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ESTUDIANTES
MARÍA CANOLES
LUIS DE ÁVILA
CAROLINA GARCÍA
VALERIE JULIO
EDGARDO SERPA
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
CARTAGENA, BOLIVAR
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
1
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-400/98. Expediente L.A.T.-108. (10,
agosto de 1998). M. P. Alejandro Martínez Caballero [En línea]. [Consultado: 14 de octubre de
2019]. Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1998/c-400-98.htm
2
MONROY CABRA. Marco. Derecho internacional público. Análisis de la jurisprudencia
constitucional Colombiana en materia de tratados públicos en la constituciónde 18886 y en la de
1991. Sexta edición. Bogotá. Editorial Temis S.A. 2011. 216p.
públicos en vigencia internacional, tema que abordaremos más adelante. A
contrario sensu, Monroy Cabra comenta: “Los artículos 27° y 46° de la convención
de Viena II no violan la constitución política de 1991, por cuanto el artículo 9° de la
carta consagra que Colombia respeta los principios de derecho internacional, y uno
de los más importantes es el principio Pacta sunt servanda, que se desconocería al
aceptar demandas de inconstitucionalidad contra leyes aprobatorias de tratados
públicos en vigencia internacional antes de la constitución del 91. La jurisprudencia
internacional acepta la tesis monista con prevalencia del Derecho internacional, el
artículo 4° de la constitución debe ser interpretado en conjunto con el artículo 9°de
la carta que acepta los principios de derecho internacional como parte del
ordenamiento constitucional. Si bien la corte acepta la prevalencia de los tratados
de derechos humanos y de fronteras (arts. 93 y 102), ha debido ampliar el bloque
de constitucionalidad para incluir todos los tratados en vigencia internacional para
Colombia conforme al artículo 9° de la Carta”.3
“Por todas estas razones, solo puede dar cuenta de la realidad jurídica una teoría
que, reconociendo, desde luego, la posibilidad de conflictos entre el Derecho
Internacional y el derecho interno, advierta que tales conflictos no tienen carácter
definitivo y encuentran su solución en la unidad del sistema jurídico. Doy a esta
teoría el nombre de monismo moderado o estructurado sobre la base de la primacía
del Derecho Internacional porque mantiene la distinción entre el D.I. y el derecho
estatal, pero subraya al propio tiempo su conexión dentro de un sistema jurídico
unitario basado en la constitución de la comunidad jurídica internacional”. Subrayas
no originales.4
3
MONROY CABRA. Marco. Derecho internacional público. Análisis de la jurisprudencia
constitucional Colombiana en materia de tratados públicos en la constitución de 1886 y en la de
1991. 6° ed. Bogotá. Editorial Temis S.A. 2011. 217p.
4
ALFRED VERDROSS. Derecho internacional público. 6°ed. española, Biblioteca Jurídica
A contrario sensu, aterrizando la teoría al ámbito nacional, nuestra Corte
constitucional adopta del mismo modo estas tesis integradoras pero le agregan su
toque personal de la siguiente manera:
“La Corte profesa una clara intención de respetar el derecho internacional y para
ello acude a una teoría que pretende armonizar los ordenamientos interno e
internacional, mediante la prevalencia del derecho interno, que a su vez exige que
los operadores jurídicos realicen sus mejores esfuerzos para armonizar, coordinar
o integrar ambos ordenamientos; de ahí la “moderación” de ese monismo
constitucional. Se entiende entonces que la Corte Constitucional apela a un
monismo constitucional moderado”.5
Sería razonable esperar de estas teorías moderadoras una solución a los conflictos
e insuficiencias que presentan los anteriores extremos monismo y dualismo, sin
embargo nos encontramos con una verdad correspondiente al tema que habla por
sí sola de esta solución integradora que luego de precisada su función y sus dos
corrientes se vuelven deducibles:
Corte Constitucional desde la obra de Alfred Verdross. En: Vniversitas. May 27. 2016. 209p.
https://doi.org/10.11144/Javeriana.vj132.mmce
6 ACOSTA ALVARADO. Paola. Zombis VS. frankestein: Sobre las relaciones entre el derecho
internacional y el derecho interno. Estudios constitucionales vol.14 no.1 Santiago July 2016. 22p.
http://dx.doi.org/10.4067/S0718-52002016000100002
atribución pues el Constituyente habría considerado que ese control afectaba el
principio Pacta sunt servanda, de jerarquía constitucional. Ella en Sentencia C-
276/93 sostiene: "Después de perfeccionado el Tratado, se pierde la capacidad de
su juzgamiento interno, haciendo tránsito al campo del Derecho Internacional".7
Luego entonces, manifiesta que su anterior postura ya no resulta válida por cuanto
un tratado materialmente inconstitucional es de todos modos inaplicable, debido a
la supremacía de la Carta. Señala en la misma vía que no se estaría desconociendo
la separación de poderes, ni se afecta la competencia del presidente al dirigir las
relaciones internacionales (Art. 189°, numeral 2 de la carta) porque el mismo está
subordinado y debe obedecer la constitución (Arts. 4° y 192° de la carta).
7
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-276/93. Expediente L.A.T.-013. (22, Julio
de 1993). M. P. Vladimiro Naranjo Meza [En línea]. [Consultado: 14 de octubre de 2019].
Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1993/C-276-93.htm
los tratados ratificados antes de 1991, lo cual generaría un halo de inseguridad
jurídica lamentable para el Derecho y para nuestras relaciones internacionales” 8
“Si en esta carta abandonáramos este término, esto sería interpretado en el sentido
de que abandonamos, no solo una frase consagrada por la tradición jurídica, sino
también un concepto que debe ser la raíz de toda la vida internacional, y esto sería
deplorable”9
En esta misma línea citamos a Álvaro Zegarra: “Del mismo modo, una interpretación
concretizadora debe determinar si en un caso concreto prevalece el pacta sunt
servanda. Y en esa tarea, al principio de buena fe le corresponde la función
8 GARCIA MATAMOROS. Laura. Control de constitucionalidad de los tratados públicos a la luz del
Derecho Internacional. En: Revista Estudios Socio-Jurídicos. [S.l.], V 1. N° 1. Mar. 2010. 131p.
http://revistas.urosario.edu.co/index.php/sociojuridicos.
9 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-400/98. Expediente L.A.T.-108. (10,
7. Aportes
10ZEGARRA MULANOVICH. Alvaro. Pacta sunt servanda. Revista de Derecho. ISSN 1608-1714.
Vol. 5. Nº. 5. 2004. 359p. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3981290
teoría del monismo moderado y la concepción con la que se abarca en la sentencia
C-400/98 es inconcebible en tanto tergiversa el alcance que pretendía darle al jurista
austriaco Alfred Verdross a su teoría; en tanto que la corte al transcribir el capítulo
séptimo del libro de referencia, hace una citación selectiva e incompleta de la teoría
yéndose por un lado diametralmente opuesto a la idea del autor. Al respecto, El
catedrático plantea dos posibles razones por las que la corte abordó de forma
equivoca la teoría, aludiendo que pudo haber sido “De manera culposa —por
inadvertencia— o de forma deliberada, consciente de la tergiversación que estaba
llevando a cabo para justificar su razonamiento”. 11
Para el autor La corte lo que hace primeramente es tratar de armonizar los dos
ordenamientos, el nacional e internacional con el fin de “integrar ambos
ordenamientos, de ahí la moderación, aunque como es evidente dentro de la
posición que toma la corte frente a la teoría de monismo moderado, da prevalencia
al derecho interno sin desconocer los convenios de derechos humanos y tratados
limites Por otra parte nuestra opinión va más ligada a la que hoy es conocida como
la teoría pluralista constitucional; la cual va a retornar a los ideales clásicos dualistas
de la existencia de dos ordenamientos jurídicos, pero con la gran diferencia de que
estos no van a ser independientes, sino que tendrán vértices de cruces, en los
cuales se van a complementar, o en palabras de Paola Andrea Acostas Alvarado
docente e investigadora Externado de Colombia “la aplicación del derecho –
nacional e internacional– debe dar cuenta de una empresa común: la de la
salvaguarda de ciertos valores, entre ellos los derechos humanos, por lo que la
decisión respecto del uso de ciertas normas debe abogar siempre por la mayor y
mejor protección posible de esos valores comunes”. 12
internacional y el derecho interno. Estudios constitucionales vol.14 no.1 Santiago July 2016. 18P.
http://dx.doi.org/10.4067/S0718-52002016000100002
Esta visión resolvería uno de los problemas de la teoría monista, el cual es
establecer la jerarquización de las normatividades en colisión. Ya no sería necesario
pensar si el derecho constitucional prima sobre el internacional, o viceversa.
Superado eso por medio de la heterarquía sin olvidar los vértices comunes, como
puede ser la protección de los derechos fundamentales. Esto nos daría a entender
que no pueden sintetizarse reglas generales de aplicación normativa, sino que hay
que analizar el caso concreto para determinar cuál ordenamiento o norma de
Derecho sustancial se le dará aplicación para resolver la controversia de manera
más efectiva, así nos lo hace ver la tratadista Paola Andrea Costa Alvarado, al
plantear que “no se trata de afirmar que siempre prevalece “X” o “Y” tipo de norma;
los dilemas habrán de solucionarse caso por caso y para ello no podrán aplicarse
reglas de talante formalista basadas en el origen de la norma o en su destinatario o
en cuestiones de temporalidad (posterior derogatoria), la resolución del conflicto
dependerá de la autoridad normativa sustantiva de cada una de las variables en
juego. De ahí que para poder llegar a una conclusión resulte fundamental aplicar los
principios que tejen la relación entre derecho internacional y derecho interno” 13
13 ACOSTA ALVARADO. Paola. Zombis VS. frankestein: Sobre las relaciones entre el derecho
internacional y el derecho interno. Estudios constitucionales vol.14 no.1 Santiago July 2016. 19P.
http://dx.doi.org/10.4067/S0718-52002016000100002
CONCLUSIÓN
Después del análisis realizado sobre la sentencia, que puede considerarse como
hito en la aplicación e interpretación de teorías clásicas del derecho internacional,
en el ámbito colombiano a la luz de la nueva carta constitucional, se puede llegar
varias conclusiones: (i) la conflictividad existente en la tangente del derecho
internacional y el derecho doméstico, (ii) se intenta solucionar dicha conflictividad
por medio de la aplicación de las teorías monistas y dualistas, (iii) la corte acoge
(algunos doctrinantes lo niegan) un punto medio en el ámbito de las teorías
monistas, la que es conocida como teoría del monismo moderado, tratando de
platear un punto medio entre el monismo constitucionalista y el monismo
internacionalista, siendo el del caso colombiano un monismo moderado con
tendencia constitucionalista que generara que en muy contados casos el derecho
internacional pueda primar sobre el interno, (iv) a criterio nuestro no siendo la mejor
solución y dando una respuesta teórico-arcaica a esa controversia, esto,
fundamentado en la existencia de otras teorías contemporáneas que, a nuestro
modo de ver, darían mejor resolución a estas controversias, un ejemplo sería, la
teoría del pluralismo constitucional ya anterior mente tocada en el trabajo.