s.r;¡r PI{ISIDENTE. Lo qu. :cnJ
t¡l]rbi¡n l¡ i¡lici¡tiva dcl doclor Allryr¡;
coincidcnrfthos. lbrquc si no, práclicamcr]'
lc, ¡lrlñrn¡ cn lil scsiónno tcndrírmosnrdr
quc lfxlrr-
LI scñorTOWNSEND. No lcncmos
marcria.
El scñor PRESIDENfE. En consccucn
cie, scñorcs.tr¡snrilircmosa ¡¡ Prcsidcncrr
csLcircucrdo.En(¡rccs,h¡y conscnsocn quc
l . r r , u r i . : n : r r l r l l L r l c . .r l . r i q u i r l . ch . ' r : , . .
Sc lcv¡nl¡ h scsión.
Eran llrs 18 hs. 15.
Ibr la red¡lcción,
.loséA. Itios del Vnlle.
SIGUIENTE
 ÍNDICE

26a.SESION

LUNES, 12 DE MAI¡ZO DE 1979

pResrDrDApoR Los sEñoR¡tsLUts ALBERTosANcHrizSANCltEz,

ENRIQUE CHIRINOS SOTO, RAMIRO PRIAI,I] PRIALE Y
ANDRES TOWNSENDT'ZCURRA

SUMARIO

Se abrió la sesüin - Se l¡ltercn ! aprobaron lds attos corrcspondientes a l.Ll

sesíon(s ¿¿l 19 J 2A tle fcbrerc úhimo, con las obserracíonesde los señores
Ortiz ¿¿ Zev¿llos, Pr¡el¿ ) Ardmburú.- Sc fomuldrcn d¡eersasac[araciones
.tobre ld t'DLldicaLión de algunos textos dc determinados aflículos Ja uproba-
.loti.- El scior PftsiLl¿nte comwúcó la prcscntdcüin de los textos prcvnta¿los
sobre cl Pteómbulo dc la CoNtitucíón y pidió a tu.r autorcs que rerlactaran
un texto únitt) y orclcnó la l¿c¡unt dc .utbos - Llt Comiión determínó tottu)l
cono bo:e el teúo presentddopo¡ el señor'l-otgnsende ¡ncorporar algunos
concepbf ¿e la Iómul11 del sefur Remirez dcl Villat- El Preótúulo pasó a
la Comis¡ón de Redacción.-Seprouidió a Id rcvisión del Thulo t, Düechos y
Debcres Fundatnentdles.- Se produjo dúdtc o[re¿alor d¿l alLi&lo r{erente
a Jd ¡nsurgencia;se aprabó un urtíLulo t;ustitutorio;y el scñar I'rcs¡dente et
presó qua se hdbíd in¡ciaclo cl trubdjo d¿ tet$itin en setundd \)ueLta; i¡t¿icó
ld meto.lalL,gía que deberíd regui.r-e r- la Jórm,1 ¿e traniter cl proyecb rtnal
an¡e ln Asdtñblco; subraJó que previ¿nente el prc)ccto pdsó .¿ la Comi:tíón
de Redacc¡ón;f¡nahncnteJbmuht oltunas recon¿nLldtionerparo agil¡zur el
tnrbajo de ld Comisión Pr¡ncúdl en l¿ rcv¡tiión f¡nal del ptot¿cb rle Co¡tstí-
tución.- Leklo tl .ttlculo 1", fat rutütttdo en tu aprobltcíón.-Se suspenlió lo
scsión.

Siendo las 16 hs. l5', acluandoco¡no Sorc (Enriquc),Cruzado,Lozada Stanbury,

Secretanocl s€ñor Ar¿mbuni Mcnchacay
como Rclator el scñor Rivcra Tan¡yo, se
pasólisla a la qüc {es[¡ondicro¡los scñorcs:
Pri¿lé, Townscnd, Vallc Ricstra, Chiri¡os
ATRÁS
Polar,Alxyza Grundy,Solomarino,Orliz dc
Zevallos, CáccrcsVelásquez(Róger), Dcl
Pradoy Mcza Cuadi¿.
ÍNDICE

IintiLJrilo qui:cl tc\to fcvis¡do,pcrosin
coniullr nlutuirdc los sciDrcs'fow¡tscndy
I i . .n , r . , , . i .\ l' l l . . r . ,J . r, I \ l r . J I ¡ h ,1 . l,i r .
r ( r l , . i . J \ 1 . . \ / :)r ( l , , 1 , '( l t . r . , f i .s' c r ' r . , ¡ 1()cn l¡ Subcomisión.
'lownscnd.
Solicitaría ¡l scñorAl¡yz¡ quc
dé lectura al dc¡ scñor Ramírczdcl Vill¡r,
quc es el Prcs¡dcnt{i dc Ia Comisión,y dcs-
puóscl dcl scñorTownscnd_
Ticno la prl¡bra cl scñorMcza Cu¡dru.
El scÍlorMEZA CUADRA.- Scñor prc-
sidcnlc:Si mc pcrmitc,antcsdc cntrara cstc
problcmaquc cs cl motivo fundamcnl¡ldc la
O¡tc!)dcl I)Í¡. (luisieru fomtulrrsimplomcll
tc uo¡ c(rlsultitil lJ I'rcsidcciil cn rcl¡ei(nt
coo ur riof tc quc hc rccibidohoy dcl
scñorPrcsidcnlc
dc la Sutxjomisión dc Rógi-
mcn fl()nóini(o.J)orJ(. i.,iónJc rstJ C,,mi
sión Princip¡ly a pmpucsla sula, Comisión
prc\ididapor cl doclor Al¡yria, inlcgrtdapor
cl docbr l,cóndc Vivcroy cl quc hrb¡a.Mc
inlormacl docbr Al¡yra, v no csloyhtcicn-
do ni¡guna rccl¡¡nación, cn Iodo cilso so
pucdcrccLific¡raquí cualqu;crdccisión,dc
la mayorí¡ y dc la prcsidcncia;pcft) mc dicc
qu( hc siJr.L.ürurJn o o rc l , l u , ' r C o m c j , '
Cháver.Quis¡craquc sc mc conll¡t¡c oli-
cralmcntc.
El \(nur PI<ISIDE\TE.-No lur \usLi
luido, doclor Mcza Cuadr¡, sino quc uslcd
cs(JhJauscntc ) cl prohl.mrcs Ll..urÉr.n'.u.
Eltando ustcdprcscn[cy cxprlsxndosu vo-
lunlad dc lr¡baja. cn clkrno hay ningun¿di-
licult¡d, sino al conlrariocs una vcrd¡dcril
fonunaquc sc rci legrca su Conlisióny !.ü-
bajc cn clla. lo cuit t!,.npocoimpidc quc cl
doclor Comcjo Chávcz,conrocualquicrolro
nlicmbro dc la Co¡risión,lbmc p¡rtc dc lx
Sutxiomisiónrcspcc!iva.Por consiguicntc, lo
invito a lrÁb¡jar.
El scñor MEZA CUADRA-- Muchas
gmcias,señorPresidcntc.En lodo c¡so yo hc
asistidoa todaslas convocalori¡squc hr hc-
cho cl scfiorAlayzay no hc falt¡do a ningu
na rcunlÓn.
ÍNDICE
El scñor PRESIDENTE.Fue su auscl,
ci¡ dc Ia CornisiónPrincipal csc dfa; por
cons¡luicnlc,qucdaus{cden su mismopucs
Doctü ^lryza, el Prcámbulo.
El scñor At,AYZA CRUNDY., "En
nombrede D¡os,lucnte suprcmadc loda au
toridrd:
NOSOTROS,rcprcscnlanlcsdcl pucblo
dcl Pcni, reunidoscn la As¡mblcaConslilu-
ycntc,cn ejercic¡odc las facultadessobcm-
nesdc quc cstamosinvcstidos:
DECLARAMOSquc rodo hombrc cs
por escnc¡ar¡:rson¡, y como tal reprcscnla
un valor obsolutotquc todoslos hombrcs
sonlib,csc igualcscn d;gnidrdy ljcncndc-
rcchosdc vxli(icz univcrs¡l quc son anlcrio
rcs y supcriorcs rl llstrdoiquc la lamiliacs
célul¡ lundrmcnlal dc l¡ socicdad y quc cn
clla cs!á la nalur¡Lly profunda raíz dc la
gn¡lcfcray cl podcrdc la Nacióny cl ámbr1o
nalur¡] dc loda cducacióny cultura;quc cl
trilbajo cs oblig¡ción soci¡l y dercchodc
lodo hombrcy conslituycla bascdel bicncs
l¡r nilciond; quc la justicia cs v¡lor escnciirl
dc la vidr cn comunid¡d y quc el ordcn¡-
nrcnlo soc¡alsc cimcnt¡ en el bicn comúny
l¡ solid¡rid¡dhumin¡;
ASPIRAMOS¡ una socicdadsin puc-
blos mrrgin¡dosn¡ clascspostcrgadas, para
quc lodos tcngan igualcs posjbilid¡dcs dc
cJucrrsc. ¡lc ¡r¡h:rjrrcon JigniJrdy dc v¡vrr
s¡n l¡lmor; a un pals socialmenle justo, eco-
nó,nicrnrcntclibre y polllic¡mcntesobcrano;
a un Esladoque a |odos rcspctc.un poder
quc ¡ lodos amparey una juslicia quc a to-
oos arcilncc:
PROPUCNAMOSuna dcmocrac¡¡poll'
tica y social,dondcla mayola clija libre y
pciódicarncntcsus gobcmantcs,rcspctando
Io. d(rcchos dc lr minol¡: donJcsc grr3nti
ccDlos dcrcchoslrnd¡menlalesdel hombrc,
dc la fi¡Dilia y de las organizacioncs
itrtcr,

¡rc(lirs; drnl{lcl¡ cstruatur¡soci¡l cstú cncr
l|r¡rJr x clirrrn¡r diJ¡rcncils socrrlcsy lil
¡ , , ¡ t r J , . f. r r r r . l r L r : r J J , o r r ' , , l r . . hL,J' . r
L , 1 . , . r , | L . 'f - ' , \ i l n ) ü | t r i r ' J . Il f f i
rlc lorbs ¡ cfr'cLodo quc lr cco¡oDlíacsLóitl
\.¡!icro dcl h(JI bro y no cl ho¡rb.c t¡ dc l¡
ccononllir:doDdccl Estado) susórll¡nosr\-
lún somcLidos a li Con\titucióny lc lcy, y l¡
lunción lública scu rcsF)nsi¡blc dcl Ljcrcrcro
v 5u rut()rid¡dty dondc Sobcr)xntcsy go'
bcÍn¡doscurnphn los dcbcrcsquc jmponc lt
convivcnci¡ prcíficx cn unr socicdrd i¡tc
grrd! y lr¡tcma p¡r'il mrrchrr con luminosl
scrcnidrl a un luturo mojori
AFIIIMANOS quc cl Pcú cs cl pttrinlo,
nro comúo dc las civil;^cioncs aboígcncs
quc irbricron bs aastros(ic nucstra his()nit,
¿sí con)odc los vrlorcs oulluf¡lcs) lnori¡lcs
qüc nos hcorl\rrlron al ¡lundo occidc¡Lrli
sÍr¡csisñc\tiza dc r¡zas y cullufasquc hrn
lbrjrdo la pcrsonirlidrdincquívocrdc nucs'
l¡1) pucblo, cnrpcñrdo cn h¡ccf rcspctür su
Ibcnr(I. cn |nrntcncr su indcpc¡dcnci¡.dc-
I¡nd!'r su unid¡d y su lc|rilorio. rprovcch¡r
sus aiqucrlsnrluralcsy hgfur oon cl trlbr-
i , \ ( ¡ l j . , l r . , ¡ i - n l rJ\ c \ u \ ! c | l l c . .c l J . ' ¡ i L
rro dclinilivo dc la illnoranci:I.
llo y lx injuslicia.p¡ra quc liN nLlc!irsgcnc-
rrcionesvivan of!ulloslrsdcl prsadoy scgu-
fts dcl poNcnirJ
INVOCIAN1OS cl pcnslr ionto iluslrc dc
los prccuNorcsy próclfos quc oos drcfon
pltn¡, parr rc¡tcrürl¡¡ volurttudindcclini¡blc
dc ]d nrción do coopcr¡ra lJ crución dc u¡r
ordcn i¡ltcflr¡cion¡lquc ¡scgu¡o l¡ p¿l y lü
juslicir cnLrcl¡s n¡cioricsy on cspccialdo
impLrls¡rlr intcgrccióncconómica,polític¡ y
culturxl dc bs pucblos li¡tino¡mcricilnos,y lil
form0cióndc u¡a co¡¡unid¡d dc nrui{)ncs.
solidilriay liutcÍl¡1, quc ascgurcsu i dcpcn'
dcnciu y dcsarrollo frcnrc a tod¡ clrsc dc
impcr;i¡lisnro:
INSPIRADOScn cslosfrincrpioshcnrcs
vcnido cn sencionor, como srncionüros )
pro¡lulgrnos, lil siguicnlc Consl¡tucióndcl
Lsl¡do .
ÍNDICE
El sc¡rorPRESIDEN-Il-1.-l'icnc l¡ p¡l¡
bru cl scño.'lbwrlscnd.
lir,,lrrr,\ El scñor'l OWNSI-lND.-Scñor Prcs¡dcn-
lc: Conrplcl¡ndole inlbnnrcióD quc uslcd
bri]ldrm ¡l inicirr csrr scsiórl,rocucrdoa l¡
Colr1isiónquc qr.rcdrnros l¡ última vcz cn
quc cl doctor l¡irnírcz y yo h¡íamos un rn,
Lcrrlodc ¡mronj4r tcxlos, pmcurirndo cn lo
I)osiblclü idcntiiicacióndc cl1os,tl¡ como
lucrir p{)siblc.Por lo quc ¡dvicrlo, cl docrcr
[irnlír¡r hr rcr]unci¡do ¡ cs¡ trrcr, porquc cl
lcxLo ]c(b cs c)ilcto ¡l a¡lcrior.
llc incorpondo ¡l prcyccto dc Prclnrbu-
l , , . , l J .. r l r , , 'm
. r c p . r m i l os , ' r n c ¡ c3r l J C o n r i -
sióll, un p¡f¡¡li) oo¡¡plclocn cl quc sc rcco-
gc cl prinrcrodcl doctor ltirnrírc7dcl Villrr,
quirí 1i1ltcfirnrc lc sinlcLirudopi¡ru cvit¡r rc-
pclicion¡s con rcspcco a I¡ pcrsona, con lo
curl c\tc I)cln)bulo tcndríacicnil simclla;
Pcrsonrcn cl pdmcr plrr¡lb; Sooicdrdcn cl
scÉun(loiFlsl¡do.cn c¡ tcrccro; InlcSración.
cn cl cuiulo: Ofdcn \lund¡ill, cn cl quinro;y
¡ucgo lr lirnrrción prl ótica quc tambión
cs¡á rccogi(h en olros tómtinos cn cl proycc-
1()dcl doc(). Rlnrírcr dcl VillJr.
cl subdcslrfo
Adcnrls. crco quc c¡ doc()r ll¡mífcz dcl
Vill¡r accrtóco l¡ cntraday cn la salidadcl
documc lo con ó¡lf¡sis y so¡cmnidadquc
l.tl l) ¡n rrc l)c pcri)lt¡(lorcco!:cr.Dc nrodo
(tuccl ¡c\lr).dc rru.ido ! mr lcrl subcr) . ,
l . r . 1 . r .r . . . r .. . 1 - r r. . l , ' t . r . ,Jl .| ! i I | r - , 1
"l-os rcprcsc¡rtrntcsa la Asamblc¿tCons-
tjLuycntc,invocx¡rdo¡a prctccciór1dc Dio!, r
cn Ljcrcicio dc las filcultudcs sobc.¡n¡s quc
lc ha conl¡fido cl pucblodcl Pcrú;
CREYLN'TEScn cl vrk)r suprcm] dc h
pcrson¡hurlxn¡ y cn quc Lodoslos hombrcs,
igurlcs cn dignidrd, posccndcrechosdc v¿-
lidcr univcrsai,anlcrkrrcsy supcnorcsal Es'
rxdo;cn quc l¡ l¡nliljr cs c¡¡ul¡ bfsic¿dc Iu
socirdrd y r¡íz n¡Luf¡l y fccu¡rdadc la gran-
¡sf iomo ánlb¡t,)pri
J.rr J. l.r I<.1r-l'lic.r.
m¡rjo dr (odr cducrcióno cultura;

R l l S L l l i l . ' 1 O S ¡ | r o n r o r c r l t c 1 1 ] r c i ( j nd L .
u i ) . t s o c i c d : l dj u s l l i , l r b f c ] c u l L ] . \ i n c x p l o L l -
ilor nr cxllol¡rlolc\, c\cl)tir dr l()d¡ discal
i inrción por r¡roncs dc scxo,raz¿,crcdoo
condiciónsocial,abicfla a form¡s supcDorcs
dc convivcnciahumanay apl¡ p¡ra rccibir y
aprovccharcl innujo dc la rcvo¡ucióncicntí-
Iic¡, tccnológica,cconómicay socitl quc
lranslbrmeel mundo;
DECIDIDOS a fom¡r un csr¡do dc
mocrálico.basadocn la volunladpopuli¡ry
cn su l¡bfc ) pcrióJrüron u¡lr (luclrnnti-
cc, a lravósdc instjtucioncscst¡blcsy lcgíti-
mas, la plcna vigcnci¡ de los dcrcchoshu-
manos,l¡ indcpcndcnci¡ y l¡ unidtd dc l¡
Rcpúhl¡cr:ll Ji!niJrd.rcador¡dcl trrh,rjo:
la prrlicipacióndc |odoscn cl disfrutcdc l¡
riqucz¡; Ia ca¡ccl¡cióndcl subdcsi¡rrollo
y lt
injusticia;
CONVENCIDOSdc la ncccsidaddc
impuls¡rl¡ inlcgración dc los pucblos¡ati
n o - m ( r i c J n u)s r t ¡ t m J rs u i n J a l t n J c n ( i J
co¡lra lod¡ clascdc impcri¡iisr¡os;
CONSCIENTESdc la fratcmidrddc (}.
doslos hombrcs y dc la ncccsidad
dc cxaluir
la violcnciaconto mcd¡odc solucionarcon-
fliclos inlcmosc in!cmac¡onalcs:
CON EL PROPOSI I'O dc m rlcncr y
consolidar la Irrsonal¡dad histó.ica
dc nucs
tra Palria,lbmrudapor los vilorcsdc r¡úlLi
plc origcn quc la constiluycn;dc dcl¡ndcr su
palnmon¡ocullural y ascgurarcl dorninioy
la conscrvac¡ó¡rdc susrccursosnuufalcs;
F \ O C A N D O l r \ r ( J l i / r .i o n . . sJ u s t r . i ( -
ras dc nucslro pasadoau!ócto¡o;la fusión
cullural y hunana rcalir¡d¡ cn cl ámbitodc
la colonis, l¡ gcsl¡ dc los libcÍaC.,rcsdc
Amóricil, iniciadacn cl Pcrú por Túpac
Amaru y culmin¡d¡ por S¡n Manfu y Bolf-
var. y a todos sus próccros,hCrocs), Iuoh¡-
d,)rcssocialcs¿sícomo cl l¿rgocombaLc
pucblopor :¡lcxnz¿run rógirncndc libcnady
justici¿;
ÍNDICE
3ll7 -
S^,NCIONANY PROMULCANl¡ s¡
guicnlcConstilución
dcl Eslado:..."
El scñorPRESIDENTE.Ticnc l¡ p¡lit
br¡ cl scñorArlnbuní.
Ll scñorARANÍBURU.-Scño( Dcsco
haccralgu¡its¡cltr¡cioncstanto al pimcr
comoal scgundolcxlo_
En cl proycctoquc lcyó cl scñorAl:lyz¡,
dicc quc cl Pcrúcs patrimonioconlúndc las
, i ! ; l i l : rr. , ' ¡ ., J r , ¡ ; . r . . * .! . 1 ' - L .\r.. r' u ' J ' J r .
p¡Lnnlon¡o dc u¡lJciviliz¡ción,o una ctvili,
Tircroncs rlg{) quc pcrLcnccci ltís? crco
quchily urrl)roblcnllógiooallí.
M¡ orrJob.cnrrcrón tr\ i¡i Lc\tod(l ¡cñor
'I-o$njcnJ.
d.,nJcdr.c ... ) rprr ¿ rccibir)
aprovcchar..." Mc parcccquc la palcbra
"apl¡", no cs apropiada.
El scñorPOLAR.- Encucnlromuy pi¡rc
cidos los lcxtos,po.quc bs dos rccogcnlos
c¡nco punLosquc ha scñaladocj doclor
Townscnd:los valorcsdc la pcrsonehu¡na-
nr, h soc¡cdldjusla, cl Estadodcmocrálico,
lr ir,l(!rJ(ión.los vrlorcscultur¡lcs;
co¡¡r(i-
dcn cn lo f¡ndamcnta¡,discrepancn los tcx,
los. Yo crco quc dc los dos hay posibilidad
dc hi¡ccruno solo si lo cncomcndanros a al,
8u¡cncn cspcc¡al.
¡,No podíi scr E¡¡iquc Chirinos,quc cs
un¡ bucn¡ plunr:1,con nucslroPrcsidcnlc?Sf
rcconcndaríJquc l¡ síntesissc pusicracn
prinrcrr pcrsoü¡y no cn lcrccra,porquccs
mls cnlllico hcbha "nosolros",cn vcl dc
"h As¡mblcaCons!¡luycnlc" y la tcrccr¡
pcIsona.
El scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc).
CoDlocl doctor Pol¡r me h¡ sugcrido,dc
p¿somc rccuso.scñor,porquccrco cn cl sl,
mil a quc sc hü rcfcido hacc unosinsunlcs
AndrósTownscrü.Si ustcdmc dt un soncto
Llcl dc Góngor¡ y uno dc Qucvcdo,para quc
h¡gil yo con siclc vcrsosuno, con s¡clc vc¡-
so. ot¡J, y url tcricrohfbrido.no sulc.hsJ
 ÍNDICE

-3u8-

labor dc sfnlesis¡ la quc ya sc ha accrcado scncir dc ól cstá ustcd,porquccl doctor

b¡stanleAndrés Townsend,tracla un prc-
duclo no sxtisfaclorio.Dc mancruque la
Comisióndcbccscogcr.
fl scñorI'I{ESID[N'|E.- b]so¡turiLl¡luc
cscojrmos.Ilolrgorl volo 1¡ moclÓndcl
scrlofR¡¡rírcrdcl Villxr.
Ticnc la palabracl scñorMcza Cuadra.
El señorMEZA CUADRA.- Sol¿uncntc,
s(ñorP(-sidcntc. par¡ poncrcn conocimicn-
10de la ComisiónPrincipalque nosotrosha-
brcmosdc abstcncmosdc votar. por cuiullo
cn virud ijcl prolccroiDtcÉrirld. Con.riru. la Comisióndc Rcd¡cción.Como hcmoshc-
ción quc hcmos prcscntado.poslularcmos
t!ünbiénun Prcámbülocspccífico.
-
El scñorPRESIDENTE QucdiL¡lcons-
lanc¡ade su absEnción,seño¡NfczaCucdra.
El scñorDEL PRADO.-ScñorPrcsidcn
tc: Paracxprcsi¡rlo mismoquc ha cxprcsado rcajuslclas cosls.
el doctor Meza Cuadradcsdc su punto dc
visla.
El señorPRESIDENTE--Pcrfcctamcntc. manifcst¡rlo.(votación). Los quc csténpor
Quedaráconstancia.
Ticne la pal¡bracl scñorAl¡)za.
El s c ñ o rALAYZA CR( Nl)Y Scñor
Prcsidcntc:Lc roga¡íaquc intcnlc¡nos,¿ntcs
dc rcsolvercsta síntesisquc ha propucstocl
doclorPolar,porquclos dos son lcxtoscxcc-
lcntcs, si simplcmcntccs un problcm¡ dc
tcxlo y no dc conrcnido.No vco porquóno
sca posiblc llcgar a la uoillcación mantc- cipal cs cl dcl scñorTownscnd.cnlonccstr¿
nicndo el carácrcrdcclar¡tivo.La auLonccu' taró dc incorporurlo que rcngacl scñorR¡-
sación es improcedenle,el doclor Enriquc
Chirinosprcsidcla Comisióndc Rcdacción
y cstees uno de shspfoblcmlls.
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enrique).-
El scñor Vcga Garcfa,del PPC, prcsidela
Comisió¡de Rcd¡cción.
El seño¡ALAYZA GRUNDY.- En au-
Vcga C¡rcír, lamcnlablcmcntc. no cstá prc-
scnlc.Lc d¡mos currcntiochohor¡s parirquc
lo intcnlc, dc Io contrario lo rcsolvcmosal
volo; pcm prrccc quc cslo no sc pucdc ro-
solvcr ill voto, se dcbc h¡ccr un csfucro
más,El p¡imcrcsfucrzodc l¡s patcs au(oras
de dos tcxtos, sc ha hccho,mc parcccquc
con mls clicaciacl scñorAndrósTownscnd,
con lodr hid¡lgufa, pcro hay un csfucúo y
una coincidcnciacasi absoluta.Rogarfaa la
Prcsidcnc¡a quc cons¡dcrccsl¿propucsla.
El scñor PRESIDENTE Ha dicho quc
no y cslá tulcladopor su mismaposicióncn
cho cn casi todo,podcmosvotar y lucgocr-
trcgff lo aprob¡do¡ la Comisióndc Rcdxc-
ción p¡ra quc inrcnlc h0ccrdcspuésun tcxlo
unilicadoy dc csamlmcr¡ Ic d¿mosúnnino.
Vamosa votar ahor¡ y lucgo lo p¡s¡mos
al scñor Ch¡rinos,dc la Comisión.p¡ra quc
Los scñorcsquc apruebencl prcycoto
dcl docrcr Rrmírcz dcl villar, sc scrv¡rln
'l'ownscnd.(Voución).Aprob¡do
el dcl scñor
el dcl doctorTownscnd,plrsaa la Comisión
dc Rcd¡cción,asícomocl dcl.señorRíunlrcz
dcl Villar, ¡ fin dc que el scñorChirinosvea
ci ajuslcdc ¡ostcxtos.
EI scñorCHIRINOSSOTO (Enriquc).-
SeñorPrcsidcntc:Inlcrprctoel cnc¡rgodc la
ComisiónPnncip¡I, cn cl scntidosieuicntc:
El proycctoaprobadopor l¿ ComisiónPnn-
mírcz dcl Villar y no tengael pmycctodcl
scñorTownscr¡d.Esaes mi misión.
El scñor PRESIDENTE.-Su misión cs
agrcgar,cxlirprr, modillcar,limpiar.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Fundamcntalmcntc, incorporar al proyccto
Townsc d lo qLrccstl cn cl proycc¡odcl

doclor R¡nrír!z dcl Vill¡f.
Iil ItLl-A'l Olt 1c)-ó:
Dcl Flst¡do
[l scñorPI(ESID[N'|E- Sobrccl Tfuk)
I, licnc lx l)rhl ¡ cl scñorIrolrr.
El scñor l'OLAI{.- Como iirLículo 1",
scñor I).csidolltc,la rcnros dos pun¡os: El
jnsur-
f)llntcrnlicnLodc l.L rnsistcnci¡cn la
t\'ncia prcscnlird¡lL r los scñorcsE. l¡clscn,
lioci, Cúccrcsy ¡?irmosAlva,
\irllc I{icsl11|,
quc la Conisión ¡r, considcf¡p(,r si!nilicrr
unr rcconsidcfrciLxr. Por lo la |o. cslc ar
liculo dcbc p¡\rr frr¡ l¡ úllil'Ic rucdr. por-
(luc l¡ Conlis;óDno sc hr sc¡tido 0irpilcit¡d¡
pür¡ pronunciursc pucsloquc lo hiro clr otra
oporlunidrd y cllo luc fochrzrdo por lir
Asanblc¡.
El scñor Pltllsi DI'lN-lE.- No cxuctir'
mcnto. l-u Comisión Io quc tic c quc hilcor
con lus propucslrsdc ¡lucf¡, cs ¿dnrili¡laso
no.
El sciror POLAlt.- [Jn¡ sugcsli(innucv¡,
s!ñor Prcsidcntc. La Conlisiólr quc illtcgril'
mos Rrmiro Pridó, Co¡rrcjo Chávcz y yo, lo
hicimos,sc propuso a l¡ Conlisión,fuc rc-
chazado c implioa una rcoonsidor¡ción, po.
cso dcbcría dc qucdrrsc.
El sc¡iorPRESIDEN'IE. V¡mos a oon-
sult¿rdc unr vcz par¡ no dcjirrcosls sucl!¡s,
Por f¡vor, síNitsc drr lcotufi¡.
I I s . l J r P O LA l ( . I I u f i . i u J i t t l L , . i
!luicr)lc:
"Scñor Pfcs¡dcntc:
Tcncmoscl hono¡-dc
diriginros¡ uslcd.y por su jnlcrmcdio¡ los
dcnfs intcg[urtcsdc ]a Comisión PdnciDd
p¡ra quc, dc ¿cucrdo con cl rfículo 20' dcl
Rcglxmcnlodc la Asrmblcil ConsLiLuyc
\ c : r n r L l : r r . , , ¡ t . l . tu l r [ . r r J r I r ( n l . r ( i ó\ni
guicntc dcl ¿rtlculo,cuyo tcxlo cs co¡no sr-
! u i : L u s F r u J r . , , sl , ( r l c nJ c r r L l r uJ I J i n -
ÍNDICE
189,,
surgcncia frcolc a le uniurprción dc¡ Podcr
¡cg¡lnrcnlccorlstiluidopor la cxprcsiónso-
bcr¡n¡ dcl suli:rgio". Sc aprolxi cn l¡ Comi
siór Espcoi¡lN'3, sobrc DcNchosy Dcbc-
res Fund¡r¡c¡t¡lcs, Clri¡lLí¡s.
Scgundo.dicho arLículoaprobrdo cn l¡
ConrisiónEspcoir¡N'3 no ha sido consi(lc-
rado cn la Conlisióndc su prcsidcnciil,
cn cl
tcxto homologJdo quc sc dio a publicidrdcl
9 dcl prcsonlc.
Tcrccrc, la inporlancia dcl aflculo cn
mcnción rad;cacn g¡rilntiz¡r a un gobicmo
Ic!.¡li.rrnrc(onrLituiJo:no fropiiir lr in\u¡
gcncir p¡rJ dcfcncstrirra un rÚ!!imcn,sino al
oolltrrrio lrra susLcnurlo.prre dcl¡ndcrlo si
su proccdc¡ciacs produclo dc h cxprcsión
sohcrxnadcl tufi¿gio. Aqul radic¡ su dil¡-
rcnoicco¡ Ia rcbcliónquc cs lr acción vio-
lcnla dc un scclor popul¡f pl¡m dcffoccr ¿ un
gob¡cmoconsl¡lujdo.
Cu ¡lo, orccmosquo ha cxislido confu-
sióD al rcspcoLo.puos hon)ologirdocl ¡fÍculo
8", dc la ComisiónEspcoi¡lN' 2 dc Esllldo,
Tcrrilorio, N¡ciuralidad c Inlcgfrción. quc a
l¡ lclm diccr "^\¿dic dcbc obcdicnc¡aa un
gobicrlo usurp¡dor",no 1ic¡rcninguna rcla-
ción con cl artículo quc dcfcndcnros, pucs
micil¡as csto anfculo scñalala no obcdicn-
ci¡ ¡ un gobicnro usLlrpador.dcbcr dc lodo
pc¡uano,lo quc pror-uracs un cl{.rfcchodc dc-
l¡lls¡ a uD gobicmo lcgalrncnLc cons¡iruido;
h iilsur!:cnciacomo dcrcchop¡rr dcl¡ndcr r
un réllimcndc Dcrccho,pucs no hay dclilo
contr¡ cl dclito dcl usuryador.
Dstl dcmfs scñrler, los ¡ntcccdcnlcsdc
raigaly dc ostir?c,lundrmcntrcióndcnlocrl-
l i . r J ( l r n r . u l o , l u c p r o ¡ ' I . r r r , ' {. ( J , i r n \ i -
dcrrdo como iLrgocxislcndicn la Edud Nfc'
d r r o i r l l , , i l ' ¡ c ( c t j l , 'd. ( l r C J r I JM r f t , r ¡ t l
glcsadc 1215,cn la Dccl¡racióndc los Dc
rcchosdcl llonbrc y dol Ciudadr¡odc 1719
tc, y sobrc todo c¡r cl anlcccdcnlc hislórico dc
k)s const¡luycrllcsdc 1931 cn cl Pcnj y l¡
Dcclirr¡ció Univcrsirl dc los Dcrcchos flu'
m¡nos dc 19J8.
 ÍNDICE

-, 390

Por lo l¡ndirmcrrt¡do,scñorPrcsidcntcy propi¡ Consliluciónfr¡nccsadcl 24 dc junro

scfiorcsrcprcscnt¡ntcsmicmbrcsdc la Co dc 1793,scñuhbaquc la oprcsión conlraune
rrlrsrorr quc u.tcJcscotrs¡
ffln, rnrl.\'¡(!.nr,,{ pc$onr, era una oprcsiónconlra cl cucrpo
dcrarln cn cl Tfulo I, Dcrcchosy Dcbcrcs socialy quc la oprcsióndcl cucrposocialcra
Fünd¡¡rcn[]csdc ¡¡ Pcrsona. C¡pítuloVI, u¡Ú opacsiórjcciiili 'a pc¡sonay cons¡lqalbir
dc los l)crcchosPolficos,cl artícub quc dc cl dcrcchodo rcbclión,y lo consrgrarondu
fcndcmosy quc fucru consag(¡docn la Co- r¿nlcmucho t¡cmpolas Constilucioncs fr¡n
m¡siónEspcci¡lN" 3 Dcrcchosy Dcbcrcs
Fund¡mcnulcs-
Lo quc sc quicrc con csteanículocs cc-
Sin olro pxrlicular. rrar cl pasoa ¡a osurpacióndcl podcry a los
gobicmosdc faoto,quc por scr dc ficlo prc
Muy 0LCnUmCnlc, lcndcn lcgilimarsc.Estc arfculo lo incorpo-
r¡rí¿ simplcmcntccon un¿ mod¡licación.
[ - u i \1 l c \ 5 c nJ,r ! i c r\ ' ¡ l l c l l i c ] . t f lC, u r l o s Dicc: "Los pcruanos",al dccir los pcnranos,
Iiocr.Alla¡\o llxnrosAl\r .
cso podrír scr prclcxlo para un aLamicnlo
''..\ttur.\'.Yh non.lnJ."l.o\ .iuJrJ:rn,,strc
El scñor PRESIDENTE.-En dcbirtc- ncn dcfcchoa l insurgcnci¡', clcóLcra,Con
Dcbo rccord¡ra la Comisiónquc cn cl tnrns- cs¡ obscrvuciónmc pilrccc sc i¡rcorporaa
curso dcl dcbalc hcmos lcnido quc vcr cl csLcrr!ículo olru cllusula dc aulodcfcnsrdc
Capllulodc DcfcnsaNi¡cionaly Fucv.¡ Ar h ConsLi¡ució . Es cicto quc con a¡lículos
mada. cuyo ví¡ crucis rccucrd¡n todos los no sc va a rcsolvcrsilu¡cioncs dc csanrtur¡-
scñorcsnicmbros dc lil Conrisión.Entonccs lcrJ, pcro sc v¡ scnllmdoprcccdcntcsy p¡u-
habrlaquc homologarcsc ví¡ cruciscon cs- lrs. yil hay aflculos quc proscribc¡rlos cm
lx\ c:rr(i,\ncsdc¡ roirrio quc \r!nrlrcJc¡l( próslitossuscritospor los gobicmosdc f¡clo
aníoulo. o cosrs dc csl n¡luralcza.Yo crco quc eslo
vr drnJo id(r.jcl c.nffitud( lL's(on.liru
Sc va a dar lccturaal ¿rlfculo.
)Lnl(: r\.\pcclo¡ lr fururrC nr J('n¡,)(ríi(ir
dcl Pcrú.
El RELATOITlcyó:
"Los pcruanoslicncn dcrcchoa la insur- El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró
gcr).' P¡r¡ cxprcs¡r brcvcmcnle,scñor,quc
gcncia frcnlc a l¡ usurpacióndcl Podcr lc- csloy dc plcno acucrdocon la incorpor¡ción
galmcnleconstiluidopor l3 cxprcsiónsobc- dcl aÍículo quc sc ha lcfdo.
ranadcl suft¡gio".
El scñor ORTIZ DE ZEVALI-OS.-
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc lir p¡lü- Scñor l'rcsidcnlc:Aun cu¿fldorcoonozcoel
bra cl scñorVallc Ricstr¡- cspiitu dc los quc han llrmrdocstc¡rfculo,
rcconsidcra una dccisiónlomadapor la Co
El scñorVALLE RIESTRA. ScñorPrc misión-Es lorblc, pcro si lo inlroducimoscn
sidcnlc:Mc parcccquc la propucstilformu- la Constilucióntirl vcz tracrámás prob¡cm$
Iada por los consliluycntcscslá dc acucrdo q u c h c n . . l , ( i o \A. d c m l s .u n J i n s u r ! c n c i ¡ .
con hs mcjorcstredicioncsdcl dcrcchodc-
¡:quécs? La insurgcnciaticnc quc scr ¿rma
mocrálico,pucssc rcmontaa sü llrcntcdc le dr, no cs insufgc¡rciadc pxnflctos.dc p¿la'
propiaEdad Mcdi¡. Sicmprcsc ha corrsidc- bras,ni dc bucnospropósitos.Inclusocl af
rado el dcrechodc rcbclióncomo úllimo rc- tículo 307', quc y¡ hcmos aprobrdo.dicc:
mcdio contralos ¡rbusosy cxccsosdcl podcr. ''Sólo l¡s Fuorz¡sA¡m¡düsy I¡s Fuc¡rxsPo
Dc tcl m¡ncrr quc nn \c trillr dc un csncbi\ lici¡lcspncdcnposccry uslr ¡rmrs dc guc
mo dc los quc hiur llrmadocl documcnlo.l-a rrir"; y l¡s insurgcnci¡ssc haccncon ir¡l¡rs

.tr)1
dc llucrra. ']'odrs l¡s quc cxrslcn,sc rn¡ro
duzcan,se l¡briquc¡rcn cl prís. plsirrÍn scr
fr^n¡cJJJ Llcl l \lJJn srrl In,l,¡nni.7r. iórl lri
proccso. La labricirción,comcrci¡liz¡ción,
poscsión y uso dc olras enn¡s sc¡l'¡r rcllll-
mcntadrspor la lcy .
Enl(rnccs,pcrrs¡r cn un¡ insur!:cncril(¡lc
no sca arn¡Ll , cs lo(xlmcnlc ulóprco; r.
¡dcmls. no sc v¡ ir cspcrar cl nx)nlcrllo p¡ril
rmerscni qLrcsc dcn l¡s condicioncspropl
ciils pxra unil i surllcncir. Flslo scír motl()
prrr quc dcsdc nlücho ilnlcs tcngln prclcxt(r\
los quc quicrcn clcclivirmcntcann¡nic, pro-
vocirrlucffillxs, cn Iin, cuulquicrildc lils l()r_
mas dc combltir a los gol)icnr)s.lcn(lrían
sicñprc prctcxtos para discullrr su arn)1-
Dtcnrcilcgrl.
Yo cfco quc csLccs urr¡rtículo quc )r lo
hcmosdisculirio.i cluso lo rcchirrsnlos. d(s
puós dc unr drscusióDnru) conri)lrlr. NIc
pcrrrito fcdir i¡ lr Conii\r(iIr(lu. f.llc\ioJlc.
\c¡lrlo quc !o) lr \1)tilI crr cor)1rl) sollarlo
(luc lil Comisi(nrlo l)irgirr!urlnrcnLc.
El scñor (lllIRINOS SO'I-O([nriquc).-
Scñor PrcsidcnLc: En princr lugrr rcogcrí!
l¡ Dodilicación quc hr pfopucsLocl doo(t'
V¡llc Ricslra para quc dig¡: l-os ciudrdil
nos", En scgundolu8ar, cs cvúlctlLc(luc lil
insurgcncia, voz ¡cliv¿. suponccl cnlplcodc
arm¡s. Quizós, no sé cl doclor Vtllc Ricslr¡
cs uno dc los quc lilmit c\l¡ conlunicilc¡ínl_,
podlamos g¡ranlirar c¡ dcrccho il ll rcsrs-
1cnci0,pucs l¡ rcsislcnci¡ no ncccs¡ridnlcntc
cxige aÍnasi hry Ia rcsistcnciapxsiv¡, l4x)
dc rcsislcncia civil dc Ctndhi. Si lrsí sc
accplxn, propondríaun¡ modifiorción dc
"l-os
rcdacción conccbid¡ cn cslos 1óm)inos:
ciudadanoslicnon dcfccho dc rcsistcnciJ",
"conlra la usurplción dcl Po-
no frcDlc, sino
dcr lc8¡]mcnlc consliluido quc nlcc dc I!
c\l,rcirón \oh.rrnir J.l ru¡rr!io . t.J (. n,i
propucsl¡. con0rct¡mcntc.
El scñor PIIESIDENfE.- Ticnc la pirlr-
bra cl scñor Pnaló.
Ei scñor PRIALE.- Un¡ pcqucñildrgrc-
ÍNDICE
sión ill rc\l)ccto.Dc.joco!rslr¡r)ciü quc, pa¡1i
cularmcülcyo, no hc csladodc ¡cucrdo con
cl dcrccl() dc insurllcncj¡.sino con cl dcb('r
dc h insurgcnci¡,dchcr (lc los ciudrdilnosr
opoircrse¡ to(los k)s llcnlrilos quc siltrrill
qücn lr (juiclnr (l(jriocr'iilicil'licr)c su r¡lih-
! J r r r r l \ j r r t r ' r , i c n l,,1, ,I d c l T f t l . j i n . u r ¡ i r .
pcro csc (lcbcr y csc dcrccl(), collo drcc
m u ) h r . f l l . r ! r c r \ . r l l c R r c \ l r : , n. r i n l , r j ' J
quc c\t(<o no cn h C(nslilución.
\ . . . j n . \ l . m o . I . r r . , h ri ¡ r \ u r ! c n j i .frc l
nl¡ncnlccn cunrplimlcn()dc csc dcbcf ¡ 1ri
vús dr nucslfirhislonir.un:rslcccs con ¡r
n r . , \\ , ' f i . r \{ r ' r c l l . , L D . l Y ' r . \ n n l i r j u r : l
mcnlc cl proccsoill quc sc nos soncllÓ con
molivo dc los ¡conlccitniL'nlos dc1 ¡i)o 4li,
cn cl curl c\prcs0nlospor quó un goblcmo
quc hrbí¡ insurgido os Pcrsclluí¡por hlbcr
r . u r ! r , 1 . I' I r h n , r ¡ r ( \ n u c , l r n r u ) ( ¡ r , . r ¡ .
pcro rlr¡lislir.Nos conlcsl:Ironquc dcpcnd¡0
si lcnír é\ito. o no, porqucsi lcnír óxilo, lir
insurgcocircra bi!nvclridr y ck)gildili Pc(r
si fr¡cirs¡b¡. serrcililnrcntc crü colldcn¡dr y
Dc mrncra quc hry p()ccdinlicnmsdc
ordcn Prlclico, dcbcrcsquc cumplrr por un
lcdo ) nrlur¡lnrcnlccs¡ cxccpclónqu('ll lrll-
vús dc h hislori! sc cump¡c.Dc nllncfr qut
nrc pfccc quc cl ¡rLículosobracn la con\ti
El scñor V^LLE RIFIS¡ltA.- (-llro. F
dd¡ sobruf, porquc cl llilnlrdo dcrccho dc
rcsislcnci¡o dcrcchodc rcbclióncs un dcrc-
cbo nrturrl. Es Io quc dccí ('iccfón: tsslcx
naturrlislcx üon sctplum , cs la lcy n'rlul1ll
no cscril¡.qrlc cs rcrlmcnlcun c¡pítrllodc 1l
lcglinl¡ dci¡ns¡- En curlllo hr! un¡ lgrc
si(ir. c!bc uo¡ rclrcción proporci(nlr(l¡ ¡n1c
cl quc cstii viol¡¡rdocl dcrccho.Y eslc cs cl
cirso,cs lo quc lx doctrinr mcdi()cvrllknla-
"rcmc(lio quc lo h¡ cstudirdo
b¡ cl úlLi lo ,
Lo1 nluy bion, scñilhndo los ccsos cn quc sc
podía p()ducir csl¡ rctxjlión,cu¡ndo un go_
bicmo usufplrk)r dcvcníi cn trránlco o cu0n-
do un gobicmo lcgfimo violrbl l¡ lc). I'or
cso cs quc b iltcor})ró l! Consliluciónlrln
ÍNDICE
ÍNDICE

zo dc los dicz dí¡s dc la publicación
dc l¡
úllim¡ poncnc¡ao dcl ú1limoaticulodcl an-
lcproycclo;o scr quc a panir dcl 1li, con
unosdías,19 o 20, cslaí:r¡noscn apliluddc
considcr¡rtodüla Consdtución.
Ticnc l¡ p¡labr¡ cl scñorChirinos.
El scñorCHIRINOSSOTO (trnriquc).-
ScñorPrcsidcnlc: El nrquisitofonnaly rigu'
roso.ad pódcm litlcrac,dcl Rcghmcnlo,cs
quc l¿ ComisiónPrincipaltcminc un pro-
ycclodc Constilución cntcro.Ya sc ha cum-
plido, y¡ lo tcncnros.A ní mc p¡rccc quc cl
Prcsidcnlc de ia ComisiónPrincipr¡pcrfccul-
mcntcpucdcclcvarcsc ¡ntcproyccto al Plc-
nario; micnlrascl Plcni¡riodisculc cl Tílulo
l, quc va a sc¡ Ia pa¡1cdogmátici¡, n¡da im'
pidc ¿ l¿ CornisiónPrincipal¡rrroducirdc-
lcmrinadascnmicndaso modificrcioncsa
m.J;J¡ quc ¡v¡L,r lr Ji.cu,ión''o .rr;ruijn
nal.Pcm al cumpliNclos dicr días.cl scñor
PrcsiJcn¡c dc l.r C,'n)iJióIPrin.rf-1.J nri
juicio, cstáen aplituddc clcvar cstcrnlcpro
yccto sin pcrjuiciodc quc sc¡ objcto dc dc
tcrminadasmodificacioncs¡ mcdid¡ quc pa
sanlos días.Dc olra m¡¡cr¡, si vrnrosa cs
pcrir IJ :cfunJt rondilnuc\¡rrnJrJ drjiulir
c introducirtodas l¡s modilicac¡oncs quc
aportccl público,no tlcgamosni a ubril.
Yo crco quc el scñor Prcsidcnlcdc la
ComisiónPrincipal csú cn libcÍ¡d {ic clcvar
cl p¡oyc(ro.rc.crvlnJo¡clJ librn"J .l. in.
lroducirmodilicacioncs,Inclusivcva ¡ li¡llar
la rcdacciónfinr1 quc sc vcrl dcspuésdc
quc cl Plcn¡rioaprucbcla Consljtución.
El scñor PRESIDENTE.Esr primcr¡
panc, principistay dogmárica.ya pucdc scr
claborad¡.Sobrclo quc cn rcrlid.rdhtya
f r l ' : r l t . | l . (r . r . u . r. , r J u .J\ . 1 , . . r(, . l r R . : - .
mcn Econlnnico. PfobirblcnrcnLc
do no crco quc hltil nru.lro-
lulo rcalr)rcrrtc cs dc abr'cvircionc\.
l{c csudo cstudi¡ndocl anlcpro)cclocl
p¡ru
slbrdo y cl donringo,muy alcnlanrcntc,
darmccucnladc quc cn cl Tílulo I parcccrla
ÍNDICE
l9.l
{s una opinjónmuy pcfson¡l quc h¡y
mucho dc rcglamcntrciónquc pucdc scr
omilidoy aligcr¡rasl cl tcxlo.Naturalmcntc
cn l¡ primcr¡ ct¡pa hcmosconsidcr¡docomo
indispcns¡blcs cs¡s rcgulacioncscxccsivasa
consccocncia dc quc nos cslfb¡mosdcsprcn
dicndodcl régimcnmilitary quclamosm¡r'
crr b¡cnl¡s hucll¡s. Pc¡o ahoraquc csl¡r¡los
oricntdndonosh¡ci¡ olr¡ cosa, cn rc¡lidad
lcncmosqucvcr Io qucpudiÚramos llamarcl
prrfrl lri.tód.od( lr Cnn.lilución.
Porconsi-
guicr)tc,cslamoscn ¡ptiLüddc afcitarlo,dc
r¡surerlomcjor-Con csa mira cl primcr lílu
lo podríescr muy flcil. Crco quc hay acuer-
do dc un novcnliocho por cicnlo,hay muy
pocN dil¡rcnciñ, sobrc cxprcsiónmás quc
ntd¡.
Ln rl Tr¡uloll hry Jiil(ullid cn cl pri-
mcr artículo,quc hrbrír quc rcsolvcfpor vo-
taoión-C.ld¡ cu¡l ticnc su convicción.En
Tcrriorio hry un pcqucño¡ncordioquc sc
podríarcsolvcrnuy fácilmcntc.Inclus¡vc
hry un¡ lómrulaquc mc hen sopladoal oído
y quc mc porcccsumamcnlcimpoñ¡nlc,
pcro pirrr quc lo soplccl aulor voy a lfacrlo
acl.
En cl Tíluiolll sf puedchúcr dilicullad,
porquc allí chocunrcalmcnlcconccpciones,
algunaslllmcnscd¡amclralmenlc opucslas.
con rcspccrcal RégimcnEconóm¡oo.
Dc mrncru quc si nos abocamosa csos
lrcs lfuulos,crco quc podcmoscn cl cuniodc
cstr scmrnily l¡ siguicntclcncrlosl¡stosy
cnviarlos¡l Plcn¿riocomo un lrabajo mls
clilborudo;y micnLrassc rcúnc cl Plcn¡rio y
clcclúa hs lrcs scsiol]csdc prcscnlación8c-
ncraldc cóDrov¡ a scr l¡ Constitución. cn
lonccs nosolroscstilmosvicndo algo quc
puc(lcscr mofoso.pctu no dilícil, cortroson
\obrc Eslr hs Podcrcs Ejcculivo,LcSislalivoy Judiciel.
D\r.: p¡r¡faa1 Taolbiónhubríaquc limpirr muchascos¡s.
l-¡ Dcsccnlrrliració¡rha sidol¡rgtmcnlccla-
borad¡ disculidacn scis scsroncs.
y Rc¡l-
mcntchl sidobicnr¡b¡jrda. Y lucgocl Tri'
bunrl dc Orr¡rrtíilsConstilucion¡lcs, quc
quiónsabc\iguc sicndoun pocofrondoso, y

, t95
le Rclbrma dc ln Constilución.Dc mancr¡
quc podrfLlmos
h¡cc¡ cso.
Aquf sc ¡cordó quc lucr¡ cl proycctocn
¡crJ d'r lir :c!unJr vuclr.r.:rl hcmi'.i('lo.
I-so
sc i¡oordó.Soy conscicnlcdc quc lo quc cs-
loy insinu¡ndo, cs una nucvavotación.unr
nucva prcscnltciÓn, un¡ nucv¡ rcconsidcftr
ción. como sc quicr¡ quc sür: pcro un¡ nuc-
v¡ prcscnlac¡ón dcl asunlo.
Quicro rccordrr quc cn su opofunid¡d
hicc prcsc¡rlcquc la otra Consliluciónsc dis-
oulió por diclámcncsy lodoscllos lucmn
aprob¡doscon su conclus¡ón.Lucgoprsrron
a la Comisióndc Rcdrcciónquc los cns¡m-
bló- Nosolroslcncmosquc plrslr a un! Co-
misión dc Rcdacciónlodo.
A propósilo,aycr hcbló con cl doctor
JimónczBorja, muy pcrsonalmcntcl y mc
dijo quc csLaí¡cncdnladodc dü¡ unirlcctura
con un mcc¡nógr¡fbunivcrsitario.Par¡ cull-
quicr Losaquc puJ;r\r t.ool\'rJr.lo lr.rnr
con muc¡rísimolluslo.dcsdccl puntodc vrs-
l¡ dcl lcngu¡jc.
Eslo quc csloy proponicndo,ni siquicr¡
lo propongo.sino lo pongo a considcri¡ción
dc la Comisión.
Tienc la pJl¡bracl sctlorDcl Prado.
El scñorDEL PRADO.-ScñorPrcsidc-
lc: No obstanlcc¡ inlciósquc bdos lcncmos
cn quc csta constiluciónsc aptucbccuinto
anlcsa fin dc cludir pcligrosquc pucd¡ ha
h.r (on¡r:¡cstr fropós¡tr\, (on'i
\rn c¡irl,Jf!(r
dcro quc cl Tfulo I dcbc scr objclo dc uni¡
\clundJvurlrJ.Jc todormoJo\.( n lr (-.'Iri
siónPrincipal. porquca pcs¡rdc rccogcruna
scric dc dcm¡nda\, muy scntidrspor t(\ios
los pcruunos,dc inooqtoai¡r dcrcchosquc ¡n-
lcfiormcntcno sc hubíantcnido cn cucnla,
no cxistc unanimidadcn curnlo d conlcnido
lolal dc csclJlulo-
fhy algunos¡nículos quc, cn conccplo
nucslro.son inclusivcpcligrosos,
como cl
ÍNDICE
adículo 57" i¡¡ quc ¡.lc hc rcfcrido cn otl¡s
oportunidedcs. Pcro cl prI)blcmrcs quc csto
txmbidnlo sicnlc grirn palc dc nucstropuc-
blo. vc cn rluuoos¡rtículosuna gravclmc
nrl¡ conlrasus dcrcchos;inclusivccontrr
los mismosdcrcchos.
Por Lodocsto mc parrcccquc. cn primcr
lugar.cs ncccs¡riala scSunda vucllr cn la
ComisiónPrinciprl;y qLrcadcmlssc modifi'
quc un crilcrio qric p¡rccc csl¡r prcvalccicn-
do cn la propi¡ ComisiónPrincipal:quc al
hrbcrscpublicadocl Tílulo I cn los primcros
dí¡s, dcsdocs¡ fcch¡ corrió cl plazo dc los
diczdíllsprru rcc¡bjrhs sugcfcncr¡s En rcr
lidrd cl pucblo,cl públrcocn gcncrrl,fuc
so¡?rcndido por cstepublicr¡ci(ir y l¡ mr)!r
prrtcdcl lucblotcngolr i|lrprcs]ón no sc djo
cucnt¡ quc dc\dc cnlonccshJ! un pl¡ro dc
(:rordí¡s.
Pidiríu quc la Comisión,lcDicn(locn
cucnl¡h imporlü)ci¡dcl aficuladodc cstc
Tílulo, rcconsidcrcsu acucrdoy ¡br¡ h po-
sibilid¡dquc cl Tfulo nrismoscaobjctodc
h opinión dcl pucblo par¡ rccibir Iüs sugc'
rcnciascn un plaro quc comicnccuna vcr
tcmrin¡d¡la publio¡ción dcl proyccloen su
co¡ljunto.
El scñor PRESIDENTE.'Prin)cr¡ cucs-
lión- No sc cstl cvitirndola scgundarunda,
lanrccs asf quc lo quc csloy proponicndocs
quc sc dó lccrur¡¡ lodoslos rr!ículosdc los
tlulos r cl¡clo dc quc los vr'
trc\ painrc(rs
J-inrosfc!¡srndo unopor uno
Scgund¡cucsLión. In cl ¡viso (luc sc
fubliró üo sc dccíl dicr dírs, sino h fcch!
rlcl dí¡ 20.
Dcbo co|nuniciual scñorDcl Pr¿doquc
hoy mismo llcgaron sclcnlicincocomunic¡-
cioncsrcspcctoal Tílulo I. lo cual quicrcdc-
cir quc ci pucbloquc lcc, quc se inlcrcsa,sc
dio cucnlay cnvíainformccioncsal rcspcclo.
Es la scgundavcz, no l¿ pÍimcra,porquccn
la primcr¡ vcz cuandosc publicaronlos
diclámcncsy las poncnciaslambiónhubo
 ÍNDICE

396-

concurcncia.Nunca cU la vida ni cn ningu- prcs¡rncntccl Rcglamcutodc la Asamblcil.

na panc sc ha hcchouna publicid¿ddc prc- \o foJrír p¡r,Ju(rr\c
un¡ drscusión or!¡Iiill
ycctosconslitucionalcscomo poncnciasy y ordcnrdacn cl Plcnrrio, si cs quc no 1rr-
antcproycctoscomo esl¡ vcz cn cl Pcru, nl b¡jlrumos dc csi¡ma¡cra.
sc hr solicit¡dola opiniónni lomadocn
cucn¡a. En consccucncia.scñor,la solucióncsra
cn quc ¡a CoDisiónPrincipa¡acclcrcsu tra-
Sicnlomuchodiscrcpar con cl scñorDci bajo y proocdlmos a csta scgundavuclta
PrJJo,por(luchc \i\to nJccrlrcs Co¡t: tll cuanto anlcs. para quc poda¡noscn brcvc
c¡oncs,csla cs la cuarla, y Ic ascgumquc lórminoconcluirla partc quc nos coÍesp'on,
por lo mcnosha sido abrumadora csla con, oc.
cumnci¡ Llclpuchl^.Dc mrncra,lucd..r.i¡
quc cl pucblono sc cnlcra.cs porqucno lc El scñor I'RESIDENTE.-Ticne la pal¡
inlcrc.r.cs fnrquc nun(r lc)ó h Con"lilu- bra cl scñorPolar.
ción- En csc sc¡tido v¡mos a dar la scgunda
ronda. Efcctivamcnlclicnc quc sct así. El scñor POLAR.- Scñor Prcsidcntc:El
Adcmás,cl Rcglamcnlo dicc tcxluelncnrc, Rcghmentocs rruy prccisosobrccl pafjcu-
ha sido aprob¡do por cl Plcoario,quc sc pu, hr y no podríllnosallcrurlopor simplcdcc¡-
blicrrá cl antcproyccloy quc lucgo dc un sión dc lil ComisiónPri¡c;pill. En ól sc esta-
l ó l m r r l n q L c f i J J m ' r : Ln L l i c / d r r s . l J C o n r i - blccc quc sólo cuandocl proycctocstócom-
siónsc abocará a su rcvisióndcfinitiva,quc plcto sc p¡saráa¡ Plcnario-Dcspuésla últi
cs lc)quc esnrnoshrcicndo¡¡ora_ De modo ma rclbrmaal Rcghficnto con atfculos adi-
quc no vamos¡ rcchürarla scgundamnda, cionalcs,cslablccctrcs mndas:la primcra,
sino quc la cmpczamoscon considcracioncs par¡ quc lodos los palidos polflicossc pro
gcncnlcs y cn scguidacon Ios artfculos,uno nuncicnsobrcl¡ intcgrid¡ddc la Const¡tu-
pof uno. ción.)r no rohrc lr Con.ritu('¡ón ¡Jc¡1.sin{'
dc la Consliluciónrcal que eslá cn dcbalcy
El scñor DEL PRADO.-L¡ intcnupción quc c\fonuin mls quc sus coinciJcnLt:rs,
ha sido útil porclucdcspcjalas dudasque te- ónfasiscn su obscrvacioncs. ¿Y cómo podc-
nía. En primer lugar,sobrcla scgund¡vuel- Ítos haoefcstaprimcramnda?
la, Ic enlendfmal al scñorPrcsidcntc.Lo di-
cho por cl scñorPrcsidcntesignillc¡ quc las Adcmásno soy tan cscéptioorcspcctoal
sugcrcnciüs rccibjdascn csLosdlas y l¡s que ticmpo.L¡s últimasmodiñcacioncs dc¡ Re-
sc viür a lrguir rccibicndocn lomo iü Título glañcnlo son b¿slanlcbucnas.porqucsicm-
I, r nbi¡ v¡n a scr objcto dc discusión. prc hc caloul¿doposea la justificadaimp¿-
Nlu! biur. crcncra.

El scñor PRESIDENTE_,
Ticnc la pala- V¡¡nosa comcnzar cl 1" dc abril.Nunca
bra cl scñorClccrcs. crcfrmos que podl¡mos comcnzarantcs,
scñor Prcsidcnlc,y c¡lculo quc tcrminarc-
DI scñorCACERESVELASQUEZ(Ró mos ir mls lard¡rel 15 dc jun¡o si cs quc cl
gco.- Scñor Prcsidcnte: Quicromanifcslar númcrodc artículosclucrcscrvamosp¡ra l¿
quc no csloy dc acucrdocon lo quc ha ex- lcrcorürondano pasadc vcintc. Porquccso
pucslo cl scñor Chiri¡ros,cn cl scnlido dc va a scr apmbildopor la As¿mb¡ca.
quc poJnr di!iJirrc cl lrub.,joJ. cstr Comi-
s¡óncn su rcmisióna la Plcnaria-Mc parccc Homoshccho cllculos cn scmanas.Yo
quc dcbcconcluirtodo cl lrab¡jo dc la Cons- hicc un cllculo sobrcla bascdc cuatm dlas
lilución y sólo cnlonccs rcmilir¡o fntcgr¡ [mr scmrnay aquf sc hab]ódc cinco. A csc
mcnlc al Plcnario,lal como lo cstablccccx- ritmo y pcns¡ndoquc no cn todo se va ¡ d¡s

cutrr, por cjcmplo, frr Capítuloscn la sc,
Sund¡ ronda,sc pcnsabaquc tilntas¡ntcrvcn
.ionc: como prd¡(lo{ ibir a l(.ncrlr Conri-
sión, sicndo la inlcrvcncióndc los pitt1idos
J t u p , ' ,t . l . r ( i , I | | . ¡ , , rr¡: r r l r .r r - r . \ t r . i , ,
porqucs(ilov¡ ! lrrLrf it bs objchntcs.no a
los coi cidcntcs;cnl()nccssc pucdc hrccr
tnorrcdc ocutpo.
Yo crco, scñor Prcsidcntc,quc si alrcü-
mos cstc ordcn ya cslablccidopor cl llcgl¡-
mcnlo, vamosa crcar nrásproblcmrsdc ¡os
ncccsariosy significarlauna rclbrmadcl
Rcglamcntoquc ya no sc justific¡ría cn cl
hcmiciclo.
El scñor PRESIDENTE.-'¡'icnc la prla
bra cl scñorChi nos.
El scñorCHIRINOSSOTO (Enriquc).-
Yo mr hc c\nrcsJdonrJlsc!urrnrcntc..c¡]or
Prcsidcnlc.pcro no hc lcnido la fortunacn
lodo casodc snJr enlcnd'do.
Con cl tr¡bajo quc ya cstáhechola Co-
misión Principxly su Prcsidcnte cstáncn ap-
tilud de clcvar al P¡cnarioun prcycclocom,
plclo. porquclo tcnemos.Se clcva al Plcn¡
rio csc proycclocomplclopcr¡ quc tcngalu-
gar csa prcvia discusiónregimcrrlado quc se
h¡ acordadoy quc mc parecequc no nos va
a llcvar a ningunapanc y n¡da impidc -no
cstá prohibido en cl Reg¡¡mcnto, quc cn l¡
mcdidaquc vamoscon la scgund¡rondaquc
quicreel scñorDcl Prado,de rcpcnlcsc mo-
dillca eI aflfcr o 28lJ', aunqueel toxto dcl
frolcclo )a clr( cn (l PlcnJrio . nrdc im-
pidc quc ta Comisióndc Rcgl¡mcolosc diri'
J¡ al Plcrrrioy dig!: cl nucvotcxtodcl ¡r-
l f r - 1 , '2 1 8 c \ ( l . i ! u i ( n l ( . ) . . n u L d ci r cl¡borudo.lodas las intcrvcncioncsdc clc-
¡v¡nzrndo cl l¡rbi¡Jo.Ahon misDrocl Prcsl
dcntcSánchcrcsú cn aptituddc rjumplif¡l
pjc dc l¡ lctra c¡ l{cgh¡ncnto,porqucpucdc
clcvarun prcycctofnlcgroy sc pucdcavan-
;/ilr sobrc la mirrcha.Eslo cs cn lo gcncfal.
icñor Pfcsidcnlc.
En lo pañicular...
El señorCACERESVELASQUEZ(Ró-
ÍNDICE
191
8cr).-¿Mcpcn¡itc.doclorChirinosl
F:l scñorCIIIRINOSSOTO (Ennquc).-
Sí, cóño no. pcro si mc dcvuclvcl¡ prlabra.
E¡ scñofCACERESVELASQU8Z(Ró-
gcr).-So¡amcnlcparadccirlc quc no sc lr¡1a
\rnod.. \u d¡ct3m(n.
dcl froyc.'roirrr..!ro,
El scñorCI{IRINOSSOTO (Enriquc).-
\,' .ó si cl Pri,iJ(nlchr fr .rdo cn c\o. .i
cstc proyccloncccsiradiclamcn.El diclamcn
scráprobablcmcnlc la inlcrvcnciónquc ticnc
cl sc¡lorPrcsidcntc,dc c¡larcnLa
minutosJp¡ra
justifloi¡rcl proycclo.
El scñor PRESIDENTE.- Quicro info
mar al rcspcclo,¿;porquó ¡nls bicn no cmpc-
zemosa{ículo por anículo cn csla scgunda
rcnda'J
El scñorCHIRINOSSOTO (En¡iquc).-
Quicro lcrmin¡r, scfior Prcsidc¡rtc.con unir
cosamuy scncilla,H¡y un anículocl¡vc.
quc cs cl 19odcl Capíulodc Eduoación,quc
ha sido rcscrvadoa pcdidodc¡ doclorAlayza
y quc cs sumancntc imporlantc, ya lo ha di-
cho cl scñor Presidcnlc,¿quis¡cralr¡1a¡lo
ahora o mañanao qué dír:, Advicno quc
lcngoun susLilulorio, por si ac¿so.
El scñor PItESIDENTE.,Yo qucrí¡ dc-
c¡r algo muy sinrplc y es rcspccloa lo quc
dicc cl doclorCáccrcssobrccl diclamcn.
l cn8o un¡ idca al ¡cspccloquc l¡ sonrc-
lo a la Comis¡óny quc hc cmpczadoa lrabir
jLlr: quc cl proycclodc Constituciónsca e -
viado con unr rrot¡ quc indiquc cómo sc he
mcnlos cxlr'rños,elcóLcra, ,h dcscripcióny
lucgo los dcsaoucrdos habidoscn la Com¡-
sión, poKluc csta Co¡nisión cn rc¡lidad cs!á
ap¡obrndo un proycclo cn cl cual hay dcsa-
cucrdós cxprcsxdos inclusivc por mí mismo
sn algr¡nosunículos,
Pcro cso no cs óbicc para quc cl tcxlo
€icncralcslé aprob¿doy dcjar conslanciaahl
mismo dc que hay rcse.vilsy cada uno dc
 ÍNDICE

tql

Ios quc llüIcn crprrs¡r, con rcscfv¡sdc tl- tquí, no Ln cl l)lclruno,pollluc los dcmls
lfs artículos,dc rlx rrir (luc tcn!r lil lur.flil consLrtuycntcs ¡lo pcfLccciclttcsa cstt Co-
dc un ofo)rcto colll|llcb: pcro con cl dcfc üis1óncslii¡rpoco clltcrrdosdcl tcxlo homo-
cl() dc crLl:lurxJdc ol¡ctrr rqucllosifliculos loiril(lo quc hcnros irl)11)bldo.l'of trnLo. puc-
cr1 los cuirlcs hi c¡l)fcsirriosus rcscr\cs. dc fcsulLrrquc for dcsconocimilntodc cru
( - u .r , 1 , ,r . . ' l r .), sil sc nrl intcrlrltc lur cosasy sc cxdcndrn
llrnrel]tcdrrr: "no cs()y dc rcucrdo. pero rl]cho nis y cl rcsultudoscr absoluttmcnlc
l)r lllistido.cs l¡ gc Lr quc lr¡ pilrliciprdocn colrtfrrioirl quc quicfcobtcncl-sc.
cslc dcbllc dcl cu¡l s(ilo hr) rcrln)crrtcrLt-
scnLcsdos dc los nicnrbfos, dc\luós los El \cñor l'ltl.isll)LiNTE., Enronccs.ha-
vcinti!rú\, colr muy rarrs intc¡rniLcnci¡s, l()- brír un acucrdo-
dos h¡n concunido con sus volos il ¡pfobur
o rcchivrr lo\ divcfsosrrlÍculos. En prinlcr lu8ar,vamos il cnpclür ¡ lccr
bs tcxLosy cn 1()posiblc,corr l¡ sugcstión
Dc nr:ncril quc hcnroshccllo u,lir ol)ril dc cirdr unil dc 1rs Subcomisioncs, ir podán,
conlún c lil cuirl rx) cstitnloslotJlntc¡Lcdc dolos,al¡gcriindolos, dcjlDdo b quc cs muy
¡cucrdo. pcrl) r-sJ\ dl\crcf]|rciils son cxJ)fc inrfo :unc dcsdc ('l punto dc visla 1cg11,
. . . f . .r:r , - r . 1 . . u r . . r . . , ; . r ' . r .X, , ' . , , u ' fcro (lLrcrcsullr h(Jjil.¡srrdcsdccl punto dc
plcnscnusLcdcs. l)cro cslo dllfÍr nlueltr lucf visL.rconsLitucronirl. Ilsc tf¡brjo lo cnrprcn
rl ¡ lil pfc$nhcillr do l! Ci)n)i.i(irr\, no r r¡ (lL'üro\J prlrlir dc nr¡¡ir¡!. ,Esturos dc
f¡) cllr ni guro dc los cfr(.riosljrrso .rl!\ o lrcucfdo.)Lr \c!ur\l¡ folrdr, li¡ \ruclh , Cs
puLidrriosdc los llmr¡ntcs. nrrl¡ prlrbrJ prriLllli.

f ic¡c l] l)rl¡bl1rc1s.rl)r l)ri¡ló l-l sci)of POI-AR. ['¡fr l] scgundu ron-

d¡ il;|y quc vcf lo rclcrcrltca S¡lud PúbLcü.
Ll scñor I,ltlr\l-li.' ¡i\ sobru cl ntisnto llr haL)idou1)¡ fcunión cspcci¡l y sc hun
l - r , t J . p r ' ! t L (I ' , t u . l r J ( r t , . ' - J J J l P r J . , concilirdo puoLos dc vis!u. l\lc pilrccc quc
dcntc mc prrccc rluc cstá nlu) bicn: cs otrr k)s lÍrc cl doctor Ciurido Mrlo- Mrñan¡ po-
inicii¡liva.Por los nunciosquc sc hJn hc- dÍitnrosconrcnr¡rcon S¡1udPública.
L l n ' , i , . 1 u : ( ,l . ' r r . J J \ t | 1 P r , . i J i J r r (. 1 . . . .
(inni\r(jn Pfrncip l. c\tir (irrsLiLuciinrlf¡r- lil sc¡ior I'IIESIDENTE-' DocLorPolar:
dríu u¡roslrlscic¡ltosrcintc rfLícuk)s;cs (lc- Lo nrljof cs cl ordcl]- Si \'rnros a cmp]c¡r
c¡f, vlnros il hirrcr uor (ixrsL;Lüci(ilr ulu!lr() ot¡J vcr cl l)l¡r'chcpor ¡quí o por ¡ll¡i, vi¡mos
n r i , c \ r r r , . r ( , J . 1 : , . . , . J . .\1i ' | | . is . : \ i . . r l . r r ir cnrcdlr()s. El doctor l\{cru Cuildrano só
u n c s l u d i o c u i d x J o s oL l c l ¡ C o n r i s i ó r )r si csLlriidc ¡cucrdocon k) quo sc hu prcba
xrlcnrú\p,t|¡ \u!:!rif cu¡lcs xflículospor su do {ic Srlud I'úl)liu¡.No c\l¡ pfcs!'ntc
crríctcr rr!:llrnranLxfio, no ollsliurtcsu 1r)
P o r L ¡ n c l r .l ) u c d r l l s c r q u l L u ( l od \ cl lcxLo llc rcclbiJotlnbiún unr scfic dc visit¡s
coirsliluciouJli (lu¡dilr f.scfvrLlospilfl l¡ dc nr¡dicosc iDclusivcpr'opondaí¡ un tcxto.
lc!, dc nrl cfr quc fudi¡roros !ccrc0l]()\ u l¡ry (luc cstlr por cl ordcr. En [duc¡cióD
un lcxto mis o rnc os corrlüidclrlc Co Cl .rc- lr.ryquc quiL.rr¡l!turx)sartículos(luc ovidcn
1uirl. LerDcDLc cstilr dc nrls. Ln l¡ simltc lcctur!
sc hrcc ll frol)osición:Esto.cn lu!i¡r dc cslo
El scix)rSOIONIARINO. Scñof:E\trn oi|o, sinlplihcirldo1ülo.
do dc ucucfdobisicilnrcltLc cor lo quc csLi
pl¡ntc:ürúocl scr'lorPial¡, crco llLlcc\¡ cs lr 'IOwNSEND.-
lil scñor Quisicr¡ quc
únicr nlrncfr dc cvlliu quc c|l cl t)lc|l.Lrio
los ir(lcrríssc tulic.¡ un culrntr lJ ncccsid]ddc
dehrlLcs lÍon,l{)rosy cxtr
sc¡n {iLj||)irsiirdo i rpfi rir cl prolccto y rcdil¡ndi¡1orrn pro¡r
sos. I1)r cso cl lrrl)iljo Licncquc scf lrrcl)o l , t \ . r r . . i t . \ 1 . ' l. \ ' r J ' l u . \ J \ r l J J v J I r / J r r . l " .

Fll scior l'llEslDhNltl Crco (luc Dri
pfór¡nrJgucrf¡scfi coo don Nloisós.
fa.ir. l . r ( i a r : r i l - . i ó | l
( . ¡ r . I : . , 1| j . L J:i \
rnucll()
f'tuplrl) los ijnintos it l
El .cn,'r SOTOVAI<l\O.-Scñorfrc\r-
dcntc: La llcrra con don Moisésdcbcrlir
cmpczer,parequc cslc proycclolcs llcguc a
todoslos conslituyontcs.
El scñor PRESIDENTE.-EI anlcproycc,
to sc he dado a lodos los rcprcscnt¡ntcs, a
r'\Jn:.AlrorJ\( lrJ¡adcl prnlc o: lL ht rnl
prcso acá, so ha pucslo un¡ po(rdul sc ha
drdo ¡ lodos,dc mxncruquc hily un conoc¡,
icntogcncraldcl misno pafatodos.Aquí
1o ticncnuslcdcs, cncuadcmtdito cn cartólt,
Dc m¡ncra quc nadic pucdcalcgrr dcscono-
clnrcnto_
El scñorPOLAR.- ['or si oo k] llu¡rdan,
cl doctor Arambuní iba a p.oponcrquc sc
public¡.¿cn "El Pcruano".
El scñorPRESIDENTE.SÍ, lo diJoh¡cc
lic fX)-
El scñor LOZADA.- Soñor Prcsidcnlc:
V( \oy a pcrmit¡rlcür cl rflrculoTrroc ir
comcnl¡Ido muy ffpidamcnlc la prnc quc
hcmoshcchoy la quc nos faltacn un intcnlo
clc trüUt dc proponcr algo nruy concrclo.
Dicc:
"Artículo 20''.- l-a ComisiónPfinciprl
clilborarácl proycctodc Coilstitucióncon lls
i r r i l r i r t r ! ¡ds( \ u ¡ m i ( m o i , ' )r l r . ¡ ' n . n . i r \
dc las ComisioncsFlspcci:rlcs.
minorla si l¡crc cl oaso.EstasF)ncnci$ sc
d¡rln a publicidad".Comcnto,cstu pilflc
cstátcrminrdi¡.
El scgundoplrafb dioc: "Curndo li¡
ComisiónPnncip¡¡ conc¡uyi¡la cl¡borución
dc Io\ ftroyc(losdL Con.riru.iónlrDmJ)rnu
y minola a quc hilya lugar,scrln publicudos
y sc d:|rá un phzo prudcncirl par¡ quc sc
pucdanprcscnl¡rcnnlic¡rdas o lo¡r¡ulrr pc
ÍNDICE
399 ,-
didosco crctossobrclos lcxtospublictdos
A pfo scgúncl oirso".
bcturx y a lil Esloscgundoplrrrfo l¡nrbién,scñorPrc-
sidcnrc,lo hcmoscur plidoa cabalid¡d. To,
diN hs partcsdcl prcycclohan sido publica
d¡s. Adcnrás,nos scri¡¡amosun pl¡ro dc
dicz días p¡r¡ rccibir li¡s sugcrcnc¡as. Dc
nrcdoquc se h¡ cumplido.Lo quc fulli¡ cs cl
lcrccrpárr¡fb,simplcmcnrc l¡lLa la publica,
ción dc¡ Prcfmbulo.Dc nodo quc csla p¡.lc
práclicrmcntcsc he tcfmin¡do.
[-o quc lrllu, rcpito,cs a] IcrccrpÍffrli)
dcl iutículo20. quc dicc:"Vcncidocl phro,
lr Comisi(irrPdrtciptlprcl).Lfiuicl o los pr1)
)cct(J\) \u\ drcLi¡ncnL.sf¡rit su dcbirtccn cl
I'lcnrrio'
Ustcd h¡ ¡nunciado.scñor Prcsidcnlc,
quc ¡ pa¡1irdc nran0ñi¡vi¡r¡os a inic¡ar el
.'umnlimi..f|lt'
Jc c.t(. t..rccrptfirfo. Enticn-
do quc h!II)Ilcgxdo$uch:rssugcrcncias y al
pirrcccrh¡bí¡mosscñaladoun métododc
lr¡bajo quc cn cslc momcnlocslamosrcctiñ-
cando.a mijuicio,conacicto.
H:,hfrmosp(ns Jo quc lrs Subromt(io
ncs rccibicfany proccsaranlod¡s las sugc-
rcnciasquc por cscri0 van llcg¡ndo y quc
fbunrosa discutirl¡sun! por una paravcr su
proccclcncia o improccdcnci¡,lcmrincdo lo
cu¡l rccidn iniciarírmos la scgund¡ rondil.
fvlc plfccc quc csc c¡ror lral¡ os dc subsr
n¡rlo y csloydc acucrdocn quc a pardrdc
mrñil¡¡ cmpcccmoscon los ¡rtículos. po¡ cl
1", y vry¡nos dcbadúndolos sin pcrjuiciodc
quc l¡s Conrisi(xrcs simulúncancntc y [\lr
por nlr)oí¡ y y
scp¡frdo sc rcúnun proccscnlodaslas su-
gcrcl)ciasclucv¿n llcg¡l)do.
(ir¡ndo cslcmoslcycndo,por ejcmplo.
cl ¡fículo 20", quc sc rcficrc a RCgimcn
Econónico.cl doc¡orAlilyr¡r dicc quc sobrc
csc pu lo hun llcgcdotxlcssugcrcnc¡as; ¡r
Comisiólr lirsvc y li¡sconsidcr¡proccdcnlcs.
c L(xrccspropoc quc cscunículosc modifi-
quc cn lrlcs rónrrioos; y asf succs¡v¡mcntc
hrl)rcnDstc¡rnin¡do.S¡ scsio¡anosdos vc

ccs a¡ día, crco quc cn un:l scm:m¡o dlcz
dírs h¡brcmostcmrinirdoostascgund!rond¿
) .um¡rlrJ,,(rh.rlmcnlcj,)n nuc:ln'prul\ó{i
l', ) c\lr¡(mo\ \.n(ondicir,n\.\d(rrlrud|r(lic/
rlíls dc clcv¡r cl prcyccto dc Consülución ¡l
l']tnrrro [\tit cs lu cnmicnd¡dc quc cstx
nrostfJli||klocn cstcno lcnLo:cl mcbdo o
cl l)roccdinlicnlo ll sc{uir.
Rcsp¡ldoplcn rcnlc ¿l scñorPrcsidcnrc
cn la su[icrcnciaprra quc a panir dc mxñ¡n¡
cmpcccmos concl afículo 1o.
El scñorCACERESVfTI,ASQUEZ (Ró-
gcr).- Scñor Prcsidcrfc:Para sugcrirlcquc,
con cl objcto dc abrcvirr lónninosy adclan-
tlr cl lrabcjo,pucd dcsignl¡rscun¡ Subco-
mi.ión qu( Llc.d(yr r':réprcplrunJo cl drc.
la]ncndc l¿ Comisión.
f l s c ñ L 'P
r l ( lS l l ) f \ T F . L i t l n s . . \ i o .
nrndo las Subcomisioncs. El dict¡mcn b va
a proponcrIa Prcsidcncia,como cs nlLurul,
porquccs la sinlcs¡sdc lodo. Dcbc lcncr
carlclcr uniúrio y obscn,¿¡ndo lülos los dc-
hatcs.No cs un privilcgio,scncillamcntc
un¡ obligación.
El scñorCACERESVFILASQUEZ (Ró
gcr).- Estoy dc acucrdo,scñor Prcsidcntc,
simplcncnlehaclanotar la urgcnciay ncce-
sid¡d dc adcl¡nlar.
F l s c ñ o rS O I O \ r l , \ R I \ O -S ( ü o rP r c s i .
dcntc: A pardr dc lo propucslopor cl ingc-
icro l-ozada Slanbury,quodaflolandocn el
i¡mbicnle quc sc tomc un¡ dccisión:si csta
Comisiónva a scsion¡r todos los días, dos
vcccs¡l dfa.
El \cñor PRESIDENTI. Con Ir ¡csii
Icnciafísicadc cedr cual y 1¡ pacicncia.Eslii
bicn. Nos lumarc¡nosh Plcs¡dcnciacon cl
scñorPri¡lé y lrabrjrrcmos.
Ticne la p¿labracl scñorCáccres.
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró
gcr).- Con cl objclo dc quc dcnlm dc csos
ÍNDICE
t(x)
dic/ dírs quc nos hcmos scñ¡l¡do pucd¡
con.luir cl lrrblúo dc l¿ Conrisión,cn h !c-
gund! rcnLh ()mo sc lllm¡, sugicrcquc l¡s
scsioncsdc cslil Comisióncn los dí¡s quc no
lcnglnros I'lcnitril Llc lr Aslnll)lc¡. pucdlln
scl lof lo rtlcrl()s
ulr¡ trrdc dc l]lx)or núnlcrc
dc hofrs. Lr cs¡ lbrnru pod{rntos cun)plir
dirrLro(lc csc lú nino anlusliosoc\lit scltu¡-
d.i ro¡dil \luc fo rroo quc vll)¡ icr lil¡l licil
conrotllr r:losl)rcn\trl.
El scñor PRDSIDENTE.- Scñorcs, ¿qué
lcs porcccsi comcnzrmoscon cl alículo l'?
E1 RELATOR lcyó:
"Título I
Cnpítulol
Dc lx l)orrtl:r
,{rtículo l'.- Le pcrson! humlnir es vr-
cs lor supR:r¡oric l¡ rocicdildy dcl Ilsl¡do.
Torlos ticncn i¿ obligrc'ón dc rcspctarlay
Pf()tcgcrl¡".
El soriorCACEnESVELASQUEZ(Ró-
gcr).-Scñorltcsidcnrc:El doclorAlzamor¡
Valdcr hr c¡ilic¡do csla lcdaccióndicicndo
quc ll pcrsorl¡no cs ning!ín vi or, quc cn
ningún tr¡tirdo dc Zoologíaligur¡ como lal.
Sugicrc, ¿no scl¡ convcnicnlccimllirr cn
vcz dc "v¡lor suprcmo, "princjpiosuprc'
El scñorVALLE RIDSTRA. Tampoco
cs "principio" h pcrsona
l i l , c n , ' rI ' O l . ^ l i . Y n s , , s t ( n ! l, ¡t rl c . i s .
''l-a pcllo ¡ -aur)quclos lr¡trdos dc Zoolo-
gír rro lo rcconozoan- cs cl v¡ior suprcmodc
le socicd¡dy dc¡ Esl¡do".
[l sciúr P¡tFlSlDENfE.- Qucría propo-
ncr s¡mplcmcntc unasugestión.Si sc pusi.ra
cn lugJrdc "suprcnro","lund¡nrcnlal si¡n-
.

-401-
ple y lla¡amcntc. Pero no insislo cn ello si
es objetado.
El señorPOLAR.- Yo creo que licne
más énfasisdec¡r "suprcmo",señorPrcsi-
denle.
El señor PRESIDENTE.- Tiene más én-
fasis,pero es menosreal. Dcpendede ia fe.
Por ejemplo, a mf s€ me ocurre que la pcNo-
na supremaes Dios o el valor st¡prcmocs
Dios.
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.-
SeñorPrcsidcnte:Paraprcguntara la Comt-
sión si ha tenidoa la r¡ano unasobseNacio-
nes del doctor Edmundo Pizarro sobre el a¡-
lculo 1ó,que a mf me impactaronmuy favo-
rablemcnte,aunque no las tcngo en este
momenlo.
El scñor POLAR.- Esto es coi¡cidente
con lo que dice el artfculo1ó de la Constitu-
ción de AlemaniaFederal,que da a la perso-
na la mag¡itud máxima;es a.lgomuy scme-
jantc, no lo tengoa la mano.
El scño¡PRESIDENTE.-¿Quélcs pare-
ce si cmpieza Ia discusiónartfculo por af-
llculo y asl es segr¡roquc en julio cstamos
mandandoel proyecloal hemiciclo?
El señorALAYZA CRUNDY.- Pcrdón,
señor Presidente.Yo fengo tambiénun ar-
tfculo sustitutorio.
ÍNDICE
El ca¡ácterde valo. st¡premodc la perso-
na humanano pucdeser discutido.En este
ca¡sono estamoshablandode valorcscn el
sentidozoológiconi mctaffsico,sino quc cn
el ordcn social y polftico es valor suprcmo.
Perolo que sf, no es un valor supremodc la
socied¡d,sino un valor supremoa quien la
sociedady cl Estadodebcnrespctoy prolec-
ción.Esaes la lógicadc esteartfculo.
El lexto que propondrfa,es: "La persona
humanacs valor supremoa quicn el Estado
y la socicdadtiencnobligacióndc respctary
prolcgei'. En csa forma queda.a mi juicio,
la f¡Lscen su sitio.
El scñorPRESIDENTE.-¿Y por qué cn
lugar dc dccir: "La pcnjon¡ cs valor suprc-
mo", que es l¡ dcfinición,su calificaciónde
valor suprcmocn cl ordentemporal,no decl-
mos que cs el lin suprcmodc la sociedady
del Estado?
Los que csténde acucrdocon la fórmu-
la. sc scwirán manifestarlo.(Vo¡ación).Los
queesténcn contm.(Votación). Aprob¡da.
Se cita paÉ mañana,a las dicz horas.
la sesión.
Se suspcnde
-Eran las l8 hs. y l5'.
Por la redacc¡ón,
Alcjandro Bus[amanteZeña.
SIGUIENTE
 ÍNDICE

26a.SESION
(PttRt\IAN¡tN]'E)

MAR LIIS, ll DE MARZO DÍ:,1979

PRISIDIDA POR LOS SI'NORESLUIS ALIJ!]RTOSANCTI!]ZSANCIIÍ:2,

¡tNRIQUItCT RINOSSOl0 Y IiANIIRO PRIALE PRIALll

SU]\TARIO

CL)ntinuóla ric:iión.- Pru:iSuiti Ia rLvisiónfinal d.cl antcpro)¿cto dc Constitu-

ció en ld pLtrtc cotttspotulitnte nl Thulo l, de los Derechos) Deberer Fun-
¿dmcntLtlcs. Se ratficdrofl, ¿n rcr¡s¡ón, los artículos 2o J 3" dclCapttub l,
De la Pcrsond.- lgudlme tc, Ios artículos 4o al l0o dcl Capítulo ll, De la Fa
milia.- Se tuspen¿ió la rcsü)n.

Sicndol¡s l0 hs.50', actuandocomo El scñor RMRA TAMAYO.- Scñor

Sccrctariocl scñorVcga Carclay como Rc-
lulor cl scñorRivcr¡ Tamayo,sc p¡só listr, a
la quc contcsl¡ronlos scñorcs:Prirló. Town
scnd,Chiri¡os Solo (Enriquc),Loz¡dr SLan'
bury, Pohf, Alayza, Sotomarino,OrLir dc
Zcvallosy Dcl Prado.
El scñorPRESIDENI'E. Prosigucl¡r sc-
s1ón.
Conlinúala revisión linal dcl rtcpro-
ycclo dc Conslilr¡ciónen la parlc coüispon-
dicntc al Tftulo I, Dc los Dcrcchosy Dcbc-
rcs Fundamcntalcs dc la Persona.
Ticnc la palabracl scñor Rivcra Tam¡-
yo.
ATRÁS
Prcsidcnlc:Planlco una cucsliónpfcvia so
brc proccdim¡cnto.
La scgundaparlc dcl anículo 20" dcl
Rcgllu¡cntoIntcmo dc la As nblc¡ Consli-
l¡ Coni-
ru'.nLc,dicc)o sisrricnl,:Cu¡,'rdo
sión Principalconcluyala chboraoióndc los
proycclosdc Constilucióncn mayo¡íay ml
noríaa que hay¡ lugar,scránpublicedosy sc
d¡rl un plazoprudcncirlparaquc sc pucdan
prcscnL r cnmicndr¡o [ormuhrpcJiJo.con'
crctos,sobrclos tcxlos publicados,segúncl
El atfculo 39o, de cstg mismo Rcgla-
mento, dicc: "La rcconsidcración dc un
asuntorcsucllosólo podrápcdirsccn la sc'
sión siguicntcde la votaciónen quc heya
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE

40t -
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriqt¡c).-
Es muy imponante,doctor Alayza,par¡ los
pcriodistas,y ha sido pcdidopor el Presidcn-
tc de dicha Fcdcr¿ción,quc los dclilos dc
prensaseanlos que eslóncn cl Códi8oPc-
nal, o sea que no sc inventcn dclitos de
prcnsa.Los delitosde prcnsason los dclitos
que aparcccncn el Códi8oPennl,comclidos
por mcdio de la prcnsa,pcro no son dcl¡los
difcrcntes.Ahora,cuandoson dclitosgr¡vcs,
por cjcmplo, difxmrción por pcriódico,es
mls gravequc difamarcn coúillo, los casti_
gamoscon cl doble dc la pcnalidad,lo que
ya se hacfapor ley el año 1945.
El scñor PRESIDENTE.-HaYquc lecr
nucvamcntcel rcxto,
El RELATOR lcyó:
"Los dcljlos dc prcnsa, imPrcnta
Y lorcsque cn cslec¡lsosolamcntcsela:
dcmás mcdios de comunic¡ciónsocial, sc
conlcmplancn el Código Pcnal,sc castiSirn
con cl doblcdc 13pcnllidaddc 13ordin¡riir
y sc juzgancn cl fucro común".Sc suprimcl
"El Estadono podrárcscNara cnlidad,pcr-
sonao scclor algunola exclusividadde los
mcdiosdc comunicación social".
El scñor PRESIDENTE.-Qucda asf
aprobado.
El RELATOR lcyó:
"6) Al honory la br¡cnarcpuBción,a la
i¡timidad personaly fa¡niliar y a la propra
imagcn.Toda pcrsonaque lucrc atcctadapor
afirmacionesincxacus o agrav¡adacn su
honor,por publicacioncs hcchas en cualquicr
mediode comunicaciónsocial,lienc dcrccho
a quc sc hagala rcclific¡cióncomspondicn-
tc en forma gr¡tuiu, sin pcrjuiciodc la res-
po¡sabilidadquc fucrc dcl caso;
7) A la libcnad de crcaciónintclcctual,
anlstica y cicntfllca. El EstadogaranÍza y
protege los dcrccbos dc los autorcs e inven-
torcs.Pmpiciacl acccsoa la culturamedían_
te libros y todoslos mediosque contribuyan
ÍNDICE
a dilirndirla".
El scñorPRESIDENTE.-Tic¡c la pala-
bm el scilorOniz dc Zcvallos.
EI scñor ORTÍZ DE ZEVALLOS.- Sc-
ñor Presidcnte:Aqul mc parcccquc h¡ h¡bi-
do confusión.Los dcrcchosdc los autoresy
los de los invcntoresson complctamcnrc dls-
lintos; inclusoen la lcy dc los dcrcchosdc
autor.cl artfculo lq. scgundopárrafo,dccfa
"En
espccffica¡ncnlc: l¡ produccióncienlffi_
ca.cs objctodc csla¡cy.únic¡mentc su [or-
ma literal o grállca y no su contc¡ido idco-
ló8icoo lécnico.ni su rprovechamicnlo in-
dusuial".
Mc permitosugcir que ¡dcmástencmos
que lcer el artfculo116', en quc cs!áespccf-
ficamentccl dcrechoindust¡ialde los invcn-
"A la
libenaddc Ia crcacióninlclcctual,artfsticay
cientlfica.El Estadogaranllzl y protcgce¡
dcrcchode los auloressobrelas obrascrcati_
vas que produzcan,por el licmpo y las con_
dicio¡es quc la ley señala".Y quitar lo de
invenlorcs, po¡que los invcntorcs entran
práclicamenteen los dc¡cchosindusuialcs,
no en cl dercchode au[ores.
El scñorPRESIDENTE.-T¡cne la pala-
bm el señorC'fiirinos.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).^
Scñor Prcsidcnte:A ml mc pareceque el
agrcgadoquc proponecl doctorOniz dc Ze-
vallos,va a sefmüy extcnso.
El seÍiorORTIZ DE ZEVALLOS.- Pdr-
es un nucvolcxto.
dón.No cs agregado,
El señorCHIRINOS SOTO (Enriquc).
Los dcrcchosdc los autorcssobrelas obras
quc prcduzcan,¿sob¡cqué van a ser?Habda
que poncrque: "garanlizay quc pmtcgelos
"Pmtcgeel
derechosde los aulQres".Punto.
accesoa la cultum mediantelibms y mc_
diantelos mediosque connibuyana dilu¡-
dirla".

_ 408
El seflo¡ PRESIDENTE., Tiene la pala-
br¿ el seño¡Oniz de Zcvallos.
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- Qui
zás lo de "inventores",cn este caso,seflor
Prcsidcntc,es lo único que soücito,porquc
cs inclusiónque ¡o sc hizo cn la Lcy de Dc-
rechosde Autor, t¡is un largo dcbatc al rcs-
pcc¡o.
El seflor PRESIDENTE.- Tiene ta pala-
bm el señorVega Carcfa.
El señor VECA GARCIA.- EI ardculo
116"dicc: "El Estadogar¿ntizala propiedad
intclectual, los derechosdc autor de las
obras cie¡¡tlficas, liter¿rias o anlsiicas, asf
como los descubrimientos e invencionesy
modclosindusrialcs,nonlbrcsy marcasquc
gozande protcccióncn cl ticmpo y en las
condicionesque la lcy scñala".Inclusosc va
a objctarla p¡opicdad,dircmos,intclectual,
que ya no sc cstá usa¡docn los nucvostór-
minosdcl dcrccho.
E¡ scñor PRESIDENIE.- Ticne la pda-
bra el señorChirinos Soto.
El señorCHIRINOS SOTO (Enrique).-
Sela suñcienledecir:"A la libenadde c¡o¿-
ción in¡electual,artfsticay cienlfica. El Es-
tado propiciael accesoa Ia culturamedia¡te
el libro".
El señor PRESIDENTE. Sc va a dar
Iectura.
El RELATOR leyó:
"7) A la libcÍad de creación intelectual,
artlsticay cienífica".
El señorPRESIDENTE.-Ticne la piita-
bra el señorChirinos.
El señorCHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Hay un pcdidode la Cámaradcl Lib¡o: "A
la l¡benaddc crcación anfsticay cicnlfica.
El Estadopropiciael accesoa la ct¡lturame-
ÍNDICE
dia¡te €l libro y rodoslos mediosquc contri-
buyana difundirla".
EI seño. PRESIDENTE.- Ya está apro-
bado.Por cso lo respcto:pcro si yo hub¡cra
estadoen esa scsión,me habrfa opues¡o,a
pesarde qt¡e soy aulor de libros.
Tienela palabrael señorPolar.
El señorPOLAR.- 'Prop¡ciai'esúbien.
señorPrcsidente.Yo creo que mejor se su-
p¡ime: "El Estadogar¿ntizay protegglos de-
rechos de los autofes c invenlo¡es". Eso ya
estáen otro capftulo.
El señor PRESIDENTE.- Rcal¡ente es
una Constituciónpam anallabctosco¡ ese
artlculo. ¿En quó Constitución del mundo se
mencionael übro?
El libro es una cosa natuml, como co-
mcr, como la cuchara,como el cuchillo,
como la pa¡talla.Son cosasrams,¿paraqué
ponc¡lascn la Constitución?
Entorces,quedaaprobadoen estafo¡ma.
Se va a dar nuevalectur¿,pa¡alos taqufgra-
fos.
El RELATOR lcyó:
"7) A la libcnad
de creaciónintelcctual,
artfsticay cienffica" El Estadopropicia cl
acccsoa la culturamediantcel libro y ¡odos
los mcdiosque cont¡ibuyana difundirla".
El scño¡ PRESIDENTE.- Se va a votar.
Los scñores que apruebcn la fórmula final,
se servidn manifestarlo.(Votación).Los que
esténen contra. (Votación). Aprobada.
El RELATOR lcyó:
"8) A la i¡violabilidad del domicilio.
NiLdicpucdcinlresar en él ni efcctuarinvcs-
tjgacioncso rcgistrossin la autorizacióndc
la persona quc cn éI habita o por maRda-
micnto judic¡al, salvo el caso de flagra¡te

_ 409 _
dclito o dc pcligro inmincntedc su peq)ctra-
(ión. Las inspcccroncs por molivosdc s!¡i.
dad o dc gravcpcligro colcctivoscrln rcgL¡-
ladaspor la lcy;
9) A la i¡violabilidady cl sccretode los
papclesprivadosy de las comunicaciones.
La coÍespondcnciasólo puede ser in-
cautada,in¡erccptadao abiertapor manda-
miento motivadodcl jucz, con las gan¡tlas
prcvistasen la ley.
Se gxardarásccrclo de los asuntosaje,
nos al hccho que motivara su cxamcn.El
mismo procedim¡ento sc obscnará con rcs-
pccto a las comunicacionestelcgráficasy
cablcgrlficas.Se prohfbela intcrfcrcnciay la
intc¡venciónde las comunicacioncs tclefóni-
ci¡s.
Las cartasy dcmásdocumentos privados
obtenidoscon violación de csrc dcrcchono
ticncnefectolegal alguno.No produccnt¡m-
poco efecto legal las cartasy documentos
privados,violadoso sustratdos.
Los libms, comproba¡tesy documcntos
de contabilidadcstánsujctosa inspeccióno
fiscalizaciónde la autoridadcompclcnte,dc
conformidadco¡ la ley;
l0) A elegir librcmcntc cl lugar de su
rcsidcnciay a transitarpor el ¡c¡ritoriona-
cional,salvolas limitacionesquc la lcy esta-
blcce.
Todo perusnoes libre dc cntrar al tcrri
torio de la Rcpública;y toda pcrsonana-
cionalo extranjcraes libre de salir de él con
las limitacioncsquc Ia lcy establcce".
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el señorAlayza.
El señor ALAYZA GRUNDY.- Scñor
Presidente:Sugie¡ointerpolardcspuésde la
palabra:"limitacioncs",l¡ fmsc: "por ¡azo-
nes de scguridadnacional",dc mancm quc
ÍNDICE
se diga: "A clcgi¡ librementeel lugar de su
residcnci¡y a tmnsitarpor el territorio na-
cional,salvolimitacionespor razoncsdc se-
guridadnacional".
El scñor PRESIDENTE.-Doclor Chiri-
nos: l-o ofrecido,porquetengoque recibiral
embajadoringlés, quc se dcspidede quien
no ha saludado,pero tengoque haccrlo;no
tcngo remcdio. Pcrdóncnme ustcdcs un
rnslante
Asumió la Presid€nciael señor Enri-
que Chi.¡nos Soto
El scñor PRESIDENTE. Doctor Al¡y-
la: lntcwinjcndo no como prcsiJcnteacc¡-
dental,me parcccsumamcntepeligrosode-
cir: "por razoncs dc seguridadnacional",
poque, por razonesde seguidad nacion¿I,
pucJcnhaccrcualquicrcosa.Las lim¡lacio
nes sólo pucdcnscr controladaspor ley, por
scguridadn¿cional.En la Lcy dc Scgur¡dad
Intcrior dc la Rcpúblicasc priva a lqs ciuda-
d¿üosdc todos los dercchos.Qucda como
cstá.
El RELATOR leyó:
"l l) A rcuni¡sepaclñcamente sin armas.
Pam las reuniones que se celebra¡ en locales
ab¡cfosal público,panicularcs o i¡slitucio-
nales,no se requiercaviso previo. Las que
se convoquenen plazasy vlas públicasre-
quiercnprevio aviso a la autoridad,la que
podrá prohibirlai solamentepor motivos pro-
badosde seguridado de sall¡bridadptlblicas,
cn cl pl¿zomáximodc cuarcntiocho hor¿s".
El señorPRESIDENTE.-Perdón,doctor
Rivera. El agrcgadoes para las rcuniones
que se cclcbra¡ cn localcs "pi¡nicularcso
inslitucionalcs",ya no dice "ab¡cnosal
público".
EI señorPOLAR.- "Anuncio anticipado
a la autoridad".

,410 _
El señorPRESIDENTE.-No sc rcquicrc
pcrmiso,ni siquicra aviso. No sc rcquicrc
pcrmisoen el primercasoy cn cl scgundosc
da avisoprcvio.
Ticnc la pali¡br¿el scñorAIayza.
El señor ALAYZA CRUNDY.- Scñor
Prcsidcnlc:Es difcrcntc.En cl primcr caso
no sc rcquicrc aviso, cn cl scgundo,sf; en
ningúncasopcrmiso.
El scñorPRESIDII\TE. Enronccsdcjr-
íamos: "aviso anticipado"-
El RELATOR lcyó:
"11) A rcuninc pacíllcaftlcnlcsi¡ armas.
Paralas rcunioncsquc sc celcbranen localcs
privados o ¡nsli¡uciondc\no sc rcqurcrc avi
so previo.Las que sc convoqucncn plazasy
vfas públic¡s rcquicrcnanuncioanticipadoa
la auto¡idadla quc podrf p¡Dhibirlassol¡l-
mcntc por motivospfobadosde scguridado
salubridadpúblicas,cn cl plazo máximo de
cuarcntiocho horas;
12) A asociarsecon ñncs lícilos, sin rc-
quer¡r autorizaciónprcvia. Las asoc¡acioncs
y socicdadcssc inscribcn en un registro
público.No puedcnscr disuclta-s por resolu-
ción adm¡nistraliva.
13) A crcar fundacioncscon fincs llci-
tos".
El señorORTIZ DE ZEVALLOS. En
el 13) se dice: "A crcar fundacioncscon fi-
ncs lfcitos". ¿Pucdcncrcarsc fundacioncs
con Iincs ilfcitos?
El scñor PRESIDENTE.-Justamcntese
ponc,pofqueno scpL¡cdc.
El RELATOR lcyó:
"14) A confatar con llncs lfcitos.La ley
regulasu ejercicioa fin dc salvaguardar los
principiosde juslicia y evilar el abusodcl
ÍNDICE
dcrccho.
15) A clcgir y ejcrccrlibrcmentcsu tra-
bajocon sujccióna la lcy.
16) A la propiedadprivaday a la hcrcn-
cia, dcnlro de las normas quc scñala Ia
Constilucióny la lcy.
17) A alc.mzarun nivcl de vida digno y
suficicntcquc lc pcrmitaasegurarsu b¡enes-
tar y cl dc su f¡$ilia.
18) A particip¡r en fo¡ma individual o
asociadacn la vida polftica,económica,so-
cial y cullura¡de la Nación.
Iq) A Uurrdsrrescrvasobrcsusconvic_
cioncspolílic¿s,filosóficasy rcligiosaso dc
cualquierolra fndolc.
20) A formularpcticiones.Este dcrccho
pucde cjcrccscindividual o colcclivamcntc
por esoritoantc la autoridadcompetente, la
que estáobligadaa dar al interesado una rcs-
pucstatambiónescriladcnlrodcl plazolcgal.
Transcurridoéstc,el interesado podráproce-
dcr, en la forma que la ley señala, como s¡
la pcticiónhubiesesido dcncgada".
El scñorPRESIDENTE.-Pcrdón,yo ¡o
"Fucna Pllblica" hemospro-
rccuerdosi en
hibido a la FucrzaAmada el dcrcchodc pe-
tición.
Hcmos dicho quc "no es dclibera¡te'.
Yo crco que si no se ha prohibidoen Fuerza
"Las
ftibl¡ca, dcbcrlamosagregaraqul que:
fucrzas armad¿sy las fucr¿as policiales no
ejcrcenel dcrcchode petición".
Ticne la palabracl scñorOniz dc Zeva-
11os.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS. Se-
ñor Prcsidenle:Eslá aprobadoque las fucr-
zas armadasy las fucrzaspolicialcsno son
del¡berantcsy cs!án subordinadasal podcr
elcgido.
cons¿ilucion¿lmenle

,4|
El scñorPRESIDENTE. No sc lcs pri'
va dcl dcrcchodc pclición.y hay quc p¡ivar
hs. En la Constilúciónactual sc dicc: "El
dcrc.hodc pcti(iónpucdccJc(crs! InJr!i
du¡l o colcctivanc¡Le.r'_opucdccjcrccrlola
Iucz¡ amrad¡".Yo propongoun agrcg¿doal
Iinrl.
Ticne l¡ p0labracl scñorOniz dc Zcva-
llos.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS. Sc-
ñor Prcsidcntc:Yo sugicroquc cslo sc dcjc
paracl Capírulodc Fucúa Pública.
El scirorPRESIDENTE. Ticnc Ia pala-
bra cl scñorAlayza.
El scñorALAYZA GRUNDY. Es más
grave,scñor.Dn cstc caso prsa muchomás
suavcmcnrc.Si lo poncmoscn cl Capfulo de
Fucza Pública,vamosa tcncf un pfoblcr,..
El scñorPRESIDENTE. Aquí podcmos
poncrlocomo estácn la Conslituciónaclual.
Ticne l¡ palabracl sc¡1orAr¡mbuni-
E I s c ñ o rA I T A M B U R U .S- c r l o rP r c s i -
dcnte:Si inscrlamosen cl anfculola pal¡bra
"ciudadano", automálicamcnlccli¡ninamos
"la fucrzapública".
EI scñor RIVERA TAMAYO.- En cl
tcxto originiLlcxis!ía cslc dercchodc pcli'
ción. pcrc a¡ homologarpirrcccquc sc h¡
qult¡do.
El scñor PRESIDENTE.- El agrcgado
que se pmponc para cl fin¡l dcl inciso 20),
cs como si la pclición hubiescsido dencga'
d¿r|Quedaasf: "Las fucrzasarmadasy las
fucrzaspolicialcsno pucdcnejcrcercl dcrc
cho de pclición".
Sc va a volar. Los scñorcsquc csténdc
acucrdo,sc scrviránmanifcstarlo.(Vola-
ción). Los quc esún en conlra. (Volación).
Aprobado,por unanimidad, con rcscrvadc
voto dcl doctorOtiz dc Zevallos.
ÍNDICE
-
El RELATOR lcyó:
"21) Nadic pucdc scr dcspojadodc su
nacionalid¡dni dcl dcrcchode obtcncro rc-
novarsu p¡salñnc dcnúo o fucr¡ dcl tcffilo-
rio dc la Rcpriblica".
El scñorPIIESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el scñorAlayza.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Si cn
vcz dc pasapofc,pudiéramosponcr "la do-
cumcnlacióncorrcspondicntc",o algo asf,
porquccstáeliminándose cl pasaponeen di-
vcrsoslugarcsy es posiblequc llcguc tün'
bién ¡ nosolroscsta siluación-O, también,
poncr: "provisto dc la documc¡taciónlcgal
dcl caso".
El scñor PRESIDENTE.- La idca, cs
paraviajar,doclo¡.
El scior ARAMBURU.-EIpasporlc v
1¡ nacionalid¡dno son cosasquc dcben ¡ f
JUnl¡s,
El scñor POLAR.- Sc ha hccho adrcdc,
porquc gcncr¡lmcntc sc envl¡ afucra a la
gcnlcsin pasaporlcy sin documcnos.
El scñor ARAMBURU.- Lo que pro-
pongo, concrclemcnlc,cs que ¡o sc ponSa
como una Jcn\¡ción ncccs¡rirJc la nacio-
nirlidad.La pdvación dc la nacionalidades
un hcchomás lirave quc privar a una pcnio_
na dcl pas¡ponc.Pongámoslo, si sc qujere,
como un inciso22).
El scñor PRISIDENTE.- Yo no csloy
dcl todo dc aoucrdocon cl doctorArambuni
En primcr lugar,no hay una rcl¿cióncaus¡-
cfccLoicn scgundolugar, cl p¡sapoÍe cs la
mancraprácticade haccr valcr la nacion¡li-
dad cuandouno viaja, y en eI Pcni se ha
¡coslumbr¡do,por cjcmplo, a no rcnovarel
pasaponca los cxiliadosy condcnülosa la
siluacióndc parias.
El seflorORTIZ DE ZVALLOS.- Se-

-4t2-
ñor Prcsidente:Esto hay que mantenerlo
igual,po¡que,efcctivamcnle,he vislo muchf-
simos casosde dificultadesque han te¡ido
los pcruanospara viajar y se saLreque lo
han hccho con pas¡ponc cfuleno.costarfi-
cense,porqucno se lcs da el pasaportc.Eso
es una respuesta
a esosmétoclos.
. Nadamás.
El scñor PRESIDENTE.-Doctor Alay-
za: ¿No creeustedque si se cambiarael pa-
saporlcpor ouo documcnto,la inlcncióndc
la Constituciónestala clam? Dc lo quc sc
trat¡ cs dcl pasapole,lo quc lc pcrmitea la
gcnte viajar. Si mañi¡nasc llama otra cosa,
no rmpona.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Si no
hay problcma,yo no tcngoobjeción.He p¡o-
puestoel asuntoparaque se vca.
El señor PRESIDENTE.- Ticne la pala-
b¡a el seño¡ Arambunl.
El señor ARAMBURU-- Scñor PrcsF
dente:Quizásuna redacciónasf, puedacal-
mar las preocupaciones: "21). A su naciona-
lidad. Nadie puede scr despojadode ella.
Tampoco se le pucdc priva¡ dcl dcrccho a
oblcncr o rcnovat su pasaportc".
El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Pcr-
fecIo.
El seflor RÍVERA TAMAYO.- Sola-
mcnte por leallad a mi compañero,doctor
VaUe Riestla. El luchó con muchosaryu-
menlospara que se conscrvamcxactamcnE
ld como csLácsLctcxto. En consccucnc¡a,
como no está p¡€sente,me susl¡tuyoa su
pcrsonay pido que se respetecl tcxto.
El señor PRESIDENTE. Pcro queda
con mayorénfasis.Que sc dé lectura.
El scñor ARAMBURU.- "21) A su na-
cionalidad.Nadic pucdc scr despojadodc
clla. Tampoco sc lé puede negar cl de¡ccho
ÍNDICE
de obtenery de renovarsu pasaporte, denuo
o fuem del lerriloriode la República".
Et señor PRESIDENTE.- Los scñorcs
que eslénde acuerdocon la fó¡muladcl doc-
tor Arambuní,se servirá¡manifestarlo.(vo-
ución). Los que esténen contri¡.(votación).
Apmbada.
Voy a lccr, para beneficiode los taqul-
g¡afos.
"21) A su nacionalidad.
Nadiepuedescr
dcspojadode ella. Tampocose le puedcnc-
gar el dercchodc obtenery renovarsu pasa-
pofe, dcntro o fi¡era del tcrritorio de la
República".
El RELATOR lcyó:
"22) A no se¡ dcsterrado.Nadie puedc
scr scparüdodcl ¡ugarde su residenciasino
por mandatojudicial o por aplicaciónde la
lcy dc extranjcrfa".
El señorPRESIDENTE.-Tiene Ia pal¡-
bra cl scñorAlayza.
El señor ALAYZA GRUNDY.- Señor
Presidcnte:Antcs de iniciarse la lcctur¿ del
inciso 23), como es extraordinariamentelar-
go y de muchocontenido,le rogarfaque vié-
ramos inciso por inciso o por lo menos con
cie¡ta unidad de criterio, porque de otro
modo es imposiblg,sobretodo estenumeral
que üenet¡cs páginas.
El scñor PRESIDENTE.- No entiendo el
pcdido del doctor Alayza. Perdón.
Et seño¡ ALAYZA GRUNDY.- Vaya-
mos leyendo párrafo por párrafo y votando,
o por lo mcnos agrupándolos por asuntos
que tcngan ciena unidad intema, porque aqul
hay una scne dc p¿rágr¿tos o apanaalos ¡n-
temosdc ro de esteincisoy no puedeestu-
diarsetodo a la ve4 son tres páginasde un
solo numefal,
El scilor PRESIDENTE.-Asf se hará.

413
El RELATOR leyó:
"23) A la libertady scguridadpcrsona-
lcs. En consecuencia:
a) Nadie estásomeddoa form¡ alguna
de esclaütudo servidumb¡e.Eslá prohibida
la t¡atade mujcrcsy dc niños".
El señorPRESIDENTE.-Esta rcdacción
es parlicularmenteinfeliz, porquedicc: "Está
prohibidala t¡ata dc mujcrcs y dc niños",
por consiguienecsd aubrizad¿la lrata dc
hombrcs,pucstoquc esrc no cslá prohibida.
Enlonccs,propongouna rcdacc¡ónquc diga:
"a) Nadiccsurá somctidoa fomir algunade
cscl¡vi¡ud, ni dc ser.r'¡dumbrc,ni dc lr¡la".
Puno.
Ticne la palabrael señorAl¿yza.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor
Prcsidcnte:Propongola suprcsióntotal. Es
cvidcntcque sc tratadc cicta folma dc dcli-
to; si no tratamosdc dclitosen una Constitu-
ción, y estosson casosrealmenteprohibidos
y rechazados, no veo cl objcto.Est¿cs una
de las razonesde que estcincisoscainrncn-
so, porquehemosacumuladotoda clasc dc
pcnsamicnrcs.
El scflor POLAR.- Esto se debe a que
ñgurancn todaslas dccla¡acionesde los de-
rcchosun¡vcrsalcs,incluto amcricanos,En-
lonccs,hemoshechóuna clasilicaciónde to-
dos.
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra cl scñorSotomarino.
El scñorSOTOMARINO.- ScñorPrcsi-
dente:Apoyo la posicióndcl doctor Alayza,
porqueentiendoque "esclavitudy scryidum
bre" de atgún modo qucda involucradocn
estode Ia trata.
El señor ARAMBURU.- Apoyo, lam
bién, la prcposicióndcl scñor Alayza, que
mc prrcücquc origin:¡lmcnlc fuc iniLia¡ivJ
ÍNDICE
del doctor Ortiz de Zevallos.El hecho de
quc algunos documcntosdc las Naciones
Unidassc rcñcrena la esclavitud,es po¡que
hay pafsesen los cualesexiste esclavitud,
sob¡etodo en Asia y en Africa. Perono esta-
r¡os haciendouna lcgislaciónde tipo univcr-
s¡I, sino para la rc¿lidadpen¡ana.Yo crco
quc dcbcdcsaparcccr cl primcr párrafo,fnte-
gro.
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra cl scñorOrtiz dc Zcvallos.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
ñor Prcsidcnlc:Justamcntc pam rccordarque
cn la primcradiscusiónmanifcstéque un in-
oisoasl nos accrcabamás a los pafsesafrica-
nos que a los p¡fscslatinoamericanos.
Por lo lano, aprucboy apoyo,con l,odo
calor, la proposicióndcl docrór Alayza en
cslemomcnto.
El scñorPRESIDENTE.-Tie¡e la pala-
bm el señorFreundl
El scñor FREUNDT.- A mf me parece
que está bicn manle¡cr ese primer inciso,
porquesi es vcrdadque la esclaviludno es
una lacra muy nolablecn nuestropafs y no
se practicadircot¿u¡cntc, todavfa sigue "el
sistcmadc las cucntas".Por ejcmplo,en al-
gunashaciendasdc la montafiacn que el tra-
b¡j¡dor pidc a la ticndadc la hacicndacual-
quicr artículo, enlonccsva endeudándose
poco a poco y lucgo transliereesa dcudaa
sushijos y sc practicala esclavituddisimul¡'
da. Eso no ha sido supe¡adotod¡vfa.Por cso
cs quc )o (rcu que dcbe m¡nlcncrsccsc in-
ciso,
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra cl scñorVegaGarcfa.
El scñorVECA GARCIA.- Crco que la
primcrapanc de "esclavitud,scrvidumbrey
trala", dcbc elimin¿rsc.Bastala con el se-
Sundop¡rrrlo.qucdlcc: No sc pcrmilcnin
gunaforma dc rcstriccióndc la libcnad pcr-
 ÍNDICE

- 41:l

sonal"- briLcl scior RivcraTamayo.

El scñorPITESIDEN'rE_Voy a inlcrve- EI scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor

nir un poquilo ptra oricDtarcl dcbatccn cl Prciidc¡rrctYo me oponEoal pl ntcamicnLo
scntidosiguicntc.En primcr lugü, e¡ incrso dcl doctorArambunl,porquevar¡losa violar
yr (rll r¡rrobJ,lu,o:cJ
qucc¡to sJnJm tcrir cl anículo 39" dc nueslroRcglamcntoIntcr-
dc una rcconsidoración. no.

El scñorALAYZA CItUNDY.-No hay Prccisamentche plantcado a primcra

rcconsidcración.
En l¡ slgundarond¿sc puc- horadc estasesión,una cucstiónpreviacn cl
dc lralarcu¡lquicrcosa. sentidodc que se dcbc respetarnucstroRc-
glamcnlolntcmo. Solamcntcse dcbcn aomt-
El scñor PITESIDEN'IE.-Sin cmbargo, lir las proposicioncs
prcscntadaspor los Pre-
ha cst¡do aprob¡do c¡ inciso. En scgundo sidentcsdc las Comisioncsacog¡endolas
Iugar, aunquc yo pcrsouclmcnrc csl¡ía dc obscrvacioncs fundadasque se hubicranhc-
acuerdocon climinülo, pucsloquc si cons¡- cho por el públicoo instilucioncsrcprcscnta
gramosla libc¡1ad,lógicamcntcexcluimosla t¡vas,porquede otro modoestamoshacicndo
cscl¡vilud, por lcxlti¡d con cl doclor Town- un jucgo Je n¡ñurinunc¡vilnL,sa lcrminar
scnd, tcngo que r¡¡ntcncr cl inciso como de aprobareslep¡oycctodc Conslilución
csul, soll¡¡cnLccon cl cambiodc foma quc
trc sugcridopar¡ no rcsull¡r aulorizandola Pucdchi¡bcrscacordirdo,señorPrcsidcn-
lrrt¡ dc ho¡nbrcs. lc, pcro cshmosviolíndo nucslroReglamc¡,
to lnlcmo. Mc opongoa estaviolación.Quc
Ticnc la palubracl scñorAr¡mbuni.
conslcml voto cn contra,
El scñorARAMBURU., ScñorPrcsidcn,
lc: Uoa cucstiónprcvia.Yo crco quc cn csla El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
scgunoarondalcncmosquc rcncrun¡ a¡rnp¡f- b¡a cl scñorLozada.
sima libcnad pxra corrcgir cualqujcrcrror,
porquc los plicgos h¡n vcnido aprobándosc El scrlorI OIADA. Mc pJni(c,scnnr
scp¡radamc¡Icy en forma dcsodcnaday cs Prcsidcntc, quc hry algún cffor dc parlc de
mi comp¡ñcro Rivc¡a Tanilyo, No csllmos
lx)r cso quc ayermc llamaronl¡ atcncióndc
quc húfa obscrvadolas ¡clas quc yo mismo violando cl Rcgl¡mcnlo.cn ¡bsoluto.El ar-
hrbfa hccho.No fuc una obscrv¡ciónal acta. lfculo 39', ticnc quc cntcndcrsccomo dc
sino simplc¡ncntcuna acl¡racióndc quc sc aplic¿cióngcncral,como cs n¡tur¡I, p¡ra to-
h¡biJ cmplcaJoLórmrnos quc cun po.rcnori- dos los cfcclostpcro tcndí¡ quc considcrar,
d¡d habf¿nsido climintdos. Como las actas sc prcvi¡mcntc cl aflculo quc aycr comcnté,
v¡n a scr la fucnlc dc inlc¡prchcióndc l¡s que es cl 20', justancnlc cn cl quc sc dicc
disposicioncs,cra convcnic¡le dccirlo. Por quc va a hi¡bcr sugcrcncias. Cad¿unt dc es-
ejcmplo,rh¡bli¡badc "gobicmos rcgionalcs" Ias su8crcnc¡¡s imporlarfa un¡ rcco¡sidcra-
y dcspuósacordamoscliminar la cxprcsión ción,lo cu¡l sc¡lü¡mposiblc.Simplcntcntcse
de "gobicmos rcgionalcs".Entonccsh¡bfa da lr opciónprracn un sctunJ¡ronJ rcvi.
quc dcjar constanciap¡r¿ quc cuandose lc- srr toJo,in rcstric(ron(s d( ninguntcslccic,
ycra el acta,sc tuvicra cn cucntacso. Esla porquc en cs¡ fo¡ma yo crco quc sc va a dc-
qceund¡ronJJ,no scrl \ctundJ run,lJ.sino balif mcjor una cosalan iroporhnlccomo cs
simplcmentcComiJióndc Rcd¡cción,ii cs la Conslitución.
quc no tcncmosl¡ más absolutalibcn¡d p¡ra
inlrL'Juiir
curlquicrcrmbio. De modo que rcspclandoel criterio dc
mi compañc¡o,considcroquc hay crror y
E1 scñor PRESIDENTE.,Ticne la p¡l¿- quc no estamosviolandocl Reglamcnm,es-

-, ,115-
cslriclamcntca ó1.
tamosajustárdonos
Por lo quc a mf rcspccla,no dcbcmos
lcncr limitacióndc ningunacspccicparaha
ccr las modificacioncsrcspcclivas.
El scñor RMRA TAMAYO.- Lo quc
hc dicho,scñorPrcsi.icnlc, c. (L'n (un\ir.
ción absolutay como abogado.En consc-
cucnciá,¡o rcch¡zo ¡i hago cucstióndc cs'
tado de 10 cxpresadopor cl ingcnic¡DLoza-
da; pcro lo quc hc dicho es materiadc con- ' la libcnadperson¡I".Punto.
vicción,de crilerio propio en cl cjcrciciodc
lrcinlitrésañosde abog¡do.
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la p¡lr-
brJ (l scnorSorom.rrino; cn scguiJr(.1\cñor
Polary el scñorArünbu¡i.
El scñor SOTOMARINO.-Scñor Prcsr
dcnlc: Para pl¡ntear quc unil-rqucmos cslos
subincisosa) y b) como uno solo.quc ya sc
ha hccho cl rcconc, y qucdaría:"^_adiccs-
tará somctidoa fonna dgunr dc cscl¡vitud,
o dc scniilumhrc. Punlo. No s( pLmtiLc bra cl scñorPolar.
ningun¡ forma dc rcstricción",ctcélcra:con-
sidcraramboscomo un mismosubinciso.
El scñor POLAR.- Yo iba a dccir ex¡c'
lamcntclo mismo: que el inciso dcbcrfascr
asl: "a) No se pcrmileningunalbrma dc rcs
triccióndc la libclad pcrsonal, salvolos ca- bcnadpcnional,salvolos casosprcvislospor
sos prcvislospor la ley". Punto. "Nadie cs- la lcy". Punlo."N¡dic cstarásomclidoa lbr-
tará sometidoa forma algunade csclavilud,
scrvidumbreo trata".
El scñorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn-
te: Rcspetandoel critcrio dc nucslrocolcga
cl doctor Rivera Tamayo,pcro discrcp¡ndo
dc é1,porque si los abog¡doscsluvióramos
dc acucrdosiempÍc,nos morirfamosdc hxn-
brc, cl anfculo 39" no cs aplic¡blc a li¡ Co-
misión Principal-Eslc anículo sc rclicrc a
las votacioncsy acucrdosen l¡ scsiónplcn¿-
¡ia, pcro no cn la ComisiónPrincip¡I.Enlon-
ccs, scñorPrcsidente, insislocn la suprcsión
de las trcs pnmeaasllncas dcl afíoulo 23'
guna de esclavitudo servidumbre.Estápro-
que dice:"Nadic cstarl sometidoa forma al
ÍNDICE
hibida l¡ lra¡a dc mujercsy dc niños"-Eso
mc parcccquc es una cosalrasnochada- Yo
limil¡úa ci scgundopárralb a lx fr¡sc quc
dicc: "No se pcrmitc ningunafoma de rcs-
triccióndc la libcfad pcrson¡I" y eliminaie
aqucllodc "salvo cn los c¡sos prcvislospor
la lcy". quc dcbililacl conccplo.
Dc mancra quc qucdarf¡n tod¡s cstas
"No
scislfnc¡s rcduc¡dasa la frascquc dicc:
se pcrmitcningunaformadc rcstricciones dc
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Mc
adhicro,scñorPrcsidcnte.
Re¡sunrióIn Presidenciael señorLuis
AlbertoSánchez
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala
El scñorPOLAR.- SostcnSola tcsis quc
comparcnloi sc¡o,csSorom¡rinoy Cllln
nos, quc los incisosa) y b) sc fusioncncn
uno solo,con el siguientclcxlo: "No se pcr-
mite ningunalbrma dc rcstriccióndc l¡ li-
mr altunr dc cschvrtud. scrv¡dumbrc ¡li lrr
u .
El scñor LOZADA.- Esloy dc acucrdo,
scñorPrcsidcnte,con I¡ fórmulaquc ha pre-
scntadocl doclorPolrr.
El scñorPRESIDENTE.-Sicndocl doc-
lrorPola¡cl poncntc,su fórmula ticnc prcla-
ción paradcbillirsc.En dcbatc.
Ticne la pahb¡acl sctlorArambunl.
El scñor ARAMBURU,- Solicilo, senor
quc sc vL'rccn lfcsprncs.La pri_
PrcsiJcnlc,
mcra:"No sc pcrmie ningunafoma dc rcs-

- 416_
¡¡iccióndc la libcnad pcrso¡al"; la segunda
sc¡la: "salvo en los casosprcvistospor l¡
ley"; y la tcrccra,la rclativaa l¿ csclavitud.
El sef,or PRESIDENTE.-Pc¡fec¡o.No
hay nin8jn inconvcnicnle.Primcravotacton.
El RELATOR leyó:
"No se ningunalbrma dc rcst¡ic-
trrcrmitc
ción dc la libcrtadpcrsonal".-
El scñor PRESIDENTE.-Los señorcs
que aprucbc¡eslapartc,se seNiránma¡ifcs-
tarlo. (Votación).l-os quc cstón en cont¡a.
(Votación).Aprobada,Éor unanimidad.
El RELATOR lcyó:
"Salvolos casosp¡cvislospor
la lcy"
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
quc aprucbcncst¡ scgundapaíc, se seNirán
manilbstarlo.(Votación).Los quc estén en
conlra.(Votación).Aprobada.
Et RELATOR leyó:
"Nadie estarásometido fo¡ma
a algun¿
de esclavitud,sc¡vidumbreo !ra!a".
El scñor PRESIDENTE.-Los scñores
que esténde acue¡docon esla última pane,
sc scrviránmanifcstarlo.(Votación).Los quc
cstónen conra. (Votación).Apróbada.
El RELATOR leyó:
''No hay prisiónpor
deudas.Estcprinci-
pio no limita los mandatosdc la autoridad
judici¿Llcompctcnte,dictadospor incumpli-
mieno de dcbcrcsalimentarios".
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el señorArambunl.
El scñorARAMBURU.- SeñorPrcsidcn-
te: El incumplimicntode los dcbercsalimcn-
tarios no cs un caso dc dcuda,no es una
ÍNDICE
deuda,¡ene una posicióndistinta;la natum-
leza mismaes el cumplimientode una obli-
gaclon.
El scñorPRESIDENTE.-Ticne la p¡]a-
bra el scñorPola¡.
Et señorPOLAR.- Esto fue tratadoex-
tcnsamcnte porqucen rcalidadcstamoscons-
tilucionalizandocl abandonodc familia.Eso
se discutió muy cxtens¿¡men¡c a inevitablc-
mcntehay quc ponerlo.
El scño¡ CHIRINOS SOTO (Enrique).-
Esto dcbido a una innovaciónque int¡odujo
la doctoraPé¡cz Pi¡lacioy quc rcsucitacl
inslitulo primitivo dc Ia prisión por dcud¡s.
Yo voy a vour cn conlr¡.
El señor PRESIDENTE.-No crco quc
seat¿n tajanrc que resuoitc,sino que favo,
¡ece,p¡otegea la familia y a algo que en el
Penl ocurrc con frccuenciaabnrmadora, los
fujos quedan abandonadospor los padres
que no paganla pensiónalimenticia.
El señor CHIRÍNOS SOTO (Enrique).-
¿Y no pucdepagarlo mandana la cárcel?
si
El señorPRESIDENTE.-No sela malo.
¿Paraqué hacchijos? ¿Paraquó los entrega
a la intcmpcrie?
Va$os a votarla primerapa¡te.
El RELATOR leyó:
"No hay prisiónpor dcudas".
El scñor PRESIDENTE.- Los señorcs
que la aprueben,se sorviránmaDifestarlo.
(Votación).Los que esténen contra.(Vota-
ción). Ap¡obada.
El RELATOR leyó:
"Estc p¡incipio no limita los mandatos
de la auto¡idadjudicial competen¡e dictados
por incumplimicnto dc dcbcresalimcnta-

4n ,_
rios"-
EI señorPRESIDENTD.- Que no cs pri
sión p¡ecisi¡r¡en!e,
sino dclcnción.Los scño,
¡cs que csténpúr csla scgundapafe, se sef-
(Votación).Los quc estén
virán manileslarrlo.
cn contra.(Votación).Aprcbada-
Et RELATOR icyó:
"Nadic scrá proccsadoni condcnadopor
aclo u omisión quc ¡l licmpo dc comotcrsc
no csló previamcntccalilicadoen Ia lcy dc
m¡Jtra exprcs¡ c incqufvocacomo infitc-
ción puniblc. A n¡dic podfi apiicaftc una
pcnano p¡rvislacn h lcy".
El scñor PRESIDENTE.-Sc v¡ a volar-
Los scñorcsquc io aprucbcn,sc sclviín
manifestarlo.(Votación).Lo( aluc es!é¡rcn
contra.(Volación).Aprobrdo.
Ticnc la palabrao¡ scr'iorChirinos.
El señor C}IIRINOS SOTO (Lnrique).-
Acoglcndouia sugestión,o sca dcrnm dcl
reglamcnto,he co sultadocon cl doctorPo-
lar, para agrcgarun incisob) quc no lo hc
mos pr¡cslocn ningunaplte de la Const¡tu
ción: "No hay dclito dc opinión".Es nc.jcsa,
rfs¡mocso.
El scñor POLAR.- Estoy dc acucrdo,
scflorPrcsidcnle.
El señor PRES¡DEN'|E., Como pro-
pucsla dc la Comisión, a indicación d(i)l
scñot Chirinos,sc va a consultar.Los seño-
rcs que apruebcnla insc¡c¡óndc estc nucvo
inciso:"No hay dclito dc opin¡ón', sc scrvr
lan manifestarlo(Votación).Los quc cstén
en contr¿.Aprobado.
El RELATOR leyó:
"En casode dudao dc conlliclodc lcycs
penalesse aplioa la lcy más favomblc al
teo"-
El scñor PRESIDEN'1'8.-
Tiene la palo-
ÍNDICE
bracl scñorArambuni.
El señorARAMBURU. ScñorPresiden-
tc: En cl I'licgo dcl PodcrLrgislativohcmos
aprobadola rclroactividadno solamentcpara
cl rco, sino para cl conlribuyentey para cl
t¡abajador.Dc m rcra quc habrfaque tener
prescnteesta fórmula. En caso de que sea
mli bcncñc¡oj.aparacl rco. prra el tr¡b¡jJ-
dor o para el cont¡ibuycnlc,Iuncionala rc-
tro¡cr¡vidadde la lcy.
El scñor PRESIDENTE.-Se va a lccr
por partcsy lcnlamcntepara ver la fórmula
quc se ratilicará.
El RDLATORlcyó:
"En casodc dudao de confliclode lcycs
pcn¡lcsse aplicala más l¡vorableal reo.La
lcy pcnalno pucde¿plicarscpor malogfa.
Los dclitoscontrael patrimoniodel Es
Lrdntcn,lrln ¡la,,o dc f\rurcripcióny srncio
ncs¡nayorcsque los ordi¡rarios".
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pxla-
br¡ el scñorArambuni.
El señorARAMBURU.- Este no es un
dcrcchodc Ia pcrsona,cslccs un dcrcchodcl
Estado,que es cl dc casdgara quicn incum-
plc susobl¡gacions.
El señorORTIZ DE ZEVALLOS.-Adc-
se ha vislo quc eslo_
más, sef,orPresidente,
cs moljvo dc vcnganzasy propongola su-
presron-
El señorPOLAR.-Apoyo la supresión
El señor PRESÍDENIE.- Entonccs,se
suprimcel segundopárrafo.
El RELATOR lcyó:
"Toda personr es considemda irbccnte
mientr¿sno se haya declaradojudicialmente
su responsabiüdadpcnal".

_418_
El scñor PRESIDENTE.-Los señorcs
quc lo aprucben,se serviránmanifestarlo.
(Votación).Los que esténen conua.(Vol¡-
ción). Aprobado.
El RELATOR lcyó:
"g) Nadie puede scr detcnidosino por
mandamientoescrito y mot¡vadodel juez
competenteo dc las autoridadcsjudiciales
exccptoen casodc flagrantcdclito: dcbicn¡lo
en todo caso,scr puestoel dctenidodentro
dc veinticuaro horaso en eI lérmino de la
disranciaa disposicióndcl jL¡zgadoquc co'
nespondao al quc o(lcnara la libcrtado la
dctcncióncn cl términoque scñalela ley. La
rcsoluoióncn uno u otro scnlido,seráfi¡nda-
da. Sc cxccptúm los casosde tenorismo,
espionaje,tráficoillciro dc drogxsen que las
auloridades judicialcspodríancfcc$ar la de-
tenciónprevenlivade los prcsuntosimplica-
dos en el !érm¡nono m¡yor de quincedfas
n¿turalescon conocimicntodcl jucz compe-
lenle el cual podfá avocarscal caso anrcsde
vcncidoel término'-
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡la-
b¡a el scflorVegaCarcla-
El scñorVECA CARCIA.-ScñorPrcsi-
dcntc: Qu¡sicraque el scñor Rclator lcyem
las cuatmprimemlfncas.
El RELATOR lcyó:
"Nadic puedescr dctcnidos¡nopor man-
d¿$ientoescriloy motivadodcl juez compe-.
tenteo de las autoridadcs judicialcscxccplo
cn casode flagranle delito".
El scñor CHIRINOS SOTO (En¡iquc).-
Señor Prcsidente:No hace falla dccir:
"en
casode flagra¡tedelilo", sino:
"exceptoen
flagrante deli¡o" pam no Npclir: "en caso".
"de-
De ahf, punto. Pam evilar el gerundio
biendo", poner "En todo caso el dcterido
debe se¡ pucstocomo tal".
El seflor PRESIDENTE.-Entor¡cessc
ÍNDICE
poncpunlo y sc quita "dcbicrklo".conricnza:
"En todoc¡so dcbcscr pucslo".Al volo- Los
señorcsquc ap¡ucbcncsla lórmula, sc scr-
virln mrnifcs!¡do. (volación).Los quc cslón
cn conlr¡. (volación).Aprobada.
El RELATORleyó:
"h) Toda pcrsona que considereestar
ilegalmenle privada de su libcnad puede
acogerseal hábcascorpus conforme a la
Constitución".
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el señorChirinos.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).'
Scñor Prcsidcntc:"Acogerseal hábcascor-
pos" es una rcdacciónjufdicamente impcr-
fccta,porqucrmo no se acogeal hlbeascor-
pus: lo quc dcbc dccir es: "puedeinlerponcr
la acción de hfbeas corpus", porquees 10
que haceuno,intcrponc la acciónde hábeas
cofpr¡s.
El señor PRESIDENTE.-¿Aceptael
seño¡Pola¿
El scñor POLAR.- No tcngo inconve-
nicnE alguno.
El scñorPRESIDENTE.-Tie¡e la pala'
bra el señorAlayza.
El scñor ALAYZA GRUNDY.- Tcngo
cntendido,scñor Prcsidente,que el hábeas
cofpus es una de las ga¡anllasfundafic¡tales
y que mctido y perdidocn este inciso)cstá
dcbilitado.Dcbiera salir de allf y pasaral
capltulo coÍespondiente a Ga¡anlfas.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
Hay un anlculo espccial,doctor Alayza, quc
habtade en quó casosprocedeal hábcascor-
pus y en quó casosprocedcel amparo.
El señorPRESIDENTE.-Eso estáen el
Tribunaldc Garantfas.
El señor ALAYZA GRUNDY.- Enlon-

4r9,
ccs, ¿qué objeto tiene que esté aqul? Lo
hago simplementepara evitar no sóIodupli'
cación,sino la innensidadde csteinciso.
El sefor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bm el señorChirinos.
El señor CHIRINOS SOTO (Enfiquc).-
Podrfa salir, señor, porque cn rcalidad cl
hábcascorpus se legisla en ot¡a p¡rte.
El scñor PRESIDENTE.-Entonceshay
acuerdo pam que se eliminc, porque cstá en
otro lado. Es en ql artículo l" dcl Tribunal
de Ga¡antfas.
El RELATOR lcyó:
"h) Toda peNonascrá informadainme-
diatamcnte y por escrito de la causao razón
de su detencióny tendrádcrcchoa comunr-
carsc dc iruncdialo con un de¡cnsor de su
elccción y se¡ asesoradopor él personalmen-
tc dcsdc el instante de su citación o dcten-
ción por Ia autoridad.El auto judicial de
procesamiento debcrl tcner una p¡rle consi-
dcrativa".
El scño¡PRESIDENTE.-No hay ningu-
na eliminación que hacer, porquc yo creo
que a pesardc que es reitcralivo,es útrl. Los
scñoresque estén de acuerdo,se servirán
manifcstarlo. (Votación). L¡s que estén cn
cont¡a.(Votaoión).Aprobado.
El RELATOR leyó:
''r) NaLlicpodrá ser incomuniüadosino
en caso de ser ello indispensablepara el es-
clarecüniento de un dclito en la forma pro-
vista por la ley".
El selor PRESIDENTE.-Se va a vota..
Los seflorcs que estén dc acucrdo, se set-
virán ma¡ifestarlo.(votación).tos que estén
en contra. (Votación). Aprobado.
Ticne la p¡l3br¿el s€ñorVegaCarcfa
El señor VEGA GARCIA.- Scñor PresF
dcntc: Me rcfiero al Mbeas corpus. En el
ÍNDICE
Triburial de CaramfasConstitucio¡ales,sola-
mentehay una refere¡cia en el inciso 3,
El señor PRESIDENTE.- Ticnc la pala-
bra el señol Chirinos So!0.
El señor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
No estabael scflor Vega, señor Presidentc.
Lo hemos incorporadoen el primer atlculo.
No está en el texto que usted tiene, pero lo
hemosircorporado.
El señorPRESIDENTE.-Fue trasladado
de aquf al primer anlculo dcl Tribu¡al de
Gara¡lfas, para justilicar precisamentcla
presenciadcl derecho al recurso dc hábeas
co¡pusy dc amparo.
El señorLOZADA.- Estl cn la página
95 del original.
El RELATOR leyó:
"j) Las declaracioncs obtenidas por la
violenciacar€cendo valor si¡ pe¡juiciode la
responsabilidadpen¿üde qu¡encsla ejerci-
tcn".
E¡ señor PRESIDENTE.-[¡s señores
que lo aprucbcn,se serviránmanifeslarlo.
(Votació¡). t-os que esén en c-ontra.(Vota-
ción). Aprobado.
El RELATOR leyó:
"k) La auto¡idadestáobligadaa señalar
dc inmedialocl lugar dondeso halla la per_
sonadetcnida,bqjo rcspons¡bilidad".
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorArambuni.
El señorARAMBURU.- Selor Presiden-
ler Yo crco que cstasdos lf¡eas pucdcn¡n-
corporarseal inciso ¡¡, sobrc incomu¡¡ca'
ción.
El señor PRESIDENTE.- Es uri¡ com-
plemcntación ¡l inciso i). Doctor Polar, ¿le

_420_
parccc¡
El se¡or POLAR.- Conforme,scñorPrc-
s¡denrc.
El señor PRESIDENTE--Entonccs se
van a lecr e\l¿!r ifncü¡ipar¿ lncoq)ora$c,sr
son ap¡obadLs, cn el incisoi).
Ei RELATOR leyó:
"i) N¡die podrá scr incomunicadosrno
en casode ser ello indispensable p¿racl cs.
clarccimienlode un delito y e¡¡la formaprc-
vista por la ley. La autoridadcstáobl¡gsdaa
scñala¡de inmedi¡to cI lugar dondese halla
la personildclcnida.bajo rcsponslbilidad'.
EI señorPRESIDENT6.-Ticnc la p¡la-
bra el señorVegaGarcfa.
Ei senor\¡ECA CARCIA.- SeñorPrcsi.
dentc:Quisieraque se aclaramsi el priúer
pánafo de Ia página 7 en que dice:'"Toda
pcrsonaseráinformadainmcdiatamente", e¡-
cótcm, se ha con-scwadocn cstc rcxto, por-
que al habersesuprim¡dol¿ anlcrior pane
que se reñere al hábeascorpus, no ticne ¡e-
lación.
El señor PRESIDEI{TE.- Ese asunro
qucdó solucionado con Ia eüminación dc la
primer¿ pane, conservándoseel texto en el
incisoh).
El RELATOR leyó:
"k) Nadie podrá ser obligado a presl¿r
jura.rnentoni c¡m!,elido a declaÉr o a reco-
noccr culpabilidaden causapcnal confa sf
mismo ni contra su cónyuge, rri contra sus
parientesdcntro dcl cu¿utogr¿do de consan-
guinidado segundode afinidad".
El scñor PSESIDENTE-- Aprobado.
El RELATOR leyó:
"l) Nad¡epucdescr penadosin juicio ni
ÍNDICE
p.iv¡do dci dcrcchodc dcfcns¡ cn cualquicr
csladodcl proccso.El Eslrdo provcel¡ de-
1¡nsagraluitaa las pcrson¿sdc cscasosrc
El scflorARAMBURU.- ScñorPrcsiden-
te: Crco que como cslo es ur¡agarantfapro-
ccsal,debc vcnir ! @nlinuación del ir('iso
h), no sé si formandoparte dcl mismo o
como irciso separado;pero dc todasmanc-
ras, la redacciónlógica scla la siguicntc.
Voy a permitirmeleer el inciso h): '"Ioda
pc¡sonascrá infbrmada inmediatame¡tey
por cscrilodc la causao r zón de su delen-
ción y tcnd¡ádc¡cchoa comunicarsede In'
medi¡tocon un dcfcnsordc su clcccióny scr
ascsoradopor él pcnon¿lmcnlcdcsdc cl
insuntcdc su citacióno dctcnciónpor Ia au-
to¡idad. El ¡ulo judici¿I de proccdimicnlo
dcbcrácontcncru¡a pane considcradva". En
seguidatcndrfaque vcnir: "N¡dic pucdc ser
pcnadosin jLlicio ni privado dcl dcrcchodc
'dclansacn cualquicrcsladodcl proccso-Dl
EsLado provrcla dcfcnsagrrtuiradc lrs lcr-
sonasde cscilsosrccursos".
Crco quc esto sc¡fa la continuacióndcl
primerpón¿fo.
El scñorPRESIDENTE.-T¡enela p¡üa-
bra cl scñorC'fi¡dnos.
El scÍio¡ CHIRINOS SOTO (Ennquc).-
Scñor Prcsidcnte:No csloy de acuc¡docon
e¡ do(lor A|^dmbuní.Aquf sc dr¡ una serie
de nomas pcnalcs,en rcalid¡d de procedi-
micnlos pcniilcs.
El scñor PRESIDENTE.-Retira la su-
gcstión el doctor Arumbuni.
El RELA'|OR leyó:
"ll) Ningunapcrsonapuedcser desvi¡da
de la jurisdicciónpredelcrminada por la ley,
ni sometidaa pmcedimicntos distinos de los
previamcnteestablecidos, ni juzgada por trl
buralescle exccpciono comisionescspccia
lcs al elccto.cualquicraquc sca su dcnomi-

.-4)l
nrción".
El scñor PI{I-SIDENTE.-Sc va a volar.
Los scño¡csquc cslón dc acucrclocon eslc
inciso, sc sarvirln Drlnil¡sldrlo.(Voución)-
Los quc cstúncn oonln. (Volación).Aproba-
do.
El RFII,ATORlcyó:
"ñ) fiidie pucdc scr condcnadocn au_
El scñor PRESIDENTE.'Ticnc la pala-
bra el scñorArambuni-
Ll scñorARAMBURU.- SeñorPrcsiden-
tc: Sugieroquizásun complemcnlode esto.
No sé si cabrá dcntm dc una Disposición
Tr¡nsitoria,que se dcchrcn nulas lod¡¡.slas
sentcnciaspcn¡lcs dictadasen auscnciadu-
ranlccl régimcnnrililai
El señorPRESIDENTE.-Anot¡rla pam
DisposicioncsTra¡sitorias,porqueva a ha-
b{r un pl¡cgoesfrciad.Se va a votarla pri_
mcra parte lcfdx; los scñorcsque la aprue-
bcn, se scrvirán manifesfarlo.(Votación).
Los que cst¡n en contra.(Votación).Apio-
b¡da.
Ei RELATOR leyó:
"No sc puedercvivir procesosfcnecidos.
Nadie puedescr juzg¡do por hechospor los
cualcshaya sido absueltoo condcnadopor
sentenciafirme. Estc principiono cxcluyeel
dertcho de revisiónjudicial rcspcctode los
fallos condcnatorios".
El scñor PRESIDENTE.-Los scñores
quc aprucbcncsta segundapane,sc servirán
manifcsu¡lo. (Volación).I¡s que eslén en
conra. (Votación).Aprobada.
El RELATOR lcyó:
"La amnisúa y el indulto asf como los
sobeseimientosdefiniüvoso prcscripciones
resueltaspor decisioncsjudicialcs firmes,
ÍNDICE
produccnlos cfcctosdc la uosajuzS¡da".
El scñor PRESIDENTE.-l-os scñores
quc apfucbcncst¿ úllima parfc, se servirá¡
manifeslarlo.(voración). I.os que esdn e¡
conlra.(VoBción).Aprobada.
El RILATOR leyó:
"Nadic cstá obligadoa hacerIo quc la
lcy no m¿nda¡i impedidodc hacerlo quc
ella no prohfbe"-
El scño¡PRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra cl señorAlayza.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Setur:
Esto no cs un apanadodcl inciso que esta-
mos comcn|ando, sino otro inciso,mc palece
e¡ 24)- H¿sraahorahcmoslenido apalados
dcl inc;so23).
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra cl sefor Chidnos.
El señorCHIRINOS SOTO (Enrique).-
"Toda
E cctivamcntc,porqueno ñma, pues:
pcrsonatienc derecho:Nadje está ob¡iga-
do...".
El seflor ALAYZA CRUNDY.- Es que
sobreesa bas€no se puedenhacer las cosas;
hay que poncr url aflculo. Es evidente que
eslamos da¡¡do una serie de garantfasrefe-
rentesa la libertad y despuéssalimos con un
atlculo que es fu¡damental, simplemente
colgadoal linal.
El scño¡ CHIRINOS SOTO (Enrique).-
Doctor Alayza: Ffjeseusted, no está mal.
Dice: 23) A la libcrtad y s€guridadpersoria-
Ies. En cohsecuencia:a), b), c), ctd¡er¿. En
"Nadie está obligado a
consccuenciade eso:
hacerlo que la lcy no manda,ni impedido
de hacerlo que ella no Prohfbe".
El señor ALAYZA CRUNDY.- Pa¡ece-
rfa ser el inciso l) e¡mrices.
Et scñor PRESIDENTE- Tierie la p¿la-

422-
br¡ el scñor Ortiz de Zevallos.
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ñor Presidente: l-o que dice el doc¡orAlay-
za: que scacl prime¡oo segundoi¡ciso, para
que rp estóal fir¡al de todo.
El señor CHIRINOS SOTO (Enrique).
SeñorPresidente: Podla scr el pdmero,por-
que es el pr¡ncipio sagradodc la libertad
personal:"Nadie está obligado a haccr lo
que la ley no manda",etcélera.Podla scr
asf: "23) A la libcrtad y scguridadperso¡a-
les. En consecuencia: a) Nadic cstáobtigado
a hacerlo que la lcy no manda,ni impcdido
de hacer10que ella no prohlbc".
El scñor PRESIDENTE.-¿A qué lugar
va? Esto va como inciso a), y se corre todo
cn orden.Se va a leer el incisoa).
El señorCHIRINOS SOTO (Enrique).-
Se¡fa,scñor,"23). A la libcnad y scguridad
personalcs.
En consecuencia:
a) Nad¡ccsláobligadoa haccrlo quc la
ley no mandani impcdidode hacerlo que
clla no prohfbe".
El RELATOR leyó:
.t¡tículo 3".- La per$onaincapacitada
para sobrevivirpor sf mismaa las neccsida-
des de una vida normal,a consecuencia oc
una deñcienciaen sus lacultadesffs¡caso
mentalcs,tiencdcrccho:
A quc sc rcspclesu dignidad;
A ¡odoslos dcrechosciviles y polfticos,
con las limitacionesque establccc¡a lcy:
A las medidasque le permilanalcanzar
la mayorautonomfaposible;
A recibir atcnciónmédica,sicológici y
médicay so(jnl;
funcional;a la rcadaptación
a la educacióny formaciónprolcsional;y ¡
las ayudasde ervicios de colocaciónapro-
ÍNDICE
p¡adas;
A las scguridadcseconómicay social:y
a obrcncry conservarun cmplcoaco¡decon
susposibilidadcs;
y
A las dcmás8a¡anllasproclünadaspor
las NrcioncsUnidascn la Declamcióndc los
Dcrechosdc los Impcdidosy los Alrasados
Mcnl¿lcs".
El sef,orPRESIDENTE.-Tic¡e la pala,
bra cl señorAr¡mbuni.
El señorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn-
tcr lnsistocn rclirrr el üllimonlnafo. Hc in-
sislidovariasvcccs,sin éxito, pcro una refe-
rcnciacn un anfculo a algo dc las Nacioncs
Unidasmc pareceequivocado. Insisloen quc
podcmosponcren el Preámbulouna dcclara-
ción gcnéricarcspcctodc las Dcclaracioncs
dc las NacioncsUnidas,pero no podcmos
co¡stilucionaliz¡rlo que cs una mera decla-
raciónque ni siquieraes una normade derc-
cho posilivode lils NacjonesUnidas.
El señorPOLAR.- Esto lo hicimos por
razónde economfa,scfforPrcsidcntc,porquc
cm un pliego dc varia¡ páginasy para no
po¡rcrtodascsasSarantfasy dcrechos,hic¡-
mos estaslnrcsiscon estaadición.flay una
r¿zónde ordcnprdctico.
El scñorARAMBURU.- SeñorPrcsiden-
tc: El contcnidodcl artfculoen los párrafos
antc¡iorcs cs Lanamplio y tan genérico, que
scguramcntccstln comprcndidostodos los
derEchos quc cn dclallcestánpucslroscn una
Dcclaücióndc las NacionesUnidas.
El scñorPRESIDENTE.-Hubo, sin cm-
bargo,cn los pc¡iódicos,crfticasde quc no
se habfan inso¡lado todos los dcrcchos cnu-
mcr¿dospor las NacioncsUnidas;e inclusi-
vc por algunosmiembms de la Asamblca,
me parcccquc el señorDfaz Canscco.O sca
que la alusiónacápuedcllcnar csevacfo.
El scñorARAMBURU.- Lo probablees

_ 423
quc la Dcclrraciónde NacioncsUnidasso-
brc los minusválidos,los impcdidos,los rc-
trasirdos,cn estemomcnl(}se csté elaboran_
do; hrbrl un¡ convcnoióny el dfa quc la
hayava a scr dcrcchopos¡tivo.Podcmos,ln_
clusivc, rcproducircn una lcy lo que diocn
lodl|scsL¡sdcol¿racioncs.
Lo quc ccnsurono cs cl conlcnido.sino
la rel¡rcncia a un tratadocomo es Naciones
Unidas,y a un actodc NacionesUnidits,que
no es dcrcohoposihvo,sino que cs una mcra
dcclaración,un simplc bosqucjo,un simplc
anhclo manil¡stado en una Asamblcaque
pucdcno convefirscjamls en lcy.
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la pala-
bra scñorPolar.
cl
EI scñorPOLAR.- ScñorPrcsidcntc:Yo
crco que esloes fundamcnl¿ü y cs ú1i1,por lo
siguicntc:Enlrc los dcrcchoshumanosIiSu-
ran los dercchosna[urales,inalienablcs,que
significanmctas pollticascomunesp¡ra lo-
dos los partidos,aspi¡acioncsque no se van
a haccr de u¡ dla para otro, sino en forma
progrcsivay por cso hay una disposición
cxpresacn DisposicioncsCcncralcs.Enton-
ccs, \i csu dcclaraciónexprcsaun conjunto
dc aspirncioncs, no sé porquéno vamos a
mcncion¡rlasahl, Son mcus quc nos csta-
mos lijandoparala ¿cciónpolílicafulura.
El seño. PRESIDENTE.-Tienc la pala-
bra cl scñorTownsend.
El scñorTOWNSEND.-SeñorPrcsidcn-
ic: Voy a discrcpara]Su¡avez con mi distin'
Suidocolcgay Locayo. cl doclorArrmbuni.
Primcro, con respectoal valor. La Dc-
clarac¡óndc los DcrechosHumanosfue du-
mntc diecinucveañoso algo asf,una simplc
dcclaración,y sin embargosiraió de ¡oÍna
y fue adoptadapor muchasconslitucioncs y
adoplada en nuestro derecho posilivo al
aprobarlapor ResoluciónLegislativael Con-
greso,en la épocadc don ManuclPmdo.De
mancraque ahor¡ ya tenemosotm matefial
ÍNDICE
quc son los "pao!os",que a su vez son la
condcnsació¡ dcl dcrechopositivoy exiSible
de la dcclaración.La dcclaraciónfue mucho
ticmpoeso,y ahoracomicnzasu proccso,cl
de la reivindicaciónde los impcdidosy re-
!¡asados,con una dcclaÍación.
Y, scgundo,nada impide quc nosotros,
demosvalor de
al formular la Constitr¡ción
dcrcchoposlivo a una declaració¡que toda-
vfa no es eso cr¡ Dc¡echoIntcmacional.Pc_
quemospor cxccsoy no por detecto.
El scñor PRESIDENTE.'Yo cteo quc
estamosdiscutiendonucvamentecucsuones
Que la dcclamciónno es dere-
escoláslicas.
cho positivo, la podcmoshaccr positiva-Y
por cso.sencillamcnleconsullcmos si la in-
corporamosen csa forma o no la i¡corpor¿-
mos:pero estamosusandomuchoticmpocn
una cuestrónquc va ser alirmativamcntcpo_
sluva.
Tienela palabrael scñorArambuni.
El señorARAMBURU.- ScflorPrcsidcn-
!e: Una cucstiónprcvia.En cl casode la Dc-
clamciónde De¡cchosUniversales, Dercchos
Humanos, era un documcnto identificado
perfccta¡nentey liguró gcncralmentecn los
P¡éambulosde las constitucioncsame¡ica_
nas. Si queremosincorporar alguna dcclara-
ción de las NacioncsUnidas,rcnemosque
ider¡tificarla,decir qué dcclar¿ción,porque
como acabade dccir el docor Polar,sonva-
rias dcclaraciones.Entoncestcncmos quc
identificarlapor su fccha, por su número,
por su nombrc: pcro ño podcmosdecir lr
declaracióndc derechosde los impcdidosy
de los rctrasadosmcntales,porque¿cuálcle
ellases?
EI SEñOT ORTIZ DE ZEVALLOS.' SC-
ñor Prcsidcnic: Yo crco que cs|o se sacaale
"A las dcmás gara¡'
otra mancra y se pone:
tlas procla adaspor las NacioncsUnidas".
Sabemos qué es.Nadamts.
El señor PRESIDENTE.-HaY acucrdo

-424-
sobreest¿pate final. Entonccs,sc va a vo-
tar, L,osscñoresquc cslén a favor, se scr-
(Vomción).Los que cstón
virán manifestarlo.
en contra.(Volación).Aprobada.
Tienela palabraei señorPolar.
El señor POLAR.- Scñor Presidcntc:
Que se pongataJnb¡éncomo incisosa), b),
c), d), a todoslos apanados
del aÍfculo.
El seño¡ PRESIDENTE.-Confofme.
Hay dos agregados
más,dcl scñorPolar_
El RELATOR leyó:
Añadir al a¡tfculo3', cl siguientcacápi-
tc: "Quicneslcngrn a su cürgoinc¡p:rccstlc-
ncn derechode dcducirdc la rcntaimponible
los gastosen que incurrcncn el tr¿tamicnto,
curacioncs,hospiulizaciónv cntrcnam¡cnto
dc aquellos".
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc Ia pala-
bra el sef,orChirinos.
El scñor CHÍRINOS SOTO (Enriquc).-
Es unanormatribt¡tária-¿Cómosc va a cstar
hablandocso? Toda pcnionaquc t¡cnca sú
carSoa otm, ticnc el derechodc declararla,
sca o no incapacitada.De mancmque si es
incapacitado,
con mayorrazón.
El scñor POLAR.- Pcrdón,scllor Prcsi-
dente.Esto se acordópcsea la oposicióndcl
doctorChirinos,don Enriquc.
El scño. CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
No, yo no estabaaquf.
El senorPOLAR.- Se aprobópor lo si-
guienle:porquealgunavez vendla una ley
asf. Pem ha.staque se dé esa l€y puedenpa-
sar años y micntras lanto se quier€ ayudar a
quienestienen a su ca¡go incapaocs,y u¡
excesoen la Constituciónno haco daño a
nadiey beneficiaa muchagente.
Es¡o. \o crco que es justo. scñor Presi-
ÍNDICE
dcntc,y si podcmoshaceralgo dejusticiaen
el camino,dcbc¡noshacerlo.Dos ¡cngloncs
más no nos pcrjudicanen naday cn cambio
ayudana gcnlemuy alligida;porquese trata
dc males pcrm¿¡entes,sc trata dc la cura,
ción, cl sostcnimicntoy la educacióndc Ios
impcdidosy dc los incapaccs.Yo crco quc
cso quc aproba¡¡oshacc pocos dfas, dcbc-
mos ratiflcarlo.scñorPrcsidcntc.
El scñorPRESIDENTE.-f icnc la pata-
bid el scñorSolomarino.
El scñorSOTOMARINO.-El rcxto quc
sc acordóel olro dfa, si no recuerdom¡I,
habl¡bade "las pcrsonasc institucionesquc
sc dcdicana ayuJrr.goTilndc ¡nccnlivoslri.
bula¡ios".Punto.
El scñorPOLAR.- Esecs ot¡o agrcgado,
por favor.
El scñor PRESIDENTE.-E¡rtonccsva-
mos a haccrlos añadidosy votarlos.Primcr
añadido,¿quénúnero tendrla?
El RELATOR leyó: Añadido "3-H.-
Quienestcngana su cargoincapaccs,tienen
dcrcchoa deducirdc l¡ rcnra imponiblclos
Sastoscn que incurrancn cl úatamiento,cu-
ración, hospializacióny entrer¡amicntode
aquellos".
El seirorPRESIDENTE.-Ticne l¡ pala,
br¿el señorChirinos.
El señor CHIRINOS SOIO (Enriqu;).,
Scñor Pres¡dcntc:Por lo mcnos aligcrcmos
la fómula; que sc diga: "L¡ pcnionaquc
lcnga a su cargo incapaccslicne dercchoa
dcducirde la rcnt¡, por los g¡stosque incu-
rr¡n a prcpósilo de ellos o con rcspccto a
ellos". Pcrc no vamos a eslar dicicndo por
enfermcd¡d,por csto y por lo demás.
Asumió l¡ Presidenciacl soñorR¡miro
Prialé Priolé

425 _
Ei señorPRESIDENTE.-Sc ha sugcrido
el rcxlc)másbrcve_
El RELATOIi lcyó:
"Agrcgado
3-H) Quicncs tcngan a su
cargo i¡capaccstienen dcrccho dc dcductr
dc la rcnlaimponiblclos gastoscn que ¡niju
rrcn por razóndc ellos".
El señorPRESIDEN'¡ 8. Sc va a votar.
l-os scñoresquc cstón dc acuc¡do,sc scr,
virá¡, mmifcsl¡rlo. (Vol¡ción). Lcs que es-
tén en contra.(Votación).Apmb¡do.
T¡.nc la palabracl scñorOrtiz d. Zeva-
llos.
El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- ulLr
cucsúónprcvia,dcurEcncix. Yo rnlrciLrnia
la Prcsidcnciaque lc prcgunuru al doclor
Luis Alberto Slnchezsi tcncmosscsióncsta
tardc,a qué hora,y a qué horava a cmpczar
la scsiónplenari¡.Crcoque va a scr un poco
ml\ tcmprano, sc!urJmcntc, quc l3s Jnlcno
rcs.
El RELATOR lcyó:
Añadir al último plnafo dcl anlculo 30,
el siguientcacápite:
"Las cntidadcsque
sc dcdiqucnsin fincs
dc lucro a la rcadaplaliónmédicay socialdc
los incapacitados. estánexcntasdc todo tri-
buto creadoo por crcanic.L¡ lcy cshblccc
ince¡¡vos t¡ib\rudos y de otra lndolc para
l¡vor€cer Lasdonacionesy aponcsque ha-
g¿rnlas pcrsonas¡aluralesy juldicas p¡ra cl
fr¡ncionamicnto de talcscntid¡rdcs".
El señorPRESIDENTE.-Se va a vora¡.
Los scñorcsquc rpruebcnl¡ ¡Jición sugcri
da, se serviránmimifcsl¡rlo.(Votación).Los
que esténcn contra.(Vo!ación).Aprobada
El RELATOR lcyó:
"Artículo 4".- El Estadorcco¡occy pro-
ÍNDICE
tcge cl matrimonioy los dercchosde la fa,
milia como sociedadnalumJ e instilución
lundar¡entalde la Nación.
EI v¿róny la mujer quc alcancenla cdad
núhr¡ticncndcR.cho a c(,ntracrmalrimonioy
ñ¡ndaruna familia cn condiciónde igualdrd
y lib¡n co¡rscnlim¡cnto.
Se rcconoceel patrimoniolamiliarincm-
barélablc,inalienablc y tra¡smisiblc en la
cuantlay condicionesquc establecela lcy".
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pata-
bm eI scñorArambuni.
El scñorARAMBURU.- ScñorPresiden,
tc: ¿Esrc¡lmcrücncccstdodecir cn una so-
cicdadoccide¡talcomo la nuestaaquc: "El
varóny lir mujer quc alcancenla edadnúbil
licncn dcrcchoa contracrmatrimonio?Estas
cosossc han pucslo en las dcclaraciones dc
ias NacioncsUnidas,por las civilizaciones
dc Oricnrc,cn dondeinclus¡vch.rbfanr ri
moniosdc n¡ños,p¡fic¡riarmcrtc cn la lndia
y c¡ las Sat¡¡plasdc¡ Ma¡ Rojo. Pcro crco
quc csta liasc cs denasi¿Ldo amticuada;me
h¡cc rccord¡r a las Mil y Un¡ Nochcs."El
varó¡ y la mujcr que alca¡ce¡ la edadnúbil
ticncnderechoa conlraermalrimonioy fun-
dar una f¡¡nilia en condicionesde igualdady
libre conscntimiento". Lo diga o no lo diga
la Constitución,
lo van a haccrde todasma,
ncras,sobrc todo en el actualcstadode co-
siLs.Estáde más.
El señor CHIRINOS SO1'O (Enrique).-
Yo estoy de acuerdocon cl doctor Aram-
buni.
El scñor PRESIDENTE.-Se va a leer
co¡ la suprcsióny luegose harála consulla.
EJRELATOR leyri:
"Artículo 4'.- El Estado rcconoce
,
prolcgecl matrimonioy los derechosde la
f¡únilia como socicdadnaturale instituoión
fundamcntaú dc la Nación.

_426_
Sc rcconoceel p¡lrimoniof¿¡nilixrincm-
barg¡blc, inalicnable y t¡ansmisiblccn la
cuanla y cordicionesquees!¡blcccla lcy"
El scñor PRESIDF"NTE.- Se va a volar.
Los scñorcsquc estén a favor, se scrvirán
manil¡starlo.(Votación).Los que estóncn
conlra.(votación).Aprobado.
Ticnc la pal¡br¡ el scñorSotomarino.
El scñorSOTOMAkINO.-ScrlorPrcsi-
dcntc:La partedenominada 4"-A. al final,cs
rcforcnLca quc: "El m¡lrimonio rcligioso
inscritocn cl Rcgis[o dc EsladoCivil, pro-
ducc elcclos lcgalcs".quc sc acordóponcr
aqufa conlbuao¡ón dcl4'.
El señor CHIRINOS SOTO (Enriquc).
Se acordóquc dc scr aprob¡doscía coloca-
do aquf,pcro no estáaprobado.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bm scñorRiveraTamayo-
cl
E l s e ñ o rR I V E R A T A M A Y O . ' S c ñ o r
Presidente:Sc discutió mucho sobrc cs¡c
agregadodel doctor Comcjo, pcro no sc
aproM; se qucdócn que sc rcscrvabaparala
segundavuclta. Yo me opusea quc sc inscr-
tara csrc anfculo y me opuscporquccn los
anfculos1010,102" y 103" dcl Códi8o Ci
vil, se establcccnlas normaspam cl matd-
moniocivrl. Lucuohay un ¡rlculo portcnor
en el mismo Código, el 120", quc pcrm¡le
que el matrimoniorcligiososc inscribaen el
RegislroCivil; tambiénel alículo 120" dcl
Código Civll pemile la inscripciónde los
malrimonios"in exrcmis", o scacn c¡sosde
agonía,o en "aflfculo monis" y, por úlLimo,
cl Dccrclo Lcy 14594 tambiún pcmrilc la
insoripción dcl m¡lrimo¡io cn cl Rcgislro
Civil.
En consccuencia, incorporarcsto al lexto
constiucionales incorporar las disposicioncs
dcl CódigoCivil a la Constitución.
El seaorSOTOMARINO.-Corrccto.Yo
ÍNDICE
sostengolo co¡tr¿rio que el doctor Rivcra
Tamayo.Por lo tanto,pido que se lea cl an-
quc obracn acta.
teccdcn¡e
El señorARAMBURU.- ScñorPresiden-
tc: EI casoque ha scñaladoel doctorRivera
Tamryo cs cicro. EsLoe$á en el Código
Civil, pcro prccisamenleest¿¡mos elcvando
dc jerarqulaalgunosprincipioscontenidosen
cl CódigoCivil quc olvidó ponerla Consli-
tucióndc 1933como,por cjcmplo,el dc que
"Ningunalcy sc dcrogasino por otlralcy" o
que "La lcy no anpara el abusodcl dcle-
cho". Los cstamoscomprcndicndoen la
Constilución.El tcxto que tcngocomo apro-
badocs cl siguiente:
'¡Artículo 4".- El mafimonio reliSioso
se inscribeen el Rcgistrodel EstadoCivil y
producclos cfccL,oslcgalcsdel m¡lrimonio
civil sicmprcquc scm sarisfcchos los rcqui-
sitos co¡rcspondic¡tcs".Hay una repetictón
dc lo "civil" que no se pudo cvilar, pero asf
luc.
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el scñorChirinos.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
Es vcrLlrl quc en la pnmcr vuclla lo único
quc hicimosfue dcci¡: tal sela su ubicación,
si fuera aprobado. La rcdacción que acaba
dc lccr cl docto. Arambuní,es la quc no ha
sido aprobadatodavla,o seala que cstamos
discuticndo.
Sobreel fondo dcl asunto,irlsistoeri lo
siguicntc:cn quc si anrobarnosestadisposi
ción, hagámoslocon los ojos abicrtos,en eI
\Lntidodc quc vamosa acabarcon cl malri-
monio civil. Yo lamentoqüc no cstépresen_
tc el doctor Comcjo Chávcz,que es el quc
ha abogadotanto por estafórmula.El decfa
la otra vcz: "Es un¡ prcsunciónde Enrique
Chirinos".¿Porqué se va a acaba¿Por una
sencillamzón,por la lcy del menorcsfuerzo.
Ya nadic se va a casa¡por lo civil salvoel
que se casepor lo civil y no quiem casarse
por la iglesia.

_ 427
El scño¡ PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bm el scñorSotomarino.
El scñorSOTOMARINO.- Sc¡1or Ptcsi-
dcnlc: Yo esloyen dcsacucrdo con cl alícu-
lo: lo únicoquc sostcngoes que sc aprcbó.
El sciror CHIRINOS SOTO (Enrique).-
Sl, es verdrd, sc ap¡Dbó;pcm ¡ro cn la se-
gundavuclla-
El scnor PRESIDENTE.Tiene la Pala
bra cl scñorPolar.
El scñor POLAR.- Yo soslcngocL ¡r_
!íoulo,scñor Prcsidcntc.porquc cÍco quLlclt
cl lonJo r,o cs mls qu( (lrmbiJrdc nolJri.'
cn la inscripc¡óncivil. Sc dcja unl conslan_
cia, es¡ constanciala va a dxr cl páITocoy
cs:t const¡nciadcl páfrocova a scl inscrill
cn los RcgislrosCivilcs. Entonccs,no hay
problcma;cn cambiosc lrala dc f¡vorcccrcl
principiodcl nl¿lrinonio-
El señorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
bra el señorl-ozada.
El scfrorLOZADA.-Simplcmcnte, scñor
Prcsidente,para recotdar cull luc cl lcxlo
aprobado,quc dic¿:"El mat¡imoniorcliSioso
inscritocn cl Regislrode EstadoCivil, pro_
ducccfectoslegalcs".Es@fue cI tcxto apro-
bado.
'ficnc la pda-
EI scñor PRESIDENTE.-
bra el scñorTow¡send.
El scñorTOWNSEND.-ScñorPrcsidcn-
tc: Yo no esluvc en el momcntoen quc cl
doctor Comcjo Chávezplantcóestacontra-
ffeforma,porqueme parcceque no cs una
rcforma,sino una vuclta a la épocaantcrior
a 1789 y ncgar una dc las grandcsre¡vindi-
cacioncsdc Ia socicdadc¡vil y dcmocrática
conquistade la rcvolución.Con todo rcspc-
to, soy católico y por cllo he invocacloa
Dios al comienz-o dc cstaConstituciónen ml
Prcámbulo,pcro mc parecequc cslo es una
dcclinacióndc funcióndcl Estaclo.
ÍNDICE
El scñorPOLAR.- llay infinidaddc gen-
tc, sob¡r todo en las scrranfas,que se casa
solamcntcpor lo rcligiosoy cn cambioeslá
pcrdicndodcrcchosc¡vilcs,que es lo quc sc
tralade subsxnaraquf,
El scñorTOWNSEND.-ScñorPrcsidcn
tc: Todavla no he tcrminado,por lo lanlo
doy m¡ voto cn contra dc csla disposición.
Creo quc el Estadono púedcrcnunciara su
labor de rcgislro,dc vigilanlc y dc cu¡d¡Co
dcl cambiodcl estadodc los ciudadanos. En-
ticndo,adcmás, que si cslo sc aprobrr¿val
día lambiénparalos rabinos,paralos paso-
para los doctoresdc la lcy
rcs protcstantes,
mahomel¡nay para los brujos de la selva,
que todosson ministrosdc un culto,
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la p¡13
bra cl scñorPolar.
El scñorPOLAR.- Scñor Prcsidentc:Es
quc la idca aclaralonacs dccir: "Establóccse
h oblis¡c¡ónde los prrrocosde comunic¡r
al Rcgistro Civil". Con esa salvcdadquc
propusocn una lórmulaComcjo,cstaba¡odo
saldado.
El scñorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
bra scñorTownscnd.
cl
El scñorTOWNSEND.-SeñorPres¡dcn-
le: Dcshacemos con una mano lo quc es¡a-
mos hacicndocon la otra. Manifesl¡mosla
indcpcndencia dcl Esladoy de la Iglcs¡ay
por olro lado form¿mosun¿ alianzarcnova-
da.
EI scñor ALAYZA GRUNDY.- El fun-
dmcnlo de cstc a¡llculoluc cl hccboquc sc
acabadc rccordrr,quc hry muoh¡ Scnlcquc
licnc 1¿ tacilid¡d o licnc ¡¡ coslumbrcdcl
matrimoniorcli8ioso.Yo creo quc podemos
conciliarlos dos puntosdc vista, porqueno
cstoycn conlradc que subsistaa plenitudla
jurisdicció¡ civil y dijúramos:"El matrimo-
nio sunc el¡ctos lcgdcs, seaoivil o rcl¡gio-
so, s¡ se inscribecn cl Rcgistrohiblico rcs'
pcctivo". Entonccscslá la plcnitud do lff

128,
dos institucioncsy cs li¡ inscripciónrcgis!ftll
lo quc lc haccd¡r los clcctoslcg¡lcs.
El seflorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorChirinos.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Seño. Presidcnte:La fórmula del doctor
Alayza es mucho mcjot por supueslo,pcro
yo sigo en contradcl principiomismo.
La gran riLzónquc dio el doctorComcjo
Chávcz,es la siguienle:Quc hay ca\os de
individuos quc conrracn matnmoniorcliFio-
so, y que como éste tic¡lc cfcctoslcgales,
no
contmenmatrimoniocivil y no son pasiblcs
dc accióncriminalpor bigamia.
A estercspcctola jurisprudenciadc los
tribunalcsha cvolucionado.Inicialrnentcse
reputababigamia, postetiormenleno sc la
rcpura.Esto podl¡ subsrnrrsccon un:rrlii-
posic¡óndel Código Penal,pero no introdu-
ciendo un principio de confusiónque va a
acabarcon cl malrimoniocivil, porquc aun
en la fórmula del doctor Alayza, si uno se
casapor la igcsia y pucdcinscdbirseel ma-
Irimonio.simplcmcnlc sc va a limilara ins-
crjbirlo y no va a conlracrmatrimonioc¡vil;
y mmo yo declala vez pasada,la iglesiano
ticne los elcmentosparala cueslióndc salud
de los cónyrgcso el domicilio dc los cónyu-
ges,elementosadminist¡ativos que cstasac-
cionesrequierenscg]inla legislacióna la fe-
cha;no quieredecirque las tcngaquc vcrifi_
car, De mancmque voy a votar cn contmde
esteañadido.
El scñor PRESIDENIE.-Ticnc la pala-
b¡a el scñorRivemTamayo.
El seffor RIVERA TAMAYO.- SeÍor
P¡esidcntc:Yo me opongo a csrc anfculo,
como mc vcngo oponicndodcsdel:¡s scsio-
nes pasadas,porque en realidad por querer
hacerun bicn se va a hacerun gr¿veclaño,
un granmal, ya que en estec&socl matnmo-
nio rcligiosono tendla ningunagaranlfa.
El matdmonio civil a travós de estos
ÍNDICE
añosha ido pcrfeccionándose, los regislrado'
rcs dcl EstadoCivil conocenel mancjo y
hay dctcminadasgarantfas;lo quc ¡o suce-
dcla cuando el matrimonio lo cclebre el
párroco.Adcmás, hay muchos Iuga¡csdcl
pafsdondeno cxisrcnpár¡ocosy como csto
sc h¡cc ertcn¡¡voa todoslos crcdorrclipio-
sos,cntonccstcndrlamosque todos los cfe-
dos religiosospucdcnrerl¡rar matrimonio.
En esta lorma. scñor Presidente,se eslaúa
dcsquiciij¡do lr rnlúlucióndcl mrlrimonio
civii quc correspondeal gobiemocivil.
El scñorPRESIDENTE.-Tienc la pal¡-
bra cl scñorOrtiz dc Zcvallos.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ñor: En un comienzoel alfculo era oponuno
y atinrúo; sin embargo,pcnsándolomejor,
yo crco que no deberf¡¡fnosapfobar el anlcu-
lo, po¡ dos molivos.Hagola Prcguta:¿basta
casarscpor Ia iSlcsia?En estosmomentossi
aprobamos cs!carlfculono habrámaFimonio
civil y cn cslc casolas economfasde los go-
biemos se debilitarfan considerablemente;
estc cs un arglmento pragmático,pero es la
pura y scncjlla verdad.En s€gr¡ndolugar, los
plnocos son más propensos a atldar a la
gcn¡ea que se cascy a no hacercasoa los
inconvenienleslcgales q,¡e dcbcn existir en
todasocicdadcivilizada.
Yo crco que si aprob¿Lrnos esrc anloulo
vamosprácticamenle a logr¿runa confusión
enormeno solamentecn Lima, dondcla ma-
yola no irla a las municipalidades, sino so'
brc todo en lar provincias. Por eso vota¡é e¡
contr¿.
El señor PRESIDENTE.- El hecho de
que no se lc consider€ cn el proyecto, no
quicredccir quc en la plcnariano pueda¡in-
en el punto.
sislir algunosrcprcscntantcs
Tienela palabr¿el señorArajllbuni.
El seño¡ARAMBURU.- SeñorPresidcn-
te: Aquf sc ha dicho muchasvecesque los
verdadcmsminislrosdcl matrimonioson los
 ÍNDICE

,429
contnycntes,tantocn cl mat¡imoniorcligio de la inscripción,y la publicidadtambiénse
so como en el mauimor¡iocivil. El anlculo hace:"Fulanode tal y fulanadc tat que han
estádiciendoque cl malriDoniorcligiosono cont¡afdomatrimonjocn la lglesiade Santa
produceefectoslcgalcspor sf, sino quc pro- María dc I-as Victoriasquicrcn i¡rscribirsu
ducc cfbctoslcgaicscn cl mismo momcnto malffimonio".Y ya es!á.
en quc cs inscrito.¿Quiéncsprocumránquc
esÉ inscrilo?Cualquieradc los dos contra El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
ycnlcs,prccisamcnlcparadarlc cfcctoslcga bra el scñorAlayza.
lcs; o se puedecslablccerque los plnocr.r
Actualmenleen muohasparroquiasdc l-i|lta El scñor AI-AYZA GRUNDY.- El doc-
llc!.m urrrcBistrocivil.Eslxcs unr tfi,.i,,ll\J rcr RivcraTamayorccordóhaccun momen-
que tuve hacc muchosaños,dc mancf¡ (luc to quc por divcrsnsleycs,incluycndoel Có,
no vco cómo puede cstc ¡natrimonio,quc digo Civil, hay la posibilidadde que ¿ lr¿vés
nccesariamcnlc neccsitade la fonnalidadrc- dcl matrimonio¡cligioso, con la actuac¡ón
gistral,llcgar a destruirel matrimoniocivil, dcl pármcose produ,,(amarnmonioque !ie-
porqucesa inscrip€iónequivaleal matrimo- nc elcclodcivilcs,porquca su vcz la iglesia
nio civil. EI malr¡nroniocivil en estc r o- ticne dclcmrinadosprocedimientosque son
mcnto, ¿quéotm cosa cs? Un clcmcntode sul¡cicnlcsparagaranliz¡¡cstapráctica.Pero
comprob:cióny de publicidaddc quc dos másquc csto,lo mismolcndrfaquc decirlea
p,crsonasha¡ decidido unirsc lcgaimcnlcy JavicrOtiz dc Zevallosen el momcntode la
quc van a viv¡r en malrimonio. inscripciónde un rnatrimoniorcligioso;en el
I¡egistrDCivil sc cobra¡ los dercchoscor¡cs-
El señorCHIRINOSSOTO (Enriquc)., pondicntcsy no sufrcmcnoscabo la rentadel
Porcjcmf,lo.IJs proclanril\cn cl ¡nrLrimor,io Tunicipio.
rcl¡giososc hacen solümentccn cl ánbito
dcl tcmplo, se leen en voz alla; cn cambio, Aquí dc lo que se trata, fundamental-
cn cl mat¡imoniocivil los avisosmalrimo- mcnrc,cs quc hoy l¡ pricr¡cadcl m¿trimonio
nialcslicncn que publ;carsccn el diario oli, religiosocslá muy exlcndidapor falta dc or,
cial. El m:lfimonio civil deno mxyorcsg¡, ganiz ción de los RcgistrosOviles en mu-
ranÍas quc el rnatrimonioreligioso. chas panes y que hay quc dsr facilidada que
las fünilias tenga¡ como basematrimonios
El señorARAMBURU.- Pem rcngaus- bien constituidos.Esto se püedehacercon
ted cn cu.Jnta,docLorCbnlros.quc sc diccl motivo dc la visil¡ de misionerosa las zonas
"sicmpreque se haya cumplidolos requ¡sr- dc sclva,dc las par¡oquiasde frontera¡,con
tos legales":asfestácil cl tcxto propucsto. dcleg¡cioncsa una scric dc lugrcs en donde
los RegisuosCivilesno existcn,y son cacos
El scñor ClllRlNOS SOTO (Enriquc). que cslamosviviendo.
Fst!mos,rnunJc,'tr[u.¡ón dc lJs bucnilj.(,Sc
va a publicar un aviso: quicrc coDlr¡crma- Yo no csloy cn contfa dc¡ matrimonio
trimonio por la iglcsia, quicro contracrma civil. n¡ estoytrarandode menoscat¡ar Ia ju-
tri¡nonio por lo civil? Es u¡ e¡redo, y lo risdiccióndcl Estado.Por eso crco que la
va¡¡os a rcnet. fónnulaticnc que scr la dc rcconoccrlos dos
m tdmoniosy quc cl hcchoquc lcs dl plcni
El scñor ARAMBURU.- La publicid¿rd lud lcg¡l y h¿cerlesuni¡ efecbs es la ins-
pucdcd sc en el momenrode la ¡nscrip- cripción rcgistral. Pero abramoslas dos
ción, no hay ningún problema.E¡ cuantoa vfas,seala rcligiosao seala civil, paraque
la partc económicalos dcrechosque se.pa- por ambasse pueda tra¡sitar y se facilite la
gan por cl matrimonio civil, sc pagarán fofmaciónde Ia famil¡aleSalmente constitui-
igualmentepor el rcligioso c¡ cl momcnto da y quc lc garanticeesfabiüdad.

4lU
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala'
bra cl señorChirinos.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
ScñorPrcsidcntc:¿Porqué no sc buscaotra
rcdrociónquc diga:"Carcccdc valor lcgal el
matrimonioquc no sca inscrilo cn cl Rcgis-
tm Civil"?
El scñorARAMBURU.- ScñorPresiden-
lc: Mc voy a pcrmitir dar lccturaal Decrelo
Lcy 14594,que dice, en su anfculo lo: "El
Ordinarioo Pánoco quc se propongacele-
brar cl m¡trimonio i¡ tcnor dcl anfculo 124"
dcl Código Civil, solicitarádcl alcalde,con
anriciprción no mcnordc tr\.sdfas.l¡ asis-
tcnciadel funcionarioquc ha dc inscribirel
acto,Si ósteno concurricsc.cl PárrocoremF
rirl al RcgistrcCivil, dcnlrode cuarcntiocho
hofas,acta original dcl malrimoniocclcbra-
do, el cual scrá insc¡ilo,sin más trlmite, en
cl concspondicntc registro".
Luego, tencmosen el atlculo 2': "El
Párroco al comprobar, scgún cl artlculo
125", la capacidadmatrimonialde los con-
traycntes,lo harl bajo las disposicioncsdc
los Tíulos II, III y lV dc Ia SccciónTcrccra
"Dcl Mrt¡imonio", dcl indicadocódigo,con
las faculudcsy obligacioncsque en ellas sc
esublccenparalos funcionariosmunicipalcs.
DccliL¡adala capacidadacon)pañará a la co-
municJcióD prcvish cn cl aniculoantljrior,
una constancia del cxpcdicnlcmarimonial.
Ctando los intcresados se hubicranprc-
scntadodircctamen@ al alcaldepara acrcdi
tar su cap¡cidadparacontracrmal¡imonio,cl
alcaldclcs cntrcgarála dcci¿racióndc capa-
cidadindicadaen el anlculoll2'dcl Códi-
go Civil, y podráel plrroco proccdcr,alma-
'.
trimoniocon arrcgloal anlculo 124"
Y en su a¡tfculo3", dice: "La Cone Su'
prema de Juslicia complcmcntará cl Regla-
mcnlo de los Regislrosdcl EsladoCivil con
las disposicionesrclativas a la inscripción
previstaen el atfculo 126odcl mismoCódi-
8o".
ÍNDICE
Lucgo vicne un dccretorcgiamcnlariodc
cstc dccrctoicy, en el que hay algunospun-
tos que son dignosdc scr subrayados; pcm
sobrc todo cn la patc final, dice: "En las
panidasque se i¡scribcncn cl rcgist¡omalri-
moni¡l de los registroscivilcs en cumpli
micnto de lo quc disponenlos anfculos60"-
E, primerapate y 60"-F, se pondráuna ano-
tación marginal dcl tcnor siguiente:"Esla
panidaconcspondca la t¡ansaoción cfcctua-
da de conformidadcon el anlculo tal dcl
Reglamcnto.La anotaciónscrá firmada por
el mismo funcionariodel RegistroCivil quc
hizo la inscripcióncn cl mismomomenlode
haceréslay su fecha,cl númerode", ercótc-
m,
EI DccrcrcLey es cl 14594y el Rcgla-
mento,del l7 de octubrede 1963.
El señorPRESIDENIE.-Ticne la pala-
bm cl scño¡Townscnd.
El scñorTOWNSEND.-SeñorPrcsiden-
tc: Vcc quc sc siguchablandosiemprede los
pármcos,perso¡as sumamcnte¡esf,ctables,
pcrc quc cn un fÚgimcndc sepafao¡ón dc la
Iglc.i¡ ) ,lcl E.¡¡do ya no son fun(ion¡rios
ni tiencn concxión con el Estadopcrua¡ro.
Dcbcrfadccinic:
''Los m¡nisLros
dc Lo.laslas rcliBiones'
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra cl scñorAr¿u¡buú.
El señorARAMBURU.- Yo opiné igual
que AndrésTownscnd,y asl 10 declaré,in-
clusivc,en los periódicos.Pero result¿que
¡o todoslos ministrosdc los diferenrcscul-
los, que pucdcncelcbrarm¡lrimonios,tiencn
los rcgistrosque tiencn los páÍocos de la
IglesiaCatolica.
El scñor TOWNSEND.' Pcrdón, pero
cso aumcnlala confusión,porquesela v¡o-
lentarla concienciadc un hombreque pefte-
ne7-caa la rcligión bautista o cualquier olra.
Puedevcnir u¡a misión a instala¡sey auton-

431
zar ei matrimoniopolfgamo,o cualquicradc
esascrrcunstancias.
El scñor PRESIDENTE.-Scñores:En
vista de esü conñrsión,p¡ensoque no podla
figurar eslo, pero cl camino qucda abicrto
paraque cn la plenariasc insista.
Tienela palabrael scñorArambuni.
El scñorARAMBURU.- SeñorPrcsidcn-
ter Me pc¡mito discrepardcl procedim¡cnto
propucstopof ustc{l,muy rcspctuosncnte,
Estc anfculo cstá aprobado;cn conse-
cucncia,en esta scgundavuclta lcndíamos
quc votar si sc colocao no se coloca.Aprc-
badocstátambiónvcr si se rclira o no se rc-
lifa.
El scñor PRESIDENTE.,Enloncessc v;r
a lccr cl tcxto, po¡quehay obscrvacioncs
al
El RELATOR leyó:
"81 m¡úimonio rcligioso,
irlscrilo en cl
Registro dc Es!¡do Civil, producc efectos
legales".
El señorPRESIDENTE.-Lo cual qurcrc
decir quc si no estáinscrilo¡to p¡oduceefec-
tos lcgales,quc cs lo que yo pmponfa.
Se vx a consider¿icstetexto al que aca-
ba de darsclcclura.Los scñoresquc cstónde
acuerclocon cslc lcxto, sc scrviránmanifcs-
tarlo. (Votación).Los que cstón en contr¿.
(Vot¡ción).Aprobado.
El RELATOR lcyó:
'¡A¡tículo 5".- El Estadoamparala pa-
tcmidadrcsponsable.
Es debe.y dcrcchode los padrcsalimcn-
tnr c instru¡r,educary dar scguridada sus
hijos, asf como los hijos tiencnel dcberde
respemry asistira susp¡dres.
ÍNDICE
Esd prchibidaloda mencióndc la lllia
ciór¡cn los RcSistfoCivllcsy cn cualquier
documcntode identidad.No exisledisfinció¡
lcgal algunapor razóndc filiación .
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra cl scñorAlayza.
El señor ALAYZA GRUNDY.- Scñor
Prcsidcnle:E¡ anlculocomie¡|zi¡con una de-
claración:"El Estadoampamla parcmidad
rcspo¡sablc";pcro no sc establece,
en cicrto
modo,quióncsson los sujctosde estap¡tcr-
nidad, aunquccs implfcito que son los pa-
drcsdc familia.
Crcoquc habr:, . tuccxpltcitarlo,
dicicn-
do que:"El Estadoa¡nparala patemidadrcs,
por¡sablccomo dcrccho personal de los cór¡-
yugcs",po¡quebay sob¡eesta matcriapro-
blemasdc sal¡¡dpúblic¡ y de campañas ma-
sivascn m¡tcria de población,que realmcntc
no respetancsta patemidadsi sc cnticndc
comodcrechopcrsonalde los có,ryugcs.
Por cso hago esta moción: "El Esrado
amp¡mla patcmidadresponsablc comodere-
cho perso¡aldc los cónyugcs".
El scñorPRESIDENTE.'Tiene la pa¡a-
bra cl scf,o¡Chirinos.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
No serfaexacb cl pcdidodel docrorAlayza,
porquchay cónyugcsquc no sonpadrcs.
EI scñoTALAYZA GRUNDY.- Me re-
mito a una mcjor rcdacción.Quicro decir
que "cs dcrcchopersonalde los p¡ogcnito.
res , enlonccs.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
No enticndoqué sc quc¡l¡ dccir con eso.
Et señorPOLAR.- Quc no sc ampamcl
dcrcchodcl Estadopara imponcrla patcmi-
dad.
El señorCHIRINOS SOTO @mique).-

132
Pcro. si dicc: "El EsIedoampara",ámp¡ra,
oa su amparc.
El scnor AI"AYZA GRUNDY.- "A la
palcmid:rdrcsponsable"
¿Quiéncjcrccla pi¡-
lcmidadrcsponsablc?
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).
Dl p¡dre, la n¡dni, no pucdchabcrotro.
El sciior PI{ESIDENÍE. Ticnc la pala-
bm cl scñorOrtiz dc Z¡vallos.
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- Una
prcgunta,scñorcsreprescntantes:
¿Valc la
pcnamantcncr:"El Estadoampxrala pil¡cr
nid¡d rcsponsablc"?
El so¡orALAYZA CRUNDY.-Rcliroh
mociónparaquc sig¡ su curso.
El señorPRESIDENTE.-Enloilccsse da
por relirada la proposicjón.Sc vir a voLar.
Los señorcsque csléndc acucado con le lór-
mula originaldcl aflículo5o. sc scrvirán
ma¡ifesti¡rlo.(Vot!ción). Los quc cslón cn
conlra.(Voleción).Aprob¿d¿.
El REJ-AIOR lcyó:
"Artícu¡o 6'.- La m¡lcmidadtienedcrc'
cho a la prolcccióndcl Esladoy a su asislcn-
cia cn c¿sodc dcs¿nrp¡ro".
- El scñor I'I{DSIDENTE.'Pcrfccto;adc-
qucdaapro-
lanlc. Si no h¡y obscrvacioncs,
DAdO_
El RELATORlcyó:
"Artícülo 7'.- La ley disponc los mc-
dios ncccsariosparaquc l¡ inlucia y la an
cianidad,sean pmtcgidasanlc cl abimdono
cconómico,corporiil, intclectuiúo moral o
sujeus a explolacióny abuso y establcce
los mcdiosadccuados a tal objeto".
El sefforPRESIDENTE-Ticnc 1¡ pala'
bra cl scñorChirinos-
ÍNDICE
El señor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).,
ScñorPresidonte:Esta es u¡a redrLcción cs
candjlosamcDlc mala del ¿rlículo7": "La lcy
disponelos mc{lios ncccs¡¡iospara que la
i¡lr¡¡cj¡ ) I¡ o¡ci¡nidx,lscm pro¡cgrdrs...
¿lcómosc pucdc dccir eso? Luego agrcga
''¡ne 01i¡b¿urdoro
cconó ico, corporal,intc
lccLualo moral o sujet¡sa Ia cxplotacióny
¡busoy cslablccclos mcdiosadccu¡dosa l¿1
ob.icto".Es una rcdaccióndcslstrosa.
El scñorPRESIDENTE.-T¡cnc la pala-
bú cl scñorA¡arnbuni.
El scñorARAMBURU.- ScñorPresiden-
lc: En la nuevafónnula cmpiczael arlJculo
dicicndo:"La infmcia y la ancirmidadson
prolcgid¡s por el Esúdo ante cl abandono
oconómico,corpor¡I, inlelcctual o moral".
Punlo.Lucgo si8uc:"La violaciónde la ley
pcniüpor los nle¡orcsestásujctaa un régi
nícnju¡Jdicocspecial".Crco, scñor,quc cs¡o
úhimo dcbc sup¡lmirsc-
. El ssñorPPIESIDENTE.Si no hay ob,
sclvac¡oncs,
sc supnmc.
Sc va a vonr el primer acápitesustituto-
io. Los scño¡rs que eslén a lavor, s€ scr-
virán manil¡starlo.(Volación).Los que esLón
en conlra.(Votación).Aprobado.
El REI-A'IOR lcyó:
"Artículo 8o.- La unión cst¡blc dc ulr
v¡rón y un¡ mujer libres de impcdimenlo
rna¿rimonial,quc formanun hogarde hecho
por cl úcmpoque scñalela lcy, daráhgar a
una socicdaddc bicncsquc sc sujctaráa las
rcgul¿cionesde la soc;cdadde gana¡cialcs
cn cuürlo fuescnaplicablcs".
El scñor PRESIDENTE.-Tiene la piLla-
bra el señorArambun:.
El scñor ARAMtsURU--Consccr¡ente
con la opiniónquc d¡ cuaurdose disculióeslc
anfculo,creo que es u¡radisposiciónque de-
bilita el ma(¡imonio.Rcspondeefectivamen-

- 1ll
tc a la realid¡den algu¡oscasosno tan frc-
cucnlcs como se supone,porque gencral-
mcnteestasunionesirrcgularcsno son casos
dc gentc en los cualeshaya muchosbicncs
que distribuir:cn cambio,aqul cstamosres-
tableciendola instituciónde Ia barmganfa
que existió en el Fuero Juzgo y que llcgó
hasta las Siefe Partidas,pcro que ninguna
otm ley posto¡io¡volvió a contcmplarla.
De mancraque estasson situacioncsdc
hechoque debemosdejarlasala jurisprudeñ-
cia que está er¡ este momcnto madumndo
csta idea y amp¿ra¡dolos casosexccpciona-
les en que se produzcaneslos,de concubina-
to, en que el concubinarioes un hombreque
dcja dincro. Ce¡emlmcnteestasunionesile-
galcs son entr€ gcntesmodcstasy en reali-
dad no las ampamni las protegeen nada
cslc ¡r1í0ulo,quc sf, nlás bicn, dcbili!a la
inslituo¡ó¡dcl mrtrimonio.
I El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el scñorRivc¡aTamayo.
El scñor RMRA TAMAYO.- Scñor
Prcsidcntc:No csloy dc acucrdocon cl doc,
tor Arambírú, porqucprccisamcnte csic a¡-
tfculo ticnc un gran fondo de just¡cia,cspc,
cialmcntccn la sicffa y ccja dc sclva,dondc
se ven casosdc concubinariosque al princr-
pjo carcclandc b¡cncsy con el ticmpo ad-
quicrenfortunao bicncscn pequeñao gmn
cuanla. Eso no impo$a,lo sscnciales el as-
pccto humano,porquesucbdecntoncesque
9l concubinoo convivientgabandonaa la
concubina y éstal¡cncquc scgu¡run juicio
por enriquccimienloillcilo o indcbidoy des-
puésde muchosaños,a veccsobticnealgoo
naoa.
De modo que este anfculo tiene un gran
fondode justicia y yo, señorPrcsidcnre,
pido
que s€ mante¡ga su texto cn la foma en que
está rcd¡rctado.
El scñor PRESIDENTE.-Tiene la pala-
br¿ eI seflor Oniz dc Z€vallos.
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ÍNDICE
ñor Presidente: Estr¡vede acuerdoy estoyde
acucrdo con el doctor Aramburl. Voté con
ól y pcrdimosla votación.Perc recuerdoque
csle fue un atfculo debaddo extensamente
en la ComisiónPrincipal,que cstuvointeg¡a-
da por catorceo quincemiembros.Yo creo
quc una votació¡ en contra de este aflculo,
hoy, solamentepor los escasosmiembros
que estamosp¡cscntcs,serla motivo de un
dcbatedcmasiadoexte¡Lsoen la Comisión
Principal y por Io tanto propongo que no se
toque este arlfculo.
El scñor PRESIDENTE.- Tiene la pala-
bra e¡ señorPolrr.
El seilor POLAR.- Que subsista tal co-
mo cstl. Tiene que subsistir porque fue
ap¡obado por amplia mayola y por abun-
dantes¡azoncs,como ha rccordadoRivera
Tamayo;es un a¡lcrfo de justicia a la gente
modcstay dcbcrcspctarsc.
El señor PRESIDENTE.- Tienc la pala-
bm el señorChirinos.
El señor CHIRINOS SOTO (E¡¡ique).-
Seflor Presidcnte: Yo estuve cn contra del
atfculo. no porque dcb¡lite cl mauimonio.
sino porque me pareceque debilita el concu-
binato. Nadie va a querer ser concubir¡ocon
esta restricción; pero no me atfeverla a votar
en contm aho¡ay porque hay muy poca gen-
le.
El señorPRESIDENTE.-Se va a votar.
I¡s sefforesque estén porque subsistacl ar-
dculo tal como es!á, slrva¡se manifesl¿rlo.
(Votación).Los que csténcn contra.(Votá-
ción). Aprobado.Dcrrotadala proposición
dcl doctorAr¿mbuni.Conti¡uamos.
El RELATOR leyó:
"Artículo 9o.- Es dcrechode la fafiilia
contarcon una viviendadecorcsa.El Estado
auspiciarála construccióndc viviendasde
inte¡éssocial".
El scñor PRESIDENTE.-Dctr decir:
ÍNDICE

El scñor ARAMBLTRU.-¿Quécosa es
un cementcriopúblico, an¡e todo? Al que
pucdcaccedercualquiera,si entendcmos por
cemente¡iopúblicolos que pcrtcnccena una
entidad dc dcrccho público. Eso es lo que
quiere decir. Pem si ponemosccmcnterio
priblico,como dice Lozada,es cu¿ilquier
ce-
mcnterioal quc hay accesopara cualquiem.
No hay ccmcntcriosprivados.Antiguamenle
hablr cl Ccmcnterio Británicode Bcl¡¡visLa,
dondeno sc podfaenterar a los protcsiantes.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bú el seño.Alayza.
El scñorALAYZA GRUNDY.- La argü-
mentaciónno es conecu. A nadiese le ocu-
ne quc cs ccmcntertoprivadoy quc l¿ pala-
bra públicoquicredecir que solamcntees de
pcrsonasclc dcrccho público. Ccmcntcrios
públicosson aquellosa los cualcsfcne acce-
so cualquicracn r¿zónde estara cargodc la
municipalidad o dc la bcncficcnc¡a o de ha-
bcr sido esl¡blecidoscon ese objetopor un
hombrc bcnefact¡or,cor¡o ha pasadoen Sur,
qu¡llo y Mirul-lorcs.Ese cs cl ccmcntcrio
público. aquél ai que licnc ailcso cu¡lquic-
ra. Peroocune que le dan la administración
a alguicn,ese algu¡cncnrrcgasu organiTa-
ción a la beneñcencia y éstaentoncesha ca-
talogddo a los gnticros como de primera,
segunday tercera,etcétem.De allf es que ha
venido cl lucro, buscarla ganancia,cl co-
merciod€ cstassituaciones.
Hay uni catcgola de entierm que no
puedeest¿rrsujcta a esa situaciór¡:y no es
simplemenrcu¡a fosa común,es dc una se-
pultura de lo que est¡mos hablando.No crco
que se puedaconfundirel cementcriopriva-
do, que ya es otla cosa.
El señorPRESIDENTE.-DoctorAlayzal
EIl vez de que: "scan sepultados"sc pr¡cde
decir: "tengan una sepultur¿".
El señor ALAYZA CRUNDY.- La re-
dacción está bienl no tcnBo ningun¿objc.
ción. Lo que propongoes una adición que
ÍNDICE
diga: "Los cementcrios
públicosno son ob-
jeto de lucro".
El señorORTTZDE ZEVALLOS.- Po,
ncmos:"Se prohfbecl lucro". Nadamás.
El scñor PRESIDENTE.-Señores:Pero
eslo de que "sean sepultados",puedenser
scpultadosen la fosa común.Podla dccirsc
que:'lengan derechoa una sepultura".
Tiene la palabrael señorChi¡inos.
El señorCHIRINOS SOTO (Enrique).-
Creo que la adición que propone el seflor
Presidenteencaja,ln¡que el anlculo no está
bien rcdactado, hace pensar que el fur¡eral
tambiénva a scr gratuito.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorOtiz de Zcvallos.
El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
ñor Presidente:Yo crco que este ha sido un
altfculo propuestopor €l doctor León de Vi-
vcro y quien segúnme dijo, lo habla co¡¡ul
tado y que tenfa el respaldopleno de divc¡-
sas instituc¡onesbenéñcas.erélera. El hizo
en su momento,hastacuestiónde estadopor
habe¡secambiadola rcdacción en su auser'
cia por una mejorfa.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
Yo creo que en la homologación
se ha cam-
biadola redacción.
El señor PRESIDENTE.-Volvgmos a
leer el anlculo para sabcrcómo quedarfa.
El RELATOR leyó:
"Artículo 10".- La lamilia que no cue¡-
ta con los medios económicossuficienles
t¡cne derccho a que sus mueños sean sepul-
tados ga¡tuitarilenteen ccmentcriospúblicos.
Es¡osno sonobjc¡ode lucro".
El scñor PRESIDENTE.-Si no hay al-
guna observación, quedará l¡ rcdacción tal

-436-
como ha sido lcfda.Sc va a vour. Los scño-
rcs que cstónde acucrdocon esta fórmula,
se sclviránmanifcsta¡lo.(Votación).Los quc
csténen co m. (Votación).Apmbada.
Tienela palabrael scñorOrtiz dc Zeva-
llos.
El scñor ORTTZDE GVALLOS.- Para
tratarel Régimende Salud,scñorPrcsidentc,
tengoentendidoque dcbela estarprcscntecl
Prcsidenede la Comisiónde Saludy porque
ademásle ha cambiadocasi todo el texto la
misma Comisión.Pmpongoque se rcserve
csc Capftulo.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la paia-
bm el scñorSotoma¡ino.
El señorSOTOMARINO.-SeñorPrcsr-
dcnte: Sobreel Capltulo de Salud hay una
rcdacciónsustitutorialnlegra, completa,de
todo cl aliculado. Asl quc sugcrirfa, dc
ÍNDICE
acucrdocon lo que dice el doctor Oliz dc
Zevallos, que espcremosla presenciadcl
Prcsidcntcy de los miembrosque han intc-
gradoesaComisión.
EI señor PRESÍDENTE.-En vista de
estasituación,suspcndemos
la sesión.
Sc ha rccibidouna comunicaciónvcrb¿l
dcl doclor Sánchez,indica¡do que er¡peza-
mos la Plcnariade hoy a las diecisictcy
quinceen punlo y que mañanaa las quincey
quincc continuarála scsiónde la Comisión
P¡incipal.Muchasgracias,scñorcs.
Se suspcndcla sesión.
-Eran las _13hs.
Por la red¡cción,
JoséA. Ríos del valle.
SIGUIENTE
 ÍNDICE

26a.SESION
(PERNfANI]NT¡)

NÍIERCOLES,11 DE MARZO DE I979

PRESIDIDAPOR LOS SEÑORESLUIS ALBERTO SANC}IEZSANCHEZ

Y ENRIQUE CHIRINOS SOTO

SUMARIO,

continuó Ia sesión.-Se leyerony apróbaronlas actascorrespondienles a las

sesionesdel2l,22 y 23 defebrero d.e1979: ProsiguióIa rcvísióndel Tttulo
l, de los Dercchosy DeberesFundamentales, CaPítuloIII, Dc Salud.-Septo'
dujo debate atretl¿tlor del carúbio dc denominac¡óndel CapítuLoIII, De S4'
tud,por SegwidadSocialt Salud.-Se ratificaronlos artículosI l" al 16", De
Sa[ud.-Asimismo,Iosartículos17o al 33o.lel CaPítulolv, E¿ucaciónJ Cu!'
tura. Se aprobaronlos artículossust¡tutorios18') 19".-Se suspendióla s¿'
sión.

Siendolas 16 hs. acruandocomo Secrc- El scñor PRESIDENTE.-En obscrva-

tario cl sqñorAramburúMcnchagay como
Rclatorcl señorRiveraTam¡yo, sc pasólis-
ta a la que respondiemnlos scñorcs:Prialé,
To\rnscnd, Villc Ricslr¡,ChirinosSoto(En-
¡iquc), Cruzado,AlayzaCrundy,Garcfa,So-
tomarino,Onlz dc Zcv¿llos,CáceresVclás-
qucz(Rógcr),Mcza Cuadray Malpica.
El señorPRESIDENTE.-Prosigucla se-
, sión.Se va a dar lccturaal acladcl 21 dc fe-
brcro
El RELATOR lcyó el actaindicada.
ATRÁS
ción.
Ticnc la Dalabracl sefforArambunl.
El scñorARAMBURU.- ScñorPresidcn-
te: Aunqueme ha¡ advetido que el Sccrcla-
rio no dcbc obscwarel acta,éstano cs una
obscrvacións¡nouna acllración.
Cuandose dice quc los nomb¡amicntos
de embajadores scrán ratificados'debcmos
distinguircuándose promuevea un tüncio_
nario a la categorlade embajadory cuándo
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE

- 413
El scñor GARRIDO.- SeñorPrcsidcnte:
Con todorc.pcro,unaúltim¡ Jccl¡¡rción.
Tal como sc ha elaboradocl crcnograma
en estaComisiónPrincipaly e¡ la Comisió¡
dc Presidentcs,
habl¡ una scric de elapasquc
Írrnqucar.Sc hrclal¡ poncnci¡nor lt Comr-
sión Espccialy sc la dabapublicid¡d;vcnla
a la ComisiónPrincipcl,la quc imiLía dicra-
mcn y le dabapublicidad;y dcspuósdc cada
publicidadvicnc cl pro¡tuncitmicnlodc los
individuos,de las instilucioncs, de lodo cl
p3íscn gcneral,sobrecse borador de traba-
jo. Eso cs lo que ha ocurrido.A mf mc en-
tregabacl doctorMario Polilr, prccismcnlc,
todaslas obsc¡'vacioncsquc aquícstánsobrc
la mcsa.Pucdolccr cl nonrbrcdc las instilu-
cioncs,
El scñor PRESIDENTE.-Ocurrc quc ct
doctorPolarh¡ hcchoalgo muy pcrson¡:.Es
él quicn tcnla quc informar y sólo ól como
micmbro dc la Comisión.C.n csto no lo
dcstúuyoa us¡cd dc su dcrcchode h¿bl¡r;
pcro eI ordcncs adoptadopor la Comisióny
sc siguepor Ia ComisiónPrincipal,solmrcn-
tc por h ComisiónPdncilrl.Porconriuuicn
lc, vamosa d:rr lcclura 3 los artfculosy no
cmpaQnamoscn disousioncsque podcmos
dcjar paradcspuós.
El señor POLAR.- Doctor Prcsidentc:
Yo prcsidf la Comisión que tcnfa quc vcr
Dcrcchos de lr Pcrson¡,Dcrcchodc l.¡mi-
lia, DcrechosPolílicos.Cuandonos cncarga-
ron Dcrechodc Trab¡jo, Dcrcohodc Saludy
dcmás,era un añ¡didoen exccso,quc lo cu-
brimos en lo quc se rcfierc a Trabajo y a
Educaciónporqueno tcníamosanlccedcntcs
para tratarlosy nos parcciómás lógico quc
una Comis¡ónEspccialse pronunciarasobre
.cllo, como lo ha hccho,porquccl problcma
es ilustr¡r sobrecscicma y en tal amplitud.
El seño¡ LOZADA.- Yo proponSoque
sea:Scgurid¡dSocialy Salud.
El scñorPRESIDENTE.-En dcb¡tc brc-
ve, SeguridadSocialy Snludo Salüdy Se-
ÍNDICE
guridad Social. Al voto. Los scñoresquc
opinenporqucp¡imcro sca ScguridadSocial
y despuósSalud, se scrvi¡án manifcsla¡lo.
(Votación).l-os quc cstóncn contra.(Vota-
ción).SeguridadSocialy Salud.
El RELATOR lcyó:
¿¡Artículoll".- Ti,dos los habilanrcsdc
la Rcpúblicatiencn dcrcchoa la scguridad
socialy a ia p¡otcccióndc la salud,de acucr-
do ¿ lcy".
El scñor PRESIDENTE.-Propongoquc
sc quitc: "dc acucrdoa lcy", porquccl dcrc-
cho a la saludno cs de acucrdoa ley, a la
scguridadsocialquizá,pero a la saludes un
dcrcchocomo al dcl airc.
El scflorARAMBI-l{U.- ScñorPrcsidcn-
rc: Qu;crorccord3r quc cl ¡rtfculoI l" t¡cnc
concordlnci¡con cl aflculo 42' dcl Capftu-
lo dc Trabajo;por cso sc cambiócstc ¡flfcu-
lo ponicndo:"El dcrccho de l¡ Scguridad
Soci¡l sc cxucndca lt fumil¡t dcl lrrb¡ji-
dol'.
El scñor PRESIDENTE.- Consullo la
eliminación dct "dc acucrdoa lcy". Los
scñorcsque accptcncsta suprcsión,sc scr-
virln manilcslarlo.(Votación).Los quc cstdn
en contra.(Vot¡ción).Suprimido.
El RELATOR lcyól
"Artículo l2'.- La seguridadsocialtrenc
como objcto protcgcr, progresiv¡mcnteal
ascturuJocn c:¡sodc cnf+rmcdrJ. m¡tcmi-
dad, invalidcz, orfandad,dcscmplco,acci-
dcntcrJc trrb:,jo.vcjc/. muct1cy cualquicr
ot¡a conlingencirsusccptiblcde ser cubicna
confo¡mea ley",
El scñor PRESIDENTE.-En cüanto a
mucrte,no pucdc protcgcral ascgumdo,cl
caso dc pmtccción scla a los dcudospor
mucrle dcl ascgurado;pcro ¡)o protcgc al
lipo quc mucrc, porquc ahl no ¡o prcrcgc
sino la guad¡ña.Habríaquc dccir "a los deu-

4Jl -
dos cn c¡so dc mucnc", porqucnos pucclcn
quc
dccir quc hrccmoi chiriFotrsc¡irlxrrJo
prolcScmos a la mucrlc,
El Tcsorcroha hcchouna scricdc obscr-
vacioncs,quc voy a lcpafir cntrc los micm-
bros dc la Comis;ón.Sobrc cl lcxlo de la
Comisión.mc pxrccc sLrmrmcnlcsaludablc,
a pcs¡r dc qüe cl scñorWoll no cs un cxpcr-
to en liEratura.ni en lc]cs, pcro h¡ hccho
un¡ cosaconstructiv¡ y seludablc, A vcces
sc soorícun poco cn algunodc los cxtrcmos
y nos rccomicndaquc lcngamoscuidadocon
el lcnguajcy con las cxprcsioncs.
La vcrdad,
quc vinicndodc una pcrsonaquc no cs ptc-
cisamcnlccxpcÍü, es sum[mcnlcsilludlble,
inslrüctiva, porquc prccisamcnlch quc ól
dicc rcprescntaun critcrio común y por cso
mc fljo muchocn cstascosas.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la prla-
bra cl scñorArambuni.
El scñorARAMBURU.-Quizls,scÍior,
sc podrfa ponc¡ "La scgurid¡d soci¡l licnc ,
como objcto prolcgcr al ascguradocn caso
dc cnfcrmcd¡d. orlrn-
mrtcm¡.lr.l.¡n\irliLi.7.
dad,dcscmplco,accidcnlcdc lr¡bajo, vcjcz y
susccpliblc de
cu¿lquicrotra conlingcncia
scr cubicrta,y a los dcudoscn casodc fallc-
c¡micnlo".
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra cl scñorChidnos.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
ScñorPrcsidcntc:yo no sCcómo ha rcsulta-
do esta rcdacción,porquc lambiónrccucrclo
q¡rcdc(frmoscómovJ ¿ prolctcr al a\cgurt
do m¿sculinocn caso dc matcmidad,sólo
podráprolcgcra la ascguracla.
Rccucrdoquc h¡cimosotra rcdacción
quc dccfa:
"La scguridadsocial ticnc como objcto
cubrir los ricsgos",ctcétc¡a.
El scñorPRESIDENTE.-Es muchomc-
ÍNDICE
jor ¿Habrlaacucrdocn csl¡ rcdacción?Hay
acucrdo.¿Podrfadictrrla lcntamcnlc,scñor
Chirinos?
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enrique).-
"La scguridadsocial licnc conroobjeto cu-
brir los ricsgosde ..." Lucgo el anfculocs
igual.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc l¡ pala-
bra cl scñorSotomarino.
El scñorSOTOVARINO.-Scño.Prcs¡-
dcntc: Tcngo cnlcndidoquc lodos los clc-
mcnloscolocildosen cl articul¡do rcfcrenlcs
a ScguridirdSocial y Salud son los pr¡cstos
cn cl ¡¡rlfculo suslilulorio quc sc planlca,
pcro en olro csqucmatan difercnlc,más or_
dcnado,quc sugcrirí¡que sc lcycr¿ntodo es-
tos atfculos y por comparación con los otros
vcr cuál tcxlo sc tomaen rcsumcn,
El scñorPRESIDENTE.-No hay inco¡-
vcnicnle.Scñor Rclator,síNasclcer todo cl
suslrtutono.
El RELATOR leyó:
"Artículo 1lo.- Todos los pcruanostic-
ncn dcrcchoa la protccciónde la salud y a
la scguridadsocial,dc acucrdoa lcy".
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
ScñorPrcsidcnlc:¿Porqué no vcmos allcu-
lo por artfculo?Por cjcmplo cn es¡c caso
dicc: "Todos los pcrumos",eso cstámal: es
"Todoslos habil¡¡tcs". A los cxtranjcmsno
sc lcs pucdencgarcscdcrccho.
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la Pala-
bra cl scñorLozada.
El scñor LOZADA.- Me parcccquc es
muy inlcrcsanteparala Comisiónco¡occr el
t¡abajo que ha rcalizadoel doctor Ga¡rido
M¿lo en la ComisiónEspccial.El conoce
cuúl es cl anlculocquivalcnlc.Un¡ vez dacla
lccturaa ¡a pl¡¡tilla que lcncmos,el doc(or
Carr¡dolce el cquivalcntey la Comisiónclc_

_ 4.15_
girá cull cs cl másconvenicnlc.
El scñorPRESIDENTE.-Bucn proycc¡o.
No ncccsilaconsullarsc cl proccdimicnlo,
porquc cs lan racionalquc coincidccon lo
dichopor cl scñorSotomarino.
El RELATOR lcyó:
' "Arlículo 11".- Todos los h¡bitanlcsdc
la Rcpúblicaticncn dcrccho a la scgurid¡d
socialy a l¡ prolccción
dc la s¡lud".
El scñorPRESIDENTE.,Son igualcsen
cl fondo,asfquc no h¡y problcma.
El RELATOR lcyó:
"Articulo l2'.- La Scgurjdad social1ic-
nc como objclo cubrir los ricsgosdc cnlcr
mcdrd,matcmid¡d,invalidcz, orfrndad,dcs,
cmplco.accidcntcsdc lrabtjo y vcjcz, mucr-
lc y cu¿lquicrotra contingcnciasusccpriblc
clcscr cubicla conlonnca lcy".
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
br¡ cl scñorCarido.
El scñor GARRIDO.- Scñot Prcsidcnrc:
Eslá rccogidacn cl aÍículo 15' h prinlcra
parlc, quc no la lco porqucsc rcllcrc a olro
anículosohrcunr in5lilución autónorn¡; sin
cmbargo,Ic voy a dar lcctur¿. D;cc: "Una
inslituciónautónornadcscenlralizada con
pcrsonalidad de dcrcchopúblico,con fondos
y rcscrvaspópias y di.stintasa las dcl Esta
do, tiene a su cargo la cobcfura y arcnción
dc los segurossoci¡lcsparala prcslrciónd¡-
rccta o libre al ascgurudoy a su fam;lia cn
casosde cnfcrmcdad,matcmidad,accidcnlcs
dc rabajo, así como brindrr unr atcnción
progresiva y rcajusl¡blc dc pcnsioncscn
caso dc invalidcz, orfandad,viudcz,jubila-
ción, ancianidad,dcscmplco,scpclioy cua¡-
quicr olra contingcnciasusccpliblcdc scr
cub¡cftaconfo¡mca lcy".
El scñor PRESTDENTE.-
Ticne la pal¿-
bra el seño¡Arambuni.
. El scliorARAMBURU.- Scño¡Presidcn,
ÍNDICE
lc: Mc parcccun bucn rcxto; rcspondca los
arlículos12' y 13",y licnc algunosdctallcs
más.Lo quc no cstl comprcndidocs la pt¡1c
Iin¡I, quc dicc:"Lr instiLución
cs gobcmada
for lo\ rcprcsinlJl|lc.dc los IrrbrjJdorcs.
ctcólcia.
Ahora, no sé si dcbcdcc;rquccs un¡
instituo¡óncon pcrsonalidaddc dcrccho
nüblicou si .c J,.hcJccrrquc cs un¡ institu.
ción con pcrsonalid¡djurídic¡ propi¡, para
dcjdrlc mayor libc¡1rd a su organizacióny
mcnosformulismosa su luncionamicnlo,
E l s c ñ o rC A R R I D O . C o n s u v c n i ¡ ,
scñorPrcsidcntc.
El ..fi.ulo ll" Jr lr Cu¡nisiónPri¡\ip.rl,
dicc¡l comicnro:"Ulla instilución aulónoma
y dcsccnLraliz¡d¡, coll pcrsona]id¡dy dcre-
cho público,con fondospropiosdislintosa
los dcl Estado".Nosolroshcmoscopiado
tcitualmcntc,pc¡o rcfundiéndolojuDto con
lo quc cstá rccogidocn al affculo l5o, al
comicnzo,quc sc rcllcrc al afículo 13' dc l¡
ComisiónPrincipal.No sc ha tocadon¡da.
EI scñor LOZADA.- Scñor Prcsidcnlc:
Eslimo quc cl tcxto quc hcmosaprob¡does
mcjor quc cl quc sc cstáproponicndo, cn r¡,
z(jn dc ordcn,yo que cl anículo 12' cstablc-
cc cl objclo dc la scguridadcn lo¡ma clar¡ y
cl siguicntcsc rcllcrc al orgirn¡smo
quc va a
dar Ia scguriJrd\ociJl.Dc nrodoquc no po-
dcmos¡rcluirlos cn un solo a¡lículo,porquc
hay dos conccptosdifcrcnlcs.
ll¡ hcchobicn Ia ComisiónPrincipalal
scpJrrrcn un aní(ulocl ot'j(rodc lJ s(ruri-
dad socirl y en cl siguicntccull cs cl orga-
nis¡noquc tc¡ürá a su cafgo csla scgurid¡d
social,incluycndoalgo que no hc csouchado
con rclución a la fon¡a cóno va a scr
gobcm¡do y quc scguramcnc estlrl cn
cstcaflculo,
El scñor PRESIDENTE.-Si vxmos a
conlinurÍJiscuri(nJo sobrc r¡Írulos.¡ctui
rcmosdisculicndosi hay alguDudilcrcnciay
cl scrlorCrrridopuc(ich¡\'cI|lo5
nnrurqul cs

má-spráclico.
El scñorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn-
tc: Sc dcbecliminar la palabra"dcsoentrali-
zado". Las instlucionesno son dcsccnlr¡li-
zadas.
Ej scñorALAYZA CRLINDY.-Scñor:
En un caso sc mcncion0la viudcz y en el
olro, no.
El scñor PRESIDENTE.,En la mucte
sc suponcquc hay alguicnque dcja un viudo
o unaviuda-
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Es quc
pucdcscr la mueíe dol no ascgurado.
Por cso prcguntoa los quc conoccncstc
asunlo.Hc vislo que h¡y difcrcncia,pcro no
conozcola malcriil,
EI scñor PRESIDENTE.-Agrcgamos
viudcz,mc p¡reccbucn apofc.
Los scñoresque aprucbcnantes de
"mucre", "viudcz", sc scNirln manifcstarlo
(Votación).Los que esténcn conlra.(Vota-
ción). Aprobado.
El RELATOR leyó:
"Artículo lf'.- Una iNtitución autóno-
ma descentralizada, con pc¡sonalidadde de-
rechopúbl¡co,con fondosp¡opiosy distintos
dc ¡osdcl E\l¡do ücnca su cargol scturi-
dad social.Eslosfondosno podránse¡ dcsti-
nadosa fincs distintosa los de su crcación,
bajo responsabilidad.
La instilución es gobcmadapor rcprc-
scnlanrcsde los emplcadores,dc los lrabrj:r-
doresy del Estado,en jgual número.La pre-
sideuno de los represenlantes
del Estado".
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra cl scilo¡ Arambuni.
El seño¡ARAMBURU.- ScñorPrcsiden-
ÍNDICE
lc: Me p¡rcce quc la pahbra "dcsccntraltza-
da", csládc rnás.Si l¡ inslituciónva a tcncr
pcrsonalidadjurldica propi¡ dc dcrccho
público,como aquf sc dice, ya eslá lo sufi
cicntcmcnlodcsligadadel podcr central.
Pucdcorg¡niz¡lsc dc cualquicrolra mancra,
y par¡ dcsligerlamás cs que yo diría: "pcr-
sonaljd¡djuídica p¡opia", sin quc sca nccc-
srdamcntc"dc dcrcchopúblico".
El scñor CHll{l^"OS SOTO (Enriquc).-
Doctor Ar¡mbuni: No va a podcr scr dc dc-
rcchopriiado.
El scñor ARANÍBURU.- No pucdc scr
dc dcrcchoprivado,como una socicdadanó-
nima o como una asociación:sin cmbargo,
quicro rccord¿rquc par¿d¿r mayor llcxibili-
dad a enlcscsLi¡lalcs,
por cjcmplo,a las co¡-
porircjoncsquc sc crcrroncuúdo cfa minis-
1¡o don David Dasso,como la Corporación
dcl Santa y la Corporacióndcl Manlarc,
aunquefucmn crcadN por lcy, sc inscnble-
ron cn cl RcgistroMcrcantilpar¡ que pudie-
rim opcrarcon mayorelasdcidad.
El scñor CHU¿INOSSOTO (Enrique).-
Pcro no cs cl caso;el SeguroSocialno va a
sc¡ una socicdadmercantil.
El scñorARAMBURU.- Ante la opinión
dcl scñorChirinos,rctiro la objcción.
El scñor CARRIDO.- Este asunto tue
debalidopor Ia ComisiónPrincipaly lo sus-
tcnó el docor Rarnlrezdcl Villar Sc aceptó
que se dcnominara"una inst¡lucióncon pcr-
sonalidadde dcrcchopúblico", y es tunda-
mcnlalla razón.
EI scñor MALPICA.- Exactamente,no
cstuvccn la discusiónde estc.caplluloen la
vuclla anlcrior.
Yo tcngo la idea que se ha f,cnsadoen
una sola inslilucióndcl seguro;pcro el pafs
nccesitamúltiplcs institucionesde seguro.
No olvidcmosque los institutosmilitarestie-
ncn su institucióndc scguro,la policla tam-

_147
bión: y ademásno solamcntccn cstoscasos,
sino que hay und scriedc !rup. . dc trirbajx
dorcs que ticncn su inst¡lución.Por cjcmplo,
la Caja de Beneficiosdel Pescador y muchas
ot¡as que no estarlan involucradasen la
Consútucióno quc obligarlamosa que lodas
cntrcnen csta institución.Quicro haceresta
anotación,pam vcr si sc ha pcnsadoen esa
altemativao no.
El sefor PRESIDENTE.-Ticnc la pirla-
bra el señorCarrido.
El scñor CARRIDO.- Yo habla pcdido
la palab¡a,señorPresidcnte,
insislicndocn la
explicaciónque anrcriormcntc habíadado cl
seflorMcza Cuadr¿.Efectivamcnlc, hly con,
ceptosclalsimos cn doctrina,sobrcla d¡Ic
¡enc¡aentreseguridadsoci¡l y scgurosoci .
La seguridadsociales una e lclcquia,cs
una imaSen objcliva, es algo que ab¿aca
todo, no solamcntcla salud.como se dccfa
cn panc.s¡noquc abarcatambiénla vi\icn-
da, el vestido,la alimcntación,ctcótcra,
micnu¡sque cl seguroso(ial.scñorPrcsi,
dcnte,cs cl instrumcn¡opalaplasmarla.
EI scñorPRESIDENTE.-¿Unafórmula,
señorGa¡rido?
El seño¡CARRIDO.- Estápuestapor la
ComisiónPrincipaly nosotrosla hcmosco-
piadotextualmente,
se¡or PresidenE.
El scñor PRESIDENTE.-Ticne Ia pala-
b¡a el señorMeza Cuadra.
El sefforMEZA CUADRA.- SeñorPre-
sidente:No quisicra insistir, porquc scñalé
mi posicióncuandose discutióacáy podúa-
mos reabrir debate.Simplementeinvilafa a
una rcflexión.
No enticndomuy el r¿LfncnLc qud quicrc
dccir aquello:"con fondosdistintosa los dcl
Estado". A mf me parcc¿que se esráhiporc-
candoconstituc¡onalmen¡e la posibilidadde
que determinadogobiemo diga: "El Estado
ÍNDICE
va a disfrnc¡ dc posibilidades y
económicas
va a dcdica¡grm panc de susrecursosa dar
cobcnuradc sc8uridadsocial a toda la po-
bl¡ción".
El scñorPRESIDENTE.-ProponSorcal-
mcnlc quilar la irasc "con fondosdislintos¡
los del Eslado".¿Porquó ván a scr "londos
distintosa los dcl Estado",solamcntc? Pucdc
scrcon cl Esladoy si¡ ól- La cucstióncs quc
sc dcdiquena los fincs propiosy quc no sc
dcsvfc¡.Me parcocquc csacs la fin¡lidad.
Ticne la palabrae] scñorChirinos.
El scño¡ CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Esrc problcmadio lugar a una arduadiscu-
sión cnlre cl doctor Ra¡nlrczdcl Villar, so-
brc todo, y el doctor Comcjo Chávcz.Lo
que qucríadccir el scñorRamfrezdcl Villar
es quc csosfondosno pudicransc¡ ulilizados
por cl Eslado;pcro cso sc dice en l¡ scgunda
panc: "Dichos fondosno podrán:!r dcstina-
dos a otros fincs quc a los dc s¡1crcación",
Dc manc& que aprucbo;y, scgurdo,l¡ pro-
pucsladcl scilórPrcsidcnte,en cl scntiCodc
dccir: "Una inslilución auúnom¡", quiu¡lc
lo de "dcscc¡traliz¡da",como dijo cl doctor
Aranbu¡j, quc no da scntido-"Un¡ inslitu,
ción aulónoma;con pcrsoncía dc dcrccho
púhlicoy con londosprop;osricnca su c¡r-
"Estos Ion-
80 Ia segurid¡dsocial". Punlo.
dos".elcC!cra.
El scño¡CACERESVELASQUEZ(Ró-
gcr).' ScñorPrcsidenrc:
EI scfiorMalpica sc
ha rcfcridoa un hechoquc ¿ctualmcnlcexis-
te y que no podemosignorar.Hay enlidadcs
dc scguridadsocial quc trabajan indcpcn-
dienlcmente del ScguroSocid dcl Pení.Rc-
sulLrquc con csLcanr¡ulocsL¡rÍxn implfcil¿-
menrcdcrogad¿s esasinsdlucioncs.C¡coque
deberíamostcner eslo en cuenta y por lo
prontopiensoque en vez dc dccir una insti-
tución,pudié¡amos decir:"Un sistcma".
El señorPRESIDENIE.-No. "Un sisle-
ma" es p¿ilabramuy grave en este asunlo.
Hastadondcesloyinslruido, la paiabrr"s¡s-
tema" significa integracióntoEl; y justa-

4.18_
mcnlc hay scrias oposicioncsa la intcgra
clÓn.
Hry dos looí¡s irl rcspccto.Mc hc lcnr,
do quc cslernulricndojustamcnlcdondclos
módicos.Icdcr¡cioncs.colcgios,duranlc
lodo cstcticmpo,y hay dos p¿labrasquc hay
quc considcra¡con mucho cuidldo: U¡ra sc
Ilamaintcgración y la olra coordinación.
La
unaadmilccl cjcrciciolib¡c.quc.csI¡ coor-
din¡ción,y la otru la inlcgración,quc ticnde
hacia l¡ mcdicinasocializada.Dn bucna
cucntaIa absorcióntolal dc todus,juslamcn-
lc. Por eso l¡ pal¡br¡ "sistcma"corrcspondc
¡ coordinrcióL¡ si.¡cmrlibrc.).los scrvr-
cios a la inlcgri¡ción.
Dc m¡ncra quc h¡y quc n¡ncjar los tér-
minos oon mucho cuidrdo, porquc cslln cn
uso y ticncn una m¡rc¿ dc fucgo bicn cler¡.
Por cso la p¡labrr "sislcm¡" implica forlos¡-
mcnlc,dcnlrodcl lcnguajcaclú¡1,"coordlüc-
ción",o sca,cjcrciciolibrc.
'Iicnc palabra
l¡ cl scñorChirinos.
El scñorCHIRINOSSOTO (En quc).-
ScñorPrcsidcnrc:Es vcrdird,conroha scña-
ladocl ingcnicroLozad¡ y l¡nrhióncl doclor
Cáccrcs,quc no nos hcmospucstocn cl caso
-en cstc arllculo- dc los scgumsespccialcs
,luc hJy como.por cjcnrpl" J:rrrlos in.rilu
tos¿rmados; pcrono l()sc\l¿mossuprimicn-
do.
Si los scñorcsMalpica y Clccrcs licncn
algunaIórmula,quc nos la lraigan;pcro
micntrasLanlotc¡cmosquc av¡nz¡r. Es¡ fór-
mula pucdc ir l¡mbión al bcmiciclopar¡
conlcmplarcsc oxso.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
br¡ c¡ scñorMalpica.
El señor MALPICA.- Scñor Prcsidcnlc:
¿Por qué no sc pucdc obviar cl problcma
poniendocn plural: "Las inslilucioncsauló'
nomascon pcf\onslidJd dc dcrcchopúhlrio
y con fondos propios,licncn a su cargo la
ÍNDICE
seSuridadsoci¿1"?Porquchay variasinstitu-
ciolics,
El scñor CHIRINOSSOTO (Endquc).-
En rcalidad.lo quc p¡sa cs lo siguientctEsra
instiluoió¡tva a scr lo gcncrilly va a ser una
inslilüción.Los paniculárcssc rcgirándc csa
mancra.
El sctlor PRESIDENTE.-Ticnc la pal¡-
b¡a el señorSotomarino.
El scño¡ SOTONÍARINO.-Los quc sa-
bcn dc esle tema mc disculíandicicndoquc
lodo el sistemade scgúrologíasocial, quc
involucratantosaspcctosen l¡s cualcscstá
l¡ salud,se exprcsacn institucioncsdc di-
vcrsa fndole; pero yúndoscsolamcntc¡
aqucllasque son scclorcspuramcnlcdcl Scc-
tor Salud,d;ccnquc eslo sc cxprcs¡por cui¡-
lro canalcs:c1 dcl Minislcrio dc Salud, cl
ScguroSocialdcl Pcni, los scrviciosdc Sa-
lud dc I¡s Fucr/¡s ArmrJrs y los scrv;jios
de saludprivados.
Enlonccs,aqufcslamoslntando con dos
grandcs¡ubros, se pucde hablar dcl scctor
públicoy dcl seclorprjvado,ya quc dc algu-
na mancracs privado.El sectordcl scguro
es público o es privado y los olros dos, no
cabc duda, dc Salud y Fucrlx Armada,son
públicosy cl olro cs scctor privado nílida-
mcnrc.
En cl ¿rtfcuio15o,como cn cl plantcado
por lr ConrisiónE:lc.iJl. s( e.¡J mcn(iJ-
nrndocó¡¡o"cl ScguroSocialcs unr instiLü-
ción outónomr,dcsccntralir¡da,con pc|so-
nalid¡d dc dcrcchopúblico,con fondosy rc-
scNaspfopiosy djsl'nlosdc los dcl Es(rdo
a cuy¡ suprcsiónmc voy a oponcrluc-
go ticnc a su cargol¡ cobcfluray alcnoión
dc la scgurid¡dsocialdircct¡ y librc dcl asc-
gur¡do". Enlonccssc cstl dcja¡do cnrar cn
el c¡mpo dcl ScguroSocial,dc la scgurolo-
Bía, al scctor privado tanrb¡én.Dcspuós,
curndohJblJdc la ¡Jnc dc cómosc Eohicr-
na cst,rcn!r. limbil<nhry un¡ diltrcncirbicn
cli¡ril,porquccn lantoqüc cn un casosc cstl

mcncionrndocn cl prcyccLohor¡olog¡do,
quc cslá prcs¡didopor un rcpfcscolanLc dcl
PodcrEjccutivo. c cl proyccloquc noshcn
prcscnl¡do.cn cl ar1ículo16', sc csll mcn
cionrndonlás bicn un nólodo muchomls
dcmocráticodc rcalizarcseprcsidcnoia.
Por cso cs quc lomar arlículopor adíou-
lo, es un poco compararcosashclcrogóncas.
Yo hibi¡ tlrnrcrdoIn¡cralnrinlc, ) ln qur.ic-
ra suplicarolra vcz, quc sc lcr cl lotal dcl
¡niculado homologadoy dcl al1iculadoaqul
propúcslo,a fin dc vcr cull dc los dos csco
lcr. ir pc\.rrqur Io..(1.r,(nnticncn1,rsmi..
mas cosas,sola¡ncnlcquc cstapropucstatic-
rrc lhor¡ algunilsolr¡s nrís quc no.'slin cn
cl proyccto,quc parcccrlm scr cucstióndc
dc1¡1lc, pcroquccn rcrlidrdno b son.
El scñorPITESIDENTE.- Si mc pcrmrLL-,
scñorSotomarino,vco quc cl nucvo proycc-
lo ticnc scisartículos.
Dc lo quc sc lralacs quc hcnostonrdo
una rcsolución y csLono cs sino pc¡1¡rcl
asunLo; lo ot¡o inflica un¡ rcconridcfación,
y si d¡nos comicnzoa rcconsidcrucioncs cn
cslo, lcndfc¡losquc rcconsidcrar rcdo lo quc
hcmos¡prob¡do y no acabilmos nunc¡.
Yo tcngocl dcbcrdc conducir
l¡cha y a un fir. Ln el hcmioiclodiscutln
lodo lo quc quicran,sob.e lo entrcgldo por
l r ( - o m i s i ó nL .J r . . l ' n n \ i l , r l i J J cJ l J ( o n . r -
\ i . i , rl i . r ) . . q L lrrcr n r i n r rc.s u J t ,\ r' u ( . r i ¿ tnu n no k) hll!'locon csc critcrio,sillo cor)ol cntc-
dl¡¡.'o1rl, cl puís cntcro lo cspcrt. cs unr
pronlcsaquc nos hcmospropucslo.Nrdic
obligaa que tenganrcs cl mismocritcrio;cn
cl hcmiciclopodcnosvariar,podcnosdis
culir; pcro si ostamosaquí rcconsidcnln(1o
scisrfículos,nosqucdamos
mos lrcscicntosscsc¡rt¿po¡ scis, y vcrmos
quc ncccsitilrenosscscntaijías lodJvír y sc
scnlit(lírs dc tr¡btjo constaolcptr¡ ¡c¡bar la
Conslilución.
No pucdcsc¡,cs cucstióncxigcnlc,dis-
culpenustcdcs,csLahbor quc cs muy iugr¿-
ta. pcro licnc quc scr asl- Por lo monosno
ÍNDICE
lcngo l]0d¡ quc haccr en cslr Comisión y
¡bilndono I0s cos¡s, pcro nri rcsponslbilid¡d
cs nacjonal rcprcscnlilndoa lx Comisión
Pdncipirl,quc no cs Drí¡ pcNonrl. cs dc le
Comisión lodr; cnlonccslcltgo quc asuntr
cs! fcsponslbilid¡d. No sc pucdc lomar csos
lómrinos dc rcco¡sidcr¡r a cada rrlo por c¡-
pítulos. No pucdc scr, scñofcs, cs una cucs,
lión ncfrsl¡.
Por l¡n1o. si lcncmos crilcrio dislinto,
auncmosun poco, pcro rlpidamcnlc, con cn-
lcrio y con lcxtos concrclos, no con disquls¡-
cioncslcó¡icas,quc y¡ tuvimos sictc mcscs
p¡ra haccrlas,
y p(rüo¡rc¡lmc.
J.'lrrct: Ul(CUlpr'n no cs
quc nrc irritc, sino me polrgo un poco afdo
roso porquc vco Ia rcspoüsab;lidadquc lcnc
mos y por h posición quc tcngo aclu¡lnrcn-
lc cn h pollica, só dc hs cosesquc nos ro-
{lctul.
Por cso insisto y lcs pido quc vayil,.nos
prcnlo y no nos delcnglmos cn cttas cosas,
rcs''l\lmoil,rs ccn lórnulis (nircrclrs.) \i
no las fDdcr¡ros rcsolvcr cntrc nosotros. va
ydmos al hcnliciclo.Son cos¡s dislinlils.cl
dcb¡tc públiooy¡ cs otrc asurto,ya s lió d.
Con)isión,¡hí sc vcrá lo quc p¿sa.
cstoa un¡
fcr lr!or. l(a ru.!o csti ln|lrcrrrnn.l
dcllción y discúlpcDmc si usé unr l-ruscuo
poco nlolcsta.l-cs rucgo quc cnticn(l¡nquc
¡io dc scr.¡ira lodos ios quc cslilmosintcrc-
Ticnc lr pirl¡brac1scñorCarddo.
un dír. Djvidr El scñor GARRIDO.- Scñor Prcsidcnlc:
Curndo hicc mi cxposición,cn ningún mo-
nr!|rlo pl¡lrlcé unir rcconsidcrrció¡r.Yo ac¡lo
la\ dcoisiolcs rlo solancntc dc ustcd,quc di-
rigc, sino dc lit ComisiónPrincipal.
Lo quc ocurrc cs quc cxistc confusión cn
cstcmomcnlo.Cu.urJosc hxbladc I¡.inslitu-
ción sc csrl h¡lrlindo dc Iü scgur¡dadsoci¡1

_. 150
y dc los scgurossocialcsy cuandosc habl¡
dc un SislcmaNacionaldc Selud.se rcficrc
a toscu¡tm scclorcs.
quc no hay
Dc m¡ncr¡, schorPrcsidcntc.
cl dcsco de hostilizarni dc molcst¡r; esta-
mos col¡borrndocon ustcd.
El scflorCACDRESVELASQUEZ0<ó-
gcr).-ScñorPrcsidcntc:Sugicrouna vla más
Iácil dc proccdcrconcrclamcnlepara cl dc
batcdc cslc c¡pítulo.
Rc¿lmcnIcla mayor pl¡rtc dc los intc-
grantcsdc la Comisióncst|u11os prcocupados
por un tcxtoquc no hcmosconocido.¿Por
qué no acord¡mosrcscn,arcslc capílulo y
avanz¡moscon cl siguicntc.p¡r¡ quc cn un¡
futur¡ rcunión,con l¡ copi¡ cn la m¡no, po-
drmos r-l'rJ:rm.rc .rl\r, (uJlquicrJi\crc
pancia?
El scñorPRESIDEN'l E.- Somcloa vola
ción la rcscNaque proponc cl scñorCáccrcs
a la Comisión.Los scñorcsquc csténa fa-
vor. (vot¿oión). Los quc eslón cn conlr¡.
(Volación).Sc rcscrvaparamrñ¡na-
El RELATOR lcyól
"Capíluh IV
Educación\ Cultura
Arfículo 17"-- Fll dr .cho a la cducaclón
y a la culturaes inhcrcLrte a Ia pcniona-Es
t¡fca primordi¡l dcl Esladocr.adicilrcl ani¡l-
fabctismo.La Educaciónlicnc como fin el
dcsanollo integri dc la pcrsonrlidJdy sc
inspiracn cl principiodc l3 dcmocraciaso
cial para que los pcrurnospucdanvivir con
justicia y libcrted, cvitando rcda lorma dc
oprcsióny de cxplotación".
El señorPRESIDENTE.-Enlicndo lluc
el lextodicc: "paraque puedanvilir" y (lotle
dccir"para quevivan"
El doctor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).
ÍNDICE
ScñorPrcsidc¡lc:En h ConslilLrción hcmos
5ido] c.r-nrn:\rcrrJo!cncr,rs,r( y mu) l'i(n
quc scamoslibcf¡lcs cll cl rcconoci¡nic¡rlo
dc lod¡s l¡s libcrhdcs:sin c¡nbrrlto,nj cn cl
Capílulodc los Dcrcchos dc ld Pcrson¡
Ilümrna, ni cn cl de Educ¡ción,hry uu rc
conocimicnlo cxplícilodc la libcfad dc cn
scñ¡nza,que cs uno dc los dcrcchosmls sa-
grrdosdc la firmiliay dc la pcrsonahu¡n¡ne.
UI scñor PRESIDtrNTE. Pcro hay quc
ir por orden,scñorChirinos.¡;Anlcsdcl dc-
rccho dc cducación,la libcrlad dc cnschen
za1
Dl scñor CHIIIINOS SOTO (Ennquc).
No. "El dcrcchoa la educación y a la cultur¡
cs in¡crcnlc r la pcrsoD¡.Es lercaprimordi¡l
dcl Estadocrf¡dic¡rcl mrllrbctismo-El Es-
13dorcconoccy g:lrantizala libcnad dc cn-
scñanza'.
El scñorPRESIDENTE.Ahor¿sl, va-
mosa lccrlopor pancs.
El REI,A'IOR leyól
"^rlíc lo l7'.- El derccho¡ la cduca
ción y a la cullurocs inhcrcntca lil pcrson! ,
El scñorPRESIDENTE. Si no hay ob-
jcci(in, aprobadr.
Dl RELATORlcyól
''Es tr¡r'Jp||IrJrJi:rldcl ErlrdocrrJdi..rr
el a¡¡lfabctisno. EI Estadorcconoccy 8¡-
ranlizala libcrtaddc cnscñanza.
El scñorPRESIDENTE.-Si no hay ob-
jcción, aprobado.
El RELATOR lcyó:
"La cducacióntienecomo fin el desano-
llo intcgr¿ldc la personiilidad
y se inspi¡acn
los principiosdc la dcmocraciasoci¡l. para
que los pcnranospucdanvivir con juslici¡ y
libcrl¡d. cvitandotoda lbrmr dc oprcsióny

- 451
de explotación".
El scñorPRESIDENTE. Tjcnc la pala-
b¡a cl scñorArambuni.
E l s e ñ u rA R A M B L I R U . S . ñ u r l 1 ( i r
dcntc: A mf mc prrccc quc incorporandoal
lcxlo llr ll¿sc que ha sugcridocl scñorEnri-
quc Ch¡rinosr "El Est do rcconocc y gtrrnli-
za la liberladde cnscñanza",todaslas rcfc,
rcnciasa Ia libcrtadquc lc siguenso¡ innc,
cesarias,pues está¡ comprcldidasen l¡ ]i-
bert¡d quc tiencn los padresdc f¿miliapara
poncra sus hijos cn los colcgiosquc quic-
r¿n.
El señorPRESIDENTE.,Basr¿rlalo de
"desarrollointcgml
de la personalidad".
Ahf
terminadael artlcuto.¿.Quóot)inanustcdes?
Lo demásestádicho iLnlcs;sc ha dicho ya,
libef1ad,justicia, dcrccho,ctcótcm.So va a
d¡r lectum.
El RELATOR lcyó:
"La educaciónúcne
como fin cl dcs¡no-
llo integraldc la personalidad".
Arlículo l8o.- La educaciónfomcntalas
humanidadcs, la cienc¡ay la técnica.Propcn-
de al desa¡rollointegraldcl pals y a Ia soli-
da¡jdadnacionaly latinoamc¡icana".
El señorPRESID€NTE.-Ticnc la pal¿-
bra cl señorChirinos.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).
Aquf, con cl doctor Alayza, tencmosuna
propucstapara los anfculo 18" y 19', dc
mincraquc s¡ ustcd,s(ñorPrcsidcntc.luvic-
m Ia amabilidadde que se lean los dos
artfculos,podl{amoshacerla propuesta.
El RELATOR leyó:
¿t{rtículo l8ó.- La educaciónfomenta
las humanidades, las cicnciasy la técn¡ca.
Propendc al desanollo inlegral dcl pals y a
la solidarid¿dnacionaly latinoame¡ic¿na.
ÍNDICE
Artículo l9'.- La formaciónóticay cívi-
ca dc los cduc¿ndoscs oblig o¡ia er todo
cl proccsocducaljvo.La enscñ¡nzadc los
derechoshum¡¡os y la Co¡sritucióndcl Es-
tado que los ¡mprra cs oblig¡toria en los
ccntrosdc crNeñ¿nza c¡vilcsy militarcs.Los
padrcsde famili¡ paticipan en la cducación
dc sus hijos en la forma que dctcrmin¡ la
lcy. La educaciónrcligiosaen los mcnorcs
de ed¡d, asf como cn gc¡er¡l el lipo dc cdu-
caciónscrln dctcrmin¡doslibrcmen¡cpor los
padrcsdc lamilia".
E¡ scñorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡la-
bra cl scñorChirinos.
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enrique).-
Scño¡ Prcsidcnte:Tcnicndo cn cucnta las
sugcstioncs que se han hccho cn el scntido
quc cru muy confusos¡ la cdL¡(ac¡ón rclig¡o-
sa v¡ a cslar a cargodcl Esladoo no y qué
,po dc cducacionrcligiosaiba a darsc,por
una p¡(c; por olm, la declaracióndc los pa-
drcs dc lamilia en la participirción
dc la cdu-
ilción dc sushijoscn ¡¡ formJquc dctcrmi-
na lr lcy cs rcsrricrivade un dcrechosagra-
do, pmponcmoslo sigujentc:
Artículo l8'.- La educaciónfomcntalas
humxnid¡dcs, cl ar¡e.la cicncir y la l¿cni-
ca". Sc agrcgasólo el conceptode "ar¡e". Y
cn scguida:"La fo¡maciónética,cfyicay rc-
ligiosa",para quc el corK:cptorcligiosocsté
prcscnlcdcsdecl princip¡o:"cs obligaroria
cn lodo proccsoeduc¡livo, con rcspe¡oa la
libcnad de conciencia".Dc maneraque cada
cual pucdc escogerla educaciónrcligiosao
ncg¡rsc a rccibi¡la. Scguila igual: "La en'
scñanzadc los DcrcchosIlumanos y de l¿
Co¡stitucióndcl Estado,que los ampara,es
obhgxloria en los ccntrosde en¡cña¡/ac¡vi-
lcs y nilita¡es". Esesela el allculo l8'.
El 19" scrfa:
"El Estadogaranúzael dcrcchoprccmi.
ncnte dc los padrcs de familia de panicipar
en los asuntosde sus hijos y de escogerel
sistcmade la educaciónde estos".

452-
El scí1orPRESIDENTE.-El sistcmaes
cn lugar de tipo, quc cs la p¡labraque cstu-
vimos disculicndola vcz pasada.Hay unir
objcción prcvi¡ nada mls, p¡ra poncr al
volo. Si sc dicc "cs oblig¡lorial¡ cducación,
"sc
clvica y rcligiosa"y dcspuéssc dicc quc
rcspctala libcrtaddc conc¡cncia",¿,cómosc
consigucla obligaloricdaddc la educación
religiosay la libcn¡d de concicnci¡?Claro
que sc fucdc cscolcrunr rcliÉró¡l (uJlquic-
ra, ¿y si no tienercliSióny es arco?
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
Se lg rcspctasu libcfld y no rccibeeduca-
ción rcliSio{¡-
El scñor I'RESIDENTE. Pero no rima
con la obligalori(,lrdrcligiosa.I{ay una
cucsliónde ¡cdacoión.quc podrla salvar
csto,
Ticne )a palabracl scñorTownscnd.
El scñorTOWNS[ND. Sl, scr]orPrcsi-
dcnte;quic¡oapoyareseconccplo,pofquela
obligatoricdadtcmina¡tc y pcrcntoriadcl
principio envuclvcla supresióndcl quc no
quicrco no tiene.rcligión.
El scñorPRESIDENTE--Asl, es, pucclc
habe¡ agnósticos,no crco que los hay¿
úItimamcntc,pcro tcóric¡mcnte los Pucdc
h¡bcr.
El scilorTOWNSEND. Yo crco quc es
"es oblisilloria l¡
muy avas:rll¡dorponcr
cducación".
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).
Si el señorAlayza estádc acucrdo.podría-
mos dcj¡r cono est¡h¡: la lofmrciónCLicJ
y clvica dc los educl¡rdoscs obligatoriaen
' de los cducandoses obl¡gatoriaen todo el
todoel proccso cducaüvo...
El seflor PRESIDENTE.-La cducación
retigiosalo es, salvo la libcfiad de concicn-
cia.
Yo crco quc hay qüc difcrcnciarlopor
ÍNDICE
csto, porquecrco quc cl Esudo licnc dcrc-
cho a imponcruna cducacióncfvica.Mc pa-
rccc quc ¡a f¡milia y la socicd¡dcn Scncr¡l
licncn dcrechoa una élica,pcro paralo quc
no sc pucdc lcncr igu¡l obligatoricd¡dcs
par¡ la rcligió¡; primcro,quc pucclescr.'i
vcria: y scgundo.quc pucdescr ninSuni.
El scñor ALAYZA CRUNDY. Dc lo
quc sc tmta cn estecaso,no todavlaes dcbcr
dcl Esladodc der cstc tipo, sino quc cn la
formación,cn cl procesoeducativodcbeha-
bcr una fon¡ación simultl¡ca, é!ica,clvic¡ y
¡cligios¡, salvoquc los padrcsdc familia dc'
tc¡minc¡rque no quicrcnla .cliSios¡.Ahora,
hay quc busc¡rlcl¡ rcdacciónapr,)piada.
El scñor PRESIDENTE.-Doctor Al¡y-
z!r: Si sc hicicr¿el salvo para lodo, podrla
crccrscquc h salved¡dcs tambiénp¡ra la
éLicay l¡ ¡nor:rl.La salvcdadticne que scr
puntualizad¡pxrala rcligión.
"Con
El scúor ALAYZA CRUNDY.-
cn malcris
rcipctoa l¡ lihcrlrJdc concicn(i:¡
rcligiosa".
El sciror CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
Aquí tcngounr fórmula:
"La fomación élioay cfvica de los cdu'
c¡ndoscs ob)i8¡loriac¡ todo cl pmccsocdu_
"La cducitciónrcligiosa sc
calivo". Punto.
imp¿rtecon rcspclo¿ l¡ libc¡tadde concicn
cia".
El scñorr\l,AYZA GRUNI)Y.- Es co-
¡rccto,cvidcnt!Ircnlc, pcro me Susti¡lamls
la idca u ituria(tLrchabfamospropucsto.
"L¡ form¡ción élica, cfvica y rcligiosa
proccsoeducalivo,con rcspctopan la liber_
lad dc concicnciacn malcriarcligiosa".
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. P¡ra
apoyarla opinión dcl s9ñor Alayza. scñor
Prcsiclcnlc.

453
Dl scñor TOWNSDND.-Quizáspodda
scr,porqucno podcmosrcconoccrquc cl Es-
Iido tcnga la obligación dc imponcr una
cducaciónrcligiosa;cl Estadosf csráoblig¿-
do a dar formaciónética y cfv¡ca;no eslá
obliSadoa imponcruna rcligiosa;pcm puc-
dc dccir:
"La fomación élica y cfvica dc los edu-
candoses obligatoria;la educ¡ciónrcligiosa
es atribuciónde los padrcsdc familia".
El scñor CIIIRI^-OS SOTO (Enriquc).
Pcrdón.doctor.H¡y un problcma.El Estado
rcligiosaen susplanlclcs,
impanc cnscr-lanza
esccs c¡ punlo.
El scirorTO\ NSEND. Po.lcmos dccir
que
lo quc cs la vcrdad, es volunlaria,volun'
riric cn cuJnro¡ h opciónrscr cüLóli.o. ju.
dío, prolcstantco no scr n¿dadc cs¡s cos¿s.
No quicro rccibir ningunade esascosasy
rccibosoltunc¡tcla formaciónéticay cívica.
El señorCHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Pr,rcso h¡bfdpucsto: Lr cducrcrón rcliuio-
sa sc imparte con respclo a la libcflad dc
concicnc¡a",
El scflor ALAYZA GRUNDY.- "En
maleria religiosa", quc cs cntonccsaquella
materiaen la cu¡l los padresdc farniliao el
educandodiccn:"no quicro".
El señorPRESIDENTE.-Comprcndoel
énfa-sisque quierc poncr el doclor Alayza,
quc yo pcrsonalmcnte compafo La cduoa-
ción rel¡giosadebe impartirsorcspctandola
libcnad de conciencia.
E¡ scñorSOTOMARINO. ScñorPnsi-
dcnte:Pmpongo:"La formaciónéticay clv¡-
ca es obligatoriaen todo el proccsoeducatÉ
vo". Puntoscguido." La educaciónrcligiosa
tambiénlo cs, respetando 1alibcrtaddg con-
ciencia".
El señor PRESIDENTE.- ¿Accptalan
ÍNDICE
los scñorcs?
El scñorALAYZA GRUNDY.- Accpla-
do.
El scño¡ PRESIDENTE.-Entonccs,sc
va a da¡ lcctum.
El scñorMALPICA.- Yo crcfaque en el
mundocstabasuperadodcsdehace dccenas
dc alos el problcmade la libc¡lad rcligiosa;
yo crcfaquc cl Apra. dc acucrdoa su t¡ad¡-
ción dc cincucnlaañosde libcnad religiosa,
iba a mantcncrlaen la Consdtución,pcro yo
(rco quc csrl aqulccdicnJo.La vcz a¡lcrior
se llegó a dar una ¡cdacciónque salisf¿cc,
mc parccc,a todos los constituyen¡es. Tra-
lándoscdc cambiarlaobliga a que en eslc
puntodiscrcpcmos.
El scñorPRESIDENTE.-¿Cull scrlala
fórmula?
El scñorMALPICA.- La que esLáen el
pmyccto.Asl evitamosu¡a innecesariadis-
cusiónsobrcu¡ problema.
El señorPRESIDENTE.-Vamos a so-
metcra votación,primero,el texto,que es lo
normd en cl uso parlamcnlariol y. lucgo.si
no es aprobadoo hay observacioncs, el texlo
sustilulorio.
con rcspccloa cualquicr alusión,creo
que el asuntohoy no cstá en qué es lo quc
crcael Apra o no crca el Apra, señorMalpi-
ca. Soy aulordc un tcxto de relig¡ónprecisa-
mcnte, que pmbablcmcnteusted ha lefdo,
hacedc esocuarcnlisóis años.
De ¡o que se tmta cs de lo que convenga
hoy al pafsy lo que cstáconviniendoal pafs,
me parece,es que queremosun scl humano
no estralificado,sino un ser humanopcrma-
ncnte;y pafecerfa, sin entrafen mayo¡esdis-
cusiones, que hoy Ia idca rcligiosa es tan
fucne que en gran pafe cI marxismo no es
ot a cosaque una idca rcligosacon un dios
tangible,pcro nad¿más que eso.De mancra

- 451*
quc son cosasde mislicismoy no se cxplica
nadacl sacrificiode la vida, ni la violencia,
si no hny una mlsticaderls y la mfsticadcs-
graciadamente colinda con la rcligiosidad.
Son cuestioncspsicológicas,absolut¡mcntc
clarasy concret¿s.De modoqr¡eesohay quc
considcrarloprecisamcntcp¡¡a las fuluras
gcncraciones.
Es una simplenitidcz cn vista de l¡ alu-
sión al Apra, si no, no la habrlahecho.^_o
soy expe¡toen religióndcl Ap¡a, pcro cor¡o
escribl,allá cn mis moccdadcs, un tcxto so-
bre esto,mc sicntoun poco obligado.
El scñor CHIRINOS SOTO @nriquc).,
SeñorPrcsidcnte:Comoustcddicc, podcmos
votar por pancs. La primera panc quc po-
d¡lamosvotar, si a usled le parccc,cs: "La
educaciónfomentalas humanid¡des,el ane,
la cicnciay l¡ técnica".
El scñor PRESIDEN'IE. ¿Estándc
acue¡doen esa fórmul¡. ¿No habríaproblc-
mas?Hay acuerdo.
El señorCHIRÍNOS SOTO (Enrique).-
En scgüida,votar si se suprime,comopcnsa-
mos el doctor Alayza y yo, "propcndeal
dcsarrollointegraldcl pafsy a la solidaridad
nacionaly latinoamericana". Rcalmcnlecsto
no va co¡ la cducación,me parece:habla-
mos del desarrolloy de la inlcgraciónlati-
noamericana en todaspanes.Rcpito, sc po-
d¡fa votar la suprcsiónde: "propc¡deal dcs-
a¡rollo inlegral dcl pafs y a la solidaridad
nacio al y lalinoamericana".
El señorPRESIDENTE.-Se va a votar.
Los scñorcsque estón a favor, se scrvirán
m¿nifcstarlo.(Votación).Los que estónctr
contra.(Votación).Acordado.
El scñor CHIRINOSSOTO (En¡iquc).-
Ahom cntrünosal tcrrcnocontrovcnido:"La
formaciónética y clvica dc los cduc¿mdoscs
obligatoriacn todo el procesooducativo".
El scf,or PRESIDENTE. Los scflorcs
ÍNDICE
que esléndc acucrdocon csta parte,sc scr-
virln ma¡ifcst¡rlo.(Votación).
El scñor SOTOMARINO., Exceploquc
se suprim¡ría"dc los cduca¡dos",quc mc
pafccercpetrtrvo.
El señorCHIRINOS SOTO Gnriquc).
Dc acucrdo:"La formació¡ólica y clvica es
obliSatoriaen todo el proocsocducalivo".
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
que aprucbcncslc texlo, sc se¡virln manifcs-
tarlo. (Vot¡ción). Los que estónen con¡ra.
(Votación).Aprobado.
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
Paralo siguicnte,que cs el tcr¡enoconflicli-
vo, mc p¡rcce quc hay trcs fómrulas:no po-
ncr nada,cs una; otra, es la quc proponccl
scñor Soton¡rino: "La educaciónrcligiosa
txmbiénlo cs.o sce.t¡mhiéncs oblitaloria
- rc\f'ct¡ndol¡ l;bcírJ dc (onc¡cnci¡":y r,ri
Iórmula es quc no es obligatoria,sino: "L¡
cducaciónrcligiosa sc impatc con respclo
pam la libcrtadde concicncia".
El scñor PRESIDENTE. Los scño¡cs
quc crcanquc no se dcbcponcrnada,(Vola-
ción). Los que esténen contra.(Votac¡ón).
Sc ponc algo.¿Quées lo que se ponc ahora?
Entonccsson dos fórmulas. ¿La dcl scñor
Sotomarino, cómo es?
El seflor CHIRINOS SOTO (En¡iquc).-
"Tambiénlo cs, sin violar la l¡bcíad de con-
ciencia",es la lórmuladel scñorSolomarino.
El señor PRESIDENTE.-"También lo
es la religiosasi¡ violar la libctad de con-
cicncia".Los señorcsque esténdc acucrdo
con la fómrula:o: "sin pctuicio de la liber-
tad dc concicncia",más bien, sin pcrjuicio,
mucho más cl¿ro. Los señoresque eslón a
f¿vor. (VoÍación).Los quc cslón cn co ra.
(Votación).Aprobado.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Ahora hay que votar la última parte que

dicc: "La cns€ñ¡nzadc los dcrcchoshuma-
nos y de 1¡ Cor:litución dcl Estadoquc los
amparac¡ obligutoriaen los ccntmsde cn-
"cn los centrosdc
señanza".Debcrfadccir:
cnscñ¡n7rL,civilcs y militarcs".
El sclior PRESIDENTE.- Los sc¡'lores
quc csténde acuc¡docon manlcncresa fór-
mula, se scryirán manifcstarlo.(Vol¡ción).
Los que cstón cn conua. (Vot¡ción). Ap¡o-
Daoo.
Et scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).
Y ahora vicnc, scñor, cl ¿nículo 19', que
proponcmos cl doclof Alayzay yo:
''EI E5t¡do
trrrnli/r cl dcrcjhoprccmi-
ncntcdc los p¡drcsdc f¡milia dc p¡ni(ipar
cn la cducacióndc sushijos y de cscogcrel
sistcmadc educ¡cióndc cstos".
EI scñorPRESIDENTE.-Yo quilaríacl
''prccmincnrc. pnquc d¡ un ctrl(lcr di5lin-
to, mc parrcc.
El sc,i')r CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
"El Esladogar¡¡dza el
Qurtadocs!Í, señor:
dcrcchodc los p!,jrcs dc familia dc parucl-
par cn la educacióndc sushijos y de cscogcr
cl sistcmadc cducacióndc cstos".
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la pala-
br¡ el señorMalpica.
Et señor MALPICA.- Si los Padrcs
estánobligadosa acudüal colegiocon cunf-
cula espccial,me parccemuy pcligrosoque
tenSamoscun{culaslotalmcnlcdifcrentesdc
acucrdoa la posibilidadeconómicade los
padrcsdc familia.
El seflorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
br¡ cl señorChirinos.
EI scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Scñor Malpica: Hay un artlculoque en sc_
guida vicne, que dicc: "El Estadocontrola'
sr¡pcrvisay dirige la educaciónen todossus
nivclcs." Escogcrel sistcmade educación,
ÍNDICE
quicredccir cscogcrcl colegio.
El scñorMALPICA.- Claro,pcro yo en-
c o n l r a r f dp c l i g r o s os ¡ c s q u c s i g n i f i c r
adcmlsescogcrcurlculas cspecialcs.
El scñor PRESIDENTD.-Dcbe qucd¡r
corslanciacn cl actadc la obscfvacióndcl
scñorM¡lpi{:¡y l¡ ¡c:pucsudc la Comisión,
"sistcma"no
en cl scntidode quc l¡ palabra
implic¡ cunículaespccial,sino simplcy lla-
namcntcel quc los p¡drcs dc lamilia pucden
cscogcrun colcgio público o privado,reli-
gioso o agnóslico,mixto o dc un solo sexo,
sin rompcr la unidad dcl sisrcmacducativo
gcn(ral.Crcoque csacs una obscrvJclónin-
dc Ia que dcbc quedarcorlst¿n-
dispcnsablc,
cla.
Ticne la p¿labrael scñorAl¡yza.
El scñor ALAYZA GRUNDY.- Si me
pcrm¡te, selor Presidenlc,el ar'ícvlo 22",
d¡cc: "Ningún centro cducalivopucdc o[re-
ccr conocimicntosinfcriorcsa los dcl nivel
quc le coÍespondeconfome a lcy". Cu¡nclo
eslc mismo punlo lo conversamos, Io vimos
cn l¿ primera ¡onda, y so aclaró quc esle
scntidodc tipo de educació¡quc ahora se
llama "sislemade cnscña¡za"Porquees la
expresiónusadacn la Dcclar¡cióndc los Dc'
rcchos Humanosde las NacionesUnidas,
no quie-
ricnc una cicra libenad aca,.lémica:
rc dccir mcnosde la que da el Estaalo,pero
sf puedcdar más.Por esoes que me pcrmrto
dar cstc alcanccparaque no quedecstableci-
do que el sistemade cnscñanzaes simPlc_
mcnle un cambio de colcgio: pucde scr ur¡
cambiode currfculum,pcrc respctando como
mfnimo lo quc da cl Muchas
Es¡ado. gracias'
scñor.
El scfo¡ PRESIDENTE.-Scguimos,cn-
¡onces,
El RELATOR lcyó:
"Arfícu¡o 20'.- La planificación,dircc'
ción y supcrvisióndc la cducacióncorrcs-
pondcnal Estado,co¡ el lln de ascgurarsu

-.,156
c¿lidad y cllcicncir. considcrendol¡s c¡r¡c-
tcríslicxs rcgionrlcs, así como otorll¡r a lo-
dos igueldad dc oporlunidtdcs.
En InJo luEJr.cuyJ pohl"ción lo rc.luic
ra, hrhri por lo mcnor un L.'rnlro(ducJti\u.
La lcy rcghmcnl¡ I¿ aplic¡cióndc csla nor-
llt il .
"Arlículo 2l'.- L educlciónimpartidt
p,'r cl t.rrJo l.: !rJruilircn loJñ\ su: ni\(-
Ics, con srúccióna l¡s nolmll.squc csleblccc
la lcy. Sc cor¡plcmcnla con l¡ ¡yudesoci¡l
al cducilnclo,la cual sc cxticndclar¡bión al
alumnodc cscucla no cslal¡1".
El scñor PRESIDENTE.-Los sc¡iorcs
taquígrilfosmc pidcn quc sc vuclva r lccr cl
lextodc ¡os arlícüloslE¡ y 19",quc no han
podidolomarlos.
El RELATORlcyó:
'¡Artículo l8'.- La cducaciónlbmcnta
las humanidxdcs, cl afc, ¡¿ cicnci¿y la túc
nica. La form¡ción ólica y clvica es obligir-
toria cn lodo cl proccsocducativo.Titmbién
lo cs la cducición rcligosa,si violar la li
bc ad dc co¡rcicncia.
La cnscñanza de los dotcchoshumanosy
dc la Constitucióndcl Esl¡do quc los ¡mpafa
cn los {cntruscJuJJI¡vo¡
cs obli[|¡toria ri!r
lcs y militarcs.
Artículo 19".- El Esl¡do garantizacl
dcrechode los padrcsdc fañili¡ dc parucl
par cn la educaciónde sus hijos: y de esco-
gcr cl sislemade educacióndc éstos.
Arlículo 22'.- El Esl¡do reconoce,esli-
mula y supcrvisala cducaciónprivad¿,l¿
coopcralivay la municipal,quc cn ningún
casotcndránfincs comcrcialcs.Ningún ccn-
lro cducativopodrá ofrcccr conocimicntos
infcriorcsa los dcl nivcl quc lc corrcspondc,
confo¡mca lcy".
El scñorPI¡ESIDEN'IE.Ticnela pala-
ÍNDICE
bra cl scñorChirinos.
El scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc).-
Proponcmos agrcgaral aflculo 22ó, cstc
"
njrrJtJ: [L,Llrpcrson]niturulo JuriJi.¡ tic
nc dcrccho¿ fundar ccnt¡oscduc¡livoscon
libclad aci¡dómioa y con la axiologf¡y orga-
niz¡ción Dcd¡gógic¡propia, dcnlro dcl rcs-
pclo a los principiosconslitucion¡lcs".
El scñor PRESIDENTE.-La p¡labra
''axiologí¡'
cs muy tdcnicay muy poco
conún p:rraqLtcla enlicndacl comúndc las
SCnlcs.
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
V a n o s a s i m p l i f i c a r s, c ñ o r P i c s i d c n l c :
"Joda pcNonan¡lural jufdic¡
o ticnc dcrc-
cho a fundarccnlroseducativoscon libcí¡d
.rc¡J.<mic:ly dcnrrod(l rcs¡t¡oa los prin(i-
piosco stilucionalcs"-
Sc¡rorPrcsidcnte. Hc acogidosu obscr,
vación p¡ra simplilicar cl artfculo,que quc-
ded¡ asícn la panc linal: '"Tod¡ pcrson¡na-
lural o jurldica ticne dcrcchoa fundar ccn-
lros cducativoscon libcrtadacadómicay
dcntro dcl rcspcloa los principiosconstitu-
cioni cs".
El scñor ItRESIDENfE. Los scñorcs
quc cslóndc acucrdo,sf¡v¡nscmanifcslarlo,
(Volación).Los que cstónen contra.(Vota-
ció¡r).Apmbado.
El RELATOR lcyó:
"Arliculo 2ió.- Lr cLlu.ución univcrsi
t¡ria licnc entrc sus fincs, ¡a crcaciónintc-
¡ccru.rl,lr ¡nrcsritrciónricn¡lflc¡ y la for-
maciónprofcsion¡lal sc¡.r'iciodcl dcs¡rrollo
dcl pafs.
Cadaunivcrsidades aulónomaen lo aca-
démiao.cconómicoy adminislrativo,dentro
dc lr lc). L¡s univcr:rJ¡rlcs
csrln constitui-
das por prcfcsorcs,graduados y esludi¡¡lcs.
El Es!¡doreconoccla libcfad dc cftcdra.
 ÍNDICE

_ 457_
Las univcniidadcs pucdcnscr públic¡s o cs poco.Yo crco quc dcbc dccir:"rcchazal¡
pr¡vadas,sc crcanpor inic¡alivadcl EsLado o inlolcranciadoclri¡]aly sislcmática",porquc
particularcsy sc rigcn por la lcy y por s¡rs si no hay esc rcch¡zo, no hay libcnad dc
cst¡tlllos. cólcdr¡. La libcrt¡d dc cltcdri¡ cs una gr¿n
crrclaquc ocull¿nruchosmales,Yo soy li-
Las u¡¡vcniid¡dcscsláncxcntiNdc lodo brc cn ñi ciitcdra,pucdo cnscararIo quc
tribulo crc¡do o por crcarsc;la lcy cshblccc quicrr, sl, cs uicto, a mcnosquc los dcñás
inccnlivostribut¡rios y dc otra lndolc para no quicr¡naprc¡dcruna cosadislint¿dc l¡
favorccerlas don¡cioncsy aporlcsquc ha- quc sc cnscñahoy.
gan las pcrsonasjurídic¿sy neturalcsal Io-
mcntodc la lrrcacducaliva, c¡cnlílicay cul En las univcrsid¡dcscstá pr;mrndo cl
lural dc hs univcrsidadcs". conccplodc libcrtad de cltcdra unihtcr¡I,
quc no cs libcnad cn rcalid¡d, tcóricamcnte
¡:l scirorPRESIDENTE. 'f¡cnc te pd¡- parcccquc ¡o fucsc;pcro, cn cambio, hey
b.a cl scñorCh;rinos. una intolcrirnciatrcmcnda,no sc admitcnrn-
gl¡na doctrjnaquc no sca Ia quc cscojaun
El scñorCHIRI^-OSSOIO (Dnriquc). ancixno,scirla adminisuación,sca el profc-
P r n p r ' t ) , . m ns sc ,ñ o rP r c ' i , l L n t c( .¡ u . .( l i ! r : sorudoo scanlos cstudiantcs, Eso cstá ycn-
''L:r: uni\cr.iLl¡Jc.
) Ios rc||tr^, cducJi\us do cn conLratolalmcntcde l¡ un¡vcrsidad.a
cslln cxcnlos", y al llntl "f¡r¡ cl lomcnto mcnoj qur hirlil un.¡unrvcrlidrdcontt'sio
dc la larca cducaliv¡cionlíllcoculturnldc nrl, cl¡ramcnlc cstablcc¡d¡como lal y no
Irs univcrsidadcsy ccntroscducativos"don-
dc cxistcnlas mismasrazoncs.
Por cso, con l¿ Iibcfad dc cllcdra dcbc
El scñor PRESIDDN'IE. No solamcntc ap¿rcjrNccl rcchi¡zode la intolcr¡nciadoc,
ccnlroseducalivos, sino ccnlroscultur¡lcs. l¡inrri¡ y sislcmática,
porqucdc otm mancra
Un mu\co.por cJcmplo. cl (rso dc Ca\i,rtr no h¡y univcrsidady una universidadinlolc-
lvlujicaquc haccun doni¡livo. r.rnlc¡ro cs univcr.iidJdpor muchr rt..ncil
qLrctc !x. pcro nuncavcrl l¡ otrJ t'i.ncia,
El scñor CACERESVELASQUEZ0tó- por corrsiSuicnlc, vcrl sólo un¡ c¡ra dcl
gcr). ScñorPrcsidcntc:Estodc "!odo lribu, mundo.
lo . llcvrlr ! unr disüurion.
¡;Quésc cnticn-
dc por 1¿l?Mc'jordcbcrfr dccirsc"impucslo El scñor SOTOMARINO. Pcdiría,sc-
a Ia rcnla", porquch¡y ir¡pucstosindircctos ñot, quc sc suprimaesla frasc,por las razo
que forzosamcnlclicncn quc pagaNc,Por ncs quc acabadc dccir uslcd.Es incompati-
cjcmplo. cl impucsloa las rcmunerJciorcs, blc Ia idca dc un¡vcrsidadcon la ncccsidad
cn lin unascric dc impucstosdc cstc{ipo. dc clcSir libc(ad de cfledra y dc rcchazodc
scctarismos. Le idca nrismadc univcrsidad
El scñor PRESIDENI'E. ¿Sc rcficre a contlcnclooo cso, y crco quc cs un¡ cos¡
cuíl? ¿De quc cstá cxcnta la univc¡sidad? que csládc más.quc tr¡c problcm¡scomoel
Aclualmenlc,o por lo mcnos hastala l-cy que usled acabadc plantcar-Pcdirla 1¡ su-
13¿117,la univenid¿d no p¡gabaprcdios,no prcsióndc la frasc.
los pag¡ba por eso,pcro los micmbrosdc la
un¡vcrsid¡d sl paAdnsus rmpucs¡os. porque El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
son c¡udadanos, no son la univcrsidad.Hay Scño¡P¡csidenle:El rcmed¡oes peor que Ia
csadifcrcnciafirndamcntal. cnfcn¡cdad.llc pclcadocon el doctorCáce-
rcs VclGquczy hcmospclcadocn la univcr'
Luego, me parcce,cuandose dice que sidrd justamcntepor el principio que uslcd
"cl Est¿dorcconoccla libcrtad de cátedr¿", acabadc mcncionar.La libcrlad dc cálcdra

-158-
cs la libcrlad dcl profcsor;lambióncs la li-
bcrtaddcl alumnodc discnliry dc cucstionar
al profcso¡.EntonccsIcncmosquc rcconoccr
li¡ libcfladLlc(ltcJru. y (ornoJicc rl scrlor
Presidente, expresardc ¿lgunamancracl rc-
chazoa la inlolcrancia:"Dl Eslrdo rcconocc
la libcfad y rcchazal¿ intolcrancia".
El scrlorPRFSIDENTE.-L¡ tolcr¡nciJ
cs con todo, mcnoscon la inlolcrcncia,esto
cs lundamcntal.llily lolcr¡ncia cuandouno
es inlolcr¿ntecon la intolcrancia;pcro si uno
ya no hay to-
es tolerantccon la intoleranci0,
lcrancia;práclicamcnlesc esll tomandol¡
cicuta.No pucdcscr
El scñorCACERESVELA-SQUEZ(Ró-
gcr).- Esloy dc acucrdocon esc agrcg¡doy
rog¿ríaquc se volc dc un¡ vez.
E¡ scñor ARA\4BURU. Sciior Prcsi-
dcntc:C¡eoquc sc pucdcsuprimirunadc las
rcfc¡cnciasquc hry cn cl párralb scgundo,
quc dicc "dcntro dc la lcy", y cn cl plnafo
lcrcero"y sc rigcn por las lcycs y suscstalu-
tos". Crco quc lil primcrafrasequcdarl¡mls
nllida si di.jcrasimplcmcntclC)siguicntc:
"Cada univcrsidadcs autónomacn lo acadé
mico, cconómicoy adminislr¡livo"-
El scñor PR-ESIDEN'IE.DocrorAram-
buni, lc voy a haceruna rcflcx¡ón.
Yo soy un vicjo prá,rrico un¡vcr.irrrio.
no tengo otro mérilo quc cso. La p.Llabra
"de¡tro de la lcy" cs absolutamcnlcncccsa-
ria, sobretodo la autonomía. porquch auto-
nomfa se entiendccomo la cxt¡alcrribr¡ali-
drd il mrrgcndc la lcy. Y csono r\isrió ni
siqu¡emen Salamanc¡,ni en la Univcrsidad
de San Marcosdc 1552.Mc p¡rccc quc cs
mejor poncrlo allf. En la lcy 13147sc puso
y si¡vió gc algo.
El scriorARAMBI RU. SLi¡Jr Pr('i-
denterLo único quc pjdo cs la suprcsióndc
una dc las rcferencias,no ncccs¡rirmcnlc
csa, Hay dos rclcrcnciasa quc sc rigcn por
Ia ley, unadc las dos pucdcqucdü fucra.
ÍNDICE
El scñorALAYZA GRUNDY.- Mc pa-
rccc que esLábicn como está.Más bien hay
un scgundopárr¡lo, scñor Prcsiden¡e, si me
pcrmitc,que dicc: "Cada univc¡sidades au-
lónomrcn Io rc:dómico,cconómico y admi-
nislraüvo dcntro dc la lcy". Creo quc alll
dcbc vcnir i¡rmediatamcnrc: "El Estadorcco-
noccIa libcnaddc cllcdra": y dcjar cntonccs
Iibrc cl cu¡rto párrafo,quc dicc: "L¡s uni-
vcrsidadcspucdcnscr públicasy privadas",
ctcólcra.Sc lransfcrirlacsla fórmula:"El Es-
todo rcconoccla libcrtaddc cátedray rccha-
za la inlolerancia",en fin, Ia fórmul¡ quc
lcngaunos, a eslepánafo antcrior.
EI scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
gcr).- ScñorP¡csidcntc:llay una discordan-
cia importanteentrc el arlJculo22" y cl23'.
En el 22" se dice: "El EQtadorcconoccsu-
pcrvisa y cstimulala cducaciónpdvada,la
coopcmtivay la municipal",y con la públi-
ca, sclan cuatro tipos dc educación.Y ba-
blandodc univcrsidadcssolamcntese habla
dc la públ¡cay de la privada.Crco que hay
cieta conlradicción,quc hay cicrta incxacti-
lud cn cl 22".
El scñor PRESIDENTE.-No, señor
Cáccrcs,porquc la municipal cs públ¡ca;la
coopcr¡liva cn cslc caso cs privada.Es la
grandiv¡siónunivcni¡trri3 quc hxy, l¡s uni"
vcrsidadcsquc sc llamanpúblicas,quc noso-
tros las llnmamosest¡talcs,a veccsofici¡les
y muy mal llamadasn¡cionalcs-f¡o¡quccs
un absurdollamarlasn¡cionales-;y las otras,
que so¡ las p¡ivadas,quc son las que forma
la gcnte,que no es cl Estadopropiamentc
dicho y que en estcmomenloen el Pcnl cstá
ocuriendouna ñcción tr€menda. .
El olro dfa tuvc una reunióncon Iectorcs
de univeNidadcsprivadas.Examinéel c¿tso:
la mayor paÍe de estasunivcrsidadcs priva-
das rccibenmás del cincucnta por cientodc
su p¡csr¡pucsto, de fondospúblicosdel Esta-
do, con lo cual ya no son privadas.De suelc
que eslo es muy sefio,porquepoco a poco
estln sicndoloda.sprlblicas,no qucdancomo
privad¡ssino apcnasunascuantas.Por cicm-

_459_
plo, Cayct¡¡o Hcrcdialicnc 75% de susfon-
{los,hoy, dcl Est¡do;la Calólicaticnc casjcl
80',/,.Rcsu¡laentonccs. lcn quCcstápriva-
da? llasla esa difcrc¡cia rcsull¿cxagerada.
Esc cs cl c¡so, todasestln yendoal prcsu-
pucslonacional.
El scñorCACERESVELASeUEZ (Ró-
gcr). ScñorPrcsidcnrc:
Pcro al amparodc lo
que csnblccccl anlculo22.. podríahabl¡ñjc
dc unJ unjvcrsidJd
cooncrJlivxn dc unt uni-
vcrsid¡d municipal.
El scñor PRESIDENTE.-Como luc la
Comunaldel Ccnlro, dc llu¡ncayo. privada
y era comut)al.Rcalmcnlcfuc un cns¡yo
dcsgr¡ci¡damcntcfracas¡do,pcro suma¡rcn-
te inlcresan¡c-
Yo crco quc algunavcz habrl
quc rccdilarlo.
El scñor CACEIIES VELASQUEZ(ttó,
gcr). ScrlorPrc.idcnlc: P r¿ sJIvtrcsr.¡rn¡i-
nomii¡,¿noscríamcjor que cn cl artículo22"
sol¡mcntcse hablarudc 1¡ educaciónpr¡v¡d¡
y sc dcjirraa la lcy loJrs cs¡¡s \cprrirc¡oncs
o cngcndros,espccicde univcrsid¡dcs?, fx)r-
quc en el atfculo 22ohablamosdc variosu-
posijr cduci,ión.Tri¡tlnJosc dc lr uni!cr-i
dad, sólo dc dos, yo crco quc eso pucdcdar
lug¿r a malasintc4)rclacioncs, prcl¡riblc se-
rf¡ solamcntehrblaf: "El Estadorcc€nocc.
cstimulay supcrv¡sa¡a cducaciónprivada".
Suprimir "la coopcralivay la municipal",
porqucla coopcrativ¡es p¡-ivtde.como uslcd
bicndice,y la municipal
cs púl)lica.
El scñor PRESIDENTE.-Pcro cs dis-
tinta. La universidadcs un rangodifcrcntc.
En la univcrsidadh¡y u¡r factorquc sc llama
crcación,cn la cscuclano hay crc¡ción, cn
la escuelahay simplc y ll¿mamcnle as¡mila,
ción y fo¡mación,perb no otra cosa.En la
.univcrsidud en cambio hay crcacióny p¡o-
yccción quc no existe cn la escuela,o sca
que son ñrnc¡onestambiéndistintas_
Por otro lado, a la universidadllcga ú¡¡-
camenrccl cinco por cicnto dcl ¡lumnado;
dc cien quc sc mat¡iculancn el pr¡mcr año
ÍNDICE
dc prjmaria,no llcga ni el cincopor cicnto¡
lx univcrsididy no llcgani cl dospor cicn.
to, cas¡cl uno y mcdio por cicnlo, al últino
año. De mancraque cs iin embudoquc va
apliclndosc_Por consiguicntc,dcbc lcncr
mcnoscompartimientos, porqucticnc mcnos
csp¡c¡o.Esraes unasi¡uxción rcd. Hry cin-
co milloncsdc postulantcsa primariay hay
doscicDlos mil en la univcrsidad,n¡da mls.
Dc mancraquc licne olrascar¡ctclsljcas
El scrlorCHIRI\OS SOIO (Tnriquo.-
"rcconocc",que
¿Si dccimoscn vez dc mc
parcccun vcrbo insuficicnlc,"El Estadoga
rr.ril¡ lu lrlrrlrd dc cirrcdre
y rc(hr/i lJ in-
lolcra¡cia"?
El scñor PRtsSIDENTE. Yo crco quc
cstábicn.
El scilor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
Y siEuc:"públicaso privadas".
El scr:orPRESIDENTE.Vimos a po-
ncr al vo¡ocs¡ fónnula.Sc v¡ a d¡r lcctura.
Ticnela palabmel scñorAlayza.
El scñorALAYZA CRUNDY.- Pcrdón,
scñor.Sc va a dar lccturaa !odo,porqueten-
go una iniciativaadic¡onalquc le propongoa
uslcdpar¿quc le dé solución.
Las univcrsidadcs,cuya aulonomfano
pueclccstaren discusióny cstápcrfcctrmcn-
tc scnt¡do, tampoco pucdcn ser cucrpos
idcalcsquc csún dcnlro dc la Nación tolal-
mcntc cntrcgadosa sf mismos. Yo habla
pcnsadocn la ncccsidaddc dcclar¿rdc algu-
na mancraquc la comunidadnacionaly las
univcrsid¡dcscoordinansus intcrescsconlu-
ncs cn algunaforma.Eso es lo que pcnsaba.
La fórmula podla scr esta:"La comun¡dad
nacionaly las univcrsidndcscoordinansus
intcrcscscomuncscn la forma quc la ley
scñala".
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
Pucdcir comoúltimo pánafodcl a culo.

.160
Ei scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pal¡-
bra cl scñorAr¡rmbuni.
Ei scñor ARAMBURU. Propongoquc
el páÍafo lin¡I, rclativo a tributación,sc
ponga al lmal dcl capftuloy se exdcndaa
lodos los ccnlroscducativoso culturalcscn
tcncr3l.LJs croncricionc5 lriburxrilsno Lic-
ncn quc scr sólo prra las universid¡des,
puc-
dcn scr tambión pera unacscucla.
El scñor PRESIDENTE.-Vamos a vo-
trr.
El RELATORlcyó:
"Articulo 2-1",-LJ c.luc¡ciónunivcr\i-
laria licnc cntrc suslincs la crcacióninlclcc-
tu¿rl,la invcslig¡cióncicntífic¡ y la form¿-
c¡ónprofcsionalal sc¡v¡ciodcl dcsarrollodcl
paÍs.
Cad¡ univcrsidades aulónomacn lo aca-
dómico, cconómicoy administr¿tivodcntro
dc la ley.
El Estadog¡rantiz¿la libcrtaddc cflcdra
y rcchazala intolcrancia.Las univcrsidadcs
pucdcnser públicls y priva(las,se crcanpor
in'ciari\rdcl Eslr'ioo frí iulrrcs, ) sc ri-
gcn por la lcy y por suscsli'ltulos.
Las univcrsid¡dcscsIánconstituidaspor
profesorcs,graduados
y cstudiantcs.
Las univcrsidadcsy los ccntroscducati-
vos y cultur¡lcs,es1áncxcntosdc todo tribu-
to crcadoo por crc rsc. La lcy cstüblcccin-
centivosUibutariosy dc otra lndolc parafa-
vorecerla-sdonacioncsy apolcs quc hagan
las pcrsonasjuúdicaso naluralcsparacl fo-
ncnto dc la tarcacducativa,cicnlífioay cul-
lur¡l dc I¡! univc¡sidrtlcs
) ccnlrcscduc¡ti-
vosy cullurdcs.
El scñorPRESIDENTE. T¡cne la pala-
bra el scñorArrmbunl.
El scñorAIIANIBURU.- Mc parc€cquc
ÍNDICE
hay quc acomodarla rcdaccióndcl tcrccr
pánafo, quc dicc: "Las univcrsidadcsestán
consliluidaspor profcsores,graduadosy cs-
. Crcoquc h¡y quc h3t quc Llccir:
LuLlirnrcs
"Las univcrsid¡dcs pucdcnser públicasy
privadas,sc crcanpor inicialivadcl Eslldo o
pcnicuf¡rcs".
El RELATOR lcyó:
"La cducaciónunivcrsitarialicnc cnlrc
susfincs la crcecióninlclcclual,l¡ invcsligs-
ción cicn(lficay la formaciónprofcsion¡lal
scrvioiodcl dcsafrollodcl pafs".
El scñor PRESIDENTE.-Estoy en con-
ra dc "al scNicio dcl dcsarrollodcl pafs",
porquceso cs obvio y crca un¡ mulctill¡ su-
nlamcnlcpcligros¡.Yo propondríaIa suprc-
s¡ón- Los scñorcsquc apruchn hasta allf.
(volación). Los quc cslóncn contra.(vota-
ció¡). Aprobüdo.
El RILATOR lcyó:
"Cada univcrsid¡des aulónomacn lo
acadénico,cconómicoy adminislrativoden-
tro dc la lcy".
El scñor PRESIDENTE. Los señores
que lo ap¡uebcn.(Votación).Los quc estén
en contra.(Volación).Aprobado.
El RELATOR lcyó:
"El Estadogaranrizala libenaddc cátc-
dra y rcchazala intolerancia".
El scñor PRESIDENTE.- Los scñores
quc 10 aprucbcn.(Votación).l-os que estén
cn contra.(Votación).Ap¡obado.
El RELATOR lcyó:
"Las universidades puedcn scr públicas
o privadas.sc crcanpor inici¡tiva dcl Estado
o dc pa(¡culares se rigcn por la ley y por
y
suscsl¡lutos".

46t
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró-
ger). Alll dcbc ir incorporadal¡ palabr¡
"scgún",porquc podrladar la idc¡ dc quc
la univcrsidadpr¡v¡da sc podrí¡ crcar por
¡cy.Prctcriblc cs rclr.jonrrlos du¡ plrrr[L's.
lntcrpolar"scgún":"scr públicasy privadrs,
scgúnse crccnpor iniciativadcl Est¡doo dc
parlicularcs".
El scñorARAMBURU. No só si scrá
ncccsarjoa veccs,quc paraque sc crce un¡
univcrsidadpalicular dchc lcncr alrtoriza-
ción dc la lcy.
El RELATOR lcyó:
"Las univcrsid¡dcseslánconslituid¡spor
profcsorcs,gnduadosy csludianrcs.
Las univcniid¡dcsy los ccntmscduc¡ti
vosy culu¡alcscsún cxcntosdc todolribulo
crcadoo por crc¡rsc.Le lcy csLlblcccinccrl
tivos lributariosy de o fr índ,)lcparafevorc
ccr las donacioncsy ¡i.orlcs quc h¡g¿n las
pcrsonlsjurídicaso ni¡Lr¡.alcs paracl fomcn-
!o dc la t¡f.a c(loc¡li\ir, cicr,lilicay cullurul
dc las unilcrsid¡dcs ) ccnlroscducalivosy
culturalcs",
Asunriól¡ Presidenciael seirorEnrique
ChirinosSolo
El scfiorPRESIDENTE. T¡cnela p¿la-
bra el scñorCáccrcs.
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró-
gcr). Consecucntecon 10 quc cxplicó el
scñor Prcsidcntcdc la Comisión,crco que
dcbc dccinic:"tributo dircclo", porquesi no
podríamoscrcaruna siluacióndillcit.
ljn¡ universidadpodrfa dcci¡: no p¡go
ningúntributo, ni dircctoni indireclo:y allf
podía h¿bergr¡vcs problcmas.El indirecto
es nruy dillcil ql]c pucd¡ dcjarsedc p¡8ar;
prcfcriblc cs dccjr "üqucl quc dirccl¡mcnlc
gravc a la univcrsid¡,1",¡grcgar la palabra
ÍNDICE
"dirccto". Crco quc cs ncccsariopara cvitar
conflicto.
El scñorALAYZA GRUNDY.- La fór-
mula pafir aclararal doctor Cáccrcs, quc
csú cn csn rcdacción,cs l¡ que usa la lcy
dcsdc hacc quince o vcintc ¡ños. Adcnls,
hay jurisprudcnciasobrc la malcria cu¡¡do
sc traladc bicncso aclividrdcs.Por ejcmplo,
sc compraalcoholrcctificadocn cl Estanco
peralos fincs dc un laboratorio:hay quc po-
nc¡sccn un casoconcrclo,no sc lc cobra¿
la un¡vcrsidady es un ¡npucslo ind;rccto.
Dc ¡¡ancr¿quc cn cso los canalcseslánhc-
chosy 1¡ rc8lamcntación cs clari¡.
El scñor ARAMBURU. La sugcrencra
quc hc fonnuladocs quc cstc anfculo vaya
al fin¡l y comprcndrtodaslas institucioncs
cducaoionrlcs y cultur¡:cs,
El scñor PRESIDENTE. Docror Cácc-
rcs: Esto sc disculióaftjuirncntcy cl doclor
Comcjo ins¡sriócn quc lucra todo tributo.
La palabralrjburocslá dcfinid¡ cn cl Código
Tribulario.Ahora.hay con(ribuc¡oncs, dc lirs
quc no sc va ¡ podcr librar, por cjcmp¡o,cl
impuc5lo 3 l:r: rcmuncrr(roncjcusrs sf.
Vo) r ftrn.r cl ro¡o. doclorArJmhunl.
paraquc lodo cslc plrralo rcladvoa la cxcn-
c¡ón tribulariaa las univcni¡d¡dcsy ccntros
cducalivos,sc convicrtacn último arlfculo
del Capílulodc Educrc¡ón.Los sciiorcsquc
cstén dc acucrdo,sc scrvirán manilcst¡rlo.
(Volación). Los quc esténen contra.(Vota'
ciór). Aprobado.
Eso dc "las univcrsidadcsy los cenros
cducat¡vosesll¡ excnlos dc lodo tributo",
como úllirno alfculo dcl capílulo dc
p¿Lsa
Educación.
El RELATOR lcyó:
"Adic¡ón
La conrunidadnacionii y l¡s univcrsida-
dcs coordinr¡1sus intcrcscscomuncscn la

462_
foma que la lcy señala".
El scñorPRESIDEME. En discusión.
T¡cncla palabr¿cl scñorCilccrcs.
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró,
E(.rj.-Ahf h y unarcdundrniti| lJ comuni
dad nacion¡l y los intercscscomuncs".Yo
c¡co quc csodctcría dc climinarse.
El señor PRESIDEM|E. Doclor AIay-
za. ¿Y si poncmos:"La univcrsidad,la co-
munidildnaciona¡y 1¡suniversidadcs coordi-
na¡ en la formaquc la lcy scñala"?
El scñor CACERESVELASQUEZ(Ró-
gcr).- Mcjor poncr "la Nación", en vcz de
"comunidid nircional",
una cosa mls genc-
¡al.
El scñorALAYZA GRUNDY.- Los al-
c¡nccsdc csafrascsonque las univcrsidades
no nucLlcnc5t:,rgastJndocl Jincro.mcjor
dicho, licncn quc csI¡r atcnlasa quó cs lo
quc cl pals neccsita;pcro al mismo licmpo
no s( lrs pucJcsomctcra un r(Uimcndc vi-
gilanoia cstal¡], cnlonccs hay conscjosde
cnscñirnza, conscjosdc investigacióncicnLt
llca, dc csclipo dc coordinitción-
El scñor PI¡ESIDENTE.- Los scirorcs
quc csléndc acucrdo,se scrviránmanii¡star-
lo. (Volación).Los quc csténcn cqntra.(Vo-
tación).Aprobado,como último pln¡fo dcl
anlculo23'.
El RELATORlcyó:
"La comun¡dadrncion¡l y las
univcrsi-
dadcssc coordinanen la formaen que la lcy
scñala.
Arl¡(ulo 2-l'.- El Estadoampara¡rs
mr¡¡fcslJcioncs ecnuinas dcl foLklorcnrcio-
nal,dcl arte populary las culturasnalivas.
Artículo 25'.- Los monumentos,
objctos
anfsdcos,documcntosdc valor histó.ico y
ÍNDICE
todo lo quc conslituycpatrimonioculturaldc
la Nación eslánbajo cl amp¡ro dcl Estado.
No pucJ.nscr llcvrdosfucrr dcl pafs.ni sc-
paradosdc su ubicaciónoriginal,si¡o con el
pcmiso dc la autoridadcompclcnley garan-
¡izandosu rcstitución.Las municipalidadcs
paniciprncn Ia supcrvigilancia dc dichos
bicncs".
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el scñorArambuni.
EI scñor ARAMBUIIU.- Evidcnlcmcnrc
quc aqul la cxprcsión"y grrüttiz¡¡do su rcs,
lilución", cs con el objcto dc cvi!¿r quc se
produzcanlos cnsoscn quc han salidoa vc-
ccs tcsorosnacion¡Ics con la obligacióndc
rcsliluirlosy dcspuésno h¡i'l regrcsado.Pcro
tal como cstá pucsl¿la f¡ase,parcccrlaque
l¡ rcsolucióntambiénscla en cl casodc ur
úasladodcnlro dc la República.Si maña¡a
sc co¡sidcm,por ejcmplo, que cl monolilo
dc Chavfnpucdc estarmcjor puestocn una
plazapúblicadc Lima, no sc podfa haccry
sin cmbargose lc rcndirfael mismo culto y
la difusión cullural que licne el obcliscodc
Luxor.
El scñor PIiESIDENTE.-üicnc alguna
Iórmula¡
El scñor ARAMBURU.- Yo suprimirfa:
''sjnocon pcrmrso
cl dc l¿ autoridsdy gt-
ra¡tiz¿¡¡rdo
su ¡csl¡luciónal pafs".
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
br¿cl señorOniz dc Zcvallos.
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. Tcn-
go que solicitara la Comisiónquc agrcguc-
mos unapalabra. quc hc vislo en la Consli-
tución alcmanay que a ml mc pareciómuy
impota¡te pamel Pcrú.Dicc asf:
"Los monumentos, objctosartísticos,do-
cumcntosdc valor histórico,asf como los
p¡is¡jesy todolo quc consl¡lulaprtrimonio
cullural de la Nación,cstánbajo el a¡¡pam
dcl Estado".

1ó3_
Efectivamcnte,cn Europa hoy sc dc-
liendcn los paisajcsp¿ra cl turismo y acá
muchospais¡jcssc dcst¡uycnpor la modcr-
niz¿cióny or¡s agrcsividadcs modcmas.Yo
crco que "cl
s¡ agregamos paisric", scríaun
acicrlo en esla Conslilucióny ¿dcmásun¡
novcdad.
El scñorPRESIDENI-E. Ticnc l¡ pxli¡-
b.¿el scñorM¿lpica.
El scñorMALPICA. La capilalha ido
traycndoa sus muscosgran parlc dc las rui-
nas hislóric¡s.No csloy dc acucrdocon c¡
dootorArambunj.No scrí¡ panidariodc quc
CI I un/ónlo lrri!¡n a li Pl¡/¡ Ll( Annxsni
a ningunaplaza.Si quicrcntcncrun monu-
mcnto dc ese t;po quc hag¡n una róplicadc
pllisticoo dc gr&rilo,pcro quc El Lrnzón sc
qucdcdonriccstl-
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pal¡r-
bra ci scñorRivcra.
El scñor RIVEI¡A TAMAYO. P.ccisa-
mcntc,cl ingcnicroMalpicaha cxprcsadolo
quc yo qucrfaexprcs¡r,porqucelcctivamcn-
1e1¡l cs cl caso.Por ejcmpio,cn llul]ruco,
"Las manos cruzadas"han sido traídasal
MuscoNacion¡l y no h¡y folm¡ ni modoal-
guno que se rcstiluyana llulnuco.
El scñor PRESIDENTE.-Voy a poncr
al voto el a¡llculo co¡noes1á;cn scguidala
adicióndcl scñorOtiz dc Zcvallospara "cl
paisajc" y dcspuésla adición dcl scñor
Ammbuni.
El aflculo l¡l como cstá. Los señorcs
que lo apfucbcn. (volación).
rcprcsc¡tanrcs
Aprobado.
La adicióndcl seflorOrtiz de Zevallos,
para que se agregue"paisaje",como valor
Los scñorcsque la ap¡l¡ebcn.(Vo-
n¿cion¿il.
tación).Los quc esténen contra-(Vohción).
Aprobada.
La adicióndel sc¡or Arambunjparaquc
ÍNDICE
sc diga "y gar¡ntizandosu rcstiluciónal
pafs".Los scñorcsquc cslartdc acucrdo.
(VoL¡ció¡).
L{. quc cslCncn conlfa. (Vota-
ción).Rcchaz.úa.
DI scñorARANIBURU.-Quiorocxpli-
c¡r, scñorPrcsidcnlc,quc no ncccsariamcnlc
lcníequc scr a Lima, podfascr a Cajlmlarca.
El scñor PRESIDENTE.-Voy a dicter
cl ¡rliculo trl como ha qucd¡do:"Los nlo¡u-
mcnlos,objclosarlíslicos,documcntos dc
valor hislórico,asl como cl pais¡jc y todo lo
quc consLiluycpelrimoniocultüralde Ia Na-
ción, cslín b¡jo cl anparo dcl Estado".Lo
dcmfs qucdaiguirl.
'l'icnc
la palabracl scñorSolomarino.
FllscñorSOTOMARINO.Muy brcvc.
Acluclmcntccsc asunlode supcración dc
problcnlrsccológicosy dc p¡isajcseslá tan
dc ¡nodac¡r Europr.quc a las minascuando
tcmrinm sus cxpk)t¡cioncsy licncn todos
los dcpósitosdc tlulo hs obl¡g¡n a poncr
Licrravcgcl¡I, scmbr¡rdc nucvo y resliluirel
f'ri!j, ruluiJ A c¡ro cs r lo quc sc tf-icrc
prob¡blcmcntccl scñorOniz dc Zcvallos.
Dl scñor PRESIDENTE.- Muy intcrc'
santc.
El |IEI-ATOR lcyó:
"Arliculo 26'.- Lo' mcdiosde comuni-
cación soci¿]cstiln al scrvicio dc la cduca-
ción y dc la cuhura,dc acucrdoa lcy".
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
br¡¡cl scñorAlayza.
E] scñof ALAYZA GRUNDY. SciloT
Prcsidcnle:Aquf no pucdcponeNede foma
l¡n cnllric¡.csrosc rcllcrca los de proPic-
d¡d dcl Eslado,a los públicos.Yo comprcn-
do la intcnción,pcrome parccequc la rcdac-
ción lc pcrmitidam¡ñana,dccir, ha tcm¡na-
do todo tipo dc acdv¡dadnrcrcanlildcnlrocle
la tclcvisión,avisajcsdc pcriódicos,elcólcra.

46:l-
Ll scñor PRESIDENTE. ¿Quéproponc
cl doctorAl¡yz¡? r:[.¡ sup¡csión?
El scñor ALAYZA GRUNDY. No,
scr¡or.Lo quc picnsoes quc cslá bicn: "Los
mcdiosdc comunieciónsocialdcl Es1¡do
cslánal scrviciodc la cducacióny dc la cu¡-
tur¿, dc acuc¡doa lcy. Los ptrticularcsde-
bcn coopcrarcn cstamismalunción".
El scñorPRESIDENTE. Vamosa vonr
l¿ adición,doclorAleyz¡.
El RELATOR lcyó:
"Los mcdiosdc comunicrción
socialdcl
Estadocstán¿úsc¡ricio dc ia educacióny dc
la cullur¡,dc acucrdo
a lcy".
EI scñor PRESIDENTD--Los scñorcs
quc cstóndc acucrdo.(Votación).Aprobado.
El RELA'IORlcyó:
"Los dc propicdadparticula¡dcbcncoo-
pcrara Ia misnrafin¡lidad".
El scñor ARAMBURU-- Scñor Prcsr-
dcntc:Si poncmoscsafrasccslamosdindole
primacíaa los ncdios dc comunicaciónso-
cial dc propicdaddcl gobic¡no y cntonccs
quc lo c\.cpii,rn¡l ci lr cnlfrcs¡pri
¡csull:r
vada.
"Los mediosdc conunicaciónsocial
cslln al scrviciodc la cducacióny dc la cul-
tura dc acucrdoa la lcy"; tanlo públicosy
privados.No hry ncccsidrddc hrccr cl dis'
tingo, porque si poncmosdcspuósdc cslo
que los privadoslicncn quc concurrir a la
mismatarca,quicrc dccir quc cslamoscons
tilucion¡lizandocl nonopolio dc los mcdios
dc comunicac¡ón masivapor el Eslado.
El scirorALAYZA CRUNDY. Lr rcri-
ro. scño¡.
Ill scflor PRESIDDNTE--Rctiradala
lórmL.la-
ÍNDICE
El RELATORIcyó:
"Arlículo 27'.- El Est¡do promucvcl¡
cducaciónlísica. la rccrcac;óny cl dcporrc
sjn lincs dc lucrc, asillnándolcslos rccursos
ncccsariospirra dilundir su prlclica cn loda
la Rcpública.
Artículo 28'.- En cl proccsodc la cdu-
crción pcnnancntc,el Esladoascgural¿ for,
mación cxlracscolardc la .juvcnludy la dc
los adultoscon püticipacióndc¡¡ocr¡ticadc
la comurid¡d. La lcy crcir )a instiluciónco
rcspondicntc y scñala su luncion:rmicnlo,
Las municiprlidadcs y enlidadcsprivadas
podráncsl¡blcccrinst¡lucioncs
simillrcs"-
Artículo 29".- El profcsoradocs caffcra
públicay el Esndo proourasu profcsionali-
zaciónascgurándolc ¡rnarcmuncr¡ciónjusla.
Lr lcy cstrhLccsu' JcrcchosI olrli¡u.io
ncs".
El scñorPRESIDENTD.-Ticnc l¡ pala-
bra cI scñorAlayza.
El scñor ALAYT-r\ CRUNDY.- Aqul
hay un¡ confusión,sc¡_ror. Fl prcfcsorrdocs
carrc¡apúblicacua¡do sa hlcc al scrviciodc
los pl¡¡tclcs oficialcs,prrr) cuandosc h¡cc
c1scrviciodc planlclcsp¡¡1icul¡rcsno cs c¡'
nc¡a pública,sino carrcraprivade.
Propongoque sc diga: "El p¡ofcsorado
es cancrapúb¡icaen las diversi$tum¿sdc la
cnscñanzaolicial. La lcy eslablcccel régi-
mcn dcl profcsoradoparticular",porquc no
pucdcscr dc otra mancra:y concluyacon lo
quc ticne ya eI arlfculo:"EI Estndopromue-
vc l¡ profcsionalización dc los macsros y
lcs ascgurauna rcmuneración justa".
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc Ia pala-
bra cl scñorArambunl.
El señorARAMBURU.- ¿Quólal si po-
ncmos,scñorPrcsidcrtc:"El profcsoradoes
carrcraprofcsional"o "el magislcrioes ca-
nrra prcfcsional"?.

.165_
El scñor PRESIDENTE.-Dsc no cs cl
problcma,doclor, sino distribu¡rcl pmfcso-
rado como c:rncra pública dc los pl¡nlclcs
p¡jvrdcs.
El scñor SOTOMARINO.- Quisier¡ ll¡-
mar l¡ arcnciónal scñorAlayz¡ cn cl scnli-
do dc que cuandosc discutiócslc artículo,
fuc con cl cspíriludc quc ambossc cstaban
ion-iJirJndocn cslo.lorqu( ctso corrlrrriJ
cl profc-'rJJoc:¡irt¡lcs yr (rrrcrr pública.
sin ningun¡duda.
El sciror ALAYZA CRUNDY.- Esll
bicn, conlbrmc.No tcngoobjccióncn quc cl
profcsoradocs caffcr¡ públic¡ cuilndocs cs-
txtill, como lo ac¡br dc dccir cl scñorSo!o-
marino;pcro ocurrcquc al dccir, cn gcncral
y sin distingos. cnLo¡rccsquicnh¡ sido pro'
fcsor dc colcglo panicul¡r no pucdcprcIcn-
dcr rccibir cl lrulamicntodc ccs¡nlía o dc
jubilació¡r dc la asocillción
mrgisrcri¡I,o to-
dos los goccsy p¡rcmincnciasque ticnc una
crncra públioa.Son dos caÍeras co¡nplcla-
mcn!cindcpc¡¡d;cnlcs: mcjorilsquinqucniLlcs,
cn lin, una scric dc oosasquc fomranl¿rca-
rcra pública. La cancr¿ privada ticnc los
dcrcchosordinariosdc un hombrcquc lrab¡-
ja al scrv¡ciodc un particullr.
E¡ scñoTCACEIIES VELASQUEZ(Ró,
gcr). Sc han hoDobg¿dolos dcrcchosdc
los profcsorcsprrLiculilr!scon los priv¡dos,
dcspudsdc un¡ lerg¿lucha,vcrdrd,no d
cicntopor cicnto,con cscirla,y cstoha sido
juslanrcnlcpara quc cl prolcsor¡dosca ca-
|Tcrapública.Yo crco quc en ]a fomracomo
cstl cl artlculo,cstábicn.
El scñor PRESIDENTE. Docror Cácc-
rcs, ¿lmcpctmile, como micmbro dc 1¡ Co
nisión?Esasugcrcncia la hcnrosrccibidocl
doctorAhyz¡ y cl quc habla,dc prnc dc i¡
Asociacióndc ColcgiosCatólicos. Lo cluc
ocurrccs quc cllos no quicrcnconccdoicsa
bs prolcsorcsbs gradosy asccnsosdcnlro
dcl cscahlón quc licnc cl prcf¡sorudoofi-
cial.Enlonccs.no cs quc quicr¡n¡cgiirlcscl
bcocfi0;0,sino quc licncn o1¡o régj,rlcn,
ÍNDICE
cslln sujclosa la lcy 4916,y sus alos dc
sc¡vicioslcs valcn pa¡aun¡ pc[sión dc jubi-
hción o lo quc fücrc.
Ticnc la pillabracl scñorOtiz dc Zcva-
llos.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
ñor Prcsidcnlc:Par¡ opinar cn igurl forma
quc cl scñorChirinos.Incluso,hic¡crcnuna
lerga exposicióncl olro día. Vinicron ccrca
dc quincc profcsorcsy lodosno lcnían nada
qué haccr con cl profcsor¡do dc caráctcr
público, y como acó esl¡mos lcgishndo no
p¡ra un scctorsino p¡r¡ todoslos prol¡so'
rcs, sc pucdch¡ccr jusliciil a un vasloscctor
rlucno !,r cst.lrc0ntcmllrJocn lJ Cun"lilu-
cion.Nn (rco quc c:to sc:lnrJtivo(lc opo\i-
ción dcl scñorCáccrcsni dc nadic.
El scñor PRESIDENTE. Quc sc lc¡
otra vcz l¡ fórmuladcl scñorAl¡yz¡, por Ia-
vot.
El RELATOR lcyól
"Artículo 29'.- El profcsoradocs carrc'
ra pública cn li¡s divcrs¡s r¡m¡s dc l¡ cn'
oficirl. La lcy cslublccecl régimcn
scñirnz¡r
dcl profcsoradop¡rticul¡r. El Estado pro-
mucvc la profcsiondizrc¡óndc ¡os m¡cs¡ms
y lcs ascgur¡und rcmuncrarjión jusl¡".
El scñor PITESIDENTE.Los scñorcs
quc ¡frucbcnlr fómrul¡.sc \cñirin m¡ni
Icslxrlo.(Votación).Los quc cslcncn conlra.
(Vol¡ción).Aprob¡da,por unanimidad-
Dl RELATOR lcyó:
"Arlículo 30o.- La cnsc¡lanz¡dcbc im-
prni¡rjc con lc¡llad a los principiosconstilu_
jiunilcr ) s los quc i¡rlr'rnl:ll)
r l.r ¡tsnLc¡iv.¡
institucióncduclliva .
El sc¡iorCACEI{ESvELASQUEZ (Ró
gcr).- ¿^voscrí¡ convcnicntcdccir: 'La cn-
']
sc¡jrnzi¡cn lodoslos [ir¡dos
 ÍNDICE

_166_

El scñor PRESIDENTE. A mí, lo quc El scñoi PRESIDENTE.-Con ca¡go a

no mc agradacs la palabr¿"inform0n". una lcy, docto¡, que no sabcmosquó va a
dccrr,
El scñor SOTOI\ÍARINO- Esla discu-
. i ó . ,\ c m l n r j c r r m h i .r r u v ol u U r ry s c . l c ( i - El scñor ALAYZA CRUNDY. P¡do
dió quc fucra"info¡man". dos minulosde mcd;lació¡,antesde ir ade-
lanlc,porquecslo no cs tan scncillo.
Ll scirorCACERESVELASQUEZ (fró-
gcr). Es que cn la univcrsid¡dsc ha inlcr- El scñorSOTOMARINO.-Tengocntcn-
prct¡doquc cs un dispositivodc cstan¡tum- dido quc sc eslarfavincula¡doa las disposl-
lcza: no dijc cn l¡ univcf\idad,jusl¡mcnlc cioncsrcspccro dc Ir in5trucción no cscol¡ri
por la libctad dc cilcdra. 7f,df,.
unilcosr por prr¡
cl cst¡lo. los lrrhxj:r.
dorcs.
El scñorOI<TIZDE ZEVALLOS. Sc-
tlor Prcsidcnlc:Apoyo la opinión dcl doctor El scñor PRESIDENTE. Enlicndo quc
Clccrcs. cstoya cxislc cn la indusu¡¡mincra.

El scñor PRESIDEN'fE. Entonccs,va- EI s(ñor SOTON4ARINO.- Sf, cn lr rn-

¡nosa voler cl arlículoasí-
L.l RÉLATOR lcyó:
"Artículo 30'.- La cnscñenzaen todos
susnivclcsdcbcimprfirsccon lc:lll¿dx los
pnnjip,osc.rn¡lir,rcionrlc" ) a los quf in.pi-
r¡n a la rcspcclivainslilucióncduc¡tiv¡".
El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs
quc irprufbcncl rni.ulL,.sc icnirln m!ni-
fcst¡rlo.(Vol¡ción).Los quc cs1éncn conlra.
(Votación).Aprobado.
El RELATOR lcyó:
¡¡ArtÍculo 3lo.- Tod¡s hs cmprcsasdcs-
tinJrln p¡nc,lc 'u. ulilidxdcs.¡l \o\lcni-
micnto dc plantclcscducativosp¡ra sustra-
bajadorcsy los dcpendienlcs dc eslos.La lcy
lúa los alcancesdc cstaoblig¡ción".
dustriamincralas compailasücncn susccn-
lros dc cducaciónquc cstln,.dcsdccl punlo
dc vi¡r¡ dcl curlculum.brjo lr dcpcnLjc¡r.ia.
como cs n¡lural, dcl sistcm¡ educativodcl
prrs: pcro Jcs.lccl puntodc vislr adminiq-
tr¿livo,estln tot¡lmentesubvcncionados por
la emprcsa.
El sc¡1orARAMBL RLJ.-Scñor Prcsi-
dcntc:La rcalidadnincra cn cs!¡ malcr¡aes
distinma la dc cualqujcraotr¡ cmprcsa.Los
asicntosmincros suclcn estar cn luéi¡rcs
apartados y muy aislildosdc los ccnBospo-
blados;pcro si dccimos"Tod¡s las emprc-
sas", lcncmos quc enfcndcr quc todas las
compañías quc eslánen la Avcnida Argcnli-
na dcbcntcncr unaescuclacadaun¡.
El scñorPRESIDENTE.-Eso ¡o dice cl
atfculo. Dicc: "La lcy fija los alcanccsdc
estaobligación".

Ticnc la piil¡br¿el señorCácercs.

EI scñor PRESIDEN'IE. Ticnc l¡ p¡]a-
bra cl scñorAlayzal. El s.ñor CACERESVELASQUEZ (Ró-
gcr).- Propongoquc sc diga: "Las cmprcsas
EI seilor ALAYZA GRUNDY. Scñor scgúnsu volumcny tipo de actividad",con
Prcsidcnlc:¡,Cuáles el alcancedc cslo?¿Es quc dcbchahcrditcrcncia
lo cu¡¡ inJuc¡mos
ci soslcn;nicnlodc cscuclasy ccnl¡osdo- cn cl aportc.
ccnlcspor l¡s rnrprcsas,con cargoa susuli-
lid¡dcs? El scñor RIVERA TAMAYO.- Yo su-
 ÍNDICE

, 161_
gicro quc sc quirc solantcntcla pal¡br¡ .1o, El scrlor RIVERA TAMAYO.- Scñor
drs", y sc di8¡: "["as cntprcsasdcslin¡rfn Prcsidcnlc:Si aquf cstamoshrcicndo rcfc-
pdrlc dc slrsulilidad¡s"- fcncla a quc cslo va a contplcmcntarsc con
unr lcy. m!.jordcjúmosloa l¡ lcy y suprima-
El scñorPRESIDENTE.- V¡mosa voLrLr mos ci ilrtículo.
cl arllculocomo cstáy en scguid¡Ia adición
dcl doclorCáccrcs- Ll ¡c,rorVI-CA CARCL\ E.¡o c\ll rc.
cog¡dodc I¡s disposicioncs lcg¡lcscxis!cn,
Ticnc la p¡l¡bra cl scñorAli¡yzl. tcq. pdmc¡o,cn rclJciL'ncon lJ mincíJ )
dcspuóscon lr alricullurr; pcro sicmprcla
idcr ha sidodc las cnp¡csasquc ticnc¡ tra
EI scilor AI-AYZA GRUNDY._ Pcrdón,
brj¡dorcsapaíudosdc los lugarcsdonde
scñor,pcro cs absurdodcci¡ quc Ias cmprc pucdancx's¡ir pl.Intclcscduc¡livos.E¡tonccs
sas soslcnganccnl¡osdc educ¿ción parusus csles c prcsaslcnlm l¡ obligación dc for
prop'os trab¡jadorcs.Estoy complcla¡tcoLc
nraacl pl¡nlcl y soslcncrir su profcsorado;
de acucrdo cn cl nrincipiodc quc hs cntprc, pcro cD k lbrnlr cono cstf, lmcrla uni¡ con,
sas con¡ribuyanal sostcnimicnlodc l¡ cdu- lusiór) lrcDc¡rdepura todo lipo dc cmprcsa
cación,conformc;pcro, ¿cómosc pucdchl-
c¡¡ lodasl¡s ciud¡dcs.Yo crco quc dcbc rc-
ccr pSrxquccrdr unt c\clujivrm..n¡(((,ntri- fonnlLfsctol¿lmcntccstcafículo,
buyaa l¡ cducaciónde su propi¿gcnlc?Il¡y
cmprcsasquc no [cncn ni pcrson¡l y h:ly Dl scñor PRESIDENTE. ¿Quóproponc
otras quc lrcncn un¡ nirsa dc gcntc. Es un el doclorVcga Garcí¡?
problcma fonner un fondo común, quc cs
prccisamcnlccl Ibndo cducacion¡lcn gcnc-
El scñorVEGA cAllCIA.- Yo crco quc
ral. quc luego cl Eshdo lo disldbLtycpor¡ hrb¡Ír quc haccralusióna h ubiclcióndc
cso. No cs posiblc¿sl,cn fol]tla dirccla,cs- hs cnprcs¡s,jusLllmcntc,
tablcccruna rclilcióndc conlribuciúra la ss-
(uflr. F\¡L))(.fruc¡to
a c\o. no for cl prin(i El scñorPRESIDENTE. ¡l'ficnc un lcx-
pio dc contribución, si¡o por la lbnn¡ coDro lo, o rcscrv¡¡10scslc arLícLllo:¡
cslácsteblccido.
El scñofVECA CAIICIA. Mc parccc
Si dijé.¡mos:"Las c¡¡¡prcsas
dcslinan rcscrvülo.
pancdc susulilidtdcsp¡ra oontibuiral sos-
lcnimlcno dc la cduqaoión,cn une l_orma LI scñorORTIZ DE ZCVALLOS.
cspccial'oalgoasí. ScirorPrcsidcntc: Adcr¡ás,hay un hccho
concrclo:cn un año pucdcntcncr utilidadcs
El scr)orIRISIDE\fL.. DLiir: D(sri hs cmprcs¡s,y cn o!ro, pófdidas.Enlonccs,
nJn pJnc (lc susuril.J-Jcspirru(ontribuiru direnos. surgcnproblcnlrs,surgcn conflic
la cduc¡ciónde sustflrbtj¡dorcsy los dcpcn- rcs. sc cicff¡ cl colcgio y a vcccs quicbrrn
dicnlcsdc cslos", l¡s c¡rpfcsas. E¡ltonccstcncnosquc vcr cslo
con crilcrio pragmltico.
El scñorCACERDSVELASQUEZ(Ró-
t . r ) . . S u E r r i n q3 u cs c d , É . 1! o. n r f l r ¡ JJ o r n i EI scñorPRDSIDEN'I'E.¿lTicnesu tcx-
antcrioraFrrlc, lo siguicnlc:"Las cmpfcslls !o, dooLorAlayzl, o rcscrvamos
cl anfculoJ
dc.¡inJrin.cÉúnsu v(,lumcn) lrfo d( J.li
vidadprl1cdc susutilidrdcsal soslci¡ricn- U ..rnr ALAYZA CRUNDY. PcJirir
1o dc ¡os planlclcslrducativosrcqucridos ( r J r\ J : r . .rl ¡ c ^ t .)' . i I r o¡ o ( n c u ( n ¡ r J5na ¡ i s -
parasuslrilbajadorcsy sus1¡militfcs. L¡ lcy I¡ctofio sc rcscNa,Yo crco quc Ia idca po-
fija los alcanccsdc csLaoblig¡ción . drí¡ scr: "Lrs cr¡prcslsconLr¡buycn ¡l sostc-

-.- 468
nl icnto dc ccntrosdc cducrc'óndcstin¡dos
a los lrabajrdorcsy susdcpcndicntcs.
La lcy
flj¡ los alcmccsdc cslaobligxción".
El scñorCACERDSVELASQUEZ(Ró-
gcr). .. "y sus f¡niliarcs"-
El scÍior PRESIDE^\TE.-No dijcron
dcpcndicnlcs,porquc hay dcpcndicnlcsquc
no son lrmili¡rcs.En un¡ familiapucdcha-
bcr dcpcndicnlcsquc no son fantilirrcs-A
mí. pcrsonalmcntc, mc gustacl tcxto dcl
doclorAl¡yza-
[] scarorORTIZ DE ZEVALLOS-- Es
¡nrplio,sobrctodo,quó cs lo quc hry quc
hrccr.
El scñor PRESIDENTE.,¿Pucdcpas¡r-
nos su lcxlo cl doctorAhizir, por i¡vor?
n s c ñ o rA L A Y Z A ( ; R U \ D Y . V L ' ] i l
csctbjrlocon lclrl lcgiblc.
El scñorPRESIDENTE.No sc prcocu-
pc, doctor.Voy a lccr la propucslrdcl doc-
lor Al¡yza y la voy a sonrclcra dcb¡lcy al
',\rlí( Lrlo3l'.- Las cnlprcsas conLribu'
ycn ..1so., ninricnlod(.(crrlrosLlccJu(it(iJn
dcslinadosa Ios trabrjdorcs y sus dcpcn-
dicntcs.La lcy fijx los alcrnocsdc cstaobli
gación'.
El scñorALAYZA CRUNDY. Es p¿ra
no cst¡blcccrl¡ rclacióndircotr.
Eslos son, por ejcnplo, cl Scnüti, quc
lic¡rc quc conlribuir con ccnLrosdc cduca-
ción primariaquc sc aumcntmcn cl númcro
y quc sc distribuycncn divcrsoslugrrcs;
mayornúmcrodc cscuchspdmrri¡s o sc-
cundrriascn cicnasciudrdcs.pcro quc licnc
por lln¡lidad a los tr¡b¡j¡dorcs cn coojunto
y primordi¡lmcn!c.
El scrior PIIESIDENIIE.-En dcbdc le
fórmulIdcl doctorAhyz¡.
ÍNDICE
Ticnc la palabrael scñorARAMBURU.
El scñorARAMBURU. Quizásyo lcn,
ga una fónnulr, scñor Prcsidcntc,quc sc
complcmcnlacon lir dc¡ doclorAhyza.
Yo pondría¡sl: "'lbdr cmprcsr conlri-
bui¡l con p¡fc dc susutilidadcsal dcsano-
llo dc l¡ cducación.Cuandopor la ubicrción
dc la emprcsa ósla lo rcquicr¡, podrálcncr
ccntroscspccjalcsparasus1r¡baj¡dorcs".
Dl scñor OR'flZ DE ZEVALLOS.,-
Scñor l)rcsidcntc:Yo objcto l¡ fórmula dcl
scñor Atrmbuni, porquc cn cslc momcnlo,
lcs prcgu¡to a ¡os scliorcsSolonr¡rino,M¡l-
pica,elcócr¡, t:cuántrscmprcsasticncnutili-
dadcs?C¡si ninguna hoy. Entonccs.¿quó
vamosa hxblardc utilidadcs?
El scñor PRESIDENTE.-Voy a poncr
al volo le propucsladcl doctorAlayza:
"Las cmprcsascontribuycnal sostcnr-
micntodc ccnlrosdc cducacióndcstinadosa
k)s tfrbrjadorcsy sus dcpcndicnlcs.La lcy
llja los alc¡nccsdc eslaobligación".
l - o s s c ñ o r c sR c p r c s c n l a n t cqsu c I a
aprucbcn,sc sc¡vif¡n manifcstarlo.
El scñorN{ALPICA(lnlcrrumpicndo).
Yo crco quc cslo signiñcaunir rcccmsidcra-
ción, porqLrc
cslo no dice cl anlculo.
El scñor PRDSIDENTE.-Estamosvo-
Si ustcJ(luicrcpongopri-
rJrJo hlrrinrc¡rrc.
mcro al voto cl aÍículo, a ver si sc rcchaza,
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. Pido
li¡ pll¡bra.
El scñor PI6SIDDNTE. Pcrdón,ticnc
rarón cl i¡rgcnicroMalpica.Por proccdi-
nricnlo.voy a poncr primcro cl arlículo tal
cóno csrá.
El scñofORTIZ DII ZLVALLOS.-Prra
pcd¡rlc¡1 di)crorAlayzrquc vcaquc cslcar-
 ÍNDICE

.._469

tículo cra p¡r¿ los trllbrjxdorcs dc lils El ItFll-ATOR lc]ó:

cnfrcsas,pucsloquc hrblanosdc las ulili-
"Arlícub 32'.'Én cildr c]crcicroPrcsu-
drdcsy cslono lo vamosa podcrclüdir.l.o
ú¡ico quc podcnos aprobarcs un ¡flículo puistll sc tlcstina al scclor Lducación,no
mls llcxiblc.no imfJcrlllivo; pclo licrlcquc mcnos dcl 20!2,dcl PrcsupucsLo C;cllcrll dc
hablirNc 1jc sus lrab¡j¡dorcs. Esto cs p¡ra la Rcpúbl;c¡".
q J L l . r .( m n . \ J T r c l c J .i.rn1 , , :q r r .l r r l ' , ' : r l
ooncllrs. no 1¡ coolribución quc pucdanh¡_ Fll sc¡ror PIiFISIDENTI:. Trcnc ]l fill¡'
ccr r los dcnlls. b¡¡ cl scñ(ir Cáccrcs-

Ill sciror PRESII)ENTD. ¿,Accplecl El scñor CACLRIjS VELASQUEZ (lro

(lQclorAIryx l gcr). "l)o los rccursosordinrriosdcl I'fcsu_
pucstoCcncrrl dc lil [acPúblicl",poKlucPo-
El sc¡rorAt-AYZA CiRUñDY--Le vcr- drí¡ darsc cl cxso quc h¡)¡. por cjcnllo.
dild, no, sciror,porquccslccs cl c¡so lfplco próstr'¡osolorgildosf¡r¡ cicn0sobrilso ull!
-¡o como cn cl ScguroSocirl_,cn quc hay cncstión dc gucrrir; no sc v¡ r llui¡itr csi.lf¡a-
qucconldbuirno cn proporción il l¡ canti(hd Ic a Educación.
dc gcntcquc uno lcr¿lit,sino cn pronorción¿
la crpircidrdcconan¡ica. [.Jntcmprcs¡Sran El scñor PRESÍDENTE. Los scñorcs
dc pucdocsur nruy irut(tnrtlrltdt, muy mc- quc cslóndc acucrdoco l¡ ildiciórldcl doc-
c¡¡irldil, pucdclc¡rcr poco pcrsonrl. no csLal nlloil¡slarlo. (Vota
lor Cáccrcs,sc sc¡.r'iriirr
cn luncióndc lo\ diczo vcintchombrcs quc ción). l-os quc cslén cn conlru. (Vot¡ciónl.
lc nrancj¡ncslocquipo,sinodc 1aoilp¡cidlld Anrob¡cl¿.
coonómlcaqLrcuL'nc.
En|onccsqucd¡ rsí:
El scñorPRESID¡lN-l'E.-Vamosa poncr
''En
al votocl aÍícub lrl comocstír: c¡da cjcrcicio prcsupucsllLlsc dcslr'
n¡ ¡l scclor Educ ción, no nrcnos dcl 207o
'"Iodrs las cnlprlsilsdcstinlrlnpaI1cdc dc los rccursoso(lintrios dcl Prcsupucsto
sus ulilidrdcsal soslcnimicnto dc phnlclcs Ccncraldc la Rcpúbljca".
cduc¡livospirr¡ sus1r¡brjrdorcsy los dcpcn-
dicnlcsdc cstos.Le lcy llja los alcimccsdc El RELA'IOR lcyó:
cst¿obligación".
"Arlícul¡ 33".- Los aspirlnLcs a !íLülo
Los scirorcsquc Io ¡prucbcn,sc scrv,fíln profcsion¡l dc nivcl ü¡rivcrsitar¡oprcst¡rfn cl
nr¡nifcsl¡rlo. (Volación)-Los quc csÚn en ScNicio dc Gr¡{lttitndos. Lx lcy cslilblccclll
contra.(Volación). Rccbrzado. ellic¡ción progfcsiv¡dc cstc scñ'¡cio.Eslán
cxoncr¡dosdc cst¡ obligaciónbs quc h¡yi¡1l
El scñorOIITIZ DE ZEVALLOS. Pido Drcstxdoscrvicionlilil¡r".
por vcinticu¡1fohor¡s dc
Lrnr suspcnsión
cslc scñor
a¡1ículo. Prcsi(lcnlc. El scñor PRDSIDENTE. No h¡Y obscl
vitc;ón.
Dl scñorPRI'ISIDENTE.VoY a Poncr
al votol! cucsli(in prclir dcl doclorO¡1izdc Sc citr a los scñorcs fcprcscnt¡rllcs pilr:l
Zcv¡1los, pcr! suspcndcr cstc al1Ícubpor mrñxnr r lils dicz a¡1tcmcridilllo
vcil]ticulltrollorirs.l-os scñorcsquc cstóndc
acuc o. (VoL¡ción). L-osquc cstóncn coD- F l s ( r i , r A R A M R IR U S r r : ' I I ' r ' L ;
tr¡. (Volución).Suspcndido po. vcinticulro dcnlcrQuicro rccofdalrquc cl úll¡mo piirrllo
hor¡s-
 ÍNDICE

- 41t)
dcl afículo 23' hr dcvc ido cn cl anículo Drurrl¡s lij hs 50,.
31".
l)or IN rtdncci(ir,
Ll \cñor|RESIDINT¡.- Sc sus]rcndo
lir
s.sron Alei¡¡ndrollustall¡¡ntcZc¡i¡.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

26a.SESION
(PIiRtlt^NllNT!l)
(NlATlN¡\1, Y VLSPllft'IINA)

JUIIVES, lS l)!l NÍARZO Dll 1979

'I'OWNSI]ND IIZCURRA,
PRI.]SIDIDAIOR LOS SEÑOII¡]SANDItIiS
LUtS ALllltR't O SANCIIIiZS¡\NCItI'ZY RAMIRO PIIIALIt PRIALll

sul\1ARl0

Cont¡naóla ses¡ón. ProsiguitiLLtrerisiónJ¡ndl,en scgun¿|rcncla,¿el CoPí¡u'

lo da Trdbaj()tt¿l antaproJ¿cbd¿ Co\¡itución Fucron rot¡fitddosbs drtícll
l o s3 1 ' , 3 5 " , 3 7 " , 3 3 " , 3 9 ' , 1 0 ' , 1 l ' , 1 3 ' , 4 1 " ' ' 1 7 "! " 1 E " ;t s ¿ a P t o b a r o ñ
como ntlcros:iust¡tutor¡os, Io$ r:trtícubs36",12',15" f 4ó" Se Produjod¿'
bate! se tutif¡có eLaftícub 27', (td CaPítulo(le Educac¡ónJ Culturtt- Asi-
misio sc aprobóund nuevdrcdacciónul artículrt 31"' reservado'tlel mismo
cdpítuk).-¿onúnuóIa revisióndel CaPítulovt, De lor DcrechosPolíticos
ratificántlose,can noddicacion¿s'los artít:tLlos 50", _51',J_t",51'' 55'' 56"'
57" y 5;]".- Sesusp¿ntl¡ó lclscs¡ónfu¡d (on¡inuatla en [4 tatulc

Sc rc¿brió Id sesión.-Se htieron,acLlr(t¡riones sobrc bt artículos19" 55' J

-
56" DesJ)u¿,t de kt ctpuesto poí el Pres¡lcnte.le h Conisión del Capítulo
de Sddlud, r{ reñar Presidcnted¿ ttt Com¡sión PrinciPal eryresóquc :i¿proce
tlcría a ld revis¡óndcl rcJcrilo CaPítulo.-Se rcvitaron los articubs ll' al
15"' Fue .eftha¿o, con tY)Ilt\¡ca(¡otttr' el artítulo 58" sobt¿ (xtrddk:ión'
tu rdtl'icortn bs artítuk)s 59" al (l" ttcl CLipítuloVll, Dc bs Dtb.(rd y;
con mixliflcotioru:s,¿l utícuLo ó5" - Sc proc..l¡ó a Iu tct'¡süintul 7ítub ll
Capítub l, del Estdrlo.-Fucron turtifiru¿ossin modLfitdcion¿s bs artículos
6u¿,ó9", 70', 7 t', 72". 74", 75".76", 77", 7¿t",79', El"' 82', E3' ) 8¡'; )'
con morlifcacion¿s,Iosdrtítulos()ó" ! 80"- lgualnentese rdtl¡cdron los ar
tícuLt¡s8i., 8ó". 67" J 87"A, dct CaPítuIo1l' T¿rtítor¡o--Sin modi|icac¡oncs
fue ratrflcaiclo
'quularln el 'rtíc'ulo 88" (1clCdpítub V, De I4 Int¿]rk¡ón- Firullmente
ratiflt:aúx los a ículos 89".tt95', d¿l Capitulo V' De lo:t Trutd
ios. Se acorclórc:¿rvarel Llrtículo90" Seiuspcn¿ióILtscs¡ón'
ATRÁS

_ 412
Sicndolas 1l hs. 05', aclutndoconro
Sccrcl¡rio c¡ scñor Aramburj Mcnchacay
como Rc¡alor cl señor Rivcra T¡rn3yo, sc
p¡só lisla a la quc rcspondicron
los scñorcs:
Pri¡lé, Chirinos Soto (Enriquc), Cruzaoo,
Lo,/rdr StJnbur),Vcg¡ Cir.ir. So¡omrrino.
Orliz dc Zevallos,CáccrcsVclásqucz(Ró-
gcr) y Frcu¡rdt.
Con liccncia,cl scñorMclg¡r.
El scñorTOWNSEND.,por cncargodcl
doctor Luis Albcno Sánchcz,voy a prcsidir
cstx rcunróny vamos a dor comicnzoa ¡¿
scsióndc ¡a ComisiónPrincipal.
Sc rcabrcll scsión.
El scñorRIVERA TAMAYO.- Nos to-
cabalratirrthora cl Capílulodc S¿ludy Sc-
guridadSoci¡I, pcro como no h¡n vcnido los
poncnrcs,lo vamosa rcsc¡vlr.
CapiluloV
Trabajo
El RELATOR lcyó:
'¡Artículo 3,1'.-El lrtbtjo cs un dc¡ccho
y unaobligación soci¡1.
Corrcspondcal Estadopromovcr las
cond¡cioncscconómicasy sociirlcsiluc cli-
mincn la pobrczay asc[tu¡rnpor igual a los
b¡bitantesde la Rcpúblicala oporlunidrddc
un¡ ocr-rp¡ciónúlil y protcgcra lüs pcAonas
conlra el dcscmpleoo subcmplcocn cual-
quicradc susmanifcstacioncs.
El trab:rjo,cn sus divcrsasmod¡lid¡dcs,
cs objctodc prolccciónpor cl Es!¡dosin dis-
crimin¡ción algu¡¡ y dcnlro dc un rógimcn
dc igualdrddc ra!o.
El Esladovclrrá por cl dcrcchodc todos
a clcgir libramcnc su lnbajo.
ÍNDICE
ArtÍculo 35'-- El tr¡bajldor licne dcrc
(ho ¡ urJ r..muncrratón justx quc procurc
l.lr: ól ) su f nrliJ,cl hr,r.({rJ¡rr)"tcflrl)
cl dcslrrollo cspirituillcomp¡¡rblccon l¡
dignidxddc Ii¡ pcrsona hunana.
Los homl)rcsy lxs nlujcrcs Licncndcrc
cho ¡ igutl rclribuciónpof tri¡biljoi!:u!l
Los sal¿riosmínimosvialcs aloanzerln
un nivcl dc ingrcsosulicicntepara satisfaccr
lrr ncccsidrdcs cscnci.úcs Jcl gru¡o flrmi
liar. En su füación pcrjódic¡ pa(icipan l¡s
ortrni/rc¡oncsrcprcscnlJlivlls
dc los trubrjr-
dorcsy dc cmplc¿dorcs, junto con los orga
nismoscompctcnEsdcl Estado.
Artículo 36'.- La jo¡¡l¿da máximx dc
lrab¡jo os dc ocho horrs di¡rins. La lcy dc-
tcrmin¡ la duraciónmáximadc la jom¡da de
t¡irbujodc los nlenorcs,mujcrcs y dc olras
calcgofasdc trab¡j¡dorcsy scñalalo pcrti-
ncnlc ¿üf¿bajo noctumoy ¡l quc sc realjcc
cn condicioncsinsiLlubrcsy pcligrosas.
Los lrubrjrLloNslicncndcrcchoal dcs-
cln$ ¡cmJnJl ) i¡ v¡iacionús a utlcs nJgx-
dasdc acucrdoa lcy".
El scñor ARAMBURU.- Mc parccequc
cslc anículoqucdó¡cscrv¡do.
El scñor CRUZADO.- Efccrivamente,
scñof Prcsidcntc,qucdó pirra un¡ nucva re-
dacción,cuyo tcxlo mc pcrmill cntrcg¡r a l¡
Prcs¡dcnciir.
E l s c ñ o r P R E S I D E N T E .N- o c s t l a
mJrrolJ rcdrcció||.
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
Sf, crá.
EI scñor PRESIDENTE.-¿Pucdcdarle
lcclura,doclorChirinos?
El sci)or CfllRlNOS SOTO (Enriquc).-
Sf, soñor.
 ÍNDICE

473_
"Artícuk) 36'.- La jomad¡ máxima
es labra"ordinaria",dcspuésdc 'Jomadamáxi-
dc ocho hor¿Ls dirriñ. L¿ lcy dclcrminil la ma lcgal"- El scñorRcl¡lor proccdcrl a h¡-
duracióndc la joÍr¡da¡dc trabijo dc los mc- ccr la rcclilicacioncorrcspondicnlc.
no|cs,dc irs nlulcrcsy dc otritsclilcgorí¿s{ic
lfrb¡judorcs. Nornr¡ cl Lri|brL¡)nocLurnoy EI RELATORlcyól
cl quc sc rcalicccn condic¡oncsinsllubrcso
pclig¡os¿s.La jorn¡dt dc !mb¡jo eshblccid¡ "^rtícu¡o 36'.- La jornrd¡
nlixi l¡ dc
por convcnios, orm¡s o disposicioncs adm¡- trrbiio ordinl¡rircs dc ochohorJsditriiN.L¡
nist¡ativlsticnccÍccloIcgd. Icy dclcnninala dur¿rcióndc la jomada dc
trabajodc los mcnorcs,dc las mujcrcsy dc
Los lrabrjtdo¡rs licnon dcrccho a dcs- olr¿s c¡tcgoúasdc traba.jadorcs. No¡ma cl
cmso scmtni . vac¡cioncs,indcrmnizacioncs, trabirjonoclumoy cl quc sc rcalizacn cqn-
gr¡Lilicircioncs irnuiLlcs
pilq¡drs dc acucrdoa dicioncsinsalubrcso pcligrosas.
1cy'.
La jornad¡ dc tr¡bajo establccidapor
El scñor t,ttESIDLNt E. II¡y acucrdo (rrn\cnios.nonnrso Jispost('ioncs íldmtnis-
sobrccl p¡fliculrr, quc f¡c dcbatidoamplia- lrativaslicnc cfccto lcgal".
mcnLc.
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
E¡ scñor AITAMBURU.-El problcm¡ quc apruch(ncl Jnlculo. se scrvirln mxni
fur: .1ucsr sc poniJL¡u(Ir jornrJr mtrinl¡ fcstarlo.(Vol¡ción). Los quc cstóncn contra.
cr¡ dc ocho horirs,no h¡bría sobrclicopo_ (Vori¡oión).Aprobado.
Esc fuc cl pl¡nlcamicntoquc sc hizo, y yo
sc quc no cs asl. ScñorPrirló: Lc invilo a lomar poscsión
dc lx Prcsidcnciir.
t.ll \cñor I,IiESI DIjN'IE.- I,cfoqucdrrc
srrcllocorrlJ cr)nricndi¡ quc l-rropooccl ltc- EI scñorPRIALE.- Conrinúcusrcd.Mu,
pl!sc|lt]ntcCruzir(io. QLlc sc lc¡. chas gfacrirs.

El RELATOITIcyól El scñorPI¡ESIDDNTE.-Sólo como üc-

ccsitar¡o.
"La jomada
dc lr¿bxjo cstxblccidapor
convcrlrns, n<jrm:A o drsposiii('ncs
JJminis
traljvasticnc efcclo lcgd". Asunrióla Presidenciacl sciror Ramiro
Pri¡lé Prialé
El scñorARAMBURU.-No pucdodarlc
mi conformid¡d,potquc quicrc dccir cnton,
ccs quc por convcnio sc podla cshblcccr El REI,ATOR lcyól
unajomada dc nucvc horas.Prcfcúría,cspc-
cilic¡ndo cl sobrc!¡cmpo
o llpso nlcnor. "Artículo 37".- La lcy dclcrminal¡s
mcdiJrscl( prutc((ióndc Ir mtdrc lrabJjr
E¡ scñor CRUZADO.- Sc sobrcnticndc, doru.
scñor Prcsidcntc.quc lodo lc) quc csLl sobrc
lo móximo ya cs jorrada cxlraordin¿rja. Eso Arlí,:lrlo 38'.- El Est¡do da prcfcrcntc
cslá cstablccidocn nonnasinlcmlcionalcsy aLcnción a i] lbrm¡ción profcsionaly al pcr,
accptamos la jomad:rml¡.¡¡a ordinaria. fcccionanic¡llolócnico dc los trabajadorcs
con cl objc() dc ncjortr i¿ product¡vidad,
El scñorPRESIDENTD.,P¡rcccquc hry promovcrcl bicr)c\L:rf soci¡l y conlribuir al
accplacjóngcncralp¡ra quc sc ¡ncluyala pa, dcsrrfolloinlcgraldel oitís.
 ÍNDICE

-474-
El Estadocstimulilla crcac¡óndc orga
nismossocialmcntcoricnt¡dosa cstoslincs.
Artículo 39'.- Corrcspondoal Eslado
diclar mcdid¡s higiénic¡sy dc scgurid¡dcn
el rr¡bajo.
Arfículo 40".- Qucd¡ prohibid¡ cn lod¡
rclaciónlaboül cualquicrcslipulac¡ón quc
rcstrinjao impid¡ cl cjcrcioio dc los dcrc-
chos conslilucionalcs,civilcs, polílicos,rcl¡-
!iosos.Irborrl(\ o \indicJcs J. lo\ lrubiil-
drrcs,o que d(sconoz.ro rchrjc su (ii!ni-
dxd.
Arlículo 41".- El Estldo rcconocccl dc-
rc(hodc csrrhilrdrd cn cl lrübJl,,.El IrrbJjü
dor sólo pucdcscr dcspcdidopor oaus¡jus-
ta, scñaladaen la lcy y dcbid¡mcnrccom-
probada.
por acucrdodc sus micmbms o por rcsolu-
ción, en S¡la Plcna,dc la Cone Suprcmade
Justicia".
El scñor CRUZADO.- Solicitamosquc
cn vcz de quc sc diSa "sindic¡lización",sc
diga "sindic¡ción", quc cs el tómrino mós
adccuadoquc usalx OlT.
El scñor PRESIDENTE.-Es la Oll.
pcro cl tó¡minocs disculiblcSramalicalmcn-
tc.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc
ñor Prcs¡dcnte:No só si cl scñor Cruzado
pucd¡ inlbnnamossi los sindicatospuedcn
scr disucltospor acucrdodc sus micmbros.
¿No convcnd¡Japoncr por una mayorl¡ dc
cquisporccnlaje?

El scñor CRUZADO.- No, porquc sc¡l¡

Artícub ,12'.-El dcrccho¡ l¡ Scgurid¡d
pcligroso.
Sorlid sc cxr;(nJca lJ f¡mrlir dcl liJb¡jr-
dor".
El scñor PRESIDENTE.-Entonccsquc-
d¡ cl tcxlo tal ¡omo sc,habfaaprobado.
El scñurPRESIDLNTE..
Hry tr,J 5usli
tución al aíículo 42".
El RELATOR lcyó:
Dl scñor RELATOR.- Sí, ya ha sido "Artículo 44".- El Estadopromuevela
aprob¡d¡.
ncgociacióny la convcncióncolecliva dc
trabajo y cshblccc proccdimientosp¡ra la
EI scñor PRESIDENTE.-¡:Aprobada?
solución dc los conlliclos y reclamxciones
Adclante.
laboriilcs.
El RELATOR lcyó: "Artículo 45".- L¡I huclgaes dcrl-cliodc
"Artículo ¿13'.-El Estadorcconocca los los lrabaji¡dorcsy se cjcrcecn la foma quc
cstrblcccla lcy".
lr¡bajadorcspúblicosy privi¡doscl dcrcchoa
la s¡ndicalización sin aulorizaciónprcvta.
EI scñor ORTIZ DE ZEVALLOS." SC
Esta disposiciónno cs ¡plicablcn¡ a los "Ticncn
ñor Prcsidcntc:La lb¡fia técnicacs:
micmbrosdc las Fuczas An¡adas.y Fucúas
cl dcrcchodc huclga".
ni a los lunoionariosdcl Eshdo.
Polici¡¡lcs,
El scilor ARAMBURU.- "La huclg¡tcs
Qucd¡n prohibid¡s l¡s prlclicrs dc dis- y sc c'jcrccrá
un dcrcchodc los tri¡bajadorcs
.riminJ(iónrnlr:inJijrl ) lo. rilos dc irric-
cn la formaquc cs!¡blcccla lcy". Es cl 0r-
rcnci¡ en la consliluciór1y cn cl funcion¡-
tlculo 8'dcl Paclodc los DcrcchosEconó-
micr¡lo) l:r rJrnrnr:lrr(iónd( loi orf.¡lri.- lüiCOS.
mos sind¡ciLlcs-

Los sindic¡lossólo pucdcnscr disucllos El scñorCRUZADO. AcepLamos.


-475_
EI scñor ARAMBURU., "La huclgacs
dercchodc los tr¿bajadofes y se ejcrcc de
conlbrmidadcon la lcy".
El scñor PRIALE., Una prcgu la: ¿AI
lockoutticncndcrccholos cmprcs:rrios?
El scirorPITESIDENTE.- No tigura.
, El RELATORlcyó:
"Articulo,l5'.-
La hucl!! cs dcltcltodc drd, porqucson cntprcsaspúblicas.Esa cra
los tf¡biljlldorosy sc cjcjac c¡ hs Ji)ünts
quc csLxl)lcccl¡ lcy.
l,a lcy rcgulalns nodtlidudcsy ¡lo¿nccs
cn cl dcrcchodc los lnbrj¡dorcs a l¡s ga
nanci¡s, la dirccción y ta propicdxddc lxs
cnrprcsas,tcnlcndocn cucnla lu cconomfa
Jcl pJlsy lo¡ Í(:ulLJdosobtcniJn\cn cl cjcr-
cicio dc csc dcrccho y ¡a situ¡ción rc¡r oc
los scclo.cscomprcndidos cn los s¡stcnl¡s
quc impl¡ntc".
El scñorPRESIDEN'IE.-
Ticnc la pal¡-
br¡ cl scfiorAranlbuni.
E¡ scñor ARAMBURU., Estc a¡1lculo
t¡cnc concord¡¡ct¡ con uno quc h¡y cn cl
CApíluIode Emprcsa,cn cl quc sc habladc
los dcrcchosdc los lr¡bajrdorcs¡ las ulilid¡-
dcs, a la dircccióny a l¡ propicd0dcn los
c¡lsosquc la lcy lo pcrmila,porqucno cn to-
dos los casoslos trabajadorcs
ticnCndcrccho
a la propicdad.Mc porigocn cl casodc Ias
emprcsaspúblicas,por cjcmplo. Enlonccs,
h¡¡brí¡quc coo|(linarcseartículocon cstc
El scño.VECd GARCIA.-¿Mc pcrm¡-
tc, scñorPrcsidcntc,lccr cl scliundopírrafo
dcl a(loulo ll7'? Dicc: "Los trabajadorcs
ptrl¡crpJnpcaon¡lntcntc cn It gcstjóny uú
lid¡dcs dc la cmprcsadc acucrdocon sü
moddlidad,la divcrs¡ natufl¡lczadc lils acti-
vidxdcs produclo¡¡sy dc los objctivos dcl
dcsar¡ollocconómicoy social.La p¡¡rdcjpa,
ción se cxlicnde a la p¡opicdadcn oqucllos
cmprcsascuya modalidrdjurídic¡ no lo im,
pida".
ÍNDICE
El scñor PRESIDEN'IE.-¿En qué con-
sis¡irí¡la rcvisiónsolicit¿da?
El scñor ARAMBURU.- No recucrdo
bicn; pcro pucdcque ¡o sca¡cccsario poncr
eslc atículo cn cstc capítulosi cx¡slc en cl
Capfluiodc Emprcsa.
El scñor VECA GARCIA.- La obscrva-
cróncra quc cn tod$ las cmprcs¡slos lraba-
JJL'Jrcsno poJíi,n tcncr ic(c:o ¿ l¡ proftc-
h obscrvaciónquc sc fo¡muló a cslc arllcu
lo.
E¡ scñor OIITIZ DE ZLVALLOS.- Sc
ñor Prcsidcntc:Tambiónpara solicit¡r ¿l
scñor Cruzadoquc cxpliquc los resultúos
oblcnidoscn cl cjcrcicio de cs|os dcrccflos,
si son los rcsulladosnacionllcso son los dc
cadacmprcs¡.ll¡bría quc cspcciñc¡rlopor-
quc cl¡ la scnsrciónquc los rcsultadosobte-
nidossondc Ia aolividadn¡cionalglobal.
El scñorCRIJZADO.,Scñorprcs¡dcnlc:
No tcndrlainconvcnicnlc cn homologarlo
dcntro dcl C¡pfulo dc Trabajo,po(luc am-
boslcxtoscalsison scmcj¿ntcs. Pcro comosc
lrata dc la pafticipacióndc los trabajadorcs
cn l¡ gcstióndc lus cn)prcs¡s,óstascofres,
po¡rdcnul Tílulo dc Tr¿bajo.
El scñor SOTOMARINO.-Yo crco que
¡quf hrbrí¡ quc hirccr una rcfcrcnc¡a¿Ll
artfculo46', y de csa mancraqucd¡rfaolvi-
dadala 8cs1¡ón. Aquf, en ouantosc rcficrc a
la propicdad,no cs cicrlo dc acucrdocon cl
¿rlículo117".
El scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor
Prcsidcnlc:En rcal¡dadcstc artfculocstá rc-
pcl¡do cn cl scgundopilrmfo dcl anfculo
117";cnlonccspodcmosconlimarloacó y
s!¡prinirlo cn cl otro.
El scñor SOTOMARINO.-Y ponicndo:
"y ¡a propicdad
dc acucrdoa lo es!¡blccido
cn cl anlculo117o".

- 1'76
El scñor ARAMIIURU.- Dos p¡oposr-
cioncs:Una, mc parcccquc cl ¡rlículo dcbc
\unr¡m¡nic:(jc no hr''rrl,) prcfcrirrJlr si
guicnlcrcd¡cción:"La lcy fcgul¿las moditl¡-
J:rJcsy ¡lc¡rl(is dcl Jcrc(lrodc I('strrbujd-
dorcs cn hs grnanciasy dirccción dc las
cnpfcsascn quc taeb{¡¡, así cofno l¡ pro
picdild dc l¡s mismls cn los oasospcffnltl-
dospor cl aÍículo ¡17"".
El scñorVEC^ CARCIA.-Crcoquc l¡
rcdrcciónno hirccmls quc rc¡nitiri¡l artículo
I17". quc tampocoprccisanada,porqoc cl
117' dicc:"La pirflicipación
sc exlicndca lil
propicd¡ddc csascmprcslscuya nodalidrd
jurídica no lo impida". Dc modo quc ambos
lcxtosson sumi¡mcntcScncralcs.
fl scriorPRESIDINTE. fl f'ropóiilo
rluc (nc¡crrec: cl Jc lrmrlJr.rcJu(ir.Jl\¡ni-
nuir ol aflicuhdo y, por collslgulcllLc, ¡ro
convcndfí¿ duplic¡rlo.llaslr cslc momcnlo
no hcrnossugcridonúrgunasuprcsióndc ar-
lículos plfa quc p¡scn a lx lcy y ilcol1lr ol
Icxl{rco¡rslilucionll.l)c mincl¡ quc no con
vc¡rdf¡¡rcpoLrr.
El sc¡or RlVFlliA TAMAYO-- Scñor
Prcsidc[tc:¿Qu¡ tal qucdaríacl artículodsf:
"l-a lcy rcgul¡ l¡s nrod0lid¡dcs y alcanccs
dcl dcrcchodc los lrab¡jidorcs ¡ l¡|s lianan-
cias, a la ditccción,l¡ prcpicdad dc l¡s cm
prcsrsdc acucrdoa l¡l lcy"?
El scñorCRUZADO. Qucdaríaasí,prra
concordaacon c¡ scñof Ar¡mbuni: L¡ lcy
rcguh las modalidadcs¡l ¿lc¿nccdcl dcm'
cho dc sus lrubrjrdorcscll l¡s cnlproslscn
llrs quc cslánlr¡b¡jrndo .
El scñorORTIZ DE ZaVAI"LOS Yo
cjlJriJ cnrnpl(lrnlctllc J( JfJf¡Jo. :cilol
t|i.i l. I r., .:rl\i' cl .,,Iri(r,/n. Jr :tr.lilurl
Srilnprrtc dcl rrtículo.16",por cl scltuoilo
piiffrfo dcl I I7" quc mc piLrcccquc cs|l nlc_
jor rcdrclrdo.
Fll scñor PRESIDE¡iTE.-Enlonccsl¡
sugcslió¡dcl doctorVcg¿Carcfu,scrí¡:
ÍNDICE
El RDLATORlcyó:
"Los tr¿bajadorcsparlicipan pcrsonal-
mcntccn lir gcslióny utilidadcsde la ¡)fnprc-
sa dc acucdo con su modalidad,la divcrsa
n¡tur¿lczade las aclividadcsproducorasy
dc los objclivosdcl dcsanolloeconómicoy
fiocial.La panicipaciónse cxticndca Ia pro-
picdadcn aqucllascmprcs¡scuy¡ modalidad
jurldica no lo impid¿"
El scñorPRESIDENTE.-Qucdacñtcndi-
do quc no hay ncccsid¡dde rcconsidc¡'¿ción,
porqucno hay modilicaciónni cn cl conccp'
to, ni cn cl tcxto. Lo quc sc hacecs cl trasla
do dcl ¿rtículo117', p¡r¡ scrp¡¡1cdcl ur-
r i . J l L4, ü ' , ] c v ¡ l ¡ rl r r . ¡ ( l i ( i ó r l ). \ ' ( l i n r , _
nrn l:rsp¡ncs rcpcLidas, Enlo ctcs,por lavor,
quc sc lcan nucvrmcnlc p¡ra bc¡c.ficiodc
los l¡quígralbs.
!l ltEI-ATOR lcyé:
"Arli(ulo 46'.- Los trrhr¡ldorcsplnrcr
p¡n pcrsonalmcnlccn la gcslión y las ulili_
daLicsdc la cmprcsa,dc acucrclocon su mo-
dalidad,la divcrs¡ nalurúlczxdc las act¡vid0_
dcs pmductorasy los objctivosdcl dcsano_
llo económicoy sooial.La panicipaciónsc
cxticndca la propicdadcn aqucllasenprcsas
cuyamodalidadjuldica no lo impida".
Artículo 47o.- Los ccsanlcsy jubilados
ticncn dcrcchoa la nivclaciónprcgrcsivadc
suspcnsioncs, conseryando todossusbcnc[i-
cios".
Et scñorFREUNDT.- Yo crco quc cstc
afícu'o dcbc scr más prcciso.L¡ njvelactÓn
dc lJs pcn'ioncs.l(bc hirj(r.c p(r(nloril
mcnLlj(JJr \Jm(slrc.I-:ncsL,insltl,Jy si no
sc ii((plJ lrrJrdrró Ini op¡nión¡ ta Plcnrrir'
''ProgNsivil"cs un tÓlnr¡romuy Scncft lza-
do. Il¡y clucpfccis¡rcitda1ño.cadr scmcs-
trc,
El scñor OIi'llZ DE ZDVALLOS.- Sc-
ñor Prcsidcntc:La hisloriadc cslc arllct¡loes
la siguicntc:lln printcr lugrr' solaltlcnlccs_
ÍNDICE
 ÍNDICE

478
produzcansiluacioncseconómicas pam cual- Es peligmsoponer fecha o términos, scls
quicr gobicmoquc vcnga.Cuidamosmucho mcscso un año,porquepuededarseel caso
eslo po¡qucsi scñalamosscis mcscspara cl quc dcnlrodc un rrlo c¡lcnd¡rio¡l rcali/ar
rc¡justcdc pcnsioncs,vamosa lcncr conflic- c¡ prcsr¡pucstoccntr l sc pucdxnproducir
los pcrmancntcs que no son de inrcrésni dc dcsajustcs,como esumos acosumbl¡dosa
los trabajadores
ni dc ningunacnlidadcslatal vcr conrúnmentc, cn esc crso estalan inpe-
con rcsponsabilid¿dcsnacionalcs. d¡doslos trabajadorcs dc vcr rcajustad¡ssus
pcnsioncs,po4uc estadamossujctos a un
El sciror PRESIDENTE.-Crco quc no pl¡n scñrladopor la Constilución.
hemosescuchado l¡s opinioncsquc ticnc cl
scñorFrcundl.Con lo quc diga, ccrramoscl EI scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.-
dcbrrcparapítsar¿Llvoto. Señor Prcsidc¡tc: Para accrcamosmds al
pcnsaunicnto dcl ingcnicroFrcundtRoscll,la
EI scñorFREUNDT.-ScñorPrcsidcntc: rcdacción podría scr: "Los ccsantcsy jubila-
Estoy cn lolal dcsacucrdocon los conceptos dos licncn dcrcchoa ajustcsprogrcsivosdc
cmitidos.Hay que esludiarIa hisloriaeconó- suspcnsioncsconscfvsndotodos sus bcncli-
mica dcl p¡sado.Quicnessulicn las consc- cios", cn lugar de 'nivclación o ajustcspro-
cuenci¿sde los ¡umcnlosdc prcciosson las grcsivos".
rnoJcstirr (conomhsf¡milurcsy lo. pcnsio
nisLast¡mbién. El tórmino "progrcsiva"cs El sciior PRESIDENTE. ¿Accpt¡úacl
muy gcncr¡|, no cs prcciso;por lo mcnossc scñorFrcunJt,lr frof'uc.rrLlcldocLorOniz
dcbcla dccir cadaaño,paracsl¡r dc ¡cucrdo dc Zcvallos?
con 10quc scñ¡lacl scñorCruz¡do.
, El scñorFREUNDT.-Esla cs una lorma
Aqul cstañosobscrv¡ndola vida cconó' gcncr¡lizadadc tralar cslc asunlo,que csll
mica de los últimosaños.El gobicmolcvan- dircctamcntcvinculndoa la ncccsidaddc las
la los prccioscuandolo dcscanlos emprcsa- clascsmcnos favorccidas,En consccr¡cncia,
¡ios y le llama rcajustcs:pefo cuandosc tra- exprcsoquc no cstoydc acucfdo.Picnsoquc
ta de rcajustarcn muchomayor mcdidaquc se dcbe prccisarpara dcfcndcresasecono'
el aumcnto dc los prccios a las clascsmcnos mf&s quc son castig¡dascadadfa más.
Iavorccidas,éllas los llaman aumentosdc
prcciosy sal¡rios,lo cual es un conlrascnti- El scñor PRESIDENTE.-Entonccs,va-
do porquc está contra la dignidad humana mos a volar. Hay dos fórmulas:la oriSinal
quc sc prctcndcdcfcndcr. quc vicnc dcl antcproycctoy la modificato-
ria dcl señorFrcu¡dt. Los se¡orcsquc cstén
No se pucdeadmfir quc cl hanbrc la y de acucrdocon la primcm fé¡mula dcl antc^
miscri¡ cn quc aclu¡lmcntcvivc cl pals,con- proyocto,slrvansemanifcslarlo...Pcrdón,un
tinúc. Hay que poncrlcuna condicién,por lo momcnllo. Voy a aclararcl tcxto. Dé lcctu-
mcnos "cad¡ año se rcgularln los suc¡dos y r¿ al tcxto t¡l como ha sido pcrfcccion¡do.
salxriosde l¡s modcstaseconomfas dc acuci_
do con cl aumcnlodcl costo dc vida"; dc El scñorCRUZADO.- Si se tmta de in-
olro modovamosa tcnct una granconllagra- corporarel términodc ajustcprogresivopcn_
ción socixl cn cl Pcni. quc h4y quc cvilarla. samos quc cl ingeniero Frcundt cslá dc
acuerdo,pcrc cn vista de quo cs opos¡lor,
El scñorPRESIDENTE.-Pcnsabaccnar
vamos a manlcncrcl tcxlo tal comocslá,
cl debatc,pcro con Io que diganlos scñorcs
Cruzodoy Oniz de Zcvallos,lo clausura-
El RELATORlcyó:
mos.
"Artículo 47ó.-Los ccsantcsy jubilados
El scñorCRUZADO.- Scñor Prcsidcnlc:

- 11.)
ticncn dcrcchoa la nivclaciónpfogrcsivadc
sus pcnsioncsconscrv¿¡dotodossus bcncfi-
cios",
"q.rlicu¡o48'.- Los d.rc\hosrc(onoci-
dos a los lrabajado¡csson irrcnunciablcs.
Su
cjcrcicio está garantiz¿dopor la Constilu,
ción.Todo prcto cn contra¡iocs nulo.
En la intcrprctación
o dudadcl alc¡nccy
contenidodc cualquicrdisposicióncn n1a!c-
ria de trabajo,sc eslaráa lo quc scamás f¿-
vorablca los uabajadorcs".
El señorARAMBURU.- Mc parcccquc
cl conlcnidodc la primcrapartecs mr¡ycon,
crclo y cslámuy bicn cxprcsado;cn cimbio,
la scll¡ndaparlc cs absolulamcnlcinncccst,
ri¿.
El scñorCRUZADO.- ScñorPrcsidcnlc.
Hcmosconsidcrudocsla pxrrc finiü. porquc
es la gamnllaque existcpar:rlos trab¡jado,
rescn matcriadc inlcrprctacióndc l¿ lcy. Sc
da¡ casoscn quc los conflictossc gcncran
jus!¡menlcpo¡ la mala inlcrprctacióndc las
lcycs; cn consccucncia, ni¡guna auloridtd
dcsdccl punlo dc vista adminjstradvo cstará
cn condicio¡csde disminuirlos alcanccsdc
una lcy que comúnmcntcsc lc sucleobscr-
var y quc cllo generaunx scie dc conlliclos.
El scñor LOZADA.- Esl,oyde acucrdo.
scñorPrcsidcnte.
El scñor ARAMBURU.- La vcrdrd cs
quc no lcn8o ningún inconvcnienlecn quc
qucdc.Los conllictosquc hay gcncrxlmcntc
cn cl dcrccholabor¿lson enlrcl¿ disposición
dc la norma dc una ley, un reglamcnlo.una
rcsolución;nunca sc prcscntaun conlliclo
cnlre dos disposicioncs lcgalcs.En ni cxpc,
ricncia profcsionalno recucrdohnbcrtcrrido
un confliclo entrc dos disposicioncslcgalcs;
en cambiosf, muchosconllictosentredispo-
sicioneslcgalcsy normasrcglamcnl¡ri¡spor
rcsolucionesdircctoralcs,Por eso mc parccc
quc si sc aplicacon cautclay lógicajurídica,
no hay ncccsidadde poncrcn csteanfculocl
ÍNDICE
scSundopírr¡fo.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pata-
bra el scñorAiayza_
¡ - l ¡ c i r o rA L A Y Z A C R U N D y . - S c r i o r
Prcsidcnrc:No encuc¡lro cn csle momc¡lto
una noÍna dc intcrf'rclsción dc cstosprinci-
pios. No lo objclo, pcro ya cstáeslablccida,
mc p¡rccc, csla inlcfp¡ctaciónpa¡a cl caso
de pcn¡I,tribularioy hay olms mls.
El scñorARAMBURU.- SeñorPrcsidcn-
lc: El otro dfa se convinoquc en eslascgun-
da rondatcní¡mosabsoluta.ibcÍadpara
proponcrcualquicrmodilicación.
El scñor PRESIDENTE.-Parcccqúc no
cs cl crso, scñorArambuni.
Voy a somclcr al volo l¿ fómula tal
comovicnc en su tcxlo Original.
EI RELATORicyó:
"Articulr, {¡i'.- Lo} Jcrcjho. rccoloci
dos a los lrabajtdorcsson irfcnunciablcs.
Su
cjcrcicio cstá g¡ranlizadopor la Conslitu-
ción.Todo pactocn contrarioes nulo.
En la intcrprclacióno duda sobrecl al-
cancc y contcnidode cualquicrdisposición
cn malcriadc lr¿b¿jo,sc csta¡l a lo quc sca
más favonblc a los lnblj:ldorcs".
El scñor PRESIDENTD.- Los scñorcs
quc cs1¡na l¡vor dc cstcaffculo, se sclvir:1n
manifcslarlo.(Votaoión).Los quc eslén en
0ontra.(Votación).Aprob,rdo.
Ticnc la pal¡bracl scño¡Ortiz dc Zcva,
l1os.
[] scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Ha,
biéndosc¡probado dos artículos:uno quc
fue rcscNudoy olro qle plantcóuna nucva
discus¡ónsobreel capllulorelalivoa Educa
c;ón, cl ar1ículoquc qucdó rcscrvadoaycr
crll cl 3lo: "Todas I¡s cmprcsasdcstineriln

-._130 _
prrlo dc sus utilidrdcsal soslcnimicnto dc
planlclcscduc:ltivospxra sus trab¡j¡dorcs)'
ios dcpcndicnlosdc cslos .
Pcroanlcsdcl 3l', lc pido a la Comis¡ón
quc volvamosa disculir cl aflculo 27'. quc
dioc lo siguienlc:"E¡ Eslado promucvc¡a
cduc¡ciónfísica, la rccrcacióny cl dcpolc
sin fincs dc lucro, asignandolos rccursos
ncccsariospara difundir sus prácticascn
lodala Rcpública".
Hc lcnido la visita,cn dí¡s iúrlcriorcs,dc
dirigcnlcs dcporlivos,quc manillcsQ¡ quc
j r ) r . . r ( | l L l n a c. . n l i . i J c l r l ' r o ' f r l c t i
cirmcnLclodafr t('rnrinrr co¡ cl profcsiona
lisÍ|o dc bs dcpoflisl¡scn cl I'crú, accrcán-
doooscn cxmbioa los dcponcs,como sc
hrcc cn Cuba.ctcótcra.sobrc lodo para los
dcportcspopula.cscor¡o cl fúlbol, ctcólcra,
y scíx, scgúncllos, un golpcmot1¿l.
Yo crco qLrc"sin ñncs dc lucro" sc Duc-
dc suprimiro cxmbiilr su lcxlo par¡ quc no
afcclccl progfcsodcl dcponcpc¡]li¡no,tobrc
todo cn sus f¡scs más populi¡rcs.ProponSo
quc sc rc!i¡!"sin llncsdc lucro'-
El scñor PRESIDENTE.Mc Pcfmrlo
u¡iil primcraobscrvación. La Constiluciónno
rcslnngcni cxcluyc al dcponc con fincs dc
lucro, pcro atribuycal Esladola promoción
dcl quc no licnc llncs dc luoro.
Dl scñorORTIZ DE ZEVALLOS.-Sin
cmbrrgo, scñor Prcsidcntc.h¡ promovido,
pongamoscl caso dcl "AlianziLLi a", quc
cucnr'J lri'y con ¡u cstsdrolr'l uni!(f.itrrio
dc Dcporlcs" l¡¡lbión va a qucrcr cner su
esladioy oj¡lá todos los clubcs dcfFrlivos
pucdrn ¡dquiúr csladioscomo los tlcncn 1()-
dos los clubcscn cualquicrciudi¡dimponan-
lc dcl mundo.
Dl scñor LOZ,{DA.- Scilor Prcsidcnlc:
Eso cs lo qLrcsc quicrc,quc sc pronluc_ Ilay un crror.Todosbs aÍlculos quc hcmos
va al dcpoÍc cn todas sus l¿scsy no sola- aprob¡doy los.luc v¿mosa ir rcvisa¡do
mcnlcc¡r las quc no lic¡cn lincs dc lucro El p¡r¿ ol fulu¡o: pcro cslanosrcgfcsu)doa los
afDyo cstalalal dcpo¡1cn¡cio¡r¡l hoy cs un quc ya aprob¡mos,cso sí it'lPonaun¡ rccon_
alicnlo pitra quc los nucvasgcncracioncs sidcraci()n o unxrd;ción.
ÍNDICE
"mcns
picnscnntiiscn srul! in corpolcs!¡ro
El scrlorLOZADA.- Scr]orPrcsidcntc:
Quicro upoyarcl alículo lxl como ha sido
¡probado.En poc¡s palabras,se podrfadccrr
que cl alículo 27" sc rcñcrc cxclusivamcnlc
al dcponc dcnominido iü¡atcur y cs juslo
quc cl Es6do promucvacl dcponc an1atcur.
El dcpolc profcsio¡al sc promucvc ¡x)r sf
solo,
El scñor PRESIDENID.- ¿Algunaotra
op¡nión,scflorcsrcprcscntaDlcs?
El scñorSOTOMAIIINO.-Es cicrto quc
nadie estái¡npcdidodc hi¡ccr lo quc la lcy
no prollbc ) r.luf cxhc cl dcponcptufcsio-
nJl: pLrurJmhrcn cs ( icnrrquc cl ¡nfculo.si
cn rcrli(lrJprcrdcl¿ lrrsc quc suticrcquilrr
cl doctorOniz dc Zrvallos,tampococon cso
nicga sú condición origin¡l y sc dcja una
m¡yor ¡pJñura.Picnsoqoc valc la pc¡a con-
rcmpl:rlr no.rbrLJrLl LlcquilJrlo.Yo lo qui-
taía.
El scñor PIIESIDENTE.-1,Quétal quc-
darla:"El Esladopromucvcla cducüc¡ónll-
sic¡ y 1¡ rccrcación,asl como cl dcponc,
paficul¿rmcnteel quc no tcng¡ lincs dc lu-
cro"; d¡ndo una prcfercnci¡,no ccf¡ndo cl
¡rlfüulo.ponrcnJo(¡l csl'cLiJlcl Llucno tic-
¡c fincs dc lucro"?
El scñor LOZADA.- Scñor Prcsidcñlc:
Quicrodcj¡r conslanciirdc quc csto sf rcprc_
scntauna fcconsidcflción,porquccl anículo
l¡c aprob¡doaycr.
Et scñor OR'flZ DE ZEVALLOS.- No.
a pcdido suyo sc acordóquc lodo lo quc sc
aprucbcrhora no licnc porqué scguir los
!úmilcs dc una rcconsidcmción.

4til -
El scñorARAMBURU.- Huboun dcbate
sob¡eestepunto que ha iocadocl ingenicro
Lozad.a.
Se convino que en esta segundaronda
tcnfarnosIa más absolutalibcfad paraintm-
duci¡ cualquierclase dc cambios,no sola-
menrcuno, srnoprcclsamenle vanos a ¡cncr
que qurúf mucnascosas.
Por ejemplo, los gobicmos regio¡ales.
Estamoshablandode gobicmosrcgionales!
más adclantelos hemossuprimido.En con-
secucncia,tcndremosque cambiarcl rcx|o
necesariamen¡e.
La rcdacciónque sc ha pfo-
está
Puesto muy bicn.
El scñor ItIVERA TAMAYO.- Scñor
Prcsidcnte:Aquf sc ha propucsto,cn el ar-
tícülo 2'7", sobrc EdLlcación,quc aycr sc
aprobócn su aniculado,una adición,y quc-
darl¿cl a¡llculo27o cn estafoma: "EI Esla-
do promucvcla educaoiónffsica, la rccrca-
ciór¡y en espccialcl deportesin fincs de lu-
c¡o .
Asumió la Presidenc¡¡el señorLuis
Alb€rto Sánch€zSlnchez
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la pala-
bra el señorArambunl.
El señorARAMBURU.- El problcmacs
que el actualtéxto,dice:"El Estadopromue-
ve la educaciónffsica,la Écreacióny cl dc'
pone sin fincs dc lucro, asignándolclos re-
cursosfiecesariospara difundir su p¡áctica
cn todala República".
El doctor Ortiz de Zevallosnos ha lla-
madola atcnciónde que el deponeinclusive
puede ¡ener algunos ñnes dc lucro, que puc,
de ser siempremuy saludablcparala juven-
tud; entoncesel doclor Andrés Townsendha
p¡opuesto esle tcxto, quc me pafece acepta-
ble: "EI Estadoprcmucvela cducaciónflsi-
ÍNDICE
ca, Ia recrcacióny cl deporte,en espccialcl
que no úenefincs dc lucro, asignándoics..."
Es dccir, cl Estadopucde promoverel de-
ponc sin fincs dc lucro o con finesdc lucro,
pero da preferenciaal quc no tiene fincs dc
lucro.
El señorLOZADA.- En realidadse es-
tán discuticndodos cosas.Una cuestióndc
proccdimicntoy otra concemien¡e
al artfculo
27'.
Sosrcngola tesisde que en eslememen-
¡o estandoen el artfculo 47" y habiendo una
solicitudpara que se enmiendeel 27", eso
importauna rcconsideeción,porquc cso ya
Io hcmosvisto. El acuerdoque hemosfoma-
do cs paralos a¡tlculosque estamosr€vistur'
do, po¡ cjcmplo,el 48" y el 49o,ahl sf podc-
mos haccrcualquicrcambio,ahf hay libenad
plcna; pero no podemos estar rcgrcsandoa
los ¡ulculos antcrioressin el requisitode la
reco¡sideración.Es,: cs cl aspcctodc ordcn
¡eslamentario.
El scñorPRESIDENTE.-Ilcmos acorda-
do precisamenle pa¡afacilitarel textocoristi-
tucional,que no haya¡econsidemciones.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Plan-
teadala rccoúside¡ación, scñor Presidente.
Como ustedr¡o estabaprcsente,esto es a pe-
dido dc todos los dirigentesde los clubes
profcsionalcs.
El señorPRESIDENTE.-Yo tambiénhc
rccibido una cana, referentea los clubcs
Frofcsion¿lcsy he padecidomucho porque
yo he sido micmbro del Comité Ollmpico,
dc la ComisiónDeponivay de la Comis¡ón
Técnica, y he tenido el Estadio de San Mar-
cos. De ma¡era que tengo una larga expc-
ricncia.He recib¡dola visiradel señorGali¡-
do, etcéter¿.Todo este pmblema lo conozco
a fondo, de maneraque no lo ignoro.
Planteadala reconsideración,este asuD¡o
es completafnente gmve; creo que voy a
abandonar Al vamosa rcvi-
la Presidencia.

-482-
sar toda la Constituciónpor cosasmucho
másgravcsque cl depote. Le llamo la atcn-
ción al scñorOrliz de Zevallospara que re-
capaciteun minutoy despuési¡sista.
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- La
plantca¡éen el hemiciclo,scñor.
El señorPRESIDENTE.-Por favor,mu-
cho más práctico.Cualquicrrcconsideración
de esteüpo acá tn|e oomo consecuenciaun
fctmc€sode úabajo y dcspuésnos vanos a
e¡ftentaf en discusio¡essumamcnlcgraves.
Mcjorquelaslcntrmoscn cl hcmic¡clo y no
aqul causandodcmora.Muchasgmcias,don
Javicr.
El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Hay
un anfculoquc sc reservóayer,el 31".
EI RELATOR lcyó:
"Artículo 3l'.- Todoslas cmp¡esasdes-
tinarán panc dc sus utilidadcs al sostenl-
micnto dc un planteleducat¡vopara sus tra-
baj¡doresy los dcpcndicntcsde eslos.La lcy
¡t¡ los alcanccsdc cstaobl¡gación".
El scflor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el sgflorAlayza.
El seño¡ ALAYZA CRUNDY.- Señor
Prcsidcnte:Este allculo qucdó reservado
ayer,dcspuósdc un largo dcbatc,porquela
hora era muy avanzaday prácticamcntc
quc-
lamos tenermás tranquilidad.
El aflculo, tal comocstá,ma¡da que las
empresas, primcrode susutilidadcsy scgun-
do pam sustr¡bajadorcsy dependientcs, sos-
tenganplantelcscduc¡livos.
La inteqciónes sanatpcro estl mal ex-
Jresada.Quiere dccir que las emprcsas,de
sus recufsos,conlribuyana un fondo que
permita el tipo dc educaciónpafi la gcme de
t¡abajo,la capacitaciónprolcsionalo t¿un-
bi{n la educacióndc adultosy pam las per-
sonasquc dc cllos puedandepcndcr.Estc
ÍNDICE
s¡stemade concctarcada empresacon sus
rabajadorcs.lcjos de ser favoriblc cs pcdu-
dicial al sistcma,porquecrca una rclaciónen
unos casosdc enormepeso: Una cmpresa
que tiene muchos ü¡bajadores y da muy
poca utilidad y ot¡a cn que los lrabajadorcs
sonpocos.
Por eso habla propuestouna fórmula
sustitutoriaque la dcbc tener el señorRcla-
tor, puesestuvoen manosdel doctor chtn-
nos,quien ejercióla p¡csidenciaen esemo-
meúto.
El scñor PRESIDENTE.- ¿La rccuerda,
señorAl¡yza?
El señor CHTRINOSSOTO (En¡iquc).-
Aqul la tcngo,scño¡.
"Las emprcsas contribuirlnal sostcni.
micnto de los centroscducativosdest¡nados
a los lrabajadoresy dependientes dc estos.
La Iey lúa los alcancesde eslaobligación"
El señorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
bra el señorAlayza.
E¡ scñorALAYZA CRUNDY.- Mencio-
né como tipo de Io que inspira la idca, lo
que fue cl Scnatl, por ejemplo, un fondo
común e¡ el cual sale una gran cscuela de
formacióndcnica quc dcspuóssc pucdcha-
cer oficial o pública.Eso es otra cosa,pcro
eseem el sentido.
El señor PR.ESIDENTE.-Tiene la pala-
bm el señoaTownsend.
El señorTOWNSEND.- E¡ticndo lam-
bién, scñorPrcsidcntc,la vc aja dc la pro-
puestadc¡ scñorAlayza,pcro mc prcgurrosi
no rctrocedcmos al artfculo74odc la Consti-
tución del 33, que dice: "Las cscucl¡squc
funcionenen los centrosinduslrialcs,¡grlco-
Ias o nrinc¡osscrán sostcnidaspor los tcs-
pcctivospropiclarioso cmprcsas".
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pita-

-483_
bra el señorCáccres.
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró-
gcr).- SeñorPrcsidente: Si volvcmosal tcxio
dcl 33, indudablcmcnlc estamosycndoatrás,
porqucen los últimos añosse han expcdido
algunasdisposiciones.Por ejemplo,la que
integra la llamadaReformaEducativa,quc
establcce cierta rcsponsabilidaddc las em-
presaspaaa panicipar en el esfucrzo educa-
cional. Una disposición de caráctcr gcneral
como la que propusocl doctor Alayza, cu-
blfa tanto lo concemientca los casosquc
tmtabala Constitucióndcl 33, como los que
se han dado después,solarnentecon cargo
cleagregara esaredacción, que fL¡ema favor
dc los familiarcsde los tr¿bajadores.
H senorPRESIDENTE.-L¡ cira del 33,
despuésde todo siendonormaconslitucional
no pucdeser encrvadapor la ley de Educa-
ción, que es solamente ley o dccreloley, por
consiguienle. si la encNasescla una lcy in-
constitucio¡al.
El hccho es que como cucstión de faclo
hemos tenido escucl¡s magnlñcas,hecbas
directamcntcpor las empresas,como po¡
ejempJo,l¿rsde Trujino, de Chicama,dc Ca-
sagranale;cn este último lugar una escucla
fiagnffica, sostenidadirectamentepor la
empfesa, pofque yo he dictado alguas cla-
ses ahf y he visto cosasque reallncnte emn
muy buenas.Gmce tenla una cscuelaestu-
penda t¿mbién. Entónces esa em una rela-
ción dirccta enlre la cmpresa,su csouelay
sustmbajadores.
Me pareceque en la ptopuestadel scño¡
Alayza se tr¿ta de un fondo común. Habna
que ver cl¡á¡es la consecuencia: La relación
directa es mejor como cuesliónprácticay
tiene el sentido de lo que se ha propucstoen
el alfculo 74' de la Conslitucióndcl 33.
Tiene la palabrael señor Oíiz de Zcva-
llos.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ÍNDICE
ñor Prcsidcnle:Yo sf cstoy de acucrdocon
la fl¿scdel doctorAlayza,cuandodice:"que
contribuirá al sostcnimiento", porque no se
puede deci¡ que destin¿L¡ápaÍe de sus utili-
dades, porque la mayo¡fade las empresas no
tjencn utilidadcs.Solamentecon la palabm
"cont¡ibuirán"en lugar
de "destina¡ánpafe
de sus utilidades".Crco que es un anfculo
quc se puedeir constilr¡yendo.
El scñorPRESIDENTE.-Sf rc¡l-rncntc, y
dc m¡ncra que
si la ticncnno l¡ dcmucslran,
no hab¡la modo, Enbnccs, ¿cull scla un
texto quc hagaposiblccslo: "conlribuirán"?,
"conlribuya,'r"?
¿haccrla obligaciónde quc
El RELATOR leyó:
"Artículo 31".- Las empresasconi¡i-
bl¡iránal sostcnimientode planlclcseducati-
vos pa¡a sustrabajadorcs y los dependicnrcs
cle estos.La ley fija los ¿Llca¡cesde esta
obligación".
EI scñor PRESIDENTE.-EsLarlab¡cn
asf. Los scñorcsquc aprucbcnesla fórmu¡t,
(Votación).Los que
se scrviránmanifestarlo.
esténen conlra.(Votación).Aprobada.
El RELATOR leyó:
"Capítulo Vl
De los DerechosPolíticos
Artículo 49o.-Los ciudadanoslienenel
dcrcchode palicipar en los ¿rsu¡tospúbli-
cos, directamenFo por medio de reprcsen-
tanrcslibrementeclcgidoscn comiciosperió-
dicos y dc acucrdocon las condicio¡¡es
de-
tcminada¡ por ley.
Es nulo y punible todo acto por el cual
se prohlba o limite al ciudadano o partido
interveniren la vida polfdcade la Nación.
Artículo 50'.. Tienen derechoa votar
todos los ciudadanosque eslén en el goce de
su capacidad civil.

481
El voto es pcrsoníil,igual, librc, sccrcto
y obligato¡iohastalos sctcntaaños,y facul-
titivo despuós dc cstacdad.
Los micmbrosde las Fuerz¡sArmadasy
Fuc¿asPolici¿ilcs, micntrassc encucnt¡enen
servicioactivo,¡o haccnuso dcl dcrcchode
vota¡ ni de ser eleg¡dos.No existenni puc-
dcn crcarscotrasinhabililacioncs".
"Artículo 51".- Se garantizala rcpresen-
tación de las minolas en las elcccioncs,de
conformidad con la Cons¡itucióny la ley'.
El señorPRESIDENTE.-Tie¡e la pala-
bra el señorCácercs.
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
gcr).- Señor Presidente:Por encargosuyo,
en la scsiónen que se debatióestear1fculo,
con eI sefor Chidnos hemos conversado
pa¡auna rcdacciónque r€llejemejor cl crile-
rio de los scñorcsconstituyentes.
El señorChirinospodla exponerl¡.
El selior PRESIDENTE.- Tiene la pala-
bra el señorChirinos.
El seflor CHÍRINOS SOTO (Er¡rique).-
La expongo,señor Cáceres.
La fórmula es: 'En las e¡eccioncsuni-
personales,
los panidostienenrepr€senlación
prcporcio¡ala su votación".Pun|o.
El sef,orPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el señorOniz de Zcvallos.
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- No
sol¿unentelos pafidos, sino las coaliciones
de panidos,alianzasde partidos,etcétera.
El seflor CHIRINOS SOTO (En¡ique).-
"Los pa¡tidos, frcntcs o ali¿r¿as tienen re-
presentaciónproporcionala su volación".
El señorPRESIDENTE.-Es sin scntido,
porqueh¡bla de minola sin púporcionali-
ÍNDICE
d¡d y allf se señalael conceplode propor-
cionalidad.Esto es ya una modificación.
Ticnc la palabrael scñorLozada.
El scñor LOZADA.- Esroy de acuc¡do
oon el anfculo. Está corrcctamcnte exprcsa-
do, scñor,cn forma principistay da lugar a
que la ley pucdaoplar por cualquicrude los
sistemas,sca el de proporcionalidad o cual-
quicr olro. De modo que yo op¡¡o que no se
modifiquccl anfculo.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bm el señorCáccres.
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
8er).- En las sesionesen que se ha t¡atado
esteasunlo,ha habidoconsensode la mayor
pane dc los represenlantes, en el sentidode
que fecogen la fedacción propuesta pof el
señor Chirinos; expres¿rmcnte ha qucdado
dcscanadocualquicrotro sentidode estear-
dculo.l,o que se ha buscadoes que seamás
explfcilo,más claro, que seaen rcalidaduna
garmtla para todos, porquc nadic ticne la
seguridadde que seguirá sicndo mayorfa
toda la vida y preferible es una noÍna quc
seajusta para todos.En ese scntido,scñor
Presidente,debe admitirse la redacción que
por encargosuyohemospreparado.
El scñor PRESIDENTE.- Recuerdoper-
fcctamentc este debale, por va¡ias r¿zorrcs.
Rccucrdoinclus¡veque mencionóla paflrci-
pación de algunosen cl voto secretoy en la
paticipacióndc lc minola. Fue una Comi-
sión formadaen 1931 por la Junta de Co-
bierflo dc Sana¡ez Ocampo,cn la que pani-
cipamoslos señoresCox, Encioas,Romgro,
Valcá¡cel,Basadre,More, zclaya, Arca Pa-
rró y yo. Fuimos¡ueve y cs poaeso que re-
cucrdoque hice la mención.
Pcro creo que también dije aISo que es
intcrcsante y me parcce que fuc refutaclo.
Que en el sistemade voto so dcjabaa la ley
establecerla proporcionalidad y la cifra rc_
partido¡a. Por consiguiente,estábamosimplf-

, 485
cilamcntcscñalandoel sistcmade vo!o, des-
cartandocl sistcmadc lista ¡ncomplcta;cn la
rcprcscntaciónde minola, era abicrtaa cual-
qu¡crsistcmaque fije la 1ey.
EI asuntoprincipalcs que hayareprescn-
tación de la minorfa.No me opongocn for-
ma alguna,sino me ¡ellco a 1ancccsidadde
Ia amplituddel conccpto.
Ticne Ia pal¡bn cl scño¡Prialé.
El scñor PRIALE.- Señor Prcsidcnte:
Crco quc dcbc scr anlculo Scncral,en el
scnlido dc quc habrá rcpresenlac¡ón dc l¿
minoría.¿Porqué'?Porqueestamospe¡san-
do sjmplcmcnlcen l¿s clcccionesparlamcr¡-
tJria., cn lirs munrcrpalc\. Por c\pcricncia
tcnemosque la p¡oporcionalid¡daplicadaa
las municipalidadcs ha conllcvadoal c¡os a
divcrsosconccjosy con csta proporcionali-
d¡d rcsultaquc cl alcaldcmuchasvcccs ha
cstadoen.minola en su concejo.El nlismo
proycclo quc envió cl JuradoNacional de
Elcccioncsconsidcraciertas va¡ia¡lcs para
ascgur:ula mayoía. En eslosc¡sosun alcal-
dc necesitamayola paragobcmarla mumcr-
palidad,sin ella le va a ser imposiblc.
Dc manc¡aque no sc pucde aplicarel
criterio dc la proporcionalidadriSumsamen-
le, si¡r co¡sideraresus circunstancias:
la ley
clcctoralcstablcccrá las me.jorcssituacioncs
y condicioncsque pucdahaber.Perc lo lm-
poñ3¡rccs quc lcngr rcprcscnlación la mi-
nona.
El señorPRESIDENTE.-Esto lo hemos
discutido no solamenteen el nivel de la
Comisiónaquellade 1931,si¡roen el Scna-
do, cn el año 1967.En cl partido tarnbién
habla consensode dcjar abierta la pucrta
paracualquicrsislemaque dé rcprescntación
a la minorfa,que pucdeserla lisla incomple-
ta, eI cocienteelector¿I,la cifra repanidora,
cualquierofio sistemaqued¡ funciona¡do.
Me pareceque fue el señorChirinos,Fran-
cisco, qüen hizo una exposició¡ sobrelos
dive¡sossistemasque habrfa.
ÍNDICE
Por consiguienle,al voto, rorque debe
habcrun crilcrio sobrc si cs una u otm fór-
mula,
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
!cr). So) cl únicoNpresenlute dc la oposi-
ción que cstá prcscntccn estedebate,scffot
Prcsidenle.
El scñorPRESIDENTE.-No es por res-
po¡sabilidadde nadic,ni por rcsf,onsabilidad
de los miembrosque esún aqul.
El señorCACERESVELASQUEZ (Ró-
gcr).' En todaoponunidad,seño¡,lo que us-
tcd desca¡tócxpllcitamcntefue que se men-
cionar¿el sistcmadc la cifra rcpafidoray se
dijo que para aplic¿rcl sisrcmaproporcional
habfa varios tipos que se podfan escoger;
pe¡o expfesamente se dijo que el sistemade
lisla incompletano sela el más justo ni el
mcjor, porquc podla quedar librado a las
convcn¡encias de las mayolas acordarlca la
minofa una representacióninsignillcanlc,
po¡ másque esaminorfafucraamplia.
Esto v¡ a dar lugar a un debatey a una
oposiciónmuy fucne.Preferibleseffa,como
vino de la Comisión,establecerque los re-
sultadosseránen fo¡ma proporcional; eso cs
lo quc vino de la Comisión-
El señor PRESIDEN'IE.- Sugiero una
posib¡|ihd dc acucrdo.Si vino de la Comi-
sión fuc aqul rcvocadoporquese opinó en
contmrio.Dc manemque fue una opiniónde
la ComisiónPrincipal,pcro cl scñor Prialé
ha hechouna atingcnciasumamenteclam y
concreta,de exporicrlcia.Enlonces,¿porqué
no sc dioe: "Las eleccionespollticas serán
pmporcionales"? En ese casol¿s municipa-
les qucdaneliminadas.
Tienc la palabrael señorOf¡z dc Zcva-
Uos.
El scffor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se
ño¡ Pr€sidente:En esrc caso se descana la
posibilidad de la lista irr¡mpleta que püede
ÍNDICE

-487 -
Artículo 53o.-Parainterveniren la vida
polftica del Estado,todo partido debe cum-
plir los siguientes
requisitos:
a) sustentary nornar su organización,
funcionamientoy actividadde acuerdoa los
principios democráticosy republicanosque
la Constituciónestablece.
b) Ofrecersu ideario y programade ac-
ción políúca.
c) Contarcon un númerode adhesiones
no inferior al tres por mil de la poblacióndel
pafsen el año precedentea la inscripción.
Re-
d) Inscribirseen el correspondiente
gistro Electoral".
EI señor ORTIZ DE ¿EVALLOS.. Se-
ñor Presidente:Solamente parauna observa-
ción destinadaal gran público.
En el inciso c) del artfculo53o,se dice:
"Contar con un númerode adhesiones no in-
ferior al tres por mil de la población del
pafs".Tres por mil, una cifra totalmente'in-
significante.He hecho los cálculosy en lu-
gar de "no inferior al tres por mil de la po-
"no
blacióndel país",le ponemos inferior al
uno por ciento de la poblaciónelectoraldel
pafs". Prácticamente de la mismacifra, pero
cambiamosel uno por ciento que siemprees
algo más amplio que-el tres por mil de la
poblacióndel pafs.Sugerirfaque en lugarde
"no inferior al tres por mil de la población
"no inferior al uno por
del pafs", se ponga
cientode la poblaciónelectoraldel pafs".
El señorPRESIDENTE.-Tres Por mil,
es cincucntamil, y uno por ciento,cincuenta
mil, también.
Ticne la palabrael señor Alayza.
El señor ALAYZA CRUNDY.- Señor
Presidente:Pero hay un segundopunto que
corregir, que no est4 rclacionadosolamente
con la poblacióndel país,sino de la circuns-
ÍNDICE
cripción, porque se habló de partidoso coa-
liciones que se formen exclusivamentepara
eleccionesdepartamentales. De maneraque
aquf hay que conegir. ¿Esel tres por mil de
la circunscripcióno el uno por ciento del
electoradode la circunscripción?
El señorPRESIDENTE.-El señorOrtiz
de Zevailosproponeel uno por ciento.
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- El
uno por ciento para la poblaciónde las cir-
cunscripcioneselectorales.
El señorPRESIDENTE.-Voy a someter
al voto el tres por mil, cornoestáen el texto,
y el uno por ciento que propone el doctor
Ortiz de Zevallos.Los que voten por el tres
por mil, se serviránmanifestarlo.(Votación).
Los que esténen contra. (Votación).Recha-
zado. Los señoresque acuerdenel uno por
ciento. (Votación). Los que esténen contra.
(Votación). "El uno por ciento de la pobla-
ción electoralde la circunscripción".Enton-
ces eso permite que no sea simplementeen
el pafs, sino en cualquierprovincia o depar-
tamento.
EI RELATOR leyó:
"Artículo 54".- Correspondea los parti-
dos inscritosde acuerdoa ley, postularcan-
didatos en cualquier elecciÓnpopular. Para
postularcandidatoslas agrupacionesno par-
tidarias deben cumplir con el requisito del
porcentajeque determinala Consütución".
El señor PRIALE.- Sencillamente,una
observaciónsobre el artfculo anterior, por-
que aquello de la circunscripciónterritorial
admite la posibilidad de que haya partidos
regionaleso locales,¿no es cierto? Entonces
funcionabien.
El señorARAMBURU.- Solamclllcuna
observación.Pido la omisión dc la liasc
"inscritosde acuerdoa lcy", porquccn cl ar-
.Jfculo anteriorse ha pucstocomo rt'tluisito
indispcnsable para la existcnciadc un parti-

_488_
db político.Entoncesel artfculopucdc quc-
dar: "Corrcspondea los partidospolíticos
postularcandidatoscn cualquicr elccción
popular".No es nccesariorcpctir: "conformc
a lcy".
El señor PRESIDENTE.-¿Aceptanla
eliminaciónde la frase innecesaria"inscritos
de acuerdoaley"? Los señoresque la acep-
ten. (Votación). Los que estén en contra.
(Votación).Eliminada.
¡
El RELATOR leyó:
"Artículo 54o.-Corresponde a los parti-
dos polfticos postular candidatosen cual-
quier elecciónpopular.
Para postular candidatos,las agrupacio-
nes no partidariasdeben cumplir con el re-
quisito del porcentajeque determinala
Constitución".
El RELATOR leyó:
"Artículo 55'.- El Estadono da ayuda
económicani trato preferentea partido polf-
tico alguno.Proporcionalas facilidadesge-
neralesy el accesogratuitoa los mediosde
comunicaciónde su propiedad,con tenden-
cia a la proporcionalidadresultantede las
eleccionesparlamentarias inmediatamente
antcriores.
Artículo 56".- Durante lás campañas
electorales,el Estadobrinda a todos los par-
tidos polfticos inscritos el accesoa los me-
dios de comunicación de su propiedad".
El señorORTIZ DE reVALLOS.- Creo
que no estarfade más: "a todos los partidos
polfticosinscritos".
El señorPRIALE.- Señor: Sugieroque
se suprimael artfculo; reiterdel anterior.
El señor ALAYZA GRUNDY.- En el
debatese dijo que el artfculo 55" era en pe-
mientrasque el 56o es
riodo interelect.,oral,
ÍNDICE
en las campañaselectorales.Por eso es que
en el 56o se ha puesto"en igualdadde con-
diciones".
El señorARAMBURU.- SeñorPresiden-
te: Respaldo la opinión del señorPrialé.A
mf me pareceque es reiterativo.Además,si
hemos establecidola proporcionalidad para
los partidospolfticos,¿porqué se da después
una igualdaden el momentomás crftico,.que
es el momentoelectoral?
El señor ALAYZ,A CRUNDY.- Más
bien pediría que se elimine la fórmula final
"en igualdadde condiciones"y
dejar esoun
poco máselástico.No pido una proporciona-
lidad. La igualdadaquf realmenteno es co-
rrecta.
El RELATOR leyó:
'6Artfculo 56o.- Durante las campañas
electoralesel Estadobrinda a todoslos parti-
dos polfticosinscritosel accesoa los medios
de comunicación de su propiedad".
El señor PRESIDENTE.-Está aprobado
sin ningunaobservación.
El señorARAMBURU.- SeñorPresiden-
te: Respectoal artfculo que viene, tengo una
carta del señorDel Prado,dirigida a usted,
que si me permitevoy a darlelectura.
El señor Del Prado ha dirigido al Presi-
dentede la ComisiónPrincipal,la siguiente
comunicación:
"De mi consideración:Encontrándome
afectadode un procesogripal, solicito a us-
ted, respetuosamente,se'sirva disculparmi
inconcurrenciatemporal a las sesionesde
nuestra Comisión, solicitud que le ruego
haga extensivaa los señoresrepresentantes
que integranla misma. Considerandola po-
sibilidadque durantemi ausenciase consi-
dereen segundarondael artfcufo57" del an-
teproyecto,me permito tambiénexpresarla
oposiciónde mi partido al texto del mencio-
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-490-
El seflor PRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorOrtiz de Zevallos.
El señor ORTIZ DE.ZEVALLOS.- Se-
ñor Presidente:El artfculo,en susdos prime-
ros párrafosme parecebien. En el terceroes
demasiadoexcesivo para una Constitución.
En lo que se refiere a su segundaparte,ha-
brfa que encontrar una frase correcta que
contempletodo eso.
-El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorTownsend.
El señorTOWNSEND.-Entiendo,señor,
que esta segundaparte es transcripcióndel
acuerdode una ConferenciaIntemacionalde
Juristas.
El señorPRESIDENTE.-Pero parecerla
demasiadoextensopara una Constitución.
Cuandose discutió,se quedóen que era ex-
cesivo y que se iba a proponerun corte de
pelo de esa frondosacabellera.Si gustanlo
reseryamoshasta que esté el señor Valle
Riest¡a,que fue el ponentedel artfculo.
Propongoeliminarla última partc.
El scñor ALAYZA GRUNDY.- Propon-
drfa una redacción,si es que salede una vez:
"Tampocoprocedela extradicióndestinadaa
castigaro pcrscguira un individuopor moti-
vacioncsde raza, religión,-nacionalidadu
opiniónpolftica".
El señor PRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorArambuni.
El señorARAMBURU.- La extradición
es un derechoabsolutodel Estado.El Estado
la concedeo no, cuando quiere, salvo que
haya un tratadoespecfficopor el que se en-
cuentre obligado a concederla.Entonces,
¿paraqué tantasexplicaciones?Hay que re-
servarleal Estadoel absolutodercchode ne-
garlacadavez que quicre.No cs el casodcl
asilo. En el asilo diplomáticosf rigcn otras
reglas,porquc se trata de una exccpciónde
ÍNDICE
la jurisdicción del pafs; pero aquf lo excep-
cional es que otro Estadopida extraerde la
jurisdicción de un pafs a una personaque
estáasilada.
El señor PRESIDENTE.- Yo creo que
en esta Comisión, como en todas las del
mundo, cuando la gente es especializada
creeque todosquierenentraren ella. Asf me
pasa a mf con la educación,por ejemplo:
¡Majaderocon la educación!,y perdónenme
ustedcs.cadauno tienesu mundo.
Peroen esteasuntode la extradición,no
es majaderfa.Si no insiste el doctor Aram-
buni como tratadistade DerechoIntemacio-
nal y el señor Valle Riestra como paciente
de un caso de extradición,creo que esasno
son las reglascomunesde una Constitución.
A efectode no tener el privilegio de esperar
al señorValle Riesua,vamos a suspenderla
sesiónhastala tarde. Mientrastanto le deci-
mos que venga,parano decirle que vamosa
suspenderel debateporque falta un miem-
bro, porque eso serfaun privilegio excesivo
que no podemoshacer.
A las quincey treinta,estamosaquf.
Se suspendela sesión.
- Eran las 12 hs. 30'.
Siendolas 15 hs. 45', bajo la Presidencia
del señorLuis Alberto S¿lnchez Sánchez,ac-
tuando gomo Secreario el señor Aramburú
Menchacay como Relator el señor Rivera
Tamayo,prosiguióla sesión.
El señor PRESIDENTE.- Se reabre la
sesión.
Trataremoslo que quedóayer de Saludy
un artfculosobreextradición
El señor VEGA CARCIA.- Aunque se
trata de artfculosaprobados,solamenteque-
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- 492-
cial, que no siempreson los que funcionan
como médicos,estánde acuerdoen ello. En-
toncesno prcdominaeso, sino lo otro, y la
Constituciónqueda inalterablecomo una
noñna. Me pareceque es una forma que
debe ser constitucional.Esc es el afán de
que no nos amarremosa ningunasolución,
sino que dejemosla libertad,la fluidez de
cosasque se produzcan.
Ese es el origen de ver cómo podemos
encontraruna fórmulaque, sin mencionarni
integraciónni coordinación,permitaque se
acomodeesto y van a quedardcscontentos
los dos.Eso es seguro.Perotambiénno va a
quedarcontentoninguno,lo que-noes malo
en ciertomodo.Por esoes el afánde en este
asuntodejarabiertala puerta.
El señorGARRIDO MALO.- SeñorPre-
sidente:Fucrade acta,también.La razónpor
la que escuchéal Dccanonacional,que es el
doctorSalem,es porquepertenecea un gru-
de la Federación
po, y tambiénal Presidente
Médica Peruana,doctor Tulio Velásqucz,
porqueera de otro, y comoestabande acuer-
do los dos penséque eranias dos insti¡¡cio-
nesrectorasdel país.
El señorPRESIDENTE.-Hay los médi-
cos dcl SeguroSocial,que tienenotroscrite-
rios y son muchos;hay los médicosdel sur,
que también tienen criterio completamente
distinto.Esto es muy complicad-o,es como
sucede-con la cuestiónde los docentes.Los
médicosde Trujillo, por ejemplo,se oponen
a que tenganderechoa ocuparun cargo do-
centey han hcchocuestiónde Estado.
Tenemosque mantenerestosasuntosal
margende los grupos;ofrlos pero no some-
Lemosa ninguno,porque'espcligrosodejar
la posibilicladde quc tcngantazóny pucdan
caminar.La fórmuladcbe ser esa,en la cual
no cerremosel camino,pero dejarla posibi-
lidad de que se acomodende acuerdocon
ias circunstancias.Nadie puede garantizar
que mañanaen un Estadoque se vuelvame-
dio liberal, la profesión liberal predomine
ÍNDICE
sobrecualquierintentode socialización de la
medicina.Nadie podrá asegurar,tampoco,
el médicode
que si varfanlas circunstancias,
la medicinasocializada sea lo más peninen-
te; son muy apasionados y son gruposcontra
grupos.
De lh FederaciónMédica, es Tulio Ve-
lásquez,aprista;y del Colegio Médico, es
salem, que no es aprista.De maneraque
práctieamenteparecerfaque hay unión. Pero
hay otros médicos,por ejemplo el doctor
Meza Cuadra,que pertenecea otro sectory
estáen contrade los dos. No podemosban-
derizamos,hay que dejar la puerta abierta;
esees el problemaque preocupa,doctorGa-
nido. Por ejemplo,en ese asunto,inclusive,
estoy, en buena cuenta, actuandoaparcnte-
mentecontra un compañerode partido,pero
no se trata del partido, sino que es algo mu-
cho másvasto.
La experienciaque recogf en el perfodo
1961-65,fue lo suficientecomo para no ol-
vidarmede ella nunca.CayetanoHerediase
fundó con una costilla arrancadade San
Marcos, y los que se fueron de San Marcos
no tuvieron partido, no les importó nada,
sino sencillamentesu interés;aparentemente
este era el interés.Luego fundaronuna uni-
versidadprivadade Medicina,paraen segui-
da entregarlaal Fstado y percibir el 75Voy
por consiguientees una universidadestatal
que fue contra la intervenciónde los estu-
diantesen la dirección de la universidady
ha terminadodominadapor los estudiantes.
Entoncesquiere decir que todos estos
son asuntosque hay que mirar con mucha
cautela.Por eso crco que 1o mejor es una
fórmula neutra que permira que cualquiera
dc estastendenciasencuentresu cauce,pero
que la Constituciónno seaalterada.
No sé si me he expresadocon claridad,
pero es mi punto de vista y creo que es el
punto de vista constitucionalque estárecogi-
do en el anteproyecto,que no debe ser alte-
rado en lo posible, sino en aquellascosas

-493-
formales,a efecto de que estudiadocomo
está, todas las grandesreformasque haya
que hacerse haganen el hemiciclo.De otra
maneratendremosdebategrandey no llcga-
remosal hemiciclo.Lo importantees que se
haga todo dentro de los moldes dcl regla-
mentoque se ha establecido,.eiso
va a acele-
rar mucho y va a hacer que este punto sea
conscientey profundo.
Creo que no va a quedar satisfedhoel
doctor Garrido,pero mañanasí va a quedar
satisfecho.
El señor GARRIDO MALO.- Lo sor-
prendentefue que el doctor Rarnírczdcl Vi-
llar fue quien redactólo que salió publicado
como acuerdode la ComisiónPrincipal.El
tambiénescuchóa los dos,y dljo que sf; en-
tonces yo pensé,como él no estabaayer
aquf, que traerfauna fórmula complcta.Pero
la Comisión,señorPresidente, lo que desca
es colaborary que estotcrmine.
El señor PRESIDENTE.-Ayer aproba-
mos dos artfculos,vamosa leerlosde nuevo.
Seguridady Salud
El RELATOR levó:
"Artículo f f'.- toOo, los habitantesde
la República tienen derecho a la seguridad
socialy ala proteccíónde la salud.
Artículo 12".- La SeguridadSocialtiene
como objeto cubrir los ri.esgosde enferme-
dad, maternidad,invalidez,orfandad,desem-
pleo, accidentesde trabajo, vejez, muerte,
yiudez y cualquierotra contingenciasuscep-
tible de ser cubiertaconformea ley.
Artículo 13o.- Una institución autóno-
m4 con personerfade derechopúblico y con
fondos propios tiene a su cargo la seguridad
social. Estos fondos no podrán ser destina-
dos a fines distintos a los de su creación,
bajo responsabilidad.
ÍNDICE
La instituciónes gobemadapor repre-
sentantesde los empleadores,
de los trabaja-
doresy del Estadoen igual número.La pre-
sideuno de los representantes
del Estado".
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra cl scñorGarrido.
El señorCARRIDO MALO.- SeñorPre-
sidente:Perdónque intemrmpa.Ayer se dis-
cutió y se dijo que "muerte" era un poco
duro de ponerse,que mejor era poner"sepe-
lio".
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señor Alayza.
- El señor ALAYZA CRUNDY.- Simple-
mentehemosvenidousandola palabra"per-
sonalidad",no "pcrsonerfa".
El señorPRESIDENTE.-Es una mani-
festaciónde la pcrsonalidad.Vuelva a dar
lectura.
El RELATOR levó:
'rArtículo 13".- Una instituciónautóno-
ma con personalidadde derechopúblico y
con fondospropios,tiene a su cargola segu-
ridadsocial".
El señor LOZADA.- Señor Presidente:
El señorRelatorha quitadola palabra"des-
ccntralizada".Eso llegó a aprobarse.De
modo que no estoy de acuerdocon que se
elimine la palabra"descentralizada".
El señorPRESIDENTE.-Se va a leer,
oraciónpor oración
El RELATOR lcyó:
"Una instituciónautónomay descentrali-
zaday con personalidadde dcrechopúblico
y con fondospropios,üene a su cargola se-
guridadsocial".
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-

-494-
bra el señorVega.
El señorVEGA GARCIA.- Tanto el'ar-
tfculo l'2o,comoel artfculot3o, se refierena
seguridadsocial.No vamosa entrara discu-
tir el sentidoamplio de seguridadsocial,que
comprende'aparte de la salud,la vivienda,el
vestido, la alimentación,etcétera.Entonces
aquf se estádandocomo precisoscuálcsson
los objetivosde la seguridadsocial, más
bien en sentidode seguridadsocial, porquc
dice que "la seguridadsocialtienecomo ob-
jeto cubrir los siguientesriesgos".De modo
quc está precisandoel sentidode seguridad
social,más bien al segurosocial.Luegovie-
ne "la instituciónautónomaque tiene a su
cargo la seguridadsocial". Nosotros1o en-
tendcmosasf, pero los especialistasvan a
decir que es una aberración,porque seguri-
dad social es un conceptomucho más am-
plio. Nosotrostenlamosuna fórmula que re-
pite el artfculo, pero en este sentido: "[Jna
institución autónomay descentralizadacon
personalidadde derechopúblico, con fondos
y reservaspropias,tiene como objeto prote-
ger al aseguradoen casode enfermedad,ma-
temidad",etcétera.
El señor PRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorLozada.
El señor LOZADA.- Señor Presidente:
Aquf es donde surgió la confusión,porque
en el proyectoque se presentabase soldaba
el artfculo 12" y el 13" en uno sblo. Yo ha-
bfa argumentadoque estababien el proyecto
aprobadoy que daba tal considcración,por
cuantoel artfculo l2o se separabadcl l3o,
por dos conceptosmuy claros:El primero,
que señalaba cuáleseranlos objetivosde se-
guridad social, y en el artfculo siguiente,o
seael l3o, cuál el organismoque iba a ser
de la seguridadsocialen general.
Surgióinquietudpor partede los señores
representantes de cómo quedabanlas otras
institucionesque disponende seguridadso-
cial. Eseera el problema,que no estabanin-
cluidas. De modo que ahf habfa un vacfo
ÍNDICE
evidente.Eso sf era cierto, porquepodfa de-
jarse abierta la posibilidad de que algunos
organismosque no fuera¡ral que se refiereel
artfculo 13o, pudierandispensarseguridad,
salud u otro tipo de seguridad.Pero eviden-
tementelos artfculos,asf tal como están,me
pareceque cubren el aspectoque pretendió,
de la seguridadsocial para los trabajadores
que tienenuna asistenciaa travésdel seguro.
El señorPRESIDENTE.-Señor I-ozada:
Está dentro de lo que ha propuestoel doctor
Vega.
El señorLOZADA.- No, es el que está
en nuestrotexto.
El señor PRESIDENTE.-Pero la argu-
mentaciónes que hay confusión,se confun-
de seguridadsocialcon segurosocial.
El señor LOZADA.- La diferenciabási-
ca todos la conocemos."Seguridad Social"
es un término genéricoy "seguro socíal" es
la forma de dar seguridadsocial.
El señorPRESIDENTE.-Está en debate.
Se trata de la forma especffica,no de la ge-
nérica,o de la genéricasolamente.
El señor LOZADA- De la genérica,a
mi juicio.
El señor PRESIDENTE.- óQué opinan
los señoresmiembrosde la Comisión?
El señorGARRIDO MALO.- SeñorPre-
sidente:Habfamosaprobadola primeraparte
por la amplitud y lo genéricaque era. Es-
timábamosque sf podrfa caber dentro del
campode la seguridadsocial, en el segundo
pánafo del artfculo 3o a que se está dando
lectura.Pensamosque quizás hay que hacer
la diferenciaciónpara evitar confusióny po-
ner: "tiene a su cargo los segurossociales".
Entoncesahf sf son los instrumentos,los que
tiene a su cargo.
El señor PRESIDENTE.-Se va a dar

_495_
lecturanuevamente,
por favor.
El RELATOR leyó:
"Artículo l3o.- Una instituciónautóno-
ma descentralizada,con personalidadde de-
recho público y con fondos propios,tiene a
su cargola seguridadsocial".
El señorPRESIDENTE.-Tiene lb pala-
bra el señorAramburú.
El señorARAMBURU.- ¿Quése enrien-
de por entidaddescentralizada?
El señorPRESIDENTE.-Esa es la mis-
ma observaciónde ayer, pero se aprobó
"descentralizada".
El señorARAMBURU.- En mi obserya-
ción de ayer,propuseque deberfade decirse:
"con personalidadpropia".
Transépor lo "de
derechopúblico".
No entiendocómo puedeuna entidadde
derechopriblico, que es una pieza del Esta-
do, ser "descentralizada".Entiendo que sea
descentralizado el sistemay que haya un se-
guro social en Lima, un segurosocial en
Arequipa, un seguro social en Loreto; pero
si es una sola inqtitución,no puedeser des-
centralizada
El señorLOZADA.- Evidentemente que
el término andaun poco suelto y quizáspu-
diera completarsecon una frase que diga:
"Una institución autónomay
administrativa-
mentedescennalizada", porqueesees el sen-
tido.
El señor PRESIDENTE.- ¿Habrfacon-
formidad?
Tiene la palabrael señorGarrido.
El señorGARRIDO MALO.- SeñorPre-
sidente:Estoy conforme,pero querfadecirle
al doctor Arambunl que cuando se decfa
"descentralizada",loque
más se querfaera
ÍNDICE
quc no chocaracon la autonomíaque podfa
tcncr,porquesi no estabadcsccntralizada,
el
Estadoiba a qucrcrpenctraren ella.
El RELATORleyó:
"Artículo l3o.- Una instituciónautóno-
ma y administrativamente descentralizada,
con personalidadde derechopúblico y con
fondospropios,tienea su cargola seguridad
social".
El señorARAMBURU.- Un momentito;
"administrativamente
descentralizada".
Por
razón de jerarqufa este conceptodebe venir
despuésde derechopúblico.Es: "Una insti-
tución autónoma,con personalidadde derc-
cho público".
El RELATORtevó:
6'Artículo l3o.- Una instituciónautóno-
ma, con personalidadde derechopúblico y
administrativamente descentralizada, con
fondospropios,üenea su cargola seguridad
social.Estosfondosno podránscr desdna-
dos a fines distintosa los de su crcación,
bajo rcsponsabili<lad".
El señor PRESIDENTE.-Los señores
que apruebenestaparte.(Votación).Los que
esténen contra.(Votación).Aprobada.
El RELATOR levó:
"La instituciór ; gobemadapor repre-
sentantesde los empleadores,
de los asegura-
dos y del Estadoen igual número.La presi-
de uno de los representantes
del Estado".
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorGarrido.
El señorCARRIDO MALO.- SeñorPre-
sidente:Se ha aprobadoque en lugar de
"trabajadores"se ponga "asegurados",
I)or-
que asf nos dijeron en la Central Sindical,
que preferíanel vocablode "asegurados",en
lugarde "trabajadores".
ÍNDICE

-497-
personasel accesoa los scrviciosmódicos
v al mcnor
en calidadadccuada
asistenciales
costo".
El señorPRESIDENTE.-No hay ningu-
na observación.
El RELATOR levó:
"Artículo 15o.- El Estadoprestaaten-
ción preferentea la soluciónde las nccesida-
des básicasde la pcrsonay de su familia en
materiade alimentación.vivicnda v recrca-
ción.
Artículo 16".- El Estadotutelala higie-
ne pública,la salubridady la educaciónsani-
taria.
El Estadorsglamcntay supcrvisala pro-
ducción,la calidady el uso de los productos
químicos,biológicosy farmacéuticos y com-
y
bate el tráfico ilícito de estupefacientes
drogasalucinógenas".
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorAramburú.
El scñorARAMBURU.- Al lcerseel ar-
tículo 15o no quise intemrmpir,pero ahora
que hemosterminado,el artículo 15ono se
refiereni a seguridadsocialni a salud,sino
a bienestar.Quizásconvendríaponer en el
"Seguridad,Salud
título, como ya se pensó:
y BienestarSocial", porqueel artículo l5o,
dice: "El Estadoprestaatcnciónprefercntea
la soluciónde las necesidadcsbásicasde las
personasy de su familia en materiade ali-
mentación,vivienday recreación".
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorGanido.
El señorGARRIDOMALO.- Los médi-
cos dicen que es un término obsoleto,que
debe decirsenada más que salubridady
educaciónsanitaria.
El señor PRESIDENTE.-¿Cuál es el
ÍNDICE
texto?
El RELATORleyó:
"Artículo 16o.-El Estadotutelala salu-
bridady la educaciónsanitaria".
El señorLOZADA.- Efectivamente, tal
comome hacevcr el señorPrialé.en el inci-
so 17) del artículo2o, se dice lo siguiente:
"A alcnzar un nivel de vida digno y sufi-
cienteque le pcrmitaascgurarsu biencstary
el de su familia".Tal comose ha dichoen el
artlculo 15o, si bicn no es exactamente el
mismo,ticndea "bicnestar"y dice:"El Esta-
do prcstaatcnciónprcfcrcntca la solución
dc las nccesidadcs básicasde la pcrsonay
las de su familia, en matcriade alimcnta-
ción, vivicnda,rccrcacióny bicncstar", tam-
bién. Picnso que podría dcsaparcccr cl ar-
tículo15o.
El señor GARRIDO M.A'LO.-Pero es
más arnplio,scñor Presidente,porquetienc
recreación, Estáen
que tambiénes bienestar.
la evoluciónde los pucblos.
El señor PRESIDENTE.-Se va a dar
lecturanuevamente. Yo recuerdoque el doc-
tor Comejo fue muy insistenteen la inser-
ción de esteartículo.
El RELATORleyó:
"Artículo 15o.- El Estadopresta atcn-
ción preferentea la soluciónde las necesida-
desbásicasde la personay de su familia en
materiade alimentación,vivienda y recrea-
ción".
El señor GARRIDO MALO.- ¿Puedo
pedir algo, señorPresidente? Aquf sf traigo
el pensamiento de todoslos médicos,incluso
ei dcl doctorMeza Cuadraque en la Subco-
misiónme manifestóque los médicosdecían
que quede la prestaciónlibre. El doctor
Meza Cuadrame dijo que él era un profe-
sional universitariolibre y que ejercfalibre-
mentetambién,y en eso estabade acuerdo.

-498-
De maneraque lo único que habrfa que
agregares: "La asistenciay las prcstaciones
médico-hospitalarias son directasy libres".
Se pondría en el l4o: "El Estadoseñalala
política nacionaldc control y supcrvisasu
aplicación.La asistcnciay las prcstacioncs
médico-hospitalariasson directasy librcs".
El RELATOR leyó:
"Artículo 14o.-El Estadoseñalala polí-
tica nacionalde salud. El Podcr Ejecutivo
planifica y organizalos serviciospúblicosde
salud, fomentalos privadosy los coordina
para facilitar progresivamentea todas las
personasel accesoa los serviciosasistencia-
les en calidadadecuada v al menorcosto".
El señorGARRIDO MALO.- El agrcga-
do aquf serfa:"La asistcnciay las prestacio-
ncs módico-hospitalariasson dircctas y li-
brgs".
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorCruzado.
El señórCRUZADO.-SeñorPresidente:
Quierodespejaruna duda.Cuandohablamos
de prestacionesdirectas y libres, ¿supone
que librementecadaasegurado va a escoger
al médico de su agrado,al margen de la
obligación que tiene el Segurode brindar
atenciónmédica?
El señor GARRIDO MALO.- Asf es,
señorPresidente.Se va al médico,que cobra
entre quinientosy mil soles una consulta,
que se paga;en seguidase va al Seguroy
éste reembolsasolamentecien soles.nada
más, y el aseguradopaga la diferenciade
cuatrocientoso novecientossoles.Esto es lo
que actualmentese practica,solamentese le
reconoceal aseguradocien solcs por visita
médica.
El señorVEGA GARCIA.- Peroeso no
quiere decir que dentro de la prestaciónde
salud que se da en los hospitalesse puede
elegir libremente.Dentro del hospitaluno se
ÍNDICE
sujeta a la organizaciónhospitalaria,sola-
mente se refiere a la prestaciónlibre en la
calle.
El señor PRESIDENTE.-Esto no es
cuestiónconstitucional,señor,es cuestiónde
ley. Lógico, yo creo que debemosde preci-
sar el derecho del ciudadanoa tener esa
prestaciónde serviciosy la ley dirá cómoes.
No se puedehaceruna Constituciónpara un
sectorde la ciudadanía.Nos van a criticardc
hacer una Constituciónreglamentista,deta-
llista.
El señor CRUZADO.- Con el pcrmiso
de la profesiónmédica,a la que respetomu-
cho, me pareceque los trabajadoresasegura-
dos -que por otro lado estamostratandode
que la función administrativay económica
seaautónomay dirigidapor quienesaporten
para fortalecer este sistema-,estarfamos
abriendouna compuertaa fin de que la libre
prestaciónmédica en todo el pafs pudiera
suscitarun gran drenajede nuestrospropios
fondos, poniendoen peligro la estabilidad
económicadel propio sistema.Corresponde-
rfa más bien a una ley que reguleestastari-
fas que están mal pagadas,pero tampoco
podemosregular las tarifas médicaspor
prestacionesen una Constitución.
De maneraque quisiera hacer reflexión
al doctor Garrido, si esto es encargode los
médicos,hacernotar que no nos oponemosa
que estastarifas sean reguladasy aumenta-
das; pero eso conespondea una polÍtica tra-
zadaa travésde una ley.
El señorGARRIDO MALO.- SeñorPre-
sidente: Con todo gusto. No insisto, pero
podrfa proponer un añadido que diga des-
pués: "La ley determinasu organizacióny
funciones".
El señor CRUZADO.- Está bien ese
agregado.
El señorVEGA GARC[A.- SeñorPresi-
dente:Falta la fórmula del ingenieroMalpi-

-499-
ca queva al final de esteartículo13o.
El señor PRESIDENTE.-Se va a dar
lectura.
El RELATOR leyó:
."Artículo 13".- La instituciónes gobcr-
nadapor representantes de los empleadorcs,
de los asegurados y del Estadoen igual
número.La presideuno de los rcprescntantes
del Estado.Las otrasinstih.lciones
de seguri-
dad existentes,sean públicas o privadas
adoptarángradualmentesus estan¡tosy fun-
cionesa los de la entidadprincipal.La ley
determinasu organización y funlinncs"
El señor PRI-l::':Df\ 'tá con el
agregado Qur t,rt)i)t:':.. r,.lr Garrido
Malo.
'1,:.',;:t'
".t ' públicas.
i::lani:i i.: . . i..i Aramburú.
El s.^ñorARA\{BL:.i'.- Va contra la
ide;i que tcnfamos sobre eslos centros priva-
dos; no tienen por qué adaptame.¿Lo pue-
dcn ieer oLravez,pi.u iavor?
El RELATOR lcvó nuevamcntc el ar-
tfculo 13".
El señor I'RESIDENTE.- Tiene la pala-
r:j
bra sc¡i¡rrVega Garcfa.
El r:,.:,i,rVEGA GARCIA.- No estoy de
&cucr'¡'lr,cir l:r fórmula propuestapor el in-
gcr;icr',iMal¡rrca.Eso de que las entidades
prii';1,lls que tarnbiénproporcionanestosser-
vicios tcngan forzosamenteque irse adaptan-
do al estatutodc la institución estatal,podrfa
conducirnos, cu¿¡rdc está mal organizadala
institrición principal, a qun todas estas enti-
dadesprivades que puedcn pr,'(:ti[ un magnf-
fico scn ir":io,sean, al contrilri., desmejora-
das.
Creo que debe dejarse cn libcrtad .; las
empresasprivadas para que pucdan propiir
cionar estos scrvicios de acuerdo a sus ttor-
ÍNDICE
maspropias.
El señorPRESIDENTE.-Una sola ob-
servación.El señorVega, al dccir que no
se adaptarán,¿seoponea unacoordinación?
El señorVEGA GARCIA.- De ninguna
manera,scñor. Pero el artículo 14", justa-
mentedice: "El PoderEjecutivoplanificay
organizalos serviciospúblicosde salud,fo-
mentalos privados",pcro si despuéslos va ¿
absorbcr,ya no existenlos privados.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorMalpica.
El señorMAL.PICA.-No es exactamente
que se es-
que los absorba,sino simplemcnte
tablezcanlos mismostipos de prestaciones
paratodoslos ciudadanos peruanos,ya seaa
travésde empresas privadaso de emprcsas
El señorPRESIDENTE.-La idea del
señorMalpica,me parcceque ticne mucha
semejanzacon la de educación,en que ha-
biendoeducaciónprivaday otrostipos,coo-
hay un plan nacionalque
perativas,'etcétera,
se llama el Plan del Estado,que coordina
todo. ¿Esaseríamáso menosla ideaen este
casodcl segurosocial?
Tiene la palabrael señor Alayza.
El señor ALAYZA GRUNDY.- Señor
Prcsidcnte:Me parcceque se estáproducien-
do una confusióngencral.El problemadel
artfculo13" es aquelque crea la irstitución
administrativamente
central desccntralizada
de scguridadsocial,admitela existenciade
otrasentidadesen scguridadsocialy estees
un problemaque debemospreverloahora.
Insistoen decir que es una fórmulasim-
plc: "El Estadoreconocela existenciay acti-
vioacitle otras entidadesde seguridadsocial
que no afectana la institución pública a la
que se refiere este artfculo". Con lo cual
quedaclaro que no hay necesidadni lfmite.

-500-
O sca,el segurosociales obligatorio,sc tic-
ne que pagar,todo el mundoticne que ir;
pero hay otras cntidadcscomo la Caja dc
Scgurodcl Pcscador, que es pública,o hay
coopcrativaso mutualcs formadasentre va-
rias asociacioncs;emplcadosde tal o cual
para obtenerprcstacionesadicionales;es a
estosa 1osque se rcfiere.Estono tienenada
que hacercon el problemade la coordina-
ción de scrviciosque cstáen el artículo14o.
Por eso decfaque habíaconfusión.
El señor PRESIDENTE.-Crco que la
fórmula quc dice el doctor Alayza, con el
añadido:"La ley regulasu funcionamicnto",
es conforme.
Seva a lccr la fórmula.
El señor ALAYZA GRUNDY.- "El Es-
tado reconocela existcnciay actividaddc
otras entidadcsde scguridaclsocial,quc no
afcctenlas atribucionesde la institucióna
quc sc rcficre cste artículo.La lcy rcgulasu
funcionamicnto".
El señor PRESIDENTE.-Los señores
que apruebenestaadición,se serviránmani-
festarlo.(Votación).Los que esténen contra.
(Votación).Aprobada;por consiguientefor-
ma partedcl artfculo3o.
El señorVEGA GARCIA.- Por favor,
scñorPrcsidcntc,que se dé lcctura.
El RELATOR lcyó nucvamente
cl ar-
tfcuio.
El scñorPRESIDENTE.-Estáaprobado.
El scñorGARRIDOMALO.- Scñorprc-
sidcnte:Pcrdonemi impcrtincncia.Como
propusoel ingcnicro Lozada,iría al fin¿üel
artfculo de Bicncstar,iría comoúltimo ar-
tículo,mcjor dicho.
ÍNDICE
Capítulo VI
De los DerechosPolíticos
El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsidcn-
te: Pido que se suprima el tercer plnafo dcl
artículo 58o.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 58".- La extradición sólo sc
concede previo informc de la Corte Suprc-
ma, en cumplimicntodc un tratado,dc la lcy
o atcndicndocl principio dc la rcciprocidad".
El señor PRESIDENTE.- Los señorcs
que apruebenesta parte dcl artículo se scr-
virán manifestarlo.(Votación). Los que estén
cn contra. (Votación). Aprobada.
El RELATOR lcyó:
"Qucdan
excluidos dc la extradiciónlos
dclitos políticos o los hechos concxos a una
infracción de csa índole".
El señor PRESIDENTE.- Los señores
que apruebenesta partc, se servirán manifes-
tarlo.(Votación). Los que cstén en contra.
(Votación). Aprobada.
El RELATOR leyó:
"No
se considerancomo tales los actos
dc tcrrorismo o magnicidio".
El scñor PRESIDENTE.- Los seirores
que cstén de acucrdo con esta parte, se ser-
virán manifestarlo.(Votación).Los que estén
cn contra. (Votación). Aprobada.
El RELATOR leyó:
"La
extradición será igualmente rechaza-
da si existen elementossuficientespara con-
siderar que la solicitud de extradición, moti-
vada aparcntcmentepor una infracción de
derecho común, ha sido presentadacon el
fin de perseguir o castigar a un individuo
por motivacionesdc raza, religión, nacionali-
dad u opiniones polfticas; o que la situación
dcl individuo se expone a agravarsepor una
u otra de estasrazoncs".

-501-
El señorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
bra el scñorArambuni.
El señor ARAMBURU.- Voy a funda-
mcntar la suprcsióncon dos palabras.Esto
es limitar la voluntaddel Estado.El Estado
no pucde estar expuestoa que se le diga
cuándo pucde hacerlo y cuándono pucde
haccrlo.
El scñorORTIZ DE ZEV ALLOS.-Su-
gcriría, cn cambio, quc sc conviertacl ar-
tículo cn csta forma: "La cxtradiciónscrá
igualmentercchazadasi existen elcmentos
suficientesparaconsiderarseque la solicitud
de extradiciónha sido presentadacon el fin
de perseguiro castigara un individuo por
motivacionesde raza,religión,nacionalidad
u opinionespolíticas".
El señorARAMBURU.- SeñorPresiden-
te: Estácomprendidoen el antcriorartfculo:
"Quedan
excluidosde la extradiciónlos dcli-
tos políticos".Paraque hayaextradición,tie-
ne que habcr un delito, no bastacualquier
dclito, ticne que ser un delito gravey ser un
hechoque seaconsiderado en el paísque la
va a otorgar,somo delito.Dc maneraque no
puedeser un casode persccución racialo un
caso de persccuciónrcligiosa,a mcnosque
en ese pafs estécontempladotambiéncl no
seguira la rcligión del príncipecomoun de-
lito, comoocurríaantiguamente.
El señorLOZADA.- Paraapoyarla tesis
dcl doctor Aramburú,en razóndc que aca-
bamos esta mañanade aprobarun artículo
que dice queno hay dclito de opinión.
El señor PRESIDENTE.-Los scñorcs
que acuerdenla supresiónde esta partedel
artfculo,se serviránmanifcstarlo.(Votación).
Los quecsténcn contra.(Votación).Acorda-
da.
Entonces,hemos terminadocon la pri-
mcraparte,vÍrmosa comenzarla segunda.
El RELATOR leyó:
ÍNDICE
"Capítulo VII
De los Deberes
Artículo 59o.-Toda personatieneel de-
ber de vivir pacfficamente,respetandolos
derechosde los demás,y de contribuira la
afirmaciónde una sociedadjusta, fratemay
solidaria".
Asumió la Presidenciael señorRamiro
Prialé Prialé
El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ñor Presidente:Habiéndoseaprobadola su-
presióndel último pánafo del artfculo58o,
ello hace que pida inmediatamenteuna re-
consideración,por dos motivos. El doctor
Valle Ricstra en una sesióndefcndió este
agregado que fue aceptadocasipor unanimi-
dad.En cambio,en el texto a que df lectura,
le doy muchamásconsistencia, más lo abre-
vio, pero por algo lo dijo el doctor Valle
Riestray voy a volver a leer el párrafo,tal.
como lo sugcrirfay que respondeal critcrio
de la Comisiónen mayorfao casipor unani-
midad,hacepocosdías.
Diría solamcnte:"La cxtradiciónscrá
igualmcnte rechazada si existcnlos clcmcn-
tos suficicntespara considerarse que la soli-
citud de extradiciónha sido presentada con
el fin de perseguiro casügara un individuo
por motivacionesde raza,religión,nacionali-
dad o razonespolfticas". Esto ademáspone
fin a las vengarzaspolíticas.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el scñorSotomarino.
El señor SOTOMARINO.- Yo iba a
abogaren la mismadirecciónque el doctor
Ortiz de Zevallos.
Este artfculo contieneuna garantfacon-
tra los gobiemosabusivos,tipo de los que
ÍNDICE

-503-
como decfa Jiménez de Asúa, una Carta
Magnade extravfo.
No se trata de constituiruna CartaMag-
na parael delincuente.Lo ideal serfala justi-
cia universal,el foro universal,en el que el
delincuentefuera procesadoen el lugar de su
arresto,como sucedeconformea muchas
convencionesintemacionalesen materia de
trata de esclavos,de tráfico de drogas,etcé-
tera, en las que se ha creadoel foro ecumé-
nico. Peromientrasno se llegue a eseprinci-
pio, que es el desarrollodel principio gros-
siano,dediereo puniere,entregaro castigar,
porque si no se entregajuzgan y castigan,
nos encontramoscon que hay que aplicar
una serie de reglas para evitar los subterfu-
gios que modemamenteexistenen la mate-
ria.
Por ejemplo,parano ir tan lejos,me re-
fiero a los casosacontecidosdurantela épo-
ca del señorVelasco.Me voy a citar a mf
mismo, como jurisprudencia,en primer lu-
gar, y en segundolugar a las personasex-
trañas,como fue el caso de Ulloa, que nos
puede pareceruna personacombatible,pero
objetivamenteno habfacometidoningún de-
lito y sin embargofue anestadopor la Inter-
pol de Madrid, fichado y enviadoa un cala-
bozo de la Dirección Generalde Seguridad.
¿Por qué? Porque al amparo de la extradi-
ción se le presentócomo cometiendoun de-
lito contralos debcresdc función.Se difun-
dió por la Interpoluna-ordcndc búsqueday
capturay terminóen los calabozosde la po-
licfa paraluegopasara un arrestodomicilia-
rio.
El casode GuillcrmoHoyosOsores,que
fue igual. Si no fuera porquelee en el perió-
dico
"Expreso",de Lima, que la Interpollo
estababuscando;y si no hubieratcnido vin-
culacióncon el ministro de AsuntosExterio-
res argentino, Tomás Marfa de Pardo, a
quien le advirtió las circunstancias,Guillcr-
mio Hoyos Osoreshabrla terminadoen una
cá¡cel de Buenos Aires. Guillermo Hoyos
Osores será un ultraderechista,lo que se
ÍNDICE
quiera,pero éticamentees un hombreirrecu-
sable,o sea que no mereceese tratamienfo.
Guillermo Hoyos sufrió un procedimiento
sumamentelargo que terminó en la corte
SupremaArgentinay se marchóde Argenti-
"Aquf hay peruanos
na, porque Perón dijo:
que conspiran".Se volvió a intentar su ex-
tradición y fue llamado por la Interpol. ¿Por
qué? Porque de manera formal se habfa
puestoen marchaun mecanismoacusándolo
del delito de concusión,un delito común.
Entoncesla Interpol funcionaba.
Paraevitar estesubterfugiolas modemas
convencionesintemacionales,concretamen-
te, por ejemplo, en esta materiala Conven-
ción Europea de Extradición que funciona
para los pafsesdcl Consejo Europeo, ha
señaladotextualmenteen su artfculo3o -ar-
tfculo que da lugar a la discusiónde estatar-
"No procedela extradi-
de- lo siguiente:
ción por asuntospolíLicos;tampocoproccde
cuandocn una pcrsecución motivadaaparcn-
tcmente por asuntos de caráctercomún da
lugar a la puestaen marcha dc cstemecanis-
mo". Estaes la clave,porqucsi a una pcrso-
na la pcrsigucnpor homicidioy ha comctido
un delitocomún,cs cvidentc...
El señorORTIZ DE reVALLOS'- ¿Me
permiteuna intemrPción?
El señorVALLE RIESTRA.-Cómo no,
terminandola idea.
Porquea nadie se le persiguepor disol-
ver un Parlamentoo por atentarcontrala se-
guridaddel Estado,que serfanfiguras tfpica-
mentepolíticas,que de entradadarfanlugar
a que se rechazaracualquierintervenciónde
la Interpol o el arrestoen un pafsextranjero.
Lo que observamoses cuandoen lo formal
se ha imputado engañosamente un delito
común para poner en marcha todos estos
mecanismos.
El señorORTIZ DE reVALLOS.- Este
aprobadohace
artfculo fue apresuradamente
cuestiónde quince minutos,cuandopresidfa
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE

-508-
El señorVALLE RIESTRA.-Si esto se
mantiene,¡cómovamosa dejar atónitaa la
CorteSupremade Justiciadel Peni si maña-
na podráncometerselos atropellosque que-
remosevitar! Por eso, prefierola prudcncia
del tratado.Mientrasno existauna jurisdic-
ción intemacionala la que recurramosapli-
candoel principio grossiano,dcbcmossim-
plementeapclara los tratados.
El señor PRESIDENTE.-Se sometea
votación.Los señorcsque esténde acuerdo
con que subsistael artículo tal como está,
sírvansemanifestarlo.(Votación).Los que
esténporque se acepteuna modificación'
(Votación).Hay modificación.
El scñor ARAMBURU.- Considcro,
que cl tcma cs dc caráctcr
scñorPresidcnte,
sustantivo.
El señorVALLE RIESTRA.- Seríaasf:
"La extradiciónbe concedepor el PodcrEje-
cutivo previoinformede la Cone Suprcma".
Allf estádicho todo; ya la lcy pucdercgla-
mcntarlo.
El señor ALAYZA GRUNDY.- Pido un
acuerdogencralde la Comisiónque prohíba
al doctorValle Riestrahaccruso de estede-
rccho y ser reservado,porquevolvcremosa
tcncr problemasen cl hcmiciclo, que nos
van a dcmandarvariasscsioncs.
El señorPRESIDENTE.-¿Cuálscríael
texto quc accptamos?
El RELATOR lcvó:
' "Artículo 58o.- La extradiciónsólo se
conccdepor cl PoderEjecutivo,prcvio infor-
me dc la CorteSuprcma".
El señor PRESIDENTE.-Los scñores
que estónde acuerdocon el texto que se
(Vota-
acabade lcer, sírvansemanifestarlo.
ción). Los que esténen contra.'(Votación). y dc rcsguardary proteger los interesesna-
Aprobado.
ÍNDICE
El doctorArambunireservasu voto.
El scñor ARAMBURU.- Reservomi
voto y hago una aclaración,señorPresiden-
te.
El fundamentoprincipal de la extradi-
ción es la cooperaciónen lo judicial de los
Estadosy la norma de la reciprocidades
más importanteque la del tratado,porque
pucdcno habertratadoy puededarseel castr
dc accedcra una extradicióno de tenerque
pcdirla.No conozconingún casoen que ha-
yamosconccdidoextradicióny que alguien
hayaprotestadode una extradiciónmal con-
cedidapor el Peru. Sin embargoson muy
pocoslos tratadosdc ext¡adiciónque tiene
celebrados el PenÍ.
El señor VALLE RIESTRA.- En Fran-
cia, el principiode reciprocidad1orechazala
y
doctrina la jurisprudenciapor el siguiente
detalle.Adcmásde considerarla injustay pe-
ligrosapor comport¿run acto de sobcranfa,
los tribunalesno puedenhablarde reciproci-
dad y para hacerlotienenque consultarcon
cl Parlamcnto,que es cl único quc podría
rcalizaresteactode sobcranfa. Esacs doctri-
na quc no he inventadoy rccurroa los docu-
mcntosque tengopara conversarpcrsonalo
públicamente con el doctorArambuni'
EI RELATOR leyó:
"CaPítulo VII
De los Deberes
Artículo 59o.-Toda personatieneel de-
bcr de vivir pacfficamente,con respetopara
los derechosde los demás;y de conuibuir a
la alirmaciónde una sociedadjusta, fratema
y solidaria.
Artículo 60o.-Todoslos habitantes de la
Rcpúblicatienen el deber de honrar al PenÍ
cionales.

-509-
Artículo 61o.-Todos riencnel debcrde
respctar,cumplir y dcfenderla Constitución
y el ordcnamientojurídico de la Nación.
Artículo 62o.- Todo ciudadanoticne el
debcr de sufragaren comicios políticos y
municipales,con las excepcioncsestableci-
das en la Constitucióny en la ley, así como
el de participaren el quchacernacional".
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el scñorVegaGarcía.
El señorVEGA CARCIA.- Los extran-
jeros tambiéntiencnel debcrde sufragaren
los comicios municipalesaunqueno sc¿ln
nacionalcs.
El scñor PRESIDENTE.-Pcro rccordc-
mos quc csc sufragiodc los cxtranjcroscs
voluntario.
El RELATOR leyó:
"Artículo 63".- La educación,en su ni-
vel básicoregulary en sus divcrsasmodali-
dades,es obligatoriaparatodaslas personas.
Artículo 64".- El serviciomilitar es un
deberde todoslos peruanosy ta obligación
de prestarlose cumple en los términos y
oportunidades y con las excepcionesque fija
la ley.
Artículo 65o.-Todos tienenel dcbcr de
pagar los tributos y soportarlas cargasesta-
blecidaspor ley para el sostenimientode los
serviciospúblicos".
El señor PRESIDENTE.-Si no hay ob-
servaciones,
seguimos.
El señorCACERESVELASQUEZ(Ró-
ger).- ¿En el artfculo65o no serlamejor de-
cir que "Todos tienenel deberde pagarlos
tributosque les corrcspondcn"?
El señorPRESIDENTE.-Si no hay ob-
jeción se considerael agregadodel doctor
ÍNDICE
Cácercs"
El scñorLOZADA.- Propongoun agre-
gado:"Nadie estáobligadoa pagartributo a
un régimenqueno seaconstin¡cional".
El señor PRESIDENTE.-La primera
proposicióndcl doctorCáceres,agregarsim-
plcmcnte"cl tributo que le corresponda".
Si
no hay oposición.Agregado.
El scñorLOZADA.- "Nadie estáobliga-
do a pagartributo en un régimenque no sea
constitucional".
El señorCACERESVELASQUEZ (Ró-
ger).- ScñorPrcsidcnte:Scríamejor invertir
el scntidode la oraciónen estaforma:"Sólo
se pagarántributos a las autoridades
legfti-
mamentcconstituidas",para ponemosen el
casode lo rcgulary normal.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ñor Presidcnte:A pcsarde que todos en el
fondo estamosde acuerdocon el agregado
dcl doctor Lozada,creo que serfa peligroso
en una Constitución,porque en cualquier
rnomentoque se dé un golpe de Estadoy
nadie paga, podcmosterminar en un caos
t¡emendo.
El scñorRIVERA TAMAYO.- Paraad-
herirmecon todo entusiasmo
al pedidode mi
compañcroLozada.
El señorARAMBURU.- SeñorPresiden-
te: Mc adhiero,ya está todo dicho, porque
estáconsidcradoel derechode huelga.
El scñorPRESIDENTE.-Yo creo que la
rcdacción que debe hacersees otra. La
Constituciónse promulga en julio y ¿qué
pasade julio a la transferencia,
en diciem-
bre, pongamos?
El scñor LOZADA.- Señor Presidente:
Esto se tiene que consideraren los artfculos
transitorios.Hay muchos artfculos que
tcndránque entrar en función a partir de la

-510-
fechaen que se constituyael nuevogobicr-
no.
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- Será
muy diffcil sosteneren una transitoria ese
scntidocontraun artfculode estos.
El scñorGARRIDO MALO.- Sf, cabrfa
un transitorioen el que se diga,por ejemplo,
"Mientrasse constituya
una cosaasf como:
el nuevo régimenconstitucional, el régimen
financieroy el plan de gobiemoproseguirán
su cursonormal".
El señor SOTOMARINO.-Un artfculo
como esteüeneconsecuencias que es bueno
examinar.Supongamos la que gente anteun
golpede Estadono pagatributos,inmediata-
menteno cobrantodoslos empleadospúbli-
cos, inmediatamente todo el magisteriose
paraliza,se paralizan
los hospitales.
El señorLOZADA.- Cae el gobiemo de
facto.
El señorSOTOMARINO.-Se lesionael
pafs;no es que caeel gobiemode facto.
El scñor LOZADA.- Es de orden pre-
veniivo, señor Presidente,porque con este
dispositivotendránque pcnsarlodos veces
los golpistas.
El señor PRESIDENTE.-Sugcriríaque
esta iniciativa quedereservadapara cuando
vengael doctor Sánchez.Hay que darle un
poco de vuelta,me parece.Yo veo las con-
sccuencias polfticasinmediatas,por la senci-
lla razónque con esteartfculotraemosabajo
al gobiemoque estájustamenteen la etapa
final de la transferencia.Una vez que convo-
que a elecciones, y estamosa puntode llegar
a la transferencia,nadie pagatributo, se aca-
bó el gobiemo y se acabóla transferencia.
Esaes la situaciónpolfticaespecial.
Por eso, sin desestimarla iniciativa,la
consideramoscomo planteadapara que con
la presidcnciadel doctor Sánchezy además
ÍNDICE
con un poco de meditaciónal respecto,po-
damos opinar mañanasobre su contenido.
Sigamosadelante.
El RELATOR levó:
r'Título II
Del Estadoy la Nación
CapítuloI
Del Estado
Artículo 66'.- El Peni es una República
democrática y socialde trabajadores manua-
les e intelectuales,unitaria y descentralizzda.
Su gobiemo es representativoy se funda en
el principiode la existenciay separación de
los poderes.Son poderesdel Estado:el Le-
gislativo,el Ejecutivoy el Judicial".
El señorTOWNSEND.- Solamentepara
abreviarla redacción:"El Peni es una Repú-
blica democráticay social de trabajadores
manualese intelectuales.Su gobiemo es re-
presentativoy se funda en el principio de la
existenciay separaciónde los poderes:Le-
gislativo,Ejecutivoy Judicial".
El señorPRESIDENTE.-¿Conesasmo-
dificacionesen la redacción?
El señor SOTOMARINO.- Insisto, se-
ñor, en que esta es una definición incomple-
ta, que no puede tener la seriedadque pre-
tende darle la Célula ParlamentariaAprista.
Esta definición de todas manerasno involu-
cra a la totalidadde los peruanosy por tanto
es una definición incompleta.Yo estarfalisto
para opinar a favor siempre y cuando las
mismaspersonas,ponentesde este texto, hi-
cieranalgunasuertede adición que complete
el panoramahumanodel Pení. Aquf es verf-
dico que no están involucradoslos niños,
que no son ni trabajadoresmanualesni inte-
lectuales.
No es buenoel argumentoque me digan

-5ll
que van a serlo en su oportunidad,porque
mientrasesa oporfunidadno llegue no están
involucradosen la Repúblicaperuana;tam-
poco estáinvolucradoel rentista.Estadefini-
ción es un viejo anhelodel partido Aprista y
desdeese punto de vista mis respetos;pero
es incompletay debesercompletada.
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ñor Presidente:Yo voté a favor y creo que
definf la votación de este artfculo, pero me
suméprivadamente; ahorame sumopública-
mentea la solicitudque haceel señorSoto-
marino.
El señor PRESIDENTE.-Eso implica
una reconsideración.
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Es
una supresión.
El señor PRESIDENTE.-No es supre-
sión.
El señor ALAYZA GRUNDY.- Señor
Presidente:Sobrelas reconsideraciones,he-
mos quedadoque no tienenobjeto sino fren-
te a asuntosque acabamosde aprobar en
esta segundaronda, porque de lo contrario
no habrfalibertad.
Para hablar con la franquezacon que
debemoshacerlo, este asunto es eminente-
mentepolftico y creemosque no debellevar-
se al Parlamentouna fórmula de estanatura-
leza que realmentenos divide, en vez de lle-
var un dictamenserio y sóüdocon el respal-
do mayoritario. Yo me permiúrfa pedir, o
realmenteentramosde nuevo a revisar,o se
dice simplementeeste artfculo queda entre-
gado a los dictámenesde las respectivas
agrupacionespolfticasy va eñ esa forma. El
dictamenno lleva cabezapolftica, como en
este caso de tipo partidario lo va a llevar.
Una de las altemativas.
El señorTOWNSEND.-¿Cuáles el pro-
cedimientoque hay sobre esto? ¿Un dicta-
men minoritario?
ÍNDICE
-
El señorALAYZA GRUNDY.- La reali-
dad es que no hay un voto suficientemente
fuene como para un asuntode esta impor-
tancia,llevarlo como dictamende la Comi-
sión Principal. Si en este momentohacemos
una nuevavotaciónes posibleque se wel-
que la situación.Yo no pido eso y no creo
que deba ser asf. No es cuestiónque hace
cinco dfas ustedestenfan un par de asientos
más y hoy podemostenerlosnosotrosy pa-
sado mañanalos volvemos a pcrder. Esto
debeser resueltoen el hemicicloy en forma
que realmentesea el voto final. Entonces
este artfculo irfa en blanco e irfan los dictá-
menescorrespondientes.
Asumió la Presidenciael señorLuis
Alberto SánchezSánchez
El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ñor Presidente:Usted no estabapresente.El
señor Sotomarinopropuso que los propios
autoresde esta moción, a la cual yo me
sumé y voté a favor, la ampliarancon un
concepúoen el que estuvieranintegradosto-
dos los peruanos.Se creeque porqueen este
texto no hgura, no se comprendea la totali-
dad de los peruanos.
El señorPRESIDENTE.-Se esrápidien-
do una rccorsideraciónque no se hace en
esteinstante.
El señor ALAYZA GRUNDY.- Perdón,
señorPresidente.Con todo respeto,la base
del acuerdofue que la segundarondaera ab-
solutamentelibre para planteartoda clasede
asuntos.
El señor PRESIDENTE.-No ha sido
esta la basedel acuerdo,señor Alayza, con
toda lealtad.Tanto es asf que hemosvenido
diciendo,repetidamente, que aquellospuntos
fundamentalesen los que haya desacuerdo
van al hemiciclo. Lo acabamosde aprobar
ayer,inclusiveestamañana.

-5 r2_-
El señor ALAYZA CRUNDY.- Discul-
pe, scñor,con todo respeto.Ustcdha condu-
cido muy bicn y antesde entrar incluso a
estaronda,he conversadosobreestc asunto.
Pero estasson conversacioncs privadasque
no ticnenobjeto.
En estaMesa hcmosacordadoque todo
práctica-
quedaabierto,las reconsideraciones
mcnte se han venido a introducirayer res-
pecto a artículosque en segundarondaha-
bfamosaprobado,porqueno era posiblees-
tar yendoy volviendoa cadamomentoen la
scgundaronda.De mancraque en esto hay
un problemade procedimiento.
El señorPRESIDENTE.-Ticne ia pala-
bra el scñorOrtiz de Zcvallos.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ñor Presidcnte: Crco quc nadieva a votar en
contra del primer párrafo, que fue el pro-
pucsto por los parlamentarios apristas:"El
Pcru es una Repúblicadcmocráticay social
de trabajadoresmanualese intelcctuales,
unitariay dcsccntralizada". Punto. Lo que
dcbcríaagrcgarse dcspués dc cstepárrafocs
otro pequcñoen dondese amplíca todoslos
peruanos,ver la forma, y scguirfaigual; en
eso no habrfaningunaobjccióny podrfaser
aprobadoincluso por unanimidad.Es una
adición que amplíe el primcr párrafo que es
el que vamos a respetary que fue el que
triunfó en la primcravuelta.
El scñorTOWNSEND.-¿Cómodirla esa
adición?
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ñor Presidente:Ponemosun artfculo como
este:"El Perúes una Repúblicademocrática
y socialde uabajadoresmanualese intelec-
tualcs, y
descentralizadabasadaen la unidad
de todos los peruanos". Es un pequeño
párrafo,señorPresidente.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorAlayza.
ÍNDICE
El señor ALAYZA GRUNDY.- Señor
Presidcnte:Yo he expresadomis razones,y
ustedha entradoen esemomentoy creo que
las ha escuchado.
Es un tipo de definiciónde la República
que es, evidentemente, el de un partidomuy
importante,el mayor dcl pafs, con muchos
tftulosparapedirlo;pero estácargadode un
sentidoparcialfrentea la República.Por eso
he pcdido otra fórmula; que este artículo
vaya en blancoy que cadapartido lleve su
propia fórmula,para que en el hemiciclose
discuta;porqueno creo que en la Comisión
Principalhaya el suficienteapoyo de votos
como paradecir que esto es el consensode
la ComisiónPrincipal.
Me pcrmitiría rogar se consulte no un
voto, porqueno quierollevar las cosasa ese
extremo aún, pero sf realmenteexiste ese
conscnsoen estaComisión,como paraman-
tener incólumeestadefinición, con el carác-
tcr quc hc rccordado.
Ruego entendcrme,no quiero crear un
problemade ordcn político, mucho menos
una fricción entrequieneshcmosvenidotra-
bajandoroalmente,en colaboraciónde coin-
cidcncias,de fincs; pero me sientollevadoa
un terrenoque está más allá de lo que uno
puedadar.
El scñorPRESIDENTE.-¿Quéclasede
problema?
El señor ALAYZA CRUNDY.- Vuelvo,
señorPresidente,a crearel problcmade re-
consideración.Lo hemos conversado.Le
ruegoconsultartodo esteProceso.
Señor Presidente:Tengo muy clara la
idea que hcmos discutido muchasveces.
Todo está abieno a la discusiÓnporque si
no, no habríasegundaronda.
El señor PRESIDENTE.-La segunda
ronda ha sido para terminar,y tanto es asf
que hemosdicho que en el hemiciclose re-

-513-
scrva. No cs cucstióndc adhcrirsca un ar-
tículosinoa todoscn gcncral.Estolo hc vc-
nido sostcnicmJo toda cstascgundavucltay
adcmásha sido admitido.El quc yo lo sos-
tcngano ticnc mayor importancia, pcro ha
sido admititJo;sc ha proccditloconfbrmcsc
ha dicho y cs lo mismo.Exactamcnlc cstoy
hacicndouna cucstióndc "trabajadorcs ma-
nualcsc intclcctualcs",no tcngoningúnrc-
paro a lo quc un partidodiga,ni mc opongo
porqucun partidolo diga,porqucsi ticncra-
z.ónla accpto.
Sobreestaslimitacioncsconceptuales no
he tenidonuncaen mi vida ni una,ni tampo-
co la de restara nadic,pcro crco que cstees
el procedimientoy a eso sí crco que tcngo
que aferrarmc,porquecsa cs la norma dc
estcasunto.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
Propongouna adiciónquc no
ñor Presidcnte:
que ya la hc hecho:
es una rcconsidcración,
"y basadaen la unidaddc todoslos perua-
nos". Quese pongaal voto.
El scñor PRESIDENTE.-No todos los
artículosticnen consensounánime,cn mu-
chos hay reservas;pcrsonalmcntc
yo tcngo
rcscrvasen algunos.
Hablandodel dictamcndel que trata el
señor Alayza, no hay tal dictamen,es una
reseña.Voy a propioner, tal lo estoyhacicn-
do, sobrecómo es la Constitución,el ante-
proyectoy el proyecto,pcro indicandoque
no hay'unanimidad sobretodoslos artículos;
que precisamenLe se han hecho reservasy
que los autoresde las rcservasvan a sostc-
ner sus puntos de vista discrcpantes en el
hemiciclo;y más aun, que aqucllosseñorcs
que quieran exponer su punto dc rcscrva
puedandecir"con reservade los artfculosta-
les y talcs o cuales",a efectoquc haya un
documentoorgánicoque indiquequc hay
consensogencralaunquehaya disparidaden
cicrtospuntosparticulares. De esamancrase
juntan dos cosas:La unidadde critcriode la
ÍNDICE
institución,en principio,y al mismo tiempo
la discrepanciaque salvaguardala libertad
individualde cada cual. la libertadde con-
ciencia.
El proyectogencralde este dictamenno
va a decir que hay unanimidad.No la hay,
positivamente.Con respectoal Régimen
Económico,por ejemplo,estoyabsolutamen-
te seguroque no va a haberunanimidad,ab-
solutamente. ¿Entonccs vamosa decirque sc
cambietodo por eso? Me pareceque no; mc
parcceque tencmosque haccrnuestrasreser-
vas dcspués. Allf hay algunosartfculoscomo
aquelque el gobicmocedela propiedaddc
los recursosnaturalcs,lo cual yo no admiti-
ía nuncay lo voy a combatiren el hemici-
clo. Pcro si aquf hay mayorfa,lo accpto,lo
firmo, completamcnte, porqueesees mi cri-
terio de trabajaren Comisión,esees mi pun-
to de vista sobrela cuestiónprocesala efcc-
de
to de aligerarlas cosasy de dar sensación
solidcz.Nadie quita que sc discutadespués
en el hcmiciclo,no solamente estaexpresión
sinootras.
Esto es una expresiónsimplementede
opiniónpersonal,dc cómo se ha venidocon-
duciendo;si ahoracambiael modo de con-
ducción,habráque tomar otrasresoluciones
al respecto,pero hastaahoraeso es lo que ha
mantcnidola conducción.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Por eso,
señorPresidcnte, hay dos co-
concrctÍImente
sas: En primer lugar, si está o no abierto
cualquicrartículoa dcbate.Scgundo,si está
abicrtoa dcbate,propongoformalmenteuna
"El Perú es una república
fórmulaque sea:
unitaria,dcmocráticay social. Su gobiemo
es rcprcsentativo y se funda en el principio
dc la cxistcnciay scparaciónde poderes,que
son el Legislativo,el Ejecutivo y el Judi-
cial". Le ruegoque seanéstas dos cues-
las
tioncsque se debanrcsolver.
El señor PRESIDENTE.-Siendo dos
fórmulas,se va a poner al voto la primera,
despuésla otra y se acabóel asunto.Vamos

-514-
a dar lcctura a la fórmula dc la Comisión.
El RELATOR lcvó:
"Artículo 66".- El Pcru cs una Rcpúbli-
ca dcmocrltica y social dc trabajadorcsma-
nualcs c intclcctualcs,unitaria y dcsccntrali-
zada.Su gobicmo cs rcprcscntativoy sc fun-
tla cn cl principio dc la cxistcnciay scpara-
ción dc los podcrcs:El Lcgislativo,cl Ejccu-
tivo y cl Judicial".
El scñor PI<ESIDENTE.-Los scñorcs
quc esténpor csta frimrula,sc scrviránmani-
fcstarlo.(Vrltación).Los quc cstóncn contra.
(Votación).Aprobada.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Pro-
pongo una adición, scñor Prcsiclcntc:"basa-
da cn la unidad dc todos los pcruanos".
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
quc cstén por csta adición accptadapor cl
scñor Townscnd, sc scrvirán manifcstarlo.
(Votación). Los quc cstón cn contra. (Vota-
ción). Aprobadapor unanimidad.
EI RELATOR ICVó:
"El
I' cú cs una Rcpública<Jcnrocrática y
socill dc tnrbajadorcsmanualcsc i¡ltclcctua-
Ics, dcsccntralizaday basadacn la unidadde
todos los pcruanos.Su gobicmo cs rcprcscn-
tativo y sc funda cn cl principio dc la cxis-
tcncia y scparacióndc los podcrcs:Ejccuti-
vo, Lcgislativoy Judicial".
El scñor VEGA GARCIA.- Con csto no
"Rcpública
dcsaparccccl principio dc unita-
ria".
El scñor PRESIDENTE.- Las rcpúblicas
unitariascrco quc no. Unitario cs distinto a
fcdcralismo,sobre todo quc no haya diversi-
dad de gobicmoscn cl país, quc cs cl unita-
rismo hastaahora.Qucda"unitaria y dcsccn-
tralizacla",ticnc razón.No hry obscrvación.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Es sim-
ÍNDICE
plcmcntcpara agradccerla amplitud con quc
ha sabido usted llcvar la parte dc este deba-
tc. Muchasgracias,scñor.
El scñor PRESIDENTE.- Y yo lcs agra-
dczco la tolcrancia quc ticncn conmigo y
con mis años.Muchasgracias.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 67".- Son debcrcsprimordia-
lcsdcl Estado...".
El scñor VEGA GARCIA.- ¿No scría
mcjor utilizar las palabras:"Son fines pri-
mordialcs",cn lugar dc "dcbcrcs"?
El RELATOR lcyó:
"Artículo 67o.- Son dcbcresprimordia-
lcs dcl Estado: garantizarla plcna vigcncia
dc los dcrcchoshumanos;pronlovcr cl biclt-
cstargcncral basadocn la justicia; y clintinar
progrcsivamcntctocla fbrma dc cxplotación
dcl hombrc por cl hombre y dcl liombrc por
cl Estado.
Artículo 68o.- Todo el poder emanadcl
pucblo. Quicncs lo ejercen lo hacen en su
nombrc y dcntro de las limitaciones señala-
tlas por la Constitución y las leyes.
Artículo 69o.- Nadie debe obedienciaa
quicncs usurpcn funciones públicas. Son nu-
los los actos y contratos que cclcbrcn. Sus
autorcs qucdarán privados de dercchos polf-
ticos, inhabilitados para ejercer funcioncs
públicas y somctidosa las demás sancioncs
quc scñala la lcy. Las accioncsquc concs-
pondan son imprcscriptiblcs.
Artículo 70o.- El castcllanoes el idioma
oficial dc la Rcpública. El quechua,el ayma-
ra y las otras lcnguas aborfgencs también
forman partc del patrimonio cultural del
Pcrú. La lcy dctcrmina las zonas y activida-
dcs cn las cualcs podrán tcner uso ohcial.
Artículo 71".- La Capital de la Repúbli-

- 5 1 5-
ca cs Ia ciudaddc Lima.
Artícul<¡ 72".- La bandcra dc franjas
vcrticdcs con los colorcsrqo, blancoy rojo,
cl cscudoy cl himno nacionalcstablccidos
por lcy, son sírnbolostlc la Patria.
Artículo 73o.- Dcntro dc un régimcndc
rndcpcndcnciacl Estadorcconocca la lglc-
sia Católicacomo clcmcntoimportutc cn la
formación histórica, cultural y moral dcl
Pcru, y lc prcstasu colaboración".
El scñor TOWNSEND.- Quizás sca
oportuno en cstc momcnto quc cscuchcmos
la dcclaración dc los Obispos, quc cllos
aprobaron estc artículo hccho por Monscñor
Dammcrt, pcro cl tcxto quc han postulado,
"El esfldo rcconocela libcrtad rcligio-
dicc:
sa y garantiza los dcrcchos individualcs y
socialcsquc dc clla sc dcriv¿ur,pudicndocs-
tablcccr formas dc colaboracióncon las con-
fcsioncsrcligiosas".
Scgundopárrafo:
"Tcnicndo cn cucntala
crccncia dc la niayoría nacional, cl Estado
prcsta a la Iglcsia Católica la coopcración
cluccorrcspondca la situación,para cl mcjor
scrvicio dc la comunidad".
El Concilio Vaticano ll, cn una cita quc
nos aportan los obispos, bajo cl título:
"ConstituciónPastoralsobrc la lglcsia cn el
mundo actual",dicc: Sin scr podcrcsconci-
liarcs nos hcmos ligado a la dcflnición dc
indcpcndcnciautilizada tambión.Crco quc
"dcntro dc un régintcn dc
podda agrcgarsc
indcpcndcnciay autonomíacl Estado rcco-
nocc a la IglcsiaCatólicacomo clcmcnto"...
ctcétcra.
El sclrorPRIALE.- Aquí hay una obscr-
vación quc sc rclicrc a la ftlr¡nacióndc un
tcxto quc cn rcalidad va mis allá dcl plan-
tcado por la propia autoridad cal"ólica,quc
sugicrccl siguicntctcxto:
"El Estado rcconoccla libcrtad rcligiosa
y garantizalos dcrcchosindividualcsy so-
ÍNDICE
cialcs quc dc ella sc dcrivan, pudicndocsta-
blcccr fonnas dc colaboracióncon las confc-
sioncsrcligiosas.Tcnicndocn cucntalas crc-
cncias dc la mayoría nacional, el Estado
prcsta a la lglcsia Católica la coopcración
que coffcspondca csa situaciónpara cl me-
jor scrvicio a la comunida<1".
Estc cs cl tcxto propucstopor la propia
"la
Iglcsia Católica.El tcxto nucstro climina
forma dc colaborecióncon oLrasconfcsioncs
rcligiosas".
El scñor TOWNSEND.- En cuanto a lo
antcrior, rccucrdcn ustedcsquc cn cl Capítu-
"Todo pcruano ticnc
lo I hcmos dicho quc:
dcrcchoa la libcrtad dc concicnciay de rcli-
gión cn forma in<lividualo asociada;nadic
scrá pcrscguidopor razón dc sus idcaso crc-
cncias rcligiosas;cl cjcrcicio público dc to-
das las confcsioncsy sus rcspcctivoscultos,
cs librc, sicmprc quc no of'cndaa la moral y
no altcrc cl ordcn público". Eso corrcspon-
dcría a lo quc cn la dcclaracióndc los Obis-
pos dicc: "El Estadorccotioccla libcrtad rc-
ligiosa y garantiz.alos dcrcchosindividualcs
y socialcsquc dc clla sc dcrivan". Lo quc
"pudicndo cstablcccrlomlls dc cola-
falta,
boración con las confcsioncs rr'ligiosas",
csto vcndría probablcll'¡cnlccn cl artículo
quc cstarnostJiscuticndo.
El scñor ARAMBURU.- Yo crco que
agrcgar csto scría muy pcrjudicial. Podía-
mos tcncr mañana un gobicmo protcstantc'
por cjcmplo,y lavorcccra dctcrminadacon-
fcsiónc introducirdcnLrodcl país un mayor
clcrlrc¡ltode'división"
Constalttcntcntctcnctnos institucioncs
quc no son cattilicas.Digantos,cl lnstil,uto
Lingüístico dc Vcrano, quc ha rccibido la
protcccióndcl Estldo ¿Por quó'/ Porquc no
cstá prohibido quc cuando sc rcaliza una
obra bcncñciosapara la cultura dcl pafs, el
Estadopuctla brintlarlc su colaboracióny su
protccción. Pcro no podcmos poncrlas, yo
crco, cn iguddad dc condicioncs.

-516-
Recogicndola idea dcl doctor Town-
scnd,lo que podrfaponcrsees: "Dcntro de
un rógimendc indcpendcncia, el Estadorc-
conocea la iglesiacomocntidadautónomay
clcmcntoimportanteen la formaciónhistóri-
ca, culturaly moreüdcl Pcni y le prcstasu
colaboración".
El scñor MALPICA.- Adcmás,hay un
clcmcntoescncialen la dcclaraciónde los
Obispos.Ellos quicrcnque el Estado prcste
colaboración no solamentea la IglesiaCató-
y
lica, sino tambiéna las otrasconfcsioncs,
nosotrosestamos sicndomás papistasque el
Papa.¿Porqué no adoptamos la elaboración
quc han sugcridoellos?,porqueen la idea
ccntralestamostodosdc acucrdo.
El scñor ALAYZA GRUNDY.- Yo iba
a proponcresta fórmula, señorPresidente,
rccogicndola declaraciónque ha lcído el
doctor Prialé: "El Estadopuedeestablecer
rclacioneso formaSde colaboracióncon
otras confesionesreligiosas".Los Obispos
han propuesto:"pudiendoestablecerformas
de colaboracióncon las confesionesrcligio-
sas".Rccojoexactamente, "El Estadopuede
establccerformasde colaboracióncon otras
confcsiones religiosas".
El scñor PRESIDENTE.-¿El señor
Townsend,accptala adición?
El scñorTOWNSEND.-Sf, scñor.
El señorPRESIDENTE.-Entoncesse va
a dar lcctura,cambiandoel gerundiopor in-
dicativoprescnte.¿Noes asf?
El señor ALAYZA GRUNDY.- Es una
frasenucva.
El RELATOR lcvó:
"Artículo 73".- Dcntro de un régimen
de indepcndencia y autonomfa,el Estadore-
conocea la Iglcsia Católicacomo elemento
importanteen la formaciónhistórica,cultural
y moral del Peru, y le presta su colabora-
ÍNDICE
ción.
El Estadopuedetambiénestablecerfor-
con otrasentidadcsrcli-
masde colaboración
giosas".
El señor PRESIDENTE.-¿Algunaob-
Ninguna.
servación?
El RELATOR lcyó:
"Artículo 74o.- La Constituciónpreva-
lecc sobretoda otra norrnalcgal".
El señor VEGA GARCIA.- El artfculo
74o, dice: "La Constituciónprevalecesobre
toda otra norrnalegal". Propongouna adi-
ción en el sentidode que se reconozcan los
principiosde publicidady jertrqufa de las
norrnasjurfdicas,de legalidad,de seguridad
jurídica y de irretroactividad,
que no se ha
consignadoen ningunapartede la Constitu-
ción, lo cual concordarfacon los casosen
q u es f s e . . .
El señorPRESIDENTE.- ¿Cuál serfael
rcxto,scñorVega?
El señor VEGA GARCIA.- Serfa asf:
"Se reconocelos principiosde publicidady
jerarqufade las norrnasjurfdicas,de legali-
dad,de seguridadjurídica y de inetroactivi-
dadde la ley de acuerdoa la Consütución".
El scñor PRESIDENTE.- Creo que está
en alguna parte, pero de todos modos no
crco que hayainconveniente.
El scñorRIVERA TAMAYO.- Eso está
en el artfculo191o.
considcrado
El señor PRESIDENTE.- ¿Puededar
lcctura,por favor?
El RELATORleyó:
"Ninguna lcy tiene fuerza ni efecto re-
troactivo,salvo en materiapenal,laboral o
tributaria, cuandoes más favorableal reo",

-5r7 -
ctcótcra.
El scñorVEGA GARCIA.- Me rcficro
a la jcrarquíade la nonnajurídica,la legali-
dad y scguridad.
El scñor ARAMBURU.- Este artículo
crcoquc sc introdujopor iniciativamfa.Dije
quc sc trasplantara
dcl artículo22" dcl Tílulo
Prcliminardcl Código Civil; pcro quisicra
sabcrqué es lo que sc quicrc afirmarcon le-
galidady con scguridad.Esa es mi prcgun-
ta.
El scñor VEGA GARCIA.- Sólo de
principio.Sc rcconocccl principiodc publi-
cidad:todanormadcbcscr publicada. La jc-
rarquíadc la normajurídica:Constitución,
lcy, dccrcto,ctcótcra.La lcgarlidady la scgu-
ridad jurfdica, es dccir, la aplicacióndc la
mismanorrna.
El scñor ARAMBURU.- Rcalmcnteme
pareceinnecesario.
El scñor VEGA GARCIA.- Rctiro mi
propuesta,
señor.
El señor PRESIDENTE.-Entonces,si
no hay otra observación,qucda el artfculo
comocstá.
El RELATOR leyó:
"Artículo 75".- El Estadorcchazatoda
forma de imperialisiro,colonialismo,neoco-
lonialismoy discriminaciónracial.Es solida-
rio con los pueblosoprimidosdcl mundo y
apoyala expansiónpacfficade la democra-
cia.
Artículo 76".- El Estadopcruanorcco-
noceel asilopolítico,y accptala calificación
dcl asiladoquc otorgueel gobiemoasilante.
CapítuloII
De la Nacionalidad
Artículo 77o.- Son pcruanos de naci-
ÍNDICE
miento los nacidos en el territorio de la
República.Tambiénlo son los nacidosen el
extranjerosi son hijos de padreo madrepe-
ruanos,siempreque seaninscritosen el re-
gistrocorrespondiente durantesu minorfade
edad o manifiestencl deseode serlo hasta
un añodespués de su mayoridad.
Sc prcsumequc los menoresde edad,re-
sidcntesen el tcrritorio nacional,hijos dc
padrcsdcsconocidos, han nacidoen el Peni.
Artículo 78".- Pucdeoptarpor la nacio-
nalidad peruanael nacido cn el extranjcro
hijo de extranjcro,siemprequc haya vivido
cn la Repúblicadcsdelos cinco años de
cdad.
Artículo 79o.- Adquicrcn la nacionali-
dad peruanalos extranjcrosdomiciliadosen
la Repúblicapor lo mcnosdos añosconsecu-
tivos,que soliciteny obtcngancartade natu-
ralizacióny rcnuncicna su nacionalidadde
origcn".
El scñor ALAYZA GRUNDY.- Quisic-
ra preguntara las personasexper[as.¿El 78"
y el79" no son en el fondo lo mismo?¿El
78o y el 79o no expresanla mismaidea?¿O
estosdos añosconsecutivos han de serya en
estadode mayorfao al fin algún requisito
adicional?
El señorARAMBURU.- El artículono
lo introdujeyo, fue una idea del doctorRuiz
Eldrcdge:"Puedeoptar por la nacionalidad
pcruanael nacido en el extranjero,hijo de
cxtranjeroque ha estadoen el Peru hastala
mayoríade edad,o que ha vivido toda su
vida en el Peni". Estees un derechode op-
ción,o scaque adquicrcla nacionalidad pero
optando por dcrecho como que ha nacido en
el extranjcrohijo dc pcruanos. El otro es un
caso de adopción.Son dos cosasdistintas'
En el de adopciónhay condiciones,todo
pucdencgársela, es un hechocontractual:en
cl casode la opción no, es un dercchoque
se le confiereal niño extranjcrocomo se le
podrfa concederal dc padre dcsconocido.
 ÍNDICE

-518-
"hijo "Artículo 80'.- El nacional dc un pafs
Quién sabc pucdc scr también dc cx-
tranjcros". latinoamcricanoo dc España,que adopte la
nacionalidadpcruana no picrdc la de origcn.
El RELATOR lcvó: Tampoco la picrdc cl pcruano que adoptc la
nacionalidad dc otro pafs latinoamcricano o
"Artículo 80'.- El nacido cn un país la-
la cspañola.La lcy y los convcniosintcma-
tinoamcricano o cn España, quc atloptc la cionalcs rcgulan el cjcrcicio dc estc dcrc-
nacionalidaclpcruana,no picrdc la dc origcn. cho""
Tampoco la picrdc cl pcruanoquc adoptcla
nacionalidaddc otro país latinoamcricanoo El scñor ARAMBURU.- Quicro aclarar
lr española.La lcy y los convcniosintcma- quc cuanclose discutió cstc artículo y dcntro
cionalcs rcgulan cl cjcrcicio dc cstc dcrc- dc la idca quc acaba dc cxponcr cl doctor
cho". Vallc Ricstra,dc lo quc se tratabacra de la
comunidad hispanoamcricana. Yo propuse
El scñor VALLE RIESTRA.-Estc ar- quc sc dijcra hispanoamcricano, indoamcri-
"El
tículo dicc: nacidocn un paíslatinoaruc- cano o ibcroamcricano,quc cs cl tórmino
ricauoo cn lispaña,quc adoptcla rtrcionali- quc ahora sc adopta cn España para com-
dld pcruana,no picrdc la dc origctt" \'o só prcndcr a los portugucscsy a los brasilcros,
bicn dóndc va cndcrcz.atlocl altículo, cs a porquc cl témrino latinoamcricanocomprcn-
crcar una cornunidadhisparto-itidoanlcricana dc hoy también a los pdses dcl Common-
dc nacioncso una conlurtidadindo:,rnlcrica- wcalth británico,o sca quc cstá bicn cubicrto
"nacido
na. El hcchodc dccir cn un paísla- por cstc artículo.
Linoanicricano o cn Esparia",no abona cn
pro dc cstc principio, prlrr¡uc una pcrsona El scñor TOWNSEND.- La verdad quc
pucdc naccr pcrf'cctantcntccn uu plís lati- la adopción estricta es para toclos los pafses
noamcricanoo cn Esprña y no scr cspatiolni dc habla cspañola, franccsa o portuguesa.
latinoamcricano.El nacinricntot-urc¡uicrcdc- Scgún la dcfinición dc CEPAL, llama Amé-
cir tcncr la nacionalidad.Una pcrsona,hija rica Latina a todos los paíscs que están al
dc franccscs.nacc accidcntalmcntccn Ma- sur dc los EstadosUnidos.
dricl. Confomlc a cstc principio potlría aco-
gcrsc a csta situaciónpor habcr nacido cn El señor PRESIDENTE.- Seguimos.
Madrid, scr accitJcntalmcutc un nradrilc¡io ¿No lcs parccc que cstamoscazando moscas
por mis quc su nacionalirladsca fianccsa. con tclaraña?
"El
Yo pondría: nacionaldc un país",ctcótc-
ra "Artículo 8lo.- Ni el matrimonio ni su
disolución afcctan a la nacionalidadde los
El scñor PRESIDENTE.-¿Quépropon- cónyugcs, pcro cl cónyuge extranjcro, varón
dría? o mujcr, pucdc optar por la nacionalidadpc-
ruana, sicmprc quc tcnga dos años.dc matri-
El scñorVALLE RIESTRA.- "El
nacio- monio y dc domicilio cn el Pcrú.
nal de un pafslatinoamcricano
o dc España,
quc adoptela nacionalidad Artículo 82o.- La nacionalidad pcruana
pcruana...";cn-
por nacimicnto sólo se picrde por habcr ad-
tonccstiencotro caráctcr.
quirido una nacionalidad cxtranjera, excepto
cn los casos señaladoscn el artfculo 80".
El scñor PRESIDENTE.- Sc va a lccr cl Unicamcnte pucdc privarse de la nacionali-
artículo. dad pcruana adquirida por opción o por na-
turalización a quicn rccupcre su antcrior na-
El RELATOR lcyó: cioniüidad.

-519-
La nacionalidad pcruana por nacimicnto
se rccupcra cuando cl quc hubicre rcnuncia-
do a clla sc domicilie cn cl tcrritorio dc la
Rcpública y dcclarc su voluntad dc rcasu-
mirla".
El scñor ARAMBURU.- Hay un crror
"cn
dc rcdacción, crco que dcbe dccir: el
"cn
caso dcl artículo 80o" y no los casosdcl
artículo 80o", porquc no hay sino cl caso dc
un pcruar)oquc sc nacionaliza.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor
Prcsidcnte:En cl documcntodc nucstro co-
lcga, cl scñor Moisés Woll, hay la iniciativa
siguicntc.Cabc incorporarpartc dc la actual
limitación constitucionalcn la siguicntcfor-
"La pcruanapor nacimicn-
ma: nacionalidad
to o por adopciónta¡nbiénsc picrdc por cn-
trar al scrvicio dc las arnas dc otra nación
sin pcmrisodcl Congrcso".
La somcto a considcracióndc la Comi-
sión.
El scñor ARAMBURU.- Eso sc ha su-
primido, prccisamcntc,porquc cstá considc-
rado como una prohibicióncn cl DcrcchoIn-
tcmacional.Dcntro dc uno de los principios
dcl Dcrccho Intcmacional, adoptadounivcr-
"a nadic sc lc pucdc
salmcntc,está cl quc
privar de su nacionalidadcomo mcdida pu-
nitiva".
El scñor ALAYZA GRUNDY.- Pcro
prcgunto:¿Es punitivo o es una cicrta adop-
cióh de nacionalidadcl cntrar al scrvicio de
una bandcra cxtranjcra? No mc rcficro a los
casos dc rcvolucionesy actos políticos de
estacspccic,quc ticncn otra connotación.
El scñor ARAMBURU.- No ncccsaria-
mcnte. Hcmos tcnido casosdc pcruanosquc
han scrvido cn cl cjército nortcamcricano,
inclusivc cn la gucrra dc Vict-Nam, y no
por cso sc hm convcrtido cn ciudadano
nortcamcricanos.Dc mancra quc si los pri-
vamos por cse sólo hecho dc la nacionali-
dad pcruana,qucdancn la condicióndc apá-
ÍNDICE
tridas, y cso cs lo quc trata dc cvitar cl Dcrc-
cho Intcmacional.
El scñor ALAYZA GRUNDY.- No crco
quc dcba insistir antc cstas rÍv-oncs.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 83".- Ticnc nacionalidadpc-
ruana la pcrsonajurídica constituidacn la
Rcpúblicao antc un agcntcconsulardcl Pcni
conformc a la lcy pcruana,cualquicra quc
sca la nacionalidaddc las pcrsonasquc la
constituycn.
La lcy scñala las actividatlcspara las
cualcs sc rcquicrc una dctcrminadapro¡xrr-
ción dc socios,accionistas,dircctorcs,pcrso-
ncros o capitalcspcruanos.
Artículo [f-lo.- Ticncn nacionalidatlpc-
ru¿rnalas navcs y acronavcsrcgistradascn cl
Pcrú".
El scñor VALLE RIESTRA.* Scñor Prc-
sidcntc:Quicro formular ac¡uí,al llcgar al ar-
lículo 84o, una prcgunta quc ya habfa formu-
lado cn scsiónantcriorcl constituycntc,scñor
Francisco Chirinos. Estc artículo sc rcficrc a
la nacionalidad dc las pcrsonas.El artículo
83o pasa a tratar dc las pcrsonasjurfdicas;
pcro el 84" ya lo hacc rcbajar dc catcgoría
axiológica y constitucional cu¡mdo cntra a
tratar la nacionalidaddc los inmucblcs;lus
navcsy acronavcsson inmucblcs.,,Espropio
dc estc capítuloponcr cso? ¿No lo podcmos
rcscrvaral dominio dc la lcy? ¿,Nolc hacc
pcrdcr altura a cstc capítulo, tratar dc la na-
cionalidadde las navcs y acronavcsrcgistra-
das cn cl Pcrú? Ya sabcmosquc no cs por
cstc a¡lículo que van a tcncr la nacionalidad
pcruana,csas normas cxistcn cn la vitla in-
tcmacionaldc los paíscsy dc la dcl Pcni.
El scñor PRESIDENTE.- Ticnc la pala-
bra cl scñorAramburú.
El scñor ARAMBURU.- Crco quc scrá
difícil quc picrdan altura las acronavcspor cl

-520-
hcchoque se les dé la nacionalidad.Pero,en
fn, la razónde ser, doctor Vallc Riestra,es
exclusivamente cubrir todos los casos.Mc
parecióprudcntccomplctartodo el régimen
de nacionalidadcomprcndicndotambién a
las navesy acronaves, que dacloel actualcs-
tadodcl mundoticnc tantaimportancia.
El señorVALLE RIESTRA.- ScñorPre-
sidcntc: La acronavedel doctor Arambuni
vucla bajo, me parccequc cstádc más.La
nacionalidades un vínculo contractualcntre
unapcrsonay su Estado,csocs fundamcntal
confomrcal DcrcchoIntcmacional. Yo tam-
bién habríaproscritocso, no sc rcficrc ni a
las cosas,ni a las cntidadcs
dc caráctcrmcr-
cantil.Limitcmosestoa la pcrsona, no tcnc-
mos por quó haccruna Constitución quc cn-
trc cn estcdctallismoquc cs impropiodc la
majcstad dc unaConstitución.
El scñorARAMBURU.-ScilorPrcsiden-
tc: La jurispruclcnciadc la CortcIntcmacio-
nal dc Justiciano csLaríuconlbrmccon cl
juicio quc acabadc emitir cl doctor Vallc
Ricstra,espccialmcntc cn cl casodc la Bar-
cclonaTraction,cntrc Bélgicay España,cn
cl cual yo fui uno de los abogadosdc Es-
paña,y fue prccisamcntc la scntcnciaquc
nos sirvió paraliquidarcl asunl.o dc la IPC.
Nosotrosrechazamos cl patrocinioquc cx-
tcndió la IntcmationalPctrolcum,el gobicr-
no nortcamcricano,alcgandoque la Com-
pañíaIPC no era de nacionalidad nortcamc-
ricana. De mancra que cste artículo ticnc
precisamente por finalidadcviLarmuchasrc-
clamaciones diplomáticasquc sc han produ-
cido en el paísy que no hubicrantcnidofun-
damentosi hubicracxistidouna normacons-
titucionalcomocsta.
Rcpitoque estaes la jurisprudcncia in-
la
tcmacionalcn actualiilad, quc prccisarncn-
te supcrala antiguatcoría llamadadcl con-
trol, o sca quc a las compañíasse lcs atri-
bufa determinadanacionalidadde acucrdo
con la nacionalidadde sus accionistas.Fue
lo que sostuvoel gobicrno bclga cn csa
oportunidady fue rcchazadapor quinccvo-
ÍNDICE
tos contra uno en la Corte Intemacionalde
Justicia.
El scñor VALLE RIESTRA.- Conozco
el casodc la BarcelonaTractiony de las re-
solucioncsque en su estadoscñalael Tribu-
nal de La Haya.Ningunajurisprudcnciadice
que tengaque poncrseun artfculoconstitu-
cionaldc csanaturalcza. Pcrono, la jurispru-
dcncia dcl Tribunal está contra lo que yo
digo. No habrá habido un dcbatesobre la
nacionalidad, pcro no se necesitaapclara la
jurisprudenciade la Corte de La Haya para
justificar cste artfculo;es decir dcmasiado.
Rcalmenteyo mc explicoque un artfculode
estanaturalczase pudicseponer si hubiese
una controversia, algunaduda.Pcro es clarf-
simo.La nacionalidad dc las navcsy aerona-
ves la ticncndcl paísdondeestánmatricula-
clas.¿Porqué vamosa poncren la Constitu-
ción arlgoquc no es matcriade polémicani
de duda,ni dc angustia,ni de oscuridad?
El scñor CARRIDO MALO.- Scñor
Prcsidcnte:El fundamentoes una defcnsa
contra las transnacionalcs, pcro no con el
rango quc pucdc tcncr un artfculoconstitu-
cional. Vco que nos hemos dcnsificadoal
puntodc incluir en scisartículos,tres capftu-
los, como son: Salud,ScguridadSocial y
Bicncstar;y aquf en cste artfculoqueremos
haccrun asuntodc nacionalidad.
Yo urc pcmritiríapcdir, como fórmula
conciliatoria,para no darlccl rangodc ar-
dc prcccpto,quc sc lc
tículo consl"ituciond,
incluyaen cl artículoantcrior,entrelos dos
pánafos,como un simple párrafomfs, pcro
como objctodc dcfcnsade los intcrcscsante
Nadamás.
las transnacionalcs.
El scñor MALPICA.- Scñor Presidcnte:
Esteartículocstaríamuy bicn cn la Constitu-
ción, pcro crco que no es su lugar, dcbcrfa
dc pasara RégimcnEconómico,dondehay
varios artfculosrcspcctoa transnacionalcs,
capital extranjcroy todos csos problcmas.
Crco quc aquf cstá rilal ubicado.Mc parcce
quc cstaríamcjor cn RégimenEconómico.

-521-
El scñorTOWNSEND.-ScñorPresiden-
te: La Comisiónmanticnecl artículo.
El scñor PRESIDENTE.-Los señorcs
que apruebcnel artículo,sc scrviránmani-
fcstarlo.(Votación).Los que esténcn contra.
(Votación).Ha sidoaprobado.
El RELATORlcyó:
"Capítulo III
Del territorio
Artículo 85".- El territoriode la Rcpú-
blica es inviolablee indivisiblc.Comprcndc
el suclo,cl subsuclo, cl dominiomarítimoy
el espacioaércoque lo cubrc".
El scñor ORTIZ DE ZEV ALLOS.- Sc-
Crcoquc tlccir:"El tcrritorio
ñor PrcsirJcntc:
cs inviolablcc indivisiblc",
dc la Rcpública
no ticnc ningúnscnlido,porqucno sé cómo
se va a podcrviolar. Yo propondría quc sc
ponga: "El tcrritoriodc la Rcpúblicacom-
prcndeel suclo,subsuelo, cl dominiomaríti-
mo y cl cspacioaórcoquc lo cubrc".
Ticnc la pala-
El scñorPRESIDENTE.-
bra cl scñorCáccrcs.
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró-
gcr).- Propongolo siguicntc:En lugar dc
poncr la palabra:"inviolablc",scfía mcjor
poncr "inalicnablc";y al finalizarmc parccc
que dcbc dccirsc:"comprcndccl suclo,cl
subsuclo,cl dominiomarítimoy cl cspacio
aéreoquc lo cubrc".
Ticnc la pala-
El scñorPRESÍDENTE.-
bra cl scñorAramburú.
El scñorARAMBURU.-ScñorPrcsidcn-
te: Primcrodcbo cxplicarquc la cucstióndc
la sobcranfaes cosa ajcna al tcrritorio. En
estecasola soberanfa es uno de los clcmcn-
tos dcl Estadocomolo es cl tcrritorio,como
lo es el pucblo.Son los trcs clcmcntosclási-
cos.
ÍNDICE
Yo crco que la fórmula que proponeel
scñor Ortiz de Zevalloses interesante: "El
tenitorio de la Repúblicacomprendeel sue-
lo, subsuclo,el dominiomarftimoy el espa-
cio aércoquc lo cubrc". No hay necesidad
de dccir que es inviolable, ni que es indivi-
sible.
- No es aplicablcla frasedel señorCácc-
rcs,porqueno rcspondea la rcalidad.Con cl
tcrritorioocurrclo que con el cuerpohuma-
no. Ustedno pucdecnajenarlos dos riñoncs,
pcro pucdccnajcnaruno. De maneraque se
pucdc cnajcnarun pcdazode territorio, se
pucdcpcrmutar.Por ejcmplo,vamosa poner
el casomásdiscutido,el casode Leücia;fue
una pcrmuta,el tcrritorio de Leticia por el
tcrritoriode Sucumbios.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Señor
Prcsidcntc:Quicro cxprcsarque la palabra
"inviolablc"cs incorrcctaporquesc refierea
una situacióndc hcchoy la dcclaración en
csescntidoes totalmcntclírica;la únicaque
pucdcqucdarsujctaa discusiónes si es "di-
visiblc".Hay momcntoscn quc es necesario
dividir parahaccrrcctificaciones
de fronteras
o pcrrnutas.Si cstc tórminono impide una
situacióndc csa cspecic,mantcngámoslo;
pcro si va a scr un obstáculo,va a ser un
vcrdadcroproblcmapara el futuro, en ese
scntido scría de parcccrque se eliminaran
las dos cxprcsioncs.
El scñor LOZADA.- Señor Presidente:
Está corrcctodecir "inviolable". La idea es
quc no podcmospcrmitir que nadieatraviese
o pcnctrecn nucstro territorio sin nuestro
pcrmiso.De modo que no podemospermitir
quc se violc el tcnitorio nacional.Perodebe
habcr una dcclaraciónque vaya más allá,
cuandodcclaramosal mundo que nuestrote-
rritoriocs inviolable.
El scñor TOWNSEND.- Yo recuerdo
tambiónquc todaslas consütucioncs, aun las
mls modcmas,mc parccela española y sin
dudl la ccuatoriana, hablandc la inviolabili-
cladc intcgridaddcl tcnitorio.

522-
El scñor PRESIDENTE.- ¿La Comisión
manticnclos términos?
"in-
El scñor TOWSEND.- Yo sugcriría
divisiblc", para quc no haya dudas.
El señorARAMBURU.- Scñor Prcsidcn-
"indivisi-
te: Se pcnsóen suprimir la palabra
blc", porquc dcspuóssc habla de la división
política dcl tcrritorio, pcro podría qucdar
"indi-
obviadacsta dillcultad si mantcncmos
visiblc" y dcspuésponcmosdcmarcaciónin-
tcma. Aquí mantcncmosquc cl tcrritorio cs
indivisible porquc no pucdc rcparLirsccn va-
rios Estados,y dcspuóscuando tratamosdc
la rcgionaliz.ación,dccimos quc la dcmarca-
ción intcma es cn dcpartamcntos, provincias,
etcótcra.
El scñorTOWNSEND.- Rccucrdoquc cl
origcn cstá cn la famosa dcfinición dc la
"Una indivisi-
Rcpública franccsadcl 93: c
hl¡"
El scñor PRESIDENTE.- Entonccs sc
manticnccl título. Siga lcycnclo.Aclaradocl
caso.
El RELATOR lcvó:
"Artículo 86o.- El dominio marítimo dcl
Estado comprcndc el mar adyaccntc a sus
costas,asf como su lccho y subsuclo,hasta
la distancia dc doscicntasmillas marinas
mcdidas dcsdc las líncas dc basc quc csta-
blcce la lcy. En su dominio ma¡ítimo, cl
Pcni cjcrcc sobcraníay jurisdicción sin pcr-
jucio dc las libcrtadcsdc comunicaciónin-
tcmacional,dc acucrdocon la lcy y los gon-
vcnios intcrnacionalcsratificados por la
Rcpública.
ArtÍculo 87o.- El Estado cjcrcc sobcra-
nía y jurisdicción sobrc cl cspacioaórcoquc
cubre su territorio y mar adyaccntc hasta cl
límitc dc las doscicntasmillas, dc conformi-
dad con la lcy y con los convcniosintcma-
cionalcs ratilicados por la Rcpública.
Artículo 117",adicional.- El tcrritorio dc
ÍNDICE
la Rcpúblicase dividc cn regioncs,dcparta-
mcntos, provincias y tlistritos. Los distritos
pucdcn comprcndcr divcrsos pucblos, casc-
ríos y anexos de distinta dcnominación. Sus
límitcs administrativosse cstablccenv modi-
fican por lcy".
El scñor CACERES VELASQUEZ (Ró-
gcr).- Scñor Prcsidcntc: Para proponcr una
modihcaciónen cl ordcn dc las palabrascn
los artículos87" y 86'. Quc sc diga cn am-
"dc acucrdo
bos al tcrminar: con los tratados
intcmacionalcsratillcadospor la Rcpúblicay
con la lcy". En la forma como está parcce
quc sc hablara de una lcy ratificada por la
Rcpública.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
ñor Prcsidcntc:Hcmos dicho que el territorio
cs indivisiblc, ahora dccimos cl tcrritorio dc
la Rcpúblicasc divide.
El scñor ARAMBURU.- Me va a pcrmi-
tir cl scñor Cáccrcsque lc explique, que no
pucdc habcr confusión,porque las lcycs no
sc ratilrcan:adcmds,cl dominio marítimo sc
fija por lcy y no hay casostodavfa cn quc sc
haya fijado por tratado.Es una cosa quc cstá
cn la mcntc, pcro todavía no sc ha hccho.
El señor ALAYZA GRUNDY.- Estc
asuRtodc la división que se aclarc. Hcmos
"La
dicho: dcmarcación tcrritorial comprcn-
-dc rcgioncs, dcpartamcntos", etcétera. ¿No
sc iba a dccir dc esa mancra?
El scñor PRESIDENTE.- Sf, tienc razón.
Se va a lccr con csa modificación.
El RELATOR lcvó:
"Artículo 87o A.- La dcmarcacióntcrri-
torial intcma dc la Rcpúblicacomprcndcrc-
gioncs,dcpartamcntos, provinciasy distritos.
Los distritos pucdcn comprcndcr divcrsos
pucblos,cascríosy ancxosdc distinta dcno-
minación. Sus límitcs adntinistrativossc es-
tablcccny modifican por lcy".

-523-
El scñor ARAMBURU.- Las rcgioncs
han qucdado como organiz.acioncs dc tipo
administrativo,pcro han dcsaparccidocn cl
capítulo rcspcctivo como dcmarcacioncspo-
líticas.
el señorRamiro
Asumióla Presidencia
PriuléPrialé
El scñor SOTOMARINO.- Scñor: Dcbc
"intcma";
dcsaparcccrdcl artículo la palabra
no va a scr cxtcma,¿no?
El scñorPRESIDENTE.-El scñorSoto-
"in-
marino planLcaquc sc climinc la palabra
tcma".
Ticnc la palabracl scñorTownscnd.
El scñor TOWNSEND.- Scñor: Mi pro-
pucsta concrcta cs csta: Quc ttos qucdcmos
cn distritos y no sc ponga más; y quc cl sc-
"sus límitcs admi-
gundo párrafo quc dicc:
"a los
nistrativos", quc parcccría rcl'crirse
"Los lí-
cascríosy ancxos",diga solamcntc:
mitcs administrativosdc la dcmarcacióntc-
rritorial sc establcccny modiñcan por lcy".
Es dccir,la dcmarcacióndc dcpartamcntos,
etcétcra.
El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi-
"rc-
dcntc: Mi objcción cs sobrc la palabra
gioncs".
Rccucrdoquc en cl Capítulodc Dcsccn-
tralizaciónlas rcgioncsquc inicialmcntccran
dcmarcacioncspolíticas,han quc<ladorcdu-
cidas a cntidadcs dc fomcnto y dcsarrollo
quc pucdcn comprcn<lcrvarios dcpartamen-
tos, pcro cn ningún caso cntidadcs tcrritoria-
lcs políticas quc sc colocan por cncima de
los dcpartamcntos.Si las colocamos cn cl
onicn, como cstln aquí, cstamos rcalmcntc
hacicndolo quc no hcmos hccho cn el Capf-
tulo dc Dcsccntraliz-ación,o mcjor dicho lo
quc hcmos dcshcchocn cl Capítulo dc Dcs-
ccntralización,porc¡uctal como vino cl pro-
ÍNDICE
yccto considcraba a las rcgioncs como cir-
cunscripcioncspolíticas dc mayor jcrarqufa
quc los dcpartamcntos.Propongo la suprc-
"rcgioncs".
sión dc la palabra
El sciror RIVERA TAMAYO.- Scñor
Prcsidcntc:En la partc rcfcrcnte a dcsccntra-
lización y gobicmos administrativos,etcótc-
ra, sc ha considcradola posibilidad dc quc
dos corporacioncsdcpartamcntalcsconstitu-
yan ur)arcgión,inclusopucdcnllcgar a uni-
llcar su tcrdtorio.Dc ntodoquc no cs cxacto
k r c ¡ u c d i c c c l d i s t i n g u i d oc o l c g a d o c t o r
Aramburú.
El scilor PRESIDENTE.- Tambión sc
habla dc li¡ clcccióll clc rcptcsctltantcs.Los
scnadorcsson clcgirioscn Dislrito Nacional,
lnic'ntrlssc cstablcccnlas rcgiottcs.
El scñor ARAMBURU.* Scñor Prcsi-
dcntc: Rccucrdoquc lo quc sc acordócs quc
podían u¡rir su jurisdicción, pcro no unir los
tcrritorios como una cntidad política nucva.
Son dos cosasntuy distitttas.Una corpora-
ción cr-cadr,por cjcntplo, para cl dcparta-
mcnto dc La Libcrtad, podría cxtcndersc a
otro dcpartamcnto, inclusive podrfa com-
prendcr Chiclayo. No sé si cstá allf el scñor
Townscnd, protcstaría inmediatamente.Esa
cs una cosa, son los alcanccsadministrativos
dc la corporación,pcro csLaentidad llamada
rcgión no ticnc, como tuvo en el proyecto
inicial, una cspccic dc prcsidcntc.La vcrda-
dcra base dc esta dcmarcacióntcrritorial son
los dcpartamcntos, las provinciasy los distri-
tos, como sc ha qucrido haccr la dcsccntrali-
zaciín dc abajo para arriba.
El scñor TOWNSEND.- Me Pcrmito re-
cordar quc está previsto que los scnadores
van a ser clcctos cn cl futuro por rcgioncs,
cso ya indica una dcmarcación territorial y
política.
El scñor ARAMBURU.* Ese artlculo se
aprobó antcs dc quc se aprobara cl artfculo
dc Dcsccntralización.
El scñor PRESIDENTE.- Aclcmás,scño-

-524-
rcs, tcncmos quc rccordar quc la tcndcncia
ha sido dar participación a las provincias
para quc tomcn su propio dcstino y organi-
zaci6n; las provincias pucdcn pcdir su a-
ncxión al régimcn dc un dcpartanrcntodis-
tinto o pucdcn tambión los dcpartanrcntos o
corporacioncsacordar sus límitcs dcparta-
mcntalcs y scncillarncntcconvcnirsc cn una
e. gran asociación dc provincias, dc muncra
que sc dcje abicrto para la dccisión dcl puc-
blo que pudicra pronunciarsccn alguna for-
ma. Pcro dc todasmancrascs un dcrccho.
El scñor SOTOMARINO.- Scñor: Una
vcz que se ha tlicho quc la dcmarcacióntc-
nitorial dc la Rcpúblicacomprcndcrcgioncs,
dcpartamcntos,provincias y distritos, ya cs
inútil la mcnción clc quc los distritos inclu-
ycn pueblos,cascríos,ancxos, ctcétcra,quc
no son dcmarcacióntcrritorial. Propongocli-
minar csa frasc.
El scñor PRESTDENTE.-Entonccs,con-
sidcrandocsa climinación,sc va a clarlcctu-
ra como qucdaríacl artículo.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 87".- La dcmarcacióntcrr¡to-
rial dc la Rcpública comprcntlc rcgioncs,
dcpartamcntos,provincias y distritos. Los
límitcs administrativosdc la dcurarcacióntc-
rritorial sc cstablcccny motlillcan por lcy".
El scñor CARRIDO MALO.- Scñor
Prcsiclcntc:Aquí hay algo muy intcrcsantc
dc la Constitucióncspañolusobrc la <lrgani-
zación tcrritorial dcl Estado, quc dicc: "El
Estado sc organizatcrritorialmcntccn muni-
cipios y provinciasy cn las comunidadcs au-
tónomasquc sc constituyül.Todas cllas con-
sidcrancl voto dc autonolníapara lu gcstión
dc sus rcspcctivosintcrcscs".Sc rcficrc a la
organizacióntcrritodal dcl Estado.
El scñor PRESIDENTE.- Pcro cstc ar-
tículo ha sido aprobado.Colltinuamos.
El RtsLATOR lcy<i:
ÍNDICE
"Capítulo IV
De la Integración
Artículo 8{1".- El Pcrú promucve h in-
tcgracióncconómica,política, social y cultu-
ral dc los pucblos dc América Latina con
miras a la fb¡macióndc una comunidadlati-
noamcricanadc nacioncs".
El scñor ARAMBURU.- Solamcntcpar¡
sugcrir quc la intcgracióncs una cosa ajcnr,
propiamcntc,al Estado. Quc sca Título, cn
vcz dc Capítulo.
El scilor TOWNSEND.- Admito, scñor,
con placcr.
El scñor PRESIDENTE.- Pcrfccto, cn-
tonccs.En vcz dc CapítuloIV va a scr Títu-
lo lll.
El scñor LOZADA.- Propongoquc quc-
dc como cstá.
El scñorTOWNSEND.- Scñor Prcsidcn-
tc: Hcmos qucdado quc algunascosas más
importantcs son cl Dcrccho Intcmacional y
cl cxtcmo.
El scñor PRESIDENTE.- Se va a votar
si sc manticnc cl tcxto tal como cstá. Los
scño¡cs quc cstén dc acucrdo. (Votación).
Qucda tal como cstá.
El RELATOR lcyó:
"Capítulo V
De los Tratados
Artículo t19".-Los Lratadosintcmaciona-
lcs cclcbradospor cl Pcni con otros Estados,
Ibnnun partc dcl dcrccho nacional.En clsos
dc conflicto cntrc cl tratacloy la lcy, prcvdc-
cc cl primcro.
Artículo 90'.- Todo tratado intcmacio-
nal dcbc scr aprobaclopor cl Scnado utcs

-525-
clc su ratilicación por cl Prcsidcntcdc la
Rcpública.
Artículo 91".- Cuandoun tratadointcr-
nacionalcontcngauna cstipulaciónquc af'cc-
tc una disposiciónconstitucional, cJcbcscr
aprobadopor cl mismo proccdimicr.ltocsta-
blccido para las rcfbrmasdc la Constitución,
antcsdc scr ratificadopor cl Prcsidcntcdc la
Rcpública.
Artículo 92".- El Prcsidcntcdc la Rcpú-
blica pucdc cclcbraro ratificar convcniosin-
tcmacionalcscon Estadoscxtranjcrosu orga-
nizacioncsintcmacionalcssobrc matcriasdc
su cxclusiva cornpctcnciao adhclir a cllos
sin cl rcquisito prcvio dc la aprobacióndcl
Scnado.En toclocaso dcbc dar cucnta irulc-
diataa éstc.
Artículo 93".- Los prcccptoscontcnidos
cn los tratadosrclaLivosa dcrcchoshumanos,
ticncn jcrarquía constitucional.No pucdcn
scr modiñcados ni rcformadossino por cl
proccdimicntocstablccidopara la rclbmra dc
la Constitución.
Artículo 9-lo.- Los trataclosdc intcgra-
ción con Estadoslatinoamcricanosprcvalc-
ccn sobrc los dcrnástratados,cclcbradoscn-
trc las mismaspartcs.
ÍNDICE
Artículo 95o.- La ilcnunciadc los trata-
dos cs potcstaddcl Prcsidcntcdc la Rcpúbli-
ca, salvocl casodcl artículo93o".
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor
Prcsidcntc:
La lccturamuy ripiclamc ha inr-
pcdidointcrycnir antcs.
En cl artículo90", sc dicc quc los trrta-
dos intcmacionalcsdcbcn scr aprobadospor
cl Scnadoy cl artículo 195", inciso 2), dicc
quc también"corrcspondcal Congrcsoapro-
bar y dcsaprobar".Hay una contradicción
evidcntc,crco quc lo rlcbatimoshoy o 1o dc-
jamos para mañana,por(luc cl asuntocs ma-
yor. No cs problcma clc homologación,195'
inciso 2), Podcr Lcgislativo, y cl a:tículo
90o. Crco quc cs un asunto dc fondo, quc
dcbc qucdarparir nrañana.
El scñor PRESIDENTE.- Qucda para
mañana la iniciativa y 1adiscusióndcl ar-
tículo.
Sc cita para mañanaa las 15 horas.
- Eran las l8 hs. 15'.
Por la redacción.
Af ejandro Ilustamante Zeñt.
SIGUIENTE
 ÍNDICE

CO}IISION PRINCIPAI- DtJ CONSTI'TU(]I()N

DIi LA ASANII}LEA CONSTITUYI'N]'I'
1978 - 197()
DII{EC]'IVi\

SánchezSánchez,Luis Albcrto Prcsidcntc

Aramburú i\fench:lcn.Andrós Sccrcturio
Rivera Tanul'o, Luis Rclator

P.\RTTDOS POI,ITICOS REPRII,S[,NTADOS EN I,A

CONTISTONPITINCIPAL DE CONSI'ITUCION, CON I,,\
NOi\lINA DE SUS RESPT'CTIVOSRI]PRESENTANTI]S

l'rrtirlo A¡rristaPeruano(PAP) partickl Co¡lunista I)e.rano (pcp)

Srinchcz. Sánchcz.,
Luis Albcrto Dcl pracloChávcz.Jorsc
I'rialóPrialó,Ramiro
Lcón dc Vivcro, F-cmando
'fownscnd
Ez.curra,Andrós particlo Demticrata Cristiano (pDC)
N'lcfgrrrLópcz.,CarlosEnriquc
Vallc Ricstrt Gont.ilc4 Javicr Cogcio Chívcz.,l.lécror
ChirinosSoto,Enriquc
CruzadoZavala.Julio
LozadaStanbury,Jorgc Frcnte OSrero Ca¡rpesino Estucli¡nfil y popular
RivcraTamayo,Luis (FgCEp)

Particlo Popular Cristiano (PPC) NapuríSc¡apiro,IticarcloCósar

LcdcsmaIzc¡uicta,
Gcnaro
PolarUgrtnc'cl
rc. l\1ruio
AlayzaGrurrtil',E¡ncsto
Ramírcz-
dcl Villitr, Ror^ut1o partid<¡Sgcialistali,cyoluci¡nario(pSR)
VcguCarcíu,Rafacl
AranlbuniNicnchaca, Andrós NfczaCuatlra.A¡tonio
SotomarinoChávcz,Cclso

Parficlo l\Iovilnicntt¡ Detnocrático Uniclad Democráticop'¡rullr (UDp)

I'eruano (1\IDl))
MalpicaSilva Santistcban,
carlos
ortiz dc ZcvallosThomdikc,Javicr

Frcnte N¡¡ci<¡nulde l'rabajacloresy

Carn¡resinos(I.'NI'C) Partitlo U¡ritinN¡cional (UN)

CiccrcsVclÍsr¡ucz.Rógcr FrcundtRoscll,Víctor
ATRÁS
 ÍNDICE DE MATERIAS

ÍNDICE TEMÁTICO

ÍNDICE DE REPRESENTANTES

INDICE
MATERIAS
INICIO
 INICIO

-III-

C Pirginas

Corporaciones Departamentales,Capítulo III' dcl Título

y (iobiernos Locales
Dcscentralizacitin

-Se sancionanlos artículos251o'al 253".- Inl.crvicncnlos

scñorcs MALPICA, PRIALE, ARAMBURU' LOZADA'
I(>1A168
ALAYZA CRT'NDY V VALLE-RiPSTNR

-Continúa cl dcbatb.- Sc aprucban los artículos 254' al

PRIA-
256", con las sugcrcnciaspropucstaspor los scl-lorcs
LE. LOZADA, VEGA GARCIA, POLAR, ALAYZA
GRUNDY, SOTOMARINO,ARAMBURU y MALPICA t69 a 111

Tcxto homologado:
(nucva numcración)

-Son rcvisadoslos artículos277" al 282o, con las'sugc-

rcncias plantcadaspor los scñorcsPRIALE y ARAMBU-
RU 255

CorporacionesRegionales,Capítulo IV, clel Título Descen-

y GobiernosLocales
traliz.ación

intcrvicncnlos scñorcsPRIA-
-En dcbatccl artículo2-57o,
LE, RIVERA TAMAYO, ARAMBURUY POLAR 174

-Sc acogcla iniciativadcl scñor LOZADA, dc rcaliz.ar

una discusióngcncralsobrccl Capítulocn dcbatc.-Intcr-
vicncn los scñorcsARAMBURU, RIVERA TAMAYO'
POLAR, ALAYZA GRUNDY, MATPICA, PRIALE Y
DEL PRADO.-Sc dcbatcsobrccl cambiotlc dcnominación
dc CorporacioncsRcgionalcsa ConscjosRcgionalcs.- Sc
dcsignaa los scñorcsPRIALE, RIVERA TAMAYO'
ARAMBURV, ALAYZA CRUNDY, MALPICA y PO-
LAR, paraquc formcn una Subcomisióncncargada dc ho-
mologarel tcxtodcl cn
Capítulo -
rcfcrcncia 178a 186

Tcxto homologado:
(nucvanumcración)

-Sc rcvisanlos artículos283oy 284o,prcviaintcrvcnción

dc los scñorcsCHIRINOS SOTO (Enriquc),CORNEJO
256
CHAVEZ,MALPICA, POLARY ARAMBURU-
 INICIO

-IV-
-Artículos adicionalcs: EI primcro,sc rcficrea la organi-
zacióndcsconccntrada de la administración ccntral;y, cl
scgundo,quc facultaa las instancias administrativas dc
c a r á c t c rr c g i o n a l . -I n t c r v i c n c nl o s s c ñ o r c sA L A y Z A
GRUNDY,ARAMBURU,PRIALE,LOZADA,CORNEJO
CIIAVEZ,CHIRINOSSOTO(Enriquc), RIVERATAMA-
YO y ORTIZDE ZEVALLOS.-Sc acucrdaquc los r.cfcri-
dosartículospascna la Comisióndc Í{omologación- 258r2(¡2

Deberes,CapítuloVII, TítuloI
Rcvisiónfinal:

-Dc los artículos59" al 64".- Qucda rcscrvacloel artículo

65", rcfcrcntc a quc "todos ticncn cl dcbcr dc pagarlos tri-
butos...".- Intcrvicncn los scñorcs CACERES VELAS-
QUEZ (Rógcr), LOZADA, ORTIZ DE ZEVALLOS.
ARAMBURU, GARRIDO MALO, SOTOMARINO V
PRIALE 5 0 8a 5 1 0

DefensaNacional
Tcxto homologado:

-Qucdan rcvisadoslos artículoslo al l7o; intcrvicncnlos

señoresARAMBURU, VECA GARCIA. ORTIZ DE ZE-
VALLOS, CORNEJO CHAVEZ, LEON DE VIVERO Y
S,\NCFIEZ (Presidcnte).-Se acucrda rcscryar cl artículo
1óo, rcfcrcnte al cmpleo de fucr¿as cxtranjcras al scrvicio
dcl Estado.-Comcntariosal artículo lSo,.rctirado,respccto
a la intcgración dcl Conscjo dc Dcfcnsa Nacional 124a t2()

-El scñor ALAYZA GRUNDY, solicita la rcconsidcra-

ción dcl artículo18o,rcspcctoa la fomracióndcl Conscjo
dc DcfcnsaNacional.-Aprobada 155

-Fundamcnta la rcconsideración de varios artículos,el

scñorALAYZA GRUNDY.-Sc aprucban los artfculos7o,
9o-A, l0o, 15" y 12",con las modificacioncs
plantcadas cn
cl curso dcl dcbatc.-Intcrvicncnlos scñorcsALAYZA
GRUNDY, ORTIZ DE ZEVALLOS, CI IIRINOS SOTO
(Enriquc),MALPICA, ARAMBURU, OLIVARES,BA-
RRON, CORNEJOCHAVEZ, GARCIA MUNDACA.
POLAR,SANCHEZ@residcnte) y PRIALE
 INICIO

-v-
Derechode insurgir

-En dcbatccl planteamicnto cn cl "dcrc-

de la insistcncia
por los scñorcsHEYSEN,
prcscntada
cho dc insurgencia",
VALI:E-RIESTRA,ROCA CACERESy RAMOS ALVA.-
Intcrvicncnlos scñorcsPOLAR, VALLE-RIESTRA,OR-
TIZ DE ZEVALLOS,CHIRINOSSOTO(Enriquc),PRIA-
LE y ALAYZA GRUNDY.- Sc .aprucba la fómrul.'pro-
pucstapor cl scñorCHIRINOSSOTO(Enriquc),cn la quc
"la "la insur-
sc cmpleael término rcsistcncia" cn lugarde
gcncia" 389a 393

DerechosP<¡líticos,Capítulo VI, Título I

-Sc manticnc cl artículo 57o, cn cl scntido dc quc qucda

prohibido a los partidospolíticos y a los ciudadanoshaccr
propagantlacn favor dc la altcraciónviolcnta dcl sistcma
tlcmocrático.-Intcrvicncn los scñorcsPOLAR, CORNEJO
CIIAVEZ, ALAYZA GRUNDY, ORTIZ DE ZEVALLOS'
y CACERE.SVELASQUEZ (Rógcr)- 378

Rcvisiónl'inrl:

-Dc los artículos49" al57o.- Intcrvicncnlos scñorcsCA-

CERES VELASQUEZ (Rógcr), CHIRINOS SOTO (Enri-
quc), ORTIZ DE ZEV ALLOS, LOZADA, PRIALE,
ALAYZA GRUNDY, ARAMBURU Y TOWNSEND.- EI
. scñor CACERES VELASQUEZ (Rógcr), cxprcsa su voto
"Sc garantizala
en contra dcl artículo 51o, accrcadc quc
rcprcscntacióndc las'minoríascn las clcccioncs.. 483a 490

-Sc aceptala sugcrcnciadcl scñor VEGA GARCIA, dc

"social",
quc sc inscrtc la palabra cn los artículos 55o y
"arbitrario"- 491
56o; y, cn cl artículo49", la palabra

-Dcbate dcl artículo5ti", sobrqextradición.-Inl'crvicncn

los scñorcsARAMBURU, ORTIZ DE ZEVALLOS' SO-
TOMARINO, CARRIDO MALO, VALLE-RIESTRAY
ALAYZA GRUNDY.- Sc aprucbapor partcscl artículo.-
El scñorARAMBURU,rcscrvasu voto 500a 50tl

Ca¡lítulo I'
Descentralizaciótt,

-El scñor Pl(IAl,E, Prcsidcntedc la Comisión Especial,

fundamentael proycctrl sustitutorio 86
 INICIO

-VI-

-Prcvias las intcrvcncioncsde los scñorcsPRIALE,COR-

NEJO CTIAVEZ,ARAMBURU, DEL PRADO, ALAYZA
GRUNDY, MELGAR, ORTIZ DE ZEVALLOS, CACE-
RES VELASQUEZ(Rógcr),RIVERA TAMAYO, PO-
LAR, SANCHEZ(Prcsidcntc) y SOTOMARINO,sc apruc-
banlos artículos234o,238"y 239o,con las modificacioncs
introducidas
cn cl cursodcl dcbate tt6 a 94

-Sc sancionancon cargo dc homologación,los anículos

235o, 236" y 237".- En dcbatc, inl.crvicncnlos scñorcs
ARAMBURU, PRIALE, ORTIZ DE ZEVALLOS, ALAY-
ZA CRUNDY, CORNEJO CHAVEZ y SOTOMARINO.-
Por rctirado cl artículo 240o, prcvio dcbatc,intcrvicncnlos
scñorcs MELGAR, ORTIZ DE ZEVALLOS, ALAYZA
CRLJNDY, PRIALE y SOTOMARINO.- Qucda rcscrvado
tlcl scñorARAMBURU -
cl artículo2.11o,a s<lticiiutl 94 a 105

Tcxto honrologado:
(rrucvanumcración)

-[-os dos prinrcrosanículos(sin numcración)dcl Capítulo

I, cn dcbatc, pasana intcgrar los Capítulosdc Tcrritorio y
Podcr Ejccutive rcspcctivarncntc.-Qucdan rcvisadoslos
añículos 266o y 269".- Intcrvicncnlos scñorcsCIIIRINOS
SOTO (Enriquc) y ORTIZ DE ZEVALLOS - 250y 251

-Sc aprucbanlos anículos 3o al 7", accrcadc los órganos

dcl gobicmo rcgional.- En dcbatc, i¡itcrvicncn los scñorcs
ORTIZ DE ZEV ALLOS, CORNEJO CI IAVEZ, LOZADA,
GARCIA MUNDACA y PRIALE.- Sc climina la disposi-
ción transitoriarcfcrida a la dcsccntralizacióny dcsconccn-
tración; intcrvicngn los scñorcs PRIALE, LOZADA,
ARAMBURU y TOWNSEND.- Sc aprucbacl tcxto sugcri-
do por cl scirorALAYZA CRUNDY, rcspcctoa quc micn-
tras no csté constituidauna rcgión. Ias funcioncsscráncjcr-
cidas por las rcspcctivascorporacioncstlcpart¡¡1cn¡nls5- 211a2'79

Drogas:

-Sc aprucbala adición al artículo l6o, rcfcrcntcal tráfico

ilícito dc cstupcfacicntcsy rlrogasalucinógcttas.-Intcrvic-
ncn los scñorcsCORNEJO CHAVEZ, CIIIRINOS SOTO
(Enriquc), TOWNSEND, ORTIZ DE ZEVALLOS y PO-
LAR
 INICIO

_VII-

E
y Cultura, Capítulo[V, Título I
Eclucación
-Sc rcscrvala adiciónplantcadapor la Fcdcracióndc
Ccntrosdc EducaciónCatólica,al a¡tículo19", rcfcrcntca
religiosadc los mcnorcsdc cdad.-Intcrvicncn
la cducación
los scñorcsCORNEJOCIIAVEZ, POLAR' CHIRINOS
(Enriquc)y ALAYZA CRUNDY 3(rla 3(r3

-Sc aprucba la propucstadcl scñor POLAR, cn cl scnt¡do

"La
dc aña<Jiral párrafo primcro dcl artículo 2lo: cual sc
exticndc a los alumnos no cstatalcs"

-Sc aprucbacl agrcgadoal artículo33o, sobrc la cxoncra-

ción al scrvicio militar.- Intcrvicncnlos scñorcsPOLAR'
RIVERA TAMAYO, LOZADA, CORNEJO CHAVEZ Y
ARAMBURU 370

Rcvisiónfrnal:

- Dc los artfculosl7o al 33o,con las adicioncsy modifi-

cacioncssugcridas cn el cursodcl dcbatc.-Sc rcscrvacl ar-
tículo31", a solicitu<J dcl scñorORTIZ DE ZEVALLOS'-
I n t c r v i c n c nl o s s c ñ o r c sC H I R I N O SS O T O ( E n r i q u c ) '
ARAIvIBURU,ALAYZA GRUNDY,TOWNSEND'SO-
TOMARINO. MALPICA, CACERESVELASQUEZ(Ró-
gcr), ORTIZ DE ZEV ALLOS, RIVERA TAMAYO y
VEGA CARCIA 451a470

-Rcconsiclcración dcl artículo27o,formuladapor cl sctior

ORTIZ DE ZEVALLOS, cn el scntidodc climinarla frasc
"sin fincs dc lucro".- Intcrvicncnlos scñorcsLOZADA'
SOTOMARINO, RIVERATAYAMO y ARAMBURU'-El
autorrctirasu plopucstaparaplantcarla cn cl Hcmiciglo- 479 a 482

quc trataaccrcadc
-Lcctura clcl artículo31o,rcscryc<lo,
quc "Totlaslas cmprcsas partc
dcstinarán dc susutilidadcs
Intcrvicncnlos scñorcsALAYZA
al sostcnimicnto...".-
GRUNDY, CTIIRINOS SOTO (Enricluc), TOWNSEND'
CACERES VELASQUEZ (Rógcr) y ORTIZ DE ZEvA-
LLOS.-Sc aprucbala nucva fórmuladcl 31"-
artículo 4ti2

CapítuloI, Título II
Estaclo,

-Rcvisión flnal dc los artículos66o al 76o'- Intcrvicncn

 INICIO

_-VIII-

I o s s c ñ o r c sT O W N S E N D , S O T O M A R I N O , A L A Y Z A
GRUNDY, ORTIZ DE ZEVALLOS, VEGA GARCIA
PRIALE, MALPICA y RIVERA |AMAYO 5 1 0a 5 1 7

Iixtradicirin

-Dcbatc dcl artículo 5[lo, sobrc cxtradición.-Intcrvicncn

los scñorcs ARAMBURU, ORTIZ DE ZEVALLOS. SO-
TOMARINO, GARRIDO MALO, VALLE-RIESTRA Y
ALAYZA CRUNDY.- Sc aprucbapor parrcs cl arrículo.-
El scñor ARAMBURU, rcscrvasu voto 500 a 50it

Familia,CapítuloII, Título I
-Sc ubica como artículo 4"-A, la adición rcfcrcntc a los
cfcctos lcgalcs dcl matrimonio rcligioso.- Intcrvicncn los
scñorcs CHIRINOS SOTO (Enricluc),VALLE-RIESTRA,
ARAMBURU, SOTOMARINO, CORNEJO CIIAVEZ V
RIVERA TAMAYO )+t

-Se aprucbaun agrcgadoal inciso l) dcl artículo4o, accr-

ca dc quc cl Estadorcconoccy protcgccl matrintonioy Ios
dcrcchosdc la familia; a sugcrcnciadcl scñor CORNEJO
CHAVEZ, a nombrc dc la Comisión cncarsacla<Jcrcvisaí
las propucstas 369

Rcvisiónllnal:

-Dc los artículos4o al 10o,con los agrcgados

y obscrva-
cioncsplanteadaspor los scñorcsARAMBURU, CHIRI-
NOS SOTO (Enriquc),SOTOMARINO,RIVERA TAMA-
YO, POLAR, LOZADA, TOWNSENDy ORTIZ DE ZE-
VALLOS 425 a 436

Felicitaci<in:

-A propucstadcl scñorALAYZA CRUNDY, sc ororgó

un voto dc'aplausoal scñorLUIS ALBERTOSANCHEZ,
Prcsidcntedc la ComisiónPrincipal,por la forma tcnaz,
impcrativacn última instancia,pcro muy efrcaz,tolcrantcy
corlés,con que ha sabidoconducirlos dcbatcs.-Exprcsásu
agradccimicntoel scñorSANCHEZ- 339
 INICIO

- IX-

I:urnración y Promulgacirin de las Le¡'es

(.PodcrLcgislativo,CapítuloII)

Tcxto homologado:

-Qucdan rcvisadoslos anículos l96o a 206".- Intcn rcncll

los scñorcsCORNEJO CIIAVEZ, ARAMRULtI, SOTO-
N'TARINO,CACERES VELASQUEZ (Rógcr),CIIIRINOS
SOTO (Enriquc)y ALAYZA GRUNDY 40 a 41

Infr¡rmesdcl señor Presidente

rle la CornisiónPrincip:rl:
-Sobrc la no publicacióndcl Título IV, PoclcrLcgislativo 129
-Con rclcrcnciaa la conrunicacióndcl scñorPrcsiclcntc dc
la Comisióndc RccursosNaturalcs n3

-Sobrc cl trabajodc la Comisióndc Honrologación- 2llt

-Dando a conoccrquc cn la siguicntcscsiónsc trataríadc

la rcvisión <lc los tcxtos homologadosdcl Tribunal dc Ca-
rantíasConstitucionalcsy dcl JuradoNacionaldc Elcccio-
ncs 278

-Rcspccto a los Capituloscn vía dc rcvisión f inal - 3:i9

-Accrca dc cómo rcalizar cl trabajodc rcvisión cn la sc-

gunda.ronda,la mctodologíaa scguir y la forma dc tramitar
cl proycctofinal-dc Constituciónantc la Asrnlblca.-Pl¡n-
tcan sugcrcnciaslos scñorcsCIIIRINOS SOTO (Enriquc),
DEL PRADO, CACERESVELASQUEZ (Rógcr),POLAR,
PRIALE, SOTOMARINO y LOZADA 393a 4(X)

Integración,Capítulo IV, Título II

-Rcvisión flnal dcl arl.ículo88".- No sc consi<Jcracl pcdi-

do dcl señorARAMBURU a fin dc quc cl rcfcrido Capítu-
lo pasca scr el Título lll.- Intcrvicncnlos sc¡1orcs
TOWN-
SENDy LOZADA 52J
 INICIO

-x-
I
.t

.h¡rarloNaciontl de Eleccioncs

-Sc sancionanlos anículos l" al l0o y sc suprimccl artÉ

ORTIZ DE ZEVALLOS,
culo 6o.- Intcrvicncnlos scñorc.s
PRIALE, SOTOMARINO, TOWNSEND, ALAYZA
GRUNDY, CACERES VEL-ASQUEZ(Rógcr)y LOZADA 292a 305

'l'cxto
homologado:
( N umcraciirnprovisional)

-Sc sancionanlos artículos167"-A al l67o-J,con las "lo-

dificacionespropucstílspor los scñorcs.ORTIZDE ZE\A-
LLOS, ]\1ELCAR, CORNEJO CIIAYEZ, ARAMBURU,
RAN,IIREZDEL VILLAR. POLAR. ALAYZA CRUNDY
y VEGA GARCIA.- Sc srnciona la propucstadcl scitor
POLAR, dc canrbiarcl nombrc dc Jurado Nacional dc
322 a 3-55
E|ccciiltlcsporCortcNacionaltlcElcccioncS-

y
Capítulo II, dcl Título Descentralización
I\Itrnicipalid:rdes,
(iobiernos Locales

-Sc aprucbanlos artículos 212o,241o y'245" (qucda rc-

scrvudala scgundapartc, rcfcrcntc a la Asamblca Provin-
cial clc Alcaldcs).-Sc rcscrvala tliscusióndcl artículo243o,
sobrc la clccción dc los rcgidorcsdc las municipalidadcs,
prcvias las intcrvcncioncsdc los scñorcsSOTOMARINO,
PRIALE, LOZADA, LEON DE VIVERO, ARAMBURU,
MELCAR, CORNEJO CIIAVEZ, ORTIZ DE ZEVA.
LLOS. ALAYZA GRUNDY, ITIVERATAMAYO, SALA-
ZAR y SANCHEZ (Prcsidcrttc) l0(ra 122

-En tlcbatccl artículo 243o. rcscrvado.intcrvicncnal rcs-

pccto los scirorcsI ú E L C A R . P R I A L E . C [ I I R I N O S S O T O
(Ertric¡uc),
ARAMB U R U , R I V E R A T A M A Y O , A L A Y Z A
C R U N D Y ,C O R NEJO CIIAVEZ, SANCHEZ (Prcsidcntc)
y SOTONÍARINO 1 2 9a l 3 t t

-Sc apruc'bala rccotrsidcración

plantcadapor cl scñor
CORNEJOCHAVEZ,cn cl scntitlodc anulartodo1oapro-
 INICIO

-XI-

bado cn cl CapítuloII, Dc Municipalidadcs.- Sc inicia cl

dcbatc con cl plantcamicntodc quc haya conccjosdistrita-
lcs cn todos los distritos.-Intcrvicncnlos scñorcsARAM-
BtlRLJ,MELGAR, CI{IRINOS SOTO (Enriquc)'PRIALE'
RIVERA TAMAYO, SANCIIEZ (Prcsidcntc)'SOTON{A-
RINO y LOZADA.- Sc aprucbala cucstiónprcviadc cómo
clcgir a los alcaldcs 1 3 8a 1 4 - l

-_Sc aprucbala primcra panc dcl a¡tículo 242o, sobrc la

adnlinistraciónmunicipal.-Sc rcscrvala scgundapartc, con
cargo dc ubicación,rcspcctoa la AsarnblcaProvincial dc
Alclltlcs, c intcrvicncn los scñorcsARAN'IBURU' ALAY-
ZA GIIUNDYY PRIALE 143

-Sc sancionacl primcr pdrrafb dcl artículo 213o.' Sc rc-

scrva cl plrigrafo conccmicntca la Asanlblca Municipal.-
Qucda con cargo dc rcvisión la putc conccnlicntca los ho-
"rcgidorcsy alcaldcs".-Intcrvic-
norarioso sucldosdc los
ncn los scñorcsPRIALE, ARAMBURU' LOZADA'
ALAYZA GRUNDY, RIVERA TAN{AYO, SANCTIEZ
(Prcsiclcntc),SOTOMARINO, ALAYZA CRUNDY' COR-
NEJO CtÍAVEZ, CHIRINOS SOTO (Enriquc) y MEL-
GAR 1 4 5a 1 5 1

dc
-Sc apruc-bacl artículoc¡uctrata sobrc la c:ompctc¡tcia
151
las ntuniciptlitlldcs(artículo24'{o)

-Lcctura dcl artículorclativo a clc quc las municipalidatlcs

provincialcspodr:indclcgar cn lls distritalcsalgunosscrvi-
cios (artículo 245o).- Sc aprucbacl tcxto sugcrido por cl
scñor ARAMBURU, prcvia i¡rtcrvcncióndc los scñorcs
t52
MELCAR, RIVERA TAMAYO y LOZADA ,------ -

-Sc suprillcn los artículos24(t", 217o y cl tcxto propucsto

por cl sc'ñorPRIALE.- Intcrvicncn los sÓñorcsMELCAR'
LOZADA, PI{IALE, ARAMBURU, RIVERA TAN'IAYO'
POLAR Y ALAYZA GRUNDY 154a l5t'l

-Sc sancionanlos artículos248o, 219" y 25Oo,con las ob-

scrvacioncsdc los scñorcs ALAYZA CRUNDY' AI{AM-
BURU, PRIALE, VALLE-RIESTRA, RIVERA TAMAYO
y SANCLIEZ(Prcsidcntc) l5tt a 161

Rcvisiónfinal:

-Dc los aífculos 270o al 276o'- Intcrvicncn los scñorcs

 INICIO

-XII-

BARRON,MALPICA, SANCHEZ@rcsictcnrc), PRIALE,

CHIRINOS SOTO (Enrique),LOZADA, ORTIZ DE ZE-
VALLOS y ARAMBURU 252a 255

Nacionaliclad,Capítulo II, Título II

-Rcvisión final dc los artículos 7io al 84o.- Intcrviencn

los scirorcs ALAYZA CRUNDY, ARAMBURU. VALLE-
RIESTRA,TOWNSEND, GARRIDO MALO v MALpICA 5r7 a 5Zl

o
O b s e n a c i o n c sa l A c t a :

-Dc los scñorcs

ARAMBURUv LEON DE VIVERO
(scsióndcl 2 dc fco-rcrodc 1979) 85

-Dcl scñorCORNEJOCIIAVEZ
(scsi(rn
dc.l12 <Jcf'cbrcro
dc 1979) 2r9

-Dcl scñorARAN{BURU
(scsióndcl 16 dc fcbrcrodc 1919) 250

-Dc l o s s c ñ o r c sP R I A L E , A R A M B U R U . S A N C F I E Z
(Prcsidcnrc)
y cHIRINOSSOTO(Enriquc)
(scsióndcl 19 dc fcbrcrodc 1979) 384

P
Pcrsona,Capítulo I, Título I

-Sc aprucba la adición al inciso l) dcl anículo 2o, quc

"Al quc
dicc: cstá por naccr sc lc considcranacido para
todo lo quc lc favorccc".- En cl dcbatc, intcrvicncn los
scirorcsCORNEJO CIIAVEZ, POLAR, PRIALE. ORTIZ
DE ZEVALLOS, ARAN1BURU,VALLE-RIESTRA, CA-
CERES VELASQUEZ (Rógcr)y SOTOMARINO- 363a 365

-Sc agrcgala palabra"rcsponsabilidadcs" al inciso 3) dcl

artículo 2o, quc indica quc cl varón y la mujcr ticncn igua-
lcs dcrcchos y oportunidadcs.-Intcrvicncn los scñorcs
CORNEJO CHAVEZ y CHIRINOS SOTO (Enrique) 366y 367
 INICIO

- X I I I-
-El scñor POLAR, hacc rcfcrcnciaal plicgo cnviado por
Ia Fcdcracióndc Pcriodistasdcl Pcrú, cn cl quc sugicrcn
a)gunasmodificacioncs al inciso5) dcl artículo2", coltccr-
nicntc a la libcrtad dc cxprcsión.-Sc aprucba,por pin.lfbs,
cl inciso 5), y cn cl dcbatc intcryic¡rcnlos scñorcsARAM-
BURU, POLAR, VALLE.RIESTRA, CORNI]JO C[IA-
VEZ, CHIRINOS SOTO (Enrir¡uc)y SOTOMARINO- 35-ta 36(r

-Sc rctirall propucstadcl scñt,rPOLAR, cn cl scntidoric

agrcgarcl vocablo "fontcnta"cn r.l inciso 7) dcl arrículo2o,
rcspccto a la libcrtad dc crcacion inl"clcctual,anística y
cicntíñca 369

-Sc aprucbacon la modificaciónpropucsta,cl inciso l1)

dcl artículo 2", rcfcrcnte a quc las rcunioncsque sc cclc-
brc'ncn los localcs inst"it"ucionalcs
abicrtosal público o cn
casas particularcsno rcquicrcn aviso prcvio.- Intcrvicncn
los scñorcsCORNEJO CHAVEZ, CHIRINOS SOTO (En-
riquc), CACERES VELASQUEZ (Rógcr); POLAR y
ALAYZA GRUNDY J0i

-Sc acucrdaagrcgarla plrlabra"cxccpto", cn cl ítcm scis

dcl inciso23) dcl artículo2o, accrcadc quc nadicpucdcscr
dctcnidosino por mandamicnto cscrito 378

Obscrvacióna la estructuradcl aflículo 2o, por el scñor

ORTIZ DE TEVALI,OS 380

-Sc aprucbaun tcxto adicionalal anículo 3", rclutivo a la

rcadaptaciónmédica y social clc los incapacitados,sin fincs
tlc lücro.- Intcrvicncn los scñorcsPOLAR, ARAMBURU.
CACERESVELASQUEZ (Rógcr) y CORNEJO CHAVEZ 365

-Sc acucrdaincórporarun acápitcal artículo3o, accrcadc

r¡uc quiencs tiencn a su cargo incaplccs cstán cn cl dcrccho
dc dcducir de la renta imponiblc.- Intcrvicncn los scñorcs
CORNEJO CHAVEZ, POLAR, ARAMBURU, CACERES
VELASQUEZ (Róger), RIVERA TAMAYO, CRUZADO
y SOTOMARINO 376

I{o'isión final:

-Dcl artículo1o, con la frinllulapropucsta"La pcrsona

humanaes el fin suprcmo...".-
Intcrvicncnlos scñoresCA-
CERES VELASQUEZ (Róger),VALLE-RIESTRA,PO-
LAR, ORTIZDEZEVALLOS v ALAYZA GRUNDY- 400
 INICIO

- XIV-
- Dc los artículos2o y 3", con las acliciotlcs
y sugcrcncias
plantcadaspor los scñorcsCIIIRINOS SOTO (Enriquc),
POLAR. ALAYZA CRUNDY, ORTIZ DE ZEVALLOS,
VEGA GARCIA, RIVITRATAMAYO, ARAMT}URUY
SOTOMARINO 405 a 42-5

PoclerLegislativo,Capítulo II, Títul<tIV

Tcxto homologado

-Sc rcvisan los artículos 168o al 195".- Qucdn pcndicntc

el artículo 169", rcspcctoa quc cl Scnaclosca clcgirJopor
rcgioncs.- Qucdan rcscrvadosl<ls artículos177" y l7ti".-
Intcrvicncnlos scñorcsCORNEJO CÍlAvEZ y CfIIRINOS
SOTO(Enriquc) 32 a37

-Sc aprucbanlos artículos 177oy 178o.c¡ucquctlaranrc-

y a las prohi-
scrvados,rcspcctoal mandilt<lparlatrtcntrr|io
bicioncs c¡uc a
alcanz.an los Scna<Jorcsy l.riputados,rcspcc-
tivamcntc.-Intcryicnccl scñor CORNEJO CI-IAVEZ 39 y 40

-Sc acucrclaincorporar como DisposiciónTransitoria,cl

artículo 169o,quc qucdarapcndicntc,rcspcctoa quc cn las
próximas clcccioncs gcncralcs,cl Scnado scrá clcgido cn
Distrito Nacional Unico.- Intcrvicncn los scñorcs CHIRI-
NOS SOTO (Enriquc),CORNEJO CIIAVEZ y ARAMBU-
RU 47a19

PoderEjecutivo,CapítuloIII, Título I!

-Sc aprucbanlos anículos1" a 72o;prcviaslas obscrva-

cioncs<Ic tos scñorósARAMBURU, VECA GARCIA,
MELGAR, CORNEJO CHAVEZ, ORTIZ DE ZEVA-
LLOS, LOZADA, CHIRINOSSOTO (Enriquc),VALLE-
RIESTRA,RIVERA.TAMAYO, MALPICA,POLAR,CA.
CERES VELASQ.UEZ(Rógcr),SOTOMARINO,MEZA
CUADRAy LEON DE VIVERO- 3 a 32

-Con la nunrcración quc lcs corrcsponcla postcriormcntc,

sc aprucban los artículos 21ti" a 227".- Plantcan obscrva-
cioncslos scñorcsCIIIRINOSSOTO (Enriquc)' CACE-
RESVELASQUEZ(Rógcr),CORNEJO CIIAVEZ,SOTO-
MARINO, ORTIZ DE ZEVALLOS,POLAR,MELGAB,
M A L P I C A . F R E U N D T ,S A N C H E Z( P r c s i d c n t cD
) ,E L
PRADO V PRIALE 49a66

con el PodcrLegislativo
Rel¡ciones

-Sc aprucbanlos anículos228" a 232".- Intcrvicncnlos

scñorcsCHIRINOSSOTO(Enriquc),CACERESVELAS-
 INICIO

-XV-

QUEZ (Rógcr),ORTIZ DE ZEVALLOS,SOTOMARINO,

MELGAR, CORNEJOCHAVEZ,SANCIIEZ(Prcsitlcntc),
PRIALE,LEON DE VIVERO y DEL PRADO (,(ra tl-4

Tcrro lromologado:

-Qucdan rcvisados los artículos207" ¿l 236",con las ob-

scrvacioncsplantcadas
cn cl cursodcl dcbatc.-Intcrvicncn
los scñorcsORTIZ DEZEVALLOS, RIVERA TAMAYO,
ARAMBURU,SANC}IEZ(Prcsitlcnrc), FREUNDT,MAL-
PICA, LOZADA, ALAYZA GRUNDY, DELGADO.
TOWNSEND,SOTOMARINO,PRIALEy MELGAR _ 1 9 1a 2 1 3

PodcrJudicial,CapÍtuloIV, Título [V

-Obscrvacioncs lormuladaspor cl scñorCORNEJOCtlA-

VEZ, al tcxto tlc los incisosrtl),ll), l2) y l5) dcl arrículo
2311",dc las garantíasdc la adnrinisrración tlc justicia;y, al
inciso 14) dcl artículo 247",,Jc lrs garantíasc¡uccl Estado
brinda a los jucccs y magistruclos judicialcs.-Intcrvicncn
los scñorcsRIVERA TAIUAYO y MELC}AR.-Sc suspcndc
cl dcbatc 187

Tcxto honrologldo:

-Con las sugcrcnciasplantcadascn cl curso dcl dcbatc,

son rcvisadoslos artículos237" al 219' y cl anículo 244o,
qucda cn rcvisión.-En cl curso dcl dcbatci¡ltcrvicllcnlos
scirorcsN'IELCAR,MALPICA, ORTIZ DE ZEVALLOS,
A R A N ÍB U R U , S O T O M A R I N Oy A L A Y Z A C R U N D Y - 2 1 3a 2 l t t

-Quctlan rcvisacJoslos artíütos 2-50oal 262o.- En cl

trünscursodcl <Jcbatclbrnlulan obsc¡vacioncskls scñorcs
C Í I I R I N O S S O T O ( E n r i q u c ) ,O R T I Z D E Z E V A L L O S ,
CORNEJO CIIAVEZ, DELCADO, ALAYZA CRUNDY,
G A R C I A N 1 U N D A C AV A R A M B U R U - 210a 2.ll

-Sc aprucba la adición al párrulo prinrcro dcl anículo

239o, rcspcctoal exanlcn nlódico dc cualquicrpcrsonapri-
vada de su libcrtad.- Intcrvicncn los scilorcs POLAR,
CORNEJOCHAVEZ y CHIRINOS SOTO (Enric¡uc) 3(f)
 INICIO

-XVI-

Pre¡imbulo

-Los scñorcs'|OWNSEND y RAMIREZ DEL VILLAR,

<Jrnlcctura a los proyr'ctosdc Prclilllbulo,prcscntadospor
cl ParridoAprista y cl PartitloPopularCristiano,rcspccti-
vAmcntc.-Formulan sugcrcnciaslos scñorcsORTIZ DE
ZEvALLOS, CORNEJOCItAVEZ, PRIALE y ClllRI-
NOS SOTO (Enriquc).-El sc,ñorSANCIIEZ (Prcsidcntc),
opina rcspcct<la ambospro)'cct()s y rccornicndaa los auto-
rcs cnconrraruna ltinnulr coltciliatclria 33(ra 3J9

-Pusa a la Conlisi(rntlc Rcclaccióncl pro)'cctottc Prclim-

bulo dcl scñor TOWNSIIND, con ctrgo dc quc sc incorpo-
rcn algunosconccptosdc la f(rnnuladcl scñor RAMIREZ
DEL VILLAR.- Intcrvicncnlos scñorcsSANCIIEZ (Prcsi-
dcntc), ALAYZA CRUNDY, TOWNSEND, ARAMBU-
RU, POLAR y CI{IRINOS SOTO (Enriquc),intcgrantcdc
la Comisióndc Rcdlccit'ln.-Sc absticncltdc votar los scño-
rcs MEZA CUADRA 1' DEL PRADO 38-1a3ti9

R
Refornta clela Constitucitin,Títultl VI

-Sc sancionacl artículo23(r",con cargodc rcdacción,con

la atingcnciadcl scltor LOZADA y la propucstadcl scilor
SANCIIEZ (Prcsidcntc) 292

'l'cxl"o
homologado:
(nucvanunrcración)

-Con las cnmicndas propucstasen el curso dcl dcbatc,

qucda rcvisadocl anículo 316'.- Intcrvicncn los scñorcs
MELGAR, CORNEJO CHAVEZ, ARAMIJURU Y ORTIZ
DE ZEVALLOS 321

I{cgiones

-Con las sugcrcnciasplantcadascn la discusión,sc san-

cionan los artículos1o y 2o, sobrc la lcy dc crcacióndc las
rcgioncs.- Intcrvicllcn los scñorcs PRIALE, SANCIIEZ
ARAMBURU, RIVERA TAMAYO, POLAR,
(PTCSiCICNIC),
TOWNSEND, ALAYZA GRUNDY, ORTIZ DE ZEVA-
LLOS, CORNEJOCI{AVEZ y GARCIA MUNDACA - 233 a 2-1li
 INICIO

- XVII -

S r r l u t lC
, a p í t u l oI I I , T í t u l o

-Sc rcvisacl anículo llo, rcspccloa (luc todoslos lllbi-

tantcsdc la Rcpúblicaticncndcrcclloa la scguritladsocial.-
A sugcrcnciadcl scirorARAN{BtlttLI. r¡ucdaplra la rcvi-
s i ó n I r n a l ,c l c a m b i od c n o n r b r cd c l C l p í l u l ol l l - 372t" 373

l{cvisiónflnul:

-Sc dcnomincScguritludSociul 1, Srrlurl, cl CapítuloIII,

a soficitud dcl scñor I-OZADA.- Intcrvicncnlos sclurrcs
POLAR, GARRIDO N,ÍALOY NIEZA CUADRA 438 lt 411

-Dc los anículos llo y 12".-En dcbatccl aíículo 13'.-

A sugcrcnciadcl scñorCACERES VELASQUEZ (Rógcr),
sc acucrclarcscrvarcl Capítulocn dcbutc,quc comprcndc
d c s d c c l a r t í c u l o I 1 " a l 1 ó o . - I n t c r v i c n c nl o s s c ñ o r c s
ARAN'IBURU,CHIRINOS SOTO (linriquc),SOTOIv{ARI-
NO, LOZADA, CARRIDO MALO, ALAYZA CRUNDY,
M A L P I C A , M E Z A C U A D R A y S A N C I I E Z ( P r c s i d c n r c ) - 414 ¿t451

-Dc los añículos1I " al l6o.- Intcrvicncnlos scñorcsGA-

RRIDO lvlALO, ALAYZA GRUNDY, LOZADA, VECA
GARCIA, ARAMBURU, N,IALPICAy CRUZADO- 493a 500

Tcrritorio, -CapítuloIII, Título II

-Rcvisión final dc los artículosU5oal tl7o.-Sc sancionacl

afículo adicionalliTo-A.- Intcrvicncnlos scñorcsORTIZ
DE ZEVALLOS, CACERES VELASQUEZ (Rógcr),
ARAMBURU, LOZADA, TOWNSEND, RIVERA TA-
MAYO y SOTOMARINO 521a 521

Trabajo,CapítuloV, TítuloI

-Qucda rcscrvadocl artículo 36o, conccmicntca la joma-

da mixima dc trabajo.-Intcrvicncn los scñorcsCORNEJO
CHAVEZ, POLAR, CRUZADO, ARAMBURU, SOTO-
MARINO y CACERESVELASQUEZ (Rógcr)- 373a376
 INICIO

- X V I I I-
-Sc rprucbala nucva rcdrcción dcl artículo 42", rcspccto
a t¡uc cl dcrcchodc la scguridacl socialsc cxticndca la fa-
nliliu tlcl trahljil(l()r.-Intcrvicncnlos scñorcsCORNEJO
CIIAVEZ, LOZADA, P O L A R , C I I I R I N O S S O T O ( E n d -
q u c )y C R U Z A D O 311a373

-Sc rcchazala adiciónpropucstaprra cl artículo47", rcs-

pcclo a lr nivclaciónprogrcsivadc las pcttsioncs
tlc los cc-
santcsy jubilaclos.-Intcrvicncnlos scitorcsPOLAI{, COR-
NIIJO CIIAVEZ, CHIIUNOS SOTO (Enriquc)y ARAM-
BLIRU 360

Rcvisirinflnal:

-Dc los artículos3-1oal 4[io.- Sc sancion:.tn

nucvos tcxtos
sust¡tutoriosric los artículos36o,42o, 45" y 16o.- Intcrvic-
ncn los scñorcsCRUZADO, CtIIRINOS SOTO (Ettriquc),
ARA]\4BUII.U,ORTIZ DE ZEVALLOS, VECA CARCIA, I

SOTON,IARINO,RIVL;RA TAI\4AYO, FREUNDT Y I-O-

ZADA 472a 419

, a ¡ r í t r r l oV , T í t u l o I I
T r : l t u c k l sC

- I{cr'isi<1nl'irtaldc los artículos89o al 9o.- A solicituddci

sciior AI,AYZA CRUNDY, sc rcscrvacl artículo90", rcs-
"Tot
pccto a c¡uc lo tratado inl.cmacionrldcbc scr aprobatlo
pilr cl Scrtaclo..." 524
'Iribr¡nal
dc (iara¡rtíasCo¡rstitrrcionales

-Prcvio dcbatc,sc aprucbanlos artículos1" al llo y sc su-

prinrc cl artículo7o.- Plantcausugcrcncias, cn cl curso dc
la discusión,los scito¡'csARANIBUIIU, RIVET{A TAN4A-
YO, [-OZADA, VALLE-RIESTRAy TOWNSEND.-Sc
sal'rcionacn scguidl la pro¡'rucsta
dcl scñorLOZADT\, lccr-
ca dc r¡uc lr scrlcdcl Tribunll dc Carlnlí¡s Coltstitucitltta-
lcs, scalr ciuducldc Arcquipa 282 a 291

Tcxto honrologado:
(nucvanunlcraciiin)

--Quctlln rcvisarloslos aflículos30tl' al 315", cot-tlas nlo-

clillclcioncs propllcstiispor los scñot'csVEGA GAI{CIz\,
CORNE.IOClti\\'t:Z-. ORI'IZ DE ZEVAL.LOS,VAt-t-E-
RIES'|IIA, ALAYZA CRUNDY, ARAMBURU, SAN-
CllF-Z (l'rcsidcntc),CACEITESVELASQUEZ (l{ógcrt y
POI-AI{.-Sc rcscrvacl inciso5) dcl artículo312", rcl'crctltc
a ll ullullcir'xttJclproccsoclcctoral¡rlcional 3(Xta 321
 INICIO

-XIX-

-Sc rcvisanlos anículos32o y 33", c¡ucr¡ucdaran rcsctva-

'l'ítulo
dos, al
corrcsp()lr(licnlcs C;.rrantías
dc la Poncncia3,
Dcrcchclsy DcbcrcsFunrlanlclltulcs, rcspcctoa la accióndc
hírbcascorpu.s,la acción tlc am¡laroy garantías,rcspcctiva-
mcntc.-Intcrvicncnlos scñorcsVALLE-RIESTRA,CtllRI-
NOS SOTO (Enriquc),ARAN{BURU y POLAR 341 a 317
INICIO
INICIO
INICIO
 INICIO

INDICE
SENORES
REPRESENTANTES
INICIO
 INICIO

_ XXIX -

SANCII EZ SANCI lEZ. LUIS ALI| llR'l'O(Presiden

te)

l n t e r v e n c i o n e 5s ,. 6. ., 7 , 1 1 , 1 2 , 1 11, 6 ,1 1 , 2 1 , 3 3 , 4 0 , 4 3 , 1 1 , 5 1 , 5 32 ,5 4 ,5 5 ,5 6 ,
5 7 , 5 t i , 5 9 , 6 0 , 6 1 , 6 8 , 7 0 , 7 2 , 1 3 , 1 1 , 7 5 , ' 7l60,l 9, l7(,X , l, l ' 1 , l l 6 , l l t i , 1 2 5 ,1 2 t 3 ,
l 3 l , 1 3 4 ,1 3 6 ,1 3 7 , l 4 l , 1 4 4 . 1 4 6l,. 4 l t ,l - 5 0 ,1 5 4 ,1 5 6 ,l ( r 0 ,l ( r 2 ,1 6 3 ,1 6 1 , l 1 O , 1 7 r ,
1 7 2 .1 7 3 ,1 7 5 , 1 7 7r, 7 t t ,i l 1 5 ,l u t i , l 9 l , 1 9 3 ,1 9 6 , 2 0 02, 0 3 ,2 0 5 , 2 0 1 , 2 1 5 , 2 1 7 , 2 2 0 ,
223,225,232,234,23tt,210, 243,216,2.18,250,252,255,257,259,261,2(A, 268.
2 1 1 , 2 7 5 , 2 7 8 , 2 8 7 , 2 8 8 . 2 9 3 , 2 9 4 , 2 9 7 , 2 9 8 , 2 9390, 3 . 503,30 ,9 ,3 1 0 ,3 r l , 3 1 1 3 1 5 ,
323,317,333,334,331t, 339,3-10,3.11,3-16, 352,3(r2,3(>1, 310,372,380,3tir, 3tt.5,
.tSri,393,394,395,397,398.4(n, 423,1.12,413,414, 4.1t1, 450,452,453,454,4,5(r,
4-5ti, 459,460,481,4tt3,4tt.X, 4l.t-5, 4U6,490,.191,192,499.

A
ALAYZ.\ (;RUNDY,IIRNI]S1-O

, 0 0 ,1 0 2 ,l 0 - 1 l,( H , l ( D , l l 2 , l l 5 , l l 8 , l 2 O , 1 3 2 ,
I n t e r v e n c i o n e s . . .8494,,9 2 , 9 5 , 9 8 1
, 6 ,1 4 9 ,1 5 0 ,¡ 5 2 , 1 5 5 ,1 5 7 ,1 5 9 ,1 6 2 ,1 6 7 , 1 t t 01, 8 6 ,1 9 6 ,1 9 1 J2,M ,
r 3 6 ,l 3 t t , 1 , 1 -1 4
705,206,207,208,210,215,223,22,\.230,231,137,2{0, 213,215.211,255.25t1,
260,26t,263,265,268,279,296.291,301,301,307,.1(X).310,311,314,3r5,329,
3 3 0 , 3 3 33, 5 9 , 3 6 2 , 3 6 t t , 3 8 0 , 3 1 t 5 ,l39t:i,1-i 1, 0 1 , . 1 0dJ0,5 ,J 0 ( )-, 1 1 1- ,1 1 3 , . 1 1 f t , 4 2 1 ,
129.434, 417,453,459,463,4(r5,4(r9,111, 119,ll(2, Jli(r,'1S9, 490, 493,499, 500,
508,5l l , 5 13, 5r7, 521,525.

A RAI\Ílt URU I\fENCHACA.ANDn¡iS.Secreti¡ri<r

I n t e r v e n c i o n e s .5 . .,41, 7 ,1 9 ,2 0 , 2 1 , 2 5 , 2 6 , 2 7 , 2 8 , 2 9 , 3 1 , 4 1 , 4 5 , 4 t t ,5409,5 , 3 ,5 4 ,
56,&,66,69,77,81,83,85, t t 8 , 9 1 , 9 : 1 , 9 5 , 91 U 0 ,0 l
, 0 l , 1 0 5 l
. 0 l l ,1 0 9 l
, l 5 , l17,
120.126, l 2 u , 1 3 0 l 3
, l , 1 3 3 , 1 3 5 , 1 3 7 , 1 . 1 2l 4
, 1 f l
. ,
1 15 4
, l
9 5
, l , 1 5 5 , 1 5 7 , 1 59,161,
1 6 3 ,l ( 1 6 l, 7 l , 1 7 3 , 1 7 7 , 1 7 8 , l f t 41,9 2 ,1 9 5 ,1 9 9 2 , 03.20(t,201,2t2,216,2r7,220,
2 2 7 , 2 2 8 ,2 3 0 , 2 3 1 , 2 3 1 , 2 3 8 , 2 1 0 , 2 4 2 , 2 1 5 , 2 1 8 . 2 5 0 , 2 5 1 , 2 s 7 , 2 5 t 1 , 2 6 1 , 2 ( A . 2 6 7 ,
272,213,278,282,284,2,\6,21t9,290,296,298,305,316,3r7,3r9,321,325,330,
3 3 5 ,3 4 5 ,3 4 t t ,3 5 3 ,3 5 7 ,3 5 9 ,3 6 5 ,3 7 0 ,3 7 1 , 3 t 6 , 3 1 t 43,f t 7 ,4 r 1 , 4 r 3 , 4 1 5 ,4 t 9 , 4 2 r ,
1 2 5 . 4 2 8 , 4 3 0 , 4 3 2 , 4 3 4 , 4 3 5 , 4 1 4 , 4 4 6 , 4 5 19 ,' 1 ( r 04,( r 3 1 , 65,469,470,473,476,
479.181,:188, 490,495,497,499,501,.506, 509,515,519,521,521,

C A C E R E SV E L A S Q U E Z R
, O(;ER

, l,22,24,42,45,464
I n t e r v e n c i o n e s1.4. .,1 6 , l U 2 , 9 , 5 05, 3 , 5 5 t , 5 7 , 6 ó0 3, ,
67, 70, 73,75, 90, 293,300,301,302,317,3 I tl, 3(r4,367,315, 377,378,379,
390,396,397,4O0,448,450,45tt, 4(r0,461,466,468,470,483,48'1,4U5'486'
509. 5 2 t . 5 2 2 .
 INICIO

-\XX-

C O R N E . I OC I I A V E Z , I I E C T O R

Intervencir)ncs... 5, 7, | 1, 13,18, 20,26, 32,35,37, 40,42, 43,46,48,50,,51,

5 2 , 5 6 , 6 0 ,6 3 , 6 5 ,6 7 , 6 t i ,6 9 , 7 0 , 7 6 , 7 8 ,8 0 ,8 2 ,8 8 ,9 0 , 9 2 , 9 5 ,9 ó ,9 f t ,9 9 ,
1 0 2 ,1 0 7 ,1 0 8 ,11 0 ,11 2 ,l 1 4 ,l l 9 , 1 2 5 ,7 2 7 ,1 3 2 ,1 3 8 ,1 1 0 ,1 4 1 ,1 . X 91,5 0 ,1 5 2 ,
I 98, 190, | 9 t, 219,223,225,226,228,230,231,232,240,244,251,260,267,
274, 277,306,308,313,320,321,325,328,330,331,335,337,348,350,35I,
3 5 6 ,3 5 9 ,3 6 0 , 3 6 13, 6 6 ,3 6 9 , 3 7 1 , 3 7 2 , 3 7 4 , 3 7367,7 , 3 7 9 .

C R U Z A D OZ A V A L A , J I ] L I O

373, 371,378,472,413,474,475,416,477,478,4()8.
Intcrvenciones...

CTI
C I I I R I N O SS O T O ,E N R I Q U E

Intervcncionc8 s ., .9. , 1 1 , 1 3 , 1 5 ,1 9 , 2 1 , 2 3 , 2 5/,7 , 2 9 , 3 0 , 3 l , 3 3 , 3 6 , 4 3 ,

4 5 ,4 7 , 4 9 ,5 0 ,5 4 ,5 5 ,5 9 ,6 1 ,6 3 ,6 4 , 6 6 ,6 7 , 6 9 ,7 0 ,7 3 ,7 4 ,7 5 ,7 7 ,7 t t ,7 9 ,8 0 ,
1 2 7 ,1 3 0 ,I 3 3 , I 3 9 , 1 4 0 ,1 4 2 ,1 1 1 ,1 4 5 ,1 4 9 ,2 2 1 ,2 2 5 , 2 2 9 , 2 3 0 , 2 5 0 , 2 52t6, 1 ,
273,288,338,3.14,316,317,357,360,361,362,366,367,312,373,3ti4,3tt7,
391,392,397,401,40U,4 | 6, 419,420,121,426,428,429,430,431,433,415,
119,451,453,455,456,4-5tt, 4(r0,462.465,468,4t12,484.

D
DEL PRADO CIIAVEZ,JORGE

59,74,77,89, 1tt3,3lttt,395,396
Intcrvenciones...

F'
F R E U N D TR O S E L L .V I C T O R

56, 195,197,201,2Mt,212,3 I lt, 4 I 3, 476, 477,478

Intervencir)nes...

L
LI]ON DE vIVEITO.FERNANDO

I n t e r v c n c i o n e s1.1. ., 2 7 ,2 8 , 7 1 , 7 6 , 7 8 , 7 98, 5 , 1 2 6 ,1 2 7, l ? 9

L O Z A D A S T A N B U R YJ, O R ( ; E

I n t c r v e n c i o n e s6.,. .1 3 , 1 t t ,2 1 , 1 0 - 51, 0 9 ,1 1 5 ,1 2 0 ,1 4 3 ,1 1 5 ,1 4 7 '1 5 4 ,1 6 5 '

170,17tt,ltto, 1til, 196,201,207,210,254,274,278,2t15, 290,300,303,370,
 INICIO

- X X X I-

37l, 372,399,414,415,427,410,442,+46,4ti0,484,493,495,497,501,5 I 0,
52r

M
N I A L P I C AS I I - V AS A N T I S T T ' B A N
C.f \ R L O S

Intcrvcncit)ncs... 11, 1'1 , 20,26, 30,31, 5(r,I 6-1,I 72, 18(r,192,19(r,199,200,

2 0 2 ,2 0 8 ,2 t 5 , 2 18 , 2 . 5 22, 5 1 , 2 6 1 , 2 6 5 , 2 6 9 , 2 7401,7 , 1 1 9 , 1 5 11,6 3 , 4 6 9 , 4 9 6 ,
.199.51(r.520

rrrrl(; AI{ LoPttz, cARLos IrNRrQtrE

I n t c r v c r r c i o n e. s1 .,6. ., 7 , l O , 1 7 , 2 1 , 2 , \ , 2 9 , 3 03 ,1 ,5 - 15, t j ,5 9 ,6 3 ,1 2 , 8 1 , 9 0 ,
l 0 l , 1 0 . 1l l,0 , t l l , l 1 - 1I,1 7 ,i l 8 , 1 2 2 r, 3 9 ,t 4 - 5l ,- s l ,l - 5 31, 9 02, 1 3 , 2 1 1 , 2 1 5 ,
r |7 ?1I l1) ?1J ?17 11() I 1) llR

I\lI'lZ;\ CUADRA,ANTONIO

I n t c r v c n c i o n c s2.6. .,2 1 , 3 , \ 5 , 3 t i ,4S",1 24, 1 3 ,4 4 8

o
()t{1.I2 DE ZEVALT,OSTIIORNI}IKI]. .IAVII'R

I n t c r v e n c i r ) n e4sl.i ., 5. 3 , 5 5 , 5 1 ,6 7 , 7 1 , 9 0 , 9 2 , 9 5 ,9 l l , l 0 l , 1 0 3 ,1 0 7 ,1 0 9 ,
I r 0, I 20, 121,127,129,192,195,191,199,202,211, 212,2t 5. 221,226,225,
2 3 1 ,2 3 2 , 2 3 - 5 2 ,3 t i ,2 1 5 ,2 5 1 , 2 ( t 22, 6 3 ,2 6 5 , 2 6,72 6 ( ) , 2 1 0 , 2 1 23 7. 1 , 2 9 32, e 1 ,
2 9 6 ,2 9 8 ,3 0 r , 3 0 1 ,3 0 4 ,3 0 U 3, l r , 3 1 3 ,3 l n , 3 2 2 ,3 2 ' t ,3 2 r , 3 r ,3 r ,3 3 3 ,3 3 5 ,3 3 7 .
340,3ó4,368,372.379,3u0,390,.10r, 40.1,.10¡t, 4l0, ,111,413,422,423,12R,
132,436,463,466,469,470,171, 415, 178, 119,4u0,481,4Íi3,48rJ,490,.50r,
, 5 0 3-,5 0 - 5 , - - 5
- 5l 1I 3, ,5 1 4 , 5 2 2 , 5 2 3- 5, t 4

P
POLAR U(;ARTI'CIII'. N,IARIO

I n t c r v e n c i o n e s4. .8. , 5 4 , 5 5 , 6 0 , 6 3 , 7 1 , 1 7 , 9 1 , 1 5 1 ,1 1 O .1 7 2 ,1 7 ( t ,1 7 9 ,l ¡ i l ,
I t i 3 ,1 8 . 5 , 2 3 6 , 2 1 1 , 2 5 7 , 3 1 7 , 3 2 5 , 3 2 ( r , 3 l ó , 3 - s 3 , 3 5 t i , 3 - 5 9 , 3 ( r 0 , 3 ( r l , 3 ( r 3 , 3 6 9 ,
3lO, 372, 313,371. 375, 316, 3u0, 3ti7,3ti9, 396, 399,.{(X),40l, 40(r,-t01J, .l13,
.115,4l 6, 422, 423,121, .131, 433, 440, .14.1

PRIALE PRIi\LE, RANIIRO

I n t e r v e n c i o n e s .6. .2 , 1 0 , 7 3 , 7 5 , t i O ,t t 2 , l i ( r ,8 8 , t t g , 9 2 , 9 . 1 ,9 - 5 ,9 l t , 9 9 , l 0 l ,
 INICIO

_ X\XII

r0-1,106,1 0 8 , 1 0 9I r, I , l l 3 , I r 4 , 1 1 5 1 . 1 8 l,2 l , l 2 l , l 2 e ,1 3 0 r, 3 l . 1 3 . +1,3 7 ,

1 . r 0 1, 4 1, 142,116,1 4 7 , 1 4 9 l, - 5 0 l, 5 I , I 5 - 1l,5 ( r ,1 . s u1, 6 0 ,l 6 l , l 6 2 , l 6 - 1 I, ( r 7 ,
1 1 0 ,r 7 l , 1 1 4 , 1 7 61,7 7 , 1 8 1I ,8-1,201, 2 1 0 ,2 l l , 2 l 8 , 2 3 3 ,2 3 5 ,2 1 0 ,2 1 1 ,2 1 1 ,
2 1 5 , 2 1 62, 5 3 , 2 5 6),\ 9 , ) ' 1 ) )'7< ?'t(\ 279,293,298,299,302,30-1, 334,335,
228,263,2 u 4 , 3 9 13 ,9 t 34, 0 r , 4 0 5 , 4 r 0411, , 414,116,480.4tj-s, 4ti7,502,507,
5 1 0 -, 5 1 ,5 r 2 , 5 1 35 ,1 4 , 5 l - 5523.
,

IIANTIREZDEL VILLAR. ROI}t.]t(TO

I n t e r v e n c i r ) n e3s2. .5. , 3 2 1 , 3 2 f3i ,3 2 ,3 3 3 ,3 3 J ,3 3 - 53,3 6 ,3 - 1 0

I{l\rliRA TAI\IAYO, LUIS, Relator

I n l c r r c n c i r ¡ n c s . . . 9 0 ,l l931, , l l 8 , 1 2 . 1l ,2 - 1 l, 3 l , l 3 : 1 ,1 3 7 ,1 4 0 ,1 1 2 ,l 1 l ,
1 5 . r1, - s 61, 6 0 ,1 6 3 ,1 7 1 ,1 7 6 ,1 1 7 , 1 7 9 , l t i -ll9, l , 1 9 2 , 2 0 0 , 2 0 1 , 2 0 2 , 2 3 2 , 2 1 3 ,
2-1ti. 2(r| . 219,352,31O,311,101,405,4l l, .l14,.126,421t,433,161,467,168,
1 1 2 .4 7 5 4 , 1 6 ,4 , \ t , 5 0 9 ,5 2 3

S
SOTOXIARINOCIIAYIlZ, CELSO

I n t c r v c n c i o n e s4 . .1. , 5 1 , - 5 3 5, 5 , 5 f l , 6 7 , 7 1 , 7 3 , 7 9 , l t 1 , 9 3 , 9 7 , 1 0 2 ,l 0 - 1 ,1 0 6 ,
l 0 l ' i ,l l 3 , l 3 - s ,1 4 2 ,l - 1 t t1, 7 1 , 1 1 2 , 2 0 1 . 2 1 1 , 2 1 1 , 2 9 - 5 , 2 e ( r , 2 9 9 , 3 0 1 , 3 - 1 t t , 3 5 0 ,
3-58,3(r.1,375,311, 39tt,400, 413, 415, 421, 426,¿li(r,'l-19,'1.54, 455, 45tt,46-1,
1 6 5 .4 6 7 . 1 7 5 ,4 7 7 , 4 r J 0-, s 0 15, 1 0 ,5 2 3 ,- 5 2 . 1

T
TOWNSEND T'ZCURITA..\NDRES

Intcrvencioncs...201,201,236,278,291.,296,336,331t,339,3:11,36U,3
, 1 2 , 4 8 25, 1 0 ,5 2 1, 5 2 2 ,5 2 3 , 5 2 1
3 8 6 , 4 2 34, 2 7 , 4 3 0 4, 5 3 4

V
V A L L E ' R I E S T R AG O N Z A L E ZO L A E C I I E A ,. 1 . \ \ ' l l l R

. ,1 6 3 ,1 6 7 , 2 8 7 , 2 t t 82,t i 9 ,2 9 0 ,i 0 7 , 1 o S ,3 1 3 '3 1 4 '3 1 5 '

I ¡ r t e r v e n c i o n e s1 .5. 9
3 1 7 . 3 1 8 , 3 1 9 , 3 2 5 , 3 4 4 , 3 4 5 , 3 4 6 , 3 4 8 , 3 4 9 , "3r5. s0 r, .3. .15-i 1:5-,{. ,3 5 t i , 3 6 ' 1 ,
390,391, 392,502,503,504,505,-507, 50f1,-51 tt, 5l e, 520.
 INICIO

- XXXIII-

VEGA GARCIA, RAFAEL

Intervenciones... 125,128,l5l, l7O, 171,300,302,305,306,330,331,408,

4 I 3, 418, 419,420,468,475, 476, 490,491,494,498,499,509,5 14,516,5 17.
INICIO
 INICIO

._ XXX\'-

ORDEN Y FI'CTIASDE LAS SF]SIONES

QUE SE
PUBLICAN EN ESTE TOI\TO

Página

23t. Jucvcs 22 dc Fcbrerode 1979 3

23a. (Pcnnrncntc) Vicrnes- 23 dc Febrcrode 1979 39
24a. Luncs- 26 de Fcbrcrode 1979 85
24a. (Pcrmancntc) Martcs- 27 dc Febrcrode 1979- 123
24a. (Pcnnancntc) Miórcoles- 28 de Fcbrcrode 1979- 169
24a. (Pcrrnancntc) Juevcs I dc Ma¡2,'Je 1979- 187
2h. (Pcrrnancntc) Vicrncs 2 dcMuzo de tgTg _ 2tg
25a. Lunes- 5 de Ma¡zode 1979- 249
25a. (Pcrmanente) Martcs 6 de Marzode 1979- 281
25a. (Pcrmancntc) Jucvcs 8 de M¿nzode 1979- 343
26a. Luncs- l2 dc Marzodc 1979- 383
26a. (Pcrmanentc) Martcs- 13 dc Marzodc 1979 403
26a. (Pcrmancntc) Miórcolcs- 14 de Marzode 1979- 437
26a,. (Pcnnancntc) Jueves 15 dc Marzodc l9l9 - 4'71
 INICIO

INDICE
TEMATICO
INICIO
 INICIO

-XXV-

D Páginas

l)crecllo de insurgir 3 U 9a 3 9 3

l)cfcnsuN¿¡cional l 2 - la 1 2 9
l -s-5
262 a 271
Ire lu Dcsccntralizaci<iny (iobierntls Locales
-l)csccntraliz:tcitin, CapítuloI 86 a l0-5
250 y 2-sl
271 a 219

-De hs l\Iunicipalidadcs,CapítuloIl 106a 122

129¿ 143
1 4 5a l ó 4
252 a 255

-Dc l:rs CrlrpttracittncsDcptrtantentales,CapítuloIII I (r-1a 17-1

255

-Dc CapítuloIV
Rcgiotrales,
las Cor¡r<lraciotrcs tt+
l7ti a 1ll(r
256
258 ¿262

Título I
I)c kls f)crcchos¡' DcllcrcsFunclantentales, 3-5-la 369
-De la I'crs{)tur,CapítuloI 37(ra 3ti0
4(X)
405 ¡ 125

-De la Frnrilia, Crpítulo II 311

3(r9
425 a 436

- D e l u S a l u c lC
, a p í t u l oI I I 312
4 3 t ia 4 5 1
493 a -5(X)

-Dc lr Edrrcacitiny Cultura, CapítuloIV 361a 370

451 ¡ 410

-Dcl 1'rabu.jo,CapítuloV 371 ¿ 316

-l)c lr¡sl)ercclrosl)tllíticrls,CapítuloVI 37lt

4li3a 491

-l)e los l)chcres,CapítuloVII -50tia -5l0

 INICIO

- XXVI -

De la Estructuradel Estado.TítuloIV
-Del Poclcr Legislativo, CapítuloII 32a37
39 v 4 0
47 a 4 9

-Dcl Poclcr{jecutivo, CapítuloIII 3 a1¿

49a66
l9l a 213

-De la Forr¡raciriltv Pronnllgaci<inde lts Le¡'es __ 10a47

-De las Relacioncscon el P<¡derLcgislativo 6(r a 8-1
-Del Pocler.Iudicial,CrpíruloIV 1U7

l ) c l E s t a d o1 ' l a N a c i o n ,T í f u l o I I
-Del llsttrlo, CapíruloI 5 1 0a 5 1 7
-De la N:¡cionaliclad, CapítuloII 5 1 7a 5 2 1
-I)cl Territorio, CapíluloIll 521 a 521
-Dc l¡ Irrtcgracirirr, Clpítulo IV 5?J
-De los Tralaclos,CapítuloV 521

J
.IurucklNucir¡tr:rlclc Iilcccir¡nes 292 a 30-5
3 2 2a 3 3 5

P
['rcírnrbulo 33(ra 339
3ti4a 3li9

llefi¡rnra de la Cr¡¡rstitucir'tn,
Título VI 292 y 321

R c g i o n se 233 a 218

T
T r i b u n l I d e ( i a r a n t í a sC o n s t i t r ¡ c i r ¡ n l l e s 2 8 2a 2 9 1