Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
principio
- Plan nacional de desarrollo 2014- 2018: Colombia en paz, equidad y sin pobreza
extrema
- Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 44 de la ley 1753 de 2015 por
la cual se expide el PND, que vulnera los artículos 158 y 339 de la constitución
política.
- Artículo 44: sanciones en materia TIC, advirtiendo que esto no corresponde al PND
por lo que la parte general y la especial tiene que guardar unidad- conexión
teleológica directa e inmediata.
El legislador no puede llenar vacíos de otras leyes en esta ley, tampoco puede dejar a un
lado las normas de naturaleza presupuestal que ejecutan la parte general.
Debido a la naturaleza MULTITEMATICA de la ley del PND el juzgamiento del principio de
unidad debe juzgarse de forma estricta.
Problema jurídico: el régimen sancionatorio que aplica en caso de infracción de los
deberes consagrados para el sector de las tecnologías de la información desconoce el
principio de unidad de materia.
El artículo 339 de la constitución política es sobre el régimen económico y hacienda
pública: este artículo propone que el PND tenga dos partes, una general y un plan de
inversiones de las entidades públicas de orden nacional.
Ese mandato, conocido bajo el nombre de “unidad de materia” exige que las disposiciones
de una ley guarden conexidad con la materia principal de la misma. Puede entonces
decirse que no se trata de “un límite competencial al poder legislativo de las cámaras
respecto de un contenido material determinado” sino “una restricción a la iniciativa de
hacerlo en un contexto temático predeterminado.”
El principio de unidad de materia impone que exista una conexión teleológica estrecha
entre los objetivos, metas y estrategias generales del Plan, y las disposiciones
instrumentales que contiene.
La fijación del contenido del principio de unidad de materia en los anteriores términos se
traduce en un control judicial más estricto encaminado a establecer, no cualquier tipo de
conexión entre la parte general del Plan con las disposiciones instrumentales que lo
componen, sino un vínculo directo y no simplemente eventual o mediato. El estándar de
juzgamiento se hace más riguroso y demanda de la Corte un especial cuidado a efectos de
evitar que, al amparo de la naturaleza temáticamente abierta de la ley del Plan, terminen
incorporándose disposiciones extrañas a los propósitos de la planeación.
Para la Corte, establecer un régimen sancionatorio cuyo objeto consista en alcanzar los
propósitos indicados, contribuye efectivamente a promover el sector de las TIC y, en esa
medida, apoya, favorece u optimiza la consecución de los propósitos del Plan General de
Desarrollo. Esto muestra que existe entre la norma instrumental analizada y los objetivos
generales del Plan una conexidad directa e inmediata.