INFORME Nº 273-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito Chavin de Pariarca, de la provincia de
Huamalies, de la región Huánuco; en el marco de la Meta 38 del
programa de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para
el 2017

FECHA : Lima, 29 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Chavin de Pariarca, de la provincia de Huamalies, de

la región Huánuco es una de las municipalidades del Perú que califica para
concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó
su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Menciona un porte muy
Evidencia aporte de la
general de la actividad, no
actividad turística
se enfoca en el distrito.
¿De qué manera
X Se muestra en la
aporta/aportaría la actividad
descripción las palabras
turística al desarrollo
“provincia de Canta” que no
económico, socio-cultural y
corresponde al lugar.
ambiental de la localidad?
(página 1)
Reconoce atributo X No menciona
principal específicamente cual es el
¿Cuál es el atributo atributo.
principal que los hace
diferentes y permite a la
localidad impulsar su
potencial turístico?
Considerar recursos
turísticos y/o atractivos
ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital
¿La localidad se encuentra
X No reconoce la vinculación.
vinculada a un destino
turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad
No reconoce rol del distrito
turística (ciudad, emisora, X
en la actividad turística.
ciudad soporte, posee el
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte
de la comercialización de
algún producto turístico
¿Actualmente la localidad X No describe este ítem.
forma parte de la
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística
¿Cuáles son las principales No analiza ni explica las
razones por las cuales la principales razones por las
localidad tiene posibilidades X cuales la localidad tiene
para desarrollar el turismo posibilidades para
como actividad desarrollar el turismo.
dinamizadora de la
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Identifica accesibilidad y En cuanto a accesibilidad
describe infraestructura considera un cuadro
del distrito resumen en el que muestra
Identificar las principales ciudad emisora, medio de
X
ciudades emisoras de transporte, tiempo de viaje,
turistas. Considerar el distancia y estado de
medio y tipo de transporte conservación.
que usan los turistas para
trasladarse a la localidad, la De igual manera para
distancia en tiempo y infraestructura se muestra un
kilómetros, tipo de carretera cuadro identificando los
y estado de conservación. servicios base donde se
Identificar los servicios que debe considerar también la
cuenta la localidad como señalización.
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con
documento o no)
Revisar los planes de
No menciona descripción de
desarrollo urbano, X
la gestión del territorio.
zonificación, territorio
urbano y rural, saneamiento
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Es consciente de la
realidad social de su
distrito
Configuración de la Muestra la información
población: población solicitada, basándose en
estimada, y sus datos de INEI-2017. Así
características. mismo describe vivienda y
Educación: número de educación.
instituciones educativas de X
formación técnica y/o No muestra descripción
universitaria en turismo. histórica del territorio,
Descripción histórica del patrimonio material e
territorio, patrimonio inmaterial, actividades
material e inmaterial, culturales y costumbres.
actividades culturales,
costumbres, pueblos
originarios e indígenas.
Reconoce la principal
actividad económica del
distrito
Describir las principales X No se desarrolla este ítem.
actividades económicas
que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto
ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como No se verifica análisis del
limpieza pública, manejo de contexto ambiental y como
X
residuos sólidos, acciones este se está trabajando en el
e iniciativas de gestión, distrito.
conservación y
sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación No se evidencia el análisis
con documentos de de documentos de gestión y
X
gestión a tres niveles y planificación en relación al
presupuesto asignado desarrollo de la actividad
 Recoger y analizar de turística en el distrito.
documentos de
planificación y gestión a
nivel regional y local que se
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad
turística.
Identificar la recaudación
distrital y porcentaje de
avance del presupuesto
asignado a turismo a través
del Programa Institucional
de Apertura - PIA y
Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de
la actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación la
problemática identificada
No se desarrolla este
en el análisis previamente X
aspecto.
realizado
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Delimita a través de un mapa
Prioriza sus recursos y /o
el espacio turístico.
atractivos
Muestra un cuadro con la
Identifica y prioriza cuáles
X priorización de 05 recursos
son sus principales
turísticos, pero no bajo la
recursos y/o atractivos
metodología requerida en la
turísticos locales
Guía.
Se realiza una descripción
general de toda la oferta
Describe la situación del
turística del distrito, donde se
recurso
verifica situación de los
Describe el o los principales X
principales recursos, sin
recurso turísticos
embargo, es necesario
identificados
respetar el esquema de la
guía.
Detalla la participación Muestra un cuadro del
del servicio de servicio de alojamiento,
alojamiento donde se evidencia que
X
Identifica los servicios de existen 04 hospedajes, pero
alojamiento por tipos y los no se describe la situación
describe y analiza actual, capacidad y
 formalidad de ellos.
Muestra el directorio de los
hospedajes. Es necesario
considerar el esquema de la
guía.
El cuadro mostrado del
servicio de alimentos
evidencia que existen 04
Detalla la participación restaurantes, pero no
del servicio de alimentos presentan análisis de la
Identifica los servicios de X situación actual, capacidad y
alimentación por tipos y los formalidad de ellos.
describe y analiza Muestra el directorio de los
restaurantes.
Es necesario considerar el
esquema de la guía.
Muestra el mismo cuadro
tanto para agencias de viajes
Analiza la participación
como para transporte
de agencias, guías y
turístico, pero no brinda
empresas de trasporte en
mayor análisis, sobre público
el distrito
X objetivo, capacidad y
Identifica los servicios de
formalidad.
agencias, guías y empresas
Muestra directorios de las
de transporte por tipos y los
agencias y transporte. Es
describe y analiza
necesario considerar el
esquema de la guía.
Describe la participación
de la actividad artesanal
en el turismo
X No desarrolla este aspecto.
Identifica las actividades de
artesanía por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
de los servicios
complementarios
X No desarrolla este aspecto.
Identifica los servicios
complementarios al turismo
y los describe y analiza
Situación de la Inversión
en la Localidad
Identificar proyectos
vinculados al turismo,
públicos y privados dentro
de la localidad,
X No desarrolla este aspecto.
considerando la función,
monto en nuevos soles,
nivel de gobierno o
entidad/empresa que lo
ejecuta.

Guarda relación la
problemática identificada
X No desarrolla este aspecto.
en el análisis previamente
realizado
 Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Mencionan que se realizaron
encuestas a los prestadores
Reconoce el flujo de servicio turísticos como
turístico distrital/ hospedajes, restaurantes y
provincial/ regional agencias de viajes para
(fuente confiable) reconocer el flujo turístico
Presenta en la información distrital, pero no evidencian
X
las llegadas y estadística fuente (encuestas), población
de la demanda turística y muestra para validar dicha
distrital, provincial y información.
regional de fuentes Según se puede observar el
confiables. cuadro del flujo, sólo
menciona a limeños
encuestados (Página 17).
Menciona acerca de
encuestas realizadas por la
Realiza la encuesta y
Oficina de Promoción
presenta medios de
Turística de la Municipalidad
verificación
X del distrito, pero no se logra
Presenta las encuestas y
evidenciar en el documento
sus resultados e imágenes
ninguna encuesta aplicada,
de su aplicación.
tampoco fotos que corroboren
dicha aplicación.
Procesa y sistematiza la No hay evidencia de la
data recolectada sistematización de las
Los resultados de las encuestas, pero si se
X
encuestas han sido muestran los resultados en el
procesados, analizados y Plan, a través de gráficos con
presentados. su respectiva interpretación.
Determina el tipo de
visitante en la localidad
(real y potencial) No se reconoce el tipo de
X
Determina el tipo de visitante.
visitante por importancia de
visita en la localidad.
Guarda relación la
problemática identificada
en el análisis previamente X No desarrolla este aspecto.
realizado
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
X No desarrolla este aspecto.
competidores de oferta
turística de la localidad o
distrito
 Evalúa los criterios de
comparación
Presenta la evaluación de X No desarrolla este aspecto.
los criterios técnicos de
comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Identifica su participación
en la cadena de valor
No logra identificar
Identifica como se
correctamente la cadena de
comercializa y como se X
valor en turismo.
consume los servicios y
Verificar guía.
actividades ligadas al
turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Guarda relación los
subtemas con la
problemática identificada
X No desarrolla este aspecto.
Los subtemas deben
guardar relación con cada
componente identificado
Define pertinentemente
cada variable identificada
Las variables identificadas X No desarrolla este aspecto.
deben responder a cada
subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
No se identifica
correctamente, los actores
involucrados en la actividad
Identificado y caracteriza turística del distrito
a los actores (asociación de artesanos,
relacionados a la gremios hoteleros), ya que
X
actividad turística dichos actores no son
Se han identificado a los análisis previo de la oferta.
actores turísticos locales Así mismo se encontró
similitud del cuadro
presentado por el distrito de
Monzón.
Determina la influencia de
estos actores
Identificar a los actores que No se determina la influencia
influyen directa e X ya que no se identificó
indirectamente en cada una correctamente los actores.
de las variables
identificadas.
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:
Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Reconoce algunas
condiciones, sin embargo, es
necesario responder con
Reconoce si cuenta con
claridad todas las
condiciones básicas para
interrogantes brindadas por
el turismo
X la guía para identificar
Se ha identificado si la
correctamente la vocación
localidad o distrito cuenta
turística.
con vocación turística
Se verifica información
similar al distrito de Monzón,
(página 65 y 64).
Manifiesta la voluntad
política No se menciona interés de
Existe interés de las las autoridades locales con
X
autoridades locales por el respecto al turismo, ni se
desarrollo del turismo y ello realiza análisis de ello.
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios (planta turística) X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)……bibliográficas…………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. Se concluye de la revisión del diagnóstico del distrito de Chavin de Pariarca, el

diagnóstico del PDTL presenta partes poco desarrolladas y muchas otras que
están por corregir, por otro lado el documento no cumple con los criterios
considerado en la Guía para el cumplimiento de la Meta 38.

3.2. El documento no se encuentra organizado en formato y contenido.

IV. RECOMENDACIONES:

2.1. Se recomienda que se debe subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con
ello el diagnóstico del plan, lo cual permitirá el adecuado planteamiento de las
acciones del plan.

2.2. De igual manera se debe respetar la estructura brindada por la Guía para el
cumplimiento de la Meta 38.
2.3. Considerar que existe cierta similitud encontrada con el distrito de Monzón tanto
en el mapeo de actores, como en vocación turística.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO TÉCNICO
MINCETUR