Módulo 2.

Estado, constitución y gobierno

Unidad 1. Relación entre la Constitución el Estado y

el gobierno
Sesión 1. Antecedentes, conceptos y relación de
Constitución-Estado-gobierno

S1. Actividad integradora. Relación entre Estado,

Constitución y gobierno

Grupo: 007

Nombre: Teodulfa Hernández Camacho

Matrícula: ES1921007449
 INTRODUCCIÓN

La definición de Constitución se emplea asiduamente en el lenguaje político y jurídico; denota

todo ordenamiento político de forma liberal.

Por otro lado, también expresa un conjunto de normas jurídicas que identifican todo
ordenamiento y también manifiesta un particular texto normativo dotado de características
formales, es decir de cierto régimen legal.

La función de la constitución es organizar un estado y establecer límites al poder;

también garantizar la dignidad de las personas. Conjunta y ordena la interacción de los tres
órdenes de gobierno, que son el federal, el estatal y el municipal.

En el presente trabajo, se verán algunos antecedente, la relación de estado y gobierno,

elementos del estado (pueblo, poder político y territorio. Características de los tipos de Estados
y formas de gobierno.
 S1. ACTIVIDAD 1. CONSTITUCIÓN Y ESTADO
1. En un cuadro comparativo identifica las bases señaladas por Burgoa sobre la corriente que indica que la Constitución crea al Estado y
las de Carré de Malberg que distingue la Constitución del orden jurídico.

Ignacio Burgoa (2009) Carré de Malberg (1998)

Las corrientes ideológicas, influyeron para que iniciara el Originalmente la creación de los Estado no puede reducirse a un acto
constitucionalismo moderno. jurídico, y el derecho nace por la potestad del Estado ya formado por lo
que no se puede aplicar a dicha formación, y para la ciencia jurídica el
nacimiento del Estado no es más que un simple echo no susceptible de
calificación jurídica.

El 18 de marzo de 1812 se expidió, por las cortes generales y En esta teoría se reconocen los principios característicos de la doctrina
extraordinarias de la nación de España la primera constitución del contrato social. Y en efecto, la idea general que aparece en el fondo
monárquica española, cuyo ordenamiento estuvo vigente en México de toda esta argumentación es que la constitución es el acto mediante
hasta la consumación de su independencia que se registró, el 27 de el cual los ciudadanos convienen en fundar entre si al Estado por
septiembre de 1821 con la entrada del “ejército trigarante” a la vieja medio de la creación de la organización nacional, y por tanto un acto
capital neo española. Dicho documento suprimió las desigualdades que contractual. Resulta también de esto que toda constitución nueva
existían entre peninsulares, criollos, mestizos, indios y demás sujetos de constituye una especie de nuevo contrato social, contrato en cuya
renovación es necesario que cada miembro de la nación intervenga de
Extracción racial, al repuntar como “españoles” a todos los hombres
una manera efectiva, con el fin de operar mediante el consentimiento
nacidos y avecindados en los dominios de España.
de todos, la reorganización de la asociación nacional. Estas ideas de
Rousseau ejercieron una gran influencia en los hombres de la
revolución.

L creación de la Constitución se suponía esencialmente la conclusión

de un pacto social. Pacto del que el acto constitucional, en efecto no
era sino su consecuencia y su aplicación.

Roussea especifica que este consentimiento debe ser unánime. “solo

 existe una ley que, por su naturaleza exija un consentimiento unánime”

La unanimidad ha sido requerida por el derecho natural de las

sociedades para la formación del cuerpo político y para las leyes
fundamentales que dependen de su existencia.

“Antes de presentar al pueblo las consecuencias del contrato social, es

decir una constitución, hemos de presentarles las bases de dicho
contrato, decirle cual será la cuota de libertad individual, la porción de
sacrificios particulares que habrá de constituir la libertad política.

La constitución de un pueblo no es ni puede ser mas que la

constitución de un gobierno y del poder encargado de dar leyes lo
mismo al pueblo que al gobierno.

Hay que reconocer que el principio de derecho que se impone en una

nación organizada es la creación de la nueva Constitución solo puede
ser regida por la constitución antigua, la cual, en espera de su
derogación, permanece aún vigente; de tal modo que la constitución
nueva nace en cierto modo de la antigua y la sucede, encadenándose
con ella sin solución de continuidad.

La constitución española de 1812 representa para México la culminación El estado es una formación como resultado de la potestad ejercida por
un grupo de individuos o uno solo dentro de un territorio, por lo que
Del régimen jurídico que lo estructuro durante la época.
entonces estos poseen una Constitución. El Estado como persona
La antecedencia histórico-política del estado mexicano fue impo-tente jurídica resulta de la colectividad nacional y territorial de los individuos.
para atajar, bajo la influencia de la corriente constitucionalista que broto
principalmente de la ideología francesa.

Las cotes españolas expidieron diversos decretos para hacer efectivos

algunos de sus mandamientos en la nueva España, abolió los servicios
personales a cargo de los indios y los repartimientos, suprimió la
inquisición estableciendo en su lugar los llamados “tribunales protectores
de la fe”.

La nueva España experimento un cambio radical con la expendición de la

constitución de Cádiz de 1812 confeccionada bajo la influencia de las
corrientes ideológicas que dejaron un sello preceptivo indeleble en la
declaración francesa.

Con la primer carta constitucional española se consagraron los principios

sobre los que se levantó el edificio del constitucionalismo moderno tales
como el de la soberanía popular, el de división de poderes y el de la
limitación normativa de la actuación de las autoridades estatales.

A virtud de la constitución de 1812, España deja de ser estado absolutista

para convertirse en monarquía constitucional.

La constitución española de 1812 fue acogida con júbilo por grupos

políticos avanzados de la época.

Así es como el estado surge del derecho primario que las sociedades
humanas en su devenir histórico crean o que se le decreta por una
multiplicidad de circunstancias de diversa índole dadas en la realidad
socio política en ese derecho primario se traduce y actualiza
normativamente la tendencia de organizar política y socialmente a una
nación o a las diversas comunidades nacionales que integran cierto
conglomerado humano.

Se crea el estado como institución suprema, que es el resultado de los

elementos humanos geográficos y teleológicos.
Señala en otro cuadro las características de los siguientes elementos fácticos del Estado:

Elemento
Conglomerado humano asentado en un territorio, que ejerce relaciones de convivencia respaldada por un poder político capaz de
Pueblo imponerse, sin recibir ninguna orden del exterior y que a partir de la constitución se crea los órganos de gobierno encargados de
conseguirlos objetivos planteados por el tipo de estado.
El poder político, es un poder que gobierna porque así lo aceptamos y es una dominación aceptada, que no es otra cosa que
Poder legitimar el poder. La autoridad se relaciona con el poder, el alcance de aquellas es más restringido, ya que es como una fuerza para
Político alcanzar los resultados que el gobierno desea, la autoridad es la representante del poder.

Es el espacio delimitado por grupos humanos en términos políticos y administrativos; refiere a las formas de organización de los
Territorio pueblos y sus gobiernos, e incluye el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo, el mar territorial y el mar patrimonial. Se reconoce por sus
límites políticos y puede ser el municipio, la provincia o el país, entre otros lleva implícito las nociones de apropiación, ejercicio de
dominio y control de una porción de la superficie terrestre, pero también contiene las ideas de pertenencia y de proyectos que una
sociedad desarrolla en un espacio dado.
 S1. ACTIVIDAD 2. TIPOS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

En un cuadro a doble entrada, señala las características de los tipos de Estado y otro sobre las formas de gobierno.

Estado Concepto Característica

Un estado unitario es una forma de estado donde el Hay un solo orden con sus respectivos órganos creadores y
Unitario poder está concentrado y existe un solo centro de aplicadores de derecho. las provincias no tienen facultad para
poder que extiende su accionar a lo largo de todo el expedir su propia constitución ni sus propias leyes, sino que las
territorio del respectivo estado. reciben de los órganos centrales, y aunque puede existir cierto
margen de autonomía esta nunca alcanza la que caracteriza al
estado miembro de una federación de darse su propio orden y
objetivarlo en una constitución.
Estados compuestos o complejos son aquellos que Unión personal.
Compuesto desde el punto de vista de las relaciones Unión real.
internacionales se presentan en la comunidad Estado Federal.
internacional como un solo ente, pero en realidad son Estado Confederado.
consecuencias de una estructura compuesta por la
asociación de dos o más estados que persiguen en
dicha asociación fines comunes. Estado compuesto
complejo o federal o confederado, es el formado de
una o de otra manera por la unión de dos o más
estados, es el que se encuentra constituido por otros
estados o que comprende dentro de sí, como
elementos constitutivos diversas entidades políticas
menores. Un ejemplo de estado compuesto es el
estado federal, que es un estado que comprende
dentro de sí los llamados estados miembros de la
 federación, como la república mexicana. En el estado
unitario, los poderes de la división clásica, legislativo,
ejecutivo y judicial, son los únicos. En la federación
cada estado miembro tiene esos poderes en relación
con su territorio, y además en los poderes locales,
existen poderes federales, con atribuciones propias,
cuyo espacio abarca la totalidad del estado.
Es la unificación de los estados, conservando su propia Se basa en el Tratado Internación del cual forman parte dichos
Confederado soberanía y autonomía compartiendo solo algunas Estados.
leyes. Los mismo Estados se encargar de hacer cumplir las leyes en su
territorio.
Los ciudadanos no tienen obligación jurídica con la
confederación.
Es la unión de Estado que integran un Estado con Su poder central es el federal.
Federal mayor nivel, y tienen su propia Constitución, la Federal El territorio de este estado es el resultado de la suma de todos los
otorgando parte de su soberanía. Estados Federados.
Tienen su propia Constitución.
 Gobierno

El pueblo es el titular de la soberanía que transfiere el Forma de gobierno más justa.

Democracia ejercicio a asambleas representativas, por medio de la Tiene elecciones periódicas.
selección de representantes y formación de decisiones División de poderes.
políticas por medio del voto, así es como el pueblo ejerce Tienen partidos políticos.
el poder. Igualdad y Libertad.
Es Constitucional.
Con decisiones descentralizadas.
Protege los derechos humanos.

Sociedad que se gobierna por un solo individuo con poder Concentración de poder en una misma figura.
Autocracia absoluto llamado autócrata, donde no existe la Ascenso al poder.
democracia. Represión, corrupción, violencia.
Culto a la personalidad del líder.
Hay oligarquía.

Monarquía Representado por el rey que tiene todo el poder y será rey Cargo vitalicio.
de por vida, heredando el cargo a un familiar. Cargo hereditario.
Imponen religión.
En la actualidad la monarquía es limitada, ya que deberá
someterse a las regulaciones de su Constitución.
Donde el pueblo elige a sus representantes políticos de Soberanía del pueblo.
Republica forma temporal por medio del voto, donde predomina la Igualdad ante la ley.
Constitución nacional y se hace presente el Derecho de Elecciones para elegir gobernantes donde el pueblo
Estado, habiendo igualdad y libertad. participa.
Periodicidad en el ejercicio de poder.
División de poderes.
 CONCLUSIÓN

Se concluye que hay una relación estrecha entre el Estado y la constitución. El

Estado está conformado por el pueblo en su propio territorio, La constitución pone
límites al poder político, además de ser un pacto político que da forma al Estado.
El pueblo juega un rol importante en la conformación de éste, ya que es quien, por
medio del voto otorga facultades y da su aprobación.
 S1. ACTIVIDAD INTEGRADORA. RELACIÓN ENTRE ESTADO, CONSTITUCIÓN Y
GOBIERNO

El término Constitución se utiliza frecuentemente para nombrar el conjunto de normas

fundamentales que identifican a cualquier ordenamiento jurídico.

Constitución es una expresión que la ciencia jurídica utiliza para denominar al

documento que transcribe las instituciones, conceptos y principios que una sociedad
determinada pacta para instituir como superiores de su existencia, surgiendo así en
aspecto sociológico fundamental de una nación, en pos del ordenamiento jurídico de un
país y del poder político (Tamayo, 2010).

Este concepto data del siglo XVIII, en esa época aparecen documentos para regir
la organización política de la sociedad; no obstante, algunos autores concuerdan que éste
comenzó a atribuírsele a los hebreos (Álvarez, 1999).

Tenían un código o norma suprema que se identificaba con la ley divina, esta
contenía una fuerte carga moral y ética, cuya actualización la elaboraban los profetas. En
esa época aún no había concepto de la forma de gobierno y estado, no obstante, había
un sistema de jerarquización y de control de los componentes de la sociedad, constituido
para dar eficacia a las acciones colectivas y para consentir un reconocimiento pacífico de
la común pertenencia política (Álvarez, 1999).

Tras los estudios de Fioravantti (2001), observó que la forma ateniense era
democrática, esto significaba primacía absoluta de la asamblea de todos los ciudadanos
de Atenas para la asunción de las decisiones de relevancia colectiva; atribución de los
cargos públicos, alternación de gobernantes y obligación de éstos a rendir cuentas.

Es menester citar también a Aristóteles. Exponía en una serie de tratados a las

instituciones políticas de ciudades (polis) griegas y bárbaras. En “La constitución
ateniense”, Aristóteles analiza la forma y estructura del gobierno y administración de
Atenas (Tamayo y Salmorán, 1998). Aristóteles hacía una distinción entre constitución, ley
y decreto. La constitución es un elemento configurador de la ciudad, es decir, ordenaba el
Estado y la organización de sus tribunales.

La noción moderna de la constitución aparece como resultado de diversos

acontecimientos, a continuación se enumerarán algunos de ellos: La aparición de los
conceptos de comunidad y Estado; la protección jurídica de los pactos y el nacimiento de
los derechos civiles; La aparición de las Cartas de las colonias inglesas de Norteamérica y
el auge de la doctrina moderna del derecho natural (Monroy, 2005).

Se adjudica a Ferdinand Lasalle la paternidad del análisis crítico del término

(Lasalle, 1863); no obstante, Marx y Engels habían sentado las bases para realizar esto
también, inclusive autores otros autores que no eran marxistas intentaron darle
interpretaciones económicas. Marx sienta las bases para analizar de manera científica
este término (Tamayo, 2010).

Con base en los postulados primordiales del marxismo-leninismo, el Derecho

Constitucional estudia la esencia de la Constitución, su origen y el rol que juega en la vida
de la sociedad y del Estado (Tamayo, 2010).

La importancia de analizar la Constitución en su forma jurídica y política es porque

están en correlación íntima. En el ámbito político, estas reglas de convivencia son
necesarias para que la sociedad se maneje pacíficamente. Se basa en la justicia,
igualdad, soberanía y pluralismo político.

Es pertinente considerar la constitución como un fenómeno social además de un

acto jurídico (Bidart, 1993), ya que es la ley quién determina la naturaleza del poder del
Estado en la sociedad y establece el contexto del individuo con respecto a él; es decir,
que los intereses que se manifiesten en la sociedad se vean a su vez mostrados en los
decretos de la Constitución, que regulariza la organización del Estado y el ejercicio del
poder estatal, así como la elaboración de normas. Impone deberes, otorga facultades,
crea limitaciones y concede derechos. Por todas estas razones, la Constitución es la ley
esencial de todo Estado y constituye fuente de Derecho, ya que su estudio no puede
alejarse del quehacer político.

Burgoa (2009) indica que la constitución crea al Estado. Se refería a éste como un
ente político real. Este se puede expresar en diferentes actos de la vida jurídica. Los
elementos que conforman al estado y hacen que sea posible cumplir las finalidades en el
poder público y gobierno son el territorio, la población, el orden jurídico fundamental y el
poder soberano.

Por otro lado, Carré de Malberg (1998) decía que el estado tiene su origen en una
devolución hecha por la constitución, pero se suscitaba un problema nuevo al que viene a
afluir toda la teoría del órgano del estado.

Uno de los objetivos principales de la constitución es organizar las instituciones del

Estado y garantizar los derechos de los ciudadanos.

Se ha definido como estado como una unidad sociopolítica total que cumple las
mismas funciones que otras organizaciones sociales, la diferencia es que se hace cumplir
por medio de agencias más especializadas.

Engels explica sobre el estado: “Pero para que estos antagonismos, clases con
intereses en conflicto, no se devoren a sí mismos y a la sociedad en una lucha
infructuosa, se hizo necesario tener un poder aparentemente por encima de la sociedad
que aliviaría el conflicto y lo mantendría dentro de los límites del "orden"; y este poder,
surgido de la sociedad pero colocándose por encima de ella, y alejándose cada vez más
de ella, es el Estado” (Glinieki, 2019).

El estado es una realidad social y política; en contexto político es un conjunto de

personas que componen un pueblo, gozan de un asiento territorial e independencia.
Cuenta con diversas definiciones: como realidad política de un pueblo entero y como la
figura jurídica que personifica ese pueblo en el ámbito del derecho y como conjunto de los
órganos jurídicos a través de los cuales actúa esa figura jurídica (Gordillo, 1967).

La personalidad jurídica del estado es un concepto que abarca la acción del poder
legislativo, poder judicial y poder ejecutivo; es decir, el estado actúa con su naturaleza
jurídica cuando dicta leyes y sentencias. Esa actuación no tiene el mismo régimen legal
que la actividad de los seres humanos en sus personalidades jurídicas, porque la
Constitución establece que los actos del estado tienen en su mayor parte la virtualidad de
obligar a los habitantes, mientras los habitantes no pueden ordenar nada a nadie a no ser
que la ley los autorice (Gordillo, 1967).
 Se le llama poder público a la facultad de ordenar concedida por el pueblo por
medio de la Constitución a la persona jurídica estatal. También se le conoce como poder
estatal, que se ejerce por gobernantes, jueces, legisladores y administradores dentro del
ámbito oportuno al poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial. Es así una facultad
de mandar, pero no existe por sí mismo; sus límites son los que el pueblo impone en la
Constitución (Pérez, 2013).

El poder público estatal así como los derechos de los habitantes hallan su origen y
su fuerza jurídica en la Constitución, ya que es la herramienta por medio de la cual el
pueblo soberano realiza sus reglas fundamentales de organización; por ende, ambas son
jurisdicciones que se desarrollan dentro del ordenamiento jurídico (Ruíz F. 1994).

La protección de la vida y los bienes de las personas son funciones primordiales

del Estado, éstos han dado paso a la protección de los derechos humanos que se forman
en la expresión social de la dignidad humana en los sistemas democráticos. Estos fines
del Estado, seguridad y derechos fundamentales, orden y justicia, se ejecutan con los
medios del Gobierno, éstos son: fuerza, poder político y autoridad.

La fuerza (Fuerzas Armadas, Policía, Sistema Penitenciario, Ministerio Público) es

el instrumento que tiene el Gobierno para garantizar la seguridad ciudadana tiene que
institucionalizarse para enmarcarse en la ley y no estar al servicio de grupos civiles o la
milicia (Bracamonte, 2002).

El Poder se forma con la aprobación que da el ciudadano a través de su voto, asegurado

por ley electoral. El poder político promueve el bien común que consta de un contenido
ético. A través de un grupo de personas, el gobierno se hace cargo de la administración
del Estado, lo que da lugar a la administración pública y al desarrollo de la burocracia.

En conclusión, hay interrelación en el Estado y el gobierno en la democracia y está

influida por la política cuyo protagonista es el hombre, ya que este es el creador de las
instituciones, y que toda conducta social, organización social e instituciones sociales son
fruto de la actividad humana, pasada y presente.

El Estado no sería posible sin la presencia de un orden jurídico

 REFERENCIAS

Álvarez C. (1999) Curso de derecho constitucional, vol. 1, Tecnos, Madrid, 3er edición, p.
145.

Bidart C. G. J. (1993). Estado y Constitución. 31/08/2019, de Universidad Autónoma de

México Sitio web: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3447/3.pdf

Bracamonte E., Eduardo. (2002). Política, Estado y gobierno. Revista Ciencia y Cultura,
(10), 73-78. Recuperado en 30 de agosto de 2019, de
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2077-
33232002000100009&lng=es&tlng=es.

Burgoa O. I. (2009). Derecho constitucional mexicano. (20ª ed.). México: Porrúa. (De la
página 90 a la 189).

Carré de Malberg, R. (1998). Teoría general del Estado. (2ª edición). México: FCE.

Fioravanti (2001) Constitución, Trotta, Madrid, p. 17.

Glinieki B. (2019). La ley y el marxismo: el Estado y la constitución. 29/08/2019, de La

izquierda socialista Sitio web: https://marxismo.mx/la-ley-y-el-marxismo-el-estado-y-la-
constitucion-2/

Gordillo A. (1967) El estado en la constitución. 29/08/2019, de Fundación de Derecho

Administrativo Sitio web: https://www.google.com/url?client=internal-uds-
cse&cx=005195224280087691900:719qf2mkqzc&q=https://www.gordillo.com/pdf_tomo9/li
broii/capitulo4.pdf&sa=U&ved=2ahUKEwjAguCVh7bkAhUQDq0KHdOpBSMQFjAAegQIAx
AB&usg=AOvVaw3pPleuiT-XE9ewVqoHBVJf

Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2013. Actualizado: 2015. Definicion.de:
Definición de poder público https://definicion.de/poder-publico/

Kelsen H. (1958) Teoría General del Derecho y del Estado, 2ª. Edición, México.
Lasalle F. (1863) ¿Qué es una constitución? 30/08/2019, de El Aleph Sitio web:
https://ezequielsingman.files.wordpress.com/2016/03/lassalle-ferdinand-quc3a9-es-una-
constitucic3b3n.pdf

Monroy, C. M. G. (2005). Concepto de Constitución. 31/08/2019, de Anuario de Derecho

Constitucional 2005, Tomo I Sitio web: https://revistas-
colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/anuario-derecho-
constitucional/article/view/30245/27301

Ruíz F. (1994). El poder y sus tipos. 31/08/2019, de Revistas jurídicas UNAM Sitio web:
https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3272/3749

Tamayo D.J. (2010) Constitución, estado y administración. 29/08/2019, de EUMED Sitio

web: http://www.eumed.net/libros-
gratis/2010d/779/Constitucion%20Estado%20y%20Administracion%20vision%20historica
%20doctrinal%20y%20de%20estudio%20comparado.html

Tamayo y Salmorán (1998) Introducción al estudio de la constitución, 1era Edición.

Fontamara, México DF, p. 24.