07 El Recur So Prevent Ivo

El Recurso Preventivo © EDICIONES
ROBLE, S.L.
Indice
El Recurso Preventivo 3
I. Introducción 3
II. Objetivos 4
III. Marco jurídico 5
Presencia de los recursos preventivos 5
Artículo 32 bis de la Ley 31/1995 y Ley 54/2003 5
Artículo 22 bis RD 39/1997 y RD 604/2006 7
IV. Coordinación de actividades empresariales 12
4.1. Normativa de referencia 12
4.2. Relación entre empresas 15
4.3. Objetos de la coordinación de actividades empresariales 18
4.4. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo 19
4.5. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un empresario es titular 20
4.6. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo cuando existe un empresario principal 22
4.7. Aplicación del Real Decreto en las obras de construcción 23
4.8. Medios de coordinación 24
4.9. Designación de una o más personas para la coordinación de actividades preventivas 25
4.9.1. Funciones del coordinador de actividades preventivas 27
V. Recurso preventivo 28
5.1. ¿Qué se consideran recursos preventivos? 29
5.2. Capacitación del recurso preventivo 31
5.3. Obras de construcción 32
VI. Desarrollo de funciones 35
6.1. Funciones de los recursos preventivos 35
6.2. Infracciones en materia de recursos preventivos 36
VII. Resumen 38
Ejercicios 40
Caso práctico 40
Recursos 42
Bibliografía 42
Glosario. 43
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El Recurso Preventivo
I. Introducción
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales regula el conjunto básico de derechos y obligaciones de
los trabajadores y empresarios. Esta ley, publicada en 1995, ha sufrido diversas modificaciones para
adaptarla a las necesidades actuales por la dificultad en su aplicación e insuficiencias de contenido desde
su aprobación.
Algunas de las más significativas han sido las que se centran en la asignación de recursos por parte de
la empresa para la gestión de la prevención, más allá del modelo preventivo asumido por la empresa.
El recurso preventivo aparece como obligatorio en la Ley 54/2003, que reforma el marco normativo
en prevención de riesgos laborales y establece que todas las empresas en las que se desarrollen
trabajos de especial peligrosidad (actividades recogidas en el anexo I del Reglamento), y en las
que se modifiquen las condiciones de trabajo, deben contar con una persona que se encargue de
velar por la prevención de riesgos laborales, como un recurso preventivo más de la empresa.
La posterior publicación del Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo , por el que se modifican el
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevención, y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones
mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción, define, de forma completa, los casos en
los que es necesaria la designación del recurso preventivo, su integración en el modelo de prevención
de la empresa y sus principales funciones.
El recurso preventivo es un elemento de apoyo e impulso a la prevención en las empresas en las

que se desarrollen actividades peligrosas, entre las que se encuentran las obras de construcción.
El legislador pretende garantizar la seguridad y la salud laboral en cada puesto de trabajo y

capacitar a determinados trabajadores para que puedan ejercer funciones en materia preventiva y
servir de interlocutores en las diferentes fases del trabajo con otras contratas y trabajadores.
En esta unidad se describe el contenido de las reformas de la normativa en materia de prevención que
regulan el recurso preventivo y las labores que deberán desarrollar, así como las herramientas que están
a su servicio para mejorar las condiciones de trabajo.
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Por último, hay que mencionar el Real Decreto 171/2004, que desarrolla el artículo 24 de la Ley
31/1995, sobre coordinación de actividades empresariales (cuyo contenido se ha tratado en la unidad
anterior).
Mediante esta norma, se regulan las relaciones en materia de seguridad y salud laboral entre la
empresa principal y las diferentes contratas que desarrollan su actividad para esta.
La Ley 54/2003 define de forma genérica los supuestos para la designación del recurso
preventivo, desarrollados en el Real Decreto 604/2006.
El RD 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención,

establece los casos concretos en los que se requiere la figura del recurso preventivo en la
empresa.
El Real Decreto 171/2004 recoge la necesidad de coordinarse en los casos en que existan
diversas empresas, empleando para ello personal designado por cada empresa.
La dinámica empresarial actual tiende a externalizar la mayor parte de los servicios que hasta hace
unos años cubría con personal propio. Por ejemplo, para servicios como limpieza, seguridad patrimonial,
mantenimiento, etc., las empresas han optado por subcontratar con empresas externas que se dedican
exclusivamente a esa tarea.
Esto hace necesario que las empresas se coordinen entre sí para conseguir lugares de trabajo seguros,
donde las actividades de unos no interfieran negativamente con las de otros.
La coordinación de actividades empresariales en prevención de riesgos laborales es uno de los

aspectos menos desarrollados por las empresas y que, en muchas ocasiones, tiene una importancia vital
para garantizar unos niveles de prevención aceptables.
En esta unidad, se estudiará cómo las empresas deben coordinarse entre sí para garantizar la seguridad
y la salud de sus respectivos trabajadores.
II. Objetivos
Definir el marco jurídico en la materia.
Definir el concepto de recurso preventivo.
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Recoger las obligaciones y las responsabilidades del recurso preventivo.
Identificar las funciones de la persona designada como recurso preventivo.
Analizar la normativa que hace referencia a la coordinación de actividades empresariales.
Entender la necesidad de una correcta coordinación entre empresas.
Estudiar las distintas formas de cooperación que pueden darse entre empresas y entre estas y los
trabajadores autónomos.
III. Marco jurídico

Uno de los aspectos más significativos que han incorporado las últimas reformas legislativas ha sido la
definición del recurso preventivo.
Se entiende por recurso preventivo “la presencia de uno o varios trabajadores,

independientemente de la modalidad preventiva existente en la empresa, que tienen formación
en prevención (como mínimo, nivel básico) y con la capacidad, conocimientos y cualificación
suficientes para apoyar y reforzar la prevención”.
En los dos siguientes apartados se describen y desarrollan las normas que regulan la figura del recurso
preventivo.
Presencia de los recursos preventivos
Artículo 32 bis de la Ley 31/1995 y Ley 54/2003
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1. La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos, cualquiera que sea la modalidad de
organización de dichos recursos, será necesaria en los siguientes casos:
Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la
actividad por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultáneamente
y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo.
Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como

peligrosos o con riesgos especiales.
Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo y

Seguridad Social, si las circunstancias del caso así lo exigieran, debido a las condiciones de trabajo
detectadas.
2. Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podrá asignar la presencia, los
siguientes:
Uno o varios trabajadores designados de la empresa.
Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa.
Uno o varios miembros del o los servicios de prevención ajenos concertados por la empresa.
Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos estos deberán colaborar entre sí.
3. Los recursos preventivos a los que se refiere el apartado anterior deberán tener la capacidad
suficiente, disponer de los medios necesarios y ser suficientes en número para vigilar el cumplimiento de
las actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo en que se
mantenga la situación que determine su presencia.
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4. No obstante lo señalado en los apartados anteriores, el empresario podrá asignar la presencia de

forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención
propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia
necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 y cuenten con la formación
preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico.
En este supuesto, tales trabajadores deberán mantener la necesaria colaboración con los recursos
preventivos del empresario.
Artículo 22 bis RD 39/1997 y RD 604/2006
1. De conformidad con el artículo 32 bis de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de

Riesgos Laborales, la presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos, cualquiera que sea
la modalidad de organización de dichos recursos, será necesaria en los siguientes casos:
Caso a
Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, en el desarrollo del proceso o la
actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o
simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo.
Caso b
Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales:
1. Trabajos con riesgos especialmente graves de caída desde altura , por las
particulares características de la actividad desarrollada, los procedimientos
aplicados o el entorno del puesto de trabajo.
2. Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento .
3. Actividades en las que se utilicen máquinas que carezcan de declaración
C E de conformidad, por ser su fecha de comercialización anterior a la
exigencia de tal declaración con carácter obligatorio, que sean del mismo tipo
que aquellas para las que la normativa sobre comercialización de máquinas
requiere la intervención de un organismo notificado en el procedimiento de
certificación, cuando la protección del trabajador no esté suficientemente
garantizada no obstante haberse adoptado las medidas reglamentarias de
aplicación.
4. Trabajos en espacios confinados. A estos efectos, se entiende por espacio
confinado el recinto con aberturas limitadas de entrada y salida y ventilación
natural desfavorable, en el que pueden acumularse contaminantes tóxicos o
inflamables o puede haber una atmósfera deficiente en oxígeno, y que no está
concebido para su ocupación continuada por los trabajadores.
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5. Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersión, salvo lo dispuesto en el

apartado 8.a de este artículo, referido a los trabajos en inmersión con equipo
subacuático.
Caso c
Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social, si las circunstancias del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas.
2. En el caso al que se refiere el párrafo a del apartado anterior, la evaluación de riesgos laborales,
ya sea la inicial o las sucesivas, identificará aquellos riesgos que puedan verse agravados o
modificados por la concurrencia de operaciones sucesivas o simultáneas.
En los casos a que se refiere el párrafo “b” del apartado anterior, la evaluación de riesgos laborales
identificará los trabajos o tareas integrantes del puesto de trabajo ligados a las actividades o los
procesos peligrosos o con riesgos especiales.
En ambos casos, la forma de llevar a cabo la presencia de los recursos preventivos quedará
determinada en la planificación de la actividad preventiva a que se refieren los Artículos 8 y 9 de este
Real Decreto.
En el caso señalado en el párrafo “c” del apartado anterior, sin perjuicio del cumplimiento del
requerimiento efectuado por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, el empresario procederá de
manera inmediata a la revisión de la evaluación de riesgos laborales cuando esta no contemple las
situaciones de riesgo detectadas, así como a la modificación de la planificación de la actividad
preventiva cuando esta no incluyera la necesidad de la presencia de los recursos preventivos.
3. La presencia se llevará a cabo por cualesquiera de las personas previstas en los apartados 2 y 4
del Artículo 32 bis de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales,
debiendo el empresario facilitar a sus trabajadores los datos necesarios para permitir la identificación
de tales personas.
La ubicación en el centro de trabajo de las personas a las que se asigne la presencia deberá
permitirles el cumplimiento de sus funciones propias, debiendo tratarse de un emplazamiento seguro
que no suponga un factor adicional de riesgo, ni para tales personas ni para los trabajadores de la
empresa, debiendo permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo en que se mantenga la
situación que determine su presencia.
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4. La presencia es una medida preventiva complementaria que tiene como finalidad vigilar el
cumplimiento de las actividades preventivas en relación con los riesgos derivados de la situación que
determine su necesidad para conseguir un adecuado control de dichos riesgos.
Dicha vigilancia incluirá:
La comprobación de la eficacia de las actividades preventivas previstas en la planificación
Así como de la adecuación de tales actividades a los riesgos que pretenden prevenirse o a la
aparición de riesgos no previstos y derivados de la situación que determina la necesidad de la
presencia de los recursos preventivos.
5. Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe un deficiente cumplimiento de las

actividades preventivas, las personas a las que se asigne la presencia:
Harán las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento de las actividades
preventivas.
Deberán poner tales circunstancias en conocimiento del empresario para que este adopte las
medidas necesarias para corregir las deficiencias observadas si estas no hubieran sido aún
subsanadas.
6. Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe ausencia, insuficiencia o falta de adecuación

de las medidas preventivas, las personas a las que se asigne la presencia deberán poner tales
circunstancias en conocimiento del empresario, que procederá de manera inmediata a la adopción de
las medidas necesarias para corregir las deficiencias y a la modificación de la planificación de la
actividad preventiva y, en su caso, de la evaluación de riesgos laborales.
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7. La presencia de recursos preventivos en el centro de trabajo podrá también ser utilizada por el
empresario en casos distintos de los previstos en el Artículo 32 bis de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, siempre que sea compatible con el cumplimiento de
sus funciones.
8. Lo dispuesto en el presente artículo se entiende sin perjuicio de las medidas previstas en

disposiciones preventivas específicas referidas a determinadas actividades, procesos, operaciones,
trabajos, equipos o productos en los que se aplicarán dichas disposiciones en sus propios términos,
como es el caso, entre otros, de las siguientes actividades o trabajos:
Trabajos en inmersión con equipo subacuático.
Trabajos que impliquen la exposición a radiaciones ionizantes.
Trabajos realizados en cajones de aire comprimido.
Trabajos con riesgo de explosión por la presencia de atmósferas explosivas.
Actividades donde se manipulan, transportan y utilizan explosivos, incluidos artículos

pirotécnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos.
Trabajos con riesgos eléctricos.
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9. Cuando existan empresas concurrentes en el centro de trabajo que realicen las operaciones
concurrentes a las que se refiere el apartado 1.a de este artículo, o actividades o procesos peligrosos o
con riesgos especiales, a los que se refiere el apartado 1.b, la obligación de designar recursos
preventivos para su presencia en el centro de trabajo recaerá sobre la empresa o empresas que realicen
dichas operaciones o actividades, en cuyo caso y cuando sean varios dichos recursos preventivos
deberán colaborar entre sí y con el resto de los recursos preventivos y persona o personas encargadas
de la coordinación de las actividades preventivas del empresario titular o principal del centro de
trabajo.
10. La aplicación de lo previsto en este artículo no exime al empresario del cumplimiento de las
restantes obligaciones que integran su deber de protección de los trabajadores, conforme a lo
dispuesto en el Artículo 14 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos
Laborales.
La nueva redacción dada a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos

Laborales por la Ley 54/2003 supone un mayor esfuerzo por parte de las empresas a efectos
de integrar la prevención de riesgos laborales en el sistema general de gestión de la empresa.
La reforma normativa exige a las empresas que, para vigilar el cumplimiento de las
actividades preventivas, nombren responsables denominados recursos preventivos y, en
particular, en caso de que los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo
del proceso o la actividad (por ejemplo, en obras de construcción), se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente se consideren peligrosos o con riesgos especiales
(actividades del anexo I), o si dicha presencia es requerida por la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social. Estos recursos preventivos podrán ser trabajadores de la propia empresa
siempre que tengan una formación mínima en prevención de riesgos laborales equivalente al
nivel básico.
Asimismo, en el sector de la construcción, es obligatoria la presencia de los recursos

preventivos de cada contratista cuando se desarrollen trabajos con riesgos especiales.
La capacitación como recurso preventivo les permitirá actuar como interlocutores válidos en los
procedimientos de coordinación de actividades empresariales que en cada empresa se articulen de
acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 171/2004. Por esta razón, el trabajador designado como
recurso preventivo, especialmente en el caso del sector de la construcción, debe conocer el sistema de
coordinación empresarial de la obra.
Las empresas que se encuentran dentro de los casos indicados deberán designar
trabajadores para potenciar la prevención, independientemente del modelo de prevención de
la empresa. Estos trabajadores deberán disponer de una formación mínima del nivel básico de
prevención de riesgos laborales.
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IV. Coordinación de actividades empresariales
4.1. Normativa de referencia
Según recoge la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en el artículo 14, apartado 2 , el

empresario debe garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los
aspectos relacionados con el trabajo.
A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario cumplirá con la prevención de

riesgos laborales mediante la adopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de la
seguridad y la salud de los trabajadores y, con este objetivo:
Ordenará la evaluación de riesgos del centro de trabajo y de cada puesto, y proporcionará

información y formación a sus trabajadores.
Facilitará la consulta y participación de sus empleados.
Establecerá la actuación debida en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente.
Gestionará la vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores.
Todo esto se ha expuesto ya en unidades anteriores, pero no siempre los trabajadores que hay en un
centro de trabajo pertenecen a la empresa titular; es decir, en muchos casos el trabajo lo desempeñan
trabajadores que pertenecen a empresas contratadas y subcontratadas, e incluso trabajadores autónomos.
Por este motivo, hay que plantearse ciertas preguntas: ¿qué sucede en estos casos?, ¿quién es el
responsable de impartir la formación a estos trabajadores?, ¿quién proporcionará a estos trabajadores una
correcta vigilancia de la salud?
Los legisladores también tuvieron en cuenta estas situaciones y la Ley 31/95, en el artículo 24, sobre
coordinación de actividades empresariales, establece:
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Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadoras de dos o más empresas,
estas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. A tal
fin, establecerán los medios de coordinación que sean necesarios en cuanto a la protección y
prevención de riesgos laborales y la información a sus respectivos trabajadores, en los términos
previstos en el apartado 1 del artículo 18 de esta ley.
El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para que aquellos otros
empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la información y las
instrucciones adecuadas, en relación con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con las
medidas de protección y prevención correspondientes, así como sobre las medidas de emergencia,
para que estos la trasladen a sus respectivos trabajadores.
Por ejemplo: si el empresario titular de un edificio de oficinas contrata una empresa para la
limpieza de las instalaciones, el primero deberá informar a la empresa de limpieza de los
riesgos presentes en el centro de trabajo y de las medidas de emergencia establecidas.
Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o servicios
correspondientes a la propia actividad de aquellas y que se desarrollen en sus propios centros de
trabajo deberán vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte
de dichos contratistas y subcontratistas.
Las obligaciones consignadas en el último párrafo del apartado 1 del artículo 41 de esta ley serán
también de aplicación, respecto de las operaciones contratadas, en los supuestos en que los
trabajadores de la empresa contratista o subcontratista no presten servicios en los centros de trabajo
de la empresa principal, siempre que tales trabajadores deban operar con maquinaria, equipos,
productos, materias primas o útiles proporcionados por la empresa principal.
Los deberes de cooperación y de información e instrucción recogidos en los apartados 1 y 2 serán

de aplicación respecto de los trabajadores autónomos que desarrollen actividades en dichos centros de
trabajo.
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Una vez establecidas las bases de la coordinación de actividades empresariales, fue necesario
desarrollar estas bases y en 2004 se aprobó el RD 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el
artículo 24 de la Ley 31/1995, en materia de coordinación de actividades empresariales.
Este real decreto contempla, en su conjunto, las obligaciones que incumben a las empresas que
desarrollan sus actividades dentro de un ámbito espacial común.
El artículo 3 prevé que la coordinación de actividades empresariales para la prevención de riesgos

laborales deberá garantizar el cumplimiento de los siguientes objetivos:
La aplicación coherente y responsable de los principios de acción preventiva establecidos en el

artículo 15 de la LPRL (mencionados en la unidad anterior).
La aplicación correcta de los métodos de trabajo adoptados por las empresas concurrentes en el
centro de trabajo.
El control de los riesgos generados por las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas
en el centro de trabajo o cuando estas actividades sean incompatibles entre sí, por su incidencia en la
seguridad y la salud de los trabajadores.
La adopción y aplicación de medidas de prevención en coherencia y adecuación con los riesgos en

el centro de trabajo.
Los diferentes casos que contempla la norma son los siguientes:
Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo.
Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un empresario es

titular.
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Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo cuando existe un

empresario principal.
A continuación se describe cada uno de los supuestos:
Figura 7.1. Objetos de la coordinación de actividades empresariales.

Fuente: Memento práctico en prevención de riesgos laborales 2006-2007 . Ed. Francis Lefebvre, 2006.
4.2. Relación entre empresas

En el sector de la construcción, la coordinación de actividades se configura como la clave de la
seguridad en las obras y cuenta con su normativa específica, recogida en el RD 1627/1997, por el que se
establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. En este real
decreto se establecen mecanismos, figuras y herramientas para esa coordinación de actividades
empresariales; por ejemplo: coordinador de seguridad y salud, estudios de seguridad y salud, planes de
seguridad y salud, etc.
En el resto de las actividades, en las que nos vamos a centrar, es de aplicación lo establecido en el
artículo 24 de la LPRL y en el RD 171/2004.
En este artículo, y en su desarrollo por real decreto, se especifican claramente:
Los objetivos de la coordinación.

Los sujetos implicados.
Los deberes de cada uno según las distintas situaciones.
Los medios de coordinación.
La posibilidad de designar coordinadores de actividades empresariales y sus funciones.
Los derechos y facultades de los representantes de los trabajadores .
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Hasta la publicación del Real Decreto 171/2004, había algunos conceptos que no quedaban claros,
como la consideración de centro de trabajo, empresario titular o empresario principal. Por ello, el real
decreto comienza con la definición de estos tres elementos esenciales:
El centro de trabajo
Área edificada o no en la que los trabajadores deban permanecer o a la que deban acceder por razón
de su trabajo. Pueden ser centros de trabajos internos, como una oficina, o externos como una obra.
El empresario titular del centro de trabajo
La persona con capacidad para poner a disposición y gestionar el centro de trabajo. Es el dueño de
la propiedad, puede o no ser el que desempeña la actividad principal.
El empresario principal
Aquel que contrata o subcontrata obras o servicios correspondientes a la propia actividad y que se
desarrollan en su centro de trabajo. Es el empresario que lleva a cabo la actividad.
Podemos encontrar casos en los que el empresario titular y el principal sean la misma figura, pero en
otras ocasiones pueden ser dos figuras diferentes.
En el capítulo II del Real Decreto se describe el principio del deber de coordinación (incluidos los
trabajadores autónomos) y considera tres supuestos de coordinación:
Coordinación entre empresas (y autónomos)
Concurrentes en un mismo centro de trabajo, existan o no existan relaciones jurídicas entre ellas.
En este caso, las empresas deberán informarse recíprocamente sobre:
Los riesgos específicos de las actividades que puedan afectar a los trabajadores de las otras,
por escrito cuando estos riesgos se califiquen como graves o muy graves. Esta información
debe ser previa al inicio de la actividad. Suele hacerse mediante la entrega de una copia de
la evaluación de riesgos.
Si se produce un accidente de trabajo como consecuencia de los riesgos de las actividades
concurrentes.
Las situaciones de emergencia susceptibles de afectar a trabajadores de otras empresas.
Los empresarios concurrentes deben tener en cuenta esta información en la evaluación de riesgos y
en la planificación de su actividad preventiva, así como informar a sus trabajadores de los riesgos
derivados de la concurrencia de actividades empresariales.
Coordinación entre empresas cuando un empresario es, además, titular del centro de trabajo
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En este supuesto, el empresario principal debe informar (por escrito, si son riesgos graves o muy
graves) a los otros empresarios sobre los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a
sus actividades, así como de las medidas de prevención y de emergencia que se deben aplicar.
Además, el empresario principal deberá recabar de los otros empresarios la información sobre los
riesgos generados por ellos y deberá dar las oportunas instrucciones, suficientes y adecuadas, para la
prevención de riesgos y las medidas en caso de emergencia.
Por su parte, los otros empresarios concurrentes (no titulares del centro de trabajo) proporcionarán
información (por escrito, en casos graves o muy graves) de los riesgos generados por ellos y tendrán
en cuenta los riesgos de la empresa principal para incluirlos en sus evaluaciones de riesgo y en su
planificación preventiva, cumplirán las instrucciones dadas por el empresario titular y comunicarán a
sus respectivos trabajadores la información e instrucciones recibidas.
El intercambio de información debe ser previo al inicio de la actividad. Es decir, no entran a

trabajar si no aportan la información requerida.
Coordinación de actividades cuando uno de los empresarios es principal (titular del centro de
trabajo y los contratistas desempeñan la misma actividad)
En este supuesto, además de las obligaciones contenidas en los anteriores, el empresario principal
deberá:
Vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención. Por ejemplo, exigirá el uso de los

equipos de protección individual, también exigirá que los trabajadores que van a
desempeñar la actividad sean aptos para su puesto de trabajo, cosa que debe demostrarse con
la presentación del certificado de aptitud médica emitido por el departamento de medicina
preventiva.
Exigir por escrito la acreditación de la evaluación de riesgos y la planificación de la
actividad preventiva para las obras o servicios contratados.
Exigir el cumplimiento de las obligaciones en materia de información y formación de sus
trabajadores.
Comprobar que las empresas contratistas y subcontratistas han establecido medios de
coordinación entre sí.
El Real Decreto enumera los distintos medios de coordinación que tendrán que ser escogidos teniendo
en cuenta el grado de peligrosidad de las actividades que se desarrollen, el número de trabajadores
afectados y la duración de la concurrencia.
Los medios enumerados son:
El intercambio de información y de comunicaciones entre las empresas concurrentes.
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La celebración de reuniones periódicas entre las empresas concurrentes.
Las reuniones conjuntas de los comités de seguridad y salud de las empresas concurrentes (este
comité solo se forma en empresas de más de 50 trabajadores) o, en su defecto, de los empresarios que
carezcan de estos comités con los delegados de prevención (son los representantes de los trabajadores
en temas preventivos, son elegidos por y entre los delegados de personal).
La impartición de instrucciones.
El establecimiento conjunto de medidas específicas de prevención de los riesgos existentes en el

centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes o de
procedimientos o protocolos de actuación.
La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas concurrentes.
La designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades

preventivas.
Más adelante, desarrollaremos esta última fórmula de coordinación.
4.3. Objetos de la coordinación de actividades empresariales

Con esta coordinación entre empresas, los legisladores persiguen:
La aplicación, por parte de las empresas concurrentes en un mismo centro de trabajo, de los
principios de la acción preventiva establecidos en el artículo 15 de la Ley 31/1995, que son:
a) Evitar los riesgos.
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b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de

trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en
particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir sus efectos en la salud.
e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
g) Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la

organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los
factores ambientales en el trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Que estas empresas sean capaces de aplicar correctamente los métodos de trabajo establecidos entre
todas las concurrentes.
El control de las interacciones que pudieran producirse durante la ejecución de las diferentes
actividades desarrolladas en el centro de trabajo. En especial, en los casos en que pudieran generarse
riesgos graves o muy graves para la seguridad y la salud de los trabajadores.
La adecuación entre los riesgos a los que están expuestos todos los trabajadores de las empresas
concurrentes en el centro de trabajo y las medidas preventivas establecidas.
Solo teniendo presentes estos objetivos conseguiremos proteger la seguridad y la salud de los
trabajadores y llegar al índice de accidente laboral cero que, en definitiva, es lo que desde el
principio de la ley de prevención se ha pretendido.
4.4. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un

mismo centro de trabajo
El deber de cooperación entre las distintas empresas es fundamental cuando haya concurrencia de
trabajadores en un mismo centro de trabajo. Este deber de cooperación adopta distintas formalidades en
su implantación.
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Tabla 7.1. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo.

Fuente: elaboración propia.
4.5. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un

centro de trabajo del que un empresario es titular
El empresario titular del centro de trabajo es la persona que tiene la capacidad de gestionar y poner a
disposición de los empresarios el centro de trabajo.
Cuando exista un empresario titular, además de cumplir las medidas establecidas en el apartado
anterior, existen otras obligaciones que se concretan en los siguientes títulos:
Información del empresario titular.

Instrucciones del empresario titular.
Medidas que deben adoptar los empresarios concurrentes.
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Tabla 7.2. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un
empresario es titular.
Fuente: elaboración propia.
Figura 7.2. Empresario titular del centro de trabajo.

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4.6. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de

trabajo cuando existe un empresario principal
El empresario principal es el empresario que contrata o subcontrata con otros la realización de obras o
servicios correspondientes a la propia actividad de aquel y que se desarrollan en su propio centro de
trabajo.
El empresario principal, como dice el artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, tiene
la obligación de vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte de
las empresas contratistas y subcontratistas respecto a la realización de obras o servicios correspondientes
a su propia actividad y que se desarrollen en su propio centro de trabajo.
Para cumplir tal obligación, el artículo 10 del RD 171/2004 contempla las siguientes medidas:
Antes del inicio de la actividad, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas y
subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la
evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva.
También exigirá a las empresas que acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones en
materia de información y formación relativa a los trabajadores que vayan a prestar servicios en el
centro de trabajo.
La empresa principal debe comprobar que los contratistas y subcontratistas concurrentes en el

centro de trabajo han establecido los necesarios medios de coordinación entre ellos.
Estas obligaciones se establecen sin perjuicio de la potencial responsabilidad solidaria a la que se

refiere el artículo 42.3 del texto refundido de la ley de infracciones y sanciones en el orden social,
aprobado por Real Decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
22/44
Figura 7.3. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en el mismo centro.

Fuente: Memento práctico en prevención de riesgos laborales 2006-2007 . Ed. Francis Lefebvre,
2006.
4.7. Aplicación del Real Decreto en las obras de construcción

La Disposición Adicional Primera contempla la aplicación del Real Decreto 171/2004, de 30 de enero,
a las obras incluidas en el ámbito de aplicación del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre.
Sobre la aplicación del Real Decreto en las obras de construcción, se prevé lo siguiente:
La información que debe rendir el empresario titular a los empresarios concurrentes se entenderá
cumplida por el promotor mediante el estudio de seguridad y salud o el estudio básico, en su caso.
Las instrucciones previstas en el artículo 8 se entenderán cumplidas por el promotor en la actuación

del coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra o, en su caso, de la dirección
facultativa.
Las medidas asignadas al empresario principal y expuestas en el artículo 10 corresponden al

contratista. Son las siguientes:
a) El mantenimiento de la obra en buen estado de orden y limpieza.
23/44
b) La elección del emplazamiento de los puestos y áreas de trabajo, teniendo en cuenta sus
condiciones de acceso, y la determinación de las vías o zonas de desplazamiento o circulación.
c) La manipulación de los distintos materiales y la utilización de los medios auxiliares.
d) El mantenimiento, el control previo a la puesta en servicio y el control periódico de las

instalaciones y dispositivos necesarios para la ejecución de la obra con el fin de corregir los defectos
que pudieran afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.
e) La delimitación y el acondicionamiento de las zonas de almacenamiento y depósito de los

distintos materiales, en particular si se trata de materias o sustancias peligrosas.
f) La recogida de los materiales peligrosos utilizados.
g) El almacenamiento y la eliminación o evacuación de residuos y escombros.
h) La adaptación, en función de la evolución de la obra, del periodo de tiempo efectivo que habrá
de dedicarse a los distintos trabajos o fases de trabajo.
i) La cooperación entre los contratistas, subcontratistas y trabajadores autónomos.
j) Las interacciones e incompatibilidades con cualquier otro tipo de trabajo o actividad que se
realice en la obra o cerca del lugar de la obra.
Los medios de coordinación en el sector de la construcción serán los establecidos en el Real

Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, y en la disposición adicional decimocuarta de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales, relativa a la presencia de recursos preventivos en las obras de
construcción.
4.8. Medios de coordinación

Relación no exhaustiva de medios de coordinación:
El intercambio de información entre empresas.

La celebración de reuniones entre empresas.
Las reuniones conjuntas de los Comités de Seguridad y Salud de las empresas concurrentes o
con los delegados de prevención.
La impartición de instrucciones.
El establecimiento conjunto de medidas específicas de prevención.
La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas concurrentes.
La designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades
preventivas.
24/44
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro
de trabajo, la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artículo 32
bis de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, podrán ser igualmente
encargadas de la coordinación de actividades preventivas.
4.9. Designación de una o más personas para la coordinación de

actividades preventivas
Este medio de coordinación, desarrollado por los artículos 13 y 14 del RD 171/2004, tendrá lugar
cuando se den dos o más de las condiciones que detallamos a continuación:
Cuando en el centro de trabajo se realicen, por parte de una de las empresas concurrentes,
actividades consideradas peligrosas o con riesgos especiales, que puedan afectar a la seguridad y a la
salud de los trabajadores de las demás empresas. Este punto se refiere a las actividades recogidas en el
Anexo I del Reglamento de los servicios de prevención, a las que se ha hecho referencia en la
unidad 5.
25/44
Cuando exista dificultad para controlar las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas
en el centro de trabajo que puedan generar riesgos graves o muy graves. Es decir, cuando las
actividades de una empresa puedan interferir en las de otra aumentando el riesgo para los
trabajadores.
Por ejemplo, las actividades desarrolladas por la empresa encargada del mantenimiento de las
instalaciones y la empresa encargada del mantenimiento de las máquinas.
Cuando exista dificultad para evitar que se desarrollen en el centro de trabajo, sucesiva o
simultáneamente, actividades incompatibles entre sí desde el punto de vista de la seguridad y la salud
de los trabajadores.
Cuando exista una situación tal que se dificulte la coordinación de las actividades preventivas a
causa del número de empresas y trabajadores concurrentes, el tipo de actividades desarrolladas o las
características del centro de trabajo.
Por ejemplo, si en un centro de trabajo confluyen varias contratas y subcontratas cuya

actividad sea difícil de controlar, se nombrará un coordinador de actividades empresariales
que recabará de todas las empresas la documentación que hemos mencionado anteriormente y
vigilará el cumplimiento de las normas preventivas.
Será el empresario titular del centro cuyos trabajadores desarrollan su actividad en él el encargado de
designar a la persona o personas encargadas de la coordinación.
Pueden ser nombrados coordinadores de la actividad preventiva:
Uno o varios trabajadores designados por el empresario titular del centro de trabajo o por los demás
empresarios concurrentes.
26/44
Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa titular del centro de trabajo
o de las demás empresas concurrentes. Por ejemplo, el técnico en prevención de la empresa titular o
de una de las empresas concurrentes.
Uno o varios miembros del servicio de prevención ajeno concertado por la empresa titular del
centro de trabajo o por las demás empresas concurrentes.
Uno o varios trabajadores de la empresa titular del centro de trabajo o de las demás empresas
concurrentes que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados,
reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades que
hacen necesario el nombramiento de un coordinador.
Cualquier otro trabajador de la empresa titular del centro de trabajo que, debido a su posición en la
estructura jerárquica de la empresa y por las funciones técnicas que desempeñe, esté capacitado para
llevar a cabo la coordinación de las actividades empresariales. Por ejemplo, un mando intermedio.
Una o varias personas de empresas dedicadas a la coordinación de actividades preventivas, que

posean las competencias, los conocimientos y la cualificación necesarios para ello.
En cualquier caso, la persona designada para la coordinación de actividades empresariales deberá

facilitar y exigir la colaboración de otra de las figuras preventivas clave en este tipo de empresas,
es decir, el recurso preventivo de cada una de las empresas concurrentes.
4.9.1. Funciones del coordinador de actividades preventivas
Las funciones de los coordinadores vienen recogidas en el artículo 14 del RD 171/2004:
Favorecer el cumplimiento de los objetivos de la coordinación definidos anteriormente.
27/44
Hacer posible y facilitar el intercambio de información entre las empresas concurrentes en el centro
de trabajo.
Cumplir cualquier otra función encomendada por el empresario titular del centro de trabajo.
Los coordinadores de actividades preventivas deberán:
Conocer la información que deben intercambiar las empresas concurrentes en el centro de trabajo,
así como cualquier otra documentación de carácter preventivo que sea necesaria para el desempeño de
sus funciones.
Acceder a cualquier zona del centro de trabajo.
Impartir a las empresas concurrentes las instrucciones que sean necesarias para el cumplimiento de
sus funciones.
Proponer a las empresas concurrentes la adopción de medidas para la prevención de los riesgos en
el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores.
V. Recurso preventivo
Tras una breve descripción del contenido normativo y el enfoque que persigue el marco jurídico, a
continuación se describe la figura del recurso preventivo y su cometido dentro de la organización
preventiva que disponga la empresa.
Toda empresa debe disponer de un modelo de organización preventiva, que se han estudiado en
unidades anteriores y se describen en el Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997):
El empresario asume personalmente la actividad preventiva.
Trabajadores designados.
28/44
Servicio de prevención propio (mancomunado).
Servicio de prevención ajeno.
Los modelos de organización preventiva son la base de la gestión preventiva y llevan el peso de gran
parte de las acciones en la materia (evaluaciones, estudio, mediciones, etc.).
Independientemente del modelo elegido, la empresa tiene que designar a personal formado para
fortalecer la prevención e integrarla en la línea de mando.
Estas actuaciones se llevan a cabo mediante la designación de recursos preventivos, figura importante
para obtener unos buenos resultados en PRL.
Los trabajadores designados como recurso preventivo tienen como principal objetivo “promover los
comportamientos seguros y la correcta utilización de los equipos de trabajo y protección y fomentar el
interés y la cooperación de los trabajadores en la acción preventiva”.
5.1. ¿Qué se consideran recursos preventivos?

Según la Ley 54/2003, se consideran recursos preventivos, a los que el contratista podrá asignar esta
función, los siguientes:
a. Uno o varios trabajadores designados de la empresa.

b. Uno o varios miembros del servicio de prevención de la empresa.
c. Uno o varios miembros del o los servicios de prevención ajenos concertados por la empresa.
29/44
Figura 7.4. Designación de la persona encargada de la coordinación.

El empresario podrá asignar esta función de forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa
que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los
conocimientos, la cualificación y la experiencia necesaria en las actividades y procesos y cuenten con la
formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones de nivel básico.
En este supuesto, tales trabajadores deberán mantener la necesaria colaboración con los recursos
preventivos del empresario.
Con relación a este punto, la ley no establece ninguna precisión explícita; no obstante, se pueden
realizar algunas aclaraciones importantes al respecto:
Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa, pero puede tener una función
diferente a la de gestionar prevención exclusivamente.
No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido, debido al carácter temporal
de las funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivo.
No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignación legítima del recurso preventivo por
parte del empresario a cualquier trabajador si este tiene conocimientos, cualificación y experiencia
suficientes.
30/44
5.2. Capacitación del recurso preventivo

La Ley 54/2003 no hace referencia a ninguna titulación específica o cualificación profesional
necesaria para ejercer las funciones del recurso preventivo y se limita a indicar en términos generales el
perfil profesional.:
En principio, no hay restricciones para que el empresario pueda asignar como recurso preventivo a
cualquier trabajador de la empresa, ya que si se tiene conocimientos, cualificación y experiencia
suficientes, la Ley 54/2003 considera legítima la asignación empresarial.
No obstante, es conveniente matizar algunos aspectos.
5.2.1. Capacidad suficiente
No se puede cuantificar la “capacidad suficiente” de una persona, por lo que podemos entender
como capacidad suficiente del recurso preventivo, la capacitación, en términos generales, que
garantice el desempeño correcto de las funciones de vigilancia del cumplimiento de las medidas
incluidas, por ejemplo en el Plan de Seguridad y Salud, en el caso de las obras de construcción, o en
la planificación de la acción preventiva en cualquier empresa.
Así pues, a la vista de esta definición y de las funciones y competencias asignadas al recurso
preventivo, podemos dar un perfil profesional mínimo:
Conocimiento
Deberán poseer conocimientos generales tanto de trabajo como de procedimientos de

prevención; de utilización de máquinas y equipos; de actividades preventivas e identificación de
riesgos.
Cualificación profesional (titulación)
La titulación mínima (que garantizaría los conocimientos) debería ser la ofrecida por los ciclos
formativos de FP, en la familia profesional a la que pertenezca.
No obstante, la formación técnica estará, lógicamente, en consonancia con el nivel exigido a los
miembros de los servicios de prevención (propios o ajenos), con el fin de que no haya una
formación diferente entre el trabajador asignado y los miembros del servicio de prevención.
Experiencia
Deberán tener experiencia en el sector.
31/44
Formación preventiva
Deberán estar en posesión, al menos, de la formación correspondiente a las funciones de nivel

básico, pero sin olvidar que este requisito es una condición mínima y que puede exigirse formación
preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectúen actividades de
coordinación de actividades preventivas, en el caso, por ejemplo, de concurrencia entre empresas
subcontratistas y trabajadores autónomos del contratista.
5.2.2. Medios necesarios
Deberán disponer de los medios necesarios. Esto supone que deberán tener dotación suficiente,
empezando por local, mobiliario y demás elementos necesarios (ordenador, impresora, etc.).
Los medios materiales estarán previstos en el plan de prevención en el centro de trabajo o plan de
seguridad en obra de construcción.
A este respecto cabe señalar que la Ley 54/2003 establece muy claramente que “deberán disponer
de los medios necesarios” y que son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar
en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entiéndase por ejemplo la necesidad de
smartphones, tablets , aparatos de medida, etc.).
5.3. Obras de construcción

La Disposición Adicional Decimocuarta de la Ley 31/1995 regula la presencia de recursos preventivos
en las obras de construcción. El apartado 1.a indica que la preceptiva presencia de recursos preventivos
se aplicará a cada contratista.
Por tanto, en una obra de construcción, independientemente del modelo de organización preventiva y
de la designación de un coordinador de seguridad y salud en la obra, se deberá designar por cada contrata
un recurso preventivo.
32/44
Figura 7.5. Recursos preventivos.

2006.
En este sentido, deberá tenerse en cuenta la definición de contratista establecida en el artículo 2.1.h del
Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre; es decir, aquella persona física o jurídica que asume
contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso
de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al contrato.
Por lo tanto, la presencia de recursos preventivos tendrá como objetivo vigilar el cumplimiento de las
medidas incluidas en el plan de seguridad y salud y comprobar su eficacia, tanto en lo que respecta al
personal propio del contratista como a los subcontratistas y trabajadores autónomos contratados por
aquella.
La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de cada contratista se aplicará a las
obras de construcción reguladas en el Real Decreto 1627/1997, que establece que esta presencia es
necesaria en obras de construcción con las siguientes consideraciones:
El plan de seguridad y salud determinará la forma de implantar la presencia de los recursos

preventivos.
Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe un deficiente cumplimiento de las actividades

preventivas, los recursos preventivos deberán dar las instrucciones necesarias para el correcto e
inmediato cumplimiento de las actividades preventivas y poner tales circunstancias en conocimiento
del empresario, para que este adopte las medidas necesarias para corregir las deficiencias observadas
si estas no hubieran sido aún subsanadas.
33/44
Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe ausencia, insuficiencia o falta de adecuación

de las medidas preventivas, las personas a las que se asigne esta función deberán poner tales
circunstancias en conocimiento del empresario, que procederá de manera inmediata a la adopción de
las medidas necesarias para corregir las deficiencias y a la modificación del plan de seguridad y salud.
Figura 7.6. Concurrencia entre empresario principal, contratistas y subcontratistas.

2006.
Al inicio de los trabajos, las empresas procederán a designar el o los recursos preventivos, que serán
los encargados de coordinarse durante el desarrollo de los trabajos.
Esta coordinación se puede llevar a cabo con los medios que se decida, por ejemplo:
Reuniones diarias para planificar los trabajos y medios necesarios.
Inspecciones conjuntas periódicas.
Intercambio de información.
34/44
El objetivo de estas actuaciones será reducir los riesgos, evitar situaciones adversas y dar todo el
apoyo mutuo que sea necesario.
En el caso de las obras de construcción, el seguimiento de las actuaciones se podrá realizar en las
reuniones diarias de obra y en el seguimiento del plan de seguridad y salud.
VI. Desarrollo de funciones

Para comprender el desarrollo de las labores del recurso preventivo, tenemos que comprender la
atomización que existe en el tejido empresarial actual, donde existe un gran número de empresas
subcontratistas a tiempo parcial o total, así como un gran número de empresas que intervienen en las
obras de construcción.
Dado que una empresa puede trabajar en diversos centros de trabajo, la organización preventiva se
tiene que nutrir con trabajadores capacitados para poder asumir, dentro de sus capacidades y
responsabilidades, las actuaciones preventivas concretas que se desarrollen en ese centro de trabajo y
pueda coordinarse con la empresa principal o empresas subcontratistas, con el fin de eliminar los riesgos
que se puedan generar.
6.1. Funciones de los recursos preventivos

Las principales funciones serán:
Vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas.
Comprobar si estas actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la
obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivos.
En caso de deficiencia en el cumplimiento:
Harán las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento.

Pondrán en conocimiento del empresario tales deficiencias.
35/44
Coordinarse con los recursos preventivos de otras empresas en materia preventiva.
6.2. Infracciones en materia de recursos preventivos

La Ley sobre Sanciones e Infracciones en el Orden Social (LISOS) recoge las infracciones que el
empresario puede cometer en lo relativo a la presencia del recurso preventivo.
Se consideran infracciones graves por parte del empresario:
La ausencia de esta figura cuando sea obligatoria por ley.
No proporcionar al recurso preventivo los medios necesarios para desempeñar sus funciones.
No recoger los riesgos que pueden verse agravados o modificados o los trabajos que motivan la
presencia del recurso preventivo en la evaluación de riesgos o en el plan de seguridad y salud.
No informar a los trabajadores sobre quién es el recurso preventivo o las trabajadoras o trabajadores
asignados.
36/44
Figura 7.7. Acta de nombramiento de un recurso preventivo.

Fuente: NTP 0994. El recurso preventivo .
37/44
Figura 7.8. Lista de chequeo sobre el recurso preventivo.

Fuente: NTP 994. El recurso preventivo .
VII. Resumen
38/44
En esta unidad se ha revisado la normativa que hace referencia a la figura del recurso
preventivo.
Se ha estudiado principalmente cuándo es necesaria la presencia de esta figura preventiva.
Se han concretado las actividades, o procesos peligrosos o con riesgos especiales

contemplados por la normativa, en las que se necesita la presencia de un recurso preventivo:
1. Trabajos con riesgos especialmente graves de caída desde altura
2. Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.
3. Actividades en las que se utilicen máquinas que carezcan de declaración CE.
4. Trabajos en espacios confinados.
5. Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersión.
En ocasiones, es la Inspección de Trabajo y Seguridad Social la que, en vista de las

características de la empresa y de su actividad, exige la presencia del recurso preventivo.
Se ha tratado la coordinación de actividades empresariales, haciendo hincapié en la necesidad

de que el recurso preventivo entienda cómo funciona. Se ha visto la importancia que la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales da a la coordinación de actividades empresariales y cómo el
RD 171/2004 establece las diferentes maneras en que esta coordinación puede llevarse a cabo.
En este sentido, existen dos figuras preventivas de gran importancia: el coordinador de

actividades empresariales y el recurso preventivo (esta última figura es la que ha dado lugar al
desarrollo de este curso).
Por último, se ha tratado la capacitación de la que debe disponer esta figura y sus funciones,
además de los medios que el empresario debe poner a su alcance para que pueda desempeñar sus
tareas.
39/44
Ejercicios
Caso práctico
De las siguientes actividades laborales, indicar en cuáles es preciso contar con un recurso preventivo.
Es necesario indicar el riesgo que hace necesaria la presencia de esta figura preventiva.
Demolición de casas.
Limpieza de oficinas.
Fabricación de cubiertas o tejados.
Trabajo con rayos X en estructuras metálicas.
Educadora infantil.
Dependienta de pastelería y panadería.
Limpieza de alcantarillas.
Gestor laboral.
Minería.
Solución
Para resolver este caso práctico, debes tener presente el listado de actividades peligrosas recogidas
en el Anexo I del reglamento de los servicios de prevención aprobado por RD 39/1997.
Demolición de casas: es necesaria la presencia del recurso preventivo debido a que en las
demoliciones existe el riesgo de sepultamiento y, en la mayoría de los casos, de exposición a amianto,
agente químico muy nocivo para la salud.
Limpieza de oficinas: no es necesaria la presencia de recurso preventivo, siempre y cuando no se

realicen actividades que supongan riesgo de caídas desde altura.
Fabricación de cubiertas o tejados: se precisa la presencia del recurso preventivo debido al riesgo
de caídas desde altura.
Trabajo con rayos X en estructuras metálicas : estos rayos exponen a los trabajadores a
radiaciones ionizantes muy peligrosas para la salud, por lo que es necesaria la presencia del recurso
preventivo.
Educación infantil: esta actividad no implica ninguna de las tareas recogidas en el Anexo I del
Reglamento, por lo que no es necesaria la presencia de esta figura.
Dependienta de pastelería y panadería: por el mismo motivo que la actividad anterior, no es

necesaria la presencia de recurso preventivo.
40/44
Limpieza de alcantarillas: estos lugares se consideran espacios confinados, por lo que es

obligatoria la presencia del recurso preventivo.
Gestor laboral: ninguna de las tareas desempeñadas por un gestor laboral hace necesario el
nombramiento de recurso preventivo.
Minería: esta actividad laboral conlleva riesgo de sepultamiento, de exposición a agentes químicos
peligrosos para la salud, como la sílice, además del riesgo de explosión e incendio por la presencia de
grisú, por lo que es obligatoria la figura del recurso preventivo.
41/44
Recursos
Bibliografía
Bibliografía : NTP 223: Trabajos en recintos confinados.
Bibliografía : NTP 918: Coordinación de actividades empresariales (I).
Bibliografía : NTP 919: Coordinación de actividades empresariales (II).
Bibliografía : NTP 1053: Coordinación de actividades empresariales: criterios de eficiencia
(II).
Lecturas recomendadas : Del Prado, J. “¿Sabes qué es un recurso preventivo?”. Blog de
Prevención de Riesgos Laborales de IMF Business School; 16 de marzo de 2016. [En línea]
URL disponible en: https://blogs.imf-formacion.com/blog/prevencion-riesgos-
laborales/actualidad-laboral/que-es-recurso-preventivo/
Legislación : RD 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican el RD 39/1997, de 17 de
enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.
Legislación: Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales.
Legislación: RD 39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.
Legislación: RD 1215/1997, de 18 de julio, sobre Disposiciones Mínimas de Seguridad y
Salud para la Utilización por los Trabajadores de los Equipos de Trabajo.
Legislación: RD 1627/1997, de 24 de octubre, sobre Disposiciones Mínimas de Seguridad y
Salud en las Obras de Construcción.
Legislación: RD 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifican el RD 39/1997, de 17 de
enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, y el RD 1627/1997,
de 24 de octubre, sobre Disposiciones Mínimas de Seguridad y Salud en las Obras de
Construcción.
Legislación: Ley 54/2004 de Reforma del Marco Normativo de la Prevención de Riesgos
Laborales.
Legislación: RD 171/2004 por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales en materia de coordinación de actividades empresariales.
Legislación: RDL 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Notas técnicas: NTP 994: El recurso preventivo.
Páginas web de interés: Blog de Prevención de Riesgos Laborales de IMF Business School:
http://www.imf-formacion.com/blog/prevencion-riesgos-laborales
Páginas web de interés: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT):
http://www.insht.es/
Páginas web de interés: Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social:
http://www.mitramiss.gob.es/
42/44
Glosario.
BIE: Bocas de Incendios Equipadas
Carburante: Se denomina carburante al oxígeno contenido en el aire en una proporción de

21 % en volumen, que en los incendios es el segundo elemento activo de la reacción de
combustión.
Centro de trabajo: cualquier área, edificada o no, en la que los trabajadores deban
permanecer o a la que deban acceder por razón de su trabajo.
Combustible: Es toda aquella materia que es capaz de destilar vapores inflamables.
Contratista: Persona física o jurídica que asume contractualmente ante el promotor, con
medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte
de las obras con sujeción al proyecto y al contrato.
Coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de

obra: Técnico competente designado por el promotor para coordinar, durante la fase del
proyecto de obra.
Dirección facultativa: Técnico o técnicos competentes designados por el promotor,

encargados de la dirección y del control de la ejecución de la obra.
Empresario principal: empresario que contrata o subcontrata con otros la realización de

obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquel y que se desarrollan en su
propio centro de trabajo.
Empresario titular del centro de trabajo: persona que tiene la capacidad de poner a
disposición y gestionar el centro de trabajo.
Obra de construcción u (obra): Cualquier obra, pública o privada, en la que se efectúen

trabajos de construcción o ingeniería civil.
Promotor: Cualquier persona física o jurídica por cuenta de la cual se realice una obra.
Proyectista: Autor o autores, por encargo del promotor, de la totalidad o parte del proyecto
de obra.
43/44
Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo: Por el que se modifican modifican el Real Decreto
39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención,
y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones
mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción
Recurso preventivo: Figura que controla las condiciones de trabajo de un proceso

productivo, cuando estas condiciones pueden variar e incrementar de forma significativa los
riesgos previstos en la evaluación de riesgos o en el plan de seguridad, en el caso de obras.
Riesgo laboral: posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del
trabajo.
Servicio de prevención: conjunto de medios humanos y materiales necesarios para

desarrollar las actividades preventivas a fin de garantizar una adecuada protección de la
seguridad y la salud de los trabajadores.
Subcontratista: Persona física o jurídica que asume contractualmente ante el contratista,

empresario principal, el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra,
con sujeción al proyecto por el que se rige su ejecución.
Trabajador autónomo: Persona física, distinta del contratista y del subcontratista, que
realiza de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujeción a un contrato de
trabajo, y que asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el
compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra.
Trabajos con riesgos especiales: Trabajos cuya realización exponga a los trabajadores a
riesgos de especial gravedad para su seguridad y salud.
44/44

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El Recurso Preventivo © EDICIONES

El recurso preventivo es un elemento de apoyo e impulso a la prevención en las empresas en las

El legislador pretende garantizar la seguridad y la salud laboral en cada puesto de trabajo y

El RD 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención,

La coordinación de actividades empresariales en prevención de riesgos laborales es uno de los

Definir el marco jurídico en la materia.

Definir el concepto de recurso preventivo.

Recoger las obligaciones y las responsabilidades del recurso preventivo.

Identificar las funciones de la persona designada como recurso preventivo.

Analizar la normativa que hace referencia a la coordinación de actividades empresariales.

Entender la necesidad de una correcta coordinación entre empresas.

III. Marco jurídico

Se entiende por recurso preventivo “la presencia de uno o varios trabajadores,

Presencia de los recursos preventivos

Artículo 32 bis de la Ley 31/1995 y Ley 54/2003

Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como

Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo y

Uno o varios trabajadores designados de la empresa.

Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa.

4. No obstante lo señalado en los apartados anteriores, el empresario podrá asignar la presencia de

Artículo 22 bis RD 39/1997 y RD 604/2006

1. De conformidad con el artículo 32 bis de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de

5. Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersión, salvo lo dispuesto en el

Dicha vigilancia incluirá:

La comprobación de la eficacia de las actividades preventivas previstas en la planificación

5. Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe un deficiente cumplimiento de las

6. Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe ausencia, insuficiencia o falta de adecuación

8. Lo dispuesto en el presente artículo se entiende sin perjuicio de las medidas previstas en

Trabajos en inmersión con equipo subacuático.

Trabajos que impliquen la exposición a radiaciones ionizantes.

Trabajos realizados en cajones de aire comprimido.

Trabajos con riesgo de explosión por la presencia de atmósferas explosivas.

Actividades donde se manipulan, transportan y utilizan explosivos, incluidos artículos

Trabajos con riesgos eléctricos.

La nueva redacción dada a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos

Asimismo, en el sector de la construcción, es obligatoria la presencia de los recursos

IV. Coordinación de actividades empresariales

4.1. Normativa de referencia

Según recoge la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en el artículo 14, apartado 2 , el

A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario cumplirá con la prevención de

Ordenará la evaluación de riesgos del centro de trabajo y de cada puesto, y proporcionará

Facilitará la consulta y participación de sus empleados.

Establecerá la actuación debida en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente.

Gestionará la vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores.

Los deberes de cooperación y de información e instrucción recogidos en los apartados 1 y 2 serán

El artículo 3 prevé que la coordinación de actividades empresariales para la prevención de riesgos

La aplicación coherente y responsable de los principios de acción preventiva establecidos en el

La adopción y aplicación de medidas de prevención en coherencia y adecuación con los riesgos en

Los diferentes casos que contempla la norma son los siguientes:

Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo.

Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un empresario es

Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo cuando existe un

A continuación se describe cada uno de los supuestos:

Figura 7.1. Objetos de la coordinación de actividades empresariales.

4.2. Relación entre empresas

En este artículo, y en su desarrollo por real decreto, se especifican claramente:

Los objetivos de la coordinación.

El empresario titular del centro de trabajo

Coordinación entre empresas (y autónomos)

El intercambio de información debe ser previo al inicio de la actividad. Es decir, no entran a

Vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención. Por ejemplo, exigirá el uso de los

Los medios enumerados son:

El intercambio de información y de comunicaciones entre las empresas concurrentes.

La celebración de reuniones periódicas entre las empresas concurrentes.