Proyecto Legislación

Leandra Carcamo

Legislación Ambiental

Instituto IACC

26 de noviembre de 2018
 Desarrollo

A partir de la noticia adjunta sobre este tema y de información complementaria que usted pueda

recabar, conteste las siguientes preguntas:

1) ¿Qué objetivos de protección ambiental no se cumplieron o fueron vulnerados?

De acuerdo a la normativa existente en la actualidad los objetivos ambientales que rigen

nuestra constitución chilena y que son representados a través de su organismo estatal de

SEIA, a través de sus normas son los de asegurar la protección del medio ambiente, la

preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental. De acuerdo a la

noticia planteada los tres objetivos mencionados fueron vulnerados, ya que a través de la

descargas de agua acidas, que son aguas generadas a través de la oxidación química y

biológica de sulfuros metálicos que al no ser controlados de forma adecuada causan un

daño irreparable en el ecosistema acuático, ya que el agua se vuelve corrosiva, afectan la

calidad de las aguas superficiales y subterráneas, también las comunidades de alrededor se

ven estrechamente perjudicadas ya que estas aguas no pueden utilizarse para ni un fin. Ni

siquiera de riego y menos para beber. También se dañó de forma irreparable la flora y

faunas algunas de ellas estaban en categoría de conservación, la intervención de vegas alto

andinas, monitores incompletos de glaciares y glaciaretes.

2. ¿Qué principio de la Ley 19300 se puede aplicar a este caso? Fundamente su respuesta

de acuerdo a los contenidos revisados en la asignatura.

La Ley 19300 de Bases del Medio Ambiente tiene como principios rectores los siguientes:

 Principio de Gradualismo

 Principio Preventivo

 Principio Participativo
  Principio de Responsabilidad

 Principio de Eficiencia

 Principio del que contamina paga.

De acuerdo a los contenidos estudiados en esta asignatura, se puede inferir que los principios

que se pueden aplicar de forma puntual en este casos son principalmente dos, estos son

primeramente el Principio de Responsabilidad, este se manifiesta en establecer el grado de

responsabilidad de la industria que genera el daño, los efectos negativos que causó a raíz de su

contaminación y las posibles medidas reparatoria que deberá implementar. También el Principio

de el que contamina paga, este principio rector plantea el que los costos generados por la

contaminación deben ser absorbidos por la industria o responsable que las genera. En este caso se

multa con una sanción de 7.000 millones y también la clausura definitiva de este proyecto minero.

3. Según las competencias de la Superintendencia del Medio Ambiente, ¿en qué

ámbitos participó esta? En su respuesta incluya un ejemplo para cada ámbito.

La Ley 20417 crea la Superintendencia del Medio Ambiente, la cual posee personalidad jurídica,

está sometida a la supervigilancia del Presidente de la Republica, a través del Ministerio del Medio

Ambiente. En este caso los ámbitos de competencia que participó son:

 Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA): Esta es una autorización que se obtiene

una vez concluido el EIA o DIA, según sea el caso que corresponda al proyecto en

discusión y esta establece si fue aprobado o rechazado el proyecto. Unos de los ejemplos

que se cita en la noticia es “Pascua Lama” (RCA Nº39/2001), esta indica que la resolución

exenta Nº39, de fecha 25 de abril del 2001 la califica ambientalmente favorable.

 Norma de Calidad y de Emisión (Riles): Se ve de manifiesto en la descarga de aguas acidas

al Rio Estrecho sin cumplir con normas de calidad de agua entre otros.
4. ¿Cuáles son los instrumentos de la Ley 19300 que fueron vulnerados o

infraccionados? Mencione en qué situaciones ocurrió esto.

Los instrumentos que contempla o que regula la Ley 19300, son herramientas de política

pública que a través de regulaciones permiten motivar acciones de agentes, lo cual se

permite contribuir a la protección del medio ambiente. Los que fueron vulnerados son:

 Normas de Emisión: Estas por definición establecen la cantidad máxima permitida

por un agente contaminante, realizándose la medición en el efluente del punto de

emisión. En el caso descrito de “Pascua Lama”, este se vio vulnerado ya que indica

que hizo descargas de aguas acidas en forma directa al Rio Estrecho por ende

claramente se excedió en el límite de contaminante permitido.

 Normas de Calidad Ambiental: Tanto Primarias como Secundarias, las primeras

debido a que las aguas podrían haber contaminado un efluente directo de consumo

de la población y asi generar un daño mortal en cualquier persona de la comunidad,

también secundarias ya que se dañó de forma irreparables especies de floras y fauna

que estaban declaradas de conservación.

 Sistema de Evaluación Ambiental: Este sistema evalúa y certifica que los proyectos

ambientales tanto privados como públicos se rijan a la norma y no causen ni un

daño ambiental. A través de este se da el pie inicial a los proyectos. Este fue

vulnerado ya que se dio la autorización pero no fueron respetados los parámetros

establecidos en este.
 5. Señale los aspectos que no se cumplieron con respecto al Sistema de Evaluación

de Impacto Ambiental (SEIA).

Los aspectos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental son cuatro: Es preventivo,

Igualitario, cooperativo y extensivo. Con respecto a la noticia citada, los aspectos que se

no se cumplieron los de carácter preventivo, ya que su correcta ejecución hubiese sido

capaz de determinar si este proyecto de Pascua Lama se ajustaría a las normas ambientales

actuales así evitando cualquier tipo de daño ambiental. También el hecho que sea extensivo

dado que en este aspecto el instrumento del SEIA considera todos los impactos o

alteraciones que se podrían provocar al ejecutar el proyecto Pascua Lama sobre el medio

ambiente, también abarca todas las etapas desde su inicio hasta el final del proyecto.

6. Proponga una medida del tipo promoción al cumplimiento que hubiese funcionado

para esta minera.

En el artículo 43 de LOSMA, se indica una medida del tipo promoción que a mi parecer

hubiese funcionado en este caso, la cual es presentar un plan de reparación que este avalado por

un estudio técnico ambiental, esta indica que el infractor debe de forma voluntaria y asumiendo

todos los costos de su ejecución presentar un plan de reparación una vez aprobado por la

superintendencia y aceptado por el SEA este último se encargara de la fiscalización. Este plan si

se ejecuta de forma satisfactoria la acción de ejercer daño ambiental se extinguirá.

7. ¿Cómo se debieron haber cumplido los instrumentos de gestión ambiental que fueron

Vulnerados?

8. ¿Cómo hubiese resuelto usted la problemática ambiental de la faena por medio dela

Aplicación de instrumentos de gestión?

9. Según los contenidos revisados en la asignatura, ¿cuáles serían los contenidos requeridos

para la aprobación de un permiso ambiental sectorial (PAS) que debería haber realizado
esta empresa?

10. ¿Qué contenidos básicos recomendaría usted para el cumplimiento de los permisos

ambientales sectoriales para empresas de este tipo (mineras)?.

Bibliografía

 Iacc (2018). Normativa de emisiones atmosféricas. Legislación Ambiental. Semana 4.