Resolución de Conflictos en El S. XXI - (PG 16 - 35)

Conflicto
Existen varias definiciones de conflicto, pero en nuestro ámbito de estu-

dio queremos evitar la carga negativa que se le atribuye habitualmente
y que pase a ser un elemento proactivo o positivo, que permite asumir
los problemas resolviéndolos con criterios cooperativos, redistributivos,
democráticos y equitativos para evitar el enfrentamiento violento o el uso
de la coerción física o psicológica1.
Los polemólogos difieren más en la forma que en el contenido de la
definición y establecen que existe conflicto en los siguientes supuestos:
➢ Cuando personas, grupos u organizaciones económicas, políti-
cas, sociales o culturales persiguen objetivos opuestos, de mane-
ra competitiva en un mismo espacio, tiempo o lugar, defen-
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diendo sus valores o queriendo imponer sus opiniones sobre el

resto.
➢ Cuando dos o más partes perciben que, parcial o totalmente,
tienen intereses divergentes o metas mutuamente incompatibles,
produciéndose así una discordancia entre sus conductas, per-
cepciones, objetivos y/u o afectos2.
1
Isabel Tamarit, Conflictos armados y pobreza: el desarrollo como la vía hacia la paz, Barcelo-
na, Intermon, 2001.
2
Dora Sehnitman, Nuevos paradigmas de la resolución de conflictos, Bogotá, Garnica,
2000.
Guedán, Menéndez, Manuel, and Rubén Darío Ramírez. <i>Resolución de conflictos en el S. XXI</i>, Trama Editorial, 2005.
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16 CONFLICTOS EN EL SIGLO XXI
➢ Cuando dos o más instancias (personas, etnias, partidos políti-

cos, grupos o países) perciben como incompatibles sus intereses,
valores o conductas. Estas situaciones de desavenencia produci-
das en los ámbitos familiar, educativo, laboral, interguberna-
mental, interregional, etc., pueden percibirse como un asunto in-
deseable o como una oportunidad de cambio3.
➢ Cuando existe una confrontación de intereses, percepciones o
actitudes entre dos o más pares4.
Así pues, cabe afirmar que el conflicto puede surgir cuando se ma-
nifiesta un constante deseo de poseer y de adquirir, o bien de realizar ta-
reas o de superar obstáculos; o bien cuando se tienen objetivos prede-
terminados, tales como el de ejercer el poder para imponer por la fuerza
las ideas o los programas; o bien cuando las ideologías exigen de sus
adeptos el logro de objetivos a corto, medio y largo plazo de forma que,
para conseguirlo, se sirvan de todos los medios a su alcance.
Es obligación de los Gobiernos y, en especial, de los centros educa-
tivos, enseñar cómo resolver las contradicciones que pueden convertir-
se en fuente de conflicto. Lo importante es no sólo saber que existen
diferencias, intereses encontrados o no, sino cómo se solventan; es bá-
sico tratar de resolver los conflictos creando alianzas y evitando el aisla-

miento o la marginalidad.
Tipología y niveles de conocimiento en los conflictos

Los conflictos deben ser analizados desde la multidisciplinariedad, te-
niendo en cuenta los factores históricos, sociológicos, jurídicos (Dere-
3
Dora Sehnitman, Op. cit.
4
Edward Vinyamata, Manuel de prevención y resolución de conflictos. Conciliación, media-
ción, negociación, Barcelona, Ariel Practicum, 1999.
CONFLICTO 17
cho internacional), políticos y éticos de los mismos, dado que los aspectos
psicosociales son parte intrínseca de la educación integral en el seno de
una sociedad. Atendiendo a aspectos como las partes enfrentadas en los
conflictos o bien la motivación de los mismos, puede establecerse la si-
guiente clasificación:
1. De acuerdo con las partes enfrentadas:
• Conflictos intrapersonales: Confrontación entre dos o más perso-
nas entre las cuales las hostilidades encubiertas y la desconfianza mu-
tua han dado lugar a dificultades en las relaciones, problemas de per-
cepción y disputas por imponer su voluntad. En el caso de tratarse
de familias o grupos, la existencia de reglas establecidas por una au-
toridad «paterna o un líder», o bien la existencia de códigos propios
impuestos por la tradición, sustentan, por lo general, las confronta-
ciones. La existencia de una fuerte carga emocional hace difícil de-
terminar cuál es la causa objetiva de la disputa.
• Conflictos intergrupales: Confrontación entre individuos o grupos
dentro de un vecindario, institución u organización empresarial, de-
portiva, etc. En la medida en que los centros urbanos han ido au-
mentando, los conflictos comunitarios lo han hecho en esa misma
proporción. El ruido, la utilización del espacio público, el aumento de

la delincuencia, la prestación de servicios públicos, la inmigración, la
construcción de centros religiosos no tradicionales, etc., son, entre
otras, las razones de las disputas que surgen en el seno de la sociedad.
• Conflictos organizacionales: Confrontación entre multinacionales,
tratados comerciales entre países, etc. Tradicionalmente los empre-
sarios, incapaces de establecer acuerdos con la competencia, reali-
zan prácticas desleales e ilegales, que van desde el espionaje indus-
trial hasta el plagio de marcas, para obtener beneficios económicos.
• Conflictos internacionales: Confrontación entre países que afecta a
la comunidad internacional. La delimitación de fronteras, el in-
cumplimiento de pactos o de normas internacionales, la utilización

de recursos naturales, la ayuda a terroristas, etc., marcan los con-
flictos internacionales en el siglo XXI. Ejemplos de ello son los con-
flictos entre Israel y Palestina, Estados Unidos y Afganistán, India y
Pakistán e Irak y Estados Unidos5.
2. De acuerdo con la motivación, Rupensigle establece la existencia de:

• Conflictos ideológicos: Tienen lugar entre el Estado y los movi-
mientos insurgentes, y su causa principal es la falta de igualdad y de
oportunidades entre los sectores sociales de un país.
• Conflictos de gobernabilidad y autoridad: Están relacionados con el
reparto del poder y la autoridad en la sociedad. La oposición deman-
da cambios en la política del Gobierno y en el control de los recursos.
• Conflictos raciales: Se producen normalmente cuando existen di-
ferencias o privilegios de unas razas o etnias frente a otras que con-
viven en un mismo Estado.
• Conflictos medioambientales: Están motivados por el control y el
uso de los recursos naturales del país.
• Conflictos de identidad: Se deben a diferencias étnicas, religiosas, tri-

bales o lingüísticas. El principal objetivo de los contendientes es ob-
tener el poder y con él la seguridad6.
El desarrollo de nuevas tecnologías informáticas y de comunicación
nos permite estar permanentemente informados sobre los conflictos que sur-
gen en el mundo y, a su vez, podemos expresar nuestro acuerdo o desacuerdo
respecto a la forma de resolverlos; la televisión, en especial, es un medio que
acerca los conflictos a nuestras vidas. Nos estamos acostumbrando a reci-
5
Linda Singer, Resolución de conflictos, mediación, Barcelona, Paidós, 1996.
6
Isabel Tamarit, Op. cit.
CONFLICTO 19
bir información sin digerirla, a tomar la opinión de los periodistas como

la verdad, a que se oigan nuestros puntos de vista pero no a oír el del otro.
En este diálogo de sordos, las respuestas pueden llegar a ser inadecuadas, y
en vez de ayudar a resolver un conflicto pueden agravarlo.
En los conflictos que trascienden de la esfera privada a la pública
hay un elemento circunscrito a las comunicaciones que hay que tener
en cuenta a la hora de analizarlos: lo que sucede en un continente es
conocido en pocos minutos en el resto del mundo, por lo cual lo que se
denomina opinión pública —y que ayuda a los gobernantes a tomar de-
cisiones— debe ser manejado de forma tal que permita determinar el ni-
vel de conocimiento del conflicto, evitando planteamientos parciales o
reduccionistas.
Existen tres niveles de conocimiento de un conflicto:
1. Nivel superficial: Constituye el nivel de las opiniones y es el objeti-
vo de las preguntas que se hacen en las encuestas.
2. Nivel intermedio: Es el nivel de las actitudes, el marco de las cone-
xiones morales y cognitivas en que se basan las opiniones.
3. Nivel profundo: Se trata del nivel de los valores, sobre el que repo-
san las actitudes, que, a su vez, influyen sobre las opiniones.

El sociólogo Worcester compara estos tres niveles de conocimiento
con los fenómenos que se producen en el mar, afirmando que las opinio-
nes son como las olas, superficiales, fáciles de cambiar de dirección; las ac-
titudes, como las mareas; y los valores, como las corrientes, muy profun-
das y que cambian muy poco7. Así pues, se deben ponderar con objetividad
los pros y los contras de una decisión o acción, haciendo consideraciones
de coste, beneficio, riesgo y de consecuencias internas o externas.
7
J. Worcester, La sociedad española ante la defensa y los conflictos internacionales, Madrid,
FME, 2001.
Etapas del conflicto
La evolución del ser humano ha permitido dejar atrás las reacciones ins-
tintivas de lucha o huida como mecanismos para afrontar las adversida-
des o los obstáculos en la consecución de sus objetivos. Las contribucio-
nes de la biología, la antropología, la sociología, el Derecho y la psicología
en la resolución de los conflictos es lo que permite llegar a acuerdos cuan-
do surgen las diferencias o las discrepancias. Un conflicto bien gestiona-
do puede facilitar la consecución de acuerdos que permitan realizar ta-
reas comunes, fortalecer las relaciones y motivar el trabajo en equipo.
Durante el proceso de desarrollo de un conflicto podemos distin-
guir las siguientes etapas:
• Conocimiento: Toma de conciencia por las partes de la confrontación.

• Diagnóstico: Evaluación por los actores de la naturaleza del conflic-
to: intereses en juego, valores estratégicos, necesidades inmediatas, etc.
• Reducción: Disminución de las cargas emocionales y comprensión
de las diferencias para poder gestionar el conflicto.
• Negociación, mediación o arbitraje: Utilización de los procesos de
resolución del conflicto.

• Elaboración de acuerdos: Establecimiento de pactos y cumplimiento
de acuerdos.
La adecuada gestión de las fases de un conflicto requiere de actua-

ciones específicas que comprenden un amplio lapso de tiempo:
• Prevención (antes): Evitar que un conflicto se transforme en un con-

flicto violento.
• Intervención y Resolución (durante): Adoptar una resolución polí-
tica del conflicto.
CONFLICTO 21
• Rehabilitación (después): Impedir que retorne la situación de con-

flicto violento, generar la paz con desarrollo (caso de El Salvador).
En el caso de los conflictos armados, Isabel Tamarit establece:
• Prevención (antes): Evitar que un conflicto se transforme en un con-

flicto violento.
• Intervención (durante): Analizar los factores que han influido en el es-
tallido del conflicto (actitudes, contexto, poderes, cultura, estructura
de dominio, intereses, etc.) y dar paso a la negociación o mediación.
• Rehabilitación (después): Involucrar a los protagonistas del con-
flicto en una solución, en el que la sociedad civil desempeñe un pa-
pel fundamental en la reinserción.
Para Jesús Antonio Bejarano8, un enfoque apropiado para la solu-

ción política de un conflicto requiere de los siguientes elementos: a) for-
mación del conflicto, b) análisis de las incompatibilidades, c) conduc-
ta de los contendientes y d) elementos de la formación de la paz.
La intolerancia y la violencia: una puerta abierta al conflicto
A pesar de los avances que suponen las nuevas tecnologías de la comu-

nicación, se observa con frecuencia la existencia de sociedades y de gru-
pos que no aceptan a los otros.
Se produce intolerancia en los siguientes supuestos:
➢ Cuando existe recelo y hostilidad hacia los sistemas de creencias
y las costumbres de otros pueblos.
8
Jesús Antonio Bejarano, Investigaciones para la paz, Madrid, CIP, 1995.
➢ Cuando, sin reflexionar, se asume que el color de la piel, los ras-

gos faciales y el cabello constituyen elementos diferenciales en-
tre los seres humanos, frente al hecho de que, en realidad, estas
características no tienen nada que ver con las capacidades físicas,
intelectuales, morales o emocionales de la humanidad, como
especie única.
➢ Cuando se considera que la supremacía económica y científica
de Occidente durante los últimos tres siglos conlleva una supe-
rioridad racial.
➢ Cuando se ejerce el poder por el poder, al margen de quienes
los eligieron y del respeto a las minorías.
➢ Cuando existe la creencia, por parte de las sectas fundamentalistas,
tanto en el mundo cristiano como en el islámico, de conside-
rarse representantes de la única religión verdadera. Para estos
grupos la tolerancia real supondría el rechazo de sus propias cre-
encias.
Cuando no se está capacitado para asimilar ideas, costumbres, reli-
giones o culturas distintas a las que nos han formado se produce sin
duda un conflicto. Los intolerantes son incapaces de enfrentar el deba-

te abierto y democrático. No tienen más argumento que la violencia y
con la violencia no se puede hablar de pluralismo ni tampoco de socie-
dad civil.
La tarea fundamental, desde el punto de vista de la formación edu-
cativa, debe partir del reconocimiento del otro, de sus habilidades, de sus
defectos y de sus ideas. Si no existe una tolerancia de ese otro se genera
violencia, que a su vez engendra más violencia. Kaplan afirma que la
agresión física forma parte de la condición humana. Sólo cuando las per-
sonas alcanzan un cierto nivel económico, educativo y cultural esta
característica se relaja.
CONFLICTO 23
La tolerancia es una condición previa para el ejercicio de la libertad

individual y colectiva, en cuyo seno el individuo puede mostrar sus afi-
ciones, exponer sus ideas y expresar sus opiniones críticas. Por su parte,
las instituciones religiosas deben evitar el fanatismo, el pensar que sólo
existe un Dios y una única creencia, y que la nuestra es la verdadera. El
fanatismo es patrimonio exclusivo de las dictaduras. Es necesario edu-
car bajo la libertad de conciencia porque el fundamentalismo es la ex-
presión patológica de un desequilibrio y de una quiebra del universo.
La educación «en y para» el conflicto
Los conflictos deben ser analizados desde una perspectiva abierta, que
permita penetrar en su complejidad para evitar el análisis simplista que
conduce a respuestas cerradas y, en no pocas ocasiones, a tomar decisiones
equivocadas. Aceptar el conflicto es el principio para encontrar solu-
ciones. Así, la educación en y para el conflicto se asienta sobre las si-
guientes bases:
➢ Aprender a analizar los conflictos y a descubrir su complejidad.
➢ Encontrar soluciones que nos permitan afrontar los conflictos sin

violencia.
➢ Descubrir la perspectiva positiva del conflicto, entendiéndolo
como un instrumento de transformación de la sociedad y de las
relaciones humanas hacia mayores cotas de justicia. En suma,
una palanca para la transformación social.
➢ Entender la diversidad y la diferencia como un valor en el mun-
do plural9.
9
Salvador Giner, La cultura de la democracia: el futuro, Barcelona, Ariel, 2000.
El conflicto debe ser entendido como parte integral del desarrollo de

la civilización, de la coexistencia y la convivencia pacíficas en el seno de
la sociedad, y sitúa a los miembros de una sociedad ante el reto de evi-
tar enfrentamientos violentos o manifestaciones de fuerza, a través de la
madurez social, económica y política. Los mecanismos sociales que de-
ben ponerse en marcha para la resolución de conflictos son la promo-
ción de la justicia, la paz, el desarrollo sostenible, la democracia y el res-
peto a los derechos humanos.
Conflictos violentos: guerra y terrorismo
El miedo, el poder, el odio, la ambición, la injusticia y la inseguridad son

parteras de la guerra. La UNESCO manifiesta que las guerras comien-
zan en las mentes de los hombres donde prima el deseo de poder, la
conquista de territorios, el control de los recursos naturales, la imposi-
ción de un sistema de gobierno, la eliminación de una etnia o la impo-
sición de una religión por encima de los valores de cooperación.
La guerra tiene éxito porque no se ha eliminando de la faz de la Tierra
la injusticia y la inseguridad, que siempre se encuentran junto a ella, o
como fenómeno social o como epifenómeno. Y también porque persisten
el miedo y el odio. Las guerras actuales tienen como escenario países po-
bres, donde la fuente de ingresos es la agricultura, países semidemocráti-
cos y países con deudas externas elevadas, donde se han reducido los ingresos.
Toda guerra significa un fracaso de lo político y en sí misma es, a prio-

ri, evitable.
El concepto de guerra
El término guerra se aplica a un determinado conflicto violento que

debe reunir tres características:
➢ Ha de tratarse de un conflicto manifiesto de considerable mag-
nitud, es decir, de carácter masivo, con numerosos individuos
involucrados y una elevada tasa de víctimas mortales.
➢ Han de enfrentarse dos o más bandos militares, y al menos uno

de ellos tiene que corresponder al ejército regular o fuerza ar-
mada que combata en nombre de la autoridad establecida.
➢ Ha de existir en ambos bandos cierta coordinación de las accio-
nes militares, aun cuando se trate de una defensa organizada o
de ataques por sorpresa, llevados a cabo de acuerdo con un plan
de conjunto diseñado con antelación10.
Así pues, las características de un conflicto se refieren a la intensidad
de la confrontación, a la correlación de fuerzas (militares, sociales, eco-
nómicas y políticas) y a los objetivos estratégicos de las partes.
Para Carl Clausewitz11 la guerra «es un acto de fuerza destinado a obli-
gar a nuestro enemigo a hacer nuestra voluntad» (pág. 179). Y como tal
acto de fuerza, afirma, su aplicación no acepta ningún límite lógico. So-
bre el resultado de la guerra, el autor señala que «ni siquiera puede con-
siderarse siempre como definitivo. El Estado derrotado suele considerar
este resultado como un simple contratiempo pasajero para el que se ha-
llará remedio en otra ocasión por medio de la política» (pág. 185). Toda
guerra conlleva un fin político y uno de los medios para alcanzar ese fin
es la propia guerra, es decir, el exterminio, o las amenazas para persua-

dir el enemigo, o los embargos económicos.
Otros analistas definen la guerra como un conflicto de grandes in-
tereses y de sangrientas soluciones. Para Peter Waldmann, se trata de
conflictos violentos de masas. M. Van Creveld (citado por Waldmann)
dice que es propio de la guerra la intención de matar y de vencer, así como
el peligro de morir y ser vencido. John Keane señala que la guerra es el
10
Peter Waldmann, Guerra civil: aproximaciones a un concepto difícil de formular en socieda-
des en Guerra Civil, Barcelona, Paidós, 1999.
11
Carl Clausewitz, De la guerra civil, Barcelona, Mateu, 1972.
CONFLICTOS VIOLENTOS 27
duelo a gran escala, donde el uso de la violencia está dirigido a forzar al

adversario y que se someta a nuestra voluntad12.
Clasificación de las guerras
Podemos establecer diversas clasificaciones de guerra, según se atienda

al propósito o al número de víctimas que produzca. Con relación al pri-
mer grupo, se distinguen:
• Guerras civiles, dirigidas contra el propio régimen, es decir que tie-

nen como finalidad la caída del Gobierno establecido y un cambio
profundo del orden socio-económico.
En este caso se cumple el axioma de que «en la guerra todo es váli-
do», ya que no hay un control político que establezca normas de
conducta para el combatiente. Surge así la figura del señor de la gue-
rra, que, por lo general, es un individuo que ha nacido y crecido en
el seno del conflicto armado y para él el uso de las armas es tan na-
tural como comer o dormir.
Waldmann afirma que las guerras civiles son más difíciles de pacifi-
car que los conflictos internacionales: «Así como los conflictos fa-
miliares, cuando degeneran en odio, se viven con especial crudeza,
los enfrentamientos armados provocan dentro de una misma nación
un gran desconcierto[...] La cercanía espacial o en determinadas ca-
sos anímico-espiritual de individuos y grupos no genera un clima
de armonía social sino que, por el contrario, puede dotar de una
acritud especial a los conflictos existentes entre ellos. Ésta podría ser
una primera causa de la extraordinaria dureza e intensidad con que
se desarrollan las guerras civiles, además de la asimétrica situación de
12
John Keane, Reflexiones sobre la violencia, Madrid, Alianza Ensayo, 2000.
partida de tales conflictos y de la implicación existencial de todos los

participantes».
• Guerras de secesión, desatadas con un propósito autonomista. Los
nacionalismos son excluyentes, y las formaciones políticas o los gru-
pos armados que surgen de ellos ven en el terrorismo una vía «rá-
pida y eficaz» para obtener la independencia.
Para David Laitin13, las acciones de las fuerzas policiales contra los
grupos nacionalistas radicales son asumidas como parte fundamen-
tal de la vida: el sacrificio necesario por alcanzar el sublime deseo de
perpetuar la cultura, el idioma o la reconquista del territorio. Los ac-
tos por la independencia se consideran heróicos y existe en estos gru-
pos nacionalistas un sentimiento de insensibilidad ante la generalización
de la violencia y, por ende, una aceptación implícita de la misma.
• Guerras internacionales, producidas entre Estados que se disputan
fronteras, recursos naturales o simplemente posiciones de dominio.
• Guerras de descolonización, desarrolladas con la intención de sus-
traer a un territorio de la soberanía ejercida sobre el mismo por una
metrópoli distante.
La población civil es la víctima principal de los conflictos armados:

se estima que los enfrentamientos han dejado entre un 65% y un 90%
de víctimas civiles, y se reclutan masivamente a niños menores de 18
años. Las mujeres son objeto de abusos sexuales y son obligadas a ejer-
cer actividades que ponen en peligro su vida y a dejar abandonados a sus
hijos. En el decenio de 1990, los conflictos entre países causaron la
muerte de 22.000 personas, pero en el mismo decenio cerca de 3.600.000
personas murieron en guerras internas.
13
David Laitin, «Conflictos violentos y nacionalismo: un análisis comparativo», en Peter
Waldmann y Fernando Reinares, editores, Sociedades en Guerra Civil, Barcelona, Paidós, 1998.
Atendiendo al número de víctimas, los conflictos armados se clasi-

fican en:
• Conflicto armado menor: aquel en el que el número de víctimas re-

lacionadas con los combates es inferior a 1.000 personas.
• Conflicto intermedio: son los que registran más de 1.000 víctimas
durante el conflicto, pero menos de 1.000 en un solo año.
• Guerra: Conflictos con más de 1.000 víctimas en un año.
Es lo que se define respectivamente como conflictos violentos sim-

ples, conflictos violentos de baja intensidad y conflictos violentos de
alta intensidad.
La guerra civil
Una guerra civil es un conflicto que estalla en el seno de una sociedad

como resultado de un intento de tomar o de conservar el poder del Es-
tado y sus símbolos de legitimidad, mediante actos ilegales apoyados en
la fuerza. Es una forma violenta de conflicto horizontal que persigue ob-

jetivos de carácter vertical. Su nombre viene de que compromete tam-
bién a los civiles y todas las partes implicadas emplean la violencia.
En opinión de Waldmann, las guerras civiles no suelen tener ni ven-
cedores ni vencidos, ya que la mayoría de las víctimas son personas ci-
viles que no están relacionadas con el conflicto, cuya principal conse-
cuencia es el desplazamiento interno de la población.
Las guerras civiles se clasifican en bipolares, con dos protagonistas
definidos (la mayoría de las guerras centroamericanas son de esta clase),
y multipolares, con varios protagonistas y diversos objetivos (la mayo-
ría de las guerras étnicas pertenecen a esta categoría).
A pesar de que los conflictos están regulados por el Derecho inter-

nacional, en las contiendas civiles no se respetan estos derechos porque
los grupos armados se sienten inmunes y consideran que sólo el Estado
tiene obligación de respetarlos.
Los conflictos armados ocurridos en Somalia, Colombia o Afganis-
tán —en especial, antes de la intervención de países terceros— demues-
tran que no hay mínimos para el combate y que la sociedad civil es siem-
pre la víctima de los ataques. Torturas, maltratos, secuestros, desapariciones,
fusilamientos y violaciones son procedimientos utilizados, en la mayoría
de ocasiones bajo la mirada impotente de las organizaciones de dere-
chos humanos. Para los combatientes, la posesión de un arma es símbo-
lo de un poder infinito y una oportunidad para dar rienda suelta a las emo-
ciones provenientes de la frustración, la humillación y el odio ante todo
aquello que creen culpable de sus pasadas condiciones de miseria.
El Derecho internacional humanitario
Los conflictos armados han transcurrido siempre entre la barbarie, el

humanitarismo, un poco de sentido común, e incluso algo de buenas ma-
neras, aunque haya primado, la mayoría de las veces, la primera.

Por eso el Derecho internacional humanitario debe aplicarse aña-
diendo al conocimiento técnico y jurídico un conocimiento político e
histórico del conflicto de que se trate, y una cultura más intensa de ren-
dición de cuentas.
Pero las guerras civiles, especialmente las que tienen dimensiones ét-
nicas o intercomunitarias, son las que, históricamente, son más difícil
de someter a límites legales o morales.
Y esto es peligroso porque se sabe que todo conflicto que llega a al-
tos niveles de degradación, y que no respeta los mínimos establecidos en
el Derecho internacional humanitario, dura más en el tiempo, las deu-

das de sangre dejadas no permiten una total reconciliación y el estalli-
do de nuevos conflictos es un riesgo real que deja desesperanza y aleja
la paz. Mayor Zaragoza14 describe así esta situación: «Todo lo que llega
a un punto de no retorno debe abordarse de manera prioritaria, porque
mañana siempre es tarde».
La critica más común al Derecho internacional no es la carencia o
ambigüedad de sus normas, sino cómo hacerlas cumplir. Se supone que
las fuerzas de paz de las Naciones Unidas son las más indicadas para ha-
cer respetar las normativas humanitarias acogidas por la comunidad in-
ternacional, pero sabemos que estas fuerzas operan esporádicamente y,
en ocasiones, cuando ya se ha producido un genocidio. Están más di-
señadas para mantener la paz que para obligar a las partes de un conflicto
interno al cumplimiento del Derecho internacional.
El Tribunal Penal Internacional (TPI) es el primer tribunal perma-
nente que investigará y juzgará a individuos, no a Estados, acusados de
violaciones del Derecho internacional humanitario, principalmente los
crímenes de guerra, de lesa humanidad y el genocidio. Su competencia
no será de carácter retroactivo.
El terrorismo
Según la definición de la Real Academia de la Lengua, se entiende por

terrorismo una «dominación por el terror, una sucesión de actos de vio-
lencia ejecutados para infundir terror». En un sentido más específico, se
considera terrorismo toda táctica que se sirve de actos o de amenazas de
violencia, dirigidos contra individuos o grupos para cambiar el resulta-
do de algún proceso político.
14
Federico Mayor Zaragoza, La sociedad española ante la defensa y los conflictos internaciona-
les, Madrid, FME, 2001.
Desde el punto de vista jurídico, se trata de actos de violencia en

contra de las personas, la libertad, la propiedad, la seguridad común,
los poderes públicos y el orden constitucional o contra la Administra-
ción pública. Desde el punto de vista militar, es una «serie de actos de
violencia, destinados a infundir terror por medio de la eliminación de
personas. Crea un estado físico y espiritual que prepara a la población
para su captación y conquista y que facilita su dominación. El terroris-
mo tiene como único objetivo la difusión del miedo».
En período de guerra, el terrorismo viola los convenios de Ginebra
de 1949; en el de paz, viola la Declaración de Derechos Humanos. Para
Tiziano Terzani15, el terrorismo es el arma de los políticamente débiles,
de los ideólogos frustrados y de los fanáticos religiosos.
Pero el mismo autor advierte que la guerra contra el terrorismo está
siendo utilizada para militarizar a las sociedades; y como un pretexto
para encasillar a todo aquel que se muestre en contra de una determi-
nada ideología o sistema. Y mientras tanto, las nuevas industrias de pro-
ducción de armas, situadas muchas veces en los propios países occiden-
tales, encuentran un buen negocio
Terzani está convencido de que el diálogo es un valioso instrumen-

to para resolver los conflictos, frente al odio, que sólo genera más odio.
En palabras suyas, «es posible reemplazar la lógica de la competitividad
por la ética de la coexistencia», ya que nadie tiene el monopolio de nada
y la idea de una civilización superior es sólo fruto de la ignorancia. La
armonía, como la belleza, está en el equilibrio de los opuestos y elimi-
nar a uno de los dos es sencillamente sacrílega: «Esta manía de reducir-
lo todo a una uniformidad es muy occidental... como es desatinada la
guerra de Osama Bin Laden y la de George Bush. Los dos citan a Dios
y con esto no hacen más divinas sus masacres».
15
Tiziano Terzani, Cartas contra la guerra, Bogotá, Integral, 2002.
La lucha contra el terrorismo exige, pues, un mayor esfuerzo en la

implementación de estrategias no militares: no se pueden mandar bom-
bas nucleares contra células terroristas porque la victoria depende me-
nos del poder de las bombas que de la información y la comunicación.
Un «arma» imprescindible en la lucha contra el terrorismo internacio-
nal es la erradicación de las grandes injusticias y un mayor y mejor diá-
logo entre los Estados, entre las religiones y entre las culturas. Es im-
prescindible trabajar por la aceptación de la diversidad religiosa, cultural
e ideológica.

Resolución de Conflictos en El S. XXI - (PG 16 - 35)

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Conflicto

Existen varias definiciones de conflicto, pero en nuestro ámbito de estu-

diendo sus valores o queriendo imponer sus opiniones sobre el

➢ Cuando dos o más instancias (personas, etnias, partidos políti-

sico tratar de resolver los conflictos creando alianzas y evitando el aisla-

Tipología y niveles de conocimiento en los conflictos

proporción. El ruido, la utilización del espacio público, el aumento de

cumplimiento de pactos o de normas internacionales, la utilización

2. De acuerdo con la motivación, Rupensigle establece la existencia de:

• Conflictos de identidad: Se deben a diferencias étnicas, religiosas, tri-

bir información sin digerirla, a tomar la opinión de los periodistas como

san las actitudes, que, a su vez, influyen sobre las opiniones.

Etapas del conflicto

• Conocimiento: Toma de conciencia por las partes de la confrontación.

resolución del conflicto.

La adecuada gestión de las fases de un conflicto requiere de actua-

• Prevención (antes): Evitar que un conflicto se transforme en un con-

• Rehabilitación (después): Impedir que retorne la situación de con-

En el caso de los conflictos armados, Isabel Tamarit establece:

• Prevención (antes): Evitar que un conflicto se transforme en un con-

Para Jesús Antonio Bejarano8, un enfoque apropiado para la solu-

La intolerancia y la violencia: una puerta abierta al conflicto

A pesar de los avances que suponen las nuevas tecnologías de la comu-

➢ Cuando, sin reflexionar, se asume que el color de la piel, los ras-

duda un conflicto. Los intolerantes son incapaces de enfrentar el deba-

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Clasificación de las guerras

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La población civil es la víctima principal de los conflictos armados:

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la fuerza. Es una forma violenta de conflicto horizontal que persigue ob-

A pesar de que los conflictos están regulados por el Derecho inter-

El Derecho internacional humanitario

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neras, aunque haya primado, la mayoría de las veces, la primera.

el Derecho internacional humanitario, dura más en el tiempo, las deu-

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