ÉTICA Y VALORES EN EL

SECTOR CONSTRUCCIÓN

CURSO: SECTORIAL II
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

CURSO:
SECTORIAL II
DOCENTE:

MG.ANA MARÍA CUADRA

INTEGRANTES:

APONTE LUIS, JUAN JULIO

FERREL BURGOS, NIMIA MYLEE

LEÓN CALDERÓN, NICOLLE ALEXANDRA

LOYAGA LUJAN, ROSA CECILIA

 I. INTRODUCCIÓN:

El sector construcción es un motor de la economía, reacciona de manera

inmediata con el comportamiento del crecimiento, es gran generador de
empleo y tiene una importante inversión privada y pública.
El sector construcción y el PBI total crecieron de manera promedio 7.7% y
5.3%, respectivamente, en los últimos quince años. En el año 2008 llegó a
crecer en 16.5% y el PBI fue de 9.84%. En el 2014 alcanzó el 1.7% y el PBI
2.35%. En marzo 2015 disminuyó a -7.8% y el PBI 2.68%.
Esto indica que el sector construcción tiene una alta correlación con el
comportamiento del Producto Bruto Interno.
La empresa de la construcción, como principal agente del entorno laboral
y de la infraestructura del sistema económico y productivo, se convierte en
plataforma para el desarrollo humano y social para el individuo. Sin
embargo, en el sector de la construcción y en el contexto actual de las
organizaciones y los negocios se están presentando una serie de cambios
sociales y económicos, que han generado un incremento en la
concienciación de los riesgos y oportunidades con implicaciones éticas,
derivados en su mayoría por la globalización de los mercados.
Esto obliga a las constructoras a adoptar nuevas ideas, fijar nuevos rumbos
y marcar nuevas estrategias de gestión, que les permitan estar preparadas
para afrontar con éxito las nuevas exigencias, mejorando al mismo tiempo
la imagen –generalmente no demasiado favorable– que la sociedad tiene
de ellas.
Esto trae por consecuencia que los líderes de las empresas constructoras
tomen acciones no éticas incurriendo en la corrupción, al tener un entorno
demasiado agresivo se busca adueñarse de la mayor cantidad de trabajo
sin importar como se logre, esto se viene agravando en el tiempo siendo
de talla mundial.
DEFINICIONES

LA ÉTICA: La ética es una rama de la filosofía que se dedica a

analizar la conducta humana y paralelamente, estudiar la moral y
encontrar una manera de juzgar a la misma .

LOS VALORES: Los valores son aquellos principios, virtudes o

cualidades que caracterizan a una persona, una acción o un objeto
que se consideran típicamente positivos o de gran importancia por
un grupo social.

SECTOR CONSTRUCCIÓN: En los campos de la arquitectura e

ingeniería, la construcción es el arte o técnica de fabricar edificios e
infraestructuras.

UNIENDO LOS 3 CONCEPTOS: serían los principios que tiene una

organización respecto a la calidad de construcción de sus productos,
siendo relevante la conducta utilizada en las operaciones ya sea en
los contratos y adquisidor y uso de materia prima.
EMPRESAS CONSTRUCTORAS EN EL PERÚ
II. FACTORES ÉTICOS INFLUENTES EN LAS EMPRESAS
CONSTRUCTORAS

 La constitución del emporio o macroempresas que buscan acaparar

los grandes proyectos que se desarrollan en el país, han conllevado
a desestabilizar a las empresas constructoras de mediana y
pequeña experiencia, toda vez que perjudican en el desempeño
técnico y económico que envuelve el objeto social que se tienen en
ellas.

 las actividades ilícitas o no apropiadas en el desarrollo del

procedimiento contractual, ejecutadas por parte de algunos
funcionarios del sector público, ha desestimulado la confianza en
las normatividades vigentes de la contratación.

 Factores negativos tenemos, la manipulación documental,

sobornos, contraprestaciones laborales, etc., son algunos que
influyen directa o indirectamente en los proyectos de obra civil.
PRINCIPALES PROBLEMAS ÉTICOS

SOBORNO POR CONTRATO

La empresa brasileña, que protagoniza el mayor escándalo de corrupción
en América Latina, aseguró que a cambio de pagar cerca de 788 millones
de dólares en sobornos entre 2001 y 2016 en 12 países (incluido Brasil),
ganó por encima de 3 mil millones de dólares, de acuerdo con el
documento difundido por el Departamento de Justicia de los Estados
Unidos. Es decir, por lo menos cuatro veces más. En ese mismo
documento, aparecen detallados los montos del beneficio obtenido por
Odebrecht en diez países: Brasil, Argentina, Angola, Panamá, República
Dominicana, Perú, Ecuador, Colombia, México y Guatemala. En el caso de
Venezuela y Mozambique solo se da cuenta del monto de los sobornos y
los periodos, no de la ganancia.
 INFORMALIDAD EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN:

Uno de los más graves problemas que afecta a nuestro país es el alto índice
de construcción informal. Esto no solo genera un crecimiento desordenado
en las ciudades, sino que también resulta peligroso para las familias que
edifican en terrenos vulnerables y con materiales inadecuados.

En Lima Metropolitana, 7 de cada 10 viviendas han sido construidas de

manera informal, estimó el ingeniero Miguel Estrada, director del Centro
Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres
(Cismid-UNI).

El modo de trabajo informal de este sector conlleva a malas prácticas.

Desde utilizar material inadecuado, o no emplear las mezclas en
proporciones adecuadas, hasta construir con medidas erróneas. Todas
estas prácticas pueden ocasionar derrumbes y accidentes.
¿Cuáles son los problemas más comunes que causan el derrumbe de las
edificaciones?

Muchas personas, para ahorrar dinero, ahorran en materiales. El riesgo de

comprar materiales de construcción que no cuentan con certificados de
calidad es muy alto. Los cementos, la arena, los fierros, los cables, etc.
deben cumplir con las características adecuadas para su buen
funcionamiento y desempeño.

Otro aspecto importante para tomar en cuenta es el proceso de

construcción. Los maestros de obras deben estar calificados para
desempeñar dichas funciones y cumplir las normas y reglamentos
establecidos. Es importante respetar los estándares de calidad planteados
en las Normas Técnicas Peruanas (NTP), que para el caso del sector
construcción, son alrededor de 700 normas.

IRREGULARIDADES DURANTE EJECUCIÓN DE

CONSTRUCCIONES

Caída de puente Solidaridad causa perjuicio de más de S/5 millones

Contraloría estimó pérdida millonaria tras la caída del puente en 2017.

Auditoría también halló graves irregularidades durante licitación y
ejecución de la obra. Nueve funcionarios de Emape fueron implicados.

A poco más de un año de su caída, el Puente Solidaridad -que colapsó en

Lima tras los embates del Fenómeno del Niño el 2017- vuelve a hacer
noticia hoy con el informe de auditoría realizado por la Contraloría General
de la República. La investigación, que implica a 9 funcionarios de la
Empresa Municipal Administradora de Peaje de Lima, Emape, halló graves
irregularidades tanto en el proceso de licitación como en la ejecución de la
obra, ello incluye falsificación de documentos y presunto direccionamiento
en favor de la empresa.
Un elemento grave fue el hallazgo de documentos fraguados. A través de
una carta a Contraloría, Walter Barrenechea Soto, supuesto interesado en
el concurso según los documentos de EMAPE, señaló que le falsificaron su
firma, su sello y membrete. “De este modo se acredita que el supuesto
participante no intervino en el proceso de selección, demostrándose que el
documento de consulta, presuntamente falso, sirvió para simular la
pluralidad de postores”, se lee en el informe de Contraloría.

OBRA SIN INGENIEROS

La investigación también determinó que además de que la empresa AL&M

no presentó los ingenieros con la experiencia requerida en la base, varios
de estos no estuvieron presentes en la obra: “consintieron que el
contratista vulnere las condiciones contractuales al no observar ni exigir la
intervención de los profesionales propuestos, tal como el ingeniero civil
con especialidad en hidráulica, a pesar de ser imprescindible su
participación […] y permitir el reemplazo del asistente de obra […] por
personas que no contaban con título profesional, ni colegiatura”.

Se halló que Edgar Rodríguez Zubiate, supuesto ingeniero de AL&M,

“informó a la comisión auditora […] que no firmó ningún documento de
consentimiento, autorización, ni carta de compromiso para trabajar en
calidad de asesor para le empresa AL&M, y que durante la ejecución de la
obra no participó como asesor o similar”.

RESPONSABLES
Son 9 funcionarios de Emape sobre quienes se ha encontrado
responsabilidad administrativa y penal. Entre las faltas citadas por el
informe de auditoría, está que no se adoptaron “acciones para comprobar
la verdad de los ensayos de laboratorio que resultaron adulterados y falsos,
los cuales sirvieron para sustentar la calidad del concreto y compactación
del suelo”. Además, “valorizaron, recepcionaron y tramitaron el pago de
trabajos no ejecutados”.

Uno de los funcionarios involucrados es José Justiniano Martínez “en su

condición de jefe de Departamento de Ingeniería de la Gerencia Técnica de
EMAPE”, quien se hizo fama tras la frase de que el puente no había caído
sino que se había desplomado.
III. CONSECUENCIAS DE LOS ACTOS DE CORRUPCION EN
EMPRESAS CONSTRUCTORAS

LA CORRUPCIÓN Y EL EFECTO EN LA SOCIEDAD PERUANA

En los últimos meses, el sector construcción ha recibido la especial
atención de los medios de comunicación por los escándalos de corrupción
originados en su interior. Los vínculos entre la empresa constructora
Odebrecht y el estado peruano han sido el motivo de múltiples
investigaciones que aún siguen en curso. Estos hechos han generado
inestabilidad y ruido político que han afectado negativamente el
desempeño económico de este sector.

PRESIDENTES RELACIONADOS A LA CORRUPCIÓN

ALEJANDRO TOLEDO
Fue el primer jefe de Estado al que la
empresa Odebrecht sindicó de haberle
pagado coimas. De acuerdo con Jorge Barata,
ex directivo de la firma brasileña, Toledo pidió
US$35 millones para conceder a la compañía
la ejecución exclusiva de los tramos II y III de la
carretera Interoceánica Sur. Sin embargo,
según Barata, no se abonó al expresidente el
dinero ilícito exigido por “falta de capacidad
de influenciar en Proinversión”, organismo
que realizaba la licitación y elaboraba el
contrato. Debido a los retrasos, señaló el ex
ejecutivo, le desembolsaron US$20 millones a
Toledo, quien ha negado lo dicho por el
empresario.
ALAN GARCIA
La Fiscalía investiga al exmandatario por la
concesión de la Línea 1 del Metro de Lima, obra
que se adjudicó Odebrecht durante su gobierno.
Barata señaló que se pagaron más de US$8
millones en coimas para ganar la licitación. Por
este caso, el ex viceministro de Comunicaciones
Jorge Cuba y los ex servidores Edwin Luyo y
Miguel Barrientos se encuentran detenidos.
García ha negado haber recibido soborno alguno.

OLLANTA HUMALA
El ex jefe de Estado y su esposa Nadine Heredia
son investigados por el delito de lavado de activos.
Barata señaló que la constructora desembolsó
US$3 millones a la expareja presidencial para que
financien su campaña de 2011. El propio Marcelo
Odebrecht, ex CEO de la empresa del mismo
nombre, confirmó a fiscales peruanos que ordenó
el pago. De acuerdo con el Ministerio Público, los
procesados no declararon este ingreso y se habrían
quedado con parte del dinero, que tendría
procedencia ilícita. Esta hipótesis fue rechazada
por el expresidente y su cónyuge.
 CONSECUENCIAS:

 RIESGO PAÍS DE PERÚ SUBE CINCO PUNTOS BÁSICOS Y

CIERRA EN 1.28 PUNTOS PORCENTUALES

El riesgo país de Perú cerró la sesión de hoy en 1.28 puntos

porcentuales, ajustado después del cierre, subiendo cinco puntos
básicos respecto a la sesión anterior, según el EMBI+ Perú calculado
por el banco de inversión JP Morgan.
Perú (1.28 puntos porcentuales) reportó el riesgo país más bajo de
la región, seguido de Colombia (1.95 puntos) y México (2.07
puntos).

 EFECTOS EN EL PBI

De acuerdo con estimaciones del BBVA Research, cada reducción

de 1% en el PBI del sector construcción reduce en 0,2% el PBI
nacional. Según estas cifras, un eventual estancamiento de la
Construcción en 2018 reduciría la previsión de crecimiento del PBI
global de 3,5% a 2,7%. Esto significa que se dejarían de generar 70
mil nuevos puestos de trabajo, ya que el sector construcción
depende de otros sectores como el de manufactura y servicios.

BBVA Research señala que los canales mediante los cuales el

contexto de mayor incertidumbre y de exacerbación de los
problemas de información asimétrica puede afectar la actividad
constructora son:
1. Dificultades para que las empresas del sector consigan
financiamiento

En este contexto, se hace más complicado para las entidades

financieras valorar la empresa y el nivel de riesgo. Por ejemplo, la
ausencia de mecanismos legales claros que reduzcan la
discrecionalidad para establecer las multas y reparaciones no
permite ver con claridad cuál será el impacto sobre el patrimonio
neto de la empresa en caso de que sea sancionada. La reacción de
los prestamistas podría ser cortar las líneas de crédito ante la poca
visibilidad sobre la solvencia de la empresa.

2. Dificultades para identificar y contratar empresas constructoras a

las que se les puede encargar el desarrollo de un proyecto.

Además del riesgo reputacional y legal que puede acarrear la

vinculación con una empresa involucrada en casos de corrupción, la
posibilidad de que una constructora de este tipo enfrente problemas
de solvencia o liquidez se eleva y, con ello, la realización de la obra
encargada.

3. Mayores fricciones para la ejecución del gasto público en inversión.

La posibilidad de toparse con empresas corruptas y que ante esta

situación el representante del Estado enfrente problemas legales
puede generar mayores dilaciones para la toma de decisiones de los
funcionarios que deben aprobar proyectos de inversión pública.
IV. CASO DE ÉTICA Y VALORES EN CONSTRUCTORAS DEL PERÚ

Club de la construcción: el presunto

cartel de firmas peruanas y
extranjeras

Graña y Montero, Obrainsa, Odebrecht, Camargo Correa,

Cosapi... Son más de 25 empresas las que conformarían el
denominado 'club de la construcción', según la Fiscalía.
Estas compañías, de acuerdo con un colaborador eficaz, se
repartían las obras y se beneficiaban de la buena pro obtenida
gracias al pago de una comisión de alrededor del 2.92% del valor
referencial de la obra. La forma de pago asegura el colaborador
eficaz, era “acordado entre cada empresa ganadora”
directamente con el presunto lobista Rodolfo Prialé.
La figura del club de la construcción ganó fuerza luego de
que Indecopi inspeccionara en julio del 2017 a las empresas
presuntamente involucradas en esta práctica de concertación.
Este año, la Fiscalía de la Nación llevó a cabo un allanamiento a
las oficinas de las empresas constructoras, presuntas integrantes
del cartel, y el Poder Judicial autorizó la detención preliminar de
seis sospechosos, entre exfuncionarios del MTC, empresarios y
lobistas. De estos, cinco están ahora con una orden de prisión
preventiva, sólo uno de ellos está detenido.
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
 AUMENTAR LA TRANSPARENCIA DEL SECTOR

Suministramos información oportuna, completa, actualizada, clara

y veraz a las partes interesadas que lo soliciten.
Proveemos información en igualdad de condiciones a todos los
participantes en los procesos de contratación que provoquemos.
Rendimos cuentas a la sociedad a través de informes de
sostenibilidad que integren aspectos económicos, ambientales y
sociales.
Actuamos visiblemente ante los diferentes grupos de interés.
La construcción y la infraestructura en América Latina y el Caribe
jugarán un rol fundamental en los próximos años. Según un estudio
del BID, en la región debería aumentar la inversión en
infraestructura (que ha fluctuado entre el 2% y 3% en la última
década) y alcanzar 5% para ponerse a la par de las economías
desarrolladas. Por ello, transparentar el sector de la construcción es
fundamental en aras de que éste sea más eficiente, dinámico, y
cercano a la ciudadanía. En una región que está apostando por la
transparencia y los datos abiertos, este sector no puede quedarse
atrás.

 FINALCAD

Un aplicativo móvil contra la corrupción. El ingeniero civil Germán

Elera presentó en RPP Noticias el FINALCAD, una aplicación que
busca desincentivar la corrupción en proyectos de infraestructura y
construcción.
“El aplicativo móvil nos permite tener una plataforma colaborativo
de todos los interlocutores de un proyecto. Por ejemplo, si hablamos
de un hospital ejecutado por un ministerio, en esta plataforma
estarán: la autoridad ejecutante, el constructor y el supervisor.
Todos se comunican en una misma plataforma.
 Vamos a tener diferentes indicadores como el avance de la obra, los
planos, las especificaciones técnicas del proyecto”, explicó Elera
en Ampliación de Noticias.
Disuade la corrupción
El ingeniero dijo que el sector construcción es uno de los menos
digitalizados y tiene una brecha de baja productividad al seguir
utilizando herramientas del pasado. “Un ingeniero supervisa una
obra y utiliza lápiz, papel, toma fotos. Luego regresa a su oficina y se
sienta en su computadora a transcribir toda la información que
levantó en la obra. Entonces lo que propone esta herramienta es
tener información en tiempo real porque el ingeniero va con su
Tablet”, contó.
El especialista en el sector construcción y ferroviario dijo que
FINALCAD también permitirá evitar la corrupción porque el sistema
es trazable. Cada persona que interviene en el proyecto tiene un
perfil y se conoce quién fue la persona que validó una adenda o algún
sobrecosto.

 ISO 37001

La ISO 37001 resulta aplicable a todas las organizaciones (en forma

total o parcial), independientemente del tipo, tamaño y con o sin
fines de lucro. El trabajo fue hecho en conjunto por expertos de 45
países y 7 entidades de enlace como la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). El principal cambio
que introduce es que ahora se pueden certificar los programas
antisoborno y anticorrupción, cuando se logra probar que se ha
desarrollado e implementado un sistema de gestión efectivo
“diseñado para ayudar a una organización a prevenir, detectar y
responder al soborno y cumplir con las leyes antisoborno y los
compromisos voluntarios aplicables a sus actividades”. Sin
embargo, dicha certificación no garantiza la inexistencia de
sobornos ya que no es posible eliminar este riesgo por completo.
V. CONCLUSIONES:

Actualmente existe una gran necesidad de cumplir Valores Éticos dentro

de las empresas dedicadas al sector de la construcción ya que, es común
que, en las instituciones, donde la diversidad de culturas y caracteres son
elementos principales para la generación de conflictos, se transgredan
normas de conducta y convivencia. Por lo mismo, todo profesional en su
desempeño laboral debe ser una persona honorable con alto grado de
principios moral-éticos. Y como integrantes de una empresa de
construcción, se debe mantener un código de conducta moral, la que lo
convertirá en persona idónea para el cumplimiento de sus funciones. A
través de la ética se puede acabar con prácticas corruptas que destruyen
valor y dañan la economía y la sociedad, si ponderamos más la cultura
organizacional, con valores comunes (más que códigos o reglas) que sirvan
como sendero de los individuos que conforman las organizaciones
podríamos dar mayores componentes éticos a una empresa. Si nos
basamos en que el capital humano es uno de los mayores activos
empresariales, si no el mayor, y tomamos conciencia que estas personas
valen por sí mismas, que se les debe respetar y que no se les puede tratar
como un medio sino como un fin, habremos dado el primer paso para
fundamentar éticamente las instituciones. Una organización que viva
según los cinco valores básicos: igualdad, libertad, dialogo, respeto y
solidaridad estará mejor preparada para el futuro.
De hecho, hay personas que piensan que sus valores personales y
principios, no tienen nada que ver con los que se presentan en su ambiente
laboral. Esto es un error, cuando una persona ética trabaja en una empresa
donde la ética permanece, esta persona tendrá un lugar donde pueda
desarrollar todo su potencial y su grado de lealtad será inimaginable. Sin
embargo, si se da el caso contrario, simplemente la empresa tendrá a un
mercenario, que en cuanto llegue un mejor postor se irá.