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INFORME Nº 431-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local


del distrito de Chicla, provincia de Huarochirí, región Lima; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y


Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de


Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS
La Municipalidad Distrital de Chicla de la provincia de Huarochirí de la región Lima
es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38
por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y


cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad Presenta información del aporte de la
turística actividad turística donde se menciona la
¿De qué manera aporta/aportaría la mejora de la calidad de vida de las
X
actividad turística al desarrollo personas, sin embargo no se menciona
económico, socio-cultural y ambiental el aporte respecto al desarrollo
de la localidad? sociocultural y ambiental.
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
No se presenta este ítem en el análisis
impulsar su potencial turístico? X
desarrollado.
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital No se presenta este ítem en el análisis
X
¿La localidad se encuentra vinculado a desarrollado.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No se presenta este ítem en el análisis
actividad turística (ciudad, emisora, X
desarrollado.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se presenta este ítem en el análisis
X
¿Actualmente la localidad forma parte desarrollado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística Se presenta información con un análisis
¿Cuáles son las principales razones en función a la oferta como principal
por las cuales la localidad tiene razón para el desarrollo del turismo, sin
X
posibilidades para desarrollar el embargo no se extiende la información
turismo como actividad dinamizadora con el análisis de infraestructura,
de la economía local? servicios y actividades del territorio.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los Presenta información, la cual se ajusta
turistas para trasladarse a la localidad, X al requerimiento de la guía para el
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo cumplimiento de la Meta 38.
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
La información consignada no
Revisar los planes de desarrollo
X corresponde a lo solicitado en el
urbano, zonificación, territorio urbano y
presente ítem.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones Presenta información correspondiente
X
educativas de formación técnica y/o a la realidad social de la localidad.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Presenta información, la cual se ajusta
Describir las principales actividades X al requerimiento de la guía para el
económicas que se desarrollan en la cumplimiento de la Meta 38.
localidad
Analiza el contexto ambiental que se Se presenta información respecto a la
desarrolla en el distrito existencia de la Planta de Aguas
Detallar aspectos como limpieza Residuales y Pozas Sépticas en las
pública, manejo de residuos sólidos, X comunidades y anexos del distrito; sin
acciones e iniciativas de gestión, embargo, no se mencionan las
conservación y sostenibilidad medio acciones diarias y el proceso de
ambiental disposición final de residuos sólidos.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
No se presenta este ítem en el análisis
planificación y gestión a nivel regional X
desarrollado.
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis No se presenta este ítem en el
X
previamente realizado análisis desarrollado.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Presenta información, la cual se ajusta
Identifica y prioriza cuáles son sus
X al requerimiento de la guía para el
principales recursos y/o atractivos
cumplimiento de la Meta 38.
turísticos locales
Describe la situación del recurso Presenta información incompleta,
Describe el o los principales recurso X debido a que no detalla el atributo de
turísticos identificados los recursos identificados.
Detalla la participación del servicio
Si bien identifica la participación del
de alojamiento
X servicio de alojamiento no lo describe
Identifica los servicios de alojamiento
ni analiza.
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
Si bien identifica la participación del
de alimentos
X servicio de alimentación no lo describe
Identifica los servicios de alimentación
ni analiza.
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de transporte en
Presenta información incompleta
el distrito
X debido a que solo hacen mención al
Identifica los servicios de agencias,
servicio de transporte.
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo No se presenta este ítem en el análisis
X
Identifica las actividades de artesanía desarrollado.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
No se presenta este ítem en el análisis
Identifica los servicios X
desarrollado.
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de No se presenta este ítem en el análisis
X
la localidad, considerando la función, desarrollado.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis No se presenta este ítem en el análisis
X
previamente realizado desarrollado.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
No se presenta este ítem en el análisis
Presenta en la información las llegadas X
desarrollado.
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación Se presentan los resultados, así como
Presenta las encuestas y sus X las encuestas e imágenes de su
resultados e imágenes de su aplicación.
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada Se presenta la información pero sólo
Los resultados de las encuestas han X se plasma el ejemplo de la guía para el
sido procesados, analizados y cumplimiento de la meta 38.
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial) No se presenta este ítem en el análisis
X
Determina el tipo de visitante por desarrollado.
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis No se presenta este ítem en el análisis
X
previamente realizado desarrollado.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales
Se cumplió con el presente ítem,
competidores
desarrollando una evaluación en
Identifica a los 2 principales X
función a los criterios solicitados en la
competidores de oferta turística de la
Guía.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación Se cumplió con el presente ítem, sin
Presenta la evaluación de los criterios X embargo no analiza los criterios de
técnicos de comparación evaluación y la propuesta de mejora.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica su participación en la
cadena de valor
No se presenta este ítem en el análisis
Identifica como se comercializa y como X
desarrollado.
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se presenta la información, pero los
subtemas no provienen de las
problemáticas del análisis territorial,
Guarda relación los subtemas con la oferta y demanda turística; ya que no
problemática identificada se presentaron problemáticas.
X
Los subtemas deben guardar relación Además uno de los subtemas (Falta
con cada componente identificado realizar trípticos de información para el
turista visitante al distrito) no guarda
relación con el componente 02
(Acondicionamiento Territorial).
Define pertinentemente cada Se cumplió con el presente ítem,
variable identificada desarrollando una evaluación en
X
Las variables identificadas deben función a los criterios solicitados en la
responder a cada subtema Guía.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
No se presenta este ítem en el análisis
turística X
desarrollado.
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
No se presenta este ítem en el análisis
Identificar a los actores que influyen X
desarrollado.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:
Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se presenta información donde se
toma en cuenta a los recursos
turísticos (La Laguna de Neveria y la
zona baja La Laguna de Rapagna),
Reconoce si cuenta con servicios y actividades a consumirse.
condiciones básicas para el turismo Sin embargo, se menciona que el
X
Se ha identificado si la localidad o turismo se ha convertido en la principal
distrito cuenta con vocación turística actividad económica, cuando en el
criterio de análisis territorial se destaca
como principal actividad económica a
la minería, la cual emplea a por lo
menos 50% de la población.
Manifiesta la voluntad política A partir de la revisión del documento
Existe interés de las autoridades no se ha logrado evidenciar interés por
X
locales por el desarrollo del turismo y parte de la municipalidad en
ello como se ha visto reflejado desarrollar la actividad turística.

Revisión de los medios de verificación:


Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:
Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:
3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
de Chicla, presenta deficiencias en el análisis y a su vez presenta ausencia
en el desarrollo de algunos de los ítems (Ver calificación regular y malo), ello
debido a la no efectiva utilización de los lineamientos expresados en la “Guía
para el cumplimiento de la Meta 38”.

IV. RECOMENDACIONES:
4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular en los criterios del presente
informe, de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.
4.2. Realizar la revisión y análisis de ítems calificados como Malo de los criterios
de presente informe, de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta
38”, lo cual permitirá un adecuado planteamiento de las acciones y estrategias
de gestión local.

Es todo cuanto informo.


Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR