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CAPTULO XXXII LA POTESTAD LEGISLATIVA DEL CONGRESO DE LA NACIN

Y para definir mej r !a na"#ra!e$a de %&"e p der de di'"ar !e(e& )#e r*ani'en+ de&en,#e!,an+ ap!i)#en ( eje'#"en en !a pr-'"i'a !a& di,er&a& par"e& de !a Car"a .#ndamen"a!+ %&"a rdena a m d de re&/men de &#& p dere& a! C n*re& 0 1a'er " da& !a& !e(e& ( re*!amen" & )#e &ean ' n,enien"e& para p ner en ejer'i'i ! & p dere& an"e'eden"e& ( " d & ! & "r & ' n'edid & p r !a pre&en"e C n&"i"#'i2n a! * 3iern de !a Na'i2n Ar*en"ina4 5 a)#6n V7 G n$-!e$

897:7; La ' n&"r#''i2n de !a p "e&"ad !e*i&!a"i,a de! C n*re& !#e* de perada !a ref rma ' n&"i"#'i na! de :<<=0 '!a&e& de !e(e& )#e a'"#a!men"e p#ede &an'i nar e! P der Le*i&!a"i, > r*-ni'a&+ federa!e& e&pe'ia!e&+ rdinaria& de dere'1 ' m/n4+ de 3a&e&+ !e(e& medida&+ de ' par"i'ipa'i2n?7 E! 'a& de di'"ad de !e(e& ! 'a!e&4 p r par"e de! C n*re& 7;

Es claro que en sentido lato, cuando el Congreso legisla, ejerce una clara funcin de gobierno, aunque en modo especfico, la funcin de legislar sea tcnicamente una atribucin jurdica. Diremos que desde su atribucin jurdica de legislar, el Congreso de la Nacin, al hacerlo est gobernando a la rep blica, en cuanto dicta normas de carcter general, de cumplimiento obligatorio para todos los habitantes de la !ep blica. "na mu# importante inno$acin de la reforma constitucional de %&&', ha sido la de di$ersificar las modalidades en que el poder (egislati$o puede ejercer su funcin gubernamental de legislar, enriqueciendo al sistema constitucional con nue$os instrumentos para hacerlo. )s, luego de la reforma, tenemos las siguientes modalidades de potestad legislati$a en cabe*a del Congreso de la Nacin+

POTESTAD LEGISLATIVA DEL CONGRESO DE LA NACIN


>Re' rdam & )#e e!!a (a n e& e@'!#&i,a de! C n*re& + p#e& !#e* de !a ref rma de :<<= "am3i%n !e 1a &id ' nferida e@'ep'i na!men"e a! P der Eje'#"i, + en 'a& & de !a !e*i&!a'i2n de!e*ada ( ! & de're" & de ne'e&idad ( #r*en'ia?

,o de organi*acin La C n&"i"#'i2n n !a& men'i na e@pre&amen"e+ per & n a)#e!!a& ne'e&aria& para ,ia3i!i$ar e! f#n'i namien" de! a!*/n 2r*an 4 de !a C n&"i"#'i2n7 In' rp rada& p r !a ref rma de :<<=

> ' m#ne&? > de 1a3i!i"a'i2n? >admini&"ra"i,a&? San'i nada& p r S n a)#e!!a& )#e N p &een e! C n*re& p r permi"en !a 'ar-'"er e@pre& de!e*a'i2n *enera!7 manda" de! !e*i&!a"i,a en De " da& ar"6'#! AB ma"eria de manera& e&"ar in'i& :97 emer*en'ia+ a"ri3#'i ne& de! A!#de a !a admini&"ra"i,a C n*re& p#eden !e*i&!a'i2n de de p !6"i'a& &er re*!ada& p r f nd e&pe'ia!e& de! e! mi&m '#erp ' difi'ada E&"ad a! mar*en de! In' rp rada& pr 'edimien" p r !a ref rma para !a ' n&"i"#'i na! de f rma'i2n ( :<<= &an'i2n de !a& !e(e&+ (a )#e di&p ne medida& '#and ' n"ra"a empr%&"i" & arre*!a e! pa* de !a de#da p/3!i'a+ p r ejemp! Cini&"eri P/3!i' E@pr pia'i2n C2di* Ci,i! De!e*a'i2n a! P der C n'e&i2n de C n&ej de !a Ci#dadan6a C2di* Pena! Eje'#"i, pen&i ne& &#3&idi & Ca*i&"ra"#ra C m#nidade& De'ide e! a3 r6*ene& ende#damien" Cedi am3ien"e e@"ern N "a0 e@'ep"#am & de e&"e an-!i&i& e! "ra"amien" de ! & De're" & de Ne'e&idad ( Ur*en'ia p r)#e e!! & n per"ene'en a !a p "e&"ad !e*i&!a"i,a de! C n*re& &in2 a !a de! P der Eje'#"i, ( !a !e*i&!a'i2n de!e*ada p r e! C n*re& a &#& ' mi&i ne& para e! "ra"amien" en par"i'#!ar+ p r)#e !a 'ara'"er6&"i'a de !a !e( n ,ariar- en e&a 'ir'#n&"an'ia+ &in2 )#e e! pr pi '#erp de!i3era"i, &imp!ifi'a e! "r-mi"e pr 'e&a! de !a &an'i2n de a!*/n "ip de !a& !e(e& e@i&"en"e&7 Tam3i%n e@'!#im & de %&"e an-!i&i& !a& !e(e& de ' par"i'ipa'i2n+ p r)#e a)#6 !a p "e&"ad de! C n*re& e& ' mpar"ida ' n !a& pr ,in'ia&7 De " da& manera&+ %&e "ema 1a &id "ra"ad in e@"en& en e! Cap6"#! X+ a! )#e remi"im &+

Le(e& r*-ni'a&

Le(e& federa!e&

> e&pe'ia!e&? S n a)#e!!a& !e(e& )#e e! P der Le*i&!a"i, di'"a para pera"i,i$ar dire'"amen"e ! & fine& a"ri3#id & a! C n*re& de !a Na'i2n7 P r ! *enera! & n de dere'1 p/3!i'

Le(e& rdinaria&

Le(e& de 3a&e&

Le(e& medida&

El esquema clsico indicaba que el Congreso de la Nacin poda dictar tres tipos de le#es+ las federales, las de derecho com n # las locales. "na caracterstica que diferenciaba alas le#es federales # de derecho com n de aquellas locales, era su mbito de $igencia, #a que el de las primeras era todo el territorio de la Nacin, # el de las locales de Capital .ederal circunscriban su $igencia a tal mbito territorial

(as le#es federales+ tambin llamadas /especiales0, ellas son de difcil conceptuali*acin #a que pueden in$olucrar ra*n de personas, materia # lugar, en forma indistinta. En realidad su ra*n de ser es el de la regulacin inmediata por parte del Congreso de aquellas finalidades que la Constitucin # su prembulo le atribu#en a ese cuerpo, # en forma genrica, al gobierno federal. Como se1alamos en el cuadro, ellas incumben prioritariamente a cuestiones de derecho p blico, pero e2cepcionalmente, para cumplimentar aquellos fines que le asign cumplir la Constitucin, el 3oder (egislati$o puede federali*ar relaciones de derecho pri$ado. Como correlato de estas particulares le#es, e2isten tambin decretos federales ,aquellos que las reglamentan-. Diremos finalmente que la legislacin federal es aplicada por los tribunales federales de la Nacin (as le#es de derecho com n+ 4on aquellas que articulan las denominadas /materias codificadas0 o los /cdigos de fondo0, que luego de operada la reforma constitucional de %&&' pueden ser dictadas en cuerpos uniformes o separados. (a Constitucin enuncia las cuestiones que el Congreso debe regular de este modo en su art. 56 inciso %7 ,ci$il, comercial, penal, de minera # de trabajo # seguridad social-. 4e1alamos que a n cuando el Congreso efect a la legislacin de fondo ,en bloque- puede e2istir cierta materia de la misma incumbencia que sea considerada de naturale*a federal, # por ello legislada en forma autnoma, # en ese carcter ,por caso, la le# de estupefacientes, dentro del mbito ms general del derecho penal-. 3or supuesto que el Congreso no podr e2tralimitarse en su funcin, # la regulacin en estas cuestiones no podr e2ceder las competencias que para ello le asign la Constitucin. 4u abuso, arbitrariedad o e2ceso en este punto, habilita el control judicial, instado por parte interesada en un juicio. 4e1ala 8idart Campos en este conte2to como equi$ocada la postura de nuestra Corte 4uprema de 9usticia %que admiti que el Congreso de la Nacin, al tener competencia para dictar el Cdigo de :inera, pueda federali*ar recursos mineros o hidrocarburos alojados en territorio pro$incial, por le#. !ecordamos lo #a e2puesto al abordar el Captulo ;<, en cuanto anali*amos la importante disposicin del art. %7' de la C.N. que al establecer que corresponde a las pro$incias el dominio originario de los recursos naturales
% C49N. Caso /:ina Cacheuta0 de %&5& # /3ro$incia de :endo*a c=Estado Nacional0 en %&>>

e2istentes en su territorio, ha debilitado aqul argumento jurisprudencial, aunque a n queda por $erificar, si el dominio de los recursos es de las pro$incias ?a quin incumbe su e2plotacin@ (a respuesta la darn tambin nuestros tribunales. (as le#es locales+ Este tipo de legislacin, ha dejado parcialmente de tener $igencia luego de operada la reforma constitucional de %&&'. El Congreso de la Nacin se ocupaba de su dictado en tiempos en que el 3residente era el jefe inmediato # local de la Capital .ederal, # ese territorio no posea una legislatura local que dictara las le#es necesarias para su desen$ol$imiento. )s es que en tal poca, el Congreso de la Nacin haca las $eces de legislatura local de la Capital .ederal # en ese conte2to dictaba las denominadas /le#es locales0 que slo tenan $igencia en ese mbito territorial. Aambin se dictaban para los territorios federales, aunque #a no quedan espacios territoriales con esas caractersticas en la )rgentina Bo#, la reforma ha concluido con esa jefatura del 3residente de la Nacin, confiriendo a la ciudad de 8uenos )ires un estatus de autonoma por $a el artculo %7& de la Constitucin Nacional. ) la fecha, la ciudad de 8uenos )ires tiene un gobierno autnomo, un jefe de gobierno, un estatuto de autonoma # una legislatura local. 4in perjuicio de ello, admite 8idart Campos que al seguir siendo 8uenos )ires Capital de la !ep blica,. (a legislacin que ho# puede dictar all el Congreso se limita a lo ra*onablemente necesario para garanti*ar en ella los intereses del estado federal, quedando acotada a los confines que le ha propuesto la disposicin transitoria sptima de la Constitucin (as le#es orgnicas+ Este tipo de legislacin est ntimamente Cinculada al modo de consenso que se gener para efectuar la reforma constitucional de %&&'. En realidad el acuerdo que se gener en Dli$os era mu# tenue # de poca consistencia. Ello se patenti* al momento de estructurarse algunas de las instituciones ms importantes que sta reforma propugn. (a debilidad del consenso generado indic que al acordarse la constitucionali*acin de alg n rgano de control institucional, no se pudiese pautar en la propia Constitucin su articulacin definiti$a, # en consecuencia, ello se difiri al posterior accionar del legislador com n. De sta manera se procedi, entre otros, con+

El Defensor del 3ueblo (a auditora Eeneral de la Nacin El :inisterio 3 blico El Consejo de la magistratura # el 9urado de Enjuiciamiento (a autonoma de la ciudad de 8uenos )ires (a coparticipacin federal fiscal El 8anco .ederal

El problema de este tipo de regulacin constitucional, es que los institutos creados por la Constitucin no pueden empe*ar a regir hasta que el Congreso ?complete@ (a labor del Constitu#ente. Es cierto que las ma#oras legislati$as requeridas para el dictado de estas le#es, son agra$adas, pero ello no quita que la puesta en escena de estos importantes institutos, depender de las ma#oras circunstanciales del Congreso, lo que no es bueno para el equilibrio de las instituciones # la estabilidad del sistema constitucional. Dbsr$ese qu distinto es el funcionamiento de los procesos constitucionales indicados en el artculo 'F de la Constitucin, #a que si bien ellos pueden ser reglamentados, no han necesitado de tal regulacin normati$a para funcionar efica*mente. Esta particular situacin ha lle$ado a sostener a alguna doctrina que nuestra Constitucin se ha fle2ibili*ado notablemente. 4in llegar a adherir a esa posicin ,#a que el Congreso no puede reformar la constitucin, sin slo articular a su antojo el espacio de $alide* # eficacia de estos rganos constitucionales-, creemos nosotros que en realidad la Con$encin Constitu#ente ha concedido mucho a los poderes constituidos. 4e1ala a consecuencia de lo e2puesto Guiroga (a$i que estas le#es han sido dispuestas en modo imperati$o por la Constitucin a los efectos de que pueda funcionar un rgano creado por ella.

(as le#es de bases+ ) diferencia de la anterior modalidad legislati$a, creemos que esta modalidad legislati$a, tiene sus puntos buenos ,aunque tambin otros que no lo son tanto-. !especto de los puntos /altos0 de las le#es de bases, los ad$ertimos cuando promue$en nue$as modalidades de concertacin para legislar. )s sucede en el caso de la tutela del ambiente, en el que la Constitucin redefine las competencias concurrentes # de poder de polica entre el Estado .ederal # las pro$incias, que #a no se articularn con los antiguos lmites correspondientes a lo /de fondo0 ,para la federacin- # lo /de forma o procesal0 ,para las pro$incias-. )hora la nacin ofrece las bases H o

presupuestos mnimos en la materia I, sin alterar las jurisdicciones locales # las pro$incias complementarn ese accionar. Aambin obser$amos esa modalidad en la cuestin de los aborgenes argentinos, # la regulacin legal en materia educati$a. No ha# duda que aqu el hori*onte es brillante. 3ero cambiamos nuestro sesgo optimista cuando ad$ertimos que las le#es de bases son las que darn el marco a partir del cual se efectuar la delegacin de ejercicio de potestades legislati$as en el 3oder Ejecuti$o, # por parte del Congreso. 4e nos dir que ello slo se admite en un conte2to de emergencia, # justamente estas le#es de base son para contener cualquier e2tralimitacin por parte del rgano ejecuti$o. Nosotros seguimos pensando que H efecti$amente I el Congreso act a ho# en modo ineficiente, # esa es una sobrada ra*n para cambiar ese rumbo, in#ectndole dosis de eficiencia. No creemos que las sombras de nuestro 3oder (egislati$o puedan constituirse en base poltica para cerrar a n ms su apertura institucional. En fin, es slo una opinin...

(as le#es medidas+ 4on definidas por Guiroga (a$i como aquellas Gue no tienen carcter recurrente ni general. Dijimos antes que por su intermedio el Congreso ejerce roles de administracin. En realidad este tipo de legislacin encuentra un desarrollo ms profundo # acentuado en el marco europeo. En nuestro sistema, ha importado habilitar al Congreso para conceder pensiones, subsidios, decidir e2propiaciones, compra$enta de bienes p blicos, etc. Aambin este tipo de legislacin es la que da sustento a la potestad del Congreso para declarar la inter$encin federal, la guerra o el Estado de sitio. 3or cierto que estas medidas no pueden ser consideradas recurrentes, pero bien dice Guiroga (a$i que su trascendencia institucional determina la necesidad de que para su efecti$i*acin se proceda al trmite legislati$o ordinario

Diremos finalmente en este punto que dejamos aqu de lado la declaracin de necesidad de la reforma constitucional, porque como bien hemos sostenido con anterioridad, no se trata ste de un acto legislati$o ordinario, sin del ejercicio de un rol preconstitu#ente, una modalidad para el cambio institucional a tra$s de los canales que el propio sistema ofrece, # que ha sido deferida con e2clusi$idad al Congreso. !emitimos en lo esencial al Captulo C,

en que tratamos con profundidad el punto

89797; La re&er,a de !a& j#ri&di''i ne& ! 'a!e& re&pe'" de !a ' mpe"en'ia !e*i&!a"i,a federa!7La ' mpe"en'ia pr ,in'ia! & 3re e! dere'1 ' m/n7; El artculo 56 inc. %7 de la C.N. si bien otorga al Congreso la aptitud o competencia para dictar los cdigos de fondo, ha especificado con claridad que tales cuerpos normati$os no pueden alterar las jurisdicciones locales. ?J qu significa esa indicacin@ Gue la aplicacin de tales cdigos $a a corresponder a la jurisdiccin federal o pro$incial, seg n que las personas o casas ca#eren bajo sus respecti$as jurisdicciones. Con ello queremos significar que un 9ue* .ederal de la ciudad de :ar del 3lata o un jue* pro$incial de esa misma ciudad, procedern a aplicar H los dos I el mismo Cdigo 3enal, o ci$il, si el caso cae bajo la esfera de su competencia. Eso es lo que la le# de fondo no puede alterar, # engloba lo que 8idart Campos denomina la /reser$a de las jurisdicciones locales0. Esta pre$encin constitucional se repite en el artculo %%K de la C.N., # significa seg n el maestro, dos cosas+
Gue las le#es nacionales de derecho com n son aplicadas, en jurisdiccin pro$incial, por los tribunales de pro$incia, Gue para efectuar esa aplicacin por parte de los tribunales locales, las pro$incias ejercen sus competencias de dictar los cdigos de procedimiento o de forma, que no puede serles sustrada por el gobierno federal.

.inalmente acotaremos aqu que si bien la Constitucin prohibe a las pro$incias legislar sobre cuestiones de derecho com n una $e* que el Congreso ha#a asumido esa competencia ,art.%7K C.N.-, admite implcitamente que pueden ejercerlas mientras el Congreso no lo haga

89787; E! 'a&

de !a& !e(e& &e're"a&4+ re"r a'"i,a& ( diferida& ( de

fa'" 7 La i!e*a!idad de !a& !e(e& de! C n*re& e!!a&7;

( !a e,en"#a! ' !i&i2n en"re

Contra toda pre$isin republicana, hemos de sostener que el derecho constitucional consuetudinario argentino ha admitido las le#es secretas. 4agues detecta ms de un centenar, # e2presa adems que la primera data de %>&%, que por otra parte, han sido aprobadas tanto en gobiernos de jure como de facto. (a materia de esta peculiar legislacin, difcilmente detectable por la caracterstica de su dictado, $ersa por lo general sobre asuntos militares, econmicos, etc. 8idart Campos sostiene que en principio son inconstitucionales, #a que $iolan la regla de publicidad de los actos estatales. )gudamente, destaca que H adems H no obligan en los trminos del artculo %& C.N., porque lo que ellas mandan o prohiben no se puede conocer, toda $e* que son secretas. 4in embargo, cierta doctrina ,Eon*le* Caldern-,ha considerado que son constitucionales #a que si puede haber reuniones secretas, tambin de ellas pueden deri$ar le#es secretas, # adems la promulgacin tcita de las le#es admite ob$iar el recaudo de publicidad en la publicacin. (a jurisprudencia 7 tambin las ha aceptado en ciertas ocasiones, en ra*n de la tutela de gra$es asuntos de Estado. Creemos en el punto, siguiendo a 4agues, que son tan inconstitucionales las reuniones secretas, como las le#es secretas, porque ambas atentan contra la publicidad de los actos de gobierno en la !ep blica que resguarda el art. %L de la C.N. En cuanto a las le#es retroacti$as # diferidas, si bien la le# cobra $igor a partir de su publicacin, se admite que se estable*ca una fecha distinta para su aplicacin. 4i ella se retrotrae al pasado, la le# se torna retroacti$a Diremos que una le# de este tipo no puede aplicarse si empeora la situacin de los imputados o condenados por delitos, en funcin de la regla del derecho penal que slo admite la retroacti$idad penal si la norma nue$a es ms benigna. Aampoco podra admitirse la $igencia de una le# retroacti$a que agreda al principio constitucional de propiedad, amparado por el art. %5 C.N. 4i se diera el caso de que la norma es diferida en su aplicacin para un perodo posterior a su promulgacin # sancin, en ese pla*o habr /$acatio legis0, lo que para 8idart Campos implica que la $igencia sociolgica de la le# se posterga. En estos casos, # en defensa de la regla /pro imputado0 # de tutela a la propiedad, es admisible # a n necesaria la aplicacin de le#es derogadas !especto de la legislacin dictada en pocas de facto ,tambin
79) %&5FI%&I6K6-

denominada decretosIle#es-, si bien insistimos en que el sistema constitucional no es el mbito propicio para abordar estas cuestiones, que nuestra profesin de fe democrtica nos lle$a a situar en el mbito de la ciencia poltica o la historia constitucional, slo diremos aqu que aquellos que han admitido el reconocimiento de esta espuria legislacin, lo han otorgado bajo la condicin de que+ (ogren efecti$idad # aplicacin 4ean aprobadas e2plcita o ulteriormente constituido

implcitamente

por

el

Congreso,

No ha# duda que una le# en pugna con la Constitucin, cede por inconstitucional. .uera de ese claro supuesto, 8idart Campos plantea el caso de una le# en pugna con otra le# Estima que definir en esos supuestos la posibilidad de /ilegalidad0 de una le#, implicara aceptar la e2istencia de planos subordinados # subordinantes en el bloque de legalidad que impetra el sistema constitucional argentino. 3or ejemplo ?son las le#es orgnicas superiores a las le#esImedida en caso de colisin@ ?D rige aqu la regla de la derogacin de la le# posterior, con el dictado de una posterior@ 8idart Campos no acepta este plano de jerarqui*acin a fines de la derogacin. Nosotros creemos que en esos casos si ambas se encuentran en pugna triunfara la le# orgnica porque la le# medida $iolentara al colisionar con ella, principios constitucionales. D sea, sera inconstitucional pero no ilegal. ;gual sucedera en el caso que plantea el maestro de colisionar una le# local del Congreso que se oponga en alg n modo al derecho federal. Creemos nosotros que en estos supuestos, habr en ltima instancia inconstitucionalidad, pero no ilegalidad de una norma. En suma, estimamos que una normati$a dictada conforme las pre$isiones constitucionales es legal. )unque colisione con otra legalmente dictada. (a $irtualidad de dos le#es legalmente concebidas hace H seg n nosotros lo $emos I que su nico posible sea el de la inconstitucionalidad.

897=7; S mer an-!i&i& de !a ' mpe"en'ia de! C n*re& & 3re de"erminada&

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!e*i&!a'i ne& ( &# na"#ra!e$a7; El siguiente cuadro nos muestra cual es el fundamento de la competencia del Congreso para el dictado de determinadas le#es+

LEGISLACION DICTADA POR EL CONGRESO


Cdigo )eronutico Cdigo )duanero (e# de Na$egacin (e# de 8ancarrotas, Guiebras # Concursos Derecho del Arabajo # la 4eguridad 4ocial ;nstrumentos ;nternacionales (e#es sobre medio ambiente, aborgenes, educacin (e#es sobre partidos polticos Cdigo de 9usticia :ilitar

NATURALEDA DE LA NORCA

.UNDACENTO DE LA COCPETENCIA DEL CONGRESO PARA DICTARLA


56 inc.%7 # %F,%7K C.N. 56 inc. %L C.N. 7K,56 inc.%M # %F, %7K C.N. 56 inc.%7 C.N. 56 inc.%7 C.N. 56 inc.77 # 7' C.N. )rt. '%,'7, 56 inc.%5 C.N. art.F5 # F> C.N. ,por los bienes jurdicos que tutela-

.ederal .ederal .ederal Com n ,para 8idart Campos es .ederalCom n 4upranacional=E2traes tatal De base .ederal .ederal

comunidades

897B7; Pre*#n"a&+ n "a& ( ' n' rdan'ia&7 (as preguntas que se formulan a continuacin, son para moti$ar el espritu crtico e in$estigati$o del alumno, que podr consultar con su profesor las respuestas a las mismas. Ellas H por supuesto H no sern un$ocasN # en ello radica la rique*a conceptual de este apartado, cu#o objeti$o es el de generar un marco de debate abierto # democrtico entre alumnos # profesores.

:7 EC n&idera Ud7 F#e !a ref rma ' n&"i"#'i na! de :<<= fre'i2 pa#"a& in&"i"#'i na!e& efi'ien"e& para !a m derni$a'i2n de !a p "e&"ad !e*i&!a"i,a de! C n*re& de !a Na'i2nG .#ndamen"e &# re&p#e&"a7 97 EF#% pina de !a m da!idad de f#n'i namien" de !a& den minada& !e(e& r*-ni'a&4G 87 ECree Ud7 )#e e& ' n&"i"#'i na!+ !a p "e&"ad )#e &e arr *2 e! C n*re& de !a Na'i2n+ para di'"ar !e(e& &e're"a&G

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=7 ECree Ud7 p &i3!e )#e &e p#eda 1a3!ar de !a i!e*a!idad4 de #na !e(G

)notaremos a continuacin, cierta bibliografa especfica que consideramos de importancia a fin de profundi*ar en los contenidos del captulo

%. (oeOenstein, Parl+ Aeora de la constitucin. Edit. )riel, 8arcelona, %&>F. 7. (o1, .li2+ Constitucin # democracia. Edit. (erner, 8uenos )ires, %&>> F. 4antaolalla, .ernando+ El parlamento # sus instrumentos de informacin. Edit. EDE!4), :adrid, %&>7. '. Eil Domngue*, )ndrs+ En busca de una interpretacin constitucional. Edit. ED;)!, 8uenos )ires, %&&5 ,En particular, Captulo C;;6. Erupo de Estudios de Acnica (egislati$a ,E!EAE(-+ (a forma de las le#es. Edit. 8osch, 8arcelona, %&>K.

897H7 A#" e,a!#a'i2n7;

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:7 C n'ep"#a!i'e ' m &e 1a ' n&"r#id !a p "e&"ad !e*i&!a"i,a de! C n*re& de !a Na'i2n en e! &i&"ema ' n&"i"#'i na! ar*en"in 0

77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777

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